Analiza structurii si dinamicii cheltuielilor publice din bugetul de stat al Romaniei

I.

Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat criterii si component Conceptul de cheltuieli publice i coninutul acestora

Conceptul de cheltuial public este utilizat cu mai multe sensuri, dintre care se disting cel juridic i cel economic. n sens juridic, noiunea de cheltuial public semnific o plat legat de funcionarea instituiilor publice i, n general, de nfptuirea activitilor cu caracter public, inclusiv a ntreprinderilor cu capital de stat. n aceast prim accepiune, apare n prim plan faptul c cheltuielile publice se realizeaz printr-un complex de organe i entiti publice (instituii, ntreprinderi etc.), cu competene n avizarea i efectuarea operaiunilor de pli pe seama resurselor financiare publice, respectiv n cheltuirea banului public, potrivit normelor legale. Spre deosebire, n sens economic, noiunea de cheltuial public exprim procesele economice de repartiie a PIB, concretizate prin alocarea i utilizarea resurselor bneti (financiare), pentru realizarea de aciuni considerate de interes public, la nivel naional sau al colectivitilor locale etc. In concepia economitilor clasici, cheltuiala public reprezint o consumaiune de valori cu caracter definitiv, nerecuperabil. Ea afecteaz n sens negativ mrimea produsului naional i duce la o diminuare a avuiei naionale, avnd i un impact nefavorabil asupra reproducerii capitalului i prosperitii naiunii. Aceast interpretare corespunde viziunii clasice asupra activitii neproductive a statului, care era considerat doar un consumator de resurse pentru realizarea aciunilor cu caracter public finanate din resursele publice. Prin comparaie, n concepia modern, cheltuiala public este interpretat n contextul reconsiderrii rolului atribuit statului, vzut n alt ipostaz dect aceea de simplu consumator de resurse pentru ndeplinirea sarcinilor tradiionale. Prevaleaz acum ideea c prin rolul ce-i revine ca stat al bunstrii, acesta realizeaz n bun msur o redistribuire a produsului creat i, prin urmare, cheltuielile publice nu mai reprezint doar consumuri definitive de resurse, ci i procese de alocare a resurselor, n scopul folosirii mai raionale a acestora, respectiv ale asigurrii unei dezvoltri echilibrate a economiei i a stabilitii sociale. Caracteristic, pentru concepia modern asupra cheltuielilor publice, apare faptul ca ele sunt privite i ca procese de realocare a resurselor, deoarece o bun parte a acestora concretizeaz preocuprile statului pentru orientarea utilizrii lor n concordan cu anumite criterii de optim social-economic. Aadar, n interpretarea modern, cheltuielile publice sunt recunoscute doar parial ca expresie a unor procese de consum final; cealalt parte a lor are, fie un caracter

recuperabil, fie unul de realocri de resurse, ele genernd, pe ansamblu, n mod direct sau indirect, efecte pozitive asupra reproduciei sociale. Coninutul cheltuielilor publice s-a diversificat continuu, corespunztor mutaiilor survenite n planul activitii instituiilor i al rolului statului, ajungndu-se ca sistemul acestora s nglobeze i unele cheltuieli specifice, menite s serveasc drept instrumente de influenare asupra evoluiei societii. n raport cu modul de finanare al cheltuielilor de interes public la care se refer, sistemul cheltuielilor publice cuprinde urmtoarele componente majore: cheltuieli bugetare; cheltuieli extrabugetare; cheltuieli speciale; cheltuieli ale ntreprinderilor (entitilor economice) cu capital de stat. Cheltuielile bugetare sunt acelea nscrise n bugetul public i care se finaneaz din fondul bugetar, adic din resursele bneti administrate de autoritile publice centrale sau locale (de stat), n cadrul bugetului public naional. La rndul lor, cheltuielile bugetare, care reprezint principalul subsistem al cheltuielilor publice, se structureaz, n funcie de componentele bugetului public naional i de autoritile publice la nivelul crora se administreaz resursele pentru finanarea acestora, pe urmtoarele categorii: - cheltuieli finanate din bugetul administraiei de stat centrale sau federale; - cheltuieli finanate din bugetele administraiilor locale sau ale statelor membre ale federaiei; - cheltuieli finanate din bugetul asigurrilor sociale de stat. Cheltuielile extrabugetare sunt acelea care se realizeaz din resursele (veniturile) acumulate i utilizate direct de ctre instituii publice n cadrul propriei activiti, fr a mai fi nscrise i vehiculate prin intermediul bugetului de stat. Cheltuielile speciale vizeaz realizarea anumitor obiective sau aciuni de interes public i sunt finanate din resurse publice ce se constituie n fonduri speciale, distincte, administrate direct de ctre anumite ministere sau alte organe de stat. Aa, de exemplu, fondul pentru asigurri sociale, fondul pentru sntate, fondul pentru agricultur, fondul pentru construirea i modernizarea drumurilor etc. sunt administrate de ctre ministerele de resort i servesc finanrii unor nevoi specifice domeniilor respective. Cheltuielile ntreprinderilor (entitilor economico-financiare) cu capital de stat fac parte, de asemenea, din sistemul cheltuielilor publice, dar, n principiu, nu se reflect n bugetul de stat i deci nu sunt cheltuieli bugetare. Cheltuielile acestor ntreprinderi, fie c sunt de investiii sau de exploatare au un caracter public (n totalitatea lor) dat fiind proprietatea public pe care acestea se ntemeiaz. Dac avem n vedere autoritile publice care pot angaja diferitele cheltuieli publice, acestea se compun din: - cheltuieli ale administraiilor centrale (federale) de stat, finanate din fondurile bugetare, extrabugetare i speciale, inclusiv din fondul asigurrilor sociale de stat; - cheltuieli ale administraiilor locale, regionale etc. finanate din fondurile bugetare ale entitilor administrativ teritoriale; - cheltuieli ale ntreprinderilor i altor entiti economico-financiare cu capital stat.

Clasificarea cheltuielilor publice Clasificarea cheltuielilor publice dup diferite criterii face posibil cunoaterea coninutului economic i rolului diferitelor categorii de cheltuieli, precum i structura lor n cadrul unor clasificaii bugetare adecvate. Principalele criterii generale de clasificare a cheltuielilor publice sunt de dou tipuri, i anume: administrative i economice. Potrivit criteriilor administrative, cheltuielile publice se grupeaz n funcie de structura organelor i instituiilor publice. n cadrul acestei clasificri se disting gruparea organic, n care cheltuielile sunt mprite dup fondurile din care se finaneaz (din bugetul general sau ordinar al statului, din bugetele locale, din bugetele anexe, din conturile speciale de trezorerie); gruparea funcional, n care cheltuielile sunt mprite dup specificul activitii instituiilor publice: administraie public, armat, nvmnt, cultur, sntate, cercetare tiinific etc. n cadrul criteriilor economice se ntlnesc mai multe modaliti de grupare a cheltuielilor publice, i anume: dup rolul acestora n realizarea procesului reproduciei sociale; dup natura cheltuielilor; dup caracterul productiv al muncii; dup coninutul material sau nematerial al cheltuielilor publice. Dup rolul pe care cheltuielile publice l au n nfptuirea reproduciei sociale, acestea sunt grupate astfel: cheltuieli reale sau negative i cheltuieli economice sau pozitive. Cheltuielile reale reprezint un consum de produs naional, i nu au ca efect crearea de venit naional. Cheltuielile reale au un caracter neproductiv i se refer la: ntreinerea aparatului de stat, plata dobnzilor i comisioanelor la mprumuturile de stat, ntreinerea i dotarea cu armament i tehnic de lupt a armatei etc. Cheltuielile economice au un caracter productiv i se concretizeaz n: investiii efectuate de stat pentru nfiinarea de noi ntreprinderi, modernizarea ntreprinderilor existente, construirea de drumuri, poduri i, n general, dezvoltarea infrastructurii. Cheltuielile economice au drept consecin crearea de produs naional, avnd efecte favorabile asupra procesului de ansamblu al reproduciei sociale. Un asemenea criteriu de gruparea cheltuielilor publice permite studierea i analiza cheltuielilor dup aportul lor la creterea avuiei naionale i luarea unor eventuale msuri de ctre stat pentru diminuarea cheltuielilor reale i creterea celor economice. Dup natura i aportul cheltuielilor la crearea condiiilor privind activitatea entitilor publice, acestea se grupeaz n cheltuieli de funcionare sau curente, cheltuieli de transfer i cheltuieli de investiii. n categoria cheltuielilor de funcionare sunt cuprinse acele cheltuieli care asigur bunul mers al activitii instituiilor publice, concretizndu-se n pli pentru salarii, consumuri materiale sau cheltuieli administrativ-gospodreti. n categoria cheltuielilor de transfer sunt cuprinse sumele transmise ctre diferite persoane care nu particip direct la activitatea curent a entitilor publice: dobnzi, comisioane i ctiguri aferente mprumuturilor de stat, subvenii acordate firmelor, pensii acordate veteranilor de rzboi sau altor categorii sociale, ajutoare de omaj i alte cheltuieli cu caracter social.

n categoria cheltuielilor de investiii sunt cuprinse cele privind nfiinarea unor noi ntreprinderi sau modernizarea celor existente i, n general, dotarea cu mijloace de natura activelor fixe corporale, care asigur cadrul necesar funcionrii entitilor publice. Dup caracterul productiv al muncii, conform creia i activitatea din sfera neproductiv creaz produs naional, cheltuielile publice se grupeaz astfel: cheltuieli care se autolichideaz (care se recupereaz de la beneficiarii acestora, de exemplu: cheltuielile cu ntreinerea locuinelor aparinnd statului se recupereaz de la beneficiarii acestora, prin plata chiriilor de ctre chiriai); cheltuielile reproductive (prin care se creaz anumite avantaje economice societii i presupun ncasri de impozite i taxe, care urmeaz sau preced efectuarea cheltuielilor, de exemplu: taxe aferente serviciilor de sntate, de nvmnt, contribuii pentru asigurri sociale .a.); cheltuieli productive, prin care se creaz diferite comoditi curente ale vieii, de exemplu, mijloace de recreaie public n locuri de agrement care nu asigur creterea bazei fiscale a statului (pe calea unor impozite sau taxe aferente); cheltuieli neproductive sau risipitoare n care sunt cuprinse, n special, acele cheltuieli militare care depesc nevoile concrete ale aprrii naionale. Dup coninutul material sau de munc al proceselor prin care se concretizeaz, cheltuielile sunt grupate n dou mari categorii: cheltuieli materiale i cheltuieli de personal. n categoria cheltuielilor materiale sunt cuprinse cele ocazionate de achiziionarea materiilor prime i materialelor, obiectelor de inventar, combustibilului, energiei, utilajelor, instalaiilor, mijloacelor de transport .a. necesare consumului curent sau nzestrrii cu active fixe corporale a ntreprinderilor sau instituiilor de stat. n categoria cheltuielilor de personal sunt incluse plile privind salariile i asimilate lor, pensiile, ajutoarele de omaj, indemnizaiile acordate personalului angajat n sectorul de stat etc. n funcie de caracterul permanent sau incidental, cheltuielile statului pot fi grupate astfel: cheltuieli ordinare, care au caracter permanent i cheltuieli extraordinare, care au caracter excepional. Fa de clasificrile anterioare se remarc i faptul c, mai ales n plan bugetar, practica financiar a statelor i a organismelor internaionale a statuat diferite tipuri de clasificri, cunoscute i sub denumirea de clasificaii bugetare, i anume: a) administrativ; b) economic; c) funcional; d) financiar; e) gruparea folosit n organismele ONU .a. Clasificaia administrativ-departamental are la baz instituiile prin care se efectueaz cheltuielile publice; ministere, instituii publice autonome, uniti administrativ-teritoriale, fiind util deoarece alocaiile bugetare se stabilesc pe aceti beneficiari. Ea prezint ns dezavantajul c un minister, departament, agenie guvernamental, jude, municipiu, ora, comun reunete cheltuieli cu destinaii variate i, in plus, structura ministerelor (altor structuri centrale i departamentale) i, respectiv, subordonarea instituiilor publice se modific periodic, face ca gruparea cheltuielilor publice conform acestei clasificaii s fie necomparabile n timp. De regul, acest criteriu este folosit pentru repartizarea cheltuielilor publice pe ordonatorii de credite bugetare.

Clasificaia economic se bazeaz pe folosirea a dou criterii de grupare: primul, conform creia cheltuielile se mpart n: cheltuieli curente (de funcionare) i cheltuieli de capital (cu caracter de investiii); al doilea, mparte cheltuielile n cheltuieli ale serviciilor publice sau administrative i cheltuieli de transfer (de redistribuire). Cheltuielile curente sunt cele care asigur buna funcionare i ntreinere a instituiilor publice. Ele reprezint un consum definitiv de produs intern brut iar sumele cheltuite trebuie s se rennoiasc anual, avnd ponderea cea mai mare din totalul cheltuielilor publice. Cheltuielile de capital (de investiii) se concretizeaz n achiziionarea de bunuri destinate sferei produciei materiale sau dotrii sferei nemateriale (instituii publice) cu active fixe, care duc la dezvoltarea i modernizarea patrimoniului public. Cheltuielile privind serviciile publice sau administrative cuprind n general remunerarea serviciilor, a prestaiilor i a furniturilor necesare bunei funcionari a instituiilor publice sau achiziionrii de mobilier, aparatur i echipamente. Cheltuielile de transfer reprezint trecerea unor sume de bani de la buget la dispoziia unor persoane juridice (instituii cu activiti autofinanate, ntreprinderi productive), unor persoane fizice (pensionari, omeri, studeni, elevi etc.), sau a unor bugete ale administraiilor locale. Din acest unghi de vedere, ele pot avea un caracter economic (subvenii, prime pentru stimularea exportului, restructurarea unor activiti economice etc.) sau un caracter social (burse, pensii, ajutoare i alte indemnizaii), inclusiv finanarea unor aciuni de importan deosebit efectuate prin intermediul administraiilor publice locale. Clasificaia funcional folosete drept criteriu n gruparea cheltuielilor publice domeniile, ramurile, sectoarele de activitate spre care sunt dirijate resursele financiare publice sau alte destinaii legate de efectuarea unor transferuri ntre diferitele niveluri ale administraiei publice, plata dobnzilor la datoria public sau constituirea de rezerve la dispoziia autoritii executive. Gruparea cheltuielilor publice conform acestui criteriu reflect implicit obiectivele politicii financiare a statului, prin repartizarea resurselor financiare publice pe domenii de activitate i obiective care definesc nevoile publice. Clasificaia financiar are n vedere momentul n care se efectueaz cheltuielile publice i modul n care acestea afecteaz resursele financiare publice. Conform acestei clasificaii, cheltuielile se grupeaz n: definitive; temporare sau operaiuni de trezorerie; virtuale sau posibile. Cheltuielile definitive finalizeaz distribuirea resurselor financiare, avnd n structur att cheltuieli curente, ct i cheltuieli de capital. Cheltuielile publice de acest tip se finalizeaz cu pli la scadene certe i atest lichidarea complet a angajrii statului pentru a efectua cheltuielile prevzute n buget. Cheltuielile definitive apar ca posturi distincte n bugetele publice. Cheltuielile temporare reprezint, n marea lor majoritate, operaiuni de trezorerie i sunt evideniate n conturi speciale ale trezoreriei. Aceste cheltuieli nu figureaz n bugetele publice, ci se gestioneaz separat prin trezoreria public, fiind urmate de finalizarea prin pli cu scadene certe.

Cheltuieli virtuale sau posibile sunt acelea pe care statul se angajeaz s le efectueze n anumite condiii, cum ar fi cele legate de aciuni sau obiective neprevzute i finanate pe seama rezervelor la dispoziia guvernului sau de garantare de ctre stat a mprumuturilor contractate persoane private. Sistemul bugetar public i componentele sale La nivelul fiecrui stat se folosesc mai multe categorii de bugete corelate care alctuiesc un sistem. Noiunea de sistem bugetar semnific un ansamblu de bugete publice conexate , compus din mai multe componente care se individualizeaz printr-o serie de trsturi specifice (competene de programare, adoptare, execuie i ncheiere, surse de constituire a veniturilor, destinaia cheltuielilor, nivel teritorial de aplicare etc.), dar i altele , ntre care caracterul public al nevoilor i resurselor este definitorie. Sistemele bugetare sunt concepute, n primul rnd, n funcie de structura organizatoric a fiecrui stat i implicit de exercitarea puterii i administraiei prin mprirea administrativ-teritorial. Din acest punct de vedere, statele pot fi: de tip unitar, cum sunt de exemplu, Frana, Marea Britanie, Italia, Suedia, Romnia, etc.; de tip federal, ntre care se pot meniona SUA, Canada, Elveia, Germania, India, Brazilia, Mexic, Australia etc. Statele de tip unitar sunt organizate pe structuri administrativ-teritoriale la nivelul crora funcioneaz organe ale puterii i administraiei de stat locale cu grade diferite de autonomie, dar i cu o anumit subordonare fa de autoritile centrale. n diferite ri aceste entiti administrative au denumiri diferite (departamente i comune n Frana, comitate n Marea Britanie, judee, municipii, orae i comune n Romnia etc.), conturate n cadrul procesului evolutiv al fiecrui stat. n mod corespunztor organizrii administrativ-teritoriale, structura sistemului bugetar, n statele de tip unitar, cuprinde un buget al autoritilor publice centrale i cte un buget al autoritilor locale, de la nivelul fiecrei structuri administrative reunite sub denumirea generic de bugete locale., care corespund unitilor administrativ-teritoriale. Pe lng aceste dou componente majore, acest sistem bugetar cuprinde, adesea, un buget al asigurrilor sociale de stat, iar uneori i bugete ale unor fonduri speciale. Statele de tip federal au o structur organizatoric care include: federaia, statele membre ale federaiei i unitile administrativ-teritoriale proprii cu organisme i instituii proprii ale puterii i administraiei publice. n concordan cu organizarea statelor federale, structura sistemului lor bugetar cuprinde: bugetul federaiei; bugetul statelor membre (federate) sau altor entiti regionale; bugetele locale. De regul bugetele locale se includ n fiecare din bugetele statelor federate, dar bugetul federal nu include pe acestea din urm. n cazul Romniei, ca stat unitar, sistemul su bugetar se ncadreaz n tipologia statelor cu asemenea structur administrativ, iar nevoile de resurse bugetare la nivelul statului, inclusiv a autoritilor locale, i posibilitile de acoperire a acestora sunt reflectate n bugetul general consolidat. Acest buget reflect fluxurile financiare publice

de formare a resurselor bugetare i de repartizare a acestora pe destinaii, n conformitate cu nevoia social i cu obiectivele de politic financiar specifice anului la care se refer, nglobnd pe cele specifice din bugetul de stat, din bugetele locale, din bugetul asigurrilor sociale de stat i din bugetele fondurilor speciale. Prin bugetul de stat sunt reflectate sub aspect financiar, aciunile de interes naional, concretiznd principalele resurse financiare mobilizate la dispoziia statului, care sunt folosite pentru realizarea aciunilor social-culturale, aprarea rii, asigurarea ordinii publice, nfptuirea proteciei sociale etc. Bugetele locale evideniaz, la rndul lor, cheltuielile pentru aciuni specifice colectivitilor locale, care sunt finanate din venituri proprii, respectiv din transferuri de la bugetul de stat etc. Bugetul asigurrilor sociale de stat cuprinde cheltuieli specifice acestui domeniu concretizate n plata pensiilor, ajutoarelor i indemnizaiilor, proteciei sociale, respectiv veniturile corespunztoare acestora (cum sunt contribuiile pentru asigurri sociale etc.). Bugetele fondurilor speciale cuprind venituri din taxe, contribuii i alte vrsminte destinate anumitor aciuni speciale, concretiznd cheltuieli menite s asigure ndeplinirea obiectivelor aprobate prin legea de instituire a acestora.

2.Mutaii n structura funcional a cheltuielilor publice din bugetul de stat n perioada 2009-2011

Caracterizarea principalelor categorii de cheltuieli publice(bugetare)

Ponderea cheltuielilor publice pentru aciuni social-culturale n produsul inern brut i total cheltuieli bugetare
Tara Anul Cheltuieli PIB 2009 6.29 6.58 Romania 2010 2.7 7.3 2011 1.55 4.2

Total cheltuieli bugetare

34%

31%

2009 2010 2011 35%

Cheltuielile bugetare au fost in anul 2009 de 31% urmand ca in anul 2010 sa creasca cu 4% ajungand pana la 35%, iar in anul 2011 se inregistreaza o scadere de 1%, cheltuielile bugetare ajungand la un procent de 34%.

PIB

30%

34%

2009 2010 2011 36%

Produsul intern brut a inregistrat in anul 2009 un procent de 34%, urmand ca in anul urmator 2010 sa creasca pana la 36%, iar in anul 2011 PIB-ul scade ajungand la 30%.

Cheltuielile publice pentru invmnt Cheltuielile bugetare pentru nvmnt constituie o component principal a cheltuielilor cu caracter social-cultural, ocupnd un loc central ntre aciunile finanate de ctre stat, mai ales, n cadrul acestei categorii de cheltuieli, n actuala etap a evoluiei societii, confirmnd creterea rolului nvmntului ca factor de pogres i civilizaie. Ponderea cheltuielilor publice bugetare pentru nvmnt n PIB
Tara PIB % Romania 3.4

Cheltuielile publice pentru cultura i arta Realizarea diferitelor obiective ale politicilor privind serviciile culturale, artistce, sportive imune atoritilor statului s utilizeze o parte din resusele financiare publice pntru organizarea unor asemenea aciuni, respectiv crearea i funcionarea de instituii specializate n aceste domenii. Ponderea cheltuielilor penru cultura i arta in totalul cheltuililor publice bugetare
Tara Anul Cheltuieli 2009 1.69 Romania 2010 1.33 2011 2.01

kmkmkmkmkmk

Totalul cheltuielilor publice bugetare

2009 2010 2011

40%

33%

27%

Totalul cheltuielilor pentru cultura si arta aflate in cheltuielile publice bugetare au fost in anul 2009 de 33%, urmand ca in anul 2010 sa scada cu 6% ajungand la 27%, inregistrand un procent de 40% in anul 2011.
Cheltuielile publice pentru ocrotirea snatii Starea de sntate a populaiei unei ri reprezint unul din cei mai importani factori, care asigur desfurarea normal a vieii oamenilor i a tuturor activitilor realizate de acetia.

Ponderea cheltuielilor publice pentru ocrotirea snii n PIB

Tara Anul Cheltuieli 2009 2.9 Romania 2010 3.5 2011 3.5

PIB
2009 2010 2011

29% 35%

35%

Cheltuielile publice pentru ocrotirea sanatatii au inregistrat o pondere de 29% in anul 2009, urmand ca in anul 2010 sa creasca cu 6% ajungand pana la 35%, iar in anul 2011 cheltuielile ramanand la fel cu o pondere de 35%. Ponderea cheltuielilor publice bugetare in PIB
Tara Anul PIB 2009 35.83 Romania 2010 35.3 2011 31.5

Cheltuieli publice bugetare in PIB

31.5%

35.83% 2009 2010 2011 35.3%

Ponderea cheltuielilor publice bugetare in PIB au fost in anul 2009 de 35.83%, urmand ca in anul 2010 sa scada cu 0.53% ajungand la 35.3%, iar in anul 2011 inregistreaza un procent de 31.5%. Din datele statistice de mai sus, se constat diferenieri semnificative existente sub aspectul ponderii cheltuielilor publice in PIB, unde se nregistreaz o tendin de scdere n ultimile decenii. 3. Mutaii n structura economica a cheltuielilor publice din bugetul de stat n perioada 2009-2011

Cheltuieli curente
Anul Cheltuieli de personal Bunuri si servicii Dobanzi Subventii 2009 15.286.3 4.318.3 5.130.3 4.966.3 2010 14.764.5 3.718.4 6.319.1 4.663.2 2011 15.682.2 4.244.3 7.736.5 4.290.7

16,000.00 14,000.00 12,000.00 10,000.00 8,000.00 6,000.00 4,000.00 2,000.00 0.00 Cheltuieli de personal Bunuri i servicii Dobnzii Sunbvenii 2009 2010 2011

In anul 2009 cheltuielile de personal inregistreaza o suma de 15.286.3 urmand ca in anul 2010 sa scada pana la 14.764.5, iar in anul 2011 inregistreaza o crestere ajungand la 15.682.2. In anul 2009 bunurile si serviciile inregistreaza o suma de 4.318.3 urmand ca in anul urmator 2010 sa scada pana la 3.718.4, iar in anul 2011 acestea cresc ajungand la 4.244.3. In anul 2009 dobanzile inregistreaza o suma de 5.130.3 urmand ca in anul urmator 2010 sa creasca pana la 6.319.1, continuindu-si cresterea si in anul 2011 ajungand la 7.736.5. In anul 2009 subventiile inregistreaza o suma de 4.966.3 urmand ca in anul urmator 2010 sa scada pana la 4.633.2, iar in anul 2011 aceasta scadere continua ajungand la 4.290.7