Sunteți pe pagina 1din 6

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

Facultatea de Drept

Referat
Tema : Manifestarea principiului disponibilitii n
procedura de executare

Chiinu 2013

Executarea silita constitue ultima faz a procesului civil n care titlul executoriu este o hotrre judectoreasc. Hotrrea judectoreasc confer posibilitatea celui care a ctigat procesul de a solicita s valorifice drepturile ce rezult din aceasta, pe cale silit dac cel care a pierdut procesul nu-i execut obligaia de bun voie. n literatura de specialitate s-a apreciat c de vreme ce legea recunoaate i garanteaz persoanelor drepturi subiective i interese legitime, ea trebuie s le pun la dispoziie i mijlocul legal pentru realizarea lor1. Fr posibilitatea constrngerii, realizat ca mijloc legal prin urmrirea silit a bunurilor debitorului, drept ul recunoscut printr-o hotrre trecut n puterea lucrului judecat ar fi o simpl aparen, o iluzie, iar hotrrea judectoreasc ar deveni inutil. n esen, executarea silit poate fi definit ca fiind procedura prin mijlocirea creia creditorul, titular al dreptului recunoscut printr-o hotrre judectoreasc sau printr-un alt titlu executoriu, constrnge, cu concursul organelor de stat competente, pe debitorul sau, care nu-i execut de bun voie obligaiile decurgnd dintr-un asemenea titlu, de a i le aduce la ndeplinire, n mod silit2. Codul de executare al Republicii Moldova, n articolul 10, ne ofer noiunea legal a executrii silite, atfel executarea silit reprezint un ansamblu de msuri, prevzute de prezentul cod, prin care creditorul realizeaz, prin intermediul executorului judectoresc, cu concursul organelor de stat abilitate , drepturile sale, recunoscute printr-un document executoriu, dac debitorul nu-i ndeplinete benevol obligaiile. De asemnea acest act legislativ stabilete i principiile care stau la baza procedurii de executare, i anume principiul legalitii, egalitii, umanismului, limbii de procedur precum i unul dintre cele mai imoportante principii cel al disponibilitii. Conform art.4 Cod de executare RM, creditorul dispunde de dreptul de a cere executarea silit a documentelor executorii, precum i de a renuna la executarea nceput sau de a amna pornirea ei, n limitele prescripiei dreptului stabilit. Deci, creditorul este subiectul activ al procedurii de executare deoarece intentarea procedurii de executare, care este etapa de baz de la care ncep toate celelalte aciuni are loc, conform regulii generale, doar la cererea creditorului. Ca excepie, ea poate ncepe la cererea reprezentantului acestuia sau la demersul instanei de judecat din oficiu fiind astfel respectat princiupiul disponibilitii. Eu nu consider c aceste excepii ar leza ntr-un fel sau altul principiul disponibilitii fiindc reprezentantul creditorului nu este un subiect de sine statator ci este un mputernicit al creditorului, adic mputernicirile lui sunt bine formulate n procur sau n contract, ntocmite n condiiile legii. n aa mod,
1 2

: / . . . .. 3- ., ., ,2000 Dr. Florea Mgureanu Drept procesual civil romn, vol.II, LUMINA LEX 1998

reprezentantul este ca un mandatar care are obligaia de a ndeplini toate obligaiile sale n numele creditorului, iar cel din urm guverneaz tot procesul (art.48, 49 Cod de executare). Faptul ca n unele cazuri expres prevzute de lege, instana de judecat prezint din oficiu titlul executoriu spre executare n cauzele expres i limitativ prevzute de lege n art.15 Cod de executare de asemenea nu este o nclcare a principiului disponibilitii, pentru c statul protejeaz unele categii de creditori care nu au posibilitatea de a se proteja sau sunt mai vulnerabili n acest sens sau care sunt limitate n timp pentru a fi executate. Executarea silit ncepe prin sesizarea executorului judectoresc n condiiile legii i se efectueaz prin orice form prevzut de prezentul cod, simultan sau succesiv, pn la realizarea dreptului recunoscut prin documentul executoriu, pn la achitarea dobnzilor, a penalitilor sau a altor sume, acordate potrivit legii, precum i a cheltuielilor de executare (art. 10 al.2 Cod de executare). Acest alineat stabilete expres ca executarea unei hotarri pronunate i rmas definitiv nu ncepe de la sine ci doar prin sesizare a executorului judectoresc, astfel urmrirea nu poate ncepe dect la cererea creditorului3. Esena principiului disponibilitii reiese i din faptul c prile n faza executrii silite sunt creditorul urmritor i debitorul urmrit, care pot fi persoane fizice sau persoane juridice. Creditorul urmritor este persoana (fizic sau juridic) n favoarea creia a fost constituit titlul i care are astfel dreptul de a cere executarea silit, iar debitorul urmrit este persoana inut a aduce la ndeplinire ceea ce s-a specificat n titlul executor, adic ceea ce datoreaz. Ca urmare a sesizrii instanei de executare de ctre creditor, care tinde s-i realizeze dreptul recunoscut prin titlul executoriu prin punerea n micare a executrii silite , aceasta va da dispoziie organului de executare s declaneze ectivitile specifice acestei faze. Totodat, prile n procedura de executare pot executa documentul executoriu prin ncheierea unei tranzacii n condiiile prezentului cod, ceea ce de asemenea reprezint o manifestare a principiului disponibilitii prin voina exprimat. Datorit principiului disponibilitii, creditorul are i dreptul de a renuna la executare sau s solicite din nou nceperea executrii silite n limitele termenului de prescripie. n cazul renunrii la executare, procedura de executare nceteaz n conformitate cu art.83 lit.g Cod de executare. Dup intrarea n vigoare a ncheierii privind ncetarea procedurii de executare,

S. Zilberstein i V. Ciobanu, Drept procesual civil. Executarea silit poate fi cerut i de motenitori, dobnditorii cu titlu particular, creditorii urmritorului, procuror sau uneori n temeiul unor dispoziii speciale ale legii, poate fi dispus din oficiu, de ctre instan. Faptul c creditorul a pornit executarea nu-i confer un drept exclusiv la beneficiile executrii silite, deoarece poate veni n concurs cu ali creditori ai aceluia debitor, dar are precdere la recuperarea cheltuielilor de executare.

executorul judectoresc dispune anularea msurilor asiguratorii a executrii. Procedura de executare care ncetat nu poate fi reluat (art.85 al.2 Cod de executare RM). Din aceste dispoziii concluzionm c creditorul are i dreptul de a renuna la valorificarea drepturilor sale ns n acest caz va trebui s-i asume consecinele i anume va trebui s suporte toate cheltuielile care s-au facut pn acum pentru intentarea procedurii precum i alte cheltuieli, totodat el nu va mai putea intenta aceasta procedur ulterior. Principiul disponibilitii se poate manifesta i prin nlesnirile pe care creditorul le acord debitorului acceptnd o plat n rate sau chiar o scdere a plii. Uneori aceste nlesniri sunt acordate chiar i de stat cnd acesta are calitatea de creditor, n materia creanelor bugetare prin intermediul reprezentantului su Ministerul finanelor care administreaz aceste creane, acestea se manifest prin amnri atermenelor de plat a unor impozite i taxe sau majorri de ntrziere datorate pentru neplata la termen a obligaiilor financiare, nlesniri cu acelai caracter general n ealonri de plat a unor obligaii restante de plat, scutiri sau reduceri la plat a majorrilor de ntrziere4. Executorul judectoresc are obligaia de a exercita orice aciune care s fie n interesul creditorului i de asemenea el trebuie s i-a n consideraie i s pun pe primul loc interesul creditorului. De interesul creditorului se ine cont i la stabilirea consecutivitii urmririi bunurilor deoarece art.90 Cod de executare menioneaz c consecutivitatea urmririi bunurilor debitorului poate fi stabilit de comun acord al prilor n procedura de executare, inndu-se cont de prioritatea intereselor creditorului. n cazul n care debitorul nu indic n ce consecutivitate solicit s fie urmrite bunurile sale, consecutivitatea va fi stabilit de creditor, n comun cu executorul judectoresc, inndu-se cont de consecutivitatea stabilit de lege n art. 90 al.2 Cod de executare RM. n acest mod, creditorul are dreptul s nu fie de acord cu consecutivitatea stabilit de debitor sau s nu doreasc s i-a n scopul satisfacerii creanei anumite bunuri din anumite motive de nerentabilitate sau altele. Executorul judectoresc conlucreaz n acest sens cu creditorul fcnd o evaluare a bunurilor ce le deine debitorul, aplicnd sechestre pe anumite bunuri. Pentru a stabili manifestarea principiului disponibilitii n procedura de executare a Republicii Moldova este necesar de a efectua o analiz comparativ cu legislaiile altor state. n acest scop, voi efectua un studiu comparativ cu legislaia Romniei precum i a Rusiei.

. . , / . . . , . . , . . . . . ., 2001.

Legislaia Romniei n privina executrii hotrrilor judectoreti civile obine un caracter asemntor cu legislaia Republicii Moldova, n acest sens, fiind pronunat de asemenea principiul disponibilitii prin stabilirea n art.644 Cod de procedur civil a Romniei ca prile n procedura de executare silit sunt creditorul i debitorul, precum i dispoziia art.663 al. 1 care stabilete expres c executarea silit poate fi pornit numai la cererea creditorului, dac prin lege nu se prevede altfel. Cererea de executare silit se depune, personal sau prin reprezentant legal ori convenional, la biroul executorului judectoresc competent ori se transmite acestuia prin pot, curier, telefax, pot electronic sau prin alte mijloace ce asigur transmiterea textului i confirmarea primirii cererii de executare cu toate documentele justificative5. Din cele menionate mai sus rezult c creditorului de asemenea i aparine dreptul de a hotr soarta dreptului confirmat prin hotrre judectoreasc. O deosebire ntre prevederile acestor domenii, eu a spune c este mai mult de ordin tehnic, este c n RM prevederile cu privire la executare sunt incluse ntr-un cod separat, pe cnd n legislaia Romniei aceste norme fac parte component a Codul de procedur civil, argumentnd prin faptul c n masa titlurilor executorii pondrea cea mai mare revine titlurilor constituite prin hotrri judectoreti, precum i pentru a integra procesul civil deoarece faza executrii rezid n nsi raiunea de a fi a aciunii civile care tinde s asigure realizarea dreptului dar nu numai obinerea hotrrii judectoreti care consfinete prii dreptul dedus judecii. De asemenea, n legislaia Romniei este prevzut c creditorul poate renuna la executare, s acorde nlesniri debitorului, s realizeze o tranzacie de mpcare cu debitorul etc6. Alta aste situaia n legislaia Federaiei Ruse. Codul de procedur civil al Rusiei conine la sfrit un capitol ce reglementeaz modul de eliberare a titlurilor executorii, eliberarea mai multor titluri executorii pe baza unei singure cauze soluionate deja etc, adic nit e norme generale cu privire la executare, ns n scopul reglementrii concrete i detaliat a ntregului proces a fost adoptat o lege - " "7. n art. 4 din Legea sus menionat, sunt stabilite principiile executrii printre care se numr : principiul legalitii, ndeplinirii la timp a aciunilor executorii, respectrii cinstei i demnitii cetenilor, intangibilitii minimului proprietii necesare existenei, corelarea dintre obligaia ce trebuie executat i msurile aplicate n acest scop. Din acest articol reiese c principiul disponibilitii nu este menionat expres ca fiind unul de baz al procedurii de executare. Totui,
5

Codul de procedur civil al Romniei, actualizat prin OUG 4/2012, legea 2/2013, ordinul 359/C/2013, referinele de aplicare a Codului de procedur civil http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1077
6

Drept procesual civil. Executarea silit, vol. I, ediia a II-a revzut, Savelly Zilberstein, prof. Viorel Mihai Ciobanu, LUMINA LEX, Bucureti 1998 7 " " 02.10.2007 N 229-

art. 30 din aceast Lege, ntitulat Intentarea procedurii de executare stabilete c executorul judectoresc intenteaz procedura de executare n temeiul titlului executoriu la cererea creditorului, dac prin lege nu este stabilit altfel. Cererea trebuie semnat de creditor sau de reprezentantul su. Reprezentantul prezint mpreun cu cererea i procura sau alt document care adeverete mputernicirile sale8. Deci, principiul disponibilitii are o manifestare clar i n procedura de executare a hotrrilor judectoreti civile n legislaia Federaiei Ruse prin faptul c intentarea procedurii are loc la cererea creditorului, suplimentar este posibil i reprezentarea intereselor creditorului de ctre o persoan ter mputernicit conform legii, precum i faptul c n unele cazuri instana de judecat prezint din oficiu titlul executoriu spre executare. Din cele menionate mai sus, putem concluziona c principiul disponibilitii are o mare importan n procedura de executare deoarece dac executorul nu i-ar valorifica dreptul prin depunerea cererii la executorul judectoresc privind intentarea procedurii de executare acest proces n general nu s-ar declana. Deci, n mare parte totul depinde de voina creditorului care a obinut o hotrire judectoreasc ce confirm creana creditorului fa de debitor dac o pune n aciune sau poate i-a satisfcut interesele doar prin acel document ce-i atribuie acest drept i nu dorete ulterior s recurg la procedura de executare. Acesta este un drept de a cere de la cineva restituirea bunurilor sau efectuarea anumitor fapte dar nu-i o obligaie impus de lege. De aici fiecare are opiunea de a hotr ce va face cu dreptul su consacrat de lege.

: . 3- ., . . / . . . . . , 2000