Sunteți pe pagina 1din 13

ROLUL ADMINISTRAIEI PUBLICE NTR-UN STAT DE DREPT - REFERAT -

Disciplina: Elemente de stiina administratiei Profesor coordonator:

Student

Specializare: Administraie public

-2011-

Introducere
Din punct de vedere etimologic , termenul de administraie provine din cuvintele de origine latin ad,care nseamn la i minister care se traduce prin supus. Pornindu-se de la aceast semnificaie lingvistic , a fost emis idea c administraia trebuie s funcioneze n folosul societii,iar funcionarii din administraie ,in primul rand minitrii,trebuie s fie slujitori ai societii. Noiunea de administraie public comport mai multe accepiuni.Astfel ,o accepiune este aceea de activitate in sens functional.ntr-o alt accepiune,noiunea de administraie public evoc un sistem de organe , in sens organizatoric. n sens funcional,termenul de administraie public desemneaz o activitate ,iar n sens organizatoric termenul de administraie public desemneaz un sistem de organe. n ambele sensuri , administraia public este legat n mod indisolubil deorece aceasta este o activitate de stat desfaurat de organele de stat. Afirmaia menionat este confirmat de nsei prevederile Constituiei Romniei n titlul al III-lea, capitolul al V-lea denumit Autoritile publice ,ce conine dou seciuni. Prima este convocat administraiei publice centrale de specialitate (ministere),iar a doua este consacrat administraiei publice locale(consilii,primrii). n limbaj curent ,prin administraie se poate inelege: Coninutul principal al activitaii puterii executive a statului; Sistemul de autoritai publice care nfaptuiesc puterea executiv; Conducerea unui agent economic sau a unei instituii social-culturale; Un compartiment din unitaile productive sau din instituii social-culturale care nu desfaoar nemijlocit o activitate direct productiv. Dintre multiplele sensuri , cel care ne intereseaz este cel de Administraie public ca form de exercitare a puterii executive in stat.

Dictionary of American Governement and Politics reine pentru sintagma public administration urmatoarele explicaii: Funcia executive n guvern; Executarea politicii publice; Organizarea si conducerea poporului i a altor resurse pentru atingerea obiectivelor guvernrii; Arta i tiina conducerii aplicate n sectorul public.

1. Aspecte generale ale administraiei


Administraia se prezint ca o organizare distinct n cadrul unei organizri speciale i reprezint studiul acestei organizri specifice i unice dintr-un stat. Cu alte cuvinte , administraia este un fenomen organizaional, un ansamblu de structuri sociale sau un macrocosmos de macrocosmosuri socialeocupnd un loc aparte preeminent n societatea global unde ea este inserat n raport cu celelalte organizaii sau grupuri cu care poate fi comparat-biserica,sindicatele. Administraia, precizeaz Charles Delbasch, reprezint aparatul de gestiune al problemelor publice. Ea constituie organizarea care se da oricrui grup social evoluat fr de care se dezintegreaz. Administraia public reprezint acea activitate care const in principal n organizarea i executarea prevederilor Constituiei a tuturor actelor normative i a celorlalte acte juridice emise de autoritaile statului de drept. n statele totalitare, aparatul administrativ se afl ntotdeauna la dispoziia exclusiv a puterii unice,fiind organizat centralizat i unitar la nivelul ntregii colectiviti naionale. n condiiile statului de drept funcioneaz principiul separaiei puterilor ,iar descentralizarea serviciilor publice i autonomia administrativ reprezint coordonate fundamentale. n baza lor,structurile organizatorice i funcionale ale administraiei se pot constitui ,att la nivel statal-rezultnd administraia public central,ct i la nivelul colectivitilor locale,unde este organizat i funcioneaz administraia public local. n fiecare ar exist o anumit putere administrativ. Aceasta se datoreaz continuitii activitii administraiei i a serviciilor sale pe de o parte ,precum i a performanei funcionarilor publici,pe de alta parte. ntr-o form general,permanena actual a funcionarilor i continuitatea administraiei estompeaz amploarea schimbrilor politice care rezult din deplasri n majoritatea parlamentar i din ascensiunea la putere a unor partie aflate n opoziie sau chiar necunoscute. n administraie, anumite organe i servicii exercit n domeniile care le sunt proprii influene speciale. Diferii functionari din ministere au un cuvnt greu de spus n faa oamenilor politici. Exist chiar o tendina a administraiei de a deveni independent faa de puterea politic i de a nesocoti autoritatea acesteia. Din acest motiv , dintotdeauna guvernele s-au preocupat de a frna administraia i de a proteja mpotriva nesupunerii i forei excesive a funcionarilor.

Astfel,guvernul si-a rezervat mijloacele de aciune,el fiind cel care-i numete,avanseaz i revoc pe funcionarii superiori ,exercit puterea ierarhic i puterea disciplinar. Uneori, guvernul este slab narmat n acest sens ,spre exemplu ,prin acordarea dreptului la grev funcionarilor din unele ari. Funcionarii profit de avantajele ataate funciei i doresc ca ele s se reflecte n aceasta. Dar administraia nu acioneaz n propriul interes economic, nici n cel al preedintelui sau regelui, dupa caz. n rile moderne, ea este destinat rezolvrii problemelor de interes public, fiind legat de sistemul statal.

1.1 Scopul administraiei publice


Autoritile administraiei publice urmresc ca prin ntreaga lor activitate s satisfac n cele mai bune condiii cerinele sociale , s contribuie la dezvoltarea societii n ritm ct mai rapid i pe toate planurile, s asigure ordinea de drept ,drepturile i libertile democratice,s apere integritatea teritorial a rii,suveranitatea acesteia,s acioneze pentru afirmarea Romniei n viaa international,pentru amplificarea relaiilor de cooperare panic cu toate statele i popoarele lumii,pentru asigurarea unui climat internaional de pace i securitate general. Aceasta impune din partea organelor administraiei publice, implicarea lor direct,imediat i eficient n toate problemele vieii interne i internationale,adoptarea unor msuri operative pentru soluionarea acestora,pentru realizarea optim, att a intereselor generale ale societii ,ct i a intereselor personale legale ale fiecrui membru al colectivului. Activitile autoritailor administraiei publice nu trebuie nfptuite n mod mecanic,printr-o executare ablon standardizat. Organele administraiei publice trebuie s ina seama n activitatea lor de executare ,de diversitatea condiiilor de timp i de loc. Scopul administraiei publice poate fi pe deplin nfptuit numai n cazul n care organizarea administraiei publice realizeaz operativ,n concret toate interesele populaiei,att cele generale ct i cele locale sau speciale. Numai acionnd n felul acesta,autoritaile administraiei publice i pot realiza cu adevrat i pe deplin scopul,pot s aduc o importan i eficient la aciunea comun a tuturor membrilor colectivitii,de nflorire pe toate planurile societii. Administraia public ndeplinete urmtoarele obiective: Urmrete studierea relaiilor dintre elementele sistemului ,precum i dintre acestea i ntregul su i celelalte elemente ale sistemului social; Face distincia ntre relaiile interne ale sistemului ,care sunt relativ stabile,fiind consacrate mai ales n norme juridice i n relaiile sistemului cu mediul nconjurtor.Aici se impune o abordare sistemic a structurii organizatorice a administraiei publice centrale i locale i analiza relaiilor sistemului cu alte sisteme; Cunoaterea i aprofundarea reaciilor structural ,interne ale administraiei publice cu instituii administrative,autoriti administrative,colectiviti locale; Relaiile dintre administraie public i celelalte elemente ale sistemului social ,mai ales a influenelor reciproce ntre acestea ,care permit conturarea rolului administraiei publice ,a misiunilor sale i a funciilor acesteia.

1.2 Sarcinile administraiei publice


tiina administrativ, nc de la nceputurile sale sublinia, prin Vivien unul dintre ntemeietori,semnificaia sarcinilor administraiei publice,preciznd c administraia este personificarea statului n vederea reglementrii propriilor sale interese,puterea totdeauna de veghe ce suplinete i completeaz pe alii i le genereaz aciunea,conduce problemele generale i intervine ca for tutelar n gestiunea problemelor locale. n epoca modern i contemporan,administraia cunoate o cretere impresionant a sarcinilor care i-au fost conferete.Aceast cretere a sarcinilor administraiei publice se datoreaz n principal cerinelor amplificate ale societii i ale cetaeanului. Desfurarea normal a vieii sociale ntr-o colectivitate organizat n stat, nu ar fi posibil fr administraie public. Statul nu poate fi conceput fr o administraie care s aduc la ndeplinire hotrrile sale. Misiunea general a administraiei publice este de a ndeplini sarcinile prim ite din partea organizrii politice ,de a sluji interesele promovate de aceste organe prin aducerea la ndeplinire a politicii interne i externe a statului n cadrul activitaii de executare a legii. Din acest punct de vedere ni se pare c se poate afirma c sarcinile administrative au acceai natur n orice stat ,anume de a asigura executarea hotrrilor organelor legislative ,dar totodata i a hotrrilor organizatorice din propriul sistem.al instanelor judectoreti i ale procurorilor. Dei exist unele dificulti n ncercarea de a clasifica sarcinile administrative ,totui in literature de specialitate au fost propuse clasificri bazate pe anumite criterii. Clasificarea sarcinilor administraiei publice prezint nsemntate ,mai ales c n funcie de ele se structureaz administraia pe categorii sau subsisteme de organe. Din punct de vedere al consecinelor juridice,se pot distinge: Sarcini de decizie; Sarcini de execuie. Sarcinile de decizie revin ministerelor ,altor oragane central ale administraiei publice,unor organe administrative locale(consilii judeene,consilii locale). Sarcinile de execuie revin agenilor economici , instituiilor social-culturale de stat. Folosind criteriul acestui tip de sarcini ,organele administraiei publice se impart n: Organe de decizie Organe de execuie

1.3 Organizarea administraiei publice


Studiul organizrii administraiei publice nseamn cercetarea ansamblului de organisme care constituie formal acest sistem, raporturile dintre acestea,particularitile fiecrei component,precum i principiile aplicabile. Administraia public,din punct de vedere material,se realizez printr-o multitudine de forme organizatorice,care alctuiesc sistemul administraiei publice. Acest angrenaj est e la rndul su subsistem al sistemul organizrii sociale a societii globale. Sistemul administraiei publice este legat, organizatoric i functional ,de puterea legiuitoare i de puterea executiv.

Puterea executiv este cea care asigur conducerea i controlul ntregului sistem al administraiei publice construit pentru realizarea intereselor generale ale societii. n structura sistemului administraiei publice exist importante funcii cu caracter politic,prin care se coordoneaz activitatea acestuia. Pe lang aceste funcii cu caracter politic,sistemul administraiei publice cuprinde funcii cu pronunat caracter tehnic,care relev tehnicitatea administraiei publice ca activitate de dispoziie sau de prestaie. Gruparea colectivittilor sociale , n raport cu care se constituie sistemul administraiei publice,se face pe criteriul teritorial,care este un criteriu de organizare a societii. Astfel,aa cum se reine din doctrinasistemul administraiei publice se construiete pentru realizarea unor activiti de organizare a executrii i de executare a legii,care se refer la ntreaga populaie a rii i se aplic pe ntreg teritoriul statului i n unitaile teritorial administrative ale acestuia.n acest sens,sistemul administraiei publice se va construi pentru a realiza activiti care intereseaz ntreaga populaie,municipiul i judeul,pentru realizarea unor activiti care privesc colectivitile sociale constituite n respectivele uniti teritorial administrative n opinia autorului I. Vida,administraia public se poate mpri n administraie central i administraie teritorial, n administraie de stat i administraie local, n administraie general i administraie specializat. Administraia teritorial de stat desemneaz autoritaile deconcentrate ale administraiei publice de stat n unitaile administrative-teritoriale. Administraia public local cuprinde autoritile comunale i oreneti-consilii locale i primrii-consilii judeene i serviciile publice organizate n subordinea ori sub autoritatea acestora.Administraia public local nu este o administraie de stat , ci o structur administrative care permite colectivitilor locale sa-i soluioneze problemele locale. Administraia de stat i administraia local sunt categorii complementare, n sensul c administrarea rii este ncredinat unor autoriti statale i unor autoriti locale, care, fr a fi statale, ndeplinesc sarcina de a administra interesele colectivitilor locale. Administraia general i administraiile de specialitate se deosebesc dup natura competenei acestora. Administraia general, fie ea central sau local,se caracterizeaz prin aptitudinea general i abstract a acesteia de a intervene n orice domeniu ce reveni administraiei publice. Spre deosebire de acestea, administraiile specializate sunt abilitate s exercite competene numai ntr-un anumit domeniu sau ramur de activitate.

2. Conceptul de administraie public local

Conform dispoziiilor articolelor 28 i 29 din Legea 215/2001,n fiecare comun,ora,sau municipiu se formeaz un consiliu local , compus din consilieri alei prin vot universal,egal,secret i liber exprimat. Conform Constituiei Romniei , consiliile locale i primriile funcioneaz ca autoriti administrative autonome i ei rezolv treburile publice n comune i orae. Noiunea de administraie public, in accepiunea formal-organic evoc urmatoarele autoritai publice : Preedintele Romniei, Guvernul, ministerele i alte organe subordonate direct Guvernului, organe centrale de specialitate autonome, instituii subordonate ministerelor, organe locale de specialitate subordonate ministerelor si conduse de prefect, organe autonome locale (consiliul Judeean, consiliul local, primarul) si instituii subordonate acestora. Numrul membrilor fiecrui consiliu local se stabilete prin ordinul prefectului n funcie de populaia comunei sau a oraului raportat de Institutul Naional de Statistic i Studii Economice la data de 1 ianuarie a anului n curs sau 1 iulie a anului care precede alegerile. In sens material-functional, noiunea de administraie public, evoc acte juridice si operaiuni materiale prin care se execut legea , fie prin emiterea de norme subsecvente, fie prin organizare sau, dupa caz, prestarea direct de servicii publice. Din definiie, desprindem urmatoarele note dominante: activitatea realizat numai de autoritai executive si administrative, pe care le intitulam autoritaile administraiei publice locale; activitate de aducere la ndeplinire a legii (ceea ce inseamna adoptarea de acte normative cu fora juridica inferioara legii) sau, dupa caz, de organizare sau realizare efectiv a serviciilor publice; activitate ce se realizeaz in regim de putere public prin intermediul prerogativelor acordate de Constituie si legi, ce fac s prevaleze interesul public (general) atunci cnd este in conflict cu interesul particular Avnd in vedere exigenele logicii formale si varietatea terminologiei din doctrina de drept public, apreciem ca pentru o mai buna intelegere a concepiei noastre asupra administraiei publice sunt necesare explicaii mai ample. Din definiie rezult c administraia public este o specie a activitaii publice, o forma a vieii publice. La acest inceput de secol si mileniu, viaa public este din ce in ce mai complex. Administraia publica de azi nu mai poate fi clasicul <<executiv>> pentru simplul motiv c <<fenomenul executiv>> a devenit altul. La ora actual, inndu -se seama de noile realitai constituionale, doctrina opereaz cu noiunea de <<executiv>> pentru a evoca activitatea public, ce nu este nici legiferare si nici justiie, realizat de autoritai cu caracter constituional si cu origine politic, care impulsioneaz activitatea public, formnd de fapt, conducerea acesteia.

n cadrul administraiei publice locale funcioneaz consiliul local, consiliul Judeean, primria, prefectura i alte instituii specializate. n cele ce urmeaz voi prezenta cteva dintre atribuiile organelor de conducere a instituiilor enumerate mai sus.

2.1 Atribuiile consiliului local

Consiliul local are iniiativ si hotrte, in condiiile legii, in toate problemele de interes local, cu exceia celor care sunt date prin lege in componena altor autoriti publice locale sau centrale. Consiliul local are urmatoarele atribuii principale: - alege din rndul consilierilor viceprimarul respectiv viceprimarii, dupa caz; stabilete n limitele normelor legale numrul de personal din aparatul propriu; - aprob statutul comunei sau al oraului, precum i regulamentul de organizare si funcionare a consiliului; - avizeaz sau aprob, dupa caz, studii, prognoze si programe de dezvoltare economico-sociala, de organizare si amenajare a teritoriului, documenii de amenajare a teritoriului si urbanism, inclusiv participarea la programe de dezvoltare Judeean, regional, zonal si de cooperare transfrontalier, in condiile legii; - aprob bugetul local, imprumuturile, virrile de credite si modul de utilizare a rezervei bugetare; aprob contul de ncheiere a exercitiului bugetar; stabilete impozite si taxe locale, precum si taxe speciale, n condiiile legii; - aprob, la propunerea primarului, in condiiile legii, organigrama, statul de funcii, numrul de personal si regulamentul de organizare si funcionare a aparatului propriu de specialitate, ale instituiilor si serviciilor publice, precum si ale regiilor autonome de interes local; - administreaz domeniul public si domeniul privat al comunei sau oraului; - hotrte darea in administrare, concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate public a comunei sau oraului, dupa caz, precum i a serviciilor publice de interes local, n condiiile legii; - hotarte vnzarea, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate privat a comunei sau a oraului, dupa caz,n condiiile legii; - nfiineaz instituii publice, societi comerciale i servicii publice de interes local; urmrete, controleaz si analizeaz activitatea acestora; instituie respectarea criteriilor generale stabilite prin lege, norme de organizare si funcionare pentru instituiile si serviciile publice de interes local; numete si elibereaz din funcie, in condiiile legii, conductorii serviciilor publice de interes local, precum si pe cei ai instituiilor publice din subordinea sa; aplic sanciuni disciplinare, in condiile legii, persoanelor pe care le-a numit; - hotrte asupra nfiinrii i reorganizrii regiilor autonome de interes local; exercit, n numele unitii administrativ-teritoriale , toate drepturile acionarului la societile comerciale pe care le-a nfiinat; hotarte asupra privatizrii acestor societi comerciale; numete si elibereaz din funcie, in condiiile legii, membrii consiliilor de administraie ale regiilor autonome de sub autoritatea sa; - contribuie la realizarea msurilor de protecie i asisten social; asigur protecia drepturilor copilului, potrivit legislaiei n vigoare; aprob criteriile pentru repartizarea locuinelor sociale; nfiineaz si asigur functionarea unor instituii de binefacere de interes local; - nfiineaz i organizeaz trguri, piee, oboare, locuri i parcuri de distracie, baze sportive i asigur buna funcionare a acestora; - confer persoanelor fizice romne sau strine, cu merite deosebite, titlul de cetean de onoare al comunei sau al oraului; - hotrte, in condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romne sau strine, cu organizaii neguvernamentale i cu ali parteneri sociali, n vederea finanrii i realizrii n comun a unor aciuni, lucrri, servicii sau proiecte de interes public local; hotrte nfrirea comunei sau oraului cu uniti administrativ- teritoriale similare din alte ri;

- hotrte, n condiiile legii, coperarea sau asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice locale din ara sau strintate, precum i aderarea la asociaii naionale i internaionale ale autoritilor administraiei publice locale, n vederea promovrii unor interese comune; - sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase; - asigur libertatea comerului i ncurajeaz libera iniiativ, n condiiile legii.

2.2 Atribuiile primarului


Comunele i oraele au cte un primar i un viceprimar, iar oraele reedin de jude, cte doi viceprimari, alei n condiiile legii. Viceprimarii nu pot fi n acelai timp i consilieri. Primarul particip la edinele consiliului local i are dreptul s-i exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor supuse dezbaterii. Primarul ndeplinete urmatoarele atribuii principale: - asigur respectarea drepturilor si libertilor fundamentale ale cetenilor, a prevederilor Constituiei, precum si punerea n aplicare a legilor, a decretelor Preedintelui Romniei, a hotrrilor si ordonaelor Guvenului; dispune msurile necesare i acord sprijin pentru aplicarea ordinelor i instruciunilor cu caracter normativ ale minitrilor i ale celorlali conductori ai autoritilor administraiei publice centrale, precum i a hotrrilor Consiliului Judeean; - asigur aducerea la ndeplinire a hotrrilor consiliului local n situaia n care apreciaz ca o hotrre este ilegal, n termen de 3 zile de la adoptare l sesizeaz pe prefect; - poate propune consilului local consultarea populaiei prin referendum, cu privire la problemele locale de interes deosebit. Pe baza hotrrii consiliului local ia msuri pentru organizarea acestei consultri, n condiiile legii; - prezint consiliului local, anual sau ori de cte ori este necesar, informri privind starea economic i social a comunei sau a oraului, n concordan cu atribuiile ce revin autoritilor administraiei publice locale, precum i informri asupra modului de aducere la ndeplinire a hotrrilor consilului local; - ntocmete proiectul bugetului local i contul de ncheiere a exerciiului bugetar i le supune spre aprobare consilului local; - exercit funcia de ordonator principal de credite; - verific, din oficiu sau la cerere, ncasarea sau cheltuirea sumelor din bugetul local i comunic de ndat consiliului local cele constatate; - ia msuri pentru prevenirea i limitarea urmrilor calamitilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, mpreuna cu organele specializate ale statului; n acest scop poate mobiliza populaia, agenii economici i instituiile publice din comuna sau ora, acestea fiind obligate s execute msurile stabilite n planurile de protecie i intervenie elaborate pe tipuri de dezastre; - asigur ordinea public i linitea locuitorilor prin inermediul poliiei, jandarmeriei, gardienilor publici, pompierilor i unitilor de protecie civil, care au obligaia s rspund solicitrilor sale, n condiiile legii; - ndrum i supravegheaz activitatea gardienilor publici, conform angajamentelor contractuale; - ia msurile prevzute de lege cu privire la desfurarea adunrilor publice; - ia msurile de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, reprezentaiilor sau a altor manifestari publice care contravin ordinii de drept ori atenteaz la bunele moravuri, la ordinea i linitea public;

- controleaz igiena si salubritatea localurilor publice i produselor alimentare puse in vnzare pentru populaie, cu sprijinul serviciilor de specialitate; - conduce serviciile publice locale; asigur funcionarea serviciilor de stare civila i de autoritate tutelar; supravegheaz realizarea masurilor de asisten si ajutor social; - ndeplinete funcia de ofier de stare civila; - emite avizele, acordurile si autorizaiile date in competena sa prin lege; - propune consiliului local spre aprobare, in condiiile legii, organigrama, statul de functii, numrul de personal si regulamentul de organizare i funcionare a aparatului propri u de specialitate; Primarul ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege sau de alte acte normative, precum i nsrcinrile date de consiliul local. Primarul deleag viceprimarul sau, dupa caz, viceprimarilor, prin dispoziie emis in cel mult 30 de zile de la validare, exercitarea atribuiilor ce ii revin.

2.3 Atribuiile Consiliului Judeean


Consiliul Judeean, ca autoritate deliberativ a administraiei publice locale ndeplinete urmatoarele atribuii principale: - alege din rndul consilierilor un preedinte si doi vicepreedini; -aprob, la propunerea preedintelui, regulamentul de organizare si funcionare a consiliului Judeean, numrul de personal n limitele normelor legale, organigrama, statul de funcii, regulamentul de organizare si funcionare a aparatului propriu de specialitate, a instituiilor si serviciilor publice, precum i a regiilor autonome de interes Judeean; - coordoneaz activitatea consiliilor locale ale comunelor si oraelor in vederea realizrii serviciilor publice de interes Judeean; - aprob bugetul propriu al judeului, mprumuturile, virrile de credite i modul de utilizare a rezervei bugetare, aprob contul de ncheiere a exerciiului bugetar; stabilete impozite i taxe, precum i taxe speciale, n condiiile legii; hotrte repartizarea pe comune, orae si municipii a cotei din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat sau din alte surse, in condiiile legii; - administreaz domeniul public i domeniul privat al judeului; - hotrte darea n administrare, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate public a judeului sau, dup caz, a serviciilor publice de interes Judeean, n condiiile legii; hotrte cu privire la vnzarea, concesionarea i nchirierea bunurilor proprietate privata a judeului, n condiiile legii; - hotrte nfiinarea de instituii publice i de servicii publice de interes Judeean, n condiiile legii; numete si elibereaz din funcie, in condiiile legii, conductorilor instituiilor i serviciilor publice pe care le-a nfiinat i le aplica, dac este cazul, sanciuni disciplinare,n condiiile legii; - hotrte asupra reorganizrii regiilor autonome de interes Judeean; exercit n numele unitii administrativ-teritoriale toate drepturile acionarului la societile comerciale pe care le-a nfiinat; hotrte asupra privatizrii acestor societi comerciale; - stabilete, pe baza consultrii autoritilor administraiei publice locale comunale i oreneti, proiectele de organizare i amenajare a teritoriului judeului, precum i de dezvoltare urbanistic generala a judeului i a unitilor administrativ-teritoriale componente; urmrete modul de realizare a acestora n cooperare cu autoritile administraiei publice locale comunale si orenesti implicate;

- asigur, potrivit competenelor sale, condiiile materiale i financiare necesare n vederea bunei funcionari a instituiilor de cultura, a instituiilor i serviciilor publice de educaie, ocrotire social i asisten social, a serviciilor publice de transport de sub autoritatea sa, precum i a altor activiti, n condiiile legii.

Concluzii
Dac vrem s cunoatem fenomenul administrativ,este util cercetarea n profunzime a administraiei publice n legtur cu mediul social, care pune n aplicare n mod sistematic o anumit influen destul de considerabil,asupra fenomenelor i asupra structurilor activitilor organelor administrative, asupra comportamentelor personalului din administraie. ntr-o alt manier ,administraia, comunic cu celelalte structuri prin anumite relaii de constrngere astfel nct administraia va aparea in opoziie cu mediul social sau cu structurile acestuia. n principiu,admninistraia public se definete ca fiind un ansamblu de activiti ale efului de stat(Preedintele),Guvernului,autoritilor publice locale,prin care, n perioada de putere public,se ndeplinesc legile sau limitele legii i se presteaz servicii publice. Dac administraia este imaginea cotidian a puterii, funcionarul public personalizeaz statutul pentru cea mai mare parte a cetenilor. Din acest considerent, statului

nu i este indiferent cum prezint n faa cetenilor i aceea este preocupat s formeze un corp de funcionari publici capabili s satisfac n cel mai nalt grad binele public, interesul general, care este raiunea de a fi administraiei.

Bibliografie

Emil Blan, Instituii administrative,Ed. Beck,Bucureti,2008 Dumitru Brezoianu,Mariana Oprican, Administraia public n Romnia,Ed.Beck, 2008 Alina Profiroiu,Irina Popescu,Ed. Economic,Bucureti ,2004 Alexandru Ioan,tiina administraiei, Ed. Economic, Bucureti, 2001 Mihaela Onofrei ,Funsamente tiinifice i bune practici,Ed.Univ. Al. I. Cuza,2007 M. T Oroveanu,Tratat de drept administrativ, Ed. Nemira, Bucureti, 1996 Dr. Corneliu Manda,tiina administraiei,ed.2,Ed. Luminex,Bucureti 2007