Unitatea de invatare VIII Conflictele de munc

I. Introducere Dreptul la grev este considerat un principiu de drept1 cu un grad ridicat de generalitate, prevzut n art. 43 din Constituie, pentru garantarea realizrii altor drepturi ale persoanelor. n acest sens, Constituia, prevede: salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale2. Potrivit reglementrilor legale, greva constituie att un drept individual, dar i un drept colectiv. Dreptul aparine fiecrui salariat, dar se exercit n mod colectiv.

II. Obiectivele i competenele unitii de nvare Obiective - nelegerea noiunii de conflicte de munc i de grev

- nelegerea definiiilor i noiunilor generale - evidenierea particularitilor fiecrei instituii de dreptul muncii i securitii sociale - cunoaterea specificului raporturilor juridice de munc i de
asigurri sociale Competene

- familiarizarea cu vocabularul tiinific specific acestei uniti de nvare - deprinderea noilor cunotine - studenii vor avea aptitudinea s identifice raporturile de dreptul muncii i securitii sociale - familiarizarea cu mijloacele juridice de protecie a drepturilor salariailor precum i modalitile prin care acestea pot fi aparate n justiie - studenii vor putea s aplice cunotinele nvate la spee din jurispruden
III. Cuvinte Cheie: conflicte de munc, grev

1 2

. Beligrdeanu, Dreptul la grev i exercitarea lui, n Revista Dreptul, nr. 6/1990, p. 7 Constituia Romniei, art. 43 alin. (1).

IV. Timpul estimat pentru studiul individual: 3 ore

V. Coninutul dezvoltat al temei Noiunea de conflict de munc Materia conflictelor de munc este reglementat, n principal de Codul muncii Titlul al IX-lea, art. 248-253 i de Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc. Ambele acte normative la care am fcut referire cuprind definiii ale conflictelor de munc, astfel: conform prevederilor art. 248 alin. (1) din Codul muncii, conflictul de munc reprezint orice dezacord intervenit ntre partenerii sociali, n raporturile de munc; potrivit prevederilor art. 3 din Legea nr. 168/1999, conflictul de munc este orice conflict dintre salariai i unitile la care sunt ncadrai, cu privire la interesele cu caracter profesional, social sau economic ori la drepturile rezultate din desfurarea raporturilor de munc. Din analiza celor dou definiii legale ale conflictului de munc reiese c ntre acestea nu sunt diferene pe fond, exprimnd n esen acelai lucru, cu meniunea c Legea nr. 168/1999 dezvolt i concretizeaz noiunea de conflict de munc definit de Codul muncii. Cu privire la partenerii aflai n raporturi juridice de munc, ntre care pot interveni conflicte de munc, se impune menionat c termenul de unitate este folosit i trebuie neles n sens larg, de angajator (persoan juridic sau persoan fizic), iar cel de salariat desemneaz persoana fizic ce desfoar activitate n cadrul unei uniti n temeiul unui contract individual de munc ori al unui raport juridic de serviciu, n condiiile legii. IV.1.2. Clasificarea conflictelor de munc Att Codul muncii, ct i Legea nr. 168/1999 clasific conflictele de munc n conflicte de interese i conflicte de drepturi. Conform prevederilor art. 248 alin. (2) din Codul muncii i ale art. 4 din Legea nr. 168/1999, conflictele de interese sunt definite ca acele conflicte de munc ce au ca obiect stabilirea condiiilor de munc cu ocazia negocierii contractelor colective de munc i care se refer la interesele cu caracter profesional, social sau economic ale salariailor. Potrivit prevederilor art. 248 alin. (3) din Codul muncii i ale art. 5 din Legea nr. 168/1999, conflictele de drepturi sunt definite ca acele conflicte de munc ce au ca obiect exercitarea unor drepturi sau ndeplinirea unor obligaii decurgnd din legi sau din alte acte normative, precum i din contractele colective sau individuale de munc. n literatura juridic3, n afara acestei clasificri legale opereaz i clasificarea conflictelor de munc n conflicte colective de munc i conflicte individuale de munc. Corelnd cele dou clasificri, cu luarea n considerare a

definiiilor legale ale conflictelor de munc, se poate concluziona c, n timp ce conflictele de drepturi pot fi att individuale, ct i colective (dup cum au ca obiect drepturile izvorte din contracte individuale sau colective de munc), conflictele de interese pot fi numai collective (ntruct ele nu pot aprea dect n faza negocierii contractelor collective de munc). 2. Soluionarea conflictelor de interese IV.2.1. Trsturile caracteristice conflictelor de interese Trsturile caracteristice conflictelor de interese sunt: se pot ivi numai n faza negocierii contractelor colective de munc, cu alte cuvinte, numai n faza precontractual; nu pot viza negocierea unui contract individual de munc (ntruct n aceast faz nu exist ntre pri raporturi juridice de munc); au ntotdeauna caracter colectiv (adic sunt conflicte colective de munc), ntruct pot interveni numai la nivel de unitate, grupuri de uniti, ramuri de activitate sau la nivel naional (n cazuri speciale la nivel de subunitate, compartiment sau grup de salariai), niciodat ns la nivel individual; au ca obiect orice problem care, n condiiile legii, este legat de nceperea negocierii colective, desfurarea acesteia i ncheierea contractelor colective de munc; nu pot avea ca obiect revendicri ale salariailor pentru a cror soluionare este necesar adoptarea unei legi sau a altui act normativ4. IV.2.2. Prile conflictelor de interese Din analiza noiunii (definiiei) conflictului de munc, aa cum am artat, reiese c prile conflictelor de interese sunt: salariaii, reprezentai de sindicate, federaii sau confederaii sindicale care ntrunesc condiiile de reprezentativitate prevzute de Legea nr. 130/1996. n cazul n care, n unitate, nu este constituit un sindicat sau sindicatul (ori sindicatele) existent nu este reprezentativ, salariaii vor fi reprezentai ntr-un conflict de interese de acelea i persoane pe care le-au ales s i reprezinte la negocierea colectiv [art. 10 alin. (2) din Legea nr. 168/1999]; angajatorul, sau, dup caz, organizaiile patronale reprezentative n condiiile Legii nr. 130/1996. n conformitate cu prevederile art. 10 alin. (3) din Legea nr. 168/1999, regulile prezentate mai sus se aplic i n cazul unor conflicte de interese declanate la nivelul subunitilor, al compartimentelor sau grupurilor de salariai care exercit aceeai profesie n aceeai unitate. IV.2.3. Declanarea conflictului de interese Potrivit prevederilor art. 12 din Legea nr. 168/1999, conflictele de interese se pot declana n urmtoarele situaii: a) unitatea refuz s nceap negocierea unui nou contract colectiv de munc, n condiiile n care nu are ncheiat un contract colectiv de munc sau contractul colectiv de munc anterior a ncetat; b) unitatea nu accept revendicrile formulate de salariai; c) unitatea refuz nejustificat semnarea contractului colectiv de munc, cu toate c negocierile colective au fost definitivate; d) unitatea nu i ndeplinete obligaiile prevzute de lege de a ncepe negocierile anuale obligatorii privind salariile, durata timpului de lucru, programul de lucru i condiiile de munc5. Conform prevederilor art. 13 din Legea nr. 168/1999, nu se pot

declara conflicte de interese pe durata valabilitii unui contract colectiv de munc, cu excepia situaiei n care unitatea nu i respect obligaia de a ncepe negocierea anual obligatorie (chiar dac aceasta nu presupune ncheierea unui nou contract colectiv de munc, ci doar armonizarea unora dintre clauzele contractuale, eventual printr-un act adiional la contractul colectiv de munc). n toate situaiile n care exist premisele declanrii unui conflict de interese, iniiativa aparine salariailor (prin sindicatele representative sau reprezentanii alei, dup caz), care vor sesiza despre acest lucru unitatea. Sesizarea se poate face n scris, cu motivarea revendicrilor, sau verbal, cu ocazia primirii la conducerea unitii (caz n care revendicrile trebuie consemnate ntr-un proces-verbal). n situaia n care conducerea unitii, n termen de 2 zile lucrtoare de la primirea sesizrii, respinge revendicrile (total sau parial) sau nu prezint un punct de vedere cu privire la acestea se poate declana conflictul de interese. 5 Cu privire la obligaia legal de ncepere a negocierilor colective Anuale. IV.2.4. Concilierea Concilierea conflictelor de interese este reglementat la art. 17 25 din Legea nr. 168/1999 i este o faz obligatorie n procedura de soluionare a conflictelor de interese. Potrivit legii, n cazul n care conflictul de interese a fost declanat, sindicatul reprezentativ sau, dup caz, reprezentanii salariailor sesizeaz Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, prin organele sale teritoriale direciile teritoriale de dialog, familie i solidaritate social. Direcia teritorial n cauz va nregistra sesizarea, urmnd ca, n termen de 24 de ore, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei s desemneze un delegat pentru a participa la concilierea conflictului de interese. Conform prevederilor art. 18 din Legea nr. 168/1999, sesizarea trebuie s conin cel puin urmtoarele meniuni: a) unitatea la care s-a declanat conflictul de interese, cu indicarea sediului i a numelui conductorului ei; b) obiectivul conflictului de interese i motivarea acestuia; c) dovada ndeplinirii cerinelor legale privind procedura prealabil declanrii conflictului de interese; d) indicarea persoanelor delegate s reprezinte la conciliere sindicatul reprezentativ sau, dup caz, salariaii. 3. Greva Trebuie tiut c n activitatea juridic de soluionare a Dreptul la grev este considerat un principiu de drept3 cu un grad ridicat de generalitate, prevzut n art. 43 din Constituie, pentru garantarea realizrii altor drepturi ale persoanelor. n acest sens, Constituia, prevede: salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale. Potrivit reglementrilor legale, greva constituie att un drept individual, dar i un drept colectiv. Dreptul aparine fiecrui salariat,

. Beligrdeanu, Dreptul la grev i exercitarea lui, n Revista Dreptul, nr. 6/1990, p. 7

dar se exercit n mod colectiv. Trebuie reinut c greva nu reprezint o manifestare de for a salariailor tolerat de lege, ci un drept constituional intangibil4. Conform dispoziiilor legale, greva constituie o ncetare colectiv i voluntar a lucrului ntr-o unitate. Prin grev trebuie s se apere interesele profesionale, economice i sociale ale salariailor. Rezult c sunt licite numai grevele care urmresc realizarea obiectivelor prevzute mai sus. Rezult c nu sunt permise, fiind considerate ilicite, grevele cu caracter politic. Este posibil s se exercite dreptul la grev numai dac alte mijloace de rezolvare a conflictului au euat i dac momentul declanrii grevei a fost adus la cunotina conducerii unitii de ctre organizatori cu cel puin 48 ore nainte de declanare. Salariaii au libertatea de a participa la grev, n sensul c, nimeni nu poate fi constrns s participe la grev sau s refuze s participe la desfurarea grevei. Rezult c, salariaii care nu doresc s fac grev pot participa la exercitarea atribuiunilor lor de serviciu, dac este posibil desfurarea muncii. Personalul aflat n grev trebuie s nu desfoare nicio activitate de natur s mpiedice continuarea activitii de ctre angajaii care nu doresc s participe la grev. Participarea sau organizarea grevei, atunci cnd acest lucru se realizeaz cu respectarea legii, nu este considerat o nclcare a obligaiilor salariailor i n consecin, acetia nu vor fi sancionai disciplinar. Trebuie s menionm c exist i unele servicii eseniale pentru societate, a cror ntrerupere ar creea grave prejudicii, o stare de pericol pentru ordinea public, sau ar fi o grav nclcare a drepturilor i libertilor altora. Este motivul pentru care este posibil limitarea exercitrii dreptului la grev, n anumite situaii i potrivit dispoziiilor legii, acest fapt nefiind considerat o nclcare a principiului la care ne referim, tocmai din considerentele menionate mai sus. Orice aspecte privind greva, ca organizarea, desfurarea, ncetarea .a., se reglementeaz prin lege special5. .

ndrumar pentru autoverificare Conform dispoziiilor legale6, greva constituie o ncetare colectiv i voluntar a lucrului ntr-o unitate. Prin grev trebuie s se apere interesele profesionale, economice i sociale ale salariailor.
4 5

I.T. tefnescu, Dreptul colectiv al muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 12. Codul muncii, art. 253. 6 Legea nr.168/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 582 din 29 noiembrie 1999, modificat prin O.U.G. nr. 138/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 479 din 2 octombrie 2000.

Rezult c sunt licite numai grevele care urmresc realizarea obiectivelor prevzute mai sus. Rezult c nu sunt permise, fiind considerate ilicite, grevele cu caracter politic. Este posibil s se exercite dreptul la grev numai dac alte mijloace de rezolvare a conflictului au euat i dac momentul declanrii grevei a fost adus la cunotina conducerii unitii de ctre organizatori cu cel puin 48 ore nainte de declanare. Salariaii au libertatea de a participa la grev, n sensul c, nimeni nu poate fi constrns s participe la grev sau s refuze s participe la desfurarea grevei.

Teme de dezbatere 1. Ce este conflictul de munc i de cte feluri este el? 2. Ce nelegem prin grev? 3. Ce nelegem prin conciliere?

Teste de autoevaluare:

1. Conflictele de drepturi pot lua nastere ca urmare a: a) nerespectarii conditiilor generale si speciale de incheiere a contractelor individuale de munca precum: capacitatea, consimtamantul, obiectul, cauza contractului, examenul medical, conditiile de vechime in munca; b) efectuarii mentiunilor in registrul general de evidenta si carnetul de munca; c) stabilirii de catre unitate a unei perioade de detasare mai mare de 6 luni cu acordul salariatului; d) nerespectarii procedurii de concediere colectiva; a. b. c. d. a+b+d a+b a+d b+c

ANS: C

2. Conflictele de interese pot fi declansate in urmatoarele situatii: a) unitatea refuza sa inceapa negocierea unui nou contract colectiv de munca, in conditiile in care nu are incheiat un contract colectiv de munca sau contractul colectiv de munca a incetat; b) unitatea accepta revendicarile formulate de salariati; c) unitatea refuza nejustificat semnarea contractului colectiv de munca, cu toate ca negocierile au fost definitivate; d) unitatea nu isi indeplineste obligatiile prevazute de lege de incepere a negocierilor anuale obligatorii privind salariile, durata timpului de lucru, conditiile de munca; a. b. c. d. a+b b+c+d a+c+d a+b+c+d

ANS: C
BIBLIOGRAFIE OBLIGATORIE: 1. Olteanu Camelia Dreptul muncii, Note de curs, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2010 2.Relaii colective de munc,A. Belu,N. Godeanu, M. Drumea,C. Tia, Ed. Fundaiei Romnia de Mine, 2008 3.Relaii individuale de munc,A. Belu,N. Godeanu, M. Drumea,C. Tia, Ed. Fundaiei Romnia de Mine, 2008 4. Dreptul muncii, Narcis Godeanu i Dan Raicu, Ed. Fundaiei Romnia de Mine, 2007 5.Tratat de dreptul muncii, Alexandru iclea, Ed. Universul juridic ,2007 6.Codul Muncii BIBLIOGRAFIE FACULTATIV: 1. Dreptul muncii. Reglementari interne si comunitare, N. Voiculescu Editura WoltersKluwer, Bucuresti, 2007 2. Derularea corect a raporturilor de munc.Probleme. Soluii. Modele. Exemple, . H.Sasu, Ed.C.H.Beck 3. Dreptul internaional i comunitar al muncii,A.Popescu, Ed.C.H.Beck 4.Modele de contracte i alte acte juridice de dreptul muncii, Colecia Cri Juridice Practice, Ed. Nomina Lex, 2008 5.Dreptul comunitar al muncii,N. Voiculescu, Ed.Rosetti, 2007