Sfritul celui de-al doilea rzboi mondial. Planul Marshall i teama de comunism.

Problema german.

Propunerea ChurchiII 1949 OECE 1948, OECD 1961

Austria, Belgia, Danemarca, Frana, Grecia, Elveia, Turcia, Irlanda, Islanda, Italia, Luxemburg, Finlanda, Norvegia, Olanda, Portugalia, Suedia, Marea Britanie, Germania, Mexic, Cehia, Polonia, Ungaria, Coreea de Sud, S.U.A., Canada, Japonia, Australia, Noua Zeeland

Uniunea Europei Occidentale (U.E.O.)

Marea Britanie, Frana, Belgia, Olanda, Luxemburg + Germania, Italia, + Portugalia, Spania, Grecia * membri efectivi (cele 10 state membre ale U.E. i ale N.A.T.O.) * membri asociai (membre N.A.T.O. dar nemembre U.E - Islanda, Norvegia i Turcia) * parteneri asociai (nici membre N.A.T.O. i nici membre U.E.) * state ce au statut de observator (Danemarca i Irlanda)

N.A.T.O. (1949) Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord Pactul Nord Atlantic

S.U.A., Canada, Norvegia, Islanda, Portugalia, Marea Britanie, Frana, Belgia, Olanda, Luxemburg, Danemarca, Italia + Turcia i Grecia + Cehia, Polonia i Ungaria, statele baltice, Slovenia, Slovacia, Bulgaria i Romnia. art.5: un atac narmat mpotriva uneia sau mai multor pri, survenind n America de Nord sau Europa, va fi considerat un atac mpotriva tuturor prilor. n acest caz, este autorizat luarea tuturor msurilor considerate necesare, inclusiv utilizarea forei armate. 1950 Coreea - structur militar, general american. Acordul Dayton asupra Bosniei (1995), Kosovo (1999).

CONSILIUL EUROPEI.
propunerea Franei, 10 ri - 1949 Tratatul de la Londra, Strassbourg; acum majoritatea statelor europene (i Romnia); toate statele membre ale Uniunii Europene ; cooperare interparlamentar, dialog politic, rol consultativ; realizri: Convenia European a Drepturilor Omului (1950), Curtea European a Drepturilor Omului (C.E.D.O), 1980 Convenia privind cooperarea transfrontalier a colectivitilor locale.

Adunarea Parlamentar, parlamentari naionali, rezoluii Comitetul de minitri, organ de decizie - Minitrii de externe ai rilor membre, unanimitate Congresul puterilor regionale i locale purttor de cuvnt al democraiei locale.
- membre cu drepturi depline sunt statele semnatare ale C.E.D.O i care se supun jurisdiciei Curii de la Strassbourg, - membre asociate sunt state din afara Europei, cum ar fi S.U.A., - membre cu statut special de invitat statele candidate la statutul de membru deplin

Abordarea interguvernamental:
dorina statelor de a-i pstra neatins suveranitatea n cursul procesului de cooperare; n interguvernamentalitate nu exist transfer de competene, statele implicate fiind angajate doar pe calea cooperrii, concertrii eforturilor, iar decizia este luat prin consens, neavnd for juridic sau obligativitate.

Abordarea comunitar:
(supranaionalitatea) : statele renun la o parte din suveranitatea lor, delegnd-o unui organism internaional atipic, cu prerogative specifice de decizie n domeniul su de specializare, i cu personalitate juridic distinct de cea a statelor membre i parial superioar acestora. Transferul unor responsabiliti statale ctre instituii supranaionale implic, n mod necesar, ngrdirea suveranitii naionale, instituirea unor restricii pentru statele membre n ceea ce privete abilitatea lor de a aciona independent i la propria lor iniiativ.

1950 Jean Monnet (1888-1979) ideea plasrii industriilor siderurgice i carbonifere ale Franei i Germaniei sub umbrela unei singure organizaii cu caracter suprastatal, care s controleze dezvoltarea acestora. Robert Schuman, Planul Schuman de integrare european (9 mai 1950) Konrad Adenauer
AIcide de Gasperi

Tratatul de la Paris 1951 Comunitatea Economic a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.) Frana, Germania, Italia, Benelux

Marea Britanie refuz

primul preedinte - Jean Monnet 50 de ani nalta Autoritate, ale crei decizii leag cele ase state din punct de vedere juridic n domeniul produciei de crbune i oel, Consiliu de minitri, Adunare parlamentar cu rol consultativ, desemnat indirect, i Curtea de Justiie.

1952 Comunitatea European pentru Aprare

nu ratificare Frana

sectorul economic.
Jean Monnet - Comitetul de aciune pentru Statele Unite ale Europei - Iobby

Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg, 1957, Roma Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene (C.E.E.), Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (C.E.E.A. sau EURATOM) Comisia, Consiliul de minitri, Parlamentul, Curtea de Justiie. Comisia C.E.E. / nalta Autoritate a C.E.C.O., Consiliul de minitri al C.E.E. / Consiliului de minitri al C.E.C.O. durat iniial de 50 de ani / durat nelimitat. Marea Britanie a refuzat din nou semnarea tratatelor : tratatul cu elaborarea cruia suntei nsrcinai nu are nici o ans s fie ncheiat, s fie ratificat, s fie aplicat; i chiar dac va fi aplicat, el este total inacceptabil pentru Marea Britanie: n el vorbii de agricultur, ceea ce nou nu ne place, de drepturi vamale, ceea ce noi respingem, de instituii, ceea ce ne provoac oroare

Reacia Marii Britanii: crearea A.E.L.S. (1960).

Comunitile europene - succes fulminant dup 1958: - comerul ntre cele ase state membre a crescut anual cu aproape 30%; - programul de eliminare a taxelor vamale ntre rile membre (uniunea vamal), proiectat s fie finalizat la sfritul anului 1969, s-a realizat cu un an i jumtate mai repede, la fel procesul de introducere a tarifului vamal extern comun - mai greu politica agricol comun (PAC). invidia Marii Britanii, - Asociaia Europeana a Liberului Schimb, alturi de Austria, Danemarca, Elveia, Norvegia, Portugalia i Suedia (Stockholm, 1960). A.E.L.S. nu a asigurat ns o legtur la fel de strns ntre statele membre n comparaie cu Comunitile europene.

Tratatul de la Bruxelles privind fuziunea executivelor (1965).

C.E.C.O., C.E.E. i EURATOM, separat din 1958 pn n 1967, cnd a intrat n vigoare Tratatul de fuziune a executivelor semnat n 1965.

distincte din punct de vedere juridic (fiecare avnd propria personalitate juridic), dar instituii comune Comisia european (fuziunea naltei Autoriti cu Comisia C.E.E.), Consiliul Comunitilor Europene, Curtea European de Justiie i Adunarea parlamentar. Comunitile europene, Comunitatea european, C.E.E., respectiv C.E.

Primul impas instituional: politica scaunului gol (1965). Compromisul de la Luxemburg (1966). perioada de tranziie - 1965, Consiliul Comunitilor europene, majoritatea deciziilor cu unanimitate de voturi; apoi majoritate calificat de voturi De Gaulle - Walter Hallstein Frana boicoteaz 6 luni lucrrile Consiliului Comunitilor europene

POLITICA SCAUNULUI GOL

Compromisul de la Luxemburg - oricare dintre Cei ase au drept de veto atunci cnd le sunt afectate interesele lor cele mai importante - Actul Unic European din 1986.

Europa celor 9: ader Marea Britanie, Irlanda i Danemarca (1973).

a) 1961 - opoziia ferm a Franei, Charles de Gaulle - Irlanda i Danemarca i-au retras cererile de aderare. b) 1967 c) demisia i ulterior decesul preedintelui de Gaulle Georges Pompidou. 1973

Conferina de la Paris (1974). Crearea Consiliului european i a F.E.D.R.

Al doilea impas comunitar: renegocierea condiiilor de aderare a Marii Britanii (1975). Compromisul de la Fontainebleau (1984).
1975 mecanism corector - nclcare a principiului solidaritii comunitare 1984, Fontainebleau, reducerea contribuiilor financiare ale Marii Britanii, reducerea fondurilor pentru agricultur i sporirea resurselor proprii ale Comunitii europene

Europa celor 10 i Europa celor 12 ader Grecia (1981), Spania i Portugalia (1986).
Grecia - candidatura n 1975, concesii 1981 Candidaturile Spaniei i a Portugaliei, 1977, Frana ntrzie negocieriIe, grecii cer sume compensatorii, PMI, - 1986.

Actul Unic European (1986). amenda tratatele institutive ale Comunitilor europene, nou imbold construciei europene aflat ntr-un impas. Euroscepticismul - S.U.A. i Japonia Obiective: desvrirea pieei unice, politica de cercetare i dezvoltare, sistemul monetar european (SME), extinderea votului majoritar n cadrul Consiliului C.E., ntrirea rolului Parlamentului european, cercetarea, etc.

Tratatul de la Maastricht (1992). Crearea Uniunii Europene.

Dificulti ratificare: Danemarca, Frana Derogri: Marea Britanie, Danemarca Principiile Uniunii Europene: Uniunea este ntemeiat pe principiile libertii, democraiei, respectului fa de drepturile omului i a libertilor sale fundamentale, precum i pe statul de drept, principii care sunt comune tuturor statelor membre Afacerea austriac din 2000.

a) PrimuI piIon - caracter comunitar - Comunitatea european (sau, mai exact, Comunitile europene), punnd accentul pe principiul subsidiaritii, recunoscut n relaiile dintre Uniune i statele membre, pe crearea unei cetenii europene, pe uniunea economic i monetar, pe unele domenii specializate (cultur, protecia consumatorului), i pe ntrirea controlului exercitat de Parlamentul European. b) al doilea pilon are un caracter interguvernamental, i se refer la politica extern i de securitate comun;

c) al treilea pilon, de asemenea cu caracter interguvernamental, contribuie la consolidarea politicilor din justiie i poliie, pentru a permite libera circulaie a persoanelor.

Al treilea impas instituional: Compromisul de la Ioannina (1994). nainte de aderarea Austriei, Finlandei i Suediei, 54 de voturi din 76 Minoritatea de blocaj - 23 de voturi. Perspectiva - 25 (62 din 87) Marea Britanie i Spania - criz instituional - meninerea minoritii de blocaj la 23 de voturi.

Compromisul de la Ioannina (1994): bIocaj 23 de voturi, adoptare cu 64 de voturi Compromisul nu a fost ns pus n practic niciodat pn n prezent.

Europa celor 15 ader Finlanda, Suedia i Austria (1995). Statele membre ale A.E.L.S. + statele U.E. - Spaiu Economic European 4 ncep negocierile cu Uniunea European, 3 dintre ele (Austria, Finlanda, Suedia) ader 1995.

Norvegia semneaz tratatul de aderare, nu reuete s-l ratifice prin referendum (52% voturi mpotriv). Celelalte state din A.E.L.S.: - fie fac parte din S. E. E. ns nu doresc aderarea la U.E. Islanda, Lichtenstein, - fie au respins prin referendum Tratatul privind S. E. E. (1992) Elveia.

Tratatul de la Amsterdam (1997).

Conferina interguvernamental - analiza rezultatele implementrii tratatului de la Maastricht - propuneri reformare pentru mai muIt de 15 membri Obiective - eliminarea ultimelor obstacole n calea liberei circulaii a bunurilor i serviciilor, printr-o mai bun colaborare statal n cadrul Europol-ului. - necesitatea utilizrii mai frecvente a votului majoritar n Consiliul C.E., deoarece unanimitatea era tot mai greu de obinut; - ponderarea voturilor n Consiliul C.E., astfel nct aliane ale statelor mai mici s nu depeasc voturile statelor mai mari; - alocarea locurilor n Comisia european - fiecare stat are dreptul la un comisar, sau numrul acestora trebuie limitat? - politicile n justiie i afaceri interne trebuie rezervate n continuare procedurilor interguvernamentale, sau s revin spre decizie instituiilor comunitare? Marea Britanie s-a opus vehement schimbrii modalitilor de vot n cadrul Consiliului U.E., adoptnd chiar o politic apropiat de politica scaunului gol francez. cooperarea ntrit

Finalizarea procesului de realizare a uniunii economice i monetare (U.E.M.). Trecerea la moneda unic. Trei etape: armonizarea prealabil (liberalizarea total a circulaiei capitalurilor n Uniune, dezvoltarea fondurilor structurale, pentru reducerea dezechilibrelor regionale), convergena real i rodajul noilor instituii (interzicerea deficitelor bugetare excesive i nfiinarea Institutului Monetar European, format din guvernatorii bncilor centrale naionale), respectiv introducerea progresiv a monedei unice europene, euro. 11 dintre cele 15 ri membre au intrat n a treia etap, i au adoptat moneda unic ncepnd cu 1 ianuarie 1999. Grecia - exclus , Marea Britanie, Danemarca i Suedia au refuzat s participe. 2001, Grecia a intrat n Zona euro, 1 ianuarie 2002, statele membre, cu excepia Danemarcei, Suediei i Marii Britanii au trecut la utilizarea efectiv a monedei unice europene. opting out - Europa cu dou viteze

Tratatul de la Nisa (2001). Conferina interguvernamental de la Nisa, 2000 - discutarea amendamentelor la Tratatul de la Maastricht ce sunt necesare a fi fcute n vederea funcionrii Uniunii cu mai mult de 15 membri. Majoritatea instituiilor Uniunii Europene au suferit modificri, att n privina organizrii lor, ct i a competenelor: a crescut numrul parlamentarilor europeni, s-a schimbat ponderea voturilor n Consiliul U.E., numrul comisarilor europeni poate fi schimbat prin decizia Consiliului U.E., etc Adoptarea Cartei Drepturilor Fundamentale din Uniunea European, inspirat din Convenia European a Drepturilo Omului, dar avnd un coninut mai extins dect aceasta. Tratatul de la Nisa a fost semnat la 26 februarie 2001 i a intrat n vigoare la 1 februarie 2003; ratificarea sa a ntmpinat dificulti n Irlanda, care a respins prin referendum tratatul n 2001, i l-a acceptat cu 62% voturi doar n octombrie 2002.

Extinderea spre Est. De la stabilirea Criteriilor de la Copenhaga (1993) la Europa celor 25 i la Europa celor 27.

 Acordurile

de asociere. Scop. Turcia (1987), Cipru, Malta (1990), Ungaria, Polonia (1994), Bulgaria, Romnia, Slovacia, Estonia, Letonia, Lituania, (1995), Cehia, Slovenia (1996).

Consiliul european de la Copenhaga, 1993 criteriile pt. a deveni membre cu drepturi depline ale Comunitii: criteriul politic: stabilitatea instituiilor, care s garanteze democraia, statul de drept, drepturile fundamentale ale omului i protecia minoritilor criteriul economic: existena unei economii de pia funcionale i a capacitii de a face fa presiunii i concurenei economice din Uniunea European. capacitatea de a adopta acquis-ul comunitar

Consiliul european de la Essen (1994) a stabilit strategia de preaderare a statelor asociate, bazat pe programul Phare, ca principal instrument financiar.

Agenda 2000, document al Comisiei europene publicat n 1997 finanarea Uniunii n perioada 2000-2006, lrgirea Uniunii.

negocierile de aderare pot fi iniiate mai nti cu Cehia, Polonia, Ungaria, Estonia i Slovenia. toate stateIe candidate - foaie de parcurs

Consiliul european de la Luxemburg (1997) aprob concluziile Comisiei prezentate n Agenda 2000 i decide c negocierile vor ncepe cu 6 state (cele enumerate n Agenda 2000, plus Cipru) cunoscute de acum nainte ca i Grupul de la Luxemburg

Negocierile de aderare ncep n 1998 cu rile din Grupul de la Luxemburg. Accentul este pus pe adoptarea acquisului comunitar, dei se admite c aderarea este posibil chiar dac sunt aspecte ale acquis-ului neadoptate, urmnd ca aceste lipsuri s fie acoperite n cel mai scurt timp de la aderare. De asemenea, este admis posibilitatea unor perioade tranzitorii, n domenii limitate ca numr. Negocierile au loc prin Conferine interguvernamentale bilaterale n care minitrii se ntlnesc la 6 luni, iar ambasadorii lunar.

Comisia european i asum rolul de a ntocmi, anual, un raport de evaluare a progresului nregistrat de fiecare ar candidat n ceea ce privete ndeplinirea criteriilor de la Copenhaga, pe care s-l prezinte Consiliului european. n urma raportului ntocmit, Comisia poate propune Consiliului european nceperea negocierilor cu un al doilea val de ri candidate, sau, dimpotriv, reducerea sau sistarea ajutorului financiar de preaderare Primele rapoarte - 1998, cel din 2003 fiind al cincilea raport.

Consiliul european de la Berlin (1999) hotrte crearea a dou noi instrumente financiare de preaderare: ISPA instrument structural destinat investiiilor din domeniul transporturilor i mediului, i SAPARD instrument pentru agricultur, care s completeze programul PHARE.

Consiliul european de la Helsinki (1999) decide s iniieze Conferine interguvernamentale bilaterale cu rile din cel de-al doilea val (Romnia, Slovacia, Letonia, Lituania, Bulgaria i Malta), cunoscute de acum sub denumirea de Grupul de la Helsinki, n vederea deschiderii negocierilor pentru aderare.

Consiliul european de la Laeken (2001) a luat act de raportul Comisiei europene, conform cruia, dac procesul de negocieri i de reforme continu n acelai ritm, rile candidate (cu excepia Romniei, Bulgariei i Turciei) vor fi pregtite pentru aderare la sfritul anului 2002. Ct despre Bulgaria i Romnia, se spera deschiderea tuturor capitolelor de negociere pn la sfritul anului 2002

Consiliul european de la Copenhaga (2002) anun ncheierea negocierilor de aderare cu 10 state: Cipru, Cehia, Slovacia, Estonia, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Malta, Slovenia; tratatele de aderare au fost semnate n aprilie 2003, la Atena, urmnd ca statele candidate s devin membre cu drepturi depline din mai 2004. Romnia i Bulgaria - dat probabil pentru aderare anul 2007.

2002 CECO a expirat

CEE

Convenia european (2002-2003). Conferine interguvernamentale/ metoda/ Convenie european - reprezentanii Guvernelor celor 15 state membre + 13 candidate (primele 10 cu drepturi depine, iar ultimele 3 Turcia, Romnia i Bulgaria, cu statut de observator); reprezentanii parlamentelor naionale din cele 15 state, precum i din statele candidate; reprezentani ai Parlamentului european i ai Comisiei europene; 13 observatori din partea Comitetului regiunilor i a Comitetului Economic i Social; Mediatorul european, reprezentani ai partenerilor sociali europeni. - Preedinte, Valery Giscard dEstaing, Prezidiu, 11 membri: doi vicepreedini, cte un reprezentant al fiecruia dintre cele trei state membre care au deinut preedinia Consiliului U.E. pe timpul Conveniei, doi reprezentani ai parlamentelor naionale, doi reprezentani ai Parlamentului european i doi din partea Comisiei europene. Reprezentantul Parlamentului sloven - exponent al statelor candidate. Forum de dezbateri - societatea civil (organizaii neguvernamentale, parteneri sociali europeni, oameni de afaceri, mediul universitar i academic)

Consiliul european de la Thesalonik (2003). Proiectul Constituiei Uniunii Europene.

Proiectul de Tratat privind Constituia Uniunii Europene prezentat Consiliului european ntrunit la 20 iunie 2003 n Grecia pentru semnarea tratatelor de aderare a celor 10 state candidate din Europa central i de est. Textul prezentat de Convenie este un proiect de tratat comunitar, care, dup regulile instituite la Maastricht, st la baza discuiilor din cadrul Conferinei interguvernamentale ce a nceput n octombrie 2003 i care are ca obiect o nou revizuire a tratatelor comunitare constitutive. Conferina interguvernamental aduce mpreun cele 15 guverne ale statelor membre U.E., cele 10 guverne ale statelor candidate cu care s-au semnat tratatele de aderare, Comisia i Parlamentul european, i, cu statut de observator, reprezentanii Romniei, Bulgariei i Turciei. Termenul de finalizare a lucrrilor Conferinei a fost astfel stabilit nct s precead alegerile parlamentare europene din 2004 Semnarea tratatului constituional a avut loc la 29 octombrie 2004, la Roma.

Invitarea Turciei o decizie istoric - octombrie 2004, printr-o decizie considerat istoric, Turcia a fost invitat s adere la Uniune. - 97% din teritoriu n Asia - 66 de milioane de locuitori de religie musulman Uniunea nu este un club cretin sau o regiune geografic, ci un ambiios proiect politic (aderarea nu se face pe temeiuri religioase i culturale) - opoziia unor state europene (Frana, Germania, Cipru) i a majoritii cetenilor europeni - posibile efecte adverse asupra votului referendar al proiectului de Constituie

Impasul creat de respingerea tratatului constituional n unele state membre - au aprobat prin procedur parlamentar sau referendar proiectul constituional: Spania, Italia, Germania, Austria, Slovenia, Slovacia, Ungaria, Letonia, Lituania, Belgia, Grecia, Cipru, Luxemburg, Malta. - au respins ratificarea tratatului constituional : Frana (55%), Olanda (62%). - au amnat referendumurile sau ratificarea parlamanetar pe termen nedeterminat: Marea Britanie, Portugalia, Suedia, Irlanda i Danemarca - referendumurile organizate n unele state europene nemulumiri ale cetenilor europeni

- posibile motive: birocraia de la Bruxelles, decizia de a accepta Turcia la negocierile de aderare, politica intern a unor state membre, o ruptur semnificativ ntre politicienii europeni i cetenii europeni, extinderea continu a Uniunii Europene, perspectiva incert asupra viitorului U.E., apropierea constant de Uniune a Ucrainei, etc.