COMISIA EUROPEAN

Bruxelles, 20.12.2011 COM(2011) 896 final 2011/0438 (COD)

Propunere de DIRECTIV A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI privind achiziiile publice

(Text cu relevan pentru SEE) {SEC(2011) 1585} {SEC(2011) 1586}

RO

RO

EXPUNERE DE MOTIVE 1. CONTEXTUL PROPUNERII Motivele i obiectivele propunerii

Strategia Europa 2020 pentru cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii [COM(2010) 2020] are la baz trei prioriti interdependente i care se susin reciproc: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare; promovarea unei economii competitive, cu emisii sczute de dioxid de carbon i eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor; i promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial. Achiziiile publice joac un rol cheie n Strategia Europa 2020, reprezentnd unul dintre instrumentele de pia care trebuie utilizate pentru a atinge aceste obiective prin mbuntirea mediului de afaceri i a condiiilor care le permit ntreprinderilor s inoveze i prin ncurajarea unei utilizri mai extinse a achiziiilor publice ecologice, sprijinind tranziia ctre o economie cu emisii reduse de carbon i eficient n ceea ce privete utilizarea resurselor. n acelai timp, Strategia Europa 2020 subliniaz c politica de achiziii publice trebuie s asigure utilizarea ct mai eficient a fondurilor publice, iar pieele de achiziii trebuie meninute deschise la nivelul ntregii Uniuni. n faa acestor provocri, legislaia n vigoare privind achiziiile publice trebuie revizuit i modernizat pentru a fi mai adecvat la evoluia contextului politic, social i economic. n comunicarea sa din 13 aprilie 2011 intitulat Actul privind piaa unic: Dousprezece prghii pentru stimularea creterii i ntrirea ncrederii, Comisia a inclus printre cele dousprezece aciuni prioritare eseniale care trebuie adoptate de instituiile UE nainte de sfritul anului 2012 revizuirea i modernizarea cadrului legislativ aplicabil achiziiilor publice pentru a spori flexibilitatea atribuirii contractelor i a permite ca acestea s fie mai bine utilizate n sprijinul altor politici. Propunerea de fa are dou obiective complementare: Creterea eficienei cheltuielilor publice pentru a garanta cele mai bune rezultate din punctul de vedere al raportului pre-calitate. Acest lucru implic n mod concret simplificarea i flexibilizarea normelor existente n materie de achiziii publice. Raionalizarea i eficientizarea procedurilor vor aduce beneficii tuturor operatorilor economici i vor facilita participarea IMM-urilor i a ofertanilor transfrontalieri. Facilitarea utilizrii achiziiilor publice de ctre autoritile contractante n sprijinul unor obiective comune ale societii, precum protecia mediului, creterea eficienei resurselor i a energiei, combaterea schimbrilor climatice, promovarea inovrii, a ocuprii forei de munc i a incluziunii sociale, precum i asigurarea celor mai bune condiii posibile pentru furnizarea de servicii sociale de nalt calitate.

Contextul general

RO

RO

Achiziiile publice joac un rol important n performana economic global a Uniunii Europene. Autoritile publice europene cheltuie n jur de 18 % din PIB pentru bunuri, servicii i lucrri. Avnd n vedere volumul achiziiilor, contractele de achiziii publice pot fi utilizate ca o prghie puternic pentru realizarea unei piee unice care s ncurajeze o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Generaia actual de directive privind achiziiile publice, i anume Directivele 2004/17/CE1 i 2004/18/CE2, reprezint produsul unui ndelungat proces de evoluie nceput n 1971 cu adoptarea Directivei 71/305/CEE. Prin faptul c garanteaz proceduri transparente i nediscriminatorii, aceste directive au ca principal obiectiv ca operatorii economici din ntreaga pia unic s beneficieze pe deplin de libertile fundamentale atunci cnd concureaz pentru contracte de achiziii publice. O evaluare economic cuprinztoare a artat c directivele privind achiziiile publice au atins obiectivele ntr-o msur considerabil. Ele au condus la creterea transparenei i a nivelului de concuren, permind n acelai timp realizarea unor economii simitoare datorit scderii preurilor. Pri interesate au solicitat ns reexaminarea directivelor privind achiziiile publice pentru a simplifica normele, a spori eficiena i eficacitatea acestora i a le face mai adecvate la evoluia contextului politic, social i economic. Existena unor proceduri raionalizate i mai eficiente va oferi mai mult flexibilitate autoritilor contractante, va fi n beneficiul tuturor operatorilor economici i va facilita participarea IMM-urilor i a ofertanilor transfrontalieri. mbuntirea normelor privind achiziiile publice le va permite, de asemenea, autoritilor contractante s exploateze mai bine posibilitile oferite de achiziiile publice n sprijinul unor obiective comune ale societii, precum protecia mediului, creterea eficienei energetice, utilizarea raional a resurselor, combaterea schimbrilor climatice, promovarea inovrii i a incluziunii sociale i asigurarea celor mai bune condiii pentru furnizarea de servicii sociale de nalt calitate. Aceste linii directoare au fost confirmate de rezultatele unei consultri a prilor interesate realizate de Comisie n primvara anului 2011, n cadrul creia o mare majoritate a prilor interesate a sprijinit propunerea de a revizui directivele privind achiziiile publice pentru a le adapta mai bine noilor provocri cu care se confrunt achizitorii publici i operatorii economici. Dispoziii n vigoare n domeniul propunerii

mpreun cu noua propunere de directiv privind utilitile publice, propunerea va nlocui Directivele 2004/17/CE i 2004/18/CE ca elemente fundamentale ale cadrului legislativ al Uniunii Europene privind achiziiile publice. Directiva va fi completat de celelalte elemente ale cadrului legislativ respectiv: Directiva 2009/81/CE3 stabilete norme specifice pentru atribuirea anumitor contracte n domeniul securitii i aprrii,

1 2 3

Directiva 2004/17/CE din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale, JO L 134, 30.4.2004, p. 1. Directiva 2004/18/CE din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii, JO L 134, 30.4.2004, p. 114. Directiva 2009/81/CE din 13 iulie 2009 privind coordonarea procedurilor privind atribuirea anumitor contracte de lucrri, de furnizare de bunuri i de prestare de servicii de ctre autoritile sau entitile

RO

RO

Directiva 89/665/CEE4 stabilete standarde comune pentru procedurile naionale de contestare pentru a asigura disponibilitatea unor ci de atac rapide i eficiente n toate rile UE n cazul n care ofertanii consider c un contract a fost atribuit n mod incorect.

Coerena cu celelalte politici i obiective ale Uniunii

Aceast iniiativ implementeaz Strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii [COM(2010) 2020] i iniiativele emblematice din cadrul acesteia intitulate O Agend digital pentru Europa [COM(2010) 245], O Uniune a inovrii [COM(2010) 546], O politic industrial integrat adaptat erei globalizrii [COM(2010) 614], Energie 2020 [COM(2010) 639] i O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor [COM(2011) 21]. Ea implementeaz totodat Actul privind piaa unic [COM(2011) 206], n special cea de-a dousprezecea aciune-cheie: un cadru legislativ revizuit i modernizat pentru achiziiile publice. Este o iniiativ strategic nscris n programul de lucru al Comisiei pentru 2011. 2. CONSULTAREA PRILOR INTERESATE I EVALUAREA IMPACTULUI Consultarea prilor interesate

Metodele de consultare, principalele sectoare vizate i profilul general al respondenilor Comisia a publicat, la 27 ianuarie 2011, o Carte verde privind modernizarea politicii UE n domeniul achiziiilor publice ctre o pia european a achiziiilor publice mai performant5, lansnd o ampl consultare public cu privire la opiunile posibile n materie de modificri legislative menite s simplifice i s flexibilizeze atribuirea contractelor de achiziii publice i s permit o mai bun utilizare a acestora n sprijinul altor politici. Scopul Crii verzi era de a identifica o serie de domenii cheie care trebuie reformate i de a solicita opiniile prilor interesate cu privire la opiunile concrete n materie de modificri legislative. Printre aspectele acoperite se numr nevoia de simplificare i flexibilizare a procedurilor, utilizarea strategic a achiziiilor publice pentru promovarea altor obiective de politic, mbuntirea accesului IMM-urilor la contractele de achiziii publice i combaterea favoritismului, a corupiei i a conflictelor de interese. Consultarea public s-a ncheiat la 18 aprilie 2011 i a suscitat numeroase rspunsuri. n total, au fost primite 623 de rspunsuri, provenind de la o mare varietate de pri interesate, printre care autoriti centrale ale statelor membre, achizitori publici locali i regionali i asociaiile lor, ntreprinderi, asociaii industriale, cadre universitare, organizaii ale societii civile (inclusiv sindicate) i ceteni. Majoritatea rspunsurilor au provenit din Regatul Unit, Germania, Frana i, ntr-o mai mic msur, Belgia, Italia, rile de Jos, Austria, Suedia, Spania i Danemarca.

contractante n domeniile aprrii i securitii i de modificare a Directivelor 2004/17/CE i 2004/18/CE, JO L 216, 20.8.2009, p. 76. Directiva 89/665/CEE din 21 decembrie 1989 privind coordonarea actelor cu putere de lege i a actelor administrative privind aplicarea procedurilor care vizeaz cile de atac fa de atribuirea contractelor de achiziii publice de produse i a contractelor publice de lucrri, JO L 395, 30.12.1989, p. 33. COM(2011) 15: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0015:FIN:RO:PDF

RO

RO

Rezultatele consultrii au fost rezumate ntr-un document de sintez6 i prezentate i discutate la o conferin public la 30 iunie 20117. Sinteza rspunsurilor i modul n care acestea au fost luate n considerare O mare majoritate a prilor interesate a apreciat iniiativa Comisiei de revizuire a politicii actuale privind achiziiile publice. Printre diferitele subiecte discutate n Cartea verde, prile interesate au pus un accent deosebit pe necesitatea de a simplifica i de a flexibiliza procedurile. De exemplu, o majoritate clar a tuturor grupurilor de pri interesate a susinut ideea de a permite utilizarea mai larg a unei proceduri competitive cu negociere. A existat, de asemenea, un sprijin puternic n favoarea unor msuri de reducere a sarcinilor administrative legate de alegerea ofertantului. n ceea ce privete utilizarea strategic a achiziiilor publice pentru realizarea obiectivelor societale ale Strategiei Europa 2020, opiniile prilor interesate au fost variate. Numeroase pri interesate, n special din rndul ntreprinderilor, au manifestat o reticen general la ideea de a utiliza achiziiile publice n sprijinul altor obiective strategice. Alte pri interesate, n special organizaii ale societii civile, s-au pronunat ferm n favoarea acestei utilizri strategice i au promovat efectuarea unor modificri profunde ale principiilor politicii de achiziii publice a Uniunii Europene. Obinerea i utilizarea expertizei

Pe lng consultarea prin intermediul Crii verzi, Comisia a realizat n 2010/2011 o evaluare cuprinztoare a impactului i a eficacitii legislaiei UE privind achiziiile publice, pe baza unui numr mare de dovezi i a unor noi cercetri independente. Studiile au evaluat, n principal, costul i eficiena procedurilor de achiziii publice, probleme legate de achiziiile transfrontaliere, accesul IMM-urilor la pieele de achiziii publice i utilizarea strategic a achiziiilor publice n Europa. Concluziile acestei evaluri au artat clar c Directivele 2004/17/CE i 2004/18/CE privind achiziiile publice au contribuit la crearea unei culturi a transparenei i a achiziiilor orientate spre rezultate, genernd economii i mbuntiri ale calitii rezultatelor achiziiilor publice care depesc cu mult costurile suportate de achizitorii publici i de furnizori pentru organizarea acestor proceduri. Evaluarea a constatat, de asemenea, c diferenele de implementare i de aplicare a directivelor au condus la rezultate diferite n statele membre. Timpul necesar pentru finalizarea procedurilor i costul pentru achizitorii publici variaz foarte mult de la un stat membru la altul. Evaluarea impactului

Evaluarea impactului i rezumatul acesteia trec n revist diferitele opiuni pentru fiecare dintre cele cinci grupuri de probleme de baz (organizare administrativ, domeniu de aplicare, proceduri, achiziii strategice i accesul la pieele de achiziii). Pe baza unei analize a avantajelor i a dezavantajelor diferitelor opiuni, a fost identificat un pachet de opiuni care ar trebui s optimizeze sinergiile dintre diferitele soluii, permind ca economiile datorate unui tip de aciune s neutralizeze costurile generate de o alt aciune (de exemplu, multiplicarea
6 7

http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/docs/2011/public_procurement/synthesis_ document_en.pdf. http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/modernising_rules/conferences/index_en.htm.

RO

RO

posibil a cerinelor procedurale cauzat de msurile de achiziionare strategic ar putea fi parial neutralizat de economiile generate de conceperea mbuntit a procedurilor de achiziii publice). Aceste opiuni preferate constituie baza prezentei propuneri. Proiectul de raport de evaluare a impactului a fost analizat de Comitetul de evaluare a impactului, care a solicitat modificri n ceea ce privete identificarea elementelor specifice ale cadrului legislativ care trebuie abordate, descrierea opiunilor avute n vedere, o analiz cost-beneficiu aprofundat a aciunilor principale i integrarea sistematic a punctelor de vedere ale prilor interesate, att n definirea problemei, ct i pentru a completa evaluarea impactului. Aceste recomandri de mbuntire au fost integrate n raportul final. Avizele Comitetului de evaluare a impactului asupra raportului sunt publicate mpreun cu prezenta propunere, la fel ca raportul final de evaluare a impactului i rezumatul acestuia. 3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII Temeiul juridic

Propunerea se ntemeiaz pe articolul 53 alineatul (1), articolul 62 i articolul 114 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE). Principiul subsidiaritii

Principiul subsidiaritii se aplic, ntruct propunerea nu intr n sfera competenei exclusive a UE. Obiectivele propunerii nu pot fi realizate ntr-o msur suficient de statele membre din urmtoarele motive: Coordonarea procedurilor de achiziii publice pentru contractele care depesc anumite praguri s-a dovedit a fi un instrument important pentru realizarea pieei interne n domeniul achiziiilor publice prin asigurarea unui acces efectiv i egal la contractele de achiziii publice pentru operatorii economici din ntreaga pia unic. Experiena aplicrii Directivelor 2004/17/CE i 2004/18/CE i a generaiilor anterioare de directive privind achiziiile publice a artat c existena unor proceduri de achiziie la nivel european ofer transparen i obiectivitate n materie de achiziii publice, ceea ce are ca rezultat economii considerabile i mbuntirea rezultatelor, n beneficiul autoritilor statelor membre i, n final, al contribuabililor europeni. Acest obiectiv nu poate fi realizat n mod satisfctor prin aciunea statelor membre, deoarece aceast abordare ar duce n mod inevitabil la cerine divergente i eventual la conflicte ntre regimurile procedurale, sporind astfel complexitatea juridic i crend obstacole nejustificate pentru activitile transfrontaliere. Prin urmare, propunerea respect principiul subsidiaritii. Principiul proporionalitii

Propunerea este conform cu principiul proporionalitii deoarece nu depete ceea ce este necesar n vederea atingerii obiectivului de a garanta buna funcionare a pieei interne prin intermediul unui set de proceduri de achiziii publice coordonate la nivel european. n plus, propunerea se bazeaz pe o abordare de tip set de instrumente, care permite fiecrui stat

RO

RO

membru o maxim flexibilitate pentru a adapta procedurile i instrumentele la situaia sa specific. n comparaie cu actualele directive privind achiziiile publice, propunerea considerabil sarcina administrativ legat de desfurarea procedurii, att pentru contractante, ct i pentru operatorii economici; atunci cnd sunt prevzute noi exemplu, n contextul achiziiilor strategice), acestea vor fi compensate de constrngerilor n alte domenii. Alegerea instrumentelor va reduce autoritile cerine (de eliminarea

Deoarece propunerea se bazeaz pe articolul 53 alineatul (1), articolul 62 i articolul 114 din TFUE, utilizarea unui regulament pentru prevederile aplicabile att achiziiilor de bunuri, ct i achiziiilor de servicii nu ar fi permis de tratat. Prin urmare, instrumentul propus este o directiv. Pe parcursul procesului de evaluare a impactului, opiunile nelegislative au fost respinse din motivele prezentate n detaliu n evaluarea impactului. 4. IMPLICAII BUGETARE Propunerea nu are implicaii bugetare. 5. INFORMAII SUPLIMENTARE Abrogarea legislaiei n vigoare

Adoptarea propunerii va conduce la abrogarea unor dispoziii legislative existente (Directiva 2004/18/CEE). Clauza de reexaminare / revizuire / ncetare de drept a efectelor juridice

Propunerea include o clauz de reexaminare cu privire la consecinele economice ale pragurilor. Msuri de transpunere i documente explicative

Propunerea se refer la un domeniu n care legislaia Uniunii are un scop de coordonare, avnd un impact semnificativ asupra unei game largi de sectoare din legislaiile naionale. n pofida acestui scop de coordonare, numeroase prevederi reprezint o armonizare total, iar propunerea include un numr mare de obligaii legale. Statele membre completeaz normele Uniunii cu prevederi naionale suplimentare, pentru ca ntregul sistem s devin operaional. n acest context, Comisia a identificat o serie de factori care determin necesitatea unor explicaii ale statelor membre att pentru o nelegere corect a msurilor de transpunere, ct i pentru funcionarea ntregului ansamblu de norme n materie de achiziii la nivel naional: msurile de transpunere i de implementare sunt adoptate la niveluri instituionale diferite (naional/federal, regional, local);

RO

RO

pe lng diferitele niveluri ale legislaiei, n multe state membre sunt prevzute norme i n funcie de sectorul implicat sau de tipul de achiziie public; msurile administrative cu caracter general sau specific completeaz i n unele cazuri se suprapun peste cadrul legal principal.

Numai statele membre sunt n msur s explice modul n care msurile pe care le iau transpun directivele Uniunii din sectorul achiziiilor publice i modul n care aceste msuri interacioneaz ntre ele. Din aceste motive, odat cu comunicarea msurilor de transpunere, este necesar s fie transmise i documente care s explice relaia dintre prile prezentei directive i prile corespondente din msurile naionale de transpunere, n special tabele de coresponden, care constituie un instrument operaional pentru analizarea msurilor naionale. Spaiul Economic European

Actul propus se refer la un subiect de interes pentru Spaiul Economic European i trebuie, prin urmare, extins la acesta. Explicarea detaliat a propunerii

1) Simplificarea i flexibilizarea procedurilor de achiziie Propunerea de directiv prevede o simplificare i o flexibilizare a regimului procedural prevzut n cadrul directivelor actuale privind achiziiile publice. n acest scop, propunerea conine urmtoarele msuri: Clarificarea domeniului de aplicare: Conceptul de baz de achiziii publice care apare i n titlul directivei propuse a fost introdus pentru a determina mai bine domeniul de aplicare i scopul legislaiei privind achiziiile publice i pentru a facilita aplicarea pragurilor. Definiiile anumitor noiuni cheie care determin domeniul de aplicare al directivei (cum ar fi organism de drept public, contracte de achiziii publice de lucrri i de servicii, contracte mixte) au fost revizuite n lumina jurisprudenei Curii de Justiie. n acelai timp, propunerea ncearc s pstreze continuitatea utilizrii noiunilor i a conceptelor care au fost dezvoltate de-a lungul anilor prin jurisprudena Curii i sunt bine cunoscute de ctre profesioniti. n acest context, trebuie remarcat c abaterile minore de la formularea i prezentarea din directivele anterioare nu implic n mod necesar o modificare de substan, ci pot fi datorate simplificrii textelor. Distincia tradiional dintre serviciile prioritare i neprioritare (serviciile A i B) va fi eliminat. Rezultatele evalurii au demonstrat c nu se mai justific limitarea aplicrii depline a legislaiei privind achiziiile publice la un grup restrns de servicii. Cu toate acestea, a reieit cu claritate faptul c regimul general de achiziii nu este adaptat la serviciile sociale, care au nevoie de un set specific de norme (a se vedea mai jos). Abordare de tip set de instrumente: Sistemele statelor membre vor prevedea dou forme de proceduri de baz: deschis i restrns. Ele pot prevedea totodat, sub rezerva anumitor condiii, procedura competitiv cu negociere, dialogul competitiv i/sau parteneriatul pentru inovare, o nou form de procedur pentru achiziii inovatoare (a se vedea mai jos). Autoritile contractante vor avea n plus la dispoziie un set de ase tehnici i instrumente specifice de achiziii publice destinate achiziiilor agregate i electronice: acorduri-cadru,

RO

RO

sisteme dinamice de achiziii, licitaii electronice, cataloage electronice, organisme centrale de achiziie i achiziii comune. n comparaie cu directiva actual, aceste instrumente au fost mbuntite i clarificate n vederea facilitrii achiziiilor electronice. Un regim mai puin sever pentru autoritile contractante regionale i locale: n conformitate cu Acordul privind achiziiile publice al OMC, propunerea prevede un regim al achiziiilor simplificat care se aplic tuturor autoritilor contractante de la un nivel inferior administraiei publice centrale, cum ar fi autoritile locale i regionale. Aceti cumprtori pot utiliza un anun de intenie ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare. n cazul n care folosesc aceast posibilitate, ei nu sunt obligai s publice un anun de participare separat nainte de lansarea procedurii de achiziie. De asemenea, acetia pot fixa anumite termene cu mai mult flexibilitate, de comun acord cu participanii. Promovarea achiziiilor publice electronice: Utilizarea mijloacelor electronice de comunicare i de procesare a tranzaciilor de ctre achizitorii publici poate produce economii semnificative i rezultate mbuntite, reducnd n acelai timp deeurile i erorile. Propunerea are scopul de a ajuta statele membre s realizeze tranziia la achiziiile electronice, care permit furnizorilor s participe la proceduri de achiziii online n ntreaga pia intern. n acest scop, directiva propus prevede obligativitatea transmiterii anunurilor n format electronic, obligativitatea disponibilitii n format electronic a documentelor achiziiei i impune trecerea n ntregime la comunicaii electronice, n mod concret depunerea electronic a documentelor, pentru toate procedurile de achiziii ntr-o perioad de tranziie de doi ani. Directiva raionalizeaz i mbuntete sistemele dinamice de achiziii i cataloagele electronice, instrumente de achiziie integral electronice care sunt adaptate cu precdere pentru achiziiile publice foarte agregate efectuate de organismele centrale de achiziie. Instrumentul achiziiilor electronice le va permite totodat autoritilor contractante s previn, s depisteze i s corecteze erorile datorate n general unei nelegeri sau interpretri greite a normelor privind achiziiile publice. Modernizarea procedurilor: Propunerea prevede o abordare mai flexibil i mai accesibil pentru anumite caracteristici importante ale procedurilor de achiziie. Termenele pentru participare i pentru depunerea ofertelor au fost reduse, permind efectuarea unor proceduri de achiziie mai rapide i mai raionalizate. Distincia ntre selectarea ofertanilor i atribuirea contractului, care este adesea o surs de erori i nenelegeri, a fost flexibilizat, pentru a le permite autoritilor contractante s decid care este cea mai practic ordine a etapelor, examinnd criteriile de atribuire nainte de criteriile de selecie, i s ia n considerare organizarea i calitatea personalului desemnat s execute contractul ca un criteriu de atribuire. Motivele de excludere a candidailor i a ofertanilor au fost analizate i clarificate. Autoritile contractante vor avea dreptul de a exclude operatorii economici care au demonstrat deficiene semnificative sau persistente la executarea contractelor anterioare. Propunerea prevede de asemenea posibilitatea autocorectrii: autoritile contractante pot accepta candidaii sau ofertanii n ciuda existenei unui motiv de excludere n cazul n care acetia au luat msuri adecvate pentru a remedia consecinele unui comportament ilicit i a preveni n mod eficient repetarea acestui comportament. Modificarea contractelor aflate n curs de derulare a devenit un aspect din ce n ce mai problematic i relevant pentru practicieni. O dispoziie specific privind modificarea contractelor preia soluiile de baz care se regsesc n jurispruden i ofer o soluie pragmatic pentru situaii neprevzute care necesit o adaptare a unui contract de achiziie public n perioada sa de valabilitate.

RO

RO

2) Utilizarea strategic a achiziiilor publice n contextul noilor provocri Directiva propus are la baz o abordare de responsabilizare care le ofer autoritilor contractante instrumentele necesare pentru a contribui la realizarea obiectivelor Strategiei Europa 2020 utiliznd puterea lor de cumprare pentru a achiziiona bunuri i servicii care promoveaz inovarea, protecia mediului i lupta mpotriva schimbrilor climatice, mbuntind n acelai timp ocuparea forei de munc, sntatea public i condiiile sociale. Calcularea costurilor pe ciclu de via: Propunerea ofer achizitorilor publici posibilitatea si bazeze deciziile de atribuire pe costul pe ciclu de via al produselor, serviciilor sau lucrrilor care urmeaz s fie achiziionate. Ciclul de via acoper toate etapele existenei unui produs, a unor lucrri sau a unei prestri de servicii, de la achiziia materiilor prime sau generarea resurselor pn la eliminare, curarea amplasamentului i finalizare. Costurile care trebuie luate n considerare cuprind nu doar cheltuielile monetare directe, ci i costurile externe de mediu, dac acestea pot fi cuantificate i verificate. n cazul n care este elaborat o metodologie comun a Uniunii Europene pentru calcularea costurilor pe ciclu de via, autoritile contractante trebuie s o utilizeze. Procesul de producie: Autoritile contractante pot face trimitere la toi factorii legai direct de procesul de producie n specificaiile tehnice i n criteriile de atribuire, cu condiia s se refere la aspecte ale procesului de producie care sunt strns legate de producia specific sau de furnizarea bunurilor sau a serviciilor achiziionate. Sunt excluse aadar cerinele care nu au legtur cu procesul de producie a produselor, lucrrilor sau serviciilor care fac obiectul achiziiei, cum ar fi cerinele generale de responsabilitate social a ntreprinderilor, care acoper ansamblul operaiunilor contractantului. Etichete: Autoritile contractante pot solicita ca lucrrile, bunurile sau serviciile s poarte etichete specifice care s certifice caracteristicile ecologice, sociale sau de alt natur, cu condiia s accepte i etichete echivalente. Acest lucru se aplic, de exemplu, etichetelor ecologice europene sau (multi)naionale sau etichetelor care atest c un produs este fabricat fr exploatarea copiilor prin munc. Sistemele de certificare n cauz trebuie s se refere la caracteristici legate de obiectul contractului i s fie elaborate pe baza unor informaii tiinifice, stabilite n cadrul unei proceduri deschise i transparente i accesibile tuturor prilor interesate. Sancionarea nclcrilor legislaiei sociale, a muncii i de mediu: Potrivit directivei propuse, o autoritate contractant poate exclude operatorii economici din procedur dac constat nclcri ale obligaiilor stabilite de legislaia Uniunii n domeniul social, al muncii sau al mediului sau ale dispoziiilor dreptului internaional al muncii. Mai mult, autoritile contractante vor fi obligate s resping ofertele dac constat c acestea sunt anormal de sczute din cauza nclcrii legislaiei Uniunii n domeniul social, al muncii sau al mediului. Servicii sociale: Evaluarea impactului i a eficacitii legislaiei UE n materie de achiziii publice a artat c serviciile sociale, de sntate i de educaie au caracteristici specifice care le fac inadecvate pentru aplicarea procedurilor normale de atribuire a contractelor de achiziii publice de servicii. Aceste servicii sunt n mod normal furnizate ntr-un context specific care variaz foarte mult ntre statele membre, din cauza circumstanelor culturale, administrative i organizaionale diferite. Serviciile au, prin nsi natura lor, o dimensiune transfrontalier foarte redus. Statele membre ar trebui, prin urmare, s aib o larg putere de apreciere pentru a organiza alegerea furnizorilor de servicii. Propunerea ine cont de acest lucru prevznd un regim specific pentru contractele de achiziii publice referitoare la aceste servicii, stabilind un

RO

10

RO

prag mai mare, de 500 000 EUR, i impunnd numai respectarea principiilor fundamentale ale transparenei i egalitii de tratament. O analiz cantitativ a valorii contractelor pentru achiziionarea serviciilor de acest tip atribuite operatorilor economici din strintate a artat c, de regul, contractele sub aceast valoare nu prezint interes transfrontalier. Inovare: Cercetarea i inovarea joac un rol central n Strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Achizitorii publici ar trebui s aib posibilitatea de a cumpra produse i servicii inovatoare, care promoveaz creterea viitoare i mbuntesc eficiena i calitatea serviciilor publice. Propunerea prevede n acest scop parteneriatul pentru inovare, o nou procedur special pentru dezvoltarea i achiziionarea ulterioar de produse, lucrri i servicii noi i inovatoare, cu condiia ca acestea s poat fi livrate la nivelurile de performan i costurile convenite. n plus, propunerea mbuntete i simplific procedura dialogului competitiv i faciliteaz achiziiile transfrontaliere comune, care reprezint un instrument important pentru achiziiile inovatoare. 3) Un acces mai bun la pia pentru IMM-uri i societi nou-nfiinate ntreprinderile mici i mijlocii (IMM) au un potenial imens de creare de locuri de munc, de cretere i inovare. Facilitarea accesului la pieele de achiziii publice le poate ajuta s exploateze acest potenial, permind n acelai timp autoritilor contractante s lrgeasc baza de furnizori, lucru care are ca efect pozitiv creterea concurenei pentru contractele de achiziii publice. Pentru ca contractele de achiziii publice s fie ct mai accesibile pentru IMM-uri, Comisia a publicat n 2008 Codul european al celor mai bune practici care faciliteaz accesul IMM-urilor la contractele de achiziii publice8. Propunerea se bazeaz pe aceast lucrare i prevede msuri concrete pentru eliminarea barierelor din calea accesului la pia al IMM-urilor. Simplificarea obligaiilor de informare: Simplificarea general a obligaiilor de informare n cadrul procedurilor de achiziii publice va crea avantaje considerabile pentru IMM-uri. Propunerea prevede obligativitatea acceptrii declaraiilor pe proprie rspundere ca dovezi prima facie n scopul seleciei. Prezentarea efectiv a dovezilor documentare va fi facilitat printr-un document standardizat, paaportul european pentru achiziii publice, care reprezint un mijloc de a dovedi absena motivelor de excludere. mprirea pe loturi: Autoritile contractante vor fi invitate s mpart contractele de achiziii publice n loturi omogene sau eterogene, pentru a le face mai accesibile pentru IMM-uri. n cazul n care decid s nu fac acest lucru, ele vor fi obligate s furnizeze o explicaie specific. Limitarea condiiilor de participare: Pentru a evita barierele nejustificate din calea participrii IMM-urilor, directiva propus conine o list exhaustiv de condiii posibile pentru participarea la procedurile de achiziii publice i precizeaz n mod explicit c aceste condiii trebuie limitate la cele care sunt adecvate pentru a garanta c un candidat sau ofertant are capacitatea [] i competenele [] necesare pentru a executa contractul care urmeaz s fie atribuit. Cerinele privind cifra de afaceri, care sunt adesea un enorm obstacol n calea accesului IMM-urilor, sunt limitate n mod explicit la de trei ori valoarea estimat a contractului, cu excepia cazurilor bine justificate. n fine, orice condiii pentru participarea

Documentul de lucru al serviciilor Comisiei SEC(2008)2193.

RO

11

RO

grupurilor de operatori economici un instrument deosebit de pertinent pentru IMM-uri trebuie s fie justificate de motive obiective i s fie proporionate. Plata direct a subcontractanilor: n plus, statele membre pot prevedea posibilitatea subcontractanilor de a solicita plata direct de ctre autoritatea contractant pentru bunurile, lucrrile i serviciile furnizate contractantului principal n cadrul executrii contractului. Subcontractanii, care n multe cazuri sunt IMM-uri, dispun astfel de o modalitate eficient de a-i proteja interesul de a fi pltii. 4) Proceduri riguroase Interesele financiare aflate n joc i interaciunea strns ntre sectorul public i cel privat fac ca achiziiile publice s fie un domeniu expus practicilor comerciale neloiale, cum sunt conflictul de interese, favoritismul i corupia. Propunerea mbuntete msurile existente de protecie mpotriva acestor riscuri i prevede o protecie suplimentar. Conflicte de interese: Propunerea conine o dispoziie specific privind conflictele de interese care acoper conflictele de interese reale, poteniale sau aparente care i afecteaz pe membrii personalului autoritii contractante sau al furnizorilor de servicii de achiziie care intervin n procedur i pe membrii conducerii autoritii contractante care pot influena rezultatul unei proceduri de achiziie, chiar dac nu particip la aceasta n mod oficial. Comportamente ilicite: Propunerea conine o dispoziie specific mpotriva comportamentelor ilicite ale candidailor i ofertanilor, cum ar fi ca ncercrile de a influena n mod nepermis procesul decizional sau de a ncheia acorduri cu ali participani pentru a manipula rezultatul procedurii s conduc la excluderea din procedur. Astfel de activiti ilicite ncalc principiile de baz ale Uniunii Europene i pot duce la denaturarea grav a concurenei. Avantaje neloiale: Consultrile pieei sunt un instrument util cu ajutorul cruia autoritile contractante obin informaii privind structura, abilitile i capacitatea unei piee, informnd n acelai timp actorii de pe pia cu privire la proiectele i cerinele n materie de achiziii publice ale achizitorilor publici. Cu toate acestea, contactele preliminare cu participanii la pia nu trebuie s conduc la avantaje neloiale i la denaturarea concurenei. Propunerea include prin urmare o dispoziie specific privind msurile de protecie mpotriva preferinei nejustificate acordate participanilor care au oferit consultan autoritii contractante sau care au fost implicai n pregtirea procedurii. 5) Guvernan Organisme naionale de supraveghere: Evaluarea a artat c nu toate statele membre monitorizeaz n mod consecvent i sistematic implementarea i funcionarea normelor privind achiziiile publice. Acest lucru compromite aplicarea eficient i uniform a dreptului Uniunii Europene. Propunerea prevede, aadar, c statele membre trebuie s desemneze o autoritate naional unic responsabil de monitorizarea, implementarea i controlul legislaiei n domeniul achiziiilor publice. Numai un organism unic cu sarcini globale va asigura o privire de ansamblu asupra principalelor dificulti de implementare i va fi n msur s propun soluii adecvate pentru problemele structurale. El va fi n msur s ofere un feedback imediat privind funcionarea politicii i potenialele deficiene ale legislaiei i practicii naionale, contribuind astfel la identificarea rapid a soluiilor i la mbuntirea procedurilor de achiziie.

RO

12

RO

Centre de cunotine: Adesea, autoritile contractante nu au expertiza intern necesar pentru a gestiona proiecte de achiziii publice complexe. Un sprijin profesional adecvat i independent din partea unor structuri administrative ar putea mbunti semnificativ rezultatele achiziiilor publice prin extinderea bazei de cunotine a achizitorilor publici i profesionalizarea acestora i prin oferirea unei asistene pentru ntreprinderi, n special pentru IMM-uri. Propunerea oblig aadar statele membre s instituie structuri de sprijin care s ofere consultan, ndrumare, formare profesional i asisten juridic i economic pentru pregtirea i desfurarea procedurilor de achiziie. La nivel naional exist deja structuri sau mecanisme de sprijin, dei organizate n moduri foarte diferite i acoperind diferite domenii de interes pentru autoritile contractante. Statele membre vor putea aadar s utilizeze aceste mecanisme, s valorifice expertiza lor i s promoveze serviciile oferite ca instrument modern capabil s furnizeze un sprijin adecvat autoritilor contractante i operatorilor economici. Pentru a intensifica lupta mpotriva corupiei i a favoritismului, autoritile competente vor avea obligaia de a transmite textul contractelor ncheiate organismului de supraveghere, care va putea astfel s verifice dac aceste contracte sunt caracterizate de anumite tipare suspecte, i de a oferi acces la aceste documente persoanelor interesate, n msura n care interesele legitime publice sau private nu sunt periclitate. n plus, trebuie s se evite crearea unei sarcini administrative disproporionate; astfel, obligaia de a transmite textul integral al contractelor ncheiate trebuie s rmn limitat la contractele cu o valoare relativ ridicat. Pragurile propuse ar conduce la un echilibru adecvat ntre creterea sarcinii administrative i asigurarea unei mai mari transparene: cu un prag de 1 000 000 EUR pentru bunuri i servicii i respectiv 10 000 000 EUR pentru lucrri, aceast obligaie s-ar aplica pentru 10 - 20 % dintre toate achiziiile publicate n Jurnalul Oficial. Nu se preconizeaz c cerinele privind organismele de supraveghere i centrele de cunotine vor genera o sarcin financiar suplimentar pentru statele membre. Dei se anticipeaz unele costuri pentru reorganizarea sau perfecionarea activitilor mecanismelor sau structurilor existente, acestea vor fi neutralizate prin reducerea cheltuielilor de judecat (att pentru autoritile contractante, ct i pentru ntreprinderi), a costurilor legate de ntrzierile n acordarea contractelor, rezultate din aplicarea incorect a normelor privind achiziiile publice sau din pregtirea deficitar a procedurilor de atribuire, precum i a costurilor care decurg din fragmentarea i ineficiena actual a consultanei acordate autoritilor contractante. Cooperare administrativ: Propunerea prevede de asemenea o cooperare eficient care s le permit organismelor de supraveghere naionale s fac schimb de informaii i de bune practici i s coopereze prin sistemul de informare al pieei interne (IMI).

RO

13

RO

2011/0438 (COD) Propunere de DIRECTIV A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI privind achiziiile publice

(Text cu relevan pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 53 alineatul (1), articolul 62 i articolul 114, avnd n vedere propunerea Comisiei Europene, dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale9, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European10, avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor11, hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar, ntruct: (1) Atribuirea contractelor de achiziii publice de ctre sau n numele autoritilor statelor membre trebuie s respecte principiile Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene, mai exact libera circulaie a mrfurilor, libertatea de stabilire i libertatea de a presta servicii, precum i principiile care deriv din acestea, cum ar fi egalitatea de tratament, nediscriminarea, recunoaterea reciproc, proporionalitatea i transparena. Cu toate acestea, pentru contractele de achiziii publice care depesc o anumit valoare, trebuie elaborate dispoziii pentru coordonarea procedurilor de achiziii publice naionale, pentru ca aceste principii s fie transpuse n practic i achiziiile publice s fie deschise concurenei. Achiziiile publice joac un rol cheie n Strategia Europa 202012, reprezentnd unul dintre instrumentele de pia care trebuie utilizate pentru realizarea unei creteri inteligente, durabile i favorabile incluziunii, asigurnd n acelai timp o utilizare ct mai eficient a fondurilor publice. n acest scop, normele actuale n materie de achiziii publice adoptate prin Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European i a Consiliului
JO C . JO C . JO C . COM(2010) 2020 final, 3.3.2010.

(2)

9 10 11 12

RO

14

RO

din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale13 i Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii14 trebuie revizuite i modernizate pentru a crete eficiena cheltuielilor publice, a facilita participarea ntreprinderilor mici i mijlocii la achiziiile publice i a permite achizitorilor s utilizeze mai eficient achiziiile publice n sprijinul unor obiective societale comune. Totodat, anumite noiuni i concepte de baz trebuie clarificate pentru mbuntirea certitudinii juridice i ncorporarea unor aspecte ale jurisprudenei constante a Curii de Justiie a Uniunii Europene n acest domeniu. (3) Formele tot mai diverse ale aciunii publice au fcut necesar definirea mai clar a noiunii de achiziie public nsi. Normele Uniunii privind achiziiile publice nu sunt menite s acopere toate formele de pli din bani publici, ci numai pe cele care vizeaz dobndirea de lucrri, de bunuri sau de servicii cu titlu oneros. Noiunea de achiziie trebuie interpretat n sens larg, ca obinerea beneficiilor lucrrilor, ale bunurilor sau ale serviciilor n cauz, fr a implica n mod necesar un transfer de proprietate ctre autoritile contractante. Mai mult, simpla finanare a unei activiti, care este adesea legat de obligaia de a rambursa sumele primite n cazul n care acestea nu sunt utilizate n scopurile crora le sunt destinate, nu este reglementat, de obicei, de normele n materie de achiziii publice. n plus, s-a dovedit necesar s se clarifice nelesul achiziiei unice, n sensul c trebuie luat n considerare valoarea agregat a tuturor contractelor ncheiate pentru aceast achiziie, n raport cu pragurile prevzute n prezenta directiv, i c achiziia trebuie anunat ca un tot, eventual mprit n loturi. Conceptul de achiziie unic include toate bunurile, lucrrile i serviciile necesare pentru realizarea unui anumit proiect, de exemplu un proiect de lucrri sau un ansamblu de lucrri, produse i/sau servicii. Indiciile existenei unui singur proiect pot include, de exemplu, planificarea i conceperea prealabile globale de ctre autoritatea contractant, faptul c diferitele elemente achiziionate ndeplinesc o funcie tehnic i economic unic sau c sunt legate logic n alt mod i desfurate ntr-un interval scurt de timp. n conformitate cu articolul 11 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n definirea i aplicarea politicilor i activitilor Uniunii trebuie integrate cerine de protecie a mediului, n special pentru a promova dezvoltarea durabil. Prezenta directiv clarific modul n care autoritile contractante pot contribui la protecia mediului i la promovarea unei dezvoltri durabile, garantndu-le totodat posibilitatea de a obine cel mai bun raport calitate/pre pentru contractele lor. Chiar dac nu conduc n mod necesar la acte de corupie, conflictele de interese reale, poteniale sau percepute au un potenial ridicat de a influena n mod nepermis deciziile de achiziii publice, ceea ce duce la denaturarea concurenei i afecteaz tratamentul egal al ofertanilor. Prin urmare, trebuie nfiinate mecanisme eficiente pentru a preveni, identifica i remedia conflictele de interese.

(4)

(5)

(6)

13 14

JO L 134, 30.4.2004, p. 1. JO L 134, 30.4.2004, p. 114.

RO

15

RO

(7)

Comportamentele ilicite ale participanilor la o procedur de achiziie, cum sunt ncercrile de a influena n mod nepermis procesul de luare a deciziilor sau de a ncheia acorduri cu ali candidai pentru a manipula rezultatul procedurii, pot duce la nclcri ale principiilor de baz din legislaia Uniunii i la denaturarea grav a concurenei. Operatorii economici trebuie, prin urmare, s aib obligaia de a prezenta o declaraie pe propria rspundere c nu se angajeaz n asemenea activiti ilicite i s fie exclui n cazul n care aceast declaraie se dovedete a fi fals. Prin Decizia 94/800/CE a Consiliului din 22 decembrie 1994 privind ncheierea, n numele Comunitii Europene, referitor la domeniile de competena sa, a acordurilor obinute n cadrul negocierilor comerciale multilaterale din Runda Uruguay (1986-1994)15 a fost aprobat Acordul privind achiziiile publice al Organizaiei Mondiale a Comerului, denumit n continuare acordul. Obiectivul acordului este de a institui un cadru multilateral de drepturi i obligaii echilibrate referitoare la contractele de achiziii publice n scopul de a realiza liberalizarea i expansiunea comerului mondial. Pentru contractele reglementate de acord, precum i de alte acorduri internaionale pertinente obligatorii pentru Uniune, autoritile contractante i ndeplinesc obligaiile care le revin n temeiul acestor acorduri prin aplicarea prezentei directive operatorilor economici din rile tere care sunt semnatare ale acordurilor. Acordul se aplic contractelor care depesc anumite praguri, stabilite n acord i exprimate n drepturi speciale de tragere. Pragurile stabilite prin prezenta directiv trebuie adaptate pentru a corespunde echivalentului n euro al pragurilor fixate n acord. De asemenea, trebuie s se prevad i o revizuire periodic a pragurilor exprimate n euro, pentru a le adapta, prin intermediul unei operaiuni pur matematice, la eventualele variaii ale valorii monedei euro n raport cu dreptul special de tragere. Rezultatele evalurii impactului i a eficacitii legislaiei UE privind achiziiile publice16 au demonstrat c excluderea anumitor servicii de la aplicarea integral a directivei trebuie revizuit. n consecin, aplicarea integral a prezentei directive este extins la o serie de servicii (cum ar fi serviciile hoteliere i serviciile juridice, care nregistreaz un nivel foarte ridicat al comerului transfrontalier). Alte categorii de servicii, mai exact aa-numitele servicii ctre persoane, cum sunt unele servicii sociale, de sntate i educaionale, continu, prin nsi natura lor, s aib o dimensiune transfrontalier limitat. Aceste servicii sunt furnizate ntr-un context specific, care variaz foarte mult ntre statele membre, datorit tradiiilor culturale diferite. Este necesar aadar s se instituie un regim specific pentru contractele de achiziii publice care au ca obiect aceste servicii, cu un prag mai ridicat, de 500 000 EUR. Serviciile ctre persoane cu valori situate sub acest prag nu prezint n mod normal interes pentru prestatorii din alte state membre, cu excepia cazului n care exist indicii contrare concrete, de exemplu o finanare din partea Uniunii pentru proiecte transnaionale. Contractele de servicii ctre persoane care depesc acest prag trebuie s fie supuse obligaiilor de transparen la nivelul ntregii Uniuni. Avnd n vedere importana contextului cultural i sensibilitatea acestor servicii, statele membre trebuie s dispun de o larg putere de apreciere pentru a organiza alegerea

(8)

(9)

(10)

(11)

15 16

JO L 336, 23.12.1994, p. 1. SEC(2011) 853 final, 27.6.2011.

RO

16

RO

prestatorilor de servicii n modul pe care l consider cel mai adecvat. Normele prezentei directive in cont de acest imperativ, impunnd numai respectarea principiilor fundamentale de transparen i de egalitate de tratament i garantnd c autoritile contractante sunt n msur s aplice criterii de calitate specifice pentru alegerea prestatorilor de servicii, cum ar fi criteriile prevzute n Cadrul european de calitate pentru servicii sociale al Comitetului pentru protecie social al Uniunii Europene17. Statele membre i/sau autoritile publice au n continuare posibilitatea de a furniza ele nsele aceste servicii sau de a le organiza ntr-un mod care nu implic ncheierea de contracte de achiziii publice, de exemplu prin simpla finanare a acestor servicii sau prin acordarea de licene sau autorizaii pentru toi operatorii economici care ndeplinesc condiiile stabilite n prealabil de autoritatea contractant, fr limite sau cote, cu condiia ca un astfel de sistem s asigure un nivel suficient de publicitate i s respecte principiile transparenei i nediscriminrii. (12) Contractele de achiziii publice atribuite de autoritile contractante care i desfoar activitatea n sectorul apei, al energiei, al transporturilor i al serviciilor potale i care se nscriu n cadrul acestor activiti sunt reglementate de Directiva [] a Parlamentului European i a Consiliului din [] privind achiziiile efectuate de entitile care i desfoar activitatea n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale18. Contractele atribuite de autoriti contractante n cadrul activitii lor de operare a serviciilor de transport maritim, de coast sau fluvial intr n sfera de aplicare a prezentei directive. ntruct se adreseaz statelor membre, prezenta directiv nu se aplic achiziiilor efectuate de organizaii internaionale n nume i pe cont propriu. Este necesar ns s se precizeze n ce msur ea se aplic achiziiilor publice reglementate de norme internaionale specifice. Exist un nivel considerabil de incertitudine juridic cu privire la msura n care cooperarea ntre autoritile publice trebuie s fac obiectul normelor privind achiziiile publice. Jurisprudena relevant a Curii de Justiie a Uniunii Europene face obiectul unor interpretri divergente ntre statele membre i chiar ntre autoritile contractante. Prin urmare, este necesar s se clarifice cazurile n care contractele ncheiate ntre autoriti contractante nu sunt supuse aplicrii normelor privind achiziiile publice. Aceast clarificare trebuie s fie ghidat de principiile stabilite n jurisprudena relevant a Curii de Justiie. Simplul fapt c prile la un acord sunt autoriti contractante nu exclude n sine aplicarea normelor privind achiziiile publice. Aplicarea acestor norme nu trebuie ns s interfereze cu libertatea autoritilor publice de a decide cu privire la organizarea modului n care i ndeplinesc misiunea de serviciu public. Contractele atribuite unor entiti controlate sau cooperarea pentru realizarea n comun a misiunilor de serviciu public ale autoritilor contractante participante trebuie scutite aadar de la aplicarea normelor dac sunt ndeplinite condiiile prevzute n prezenta directiv. Prezenta directiv trebuie s aib obiectivul de a garanta c situaiile de cooperare public-public scutite nu cauzeaz o denaturare a concurenei n raport cu operatorii economici privai. n mod similar, nici participarea unei autoriti contractante n calitate de ofertant la o procedur de atribuire a unui contract de achiziie public nu trebuie s produc o denaturare a concurenei.

(13)

(14)

17 18

SPC/2010/10/8 final, 6.10.2010. ...

RO

17

RO

(15)

Exist o necesitate generalizat de sporire a flexibilitii i, mai concret, de extindere a accesului la o procedur de achiziie care s prevad negocieri, aa cum se precizeaz n mod explicit n acord, care permite negocierea pentru toate procedurile. Cu excepia cazului n care legislaia statului membru n cauz conine prevederi contrare, autoritile contractante trebuie s poat utiliza o procedur competitiv cu negociere, aa cum este prevzut n prezenta directiv, n diverse situaii n care procedurile deschise sau restrnse fr negociere nu pot duce la rezultate satisfctoare. Aceast procedur trebuie s fie nsoit de msuri de protecie adecvate care s asigure respectarea principiilor egalitii de tratament i transparenei. n acest fel, autoritile contractante vor dispune de o marj mai mare de manevr pentru achiziionarea de lucrri, produse i servicii adaptate perfect la nevoile lor specifice. n acelai timp, acest lucru ar trebui s contribuie i la sporirea activitilor comerciale transfrontaliere, dat fiind c, potrivit evalurii, contractele atribuite prin procedura negociat cu publicare prealabil sunt ctigate ntr-un numr foarte mare de cazuri de oferte transfrontaliere. Din aceleai motive, autoritile contractante trebuie s aib libertatea de a recurge la dialogul competitiv. Utilizarea acestei proceduri a crescut semnificativ din punctul de vedere al valorii contractelor n ultimii ani. Procedura s-a dovedit util n cazurile n care autoritile contractante sunt n imposibilitatea de a defini mijloacele ideale pentru a-i satisface necesitile sau pentru a evalua soluiile pe care le poate oferi piaa pe plan tehnic, financiar sau juridic. Aceast situaie poate aprea n special n cazul proiectelor inovatoare, al implementrii proiectelor majore de infrastructuri integrate de transport, al marilor reele informatice sau al proiectelor care implic o finanare complex i structurat. Cercetarea i inovarea, inclusiv ecoinovarea i inovarea social, sunt printre principalele motoare ale creterii viitoare i au fost nscrise n centrul Strategiei Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Autoritile publice trebuie s dea achiziiilor publice o utilizare strategic optim pentru a stimula inovarea. Achiziionarea de bunuri i servicii inovatoare joac un rol esenial pentru mbuntirea eficienei i a calitii serviciilor publice, innd cont n acelai timp de provocrile societale majore. Aceasta contribuie la obinerea unei rentabiliti maxime a banilor publici, dar i a unor beneficii economice, societale i de mediu mai ample prin generarea unor idei noi, transpunerea lor n produse i servicii inovatoare i promovarea unei creteri economice sustenabile. Prezenta directiv trebuie s contribuie la facilitarea achiziiilor publice de inovaii i s ajute statele membre n ndeplinirea obiectivelor iniiativei O Uniune a inovrii. n consecin, trebuie prevzut o procedur specific de achiziie care s le permit autoritilor contractante s creeze un parteneriat pentru inovare pe termen lung pentru dezvoltarea i achiziionarea ulterioar de produse, servicii sau lucrri noi i inovatoare, cu condiia ca acestea s poat fi livrate la nivelurile de performan i costurile convenite. Parteneriatul trebuie s fie structurat astfel nct s poat asigura un nivel al cererii din partea pieei (market pull) care s stimuleze dezvoltarea unei soluii inovatoare fr a ngrdi accesul pe pia. Avnd n vedere efectele negative asupra concurenei, procedurile negociate fr publicarea prealabil a unui anun de participare trebuie utilizate doar n circumstane excepionale. Excepiile trebuie s se limiteze la cazurile n care publicarea este imposibil, din motive de for major n conformitate cu jurisprudena constant a Curii de Justiie a Uniunii Europene, sau n care este clar de la nceput c publicarea

(16)

(17)

(18)

RO

18

RO

nu ar duce la creterea concurenei, mai ales dac exist n mod obiectiv numai un singur operator economic care poate executa contractul. Utilizarea procedurii negociate fr publicare poate fi justificat numai de o situaie de exclusivitate obiectiv, n care exclusivitatea nu a fost creat de ctre autoritatea contractant nsi n vederea viitoarei proceduri de achiziie i n care se constat, n urma unei evaluri riguroase, c nu exist nlocuitori adecvai. (19) Mijloacele electronice de informare i comunicare pot simplifica foarte mult publicarea contractelor i pot spori eficiena i transparena procedurilor de achiziie. Acestea trebuie s devin mijloacele standard de comunicare i schimb de informaii n cadrul procedurilor de achiziii publice. Utilizarea mijloacelor electronice duce totodat i la economii de timp. Prin urmare, trebuie prevzute reduceri ale perioadelor minime atunci cnd se utilizeaz mijloacele electronice, cu condiia ca acestea s fie ns compatibile cu modalitile de transmitere specifice prevzute la nivelul Uniunii. n plus, utilizarea unor mijloace electronice de informare i comunicare care includ funcii adecvate le poate permite autoritilor contractante s previn, s depisteze i s corecteze erorile care apar n cursul procedurilor de achiziie. Exist o puternic tendin pe pieele de achiziii publice din Uniune ctre agregarea cererii din partea achizitorilor publici, cu scopul de a obine economii de scar, de exemplu scderea preurilor i a costurilor tranzaciilor, i de a mbunti i profesionaliza gestionarea achiziiilor. Acest obiectiv poate fi atins prin concentrarea achiziiilor fie n funcie de numrul de autoriti contractante implicate, fie n funcie de volum i valoare n timp a achiziiilor. Cu toate acestea, agregarea i centralizarea achiziiilor trebuie monitorizate cu atenie, pentru a se evita concentrarea excesiv a puterii de cumprare i nelegerile anticoncureniale i pentru a menine transparena i concurena, precum i posibilitile de acces la pia pentru ntreprinderile mici i mijlocii. Acordurile-cadru au fost folosite pe scar larg i sunt considerate o tehnic eficient de achiziie n ntreaga Europ. Aadar, acest instrument trebuie meninut n linii mari n forma actual. Cu toate acestea, anumite concepte trebuie clarificate, mai exact condiiile de utilizare a unui acord-cadru de ctre autoriti contractante care nu sunt ele nsele parte la acord. Avnd n vedere experiena dobndit, este, de asemenea, necesar s se adapteze normele care reglementeaz sistemele dinamice de achiziii pentru a le permite autoritilor contractante s profite pe deplin de posibilitile oferite de acest instrument. Sistemele trebuie simplificate, n special prin utilizarea lor sub forma unei proceduri restrnse, eliminnd astfel necesitatea ofertelor orientative, care au fost identificate ca reprezentnd una dintre principalele dificulti asociate cu aceste sisteme. n acest fel, orice operator economic care prezint o cerere de participare i satisface criteriile de selecie trebuie autorizat s participe la procedurile de achiziii publice desfurate prin sistemul dinamic de achiziii. Aceast tehnic de achiziie le permite autoritilor contractante s dispun de o gam deosebit de larg de oferte i s asigure astfel o utilizare optim a fondurilor publice printr-o concuren extins. n plus, n permanen sunt dezvoltate noi tehnici electronice de achiziie, cum sunt cataloagele electronice. Acestea contribuie la sporirea concurenei i la raionalizarea achiziiilor publice, n special datorit economiilor de timp i de bani. Cu toate acestea, este necesar s se prevad anumite norme pentru ca utilizarea noilor tehnici s respecte

(20)

(21)

(22)

(23)

RO

19

RO

dispoziiile prezentei directive i principiile egalitii de tratament, nediscriminrii i transparenei. Mai exact, n cazul relurii competiiei n baza unui acord-cadru sau n cazul n care se utilizeaz un sistem dinamic de achiziii i sunt oferite garanii suficiente n ceea ce privete asigurarea trasabilitii, a egalitii de tratament i a previzibilitii, trebuie s li se permit autoritilor contractante s genereze oferte cu privire la anumite achiziii pe baza unor cataloage electronice transmise n prealabil. n conformitate cu normele aplicabile mijloacelor electronice de comunicare, autoritile contractante trebuie s evite obstacolele nejustificate din calea accesului operatorilor economici la procedurile de achiziii publice n care ofertele trebuie prezentate sub forma cataloagelor electronice i care garanteaz respectarea principiilor generale de nediscriminare i de egalitate de tratament. (24) Tehnicile de achiziie centralizat sunt din ce n ce mai utilizate n majoritatea statelor membre. Organismele centrale de achiziie sunt nsrcinate cu efectuarea de achiziii sau atribuirea de contracte de achiziii publice/acorduri-cadru pentru alte autoriti contractante. Avnd n vedere volumele mari de achiziii, aceste tehnici contribuie la creterea concurenei i la profesionalizarea achiziiilor publice. Prin urmare, este necesar s se prevad la nivelul Uniunii o definiie a organismelor centrale de achiziie n serviciul autoritilor contractante, fr a mpiedica continuarea formelor mai puin sistematice i instituionalizate de achiziii comune sau practica stabilit de a recurge la prestatori de servicii pentru pregtirea i gestionarea procedurilor de achiziii publice n numele i n contul unei autoriti contractante. Totodat, trebuie prevzute norme de alocare a responsabilitii pentru respectarea obligaiilor prevzute n prezenta directiv, inclusiv n cazul msurilor de remediere, ntre organismul central de achiziie i autoritile contractante care achiziioneaz de la sau prin intermediul acestuia. n cazul n care organismului central de achiziie i revine ntreaga responsabilitate pentru derularea procedurilor de achiziie, el trebuie s fie totodat exclusiv i direct responsabil de legalitatea procedurilor. n cazul n care o autoritate contractant desfoar anumite pri ale procedurii, de exemplu reluarea competiiei n baza unui acord-cadru sau atribuirea de contracte individuale pe baza unui sistem dinamic de achiziii, aceasta trebuie s fie n continuare responsabil pentru etapele pe care le desfoar. Mijloacele de comunicare electronice sunt deosebit de bine adaptate pentru practicile i instrumentele de centralizare a achiziiilor, deoarece ofer posibilitatea reutilizrii i procesrii automate a datelor i a reducerii la minimum a costurilor de informare i de tranzacionare. Utilizarea acestor mijloace electronice de comunicare trebuie aadar, ntr-o prim etap, s devin obligatorie pentru organismele centrale de achiziie, facilitnd n acelai timp convergena practicilor n ntreaga Uniune. Ulterior trebuie prevzut o obligaie general de a utiliza mijloace electronice de comunicare pentru toate procedurile de achiziie, dup o perioad de tranziie de doi ani. Atribuirea n comun a contractelor de achiziii publice de ctre autoriti contractante din state membre diferite se confrunt n prezent cu probleme juridice specifice, n special conflicte ntre legile naionale. n ciuda faptului c Directiva 2004/18/CE permite n mod implicit achiziiile publice comune transfrontaliere, n practic, n mai multe sisteme juridice naionale acestea sunt, n mod explicit sau implicit, incerte sau imposibile din punct de vedere juridic. Autoritile contractante din state membre diferite pot fi interesate s coopereze i s atribuie n comun contracte de achiziii publice pentru a obine beneficii maxime din potenialul pieei interne n termeni de economii de scar i mprire a riscurilor i beneficiilor, n special pentru proiectele

(25)

(26)

RO

20

RO

inovatoare care implic un risc mai mare dect riscul care poate fi asumat n mod rezonabil de ctre o singur autoritate contractant. Prin urmare, trebuie prevzute noi norme privind achiziiile comune transfrontaliere care s precizeze legea aplicabil, pentru a facilita cooperarea ntre autoritile contractante n cadrul pieei unice. n plus, autoritile contractate din state membre diferite pot nfiina organisme juridice comune n temeiul legislaiei naionale sau al legislaiei Uniunii. Trebuie s se stabileasc reguli specifice pentru aceast form de achiziii comune. (27) Specificaiile tehnice stabilite de achizitorii publici trebuie s permit deschiderea ctre concuren a achiziiilor publice. n acest scop, trebuie s fie posibil prezentarea unor oferte care s reflecte diversitatea soluiilor tehnice, astfel nct s se obin un nivel de concuren suficient. Prin urmare, specificaiile tehnice trebuie elaborate n aa fel nct s se evite restrngerea n mod artificial a concurenei prin cerine care favorizeaz un anumit operator economic, n sensul c preiau caracteristicile eseniale ale bunurilor, serviciilor sau lucrrilor oferite n mod obinuit de acel operator economic. Elaborarea specificaiilor tehnice n termeni de cerine de performan i funcionale permite, n general, ndeplinirea acestui obiectiv n cel mai bun mod posibil i favorizeaz inovarea. Atunci cnd se face trimitere la un standard european sau, n absena acestuia, la un standard naional, ofertele care au la baz soluii echivalente trebuie s fie luate n considerare de ctre autoritile contractante. Pentru a demonstra echivalena, ofertanilor li se poate cere s ofere dovezi verificate de ctre teri; cu toate acestea, trebuie permise i alte mijloace de prob adecvate, cum ar fi un dosar tehnic al productorului, n cazul n care operatorul economic nu are acces la certificate sau rapoarte de ncercare, i nici posibilitatea de a le obine n termenele stabilite. Autoritile contractante care doresc s achiziioneze lucrri, bunuri sau servicii cu caracteristici specifice de mediu, sociale sau de alt natur trebuie s poat face trimitere la anumite etichete, cum ar fi eticheta ecologic european, etichete ecologice (multi)naionale sau oricare alt etichet, cu condiia ca cerinele etichetei, cum ar fi descrierea i prezentarea produsului, inclusiv cerinele referitoare la ambalare, s aib legtur cu obiectul contractului. Este de asemenea esenial ca aceste cerine s fie elaborate i adoptate pe baza unor criterii verificabile n mod obiectiv, printr-o procedur la care pot participa toate prile interesate, precum organismele guvernamentale, consumatorii, productorii, distribuitorii i organizaiile de mediu, i ca eticheta s fie accesibil i la dispoziia tuturor prilor interesate. Pentru toate achiziiile destinate utilizrii de ctre persoane, fie c este vorba de publicul larg sau de personalul autoritii contractante, autoritile contractante trebuie s elaboreze specificaiile tehnice astfel nct s ia n considerare criterii de accesibilitate pentru persoanele cu dizabiliti sau proiectarea pentru toi utilizatorii, cu excepia cazurilor bine justificate. Pentru a ncuraja participarea ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri) la piaa achiziiilor publice, autoritile contractante trebuie s fie ncurajate s mpart contractele pe loturi i s fie obligate s ofere justificri atunci cnd nu procedeaz astfel. n cazul n care contractele sunt mprite pe loturi, autoritile contractante pot, de exemplu pentru a menine concurena sau pentru a garanta securitatea aprovizionrii, s limiteze numrul de loturi pentru care un operator economic poate depune oferte; ele pot, de asemenea, s limiteze numrul de loturi care pot fi atribuite aceluiai ofertant.

(28)

(29)

(30)

RO

21

RO

(31)

Cerinele prea stricte privind capacitatea economic i financiar constituie adesea un obstacol nejustificat n calea participrii IMM-urilor la procedurile de achiziii publice. Prin urmare, este necesar ca autoritile contractante s nu le poat impune operatorilor economici s aib o cifr de afaceri minim care s depeasc de trei ori valoarea estimat a contractului. Cu toate acestea, n cazuri bine justificate, pot fi aplicate cerine mai stricte. Aceste circumstane se pot referi la riscurile ridicate aferente executrii contractului sau la faptul c executarea corect i la timp a acestuia este esenial, de exemplu pentru c este necesar pentru executarea altor contracte. Numeroi operatori economici, i cu precdere IMM-urile, constat c un obstacol major n calea participrii lor la achiziiile publice l reprezint sarcinile administrative care decurg din necesitatea de a produce un numr semnificativ de certificate sau alte documente legate de criteriile de excludere i de selecie. Limitarea acestor cerine, de exemplu prin acceptarea declaraiilor pe propria rspundere, poate duce la o simplificare considerabil n beneficiul att al autoritilor contractante, ct i al operatorilor economici. Ofertantul cruia s-a decis s-i fie atribuit contractul trebuie ns s fie obligat s furnizeze dovezile pertinente, iar autoritile contractante nu trebuie s ncheie contracte cu ofertanii care nu sunt n msur s fac acest lucru. O simplificare suplimentar poate fi obinut prin intermediul documentelor standardizate, cum ar fi paaportul european pentru achiziii publice, care trebuie s fie recunoscute de toate autoritile contractante i promovate n rndul tuturor operatorilor economici, n special al IMM-urilor, ale cror sarcini administrative pot fi reduse semnificativ. Comisia furnizeaz i gestioneaz un sistem electronic e-Certis, care este actualizat i verificat n mod voluntar de ctre autoritile naionale. Scopul e-Certis este de a facilita schimbul de certificate i alte documente justificative cerute frecvent de autoritile contractante. Experiena acumulat pn n prezent indic faptul c actualizarea i verificarea voluntare nu sunt suficiente pentru ca e-Certis s poat funciona la ntregul su potenial de simplificare i facilitare a schimburilor de documente, n special n beneficiul ntreprinderilor mici i mijlocii. Meninerea sistemului trebuie aadar s devin obligatorie ntr-o prima etap; utilizarea e-Certis va deveni obligatorie ntr-o etap ulterioar. Este necesar s nu fie atribuite contracte de achiziii publice operatorilor economici care au participat la o organizaie criminal sau care au fost gsii vinovai de corupie, de fraud n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii sau de splare de bani. Neplata taxelor i impozitelor i a contribuiilor la asigurrile sociale trebuie, de asemenea, s fie sancionat prin excluderea obligatorie la nivelul Uniunii. n afar de aceasta, autoritilor contractante trebuie s li se acorde posibilitatea de a exclude candidai sau ofertani pentru nclcri ale obligaiilor sociale sau de mediu, inclusiv ale normelor de accesibilitate pentru persoanele cu dizabiliti, sau pentru alte forme de abatere profesional grav, cum ar fi nclcarea regulilor de concuren sau a drepturilor de proprietate intelectual. Cu toate acestea, trebuie s se prevad posibilitatea ca operatorii economici s adopte msuri de conformare pentru remedierea consecinelor infraciunilor penale sau ale abaterilor i prevenirea n mod eficient a repetrii acestora. Aceste msuri pot fi, n mod concret, msuri legate de personal sau de organizare, cum ar fi ruperea legturilor cu persoanele sau organizaiile implicate n comportamentul ilicit, msuri adecvate de reorganizare a personalului, implementarea unor sisteme de raportare i de control,

(32)

(33)

(34)

(35)

RO

22

RO

crearea unei structuri interne de audit care s monitorizeze respectarea legislaiei i adoptarea unor norme interne de responsabilizare i de compensare. n cazul n care aceste msuri ofer garanii suficiente, operatorul economic n cauz nu mai trebuie s fie exclus din aceste motive. Operatorii economici trebuie s aib posibilitatea de a solicita ca autoritile contractante s examineze msurile de conformare luate n vederea unei posibile admiteri la procedura de achiziii publice. (36) Autoritile contractante pot solicita ca n timpul executrii unui contract de achiziie public s fie aplicate msuri sau sisteme de management de mediu. Sistemele de management de mediu, nregistrate sau nu conform unor instrumente ale Uniunii, cum este Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntar a organizaiilor la un sistem comunitar de management de mediu i audit (EMAS)19, pot demonstra c operatorul economic are capacitatea tehnic de a executa contactul. Este necesar s se accepte o descriere a msurilor aplicate de operatorul economic pentru asigurarea aceluiai nivel de protecie a mediului, ca mijloc de prob alternativ la sistemele de management de mediu nregistrate, n cazul n care operatorul economic nu are acces la astfel de sisteme sau nu are posibilitatea de a le obine n termenul stabilit. Atribuirea contractelor trebuie realizat pe baza unor criterii obiective care s asigure respectarea principiilor de transparen, nediscriminare i egalitate de tratament. Aceste criterii trebuie s garanteze c ofertele sunt evaluate n condiii de concuren efectiv, inclusiv atunci cnd autoritile contractante solicit lucrri, bunuri i servicii de nalt calitate care s fie ct mai adaptate la nevoile lor, de exemplu atunci cnd criteriile de atribuire alese includ factori legai de procesul de producie. Prin urmare, autoritilor contractante trebuie s li se permit s adopte drept criteriu de atribuire fie cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic, fie costul cel mai sczut, innd cont de faptul c, n acest din urm caz, ele sunt libere s stabileasc standarde de calitate corespunztoare n cadrul specificaiilor tehnice sau al condiiilor de executare a contractului. Atunci cnd autoritile contractante decid s atribuie un contract ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, ele trebuie s determine criteriile de atribuire pe baza crora evalueaz ofertele pentru a stabili care dintre ele prezint cel mai bun raport calitate-pre. Determinarea acestor criterii depinde de obiectul contractului, ntruct ele trebuie s permit evaluarea nivelului de performan al fiecrei oferte n raport cu obiectul contractului, aa cum este definit n cerinele tehnice, precum i msurarea raportului calitate-pre pentru fiecare ofert. n plus, criteriile de atribuire alese nu trebuie s confere autoritii contractante o libertate nelimitat de alegere, trebuie s asigure posibilitatea unei concurene efective i s fie nsoite de cerine care s permit verificarea efectiv a informaiilor furnizate de ctre ofertani. Este extrem de important s se exploateze pe deplin potenialul achiziiilor publice pentru a realiza obiectivele Strategiei Europa 2020 pentru cretere durabil. Avnd n vedere ns diferenele importante dintre diversele sectoare i piee, nu este oportun s se stabileasc cerine obligatorii generale pentru achiziiile care in cont de aspecte ecologice, sociale i de inovare. Legislativul Uniunii a stabilit deja cerine obligatorii

(37)

(38)

(39)

19

JO L 342, 22.12.2009, p. 1.

RO

23

RO

n materie de achiziii pentru atingerea unor obiective specifice n sectorul vehiculelor de transport rutier (Directiva 2009/33/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante i eficiente din punct de vedere energetic20) i al echipamentelor de birou [Regulamentul (CE) nr. 106/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 15 ianuarie 2008 privind un program comunitar de etichetare referitoare la eficiena energetic a echipamentelor de birou21]. De altfel, s-au nregistrat progrese importante n ceea ce privete definirea unor metodologii comune pentru calcularea costurilor pe ciclu de via. Pare oportun s se continue pe aceast cale, lsnd n sarcina legislaiei sectoriale stabilirea obiectivelor i a intelor obligatorii n funcie de politicile i condiiile specifice predominante din sectorul relevant i promovarea elaborrii i utilizrii unor abordri europene privind calcularea costurilor pe ciclu de via ca stimulent suplimentar pentru utilizarea achiziiilor publice n sprijinul creterii durabile. (40) Aceste msuri sectoriale trebuie s fie completate de o adaptare a directivelor privind achiziiile publice pentru a abilita autoritile contractante s includ obiectivele Strategiei Europa 2020 n strategiile lor de cumprare. Trebuie aadar precizat c autoritile contractante pot stabili cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic i cel mai sczut cost folosind o abordare bazat pe calcularea costurilor pe ciclu de via, cu condiia ca metodologia care urmeaz s fie utilizat s fie stabilit ntr-un mod obiectiv i nediscriminatoriu i s fie accesibil tuturor prilor interesate. Noiunea de calculare a costurilor pe ciclu de via cuprinde toate costurile pe durata ciclului de via al lucrrilor, bunurilor i serviciilor, att cele interne (cum ar fi costurile de dezvoltare, producie, utilizare, ntreinere i costuri de eliminare la sfritul ciclului de via), ct i cele externe, cu condiia ca acestea s poat fi cuantificate i monitorizate. Este necesar s se elaboreze metodologii comune la nivelul Uniunii pentru calcularea costurilor pe ciclu de via pentru anumite categorii de bunuri sau servicii; ori de cte ori este elaborat o astfel de metodologie, utilizarea acesteia trebuie s fie obligatorie. n plus, n cadrul specificaiilor tehnice i al criteriilor de atribuire, autoritilor contractante trebuie s li se permit s se refere la un anumit proces de producie, un anumit mod de prestare a serviciilor sau un proces specific pentru orice alt stadiu al ciclului de via al unui produs sau serviciu, cu condiia s aib legtur cu obiectul contractului de achiziie public. Pentru a integra mai bine considerentele sociale n achiziiile publice, achizitorilor li se poate permite de asemenea s includ, n criteriul de atribuire al celei mai avantajoase oferte din punct de vedere economic, caracteristici legate de condiiile de lucru ale persoanelor care particip direct la procesul de producie sau la prestarea n cauz. Aceste caracteristici pot s vizeze doar protejarea sntii personalului implicat n procesul de producie sau nlesnirea integrrii sociale a persoanelor defavorizate ori a membrilor grupurilor vulnerabile dintre persoanele desemnate s execute contractul, inclusiv accesibilitatea pentru persoanele cu dizabiliti. Orice criteriu de atribuire care include aceste caracteristici trebuie, n orice caz, s rmn limitat la caracteristicile care au consecine imediate asupra membrilor personalului n mediul lor de lucru. Acestea trebuie s se aplice n conformitate cu Directiva 96/71/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 decembrie 1996

(41)

20 21

JO L 120, 15.5.2009, p. 5. JO L 39, 13.2.2008, p. 1.

RO

24

RO

privind detaarea lucrtorilor n cadrul prestrii de servicii22 i ntr-un mod care nu discrimineaz direct sau indirect operatorii economici din alte state membre sau din ri tere care sunt parte la acord sau la acordurile de liber schimb la care Uniunea este de asemenea parte. Pentru contractele de achiziii de servicii i contractele care implic proiectarea de lucrri, autoritile contractante trebuie s aib, de asemenea, posibilitatea de a utiliza drept criteriu de atribuire organizarea, calificarea i experiena personalului desemnat s execute contractul n cauz, deoarece acestea pot afecta calitatea executrii contractului i, prin urmare, valoarea economic a ofertei. (42) Ofertele care par anormal de sczute n raport cu lucrrile, bunurile sau serviciile ar putea s se bazeze pe ipoteze sau practici necorespunztoare din punct de vedere tehnic, economic sau juridic. Pentru a preveni posibilele inconveniente n timpul executrii contractului, autoritile contractante trebuie s aib obligaia de a cere o explicaie pentru preul perceput, n cazul n care preul unei oferte este mult inferior preurilor solicitate de ali ofertani. Dac ofertantul nu poate furniza o explicaie suficient, autoritatea contractant trebuie s aib dreptul de a refuza oferta. Respingerea trebuie s fie obligatorie n cazurile n care autoritatea contractant a stabilit c nivelul anormal de sczut al preurilor rezult din nerespectarea legislaiei obligatorii a Uniunii n domeniul social, al muncii i al mediului sau a dispoziiilor internaionale n materie de dreptul muncii. Condiiile de executare a unui contract sunt compatibile cu prezenta directiv cu condiia s nu aib, direct sau indirect, un caracter discriminatoriu, s fie legate de obiectul contractului i s fie precizate n anunul de participare, n anunul de intenie utilizat ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare sau n documentele achiziiei. Ele pot avea ca obiectiv, n mod concret, s favorizeze formarea profesional la locul de munc, ncadrarea n munc a persoanelor cu dificulti speciale de integrare, lupta mpotriva omajului, protecia mediului sau bunstarea animalelor. De exemplu, pot fi menionate obligaiile, aplicabile pe perioada de executare a contractului, de a recruta omeri de lung durat sau de a pune n practic aciuni de formare a omerilor sau a tinerilor, de a respecta pe fond conveniile fundamentale ale Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM), chiar i atunci cnd acestea nu au fost implementate n dreptul intern, sau de a recruta un numr mai mare de persoane defavorizate dect cel impus de legislaia naional. Legile, reglementrile i conveniile colective, att cele de la nivel naional, ct i cele de la nivelul Uniunii, care sunt n vigoare n domeniul condiiilor de munc i al securitii muncii, se aplic pe perioada de executare a unui contract de achiziie public, cu condiia ca normele respective i aplicarea lor s fie conforme cu dreptul Uniunii. n situaiile transfrontaliere, n care lucrtorii unui stat membru presteaz servicii ntr-un alt stat membru n cadrul unui contract de achiziie public, Directiva 96/71/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 decembrie 1996 privind detaarea lucrtorilor n cadrul prestrii de servicii23 prevede condiiile minime care trebuie respectate n ara gazd n ceea ce privete lucrtorii detaai. n cazul n care dreptul intern conine dispoziii n acest sens, nerespectarea acestor obligaii poate fi considerat o abatere grav din partea operatorului economic, care poate duce la excluderea acestuia din procedura de atribuire a unui contract de achiziie public.

(43)

(44)

22 23

JO L 18, 21.1.1997, p. 1. JO L 18, 21.1.1997, p. 1.

RO

25

RO

(45)

Este necesar s se precizeze condiiile n care modificarea unui contract pe perioada derulrii sale necesit o nou procedur de achiziie, innd cont de jurisprudena relevant a Curii de Justiie a Uniunii Europene. Este obligatoriu s se desfoare o nou procedur de achiziie atunci cnd sunt aduse modificri semnificative contractului iniial, n special cu privire la domeniul de aplicare i coninutul drepturilor i obligaiilor reciproce ale prilor, inclusiv la distribuirea drepturilor de proprietate intelectual. Modificrile de acest tip demonstreaz intenia prilor de a renegocia clauze sau condiii eseniale ale contractului respectiv. Acest lucru este valabil cu precdere n cazul n care condiiile modificate ar fi avut o influen asupra rezultatului procedurii, dac ar fi fost incluse n procedura iniial. Autoritile contractante se pot confrunta cu situaii externe pe care nu le puteau prevedea atunci cnd au atribuit contractul. n acest caz, trebuie s existe un anumit grad de flexibilitate pentru adaptarea contractului la circumstanele respective fr a desfura o nou procedur de achiziie. Noiunea de circumstane neprevzute se refer la situaiile care nu puteau fi anticipate n ciuda pregtirii cu o diligen rezonabil a procedurii iniiale de ctre autoritatea contractant, lund n considerare mijloacele disponibile, natura i caracteristicile proiectului concret, bunele practici din sectorul n cauz i necesitatea de a asigura o relaie corespunztoare ntre resursele cheltuite pentru pregtirea procedurii de atribuire i valoarea previzibil a contractului. Acest lucru nu se aplic ns n cazul n care o modificare conduce la o transformare a naturii achiziiei globale, de exemplu prin nlocuirea lucrrilor, a bunurilor sau a serviciilor care urmeaz s fie achiziionate cu altele diferite sau prin modificarea fundamental a tipului de achiziie, ntruct, n aceast situaie, se poate presupune c modificarea respectiv va influena rezultatul. n conformitate cu principiile egalitii de tratament i transparenei, ofertantul ctigtor nu trebuie nlocuit de un alt operator economic fr reluarea competiiei pentru contractul respectiv. Cu toate acestea, ofertantul ctigtor care execut contractul poate suferi schimbri structurale n cursul perioadei de executare a contractului, cum ar fi reorganizri interne, fuziuni i achiziii sau declararea insolvenei. Aceste modificri structurale nu trebuie s necesite n mod automat noi proceduri de achiziie pentru toate contractele de achiziii publice executate de entitatea respectiv. Autoritile contractante trebuie s aib posibilitatea, n cadrul fiecrui contract, de a prevedea modificarea contractului prin intermediul unor clauze de revizuire, dar aceste clauze nu trebuie s le ofere o marj nelimitat de aciune. Prezenta directiv trebuie aadar s stabileasc n ce msur pot fi prevzute modificri n contractul iniial. Evaluarea a artat c statele membre nu monitorizeaz n mod consecvent i sistematic punerea n aplicare i funcionarea normelor privind achiziiile publice. Acest lucru are un impact negativ asupra implementrii corecte a dispoziiilor care decurg din aceste directive, ceea ce reprezint o surs major de costuri i de incertitudine. Mai multe state membre au desemnat un organism central naional care se ocup de chestiuni legate de achiziii publice, dar sarcinile ncredinate acestor organisme variaz considerabil de la un stat membru la altul. Existena unor mecanisme de monitorizare i control mai clare, mai coerente i mai constrngtoare ar permite o cunoatere mai aprofundat a funcionrii normelor n materie de achiziii publice, ar mbunti certitudinea juridic pentru ntreprinderi i pentru autoritile contractante i ar contribui la crearea unor condiii de concuren echitabile. Aceste mecanisme ar putea

(46)

(47)

(48)

(49)

RO

26

RO

servi ca instrumente pentru depistarea i soluionarea timpurie a problemelor, cu precdere n cazul proiectelor cofinanate de Uniune, i pentru identificarea deficienelor structurale. n mod concret, este esenial ca aceste mecanisme s fie coordonate pentru a asigura aplicarea, controlul i monitorizarea coerent a politicii de achiziii publice i evaluarea sistematic a rezultatelor sale n ntreaga Uniune. (50) Statele membre trebuie s desemneze o autoritate naional unic responsabil de monitorizarea, implementarea i controlul legislaiei din domeniul achiziiilor publice. Acest organism central trebuie s dispun de informaii directe i oportune, n special cu privire la diferitele probleme care afecteaz aplicarea legislaiei privind achiziiile publice. El trebuie s fie n msur s furnizeze un feedback imediat privind funcionarea politicii i potenialele deficiene ale legislaiei i practicii naionale i s contribuie la identificarea rapid a soluiilor. Pentru a combate n mod eficient corupia i frauda, acest organism central i publicul larg trebuie s aib totodat posibilitatea de a inspecta textele contractelor ncheiate. Contractele de mare valoare trebuie aadar transmise organismului de supraveghere, persoanele interesate avnd posibilitatea de a avea acces la aceste documente, n msura n care nu se aduce atingere intereselor publice sau private legitime. Este posibil ca nu toate autoritile contractante s dispun de expertiza intern necesar pentru a gestiona contracte complexe din punct de vedere tehnic sau economic. n aceste circumstane, un sprijin profesionist adecvat ar fi o completare eficient a activitilor de monitorizare i control. Pe de o parte, acest obiectiv poate fi atins prin intermediul instrumentelor de schimb de cunotine (centre de cunotine) care ofer asisten tehnic autoritilor contractante; pe de alt parte, ntreprinderile, n special IMM-urile, ar trebui s beneficieze de asisten administrativ, cu precdere atunci cnd particip la proceduri de achiziie la nivel transfrontalier. La nivel naional exist deja structuri sau mecanisme de monitorizare, supraveghere i sprijin, acestea putnd fi utilizate pentru a asigura monitorizarea, implementarea i controlul aplicrii legislaiei din domeniul achiziiilor publice i pentru a furniza sprijinul necesar autoritilor contractante i operatorilor economici. Este necesar o cooperare eficient pentru a asigura coerena consultanei i a practicilor n fiecare stat membru i la nivelul Uniunii. Organismele desemnate pentru monitorizare, implementare, control i asisten tehnic trebuie s fie n msur s fac schimb de informaii i s coopereze; n acest context, autoritatea naional desemnat de fiecare stat membru trebuie s fie punctul de contact preferat cu serviciile Comisiei pentru colectarea de date, schimbul de informaii i monitorizarea punerii n aplicare a legislaiei Uniunii privind achiziiile publice. n vederea adaptrii la evoluiile rapide de ordin tehnic, economic i normativ, este necesar s se delege Comisiei competena de a adopta acte, n conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, cu privire la o serie de elemente neeseniale din prezenta directiv. Concret, datorit necesitii de a respecta acordurile internaionale, Comisia trebuie s fie mputernicit s modifice procedurile tehnice aferente metodelor de calculare a pragurilor, s revizuiasc periodic pragurile i s adapteze anexele V i XI; listele de autoriti guvernamentale centrale sunt supuse modificrilor cauzate de schimbrile administrative de la nivel naional. Ele sunt notificate Comisiei, care trebuie s fie mputernicit s adapteze anexa I; trimiterile la nomenclatura CPV pot face obiectul unor modificri normative la nivelul

(51)

(52)

(53)

(54)

RO

27

RO

UE i este necesar ca aceste modificri s se reflecte n textul prezentei directive; detaliile i caracteristicile tehnice ale dispozitivelor de recepie electronic trebuie actualizate n funcie de evoluia tehnologic i necesitile administrative; totodat, Comisia trebuie abilitat s impun standarde tehnice de comunicare electronic pentru a se asigura interoperabilitatea formatelor tehnice, a procedurilor i a mesajelor transmise n cadrul procedurilor de achiziie desfurate prin mijloace electronice de comunicare, lund n considerare evoluiile tehnologice i nevoile administrative i s modifice coninutul paaportului european pentru achiziii publice pentru a reflecta necesitile administrative i modificrile legislative de la nivel naional i de la nivelul UE; lista actelor legislative ale Uniunii care stabilesc metodologii comune pentru calcularea costurilor pe ciclu de via trebuie adaptat rapid pentru a integra msurile adoptate la nivel sectorial. Pentru a rspunde acestor necesiti, Comisia trebuie mputernicit s actualizeze lista actelor legislative care includ metodologii de calculare a costurilor pe ciclu de via. (55) Este deosebit de important ca, n cadrul activitii sale pregtitoare, Comisia s organizeze consultri adecvate, inclusiv la nivel de experi. Atunci cnd pregtete i elaboreaz acte delegate, Comisia trebuie s asigure transmiterea simultan, n timp util i adecvat a documentelor pertinente ctre Parlamentul European i Consiliu. Pentru garantarea unor condiii uniforme pentru aplicarea prezentei directive, n ceea ce privete elaborarea formularelor standard pentru publicarea anunurilor, a formularului standard pentru paaportul european pentru achiziii publice i a modelului comun care trebuie utilizat de ctre organismele de supraveghere pentru ntocmirea raportului de aplicare i statistic, este necesar s se confere Comisiei competene de executare. Aceste competene trebuie exercitate n conformitate cu dispoziiile Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor i principiilor generale privind mecanismele de control de ctre statele membre al exercitrii competenelor de executare de ctre Comisie24. Este necesar s se utilizeze procedura de consultare pentru adoptarea acestor acte de punere n aplicare, care nu au niciun impact din punct de vedere financiar sau asupra naturii i a sferei de aplicare a obligaiilor care decurg din prezenta directiv. Dimpotriv, aceste acte sunt de natur strict administrativ i au scopul de a facilita aplicarea normelor stabilite de prezenta directiv. Deoarece obiectivul prezentei directive, i anume coordonarea actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor membre aplicabile anumitor proceduri de achiziii publice, nu poate fi realizat n mod satisfctor de ctre statele membre i, prin urmare, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii prevzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European. n conformitate cu principiul proporionalitii prevzut la acelai articol, prezenta directiv nu depete ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului respectiv. Directiva 2004/18/CE trebuie aadar abrogat. Potrivit Declaraiei politice comune a statelor membre i a Comisiei cu privire la documentele explicative din [data], statele membre i-au luat angajamentul de a

(56)

(57)

(58) (59)

24

JO L 55, 28.2.2011, p. 13.

RO

28

RO

aduga, n cazuri justificate, la notificarea msurilor de transpunere, unul sau mai multe documente care s explice relaia dintre componentele unei directive i prile corespondente din instrumentele de transpunere naionale. n ceea ce privete prezenta directiv, legiuitorul consider c transmiterea unor asemenea documente este justificat, ADOPT PREZENTA DIRECTIV: TITLUL I: DOMENIU DE APLICARE, DEFINIII I PRINCIPII GENERALE CAPITOLUL I: Domeniu de aplicare i definiii SECIUNEA 1: Obiect i definiii Articolul 1: Obiect Articolul 2: Definiii Articolul 3: Achiziii mixte SECIUNEA 2: Praguri Articolul 4: Valorile pragurilor Articolul 5: Metode de calculare a valorii estimate a achiziiilor Articolul 6: Revizuirea pragurilor SECIUNEA 3: Excluderi Articolul 7: Contracte din sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale Articolul 8: Excluderi specifice n domeniul comunicaiilor electronice Articolul 9: Contracte atribuite i concursuri de proiecte organizate conform unor norme internaionale Articolul 10: Excluderi specifice pentru contractele de servicii Articolul 11: Relaiile dintre autoritile publice SECIUNEA 4: SITUAII SPECIALE Articolul 12: Contracte subvenionate de autoritile contractante Articolul 13: Servicii de cercetare i de dezvoltare Articolul 14: Aprare i securitate CAPITOLUL II: Reguli generale Articolul 15: Principii aplicabile achiziiilor

RO

29

RO

Articolul 16: Operatori economici Articolul 17: Contracte rezervate Articolul 18: Confidenialitate Articolul 19: Reguli aplicabile comunicrilor Articolul 20: Nomenclaturi Articolul 21: Conflicte de interese Articolul 22: Comportamente ilicite TITLUL II NORME APLICABILE CONTRACTELOR DE ACHIZIII PUBLICE CAPITOLUL I: Proceduri Articolul 23: Condiii referitoare la Acordul privind achiziiile publice i la alte acorduri internaionale Articolul 24: Alegerea procedurilor Articolul 25: Procedura deschis Articolul 26: Procedura restrns Articolul 27: Procedura competitiv cu negociere Articolul 28: Dialogul competitiv Articolul 29: Parteneriatul pentru inovare Articolul 30: Utilizarea procedurii negociate fr publicare prealabil CAPITOLUL II: Tehnici i instrumente pentru achiziiile publice electronice i agregate Articolul 31: Acorduri-cadru Articolul 32: Sistemele dinamice de achiziii Articolul 33: Licitaii electronice Articolul 34: Cataloage electronice Articolul 35: Activiti de achiziie centralizate i organisme centrale de achiziie Articolul 36: Activiti de achiziie auxiliare Articolul 37: Achiziii comune ocazionale Articolul 38: Achiziii comune realizate de autoriti contractante din state membre diferite CAPITOLUL III: Desfurarea procedurii

RO

30

RO

SECIUNEA 1 PREGTIRE Articolul 39: Consultri preliminare ale pieei Articolul 40: Specificaii tehnice Articolul 41: Etichete Articolul 42: Rapoarte de ncercare, certificare i alte mijloace de prob Articolul 43: Variante Articolul 44: mprirea contractelor pe loturi Articolul 45: Stabilirea termenelor SECIUNEA 2: PUBLICARE I TRANSPAREN Articolul 46: Anunurile de intenie Articolul 47: Anunurile de participare Articolul 48: Anunurile de atribuire a contractelor Articolul 49: Forma i modalitile de publicare a anunurilor Articolul 50: Publicarea la nivel naional Articolul 51: Disponibilitatea n format electronic a documentelor achiziiei Articolul 52: Invitaii pentru prezentarea ofertelor sau participarea la dialog; invitaii pentru confirmarea interesului Articolul 53: Informarea candidailor i a ofertanilor SECIUNEA 3: SELECIA PARTICIPANILOR I ATRIBUIREA CONTRACTELOR Articolul 54: Principii generale Subseciunea 1: Criterii de selecie calitativ Articolul 55: Motive de excludere Articolul 56: Criterii de selecie Articolul 57: Declaraii pe propria rspundere i alte mijloace de prob Articolul 58: Arhiva de certificate online (e-Certis) Articolul 59: Paaportul european pentru achiziii publice Articolul 60: Certificate Articolul 61: Standarde de asigurare a calitii i standarde de management de mediu

RO

31

RO

Articolul 62: Utilizarea capacitilor altor entiti Articolul 63: Liste oficiale ale operatorilor economici agreai i certificarea de ctre organismele de drept public sau privat Subseciunea 2: Reducerea numrului de candidai, de oferte i de soluii Articolul 64: Reducerea numrului de candidai calificai invitai s participe Articolul 65: Reducerea numrului de oferte i soluii Subseciunea 3: Atribuirea contractului Articolul 66: Criterii de atribuire a contractelor Articolul 67: Calcularea costurilor pe ciclu de via Articolul 68: Factori care mpiedic atribuirea contractelor Articolul 69: Oferte anormal de sczute CAPITOLUL IV: Executarea contractului Articolul 70: Condiii de executare a contractului Articolul 71: Subcontractarea Articolul 72: Modificarea contractului n cursul perioadei sale de valabilitate Articolul 73: Rezilierea contractului TITLUL III REGIMURI SPECIALE DE ACHIZIII CAPITOLUL I: Servicii sociale i alte servicii specifice Articolul 74: Atribuirea contractelor care au ca obiect servicii sociale i alte servicii specifice Articolul 75: Publicarea anunurilor Articolul 76: Principii de atribuire a contractelor Capitolul II: Norme aplicabile concursurilor de proiecte Articolul 77: Dispoziii generale Articolul 78: Domeniul de aplicare Articolul 79: Anunuri Articolul 80: Norme privind organizarea concursurilor de proiecte i selecia participanilor Articolul 81: Componena juriului Articolul 82: Deciziile juriului

RO

32

RO

TITLUL IV: GUVERNAN Articolul 83: Asigurarea punerii n aplicare Articolul 84: Supravegherea public Articolul 85: Rapoarte individuale privind procedurile de atribuire a contractelor Articolul 86: Raportarea naional i lista autoritilor contractante Articolul 87: Asisten pentru autoritile contractante i pentru ntreprinderi Articolul 88: Cooperare administrativ TITLUL V: COMPETENE DELEGATE, COMPETENE DE EXECUTARE I DISPOZIII FINALE Articolul 89: Exercitarea delegrii de competene Articolul 90: Procedura de urgen Articolul 91: Procedura comitetului Articolul 92: Transpunere Articolul 93: Abrogri Articolul 94: Revizuire Articolul 95: Intrare n vigoare Articolul 96: Destinatari ANEXE ANEXA I AUTORITI GUVERNAMENTALE CENTRALE

ANEXA II LISTA ACTIVITILOR MENIONATE LA ARTICOLUL 2 PUNCTUL (8) LITERA (a) ANEXA III LISTA PRODUSELOR MENIONATE LA ARTICOLUL 4 LITERA (b), N CEEA CE PRIVETE CONTRACTELE ATRIBUITE DE CTRE AUTORITILE CONTRACTANTE N DOMENIUL APRRII ANEXA IV CERINELE PRIVIND DISPOZITIVELE DE RECEPIE ELECTRONIC A OFERTELOR, A CERERILOR DE PARTICIPARE SAU A PLANURILOR I PROIECTELOR, N CAZUL CONCURSURILOR ANEXA V LISTA ARTICOLUL 23 ANEXA VI ACORDURILOR INTERNAIONALE MENIONATE LA

INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURI

RO

33

RO

ANEXA VII INFORMAIILE CARE TREBUIE INCLUSE N CAIETUL DE SARCINI N CAZUL LICITAIILOR ELECTRONICE [ARTICOLUL 33 ALINEATUL (4)] ANEXA VIII DEFINIII PRIVIND ANUMITE SPECIFICAII TEHNICE ANEXA IX DETALII PRIVIND PUBLICAREA

ANEXA X CONINUTUL INVITAIILOR PENTRU PREZENTAREA OFERTELOR, PARTICIPAREA LA DIALOG SAU AL INVITAIILOR PENTRU CONFIRMAREA INTERESULUI PREVZUTE LA ARTICOLUL 52 ANEXA XI LISTA CONVENIILOR INTERNAIONALE N DOMENIUL SOCIAL I AL MEDIULUI MENIONATE LA ARTICOLUL 54 ALINEATUL (2), LA ARTICOLUL 55 ALINEATUL (3) LITERA (a) I LA ARTICOLUL 69 ALINEATUL (4) ANEXA XII REGISTRE ANEXA XIII CONINUTUL PAAPORTULUI PUBLICE EUROPEAN PENTRU ACHIZIII

ANEXA XIV MIJLOACE DE DOVEDIRE A NDEPLINIRII CRITERIILOR DE SELECIE ANEXA XV LISTA ACTELOR LEGISLATIVE MENIONATE LA ARTICOLUL 67 ALINEATUL (3) ALE UNIUNII EUROPENE

ANEXA XVI SERVICII MENIONATE LA ARTICOLUL 74 ANEXA XVII TABEL DE CORESPONDEN

RO

34

RO

TITLUL I DOMENIU DE APLICARE, DEFINIII I PRINCIPII GENERALE

CAPITOLUL I Domeniu de aplicare i definiii
SECIUNEA 1 OBIECT I DEFINIII

Articolul 1 Obiectul i domeniul de aplicare 1. Prezenta directiv instituie norme aplicabile procedurilor de achiziie utilizate de ctre autoritile contractante n legtur cu contractele de achiziii publice i concursurile de proiecte a cror valoare este estimat ca fiind cel puin egal cu pragurile prevzute la articolul 4. n sensul prezentei directive, achiziiile publice nseamn cumprarea sau alte forme de achiziionare de lucrri, de bunuri sau de servicii de ctre una sau mai multe autoriti contractante de la operatori economici alei de aceste autoriti contractante, indiferent dac lucrrile, bunurile sau serviciile sunt destinate sau nu unor scopuri publice. Un ansamblu de lucrri, bunuri i/sau servicii, chiar dac sunt cumprate prin contracte diferite, constituie o achiziie unic n sensul prezentei directive, n cazul n care contractele sunt pri ale unui singur proiect. Articolul 2 Definiii n sensul prezentei directive, se aplic urmtoarele definiii: (1) autoriti contractante nseamn statul, autoritile regionale sau locale, organismele de drept public i asociaiile formate de una sau mai multe astfel de autoriti sau de unul sau mai multe astfel de organisme de drept public; autoriti guvernamentale centrale nseamn autoritile contractante enumerate n anexa I i, n msura n care sunt operate corecii sau modificri la nivel naional, entitile care le succed acestora; autoriti contractante regionale sau locale nseamn toate autoritile contractante care nu sunt autoriti guvernamentale centrale;

2.

(2)

(3)

RO

35

RO

(4)

autoritile regionale includ toate autoritile din unitile administrative de la nivelurile NUTS 1 i 2, prevzute de Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European i al Consiliului25; autoritile locale includ toate autoritile din unitile administrative de la nivelul NUTS 3 i unitile administrative mai mici, prevzute n Regulamentul (CE) nr. 1059/2003; organisme de drept public nseamn organismele care au toate caracteristicile urmtoare: (a) sunt create cu obiectivul specific sau au obiectivul specific de a rspunde unor necesiti de interes general, fr caracter industrial sau comercial; n acest scop, un organism care funcioneaz n condiii normale de pia, i propune s realizeze un profit i suport pierderile aferente desfurrii activitii sale nu are scopul de a rspunde unor nevoi de interes general, fr caracter industrial sau comercial; au personalitate juridic; sunt finanate, n cea mai mare parte, de ctre stat, autoriti regionale sau locale sau alte organisme de drept public sau administrarea lor face obiectul supravegherii de ctre organismele respective sau au un consiliu de administraie, de conducere sau de supraveghere alctuit din membri desemnai n proporie de peste 50 % de ctre stat, de autoriti regionale sau locale sau de alte organisme de drept public.

(5)

(6)

(b) (c)

(7)

contracte de achiziii publice nseamn contracte cu titlu oneros, ncheiate n scris ntre unul sau mai muli operatori economici i una sau mai multe autoriti contractante i care au ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii n sensul prezentei directive; contracte de achiziii publice de lucrri nseamn contracte de achiziii publice care au ca obiect: (a) (b) (c) execuia, sau att proiectarea, ct i execuia de lucrri legate de una dintre activitile menionate n anexa II; execuia, sau att proiectarea, ct i execuia unei lucrri; realizarea, prin orice mijloace, a unei lucrri care corespunde cerinelor precizate de autoritatea contractant care exercit o influen decisiv asupra tipului sau proiectului lucrrii;

(8)

(9)

lucrare nseamn rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcii de cldiri sau lucrri de geniu civil, destinat s ndeplineasc prin el nsui o funcie economic sau tehnic;

25

JO L 154, 21.6.2003, p. 1.

RO

36

RO

(10)

contracte de achiziii publice de bunuri nseamn contractele care au ca obiect achiziionarea, leasingul, nchirierea sau cumprarea n rate, cu sau fr opiune de cumprare, de produse. Un contract de achiziie public de bunuri poate include, cu titlu accesoriu, lucrri de amplasare i de instalare; contracte de achiziii publice de servicii nseamn contracte de achiziii publice care au ca obiect prestarea de servicii, altele dect cele menionate la punctul (8); operator economic nseamn orice persoan fizic sau juridic sau entitate public sau grup de astfel de persoane i/sau entiti care ofer pe pia execuia de lucrri i/sau de construcii, furnizarea de produse sau prestarea de servicii; ofertant nseamn un operator economic care a depus o ofert; candidat nseamn un operator economic care a solicitat o invitaie sau a fost invitat s participe la o procedur restrns, la o procedur competitiv cu negociere sau la o procedur negociat fr publicare prealabil, la un dialog competitiv sau la un parteneriat pentru inovare; documentele achiziiei sunt toate documentele produse de autoritatea contractant sau la care aceasta face trimitere pentru a descrie sau a defini elementele achiziiei sau ale procedurii, inclusiv anunul de participare, anunul de intenie, atunci cnd este utilizat ca invitaie la o procedur concurenial de ofertare, specificaiile tehnice, documentul descriptiv, condiiile contractuale propuse, formatele pentru prezentarea documentelor de ctre candidai i ofertani, informaiile privind obligaiile general aplicabile i orice alte documente adiionale; activiti de achiziie centralizate nseamn activiti desfurate n mod permanent, n una dintre urmtoarele forme: (a) (b) achiziionarea de bunuri i/sau servicii destinate autoritilor contractante, atribuirea de contracte de achiziii publice sau ncheierea de acorduri-cadru pentru lucrri, bunuri sau servicii destinate autoritilor contractante;

(11) (12)

(13) (14)

(15)

(16)

(17)

activiti de achiziie auxiliare nseamn activiti care constau n furnizarea unui sprijin pentru activitile de achiziie, mai exact n formele urmtoare: (a) infrastructura tehnic care s le permit autoritilor contractante s atribuie contracte de achiziii publice sau s ncheie acorduri-cadru pentru lucrri, bunuri sau servicii; consiliere cu privire la derularea sau conceperea procedurilor de achiziii publice; pregtirea i administrarea procedurilor de achiziii publice n numele i n contul autoritii contractante n cauz;

(b) (c) (18)

organism central de achiziie nseamn o autoritate contractant care ofer activiti de achiziie centralizate i, eventual, activiti de achiziie auxiliare;

RO

37

RO

(19) (20)

furnizor de servicii de achiziie nseamn o entitate public sau privat care ofer pe pia activiti de achiziie auxiliare; scris() sau n scris nseamn orice ansamblu de cuvinte sau cifre care poate fi citit, reprodus i apoi comunicat, inclusiv informaiile transmise i stocate prin mijloace electronice; mijloace electronice nseamn echipamente electronice de procesare (inclusiv compresie digital) i stocare a datelor care sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice; ciclu de via nseamn toate stadiile consecutive i/sau interconectate, inclusiv producia, transportul, utilizarea i ntreinerea, ale existenei unui produs sau a unor lucrri sau servicii, de la achiziia materiilor prime sau generarea resurselor pn la eliminare, curarea amplasamentului i finalizare; concursuri de proiecte nseamn procedurile care permit autoritii contractante s achiziioneze, n special n domeniul amenajrii teritoriului, al urbanismului, al arhitecturii i ingineriei sau al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect selectat de un juriu pe baze concureniale, cu sau fr acordarea de premii. Articolul 3 Achiziii mixte

(21)

(22)

(23)

1.

Contractele care au ca obiect dou sau mai multe tipuri de achiziii (de lucrri, servicii sau bunuri) se atribuie n conformitate cu dispoziiile aplicabile pentru tipul de achiziie care caracterizeaz obiectul principal al contractului n cauz. n cazul contractelor mixte care au ca obiect servicii n sensul capitolului I din titlul III i alte servicii sau servicii i bunuri, obiectul principal se determin prin compararea valorilor serviciilor sau bunurilor respective.

2.

n cazul contractelor care au ca obiect achiziii reglementate de prezenta directiv i achiziii sau alte elemente care nu sunt reglementate de aceasta sau de Directivele [directiva care nlocuiete Directiva 2004/17/CE] sau 2009/81/CE26, partea din contract care reprezint achiziii reglementate de prezenta directiv se atribuie n conformitate cu dispoziiile acesteia. n cazul contractelor mixte care conin elemente de contracte de achiziii publice i de concesiuni, partea din contract care constituie un contract de achiziie public reglementat de prezenta directiv se atribuie n conformitate cu dispoziiile acesteia. Dac diferitele pri ale contractului n cauz nu pot fi separate n mod obiectiv, aplicarea prezentei directive se determin pe baza obiectului principal al contractului.

26

JO L 217, 20.8.2009, p. 76.

RO

38

RO

SECIUNEA 2 PRAGURI

Articolul 4 Valorile pragurilor Prezenta directiv se aplic achiziiilor publice a cror valoare estimat fr taxa pe valoarea adugat (TVA) este egal sau mai mare dect urmtoarele praguri: (a) (b) 5 000 000 EUR, pentru contractele de achiziii publice de lucrri; 130 000 EUR, pentru contractele de achiziii publice de bunuri i de servicii atribuite de autoritile guvernamentale centrale i concursurile de proiecte organizate de aceste autoriti; atunci cnd sunt atribuite contracte de achiziii publice de bunuri de ctre autoriti contractante care i desfoar activitatea n domeniul aprrii, acest prag se aplic numai pentru contractele care au ca obiect produsele menionate n anexa III; 200 000 EUR, pentru contractele de achiziii publice de bunuri i de servicii atribuite de autoritile contractante regionale i locale i concursurile de proiecte organizate de aceste autoriti; 500 000 EUR pentru contractele de achiziii publice de servicii sociale i alte servicii specifice enumerate n anexa XVI. Articolul 5 Metode de calculare a valorii estimate a achiziiilor 1. Calcularea valorii estimate a unei achiziii se bazeaz pe valoarea total de plat, fr TVA, estimat de autoritatea contractant, inclusiv eventualele opiuni i rennoiri ale contractului. n cazul n care prevede prime sau pli n beneficiul candidailor sau al ofertanilor, autoritatea contractant ine seama de acestea la calcularea valorii estimate a contractului. 2. Alegerea metodei de calculare a valorii estimate a unei achiziii nu poate fi efectuat cu intenia de a exclude achiziia respectiv de la aplicarea prezentei directive. O achiziie unic nu poate fi aadar subdivizat dac acest lucru are ca efect excluderea ei de sub incidena prezentei directive, cu excepia cazurilor justificate de motive obiective. Estimarea trebuie s fie valabil n momentul trimiterii invitaiei la procedura concurenial de ofertare sau, n cazurile n care nu este prevzut o asemenea invitaie, n momentul n care autoritatea contractant iniiaz procedura de achiziie, n mod concret prin definirea caracteristicilor eseniale ale achiziiei avute n vedere. n cazul acordurilor-cadru i al sistemelor dinamice de achiziii, valoarea care trebuie luat n considerare este valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor

(c)

(d)

3.

4.

RO

39

RO

preconizate pentru perioada total de aplicare a acordului-cadru sau a sistemului dinamic de achiziii. 5. n cazul parteneriatelor pentru inovare, valoarea care trebuie luat n considerare este valoarea maxim estimat, fr TVA, a activitilor de cercetare i dezvoltare care urmeaz s aib loc pe durata tuturor etapelor parteneriatului avut n vedere, precum i a bunurilor, serviciilor sau lucrrilor care urmeaz s fie elaborate i achiziionate la sfritul parteneriatului respectiv. n ceea ce privete contractele de achiziii publice de lucrri, la calcularea valorii estimate se ine cont att de costul lucrrilor, ct i de valoarea total estimat a bunurilor i a serviciilor care sunt puse la dispoziia contractantului de ctre autoritatea contractant, cu condiia ca acestea s fie necesare pentru execuia lucrrilor. n cazul n care o lucrare preconizat sau un proiect de achiziii de servicii poate duce la atribuirea simultan a contractelor sub form de loturi separate, se ine seama de valoarea global estimat a totalitii respectivelor loturi. n cazul n care valoarea cumulat a loturilor este egal sau mai mare dect pragul prevzut la articolul 4, prezenta directiv se aplic la atribuirea fiecrui lot. 8. n cazul n care un proiect de achiziii de bunuri similare poate duce la atribuirea simultan a contractelor sub form de loturi separate, se ine seama de valoarea estimat a tuturor loturilor pentru aplicarea articolului 4 literele (b) i (c). n cazul n care valoarea cumulat a loturilor este egal sau mai mare dect pragul prevzut la articolul 4, prezenta directiv se aplic la atribuirea fiecrui lot. 9. Autoritile contractante pot atribui contracte pentru loturi individuale fr a aplica procedurile prevzute n prezenta directiv, cu condiia ca valoarea estimat, fr TVA, a lotului n cauz s fie mai mic de 80 000 EUR pentru bunuri sau servicii i de 1 milion EUR pentru lucrri. Cu toate acestea, valoarea cumulat a loturilor astfel atribuite fr aplicarea prezentei directive nu trebuie s depeasc 20% din valoarea cumulat a tuturor loturilor n care au fost mprite lucrrile propuse, achiziia propus a unor bunuri similare sau achiziia propus de servicii. n cazul contractelor de achiziii publice de bunuri sau de servicii caracterizate prin regularitate sau destinate s fie rennoite n decursul unei anumite perioade, se consider ca baz de calcul a valorii estimate a contractului: (a) fie valoarea real global a contractelor succesive analoge atribuite n decursul celor 12 luni anterioare sau n exerciiul anterior, corectat, dac este posibil, pentru a ine seama de modificrile de cantitate sau de valoare care pot aprea n decursul celor 12 luni de dup contractul iniial; fie valoarea estimat global a contractelor succesive atribuite n decursul celor 12 luni de la prima livrare sau n cursul exerciiului, dac acesta depete 12 luni.

6.

7.

10.

(b)

RO

40

RO

11.

Pentru contractele de achiziii publice de bunuri care au ca obiect leasingul, nchirierea sau cumprarea cu plata n rate de produse, valoarea care trebuie luat n considerare ca baz de calcul a valorii estimate a contractului este urmtoarea: (a) n cazul contractelor de achiziii publice pe perioad determinat, dac perioada respectiv este egal sau mai mic de 12 luni, valoarea total estimat pentru ntreaga durat a contractului sau, dac durata contractului este mai mare de 12 luni, valoarea total, inclusiv valoarea rezidual estimat; n cazul contractelor de achiziii publice pe perioad nedeterminat sau a cror durat nu poate fi determinat, valoarea lunar, nmulit cu 48.

(b) 12.

Pentru contractele de achiziii publice de servicii, baza de calcul a valorii estimate a contractului este, dup caz, urmtoarea: (a) (b) (c) servicii de asigurri: prima pltibil i celelalte metode de remunerare; servicii bancare i alte servicii financiare: onorariile, comisioanele, dobnzile i alte forme de remunerare; contracte de proiectare: onorarii, comisioane pltibile i alte forme de remunerare.

13.

Pentru contractele de achiziii publice de servicii care nu indic un pre total, baza de calcul a valorii estimate a contractului este urmtoarea: (a) (b) n cazul unor contracte pe perioad determinat, dac aceasta este egal sau mai mic de 48 de luni: valoarea total pentru ntreaga durat a contractelor; n cazul contractelor pe perioad nedeterminat sau mai mare de 48 de luni: valoarea lunar nmulit cu 48. Articolul 6 Revizuirea pragurilor

1.

Din doi n doi ani, ncepnd de la data de 30 iunie 2014, Comisia verific dac pragurile prevzute la articolul 4 literele (a), (b) i (c) corespund pragurilor fixate n Acordul privind achiziiile publice i, dac este necesar, le revizuiete. n conformitate cu metoda de calcul prevzut n Acordul privind achiziiile publice, Comisia calculeaz valoarea acestor praguri pe baza valorii zilnice medii a monedei euro exprimat n drepturi speciale de tragere (DST) n decursul unei perioade de 24 de luni care se ncheie n ultima zi din luna august anterioar revizuirii care intr n vigoare de la 1 ianuarie. Valoarea pragurilor astfel revizuite se rotunjete, dac este necesar, la mia de euro inferioar cifrei care rezult din acest calcul, pentru a se asigura respectarea pragurilor n vigoare prevzute de acord i exprimate n DST.

2.

Cu ocazia revizuirii prevzute la alineatul (1) de la acest articol, Comisia revizuiete, de asemenea:

RO

41

RO

(a) (b)

pragul prevzut la articolul 12 primul paragraf litera (a), aliniindu-l la pragul revizuit aplicabil contractelor de achiziii publice de lucrri; pragul prevzut la articolul 12 primul paragraf litera (b), aliniindu-l la pragul revizuit aplicabil contractelor de achiziii publice de servicii atribuite de autoriti contractante regionale sau locale.

3.

Din doi n doi ani, ncepnd de la data de 1 ianuarie 2014, Comisia stabilete valorile, n monedele naionale ale statelor membre care nu particip la uniunea monetar, ale pragurilor menionate la articolul 4 literele (a), (b) i (c), revizuite n conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol. n acelai timp, Comisia stabilete valoarea, n monedele naionale ale statelor membre care nu particip la uniunea monetar, a pragului menionat la articolul 4 litera (d). n conformitate cu metoda de calcul prevzut n Acordul privind achiziiile publice, stabilirea acestei valori se bazeaz pe valorile zilnice medii ale monedelor respective corespunztoare pragului aplicabil exprimat n euro din decursul unei perioade de 24 de luni care se ncheie n ultima zi din luna august anterioar revizuirii care intr n vigoare de la 1 ianuarie.

4.

Comisia public pragurile revizuite menionate la alineatul (1) i contravaloarea acestora n monedele naionale menionate la alineatul (3) n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la nceputul lunii noiembrie de dup revizuire. Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 89 pentru a adapta metodologia prevzut la alineatul (1) al doilea paragraf la eventualele modificri ale metodologiei prevzute n Acordul privind achiziiile publice pentru revizuirea pragurilor menionate la articolul 4 literele (a), (b) i (c) i pentru stabilirea pragurilor n monedele naionale ale statelor membre care nu particip la uniunea monetar, aa cum se prevede la alineatul (3) al prezentului articol. Comisia este de asemenea mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 89 pentru a revizui pragurile menionate la articolul 4 literele (a), (b) i (c) n conformitate cu alineatul (1) al prezentului articol. Comisia este mputernicit totodat s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 89 pentru a revizui pragurile menionate la articolul 12 primul paragraf literele (a) i (b) n conformitate cu alineatul (2) al prezentului articol.

5.

6.

Atunci cnd este necesar revizuirea pragurilor menionate la articolul 4 literele (a), (b) i (c) i a pragurilor menionate la articolul 12 primul paragraf literele (a) i (b) i din cauza constrngerilor temporale nu poate fi utilizat procedura prevzut la articolul 89 i exist aadar motive imperative de urgen, se aplic procedura prevzut la articolul 90 actelor delegate adoptate n conformitate cu alineatul (5) al doilea paragraf al prezentului articol.

RO

42

RO

SECIUNEA 3 EXCLUDERI

Articolul 7 Contracte din sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice i concursurilor de proiecte care, n conformitate cu [directiva care nlocuiete Directiva 2004/17/CE], sunt atribuite sau organizate de autoriti contractante care desfoar una sau mai multe din activitile menionate la articolele [511] din directiva respectiv i sunt atribuite pentru desfurarea acestor activiti, i nici contractelor de achiziii publice excluse din domeniul de aplicare al respectivei directive n conformitate cu [articolele 15, 20 i 27]. Articolul 8 Excluderi specifice n domeniul comunicaiilor electronice Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice i concursurilor de proiecte care au ca scop principal s le permit autoritilor contractante s pun la dispoziie sau s exploateze reele publice de comunicaii sau s furnizeze publicului unul sau mai multe servicii de comunicaii electronice. n sensul prezentului articol: (a) reea public de comunicaii nseamn o reea de comunicaii electronice utilizat n ntregime sau n principal pentru furnizarea de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, permind transmiterea de informaii ntre puncte terminale ale reelei; reea de comunicaii electronice nseamn sistemele de transmisie i, acolo unde este cazul, echipamentele de comutare sau rutare i alte resurse, inclusiv elemente ale reelei care nu sunt active, care permit transportul semnalelor prin cablu, pe cale radio, prin mijloace optice sau alte mijloace electromagnetice, incluznd reelele de comunicaii prin satelit, reelele terestre fixe (cu comutare de circuite i cu comutare de pachete, inclusiv internet) i mobile, reelele electrice, n msura n care sunt utilizate pentru transmiterea de semnale, reelele utilizate pentru difuzarea serviciilor de programe audiovizuale i reelele de televiziune prin cablu, indiferent de tipul de informaie transmis; punct terminal al reelei (NTP) nseamn punctul fizic la care unui abonat i se furnizeaz accesul la o reea public de comunicaii; n cazul reelelor care utilizeaz comutarea sau rutarea, punctul terminal este identificat prin intermediul unei adrese specifice de reea, care poate fi asociat numrului sau numelui unui abonat; serviciu de comunicaii electronice nseamn un serviciu, furnizat de regul cu titlu oneros, care const, n ntregime sau n principal, n transportul semnalelor prin reelele de comunicaii electronice, incluznd serviciile de telecomunicaii i serviciile de transmisie prin reelele utilizate pentru difuzarea serviciilor de programe audiovizuale, dar fr a include serviciile prin care se furnizeaz coninutul

(b)

(c)

(d)

RO

43

RO

informaiei transmise prin intermediul reelelor sau serviciilor de comunicaii electronice sau se exercit controlul editorial asupra acestui coninut; nu se includ serviciile societii informaionale, definite la articolul 1 din Directiva 98/34/CE, care nu constau, n ntregime sau n principal, n transportul semnalelor prin reelele de comunicaii electronice. Articolul 9 Contracte atribuite i concursuri de proiecte organizate conform unor norme internaionale Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice i concursurilor de proiecte pe care autoritatea contractant este obligat s le atribuie sau s le organizeze conform unor proceduri de achiziie diferite de cele prevzute n prezenta directiv, instituite prin: (a) un acord internaional ncheiat n conformitate cu tratatul ntre un stat membru i una sau mai multe ri tere, pentru lucrri, bunuri sau servicii destinate implementrii sau exploatrii n comun a unui proiect de ctre statele semnatare; un acord internaional referitor la staionarea trupelor i privind ntreprinderile unui stat membru sau ale unei ri tere; o procedur specific a unei organizaii internaionale; normele n materie de achiziii publice prevzute de o organizaie internaional sau de o instituie financiar internaional pentru contractele de achiziii i concursurile de proiecte finanate integral de organizaia sau instituia respectiv; n cazul contractelor de achiziii publice i al concursurilor de proiecte cofinanate ntr-o msur considerabil de o organizaie internaional sau de o instituie financiar internaional, prile decid asupra procedurilor de achiziie aplicabile, care trebuie s fie conforme cu dispoziiile tratatului.

(b) (c) (d)

Toate acordurile menionate la primul paragraf litera (a) sunt comunicate Comisiei, care poate consulta Comitetul consultativ pentru contractele de achiziii publice menionat la articolul 91. Articolul 10 Excluderi specifice pentru contractele de servicii Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice de servicii care au ca obiect: (a) cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente sau alte bunuri imobile sau a drepturilor asupra acestora; cu toate acestea, contractele de servicii financiare ncheiate n acelai timp, nainte sau dup contractul de achiziie sau nchiriere, n orice form, intr sub incidena prezentei directive; cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe destinate serviciilor media audiovizuale atribuite de instituiile de radiodifuziune i televiziune, i nici contractelor pentru spaiu de emisie atribuite furnizorilor de servicii media audiovizuale; servicii de arbitraj i de conciliere;

(b)

(c)

RO

44

RO

(d)

servicii financiare referitoare la emisiunea, vnzarea, achiziionarea sau transferul de valori mobiliare sau alte instrumente financiare n sensul Directivei 2004/39/CE a Parlamentului European i a Consiliului27, servicii furnizate de bncile centrale i operaiuni efectuate cu Fondul european de stabilitate financiar; contracte de munc; servicii publice de transport de cltori pe calea ferat sau cu metroul.

(e) (f)

Serviciile media audiovizuale menionate la litera (b) de la primul paragraf includ transmisia i distribuia prin intermediul oricrei forme de reele electronice. Articolul 11 Relaiile dintre autoritile publice 1. Un contract atribuit de o autoritate contractant unei alte persoane juridice nu intr n domeniul de aplicare al prezentei directive n cazul n care sunt ndeplinite urmtoarele condiii cumulative: (a) (b) autoritatea contractant exercit asupra persoanei juridice n cauz un control similar celui pe care l exercit asupra propriilor servicii; cel puin 90% din activitile acelei persoane juridice sunt efectuate pentru autoritatea contractant care o controleaz sau pentru alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractant; nu exist participare privat la capitalul persoanei juridice controlate.

(c)

Se consider c o autoritate contractant exercit asupra unei persoane juridice un control similar celui pe care l exercit asupra propriilor servicii, n sensul literei (a) de la primul paragraf, atunci cnd exercit o influen decisiv att asupra obiectivelor strategice, ct i asupra deciziilor importante ale persoanei juridice controlate. 2. Alineatul (1) se aplic i n cazul n care o entitate controlat care este o autoritate contractant atribuie un contract entitii care o controleaz sau unei alte persoane juridice controlate de ctre aceeai autoritate contractant, cu condiia s nu existe participare privat la capitalul persoanei juridice creia i este atribuit contractul de achiziie public. O autoritate contractant care nu exercit asupra unei persoane juridice un control n sensul alineatului (1) poate s atribuie un contract de achiziie public, fr a aplica prezenta directiv, unei persoane juridice pe care o controleaz n comun cu alte autoriti contractante, dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: (a) autoritile contractante exercit n comun asupra persoanei juridice un control similar celui pe care l exercit asupra propriilor servicii;

3.

27

JO L 145, 30.4.2004, p. 1.

RO

45

RO

(b)

cel puin 90% din activitile acelei persoane juridice sunt efectuate pentru autoritile contractante care o controleaz sau pentru alte persoane juridice controlate de aceleai autoriti contractante; nu exist participare privat la capitalul persoanei juridice controlate.

(c)

n sensul literei (a), se consider c autoritile contractante controleaz n comun o persoan juridic dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii cumulative: (a) (b) organele de decizie ale persoanei juridice controlate sunt compuse din reprezentani ai tuturor autoritilor contractante participante; autoritile contractante sunt n msur s exercite n comun o influen decisiv asupra obiectivelor strategice i a deciziilor importante ale persoanei juridice controlate; persoana juridic controlat nu urmrete interese care difer de cele ale autoritilor publice care i sunt afiliate; persoana juridic controlat nu obine alte ctiguri dect rambursarea costurilor efective din contractele de achiziii publice ncheiate cu autoritile contractante.

(c) (d)

4.

Un acord ncheiat ntre dou sau mai multe autoriti contractante nu se consider a fi un contract de achiziie public n sensul articolului 2 alineatul (6) al prezentei directive n cazul n care sunt ndeplinite urmtoarele condiii cumulative: (a) acordul stabilete o cooperare veritabil ntre autoritile contractante participante, care vizeaz desfurarea n comun a sarcinilor lor de serviciu public i implic drepturi i obligaii reciproce ale prilor; acordul este guvernat doar de considerente legate de interesul public; autoritile contractante participante nu desfoar pe piaa deschis mai mult de 10 %, n termeni de cifr de afaceri, din activitile care sunt relevante n contextul acordului; acordul nu implic transferuri financiare ntre autoritile contractante participante, altele dect cele care corespund rambursrii costurilor efective ale lucrrilor, serviciilor sau bunurilor; nu exist participare privat la capitalul niciuneia dintre autoritile contractante implicate.

(b) (c)

(d)

(e) 5.

Absena participrii private menionat la alineatele (1) - (4) se verific n momentul atribuirii contractului sau al ncheierii acordului. Excluderile prevzute la alineatele (1)-(4) nu se mai aplic din momentul n care exist o participare privat, ca atare contractele n curs de desfurare trebuie deschise concurenei prin intermediul procedurilor normale de achiziie.

RO

46

RO

SECIUNEA 4 SITUAII SPECIALE

Articolul 12 Contracte subvenionate de autoritile contractante Prezenta directiv se aplic atribuirii urmtoarelor contracte: (a) contracte de lucrri subvenionate direct cu peste 50 % de autoritile contractante i a cror valoare estimat, fr TVA, este egal sau mai mare de 5 000 000 EUR, dac aceste contracte includ una dintre urmtoarele activiti: (i) (ii) activiti de geniu civil n sensul anexei II, lucrri de construcie pentru spitale, instalaii destinate activitilor sportive, recreative i de agrement, cldiri colare i universitare i cldiri de uz administrativ;

(b)

contracte de servicii subvenionate direct cu peste 50 % de autoritile contractante i a cror valoare estimat, fr TVA, este egal sau mai mare de 200 000 EUR i care au legtur cu un contract de lucrri n sensul literei (a).

Autoritile contractante care furnizeaz subveniile menionate la literele (a) i (b) de la primul paragraf trebuie s asigure respectarea prezentei directive atunci cnd nu acord ele nsele contractele subvenionate sau cnd le acord n numele i pentru alte entiti. Articolul 13 Servicii de cercetare i de dezvoltare 1. Prezenta directiv se aplic contractelor de achiziii publice de servicii de cercetare i dezvoltare cu numerele de referin CPV cuprinse ntre 73000000-2 i 73436000-7, cu excepia 73200000-4, 73210000-7 sau 73220000-0, dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: (a) (b) rezultatele sunt destinate, n mod exclusiv, autoritii contractante, pentru uz propriu n exercitarea propriei activiti, serviciul prestat este integral remunerat de ctre autoritatea contractant.

Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice de servicii de cercetare i dezvoltare cu numerele de referin CPV cuprinse ntre 73000000-2 i 73436000-7, cu excepia 73200000-4, 73210000-7 sau 73220000-0, dac una dintre condiiile menionate la primul paragraf literele (a) i (b) nu este ndeplinit. 2. Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 89 pentru a modifica numerele de referin CPV menionate la alineatul (1) pentru a ine seama de modificrile aprute n nomenclatura CPV, cu condiia ca aceste modificri s nu implice o modificare a domeniului de aplicare al prezentei directive.

RO

47

RO

Articolul 14 Aprare i securitate 1. Sub rezerva articolului 346 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, prezenta directiv se aplic contractelor de achiziii publice atribuite i concursurilor de proiecte organizate n domeniile aprrii i securitii, cu excepia urmtoarelor contracte: (a) (b) 2. contractele care intr sub incidena Directivei 2009/81/CE; contractele crora Directiva 2009/81/CE nu li se aplic n temeiul articolelor 8, 12 i 13 din aceasta.

Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice i concursurilor de proiecte, altele dect cele menionate la alineatul (1), dac protecia intereselor eseniale de securitate ale unui stat membru nu poate fi garantat n cadrul unei proceduri de achiziie prevzute n prezenta directiv.

CAPITOLUL II Reguli generale

Articolul 15 Principii aplicabile achiziiilor Autoritile contractante i trateaz pe operatorii economici n mod egal i fr discriminare i acioneaz ntr-o manier transparent i proporionat. Modul n care este conceput achiziia nu poate avea ca obiectiv excluderea acesteia din domeniul de aplicare al prezentei directive sau restrngerea artificial a concurenei. Articolul 16 Operatori economici 1. Operatorii economici care, n temeiul legislaiei statului membru n care sunt stabilii, au dreptul s presteze serviciul n cauz nu pot fi respini numai pe motiv c, n temeiul legislaiei statului membru n care se atribuie contractul, sunt obligai s fie persoane fizice sau persoane juridice. Cu toate acestea, pentru contractele de achiziii publice de servicii i de lucrri, precum i pentru contractele de achiziii publice de bunuri care implic, n plus, servicii sau lucrri de amplasare i de instalare, persoanele juridice pot fi obligate s indice, n cadrul ofertelor sau cererilor lor de participare, numele i calificrile profesionale pertinente ale persoanelor responsabile cu executarea contractului n cauz. 2. Grupurile de operatori economici pot depune oferte sau se pot prezenta n calitate de candidai. Autoritile contractante nu pot stabili, pentru participarea acestor grupuri la procedurile de achiziie, condiii specifice care nu sunt impuse candidailor

RO

48

RO

individuali. Pentru depunerea unei oferte sau a unei cereri de participare, autoritile contractante nu pot impune acestor grupuri s adopte o form juridic specific. Autoritile contractante pot stabili condiii specifice pentru executarea unui contract de ctre un grup, dac aceste condiii sunt justificate de motive obiective i sunt proporionate. Aceste condiii pot impune unui grup s adopte o form juridic specific, odat ce i-a fost atribuit contractul, n msura n care aceast schimbare este necesar pentru executarea n mod satisfctor a contractului. Articolul 17 Contracte rezervate Statele membre pot rezerva dreptul de participare la procedurile de achiziii publice unor ateliere protejate i unor operatori economici al cror scop principal este integrarea social i profesional a lucrtorilor cu dizabiliti i defavorizai sau pot prevedea ca astfel de contracte s fie executate n contextul programelor de angajare protejat, dac peste 30 % dintre angajaii atelierelor, operatorilor economici sau programelor n cauz sunt lucrtori cu dizabiliti sau defavorizai. Invitaia la procedura concurenial de ofertare trebuie s fac trimitere la aceast dispoziie. Articolul 18 Confidenialitate 1. Cu excepia cazului n care se prevede altfel n prezenta directiv sau n legislaia naional privind accesul la informaii i fr a aduce atingere obligaiilor legate de publicitatea contractelor atribuite i de informaiile pentru candidai i ofertani prevzute la articolele 48 i 53 din prezenta directiv, autoritatea contractant nu trebuie s dezvluie informaiile transmise de ctre operatorii economici i desemnate de acetia ca fiind confideniale, inclusiv, fr a se limita la acestea, secrete tehnice sau comerciale i aspectele confideniale ale ofertelor. Autoritile contractante pot impune operatorilor economici cerine care vizeaz protejarea naturii confideniale a informaiilor pe care autoritile contractante le pun la dispoziie pe durata ntregii proceduri de achiziie. Articolul 19 Reguli aplicabile comunicrilor 1. Cu excepia cazului n care utilizarea mijloacelor electronice este obligatorie n conformitate cu articolele 32, 33, 34, 35 alineatul (4), 49 alineatul (2) sau 51 din prezenta directiv, autoritile contractante pot alege ntre urmtoarele mijloace de comunicare pentru toate comunicrile i schimburile de informaii: (a) (b) (c) mijloace electronice, conform alineatelor (3), (4) i (5); pot sau fax; telefon, n cazurile i mprejurrile menionate la alineatul (6);

2.

RO

49

RO

(d)

o combinaie a acestor mijloace.

Statele membre pot s impun obligativitatea utilizrii mijloacelor electronice de comunicare n alte situaii dect cele prevzute la articolele 32, 33, 34, 35 alineatul (2), 49 alineatul (2) sau 51 din prezenta directiv. 2. Mijloacele de comunicare alese trebuie s aib disponibilitate general i s nu restricioneze accesul operatorilor economici la procedura de achiziie. n toate operaiunile de comunicare, schimb i stocare de informaii, autoritile contractante trebuie s asigure meninerea integritii datelor i protejarea confidenialitii ofertelor i a cererilor de participare. Ele examineaz coninutul ofertelor i al cererilor de participare numai dup expirarea termenului fixat pentru depunerea acestora. 3. Instrumentele utilizate pentru comunicarea prin mijloace electronice, precum i caracteristicile lor tehnice, trebuie s fie nediscriminatorii, disponibile n general i interoperabile cu tehnologiile informaiei i comunicaiilor de uz general i nu trebuie s limiteze accesul operatorilor economici la procedura de achiziie. Detaliile i caracteristicile tehnice ale dispozitivelor de recepie electronic considerate conforme cu primul paragraf din prezentul alineat sunt prezentate n anexa IV. Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 89 pentru a modifica detaliile i caracteristicile tehnice stabilite n anexa IV n funcie de progresul tehnic sau din motive de ordin administrativ. Pentru a asigura interoperabilitatea formatelor tehnice i a standardelor n materie de proceduri i mesaje, n special n context transfrontalier, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 89 pentru a stabili utilizarea obligatorie a anumitor standarde tehnice, cel puin cu privire la utilizarea depunerii electronice, a cataloagelor electronice i a mijloacele de autentificare electronic. 4. Autoritile contractante pot, dac este necesar, s impun utilizarea unor instrumente care nu sunt n general disponibile, cu condiia s ofere mijloace alternative de acces. Se consider c autoritile contractante ofer mijloace alternative adecvate de acces n oricare dintre urmtoarele situaii: (a) ofer acces direct, liber i complet, pe cale electronic, la aceste instrumente de la data publicrii anunului n conformitate cu anexa IX sau de la data trimiterii invitaiei pentru confirmarea interesului; textul anunului sau al invitaiei pentru confirmarea interesului trebuie s specifice adresa de internet la care sunt disponibile aceste instrumente; se asigur c ofertanii stabilii n alte state membre dect autoritatea contractant pot avea acces la procedura de achiziii publice prin utilizarea unor dispozitive (tokens) provizorii puse la dispoziie pe internet fr costuri suplimentare; asigur disponibilitatea unei metode alternative pentru depunerea electronic a ofertelor.

(b)

(c)

RO

50

RO

5.

Urmtoarele norme se aplic dispozitivelor de transmisie i recepie electronic a ofertelor i dispozitivelor de recepie electronic a cererilor de participare: (a) informaiile privind specificaiile pentru prezentarea electronic a ofertelor i a cererilor de participare, inclusiv criptarea i marcarea temporal (timestamping), trebuie s fie puse la dispoziia prilor interesate; dispozitivele, metodele de autentificare i semnturile electronice trebuie s respecte cerinele prevzute n anexa IV; autoritile contractante trebuie s specifice nivelul de securitate necesar pentru mijloacele de comunicare electronice n diversele etape ale procedurii de achiziie n cauz; nivelul trebuie s fie proporional cu riscurile asociate; atunci cnd sunt necesare semnturi electronice avansate, aa cum sunt definite n Directiva 1999/93/CE a Parlamentului European i a Consiliului28, autoritile contractante trebuie, cu condiia ca semntura s fie valabil, s accepte semnturi bazate pe un certificat electronic calificat menionat n lista sigur prevzut n Decizia 2009/767/CE a Comisiei29, create cu sau fr un dispozitiv securizat de creare a semnturii, sub rezerva respectrii urmtoarelor condiii: (i) trebuie s stabileasc formatul semnturii avansate pe baza formatelor stabilite n Decizia 2011/130/UE a Comisiei30 i s introduc msurile necesare pentru a putea procesa tehnic aceste formate; n cazul n care o ofert este semnat pe baza unui certificat calificat care este inclus pe lista sigur, autoritile nu trebuie s impun obligaii suplimentare care pot mpiedica utilizarea semnturilor respective de ctre ofertani.

(b) (c)

(d)

(ii)

6.

Urmtoarele norme se aplic transmiterii cererilor de participare: (a) cererile de participare la procedurile de atribuire a contractelor de achiziii publice pot fi fcute n scris sau telefonic; n cazul din urm, trebuie trimis o confirmare scris nainte de expirarea termenului stabilit pentru primirea lor; autoritile contractante pot impune, dac este necesar n vederea asigurrii unor dovezi legale, ca cererile de participare trimise prin fax s fie confirmate prin pot sau pe cale electronic.

(b)

n aplicarea literei (b), autoritatea contractant indic n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului c solicit ca cererile de participare fcute prin fax s fie confirmate prin pot sau prin mijloace electronice, precum i termenul pentru trimiterea unor astfel de confirmri.

28 29 30

JO L 13, 19.1.2000, p. 12. JO L 274, 20.10.2009, p. 36. JO L 53, 26.2.2011, p. 66.

RO

51

RO

7.

Statele membre se asigur c, n termen de cel mult 2 ani de la data prevzut la articolul 92 alineatul (1), toate procedurile de achiziie care intr sub incidena prezentei directive sunt efectuate prin mijloace electronice de comunicare, n special prin depunerea electronic, n conformitate cu dispoziiile prezentului articol. Aceast obligaie nu se aplic n cazul n care utilizarea mijloacelor electronice ar necesita instrumente specializate sau formate de fiiere care nu sunt n general disponibile n toate statele membre, n sensul alineatului (3). Autoritile contractante care utilizeaz alte mijloace de comunicare pentru depunerea ofertelor trebuie s demonstreze, n documentele achiziiei, c, din cauza naturii specifice a informaiilor care trebuie schimbate cu operatorii economici, utilizarea mijloacelor electronice ar presupune instrumente specializate sau formate de fiiere care nu sunt n general disponibile n toate statele membre. Se consider c autoritile contractante au motive justificate de a nu impune utilizarea mijloacelor electronice de comunicare n cursul procesului de depunere a ofertelor n situaiile urmtoare: (a) din cauza naturii specializate a achiziiei, descrierea specificaiilor tehnice nu poate fi fcut utiliznd formate de fiiere care funcioneaz de regul cu aplicaii uzuale; aplicaiile care suport formatele de fiiere adecvate pentru descrierea specificaiilor tehnice fac obiectul unui regim de licene limitate de drepturi de proprietate intelectual, iar autoritatea contractant nu le poate pune la dispoziie pentru descrcare sau pentru utilizare la distan; aplicaiile care suport formatele de fiiere adecvate pentru descrierea specificaiilor tehnice utilizeaz formate de fiiere care nu pot fi manipulate de nicio alt aplicaie deschis sau care poate fi descrcat.

(b)

(c)

8.

Autoritile contractante pot utiliza datele procesate electronic n cadrul procedurilor de achiziii publice pentru a preveni, detecta i corecta erorile care se produc n fiecare etap, prin dezvoltarea unor instrumente adecvate. Articolul 20 Nomenclaturi

1.

Orice trimiteri la nomenclaturi n contextul achiziiilor publice se efectueaz cu ajutorul Vocabularului comun privind achiziiile publice (Common Procurement Vocabulary, CPV), adoptat prin Regulamentul (CE) nr. 2195/200231. Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 89 pentru a adapta numerele de referin utilizate n anexele II i XVI, ori de cte ori modificrile nomenclaturii CPV trebuie s se reflecte n prezenta directiv i nu implic o modificare a domeniului de aplicare al prezentei directive.

2.

31

JO L 340, 16.12.2002, p. 1.

RO

52

RO

Articolul 21 Conflicte de interese 1. Statele membre prevd norme pentru a preveni, identifica i remedia imediat conflictele de interese aprute n desfurarea procedurilor de achiziie care intr sub incidena prezentei directive, inclusiv n fazele de concepere i pregtire a procedurii, de ntocmire a documentelor achiziiei, de selecie a candidailor i a ofertanilor i de atribuire a contractului, astfel nct s se evite orice denaturare a concurenei i s se asigure un tratament egal pentru toi ofertanii. Noiunea de conflict de interese trebuie s acopere cel puin orice situaie n care categoriile de persoane menionate la alineatul (2) au, n mod direct sau indirect, un interes privat n rezultatul procedurii de achiziie, care poate fi perceput ca element care afecteaz ndeplinirea imparial i obiectiv a ndatoririlor lor. n aplicarea prezentului articol, interese private nseamn orice interese familiale, afective, economice, politice sau alte interese comune cu candidaii sau ofertanii, inclusiv interese profesionale conflictuale. 2. Normele menionate la alineatul (1) se aplic n ceea ce privete conflictele de interese care implic cel puin urmtoarele categorii de persoane: (a) membrii personalului autoritii contractante, al furnizorilor de servicii de achiziie sau membrii personalului altor furnizori de servicii care sunt implicai n desfurarea procedurii de achiziie; preedintele autoritii contractante i membrii organelor decizionale ale autoritii contractante care, fr a fi n mod necesar implicai n desfurarea procedurii de achiziie, pot totui s influeneze rezultatul acesteia.

(b)

3.

Statele membre se asigur c: (a) membrii personalului menionai la alineatul (2) litera (a) sunt obligai s divulge orice conflict de interese n legtur cu oricare dintre candidai sau ofertani, de ndat ce iau cunotin despre astfel de conflicte, pentru a permite autoritii contractante s ia msuri de remediere; candidaii i ofertanii sunt obligai s prezinte la nceputul procedurii de achiziie o declaraie cu privire la existena oricror legturi privilegiate cu persoanele menionate la alineatul (2) litera (b) care sunt de natur s le pun pe aceste persoane ntr-o situaie de conflict de interese; autoritatea contractant precizeaz n raportul individual menionat la articolul 85 dac vreunul dintre candidai sau ofertani a depus o declaraie.

(b)

n cazul unui conflict de interese, autoritatea contractant trebuie s ia msurile care se impun. Aceste msuri pot include interzicerea participrii membrului personalului n cauz la procedura de achiziie respectiv sau realocarea sarcinilor i responsabilitilor acestuia. Dac un conflict de interese nu poate fi remediat n mod eficace prin alte mijloace, candidatul sau ofertantul n cauz trebuie exclus din procedur.

RO

53

RO

n cazul n care sunt identificate legturi privilegiate, autoritatea contractant trebuie s informeze imediat organismul de supraveghere desemnat n conformitate cu articolul 84 i s ia msurile care se impun pentru a evita orice influen abuziv asupra procedurii de atribuire i a asigura tratamentul egal al candidailor i al ofertanilor. Dac conflictul de interese nu poate fi remediat n mod eficace prin alte mijloace, candidatul sau ofertantul n cauz trebuie exclus din procedur. 4. Toate msurile luate n temeiul prezentului articol trebuie consemnate n raportul individual menionat la articolul 85. Articolul 22 Comportamente ilicite Candidaii trebuie s furnizeze, la nceputul procedurii, o declaraie pe propria rspundere c nu au fcut i nu vor face demersuri: (a) pentru a influena n mod abuziv procesul decizional al autoritii contractante sau a obine informaii confideniale care le pot conferi avantaje necuvenite n procedura de achiziie; pentru a ncheia acorduri cu ali candidai i ofertani care vizeaz denaturarea concurenei; pentru a furniza n mod deliberat informaii false care pot avea o influen semnificativ asupra deciziilor cu privire la excludere, selecie i atribuire.

(b) (c)

RO

54

RO

TITLUL II NORME APLICABILE CONTRACTELOR DE ACHIZIII PUBLICE

CAPITOLUL I Proceduri
Articolul 23 Condiii referitoare la Acordul privind achiziiile publice i la alte acorduri internaionale 1. n msura n care intr sub incidena anexelor I, II, IV i V i a notelor generale la apendicele 1 al Uniunii Europene la Acordul privind achiziiile publice i a celorlalte acorduri internaionale care prevd obligaii n sarcina Uniunii, enumerate n anexa V la prezenta directiv, autoritile contractante acord lucrrilor, bunurilor, serviciilor i operatorilor economici ai semnatarilor acestor acorduri un tratament nu mai puin favorabil dect tratamentul acordat lucrrilor, bunurilor, serviciilor i operatorilor economici din Uniune. Atunci cnd aplic prezenta directiv operatorilor economici ai semnatarilor acordurilor respective, autoritile contractante respect aceste acorduri. Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 89 pentru a modifica lista din anexa V, n cazul n care acest lucru este necesar ca urmare a ncheierii unor noi acorduri internaionale sau a modificrii acordurilor internaionale existente. Articolul 24 Alegerea procedurilor 1. La atribuirea contractelor de achiziii publice, autoritile contractante aplic proceduri naionale adaptate pentru a fi n conformitate cu prezenta directiv, cu condiia ca, fr a aduce atingere articolului 30, s fi fost publicat o invitaie la o procedur concurenial de ofertare n conformitate cu prezenta directiv. Statele membre prevd posibilitatea ca autoritile contractante s aplice proceduri deschise sau restrnse prevzute n prezenta directiv. Statele membre pot prevedea c autoritile contractante pot aplica parteneriate pentru inovare, dup cum se prevede n prezenta directiv. Ele pot prevedea totodat posibilitatea ca autoritile contractante s utilizeze o procedur competitiv cu negociere sau un dialog competitiv n cazurile urmtoare: (a) n cazul lucrrilor, atunci cnd contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execuia unor lucrri n sensul articolului 2 punctul (8), sau

2.

RO

55

RO

cnd sunt necesare negocieri pentru a stabili structura juridic sau financiar a proiectului; (b) n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri, pentru lucrrile care sunt realizate exclusiv n vederea cercetrii sau inovrii, experimentrii sau dezvoltrii, i nu pentru a asigura un profit sau pentru a recupera costurile de cercetare i de dezvoltare; n cazul serviciilor sau al furnizrii de bunuri, atunci cnd specificaiile tehnice nu pot fi definite cu suficient precizie prin trimitere la un standard, un agrement tehnic european, o specificaie tehnic comun sau o referin tehnic n sensul anexei VIII punctele 2-5; n cazul prezentrii unor oferte neconforme sau inacceptabile n sensul articolului 30 alineatul (2) litera (a) ca rspuns la o procedur deschis sau restrns; dac, din cauza circumstanelor specifice legate de natura sau de complexitatea lucrrilor, a bunurilor sau a serviciilor sau de riscurile aferente acestora, contractul nu poate fi atribuit fr negocieri prealabile.

(c)

(d)

(e)

Statele membre pot decide s nu transpun n legislaia lor naional procedura competitiv cu negociere, procedura dialogului competitiv i procedura parteneriatului pentru inovare. 2. Invitaia la procedura concurenial de ofertare se poate face prin unul dintre urmtoarele mijloace: (a) (b) un anun de participare, conform articolului 47, n cazul n care contractul este atribuit prin procedura restrns sau procedura competitiv cu negociere de ctre o autoritate contractant regional sau local, prin intermediul unui anun de intenie, n conformitate cu articolul 46 alineatul (2). n cazul menionat la litera (b), operatorii economici care i-au manifestat interesul n urma publicrii anunului de intenie vor fi invitai ulterior s i confirme interesul n scris prin intermediul unei invitaii pentru confirmarea interesului, n conformitate cu articolul 52. 3. Statele membre pot prevedea c autoritile contractante pot recurge la o procedur negociat fr publicare prealabil numai n cazurile i situaiile prevzute n mod expres la articolul 30. Articolul 25 Procedura deschis 1. n cadrul procedurilor deschise, orice operator economic interesat poate depune o ofert ca rspuns la o invitaie la o procedur concurenial de ofertare.

RO

56

RO

Termenul minim de primire a ofertelor este de 40 de zile de la data la care s-a trimis anunul de participare. Oferta trebuie s fie nsoit de informaiile cerute pentru selecia calitativ. 2. Dac autoritile contractante au publicat un anun de intenie care nu este utilizat ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare, termenul minim de primire a ofertelor prevzut la alineatul (1) al doilea paragraf din prezentul articol poate fi redus la 20 de zile, sub rezerva ndeplinirii urmtoarelor dou condiii: (a) anunul de intenie a inclus toate informaiile necesare pentru anunul de participare prevzute n anexa VI partea B seciunea I, n msura n care informaiile respective sunt disponibile n momentul publicrii anunului de intenie; anunul a fost trimis spre publicare cu o perioad cuprins ntre 45 de zile i 12 luni nainte de data trimiterii anunului de participare.

(b) 3.

n cazul n care o stare de urgen demonstrat n mod corespunztor de ctre autoritile contractante face imposibil de respectat termenul prevzut la al doilea paragraf de la alineatul (1), acestea pot stabili un termen care nu poate fi mai mic de 20 zile de la data la care s-a trimis anunul de participare. Autoritatea contractant poate reduce cu cinci zile termenul pentru primirea ofertelor prevzut la alineatul (1) al doilea paragraf, n cazul n care accept ca ofertele s fie depuse prin mijloace electronice, n conformitate cu articolul 19 alineatele (3), (4) i (5). Articolul 26 Procedura restrns

4.

1.

n cazul procedurilor restrnse, orice operator economic poate depune o cerere de participare ca rspuns la o invitaie la o procedur concurenial de ofertare, furniznd informaiile cerute pentru selecia calitativ. Termenul minim de primire a cererilor de participare este de 30 de zile de la data trimiterii anunului de participare sau, dac se utilizeaz un anun de intenie ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare, a invitaiei pentru confirmarea interesului.

2.

Numai operatorii economici invitai de autoritatea contractant dup evaluarea informaiilor solicitate pot depune o ofert. Autoritile contractante pot limita numrul candidailor corespunztori pentru a fi invitai s participe la procedur n conformitate cu articolul 64. Termenul minim de primire a ofertelor este de 35 de zile de la data la care s-a trimis invitaia de participare la procedura de ofertare.

3.

Dac autoritile contractante au publicat un anun de intenie care nu este utilizat ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare, termenul minim de primire

RO

57

RO

a ofertelor prevzut la alineatul (2) al doilea paragraf din prezentul articol poate fi redus la 15 zile, sub rezerva ndeplinirii cumulative a urmtoarelor condiii: (a) anunul de intenie a inclus toate informaiile necesare pentru anunul de participare prevzute n anexa VI partea B seciunea I, n msura n care informaiile respective sunt disponibile n momentul publicrii anunului de intenie; anunul a fost trimis spre publicare cu o perioad cuprins ntre 45 de zile i 12 luni nainte de data trimiterii anunului de participare.

(b) 4.

Autoritile contractante regionale i locale pot stabili termenul pentru primirea ofertelor de comun acord ntre autoritatea contractant i candidaii selectai, cu condiia ca toi candidaii s aib la dispoziie acelai termen pentru pregtirea i transmiterea ofertelor. n cazul n care nu este posibil s se ajung la un acord cu privire la termenul pentru primirea ofertelor, autoritatea contractant stabilete un termen care este de cel puin 10 zile de la data trimiterii invitaiei de participare la procedura de ofertare. Termenul de primire a ofertelor prevzut la alineatul (2) poate fi redus cu cinci zile n cazul n care autoritatea contractant accept ca ofertele s fie depuse prin mijloace electronice, n conformitate cu articolul 19 alineatele (3), (4) i (5). n cazul n care o stare de urgen demonstrat n mod corespunztor de autoritile contractante face imposibil de respectat termenele prevzute n prezentul articol, acestea pot stabili: (a) (b) un termen pentru primirea cererilor de participare, care nu poate fi mai mic de 15 zile de la data la care a fost transmis anunul de participare; un termen pentru primirea ofertelor, care nu poate fi mai mic de 10 zile de la data la care a fost transmis invitaia de participare la procedura de ofertare. Articolul 27 Procedura competitiv cu negociere

5.

6.

1.

n cazul procedurilor competitive cu negociere, orice operator economic poate depune o cerere de participare ca rspuns la o invitaie la o procedur concurenial de ofertare, furniznd informaiile cerute pentru selecia calitativ. n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului, autoritile contractante descriu achiziia i cerinele minime care trebuie ndeplinite i precizeaz criteriile de atribuire, pentru ca operatorii economici s poat identifica natura i sfera de aplicare a achiziiei i s decid dac s depun o cerere de participare la negocieri. n cadrul specificaiilor tehnice, autoritile contractante precizeaz care dintre prile acestora definesc cerinele minime. Termenul minim de primire a cererilor de participare este de 30 de zile de la data trimiterii anunului de participare sau, dac se utilizeaz un anun de intenie ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare, a invitaiei pentru

RO

58

RO

confirmarea interesului; termenul minim de primire a ofertelor este de 30 de zile de la data la care s-a trimis invitaia. Se aplic articolul 26 alineatele (3) - (6). 2. Numai operatorii economici invitai de autoritatea contractant dup evaluarea informaiilor solicitate pot depune o ofert scris, care va constitui baza pentru negocierile ulterioare. Autoritile contractante pot limita numrul candidailor corespunztori pentru a fi invitai s participe la procedur n conformitate cu articolul 64. Autoritile contractante negociaz cu ofertanii ofertele depuse de acetia n vederea mbuntirii coninutului, pentru a corespunde mai bine criteriilor de atribuire i cerinelor minime menionate la alineatul (1) al doilea paragraf. Urmtoarele elemente nu pot fi modificate n cursul negocierilor: (a) (b) (c) 4. descrierea achiziiei; seciunea din cadrul specificaiilor tehnice care definete cerinele minime; criteriile de atribuire a contractului.

3.

n cursul negocierilor, autoritile contractante asigur egalitatea de tratament pentru toi ofertanii. n acest scop, autoritile contractante nu furnizeaz, n mod discriminatoriu, informaii care i pot avantaja pe anumii ofertani n raport cu ceilali. Ele se asigur n special c toi ofertanii ale cror oferte nu au fost eliminate n conformitate cu alineatul (5) sunt informai n scris n legtur cu orice modificri ale specificaiilor tehnice, altele dect cele care stabilesc cerinele minime, n timp util pentru a le permite acestora s i modifice ofertele i s depun ofertele revizuite ca urmare a acestor modificri, dac este cazul. Autoritile contractante nu pot dezvlui celorlali participani soluiile propuse sau alte informaii confideniale comunicate de un candidat care particip la negocieri, fr acordul acestuia. Acest acord nu poate lua forma unei renunri generale, ci trebuie dat cu referire la comunicarea preconizat a soluiilor specifice sau a altor informaii confideniale.

5.

Procedurile competitive cu negociere se pot desfura n faze succesive, n scopul reducerii numrului de oferte care urmeaz s fie negociate, aplicnd criteriile de atribuire menionate n anunul de participare, n invitaia pentru confirmarea interesului sau n documentele achiziiei. n anunul de participare, n invitaia pentru confirmarea interesului sau n documentele achiziiei, autoritatea contractant indic dac va recurge la aceast opiune. Dac autoritatea contractant intenioneaz s ncheie negocierile, aceasta i informeaz pe ofertanii rmai i stabilete un termen comun pentru depunerea eventualelor oferte noi sau revizuite. Autoritile contractante evalueaz ofertele negociate pe baza criteriilor de atribuire indicate iniial i atribuie contractul n conformitate cu dispoziiile articolelor 66-69.

6.

RO

59

RO

Articolul 28 Dialogul competitiv 1. n cazul dialogurilor competitive, orice operator economic poate depune o cerere de participare ca rspuns la o invitaie la o procedur concurenial de ofertare, furniznd informaiile cerute pentru selecia calitativ. Termenul minim de primire a cererilor de participare este de 30 de zile de la data trimiterii anunului de participare. Numai operatorii economici invitai de autoritatea contractant dup evaluarea informaiilor solicitate pot participa la dialog. Autoritile contractante pot limita numrul candidailor corespunztori pentru a fi invitai s participe la procedur n conformitate cu articolul 64. Contractul se atribuie exclusiv pe baza criteriului ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, n conformitate cu articolul 66 alineatul (1) litera (a). 2. Autoritile contractante i fac cunoscute necesitile i cerinele n anunul de participare i le definesc n acesta i/sau ntr-un document descriptiv. n acelai timp i n aceleai documente, ele fac cunoscute i definesc i criteriile de atribuire alese. Autoritile contractante deschid, cu candidaii selectai n conformitate cu dispoziiile aplicabile prevzute la articolele 54-65, un dialog al crui obiectiv este de a identifica i defini mijloacele cele mai potrivite pentru a rspunde necesitilor lor. n decursul acestui dialog, autoritile pot discuta cu candidaii selectai toate aspectele contractului. n cadrul dialogului, autoritile contractante asigur egalitatea de tratament pentru toi ofertanii. n acest scop, autoritile contractante nu furnizeaz, n mod discriminatoriu, informaii care i pot avantaja pe anumii ofertani n raport cu ceilali. Autoritile contractante nu pot dezvlui celorlali participani soluiile propuse sau alte informaii confideniale comunicate de un candidat care particip la dialog, fr acordul acestuia. Acest acord nu poate lua forma unei renunri generale, ci trebuie dat cu referire la comunicarea preconizat a soluiilor specifice sau a altor informaii confideniale specifice. 4. Dialogurile competitive se pot desfura n etape succesive, pentru a reduce numrul de soluii care urmeaz s fie discutate n etapa de dialog, aplicnd criteriile de atribuire definite n anunul de participare sau n documentul descriptiv. n anunul de participare sau n documentul descriptiv, autoritatea contractant trebuie s precizeze dac va recurge la aceast opiune. Autoritatea contractant continu dialogul pn cnd este n msur s identifice soluia sau soluiile care pot rspunde necesitilor sale. Dup declararea ncheierii dialogului i informarea corespunztoare a participanilor, autoritile contractante i invit pe acetia s prezinte ofertele finale pe baza soluiei sau soluiilor prezentate i specificate n cursul dialogului. Ofertele respective trebuie s cuprind toate elementele solicitate i necesare pentru realizarea proiectului.

3.

5. 6.

RO

60

RO

7.

Autoritile contractante evalueaz ofertele primite pe baza criteriilor de atribuire prevzute n anunul de participare sau n documentul descriptiv. Dac este necesar, pentru a finaliza angajamentele financiare sau alte condiii ale contractului, autoritatea contractant poate negocia clauzele finale ale contractului cu ofertantul a crui ofert a fost identificat ca fiind cea mai avantajoas din punct de vedere economic, n conformitate cu articolul 66 alineatul (1) litera (a), cu condiia ca aceste negocieri s nu aib ca efect modificarea aspectelor eseniale ale ofertei sau ale achiziiei publice, inclusiv a necesitilor i cerinelor prevzute n anunul de participare sau n documentul descriptiv i s nu rite s denatureze concurena sau s duc la discriminare.

8.

Autoritile contractante pot prevedea prime sau pli pentru participanii la dialog. Articolul 29 Parteneriatul pentru inovare

1.

n cazul parteneriatelor pentru inovare, orice operator economic poate depune o cerere de participare ca rspuns la un anun de participare, n vederea instituirii unui parteneriat structurat pentru dezvoltarea de produse, servicii sau lucrri inovatoare i achiziionarea ulterioar a produselor, serviciilor sau lucrrilor rezultate n urma parteneriatului, cu condiia ca acestea s corespund nivelurilor de performan i costurilor convenite. Parteneriatul trebuie s fie structurat n etape succesive, urmnd succesiunea etapelor din procesul de cercetare i de inovare, eventual pn la fabricarea bunurilor sau la prestarea serviciilor. Acesta trebuie s prevad obiective intermediare care trebuie atinse de ctre partener i plata remuneraiei n trane adecvate. Pe baza obiectivelor respective, autoritatea contractant poate hotr dup fiecare etap s pun capt parteneriatului i s lanseze o nou procedur de achiziie pentru celelalte etape, cu condiia s fi dobndit drepturile de proprietate intelectual pertinente. Contractul se atribuie n conformitate cu normele aplicabile procedurii competitive cu negociere prevzute la articolul 27. La selectarea candidailor, autoritile contractante acord o atenie deosebit criteriilor legate de capacitatea i experiena ofertanilor n domeniul cercetrii i dezvoltrii i al elaborrii de soluii inovatoare. Ele pot limita numrul candidailor corespunztori pentru a fi invitai s participe la procedur n conformitate cu articolul 64. Numai operatorii economici invitai de autoritatea contractant dup evaluarea informaiilor solicitate pot prezenta proiecte de cercetare i inovare avnd ca obiectiv satisfacerea necesitilor identificate de autoritatea contractant care nu pot fi acoperite de soluiile existente. Contractul se atribuie exclusiv pe baza criteriului ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, n conformitate cu articolul 66 alineatul (1) litera (a).

2.

3.

4.

Structura parteneriatului i, n mod concret, durata i valoarea diferitelor etape trebuie s reflecte gradul de inovaie al soluiei propuse i succesiunea activitilor de cercetare i inovare necesare pentru dezvoltarea unei soluii inovatoare care nu este

RO

61

RO

nc disponibil pe pia. Valoarea i durata unui contract pentru achiziionarea bunurilor, a serviciilor sau a lucrrilor care rezult n urma parteneriatului trebuie s rmn n limite adecvate, lund n considerare necesitatea de a recupera costurile, inclusiv pe cele suportate pentru dezvoltarea soluiei inovatoare, i de a realiza un profit corespunztor. Autoritile contractante nu pot utiliza parteneriatele pentru inovare ntr-un mod care mpiedic, restrnge sau denatureaz concurena. Articolul 30 Utilizarea procedurii negociate fr publicare prealabil 1. Statele membre pot prevedea c autoritile contractante pot atribui contracte de achiziii publice printr-o procedur negociat fr publicare prealabil numai n cazurile prevzute la alineatele (2)-(5). Procedura negociat fr publicare prealabil poate fi prevzut pentru contractele de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii n oricare dintre urmtoarele cazuri: (a) dac nu a fost depus nicio ofert sau nicio ofert adecvat sau nicio cerere de participare ca rspuns la o procedur deschis sau restrns, att timp ct condiiile iniiale ale contractului nu sunt modificate n mod substanial i se transmite un raport Comisiei sau organismului de supraveghere naional desemnat n conformitate cu articolul 84, la cererea acestora; dac scopul achiziiei este crearea sau obinerea unei opere de art; dac lucrrile, bunurile sau serviciile pot fi furnizate numai de ctre un anumit operator economic pentru unul dintre motivele urmtoare: (i) (ii) absena concurenei din motive tehnice; protecia brevetelor, a drepturilor de autor sau a altor drepturi de proprietate intelectual;

2.

(b) (c)

(iii) protecia altor drepturi exclusive. Aceast excepie se aplic numai atunci cnd nu exist o alternativ sau un substitut rezonabil, iar absena concurenei nu este rezultatul unei restrngeri artificiale a parametrilor achiziiei; (d) n msura n care este absolut necesar atunci cnd, din motive de extrem urgen determinate de un caz de for major, termenele pentru procedura deschis, restrns sau competitiv cu negociere nu pot fi respectate; situaiile invocate pentru a justifica extrema urgen nu trebuie n niciun caz s fie atribuibile autoritii contractante;

n aplicarea literei (a), o ofert este considerat drept neadecvat dac: este neconform sau inacceptabil i

RO

62

RO

este complet lipsit de relevan pentru contract, neputnd rspunde necesitilor autoritii contractante indicate n documentele achiziiei.

Concret, ofertele sunt considerate neconforme dac nu respect documentele achiziiei sau dac preurile oferite sunt protejate de forele concureniale obinuite. Mai exact, ofertele sunt considerate inacceptabile n oricare dintre urmtoarele cazuri: (a) (b) (c) au fost primite cu ntrziere; au fost prezentate de ofertani care nu au calificrile necesare; au preuri care depesc bugetul autoritii contractante, determinat nainte de lansarea procedurii de achiziie; stabilirea prealabil a bugetului trebuie s fie documentat n scris; s-a constatat c au preuri anormal de sczute, n conformitate cu articolul 69.

(d) 3.

Procedura negociat fr publicare prealabil poate fi prevzut pentru contracte de achiziii publice de bunuri: (a) dac bunurile n cauz sunt produse numai n scopul cercetrii, experimentrii, studiului sau dezvoltrii; aceast dispoziie nu se aplic produciei n serie care urmrete s stabileasc viabilitatea comercial a produsului sau s amortizeze costurile de cercetare i dezvoltare; pentru livrrile suplimentare efectuate de furnizorul iniial i destinate fie pentru nlocuirea parial a bunurilor sau instalaiilor de uz curent, fie pentru extinderea bunurilor sau instalaiilor existente, n cazul n care schimbarea furnizorului ar obliga autoritatea contractant s achiziioneze un material cu caracteristici tehnice diferite care duc la incompatibilitate sau la dificulti tehnice disproporionate de utilizare i ntreinere; ca regul general, durata unor astfel de contracte, precum i cea a contractelor rennoite, nu poate fi mai mare de trei ani; pentru bunurile cotate i achiziionate pe o burs de mrfuri sau alte piee similare, cum ar fi bursele de energie electric; pentru cumprarea de bunuri n condiii deosebit de avantajoase, fie de la un furnizor care i nceteaz definitiv activitile comerciale, fie de la lichidatorul dintr-o procedur de insolven, un concordat preventiv sau o procedur de aceeai natur prevzut n legislaia sau reglementrile naionale.

(b)

(c) (d)

4.

Procedura negociat fr publicare prealabil poate fi prevzut pentru contractele de achiziii publice de servicii, n cazul n care contractul respectiv este urmarea unui concurs de proiecte organizat n conformitate cu dispoziiile prezentei directive i trebuie, conform normelor aplicabile, s fie atribuit ctigtorului sau unuia dintre ctigtorii concursului de proiecte; n acest din urm caz, toi ctigtorii trebuie invitai s participe la negocieri.

RO

63

RO

5.

Procedura negociat fr publicare prealabil poate fi prevzut pentru lucrri sau servicii noi care constau n repetarea unor lucrri sau servicii similare ncredinate operatorului economic cruia aceleai autoriti contractante i-au atribuit contractul iniial, cu condiia ca respectivele lucrri sau servicii s fie conforme cu un proiect de baz care s fi fcut obiectul contractului iniial atribuit printr-o procedur conform cu articolul 24 alineatul (1). Proiectul de baz indic amploarea eventualelor lucrri sau servicii suplimentare i condiiile n care vor fi atribuite. Posibilitatea de a se recurge la aceast procedur este indicat nc de la deschiderea procedurii de ofertare pentru primul proiect, iar autoritile contractante in seama de costul total estimat al lucrrilor sau serviciilor ulterioare atunci cnd aplic articolul 4. La aceast procedur se poate recurge numai n termen de trei ani de la ncheierea contractului iniial.

CAPITOLUL II Tehnici i instrumente pentru achiziiile publice electronice i agregate

Articolul 31 Acorduri-cadru 1. Autoritile contractante pot ncheia acorduri-cadru, cu condiia s aplice procedurile prevzute de prezenta directiv. Un acord-cadru nseamn un acord ncheiat ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici cu scopul de a stabili condiiile pentru contractele care urmeaz s fie atribuite n decursul unei perioade determinate, n special n ceea ce privete preurile i, dac este cazul, cantitile avute n vedere. Durata unui acord-cadru nu poate fi mai mare de patru ani, cu excepia cazurilor excepionale bine justificate, n special prin obiectul acordului-cadru. 2. Contractele bazate pe un acord-cadru se atribuie n conformitate cu procedurile prevzute la prezentul alineat i la alineatele (3) i (4). Aceste proceduri pot fi aplicate numai ntre autoritile contractante identificate cu claritate n acest scop n invitaia la procedura concurenial de ofertare sau n invitaia pentru confirmarea interesului i operatorii economici care au fost iniial pri la acordul-cadru. Contractele bazate pe un acord-cadru nu pot n niciun caz s aduc modificri substaniale clauzelor stabilite n respectivul acord-cadru, n special n cazul menionat la alineatul (3). Autoritile contractante nu pot recurge la acorduri-cadru n mod abuziv sau n aa fel nct s mpiedice, s restrng sau s denatureze concurena.

RO

64

RO

3.

n cazul n care un acord-cadru este ncheiat cu un singur operator economic, contractele bazate pe respectivul acord-cadru sunt atribuite n limitele termenilor stabilii n acordul-cadru. Pentru atribuirea unor astfel de contracte, autoritile contractante pot consulta n scris operatorul economic care este parte la acordul-cadru, solicitndu-i s i completeze, dac este necesar, oferta.

4.

n cazul n care un acord-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici, el poate fi executat n unul dintre urmtoarele dou moduri: (a) n conformitate cu termenii i condiiile din acordul-cadru, fr reluarea competiiei, atunci cnd acesta stabilete toate condiiile care reglementeaz furnizarea lucrrilor, a serviciilor i a bunurilor n cauz i condiiile obiective pentru a determina care dintre operatorii economici parte la acordul-cadru le va executa; aceste din urm condiii trebuie indicate n documentele achiziiei; dac n acordul-cadru nu sunt prevzute toate condiiile care reglementeaz furnizarea lucrrilor, a serviciilor i a bunurilor, prin reluarea competiiei ntre operatorii economici care sunt parte la acordul-cadru.

(b)

5.

Competiia menionat la alineatul (4) litera (b) se bazeaz pe aceleai condiii ca cele aplicate pentru atribuirea acordului-cadru i, dac este cazul, pe condiii formulate mai precis i, eventual, pe alte condiii menionate n caietul de sarcini al acordului-cadru, n conformitate cu procedura urmtoare: (a) (b) pentru fiecare contract care urmeaz s fie atribuit, autoritile contractante consult n scris operatorii economici care sunt capabili s execute contractul; autoritile contractante stabilesc un termen suficient pentru prezentarea ofertelor referitoare la fiecare contract, innd seama de elemente precum complexitatea obiectului contractului i timpul necesar pentru depunerea ofertelor; ofertele se depun n scris, iar coninutul lor rmne confidenial pn la expirarea termenului de rspuns prevzut; autoritile contractante atribuie fiecare contract ofertantului care a prezentat cea mai bun ofert, pe baza criteriilor de atribuire enumerate n caietul de sarcini al acordului-cadru. Articolul 32 Sistemele dinamice de achiziii

(c) (d)

1.

Pentru achiziiile de uz curent ale cror caracteristici general disponibile pe pia satisfac nevoile autoritilor contractante, autoritile contractante pot utiliza un sistem dinamic de achiziii. Sistemul dinamic de achiziii funcioneaz ca un proces n ntregime electronic, deschis pe ntreaga perioad de valabilitate oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de selecie.

RO

65

RO

2.

Pentru atribuirea contractelor n cadrul unui sistem dinamic de achiziii, autoritile contractante urmeaz regulile procedurii restrnse. Toi candidaii care ndeplinesc criteriile de selecie sunt admii n sistem; numrul de candidai care pot fi admii n sistem nu poate fi limitat n conformitate cu articolul 64. Toate comunicrile din cadrul unui sistem dinamic de achiziii se efectueaz numai prin mijloace electronice, n conformitate cu articolul 19 alineatele (2) - (6). Pentru atribuirea contractelor n cadrul unui sistem dinamic de achiziii, autoritile contractante: (a) (b) public o invitaie la o procedur concurenial de ofertare n care precizeaz c este vorba de un sistem dinamic de achiziii; indic n caietul de sarcini cel puin natura i cantitatea estimat a achiziiilor avute n vedere, precum i toate informaiile necesare privind sistemul de achiziii, echipamentul electronic utilizat i aranjamentele i specificaiile tehnice de conectare; ofer acces nelimitat, direct i deplin, att timp ct sistemul este valabil, la caietul de sarcini i la orice alte documente suplimentare, n conformitate cu articolul 51.

3.

(c)

4.

Autoritile contractante acord fiecrui operator economic, pe toat durata sistemului dinamic de achiziii, posibilitatea de a solicita s participe la sistem n condiiile menionate la alineatul (2). Autoritile contractante finalizeaz evaluarea acestor cereri n conformitate cu criteriile de selecie n termen de 10 zile lucrtoare de la primirea lor. Autoritatea contractant informeaz operatorul economic la care se face referire n primul paragraf n cel mai scurt timp posibil dac a fost admis sau nu n sistemul dinamic de achiziii.

5.

Autoritile contractante i invit pe toi participanii calificai s depun o ofert pentru fiecare achiziie specific n cadrul sistemului dinamic de achiziii, n conformitate cu articolul 52. Acestea atribuie contractul ofertantului care a prezentat cea mai bun ofert, pe baza criteriilor de atribuire enunate n anunul de participare pentru sistemul dinamic de achiziii sau, dac se utilizeaz un anun de intenie ca mijloc de invitaie la o procedur concurenial de ofertare, n invitaia pentru confirmarea interesului. Dac este cazul, aceste criterii pot fi formulate cu mai mult exactitate n invitaia de participare la procedura de ofertare.

6.

Autoritile contractante indic durata sistemului dinamic de achiziii n invitaia la procedura concurenial de ofertare. Ele informeaz Comisia cu privire la orice modificare a duratei, folosind urmtoarele formulare standard: (a) dac durata este modificat fr a pune capt sistemului, formularul utilizat iniial pentru invitaia la procedura concurenial de ofertare pentru sistemul dinamic de achiziii;

RO

66

RO

(b) 7.

dac se pune capt sistemului, anunul de atribuire a contractului menionat la articolul 48.

Nu se percep taxe de la operatorii economici interesai sau de la participanii la sistemul dinamic de achiziii. Articolul 33 Licitaii electronice

1.

Autoritile contractante pot s utilizeze licitaii electronice, n cadrul crora sunt prezentate noi preuri, revizuite n sens descresctor i/sau noi valori aferente anumitor elemente ale ofertelor. n acest scop, autoritile contractante utilizeaz un proces electronic repetitiv (licitaie electronic), care are loc dup o evaluare iniial integral a ofertelor, permind clasificarea lor prin metode automate de evaluare.

2.

n procedurile deschise, restrnse sau competitive cu negociere, autoritile contractante pot decide ca atribuirea unui contract de achiziie public s fie precedat de o licitaie electronic, n cazul n care specificaiile contractului pot fi stabilite cu exactitate. n aceleai condiii, licitaia electronic poate fi utilizat cu ocazia relurii competiiei ntre prile la un acord-cadru, aa cum se prevede la articolul 31 alineatul (4) litera (b), i la deschiderea competiiei pentru contractele care urmeaz s fie atribuite prin sistemul dinamic de achiziii menionat la articolul 32.

3.

Licitaia electronic se bazeaz pe unul dintre urmtoarele criterii: (a) (b) exclusiv pe preuri, n cazul n care contractul este atribuit ofertei care prezint cel mai mic cost; pe preuri i/sau pe noile valori ale elementelor ofertelor indicate n caietul de sarcini, n cazul n care contractul se atribuie ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic.

4.

Autoritile contractante care decid s organizeze o licitaie electronic precizeaz acest lucru n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului. Caietul de sarcini conine cel puin informaiile prevzute n anexa VII. nainte de lansarea unei licitaii electronice, autoritile contractante efectueaz o prim evaluare integral a ofertelor, conform criteriului sau criteriilor de atribuire i ponderilor stabilite ale acestora. O ofert este considerat admisibil dac a fost depus de un ofertant calificat i este conform cu specificaiile tehnice. Toi ofertanii care au depus oferte admisibile sunt invitai simultan, prin mijloace electronice, s participe la licitaia electronic, de la data i ora specificate, utiliznd conexiunile n conformitate cu instruciunile prevzute n invitaie. Licitaia

5.

RO

67

RO

electronic se poate desfura n mai multe runde succesive. Licitaia electronic nu poate ncepe mai devreme de dou zile lucrtoare de la data trimiterii invitaiilor. 6. n cazul n care contractul urmeaz a fi atribuit ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, invitaia trebuie s fie nsoit de rezultatul evalurii integrale a ofertantului n cauz, realizat conform ponderrii prevzute la articolul 66 alineatul (5) primul paragraf. Invitaia precizeaz, de asemenea, formula matematic care va fi utilizat n cadrul licitaiei electronice pentru determinarea reclasificrilor automate n funcie de noile preuri i/sau de noile valori prezentate. Formula respectiv include ponderile tuturor criteriilor stabilite pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, aa cum este indicat n anunul utilizat ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare sau n caietul de sarcini. n acest scop, eventualele intervale valorice trebuie exprimate n prealabil printr-o valoare determinat. n cazul n care sunt permise variante, se furnizeaz o formul separat pentru fiecare variant. 7. n cursul fiecrei runde a unei licitaii electronice, autoritile contractante comunic instantaneu tuturor ofertanilor cel puin informaiile necesare pentru a le permite acestora s i determine, n orice moment, poziia n clasament i pot comunica totodat, dac acest lucru a fost indicat anterior, i alte informaii referitoare la alte preuri sau valori prezentate, putnd anuna de asemenea i numrul de participani n fiecare rund specific a licitaiei. Cu toate acestea, ele nu pot dezvlui, n nicio situaie, identitatea ofertanilor n timpul desfurrii rundelor unei licitaii electronice. Autoritile contractante nchid licitaia electronic n unul sau mai multe dintre urmtoarele moduri: (a) (b) la data i ora indicate anterior; dac nu mai primesc alte preuri noi sau alte valori noi care s corespund cerinelor privind diferenele minime, cu condiia s fi specificat anterior termenul pe care l vor lsa s curg de la primirea ultimei oferte nainte s nchid licitaia electronic; dup un numr de runde de licitare indicat n prealabil.

8.

(c)

Atunci cnd autoritile contractante decid s nchid o licitaie electronic n conformitate cu litera (c), eventual n combinaie cu dispoziiile prevzute la litera (b), invitaia de participare la licitaie trebuie s indice calendarul fiecrei runde de licitare. 9. Dup ce au ncheiat licitaia electronic, autoritile contractante atribuie contractul n conformitate cu articolul 66, n funcie de rezultatele licitaiei electronice.

RO

68

RO

Articolul 34 Cataloage electronice 1. n cazul n care autoritile contractante impun utilizarea mijloacelor electronice de comunicare n conformitate cu articolul 19, ele pot solicita ca ofertele s fie prezentate sub forma unor cataloage electronice. Statele membre pot s impun obligativitatea utilizrii cataloagelor electronice n legtur cu anumite tipuri de achiziii. Ofertele prezentate sub form de cataloage electronice pot fi nsoite de alte documente care le completeaz. 2. Cataloagele electronice sunt elaborate de ctre candidai sau ofertani n vederea participrii la o anumit procedur de achiziie n conformitate cu specificaiile tehnice i formatul stabilite de autoritatea contractant. n plus, cataloagele electronice trebuie s respecte cerinele aplicabile instrumentelor de comunicare electronice, precum i orice cerine suplimentare stabilite de autoritatea contractant n conformitate cu articolul 19. 3. Atunci cnd se accept sau se impune prezentarea ofertelor sub form de cataloage electronice, autoritile contractante: (a) precizeaz acest lucru n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului, dac se utilizeaz un anun de intenie ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare; indic n caietul de sarcini toate informaiile necesare n conformitate cu articolul 19 alineatul (5) n ceea ce privete formatul, echipamentul electronic utilizat i aranjamentele i specificaiile tehnice de conectare pentru catalog.

(b)

4.

n cazul n care a fost ncheiat un acord-cadru cu mai muli operatori economici n urma prezentrii de oferte sub form de cataloage electronice, autoritile contractante pot prevedea c reluarea competiiei pentru contracte specifice se realizeaz pe baza cataloagelor actualizate. n acest caz, autoritile contractante folosesc una dintre urmtoarele metode: (a) (b) i invit pe ofertani s i prezinte din nou cataloagele electronice, adaptate la cerinele contractului specific n cauz; i informeaz pe ofertani c intenioneaz s colecteze din cataloagele care au fost deja depuse informaiile necesare pentru a constitui oferte adaptate la cerinele contractului specific n cauz (n continuare selectarea informaiilor), cu condiia ca utilizarea acestei metode s fi fost anunat n documentele achiziiei pentru acordul-cadru.

5.

n cazul n care autoritile contractante reiau competiia pentru contracte specifice n conformitate cu alineatul (4) litera (b), ele specific data i ora la care intenioneaz s colecteze informaiile necesare pentru a constitui oferte adaptate la cerinele contractului specific n cauz i le dau ofertanilor posibilitatea de a refuza aceast colectare de informaii.

RO

69

RO

Autoritile contractante trebuie s prevad o perioad corespunztoare de timp ntre notificare i colectarea efectiv a informaiilor. nainte de atribuirea contractului, autoritile contractante prezint informaiile colectate ofertantului n cauz, pentru a-i da acestuia posibilitatea de a contesta sau confirma corectitudinea ofertei astfel constituite. 6. Autoritile contractante pot atribui contracte pe baza unui sistem dinamic de achiziii prin selectarea informaiilor, cu condiia ca cererea de participare la sistemul dinamic de achiziii s fie nsoit de un catalog electronic conform cu specificaiile tehnice i formatul stabilite de ctre autoritatea contractant. Acest catalog va fi completat ulterior de ctre candidai, cnd acetia sunt informai cu privire la intenia autoritii contractante de a constitui oferte prin intermediul selectrii informaiilor. Operaiunea de selectare a informaiilor se efectueaz n conformitate cu alineatul (4) litera (b) i alineatul (5). Articolul 35 Activiti de achiziie centralizate i organisme centrale de achiziie 1. 2. Autoritile contractante pot achiziiona lucrri, bunuri i/sau servicii de la un organism central de achiziie sau prin intermediul acestuia. Statele membre prevd posibilitatea ca autoritile contractante s recurg la activitile de achiziie centralizate oferite de organisme centrale de achiziie stabilite n alt stat membru. O autoritate contractant i ndeplinete obligaiile care i revin n temeiul prezentei directive atunci cnd achiziioneaz recurgnd la activiti de achiziie centralizate, dac procedurile de achiziie n cauz i desfurarea acestora sunt realizate numai de ctre organismul central de achiziie n toate etapele, de la publicarea invitaiei la procedura concurenial de ofertare pn la finalizarea executrii contractului sau contractelor rezultate n urma procedurii. Cu toate acestea, n cazul n care anumite etape ale procedurii de achiziie sau ale executrii contractelor aferente sunt realizate de ctre autoritatea contractant n cauz, aceasta continu s fie responsabil de ndeplinirea obligaiilor prevzute n prezenta directiv n ceea ce privete etapele pe care le realizeaz. 4. Toate procedurile de achiziie desfurate de un organism central de achiziie trebuie efectuate folosind mijloace electronice de comunicare, n conformitate cu cerinele de la articolul 19. Autoritile contractante pot alege, fr a aplica procedurile prevzute n prezenta directiv, un organism central de achiziie care s furnizeze activiti de achiziie centralizate, inclusiv atunci cnd organismul central de achiziie este remunerat pentru aceste activiti. Organismele centrale de achiziie asigur documentarea tuturor operaiunilor realizate n cursul executrii contractelor, a acordurilor-cadru sau a sistemelor dinamice de achiziii instituite n cursul activitilor lor de achiziie centralizate.

3.

5.

6.

RO

70

RO

Articolul 36 Activiti de achiziie auxiliare Furnizorii de activiti de achiziie auxiliare sunt alei n conformitate cu procedurile de achiziie prevzute n prezenta directiv. Articolul 37 Achiziii comune ocazionale 1. 2. Una sau mai multe autoriti contractante pot conveni s efectueze anumite achiziii specifice n comun. Atunci cnd o singur autoritate contractant efectueaz procedurile de achiziie respective n toate etapele, de la publicarea invitaiei la procedura concurenial de ofertare pn la finalizarea executrii contractului sau contractelor rezultate n urma procedurii, autoritatea contractant respectiv este unica responsabil de ndeplinirea obligaiilor prevzute n prezenta directiv. Cu toate acestea, dac desfurarea procedurilor de achiziie i executarea contractelor rezultate sunt realizate de mai multe autoriti contractante participante, fiecare continu s fie responsabil de ndeplinirea propriilor obligaii care decurg din prezenta directiv n ceea ce privete etapele pe care le realizeaz. Articolul 38 Achiziii comune realizate de autoriti contractante din state membre diferite 1. Fr a aduce atingere dispoziiilor de la articolul 11, autoritile contractante din state membre diferite pot atribui n comun contracte de achiziii publice prin intermediul unuia dintre mijloacele descrise n prezentul articol. Mai multe autoriti contractante pot achiziiona lucrri, bunuri i/sau servicii de la un organism central de achiziie situat n alt stat membru sau prin intermediul acestuia. n acest caz, procedura de achiziie trebuie efectuat n conformitate cu dispoziiile de drept intern ale statului membru n care se afl organismul central de achiziie. Mai multe autoriti contractante din state membre diferite pot s atribuie n comun un contract de achiziie public. n acest caz, autoritile contractante participante ncheie un acord care stabilete: (a) (b) dispoziiile naionale care se aplic procedurii de achiziie; organizarea intern a procedurii de achiziie, inclusiv gestionarea procedurii, repartizarea responsabilitilor, distribuia lucrrilor, bunurilor sau serviciilor care urmeaz s fie achiziionate i ncheierea contractelor.

2.

3.

Pentru stabilirea legislaiei naionale aplicabile n conformitate cu litera (a), autoritile contractante pot alege dispoziiile naionale ale oricrui stat membru n care este stabilit cel puin una dintre autoritile participante.

RO

71

RO

4.

n cazul n care mai multe autoriti contractante din state membre diferite au nfiinat o entitate juridic comun, inclusiv o grupare european de cooperare teritorial n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European i al Consiliului32 sau alte entiti nfiinate n temeiul dreptului Uniunii, autoritile contractante participante convin, printr-o decizie a organismului competent al entitii juridice comune, asupra aplicrii normelor n materie de achiziii publice ale unuia dintre urmtoarele state membre: (a) (b) dispoziiile de drept intern ale statului membru n care entitatea juridic comun i are sediul social; dispoziiile de drept intern ale statului membru n care entitatea juridic comun i desfoar activitile.

Acest acord se poate aplica pe o perioad nedeterminat, atunci cnd este integrat n actul constitutiv al entitii juridice comune, sau poate fi limitat la o anumit perioad de timp, la anumite tipuri de contracte sau la una sau mai multe atribuiri de contracte individuale. 5. n absena unui acord care s stabileasc legislaia aplicabil n materie de achiziii publice, legislaia naional care reglementeaz atribuirea contractelor se determin n conformitate cu regulile prezentate n continuare: (a) dac procedura este efectuat sau gestionat de ctre o autoritate contractant participant n numele celorlalte, se aplic dispoziiile de drept intern din statul membru al acelei autoriti contractante; dac procedura nu este efectuat sau gestionat de o autoritate contractant participant n numele celorlalte i (i) se refer la un contract de lucrri, autoritile contractante aplic dispoziiile de drept intern din statul membru n care sunt situate majoritatea lucrrilor; se refer la un contract de achiziie de servicii sau de bunuri, autoritile contractante aplic dispoziiile de drept intern ale statului membru n care sunt furnizate cea mai mare parte a serviciilor i bunurilor;

(b)

(ii)

(c)

dac nu este posibil s se determine legislaia naional aplicabil n conformitate cu literele (a) sau (b), autoritile contractante aplic dispoziiile de drept intern din statul membru al autoritii contractante care suport cea mai mare parte a costurilor.

6.

n absena unui acord care determin legislaia aplicabil n materie de achiziii publice n conformitate cu alineatul (4), legislaia naional care reglementeaz procedurile de achiziie desfurate de entitile juridice comune instituite de mai multe autoriti contractante din state membre diferite se stabilete dup urmtoarele reguli:

32

JO L 210 , 31.7.2006, p. 19.

RO

72

RO

(a)

dac procedura este efectuat sau gestionat de organul competent al entitii juridice comune, se aplic dispoziiile naionale din statul membru n care entitatea juridic i are sediul social; dac procedura este efectuat sau gestionat de ctre un membru al entitii juridice n numele acesteia, se aplic normele prevzute la alineatul (5) literele (a) i (b); dac nu este posibil s se determine legislaia naional aplicabil n conformitate cu alineatul (5) literele (a) sau (b), autoritile contractante aplic dispoziiile de drept intern din statul membru n care entitatea juridic i are sediul social.

(b)

(c)

7.

Una sau mai multe autoriti contractante pot atribui contracte individuale n temeiul unui acord-cadru ncheiat de ctre o autoritate contractant dintr-un alt stat membru sau n comun cu aceasta, cu condiia ca acordul-cadru s cuprind dispoziii specifice care s permit autoritii sau autoritilor contractante respective s atribuie contractele individuale. Deciziile privind atribuirea contractelor n cadrul procedurilor de achiziii publice transfrontaliere sunt supuse mecanismelor de contestare ordinare prevzute n legislaia naional aplicabil. Pentru a permite funcionarea eficace a mecanismelor de contestare, statele membre se asigur c deciziile organismelor de soluionare a contestaiilor, n sensul Directivei 89/665/CEE a Consiliului33, cu sediul n alte state membre sunt executate integral n ordinea lor juridic intern, n cazul n care aceste decizii implic autoriti contractante stabilite pe teritoriul lor care particip la procedura de achiziie transfrontalier n cauz.

8.

9.

CAPITOLUL III Desfurarea procedurii

SECIUNEA 1 PREGTIRE

Articolul 39 Consultri preliminare ale pieei 1. nainte de a lansa o procedur de achiziie, autoritile contractante pot desfura consultri ale pieei pentru a evalua structura, aptitudinile i capacitatea pieei i pentru a informa operatorii economici cu privire la proiectele i cerinele lor n materie de achiziii.

33

JO L 395, 30.12. 1989, p. 33.

RO

73

RO

n acest scop, autoritile contractante pot solicita sau accepta consultan de la structurile de sprijin administrativ, de la tere pri sau de la participani la pia, cu condiia ca aceast consultan s nu aib ca efect mpiedicarea concurenei i s nu duc la o nclcare a principiilor nediscriminrii i transparenei. 2. n cazul n care un candidat sau un ofertant sau o entitate legat de un candidat sau de un ofertant a oferit consultan autoritii contractante sau a participat la pregtirea procedurii de achiziie, autoritatea contractant trebuie s ia msurile corespunztoare pentru a se asigura c participarea respectivului candidat sau ofertant nu denatureaz concurena. Astfel de msuri includ comunicarea ctre ceilali candidai i ofertani a oricror informaii pertinente care au fost transmise n contextul participrii candidatului sau ofertantului la pregtirea procedurii de achiziie sau care decurg din aceast participare i stabilirea unor termene adecvate pentru primirea ofertelor. Candidatul sau ofertantul n cauz este exclus din cadrul procedurii numai dac nu exist niciun alt mijloc pentru a asigura respectarea principiului egalitii de tratament. nainte de orice astfel de excludere, candidaii sau ofertanii trebuie s fi avut posibilitatea de a demonstra c implicarea lor n pregtirea procedurii de achiziie nu poate denatura concurena. Msurile adoptate trebuie documentate n raportul individual prevzut la articolul 85. Articolul 40 Specificaii tehnice 1. Specificaiile tehnice definite la punctul 1 din anexa VIII sunt stabilite n documentele achiziiei. Ele definesc caracteristicile pe care trebuie s le ntruneasc lucrrile, serviciile sau bunurile. Aceste caracteristici se pot referi, de asemenea, la procesul specific de producie sau furnizare a lucrrilor, bunurilor sau serviciilor solicitate sau la oricare alt etap a ciclului de via conform articolului 2 punctul (22). Specificaiile tehnice trebuie s precizeze totodat dac va fi necesar transferul drepturilor de proprietate intelectual. Pentru toate achiziiile al cror obiect este destinat utilizrii de ctre persoane, indiferent dac este vorba de publicul larg sau de personalul autoritii contractante, aceste specificaii tehnice trebuie s fie redactate, cu excepia cazurilor bine justificate, astfel nct s ia n considerare criteriile de accesibilitate pentru persoanele cu dizabiliti sau proiectarea pentru toate categoriile de utilizatori. n cazul n care printr-un act legislativ al Uniunii sunt adoptate standarde de accesibilitate obligatorii, specificaiile tehnice trebuie definite, n ceea ce privete criteriile de accesibilitate, prin trimitere la acestea. 2. Specificaiile tehnice trebuie s asigure accesul egal al operatorilor economici la procedura de achiziie i s nu aib efectul de a crea obstacole nejustificate n calea deschiderii ctre concuren a achiziiilor publice.

RO

74

RO

3.

Fr a aduce atingere normelor tehnice obligatorii de la nivel naional, n msura n care sunt compatibile cu legislaia Uniunii, specificaiile tehnice trebuie formulate n unul dintre urmtoarele moduri: (a) n termeni de performane sau de cerine funcionale, incluznd caracteristici de mediu, cu condiia ca parametrii s fie suficient de exaci pentru ca ofertanii s poat stabili obiectul contractului i pentru ca autoritile contractante s poat atribui contractul; fcnd trimitere la specificaii tehnice i, n ordinea preferinei, la standardele naionale care transpun standarde europene, la agremente tehnice europene, specificaii tehnice comune, standarde internaionale, alte sisteme de referin tehnice instituite de ctre organismele de standardizare europene sau n lipsa acestora la standarde naionale, la agremente tehnice naionale sau specificaii tehnice naionale referitoare la proiectarea, calcularea i execuia lucrrilor i la utilizarea bunurilor; fiecare trimitere trebuie s fie nsoit de meniunea sau echivalent; n termeni de performane sau de cerine funcionale, prevzute la litera (a), fcnd trimitere la specificaiile menionate la litera (b) ca mijloc de prezumie a conformitii cu respectivele performane sau cerine funcionale; fcnd trimitere la specificaiile tehnice menionate la litera (b) pentru unele caracteristici i fcnd trimitere la performanele sau cerinele funcionale menionate la litera (a) pentru alte caracteristici.

(b)

(c)

(d)

4.

Cu excepia cazului n care acest lucru este justificat de obiectul contractului, specificaiile tehnice nu pot preciza un anumit productor, o anumit origine sau un anumit procedeu, i nici nu se pot referi la o marc, la un brevet, la un tip, la o origine sau la o producie specific, care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor ntreprinderi sau produse. Aceast meniune sau trimitere este autorizat, cu titlu excepional, n cazul n care nu este posibil o descriere suficient de exact i de inteligibil a obiectului contractului n conformitate cu alineatul (3). Meniunea sau trimiterea respectiv trebuie s fie nsoit de cuvintele sau echivalent. n cazul n care o autoritate contractant utilizeaz opiunea de a face trimitere la specificaiile menionate la alineatul (3) litera (b), aceasta nu poate respinge o ofert pe motiv c lucrrile, bunurile i serviciile oferite nu sunt conforme cu specificaiile la care se face trimitere, dac ofertantul dovedete n oferta sa, prin orice mijloace adecvate, inclusiv prin mijloacele de prob prevzute la articolul 42, c soluiile pe care le propune ndeplinesc ntr-un mod echivalent cerinele definite n specificaiile tehnice. n cazul n care o autoritate contractant utilizeaz opiunea prevzut la alineatul (3) litera (a) de a formula specificaiile tehnice n termeni de performane sau cerine funcionale, aceasta nu poate respinge o ofert de lucrri, bunuri sau servicii conforme cu un standard naional care transpune un standard european, cu un agrement tehnic european, cu o specificaie tehnic comun, cu un standard internaional sau cu un sistem tehnic de referin elaborat de un organism european de standardizare, dac aceste specificaii vizeaz performanele sau cerinele funcionale pe care le-a impus autoritatea respectiv.

5.

6.

RO

75

RO

n oferta sa, ofertantul trebuie s dovedeasc, prin orice mijloace adecvate, inclusiv cele menionate la articolul 42, c lucrrile, bunurile sau serviciile conforme standardului satisfac performanele sau cerinele funcionale impuse de autoritatea contractant. Articolul 41 Etichete 1. n cazul n care autoritile contractante stabilesc caracteristici de mediu, sociale sau de alt natur ale lucrrilor, serviciilor sau bunurilor n termeni de performane sau de cerine funcionale, aa cum se menioneaz la articolul 40 alineatul (3) litera (a), ele pot solicita ca aceste lucrri, servicii sau bunuri s poarte o etichet specific, dac toate condiiile de mai jos sunt ndeplinite: (a) cerinele etichetei se refer numai la caracteristici care sunt legate de obiectul contractului i sunt adecvate pentru a defini caracteristicile lucrrilor, bunurilor sau serviciilor care fac obiectul contractului; cerinele etichetei sunt elaborate pe baza unor informaii tiinifice sau pe baza altor criterii nediscriminatorii i verificabile n mod obiectiv; etichetele sunt create printr-o procedur deschis i transparent, n cadrul creia pot participa toate prile interesate, inclusiv organisme guvernamentale, consumatori, productori, distribuitori i organizaii de mediu; etichetele sunt accesibile tuturor prilor interesate; criteriile etichetei sunt stabilite de o ter parte independent de operatorul economic care solicit acordarea etichetei.

(b) (c)

(d) (e)

Autoritile contractante care impun o etichet specific accept toate etichetele echivalente care ndeplinesc cerinele etichetei indicate de autoritile contractante. n cazul produselor care nu poart eticheta, autoritile contractante accept, de asemenea, un dosar tehnic al productorului sau alte mijloace de prob adecvate. 2. n cazul n care o etichet ndeplinete condiiile prevzute la alineatul (1) literele (b), (c), (d) i (e), dar stabilete i cerine care nu au legtur cu obiectul contractului, autoritile contractante pot defini specificaiile tehnice prin referire la specificaiile detaliate ale etichetei respective, sau, dac este necesar, la prile acestora care sunt legate de obiectul contractului i sunt adecvate pentru a defini caracteristicile obiectului respectiv. Articolul 42 Rapoarte de ncercare, certificare i alte mijloace de prob 1. Autoritile contractante pot impune operatorilor economici obligaia de a furniza un raport de ncercare de la un organism recunoscut sau un certificat eliberat de ctre un astfel de organism drept mijloc de prob care s ateste conformitatea cu specificaiile tehnice.

RO

76

RO

Atunci cnd autoritile contractante solicit prezentarea unor certificate ntocmite de organisme recunoscute care atest conformitatea cu o anumit specificaie tehnic, ele trebuie s accepte i certificatele emise de alte organisme recunoscute echivalente. 2. Autoritile contractante accept i alte mijloace de prob adecvate dect cele menionate la alineatul (1), cum ar fi un dosar tehnic al productorului, n cazul n care operatorul economic n cauz nu are acces la certificatele sau rapoartele de ncercare menionate la alineatul (1) sau nicio posibilitate de a le obine n termenele stabilite. n sensul alineatului (1) din prezentul articol, organisme recunoscute nseamn laboratoarele de testare i de calibrare i organismele de inspecie i de certificare acreditate n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European i al Consiliului34. Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la cerere, toate informaiile referitoare la probele i documentele naintate n conformitate cu articolul 40 alineatul (6), articolul 41 i alineatele (1), (2) i (3) din prezentul articol pentru a dovedi conformitatea cu cerinele tehnice. Autoritile competente din statul membru de stabilire comunic respectivele informaii n conformitate cu articolul 88. Articolul 43 Variante 1. Autoritile contractante pot autoriza ofertanii s prezinte variante. Ele indic n anunul de participare sau, dac se utilizeaz un anun de intenie ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare, n invitaia pentru confirmarea interesului, dac autorizeaz sau nu variantele. Variantele nu pot fi autorizate n lipsa acestei meniuni. Autoritile contractante care autorizeaz variantele menioneaz n documentele achiziiei cerinele minime pe care trebuie s le respecte aceste variante, precum i eventualele cerine specifice pentru prezentarea acestora. Ele se asigur totodat c criteriile de atribuire alese pot fi aplicate att n cazul variantelor care ndeplinesc aceste cerine minime, ct i n cazul ofertelor conforme care nu sunt variante. Numai variantele care ndeplinesc cerinele minime impuse de ctre autoritile contractante sunt luate n considerare. n cazul procedurilor de atribuire a unor contracte de achiziii publice de bunuri sau de servicii, autoritile contractante care au autorizat utilizarea variantelor nu pot respinge o variant din simplul motiv c ar conduce, dac ar fi selectat, fie la un contract de achiziii publice de servicii n locul unui contract de achiziii publice de bunuri, fie la un contract de achiziii publice de bunuri n locul unui contract de achiziii publice de servicii.

3.

4.

2.

3.

34

JO L 218, 13.8.2008, p. 30.

RO

77

RO

Articolul 44 mprirea contractelor pe loturi 1. Contractele de achiziii publice pot fi mprite n loturi omogene sau eterogene. Pentru contractele avnd o valoare, determinat n conformitate cu articolul 5, egal sau mai mare dect pragurile prevzute la articolul 4, dar nu mai mic de 500 000 EUR, dac autoritatea contractant nu consider c este oportun mprirea pe loturi, aceasta furnizeaz o justificare specific n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului. Autoritile contractante precizeaz, n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului, dac ofertele trebuie s se limiteze la unul sau mai multe loturi. 2. Autoritile contractante pot, chiar i atunci cnd a fost indicat posibilitatea de a prezenta oferte pentru toate loturile, s limiteze numrul de loturi care pot fi atribuite aceluiai ofertant, cu condiia ca numrul maxim s fie indicat n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului. Autoritile contractante determin i indic n documentele achiziiei criteriile sau normele obiective i nediscriminatorii de atribuire a diferitelor loturi, n cazul n care aplicarea criteriilor de atribuire alese ar permite atribuirea ctre un ofertant a unui numr de loturi mai mare dect numrul maxim. n cazul n care pot fi atribuite mai multe loturi aceluiai ofertant, autoritile contractante pot prevedea c vor atribui un contract pentru fiecare lot sau unul sau mai multe contracte care acoper mai multe sau toate loturile. Autoritile contractante precizeaz n documentele achiziiei dac i rezerv dreptul de a face aceast alegere i, n acest caz, loturile care pot fi grupate ntr-un singur contract. Autoritile contractante determin n primul rnd ofertele care ndeplinesc cel mai bine criteriile de atribuire stabilite n conformitate cu articolul 66, pentru fiecare lot. Ele pot atribui un contract pentru mai multe loturi unui ofertant care nu este clasat pe primul loc pentru fiecare lot acoperit de acest contract, cu condiia ca acesta s ndeplineasc mai bine criteriile de atribuire stabilite n conformitate cu articolul 66 pentru toate loturile acoperite de contractul respectiv. Autoritile contractante precizeaz n documentele achiziiei metodele pe care intenioneaz s le foloseasc pentru aceast comparaie. Aceste metode trebuie s fie transparente, obiective i nediscriminatorii. 4. Autoritile contractante pot impune obligaia ca toi contractanii s i coordoneze activitile sub conducerea operatorului economic cruia i-a fost atribuit un lot care implic coordonarea ntregului proiect sau a prilor relevante ale acestuia. Articolul 45 Stabilirea termenelor 1. Pentru stabilirea termenelor de primire a ofertelor i a cererilor de participare, autoritile contractante in seama de complexitatea contractului i de timpul necesar

3.

RO

78

RO

pentru pregtirea ofertelor, fr a aduce atingere termenelor minime prevzute la articolele 24-30. 2. Atunci cnd ofertele pot fi fcute numai dup o vizit la faa locului sau dup inspectarea la faa locului a documentelor aflate la baza documentelor achiziiei, termenele pentru primirea ofertelor trebuie prelungite, astfel nct toi operatorii economici interesai s aib cunotin de toate informaiile necesare pentru prezentarea ofertelor.

SECIUNEA 2 PUBLICARE I TRANSPAREN

Articolul 46 Anunurile de intenie 1. Autoritile contractante i pot face cunoscute inteniile cu privire la achiziiile planificate prin publicarea unui anun de intenie ct mai curnd posibil dup nceperea exerciiului bugetar. Anunurile respective trebuie s conin informaiile prevzute n anexa VI partea B seciunea I. Ele se public fie de ctre Comisie, fie de ctre autoritile contractante pe profilul lor de cumprtor, n conformitate cu anexa IX punctul 2(b). Dac anunul este publicat de ctre autoritile contractante pe profilul lor de cumprtor, ele notific aceast publicare n conformitate cu anexa IX punctul 3. Pentru procedurile restrnse i competitive cu negociere, autoritile contractante regionale i locale pot utiliza un anun de intenie ca invitaie la o procedur concurenial de ofertare, n conformitate cu articolul 24 alineatul (2), cu condiia ca anunul s ndeplineasc toate condiiile urmtoare: (a) (b) s se refere n mod specific la bunurile, lucrrile sau serviciile care vor face obiectul contractului ce urmeaz s fie atribuit; s menioneze c atribuirea contractului se va face prin procedur restrns sau prin procedur competitiv cu negociere, fr publicarea ulterioar a unei invitaii la procedura concurenial de ofertare, i s i invite pe operatorii economici interesai s i exprime interesul n scris; s conin, n plus fa de informaiile prevzute n anexa VI partea B seciunea I, informaiile prevzute n anexa VI partea B seciunea II; s fi fost publicat cu cel mult 12 luni nainte de data trimiterii invitaiei menionate la articolul 52 alineatul (1).

2.

(c) (d)

Aceste anunuri nu se public pe profilul de cumprtor.

RO

79

RO

Articolul 47 Anunurile de participare Toate autoritile contractante pot utiliza un anun de participare ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare pentru toate procedurile. Anunurile respective conin informaiile prevzute n anexa VI partea C i se public n conformitate cu articolul 49. Articolul 48 Anunurile de atribuire a contractelor 1. n termen de cel mult 48 de zile de la atribuirea unui contract sau ncheierea unui acord-cadru, autoritile contractante trimit un anun de atribuire privind rezultatele procedurii de achiziie. Anunurile respective conin informaiile prevzute n anexa VI partea D i se public n conformitate cu articolul 49. 2. n cazul n care invitaia la procedura concurenial de ofertare pentru contractul n cauz a fost fcut sub forma unui anun de intenie i autoritatea contractant nu intenioneaz s atribuie alte contracte pe parcursul perioadei de 12 luni vizate de anunul de intenie, anunul de atribuire a contractului trebuie s conin o meniune specific n acest sens. n cazul acordurilor-cadru ncheiate n conformitate cu articolul 31, autoritile contractante nu sunt obligate s trimit un anun privind rezultatele procedurii de achiziie pentru fiecare contract bazat pe acordul-cadru. 3. Autoritile contractante trimit un anun privind rezultatele procedurii de atribuire a contractelor bazate pe un sistem dinamic de achiziii n termen de cel mult 48 de zile de la atribuirea fiecrui contract. Ele pot grupa ns respectivele anunuri trimestrial. n acest caz, ele trimit anunurile grupate n termen de 48 de zile de la ncheierea fiecrui trimestru. Anumite informaii privind atribuirea contractului sau ncheierea acordului-cadru pot s nu fie publicate, n cazul n care dezvluirea lor ar mpiedica punerea n aplicare a legislaiei, ar fi contrar interesului public, ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale operatorilor economici publici sau privai sau ar aduce atingere concurenei loiale ntre acetia. Articolul 49 Forma i modalitile de publicare a anunurilor 1. Anunurile menionate la articolele 46, 47 i 48 trebuie s includ informaiile prevzute n anexa VI respectnd formatul formularelor standard, inclusiv al formularelor de rectificare. Comisia stabilete aceste formulare standard. Actele de punere n aplicare corespunztoare se adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat la articolul 91.

4.

RO

80

RO

2.

Anunurile menionate la articolele 46, 47 i 48 se elaboreaz, se transmit prin mijloace electronice Comisiei i se public n conformitate cu anexa IX. Anunurile se public n termen de cel mult cinci zile de la data trimiterii. Costurile de publicare a anunurilor de ctre Comisie sunt suportate de Uniune. Anunurile menionate la articolul 46 alineatul (2) i la articolul 47 se public integral n una dintre limbile oficiale ale Uniunii, la alegerea autoritii contractante. Aceast versiune lingvistic este singura autentic. Un rezumat al elementelor importante din fiecare anun se public n celelalte limbi oficiale. Comisia se asigur c textul integral i rezumatul anunurilor de intenie menionate la articolul 46 alineatul (2) i ale invitaiilor la proceduri concureniale de ofertare care prevd un sistem dinamic de achiziii, conform articolului 32 alineatul (3) litera (a), continu s fie publicate: (a) n cazul anunurilor de intenie, timp de 12 luni sau pn la primirea unui anun de atribuire a contractului, conform dispoziiilor de la articolul 48, care s indice c nu se vor atribui alte contracte pe parcursul perioadei de 12 luni vizate de invitaia la procedura concurenial de ofertare; n cazul invitaiilor la proceduri concureniale de ofertare care prevd instituirea unui sistem dinamic de achiziii, pe durata perioadei de valabilitate a sistemului dinamic de achiziii.

3.

4.

(b)

5.

Autoritile contractante trebuie s poat dovedi data trimiterii anunurilor. Comisia i transmite autoritii contractante o confirmare a primirii anunului i a publicrii informaiilor trimise, menionnd data publicrii. Aceast confirmare constituie dovada publicrii.

6.

Autoritile contractante pot publica anunuri privind contracte de achiziii publice a cror publicare nu este obligatorie n temeiul prezentei directive, cu condiia ca aceste anunuri s fie transmise Comisiei prin mijloace electronice, n conformitate cu formatul i modalitile de transmitere indicate n anexa IX. Articolul 50 Publicarea la nivel naional

1. 2.

Anunurile prevzute la articolele 46, 47 i 48 i informaiile pe care le conin nu pot fi publicate la nivel naional nainte de publicarea n conformitate cu articolul 49. Anunurile publicate la nivel naional nu trebuie s cuprind alte informaii dect cele cuprinse n anunurile trimise Comisiei sau publicate pe un profil de cumprtor, dar trebuie s menioneze data la care anunul a fost trimis Comisiei sau data publicrii pe profilul cumprtorului. Anunurile de intenie nu pot fi publicate pe un profil de cumprtor nainte de transmiterea ctre Comisie a anunului privind publicarea lor sub aceast form. Ele trebuie s menioneze data acestei trimiteri.

3.

RO

81

RO

Articolul 51 Disponibilitatea n format electronic a documentelor achiziiei 1. Autoritile contractante ofer acces liber, direct, total i gratuit, prin mijloace electronice, la documentele achiziiei de la data publicrii anunului n conformitate cu articolul 49 sau de la data trimiterii invitaiei pentru confirmarea interesului. Textul anunului sau al invitaiei pentru confirmarea interesului trebuie s specifice adresa de internet la care sunt disponibile aceste documente. Autoritile contractante sau serviciile competente furnizeaz informaii suplimentare privind caietele de sarcini i documente suplimentare, cu condiia ca acestea s fi fost solicitate n timp util, cu cel puin ase zile nainte de termenul stabilit pentru primirea ofertelor. n cazul unei proceduri accelerate, menionate la articolul 25 alineatul (3) i la articolul 26 alineatul (5), aceast perioad este de patru zile.

2.

Articolul 52 Invitaii pentru prezentarea ofertelor sau participarea la dialog; invitaii pentru confirmarea interesului 1. n cadrul procedurilor restrnse, al procedurilor de dialog competitiv, al parteneriatelor pentru inovare i al procedurilor competitive cu negociere, autoritile contractante i invit simultan i n scris pe candidaii selectai s i prezinte ofertele sau, n cazul dialogului competitiv, s participe la dialog. n cazul n care se utilizeaz un anun de intenie ca invitaie la procedura concurenial de ofertare, n conformitate cu articolul 46 alineatul (2), autoritile contractante i invit simultan i n scris pe operatorii economici care i-au exprimat interesul s confirme meninerea n continuare a acestui interes. 2. Invitaiile menionate la alineatul (1) trebuie s includ o trimitere la adresa electronic la care au fost puse la dispoziie direct, prin mijloace electronice, caietul de sarcini sau documentul descriptiv i orice alte documente suplimentare. n plus, ele trebuie s includ informaiile prevzute n anexa X. Articolul 53 Informarea candidailor i a ofertanilor 1. Autoritile contractante l informeaz n cel mai scurt timp pe fiecare candidat i ofertant cu privire la deciziile luate n ceea ce privete ncheierea unui acord-cadru, atribuirea unui contract sau admiterea ntr-un sistem dinamic de achiziii, inclusiv cu privire la motivele pentru care au decis s nu ncheie un acord-cadru, s nu atribuie un contract pentru care lansaser o invitaie la procedura concurenial de ofertare, s reia procedura sau s nu implementeze un sistem dinamic de achiziii. La cererea prii interesate, autoritatea contractant trebuie, ct mai curnd posibil i, n orice caz, n termen de 15 zile de la primirea unei cereri scrise, s comunice: (a) fiecrui candidat respins, motivele respingerii cererii de participare,

2.

RO

82

RO

(b)

fiecrui ofertant respins, motivele respingerii ofertei sale, inclusiv, n cazurile prevzute la articolul 40 alineatele (5) i (6), motivele deciziei de neechivalare sau motivele deciziei conform creia lucrrile, bunurile sau serviciile nu corespund performanelor sau cerinelor funcionale; fiecrui ofertant care a prezentat o ofert admisibil, caracteristicile i avantajele relative ale ofertei selectate, precum i numele ofertantului ctigtor sau al prilor la acordul-cadru, fiecrui ofertant care a fcut o ofert admisibil, informaii referitoare la desfurarea i progresul negocierilor i al dialogului cu ofertanii.

(c)

(d) 3.

Autoritile contractante pot decide s nu comunice anumite informaii prevzute la alineatul (1) privind atribuirea contractelor, ncheierea acordurilor-cadru sau admiterea ntr-un sistem dinamic de achiziie, n cazurile n care dezvluirea respectivelor informaii ar mpiedica punerea n aplicare a legislaiei, ar fi contrar interesului public, ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale operatorilor economici publici sau privai sau ar aduce atingere concurenei loiale ntre acetia.

SECIUNEA 3 SELECIA PARTICIPANILOR I ATRIBUIREA CONTRACTELOR

Articolul 54 Principii generale 1. Contractele se atribuie pe baza criteriilor prevzute la articolele 66 - 69, sub rezerva ndeplinirii urmtoarelor condiii cumulative: (a) oferta este conform cu cerinele, condiiile i criteriile stabilite n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului i n documentele achiziiei, innd cont de dispoziiile de la articolul 43; oferta a fost prezentat de un ofertant care nu este exclus n conformitate cu articolele 21 i 55 i care ndeplinete criteriile de selecie prevzute de autoritatea contractant n conformitate cu articolul 56 i, dac este cazul, regulile i criteriile nediscriminatorii menionate la articolul 64.

(b)

2.

Autoritile contractante pot decide s nu atribuie un contract ofertantului care a depus cea mai bun ofert, dac stabilesc c oferta nu este conform, cel puin ntr-o manier echivalent, cu obligaiile prevzute de legislaia Uniunii n domeniul social, al muncii sau al mediului sau cu dispoziiile internaionale n domeniul social i al mediului enumerate n anexa XI. n procedurile deschise, autoritile contractante pot decide s examineze ofertele nainte de a verifica ndeplinirea criteriilor de selecie, cu condiia respectrii dispoziiilor aplicabile din prezenta seciune, inclusiv a regulii de a nu atribui contractul unui ofertant care ar fi trebuit exclus n conformitate cu articolul 55 sau care nu ndeplinete criteriile de selecie stabilite de autoritatea contractant, n conformitate cu subseciunea 1 din prezenta seciune.

3.

RO

83

RO

4.

Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 89 pentru modificarea listei din anexa XI n cazul n care acest lucru este necesar n urma ncheierii unor noi acorduri internaionale sau a modificrii acordurilor internaionale existente.

SUBSECIUNEA 1 CRITERII DE SELECIE CALITATIV

Articolul 55 Motive de excludere 1. Orice candidat sau ofertant care a fost condamnat prin hotrre definitiv pentru unul dintre motivele enumerate n cele ce urmeaz este exclus de la participarea la un contract de achiziie public: (a) (b) participarea la o organizaie criminal, n sensul articolului 2 alineatul (1) din Decizia-cadru 2008/841/JAI a Consiliului35; corupie, aa cum este definit la articolul 3 din Convenia privind lupta mpotriva corupiei care implic funcionari ai Comunitilor Europene sau funcionari ai statelor membre ale Uniunii Europene36 i la articolul 2 din Decizia-cadru 2003/568/JAI a Consiliului37, sau aa cum este definit n legislaia intern a autoritii contractante sau a operatorului economic; fraud, n sensul articolului 1 din Convenia privind protejarea intereselor financiare ale Comunitilor Europene38; infraciuni teroriste sau infraciuni legate de activitile teroriste, aa cum sunt definite la articolul 1, respectiv la articolul 3 din Decizia-cadru 2002/475/JAI39, sau instigare, complicitate sau tentativ de a svri o infraciune, n sensul articolului 4 din respectiva decizie-cadru; splare de bani, aa cum este definit la articolul 1 din Directiva 91/308/CEE a Consiliului40.

(c) (d)

(e)

Obligaia de a exclude un candidat sau ofertant de la participarea la un contract de achiziie public se aplic i n cazul n care au fost condamnai prin hotrre definitiv directori ai societii sau alte persoane cu putere de reprezentare, de decizie sau de control n raport cu candidatul sau ofertantul. 2. Un operator economic trebuie exclus de la participarea la un contract de achiziie public n cazul n care autoritatea contractant are cunotin de existena unei hotrri cu autoritate de lucru judecat conform creia operatorul nu i-a ndeplinit
JO L 300, 11.11.2008, p. 42. JO C 195, 25.6.1997, p. 1. JO L 192, 31.7.2003, p. 54. JO C 316, 27.11.1995, p. 48. JO L 164, 22.6.2002, p. 3. JO L 166, 28.6.1991, p. 77.

35 36 37 38 39 40

RO

84

RO

obligaiile privind plata impozitelor sau a contribuiilor la asigurrile sociale, n conformitate cu dispoziiile legale ale rii n care este stabilit sau ale statului membru al autoritii contractante. 3. O autoritate contractant poate exclude orice operator economic de la participarea la un contract de achiziie public dac este ndeplinit una dintre urmtoarele condiii: (a) dac are cunotin de o nclcare a obligaiilor prevzute de legislaia Uniunii n domeniul social, al muncii sau al mediului sau de dispoziiile internaionale n domeniul social i al mediului enumerate n anexa XI. Respectarea legislaiei Uniunii sau a dispoziiilor internaionale include i respectarea ntr-o manier echivalent; dac operatorul economic este n situaie de insolven sau de lichidare, de administrare judiciar, de concordat preventiv, de ncetare a activitii sau n orice alt situaie similar care rezult n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia i reglementrile naionale; dac autoritatea contractant poate demonstra prin orice mijloace c operatorul economic se face vinovat de alte abateri profesionale grave; dac operatorul economic a dat dovad de deficiene semnificative sau persistente la ndeplinirea unei cerine de fond prevzute de un contract sau de contracte anterioare similare ncheiate cu aceeai autoritate contractant.

(b)

(c) (d)

Pentru a aplica motivul de excludere prevzut la litera (d) de la primul paragraf, autoritile contractante trebuie s prevad o metod pentru evaluarea executrii contractului care s se bazeze pe criterii msurabile i obiective i s fie aplicat n mod sistematic, coerent i transparent. Orice evaluare a performanei se comunic contractantului n cauz, cruia i se ofer posibilitatea de a o contesta i de a obine protecie judiciar. 4. Orice candidat sau ofertant care se afl n una dintre situaiile menionate la alineatele (1), (2) i (3) poate furniza autoritii contractante dovezi care s-i demonstreze fiabilitatea, n ciuda existenei motivului de excludere relevant. n acest scop, candidatul sau ofertantul trebuie s dovedeasc c a compensat eventualele prejudicii cauzate prin infraciune sau prin abatere, c a clarificat complet faptele i mprejurrile, coopernd activ cu autoritile nsrcinate cu investigaia i c a luat msuri concrete la nivel tehnic, organizaional i n materie de personal, adecvate pentru a preveni orice noi infraciuni sau abateri. Autoritile contractante evalueaz msurile luate de ctre candidai i ofertani innd seama de gravitatea i de circumstanele particulare ale infraciunii sau ale abaterii. Atunci cnd autoritatea contractant consider c msurile sunt insuficiente, ea trebuie s precizeze motivele deciziei sale. 5. Statele membre se asigur c autoritile contractante i operatorii economici pot obine cu uurin informaii i asisten cu privire la aplicarea prezentului articol prin punctul de legtur prevzut la articolul 88. Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la cerere, orice informaii referitoare la motivele de excludere enumerate n prezentul articol. Autoritile

6.

RO

85

RO

competente din statul membru de stabilire comunic respectivele informaii n conformitate cu articolul 88. Articolul 56 Criterii de selecie 1. Autoritile contractante pot stabili condiii de participare referitoare la: (a) (b) (c) capacitatea de exercitare a activitii profesionale; situaia economic i financiar; capacitatea tehnic i profesional.

Ele nu sunt obligate s impun toate condiiile enumerate la alineatele (2), (3) i (4), dar nu pot stabili alte cerine dect cele enumerate. Autoritile contractante trebuie s limiteze condiiile de participare la cele care sunt adecvate pentru a garanta c un candidat sau ofertant are capacitatea juridic i financiar i competenele tehnice i comerciale necesare pentru a executa contractul care urmeaz s fie atribuit. Toate cerinele trebuie s aib legtur cu obiectul contractului i s fie strict proporionale cu acesta, lund n considerare nevoia de a asigura o concuren real. 2. n ceea ce privete capacitatea de exercitare a activitii profesionale, autoritile contractante pot impune operatorilor economici obligaia de a fi nscrii n unul dintre registrele profesionale sau comerciale din statul membru de stabilire, care figureaz n anexa XII. Pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziii publice de servicii, n cazul n care candidaii sau ofertanii au nevoie de o autorizaie special sau trebuie s fie membri ai unei anumite organizaii pentru a putea presta serviciile n cauz n ara lor de origine, autoritatea contractant le poate solicita s demonstreze c dein o astfel de autorizaie sau c aparin unei astfel de organizaii. 3. n ceea ce privete situaia economic i financiar, autoritile contractante pot impune operatorilor economici obligaia de a dispune de o capacitate financiar i economic adecvat. n acest scop, ele pot impune ca operatorii economici s aib o anumit cifr de afaceri anual minim, inclusiv o anumit cifr de afaceri minim n domeniul la care se refer contractul i o asigurare adecvat mpotriva riscurilor profesionale. Cifra de afaceri anual minim nu trebuie s depeasc de trei ori valoarea estimat a contractului, cu excepia circumstanelor bine justificate legate de riscurile speciale aferente naturii lucrrilor, a serviciilor sau a bunurilor. Autoritatea contractant trebuie s indice circumstanele excepionale respective n documentele achiziiei. Atunci cnd un contract este mprit n loturi, prezentul articol se aplic pentru fiecare lot individual. Cu toate acestea, autoritatea contractant poate stabili cifra de afaceri anual minim cu referire la grupuri de loturi, n cazul n care ofertantului ctigtor i sunt atribuite mai multe loturi care trebuie executate n acelai timp.

RO

86

RO

n cazul n care urmeaz s se atribuie contracte bazate pe un acord-cadru n urma relurii competiiei, cifra de afaceri anual maxim menionat la paragraful al doilea al acestui alineat se calculeaz n funcie de dimensiunea maxim anticipat a contractelor specifice care vor fi executate n acelai timp sau, dac aceasta nu este cunoscut, pe baza valorii estimate a acordului-cadru. 4. n ceea ce privete capacitatea tehnic i profesional, autoritile contractante pot impune ca operatorii economici s posede experiena i resursele umane i tehnice necesare pentru a executa contractul la un standard de calitate corespunztor. Autoritile contractante pot concluziona c operatorii economici nu vor executa contractul la un standard de calitate corespunztor n cazul n care constat c acetia se afl ntr-o situaie de conflict de interese care ar putea afecta executarea contractului. n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de bunuri care necesit lucrri de amplasare sau de instalare, prestarea unor servicii sau execuia unor lucrri, capacitatea operatorilor economici de a presta serviciile sau de a executa instalaiile sau lucrrile poate fi evaluat n funcie de aptitudinile, eficiena, experiena i fiabilitatea lor. 5. Autoritile contractante precizeaz condiiile impuse pentru participare, care pot fi exprimate ca niveluri minime de capacitate, mpreun cu mijloacele de prob corespunztoare, n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului. Articolul 57 Declaraii pe propria rspundere i alte mijloace de prob 1. Autoritile contractante accept declaraiile pe propria rspundere ca dovezi preliminare ale ndeplinirii de ctre candidai i ofertani a oricreia dintre urmtoarelor condiii: (a) (b) (c) (d) nu se afl n una dintre situaiile menionate la articolul 55 n care operatorii economici sunt sau pot fi exclui; ndeplinesc criteriile de selecie care au fost stabilite n conformitate cu articolul 56; dac este cazul, respect regulile i criteriile obiective care au fost stabilite n conformitate cu articolul 64; sunt n msur s furnizeze, la cerere i fr ntrziere, documentele justificative cerute de autoritile contractante n conformitate cu dispoziiile articolelor 59, 60 i, atunci cnd este cazul, ale articolelor 61 i 63.

2.

O autoritate contractant poate solicita unui candidat sau ofertant, n orice moment n cursul procedurii, s prezinte toate sau o parte din documentele necesare, dac se constat c acest lucru este necesar pentru a se asigura buna desfurare a procedurii. nainte de atribuirea contractului, autoritatea contractant solicit ofertantului cruia a decis s-i atribuie contractul s depun documentaia prevzut la articolele 59 i

RO

87

RO

60 i, dac este cazul, la articolul 61. Autoritatea contractant poate invita operatorii economici s completeze sau s clarifice certificatele i documentele prezentate n temeiul articolelor 59, 60 i 61. 3. Autoritile contractante nu solicit alte certificate dect cele menionate la articolele 60 i 61; n ceea ce privete articolul 62, operatorii economici se pot baza pe orice mijloace corespunztoare pentru a demonstra autoritii contractante c vor avea la dispoziie resursele necesare. Candidailor i ofertanilor nu li se poate solicita s prezinte din nou un certificat sau alte documente justificative care au fost deja prezentate aceleiai autoriti contractante n ultimii patru ani, n cadrul unei proceduri anterioare, i care sunt nc valabile. 4. Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la cerere, n conformitate cu articolul 88, toate informaiile referitoare la motivele de excludere enumerate la articolul 55, la capacitile financiare, tehnice i de exercitare a activitii ale ofertanilor descrise la articolul 56 i la coninutul sau natura mijloacelor de prob indicate n prezentul articol. Articolul 58 Arhiva de certificate online (e-Certis) 1. Pentru a facilita procedurile de ofertare transfrontaliere, statele membre se asigur c informaiile privind certificatele i alte forme de documente justificative introduse n e-Certis sunt actualizate n permanen. n termen de cel mult doi ani de la data prevzut la articolul 92 alineatul (1), utilizarea e-Certis devine obligatorie i autoritile contractante sunt obligate s impun numai tipurile de certificate sau alte forme de documente justificative care sunt disponibile n e-Certis. Articolul 59 Paaportul european pentru achiziii publice 1. Autoritile naionale elibereaz, la cererea unui operator economic stabilit n statul membru n cauz i care ndeplinete condiiile necesare, un paaport european pentru achiziii publice. Paaportul european pentru achiziii publice trebuie s conin datele prevzute n anexa XIII i s fie ntocmit pe baza unui formular standard. Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 89 pentru a modifica anexa XIII n funcie de progresul tehnic sau din motive de ordin administrativ. Comisia stabilete totodat formularul standard pentru paaportul european pentru achiziii publice. Actele de punere n aplicare corespunztoare se adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat la articolul 91. 2. n termen de cel mult doi ani de la data prevzut la articolul 92 alineatul (1), paaportul se elibereaz exclusiv n format electronic.

2.

RO

88

RO

3.

Autoritatea care elibereaz paaportul caut s obin informaiile relevante direct de la autoritile competente, cu excepia cazului n care acest lucru este interzis de normele naionale privind protecia datelor cu caracter personal. Paaportul european pentru achiziii publice este recunoscut de toate autoritile contractante ca dovad a ndeplinirii condiiilor de participare pe care le acoper i nu poate fi contestat fr justificare. O astfel de justificare poate fi legat de faptul c paaportul a fost eliberat cu mai mult de ase luni nainte. Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la cerere, orice informaii referitoare la autenticitatea i coninutul paaportului european pentru achiziii publice. Autoritile competente din statul membru de stabilire comunic respectivele informaii n conformitate cu articolul 88. Articolul 60 Certificate

4.

5.

1.

Autoritile contractante accept ca dovezi suficiente c niciunul dintre cazurile menionate la articolul 55 nu se aplic operatorului economic: (a) n ceea ce privete alineatul (1) al articolului respectiv, prezentarea unui extras din registrul pertinent, cum ar fi cazierul judiciar sau, n lipsa acestuia, a unui document echivalent eliberat de o autoritate judiciar sau administrativ competent din ara de origine sau de stabilire a operatorului economic din care s reias c aceste cerine au fost ndeplinite; n ceea ce privete alineatul (2) i alineatul (3) litera (b) de la articolul respectiv, un certificat eliberat de autoritatea competent a statului membru n cauz; dac ara n cauz nu elibereaz astfel de documente sau certificate, sau dac acestea nu acoper toate cazurile menionate la alineatele (1), (2) i (3) litera (b) de la articolul respectiv, ele pot fi nlocuite cu o declaraie oficial n acest sens dat de punctul de legtur naional desemnat n conformitate cu articolul 88.

(b)

(c)

2.

Ca regul general, dovada situaiei economice i financiare a operatorului economic poate fi furnizat prin una sau mai multe dintre referinele enumerate n anexa XIV partea 1. n cazul n care, din motive ntemeiate, operatorul economic nu poate prezenta referinele solicitate de autoritatea contractant, acesta este autorizat s fac dovada situaiei sale economice i financiare prin orice alt document pe care autoritatea contractant l consider adecvat.

3.

Capacitile tehnice ale operatorilor economici pot fi dovedite n unul sau mai multe dintre modurile enumerate n anexa XIV partea 2, n funcie de natura, cantitatea sau importana i de utilizarea lucrrilor, a bunurilor sau a serviciilor. Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la cerere, n conformitate cu articolul 88, toate informaiile referitoare la dovezile legate de motivele de excludere,

4.

RO

89

RO

documentele care atest capacitatea de exercitare a activitii profesionale i capacitatea financiar i tehnic a ofertanilor i orice alte mijloace de prob menionate la alineatele (1), (2) i (3) ale prezentului articol. Articolul 61 Standarde de asigurare a calitii i standarde de management de mediu 1. n cazul n care solicit prezentarea unor certificate eliberate de organisme independente care s ateste c operatorul economic respect anumite standarde de asigurare a calitii, inclusiv privind accesibilitatea pentru persoanele cu dizabiliti, autoritile contractante se raporteaz la sistemele de asigurare a calitii bazate pe seriile de standarde europene relevante certificate de organisme acreditate. Autoritile contractante recunosc certificatele echivalente eliberate de organisme stabilite n alte state membre. Totodat, ele accept i alte dovezi ale unor msuri echivalente de asigurare a calitii de la operatorii economici care nu au acces la astfel de certificate sau care nu au nicio posibilitate de a le obine n termenele stabilite. Atunci cnd autoritile contractante solicit prezentarea unor certificate ntocmite de organisme independente care s ateste c operatorul economic respect anumite standarde sau sisteme de management de mediu, acestea se raporteaz la sistemul de management de mediu i audit al Uniunii Europene (EMAS) sau la alte sisteme de management de mediu recunoscute n conformitate cu articolul 45 din Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului41 sau la alte standarde de management de mediu bazate pe standardele europene sau internaionale pertinente emise de organisme acreditate. Autoritile contractante recunosc certificatele echivalente eliberate de organisme stabilite n alte state membre. Totodat, ele accept i alte dovezi ale unor msuri echivalente de management de mediu de la operatorii economici care nu au acces la astfel de certificate sau care nu au nicio posibilitate de a le obine n termenele stabilite. Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la cerere, n conformitate cu articolul 88, toate informaiile referitoare la documentele prezentate ca dovad a respectrii standardelor de calitate i de mediu menionate la alineatele (1) i (2) ale prezentului articol. Articolul 62 Utilizarea capacitilor altor entiti 1. n ceea ce privete criteriile referitoare la situaia economic i financiar stabilite n conformitate cu articolul 56 alineatul (3) i criteriile privind capacitatea tehnic i profesional stabilite n conformitate cu articolul 56 alineatul (4), un operator economic poate, dac este cazul i pentru un anumit contract, s recurg la capacitile altor entiti, indiferent de natura juridic a legturilor pe care le are cu acestea. n acest caz, operatorul economic trebuie s dovedeasc autoritii contractante c va dispune de resursele necesare prezentnd, de exemplu, angajamentul respectivelor entiti n acest sens. n cazul situaiei economice i
JO L 342, 22.12.2009, p. 1.

2.

3.

41

RO

90

RO

financiare, autoritile contractante pot impune ca operatorul economic i entitile respective s fie rspunztoare solidar pentru executarea contractului. n aceleai condiii, un grup de operatori economici prevzut la articolul 16 se poate baza pe capacitile membrilor grupului sau ale altor entiti. 2. n cazul contractelor de lucrri, al contractelor de servicii i al lucrrilor de amplasare i de instalare din cadrul unui contract de furnizare de bunuri, entitile contractante pot impune ca anumite sarcini critice s fie efectuate direct de ctre ofertantul nsui sau, n cazul unei oferte depuse de un grup de operatori economici prevzut la articolul 6, de un participant din cadrul grupului.

Articolul 63 Liste oficiale ale operatorilor economici agreai i certificarea de ctre organismele de drept public sau privat 1. Statele membre pot crea sau menine liste oficiale cu contractanii, furnizorii sau prestatorii de servicii agreai sau pot prevedea certificarea de ctre organisme care respect standardele europene de certificare n nelesul anexei VIII. Ele informeaz Comisia i celelalte state membre cu privire la adresa organismului de certificare sau a organismului responsabil de listele oficiale la care trebuie trimise cererile. 2. Statele membre adapteaz condiiile de nscriere pe listele menionate la alineatul (1) i de emitere a certificatelor de ctre organismele de certificare la dispoziiile din prezenta subseciune. De asemenea, statele membre adapteaz respectivele condiii la articolul 62 n ceea ce privete cererile de nscriere prezentate de operatorii economici care fac parte dintr-un grup i care utilizeaz resurse puse la dispoziie de ctre celelalte societi din grup. n astfel de cazuri, operatorii respectivi trebuie s dovedeasc autoritii care ntocmete lista oficial c vor avea aceste resurse la dispoziie pe ntreaga perioad de valabilitate a certificatului care atest nscrierea lor pe lista oficial i c, n aceeai perioad, societile respective continu s ndeplineasc cerinele de selecie calitativ acoperite de lista oficial sau de certificat i pe care operatorii se bazeaz n vederea nscrierii. 3. Operatorii economici nscrii pe listele oficiale sau care dein un certificat pot prezenta autoritilor contractante, cu ocazia fiecrui contract, un certificat de nscriere eliberat de autoritatea competent sau certificatul eliberat de organismul de certificare competent. Certificatele respective indic referinele care au permis nscrierea operatorilor economici pe list sau certificarea lor, precum i clasificarea pe lista respectiv. nscrierea pe listele oficiale certificat de organismele competente sau un certificat eliberat de organismul de certificare reprezint o prezumie de conformitate n ceea ce privete cerinele pentru selecia calitativ acoperite de list sau de certificat. Informaiile care pot fi deduse din nscrierea pe listele oficiale sau din certificare nu pot fi contestate fr justificare. n ceea ce privete plata contribuiilor la asigurrile

4.

5.

RO

91

RO

sociale i plata impozitelor i taxelor, se poate solicita un certificat suplimentar, de la fiecare operator economic nregistrat, cu ocazia fiecrui contract care urmeaz s fie atribuit. Autoritile contractante din alte state membre aplic alineatul (3) i primul paragraf din prezentul alineat numai n favoarea operatorilor economici stabilii n statul membru care a ntocmit lista oficial. 6. Cerinele n materie de dovezi pentru criteriile de selecie calitativ acoperite de list sau de certificat trebuie s fie conforme cu dispoziiile articolelor 59, 60 i, dac este cazul, ale articolului 61. Pentru nscrierea operatorilor economici din alte state membre pe o list oficial sau pentru certificarea acestora nu pot fi solicitate alte probe sau declaraii dect cele cerute din partea operatorilor economici naionali. Operatorii economici pot solicita n orice moment nscrierea pe o list oficial sau eliberarea unui certificat. Ei trebuie s fie informai ntr-un termen rezonabil de scurt cu privire la decizia autoritii care ntocmete lista sau a organismului de certificare competent. 7. Operatorilor economici din alte state membre nu li se poate impune o astfel de nscriere sau certificare n vederea participrii la un contract de achiziie public. Autoritile contractante recunosc certificatele echivalente eliberate de organisme stabilite n alte state membre. Ele accept i alte mijloace de prob echivalente. Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la cerere, n conformitate cu articolul 88, toate informaiile referitoare la documentele prezentate ca dovad a faptului c operatorii economici ndeplinesc cerinele pentru a fi nscrii pe lista operatorilor economici agreai sau ca dovad c operatorii economici din alt stat membru dein o certificare echivalent. .

8.

SUBSECIUNEA 2 REDUCEREA NUMRULUI DE CANDIDAI, DE OFERTE I DE SOLUII

Articolul 64 Reducerea numrului de candidai calificai invitai s participe 1. n procedurile restrnse, procedurile competitive cu negociere, procedurile de dialog competitiv i parteneriatele pentru inovare, autoritile contractante pot limita numrul de candidai care ndeplinesc criteriile de selecie pe care i vor invita s prezinte oferte sau s participe la dialog, cu condiia s fie disponibil un numr suficient de candidai calificai. Autoritile contractante indic, n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului, criteriile sau regulile obiective i nediscriminatorii pe care intenioneaz s le aplice, numrul minim de candidai pe care intenioneaz s i invite i, dac este cazul, numrul maxim. 2. n procedura restrns, numrul minim de candidai este cinci. n procedura competitiv cu negociere, n dialogul competitiv i n parteneriatele pentru inovare,

RO

92

RO

numrul minim de candidai este trei. n orice caz, numrul de candidai invitai trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real. Autoritile contractante invit un numr de candidai cel puin egal cu numrul minim. n cazul n care numrul de candidai care ndeplinesc criteriile de selecie i nivelurile minime de capacitate menionate la articolul 56 alineatul (5) este mai mic dect numrul minim, autoritatea contractant poate continua procedura, invitnd candidaii care au capacitile solicitate. n cadrul aceleiai proceduri, autoritatea contractant nu poate include ali operatori economici care nu au depus o cerere de participare sau candidai care nu au capacitile solicitate. Articolul 65 Reducerea numrului de oferte i soluii n cazul n care utilizeaz opiunea de a reduce numrul de oferte pe care urmeaz s le negocieze, n conformitate cu articolul 27 alineatul (5), sau de soluii pe care urmeaz s le discute, n conformitate cu articolul 28 alineatul (4), autoritile contractante fac acest lucru aplicnd criteriile de atribuire indicate n anunul de participare, n caietul de sarcini sau n documentul descriptiv. n etapa final, acest numr trebuie s garanteze o concuren real, n msura n care exist un numr suficient de soluii sau de candidai calificai.

SUBSECIUNEA 3 ATRIBUIREA CONTRACTULUI

Articolul 66 Criterii de atribuire a contractelor 1. Fr a aduce atingere actelor cu putere de lege i actelor administrative de drept intern privind remunerarea anumitor servicii, criteriul pe baza cruia autoritile contractante atribuie contractele de achiziii publice este unul dintre urmtoarele: (a) (b) oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic; costul cel mai sczut.

Costurile pot fi evaluate, la alegerea autoritii contractante, numai pe baza preului sau aplicnd o abordare bazat pe eficacitatea costurilor, de exemplu o abordare pe baza costului ciclului de via, n condiiile stabilite la articolul 67. 2. Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic menionat la alineatul (1) litera (a) din perspectiva autoritii contractante trebuie identificat pe baza unor criterii legate de obiectul contractului de achiziie public n cauz. Aceste criterii trebuie s includ, n plus fa de preul sau costurile menionate la alineatul (1) litera (b), alte criterii legate de obiectul contractului de achiziie public n cauz, cum ar fi: (a) calitatea, inclusiv caracteristicile tehnice, estetice i funcionale, accesibilitatea, proiectarea pentru toi utilizatorii, caracteristicile ecologice i caracterul inovator;

RO

93

RO

(b)

pentru contractele de achiziii de servicii i contractele care implic proiectarea de lucrri, pot fi luate n considerare organizarea, calificarea i experiena personalului desemnat s execute contractul n cauz, cu consecina c, dup atribuirea contractului, aceste persoane pot fi nlocuite doar cu aprobarea autoritii contractante, care trebuie s verifice dac nlocuirile asigur o organizare i o calitate echivalente; serviciile post-vnzare i asistena tehnic, data livrrii i termenul de livrare sau de execuie; procesul specific de producie sau furnizare a lucrrilor, bunurilor sau serviciilor solicitate sau din oricare alt etap a ciclului de via menionat la articolul 2 punctul (22), n msura n care criteriile respective sunt specificate n conformitate cu alineatul (4) i se refer la factori direct implicai n aceste procese i caracterizeaz procesul specific de producie sau de furnizare a lucrrilor, bunurilor sau serviciilor solicitate.

(c) (d)

3.

Statele membre pot impune ca atribuirea anumitor tipuri de contracte s se bazeze pe cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic, aa cum se prevede la alineatul (1) litera (a) i la alineatul (2). Criteriile de atribuire nu trebuie s confere autoritii contractante o libertate de alegere nelimitat. Ele trebuie s asigure posibilitatea unei concurene efective i s fie nsoite de cerine care s permit verificarea efectiv a informaiilor furnizate de ofertani. Autoritile contractante trebuie s verifice efectiv, pe baza informaiilor i a dovezilor furnizate de ofertani, dac ofertele ndeplinesc criteriile de atribuire. n cazul menionat la alineatul (1) litera (a), autoritatea contractant precizeaz n anunul de participare, n invitaia pentru confirmarea interesului, n documentele achiziiei sau, n cazul dialogului competitiv, n documentul descriptiv, ponderea relativ pe care o acord fiecrui criteriu ales pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic. Aceast pondere poate fi exprimat ca un interval a crui ntindere maxim trebuie s fie corespunztoare. Dac ponderarea nu este posibil din motive obiective, autoritatea contractant indic criteriile n ordinea descresctoare a importanei. Articolul 67 Calcularea costurilor pe ciclu de via

4.

5.

1.

Calcularea costurilor pe ciclu de via trebuie s acopere, n msura n care sunt pertinente, toate costurile urmtoare pe parcursul ciclului de via al unui produs, al unui serviciu sau al unei lucrri, n sensul articolului 2 punctul (22): (a) costurile interne, inclusiv costurile legate de obinere (cum sunt costurile de producie), de utilizare (cum sunt consumul de energie i costurile de ntreinere) i de sfritul ciclului de via (cum sunt costurile de colectare i reciclare) i

RO

94

RO

(b)

costurile de mediu externe legate direct de ciclul de via, cu condiia ca valoarea lor monetar s poat fi determinat i verificat, acestea putnd include costul emisiilor de gaze cu efect de ser i al altor emisii poluante i alte costuri de atenuare a efectelor schimbrilor climatice.

2.

n cazul n care autoritile contractante evalueaz costurile folosind o abordare pe baza costului ciclului de via, ele indic n documentele achiziiei metodologia utilizat pentru calcularea costurilor generate pe durata ciclului de via. Metodologia utilizat trebuie s ndeplineasc toate condiiile urmtoare: (a) (b) (c) s fi fost elaborat pe baza unor informaii tiinifice sau pe baza altor criterii nediscriminatorii i verificabile n mod obiectiv; s fi fost elaborat n vederea aplicrii repetate sau continue; s fie accesibil tuturor prilor interesate.

Autoritile contractante permit operatorilor economici, inclusiv operatorilor economici din ri tere, s aplice o metodologie diferit la stabilirea costurilor pe ciclu de via pentru oferta lor, cu condiia ca acetia s dovedeasc faptul c metodologia n cauz ndeplinete cerinele stabilite la literele (a), (b) i (c) i c este echivalent cu metodologia indicat de autoritatea contractant. 3. n toate cazurile n care se adopt, ca parte a unui act legislativ al Uniunii, inclusiv prin acte delegate n temeiul legislaiei sectoriale specifice, o metodologie comun pentru calcularea costurilor pe ciclu de via, aceasta trebuie aplicat atunci cnd costul pe ciclu de via este inclus n criteriile de atribuire menionate la articolul 66 alineatul (1). O list a acestor acte legislative i acte delegate figureaz n anexa XV. Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 89 n ceea ce privete actualizarea acestei liste, atunci cnd, din cauza adoptrii unor noi dispoziii legislative, a abrogrii sau a modificrii legislaiei, aceste actualizri se dovedesc necesare. Articolul 68 Factori care mpiedic atribuirea contractelor Autoritile contractante nu atribuie contractul ofertantului care a depus cea mai bun ofert, dac este ndeplinit una dintre urmtoarele condiii: (a) (b) (c) ofertantul nu este n msur s furnizeze certificatele i documentele necesare n conformitate cu articolele 59, 60 i 61; declaraia furnizat de ofertant n conformitate cu articolul 22 este fals; declaraia furnizat de ofertant n conformitate cu articolul 21 alineatul (3) litera (b) este fals.

RO

95

RO

Articolul 69 Oferte anormal de sczute 1. Autoritile contractante solicit operatorilor economici s justifice preul sau costurile percepute, atunci cnd sunt ndeplinite toate condiiile de mai jos: (a) (b) (c) 2. 3. preul sau costul perceput este cu mai mult de 50% mai mic dect preul sau costul mediu al celorlalte oferte; preul sau costul perceput este cu mai mult de 20 % mai mic dect preul sau costul celei de-a doua oferte din ierarhia ofertelor celor mai sczute; au fost prezentate cel puin cinci oferte.

n cazul n care ofertele par s fie anormal de sczute din alte motive, autoritile contractante pot solicita, de asemenea, astfel de clarificri. Clarificrile menionate la alineatele (1) i (2) se pot referi n mod concret la: (a) (b) economia procedeului de construcie, a procedeului de fabricare a produselor sau a prestrii serviciilor; soluiile tehnice adoptate sau condiiile excepional de favorabile de care dispune ofertantul pentru execuia lucrrilor, pentru furnizarea bunurilor sau pentru prestarea serviciilor; originalitatea lucrrilor, a bunurilor sau a serviciilor propuse de ofertant; respectarea, cel puin ntr-o manier echivalent, a obligaiilor prevzute de legislaia Uniunii n domeniul social, al muncii sau al mediului sau de dispoziiile internaionale n domeniul social i al mediului enumerate n anexa XI sau, n cazul n care acestea nu sunt aplicabile, de alte dispoziii care asigur un nivel echivalent de protecie; posibilitatea ca ofertantul s obin un ajutor de stat.

(c) (d)

(e) 4.

Autoritatea contractant verific informaiile furnizate prin consultarea ofertantului. Ea poate respinge oferta numai atunci cnd dovezile nu justific nivelul sczut al preului sau al costurilor percepute, innd seama de elementele menionate la alineatul (3). Autoritile contractante trebuie s resping oferta atunci cnd constat c aceasta este anormal de sczut deoarece nu respect obligaiile prevzute de legislaia Uniunii n domeniul social, al muncii sau al mediului sau de dispoziiile internaionale n domeniul social i al mediului enumerate n anexa XI.

5.

n cazul n care o autoritate contractant stabilete c o ofert este anormal de sczut pentru c ofertantul a obinut un ajutor de stat, oferta poate fi respins din acest unic motiv numai dup consultarea ofertantului, dac acesta nu este n msur s demonstreze, ntr-un termen suficient stabilit de autoritatea contractant, c ajutorul n cauz este compatibil cu piaa intern n sensul articolului 107 din tratat.

RO

96

RO

Autoritatea contractant care respinge o ofert n aceste circumstane aduce acest lucru la cunotina Comisiei. 6. Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la cerere, n conformitate cu articolul 88, orice informaie referitoare la dovezile i documentele prezentate n legtur cu elementele menionate la alineatul (3).

CAPITOLUL IV Executarea contractului

Articolul 70 Condiii de executare a contractului Autoritile contractante pot stabili condiii speciale privind executarea unui contract, cu condiia ca acestea s fie indicate n invitaia la procedura concurenial de ofertare sau n caietul de sarcini. Aceste condiii se pot referi n special la aspecte sociale i de mediu. Ele pot include, de asemenea, cerina ca operatorii economici s prevad compensaii pentru a acoperi riscurile creterii preurilor aprute ca urmare a fluctuaiei acestora (hedging) i care ar putea afecta substanial executarea contractului. Articolul 71 Subcontractarea 1. n documentele achiziiei, autoritatea contractant poate solicita ofertantului, sau poate fi obligat de un stat membru s i solicite acestuia, s indice n oferta sa partea din contract pe care intenioneaz s o subcontracteze unor teri, precum i subcontractanii propui. Statele membre pot dispune ca, la cererea subcontractantului i atunci cnd natura contractului permite acest lucru, autoritatea contractant s transfere direct subcontractantului respectiv plile datorate pentru servicii, bunuri sau lucrri furnizate contractantului principal. n acest caz, statele membre instituie mecanisme corespunztoare pentru a permite contractantului principal s formuleze obiecii cu privire la plile necuvenite. Dispoziiile privind aceast modalitate de plat trebuie incluse n documentele achiziiei. Alineatele (1) i (2) nu aduc atingere rspunderii operatorului economic principal. Articolul 72 Modificarea contractului n cursul perioadei sale de valabilitate 1. Modificarea substanial a dispoziiilor unui contract de achiziie public n cursul perioadei sale de valabilitate este considerat ca fiind o nou atribuire n sensul prezentei directive i necesit derularea unei noi proceduri de achiziie n conformitate cu dispoziiile prezentei directive.

2.

3.

RO

97

RO

2.

Modificarea unui contract n cursul perioadei sale de valabilitate este considerat substanial n sensul alineatului (1) atunci cnd, prin aceast modificare, contractul devine substanial diferit fa de cel ncheiat iniial. n orice caz, fr a aduce atingere alineatelor (3) i (4), o modificare este considerat substanial atunci cnd este ndeplinit una dintre urmtoarele condiii: (a) modificarea introduce condiii care, dac ar fi fost incluse n procedura iniial de achiziie, ar fi permis selectarea altor candidai dect cei selectai iniial sau ar fi permis atribuirea contractului unui alt ofertant; modificarea schimb contractantului; balana economic a contractului n favoarea

(b) (c) 3.

modificarea extinde domeniul contractului n mod considerabil astfel nct acesta s includ bunuri, servicii sau lucrri care nu erau incluse iniial.

nlocuirea partenerului contractual este considerat ca fiind modificare substanial n sensul alineatului (1). Cu toate acestea, primul paragraf nu se aplic n cazul prelurii poziiei contractantului iniial prin succesiune universal sau parial, ca urmare a insolvenei sau a unor operaiuni de restructurare a societii comerciale, de ctre un alt operator economic care ndeplinete criteriile de selecie calitativ stabilite iniial, cu condiia ca aceasta s nu implice alte modificri substaniale ale contractului i s nu se fac n scopul de a eluda aplicarea prezentei directive.

4.

n cazul n care valoarea modificrii poate fi exprimat n termeni monetari, modificarea nu este considerat substanial n sensul alineatului (1) dac valoarea sa nu depete pragurile stabilite la articolul 4 i este mai mic de 5 % din preul contractului iniial, cu condiia ca respectiva modificare s nu schimbe caracterul general al contractului. n cazul n care se efectueaz mai multe modificri succesive, evaluarea se face pe baza valorii cumulate a modificrilor succesive. Modificrile la contract nu sunt considerate substaniale n sensul alineatului (1) dac ele au fost prevzute n documentele achiziiei sub forma unor clauze sau opiuni de revizuire clare, precise i fr echivoc. Astfel de clauze trebuie s precizeze limitele i natura posibilelor modificri sau opiuni, precum i condiiile n care se poate recurge la acestea. Ele nu trebuie s prevad modificri sau opiuni care ar schimba caracterul general al contractului. Prin derogare de la alineatul (1), o modificare substanial nu necesit derularea unei noi proceduri de achiziie dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: (a) (b) (c) necesitatea modificrii a survenit n urma unor circumstane pe care o autoritate contractant care acioneaz contiincios nu ar fi putut s le prevad; modificarea nu schimb caracterul general al contractului; creterea preului nu depete 50 % din valoarea contractului iniial.

5.

6.

RO

98

RO

Autoritile contractante public anunuri cu privire la astfel de modificri n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Anunurile respective conin informaiile prevzute n anexa VI partea G i se public n conformitate cu articolul 49. 7. Autoritile contractante nu recurg la modificri ale contractului n cazurile n care: (a) modificrile ar avea ca scop remedierea unor deficiene de executare a contractului de ctre contractant sau a consecinelor acestora care pot fi remediate prin asigurarea respectrii obligaiilor contractuale; modificrile ar avea ca scop compensarea riscurilor de cretere a preurilor fa de care contractantul s-a asigurat prin hedging. Articolul 73 Rezilierea contractului Statele membre se asigur c autoritile contractante au posibilitatea, n condiiile stabilite de legislaia naional n domeniul contractelor, de a rezilia un contract de achiziie public n cursul perioadei sale de valabilitate dac este ndeplinit una dintre urmtoarele condiii: (a) excepiile prevzute la articolul 11 nceteaz s se mai aplice n urma unei participaii private la capitalul persoanei juridice creia i se atribuie contractul, conform articolului 11 alineatul (4); o modificare a contractului constituie o nou atribuire n sensul articolului 72; Curtea de Justiie a Uniunii Europene constat, n cadrul unei proceduri n temeiul articolului 258 din tratat, c un stat membru a nclcat obligaiile care i revin n temeiul tratatelor deoarece o autoritate contractant aparinnd statului membru respectiv a atribuit contractul n cauz fr a respecta obligaiile care i revin n temeiul tratatelor i al prezentei directive.

(b)

(b) (c)

RO

99

RO

Titlul III Regimuri speciale de achiziii

CAPITOLUL I Servicii sociale i alte servicii specifice
Articolul 74 Atribuirea contractelor care au ca obiect servicii sociale i alte servicii specifice Contractele care au ca obiect servicii sociale i alte servicii specifice enumerate n anexa XVI se atribuie conform dispoziiilor prezentului capitol dac valoarea contractelor respective este egal cu sau mai mare dect pragul precizat la articolul 4 litera (d). Articolul 75 Publicarea anunurilor 1. Autoritile contractante care intenioneaz s atribuie un contract de achiziie public pentru serviciile menionate la articolul 74 i fac cunoscut intenia prin intermediul unui anun de participare. Autoritile contractante care au atribuit un contract de achiziie public pentru serviciile menionate la articolul 74 public rezultatele procedurii de achiziie prin intermediul unui anun de atribuire a contractului. Anunurile menionate la alineatele (1) i (2) conin informaiile prevzute n anexa VI prile H i I, n conformitate cu formularele standard. Comisia stabilete formularele standard. Respectivele acte de punere n aplicare se adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat la articolul 91. 4. Anunurile menionate la alineatele (1) i (2) se public n conformitate cu articolul 49. Articolul 76 Principii de atribuire a contractelor 1. Statele membre instituie proceduri corespunztoare pentru atribuirea contractelor care fac obiectul prezentului capitol, asigurnd deplina conformitate cu principiul transparenei i al egalitii de tratament pentru operatorii economici i permind autoritilor contractante s in seama de specificul serviciilor n cauz. Statele membre se asigur c autoritile contractante pot s in seama de nevoia de a asigura calitatea, continuitatea, accesibilitatea, disponibilitatea i caracterul cuprinztor al serviciilor, de nevoile specifice ale diferitelor categorii de utilizatori,

2.

3.

2.

RO

100

RO

de implicarea i responsabilizarea utilizatorilor i de inovare. Statele membre pot, de asemenea, prevedea c furnizorul de servicii nu se alege exclusiv pe baza preului pentru furnizarea serviciului respectiv.

CAPITOLUL II NORME APLICABILE CONCURSURILOR DE PROIECTE

Articolul 77 Dispoziii generale 1. 2. Normele privind organizarea unui concurs de proiecte se stabilesc n conformitate cu prezentul capitol i sunt puse la dispoziia celor interesai s participe la concurs. Accesul participanilor la concursurile de proiecte nu poate fi limitat: (a) (b) la teritoriul sau la o parte din teritoriul unui stat membru; de faptul c, n temeiul legislaiei statului membru n care se organizeaz concursul, ar trebui s se prezinte fie persoane fizice, fie persoane juridice. Articolul 78 Domeniul de aplicare Prezentul capitol se aplic: (a) (b) concursurilor de proiecte organizate n cadrul unei proceduri de atribuire a unui contract de achiziii publice de servicii; concursurilor de proiecte cu premii i/sau pli acordate participanilor.

n cazurile prevzute la litera (a), pragul menionat la articolul 4 se calculeaz pe baza valorii estimate, fr TVA, a contractului de achiziii publice de servicii, inclusiv eventualele premii sau pli acordate participanilor. Articolul 79 Anunuri 1. Autoritile contractante care intenioneaz s organizeze un concurs de proiecte i fac cunoscut intenia prin intermediul unui anun de concurs. Atunci cnd acestea intenioneaz s atribuie un contract de servicii n urma concursului, n conformitate cu articolul 30 alineatul (3), acest lucru este specificat n anunul de concurs. 2. Autoritile contractante care au organizat un concurs de proiecte trimit un anun privind rezultatele acestuia n conformitate cu articolul 49 i trebuie s poat s fac dovada datei de expediere a respectivului anun.

RO

101

RO

n cazul n care comunicarea informaiilor privind rezultatele concursului ar mpiedica punerea n aplicare a legislaiei, ar fi contrar interesului public, ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unei ntreprinderi publice sau private sau ar aduce atingere concurenei loiale ntre prestatorii de servicii, astfel de informaii pot s nu fie publicate. 3. Anunurile menionate la alineatele (1) i (2) de la prezentul articol se public n conformitate cu articolul 49 alineatele (2)-(6) i cu articolul 50. Ele conin informaiile prevzute n anexa VI partea G, n conformitate cu formularele standard. Comisia stabilete formularele standard. Respectivele acte de punere n aplicare se adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat la articolul 91. Articolul 80 Norme privind organizarea concursurilor de proiecte i selecia participanilor 1. 2. Atunci cnd organizeaz concursuri de proiecte, autoritile contractante aplic proceduri adaptate la dispoziiile prezentei directive. n cazul n care concursurile de proiecte se adreseaz unui numr limitat de participani, autoritile contractante stabilesc criterii de selecie clare i nediscriminatorii. n toate cazurile, numrul de candidai invitai s participe trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real. Articolul 81 Componena juriului Juriul este alctuit exclusiv din persoane fizice independente fa de participanii la concurs. n cazul n care, pentru a participa la un concurs, este nevoie de o anumit calificare profesional, cel puin o treime dintre membrii juriului trebuie s dein respectiva calificare sau o calificare echivalent. Articolul 82 Deciziile juriului 1. 2. 3. Juriul dispune de autonomie n deciziile sau avizele sale. Juriul analizeaz planurile i proiectele prezentate de candidai asigurnd anonimatul acestora i bazndu-se exclusiv pe criteriile prevzute de anunul de concurs. Juriul consemneaz, ntr-un proces-verbal semnat de membrii si, clasamentul proiectelor pe care acesta l stabilete n funcie de meritele fiecrui proiect, precum i observaiile i orice alte puncte care trebuie clarificate. Anonimatul este respectat pn la momentul deciziei sau avizului juriului. Candidaii pot fi invitai, dac este necesar, s rspund ntrebrilor pe care juriul le-a consemnat n procesul-verbal, n vederea clarificrii oricrui aspect privind proiectele.

4. 5.

RO

102

RO

6.

Se ntocmete un proces-verbal complet al dialogului dintre membrii juriului i candidai.

RO

103

RO

TITLUL IV GUVERNAN
Articolul 83 Asigurarea punerii n aplicare n conformitate cu Directiva 89/665/CEE a Consiliului, statele membre garanteaz aplicarea corect a prezentei directive prin mecanisme eficace, accesibile i transparente care completeaz sistemul existent de contestare a deciziilor luate de autoritile contractante. Articolul 84 Supravegherea public 1. Fiecare stat membru desemneaz un organism unic independent responsabil de supravegherea i coordonarea activitilor de implementare (denumit n continuare organismul de supraveghere). Statele membre informeaz Comisia n legtur cu desemnarea acestor organisme. Toate autoritile contractante fac obiectul acestei supravegheri. 2. Autoritile competente implicate n activitile de implementare sunt organizate astfel nct s se evite conflictele de interese. Sistemul de supraveghere public trebuie s fie transparent. n acest scop, trebuie publicate toate documentele de orientare i cele legate de avize, precum i un raport anual care prezint implementarea i punerea n aplicare a normelor prevzute de prezenta directiv. Raportul anual trebuie s cuprind urmtoarele informaii: (a) rata de succes a ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri) n domeniul achiziiilor publice; n cazul n care procentul este mai mic de 50 %, calculat din punctul de vedere al valorii contractelor ctigate de ctre IMM-uri, raportul trebuie s prezinte o analiz a cauzelor acestui fapt; o imagine de ansamblu a implementrii politicilor sustenabile de achiziii, inclusiv a procedurilor n domeniu, innd seama de considerente legate de protecia mediului, incluziunea social, cu referire inclusiv la accesibilitate pentru persoanele cu dizabiliti, sau de ncurajarea inovrii; informaii referitoare la monitorizarea i urmrirea nclcrilor normelor privind achiziiile care afecteaz bugetul Uniunii, conform alineatelor (3)-(5) de la prezentul articol; date centralizate referitoare la cazurile raportate de fraud, corupie, conflict de interese i alte nereguli grave n domeniul achiziiilor publice, inclusiv la cele care afecteaz proiecte cofinanate din bugetul Uniunii.

(b)

(c)

(d)

3.

Organismul de supraveghere are urmtoarele sarcini:

RO

104

RO

(a)

monitorizarea aplicrii normelor privind achiziiile publice i a practicilor aferente de ctre autoritile contractante i n special de ctre organismele centrale de achiziie; furnizarea de consiliere juridic pentru autoritile contractante privind interpretarea normelor i principiilor de achiziii publice i aplicarea normelor privind achiziiile publice n cazuri specifice; emiterea de avize din proprie iniiativ i de orientri referitoare la aspecte de interes general legate de interpretarea i aplicarea normelor privind achiziiile publice, la probleme recurente i la dificulti sistemice legate de aplicarea normelor privind achiziiile publice, n lumina dispoziiilor prezentei directive i a jurisprudenei relevante a Curii de Justiie a Uniunii Europene; instituirea i aplicarea unor sisteme complexe i eficace de alertare (redflagging) pentru prevenirea, depistarea i raportarea corespunztoare a situaiilor de fraud, corupie, conflict de interese i a altor nereguli similare grave n cadrul procedurilor de achiziie; atragerea ateniei instituiilor naionale competente, inclusiv a autoritilor de audit, asupra nclcrilor concrete depistate i asupra problemelor sistemice; analizarea reclamaiilor din partea ntreprinderilor i a cetenilor referitoare la aplicarea normelor privind achiziiile publice n situaii concrete i transmiterea acestor analize ctre autoritile contractante implicate, care sunt obligate s le ia n considerare n deciziile lor sau, dup caz, s explice motivele pentru care nu in cont de aceste analize; monitorizarea deciziilor luate de instanele judectoreti i autoritile naionale n urma unei hotrri a Curii de Justiie a Uniunii Europene pronunate n temeiul articolului 267 din tratat sau n urma unor constatri ale Curii Europene de Conturi referitoare la nclcri ale normelor Uniunii privind achiziiile publice n legtur cu proiecte cofinanate de Uniune; organismul de supraveghere raporteaz Oficiului European de Lupt Antifraud orice nclcare a normelor Uniunii n domeniul achiziiilor publice n cazul n care aceasta privete contracte finanate, direct sau indirect, de Uniunea European.

(b)

(c)

(d)

(e) (f)

(g)

Sarcinile menionate la litera (e) nu aduc atingere exercitrii dreptului de contestare n temeiul legislaiei naionale sau n cadrul sistemului instituit pe baza Directivei 89/665/CEE. Statele membre mputernicesc organismul de supraveghere s sesizeze instana care, conform legislaiei naionale, deine competena analizrii deciziilor autoritilor contractante, n cazul n care detecteaz o nclcare n cursul activitii sale de monitorizare i de consiliere juridic. 4. Fr a aduce atingere procedurilor generale i metodelor de lucru stabilite de Comisie n ceea ce privete comunicarea i contactele sale cu statele membre, organismul de supraveghere funcioneaz ca punct de contact specific pentru Comisie atunci cnd aceasta monitorizeaz aplicarea dreptului Uniunii i execuia bugetului Uniunii n temeiul articolului 17 din Tratatul privind Uniunea European i

RO

105

RO

al articolului 317 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Organismul de supraveghere raporteaz Comisiei orice nclcare a prezentei directive n cadrul procedurilor de achiziie public pentru atribuirea contractelor finanate, n mod direct sau indirect, de Uniune. Comisia poate n special s transmit organismului de supraveghere spre analiz cazuri individuale n care nu a fost nc ncheiat un contract sau n care exist nc posibilitatea derulrii unei proceduri de contestare. Comisia poate, de asemenea, s ncredineze organismului de supraveghere sarcina de a desfura activitile de monitorizare necesare pentru a asigura aplicarea msurilor pe care statele membre sau angajat s le instituie pentru a remedia o nclcare a normelor i principiilor Uniunii privind achiziiile publice identificat de Comisie. Comisia poate impune organismului de supraveghere s analizeze nclcrile prezumate ale normelor Uniunii n domeniul achiziiilor publice care afecteaz proiecte cofinanate din bugetul Uniunii. Comisia poate nsrcina organismul de supraveghere s urmreasc anumite cazuri i s se asigure c autoritile naionale competente, care vor fi obligate s-i urmeze instruciunile, iau msurile corespunztoare n cazul nclcrii normelor Uniunii n domeniul achiziiilor publice care afecteaz proiecte cofinanate. 5. Activitile de anchet i de asigurare a aplicrii normelor desfurate de organismul de supraveghere pentru a asigura conformitatea deciziilor autoritilor contractante cu prezenta directiv i cu principiile din tratat nu nlocuiesc i nu aduc atingere rolului instituional al Comisiei n calitate de gardian al tratatului. n cazul n care Comisia decide s transmit un caz individual spre analiz conform alineatului (4), aceasta i rezerv, de asemenea, dreptul de a interveni n limitele competenelor care i sunt conferite prin tratat. Autoritile contractante transmit organismului naional de supraveghere textul integral al tuturor contractelor ncheiate care au o valoare egal cu sau mai mare dect: (a) (b) 7. 1 000 000 EUR n cazul contractelor de achiziii publice de bunuri sau de servicii; 10 000 000 EUR n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri.

6.

Fr a aduce atingere legilor naionale privind accesul la informaii i n conformitate cu legislaia naionala i a UE n domeniul proteciei datelor, organismul de supraveghere acord, pe baza unei cereri scrise, acces liber, direct, total i gratuit la contractele ncheiate menionate la alineatul (6). Accesul la anumite pri ale contractelor poate fi refuzat n cazul n care dezvluirea lor ar mpiedica aplicarea legii sau ar fi contrar interesului public, ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau privai, sau ar putea aduce atingere concurenei loiale dintre acetia. Accesul la prile care pot fi dezvluite se acord ntr-un termen rezonabil i cel trziu n 45 de zile de la data cererii.

RO

106

RO

Nu este obligatoriu ca solicitanii care depun o cerere de acces la un contract s demonstreze vreun interes direct sau indirect n legtur cu acel contract. Destinatarul informaiilor trebuie s le poat face publice. 8. n raportul anual menionat la alineatul (2) se include o prezentare succint a tuturor activitilor desfurate de organismul de supraveghere n conformitate cu alineatele (1)-(7). Articolul 85 Rapoarte individuale privind procedurile de atribuire a contractelor Pentru fiecare contract sau acord-cadru i de fiecare dat cnd se instituie un sistem dinamic de achiziii, autoritile contractante ntocmesc un raport scris care trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente: (a) (b) (c) (d) (e) denumirea i adresa autoritii contractante, obiectul i valoarea contractului, a acordului-cadru sau a sistemului dinamic de achiziii; numele candidailor sau ofertanilor ctigtori i justificarea alegerii lor; numele candidailor sau ofertanilor respini i motivele respingerii lor; motivele respingerii ofertelor considerate nejustificat de sczute; numele ofertantului ctigtor i justificarea alegerii ofertei sale, precum i, dac se cunoate, partea din contract sau din acordul-cadru pe care acesta intenioneaz s o subcontracteze unor teri; n cazul procedurilor negociate fr publicare prealabil, circumstanele menionate la articolul 30 care justific recurgerea la procedura respectiv; atunci cnd este necesar, motivele pentru care autoritatea contractant a renunat s atribuie un contract sau s ncheie un acord-cadru ori s iniieze un sistem dinamic de achiziii; acolo unde este cazul, conflictele de interese identificate i msurile luate n acest sens.

(f) (g)

(h)

Autoritile contractante documenteaz desfurarea tuturor procedurilor de achiziie, indiferent dac acestea se desfoar prin mijloace electronice sau n alt mod. n acest scop, ele documenteaz toate etapele procedurii de achiziie, inclusiv toate comunicrile cu operatorii economici i deliberrile interne, pregtirea procedurilor de ofertare, de dialog sau de negociere, dup caz, precum i etapele de selecie i de atribuire a contractului. Raportul sau elementele sale principale sunt comunicate Comisiei sau organismului naional de supraveghere, la solicitarea acestora.

RO

107

RO

Articolul 86 Raportarea naional i lista autoritilor contractante 1. Organismele instituite sau desemnate n conformitate cu articolul 84 nainteaz Comisiei un raport statistic i de implementare pentru fiecare an, pe baza unui formular standard, nu mai trziu de data de 31 octombrie a anului urmtor anului de raportare. Raportul menionat la alineatul (1) trebuie s conin cel puin urmtoarele informaii: (a) o list complet i actualizat a tuturor autoritilor guvernamentale centrale, a autoritilor contractante regionale i locale i a organismelor de drept public, incluznd autoritile regionale i locale i asociaiile de autoriti contractante care atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru, indicnd pentru fiecare autoritate numrul unic de identificare n cazul n care un astfel de numr este prevzut n legislaia naional; aceast list trebuie organizat pe tipuri de autoriti; o list complet i actualizat a tuturor organismelor centrale de achiziie; pentru toate contractele care depesc pragurile prevzute la articolul 4 din prezenta directiv: (i) numrul i valoarea contractelor atribuite, defalcate pe tipuri de autoriti, precum i pe proceduri i pe lucrri, bunuri i servicii identificate prin diviziunea din nomenclatura CPV; n cazul n care contractele au fost ncheiate printr-o procedur negociat fr publicare prealabil, datele menionate la punctul (i) sunt defalcate de asemenea n funcie de circumstanele prevzute la articolul 30 i se precizeaz numrul i valoarea contractelor atribuite, defalcate pe state membre i pe ri tere ale contractanilor ctigtori;

2.

(b) (c)

(ii)

(d)

pentru toate contractele care se situeaz sub pragurile prevzute la articolul 4 din prezenta directiv, dar care ar intra sub incidena prezentei directive dac valoarea lor ar depi respectivele praguri, numrul i valoarea contractelor atribuite, defalcate pe tipuri de autoriti.

3.

Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 89 pentru a modifica anexa I n scopul actualizrii listei de autoriti contractante n urma notificrilor din partea statelor membre, atunci cnd o astfel de modificare se dovedete a fi necesar pentru a identifica n mod corect autoritile contractante. Comisia poate publica periodic lista de organisme de drept public transmis n conformitate cu alineatul (2) litera (a), pentru informare, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

4.

Statele membre transmit Comisiei informaii cu privire la organizarea lor instituional pentru implementarea, monitorizarea i aplicarea prezentei directive, precum i informaii referitoare la iniiativele naionale n vederea furnizrii de orientri sau de asisten pentru implementarea normelor Uniunii privind achiziiile

RO

108

RO

publice, sau la iniiativele menite s rspund unor provocri n implementarea acestor norme. 5. Comisia stabilete formularul standard al raportului anual statistic i de implementare menionat la alineatul (1). Respectivele acte de punere n aplicare se adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat la articolul 91. Articolul 87 Asisten pentru autoritile contractante i pentru ntreprinderi 1. Statele membre pun la dispoziie structuri de asisten tehnic n scopul de a oferi autoritilor contractante consiliere, ndrumare i asisten juridic i economic pentru pregtirea i derularea procedurilor de achiziii. Statele membre se asigur, de asemenea, c fiecare autoritate contractant poate obine consiliere i asisten competent pe probleme individuale. n vederea mbuntirii accesului la achiziiile publice pentru operatorii economici, n special pentru IMM-uri, i pentru a facilita nelegerea corect a dispoziiilor prezentei directive, statele membre se asigur c se poate obine asistena corespunztoare, inclusiv prin mijloace electronice sau prin utilizarea reelelor existente destinate asistenei n afaceri. Operatorii economici care intenioneaz s participe la o procedur de achiziie ntrun alt stat membru trebuie s aib la dispoziie asisten administrativ specific. Aceast asisten trebuie s acopere cel puin cerinele administrative din statul membru n cauz, precum i eventualele obligaii legate de achiziiile publice electronice. Statele membre se asigur c operatorii economici interesai au acces cu uurin la informaii corespunztoare referitoare la obligaiile privind impozitele sau protecia mediului i la obligaiile impuse de legislaia social i de legislaia muncii n vigoare n statul membru, regiunea sau localitatea unde urmeaz s se desfoare lucrrile sau s se presteze serviciile i care se aplic lucrrilor desfurate la faa locului sau serviciilor prestate pe durata executrii contractului. 4. n aplicarea alineatelor (1), (2) i (3), statele membre pot desemna un organism unic sau mai multe organisme sau structuri administrative. Statele membre asigur o coordonare corespunztoare ntre aceste organisme i structuri. Articolul 88 Cooperare administrativ 1. Statele membre i acord reciproc asisten i instituie msuri de cooperare eficace pentru a asigura schimbul de informaii cu privire la aspectele la care se face referire la articolele 40, 41, 42, 55, 57, 59, 60, 61, 63 i 69. Ele asigur confidenialitatea informaiilor pe care le schimb. Autoritile competente din toate statele membre n cauz fac schimb de informaii respectnd dispoziiile privind protecia datelor cu caracter personal prevzute de

2.

3.

2.

RO

109

RO

Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului42 Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European i a Consiliului43. 3.

de

n aplicarea prezentului articol, statele membre desemneaz unul sau mai multe puncte de legtur, ale cror detalii de contact se comunic celorlalte state membre, organismelor de supraveghere i Comisiei. Statele membre public i actualizeaz cu regularitate lista punctelor de legtur. Organismul de supraveghere este responsabil de coordonarea acestor puncte de legtur. Schimbul de informaii se desfoar prin intermediul Sistemului de informare al pieei interne, instituit n temeiul Regulamentului (UE) nr. XXX/XXXX al Parlamentului European i al Consiliului44 [propunere de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind cooperarea administrativ prin intermediul Sistemului de informare al pieei interne (Regulamentul IMI), COM (2011) 522]. Statele membre furnizeaz informaiile cerute de ctre alte state membre n cel mai scurt timp posibil.

4.

42 43 44

JO L 281, 23.11.1995, p. 31. JO L 201, 31.7.2002, p. 37. JO L [].

RO

110

RO

TITLUL V COMPETENE DELEGATE, COMPETENE DE EXECUTARE I DISPOZIII FINALE

Articolul 89 Exercitarea delegrii de competene 1. 2. Competena de a adopta acte delegate este conferit Comisiei n condiiile prevzute la prezentul articol. Competena de a adopta acte delegate menionat la articolele 6, 13, 19, 20, 23, 54, 59, 67 i 86 este conferit Comisiei pentru o perioad de timp nedeterminat, ncepnd de la [data intrrii n vigoare a prezentei directive]. Competena de a adopta acte delegate menionat la articolele 6, 13, 19, 20, 23, 54, 59, 67 i 86 poate fi revocat n orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capt delegrii competenelor precizate n decizia respectiv. Aceasta intr n vigoare n ziua urmtoare datei publicrii deciziei n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dat ulterioar indicat n cuprinsul su. Ea nu aduce atingere validitii actelor delegate aflate deja n vigoare. De ndat ce adopt un act delegat, Comisia l notific simultan Parlamentului European i Consiliului. Un act delegat adoptat n conformitate cu prezentul articol intr n vigoare numai dac nici Parlamentul European, nici Consiliul nu au exprimat obiecii n termen de dou luni de la notificarea respectivului act ctre Parlamentul European i Consiliu sau dac, nainte de expirarea acestei perioade, att Parlamentul European, ct i Consiliul au informat Comisia cu privire la faptul c nu doresc s formuleze obiecii. Perioada menionat se prelungete cu dou luni la iniiativa Parlamentului European sau a Consiliului. Articolul 90 Procedura de urgen 1. Actele delegate adoptate n temeiul prezentului articol intr imediat n vigoare i se aplic att timp ct nu se formuleaz nicio obiecie n conformitate cu alineatul (2). n notificarea actului delegat transmis Parlamentului European i Consiliului se prezint motivele pentru care s-a folosit procedura de urgen. Parlamentul European sau Consiliul poate formula obiecii la un act delegat n conformitate cu procedura menionat la articolul 89 alineatul (5). n acest caz, Comisia abrog actul imediat ce Parlamentul European sau Consiliul i notific decizia de a formula obiecii.

3.

4. 5.

2.

RO

111

RO

Articolul 91 Procedura comitetului 1. Comisia este asistat de Comitetul consultativ pentru achiziiile publice nfiinat prin Decizia 71/306/CEE a Consiliului45. Acesta este un comitet n sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011. Atunci cnd se face trimitere la prezentul articol, se aplic articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. Articolul 92 Transpunere 1. Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu putere de lege i a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la 30 iunie 2014 cel trziu. Statele membre comunic de ndat Comisiei textul acestor dispoziii. Atunci cnd statele membre adopt aceste acte, ele conin o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o astfel de trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri. 2. Statele membre comunic Comisiei textul principalelor dispoziii de drept intern pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv. Articolul 93 Abrogri Directiva 2004/18/CE se abrog cu efect de la 30 iunie 2014. Trimiterile la directiva abrogat se neleg ca trimiteri la prezenta directiv i se citesc n conformitate cu tabelul de coresponden din anexa XVII. Articolul 94 Revizuire Comisia examineaz efectele economice ale aplicrii pragurilor prevzute la articolul 4 asupra pieei interne i prezint un raport n acest sens Parlamentului European i Consiliului pn la 30 iunie 2017. n cazul unor modificri ale valorilor pragurilor aplicabile n temeiul acordului, raportul este urmat, dac este cazul, de o propunere legislativ de modificare a pragurilor stabilite n prezenta directiv.

2.

45

JO L 185, 16.8.1971, p. 15.

RO

112

RO

Articolul 95 Intrare n vigoare Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Articolul 96 Destinatari Prezenta directiv se adreseaz statelor membre. Adoptat la Bruxelles, 20.12.2011

Pentru Parlamentul European Preedintele

Pentru Consiliu Preedintele

RO

113

RO

ANEXA I AUTORITI GUVERNAMENTALE CENTRALE Belgia 1. Services publics fdraux (Ministere): SPF Chancellerie du Premier Ministre; SPF Personnel et Organisation; SPF Budget et Contrle de la Gestion; 1. Federale Overheidsdiensten (Ministere): FOD Kanselarij van de Eerste Minister; FOD Kanselarij Personeel en Organisatie; FOD Budget en Beheerscontrole; en

SPF Technologie de lInformation et de la FOD InformatieCommunication (Fedict); Communicatietechnologie (Fedict);

SPF Affaires trangres, Commerce extrieur FOD Buitenlandse Zaken, Buitenlandse et Coopration au Dveloppement; Handel en Ontwikkelingssamenwerking; SPF Intrieur; SPF Finances; SPF Mobilit et Transports; SPF Emploi, Travail et Concertation sociale; FOD Binnenlandse Zaken; FOD Financin; FOD Mobiliteit en Vervoer;
FOD Werkgelegenheid, Arbeid en sociaal overleg

SPF Scurit Sociale et Institutions publiques FOD Sociale Zekerheid en Openbare de Scurit Sociale; Instellingen van sociale Zekerheid SPF Sant publique, Scurit de la Chane FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de alimentaire et Environnement; Voedselketen en Leefmilieu; SPF Justice; FOD Justitie;

SPF Economie, PME, Classes moyennes et FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie; Energie; Ministre de la Dfense; Ministerie van Landsverdediging;

Service public de programmation Intgration Programmatorische Overheidsdienst sociale, Lutte contre la pauvret et Economie Maatschappelijke Integratie, sociale; Armoedsbestrijding en sociale Economie; Service public fdral de Programmation Programmatorische federale Overheidsdienst Dveloppement durable; Duurzame Ontwikkeling; Service public fdral de Programmation Programmatorische federale Overheidsdienst Politique scientifique; Wetenschapsbeleid; 2. Rgie des Btiments; 2. Regie der Gebouwen;

RO

114

RO

Office national de Scurit sociale;

Rijksdienst voor sociale Zekerheid;

Institut national dAssurance sociales pour Rijksinstituut voor de sociale Verzekeringen travailleurs indpendants der Zelfstandigen; Institut national Invalidit; dAssurance Maladie- Rijksinstituut voor Invaliditeitsverzekering; Rijksdienst voor Pensioenen; Maladie- Hulpkas voor Invaliditeitsverzekering; Fonds voor Beroepsziekten; Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening Ziekte-en Ziekteen

Office national des Pensions; Caisse auxiliaire Invalidit; dAssurance

Fond des Maladies professionnelles; Office national de lEmploi; Bulgaria A

RO

115

RO

 Agenii de stat, comisii de stat, agenii executive i alte autoriti publice instituite printr-o lege sau printr-un decret al Consiliului de Minitri i care au o funcie legat de exercitarea puterii executive:

RO

116

RO

 , - -

RO

117

RO

 , , -

RO

118

RO

 28 Republica Ceh Ministerstvo dopravy Ministerstvo financ Ministerstvo kultury Ministerstvo obrany Ministerstvo pro mstn rozvoj Ministerstvo prce a socilnch vc Ministerstvo prmyslu a obchodu Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo kolstv, mldee a tlovchovy Ministerstvo vnitra Ministerstvo zahraninch vc Ministerstvo zdravotnictv Ministerstvo zemdlstv

RO

119

RO

 Ministerstvo ivotnho prosted Poslaneck snmovna PR Sent PR Kancel prezidenta esk statistick ad esk ad zemmisk a katastrln ad prmyslovho vlastnictv ad pro ochranu osobnch daj Bezpenostn informan sluba Nrodn bezpenostn ad esk akademie vd Vzesk sluba esk bsk ad ad pro ochranu hospodsk soute Sprva sttnch hmotnch rezerv Sttn ad pro jadernou bezpenost esk nrodn banka Energetick regulan ad ad vldy esk republiky stavn soud Nejvy soud Nejvy sprvn soud Nejvy sttn zastupitelstv Nejvy kontroln ad Kancel Veejnho ochrnce prv Grantov agentura esk republiky Sttn ad inspekce prce

RO

120

RO

 esk telekomunikan ad Danemarca Folketinget Rigsrevisionen Statsministeriet Udenrigsministeriet Beskftigelsesministeriet 5 styrelser og institutioner (5 agenii i instituii) Domstolsstyrelsen Finansministeriet 5 styrelser og institutioner (5 agenii i instituii) Forsvarsministeriet 5 styrelser og institutioner (5 agenii i instituii) Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse Adskillige styrelser og institutioner, herunder Statens Serum Institut (mai multe agenii i instituii, inclusiv Statens Serum Institut) Justitsministeriet Rigspolitichefen, anklagemyndigheden samt 1 direktorat og et antal styrelser (Comisarul Poliiei, procuratura, 1 direcie general i mai multe agenii) Kirkeministeriet 10 stiftsvrigheder (10 autoriti diocezane) Kulturministeriet Ministerul Culturii 4 styrelser samt et antal statsinstitutioner (4 departamente i mai multe instituii) Miljministeriet 5 styrelser (5 agenii) Ministeriet for Flygtninge, Invandrere og Integration 1 styrelse (1 agenie) Ministeriet for Fdevarer, Landbrug og Fiskeri

RO

121

RO

4 direktoraterog institutioner (4 direcii generale i instituii) Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling Adskillige styrelser og institutioner, Forskningscenter Ris og Statens uddannelsesbygninger (mai multe agenii i instituii, inclusiv Laboratorul Naional Risoe i unitile naionale daneze de educaie i cercetare) Skatteministeriet 1 styrelse og institutioner (1 agenie i mai multe instituii) Velfrdsministeriet 3 styrelser og institutioner (3 agenii i mai multe instituii) Transportministeriet 7 styrelser og institutioner, herunder resundsbrokonsortiet (7 agenii i instituii, inclusiv resundsbrokonsortiet) Undervisningsministeriet 3 styrelser, 4 undervisningsinstitutioner og 5 andre institutioner (3 agenii, 4 uniti de nvmnt i 5 alte instituii) konomi- og Erhvervsministeriet Adskilligestyrelser og institutioner (mai multe agenii i instituii) Klima- og Energiministeriet 3 styrelse og institutioner (3 agenii i instituii) Germania Auswrtiges Amt Bundeskanzleramt Bundesministerium fr Arbeit und Soziales Bundesministerium fr Bildung und Forschung Bundesministerium fr Ernhrung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Bundesministerium der Finanzen Bundesministerium des Innern (doar bunuri pentru uz civil) Bundesministerium fr Gesundheit Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen und Jugend

RO

122

RO

 Bundesministerium der Justiz Bundesministerium fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Bundesministerium der Verteidigung (cu excepia bunurilor pentru uz militar) Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Estonia Vabariigi Presidendi Kantselei; Eesti Vabariigi Riigikogu; Eesti Vabariigi Riigikohus; Riigikontroll; iguskantsler; Riigikantselei; Rahvusarhiiv; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kaitseministeerium; Keskkonnaministeerium; Kultuuriministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Pllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Siseministeerium; Sotsiaalministeerium; Vlisministeerium; Keeleinspektsioon; Riigiprokuratuur;

RO

123

RO

 Teabeamet; Maa-amet; Keskkonnainspektsioon; Metsakaitse- ja Metsauuenduskeskus; Muinsuskaitseamet; Patendiamet; Tarbijakaitseamet; Riigihangete Amet; Taimetoodangu Inspektsioon; Pllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet; Veterinaar- ja Toiduamet Konkurentsiamet; Maksu ja Tolliamet; Statistikaamet; Kaitsepolitseiamet; Kodakondsus- ja Migratsiooniamet; Piirivalveamet; Politseiamet; Eesti Kohtuekspertiisi Instituut; Keskkriminaalpolitsei; Psteamet; Andmekaitse Inspektsioon; Ravimiamet; Sotsiaalkindlustusamet; Tturuamet; Tervishoiuamet; Tervisekaitseinspektsioon;

RO

124

RO

 Tinspektsioon; Lennuamet; Maanteeamet; Veeteede Amet; Julgestuspolitsei; Kaitseressursside Amet; Kaitseve Logistikakeskus; Tehnilise Jrelevalve Amet. Irlanda Presidents Establishment Houses of the Oireachtas (Parlamentul) Department of theTaoiseach (Prim-ministru) Central Statistics Office Department of Finance Office of the Comptroller and Auditor General Office of the Revenue Commissioners Office of Public Works State Laboratory Office of the Attorney General Office of the Director of Public Prosecutions Valuation Office Office of the Commission for Public Service Appointments Public Appointments Service Office of the Ombudsman Chief State Solicitors Office Department of Justice, Equality and Law Reform Courts Service

RO

125

RO

 Prisons Service Office of the Commissioners of Charitable Donations and Bequests Department of the Environment, Heritage and Local Government Department of Education and Science Department of Communications, Energy and Natural Resources Department of Agriculture, Fisheries and Food Department of Transport Department of Health and Children Department of Enterprise, Trade and Employment Department of Arts, Sports and Tourism Department of Defence Department of Foreign Affairs Department of Social and Family Affairs Department of Community, Rural and Gaeltacht [Gaelic speaking regions] Affairs Arts Council National Gallery. Grecia ; ; ; ; ; ; ; ; , ; ;

RO

126

RO

 ; ; , ; - ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;

RO

127

RO

 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; . Spania Presidencia de Gobierno Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin Ministerio de Justicia Ministerio de Defensa Ministerio de Economa y Hacienda Ministerio del Interior Ministerio de Fomento Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deportes Ministerio de Industria, Turismo y Comercio Ministerio de Trabajo e Inmigracin Ministerio de la Presidencia

RO

128

RO

 Ministerio de Administraciones Pblicas Ministerio de Cultura Ministerio de Sanidad y Consumo Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino Ministerio de Vivienda Ministerio de Ciencia e Innovacin Ministerio de Igualdad Frana 1. Ministere

Services du Premier ministre Ministre charg de la sant, de la jeunesse et des sports Ministre charg de lintrieur, de loutre-mer et des collectivits territoriales Ministre charg de la justice Ministre charg de la dfense Ministre charg des affaires trangres et europennes Ministre charg de lducation nationale Ministre charg de lconomie, des finances et de lemploi Secrtariat dEtat aux transports Secrtariat dEtat aux entreprises et au commerce extrieur Ministre charg du travail, des relations sociales et de la solidarit Ministre charg de la culture et de la communication Ministre charg du budget, des comptes publics et de la fonction publique Ministre charg de lagriculture et de la pche Ministre charg de lenseignement suprieur et de la recherche Ministre charg de lcologie, du dveloppement et de lamnagement durables Secrtariat dEtat la fonction publique Ministre charg du logement et de la ville

RO

129

RO

 Secrtariat dEtat la coopration et la francophonie Secrtariat dEtat loutre-mer Secrtariat dEtat la jeunesse, des sports et de la vie associative Secrtariat dEtat aux anciens combattants Ministre charg de limmigration, de lintgration, de lidentit nationale et du codveloppement Secrtariat dEtat en charge de la prospective et de lvaluation des politiques publiques Secrtariat dEtat aux affaires europennes, Secrtariat dEtat aux affaires trangres et aux droits de lhomme Secrtariat dEtat la consommation et au tourisme Secrtariat dEtat la politique de la ville Secrtariat dEtat la solidarit Secrtariat dEtat en charge de lindustrie et de la consommation Secrtariat dEtat en charge de lemploi Secrtariat dEtat en charge du commerce, de lartisanat, des PME, du tourisme et des services Secrtariat dEtat en charge de lcologie Secrtariat dEtat en charge du dveloppement de la rgion-capitale Secrtariat dEtat en charge de lamnagement du territoire 2. Instituii, autoriti i jurisdicii independente

Prsidence de la Rpublique Assemble Nationale Snat Conseil constitutionnel Conseil conomique et social Conseil suprieur de la magistrature Agence franaise contre le dopage Autorit de contrle des assurances et des mutuelles

RO

130

RO

 Autorit de contrle des nuisances sonores aroportuaires Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes Autorit de sret nuclaire Autorit indpendante des marchs financiers Comit national dvaluation des tablissements publics caractre scientifique, culturel et professionnel Commission daccs aux documents administratifs Commission consultative du secret de la dfense nationale Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques Commission nationale de contrle des interceptions de scurit Commission nationale de dontologie de la scurit Commission nationale du dbat public Commission nationale de linformatique et des liberts Commission des participations et des transferts Commission de rgulation de lnergie Commission de la scurit des consommateurs Commission des sondages Commission de la transparence financire de la vie politique Conseil de la concurrence Conseil des ventes volontaires de meubles aux enchres publiques Conseil suprieur de laudiovisuel Dfenseur des enfants Haute autorit de lutte contre les discriminations et pour lgalit Haute autorit de sant Mdiateur de la Rpublique Cour de justice de la Rpublique Tribunal des Conflits Conseil dEtat

RO

131

RO

 Cours administratives dappel Tribunaux administratifs Cour des Comptes Chambres rgionales des Comptes Cours et tribunaux de lordre judiciaire (Cour de Cassation, Cours dAppel, Tribunaux dinstance et Tribunaux de grande instance) 3. Instituii publice naionale

Acadmie de France Rome Acadmie de marine Acadmie des sciences doutre-mer Acadmie des technologies Agence centrale des organismes de scurit sociale (ACOSS) Agence de biomdicine Agence pour lenseignement du franais ltranger Agence franaise de scurit sanitaire des aliments Agence franaise de scurit sanitaire de lenvironnement et du travail Agence Nationale pour la cohsion sociale et lgalit des chances Agence nationale pour la garantie des droits des mineurs Agences de leau Agence Nationale de lAccueil des Etrangers et des migrations Agence nationale pour lamlioration des conditions de travail (ANACT Agence nationale pour lamlioration de lhabitat (ANAH) Agence Nationale pour la Cohsion Sociale et lEgalit des Chances Agence nationale pour lindemnisation des franais doutre-mer (ANIFOM) Assemble permanente des chambres dagriculture (APCA) Bibliothque publique dinformation Bibliothque nationale de France Bibliothque nationale et universitaire de Strasbourg

RO

132

RO

 Caisse des Dpts et Consignations Caisse nationale des autoroutes (CNA) Caisse nationale militaire de scurit sociale (CNMSS) Caisse de garantie du logement locatif social Casa de Velasquez Centre denseignement zootechnique Centre dtudes de lemploi Centre dtudes suprieures de la scurit sociale Centres de formation professionnelle et de promotion agricole Centre hospitalier des Quinze-Vingts Centre international dtudes suprieures en sciences agronomiques (Montpellier Sup Agro) Centre des liaisons europennes et internationales de scurit sociale Centre des Monuments Nationaux Centre national dart et de culture Georges Pompidou Centre national des arts plastiques Centre national de la cinmatographie Centre National dEtudes et dexprimentation du machinisme agricole, du gnie rural, des eaux et des forts (CEMAGREF) Centre national du livre Centre national de documentation pdagogique Centre national des uvres universitaires et scolaires (CNOUS) Centre national professionnel de la proprit forestire Centre National de la Recherche Scientifique (C.N.R.S) Centres dducation populaire et de sport (CREPS) Centres rgionaux des uvres universitaires (CROUS) Collge de France Conservatoire de lespace littoral et des rivages lacustres

RO

133

RO

 Conservatoire National des Arts et Mtiers Conservatoire national suprieur de musique et de danse de Paris Conservatoire national suprieur de musique et de danse de Lyon Conservatoire national suprieur dart dramatique Ecole centrale de Lille Ecole centrale de Lyon cole centrale des arts et manufactures cole franaise darchologie dAthnes cole franaise dExtrme-Orient cole franaise de Rome cole des hautes tudes en sciences sociales Ecole du Louvre cole nationale dadministration cole nationale de laviation civile (ENAC) cole nationale des Chartes cole nationale dquitation Ecole Nationale du Gnie de lEau et de lenvironnement de Strasbourg coles nationales dingnieurs Ecole nationale dingnieurs des industries des techniques agricoles et alimentaires de Nantes coles nationales dingnieurs des travaux agricoles cole nationale de la magistrature coles nationales de la marine marchande cole nationale de la sant publique (ENSP) cole nationale de ski et dalpinisme cole nationale suprieure des arts dcoratifs cole nationale suprieure des arts et techniques du thtre cole nationale suprieure des arts et industries textiles Roubaix

RO

134

RO

 coles nationales suprieures darts et mtiers cole nationale suprieure des beaux-arts cole nationale suprieure de cramique industrielle cole nationale suprieure de llectronique et de ses applications (ENSEA) Ecole nationale suprieure du paysage de Versailles Ecole Nationale Suprieure des Sciences de linformation et des bibliothcaires Ecole nationale suprieure de la scurit sociale coles nationales vtrinaires cole nationale de voile coles normales suprieures cole polytechnique cole technique professionnelle agricole et forestire de Meymac (Corrze) cole de sylviculture Crogny (Aube) cole de viticulture et dnologie de la Tour- Blanche (Gironde) cole de viticulture Avize (Marne) Etablissement national denseignement agronomique de Dijon tablissement national des invalides de la marine (ENIM) tablissement national de bienfaisance Koenigswarter tablissement public du muse et du domaine national de Versailles Fondation Carnegie Fondation Singer-Polignac Haras nationaux Hpital national de Saint-Maurice Institut des hautes tudes pour la science et la technologie Institut franais darchologie orientale du Caire Institut gographique national Institut National de lorigine et de la qualit

RO

135

RO

 Institut national des hautes tudes de scurit Institut de veille sanitaire Institut National denseignement suprieur et de recherche agronomique et agroalimentaire de Rennes Institut National dEtudes Dmographiques (I.N.E.D) Institut National dHorticulture Institut National de la jeunesse et de lducation populaire Institut national des jeunes aveugles Paris Institut national des jeunes sourds Bordeaux Institut national des jeunes sourds Chambry Institut national des jeunes sourds Metz Institut national des jeunes sourds Paris Institut national de physique nuclaire et de physique des particules (I.N.P.N.P.P) Institut national de la proprit industrielle Institut National de la Recherche Agronomique (I.N.R.A) Institut National de la Recherche Pdagogique (I.N.R.P) Institut National de la Sant et de la Recherche Mdicale (I.N.S.E.R.M) Institut national dhistoire de lart (I.N.H.A.) Institut national de recherches archologiques prventives Institut National des Sciences de lUnivers Institut National des Sports et de lEducation Physique Institut national suprieur de formation et de recherche pour lducation des jeunes handicaps et les enseignements inadapts Instituts nationaux polytechniques Instituts nationaux des sciences appliques Institut national de recherche en informatique et en automatique (INRIA) Institut national de recherche sur les transports et leur scurit (INRETS) Institut de Recherche pour le Dveloppement

RO

136

RO

 Instituts rgionaux dadministration Institut des Sciences et des Industries du vivant et de lenvironnement (Agro Paris Tech) Institut suprieur de mcanique de Paris Institut Universitaires de Formation des Matres Muse de larme Muse Gustave-Moreau Muse national de la marine Muse national J.-J.-Henner Muse du Louvre Muse du Quai Branly Musum National dHistoire Naturelle Muse Auguste-Rodin Observatoire de Paris Office franais de protection des rfugis et apatrides Office National des Anciens Combattants et des Victimes de Guerre (ONAC) Office national de la chasse et de la faune sauvage Office National de leau et des milieux aquatiques Office national dinformation sur les enseignements et les professions (ONISEP) Office universitaire et culturel franais pour lAlgrie Ordre national de la Lgion dhonneur Palais de la dcouverte Parcs nationaux Universits 4. Alte organisme publice naionale:

Union des groupements dachats publics (UGAP) Agence Nationale pour lemploi (A.N.P.E) Caisse Nationale des Allocations Familiales (CNAF)

RO

137

RO

 Caisse Nationale dAssurance Maladie des Travailleurs Salaris (CNAMS) Caisse Nationale dAssurance-Vieillesse des Travailleurs Salaris (CNAVTS) Italia Organisme achizitorii

Presidenza del Consiglio dei Ministri Ministero degli Affari Esteri Ministero dellInterno Ministero della Giustizia e Uffici giudiziari (esclusi i giudici di pace) Ministero della Difesa Ministero dellEconomia e delle Finanze Ministero dello Sviluppo Economico Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali Ministero dellAmbiente Tutela del Territorio e del Mare Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali Ministero dell Istruzione, Universit e Ricerca Ministero per i Beni e le Attivit culturali, comprensivo delle sue articolazioni periferiche Alte organisme publice naionale:

CONSIP (Concessionaria Servizi Informatici Pubblici) Cipru

RO

138

RO

RO

139

RO

RO

140

RO

 Letonia Ministere, secretariate de stat cu nsrcinri speciale i instituiile subordonate acestora

Aizsardzbas ministrija un ts padotb esos iestdes rlietu ministrija un tas padotb esos iestdes Brnu un imenes lietu ministrija un ts padotb esoas iestdes Ekonomikas ministrija un ts padotb esos iestdes Finanu ministrija un ts padotb esos iestdes Ieklietu ministrija un ts padotb esos iestdes Izgltbas un zintnes ministrija un ts padotb esos iestdes

RO

141

RO

 Kultras ministrija un tas padotb esos iestdes Labkljbas ministrija un ts padotb esos iestdes Reionls attstbas un pavaldbas lietu ministrija un ts padotb esos iestdes Satiksmes ministrija un ts padotb esos iestdes Tieslietu ministrija un ts padotb esos iestdes Veselbas ministrija un ts padotb esos iestdes Vides ministrija un ts padotb esos iestdes Zemkopbas ministrija un ts padotb esos iestdes pau uzdevumu ministra sekretariti un to padotb esos iestdes Satversmes aizsardzbas birojs Alte instituii de stat

Augstk tiesa Centrl vlanu komisija Finanu un kapitla tirgus komisija Latvijas Banka Prokuratra un ts prraudzb esos iestdes Saeimas kanceleja un ts padotb esos iestdes Satversmes tiesa Valsts kanceleja un ts padotb esos iestdes Valsts kontrole Valsts prezidenta kanceleja Tiesbsarga birojs Nacionl radio un televzijas padome Citas valsts iestdes, kuras nav ministriju padotb (alte instituii de stat care nu se afl n subordinea ministerelor) Lituania Prezidentros kanceliarija Seimo kanceliarija

RO

142

RO

 Instituii n subordinea Seimas (Parlamentul): Lietuvos mokslo taryba; Seimo kontrolieri staiga; Valstybs kontrol; Specialij tyrim tarnyba; Valstybs saugumo departamentas; Konkurencijos taryba; Lietuvos gyventoj genocido ir rezistencijos tyrimo centras; Vertybini popieri komisija; Ryi reguliavimo tarnyba; Nacionalin sveikatos taryba; Etnins kultros globos taryba; Lygi galimybi kontrolieriaus tarnyba; Valstybin kultros paveldo komisija; Vaiko teisi apsaugos kontrolieriaus staiga; Valstybin kain ir energetikos kontrols komisija; Valstybin lietuvi kalbos komisija; Vyriausioji rinkim komisija; Vyriausioji tarnybins etikos komisija; urnalist etikos inspektoriaus tarnyba. Vyriausybs kanceliarija Instituii n subordinea Vyriausybs (Guvernul): Ginkl fondas; Informacins visuomens pltros komitetas; Kno kultros ir sporto departamentas; Lietuvos archyv departamentas; Mokestini gin komisija;

RO

143

RO

 Statistikos departamentas; Tautini maum ir ieivijos departamentas; Valstybin tabako ir alkoholio kontrols tarnyba; Viej pirkim tarnyba; Narkotik kontrols departamentas; Valstybin atomins energetikos saugos inspekcija; Valstybin duomen apsaugos inspekcija; Valstybin loim prieiros komisija; Valstybin maisto ir veterinarijos tarnyba; Vyriausioji administracini gin komisija; Draudimo prieiros komisija; Lietuvos valstybinis mokslo ir studij fondas; Lietuvi grimo Tvyn informacijos centras Konstitucinis Teismas Lietuvos bankas Aplinkos ministerija Instituii n subordinea Aplinkos ministerija (Ministerul Mediului): Generalin mik urdija; Lietuvos geologijos tarnyba; Lietuvos hidrometeorologijos tarnyba; Lietuvos standartizacijos departamentas; Nacionalinis akreditacijos biuras; Valstybin metrologijos tarnyba; Valstybin saugom teritorij tarnyba; Valstybin teritorij planavimo ir statybos inspekcija. Finans ministerija Instituii n subordinea Finans ministerija (Ministerul Finanelor):

RO

144

RO

 Muitins departamentas; Valstybs dokument technologins apsaugos tarnyba; Valstybin mokesi inspekcija; Finans ministerijos mokymo centras. Krato apsaugos ministerija Instituii n subordinea Krato apsaugos ministerijos (Ministerul Aprrii Naionale): Antrasis operatyvini tarnyb departamentas; Centralizuota finans ir turto tarnyba; Karo prievols administravimo tarnyba; Krato apsaugos archyvas; Krizi valdymo centras; Mobilizacijos departamentas; Ryi ir informacini sistem tarnyba; Infrastruktros pltros departamentas; Valstybinis pilietinio pasiprieinimo rengimo centras. Lietuvos kariuomen Krato apsaugos sistemos kariniai vienetai ir tarnybos Kultros ministerija Instituii n subordinea Kultros ministerijos (Ministerul Culturii): Kultros paveldo departamentas; Valstybin kalbos inspekcija. Socialins apsaugos ir darbo ministerija Instituii n subordinea Socialins apsaugos ir darbo ministerijos (Ministerul Muncii i Securitii Sociale): Garantinio fondo administracija; Valstybs vaiko teisi apsaugos ir vaikinimo tarnyba; Lietuvos darbo bira; Lietuvos darbo rinkos mokymo tarnyba;

RO

145

RO

 Trials tarybos sekretoriatas; Socialini paslaug prieiros departamentas; Darbo inspekcija; Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba; Negalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba; Gin komisija; Technins pagalbos negaliesiems centras; Negalij reikal departamentas. Susisiekimo ministerija Instituii n subordinea Comunicaiilor): Susisiekimo ministerijos (Ministerul Transportului i

Lietuvos automobili keli direkcija; Valstybin geleinkelio inspekcija; Valstybin keli transporto inspekcija; Pasienio kontrols punkt direkcija. Sveikatos apsaugos ministerija Instituii n subordinea Sveikatos apsaugos ministerijos (Ministerul Sntii): Valstybin akreditavimo sveikatos prieiros veiklai tarnyba; Valstybin ligoni kasa; Valstybin medicininio audito inspekcija; Valstybin vaist kontrols tarnyba; Valstybin teismo psichiatrijos ir narkologijos tarnyba; Valstybin visuomens sveikatos prieiros tarnyba; Farmacijos departamentas; Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremali sveikatai situacij centras; Lietuvos bioetikos komitetas; Radiacins saugos centras. vietimo ir mokslo ministerija

RO

146

RO

 Instituii n subordinea vietimo ir mokslo ministerijos (Ministerul nvmntului i tiinei): Nacionalinis egzamin centras; Studij kokybs vertinimo centras. Teisingumo ministerija Instituii n subordinea Teisingumo ministerijos (Ministerul Justiiei): Kaljim departamentas; Nacionalin vartotoj teisi apsaugos taryba; Europos teiss departamentas kio ministerija staigos prie the kio ministerijos (Ministerul Economiei): moni bankroto valdymo departamentas; Valstybin energetikos inspekcija; Valstybin ne maisto produkt inspekcija; Valstybinis turizmo departamentas Usienio reikal ministerija Diplomatins atstovybs ir konsulins staigos usienyje bei atstovybs prie tarptautini organizacij Vidaus reikal ministerija Instituii n subordinea Vidaus reikal ministerijos (Ministerul de Interne): Asmens dokument iraymo centras; Finansini nusikaltim tyrimo tarnyba; Gyventoj registro tarnyba; Policijos departamentas; Priegaisrins apsaugos ir gelbjimo departamentas; Turto valdymo ir kio departamentas; Vadovybs apsaugos departamentas; Valstybs sienos apsaugos tarnyba;

RO

147

RO

 Valstybs tarnybos departamentas; Informatikos ir ryi departamentas; Migracijos departamentas; Sveikatos prieiros tarnyba; Bendrasis pagalbos centras. ems kio ministerija Instituii n subordinea ems kio ministerijos (Ministerul Agriculturii): Nacionalin mokjimo agentra; Nacionalin ems tarnyba; Valstybin augal apsaugos tarnyba; Valstybin gyvuli veislininkysts prieiros tarnyba; Valstybin skl ir grd tarnyba; uvininkysts departamentas Teismai (Instane judectoreti): Lietuvos Aukiausiasis Teismas; Lietuvos apeliacinis teismas; Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas; apygard teismai; apygard administraciniai teismai; apylinki teismai; Nacionalin teism administracija Generalin prokuratra Alte entiti ale administraiei publice centrale [institucijos (instituii), staigos (uniti), tarnybos (agenii)] Aplinkos apsaugos agentra; Valstybin aplinkos apsaugos inspekcija; Aplinkos projekt valdymo agentra; Miko genetini itekli, skl ir sodmen tarnyba;

RO

148

RO

 Miko sanitarins apsaugos tarnyba; Valstybin mikotvarkos tarnyba; Nacionalinis visuomens sveikatos tyrim centras; Lietuvos AIDS centras; Nacionalinis organ transplantacijos biuras; Valstybinis patologijos centras; Valstybinis psichikos sveikatos centras; Lietuvos sveikatos informacijos centras; Slaugos darbuotoj tobulinimosi ir specializacijos centras; Valstybinis aplinkos sveikatos centras; Respublikinis mitybos centras; Ukreiamj lig profilaktikos ir kontrols centras; Trak visuomens sveikatos prieiros ir specialist tobulinimosi centras; Visuomens sveikatos ugdymo centras; Muitins kriminalin tarnyba; Muitins informacini sistem centras; Muitins laboratorija; Muitins mokymo centras; Valstybinis patent biuras; Lietuvos teismo ekspertizs centras; Centrin hipotekos staiga; Lietuvos metrologijos inspekcija; Civilins aviacijos administracija; Lietuvos saugios laivybos administracija; Transporto investicij direkcija; Valstybin vidaus vanden laivybos inspekcija; Pabgli primimo centras

RO

149

RO

Luxemburg Ministre dEtat Ministre des Affaires Etrangres et de lImmigration Ministre de lAgriculture, de la Viticulture et du Dveloppement Rural Ministre des Classes moyennes, du Tourisme et du Logement Ministre de la Culture, de lEnseignement Suprieur et de la Recherche Ministre de lEconomie et du Commerce extrieur Ministre de lEducation nationale et de la Formation professionnelle Ministre de lEgalit des chances Ministre de lEnvironnement Ministre de la Famille et de lIntgration Ministre des Finances Ministre de la Fonction publique et de la Rforme administrative Ministre de lIntrieur et de lAmnagement du territoire Ministre de la Justice Ministre de la Sant Ministre de la Scurit sociale Ministre des Transports Ministre du Travail et de lEmploi Ministre des Travaux publics Ungaria Egszsggyi Minisztrium Fldmvelsgyi s Vidkfejlesztsi Minisztrium Gazdasgi s Kzlekedsi Minisztrium Honvdelmi Minisztrium Igazsggyi s Rendszeti Minisztrium Krnyezetvdelmi s Vzgyi Minisztrium

RO

150

RO

 Klgyminisztrium Miniszterelnki Hivatal Oktatsi s Kulturlis Minisztrium nkormnyzati s Terletfejlesztsi Minisztrium Pnzgyminisztrium Szocilis s Munkagyi Minisztrium Kzponti Szolgltatsi Figazgatsg Malta Uffiju tal-Prim Ministru (Cabinetul Prim-ministrului) Ministeru gall-Familja u Solidarjeta Sojali (Ministerul Familiei i Solidaritii Sociale) Ministeru ta l-Edukazzjoni Zghazagh u Impjieg (Ministerul Educaiei, Tineretului i Ocuprii Forei de Munc) Ministeru tal-Finanzi (Ministerul Finanelor) Ministeru tar-Riorsi u l-Infrastruttura (Ministerul Resurselor i Infrastructurii) Ministeru tat-Turimu u Kultura (Ministerul Turismului i Culturii) Ministeru tal-ustizzja u l-Intern (Ministerul Justiiei i Afacerilor Interne) Ministeru gall-Affarijiet Rurali u l-Ambjent (Ministerul Afacerilor Rurale i Mediului) Ministeru gal Gawdex (Ministerul Insulei Gozo) Ministeru tas-Saa, l-Anzjani u Kura fil-Kommunita (Ministerul Sntii, al Vrstnicilor i al Asistenei Comunitare) Ministeru ta l-Affarijiet Barranin (Ministerul Afacerilor Externe) Ministeru gall-Investimenti, Industrija u Teknologija ta Informazzjoni (Ministerul Investiiilor, Industriei i Tehnologiei Informaiilor) Ministeru gall-Kompetittiv Comunicaiilor) u Komunikazzjoni (Ministerul Concurenei i

Ministeru gall-Ivilupp Urban u Toroq (Ministerul Drumurilor i Dezvoltrii Urbane) rile de Jos Ministerie van Algemene Zaken Bestuursdepartement

RO

151

RO

 Bureau van de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid Rijksvoorlichtingsdienst Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Bestuursdepartement Centrale Archiefselectiedienst (CAS) Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) Agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten (BPR) Agentschap Korps Landelijke Politiediensten Ministerie van Buitenlandse Zaken Directoraat-generaal Regiobeleid en Consulaire Zaken (DGRC) Directoraat-generaal Politieke Zaken (DGPZ) Directoraat-generaal Internationale Samenwerking (DGIS) Directoraat-generaal Europese Samenwerking (DGES) Centrum tot Bevordering van de Import uit Ontwikkelingslanden (CBI) Centrale diensten ressorterend onder S/PlvS (Servicii centrale aflate n responsabilitatea Secretarului General i a Secretarului General Adjunct) Buitenlandse Posten (ieder afzonderlijk) Ministerie van Defensie (Ministerul Aprrii) Bestuursdepartement Commando Diensten Centra (CDC) Defensie Telematica Organisatie (DTO) Centrale directie van de Defensie Vastgoed Dienst De afzonderlijke regionale directies van de Defensie Vastgoed Dienst Defensie Materieel Organisatie (DMO) Landelijk Bevoorradingsbedrijf van de Defensie Materieel Organisatie Logistiek Centrum van de Defensie Materieel Organisatie Marinebedrijf van de Defensie Materieel Organisatie Defensie Pijpleiding Organisatie (DPO)

RO

152

RO

 Ministerie van Economische Zaken Bestuursdepartement Centraal Planbureau (CPB) SenterNovem Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) Economische Voorlichtingsdienst (EVD) Agentschap Telecom Kenniscentrum Professioneel & Innovatief Overheidsopdrachtgevers (PIANOo) Regiebureau Inkoop Rijksoverheid Octrooicentrum Nederland Consumentenautoriteit Ministerie van Financin Bestuursdepartement Belastingdienst Automatiseringscentrum Belastingdienst de afzonderlijke Directies der Rijksbelastingen (diverse direcii ale Administraiei Fiscale i Vamale pe teritoriul rilor de Jos) Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (incl. Economische Controle dienst (ECD)) Belastingdienst Opleidingen Dienst der Domeinen Ministerie van Justitie Bestuursdepartement Dienst Justitile Inrichtingen Raad voor de Kinderbescherming Centraal Justitie Incasso Bureau Aanbesteden, Netwerk voor

RO

153

RO

 Openbaar Ministerie Immigratie en Naturalisatiedienst Nederlands Forensisch Instituut Dienst Terugkeer & Vertrek Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit Bestuursdepartement Dienst Regelingen (DR) Agentschap Plantenziektenkundige Dienst (PD) Algemene Inspectiedienst (AID) Dienst Landelijk Gebied (DLG)
Voedsel en Waren Autoriteit (VWA)

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen Bestuursdepartement Inspectie van het Onderwijs Erfgoedinspectie Centrale Financin Instellingen Nationaal Archief Adviesraad voor Wetenschaps- en Technologiebeleid Onderwijsraad Raad voor Cultuur Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Bestuursdepartement Inspectie Werk en Inkomen Agentschap SZW Ministerie van Verkeer en Waterstaat Bestuursdepartement Directoraat-Generaal Transport en Luchtvaart

RO

154

RO

 Directoraat-generaal Personenvervoer Directoraat-generaal Water Centrale diensten (Servicii centrale) Shared services Organisatie Verkeer en Watersaat Koninklijke Nederlandse Meteorologisch Instituut KNMI Rijkswaterstaat, Bestuur De afzonderlijke regionale Diensten van Rijkswaterstaat (fiecare serviciu regional individual al Direciei Generale Lucrri Publice i Gestionarea Apei) De afzonderlijke specialistische diensten van Rijkswaterstaat (fiecare serviciu specializat individual al Direciei Generale Lucrri Publice i Gestionarea Apei) Adviesdienst Geo-Informatie en ICT Adviesdienst Verkeer en Vervoer (AVV) Bouwdienst Corporate Dienst Data ICT Dienst Dienst Verkeer en Scheepvaart Dienst Weg- en Waterbouwkunde (DWW) Rijksinstituut voor Kunst en Zee (RIKZ) Rijksinstituut voor Integraal Zoetwaterbeheer en Afvalwaterbehandeling (RIZA) Waterdienst Inspectie Verkeer en Waterstaat, Hoofddirectie Port state Control Directie Toezichtontwikkeling Communicatie en Onderzoek (TCO) Toezichthouder Beheer Eenheid Lucht Toezichthouder Beheer Eenheid Water Toezichthouder Beheer Eenheid Land Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer Bestuursdepartement

RO

155

RO

 Directoraat-generaal Wonen, Wijken en Integratie Directoraat-generaal Ruimte Directoraat-general Milieubeheer Rijksgebouwendienst VROM Inspectie Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Bestuursdepartement Inspectie Gezondheidsbescherming, Waren en Veterinaire Zaken Inspectie Gezondheidszorg Inspectie Jeugdhulpverlening en Jeugdbescherming Rijksinstituut voor de Volksgezondheid en Milieu (RIVM) Sociaal en Cultureel Planbureau Agentschap t.b.v. het College ter Beoordeling van Geneesmiddelen Tweede Kamer der Staten-Generaal Eerste Kamer der Staten-Generaal Raad van State Algemene Rekenkamer Nationale Ombudsman Kanselarij der Nederlandse Orden Kabinet der Koningin Raad voor de rechtspraak en de Rechtbanken Austria Bundeskanzleramt Bundesministerium fr europische und internationale Angelegenheiten Bundesministerium fr Finanzen Bundesministerium fr Gesundheit, Familie und Jugend Bundesministerium fr Inneres

RO

156

RO

 Bundesministerium fr Justiz Bundesministerium fr Landesverteidigung Bundesministerium fr Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft Bundesministerium fr Soziales und Konsumentenschutz Bundesministerium fr Unterricht, Kunst und Kultur Bundesministerium fr Verkehr, Innovation und Technologie Bundesministerium fr Wirtschaft und Arbeit Bundesministerium fr Wissenschaft und Forschung sterreichische Forschungs- und Prfzentrum Arsenal Gesellschaft m.b.H Bundesbeschaffung G.m.b.H Bundesrechenzentrum G.m.b.H Polonia Kancelaria Prezydenta RP Kancelaria Sejmu RP Kancelaria Senatu RP Kancelaria Prezesa Rady Ministrw Sd Najwyszy Naczelny Sd Administracyjny Wojewdzkie sdy administracyjne Sdy powszechne rejonowe, okrgowe i apelacyjne Trybunat Konstytucyjny Najwysza Izba Kontroli Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich Biuro Rzecznika Praw Dziecka Biuro Ochrony Rzdu Biuro Bezpieczestwa Narodowego Centralne Biuro Antykorupcyjne

RO

157

RO

 Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej Ministerstwo Finansw Ministerstwo Gospodarki Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego Ministerstwo Edukacji Narodowej Ministerstwo Obrony Narodowej Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ministerstwo Skarbu Pastwa Ministerstwo Sprawiedliwoci Ministerstwo Infrastruktury Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyszego Ministerstwo rodowiska Ministerstwo Spraw Wewntrznych i Administracji Ministerstwo Spraw Zagranicznych Ministerstwo Zdrowia Ministerstwo Sportu i Turystyki Urzd Komitetu Integracji Europejskiej Urzd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej Urzd Regulacji Energetyki Urzd do Spraw Kombatantw i Osb Represjonowanych Urzd Transportu Kolejowego Urzd Dozoru Technicznego Urzd Rejestracji Produktw Leczniczych, Wyrobw Medycznych i Produktw Biobjczych Urzd do Spraw Repatriacji i Cudzoziemcw Urzd Zamwie Publicznych Urzd Ochrony Konkurencji i Konsumentw

RO

158

RO

 Urzd Lotnictwa Cywilnego Urzd Komunikacji Elektronicznej Wyszy Urzd Grniczy Gwny Urzd Miar Gwny Urzd Geodezji i Kartografii Gwny Urzd Nadzoru Budowlanego Gwny Urzd Statystyczny Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych Pastwowa Komisja Wyborcza Pastwowa Inspekcja Pracy Rzdowe Centrum Legislacji Narodowy Fundusz Zdrowia Polska Akademia Nauk Polskie Centrum Akredytacji Polskie Centrum Bada i Certyfikacji Polska Organizacja Turystyczna Polski Komitet Normalizacyjny Zakad Ubezpiecze Spoecznych Komisja Nadzoru Finansowego Naczelna Dyrekcja Archiww Pastwowych Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Spoecznego Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad Pastwowa Inspekcja Ochrony Rolin i Nasiennictwa Komenda Gwna Pastwowej Stray Poarnej Komenda Gwna Policji Komenda Gwna Stray Granicznej

RO

159

RO

 Inspekcja Jakoci Handlowej Artykuw Rolno-Spoywczych Gwny Inspektorat Ochrony rodowiska Gwny Inspektorat Transportu Drogowego Gwny Inspektorat Farmaceutyczny Gwny Inspektorat Sanitarny Gwny Inspektorat Weterynarii Agencja Bezpieczestwa Wewntrznego Agencja Wywiadu Agencja Mienia Wojskowego Wojskowa Agencja Mieszkaniowa Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Agencja Rynku Rolnego Agencja Nieruchomoci Rolnych Pastwowa Agencja Atomistyki Polska Agencja eglugi Powietrznej Polska Agencja Rozwizywania Problemw Alkoholowych Agencja Rezerw Materiaowych Narodowy Bank Polski Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej Pastwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych Instytut Pamici Narodowej Komisja cigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu Rada Ochrony Pamici Walk i Mczestwa Suba Celna Rzeczypospolitej Polskiej Pastwowe Gospodarstwo Lene Lasy Pastwowe Polska Agencja Rozwoju Przedsibiorczoci Urzdy wojewdzkie Samodzielne Publiczne Zakady Opieki Zdrowotnej, jeli ich organem zaoycielskim jest minister, centralny organ administracji rzdowej lub wojewoda

RO

160

RO

Portugalia Presidncia do Conselho de Ministros Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica Ministrio da Defesa Nacional Ministrio dos Negcios Estrangeiros Ministrio da Administrao Interna Ministrio da Justia Ministrio da Economia e da Inovao Ministrio da Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas Ministrio da Educao Ministrio da Cincia, Tecnologia e do Ensino Superior Ministrio da Cultura Ministrio da Sade Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional Presidena da Republica Tribunal Constitucional Tribunal de Contas Provedoria de Justia Romnia Administraia Prezidenial Senatul Romniei Camera Deputailor Inalta Curte de Casaie i Justiie Curtea Constituional Consiliul Legislativ

RO

161

RO

 Curtea de Conturi Consiliul Superior al Magistraturii Parchetul de pe lng Inalta Curte de Casaie i Justiie Secretariatul General al Guvernului Cancelaria primului ministru Ministerul Afacerilor Externe Ministerul Economiei i Finanelor Ministerul Justiiei Ministerul Aprrii Ministerul Internelor i Reformei Administrative Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de Sanse Ministerul pentru Intreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Ministerul Transporturilor Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinei Ministerul Educaiei Cercetrii i Tineretului Ministerul Sntii Publice Ministerul Culturii i Cultelor Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile Serviciul Romn de Informaii Serviciul de Informaii Externe Serviciul de Protecie i Paz Serviciul de Telecomunicaii Speciale Consiliul Naional al Audiovizualului Consiliul Concurenei (CC) Direcia Naional Anticorupie

RO

162

RO

 Inspectoratul General de Poliie Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice(ANRSC) Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor Autoritatea Naval Romn Autoritatea Feroviar Romn Autoritatea Rutier Romn Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap Autoritatea Naional pentru Turism Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor Autoritatea Naional pentru Tineret Autoritatea Naional pentru Cercetare Stiinifica Autoritatea Naional pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei Autoritatea Naional pentru Serviciile Societii Informaionale Autoritatea Electoral Permanente Agenia pentru Strategii Guvernamentale Agenia Naional a Medicamentului Agenia Naional pentru Sport Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Agenia Naional de Reglementare n Domeniul Energiei Agenia Romn pentru Conservarea Energiei Agenia Naional pentru Resurse Minerale Agenia Romn pentru Investiii Strine Agenia Naional pentru Intreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie

RO

163

RO

 Agenia Naional a Funcionarilor Publici Agenia Naional de Administrare Fiscal Agenia de Compensare pentru Achiziii de Tehnic Special Agenia Naional Anti-doping Agenia Nuclear Agenia Naional pentru Protecia Familiei Agenia Naional pentru Egalitatea de Sanse ntre Brbai i Femei Agenia Naional pentru Protecia Mediului Agenia naional Antidrog Slovenia Predsednik Republike Slovenije Dravni zbor Republike Slovenije Dravni svet Republike Slovenije Varuh lovekovih pravic Ustavno sodie Republike Slovenije Raunsko sodie Republike Slovenije Dravna revizijska komisja za revizijo postopkov oddaje javnih naroil Slovenska akademija znanosti in umetnosti Vladne slube Ministrstvo za finance Ministrstvo za notranje zadeve Ministrstvo za zunanje zadeve Ministrstvo za obrambo Ministrstvo za pravosodje Ministrstvo za gospodarstvo Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano Ministrstvo za promet

RO

164

RO

 Ministrstvo za okolje in, prostor Ministrstvo za delo, druino in socialne zadeve Ministrstvo za zdravje Ministrstvo za javno upravo Ministrstvo za olstvo in port Ministrstvo za visoko olstvo, znanost in tehnologijo Ministrstvo za kulturo Vrhovno sodie Republike Slovenije vija sodia okrona sodia okrajna sodia Vrhovno dravno toilstvo Republike Slovenije Okrona dravna toilstva Dravno pravobranilstvo Upravno sodie Republike Slovenije Vije delovno in socialno sodie delovna sodia Davna uprava Republike Slovenije Carinska uprava Republike Slovenije Urad Republike Slovenije za prepreevanje pranja denarja Urad Republike Slovenije za nadzor prirejanja iger na sreo Uprava Republike Slovenije za javna plaila Urad Republike Slovenije za nadzor prorauna Policija Inpektorat Republike Slovenije za notranje zadeve General tab Slovenske vojske Uprava Republike Slovenije za zaito in reevanje

RO

165

RO

 Inpektorat Republike Slovenije za obrambo Inpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesreami Uprava Republike Slovenije za izvrevanje kazenskih sankcij Urad Republike Slovenije za varstvo konkurence Urad Republike Slovenije za varstvo potronikov Trni inpektorat Republike Slovenije Urad Republike Slovenije za intelektualno lastnino Inpektorat Republike Slovenije za elektronske komunikacije, elektronsko podpisovanje in poto Inpektorat za energetiko in rudarstvo Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeelja Inpektorat Republike Slovenije za kmetijstvo, gozdarstvo in hrano Fitosanitarna uprava Republike Slovenije Veterinarska uprava Republike Slovenije Uprava Republike Slovenije za pomorstvo Direkcija Republike Slovenije za caste Prometni inpektorat Republike Slovenije Direkcija za vodenje investicij v javno elezniko infrastrukturo Agencija Republike Slovenije za okolje Geodetska uprava Republike Slovenije Uprava Republike Slovenije za jedrsko varstvo Inpektorat Republike Slovenije za okolje in prostor Inpektorat Republike Slovenije za delo Zdravstveni inpektorat Urad Republike Slovenije za kemikalije Uprava Republike Slovenije za varstvo pred sevanji Urad Republike Slovenije za meroslovje Urad za visoko olstvo

RO

166

RO

 Urad Republike Slovenije za mladino Inpektorat Republike Slovenije za olstvo in port Arhiv Republike Slovenije Inpektorat Republike Slovenije za kulturo in medije Kabinet predsednika Vlade Republike Slovenije Generalni sekretariat Vlade Republike Slovenije Sluba vlade za zakonodajo Sluba vlade za evropske zadeve Sluba vlade za lokalno samoupravo in regionalno politiko Urad vlade za komuniciranje Urad za enake monosti Urad za verske skupnosti Urad za narodnosti Urad za makroekonomske analize in razvoj Statistini urad Republike Slovenije Slovenska obveevalno-varnostna agencija Protokol Republike Slovenije Urad za varovanje tajnih podatkov Urad za Slovence v zamejstvu in po svetu Sluba Vlade Republike Slovenije za razvoj Informacijski pooblaenec Dravna volilna komisija Slovacia Ministere i alte autoriti guvernamentale centrale prevzute n Legea nr. 575/2001 Coll. privind structura activitii Guvernului i a autoritilor administraiei centrale de stat, denumirile fiind cele din legile ulterioare: Kancelria Prezidenta Slovenskej republiky Nrodn rada Slovenskej republiky

RO

167

RO

 Ministerstvo hospodrstva Slovenskej republiky Ministerstvo financi Slovenskej republiky Ministerstvo dopravy, pt a telekomunikci Slovenskej republiky Ministerstvo pdohospodrstva Slovenskej republiky Ministerstvo vstavby a regionlneho rozvoja Slovenskej republiky Ministerstvo vntra Slovenskej republiky Ministerstvo obrany Slovenskej republiky Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky Ministerstvo zahraninch vec Slovenskej republiky Ministerstvo prce, socilnych vec a rodiny Slovenskej republiky Ministerstvo ivotnho prostredia Slovenskej republiky Ministerstvo kolstva Slovenskej republiky Ministerstvo kultry Slovenskej republiky Ministerstvo zdravotnctva Slovenskej republiky rad vldy Slovenskej republiky Protimonopoln rad Slovenskej republiky tatistick rad Slovenskej republiky rad geodzie, kartografie a katastra Slovenskej republiky rad jadrovho dozoru Slovenskej republiky rad pre normalizciu, metrolgiu a skobnctvo Slovenskej republiky rad pre verejn obstarvanie rad priemyselnho vlastnctva Slovenskej republiky Sprva ttnych hmotnch rezerv Slovenskej republiky Nrodn bezpenostn rad stavn sd Slovenskej republiky Najvyi sd Slovenskej republiky Generlna prokuratura Slovenskej republiky

RO

168

RO

 Najvyi kontroln rad Slovenskej republiky Telekomunikan rad Slovenskej republiky rad priemyselnho vlastnctva Slovenskej republiky rad pre finann trh rad na ochranu osobn ch udajov Kancelria verejneho ochranu prav Finlanda Oikeuskanslerinvirasto Justitiekanslersmbetet Liikenne- Ja Viestintministeri Kommunikationsministeriet Ajoneuvohallintokeskus AKE Fordonsfrvaltningscentralen AKE Ilmailuhallinto Luftfartsfrvaltningen Ilmatieteen laitos Meteorologiska institutet Merenkulkulaitos Sjfartsverket Merentutkimuslaitos Havsforskningsinstitutet Ratahallintokeskus RHK Banfrvaltningscentralen RHK Rautatievirasto Jrnvgsverket Tiehallinto Vgfrvaltningen Viestintvirasto Kommunikationsverket Maa- Ja Metstalousministeri Jord- Och Skogsbruksministeriet Elintarviketurvallisuusvirasto Livsmedelsskerhetsverket Maanmittauslaitos Lantmteriverket Maaseutuvirasto Landsbygdsverket Oikeusministeri Justitieministeriet Tietosuojavaltuutetun toimisto Dataombudsmannens byr Tuomioistuimet domstolar Korkein oikeus Hgsta domstolen Korkein hallinto-oikeus Hgsta frvaltningsdomstolen

RO

169

RO

 Hovioikeudet hovrtter Krjoikeudet tingsrtter Hallinto-oikeudet frvaltningsdomstolar Markkinaoikeus Marknadsdomstolen Tytuomioistuin Arbetsdomstolen Vakuutusoikeus Frskringsdomstolen Kuluttajariitalautakunta Konsumenttvistenmnden Vankeinhoitolaitos Fngvrdsvsendet HEUNI Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydess toimiva Euroopan kriminaalipolitiikan instituutti HEUNI Europeiska institutet fr kriminalpolitik, verksamt i anslutning till Frenta Nationerna Konkurssiasiamiehen toimisto Konkursombudsmannens byr Kuluttajariitalautakunta Konsumenttvistenmnden Oikeushallinnon palvelukeskus Justitiefrvaltningens servicecentral Oikeushallinnon tietotekniikkakeskus Justitiefrvaltningens datateknikcentral Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos (Optula) Rttspolitiska forskningsinstitutet Oikeusrekisterikeskus Rttsregistercentralen Onnettomuustutkintakeskus Centralen fr underskning av olyckor Rikosseuraamusvirasto Brottspfljdsverket Rikosseuraamusalan koulutuskeskus Brottspfljdsomrdets utbildningscentral Rikoksentorjuntaneuvosto Rdet fr brottsfrebyggande Saamelaiskrjt Sametinget Valtakunnansyyttjnvirasto Riksklagarmbetet Vankeinhoitolaitos Fngvrdsvsendet Opetusministeri Undervisningsministeriet Opetushallitus Utbildningsstyrelsen Valtion elokuvatarkastamo Statens filmgranskningsbyr Puolustusministeri Frsvarsministeriet

RO

170

RO

 Puolustusvoimat Frsvarsmakten Sisasiainministeri Inrikesministeriet Vestrekisterikeskus Befolkningsregistercentralen Keskusrikospoliisi Centralkriminalpolisen Liikkuva poliisi Rrliga polisen Rajavartiolaitos Grnsbevakningsvsendet Lninhallitukset Lnstyrelserna Suojelupoliisi Skyddspolisen Poliisiammattikorkeakoulu Polisyrkeshgskolan Poliisin tekniikkakeskus Polisens teknikcentral Poliisin tietohallintokeskus Polisens datacentral Helsingin kihlakunnan poliisilaitos Polisinrttningen i Helsingfors Pelastusopisto Rddningsverket Htkeskuslaitos Ndcentralsverket Maahanmuuttovirasto Migrationsverket Sisasiainhallinnon palvelukeskus Inrikesfrvaltningens servicecentral Sosiaali- Ja Terveysministeri Social- Och Hlsovrdsministeriet Tyttmyysturvan muutoksenhakulautakunta utkomstskyddsrenden Besvrsnmnden fr

Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta Besvrsnmnden fr socialtrygghet Lkelaitos Lkemedelsverket Terveydenhuollon oikeusturvakeskus Rttsskyddscentralen fr hlsovrden Steilyturvakeskus Strlskerhetscentralen Kansanterveyslaitos Folkhlsoinstitutet Lkehoidon kehittmiskeskus lkemedelsbe-handling ROHTO Utvecklingscentralen fr

Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus Social- och hlsovrdens produkttill-synscentral

RO

171

RO

 Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittmiskeskus Stakes Forsknings- och utvecklingscentralen fr social- och hlsovrden Stakes Vakuutusvalvontavirasto Frskringsinspektionen Ty- Ja Elinkeinoministeri Arbets- Och Nringsministeriet Kuluttajavirasto Konsumentverket Kilpailuvirasto Konkurrensverket Patentti- ja rekisterihallitus Patent- och registerstyrelsen Valtakunnansovittelijain toimisto Riksfrlikningsmnnens byr Valtion turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskukset Statliga frlggningar fr asylskande Energiamarkkinavirasto Energimarknadsverket Geologian tutkimuskeskus Geologiska forskningscentralen Huoltovarmuuskeskus Frsrjningsberedskapscentralen Kuluttajatutkimuskeskus Konsumentforskningscentralen Matkailun edistmiskeskus (MEK) Centralen fr turistfrmjande Mittatekniikan keskus (MIKES) Mtteknikcentralen Tekes teknologian ja innovaatioiden kehittmiskeskus utvecklingscentralen fr teknologi och innovationer Turvatekniikan keskus (TUKES) Skerhetsteknikcentralen Valtion teknillinen tutkimuskeskus (VTT) Statens tekniska forskningscentral Syrjintlautakunta Nationella diskrimineringsnmnden Tyneuvosto Arbetsrdet Vhemmistvaltuutetun toimisto Minoritetsombudsmannens byr Ulkoasiainministeri Utrikesministeriet Valtioneuvoston Kanslia Statsrdets Kansli Valtiovarainministeri Finansministeriet Valtiokonttori Statskontoret Verohallinto Skattefrvaltningen Tekes

RO

172

RO

 Tullilaitos Tullverket Tilastokeskus Statistikcentralen Valtiontaloudellinen tutkimuskeskus Statens ekonomiska forskiningscentral Ympristministeri Miljministeriet Suomen ympristkeskus Finlands miljcentral Asumisen rahoitus- ja kehityskeskus Finansierings- och utvecklingscentralen fr boendet Valtiontalouden Tarkastusvirasto Statens Revisionsverk Suedia A Affrsverket svenska kraftnt Akademien fr de fria konsterna Alkohol- och lkemedelssortiments-nmnden Allmnna pensionsfonden Allmnna reklamationsnmnden Ambassader Ansvarsnmnd, statens Arbetsdomstolen Arbetsfrmedlingen Arbetsgivarverk, statens Arbetslivsinstitutet Arbetsmiljverket Arkitekturmuseet Arrendenmnder Arvsfondsdelegationen Arvsfondsdelegationen B Banverket

RO

173

RO

 Barnombudsmannen Beredning fr utvrdering av medicinsk metodik, statens Bergsstaten Biografbyr, statens Biografiskt lexikon, svenskt Birgittaskolan Blekinge tekniska hgskola Bokfringsnmnden Bolagsverket Bostadsnmnd, statens Bostadskreditnmnd, statens Boverket Brottsfrebyggande rdet Brottsoffermyndigheten C Centrala studiestdsnmnden D Danshgskolan Datainspektionen Departementen Domstolsverket Dramatiska institutet E Ekeskolan Ekobrottsmyndigheten Ekonomistyrningsverket Ekonomiska rdet

RO

174

RO

 Elskerhetsverket Energimarknadsinspektionen Energimyndighet, statens EU/FoU-rdet Exportkreditnmnden Exportrd, Sveriges F Fastighetsmklarnmnden Fastighetsverk, statens Fideikommissnmnden Finansinspektionen Finanspolitiska rdet Finsk-svenska grnslvskommissionen Fiskeriverket Flygmedicincentrum Folkhlsoinstitut, statens Fonden fr fukt- och mgelskador Forskningsrdet fr milj, areella nringar och samhllsbyggande, Formas Folke Bernadotte Akademin Forskarskattenmnden Forskningsrdet fr arbetsliv och socialvetenskap Fortifikationsverket Forum fr levande historia Frsvarets materielverk Frsvarets radioanstalt Frsvarets underrttelsenmnd Frsvarshistoriska museer, statens

RO

175

RO

 Frsvarshgskolan Frsvarsmakten Frskringskassan G Gentekniknmnden Geologiska underskning Geotekniska institut, statens Giftinformationscentralen Glesbygdsverket Grafiska institutet och institutet fr hgre kommunikation- och reklamutbildning Granskningsnmnden fr radio och TV Granskningsnmnden fr frsvarsuppfinningar Gymnastik- och Idrottshgskolan Gteborgs universitet H Handelsflottans kultur- och fritidsrd Handelsflottans pensionsanstalt Handelssekreterare Handelskamrar, auktoriserade Handikappombudsmannen Handikapprd, statens Harpsundsnmnden Haverikommission, statens Historiska museer, statens Hjlpmedelsinstitutet Hovrtterna Hyresnmnder

RO

176

RO

 Hktena Hlso- och sjukvrdens ansvarsnmnd Hgskolan Dalarna Hgskolan i Bors Hgskolan i Gvle Hgskolan i Halmstad Hgskolan i Kalmar Hgskolan i Karlskrona/Ronneby Hgskolan i Kristianstad Hgskolan i Skvde Hgskolan i Trollhttan/Uddevalla Hgskolan p Gotland Hgskolans avskiljandenmnd Hgskoleverket Hgsta domstolen I ILO kommittn Inspektionen fr arbetslshetsfrskringen Inspektionen fr strategiska produkter Institut fr kommunikationsanalys, statens Institut fr psykosocial medicin, statens Institut fr srskilt utbildningsstd, statens Institutet fr arbetsmarknadspolitisk utvrdering Institutet fr rymdfysik Institutet fr tillvxtpolitiska studier Institutionsstyrelse, statens Insttningsgarantinmnden

RO

177

RO

 Integrationsverket Internationella programkontoret fr utbildningsomrdet J Jordbruksverk, statens Justitiekanslern Jmstlldhetsombudsmannen Jmstlldhetsnmnden Jrnvgar, statens Jrnvgsstyrelsen K Kammarkollegiet Kammarrtterna Karlstads universitet Karolinska Institutet Kemikalieinspektionen Kommerskollegium Konjunkturinstitutet Konkurrensverket Konstfack Konsthgskolan Konstnrsnmnden Konstrd, statens Konsulat Konsumentverket Krigsvetenskapsakademin Krigsfrskringsnmnden Kriminaltekniska laboratorium, statens

RO

178

RO

 Kriminalvrden Krisberedskapsmyndigheten Kristinaskolan Kronofogdemyndigheten Kulturrd, statens Kungl. Biblioteket Kungl. Konsthgskolan Kungl. Musikhgskolan i Stockholm Kungl. Tekniska hgskolan Kungl. Vitterhets-, historie- och antikvitetsakademien Kungl Vetenskapsakademin Kustbevakningen Kvalitets- och kompetensrd, statens Krnavfallsfondens styrelse L Lagrdet Lantbruksuniversitet, Sveriges Lantmteriverket Linkpings universitet Livrustkammaren, Skoklosters slott och Hallwylska museet Livsmedelsverk, statens Livsmedelsekonomiska institutet Ljud- och bildarkiv, statens Lokala skerhetsnmnderna vid krnkraftverk Lotteriinspektionen Luftfartsverket Luftfartsstyrelsen

RO

179

RO

 Lule tekniska universitet Lunds universitet Lkemedelsverket Lkemedelsfrmnsnmnden Lnsrtterna Lnsstyrelserna Lrarhgskolan i Stockholm M Malm hgskola Manillaskolan Maritima muser, statens Marknadsdomstolen Medlingsinstitutet Meteorologiska och hydrologiska institut, Sveriges Migrationsverket Militrhgskolor Mittuniversitetet Moderna museet Museer fr vrldskultur, statens Musikaliska Akademien Musiksamlingar, statens Myndigheten fr handikappolitisk samordning Myndigheten fr internationella adoptionsfrgor Myndigheten fr skolutveckling Myndigheten fr kvalificerad yrkesutbildning Myndigheten fr ntverk och samarbete inom hgre utbildning Myndigheten fr Sveriges ntuniversitet

RO

180

RO

 Myndigheten fr utlndska investeringar i Sverige Mlardalens hgskola N Nationalmuseum Nationellt centrum fr flexibelt lrande Naturhistoriska riksmuseet Naturvrdsverket Nordiska Afrikainstitutet Notarienmnden Nmnd fr arbetstagares uppfinningar, statens Nmnden fr statligt std till trossamfund Nmnden fr styrelserepresentationsfrgor Nmnden mot diskriminering Nmnden fr elektronisk frvaltning Nmnden fr RH anpassad utbildning Nmnden fr hemsljdsfrgor O Oljekrisnmnden Ombudsmannen mot diskriminering p grund av sexuell lggning Ombudsmannen mot etnisk diskriminering Operahgskolan i Stockholm P Patent- och registreringsverket Patentbesvrsrtten Pensionsverk, statens Personregisternmnd statens, SPAR-nmnden Pliktverk, Totalfrsvarets

RO

181

RO

 Polarforskningssekretariatet Post- och telestyrelsen Premiepensionsmyndigheten Presstdsnmnden R Radio- och TVverket Rederinmnden Regeringskansliet Regeringsrtten Resegarantinmnden Registernmnden Revisorsnmnden Riksantikvariembetet Riksarkivet Riksbanken Riksdagsfrvaltningen Riksdagens ombudsmn Riksdagens revisorer Riksgldskontoret Rikshemvrnsrdet Rikspolisstyrelsen Riksrevisionen Rikstrafiken Riksutstllningar, Stiftelsen Riksvrderingsnmnden Rymdstyrelsen Rdet fr Europeiska socialfonden i Sverige

RO

182

RO

 Rddningsverk, statens Rttshjlpsmyndigheten Rttshjlpsnmnden Rttsmedicinalverket S Samarbetsnmnden fr statsbidrag till trossamfund Sameskolstyrelsen och sameskolor Sametinget SIS, Standardiseringen i Sverige Sjfartsverket Skatterttsnmnden Skatteverket Skaderegleringsnmnd, statens Skiljenmnden i vissa trygghetsfrgor Skogsstyrelsen Skogsvrdsstyrelserna Skogs och lantbruksakademien Skolverk, statens Skolvsendets verklagandenmnd Smittskyddsinstitutet Socialstyrelsen Specialpedagogiska institutet Specialskolemyndigheten Sprk- och folkminnesinstitutet Sprngmnesinspektionen Statistiska centralbyrn Statskontoret

RO

183

RO

 Stockholms universitet Stockholms internationella miljinstitut Strlskerhetsmyndigheten Styrelsen fr ackreditering och teknisk kontroll Styrelsen fr internationellt utvecklingssamarbete, SIDA Styrelsen fr Samefonden Styrelsen fr psykologiskt frsvar Stngselnmnden Svenska institutet Svenska institutet fr europapolitiska studier Svenska ESF rdet Svenska Unescordet Svenska FAO kommittn Svenska Sprknmnden Svenska Skeppshypotekskassan Svenska institutet i Alexandria Sveriges frfattarfond Skerhetspolisen Skerhets- och integritetsskyddsnmnden Sdertrns hgskola T Taltidningsnmnden Talboks- och punktskriftsbiblioteket Teaterhgskolan i Stockholm Tingsrtterna Tjnstepensions och grupplivnmnd, statens Tjnstefrslagsnmnden fr domstolsvsendet

RO

184

RO

 Totalfrsvarets forskningsinstitut Totalfrsvarets pliktverk Tullverket Turistdelegationen U Ume universitet Ungdomsstyrelsen Uppsala universitet Utlandslnenmnd, statens Utlnningsnmnden Utrikesfrvaltningens antagningsnmnd Utrikesnmnden Utsdeskontroll, statens V Valideringsdelegationen Valmyndigheten Vatten- och avloppsnmnd, statens Vattenverdomstolen Verket fr frvaltningsutveckling Verket fr hgskoleservice Verket fr innovationssystem (VINNOVA) Verket fr nringslivsutveckling (NUTEK) Vetenskapsrdet Veterinrmedicinska anstalt, statens Veterinra ansvarsnmnden Vg- och transportforskningsinstitut, statens Vgverket

RO

185

RO

 Vnerskolan Vxj universitet Vxtsortnmnd, statens klagarmyndigheten sbackaskolan rebro universitet rlogsmannasllskapet stervngsskolan verbeflhavaren verklagandenmnden fr hgskolan verklagandenmnden fr nmndemanna-uppdrag verklagandenmnden fr studiestd verklagandenmnden fr totalfrsvaret Regatul Unit Cabinet Office Office of the Parliamentary Counsel Central Office of Information Charity Commission Crown Estate Commissioners (Vote Expenditure Only) Crown Prosecution Service Department for Business, Enterprise and Regulatory Reform Competition Commission Gas and Electricity Consumers Council Office of Manpower Economics Department for Children, Schools and Families

RO

186

RO

 Department of Communities and Local Government Rent Assessment Panels Department for Culture, Media and Sport British Library British Museum Commission for Architecture and the Built Environment The Gambling Commission Historic Buildings and Monuments Commission for England (English Heritage) Imperial War Museum Museums, Libraries and Archives Council National Gallery National Maritime Museum National Portrait Gallery Natural History Museum Science Museum Tate Gallery Victoria and Albert Museum Wallace Collection Department for Environment, Food and Rural Affairs Agricultural Dwelling House Advisory Committees Agricultural Land Tribunals Agricultural Wages Board and Committees Cattle Breeding Centre Countryside Agency Plant Variety Rights Office Royal Botanic Gardens, Kew Royal Commission on Environmental Pollution

RO

187

RO

 Department of Health Dental Practice Board National Health Service Strategic Health Authorities NHS Trusts Prescription Pricing Authority Department for Innovation, Universities and Skills Higher Education Funding Council for England National Weights and Measures Laboratory Patent Office Department for International Development Department of the Procurator General and Treasury Solicitor Legal Secretariat to the Law Officers Department for Transport Maritime and Coastguard Agency Department for Work and Pensions Disability Living Allowance Advisory Board Independent Tribunal Service Medical Boards and Examining Medical Officers (War Pensions) Occupational Pensions Regulatory Authority Regional Medical Service Social Security Advisory Committee Export Credits Guarantee Department Foreign and Commonwealth Office Wilton Park Conference Centre Government Actuarys Department Government Communications Headquarters Home Office

RO

188

RO

 HM Inspectorate of Constabulary House of Commons House of Lords Ministry of Defence Defence Equipment & Support Meteorological Office Ministry of Justice Boundary Commission for England Combined Tax Tribunal Council on Tribunals Court of Appeal Criminal Employment Appeals Tribunal Employment Tribunals HMCS Regions, Crown, County and Combined Courts (England and Wales) Immigration Appellate Authorities Immigration Adjudicators Immigration Appeals Tribunal Lands Tribunal Law Commission Legal Aid Fund (England and Wales) Office of the Social Security Commissioners Parole Board and Local Review Committees Pensions Appeal Tribunals Public Trust Office Supreme Court Group (England and Wales) Transport Tribunal The National Archives

RO

189

RO

 National Audit Office National Savings and Investments National School of Government Northern Ireland Assembly Commission Northern Ireland Court Service Coroners Courts County Courts Court of Appeal and High Court of Justice in Northern Ireland Crown Court Enforcement of Judgements Office Legal Aid Fund Magistrates Courts Pensions Appeals Tribunals Northern Ireland, Department for Employment and Learning Northern Ireland, Department for Regional Development Northern Ireland, Department for Social Development Northern Ireland, Department of Agriculture and Rural Development Northern Ireland, Department of Culture, Arts and Leisure Northern Ireland, Department of Education Northern Ireland, Department of Enterprise, Trade and Investment Northern Ireland, Department of the Environment Northern Ireland, Department of Finance and Personnel Northern Ireland, Department of Health, Social Services and Public Safety Northern Ireland, Office of the First Minister and Deputy First Minister Northern Ireland Office Crown Solicitors Office Department of the Director of Public Prosecutions for Northern Ireland

RO

190

RO

 Forensic Science Laboratory of Northern Ireland Office of the Chief Electoral Officer for Northern Ireland Police Service of Northern Ireland Probation Board for Northern Ireland State Pathologist Service Office of Fair Trading Office for National Statistics National Health Service Central Register Office of the Parliamentary Commissioner for Administration and Health Service Commissioners Paymaster Generals Office Postal Business of the Post Office Privy Council Office Public Record Office HM Revenue and Customs The Revenue and Customs Prosecutions Office Royal Hospital, Chelsea Royal Mint Rural Payments Agency Scotland, Auditor-General Scotland, Crown Office and Procurator Fiscal Service Scotland, General Register Office Scotland, Queens and Lord Treasurers Remembrancer Scotland, Registers of Scotland The Scotland Office The Scottish Ministers Architecture and Design Scotland Crofters Commission

RO

191

RO

 Deer Commission for Scotland Lands Tribunal for Scotland National Galleries of Scotland National Library of Scotland National Museums of Scotland Royal Botanic Garden, Edinburgh Royal Commission on the Ancient and Historical Monuments of Scotland Scottish Further and Higher Education Funding Council Scottish Law Commission Community Health Partnerships Special Health Boards Health Boards The Office of the Accountant of Court High Court of Justiciary Court of Session HM Inspectorate of Constabulary Parole Board for Scotland Pensions Appeal Tribunals Scottish Land Court Sheriff Courts Scottish Police Services Authority Office of the Social Security Commissioners The Private Rented Housing Panel and Private Rented Housing Committees Keeper of the Records of Scotland The Scottish Parliamentary Body Corporate HM Treasury Office of Government Commerce

RO

192

RO

 United Kingdom Debt Management Office The Wales Office (Office of the Secretary of State for Wales) The Welsh Ministers Higher Education Funding Council for Wales Local Government Boundary Commission for Wales The Royal Commission on the Ancient and Historical Monuments of Wales Valuation Tribunals (Wales) Welsh National Health Service Trusts and Local Health Boards Welsh Rent Assessment Panels

RO

193

RO

ANEXA II LISTA ACTIVITILOR MENIONATE LA ARTICOLUL 2 PUNCTUL (8) LITERA (a) n cazul unei interpretri diferite ntre CPV i NACE, se aplic nomenclatura CPV. NACE Rev. 1 (1) SECIUNEA F CONSTRUCII Note Aceast diviziune include: construcia de cldiri i lucrri noi, restaurare i reparaii curente 45.1 Pregtirea antierelor 45.11 Demolri de Aceast clas include: cldiri; terasamente demolarea cldirilor i a altor structuri degajarea antierelor lucrri de terasament: excavarea, umplerea, nivelarea antierelor de construcii, spare de anuri, ndeprtarea rocilor, demolare prin explozie etc. pregtirea antierelor pentru exploatare minier: ndeprtarea solului i alte lucrri de dezvoltare i pregtire a terenurilor i a antierelor miniere. Aceast clas cuprinde, de asemenea: drenarea antierelor de construcii drenarea forestiere. 45.12 Lucrri foraj sondaj terenurilor agricole i 45100000 45000000 Cod CPV

Diviziune Grup Clas Descriere 45 Construcii

45110000

de Aceast clas include: 45120000 i sondaje experimentale, foraje de recunoatere i carotaje pentru construcii, precum i pentru studii geofizice, geologice

RO

194

RO

sau alte studii similare. Aceast clas nu cuprinde: forarea puurilor de extracie a ieiului sau a gazelor naturale, a se vedea 11.20 forarea puurilor de ap, a se vedea 45.25 sparea de puuri, a se vedea 45.25 prospectarea zcmintelor de iei i de gaze naturale, precum i studiile geofizice, geologice i seismice, a se vedea 74.20. 45.2 Lucrri de construcii complete sau pariale; lucrri de geniu civil 45.21 Lucrri generale de construcii de cldiri i lucrri de geniu civil Aceast clas include: 45200000

45210000

construcii de cldiri de toate tipurile i cu excepia: construcii civile poduri, inclusiv cele destinate susinerii oselelor suspendate, viaducte, tuneluri i 45213316 pasaje subterane 45220000 conducte, linii de comunicaii i linii electrice pentru transport pe distane mari; 45231000 conducte, linii de comunicaii i linii 45232000 electrice pentru reele urbane; lucrri conexe de amenajare urban asamblarea i montarea de construcii prefabricate pe antiere. Aceast clas nu cuprinde: servicii referitoare la extracia ieiului i a gazelor naturale, a se vedea 11.20 construcia de lucrri complet prefabricate din elemente din alte materiale dect betonul fabricate de unitatea care

RO

195

RO

execut lucrrile, a se vedea diviziunile 20, 26 i 28 lucrri de construcii, altele dect cele de cldiri, pentru stadioane, piscine, sli de sport, terenuri de tenis, circuite de golf i alte instalaii sportive, a se vedea 45.23 lucrri de instalaii pentru construcii, a se vedea 45.3 lucrri de finisare, a se vedea 45.4 activiti de arhitectur i de inginerie, a se vedea 74.20 gestionarea proiectelor de construcii, a se vedea 74.20. 45.22 Ridicarea de Aceast clas include: arpante i acoperiuri ridicarea de arpante montarea acoperiurilor lucrri de impermeabilizare. 45.23 Construcii de autostrzi, osele, aerodromuri i complexe sportive Aceast clas include: 45212212 i DA03 45261000

construcia de autostrzi, de drumuri, de 45230000 osele, alte ci pentru vehicule i pietoni construcia de ci ferate construcia de piste de aterizare-decolare cu excepia:

lucrri de construcii, altele dect cele de 45231000 cldiri, pentru stadioane, piscine, sli de sport, terenuri de tenis, circuite de golf i alte instalaii sportive 45232000 marcarea cu vopsea a suprafeelor rutiere i a spaiilor de parcare. 45234115 Aceast clas nu cuprinde: terasamentele preliminare, a se vedea 45.11. 45.24 Lucrri Aceast clas include hidrotehnice 45240000

RO

196

RO

 construcia de: ci navigabile, porturi, lucrri fluviale, porturi de agrement (marinas), ecluze etc. baraje i diguri dragare lucrri subacvatice. 45.25 Alte lucrri de construcii care implic lucrri speciale Aceast clas include: 45250000

activitile de construcii specializate 45262000 care implic un aspect comun pentru mai multe tipuri de lucrri i care necesit competene sau echipamente specializate realizarea de fundaii, inclusiv instalarea piloilor forarea i construcia de puuri de ap, sparea de puuri montarea elementelor de structur metalic ce nu sunt fabricate de unitatea care execut lucrrile ndoirea structurilor metalice lucrri de zidire cu crmid sau piatr montarea i demontarea schelelor i a platformelor de lucru proprii sau nchiriate construcia de couri de fum i de cuptoare industriale. Aceast clas nu cuprinde: nchirierea de schele fr montare i demontare, vezi 71.32.

45.3

Lucrri de instalaii

45300000

45.31 Lucrri de Aceast clas include: 45213316 instalaii instalarea, n cldiri sau n alte proiecte de 45310000 electrice construcii, a urmtoarelor elemente: cu

RO

197

RO

 cabluri i conexiuni electrice sisteme de telecomunicaii instalaii electrice de nclzire antene pentru cldiri rezideniale sisteme de alarm mpotriva incendiilor sisteme de alarm antiefracie ascensoare i scri rulante paratrsnete etc. 45.32 Lucrri izolare de Aceast clas include: instalarea, n cldiri sau n alte proiecte de construcii, de izolaii termice, acustice sau mpotriva vibraiilor. Aceast clas nu cuprinde: lucrri de impermeabilizare, a se vedea 45.22. 45.33 Instalaii Aceast clas include: instalarea, n cldiri sau n alte proiecte de construcii, a urmtoarelor elemente: instalaii i echipamente sanitare echipamente pentru distribuia gazelor echipamente i conducte de nclzire, de ventilare, de refrigerare sau de climatizare instalaii de stingere a incendiilor cu sprinklere. Aceast clas nu cuprinde: instalarea sistemelor nclzire, a se vedea 45.31. electrice de

excepia: 45316000

45320000

45330000

45.34 Alte lucrri Aceast clas include: 45234115 de instalaii instalarea sistemelor de iluminat i de 45316000 semnalizare pentru osele, ci ferate,

RO

198

RO

aeroporturi i porturi instalarea, n cldiri sau n alte proiecte de construcii, a instalaiilor i a echipamentelor neclasificate n alt parte. 45.4 Lucrri finisare 45.41 Tencuire de

45340000

45400000

Aceast clas include: aplicarea, n cldiri sau n alte proiecte de construcii, a ipsosului i a stucului pentru structuri sau ornamente interioare i exterioare, inclusiv a materialelor de fuire asociate.

45410000

45.42 Tmplrie i Aceast clas include: 45420000 dulgherie instalarea de ui, ferestre, tocuri i rame pentru ui i ferestre, buctrii echipate, scri, echipamente pentru magazine i echipamente similare, din lemn sau din alte materiale, care nu sunt fabricate de unitatea care execut lucrrile amenajri interioare, precum plafoane, lambriuri din lemn, compartimentri mobile etc. Aceast clas nu cuprinde: acoperirea cu parchet sau alte pardoseli din lemn, a se vedea 45.43. 45.43 mbrcarea Aceast clas include: 45430000 podelelor i instalarea, n cldiri sau n alte proiecte a pereilor de construcii, a urmtoarelor elemente: dale din ceramic, beton sau piatr pentru perei sau podele parchete i alte pardoseli din lemn, mochete i linoleum, inclusiv din cauciuc sau plastic materiale de placare a podelelor sau a

RO

199

RO

pereilor din terrazzo, marmur, granit sau ardezie tapete. 45.44 Vopsitorie i Aceast clas include: montare de vopsirea interioar geamuri cldirilor 45440000 i exterioar a

vopsirea structurilor de construcii civile montarea sticlei, a oglinzilor etc. Aceast clas nu cuprinde: instalarea ferestrelor, a se vedea 45.42. 45.45 Alte lucrri Aceast clas include: de finisare instalarea piscinelor private curirea pereilor exteriori ai cldirilor cu ajutorul aburilor, prin sablare sau alte metode similare celelalte lucrri de finalizare i finisare a cldirilor neclasificate n alt parte. Aceast clas nu cuprinde: curirea pereilor interiori ai cldirilor i ai altor construcii, a se vedea 74.70. 45.5 nchirierea de echipamente de construcie sau demolare cu operator 45.50 nchirierea de echipamente de construcie sau demolare cu operator Aceast clas nu cuprinde: nchirierea de maini i echipamente de construcie sau demolare fr operator, a se vedea 71.32. 45500000 45212212 i DA04 45450000

45500000

RO

200

RO

(1) Regulamentul (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului din 9 octombrie 1990 privind clasificarea statistic a activitilor economice n Comunitatea European (JO L 293, 24.10.1990, p. 1). Regulament modificat prin Regulamentul (CEE) nr. 761/93 al Comisiei (JO L 83, 3.4.1993, p. 1).

RO

201

RO

ANEXA III LISTA PRODUSELOR MENIONATE LA ARTICOLUL 4 LITERA (b), N CEEA CE PRIVETE CONTRACTELE ATRIBUITE DE CTRE AUTORITILE CONTRACTANTE N DOMENIUL APRRII Singur text valabil n aplicarea prezentei directive este textul din anexa 1 punctul 3 din Acordul privind achiziiile publice, pe care se bazeaz urmtoarea list orientativ de produse: Capitolul 25: Capitolul 26: Capitolul 27: Sare, sulf, pmnturi i pietre, materiale de tencuire, var i ciment

Minereuri, zgur i cenu

Combustibili minerali, uleiuri minerale i produse rezultate din distilarea acestora; substane bituminoase, cear mineral cu excepia: ex 27.10: carburani speciali

Capitolul mice anorganice; compui organici i anorganici ai metalelor preioase, ai metalelor de 28: re, ai elementelor radioactive i ai izotopilor cu excepia: ex 28.09: explozivi ex 28.13: explozivi ex 28.14: gaze lacrimogene ex 28.28: explozivi ex 28.32: explozivi ex 28.39: explozivi ex 28.50: produse toxice ex 28.51: produse toxice ex 28.54: explozivi Capitolul 29: Produse chimice organice cu excepia: ex 29.03: explozivi

RO

202

RO

ex 29.04: explozivi ex 29.07: explozivi ex 29.08: explozivi ex 29.11: explozivi ex 29.12: explozivi ex 29.13: produse toxice ex 29.14: produse toxice ex 29.15: produse toxice ex 29.21: produse toxice ex 29.22: produse toxice ex 29.23: produse toxice ex 29.26: explozivi ex 29.27: produse toxice ex 29.29: explozivi Capitolul 30: Capitolul 31: Capitolul 32: Capitolul 33: Capitolul 34: Produse farmaceutice

ngrminte

Extracte tanante i colorante; tanini i derivate ale acestora; colorani, pigmeni, vopsele i lacuri, chituri i alte masticuri; cerneluri Uleiuri eseniale i rezinoide; produse preparate de parfumerie sau de toalet i preparate cosmetice Spunuri, ageni de suprafa organici, preparate pentru splat, preparate lubrifiante, cear artificial, cear preparat, produse pentru ntreinere, lumnri i articole similare, paste pentru modelare i cear dentar Substane albuminoase, cleiuri, enzime

Capitolul 35: Capitolul 37:

Produse fotografice i cinematografice

RO

203

RO

Capitolul 38:

Diverse produse chimice cu excepia: ex 38.19: produse toxice

Capitolul 39:

Rini artificiale i materiale plastice, eteri i esteri din celuloz i articole din acestea cu excepia: ex 39.03: explozivi

Capitolul 40:

Cauciuc natural sau sintetic, factis i articole din acestea cu excepia: ex 40.11: pneuri antiglon

Capitolul 41: Capitolul 42:

Piei brute (altele dect pieile cu blan) i piei finite

Obiecte din piele, articole de curelrie sau de elrie, articole de voiaj, bagaje de mn i articole similare, articole din intestine de animale (altele dect cele de la viermii de mtase) Blnuri i blnuri artificiale; articole din acestea

Capitolul 43: Capitolul 44: Capitolul 45: Capitolul 46: Capitolul 47: Capitolul 48: Capitolul 49: Capitolul

Lemn, crbune de lemn i articole din lemn

Plut i articole din plut

Produse manufacturiere din paie, din alfa sau din alte materiale mpletite, couri mpletite i mpletituri Materiale pentru fabricarea hrtiei

Hrtie i carton, articole din past de celuloz, din hrtie sau din carton

Cri, ziare, imagini imprimate i alte produse ale industriei tipografice, manuscrise, texte dactilografiate i planuri Obiecte de acoperit capul i pri ale acestora

RO

204

RO

65: Capitolul 66: Capitolul 67: Capitolul 68: Capitolul 69: Capitolul 70: Capitolul 71: Capitolul 73: Capitolul 74: Capitolul 75: Capitolul 76: Capitolul 77: Capitolul 78: Capitolul 79: Capitolul 80: Capitolul 81: Umbrele, parasolare, bastoane pentru mers, bice, cravae i pri ale acestora

Pene i puf prelucrate i articole din pene sau din puf, flori artificiale, articole din pr uman Articole din piatr, ipsos, ciment, azbest, mic i materiale similare

Produse ceramice

Sticl i articole din sticl

Perle, pietre preioase i semipreioase, metale preioase, metale placate cu metale preioase i articole din acestea; imitaii de bijuterii Fier i oel i articole din acestea

Cupru i articole din cupru

Nichel i articole din nichel

Aluminiu i articole din aluminiu

Magneziu, beriliu i articole din acestea

Plumb i articole din plumb

Zinc i articole din zinc

Staniu i articole din staniu

Alte metale de baz utilizate n metalurgie i articole din acestea

RO

205

RO

Capitolul 82:

Scule, ustensile, cuitrie, linguri i furculie din metale de baz; pri ale acestora cu excepia: ex 82.05: scule ex 82.07: scule, piese

Capitolul 83: Capitolul 84:

Articole diverse din metale de baz

Cazane, maini, aparate i dispozitive mecanice; pri ale acestora cu excepia: ex 84.06: motoare ex 84.08: alte motoare ex 84.45: maini i aparate ex 84.53: maini automate de prelucrare a datelor ex 84.55: piese pentru maini incluse la poziia nr. 84.53 ex 84.59: reactoare nucleare

Capitolul 85:

Maini, aparate i echipamente electrice i pri ale acestora cu excepia: ex 85.13: echipamente pentru telecomunicaii ex 85.15: aparate de transmisie

Capitolul 86:

Locomotive, material rulant i echipamente pentru cile ferate i de tramvai i pri ale acestora, echipamente de semnalizare a traficului de toate tipurile (care nu sunt acionate electric) cu excepia: ex 86.02: locomotive blindate, electrice ex 86.03: alte locomotive blindate ex 86.05: vagoane blindate ex 86.06: vagoane-atelier ex 86.07: vagoane

RO

206

RO

Capitolul 87:

Vehicule, altele dect materialul rulant feroviar i de tramvai i pri ale acestora cu excepia: ex 87.08: tancuri i alte vehicule blindate ex 87.01: tractoare ex 87.02: vehicule militare ex 87.03: vehicule de depanare ex 87.09: motociclete ex 87.14: remorci

Capitolul 89:

Nave, ambarcaiuni i structuri plutitoare cu excepia: ex 89.01A: nave de rzboi

Capitolul 90:

Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, de msurare, de verificare, de precizie, medicale i chirurgicale; pri ale acestora cu excepia: ex 90.05: binocluri ex 90.13: diverse instrumente, lasere ex 90.14: telemetre ex 90.28: instrumente electrice i electronice de msurare ex 90.11: microscoape ex 90.17: instrumente medicale ex 90.18: aparate de mecanoterapie ex 90.19: aparate de ortopedie ex 90.20: aparate cu raze X

Capitolul 91: Capitolul 92:

Producia de ceasuri

Instrumente muzicale, aparate de nregistrare sau de reproducere a sunetelor, aparate de nregistrare i de reproducere a imaginilor i a sunetelor de televiziune, pri i accesorii ale acestora

RO

207

RO

Capitolul 94:

Mobilier i piese de mobilier, aternuturi, saltele, somiere, perne i articole umplute similare cu excepia: ex 94.01A: scaune pentru aeronave

Capitolul 95: Capitolul 96: Capitolul 98:

Articole i produse pentru tiat sau modelat

Mturi, perii, pmtufuri de praf i site

Produse diverse

RO

208

RO

ANEXA IV CERINELE PRIVIND DISPOZITIVELE DE RECEPIE ELECTRONIC A OFERTELOR, A CERERILOR DE PARTICIPARE SAU A PLANURILOR I PROIECTELOR, N CAZUL CONCURSURILOR Dispozitivele de recepie electronic a ofertelor, a cererilor de participare i a planurilor i proiectelor pentru concursuri trebuie s garanteze, prin mijloace tehnice i proceduri adecvate, cel puin c: (a) (b) (c) (d) (e) ora i data primirii ofertelor, a cererilor de participare, a planurilor i proiectelor pot fi stabilite cu exactitate; se poate asigura n mod rezonabil ca nimeni s nu poat avea acces la informaiile transmise conform prezentelor cerine nainte de termenele specificate; n cazul nclcrii interdiciei de acces menionate anterior, nclcarea poate fi uor detectat; numai persoanele autorizate pot stabili sau modifica datele pentru deschiderea informaiilor primite; n decursul diverselor etape ale procedurii de achiziie sau ale concursului, se poate avea acces la toate sau la o parte din informaiile primite numai prin aciunea simultan a persoanelor autorizate; aciunea simultan a persoanelor autorizate poate permite accesul la informaiile trimise numai dup data stabilit; informaiile primite i deschise conform prezentelor cerine continu s fie accesibile numai persoanelor autorizate n acest sens; i autentificarea ofertelor trebuie s fie conform cu cerinele prevzute n prezenta anex.

(f) (g) (h)

RO

209

RO

ANEXA V LISTA ACORDURILOR INTERNAIONALE MENIONATE LA ARTICOLUL 23 Acordurile semnate cu urmtoarele ri sau grupuri de ri: Albania (JO L 107, 28.4.2009) fosta Republic Iugoslav a Macedoniei (JO L 87, 20.3.2004) CARIFORUM (JO L 289, 30.10.2008) Chile (JO L352, 30.12.2002) Croaia (JO L 26, 28.1.2005) Mexic (JO L 276, 28.10.2000, L 157/30.6.2000) Muntenegru (JO L 345 din 28.12.2007) Coreea de Sud (JO L 127/14.5.2011) Elveia (JO L 300, 31.12.1972).

RO

210

RO

ANEXA VI INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURI PARTEA A INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE PRIVIND PUBLICAREA UNUI ANUN DE INTENIE PE UN PROFIL DE CUMPRTOR [menionate la articolul 46 alineatul (1)] 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante i, dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare. Tipul autoritii contractante i obiectul principal de activitate. Dac este cazul, meniunea c autoritatea contractant este un organism central de achiziie sau c achiziia implic o alt form de achiziie comun. Numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV. Adresa de internet a profilului de cumprtor (URL). Data expedierii anunului privind publicarea unui anun de intenie pe profilul cumprtorului. PARTEA B INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE INTENIE (menionate la articolul 46) I. INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N TOATE CAZURILE 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante i, dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare. Adresa de e-mail sau de internet de la care se vor putea obine gratuit, integral i fr restricii caietul de sarcini i orice documente suplimentare. Tipul autoritii contractante i obiectul principal de activitate. Dac este cazul, meniunea c autoritatea contractant este un organism central de achiziie sau c achiziia implic o alt form de achiziie comun. Numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV. n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceast informaie trebuie furnizat pentru fiecare lot. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul contractelor de lucrri sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare n cazul contractelor de bunuri i de servicii. n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste informaii trebuie furnizate pentru fiecare lot.

2. 3. 4. 5. 6.

2. 3. 4. 5. 6.

RO

211

RO

7. 8.

O scurt descriere a achiziiei: natura i amploarea lucrrilor, natura i cantitatea sau valoarea bunurilor, natura i amploarea serviciilor. n cazul n care anunul respectiv nu este utilizat ca invitaie la o procedur concurenial de ofertare, data estimat (datele estimate) pentru publicarea anunului sau a anunurilor de participare pentru contractul (contractele) la care se refer anunul de intenie. Data expedierii anunului. Orice alte informaii relevante. Se specific dac contractul intr sub incidena acordului.

9. 10. 11.

II. INFORMAII SUPLIMENTARE CARE TREBUIE FURNIZATE N CAZUL N CARE ANUNUL ESTE UTILIZAT CA INVITAIE LA O PROCEDUR CONCURENIAL DE OFERTARE [ARTICOLUL 46 ALINEATUL (2)] 1. 2. Menionarea faptului c este necesar ca operatorii economici interesai s comunice autoritii interesul lor pentru contract sau contracte. Tipul procedurii de atribuire (procedur restrns sau procedur competitiv cu negociere, sistem dinamic de achiziii, dialog competitiv sau parteneriat pentru inovare). Dac este cazul, se menioneaz: (a) (b) 4. 5. c este vorba de un acord-cadru; c este vorba de un sistem dinamic de achiziii.

3.

n msura n care sunt deja cunoscute, calendarul pentru livrarea bunurilor, executarea lucrrilor sau prestarea serviciilor i durata contractului. n msura n care sunt deja cunoscute, condiiile de participare, inclusiv: (a) dac este cazul, se menioneaz c respectivul contract de achiziie public este rezervat unor ateliere protejate sau c acesta poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat; dac este cazul, se menioneaz c executarea serviciului este rezervat unei anumite profesii n temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative; o scurt descriere a criteriilor de selecie.

(b)

(c) 6.

n msura n care sunt deja cunoscute, o scurt descriere a criteriilor care urmeaz a fi utilizate pentru atribuirea contractului: costul cel mai sczut sau oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic.

RO

212

RO

7.

n msura n care este deja cunoscut, valoarea total estimat a contractului (contractelor); n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceast informaie trebuie furnizat pentru fiecare lot. Termenele pentru primirea scrisorilor de exprimare a interesului. Adresa la care se trimit scrisorile de exprimare a interesului. Limba sau limbile autorizate pentru prezentarea candidaturilor sau a ofertelor. Dac este cazul, se menioneaz: (a) (b) (c) (d) dac este obligatorie sau se accept depunerea electronic a ofertelor sau a cererilor de participare; dac se va utiliza sistemul de comenzi electronice; dac se va utiliza facturarea electronic; dac se vor accepta plile electronice.

8. 9. 10. 11.

12. 13.

Se specific dac respectivul contract se refer la un proiect i/sau program finanat din fonduri ale Uniunii Europene. Denumirea i adresa organismului de supraveghere i ale organismului de soluionare a contestaiilor i, dup caz, de mediere. Informaii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine aceste informaii.

PARTEA C INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE PARTICIPARE (menionate la articolul 47) 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante i, dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare. Adresa de e-mail sau de internet de la care se vor putea obine gratuit, integral i fr restricii caietul de sarcini i orice documente suplimentare. Tipul autoritii contractante i obiectul principal de activitate. Dac este cazul, meniunea c autoritatea contractant este un organism central de achiziie sau c achiziia implic o alt form de achiziie comun. Numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV. n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceast informaie trebuie furnizat pentru fiecare lot. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul contractelor de lucrri sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare n cazul

2. 3. 4. 5. 6.

RO

213

RO

contractelor de bunuri i de servicii. n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste informaii trebuie furnizate pentru fiecare lot. 7. Descrierea achiziiei: natura i amploarea lucrrilor, natura i cantitatea sau valoarea bunurilor, natura i amploarea serviciilor. n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste informaii trebuie furnizate pentru fiecare lot. Dac este cazul, descrierea opiunilor. Valoarea total estimat a contractului (contractelor). n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceast informaie trebuie furnizat pentru fiecare lot. Admiterea sau interzicerea variantelor. Calendarul pentru livrarea bunurilor, executarea lucrrilor sau prestarea serviciilor i, dac este posibil, durata contractului: (a) n cazul unui acord-cadru, se indic durata prevzut a acordului-cadru, preciznd, dup caz, motivele care justific o durat de peste patru ani. Se indic, dac este posibil, valoarea i frecvena contractelor care urmeaz s fie atribuite, numrul i, dup caz, numrul maxim propus de operatori economici care urmeaz s participe; n cazul n care este vorba de un sistem dinamic de achiziii, se indic durata prevzut a sistemului. Se indic, dac este posibil, valoarea i frecvena contractelor care urmeaz s fie atribuite.

8. 9. 10.

(b)

11.

Condiiile de participare, inclusiv: (a) dac este cazul, se menioneaz c respectivul contract de achiziie public este rezervat unor ateliere protejate sau c acesta poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat; dac este cazul, se menioneaz c prestarea serviciului este rezervat unei anumite profesii n temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative i se menioneaz respectivele actele cu putere de lege i acte administrative; o list i o scurt descriere a criteriilor privind situaia personal a operatorilor economici care pot determina eliminarea acestora i a criteriilor de selecie; nivelul (nivelurile) minim(e) al(e) cerinelor eventual impuse; se menioneaz informaiile solicitate (declaraii pe propria rspundere, documentaie).

(b)

(c)

12.

Tipul procedurii de atribuire; dac este cazul, motivele utilizrii unei proceduri accelerate (n proceduri deschise, proceduri restrnse i proceduri competitive cu negociere). Dac este cazul, se menioneaz: (a) (b) c este vorba de un acord-cadru; c este vorba de un sistem dinamic de achiziii;

13.

RO

214

RO

(c) 14.

c este vorba de o licitaie electronic (n cazul procedurilor deschise, al procedurilor restrnse sau al procedurilor competitive cu negociere).

n cazul n care contractul este mprit n loturi, se menioneaz dac este posibil depunerea de oferte pentru un singur lot, pentru mai multe loturi sau pentru toate loturile. Se indic orice posibile limitri privind numrul de loturi care pot fi atribuite aceluiai ofertant. n cazul n care contractul nu este mprit n loturi, se vor indica motivele. Pentru procedurile restrnse, procedurile competitive cu negociere, dialogurile competitive i parteneriatele pentru inovare, n cazul n care se recurge la opiunea de reducere a numrului de candidai care vor fi invitai s prezinte oferte, s negocieze sau s participe la dialogul competitiv: numrul minim i, dup caz, numrul maxim propus de candidai i criteriile obiective care urmeaz s se aplice pentru alegerea candidailor respectivi. Pentru procedurile competitive cu negociere, dialogurile competitive i parteneriatele pentru inovare, se indic, dup caz, recurgerea la o procedur care se deruleaz n etape succesive pentru a reduce n mod progresiv numrul de oferte care urmeaz s fie negociate sau de soluii care urmeaz s fie discutate. Condiiile speciale la care este supus realizarea contractului, dup caz. Criteriile care urmeaz s fie utilizate pentru atribuirea contractului (contractelor): costul cel mai sczut sau oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic. Se menioneaz criteriile corespunztoare ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, precum i ponderea lor dac acestea nu figureaz n caietele de sarcini sau, n cazul dialogului competitiv, n documentul descriptiv. Termenul pentru primirea ofertelor (proceduri deschise) sau a cererilor de participare (proceduri restrnse, proceduri competitive cu negociere, sisteme dinamice de achiziii, dialoguri competitive, parteneriate pentru inovare). Adresa la care trebuie transmise ofertele sau cererile de participare. n cazul procedurilor deschise: (a) (b) (c) perioada de timp pe parcursul creia ofertantul trebuie s i menin oferta; data, ora i locul deschiderii ofertelor; persoanele autorizate s fie prezente la aceast deschidere.

15.

16.

17. 18.

19.

20. 21.

22. 23.

Limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele sau cererile de participare. Dac este cazul, se menioneaz: (a) (b) (c) dac se accept depunerea electronic a ofertelor sau a cererilor de participare; dac se va utiliza sistemul de comenzi electronice; dac se va accepta facturarea electronic;

RO

215

RO

(d) 24. 25.

dac se vor utiliza plile electronice.

Se specific dac respectivul contract se refer la un proiect i/sau program finanat din fonduri ale Uniunii Europene. Denumirea i adresa organismului de supraveghere i ale organismului de soluionare a contestaiilor i, dup caz, de mediere. Informaii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine aceste informaii Data (datele) i referina (referinele) publicrilor anterioare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene privind contractul (contractele) la care se refer anunul respectiv. n cazul achiziiilor periodice, calendarul estimat pentru publicarea anunurilor viitoare. Data expedierii anunului. Se specific dac contractul intr sub incidena acordului. Orice alte informaii relevante.

26. 27. 28. 29. 30.

PARTEA D INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR (menionate la articolul 48) 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante i, dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare. Tipul autoritii contractante i obiectul principal de activitate. Dac este cazul, meniunea c autoritatea contractant este un organism central de achiziie sau c achiziia implic o alt form de achiziie comun. Numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul contractelor de lucrri sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare n cazul contractelor de bunuri i de servicii. Descrierea achiziiei: natura i amploarea lucrrilor, natura i cantitatea sau valoarea bunurilor, natura i amploarea serviciilor. n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste informaii trebuie furnizate pentru fiecare lot. Dac este cazul, descrierea opiunilor. Tipul procedurii de atribuire; n cazul unei proceduri negociate fr publicare prealabil (articolul 30), justificarea alegerii acesteia.

2. 3. 4. 5.

6.

7.

RO

216

RO

8.

Dac este cazul, se menioneaz: (a) (b) atribuirea a implicat un acord-cadru, s-a utilizat un sistem dinamic de achiziii.

9.

Criteriile prevzute la articolul 66 care au fost utilizate pentru atribuirea contractului sau a contractelor. Dac este cazul, se precizeaz c s-a organizat o licitaie electronic (n cazul procedurilor deschise, al procedurilor restrnse sau al procedurilor competitive cu negociere). Data deciziei sau a deciziilor de atribuire a contractului. Numrul de oferte primite pentru fiecare atribuire, inclusiv: (a) (b) (c) numrul de oferte primite de la operatorii economici care sunt ntreprinderi mici sau mijlocii; numrul de oferte primite din strintate; numrul de oferte primite pe cale electronic.

10. 11.

12.

Pentru fiecare atribuire, numele, adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i adresa de internet ale ofertantului (ofertanilor) ctigtor(i), inclusiv: (a) (b) meniunea dac ofertantul ctigtor este o ntreprindere din categoria ntreprinderilor mici i mijlocii; meniunea dac contractul a fost atribuit unui consoriu.

13.

Valoarea ofertei (ofertelor) ctigtoare sau valorile ofertei celei mai ridicate i a ofertei celei mai sczute luate n considerare pentru atribuirea contractului sau a contractelor. Dac este cazul, se indic pentru fiecare atribuire valoarea i procentul din contract care poate fi subcontractat unor teri. Se specific dac respectivul contract se refer la un proiect i/sau program finanat din fonduri ale Uniunii Europene. Denumirea i adresa organismului de supraveghere i ale organismului de soluionare a contestaiilor i, dup caz, de mediere. Informaii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine aceste informaii Data (datele) i referina (referinele) publicrilor anterioare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene privind contractul (contractele) la care se refer anunul respectiv. Data expedierii anunului. Orice alte informaii relevante.

14. 15. 16.

17. 18. 19.

RO

217

RO

PARTEA E INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE PRIVIND CONCURSURILE DE PROIECTE [menionate la articolul 79 alineatul (1)] 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante i, dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare. Adresa de e-mail sau de internet de la care se vor putea obine gratuit, integral i fr restricii caietul de sarcini i orice documente suplimentare. Tipul autoritii contractante i obiectul principal de activitate. Dac este cazul, meniunea c autoritatea contractant este un organism central de achiziie sau c achiziia implic o alt form de achiziie comun. Numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV. n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceast informaie trebuie furnizat pentru fiecare lot. Descrierea principalelor caracteristici ale proiectului. Numrul i valoarea premiilor. Tipul concursului (deschis sau restrns). n cazul unui concurs deschis, termenul de depunere a proiectelor. n cazul unui concurs restrns: (a) (b) (c) (d) 11. 12. 13. 14. 15. 16. numrul de participani avut n vedere; dup caz, numele participanilor deja selectai; criterii de selecie a participanilor; termenul de depunere a cererilor de participare.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Dac este cazul, se menioneaz c participarea este rezervat unei anumite profesii. Criteriile ce urmeaz s fie aplicate la evaluarea proiectelor. Dup caz, numele membrilor juriului care au fost deja selectai. Se precizeaz dac decizia juriului are caracter obligatoriu pentru autoritatea contractant. Dac este cazul, se indic plile care urmeaz s fie efectuate tuturor participanilor. Se precizeaz dac contractele care urmeaz concursului vor fi atribuite ctigtorului sau ctigtorilor concursului.

RO

218

RO

17. 18.

Data expedierii anunului. Orice alte informaii relevante. PARTEA F INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE PRIVIND REZULTATELE UNUI CONCURS DE PROIECTE [menionate la articolul 79 alineatul (2)]

1.

Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante i, dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare. Tipul autoritii contractante i obiectul principal de activitate. Dac este cazul, meniunea c autoritatea contractant este un organism central de achiziie sau c achiziia implic o alt form de achiziie comun. Numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV. Descrierea principalelor caracteristici ale proiectului. Valoarea premiilor. Tipul concursului (deschis sau restrns). Criteriile care au fost aplicate la evaluarea proiectelor. Data deciziei juriului. Numrul de participani: (a) (b) numrul de participani care sunt ntreprinderi mici sau mijlocii; numrul de participani din strintate.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

11.

Numele, adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i adresa de internet ale ctigtorului (ctigtorilor) concursului i meniunea dac acesta (acetia) intr n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii. Se specific dac concursul de proiecte se refer la un proiect sau program finanat din fonduri ale Uniunii Europene. Data (datele) i referina (referinele) publicrilor anterioare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene privind proiectul (proiectele) la care se refer anunul respectiv. Data expedierii anunului. Orice alte informaii relevante. PARTEA G INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE PRIVIND

12. 13. 14. 15.

RO

219

RO

MODIFICAREA CONTRACTULUI N CURSUL PERIOADEI SALE DE VALABILITATE [menionate la articolul 72 alineatul (6)] 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante i, dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare. Numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul contractelor de lucrri sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare n cazul contractelor de bunuri i de servicii. Descrierea achiziiei nainte i dup modificare: natura i amploarea lucrrilor, natura i cantitatea sau valoarea bunurilor, natura i amploarea serviciilor. Dac este cazul, creterea preului n urma modificrii. Descrierea circumstanelor care au fcut necesar modificarea. Data deciziei de atribuire a contractului. Dac este cazul, numele, adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i adresa de internet ale noului operator economic sau ale noilor operatori economici. Se specific dac respectivul contract se refer la un proiect i/sau program finanat din fonduri ale Uniunii Europene. Denumirea i adresa organismului de supraveghere i ale organismului de soluionare a contestaiilor i, dup caz, de mediere. Informaii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine aceste informaii Data (datele) i referina (referinele) publicrilor anterioare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene privind proiectul (proiectele) la care se refer anunul respectiv. Data expedierii anunului. Orice alte informaii relevante.

2. 3.

4. 5. 6. 7. 8.

9. 10.

11. 12. 13.

PARTEA H INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE PARTICIPARE PRIVIND CONTRACTELE CARE AU CA OBIECT SERVICII SOCIALE I ALTE SERVICII SPECIFICE [menionate la articolul 75 alineatul (1)] 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa

RO

220

RO

de e-mail i de internet ale autoritii contractante i, dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare. 2. 3. 4. 5. 6. Dup caz, adresa de e-mail sau adresa de internet de la care se vor putea obine caietul de sarcini i orice documente suplimentare. Tipul autoritii contractante i obiectul principal de activitate. Dac este cazul, meniunea c autoritatea contractant este un organism central de achiziie sau c achiziia implic o alt form de achiziie comun. Numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV. n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceast informaie trebuie furnizat pentru fiecare lot. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare n cazul bunurilor i serviciilor. Descrierea serviciilor i, dup caz, a lucrrilor i a bunurilor care urmeaz s fie achiziionate cu titlu accesoriu. Valoarea total estimat a contractului (contractelor). n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceast informaie trebuie furnizat pentru fiecare lot. Condiiile de participare, inclusiv: (a) dac este cazul, se menioneaz c respectivul contract de achiziie public este rezervat unor ateliere protejate sau c acesta poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat; dac este cazul, se menioneaz c executarea serviciului este rezervat unei anumite profesii n temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative.

7. 8. 9.

(b)

10. 11. 12.

Termenul (termenele) pentru contactarea autoritii contractante n vederea participrii. O scurt descriere a principalelor caracteristici ale procedurii de atribuire care urmeaz s fie aplicat. Orice alte informaii relevante.

PARTEA I INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR CARE AU CA OBIECT SERVICII SOCIALE I ALTE SERVICII SPECIFICE [menionate la articolul 75 alineatul (2)] 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante i, dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare.

RO

221

RO

2. 3. 4. 5.

Tipul autoritii contractante i obiectul principal de activitate. Dac este cazul, meniunea c autoritatea contractant este un organism central de achiziie sau c achiziia implic o alt form de achiziie comun. Numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV. n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceast informaie trebuie furnizat pentru fiecare lot. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare n cazul bunurilor i serviciilor. O scurt descriere a serviciilor i, dup caz, a lucrrilor i a bunurilor achiziionate cu titlu accesoriu. Numrul de oferte primite. Preul pltit sau intervalul n care se nscriu preurile pltite (maxim/minim). Pentru fiecare atribuire, numele, adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i adresa de internet ale operatorului (operatorilor) ctigtor(i). Orice alte informaii relevante.

6. 7. 8. 9.

10.

RO

222

RO

ANEXA VII INFORMAIILE CARE TREBUIE INCLUSE N CAIETUL DE SARCINI N CAZUL LICITAIILOR ELECTRONICE [Articolul 33 alineatul (4)] n cazul n care autoritile contractante au decis s organizeze o licitaie electronic, caietul de sarcini aferent trebuie s conin cel puin urmtoarele informaii: (a) elementele ale cror valori vor face obiectul licitaiei electronice, cu condiia ca respectivele elemente s fie cuantificabile, astfel nct s poat fi exprimate n cifre sau n procente; eventualele limite ale valorilor care pot fi prezentate, astfel cum rezult din specificaiile privind obiectul contractului; informaiile care vor fi puse la dispoziia ofertanilor pe parcursul licitaiei electronice i, dup caz, n ce moment vor fi disponibile; informaiile relevante privind desfurarea licitaiei electronice; condiiile n care ofertanii vor putea licita, n special diferenele minime care, dac este cazul, vor fi impuse pentru a licita; informaiile relevante privind echipamentele electronice utilizate, precum i modalitile i specificaiile tehnice de conectare.

(b) (c) (d) (e) (f)

RO

223

RO

ANEXA VIII DEFINIII PRIVIND ANUMITE SPECIFICAII TEHNICE n aplicarea prezentei directive: (1) specificaie tehnic nseamn: (a) n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri, ansamblul cerinelor tehnice cuprinse n special n documentele achiziiei i care definesc caracteristicile pe care trebuie s le aib un material, un produs sau un bun furnizat, astfel nct aceasta s poat fi utilizat n scopul urmrit de autoritatea contractant; aceste caracteristici includ nivelurile de performan ecologic, proiectarea pentru toate tipurile de utilizri (inclusiv accesul pentru persoanele cu dizabiliti) i evaluarea conformitii, performanele, sigurana sau dimensiunile, inclusiv procedurile pentru asigurarea calitii, terminologia, simbolurile, testrile i metodele de testare, ambalarea, marcarea i etichetarea, instruciunile de utilizare, precum i metodele i procesele de producie n toate etapele ciclului de via al lucrrilor; caracteristicile includ, de asemenea, normele de proiectare i calculare a costurilor, condiiile de testare, de control i de recepie a lucrrilor, precum i tehnicile sau metodele de construcie i toate celelalte condiii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractant este n msur s le prevad, conform unor reglementri generale sau specifice, n ceea ce privete lucrrile finalizate i materialele sau componentele acestora; n cazul contractelor de achiziii publice de bunuri sau de servicii, o specificaie menionat ntr-un document pentru a defini caracteristicile pe care trebuie s le aib un produs sau serviciu, precum nivelurile de calitate, nivelurile de performan ecologic, proiectarea pentru toate tipurile de utilizri (inclusiv accesul pentru persoanele cu dizabiliti) i evaluarea conformitii, performanele, utilizarea produsului, sigurana sau dimensiunile acestuia, inclusiv cerinele aplicabile produsului n ceea ce privete denumirea sub care este comercializat, terminologia, simbolurile, testrile i metodele de testare, ambalarea, marcarea i etichetarea, instruciunile de utilizare, procesele i metodele de producie n toate etapele ciclului de via al bunului sau al serviciului, precum i procedurile de evaluare a conformitii;

(b)

(2)

standard nseamn o specificaie tehnic aprobat de ctre un organism recunoscut de standardizare n vederea utilizrii repetate sau permanente, care nu este obligatorie i care se ncadreaz n una dintre categoriile urmtoare: (a) (b) (c) standard internaional: un standard adoptat de un organism internaional de standardizare i pus la dispoziia publicului; standard european: un standard adoptat de un organism european de standardizare i pus la dispoziia publicului; standard naional: un standard adoptat de un organism naional de standardizare i pus la dispoziia publicului;

(3)

agrement tehnic european nseamn o evaluare tehnic favorabil a adecvrii pentru utilizare a unui produs ntr-un anumit scop, fondat pe ndeplinirea cerinelor

RO

224

RO

de baz pentru construcie prin caracteristicile intrinseci ale respectivului produs i condiiile stabilite de aplicare i utilizare. Agrementul tehnic european este eliberat de un organism desemnat n acest scop de statul membru; (4) specificaie tehnic comun nseamn orice specificaie tehnic elaborat n conformitate cu o procedur recunoscut de statele membre sau n conformitate cu articolele 9 i 10 din Regulamentul [XXX] al Parlamentului European i al Consiliului privind standardizarea european [i de modificare a Directivelor 89/686/CEE i 93/15/CEE ale Consiliului i a Directivelor 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/105/CE i 2009/23/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului] i care este publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene; referin tehnic nseamn orice produs elaborat de organismele europene de standardizare, altul dect standardele europene, n conformitate cu proceduri adaptate n funcie de evoluia cerinelor pieei.

(5)

RO

225

RO

ANEXA IX DETALII PRIVIND PUBLICAREA 1. Publicarea anunurilor Anunurile prevzute la articolele 46, 47, 48, 75, i 79 se trimit de ctre autoritile contractante Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene i se public conform urmtoarelor norme: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene sau autoritile contractante public anunurile prevzute la articolele 46, 47, 48, 75 i 79 n cazul apariiei unui anun de intenie pe un profil de cumprtor, n conformitate cu articolul 46 alineatul (1). De asemenea, autoritile contractante pot publica aceste informaii pe internet n profilul cumprtorului n conformitate cu punctul 2 litera (b). Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene transmite autoritii contractante confirmarea menionat la articolul 49 alineatul (5) al doilea paragraf. 2. Publicarea informaiilor complementare sau suplimentare (a) (b) Autoritile contractante public n ntregime caietul de sarcini i documentele suplimentare pe internet; Profilul cumprtorului poate cuprinde anunuri de intenie, prevzute la articolul 46 alineatul (1), informaii privind invitaiile de participare la proceduri de ofertare n curs, achiziiile programate, contractele ncheiate, procedurile anulate i orice alte informaii utile cu caracter general, precum un punct de contact, un numr de telefon i de fax, o adres potal i o adres de e-mail.

3.

Formatul i procedurile de trimitere electronic a anunurilor Formatul i procedurile de trimitere electronic a anunurilor, stabilite de Comisie, sunt accesibile la adresa de internet: http://simap.europa.eu.

RO

226

RO

ANEXA X CONINUTUL INVITAIILOR PENTRU PREZENTAREA OFERTELOR, PARTICIPAREA LA DIALOG SAU AL INVITAIILOR PENTRU CONFIRMAREA INTERESULUI PREVZUTE LA ARTICOLUL 52 1. Invitaiile pentru prezentarea ofertelor sau pentru participarea la dialog prevzute la articolul 52 trebuie s conin cel puin: (a) (b) (c) (d) o trimitere la invitaia la procedura concurenial de ofertare publicat; termenul de primire a ofertelor, adresa la care trebuie trimise ofertele i limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele; n cazul dialogului competitiv, data i adresa stabilite pentru nceperea etapei de consultare, precum i limbile folosite; o trimitere la documentele care pot fi anexate, fie n sprijinul declaraiilor care pot fi verificate furnizate de ofertant n conformitate cu articolele 59 i 60 i, dup caz, cu articolul 61, fie n completarea informaiilor prevzute la articolele respective i n condiiile prevzute la articolele 59, 60 i 61; ponderea relativ a criteriilor de atribuire a contractului sau, dup caz, ordinea descresctoare a importanei respectivelor criterii, n cazul n care nu sunt menionate n anunul de participare, n invitaia pentru confirmarea interesului, n caietul de sarcini sau n documentul descriptiv.

(e)

Cu toate acestea, n cazul contractelor atribuite prin dialog competitiv sau parteneriat pentru inovare, informaiile menionate la litera (b) nu trebuie incluse n invitaia pentru participarea la dialog sau la negociere, dar trebuie menionate n invitaia pentru prezentarea unei oferte. 2. n cazul n care se face o invitaie la o procedur concurenial de ofertare prin intermediul unui anun de intenie, autoritile contractante invit ulterior toi candidaii s i confirme interesul, pe baza informaiilor detaliate referitoare la contractul respectiv, nainte de nceperea selectrii ofertanilor sau a participanilor la negociere. Invitaia include cel puin urmtoarele informaii: (a) natura i cantitatea, inclusiv toate opiunile privind contractele complementare i, atunci cnd este posibil, termenul estimat pentru exercitarea acestor opiuni n cazul contractelor care pot fi rennoite, natura i cantitatea i, dac este posibil, termenele estimate pentru publicarea anunurilor ulterioare privind procedurile concureniale de ofertare pentru lucrri, bunuri sau servicii; tipul procedurii: procedur restrns sau procedur competitiv cu negociere; dup caz, data la care va ncepe sau se va finaliza livrarea bunurilor sau executarea lucrrilor sau a serviciilor;

(b) (c)

RO

227

RO

(d) (e) (f) (g) (h)

adresa i termenul pentru depunerea cererilor pentru a obine documentele achiziiei i limba sau limbile autorizate pentru prezentarea lor; adresa entitii care urmeaz s atribuie contractul i informaiile necesare pentru obinerea caietului de sarcini i a celorlalte documente; condiiile economice i tehnice, garaniile financiare i informaiile necesare cerute de la operatorii economici; valoarea i modalitile de plat pentru orice sum care trebuie pltit pentru obinerea documentelor achiziiei; forma contractului care face obiectul invitaiei de participare la procedura de ofertare: cumprare, leasing, nchiriere sau cumprare cu plata n rate, sau orice combinaie a acestora; i criteriile de atribuire a contractului i ponderile lor sau, dup caz, ordinea importanei acestor criterii, n cazul n care aceste informaii nu sunt indicate n anunul de intenie sau n caietul de sarcini ori n invitaia de a participa la procedura de ofertare sau de a negocia.

(i)

RO

228

RO

ANEXA XI LISTA CONVENIILOR INTERNAIONALE N DOMENIUL SOCIAL I AL MEDIULUI MENIONATE LA ARTICOLUL 54 ALINEATUL (2), LA ARTICOLUL 55 ALINEATUL (3) LITERA (a) I LA ARTICOLUL 69 ALINEATUL (4) Convenia nr. 87 privind libertatea de asociere i protecia dreptului de organizare; Convenia nr. 98 privind dreptul de organizare i negociere colectiv; Convenia nr. 29 privind munca forat; Convenia nr. 105 privind abolirea muncii forate; Convenia nr. 138 privind vrsta minim de ncadrare n munc; Convenia nr. 111 privind discriminarea (ocuparea forei de munc i profesie); Convenia nr. 100 privind egalitatea remuneraiei; Convenia nr. 182 privind cele mai grave forme ale muncii copiilor; Convenia de la Viena privind protecia stratului de ozon i Protocolul su de la Montreal privind substanele care epuizeaz stratul de ozon; Convenia de la Basel privind controlul circulaiei transfrontaliere a deeurilor periculoase i al eliminrii acestora (Convenia de la Basel); Convenia de la Stockholm privind poluanii organici persisteni (Convenia de la Stockholm privind POP); Convenia de la Rotterdam privind procedura de consimmnt prealabil n cunotin de cauz, aplicabil anumitor produi chimici periculoi i pesticide care fac obiectul comerului internaional (UNEP/FAO) (Convenia PIC), 10.9.1998, i cele trei protocoale regionale ale sale.

RO

229

RO

ANEXA XII REGISTRE46 Registrele profesionale i comerciale relevante, precum i declaraiile i certificatele aferente pentru fiecare stat membru sunt: n Belgia, Registre du Commerce/Handelsregister i, pentru contractele de servicii, Ordres professionnels/Beroepsorden; n Bulgaria, ; n Republica Ceh, obchodn rejstk; n Danemarca, Erhvervs- og Selskabsstyrelsen; n Germania, Handelsregister, Handwerksrolle i, pentru contractele de servicii, Vereinsregister, Partnerschaftsregister i Mitgliedsverzeichnisse der Berufskammern der Lnder; n Estonia, Registrite ja Infossteemide Keskus; n Irlanda, operatorului economic i se poate solicita s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies sau de Registrar of Friendly Societies sau, n cazul n care nu dispune de un asemenea document, un certificat care s ateste c persoana n cauz a declarat pe propria rspundere c exercit profesia respectiv n ara n care este stabilit, ntr-un loc specific i sub un nume comercial determinat; n Grecia, ME al Ministerului Mediului, Amenajrii Teritoriului i Lucrrilor Publice (....) pentru contractele de lucrri; i pentru contractele de achiziii de bunuri; n cazul contractelor de servicii, prestatorul de servicii poate fi invitat s prezinte o declaraie pe propria rspundere n faa unui notar c exercit profesia n cauz; n cazurile prevzute de legislaia naional n vigoare, pentru prestarea serviciilor de cercetare menionate n anexa I, registrul profesional , precum i ; n Spania, Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado pentru contractele de lucrri i servicii i, pentru contractele de achiziii de bunuri, Registro Mercantil sau, n cazul persoanelor nenregistrate, un certificat care s ateste c persoana n cauz a declarat pe propria rspundere c exercit profesia respectiv; n Frana, Registre du commerce et des socits i Rpertoire des mtiers; n Italia, Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato i, de asemenea, Registro delle commissioni provinciali per l'artigianato pentru

46

n aplicarea articolului 56 alineatul (2), registre profesionale sau comerciale desemneaz registrele prevzute n prezenta anex i, n msura n care se aduc modificri la nivel naional, registrele care le nlocuiesc.

RO

230

RO

contractele de achiziii de bunuri i de servicii sau, pe lng registrele deja menionate, Consiglio nazionale degli ordini professionali pentru contractele de servicii; n Cipru, n cazul contractelor de lucrri, contractantului i se poate solicita s prezinte un certificat eliberat de Council for the Registration and Audit of Civil Engineering and Building Contractors ( ) n conformitate cu Legea privind nregistrarea i auditarea antreprenorilor din domeniul construciilor de cldiri i al construciilor civile (Registration and Audit of Civil Engineering and Building Contractors Law); n cazul contractelor de achiziii de bunuri i de servicii, furnizorului sau prestatorului de servicii i se poate solicita s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies and Official Receiver ( ) sau, dac nu deine un astfel de document, un certificat care s ateste c persoana n cauz a declarat pe propria rspundere c exercit profesia respectiv n ara n care este stabilit, ntr-un loc specific i sub un nume comercial determinat; n Letonia, Uzmumu reistrs; n Lituania, Juridini asmen registras; n Luxemburg, Registre aux firmes i Rle de la chambre des mtiers; n Ungaria, Cgnyilvntarts, egyni vllalkozk jegyzi nyilvntartsa i, n cazul contractelor de servicii, anumite szakmai kamark nyilvntartsa sau, n cazul anumitor activiti, un certificat care s ateste c persoana n cauz este autorizat s exercite activitatea comercial sau profesia respectiv; n Malta, operatorul economic i prezint numru ta registrazzjoni tat-Taxxa talValur Mijud (VAT) u n-numru tal-licenzja ta kummerc i, dac este vorba de un parteneriat sau de o societate, numrul de nregistrare corespunztor eliberat de autoritatea maltez responsabil de serviciile financiare; n rile de Jos, Handelsregister; n Austria, Firmenbuch, Landeskammern; Gewerberegister, Mitgliederverzeichnisse der

n Polonia, Krajowy Rejestr Sdowy; n Portugalia, Instituto da Construo e do Imobilirio (INCI) pentru contractele de lucrri i Registro Nacional das Pessoas Colectivas pentru contractele de achiziii de bunuri i de servicii; n Romnia, Registrul Comerului; n Slovenia, Sodni register i obrtni register; n Slovacia, Obchodn register; n Finlanda, Kaupparekisteri/Handelsregistret;

RO

231

RO

n Suedia, aktiebolags-, handels- eller freningsregistren; n Regatul Unit, operatorului economic i se poate solicita s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies care s ateste c a ntemeiat o societate sau c este nscris ntr-un registru al comerului sau, n cazul n care nu dispune de un asemenea document, un certificat care s ateste c persoana n cauz a declarat pe propria rspundere c exercit profesia respectiv ntr-un loc specific i sub un nume comercial determinat.

RO

232

RO

ANEXA XIII CONINUTUL PAAPORTULUI EUROPEAN PENTRU ACHIZIII PUBLICE Paaportul european pentru achiziii publice conine urmtoarele elemente: (a) (b) Identificarea operatorului economic; Certificarea faptului c operatorul economic nu face obiectul unei condamnri pronunate printr-o hotrre definitiv, pentru unul dintre motivele enumerate la articolul 55 alineatul (1); Certificarea faptului c operatorul economic nu face obiectul unei proceduri de insolven sau al unei proceduri de lichidare astfel cum prevede articolul 55 alineatul (3) litera (b); Dac este cazul, certificarea nscrierii ntr-un registru profesional sau comercial conform dispoziiilor din statul membru n care este stabilit operatorul economic, astfel cum prevede articolul 56 alineatul (2); Dac este cazul, certificarea faptului c operatorul economic deine o autorizaie special sau este membru al unei organizaii speciale n sensul articolului 56 alineatul (2); Precizarea perioadei de valabilitate a paaportului, care nu poate fi mai mic de 6 luni.

(c)

(d)

(e)

(f)

RO

233

RO

ANEXA XIV MIJLOACE DE DOVEDIRE A NDEPLINIRII CRITERIILOR DE SELECIE Partea I: Situaia economic i financiar Dovada situaiei economice i financiare a operatorului economic poate fi fcut, ca regul general, prin una sau mai multe dintre urmtoarele referine: (a) (b) (c) declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovada unei asigurri a riscului profesional; prezentarea bilanurilor sau a extraselor de bilan, n cazul n care publicarea bilanurilor este prevzut de legislaia rii n care este stabilit operatorul economic; o declaraie privind cifra total de afaceri i, dup caz, cifra de afaceri din domeniul de activitate care face obiectul contractului, pentru cel mult ultimele trei exerciii financiare disponibile, n funcie de data nfiinrii sau nceperii activitilor operatorului economic, n msura n care informaiile privind cifrele de afaceri sunt disponibile.

Partea II: Capacitatea tehnic Mijloace de dovedire a capacitilor tehnice ale operatorilor economici, astfel cum se menioneaz la articolul 56: (a) urmtoarele liste: (i) lista lucrrilor efectuate n decursul unei perioade care acoper cel mult ultimii cinci ani, nsoit de certificate de bun execuie pentru lucrrile cele mai importante. Atunci cnd este necesar n scopul asigurrii unui nivel adecvat de concuren, autoritile contractante pot preciza faptul c se vor lua n considerare elemente de prob pentru lucrri relevante executate cu mai mult de cinci ani n urm; lista principalelor livrri sau a principalelor servicii efectuate n decursul unei perioade care acoper cel mult ultimii trei ani, indicnd valoarea, data i beneficiarii publici sau privai. Atunci cnd este necesar n scopul asigurrii unui nivel adecvat de concuren, autoritile contractante pot preciza faptul c se vor lua n considerare elemente de prob pentru bunuri sau servicii relevante furnizate cu mai mult de trei ani n urm;

(ii)

(b)

indicarea tehnicienilor sau a organismelor tehnice implicate, indiferent dac fac sau nu parte din ntreprinderea operatorului economic, n special a celor care rspund de controlul calitii i, dac este vorba de contracte de achiziii publice de lucrri, a celor de care va dispune contractantul n vederea executrii lucrrilor; descrierea instalaiilor tehnice i a msurilor utilizate de operatorul economic n vederea asigurrii calitii i a resurselor sale de studiu i de cercetare; n cazul n care produsele sau serviciile care urmeaz s fie furnizate sunt complexe sau, n mod excepional, acestea sunt destinate unui scop special, un control efectuat

(c) (d)

RO

234

RO

de autoritatea contractant sau, n numele acesteia, de un organism oficial competent din ara n care este stabilit furnizorul sau prestatorul de servicii, sub rezerva acordului respectivului organism; controlul vizeaz capacitile de producie ale furnizorului sau capacitatea tehnic a prestatorului de servicii i, dac este necesar, resursele de studiu i de cercetare de care acesta dispune i msurile de control al calitii pe care acesta urmeaz s le aplice; (e) (f) (g) calificrile educaionale i profesionale ale prestatorului de servicii sau ale contractantului sau ale personalului de conducere al ntreprinderii; precizarea msurilor privind managementul de mediu pe care operatorul economic le va putea aplica pe parcursul executrii contractului; o declaraie care s indice efectivele medii anuale de personal ale prestatorului de servicii sau ale contractantului i numrul membrilor personalului de conducere din ultimii trei ani; o declaraie care s indice utilajele, instalaiile i echipamentul tehnic de care va dispune prestatorul de servicii sau contractantul pentru executarea contractului; precizarea prii din contract pe care operatorul economic are intenia s o subcontracteze; n ceea ce privete produsele care urmeaz s fie furnizate: (i) (ii) eantioane, descrieri sau fotografii a cror autenticitate trebuie dovedit la cererea autoritii contractante; certificate emise de institute sau servicii oficiale responsabile cu controlul calitii i cu competene recunoscute, care s ateste conformitatea produselor clar identificate prin trimiterea la specificaii sau standarde.

(h) (i) (j)

RO

235

RO

ANEXA XV LISTA ACTELOR LEGISLATIVE ALE UNIUNII EUROPENE MENIONATE LA ARTICOLUL 67 ALINEATUL (3) Directiva 2009/33/CE47.

47

JO L 120, 15.5.2009, p. 5.

RO

236

RO

ANEXA XVI SERVICII MENIONATE LA ARTICOLUL 74 Cod CPV 79611000-0 i de la 85000000-9 la 85323000-9 (cu excepia 85321000-5 i 85322000-2) 75121000-0, 75122000-7, 75124000-1; de la Servicii administrative n nvmnt, n 79995000-5 la 79995200-7; de la 80100000-5 domeniul sntii i culturale la 80660000-8 (cu excepia 80533000-9, 80533100-0, 80533200-1); de la 92000000-1 la 92700000-8 (cu excepia 92230000-2, 92231000-9, 92232000-6) 75300000-9 75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, 75313000-3, 75313100-4, 75314000-0, 75320000-5, 75330000-8, 75340000-1 98000000-3 98120000-0 98131000-0 Alte servicii comunitare, sociale i personale Servicii prestate de organizaii sindicale Servicii religioase Servicii de asigurri sociale obligatorii Servicii de indemnizaii Descriere Servicii de sntate i servicii de asisten social

RO

237

RO

ANEXA XVII TABEL DE CORESPONDEN48 Prezenta directiv Articolul 1 Articolul 2 punctul 1 Articolul 2 punctul 2 Articolul 2 punctul 3 Articolul 2 punctul 4 Articolul 2 punctul 5 Directiva 2004/18/CE nou Articolul 1 alineatul (9) = primul paragraf Articolul 7 litera (a) adaptat nou nou nou

Articolul 2 punctul 6 litera (a) Articolul 1 alineatul (9) al = prima parte doilea paragraf litera (a) Articolul 2 punctul 6 litera (a) a doua parte Articolul 2 punctul 6 litera (b) Articolul 2 punctul 6 litera (c) Articolul 2 punctul 7 Articolul 2 punctul 8 Articolul 2 punctul 9 Articolul 2 punctul 10 Articolul 2 punctul 11 Articolul 2 punctul 12 nou Articolul 1 alineatul (9) al = doilea paragraf litera (b) Articolul 1 alineatul (9) al = doilea paragraf litera (c) Articolul 1 alineatul (2) = litera (a) Articolul 1, alineatul (2), modificat litera (b) prima tez Articolul 1, alineatul (2), = litera (b) a doua tez Articolul 1 alineatul (2) adaptat litera (c) Articolul 1 alineatul (2) modificat litera (d) Articolul 1 alineatul (8) al adaptat doilea paragraf

48

Meniunea adaptat indic o nou formulare a textului, n timp ce sensul textului directivelor abrogate rmne acelai. Schimbrile de sens ale dispoziiilor directivelor abrogate sunt indicate prin meniunea modificat.

RO

238

RO

Articolul 2 punctul 13 Articolul 2 punctul 14 Articolul 2 punctul 15 Articolul 2 punctul 16 Articolul 2 punctul 17 Articolul 2 punctul 18 Articolul 2 punctul 19 Articolul 2 punctul 20 Articolul 2 punctul 21 Articolul 2 punctul 22 Articolul 2 punctul 23 Articolul 3 alineatul primul paragraf (1)

Articolul 1 alineatul (8) al adaptat treilea paragraf Articolul 1 alineatul (8) al modificat treilea paragraf Articolul 23 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (10) modificat modificat nou Articolul 1 alineatul (10) modificat nou Articolul 1 alineatul (12) Articolul 1 alineatul (13) = = nou Articolul 1 alineatul (11) = litera (e) nou

Articolul 3 alineatul (1) al Articolul 1 alineatul (2) modificat doilea paragraf litera (d) Articolul 3 alineatul (2) Articolul 4 Articolul 5 alineatul (1) Articolul 5 alineatul (2) Articolele 7 i 67 Articolul 9 alineatul (1) nou modificat adaptat

Articolul 9 alineatul (3) i modificat articolul 9 alineatul (7) al doilea paragraf Articolul 9 alineatul (2) Articolul 9 alineatul (9) modificat = nou Articolul 9 alineatul (4) modificat

Articolul 5 alineatul (3) Articolul 5 alineatul (4) Articolul 5 alineatul (5) Articolul 5 alineatul (6) Articolul 5 alineatul (7)

Articolul 9 alineatul (5) = litera (a) primul i al doilea

RO

239

RO

paragraf Articolul 5 alineatul (8) Articolul 9 alineatul (5) = litera (b) primul i al doilea paragraf Articolul 9 alineatul (5) adaptat litera (a) al treilea paragraf Articolul 9 alineatul (5) litera (b) al treilea paragraf Articolul 5 alineatul (10) Articolul 5 alineatul (11) Articolul 5 alineatul (12) Articolul 5 alineatul (13) Articolul 6 Articolul 7 Articolul 8 primul paragraf Articolul 8 al doilea paragraf Articolul 9 litera (a) Articolul 9 litera (b) Articolul 9 litera (c) Articolul 9 litera (d) Articolul 10 litera (a) Articolul 10 litera (b) Articolul 10 litera (c) Articolul 10 litera (d) Articolul 10 litera (e) Articolul 10 litera (f) Articolul 11 Articolul 16 litera (a) Articolul 16 litera (b) Articolul 16 litera (c) Articolul 16 litera (d) Articolul 16 litera (e) Articolul 9 alineatul (7) Articolul 9 alineatul (6) = =

Articolul 5 alineatul (9)

Articolul 9 alineatul (8) = litera (a) Articolul 9 alineatul (8) = litera (b) Articolul 78 i articolul 79 adaptat alineatul (2) litera (a) Articolul 12 Articolul 13 Articolul 1 alineatul (15) Articolul 15 litera (a) Articolul 15 litera (b) Articolul 15 litera (c) modificat modificat modificat adaptat = = nou = adaptat = modificat = nou nou

RO

240

RO

Articolul 12 Articolul 13 alineatul (1) Articolul 13 alineatul (2) Articolul 14 Articolul 15 Articolul 16 alineatul (1) Articolul 16 alineatul (2) Articolul 17 Articolul 18 alineatul (1) Articolul 18 alineatul (2) Articolul 19 alineatul (1) Articolul 19 alineatul (2)

Articolul 8 Articolul 16 litera (f)

adaptat adaptat

Articolul 79 alineatul (2) adaptat litera (f) Articolul 10 Articolul 2 Articolul 4 alineatul (1) Articolul 4 alineatul (2) Articolul 19 Articolul 6 modificat modificat adaptat modificat modificat adaptat nou Articolul 42 alineatul (1) i modificat articolul 71 alineatul (1) Articolul 42 alineatele (2) adaptat i (3) i articolul 71 alineatul (1) (3) Articolul 42 alineatul (4) i modificat articolul 71 alineatul (1)

Articolul 19 alineatul primul paragraf

Articolul 19 alineatul (3) al Articolul 79 alineatul (2) = doilea paragraf litera (g) Articolul 19 alineatul (3) al treilea paragraf Articolul 19 alineatul (4) Articolul 19 alineatul (5) Articolul 19 alineatul (6) Articolul 19 alineatul (7) Articolul 19 alineatul (8) Articolul 20 alineatul (1) Articolul 20 alineatul (2) Articolul 1 alineatul (14) nou nou Articolul 42 alineatul (5) i modificat articolul 71 alineatul (3) Articolul 42 alineatul (6) adaptat nou nou adaptat

Articolul 79 alineatul (2) adaptat

RO

241

RO

literele (e) i (f) Articolul 21 Articolul 22 Articolul 23 alineatul (1) Articolul 23 alineatul (2) Articolul 24 Articolul 25 alineatul (1) Articolul 5 nou nou modificat nou Articolul 28 i articolul 30 modificat alineatul (1) Articolul 38 alineatul (2) i modificat articolul 1 alineatul (11) litera (a) Articolul 38 alineatul (4) modificat

Articolul 25 alineatul (2) Articolul 25 alineatul (3) Articolul 25 alineatul (4) Articolul 26 alineatul (1)

[a se vedea articolul 38 nou alineatul (8)] nou Articolul 38 alineatul (3) i modificat articolul 1 alineatul (11) litera (b) Articolul 38 alineatul (3) Articolul 38 alineatul (4) modificat modificat nou nou Articolul 38 alineatul (8) modificat nou Articolul 1 alineatul (11) modificat litera (d) Articolul 30 alineatul (2) Articolul 30 alineatul (3) Articolul 30 alineatul (4) Articolul 30 alineatul (2) modificat modificat adaptat modificat

Articolul 26 alineatul (2) Articolul 26 alineatul (3) Articolul 26 alineatul (4) Articolul 26 alineatul (5) Articolul 26 alineatul (6) Articolul 27 alineatul (1) Articolul 27 alineatul (2) Articolul 27 alineatul (3) Articolul 27 alineatul (4) Articolul 27 alineatul (5) Articolul 27 alineatul (6) Articolul 28 alineatul (1)

Articolul 38 alineatul (3) i modificat

RO

242

RO

articolul 1 alineatul (11) litera (c) Articolul 28 alineatul (2) Articolul 28 alineatul (3) Articolul 29 alineatul (2) i adaptat articolul 29 alineatul (7) Articolul 29 alineatul (3) i modificat articolul 1 alineatul (11) litera (c) Articolul 29 alineatul (4) Articolul 29 alineatul (5) Articolul 29 alineatul (6) Articolul 29 alineatul (7) Articolul 29 alineatul (8) adaptat adaptat modificat modificat = nou Articolul 31 prima tez modificat

Articolul 28 alineatul (4) Articolul 28 alineatul (5) Articolul 28 alineatul (6) Articolul 28 alineatul (7) Articolul 28 alineatul (8) Articolul 29 Articolul 30 alineatul (1) Articolul 30 alineatul primul paragraf litera (a) Articolul 30 alineatul primul paragraf litera (b) Articolul 30 alineatul primul paragraf litera (c) Articolul 30 alineatul primul paragraf litera (d)

(2) Articolul 31 punctul 1 litera modificat (a) (2) Art. Articolul 31 punctul 1 modificat litera (b) (2) Articolul 31 punctul 1 litera modificat (b) (2) Articolul 31 punctul 1 litera adaptat (c) nou

Articolul 30 alineatul (2) al doilea, al treilea i al patrulea paragraf

Articolul 30 alineatul (3) litera Articolul 31 punctul 2 litera = (a) (a) Articolul 30 alineatul (3) litera Articolul 31 punctul 2 litera = (b) (b) Articolul 30 alineatul (3) litera Articolul 31 punctul 2 litera modificat (c) (c) Articolul 30 alineatul (3) litera Articolul 31 punctul 2 litera adaptat (d) (d)

RO

243

RO

Articolul 30 alineatul (4) Articolul 30 alineatul (5) Articolul 31 alineatul (1) Articolul 31 alineatul (2) Articolul 31 alineatul (3) Articolul 31 alineatul (4) Articolul 31 alineatul (5) Articolul 32 alineatul (1) Articolul 32 alineatul (2) Articolul 32 alineatul (3) Articolul 32 alineatul (4) Articolul 32 alineatul (5) Articolul 32 alineatul (6) Articolul 32 alineatul (7) Articolul 33 alineatul (1) Articolul 33 alineatul (2) Articolul 33 alineatul (3) Articolul 33 alineatul (4) Articolul 33 alineatul (5) Articolul 33 alineatul (6) Articolul 33 alineatul (7) Articolul 33 alineatul (8) Articolul 33 alineatul (9)

Articolul 31 punctul 3

adaptat

Articolul 31 punctul 4 litera adaptat (b) Articolul 32 alineatul (1) i modificat articolul 1 alineatul (5) Articolul 32 alineatul (2) Articolul 32 alineatul (3) Articolul 32 alineatul (4) Articolul 32 alineatul (4) adaptat = adaptat adaptat

Articolul 33 alineatul (1) i modificat articolul 1 alineatul (6) Articolul 33 alineatul (2) Articolul 33 alineatul (3) Articolul 33 alineatul (4) Articolul 33 alineatul (6) modificat adaptat modificat modificat nou Articolul 33 alineatul (7) al = treilea paragraf Articolul 54 alineatul (1) i modificat articolul 1 alineatul (7) Articolul 54 alineatul (2) adaptat

Articolul 54 alineatul (2) al adaptat treilea paragraf Articolul 54 alineatul (3) Articolul 54 alineatul (4) Articolul 54 alineatul (5) Articolul 54 alineatul (6) Articolul 54 alineatul (7) adaptat adaptat adaptat = adaptat

Articolul 54 alineatul (8) =

RO

244

RO

primul paragraf Articolul 34 Articolul 35 alineatul (1) Articolul 35 alineatul (2) Articolul 35 alineatul (3) Articolul 35 alineatul (4) Articolul 35 alineatul (5) Articolul 35 alineatul (6) Articolul 36 Articolul 37 Articolul 38 Articolul 39 alineatul (1) Articolul 39 alineatul (2) Articolul 40 alineatul (1) Articolul 40 alineatul (2) Articolul 40 alineatul (3) Articolul 40 alineatul (4) Articolul 40 alineatul (5) Articolul 40 alineatul (6) Articolul 41 alineatul (1) Articolul 41 alineatul (2) Articolul 41 alineatul (3) Articolul 42 alineatul (1) Articolul 42 alineatul (2) Articolul 42 alineatul (3) Articolul 23 alineatul (1) Articolul 23 alineatul (2) Articolul 23 alineatul (3) Articolul 23 alineatul (8) Articolul 23 alineatul (4) Articolul 23 alineatul (5) Articolul 23 alineatul (6) Articolul 23 alineatul (6) Considerentul 8 Articolul 11 alineatul (2) Articolul 11 alineatul (2) Articolul 11 alineatul (1) nou modificat nou modificat nou modificat nou nou nou nou modificat nou modificat adaptat adaptat = adaptat modificat modificat adaptat nou Articolul 23 alineatele (4), modificat (5), (6) i (7) Articolul 23 alineatele (4), modificat (5) i (6) Articolul 23 alineatul (7) adaptat

RO

245

RO

Articolul 42 alineatul (4) Articolul 43 alineatul (1) Articolul 43 alineatul (2) Articolul 43 alineatul (3) Articolul 44 Articolul 45 alineatul (1) Articolul 45 alineatul (2) Articolul 46 alineatul (1) Articolul 46 alineatul (2) Articolul 47 Articolul 48 Articolul 49 alineatul (1) Articolul 38 alineatul (1) Articolul 38 alineatul (7) Articolul 35 alineatul (1)

nou Articolul 24 alineatele (1) modificat i (2) Articolul 24 alineatul (3) Articolul 24 alineatul (4) adaptat adaptat nou adaptat modificat adaptat nou Articolul 35 alineatul (2) i adaptat articolul 36 alineatul (1) Articolul 35 alineatul (4) modificat

Articolul 36 alineatul (1) i modificat articolul 79 alineatul (1) litera (a) Articolul 36 alineatele (2) modificat i (3) i alineatul (4) al doilea paragraf Articolul 36 alineatul (4) adaptat nou Articolul 36 alineatele (7) modificat i (8) Articolul 37 modificat

Articolul 49 alineatul (2)

Articolul 49 alineatul (3) Articolul 49 alineatul (4) Articolul 49 alineatul (5) Articolul 49 alineatul (6) Articolul 50 alineatul (1)

Articolul 36 alineatul (5) modificat primul paragraf

Articolul 50 alineatele (2) i Articolul 36 alineatul (5) al adaptat (3) doilea i al treilea paragraf Articolul 51 Articolul 52 Articolul 38 alineatul (6) i modificat articolul 39 alineatul (2) Articolul 40 alineatele (1) adaptat

RO

246

RO

i (2) Articolul 53 alineatul (1) Articolul 53 alineatul (2) Articolul 53 alineatul (3) Articolul 54 alineatul (1) Articolul 54 alineatul (2) Articolul 54 alineatul (3) Articolul 54 alineatul (4) Articolul 55 alineatul (1) Articolul 55 alineatul (2) Articolul 55 alineatul (3) Articolul 55 alineatul (4) Articolul 55 alineatele (5) i Articolul 45 alineatul (4) (6) Articolul 56 alineatul (1) Articolul 56 alineatul (2) Articolul 56 alineatul (3) Articolul 56 alineatul (4) Articolul 56 alineatul (5) Articolul 57 Articolul 58 Articolul 59 Articolul 60 alineatul (1) Articolul 60 alineatul (2) Articolul 60 alineatul (3) Articolul 60 alineatul (4) Articolul 45 alineatul (3) Articolul 47 Articolul 48 Articolul 45 alineatul (1) Articolul 41 alineatul (1) Articolul 41 alineatul (2) Articolul 41 alineatul (3) Articolul 44 alineatul (1) adaptat adaptat = adaptat nou nou nou modificat

Articolul 45 alineatul (2) modificat literele (e) i (f) Articolul 45 alineatul (2) modificat nou modificat

Articolul 44 alineatele (1) modificat i (2) Articolul 46 Articolul 47 Articolul 48 Articolul 44 alineatul (2) adaptat modificat modificat adaptat nou nou nou adaptat adaptat adaptat nou

RO

247

RO

Articolul 61 alineatul (1) Articolul 61 alineatul (2) Articolul 61 alineatul (3) Articolul 62 alineatul (1)

Articolul 49 Articolul 50

modificat modificat nou

Articolul 47 alineatele (2) adaptat i (3) i articolul 48 alineatele (3) i (4) nou Articolul 52 alineatul (1) i adaptat articolul 52 alineatul (7) (2) Articolul 52 alineatul (1) al modificat doilea paragraf

Articolul 62 alineatul (2) Articolul 63 alineatul (1) Articolul 63 alineatul primul paragraf

Articolul 63 alineatul (2) al Articolul 52 alineatul (1) al = doilea paragraf treilea paragraf Articolul 63 alineatul (3) Articolul 63 alineatul (4) Articolul 63 alineatul primul paragraf Articolul 52 alineatul (2) Articolul 52 alineatul (3) = modificat

(5) Articolul 52 alineatul (4) adaptat primul paragraf

Articolul 63 alineatul (5) al Articolul 52 alineatul (4) al = doilea paragraf doilea paragraf Articolul 63 alineatul primul paragraf (6) Articolul 52 alineatul (5) adaptat primul paragraf =

Articolul 63 alineatul (6) al Articolul 52 alineatul (6) doilea paragraf Articolul 63 alineatul (7) Articolul 63 alineatul primul paragraf

Articolul 52 alineatul (5) al = doilea paragraf (8) Articolul 52 alineatul (8) = nou Articolul 44 alineatul (3) Articolul 44 alineatul (4) Articolul 53 alineatul (1) adaptat = modificat

Articolul 63 alineatul (8) al doilea paragraf Articolul 64 Articolul 65 Articolul 66 alineatul (1)

RO

248

RO

Articolul 66 alineatul (2) Articolul 66 alineatul (3) Articolul 66 alineatul (4)

Articolul 53 alineatul (1) modificat litera (a) nou Considerentul 1 i modificat considerentul 46 al treilea paragraf Articolul 53 alineatul (2) modificat nou nou Articolul 55 alineatul (1) Articolul 55 alineatul (1) modificat adaptat = = = modificat = modificat nou Articolul 55 alineatul (3) adaptat nou Articolul 26 Articolul paragraf 25 modificat primul = nou

Articolul 66 alineatul (5) Articolul 67 Articolul 68 Articolul 69 alineatul (1) Articolul 69 alineatul (2)

Articolul 69 alineatul (3) litera Articolul 55 litera (a) (a) Articolul 69 alineatul (3) litera Articolul 55 litera (b) (b) Articolul 69 alineatul (3) litera Articolul 55 litera (c) (c) Articolul 69 alineatul (3) litera Articolul 55 litera (d) (d) Articolul 69 alineatul (3) litera Articolul 55 litera (e) (e) Articolul 69 alineatul primul paragraf (4) Articolul 55 alineatul (2)

Articolul 69 alineatul (4) al doilea paragraf Articolul 69 alineatul (5) Articolul 69 alineatul (6) Articolul 70 Articolul 71 alineatul (1) Articolul 71 alineatul (2)

RO

249

RO

Articolul 71 alineatul (3) Articolul 72 alineatele (1)-(5) i alineatul (7) Articolul 72 alineatul (6) Articolul 72 alineatul (7) Articolul 73 Articolul 74 Articolul 75 Articolul 76 Articolul 77 Articolul 78

Articolul paragraf

25

al

doilea adaptat nou

Articolul 31 alineatul (4) modificat litera (a) nou nou nou nou nou Articolul 66 Articolul 67 = adaptat adaptat

Articolul 79 alineatele (1) i Articolul 69 (2) Articolul 79 alineatul (3) Articolul 80 alineatul (1) Articolul 80 alineatul (2) Articolul 81 Articolul 82 Articolul 83 Articolul 84 alineatul (1) Articolul 84 alineatele (2)-(8) Articolul 85 Articolul 86 alineatul (1) Articolul 86 alineatul (2) Articolul 43 Articolul 75 Articolul 76 Articolul 72 Articolul 73 Articolul 74 Articolul paragraf Articolul paragraf 81 81 al

Articolul 70 i articolul 79 adaptat alineatul (1) litera (a) nou = = = primul adaptat doilea modificat nou modificat adaptat modificat

RO

250

RO

Articolul 86 alineatul (3) Articolul 86 alineatul (4) Articolul 86 alineatul (5) Articolul 87 Articolul 88 Articolul 89 Articolul 90 Articolul 91 Articolul 92 Articolul 93 Articolul 94 Articolul 95 Articolul 96 Anexa I Anexa II Anexa III Anexa IV literele (a) (g) Anexa IV litera (h) Anexa V Anexa VI Anexa VII Anexa VIII Anexa IX Anexa VII Articolul 83 Articolul 84 Anexa IV Anexa I Anexa V Anexa X literele (b)-(h)

nou nou Articolul 79 alineatul (1) adaptat litera (a) nou nou Articolul 77 alineatele (3) modificat i (4) Articolul 77 alineatul (5) modificat

Articolul 77 alineatele (1) adaptat i (2) Articolul 80 Articolul 82 adaptat adaptat nou modificat = = =; cu excepia primei teze (modificat) = = nou nou modificat

Articolul 54 alineatul (3) = literele (a)-(f) Anexa VI Anexa VIII adaptat (cu excepia punctului 4, modificat) adaptat

RO

251

RO

Anexa X punctul 1 Anexa X punctul 2 Anexa XI Anexa XII Anexa XIII Anexa XIV partea I Anexa XIV partea II Anexa XV Anexa XVI Anexa XVII

Articolul 40 alineatul (5)

adaptat nou nou

Anexa IX

adaptat nou

Articolul 47 alineatul (1) Articolul 48 alineatul (2)

= =; modificat la literele (a), (e) i (f) nou

Anexa II Anexa XII

modificat modificat

RO

252

RO