Sunteți pe pagina 1din 10

Capitolul I Notiune de amnisti si particularitatile ei

Amnistia provine din grecescul amnesia, ceea ce nseamn a da uitrii, a ierta, este o modalitate de liberare de rspundere i pedeaps penal. n acest sens amnistia este un act de clemen al puterii legiuitoare, acordat prin lege organic, privind unele infraciuni svrite anterior datei prevzute n actul normativ i care are ca efect nlturarea rspunderii penale, a executrii pedepsei, precum i a alto consecine ale condamnrii. Amnistia este o instituie penal al crei scop este nlturarea pentru viitor a caracterului delictual al unor fapte penale, interzicnd orice urmrire n ceea ce le privete sau tergnd condamnrile care leau atins. Amnistia este actul de clemen, acordat prin lege organic,Privitor la unele infraciuni svrite anterior datei prevzute n actul normativ, pe temeiuri social politice i din raiuni de politic penal superioare celor care ar fi legitimat reacia coercitiv a societii mpotriva infractorilor, i care are ca efect nlturarea rspunderii penale, aexecutrii pedepsei, precum i a altor consecine ale condamnrii. Reglementarea efectelor amnistiei este cuprins n dispoziiile art.107 CP. Acestedispoziii prevd att efectele amnistiei intervenite nainte de condamnare, ct i efecteleamnistiei intervenite dup condamnare. Amnistia reprezint o renunare din partea puterii publice la aplicarea rspunderii i pedepsei penale pentru restabilirea ordinii de drept nclcate, constituind att un act politic, ct i juridic. Aceast iertare, ce se rsfrnge asupra infraciunilor svrite ntr-un anumit interval de timp, nu este complet, fiindc ea nltur numai consecinele penale ale faptelor nu i alte consecine juridice (civile, administrative, disciplinare, etc). De asemenea amnistia nu nltur caracterul infracional i nu poate fi echivalat cu dezincriminarea faptei, iar faptele svrite ulterior actului de amnistie constituie infraciuni i atrag rspunderea penal. Fiind dictat de raiuni de politic penal, amnistia este ntotdeauna corelat cu anumite evenimente social-politice care influeneaz fenomenul infracional sau care marcheaz momente deosebite n evoluia societii. De obicei, amnistia se declar n legtur cu anumite evenimente sau date remarcabile din istoria statului. De exemplu: Legea privind amnistia n legtur cu aniversarea a X-a a adoptrii Constituiei RM nr. 278-XV din 16.07.2004, publicat n MO nr. 125-129/673 din 30.07.2004.

Totodat amnistia poate fi folosit ca mijloc de reevaluare a politicii penale, de reparare a unor eventuale acte de injustiie ori s se fundamenteze pe ideea de identificare a noi resurse i mijloace de aprare social,. Amnistia reflect imperativele umanismului i ncrederea statului fa de persoanele care au svrit infraciuni. Amnistia se nfieaz ca o instituie juridic complex, ce cuprinde att norme juridice de drept constituional, ct i norme de drept penal. Ca act al autoritii legiuitoare, amnistia este reglementat prin normele dreptului constituional. Astfel, potrivit lit. p) a art.66 i lit.o) din alin.(3) al art. 72 din Constituia Republicii Moldova, actele de amnistie sunt emise de Parlamentul Republicii Moldova, n cadrul activitii de legiferare, stabilind infraciunile pentru care se acord amnistia, condiiile n care se acord, i limitele incidenei sale. De obicei, ordinea de aplicare a legii cu privire la amnistie este stabilit ntr-o hotrre special separat. Ca instituie a dreptului penal, amnistia este prevzut de articolul 107 Cod Penal al RM, care stabilete efectele pe care le produce amnistia intervenit fie nainte, fie dup condamnarea fptuitorului. n mod corespunztor, n Codul de Procedur penal sunt prevzute dispoziii cu privire la procedura aplicrii amnistiei i la consecinele procesuale ale acestei msuri. Prin prisma incidenei sale, amnistia are ntotdeauna un caracter real (obiectiv) i opereaz de regul, in rem pentru anumite fapte penale, fr a se lua n consideraie persoana fptuitorilor. Astfel, efectele amnistiei se produc n raport cu toi participanii. Totui legiuitorul poate s aplice amnistia i n funcie de anumite condiii personale. Drept consecin, amnistia capt un caracter mixt, opernd nu numai in rem (pentru infraciuni), dar i in personal (pentru persoanele care ndeplinesc condiiile legii). Fa de subiecii rspunderii penale, amnistia are un caracter obligatoriu. Acest caracter poate fi privit n sens dublu: n raport cu organele de stat care exercit constrngerea n cadrul rspunderii penale (organele de urmrire penal, instanele de judecat, etc), n raport cu persoana care a svrit infraciunea i cade sub incidena actului de amnistia Dar, legea asigur dreptul nvinuitului (inculpatului) de a cere continuarea procesului penal pentru a se stabili nevinovia sa. n final, indiferent de concluziile la care se ajunge, procesul penal nceteaz: fie prin stabilirea nevinoviei persoanei, fie prin nlturarea rspunderii penale pe baza amnistiei.

Capitolul II Pesoanele care sunt absolvite de pedeapsa privative de libertate


Se absolva de pedeapsa privativa de libertate, indiferent de termenul de pedeapsa stabilit, condamnatii de urmatoarele categorii: a) participantii la cel de al doilea razboi mondial si la actiunile de lupta pentru apararea independentei si integritatii teritoriale a Republicii Moldova; b) persoanelor care au participat la actiunile de lupta pe teritoriul altor state, participantii la lichidarea consecintelor avariei de la C.A.E. Cernobil, persoanele din rindurile victimelor represiunilor politice; c) persoanele decorate cu ordine si medalii ale Republicii Moldova si cu alte distinctii echivalate cu acestea; d) persoanele care au savirsit infractiuni pina la atingerea virstei de 18 ani si care anterior nu au fost detinute in coloniile de reeducare; e) invalizii de gradele I, II si III; f) persoanele a caror parte neexecutata din termenul pedepsei constituie mai putin de un an, indiferent de restrictiile prevazute la articolul 10 litera c); g) barbatii care au depasit virsta de 60 de ani; h) femeile: - care au depasit virsta de 55 de ani; - care au copii sub 18 ani sau sot invalid de gradul I sau II; - gravide; - care sufera de o boala cronica grava, fapt confirmat de actele respective; - unul din parintii carora a depasit virsta de 60 de ani si nu are alti intretinatori; - vaduve ale celor cazuti in timpul celui de al doilea razboi mondial sau in actiunile de lupta pentru apararea independentei si integritatii teritoriale a Republicii Moldova, ale participantilor la actiunile de lupta pe teritoriul altor state, ale participantilor la lichidarea consecintelor avariei de la C.A.E. Cernobil, ale victimelor represiunilor politice si ale persoanelor care si-au pierdut viata in timpul exercitarii functiilor de mentinere a ordinii publice si de aparare a altor interese ale statului. Se absolva de pedeapsa privativa de libertate persoanele condamnate pe un termen de pina la 5 ani inclusiv si care anterior nu au fost condamnate, sau ale caror antecedente penale au fost stinse la data intrarii in vigoare a prezentei legi.

Se absolva de pedeapsa privativa de libertate persoanele condamnate pe un termen de pina la 10 ani inclusiv, care, la data intrarii in vigoare a prezentei legi, au executat cel putin jumatate din termenul de pedeapsa stabilit. Se absolva de pedeapsa privativa de libertate persoanele condamnate pe un termen mai mare de 10 ani, care, la data intrarii in vigoare a prezentei legi, au executat cel putin trei patrimi din termenul de pedeapsa stabilit.

Capitolul III Formele si Efectel Amnistie 3.1. Formele amnistiei


In raport de momentul intervenirii actului de clementa amnistia poate fi 1-antecondamnatorie- denumita si amnistie proprie, atunci cand actul de clementa intervine inainte de pronuntarea unei hotarari definitive de condamnare 2-amnistie postcondamnatorie- denumita si amnistie inproprie, atunci cand actul de clementa apare dupa ce s-a pronuntat o hotarare definitiva de condamnare. Doar amnistia antecondamnatorie este o cauza de inlaturare a raspunderii penale, amnistia postcondamnatorie inlaturand doar executarea pedepsei si celelalte consecinte ale condamnarii. Acest lucru rezulta in mod evident din prevederile art. 119 alin. 1 din Codul penal, care au in vedere efectele diferite ale celor doua forme ale amnistiei. In raport de obiectul acesteia, amnistia poate fi 1-generala- atunci cand este acordata pentru toate infractiunile savarsite pana la data actului de amnistie ( ipoteza mai mult teoretica ) si 2-speciala- cand este acordata pentru anumite infractiuni de o anumita gravitate, indicata de regula prin pedeapsa prevazuta de lege pentru asemenea infractiuni. In principiu amnistia are un caracter obiectiv ( real ), operand in RM, cu privire la infractiune, fiind neconditionata, dar in anumite cazuri legiuitorul poate sa conditioneze beneficiul amnistiei si de anumite conditii privitoare la persoana infractorilor ( de varsta, cetatenie, sex, antecedente penale, etc.), caz in care amnistia are un caracter mixt operand in rm si in personam.
4

3.2.Efectele amnistiei
Aplicarea actului de amnistie se ntemeiaz pe prezumia existenei infraciunii. Prezumia constituional de nevinovie, potrivit creia, pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerat nevinovat, se transform ntr-o autentic prezumie de vinovie. Dar, efectul imediat al amnistiei i al aplicrii prezumiei de vinovie const tocmai n ncetarea imediat a oricrei proceduri mpotriva fptuitorului, ceea ce, n majoritatea covritoare a cazurilor, corespunde intereselor sale. n doctrina dreptului penal se deosebesc (atunci cnd privesc toate infraciunile svrite pn la data acordrii ei, indiferent de natura sau gravitatea lor) utilizate foarte rar i caracteristice mai mut statelor cu o instabilitate politic i o nalt frecven a infraciunilor; i amnistii speciale (atunci cnd se acord numai pentru anumite infraciuni, de un anumit gen, gravitate, svrite de anumite persoane, etc). De cele mai dese ori amnistia se acord n aceast modalitate. Toate amnistiile acordate n Republica Moldova de-a lungul timpului au fost speciale. Cu toate c amnistia are o arie larg de aplicare, ea are unele limite strict determinate de lege. Astfel, conform art.107 (2) Cod Penal al RM amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei vtmate. Raiunea acestei limitri rezid n natura i finalitatea msurilor de siguran, care au drept scop nlturarea unor stri de pericol i prentmpinarea svririi faptelor prevzute de legea penal, de aceea trebuie s dureze atta timp ct exist aceste stri. Este evident c renunarea din partea statului de a pune n executare aceste msuri de siguran nu ar avea nici o justificare i nu ar fi folositoare nici societii i nici celui fa de care s-au dispus msurile. 1.Efectele amnistiei intervenite nainte de condamnare constau n nlturarea rspunderii penale, adic procesul penal nu se mai pornete, iar dac sa pornit, nu se mai pune n micare aciunea penal, ori nu se mai trimite infractorul n judecat, sau, dac acesta a fost trimis n judecat, procesul va nceta. n afara nlturrii rspunderii penale efect similar cu amnistia dup condamnare amnistia antecondamnatorie produce i o gam de consecine juridice specifice, n funcie dediferite momente, cuprinse ntre data svririi infraciunii i aceea a rmnerii hotrrii definitive. n cazul n care amnistia a intervenit nainte de sesizarea organelor judiciare, ea nustinge dreptul persoanei vtmate de a introduce plngerea prealabil.
5

Plngerea prealabil adresat instanei constituie deopotriv un act de sesizare despre svrirea unei infraciuni i un act procesual de punere n micare a unei aciuni penale. Amnistia se dovedete irelevant nu numai cu privire la dreptul de a introduce plngerea prealabil, ci i relativ la dreptul de a formula o plngere sau un denun. Dac din nsu i cuprinsul actului de sesizare rezult, fr echivoc, date i elemente n baza crora se poate efectua ncadrarea juridic a faptei, rezultnd c aceasta este amnistiat, se va soluiona cauza nacest stadiu, n baza actului de clemen intervenit (se va pronuna o ordonan de refuz n pornirea procesului penal, dac fptuitorul este de acord cu aceasta). n schimb, dac actul de sesizare nu este lmuritor sub aspectul naturii infraciunii, al datei svririi (nainte sau dup apariia actului de amnistie) sau al identitii infractorului (n cazul n care actul de amnistie prevede unele excepii personale), cauza nu poate fi soluionat dect dup cunoaterea acestor mprejurri. n cazurile n care nvinuitul sau persoana bnuit de svrirea infraciunii se opune ncetrii procesului penal sau refuzului de pornire a procesului penal nlegtur cu actul de amnistie, ncetarea procesului penal sau refuzul de pornire a procesului penal pe aceast baz nuse admite. n acest caz procesul continu n mod obinuit, iar actul de amnistie va putea fi aplicat doar n cazul constatrii vinoviei persoanei. n caz contrar, se va pronuna o sentin de achitare de ctre instana de judecat. Dac actul de amnistie a intervenit n faza dezbaterilor judiciare, procesul continu pn la capt i instana de judecat pronun o sentin de condamnare cu meniunea c condamnatul este liberat de pedeaps (art.275 p.4 CPP). Totui, vor putea fi aplicate msurile de siguran i msurile educative, deoarece alin.2 al art.107 CP stipuleaz c "amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei vtmate". Prin urmare, dac fptuitorul a fost trimis deja n judecat, instana va trebui s analizeze i s soluioneze latura civil a cauzei, iar dac nu a fost trimis n judecat, persoana vtmat se va putea adresa instanei civile pentru valorificarea drepturilor sale, fptuitorul neputnd fi trimis penal n judecat numai pentru soluionarea i rezolvarea laturii civile. n cazul concursului de infraciuni judecat n acelai proces, efectele vor opera numai cu privire la infraciunile amnistiate, deci pentru fiecare infraciune n parte.

2.Efectele amnistiei intervenite dup condamnare constau n nlturarea executrii sanciunilor, precum i a celorlalte consecine ale condamnrii. Expresia i a celorlalte consecine ale condamnrii vizeaz pedepsele complementare, infraciunea amnistiat nu va fi luat n consideraie la aplicarea sporului de pedeaps (prevzute de art.83-85 CP) n cazul concursului de infraciuni sau de pluralitate intermediar, deoarece se are n vedere pedeapsa prevzut de lege pentru fiecare din infraciunile aflate n concurs, i nu pedeapsa rezultat, care nu are relevan cu privire la aplicarea amnistiei. Amnistia postcondamnatorie poate aprea oricnd n perioada cuprins ntre data rmnerii definitive a hotrrii (sentinei) de condamnare i aceea a termenului de reabilitare de drept sau a intervenirii reabilitrii judectoreti. Unul dintre efectele specifice ale amnistiei intervenite dup condamnare este nlturarea executrii pedepsei. Aceasta nu nseamn ns c are loc chiar nlturarea rspunderii penale. n cazul pedepselor graiate condiionat n parte, amnistia produce un dublu efect, constnd, mai nti, n nlturarea executrii restului de pedeaps negraiat i apoi - n excluderea posibilitii revocrii graierii condiionate, ea rsfrngndu-se astfel asupra ambelor fraciuni ale pedepsei. Dac actul de amnistie este adoptat n timpul judecrii cererii sau propunerii de liberare condiionat, aceasta se respinge ca rmas fr obiect. n cazul n care instana de recurs constat c infraciunile pentru care s-a aplicat, de exemplu, pedeapsa de 4 ani privaiune de libertate cu suspendare condiionat a executrii pedepsei, sunt amnistiate, ea trebuie s nceteze procesul penal, fr a mai dispune nlturarea dispoziiilor art.90 CP, deoarece a fost nlturat rspunderea penal. Amnistia postcondamnatorie nltur executarea pedepsei pronunate n msura n care aceasta nu a fost executat pn la data actului de amnistiere. Astfel, amenda deja ncasat nu se restituie, iar degradarea civic executat nu se mai nltur, fiind valabil executat. n acest caz att msurile de siguran, ct i drepturile persoanei vtmate stabilite prin hotrrea de condamnare continu a fi executate. Efectele amnistiei au un caracter obligatoriu, n sensul c aplicarea amnistiei se face din oficiu, indiferent de poziia fptuitorului, adic chiar dac acesta ar refuza amnistia, deoarece este vorba de un act al autoritii legiuitoare, obligatoriu att pentru organele statului, ct i pentru toi membrii societii. Excepie fac mprejurrile prevzute de alin.2 art.5 CPP, dezvluite anterior. Cu toate c amnistia are o larg arie de aplicare att pn la condamnarea fptuitorului, ct i dup condamnarea acestuia, ea are unele limite strict reglementate de lege (de exemplu, cum s-a
7

artat deja, amenda ncasat anterior amnistiei nu se restituie). Suportul acestor dispoziii l reprezint principiul potrivit cruia amnistia nu constituie o repunere n situaia anterioar svririi infraciunii, nefiind necesar a se recurge la argumentul auxiliar al imposibilitii restituirii sumelor bneti legal percepute, mprumutat din dreptul financiar Alte limitri de aciune ale amnistiei constau n faptul c, conform alin.2 art.107 CP, amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran. n ali termeni, amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran, cum ar fi: msurile de constrngere cu caracter medical, adic internarea persoanei iresponsabile, care a svrit infraciuni fiind responsabil, ntr-un spital de boli mintale sau aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical alcoolicilor i narcomanilor, sau punerea lor sub tutel (art.98, 103 CP), msurile de constrngere cu caracter educativ, cum ar fi: internarea minorului ntr-o instituie special de nvmnt i de educaie sau ntr-o instituie curativ i de educaie, limitarea timpului liber i stabilirea unor cerine speciale privind comportamentul minorului etc. (art.104 CP), expulzarea strinilor (art.105 CP) i confiscarea special (art.106 CP). Raiunea acestei reglementri este legat de scopul msurilor de siguran, constnd, n temeiul art.98 CP, din nlturarea unei stri de pericol i prentmpinarea svririi faptelor prevzute de legea penal. Starea de pericol ce rezult din svrirea infraciunilor i imperativul prevenirii comiterii altora subzist dup aplicarea amnistiei, impunnd, n interesul aprrii sociale, iar uneori i al infractorului nsui, luarea msurilor de siguran. Amnistia nltur doar rspunderea penal, fr a influena existena infraciunii. Amnistia nu produce efecte asupra drepturilor persoanei vtmate (alin.2 art.107 CP). n cadrul prevederii acestor dispoziii, prin drepturile persoanei vtmate se neleg drepturile privitoare la preteniile civile, nu i drepturile pe care le are persoana vtmat uneori n legtur cu latura penal (de exemplu, dreptul de a depune plngere prealabil, dreptul de a stinge procesul penal prin retragerea plngerii etc.), aceste din urm drepturi stingndu-se i ele prin amnistie. Dup cum s-a menionat, exceptarea privitoare la consecinele civile opereaz fie c este vorba de amnistia intervenit nainte de condamnare, fie c este vorba de amnistia intervenit dup condamnare. Justificarea acestei dispoziii const n faptul c amnistia, ca toate celelalte cauze de nlturare a rspunderii sau pedepsei penale, privete raportul juridic de drept penal, fapta ca activitate infracional, i nu raportul juridic de drept civil, fapta ca activitate duntoare. Aa stnd lucrurile, urmeaz ca atunci cnd s-a produs o pagub, aceasta s fie reparat, chiar dac aplicarea sanciunilor penale este nlturat. Potrivit dispoziiilor de drept civil, oricine cauzeaz altuia o daun este obligat s o repare, indiferent dac fapta constituie o infraciune sau o contravenie administrativ, disciplinar sau un delict civil.
8

Amnistia nu are efecte asupra rspunderii disciplinare. Prin una i aceeai fapt pot fi nclcate norme juridice ce aparin diferitelor ramuri distincte de drept. Consacrnd principiul cumulului rspunderilor juridice, sistemul nostru legislativ permite tragerea la rspundere pentru fiecare norm de drept n parte, potrivit regulilor proprii fiecrei ramuri. Dac infraciunea svrit reprezint, n acelai timp, i abatere disciplinar, se va putea aplica i una din sanciunile prevzute de CM, amnistia intervenit lsnd neatins rspunderea disciplinar.

Bibliografie 1. Codul penal Comentariu 2. Constitutia Republicii Moldova 3. Victor Gutuleac Tratate de drept contraventional 4. Botnaru Stela. avga, Alina. Grosu, Vladimir. Grama, Mariana. Drept penal: partgeneral. Chiinu: ed. Cartier juridic, 2005, vol.1. pag.553 5. A.Ungureanu. Drept Penal romn. Partea general. Bucureti: ed. Lumina Lex, 1995p.245 6. Neagu, I. Dreptul procesual penal. Bucureti: ed. Academiei R.S.Romnia, 1988. p.180 7. Dobrinoiu, V. Pascu, I. Molnar, I. Nistoreanu, Gh. Boroi, A. Lazr, V. Drept penal. Partea general. Bucureti: ed. Europa Nova, 1999, pag.451 8. Barac, L. Rspunderea i sanciunea juridic. Bucureti: ed. Lumina Lex, 1997. pag.194. 9. Mitrache Constantin. Drept penal romn: partea general. Ed-a III-a. Bucureti: ed.ansa SRL, 1997. p.248 10. Tulbure, A.S. Prezumia de nevinovie Contribuii la integrarea european. Sibiu: Agenia de publicitate i manegment Red, 2000, pag.100 11. Botnaru Stela, avga Alina, Grosu Vladimir, Grama Mariana. Drept penal, partea general. Chiinu: ed. Cartier, 2005, vol.I, pag.562. 12. Gapar, A. Nicolae, . Principiile i procedura de acordare a graierii n lumina legii nr.546/2002. n: Dreptul, nr.1, 2003, pag.5. 13. Decretul Preedintelui RM nr. 138-III din 13.07.2001, publicat n MO nr.81-83/635 din 20.07.2001 14. Decretul Preedintelui RM nr.1646-II din 05.09.2000, publicat n MO nr.116-118/836 din 14.09.2000 15. Hotrrea Curii Constituionale a Republicii Moldova, privind controlul constituionalitii articolului 53/2 din Codul Penal nr.20 din 16.05.2000, publicat n Monitorul Oficial nr.59-62/22 din 25.05.2000, pag.13.

10