I.Aspecte generale cu privire la ZEL 1.1.

Terminologia i evoluia istoric ZEL

La etapa contemporan de dezvoltare un rol deosebit il capt procesul de integrare economic, multe state ii deschid economiile naionale i mizeaz s ptrund pe piaa mondial, s-i intensifice activitatea relaiilor economice externe i s ocupe o ni in diviziunea internaional a muncii. Printre noile forme de organizare a spaiului se inscriu i zonele economice libere, care joac un rol important in economia mondial. Conform documentului Conveniei de la Kyoto (1973), sub noiunea de zon economic liber se subinelege parte a teritoriului unui stat, unde mrfurile sunt considerate drept obiect, aflate in afara teritoriului vamal naional (principiul extrateritorial vamal), i de aceea nu sunt supuse controlului vamal i impozitrii.Cu alte cuvinte, ZEL reprezint:

o parte a teritoriului naional (enclav), de regul cu o poziie economic

geografic favorabil, cu un regim funcional special, care prevede crearea condiiilor avantajoase pentru atragerea investiiilor interne i externe ;

un teritoriu mic (de regul, un port liber, un aeroport liber sau un depozit

liber) aflat pe teritoriul unei ri sau in zona de frontier a dou sau mai multe ri, scutite de taxe vamale sau restricii cantitative obinuite altfel; Aceste definiii reflect cele mai generale principii de funcionare a zonelor economice libere, fiind asemntoare cu unele acceptri pentru toate tipurile de zone. Procesul de organizare a zonelor libere tradiional ine de trei obiective politico-economice, i anume:

creterea exportului produciei industriale i obinerea in baza acestuia a creterea gradului de ocupare a braelor de munc; industrializarea raioanelor inapoiate. Conceptul de zon liber

mijloacelor valutare;

Eeste un instrument politic util pentru rile ce intenioneaz s dezvolte un sector de producie orientat spre export, dar care nu au capacitatea administrativ i tehnic necesar pentru a dezvolta un sistem naional care s permit exportatorilor importul liber de taxe, a echipamentelor i materialelor. Din punct de vedere comercial sporirea regulamentelor prezint att avantaje, ct i dezavantaje:

mbuntirea comunicaiilor;

Noile forme de organizaii de afaceri faciliteaz creterea comerului prin

reducerea incertitudinii n tranzacii;. Terminologia ZEL. Un studiu recent prezint 23 de termeni pentru a descrie zonele libere i conceptele legate de acestea. Terminologia este extraordinar de divers, exist n prezent, cel puin, 20 de termeni diferii pentru a descrie ceea ce cunoatem sub denumirea de zone economice libere. Aceasta reflect faptul c orice inovaie industrial, tehnologic sau social necesit inovaii lingvistice i terminologice corespunztoare. Nomenclatura variat se confirm i prin faptul c zona liber, pe msur ce se maturizeaz i devine tot mai mult difuzat pe plan intern i internaional , achiziioneaz n ntregime noi trsturi sau se dezvolt n direcii neanticipate. Cei 23 de termeni pentru a descrie zonele libere pot fi grupai n funcie de activitile desfurate n cadrul lor. Termenii urmtori pot fi gsii n literatura de specialitate i sunt, practic, sinonimi : 1. Customs zone = zona vamal 2. Customs free zone = zona liber vamal 3. Duty free export processing zone = zon prelucrtoare de export 4. Export free zone = zon liber de export 5. Export processing free zone = zon liber prelucrtoare de export 6. Export processing zone = zon prelucrtoare de export 7. Foreing trade zone = zon de comer exterior 8. Free economic zone = zon liber economic 9. Free export processing zone = zon liber prelucrtoare de export 10. Free export zone = zon liber de export 11. Free production zone = zon liber de producie 12. Free trade zone = zon liber de comer 13. Free zone = zon liber 14. Industrial export processing zone = zon industrial prelucrtoare de export 15. Industrial free zone = zon liber industrial 16. Investment promotion zone = zon de promovare a investiiilor 17. Joint enterprise zone = zon de ntreprinderi n asociere 18. Maquiladora = zon liber prelucrtoare de export 19. Priveleged export zone = zon de export special 20. Special economic zone = zon economic special 21. Tax free zone = zon liber de taxe 22. Tax free trade zone = zon de comer liber de taxe

23. Zone of joint entrepreneurship = zon de parteneriat, afaceri Dintre aceti termeni, cei mai populari sunt:

Port liber Zon de comer liber Zon comercial strin Zon prelucrtoare de export (EPZ) Zon economic special (SEZ) Zon liber Port liber = Free Port Acesta a fost primul termen utilizat pentru ZEL. Se refer la zone nfiinate de puteri coloniale i industriale, pe rute comerciale majore, n sec. XVIII i XIX. Primul port liber a fost Cartagina, fondat n anul 814 .e.n. Au urmat multe altele, printre care i Gibraltar (1705), Aden, Singapore i Hong Kong, toate nfiinate n sec. XIX. n Africa, francezii au fcut din Djibouti un important port liber i centru comercial. Dup ce Canalul de Suez a fost deschis, n anul 1864, Port Said a devenit unul din cele mai active porturi ale lumii. n Africa de Nord, Tanger a prosperat timp de secole ca un centru comercial major i port liber. n Europa, cele mai cunoscute porturi libere sunt Rotterdam i Hamburg, ambele dezvoltndu-se la sfritul sec. XIX. Hamburg avea statut oficial de port liber i l are i astzi. Rotterdam nu are acest statut, dar exist tranzit de mrfuri care pot fi depozitate liber, fr pli i cu un minimum de formaliti oficiale vamale n antrepozitele vamale din port. Celelalte porturi libere din Europa au statut oficial sau neoficial de porturi libere. Unele, cum ar fi Genova i Trieste, au o istorie mergnd pn n Evul Mediu. Altele, cum sunt Havre i Marsilia, sunt de dat mai recent. Zon de comer liber = Free Trade Zone (FTZ) Acest termen se refer la porturi libere, zone rezervate din interiorul unor arii portuare i la alte intersecii de transport majore (n principal, osele i ci ferate). Aceste suprafee pot fi de la minimagazine de tranzit la sute de hectare. Asemenea zone sunt, de obicei, autorizate i controlate de ctre administraia vamal. n interiorul zonei pot fi depozitate, mpachetate i transbordate mrfuri fr plata taxelor vamale. Accentul n aceste zone este pus pe comer i transbordare. De exemplu:

Portul Karachi are o mic zon de tranzit pentru a depozita mrfuri destinate Calcutta are o facilitate similar pentru a gzdui importurile nepaleze;

Afganistanului;

Alte zone, cum ar fi Singapore i Rotterdam, sunt centre majore intercontinentale

de distribuie i comer. Zon comercial strin = Foreign Trade Zone (FTZ) Acest termen este asociat cu zonele comerciale din Statele Unite al Americii. n prezent sunt peste 200 de asemenea zone, accentul fiind pus pe importare. Conform regulamentelor Statelor Unite, mrfurile pot fi depozitate sau prelucrate n FTZ, nainte de a fi importate n SUA. Peste 75% din bunurile ce trec prin zonele SUA sunt destinate pieelor acestei ri. Plile sunt fcute pentru astfel de mrfuri la momentul importului din zon n SUA. Zon de prelucrare i export = Export Procesing Zone (EPZ) Conceptul a fost implementat n jurul anului 1960, la aeroportul Shannon din Irlanda. EPZ-ul este:

Un parc industrial care nsumeaz 40-80 ha; nconjurat de un gard; Controlat de administraia vmilor i/sau de ctre autoritatea EPZ; Un loc unde investitorii pot importa echipamente i materiale fr plata taxelor

vamale, pot procesa materiale i apoi exporta produsul finit. Problema vnzrilor pe piaa local, a comerului dintre EPZ i economia local a rmas important ntotdeauna. n ultimul timp EPZ-urile s-au mprtiat rapid prin Asia de Est i de Sud, Africa, Insulele Caraibe i America Central. Un numr de ri din Europa de Vest, incluznd Frana i Regatul Unit, au mbriat i ele aceast idee. Acum, multe din rile ex socialiste din Europa i Asia, ca i multe ri din Africa i America de Sud, examineaz acest concept. Zon economic special = Special Economic Zone (SEZ) Termenul SEZ a fost asociat cu dezvoltarea Chinei n perioada anilor 1970-1980. Recent termenul a fost folosit n legtur cu propunerile de dezvoltare a zonelor libere din Europa de Est. Rspunsul investitorilor strini la politica de deschidere a Chinei a fost pozitiv. n anii 80 au fost aprobate 20.000 de proiecte SEZ ce implicau investitori strini (n majoritate joint ventures). Suma investiiilor depea 30 miliarde $ SUA. n prezent, n China, mai mult de 50% din investitori sunt strini, dintre care 20% sunt din SUA i 15% sunt din Japonia.

Zon liber = Free Zone Termenul este foarte des utilizat cu privire la zonele libere comerciale, zonele prelucrtoare de export i la zonele speciale n ansamblu. O zon de liber schimb este un ansamblu geografic i economic n care nu exist nici un obstacol al schimburilor de mrfuri i servicii, nici taxe vamale, nici obstacole tarifare. Formarea unei zone de liber schimb poate s fie considerat ca un prim pas spre unificarea economic a regiunii respective. Prin zon economic liber se desemneaz un port liber, un depozit liber, un aeroport liber, aflate pe teritoriul unei ri sau n zona de frontier a dou sau mai multe state, n care sunt eliminate o serie de taxe i restricii vamale. Din punct de vedere al macroeconomiei, zona liber reprezint un port, aeroport sau o parte din teritoriul naional n care comerul este liberalizat prin desfiinarea oricror restricii cantitative sau taxe vamale. Din punct de vedere juridic zona de comer liber este o form caracteristic de integrare economic ce se concretizeaz prin acordul dintre statele membre de a nltura diversele bariere tarifare i netarifare din calea tuturor sau numai a unor produse care fac obiectul schimburilor comerciale reciproce. n afara ZEL propriu-zise, a devenit frecvent i crearea unor zone comerciale libere, numite fie zone economice speciale (ca n China), zone libere deschise (idem), fie zone economice internaionale (cum ar fi cea propus de Suedia ntre Marea Nordului i Marea Neagr), unele dintre ele ntinzndu-se pe regiuni continentale, cum ar fi zonele propuse pentru statele din CSI, statele central-europene, zona panamerican sau asiatic ale liberului schimb. Scurt istoric al zonelor libere. nc de demult zonele libere erau cunoscute sub denumirea de porturi libere, dar originea lor nu este bine datat. Primul port liber la Marea Mediteran, Cartagina, este menionat nc din anul 814 .e.n. Zone libere comerciale au existat n China, Grecia, Roma Antic, zona Mediteranei, coasta de vest a Africii i a Feniciei. Aproape 70 de orae din nordul Europei, aflate la ncruciarea unor importante drumuri comerciale, se bucurau de statutul de ora liber pentru comerul cu mrfuri nc din sec. XIII, toate fiind cuprinse n Liga Hanseatic. Primele porturi libere italiene au fost Toscana (1547) i Livorno (1696). Sec. XVIII i XIX cunosc o adevrat proliferare de porturi libere: Gibraltar (1704), Civita V ecchia (1732), Bangkok (1782), Singapore (1819), Hong Kong (1842), Macao (1849). n Frana, Marsilia este declarat porto-franco n timpul lui Ludovic al XIV-lea (1669), iar n 1860 este declarat zon liber Haute-Savoie. La sfritul sec. XIX Italia declar Genova zon liber, Danemarca Copenhaga, iar Grecia Salonicul.

Cele mai multe zone libere au fost realizate n sec. XX, cnd sunt ncheiate i primele acorduri de comer liber ntre state. Regimul de zon liber n porturile romneti are o veche tradiie. Se atest n 1834 oraul Galai port liber, n 1866 oraul Brila zon liber, iar ntre 1870 i 1931 a funcionat n regim de zon liber portul Sulina. Scopul nfiinrii zonelor libere era de a favoriza dezvoltarea economiei prin atragerea investiiilor de capital strin i de a dezvolta un sector de producie orientat spre export. Un regulament de exploatare a zonelor libere este cel pentru zonele italiene Trieste i Genova. Acest regulament face referire la urmtoarele avantaje ale ZEL:

Reexportarea mrfurilor strine fr restricii vamale; Condiionarea mrfurilor prin schimbarea ambalajului, formei, calitii, culorii

etc.;

Scutirea de taxe vamale a produselor fabricate aici din materii prime sau Depozitarea fr limit de timp a unor mrfuri n antrepozitele respective.

semifabricate aduse din strintate;

n concluzie, putem spune c zona economic liber (ZEL) este o regiune geografic, aparinnd uneia sau mai multor ri, n care relaiile economice se dezvolt fr nici un fel de ngrdiri din partea statului respectiv. Crearea ZEL este realizat cu scopul de a favoriza dezvoltarea i integrarea economic n zona respectiv. Aceste zone mai sunt denumite i zone de comer liber, de iniiativ liber, de prelucrare a produselor de export, zon fr taxe vamale, zon liber industrial.