Instruire DO Colaboratorilor Din Penitenciare

Instruirea n domeniul DREPTURILOR OMULUI a colaboratorilor DIN SISTEMUL PENITENCIAR
Ghidul formatorului
CZU 342.7:343.8(075) Z 18
DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Demnitate i dreptate pentru toi
Aceast publicaie apare n contextul celei de-a 60-a aniversri a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului
Copyright PNUD Moldova, 2008 Toate drepturile rezervate ISBN 978-9975-80-144-7 Autori: Victor Zaharia, Doctor n drept, Lector universitar, ef al Direciei Probaiune i Reforma Instituional, Institutul de Reforme Penale Valeriu urcan, Cercettor tiinic superior, Centrul de Prevenire i Asisten Criminologic Silvia Romanciuc, Consultant Naional drepturile omului, Societatea Independent pentru Educaie i Drepturile Omului Coordonare i contribuie: Angela Dumitraco (PNUD Moldova) Ana Racu (PNUD Moldova) Ecaterina Doicov (PNUD Moldova) Copert i design: Simion Coad, Mihai Sava Redactor: Adriana Nazarciuc Tehnoredactare: Mihai Sava Editur i tipar: Casa editorial-poligrac Bons Ofces Not: Coninutul acestui ghid, precum i datele, interpretrile i concluziile exprimate aparin autorilor i nu reect neaprat opiniile Progamului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare i ale Guvernului Republicii Moldova. Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) reprezint reeaua global de dezvoltare a Naiunilor Unite, care promoveaz schimbarea i conecteaz rile la informaiile, experiena i resursele necesare pentru a ajuta oamenii s-i construiasc o via mai bun.
Cuvnt nainte
capitolul 1
Cuvnt nainte
Respectarea demnitii umane, non-discriminrii, egalitii, echitii i justiiei snt drepturi aplicate n toat lumea, din toate timpurile. Acestea snt principii primordiale promovate ferm prin Declaraia Universal a Drepturilor Omului, care constituie baza dreptului internaional, prima declaraie universal privind principiile de baz ale inalienabilitii drepturilor omului i un standard comun spre care s tind toate popoarele i toate naiunile. De-a lungul anilor, Declaraia a fost pe deplin acceptat evideniind normele fundamentale ale drepturilor omului care ar trebui s e respectate de toi. Aceasta a servit drept surs de inspiraie pentru mai mult de 80 de tratate i declaraii internaionale, un numr impresionant de convenii regionale privind drepturile omului, acte normative naionale i prevederi constituionale care formeaz mpreun un sistem comprehensiv de promovare i protecie a drepturilor omului garantat prin lege. Chiar i astzi, la cea de a 60-a aniversare a Declaraiei, acest bogat instrument de legi n domeniul drepturilor omului rmne la fel de relevant ca n ziua n care a fost adoptat; reprezint un contract ntre guverne i cetenii rilor respective, precum i un etalon prin care evalum ceea ce tim, sau ar trebui s tim, c este bine sau ru. Declaraia Universal a Drepturilor Omului promoveaz garantarea necesitilor umane de baz i recunoate indivizibilitatea i interdependena tuturor drepturilor omului, e c snt drepturi civile i politice sau economice, sociale i culturale. n perioada 2004-2008, PNUD Moldova a acordat asisten n asigurarea transpunerii n realitate a valorilor universale i a libertilor fundamentale cuprinse n Declaraie. n contextul implementrii Planului Naional de aciuni n domeniul drepturilor omului 2004-2008, ne-am unit eforturile pentru consolidarea cooperrii i parteneriatului ntre Parlament, Guvern, sistemul judiciar i societatea civil pentru punerea n aplicare a aciunilor menite s asigure o mai bun respectare i protecie a drepturilor omului. Beneciind de sprijinul partenerilor notri Comisia Permanent pentru Drepturile Omului a Parlamentului RM, Departamentul Instituiilor Penitenciare, Ministerul de Interne, ONG-uri de specialitate i ali parteneri de seam am contribuit la consolidarea capacitii unui numr semnicativ de reprezentani ai sistemului penitenciar, poliiei etc. astfel contribuind la mbuntirea nivelului lor de profesionalism n asigurarea unei mai bune promovri i respectri a drepturilor cetenilor n conformitate cu standardele internaionale n domeniul drepturilor omului. Din moment ce drepturile omului nu snt doar o motenire comun a valorilor universale, care transcend culturi i tradiii, ci i valori locale i angajamente naionale, sperm c profesionitii responsabili pentru educaia n domeniul drepturilor omului vor gsi acest Ghid util pentru activitatea de zi cu zi. Promovnd practicile elaborate i mprtite cu dv. n aceti ani, sperm s devenii acei ageni ai schimbrii i s exercitai ecient atribuia de baz asigurarea proteciei, promovrii i realizrii drepturilor cetenilor. Acest Ghid reprezint o ocazie n plus de a v invita n contextul celui de-al 60-lea an aniversar al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, s ne unim eforturile i s cultivm voina de a asigura Demnitate i Dreptate pentru Noi Toi. Asigurarea respectrii unui drept contribuie la realizarea celorlalte. De asemenea, privarea de un drept contribuie la neglijarea celorlalte drepturi. S ne unim eforturile ca Declaraia Universal a Drepturilor Omului s devin o parte integrant a vieii ecruia dintre noi!
Kaarina IMMONEN Reprezentant Rezident PNUD Coordonator Rezident ONU
Ghidul formatorului
Cuvnt nainte
capitolul 1
Cuvnt nainte
La momentul actual, sistemul penitenciar din Republica Moldova manifest o anumit deschidere ctre societate, contientiznd faptul c resocializarea condamnailor este posibil n msura n care modul de via al acestora se poate face cunoscut din exterior. Condamnaii supui unui tratament corespunztor de detenie snt astfel motivai spre a-i schimba atitudinea fa de societate. Sistemul penitenciar constituie un factor principal n procesul de resocializare a condamnailor. Astfel, instruirea colaboratorilor din domeniul penitenciar n vederea respectrii drepturilor omului devine o sarcin deosebit de important, nscriindu-se pe lista prioritilor organelor administrative. Ghidul formatorului Instruirea n domeniul drepturilor omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar, constituie o oportunitate de dezvoltare multilateral a personalului, de percepere a valorilor i principiilor ce stau la baza drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Este meritorie propunerea programelor aplicative de instruire n domeniu i a metodologiilor moderne pentru formarea formatorilor n domeniul drepturilor omului din cadrul sistemului penitenciar. Se va contribui astfel la crearea unei rezerve didactice instruite n domeniul aprrii drepturilor omului, care va inuena pozitiv pregtirea i perfecionarea profesional a colaboratorilor sistemului penitenciar, mbuntirea condiiei respectrii drepturilor omului n cadrul instituiilor penitenciare i, prin urmare, optimizarea procesului de integrare i resocializare a persoanelor ieite din detenie. Utilitatea Ghidului se reect, n mare parte, n mbinarea reuit a teoriei cu practica, aceasta datorndu-se contribuiei colaboratorilor instituiilor penitenciare, participani n cadrul diferitelor evenimente viznd schimburi de experien i pregtire profesional, inclusiv cele din cadrul proiectului PNUD. Componente importante ale ghidului snt prevederile legislaiei naionale i internaionale n domeniul proteciei drepturilor omului, ceea ce va permite sporirea ecacitii implementrii acestor drepturi n practic. Armonizarea la standardele naionale i internaionale a metodelor de instruire recomandate ofer garania c Ghidul va contribui la realizarea unui proces adecvat de instruire, adaptat ntru totul cerinelor actuale n domeniu. Ideea elaborrii Ghidului este salutabil, ind susinut de Departamentul Instituiilor Penitenciare. Vladimir TROFIM Director General DIP, Colonel de Justiie
Ghidul formatorului
Cuprins
capitolul 1
Cuprins
Introducere ............................................................................................... 9
apitolul I. PROGRAM-CADRU DE INSTRUIRE N DOMENIUL DREPTURILOR OMULUI A COLABORATORILOR SISTEMULUI PENITENCIAR

1. Standarde de instruire n domeniul drepturilor omului a colaboratorilor din penitenciare......................................................................................... 13 2. Subiecte recomandate pentru instruire .......................................................... 14
apitolul 2. METODOLOGIA DE INSTRUIRE N DOMENIUL DREPTURILOR OMULUI

1. Specicul instruirii adulilor ...................................................................... 19 2. Metode participative de instruire ................................................................. 24 3. Metoda Prezentarea ..................................................................................28 4. Metoda Discuia ..................................................................................... 38 5. Metoda Brainstorming ............................................................................ 44 6. Studiul de caz ........................................................................................ 52 7. Jocul de rol ........................................................................................... 59
apitolul 3. PLANIFICAREA I REALIZAREA ACTIVITILOR DE INSTRUIRE N DOMENIUL DREPTURILOR OMULUI

1. Subiecte recomandate pentru instruire .......................................................... 67 2. Ciclul de instruire ................................................................................... 75 3. Structura unei sesiuni de instruire ................................................................ 79
apitolul 4. EXEMPLE DE SESIUNI DE INSTRUIRE

Sesiunea-model nr. 1 Suport de curs ....................................................................................... 87 Sesiunea-model nr. 1 varianta 1 ................................................................ 93 Suport pentru participani (1) .................................................................... 95 Suport pentru participani (2) .................................................................... 97 Poster 1 ............................................................................................... 99 Sesiunea-model nr. 1 varianta 2 ..............................................................100 Suport pentru participani (grupul 1) ..........................................................106 Suport pentru participani (grupul 2) ..........................................................111 Suport pentru participani (grupul 3) ..........................................................115 Poster 1 ..............................................................................................124 Poster 2 ..............................................................................................125 Sesiunea-model nr. 2 Suport de curs ......................................................................................129 Sesiunea-model nr. 2 ..............................................................................139 Suport pentru participani (1) ...................................................................143 Suport pentru participani (2) ...................................................................149
Ghidul formatorului
uprins
Suport pentru participani (3) ...................................................................156 Poster 1 ..............................................................................................157 Poster 2 ..............................................................................................157 Poster 3 ..............................................................................................158 Poster 4 ..............................................................................................158 Poster 5 ..............................................................................................159 Poster 6 ..............................................................................................159 Sesiunea-model nr. 3 Suport de curs ......................................................................................163 Sesiunea model nr. 3 .............................................................................174 Suport pentru participani (1) ...................................................................177 Suport pentru participani (2) ...................................................................182 Suport pentru participani (3) ...................................................................184 Poster 1 ..............................................................................................185 Poster 2 ..............................................................................................185 Poster 3 ..............................................................................................186 Poster 4 ..............................................................................................186 Sesiunea-model nr. 4 Suport de curs ......................................................................................189 Sesiunea-model nr. 4 varianta 1 ...............................................................198 Suport pentru participani .......................................................................200 Sesiunea-model nr. 4 varianta 2 ...............................................................203 Suport pentru participani (1) ...................................................................209 Suport pentru participani (2) ...................................................................211 Suport pentru participani (3) ...................................................................214 Suport pentru participani (4) ...................................................................215 Poster 1 ..............................................................................................218 Poster 2 ..............................................................................................218 Sesiunea-model nr. 5 Suport de curs ......................................................................................221 Sesiunea-model nr. 5 varianta 1 ...............................................................231 Suport pentru participani (grupul 1) ..........................................................233 Suport pentru participani (grupul 2) ..........................................................236 Suport pentru participani (grupul 3) ..........................................................237 Poster 1 ..............................................................................................238 Sesiunea-model nr. 5 varianta 2 ...............................................................239 Suport pentru participani (grupul 1) ..........................................................246 Suport pentru participani (grupul 2) ..........................................................249 Suport pentru participani (grupul 3) ..........................................................250 Poster 1 ..............................................................................................251 Poster 2 ..............................................................................................251
Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar
Introducere
capitolul 1
Introducere
n contextul democratizrii societii, o importan deosebit revine democratizrii i restructurrii sistemului instituiilor penitenciare. Pn n prezent au fost ntreprinse o serie de aciuni concrete i deosebit de importante, care s-au dovedit, de regul, realmente eciente i productive n demararea reformelor din cadrul sistemului instituiilor penitenciare. Reforma sistemului penitenciar poate realizat cu succes numai n condiiile cnd n penitenciare, dar i n administraia sistemului penitenciar, va activa un personal cu o calicare i o pregtire corespunztoare. nsemntatea unui personal calicat reiese i din specicul activitii desfurate de colaboratorii instituiilor penitenciare care presupune interaciune zilnic cu un contingent special de persoane condamnaii, activitate supus permanent unui risc profesional. n aceste condiii, orice colaborator al sistemului penitenciar trebuie s cunoasc la cel mai nalt nivel i s se ghideze n activitatea de serviciu de responsibilitile i drepturile stipulate pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu. Depirea atribuiilor i nclcarea de ctre personalul penitenciarelor a drepturilor consacrate n actele normative naionale i internaionale, se calic drept un abuz, fapt pentru care, n funcie de caracterul faptei comise, poate stabilit rspunderea juridic. Urmrindu-se ca scop nal reintegrarea social a deinuilor liberai din penitenciare, ghidul vine n ntmpinarea acestui proces recomandat s nceap nc din prima zi de detenie. Utilizarea unor metode de instruire a colaboratorilor din penitenciare necesit n primul rnd cunoaterea n detaliu a prevederilor privind drepturile omului n general i a drepturilor deinuilor n particular. Ghidul formatorului Instruirea n domeniul drepturilor omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar a fost elaborat n cadrul proiectului PNUD Moldova Susinere n implementarea Planului Naional de aciuni n domeniul drepturilor omului (PNADO) 2004-2008 la solicitarea colaboratorilor din sistemul penitenciar n rezultatul instruirilor organizate de ctre proiect pe parcursul acestor ani i drept urmare a recomandrilor audierilor publice din aprilie 2006, organizate de ctre Comisia pentru drepturile omului din cadrul Parlamentului Republicii Moldova privind realizarea capitolului 14 n domeniul asigurrii drepturilor deinuilor din PNADO. n cadrul audierilor, Proiectului PNUD Susinere n implementarea PNADO i-a fost recomandat acordarea suportului metodologic i tehnic, Departamentului Instituiilor Penitenciare, avnd n vedere elaborarea i realizarea unor Programe aplicative de instruire n domeniul drepturilor omului pentru colaboratorii sistemului penitenciar; elaborarea i publicarea unor Ghiduri metodice pentru formatori care s e utilizate de ctre colaboratorii responsabili de instruirea n domeniul drepturilor omului a personalului din acest sistem. Prezentul ghid este destinat colaboratorilor responsabili de organizarea i realizarea activitilor de instruire n cadrul programului de instruire continu a personalului: colaboratorilor responsabili de activitatea educativ, celor responsabili de realizarea unor anumite sesiuni de instruire n subdiviziuni, specialitilor seciilor resurse umane, responsabili de pregtirea profesional a personalului. De asemenea, ghidul va putea folosit
Ghidul formatorului
Introducere
de colaboratorii centrului de instruire din subordinea departamentului instituiilor penitenciare, reprezentanii organizaiilor neguvernamentale care activeaz n domeniu. Coninutul acestui ghid a fost elaborat n baza standardelor internaionale de instruire n domeniul drepturilor omului a colaboratorilor din sistemului penitenciar. Materialele Ghidului au fost discutate la masa rotund cu participarea reprezentanilor Departamentului Instituiilor Penitenciare, mediului academic, ONG i au fost pilotate n cadrul a dou ateliere la care au participat 31 persoane din penitenciare, Centrul de instruire Goieni i Departament. Toate exemplele, modelele i recomandrile metodice au fost elaborate n baza experienei obinute de autorii Ghidului ntr-un ir ntreg de activiti de instruire n domeniul drepturilor omului destinate oerilor i suboerilor din penitenciare. Ghidul este structurat n dou pri. Partea I (capitolele I,II, III) conine module care prevd material teoretic necesar formatorului precum i noiuni teoretice necesare participanilor la procesul de instruire. Tot aici snt abordate i metodele de instruire, absolut necesare n atingerea scopului activitii educaionale. Acestea trebuie s pun la dispoziie informaii, cunotine i s urmreasc aprofundarea nelegerii cu privire la drepturile omului i a normelor existente n domeniu. Nu trebuie ignorat dezvoltarea abilitilor necesare realizrii atribuiilor i responsabilitilor sale n baza respectrii drepturilor omului, precum i dezvoltarea deprinderilor de autoanaliz, care s ajute la schimbarea modelelor comportamentale, astfel nct participanii s recunoasc ca ind absolut necesare pentru ei respectarea i aprarea drepturilor omului i s manifeste acest comportament n exercitarea atribuiilor profesionale. Se recomand selectarea metodelor potrivite pentru atingerea scopului, innd cont de stilurile de nvare i particularitile de instruire a participanilor, condiiile de instruire. Partea II-a (capitolul IV) a lucrrii reect un aspect deosebit de important n asigurarea succesului instruirii i anume diversicarea activitilor de instruire prin succesiunea prelegerii cu exerciii practice individuale i/sau n grup (studii de caz, jocuri de rol etc). nainte de a utiliza o metod nou, necunoscut participanilor, acetia sunt familiarizai cu metoda respectiv pentru ca subiecii s se poat implica, s e deschii, siguri pe ei. Nu trebuie omis aspectul care s asigure instruirea participanilor din perspectiva respectrii i proteciei drepturilor deinuilor n activitatea lor profesional. Exerciiile au n vedere un grup-int pentru ecare sesiune n parte, existnd i o list cu obiectivele urmrite. Sunt exemple concrete, cu ntrebri, concluzii i metode de evaluare. Desigur, nu este o list denitiv, formatorul i participanii putnd s-i aduc oricnd aportul la completarea acesteia. De asemenea, formatorul beneciaz de recomandri i consultan cu referire la modul de conducere a activitii sale. Modulele prii a doua, precum i sesiunilemodel, nu e necesar a se folosi strict n ordinea menionat, acest fapt rmnnd la latitudinea formatorului. De asemenea, nu trebuie omis faptul c orice activitate de instruire trebuie s e dinamic i ecient att pentru formator, ct i pentru participani. Sperm n utilitatea i oportunitatea apariiei acestui manual precum i n contribuia sa la perfecionarea procesului de instruire a colaboratorilor din sistemul penitenciar. Ne vom bucura n cazul existenei unui feedback pe msur i n cazul n care vei avea anumite sugestii n raport cu materialul coninut n manual, v rugm s contactai autorii si prin intermediul ociului PNUD Moldova.
10
Capitolul 1
rogram-cadru de instruire n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor sistemului penitenciar
1. Standarde de instruire 2. Lista subiectelor recomandate pentru instruire
Program-cadru de instruire n domeniul Drepturilor a colaboratorilor sistemului penitenciar capitolulOmului 1
1. Standarde de instruire n domeniul drepturilor omului a colaboratorilor din penitenciare

Dup orientarea lor, standardele de pregtire a colaboratorilor din penitenciare n vederea respectrii i asigurrii drepturilor omului pot divizate n dou categorii principale: standarde profesionale i standarde n domeniul asigurrii drepturilor omului. Standardele profesionale snt orientate spre sporirea ecienei pregtirii profesionale a personalului din penitenciare pentru perfecionarea i umanizarea mijloacelor i metodelor de lucru cu deinuii. Standardele n domeniul asigurrii drepturilor omului urmresc asigurarea nelegerii i respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale deinuilor de ctre ecare colaborator. Exist multiple reglementri internaionale care formuleaz anumite exigene fa de pregtirea profesional a colaboratorilor sistemului penitenciar i instruirea continu a acestora. Regulile minime privind tratamentul deinuilor, adoptate de ECOSOC, 1955, completate la 13 iulie 1977 prevd: Dup intrarea n serviciu i n cursul carierei, personalul trebuie s-i menin i s-i mbunteasc cunotinele i capacitatea profesional, urmnd cursuri de perfecionare care vor organizate periodic. Recomandarea Rec(2006)2 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statelemembre - Regulile penitenciare europene prevd: nainte de nceperea activitii, personalul va urma un curs de pregtire general i de specialitate, susinnd teste teoretice i practice. Administraia se va asigura c, de-a lungul carierei, personalul i va menine i mbunti cunotinele i competenele profesionale, frecventnd cursuri de formare continu i perfecionare, organizate la intervale de timp adecvate. Personalul care va lucra cu anumite grupuri specice de deinui (femei, minori, deinui cu afeciuni psihice etc.), trebuie s beneceze de o formare special, adaptat atribuiilor specializate. Pregtirea ntregului personal va presupune instruire n normele internaionale i regionale ale drepturilor omului, n special n Convenia European asupra Drepturilor Omului i Convenia pentru Prevenirea Torturii i a Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante, precum i n aplicarea Regulilor Penitenciare Europene.
Ghidul formatorului
13
Capitolul 1
2. Subiecte recomandate pentru instruire

Sub diverse aspecte, direct sau indirect, activitatea instituiilor penitenciare interfereaz cu o gam larg de drepturi fundamentale ale omului: dreptul la via, la integritate zic i psihic; interzicerea torturii, a tratamentelor inumane sau degradante; dreptul la libertate i siguran; dreptul la libera circulaie; dreptul la respectarea vieii private i familiale; dreptul la inviolabilitatea domiciliului i a corespondenei; dreptul la aprare; dreptul la libertatea de ntrunire; interzicerea discriminrii; dreptul la proprietate; dreptul la un proces echitabil.
Lund n considerare cele menionate, se recomand urmtoarele subiecte, referitoare la tematica drepturilor omului, care s e abordate n cadrul orelor de perfecionare profesional1:
1
Repere conceptuale n domeniul drepturilor omului. Asigurarea dreptului de petiionare i accesul la justiie al condamnailor. Prevenirea torturii i a pedepselor ori tratamentelor inumane sau degradante n instituiile penitenciare. Corespondena i convorbirile telefonice ale condamnailor. Accesul la informaie al deinuilor. Asigurarea dreptului condamnailor la ntrevederi. Dreptul la instruire a condamnailor. Respectarea drepturilor minorilor n detenie. Asigurarea dreptului la securitatea personal a deinuilor. Respectarea drepturilor omului la aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale n activitatea colaboratorilor instituiilor penitenciare. Asigurarea drepturilor omului la desfurarea percheziiilor n instituiile penitenciare. Msurile de stimulare i sanciunile disciplinare aplicate condamnailor.
Vezi capitolul III, 1 i capitolul IV.
14
Program-cadru de instruire n domeniul Drepturilor a colaboratorilor sistemului penitenciar capitolulOmului 1

Aciunile efectivului penitenciarului n situaiile de evadare i nesupunere n grup a condamnailor. Pregtirea pentru liberare i reintegrare social a deinuilor. Etica colaboratorului sistemului penitenciar. etc.
Ghidul formatorului
15
Capitolul 2
etodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului
1. Specicul instruirii adulilor 2. Metode participative de instruire 3. Prezentarea 4. Discuia 5. Brainstorming 6. Studiul de caz 7. Jocul de rol
Metodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului capitolul 1
1. Specicul instruirii adulilor

Procesul de nvare a adulilor se caracterizeaz printr-un ir de particulariti i stiluri specice.
Particularitile procesului de nvare a adulilor

Orientare ctre propria persoan Fiecare adult deine anumite cunotine, anumit experien social i profesional, are anumite atitudini contiente fa de diferite lucruri: de aceea el accept mai uor ceea ce are nevoie, ce consider util pentru activitatea sa. Participare activ Adultul este interesat i se implic activ dac el consider c i este util ceea ce i se propune n procesul de instruire; de obicei, el nu accept instruirea formal, pasiv. Validare a informaiilor Adultul poate sceptic vis--vis de informaia nou; de obicei, el nu o primete credul, ci o valideaz: o veric, o trece prin sine, prin cunotinele, experiena sa, gndirea sa, standardele sale. Mediteaz asupra informaiei recepionate i, n nal, o accept sau o respinge. Necesitate redus n acordarea suportului Adultul nu are nevoie permanent de sprijin: el decide singur cnd i ce lucruri s-i noteze, poart responsabilitate pentru ceea ce a nvat i, ca urmare, ce a neles i ce a aplicat. Colaborare Adultul, de regul, dorete s fac ceva mpreun cu cineva, s soluioneze diverse probleme, s ae, s cunoasc experiena altora etc.; el nva mai bine ntr-un mediu n care poate colabora i relaiona cu alte persoane.
Stiluri de nvare
n procesul de nvare, adulii se caracterizeaz nu numai prin particulariti specice, ci i prin stiluri individuale de nvare. Fiecare persoan are un stil propriu de asimilare i de prelucrare a informaiilor, un stil propriu de comunicare cu alte persoane. Sntem diferii i reacionm diferit n situaii identice. Unul nva mai bine cnd ascult o prelegere, altul cnd este implicat ntr-o activitate practic. n cadrul aceluiai grup pot identicate cteva persoane care prefer mai mult informaia teoretic, cteva care prefer jocurile, simulrile unor situaii reale, altora le snt interesante doar lucruri practice etc. Formatorii trebuie s cunoasc i s in cont de aceste lucruri pentru a evita eventuale probleme n procesul de instruire. Este bine ca un formator s poat identica stilul de nvare al ecrui participant i s poat alege metodele, activitile adecvate. Conform mai multor abordri psihologice pot evideniate patru stiluri de baz de nvare: Stilul Energic, Stilul Reexiv, Stilul Teoretic, Stilul Pragmatic. n continuare vom prezenta caracteristicile generale ale ecrui stil, preferinele de nvare pentru ecare stil. Energicii prefer activitile care i implic direct n experiene noi. Le place tot ce este nou, snt deschii, entuziasmai i fr prejudeci sau scepticism, snt exibili. Cel mai
Ghidul formatorului
19
Capitolul 2
mult le place s constituie punctul central al evenimentelor, activitilor, ateniei celor din jur. Principiul lor de baz este: Voi ncerca orice, mcar o dat!. Deoarece snt foarte entuziasmai de tot ce este nou, de regul, mai nti acioneaz i apoi se gndesc la consecine. Devin inecieni i, practic, nu mai snt interesai s nvee ceva dac n activitate nu mai este nimic nou sau nu este implicare direct, activ. Reexivii prefer s observe ceea ce se ntmpl n jur. De regul, evit participarea imediat n realizarea sarcinilor pe care le d formatorul: mai degrab observ ce fac ceilali dintr-o parte. n instruire le place s colecteze date, s le analizeze, s aprecieze. nainte de a trage o concluzie, ei o cntresc foarte bine. Principiul lor de baz este: De apte ori msoar i o dat taie!. Sarcinile care necesit mult gndire i analiz i fac pe reexivi s nvee uor i cu mult interes. Spre deosebire de energici, nu le place s e n centrul ateniei, evenimentelor. Au un comportament pasiv, chiar retras. Pierd interesul fa de activitatea de instruire atunci cnd snt solicitai s joace roluri principale, s e activi i energici, s gndeasc i s acioneze rapid. Snt foarte ecieni n realizarea sarcinilor de evaluare, elaborarea i completarea chestionarelor etc. Teoreticienii prefer s analizeze i s sintetizeze toate informaiile pentru a le transforma n teorii bine fundamentate logic. Lucreaz cel mai bine la realizarea sarcinilor care in de formulare, analiz, valoricare de principii, ipoteze, modele, reguli etc. Manifest o gndire logic pronunat, elaboreaz cu uurin scheme logice, standarde etc. n procesul de nvare se bazeaz doar pe fapte, dovezi concrete. Snt sceptici, nu accept orice metode de instruire, mai ales cele interactive. Principiul lor de baz este: Dac este logic, este bun. De regul, ei pun ntrebri de tipul: Are sens?, Pe ce dovezi se bazeaz?, Care snt ipotezele de baz? etc. Pragmaticii prefer experimentarea ideilor. Ei leag orice lucru pe care l nva de practica de ecare zi. Le este interesant s nvee doar atunci cnd vd legtura dintre ceea ce nva i ceea ce pot aplica n viaa de ecare zi, ceea ce le poate aduce un beneciu personal, un rezultat concret n activitatea practic. i atrag foarte multe ideile noi, pe toate doresc s le experimenteze imediat. Snt persoane cu un sim al realitii foarte puternic, cu picioarele pe pmnt, le place s rezolve probleme i s ia decizii practice. Principiul lor de baz este: Dac funcioneaz nseamn c este bun. Se irit atunci cnd trebuie s asculte prelegeri teoretizate sau s fac lucruri care nu prea au aplicabilitate practic.
Rolul formatorului
Recunoaterea respectului de sine a participanilor aduli la instruire este foarte important. Colaboratorii penitenciarelor aduc n activitatea de instruire o experien bogat, cunotine profesionale i deprinderi practice, care trebuie s e valoricate pentru a atinge scopul instruirii. Recunoaterea i folosirea de ctre formator a experienei participanilor va determina n mare msur reacia acestora vis--vis de materialul propus. Participanii nu vor accepta cu siguran instruirea bazat pe abloane tipice, autoritare:
n cadrul sistemului penitenciar, Rolul formatorului n domeniul drepturilor omului este de a crea un mediu favorabil i adecvat pentru instruirea colaboratorilor cu privire la respectarea drepturilor deinuilor.
20
profesor elev sau comandant subordonat. Formatorul trebuie s creeze un mediu de comunicare deschis, binevoitoare ntre colegi, care s contribuie la schimbul de experiene i deprinderi, s asigure recunoaterea competenei profesionale a participanilor i s le stimuleze orgoliul profesional. Formatorul trebuie s pun accentul pe faptul c profesionalismul unui colaborator nu nseamn nimic fr cunoaterea i respectarea de ctre acesta a drepturilor omului n cadrul activitii profesionale. Formatorul trebuie s pun accentul i pe faptul c ecare participant are posibilitatea de a lua pentru sine multe lucruri utile din activitile de instruire. Pentru a crea un mediu favorabil de instruire n domeniul drepturilor omului snt necesare stabilirea subiectului concret de instruire; identicarea necesitilor de instruire a colaboratorilor la acest subiect; pregtirea coninutului sesiunii n strict conformitate cu subiectul i necesitile identicate; alegerea metodelor de instruire lund n considerare coninutul sesiunii i stilurile de nvare a participanilor; implicarea participanilor n activiti; manifestarea atitudinii pozitive fa de participani etc. Astfel, un bun formator n domeniul drepturilor omului: posed cunotine cu privire la: domeniul profesional; actele normative internaionale, regionale i naionale ce in de protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; actele normative, inclusiv cele departamentale (instruciuni, regulamente) cu privire la activitatea sistemului penitenciar; aspectele specice ale procesului de nvare a adulilor; formele i metodele de instruire.
are abiliti de a: identica necesitile de instruire n domeniul drepturilor omului; stabili scopurile i obiectivele de instruire; planica i elabora coninutul instruirii; utiliza diferite forme i metode de instruire, mijloace audiovizuale; intercala teoria i practica, reliefnd experiena participanilor; utiliza metodele de evaluare a procesului de instruire; comunica ecient cu diferii oameni dup statut, vrst, instruire, caracter: de a asculta; de a vorbi, de a-i expune gndurile; a argumenta i a convinge; facilita procesul de instruire; simi auditoriul; a reine atenia oamenilor; a depi scepticismul, atitudinea de respingere a participanilor ostili; aprecia obiectiv comportamentul su i al altor persoane.
Ghidul formatorului
21
Capitolul 2
manifest urmtoarele atitudini: activism civic; ncredere n sine; onestitate; receptivitate; responsabilitate; creativitate; perseveren; exibilitate; obiectivitate; respect fa de oameni; sim al umorului; tendin ctre dezvoltare profesional continu.
inei minte: Formatorul este un model pentru participanii la instruire participanii cred mai degrab n ceea ce este formatorul, dect n ceea ce spune, ce promoveaz formatorul!
Recomandri1
O bun pregtire a colaboratorilor sistemului penitenciar n domeniul drepturilor omului este, n primul rnd, meritul formatorului. Pe lng cunotinele i experiena profesional pe care o avei ca specialist n domeniu, ca formator, inei cont i de urmtoarele recomandri: Planicai activitile de instruire n baza necesitilor de formare i de schimbare a participanilor. Orientai procesul de instruire ctre aciune astfel nct, n rezultatul instruirii, colaboratorii s e capabili s acioneze mai ecient la locul lor de activitate, deoarece ei prefer: ca nvarea s e axat pe elemente din experiena lor profesional i social; s nvee lucruri utile pe care ar putea s le aplice ulterior n activitatea profesional; s-i dezvolte abilitile profesionale i personale i ct mai puin s analizeze concepii academice sterile; s tie care vor pentru ei beneciile nvrii. Realizai activitile de instruire a colaboratorilor sistemului penitenciar din perspectiva identicrii, mpreun cu participanii, a problemelor existente i cutrii, mpreun cu ei, a soluiilor posibile. Implicai ct mai mult participan-
Recomandrile prezentate mai sus au fost elaborate n baza principiilor educaiei adulilor propuse de Malcom Knowles, unul din fondatorii andragogiei (tiinei i artei instruirii adulilor).
22
ii, facei totul ca instruirea s nu e static i atunci ea va conduce la schimbrile dorite ale celor instruii, deoarece ei mai bine nva cnd: snt implicai direct n procesul de realizare a sarcinilor, ajung la adevruri prin procedee de descoperire, prin convingeri i nu prin interpretri de ordin dogmatic; particip activ (prin colaborare i cooperare) n propriul proces de nvare i nu snt pur i simplu asculttori pasivi ai informaiei. Evaluai procesul de instruire pentru a-l mbunti permanent. Avei grij ca subiectele, problemele examinate s e relevante pentru colaboratorii penitenciarelor; s e acceptat de ei limbajul dvs.; s le e neles mesajul, mai ales, n cazul cnd acetia au mai puin experien n domeniul subiectului de instruire sau nu o au deloc; s e respectate convingerile participanilor. Avei grij s e apreciate i respectate poziiile i opiniile tuturor participanilor. Nici un rspuns nu trebuie s e respins, negat; orice sugestie trebuie perceput pozitiv, deoarece: colaboratorii sistemului penitenciar manifest un nalt grad de demnitate personal i n cadrul nvrii prefer s e tratai cu mult respect; participanilor le este caracteristic stereotipul fricii de a aprea ntr-o postur incompetent sau ridicol n ochii altor colegi i din aceast cauz deseori ei nu risc s-i exprime opiniile, sugestiile, s recunoasc c nu au neles ceva etc.; n cadrul procesului nvrii, participanii necesit o permanent apreciere stimulatoare. Nu impunei participanilor un stil de nvare care v este propriu. inei minte c n ecare grup avei persoane cu diferite stiluri de nvare. Folosii diverse metode i tehnici de instruire, care ar oferi oportuniti de nvare, oportuniti nu doar pentru obinerea informaiilor, indicaiilor, reperelor teoretice, ci i pentru dezvoltarea abilitilor i modelarea atitudinilor, comportamentului profesional. Procesul de instruire este reuit atunci cnd participanii beneciaz de cunotinele i experiena formatorului, iar formatorul, la rndul su, beneciaz de experiena participanilor.
Ghidul formatorului
23
Capitolul 2
2. Metode participative de instruire

Atingerea scopului unei activiti de instruire, rezultatul acesteia, depind n mare msur de modul n care se face instruirea, adic de metodele utilizate. Este considerat ecient metoda care i ajut pe participani: s obin informaii, cunotine i s-i aprofundeze nelegerea cu privire la drepturile omului i normele existente n domeniu; s-i dezvolte abilitile necesare realizrii atribuiilor i responsabilitilor sale n baza respectrii drepturilor omului; s-i dezvolte deprinderile de autoanaliz, care s-l ajute s-i schimbe modelele sale comportamentale, astfel nct participanii s recunoasc ca ind absolut necesare pentru ei respectarea i aprarea drepturilor omului i s manifeste acest comportament n exercitarea atribuiilor sale profesionale.
Astfel, scopul utilizrii unei anumite metode este perfecionarea: cunotinelor +abilitilor i deprinderilor +atitudinilor __________________________________ pentru a contribui la formarea comportamentului adecvat
Ociul naltului Comisar pentru Drepturile Omului al Organizaiei Naiunilor Unite recomand utilizarea metodelor creative, participative de instruire. Aceste metode le va trezi interesul i i va implica la maximum pe participani n procesul de instruire. Utilizarea metodelor participative se caracterizeaz prin: Interactivitate colaboratorii sistemului penitenciar asimileaz mai bine materialul despre drepturile omului cnd procesul de instruire nu se aseamn cu hrnirea cu linguria; rezultatele concrete pot atinse doar atunci cnd este asigurat implicarea activ a participanilor n procesul de instruire. Ca specialiti, ei au posibilitatea s-i mprteasc propria experien, ceea ce sporete gradul de informare i eciena procesului de instruire. Flexibilitate n sistemul de instruire a oerilor i suboerilor din penitenciare nu se recomand utilizarea metodei militare, contrar tradiiei existente. Deseori, forarea participanilor de a se implica activ, le creeaz sentimentul de nemulumire, care mpiedic comunicarea ecient ntre formator i participant. Flexibilitatea nseamn att asigurarea disciplinei, ct i ncurajarea oricror ntrebri, opinii, comentarii, chiar i a celor mai ncurcate, insidioase. La astfel de ntrebri instructorul trebuie s dea rspunsuri directe, ntr-o cheie pozitiv. De asemenea, trebuie evitate limitrile prea stricte de timp, deoarece ele pot crea participanilor sentimente de insatisfacie i iritare.
24
Aplicabilitate pe parcursul ntregii activiti de instruire, participantul i va pune urmtoarea ntrebare: Ce legtur are aceasta cu activitatea mea cotidian?. Instructorul va urmri ca tot materialul instructiv s e relevant pentru activitatea profesional a colaboratorilor din penitenciare i n cazurile cnd participanilor le apar ndoieli vis-a-vis de relevana instruirii, instructorul trebuie s poat demonstra importana practic a cursului. Aceast sarcin poate mai simpl atunci cnd snt abordate teme legate nemijlocit de activitatea profesional (de exemplu aplicarea armei de foc i a mijloacelor speciale) i poate mult mai complicat atunci cnd snt abordate subiecte mai generale (de exemplu aprarea grupurilor sociale vulnerabile). Diversicare pentru a asigura i a susine implicarea activ a participanilor este necesar diversicarea metodelor de instruire. Activitile de lung durat n auditoriu nu snt caracteristice pentru majoritatea colaboratorilor penitenciarelor. Un material instructiv prezentat ntr-o manier plictisitoare i monoton nu va niciodat asimilat sucient. Experiena de instruire n domeniul drepturilor omului a colaboratorilor sistemului penitenciar a demonstrat ca ind cele mai potrivite i eciente urmtoarele metode participative1:
Miniprelegere/Prezentare
Prezentarea materialului impune din partea formatorului comunicarea informaiilor, ideilor, expunerea normelor din domeniul activitii profesionale a participanilor, explicarea modului de aplicare a acestor norme n activitatea penitenciarului. Prezentarea materialului trebuie s e susinut de materiale vizuale pregtite din timp sau cu unele documente distribuite participanilor. Dup prezentarea materialului este oportun realizarea unei discuii neformale pentru a clarica unele ntrebri concrete i pentru a contribui la transpunerea ideilor i noiunilor n domeniul practic. Formatorul trebuie s pregteasc din timp ntrebri, care s stimuleze o astfel de discuie. Dup prezentare i discuie, formatorul trebuie s fac o generalizare i o concluzie.
Discuie cu invitarea unui grup de specialiti

Experiena demonstreaz c pentru a atinge rezultate pozitive n procesul de instruire, dup prezentarea materialului pe un subiect concret este ecient o discuie la care snt invitai unul sau mai muli lectori, experi. Acetia pot participa i la prezentarea materialului. Aceast abordare este deosebit de ecient n cazul n care invitaii au experien n diferite aspecte ale subiectului discutat. n mod ideal, grupul de invitai trebuie s includ att experi n domeniul drepturilor omului, ct i specialiti n domenii concrete ale activitii sistemului penitenciar.
Descrierea desfurat a metodelor apreciate de ctre participanii la atelierele de pilotare a Ghidului ca ind cele mai utile i aplicabile se regsete n urmtoarele paragrafe ale prezentului capitol.
Ghidul formatorului
25
Capitolul 2
n scopul asigurrii implicrii ct mai active a participanilor i pentru a ine cont de necesitile acestora, formatorul sau unul dintre experii invitai are responsabilitatea de a modera discuia. La ncheierea discuiei, moderatorul trebuie s fac o sintez a lucrrilor i o concluzie. Aceast metod trebuie s prevad schimbul direct de opinii att ntre experii invitai, ct i ntre acetia i participanii. Grupuri de lucru Toi participanii la instruire pot divizai n cteva grupuri mici, de cte 56 persoane. Fiecare grup primete sarcina, ntr-un timp scurt pn la 50 minute - discut un subiect concret, rezolv o problem sau elaboreaz o decizie concret. Rezultatele activitii n grupuri mici snt prezentate de reprezentanii grupurilor tuturor participanilor la instruire. Ulterior, participanii pot s discute subiectele examinate i rspunsurile ecrui grup.
Studiu de caz
Pe lng discutarea unor subiecte generale, grupurile de lucru pot s examineze cazuri concrete. Aceste exemple trebuie s e bazate pe scenarii reale, care nu snt prea complicate i se refer la dou-trei ntrebri de baz. Lucrul pe cazuri concrete va solicita participanilor aplicarea deprinderilor lor profesionale innd cont de necesitatea respectrii standardelor n domeniul drepturilor deinuilor. Scenariul sau descrierea studiului de caz poate prezentat n parial sau n ntregime, ca o situaie care se dezvolt pe parcurs i pe care participanii trebuie s o discute.
Brainstorming/rezolvarea problemelor
Aceste activiti pot realizate sub forma unor exerciii intensive de soluionare a problemelor att teoretice ct i practice. Pentru aceasta se cere nc de la nceput analiza problemei, apoi elaborarea soluiei acesteia. Metoda brainstorming cere un nivel nalt de implicare a participanilor, i determin s i manifeste la maxim creativitatea. Dup prezentarea problemei, toate ideile cu privire la soluionarea ei sunt notate pe ipchart fr a discutate. Apoi, la alte etape, ideile se claric, se analizeaz, se apreciaz, se aprob sau se resping. La etapa de ncheiere, participanii prezint recomandri i iau decizia cu privire la problema examinat. Rezultatul procesului de dezbatere a ecrei propuneri n cadrul grupului este asimilarea materialului sau autoanaliza.
Simularea/jocuri de roluri
Aceste exerciii solicit din partea participanilor realizarea uneia sau a mai multor sarcini ntr-o situaie concret, simulnd viaa real. Simularea sau jocurile de rol pot aplicate pentru dezvoltarea sau consolidarea unor deprinderi concrete sau pentru obinerea de ctre participani a experienei de a aciona n situaii necunoscute.
26
Scenariul situaiei se distribuie din timp participanilor i ecruia dintre ei i se atribuie un rol concret (deinut, colaborator, judector de instrucie, membru al Comitetului pentru Plngeri etc.). n acest exerciiu, nimnui nu i se permite s refuze rolul atribuit. Jocurile de roluri snt deosebit de utile pentru a dezvolta participanilor capacitatea de a nelege dispoziia i raionamentul altor oameni, de asemenea, de a contientiza importana unor probleme sau aciuni.
Discuia (orientat/liber/controversat)
Aceste exerciii solicit participanilor un grad sporit de implicare, deschidere, determinarea expunerii propriilor opinii, chiar dac ele snt diferite de ale altor persoane. Scopul discuiei este de a oferi participanilor posibilitatea de a lua independent decizii corecte n situaii ipotetice. Eciena discuiei crete dac la ea particip specialiti/experi invitai i dac ea este moderat de o persoan care cunoate foarte bine subiectul examinat, tie s provoace i s orienteze polemica. Pentru ca discuia s aib un caracter viu, moderatorul trebuie s tie s argumenteze poziii contient greite, provocnd intenionat polemic ntre participani.
Materiale vizuale
Procesul de instruire a adulilor poate dinamizat prin utilizarea tablei, posterelor, fotograilor, slide-urilor, lmelor video etc. Ca regul, informaia de pe slide-uri, postere trebuie s e succint i prezentat n form de plan, list. Informaia mai detaliat trebuie multiplicat i distribuit participanilor.
Recomandri:
Selectai metoda potrivit pentru atingerea scopului, innd cont de stilurile de nvare i particularitile de instruire a participanilor, condiiile de instruire. Diversicai activitile de instruire prin succesiunea prelegerii cu exerciii practice individuale i/sau n grup etc. nainte de a utiliza o metod nou, necunoscut participanilor, familiarizai-i cu aceast metod pentru a se putea implica, s e deschii, siguri. Urmrii ca metoda utilizat s asigure instruirea participanilor din perspectiva respectrii i proteciei drepturilor deinuilor n activitatea lor profesional.
Ghidul formatorului
27
Capitolul 2
3. Metoda Prezentarea
Prezentarea (miniprelegerea) este o metod de instruire, folosit cel mai frecvent de ctre formator pentru a transmite informaii, idei, concepii noi, pentru a prezenta norme relevante pentru activitatea profesional a participanilor la instruire i a explica modul de aplicare a acestor norme n activitatea lor profesional. Prezentarea poate folosit la nceputul sesiunii de instruire pentru a familiariza participanii cu subiectul, pentru a trezi interesul pentru instruire; nainte de exerciiile practice, pentru a clarica, a ajuta participanii n realizarea sarcinii; la sfritul activitii de instruire, pentru a face concluzii, a scoate ideile principale i a ncuraja aplicarea n practic a cunotinelor asimilate. Numrul de participani nu este limitat. Pentru a asigura succesul unei prezentri poate utilizat structura clasic a acesteia care include trei componente: Introducerea, Partea de baz, ncheierea.
Mai nti le spui ce ai de gnd s le spui Le spui Le spui despre ce le-ai spus.
Introducerea trebuie s trezeasc interesul participanilor i s provoace dorina de a nva mai multe despre subiectul abordat. Pentru introducere nu se aloc mai mult de 10 -15% din timpul prevzut pentru ntreaga activitate. n introducere, formatorul: se prezint, anun tema i scopul prezentrii; capteaz atenia cu privire la tema prezentrii, folosind un caz relevant la tem, date statistice, o fotograe/imagine sugestiv, o ntrebare retoric etc.; enumer principalele subiecte pe care urmeaz s le desfoare n Partea de baz.
Partea de baz este, de fapt, coninutul prezentrii; aici formatorul realizeaz la maximum acea comunicare de informaii, idei, concepii noi, expune normele relevante activitii profesionale i explic modul de aplicare a acestor norme n activitatea cotidian. Pentru partea de baz se aloc 70 - 80% din timpul prevzut pentru ntreaga activitate. n partea de baz, formatorul: dezvolt, pe rnd, ecare subiect enumerat n Introducere; explic subiectele folosind formula Noiune + Exemplicare (caz concret, date din raport etc.).
ncheierea - consolideaz ideile principale i sugereaz cum ar putea participanii s le foloseasc pentru a-i mbunti prestaia la locul de munc. ncheierea servete drept recapitulare, o evaluare a nivelului de asimilare a ideilor principale de ctre participani. ncheierea poate o etap de tranziie spre viitoarea activitate de instruire. Pentru ncheiere nu se aloc mai mult de 10 - 15% din timpul prevzut pentru ntreaga prezentare. n ncheiere, formatorul:
28

solicit participanilor s mprteasc, individual sau prin discuii n grupuri mici, ideile pe care le-au reinut; trece nc o dat n revist toate subiectele pe care le-a desfurat n Partea de baz; atenioneaz asupra ideilor principale ale prezentrii i motiveaz participanii s le ia n considerare n activitatea ulterioar; trage o concluzie nal denitorie pentru tema i scopul prezentrii.
Recomandri:
Avei grij ca prezentarea s e la subiect, s nu dureze mai mult de 20 40 minute, s e concentrat pe cteva idei principale i structurat pentru a oferi informaia astfel astfel nct s e asimilat uor. Este mai bine s concepei o prezentare care va asigura abordarea profund a unui singur subiect dect s acoperii mai multe subiecte n mod supercial i fr nici un rezultat concret. Asigurai-v c ai pregtit o Introducere provocatoare, o Parte de baz convingtoare i o ncheiere de for. Folosii urmtoarea regul de xare a nvrii: Mai nti le spui ce ai de gnd s le spui Le spui Le spui despre ce le-ai spus. Respectai principiul Prezint simplu i concret. Aceasta nseamn c trebuie s folosii un limbaj neles de participani, s evitai cuvintele ambigue, neclare, echivoce precum i termenii i armaiile ce pot diminua credibilitatea dvs. Pentru a ajunge la ideea principal n mod logic i convingtor, a clarica, concretiza, ntri armaiile, noiunile, regulile, folosii exemple, cazuri relevante pentru tema abordat; descriei fapte despre situaii trecute sau viitoare care pot vericate prin observaie direct de ctre participani. Noiunile, informaiile, faptele, exemplele din prezentare prezentaie-le din perspectiva respectrii i proteciei drepturilor deinuilor n activitatea profesional a participanilor. Folosii plane de scris (ip-chart), ecrane, lme, alte tehnici auditive i vizuale pentru a diversica prezentarea, a mri perioada de concentrare a ateniei i, ca rezultat, a mbunti nelegerea i reinerea informaiilor de ctre participani. Citirea materialelor scrise, analiza imaginilor de ctre participani i reaciile lor n legtur cu subiectul abordat pot provoca discuii cu o mare valoare de nvare. Avei grij nu doar de ceea ce comunicai, ci i de modul cum comunicai: meninei contact vizual cu toat sala; folosii vocea astfel ca s i auzii n toat sala;
inei minte, dac prezentarea este folosit ca unica tehnic de instruire, ea este inecace n comparaie cu alte metode. Rezultatul inevitabil - participani pasivi i apatici. Prezentarea trebuie folosit n strns legtur cu alte metode de instruire: brainstorming-ul, discuia, studiul de caz etc.
folosii mimica, dinamica i gesturile adecvate (nu facei exces de gesturi, mimic sau micri, dar nici nu stai nemicai, mpietrii) etc.
Ghidul formatorului
29
Capitolul 2
Exemplu de aplicare a metodei Prezentarea1

Prezentare Drepturile omului: valori i principii
Durata 30 min.
Introducere
Formatorul a nceput cu urmtoarea armaie: Drepturile tuturor oamenilor snt ameninate, atunci cnd snt nclcate drepturile unui singur om.
(John Kennedy)
Formatorul a ntrebat participanii: ? ? Cum tim dac anumite drepturi ale noastre snt nclcate? Cum ne asigurm c nu noi sntem cei care nclcm drepturile altei persoane?
Formatorul a explicat scopul prezentrii: Pentru a rspunde la astfel de ntrebri, pentru a siguri c procedm corect n raport cu propriile drepturi, fa de drepturile altora, trebuie s cunoatem i s nelegem foarte clar ce snt drepturile omului. Pentru a nelege ce nseamn drepturile omului este nevoie: de a formula mai nti o noiune de a cunoate care snt valorile fundamentale care stau la baza drepturilor omului de a cunoate principiile i caracteristicile de baz ale drepturilor omului de a analiza situaia cu privire la respectarea drepturilor omului
De ce avem nevoie de o bun cunoatere i nelegere a drepturilor omului? n primul rnd pentru a realiza ct mai bine principiile de activitate ale sistemului penitenciar, prevzute de legislaia n domeniu: Sistemul penitenciar i desfoar activitatea pe baza principiilor legalitii, umanismului, democratismului i respectrii drepturilor omului;
(Legea cu privire la sistemul penitenciar nr. 1036 din 17.12.1996, Articolul 1. Principiile activitii sistemului penitenciar)
Executarea hotrrilor cu caracter penal se efectueaz n baza principiilor legalitii, democratismului, umanismului, respectrii drepturilor, libertilor i demnitii umane, egalitii condamnailor n faa legii, diferenierii, individualizrii i planicrii execu1
n anexe vei gsi un alt exemplu de prezentare: Sisteme de protecie ale drepturilor omului.
30
trii pedepselor penale, aplicrii raionale a mijloacelor de corijare a condamnailor i stimulrii comportamentului respectuos fa de lege.
(Codul de Executare, nr. 443 XV din 24 decembrie 2004, Art. 164 Principiile legislaiei execuional-penale)
n tratamentul oricrei persoane private de libertate, trebuie s e respectate drepturile omului de care acestea se bucur. Persoanele private de libertate i menin toate drepturile de care nu au fost lipsii n mod legitim prin hotrrea judectoreasc, n baza creia snt deinui sau inui n arest.
(Recomandarea Rec(2006)2 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele-membre, Regulile Penitenciare Europene, partea I, Principiile fundamentale)
Formatorul a anunat subiectele prezentrii: n prezentarea de fa, pentru a cunoate i a nelege mai bine ce snt drepturile omului vom aborda doar urmtoarele aspecte importante n denirea drepturilor omului: 1. 2. 3. Noiuni ale drepturilor omului Valori fundamentale ale drepturilor omului Caracteristici de baz ale drepturilor omului
n continuare, vom vedea ce reprezint ecare din aceste aspecte.
Partea de baz
1. Noiuni ale drepturilor omului:
Formatorul a explicat: Folosim foarte des sintagma drepturile omului, dar nu ntotdeauna putem explica ce nseamn de fapt. Exist foarte multe deniii care ncearc s explice ce snt drepturile omului. Iat cteva dintre acestea: Drepturile omului snt drepturile proprii tuturor oamenilor, care i protejeaz pe acetia de eventualele abuzuri ale statului i care snt etern valabile, nu pot limitate de nici un stat. nc de pe vremea luptei mpotriva absolutismului, ele au fost considerate a drepturi nnscute i inalienabile...
Wichard Woyke, Handwrterbuch Internationale Politik, Bonn 1994
Termenul drepturile omului desemneaz, n limbajul politic uzual, acele liberti inerente calitii de in uman, pe care o comunitate trebuie s le asigure, din motive etice, prin legi. Exist drepturi naturale, pre-statale, nnscute i inalienabile, prin a cror respectare i aprare se legitimeaz un sistem politic ...
Bertelsmann Discovery Lexikon
Ghidul formatorului
31
Capitolul 2
Drepturile omului snt garanii legale universale care protejeaz indivizii i grupurile de aciuni care interfereaz cu libertile fundamentale i demnitatea uman. Normele legale n domeniul drepturilor omului oblig guvernele s ntreprind anumite aciuni i s se abin de la altele.
Manual on Human Rights Training Methodology, United Nations, New York and Geneva, 2000
Formatorul a formulat o mic concluzie: n afar de aceste deniii, mai exist i altele. Exist unele deosebiri dar, n mare parte, toate deniiile au i aspecte comune: drepturile omului trebuie s protejeze legal demnitatea i libertatea ecrei ine umane. De fapt, felul n care interpretm ce snt drepturile omului, determin atitudinea noastr fa de propriile drepturi i drepturile altor persoane. Pentru a deni clar drepturile omului, avem nevoie s mai rspundem la o serie de ntrebri. Una din acestea este Ce nseamn demnitate sau libertate uman?. n continuare vom ncerca s rspundem la aceast ntrebare.
2. Valori fundamentale ale drepturilor omului

Formatorul a prezentat n continuare ce nseamn ecare din cele trei valori fundamentale: Articolul 1 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului stipuleaz ca valori fundamentale ale drepturilor omului libertatea, egalitatea i demnitatea: Fiecare om se nate liber i egal n drepturi i demnitate. Aceste valori rezult din nsi existena inei umane. Astfel: Libertatea este o predispoziie a inei i existenei umane: pentru a ne realiza ca oameni trebuie s m liberi n alegerea anselor; trebuie s e garantat prin lege, pentru a nu putea luat sau limitat de cineva n mod arbitrar; este considerat valoarea cu cele mai multe interpretri subiective: percepia libertii difer n funcie de cultura, originea social, experiena i alte condiii ce denesc existena ecrui individ n parte. De exemplu: Pentru o femeie cstorit, de religie musulman, libertatea are o conotaie diferit dect pentru o femeie cstorit, de religie cretin, O persoan aat n detenie percepe libertatea diferit fa de o persoan care niciodat nu a fost n detenie, Copilul percepe libertatea diferit de o persoan n vrst etc. Libertatea este valoarea care implic cel mai complex mecanism de control n ceea ce privete limitarea acesteia n relaiile dintre indivizi, individ i stat, dintre state etc. Limita nescris a libertii unei persoane este acolo unde ncepe libertatea alteia.
32
Privarea de libertate trebuie considerat o sanciune sau msur extrem i, de aceea, trebuie impus numai cnd, din cauza gravitii infraciunii, orice alt sanciune sau msur ar evident inadecvat.
Recomandarea nr. R 22 (99) a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la supraaglomerarea nchisorilor i inaia populaiei nchisorilor, 30 septembrie 1999
Egalitatea rezult din dorina ecrui om de a avea aceleai anse, drepturi i liberti ca i ceilali din jurul lui, indiferent de ras, origine social, gen etc. st la baza echilibrului social, politic, economic, cultural etc. Respectarea egalitii este principala condiie n prevenirea oricror forme de discriminare; se bazeaz pe mai mult certitudine i obiectivitate dect libertatea, graie faptului c poate supus msurrii cantitative. De exemplu: Dou persoane care au fost remunerate diferit pentru o munc egal, realizat n aceleai condiii, vor sesiza inegalitatea dup mrimea diferit a plii pe care au primit-o. Persoana care a primit o plat mai mic se va simi tratat inegal fa de persoana care a luat o plat mai mare. De obicei, omul simte tratare inegal, indiferent de cultura, originea social, etnic etc..
n Partea I Domeniu de aplicare din Recomandarea Rec(2006)2 Comitetului de Minitri al Conciliului Europei ctre statele-membre, Regulile Penitenciare Europene este stipulat expres: Regulile de fa trebuie s e aplicate cu imparialitate, fr discriminri bazate pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau de alt tip, naionalitate, nivel social, apartenen la o minoritate naional, avere, locul naterii sau de alt tip. Cel mai reprezentativ principiu bazat pe egalitate este cel cretin: n faa lui Dumnezeu toi sntem egali. Demnitatea este necesitatea omului de a recunoscut i tratat ca in uman; dei are limite stipulate de lege, ca i libertatea, se confrunt cu un spectru larg de percepii subiective. Perceperea demnitii proprii i a celor din jur depinde direct de ansamblul de valori (materiale i spirituale), experiena i condiiile de via ale ecrei persoane n parte. Astfel, actul de lezare a demnitii unei persoane poate perceput diferit n funcie de convingerile religioase, politice, culturale, poziia social, bunstare sau conjunctur. De exemplu: Un militar care batjocorete un ostatic din tabra advers, percepe demnitatea diferit dect ostaticul batjocorit; Un colaborator al sistemului penitenciar care njur sau mbrncete o persoan condamnat la privaiune de libertate, poate avea o alt percepie a demnitii dect persoana n cauz sau o a treia persoan care i expune prerea fa de cazul dat.
Ghidul formatorului
33
Capitolul 2
n activitatea sistemului penitenciar, demnitatea poate lezat frecvent. Reglementrile internaionale i naionale atenioneaz expres n vederea prevenirii unor astfel de situaii: Orice persoan supus unei forme oarecare de detenie sau ncarcerare este tratat cu umanitate i respect fa de demnitatea inerent persoanei umane.
Principiul 1, Principiile pentru protecia persoanelor aate sub orice form de detenie sau nchisoare, Rezoluia nr. 43/173 a Adunrii Generale a ONU, 9 decembrie 1988
Colaboratorii sistemului penitenciar snt obligai s respecte normele eticii profesionale, s aib o atitudine uman fa de condamnai i deinui, s e amabili cu acetia, s nu le ating demnitatea personal, s le ndeplineasc cerinele legitime.
(Legea cu privire la sistemul penitenciar, Art. 20 Obligaiile i drepturile colaboratorilor sistemului penitenciar)
Demnitatea este cea mai sensibil zon ce denete limita vieii private, interaciunilor dintre indivizi, securitatea i integritatea unei persoane. De cele mai multe ori, tocmai lezarea demnitii umane servete drept cauz a rfuielilor i unor reacii n lan de nclcare ale drepturilor omului. Demnitatea uman este principala limit a libertii celor din jur i egalitii n drepturi.
Formatorul a formulat o mic concluzie: Toate aceste valori snt absolut egale ca importan i rezult una din alta. Atunci cnd sntem tratai inegal sufer demnitatea noastr; atunci cnd cineva abuzeaz de libertatea de exprimare, calomniindu-ne sufer demnitatea noastr; atunci cnd cineva abuzeaz de poziia sa i ne limiteaz libertatea ne simim tratai inegal i, n consecin, sufer demnitatea noastr.
3. Caracteristici de baz
Formatorul a enumerat caracteristicile de baz ale drepturilor omului: Este important s tim c drepturile omului snt garantate pe plan internaional; snt protejate prin lege; se focuseaz pe demnitatea uman; protejeaz indivizii i grupurile de persoane; oblig statele i subiecii de stat; snt imuabile i inalienabile; snt egale ca importan i interdependente; snt universale.
34
Formatorul a explicat ecare caracteristic folosind formula Noiune + Exemplicare: Garantarea pe plan internaional este asigurat de documentele internaionale (convenii, pacte, tratate, protocoale). Din momentul raticrii unui document internaional, Guvernul i asum angajamentul de a garanta drepturile i libertile prevzute n acest document att la nivel de stat, ct i la nivel interstatal. Un exemplu n acest sens este raticarea Conveniei europene pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale. Din momentul raticrii acestei convenii, Republica Moldova, la nivel de stat, i-a asumat obligaiunea de a garanta cetenilor si i altor categorii de persoane care domiciliaz pe teritoriul ei, drepturile prevzute de acest document i, la nivel interstatal, i-a asumat obligaiunea de a prezenta rapoarte cu privire la respectarea drepturilor prevzute n Convenie i de a executa hotrrile Curii Europeane pentru Drepturile Omului (CEDO) cu privire la Republica Moldova etc. Protejarea drepturilor omului prin lege are menirea de a preveni abuzul de putere i aciunile ilegale care ar putea comise la revendicarea unui drept. Astfel, protejarea drepturilor unei persoane, indiferent de originea sau poziia social, se va face doar n baza prevederilor legii referitoare la cazul dat. Respectiv, reprezentanii puterii de stat vor aciona doar conform atribuiilor legale ce le revin i a procedurilor stabilite de lege. Conform studiului sociologic Respectarea drepturilor omului n Republica Moldova, reprezentanii puterii de stat nu acioneaz ntotdeauna conform atribuiilor legale ce le revin. Printre cei care ncalc cel mai des drepturile omului respondenii au inclus i organele de drept - sistemul penitenciar, poliia, organele de securitate, procuratura, organele sistemului judectoresc, vama. Focusarea drepturilor omului pe demnitatea uman nseamn respectarea valorilor fundamentale libertate, demnitate i egalitate care snt interdependente i nu pot separate de ina i existena uman a persoanei. De exemplu, violarea libertii unei persoane, afecteaz demnitatea acesteia i egalitatea ei n drepturi cu alte persoane, inclusiv cu acele persoane care i-au nclcat libertatea. Prin protejarea indivizilor i grupurilor nelegem aciuni legale de prevenire a nclcrii drepturilor i libertilor fundamentale sau de revendicare a unor drepturi. Menirea normelor, standardelor n domeniul drepturilor omului este n primul rnd de a proteja persoanele de posibile abuzuri i nclcri ale drepturilor sau libertilor lor i nu de a sanciona pe cei care comit aceste nclcri. Astfel, Convenia european pentru drepturile omului, ca i alte acte internaionale n domeniul proteciei drepturilor omului, conine prevederi cu privire la respectarea drepturilor omului i nu prevederi de sancionare pentru nerespectarea lor. Drepturile omului oblig statele i subiecii de stat s asigure n egal msur, att drepturile i libertile garantate de documente internaionale, raticate de Guverne, ct i cele prevzute n legislaia naional.
Ghidul formatorului
35
Capitolul 2
De exemplu, dac Republica Moldova a raticat Convenia cu privire la drepturile copilului, Guvernul periodic este chemat s prezinte rapoarte referitor la modul n care acesta asigur respectarea prevederilor acestei convenii. Drepturile omului snt imuabile - nu pot schimbate, i inalienabile - nu pot nstrinate. Drepturile i libertile ne revin din momentul naterii i pn la moarte. De exemplu: Dreptul la via, la libertatea exprimrii sau oricare alt drept nu poate luat de la cineva sau dat cuiva. Drepturile noastre nu pot schimbate n dependen de ara, localitatea n care ne am, regimul politic din ar, statutul pe care l avem n societate etc. Drepturile omului snt egale ca importan i interdependente deoarece snt inerente inei i existenei umane. Nu poate pus mai presus un drept fa de altul. nclcarea unui drept afecteaz imediat i celelalte drepturi. De exemplu: nclcarea dreptului la libertatea circulaiei a unei persoane bolnave, care, nu poate obine tratament adecvat la locul unde se a, poate duce la nclcarea dreptului la sntate a acesteia i, n cele din urm, a dreptului la via. nclcarea dreptului unei persoane la munc, prin nerespectarea condiiilor de munc, lips de remunerare etc., va afecta sntatea acesteia, dreptul la un nivel de trai decent etc. Aceast interdependen poate demonstrat prin rezultatele unui sondaj recent cu privire la cele mai des nclcate drepturi n Republica Moldova: 47% din respondeni au indicat c le este nclcat dreptul la munc 56% dreptul la un salariu rezonabil 51% - dreptul la asisten medical 61% - dreptul la un nivel decent de trai Drepturile omului snt universale deoarece snt reti tuturor oamenilor, de orice ras, religie, naionalitate sau ar de provenien. Universalitatea st la baza elaborrii i aprobrii documentelor internaionale privind protecia drepturilor omului, ncepnd cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Aceste documente au menirea de a asigura respectarea drepturilor i libertilor oricrei persoane, inclusiv ale celor care au statut de cetean strin sau apatrid ntr-o ar. De exemplu, conform articolului 19, alineatul1 din Constituia Republicii Moldova Cetenii strini i apatrizii au aceleai drepturi i ndatoriri ca i cetenii Republicii Moldova, cu excepiile stabilite de lege. Caracterul universal al drepturilor omului asigur susinerea de ctre oamenii din ntreaga lume a celor nedreptii, indiferent de ara n care acetia se a. Respectarea universalitii drepturilor omului duce la prevenirea rspndirii unor fenomene nocive precum genocidul, fascismul, totalitarismul etc.
36
ncheierea
Formatorul a ntrebat: ? ? ? Ce subiecte am abordat n prezentarea dat? Ce a fost util, relevant pentru Dvs.? Cu ce sntei de acord i cu ce nu sntei de acord? De ce?
Formatorul a concluzionat: ! Orice aciune n activitatea colaboratorului sistemului penitenciar trebuie s se bazeze pe respectarea legilor, valorilor fundamentale ale drepturilor omului i s duc la respectarea demnitii, libertii i egalitii oricrei persoane.
n urma celor prezentate referitor la noiunile de drepturi ale omului, valori fundamentale, caracteristici de baz ale drepturilor omului, Dvs. ai prezentat diferite opinii i concluzii. Diferena de opinii vorbete despre faptul c subiectul drepturilor omului este unul foarte controversat i necesit discuii mai detaliate. Am realizat o prezentare la subiectul Ce snt drepturile omului? Urmtoarea activitate va include o dezbatere pe tema Ce snt drepturile omului atitudinea dumneavoastr.
Ghidul formatorului
37
Capitolul 2
4. Metoda Discuia
Discuia este un schimb liber de opinii i idei ntre mai multe persoane asupra unui subiect de interes comun. De regul, discuia se bazeaz pe ntrebri, rspunsuri i, respectiv, comentarii. Discuia se iniiaz cu scopul de a analiza, clarica anumite aspecte legate de un subiect concret. De aceea, n cadrul unei discuii nu se opereaz cu rspuns corect sau rspuns incorect cu privire la subiectul discutat. Participanii au dreptul s rmn la opinia lor, ns trebuie s e gata s-o pun n discuie sau s o argumenteze. Prin intermediul discuiilor participanii nva s identice ce valori stau la baza comportamentului lor, s neleag, s aprecieze i s-i autoevalueze comportamentul i deciziile proprii. Discuiile pot de mai multe tipuri: discuia orientat, discuia liber, discuia controversat etc. Discuia orientat. Formatorul folosete o serie de ntrebri care decurg logic una din alta, conducndu-i astfel pe participani spre o anumit decizie, o soluie prestabilit. Discuia liber. Formatorul prezint subiectul i apoi permite grupului s discute liber, f r a-l orienta spre o decizie, o soluie prestabilit. Discuia controversat: Formatorul propune o tem care poate abordat de pe poziii contradictorii, oferind participanilor posibilitatea de a prezenta opinii pro- i contra, bazate pe argumente, exemple. Numrul participanilor pentru orice tip de discuie nu trebuie s e mai mare de 12 16 persoane. Pentru a asigura succesul unei discuii se recomand: nainte de discuie, formatorul: stabilete scopul discuiei i, n funcie de acesta, alege tipul discuiei; pregtete ntrebri pentru ghidarea discuiei, materiale vizuale pentru a stimula interesul i a genera ct mai multe opinii; ofer participanilor posibilitatea de a se pregti din timp pentru a discuta subiectul propus: s se documenteze, s citeasc, s colecteze cazuri din propria experien, s ncerce s rspund la unele ntrebri etc.
n timpul discuiei, formatorul: anun subiectul i se asigur c acesta este neles de ctre toi participanii i dac ei snt pregtii pentru discutarea lui; explic cu ce scop se realizeaz aceast discuie; explic cum se va desfura discuia (n funcie de tipul ei); explic regulile discuiei: Se vorbete pe rnd. Se discut ideile i nu persoana care le-a prezentat.
38
Nu se admit abateri de la tem. Nu se accept monopolizarea discuiei de ctre una sau cteva persoane. Opinia ecruia este important. Nu se permite discutarea aspectelor ce in de viaa privat a unei persoane concrete/anumite. lanseaz discuia printr-o ntrebare; urmrete atent derularea discuiei i intervine n momentele necesare pentru a asigura eciena acesteia.
Dup discuie, formatorul: ofer timp sucient pentru generalizarea punctelor-cheie ale discuiei i concluzii; cere participanilor s-i exprime opinia fa de utilitatea celor nvate n discuie; formuleaz o concluzie general, n funcie de opinia personal i cea a participanilor, menioneaz legtura dintre subiectul abordat n cadrul discuiei i alte subiecte, domenii din programul de instruire a participanilor.
Recomandri:
Pregtii minuios discuia. Pentru nceput rspundei la ntrebarea: Ce dorii s nvee participanii prin discuia dat?. Asigurai-v c avei cunotine suciente despre subiectul abordat, tehnica ntrebrilor i rspunsurilor i cunoatei n ce direcie trebuie s evolueze discuia. Asigurai abordarea subiectelor din perspectiva respectrii i proteciei drepturilor omului n activitatea profesional a participanilor. Stimulai implicarea activ a participanilor n discuie. Atenionai-i c opinia ecruia este important. Dac participantul nu se implic n discuie, adresaiv pe nume i ntrebai-l direct Ce gndete?. Solicitai participanilor s clarice gndul, vericai dac toi au neles corect ideile prezentate, generalizai opiniile. Ghidai discuia, dar nu participai direct, nu inuenai participanii prin expresii de tipul, eu gndesc, n opinia mea, mi se pare etc. Acordai rgaz de 5 10 sec. ntre ntrebrile-cheie oferind participanilor posibilitatea de a reui s reecteze i s formuleze opinii, comentarii sau alte ntrebri. Ascultai atent tot ce se vorbete, urmrii i interpretai ceea ce se ntmpl n grup, astfel nct participanii s nvee din acest lucru. Dac discuia ncepe s devieze, avei grij s o readucei la subiectul abordat iniial. Dac avei posibilitate, aezai participanii n semicerc. Aceasta le permite s se vad unii pe alii i pe dvs. V permite s urmrii reacia i implicarea ecruia n discuie. Totodat, avei grij ca o astfel de aezare s ofere participanilor posibilitatea s ia notie.

Ghidul formatorului
39
Capitolul 2
Exemplu de utilizare a metodei Discuia

Discuia Drepturile omului atitudinea dumneavoastr
Durata 40 min.
nainte de discuie
Formatorul a stabilit scopul discuiei: A oferi posibilitatea colaboratorilor sistemului penitenciar s-i mprteasc opiniile cu privire la drepturile omului. Deoarece acest subiect este foarte controversat printre colaboratorii din penitenciare, el necesit o abordare din diferite perspective. Discuia liber, n acest sens, este cea mai adecvat. Totodat, discuia este necesar pentru a scoate n eviden mai ales opiniile negative colaboratorilor sistemului penitenciar, pentru a putea prentmpina unele diculti n procesul de instruire n domeniul drepturilor omului, pentru a determina nivelul de pregtire i atitudinea lor fa de subiectul drepturilor omului, n general i a drepturilor deinuilor, n special. Formatorul a preconizat discuia dat pentru nceputul cursului de instruire n domeniul drepturilor omului i, de asemenea, pentru sfritul cursului, pentru a vedea care snt schimbrile. Dei a fost aleas discuia liber, formatorul a pregtit din timp ntrebrile care pot ajuta n desfurarea discuiei, pot trezi interesul participanilor i pot face posibil generarea a ct mai multe opinii. Aceste ntrebri au fost: Ce snt drepturile omului?, Cu ce se asociaz drepturile omului pentru dumneavoastr?, Ce legtur exist ntre drepturile omului i activitatea sistemului penitenciar?, Pot nclcate drepturile deinuilor de ctre colaboratorii penitenciarului?, Afecteaz drepturile omului activitatea sistemului penitenciar? Cum? etc.
n timpul discuiei
Formatorul a anunat subiectul: Stimai colegi, Ai participat la prezentarea Ce snt drepturile omului?. n concluzii ai prezentat unele opinii i acum v propun s discutm pe marginea lor. Formatorul a scris pe tabl subiectul: Drepturile omului atitudinea dumneavoastr Formatorul a vericat dac tuturor le este clar subiectul propus pentru discuie: ? Pentru toi este neles subiectul dat?
Majoritatea participanilor au rspuns armativ. Unii nu au dat nici un rspuns. Formatorul s-a asigurat dac toi participanii snt gata pentru nceperea discuiei:
40
Sntei gata s discutm subiectul propus? Pentru a v exprima atitudinea proprie fa de drepturile omului v snt suciente noiunile prezentate n dezbaterea Ce snt drepturile omului?
Rspunsuri: Am ascultat prezentarea, dar nu a fost totul clar pentru noi. Dar despre drepturile noastre cnd o s discutm - noi tot sntem oameni? Prea multe drepturi au deinuii. Etc.
Formatorul a explicat scopul acestei discuii: Azi vom discuta despre drepturile omului din mai multe perspective. Ne vom referi la aspectele cu care sntem de acord i la aceea cu ce nu sntem de acord din prezentarea precedent. Formatorul a explicat cum se va realiza discuia: Vom avea o discuie liber. V invit s participai ct mai activ la discuie. Fiecare are dreptul i trebuie s-i prezinte orice opinie. Formatorul a explicat regulile discuiei: Fiecare vorbete pe rnd. Discutai ideile i nu persoana care le-a expus. Nu se admit abateri de la tem. Nu se accept monopolizarea discuiei de ctre una sau cteva persoane. Opinia ecruia este important. Nu se permite discutarea aspectelor ce in de viaa privat a unei persoane concrete/anumite.
Formatorul a lansat discuia prin ntrebarea: ? Cu ce se asociaz pentru dumneavoastr drepturile omului?
n continuare, formatorul a urmrit discuia i s-a asigurat c ecare participant a avut posibilitatea s-i exprime opinia. n unele momente, formatorul a intervenit pentru a concretiza, a clarica. El a folosit ntrebri i formulri de tipul: Ce avei n vedere prin?, V rog s v referii la ideea expus i nu la persoana n cauz, Putei s dai un exemplu... Participanii au expus urmtoarele opinii: Un sistem de principii, valori, organisme internaionale i naionale orientate la protecia valorilor fundamentale ale omului. Cele zece porunci biblice. Un complex de norme de via.
Ghidul formatorului
41
Capitolul 2

Respectarea unor valori umane dictate de cadrul normativ. Dreptul la via, studii, religie, modul de a-i explica dorina, libertatea cuvntului, dreptul de a-i crea familie. O invenie a occidentului, ele nu snt universale. Necesiti fundamentale, care i se confer omului odat cu naterea i care nceteaz odat cu moartea lui. Un set de reguli, principii ce in de binele omului. Un ir de acte normative, care e necesar de respectat, indiferent de sex, ras, religie, formaiuni etc. Respectarea personalitii cetenilor (dreptul la via, dreptul la studii, dreptul la expunerea prerilor personale .a.m.d.). Un set de necesiti ale omului n limitele respectrii anumitor reguli. Un numr de condiii care trebuie s e respectate. Norme reguli.
Formatorul a orientat discuia spre mprtirea opiniilor cu privire la atitudinea lor fa de drepturile omului. A adresat ntrebarea: Ce credei despre drepturile omului? Participanii au exprimat opinii de tipul: Fr drepturile omului ar un haos n societate. Drepturile omului creeaz foarte multe probleme i diculti. Drepturile omului de multe ori limiteaz eciena activitii sistemului penitenciar. Ne este foarte greu s lucrm cu infractorul. Cunoaterea drepturilor omului ne ajut s nu comitem nclcri, noi, colaboratori din penitenciare. Drepturile omului mpiedic la ispirea pedepsei. Numai deinuii au drepturi, colaboratori din penitenciare nu au. La drepturile colaboratorilor penitenciarelor nu se gndete nimeni. Infractorii nu merit nici un fel de drepturi. Cunoscnd drepturile omului putem s ne aprm. Drepturile omului snt bune doar n teorie, n practic ele nu funcioneaz absolut deloc. Drepturile omului snt propagate de ctre cei care habar nu au despre activitatea sistemului penitenciar. Noi nu avem nevoie de instruire n domeniul drepturile omului, noi cunoatem absolut totul. Cum poi s-l respeci pe cel care nu te respect? Etc.
42
Pe parcursul discuiei, formatorul a urmrit s nu e criticat nici o opinie, inclusiv cele negative fa de drepturile omului. Din opiniile participanilor formatorul a putut deduce care snt cele mai relevante subiecte pentru ulterioarele activiti de instruire.
Dup discuie:
Formatorul a oferit aproximativ 10 min. pentru generalizarea punctelor-cheie ale discuiei i pentru concluzii. A adresat ntrebarea: ? Care snt principalele aspecte discutate i ce concluzii putem trage?
Rspunsurile participanilor au fost: Am auzit mai multe opinii despre drepturile omului. Au fost opinii foarte diferite, unii dintre noi vd drepturile omului ca ceva pozitiv, alii, ca ceva negativ. Cineva a asociat drepturile omului cu probleme pentru activitatea sistemului penitenciar, le-a considerat ca ind ceva inutil, altcineva dimpotriv, consider cunoaterea drepturilor omului drept instrument de aprare. Concluzia este c deoarece snt opinii diferite i mai ales opinii negative, merit s le studiem. Trebuie s analizm din ce cauz atitudinea fa de drepturile omului este negativ, ce trebuie s facem ca s dispar aceste cauze, s vedem care este experiena altor state .a.m.d. Din discuie rezult c multe probleme din activitatea sistemului penitenciar snt legate de domeniul drepturilor omului. Consider c aceste probleme trebuie discutate n cadrul instruirii i este necesar identicarea unor soluii.

Formatorul a formulat o concluzie general, innd cont de opinia personal i cea a participanilor; el a menionat legtura dintre subiectul abordat n cadrul discuiei i alte ubiecte, domenii din programul de instruire a participanilor: Stimai colegi, opiniile dvs snt foarte importante. Scopul acestei discuii a fost de a v oferi posibilitatea s v mprtii opiniile cu privire la drepturile omului. Consider c discuia noastr i-a atins scopul propus. Putem constata c la capitolul nelegerii noiunii i respectrii drepturilor omului n activitatea penitenciarului snt probleme pe care urmeaz s le abordm n continuare n cadrul cursului nostru de instruire n domeniu. Vom examina aceste probleme, cauzele lor, vom cuta soluii. Aceasta va ntri convingerea c respectarea drepturilor omului n activitatea penitenciarului va duce la schimbarea imaginii sistemului penitenciar n societate, sistemul va privit ca un organ de aprare a drepturilor omului i nu doar ca unul de constrngere. Mulumesc pentru participare.
Ghidul formatorului
43
Capitolul 2
5. Metoda Brainstorming
Brainstorming (din engl. brain-creier, storm - furtun) n traducere: asalt de idei este o metod participativ de instruire care ajut la gsirea mai multor soluii pentru o problem, prin generarea i sistematizarea ideilor mai multor persoane. Numrul optim de participani este de pn la 15 persoane. Pentru a asigura succesul unui brainstorming se recomand respectarea procedurii acestuia:
Pasul I Ce vom face?

Formatorul arm c n activitatea dat se vor cuta soluii la o problem concret. Formatorul noteaz problema pentru care se ateapt soluii. Problema este formulat printr-o ntrebare scurt, clar i incitant.
Pasul II De ce vom face acest lucru?

Formatorul explic situaia, aduce argumente privind necesitatea abordrii acestei probleme.
Pasul III Cum vom face?

Formatorul explic cum va decurge activitatea, precizeaz etapele care urmeaz s e realizate: Etapa 1: Lansarea ideilor Etapa 2: Claricarea ideilor Etapa 3: Analiza i selectarea ideilor Formatorul lmurete c pentru ecare etap snt prevzute reguli specice. O regul comun pentru toate etapele respectarea strict a timpului prevzut i respectul fa de opinia altor persoane.
Pasul IV Realizm
Etapa 1. Lansarea ideilor
Formatorul explic c la aceast etap participanii trebuie s prezinte ct mai multe idei cu privire la problema abordat. Pentru a face posibil acest lucru, trebuie respectate anumite reguli. Formatorul explic foarte clar regulile acestei etape: Fiecare idee este acceptat. Nimeni nu intervine pentru a analiza ideea - nu snt permise discuii sau evaluri ale ideii.
44

Fiecare idee este scris exact cum a fost formulat. Nu se permite nici o reformulare, chiar dac formularea pare s nu e reuit. Se accept i se ncurajeaz construirea noilor idei pe baza celor deja formulate. Se accept, se ncurajeaz i ideile contrare celor deja formulate. Cnd timpul prevzut va epuizat, generarea de idei va ntrerupt prin expresia Timpul pentru formularea ideilor a expirat!
Participanilor le pot date recomandri de tipul: Nu criticai ideile celorlali, nu v autocenzurai ideile; Dai fru liber imaginaiei; Generai ct mai multe idei; Putei prelua ideile colegilor, s le perfecionai, s le dezvoltai. Formatorul precizeaz c ecare idee va scris pe plan exact aa cum a fost formulat.
Etapa 2. Claricarea ideilor

Formatorul precizeaz c participanii pot pune ntrebri cu privire la oricare din ideile prezentate pentru a se asigura c au neles-o. Formatorul trebuie s explice foarte clar regulile acestei etape: Se accept doar ntrebrile de claricare, nu i de evaluare (!). Numai autorul, persoana care a generat ideea are dreptul s o clarice, s o lmureasc.
Etapa 3. Analiza i selectarea ideilor1

Formatorul precizeaz c la aceast etap din multitudinea de idei urmeaz s e selectate doar cele mai potrivite pentru soluionarea problemei abordate, ca urmare a situaiei reale existente. Pentru aceasta este nevoie de anumite criterii adecvate: grad de prioritate; resurse pentru implementarea soluiei; relevan a atribuiilor etc. Criteriile pot stabilite de formator din timp sau la aceast etap, mpreun cu participanii. Formatorul invit participanii s analizeze ecare idee conform criteriilor stabilite i s le selecteze doar pe cele mai potrivite. Formatorul trebuie s explice foarte clar regulile acestei etape: Ideea se analizeaz strict, conform criteriilor. Este cricat ideea, nu persoana. Se ncurajeaz atitudinea obiectiv, imparial i respectul fa de autorul ideii.
Pasul 5 Concluzionm
Formatorul invit participanii s-i exprime opinia cu privire la soluia la care s-a ajuns, la utilitatea acestei activiti din perspectiva leciilor nvate de ei (ce, cum, n ce cazuri pot folosi cele nvate n activitatea profesional).
1
Realizarea acestei etape este opional, decizia de a concretiza aceast etap depinde de obiectivul propus i de rezultatul scontat.
Ghidul formatorului
45
Capitolul 2
Formatorul formuleaz o concluzie general privind activitatea realizat.
Recomandri:
Folosii brainstorming-ul pentru a lansa idei, a cuta soluii la o problem existent, nu pentru a reproduce informaii, noiuni, date deja stabilite, documentate (de ex., subiectul Cu ce probleme se confrunt penitenciarul n activitatea sa? este potrivit pentru brainstorming; subiectul Ce acte naionale reglementeaz activitatea sistemului penitenciar? nu este potrivit pentru brainstorming). Cerei participanilor s analizeze problema i s propun soluii din perspectiva respectrii i proteciei drepturilor omului n activitatea lor profesional. Pstrai n vizor implicarea ecrui participant i avei grij s participe chiar i persoanele mai retrase, cu stil reexiv de nvare, dar nici ntr-un caz nu forai participarea acestora.
inei minte! Brainstormingul are succes numai atunci cnd toat lumea particip n mod activ i se abine de la emiterea judecilor, nainte ca lista nal a ideilor s e supus analizei grupului.
Aezai participanii n semicerc. Aceasta i va face s se vad unii pe alii, s se simt mai liber i confortabil; ca urmare, ei se vor implica mai activ i vor dori s vorbeasc. La etapa formulrii i notrii ideilor, organizai lucrul astfel nct ecare idee s e scris pe plan, ct mai repede posibil. Ideile trebuie scrise exact aa cum snt formulate. Acest lucru este foarte important. Ezitrile sau reformulrile pot crea impresia de dezaprobare.
46
Exemplu de utilizare a metodei Brainstorming

Brainstorming Cum poate mbuntit activitatea colaboratorilor sistemului penitenciar din Republica Moldova?
Durata 30 min.
Pasul I Ce vom face?

Formatorul a explicat: Stimai colegi, n aceast activitate vom ncerca s gsim rspuns la ntrebarea: Cum poate mbuntit activitatea colaboratorilor sistemului penitenciar din Moldova? Formatorul a notat pe tabl problema pentru care se ateapt soluii.
Pasul II De ce vom face acest lucru?

Formatorul a expus scopul activitii: Conform unui studiu cu privire la respectarea drepturilor omului n Republica Moldova, penitenciarul este unul din instituiile n care cel mai des se ncalc drepturile omului. Muli oameni din societate consider c, colaboratorii din sistem snt corupi, neprofesioniti, lipsii de cultur etc. Totodat, n opinia unor oeri i suboeri din penitenciare activitatea colaboratorilor din sistemul penitenciar este afectat i de urmtorii factori: Condiiile de munc. Condiiile de munc snt foarte proaste, muli nu rezist i pleac. Practic nu este deosebire ntre condiiile de detenie i condiiile de munc ale colaboratorilor. Lipsete echipamentul special de supraveghere, mobilierul, calculatoarele etc. n instituiile penitenciare snt prea puini colaboratori, ceea ce i face s lucreze mult n afara orelor obligatorii. Salariile snt foarte mici, nu motiveaz personalul, nu permit angajarea unor persoane competente. Lipsete un serviciu psihologic pentru colaboratori. Nu snt condiii pentru exerciii sportive: deinuii au o form zic mult mai bun dect colaboratorii. Potenialul sczut al colaboratorilor. Uneori, n calitate de suboeri snt angajate persoane care nu au pregtire necesar, n unele cazuri nici mcar studii gimnaziale complete. Unii deinui snt mult mai buni psihologi dect colaboratorii nou angajai: ei tiu cum s-i controleze pe colaboratori, i manipuleaz, i antajeaz, i provoac. La colaboratorii nepregtii apare foarte repede deformarea profesional: dup o perioad scurt de activitate ei preiau de la deinui anumite gesturi, comportamente, felul de a vorbi. n multe situaii colaboratorii nu tiu cum s procedeze corect i, de regul, procedeaz greit sau, chiar, ncalc prevederile legislaiei.
Ghidul formatorului
47
Capitolul 2
Toate acestea conduc la nclcri sistematice ale drepturilor omului n sistemul penitenciar. S ncercm astzi s gsim soluii referitoare la mbuntirea activitii colaboratorilor penitenciarelor, la mbuntirea situaiei cu privire la respectarea drepturilor deinuilor.
Pasul III Cum vom face?

Formatorul a explicat cum va ndeplinit sarcina: Cum vom realiza sarcina n cadrul acestei activiti? Ne vom gndi i vom prezenta ct mai multe idei, le vom clarica, le vom analiza i le vom selecta pe cele mai adecvate. Vom lucra n trei etape: Etapa 1: Lansarea ideilor Etapa 2: Claricarea ideilor Etapa 3: Analiza i selectarea ideilor
Pasul IV Realizm
Etapa 1. Lansarea ideilor
Formatorul a explicat: V rog s v implicai i s lansai ct mai multe idei referitoare la mbuntirea activitii colaboratorului din sistemul penitenciar. Activitatea noastr va avea succes, dac vom respecta urmtoarele reguli: Fiecare idee este acceptat. Nimeni nu intervine pentru a analiza ideea - nu snt permise discuii sau evaluri ale ideii. Fiecare idee este scris exact aa cum a fost formulat. Nu se permite nici o reformulare, chiar dac formularea pare nereuit. Se accept i se ncurajeaz construirea noilor idei pe baza celor deja formulate. Se accept, se ncurajeaz i ideile contrare celor deja formulate. Cnd timpul prevzut va epuizat, generarea de idei va ntrerupt.
De asemenea, formatorul a recomandat: Nu criticai ideile celorlali, nu v autocenzurai ideile. Dai fru liber imaginaiei. Generai un numr ct mai mare de idei. Putei prelua ideile colegilor, le putei perfeciona i dezvolta.
Formatorul a explicat c ecare idee va scris pe plan exact aa cum a fost formulat, apoi a spus:
48
Avei 15 minute pentru a v prezenta ideile, rspunsurile la ntrebarea Cum poate mbuntit activitatea colaboratorului din sistemul penitenciar din Moldova? Timp de 15 min. au fost generate 37 de rspunsuriidei, printre care: Centrul de instruire de la Goieni s lucreze mai bine. Colaboratorii s cunoasc drepturile omului. Acordarea ajutorului deinuilor care se libereaz. Bibliotec cu mai multe surse, literatur de specialitate. Manuale scrise de practicieni, de oameni cu experien. Atenia conducerii, interesul pentru crearea condiiilor adecvate de munc i instruire. Implicarea societii n activitatea penitenciarului. Sal de instruire specializat. Abordarea n tandem a drepturilor deinuilor/condamnailor/colaboratorilor. Norme de conducere, mnuire profesionist. Schimb de experien cu colegi din alte penitenciare din ar i de peste hotare. Codul etic/deontologia profesional. Respectarea legislaiei n vigoare. Instruirea suboerilor s e mai bun, subiectele prezentate mai succint, mai concret. Familiarizarea populaiei cu activitatea sistemului penitenciar. nlturarea inuenei factorilor externi (transparen). Relaii bune, eciente: colaborator colaborator; colaborator deinut; deinut deinut. Condiii de munc mai bune: salarii, privilegii pentru lucrtorii sistemului penitenciar. Instruirea pe teren, practic. Diversicarea activitii de instruire, inclusiv prin pregtire zic. Posibiliti de descrcare emoional. Asigurare material-tehnic a procesului de instruire: surse informaionale, computer, baza material.
Etapa 2. Claricarea ideilor

Formatorul a explicat: Putei pune ntrebri cu privire la oricare din ideile prezentate pentru a v asigura c ai neles-o. Pentru aceasta vom ine cont de urmtoarele reguli:
Ghidul formatorului
49
Capitolul 2

Se accept doar ntrebrile de claricare, nicidecum de evaluare (!). Numai autorul, persoana care a generat ideea are dreptul s o clarice, s o lmureasc.
Claricarea a decurs n felul urmtor: ? ! Ce avei n vedere cnd vorbii de faptul c, colaboratorii sistemului penitenciar trebuie s ofere ajutor celor care se libereaz? Eu am avut n vedere c sistemul penitenciar nu trebuie s e doar un organ de constrngere, de aplicare a forei, de supraveghere a executrii pedepsei, de respectare a regimului, ci s ofere ajutor, consultaii condamnailor cu privire la reintegrarea lor n societate etc. Ce nseamn implicarea societii n activitatea sistemului penitenciar? Sistemul penitenciar trebuie s e mai deschis, s avem mai multe ntlniri cu oamenii, s le explicm cu ce ne ocupm, care snt succesele noastre, care snt problemele noastre. Trebuie s le artm oamenilor c avem nevoie de ajutorul lor i s-i ncurajm s se implice n activitatea noastr. Chiar alte organe din sistemul penal ar trebui s cunoasc mai multe despre sistemul penitenciar. Ce nseamn familiarizarea populaiei cu activitatea sistemului penitenciar? Am fost ntr-o vizit de schimb de experien n Olanda. Acolo cetenii au zile n care pot vizita orice instituie de stat, inclusiv penitenciarul, pentru a vedea cum lucreaz, n ce condiii, cu ce se ocup etc. i la noi ar bine s e stabilit o zi n care cetenii, n primul rnd elevii din clasele superioare, s poat vizita instituiile penitenciare pentru a discuta cu colaboratorii despre succesele i problemele profesionale, condiiile de activitate, interesele comune n asigurarea securitii persoanelor, rencadrarea fotilor condamnai n societate etc.
? !
? !
Timp de 15 minute s-a reuit claricarea a 11 idei.
Etapa 3. Analiza i selectarea ideilor

Formatorul a explicat: Timp de 30 minute v propun s analizm toate ideile prezentate i s ncercm s formulm din ele soluii ce in de consolidarea potenialului ecrui colaborator, a cror implementare depinde de ecare colaborator al sistemului penitenciar i de ecare instituie penitenciar. Acestea reprezint criteriile n baza cror vom analiza ecare idee. Formatorul a explicat foarte clar regulile acestei etape: Ideea se analizeaz strict conform criteriilor. Se critic ideea i nu persoana. Se ncurajeaz atitudinea obiectiv, imparial i respectul fa de autorul ideii.
50
Timp de 30 min. au fost selectate urmtoarele idei i au fost formulate urmtoarele soluii: Ideea: Respectarea legislaiei n vigoare. Soluia: Fiecare colaborator al sistemului penitenciar trebuie s cunoasc i s respecte cu strictee prevederile Constituiei Republicii Moldova, ale Legii cu privire la sistemul penitenciar, a Codului de executare, Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai, a altor acte normative n vigoare, a instruciunilor interne, ale Codului de etic i deontologie al colaboratorului sistemului penitenciar. Ideea: Familiarizarea populaiei cu activitatea sistemului penitenciar. Implicarea societii n activitatea sistemului penitenciar. Soluia: Fiecare instituie penitenciar va elabora i va implementa un plan de aciuni de familiarizare a populaiei cu activitatea sistemului penitenciar i de implicare a societii n activitatea sistemului penitenciar. Ideea: Instruirea colaboratorilor sistemului penitenciar conform cerinelor actuale. Soluia: n programul de pregtire continu s e prevzute, n mod obligatoriu, ore pentru subiecte din domeniul drepturilor omului. Fiecare instituie penitenciar trebuie s asigure pregtirea continu a colaboratorilor si conform standardelor profesionale i standardelor n domeniul respectrii drepturilor omului. Departamentul Instituiilor Penitenciare trebuie s aprovizioneze ecare instituie penitenciar cu manuale de specialitate, literatur necesar n domeniu. Pot implicate i anumite organizaii neguvernamentale.
Pasul 5 Concluzionm
Formatorul formuleaz o concluzie: Am avut sarcina s gsim soluii pentru mbuntirea activitii colaboratorilor sistemului penitenciar n societate. Au fost generate mai multe de idei. Toate ideile au fost analizate, discutate, confruntate opiniile i, n consecin, au fost formulate trei soluii pe care noi le-am considerat ca ind cele mai reale, posibile de realizat i prioritare. Am convingerea c realizarea ideilor propuse de noi va contribui la mbuntirea activitii colaboratorilor din sistemul penitenciar i, n consecin, la respectarea drepturilor deinuilor.
Ghidul formatorului
51
Capitolul 2
6. Studiul de caz
Studiul de caz este o metod participativ de instruire care i ajut pe participani s trag concluzii i s ia decizii, care pot adaptate la locurile lor de munc, prin analiza i discutarea unor cazuri concrete. n studiul de caz se analizeaz urmtoarele aspecte: care este situaia ce, cnd, unde, cine este implicat; cine poart rspundere pentru situaia creat; ce a determinat persoana/persoanele s acioneze n modul descris; ce soluii ar posibile. Studiul de caz presupune discuii n grup. Cazurile pot destul de lungi, descriind complet o situaie care exist sau a existat sau pot scurte i incitante (care trezesc interesul). Numrul de participani poate de pn la 25 de persoane care pn la realizarea nemijlocit a sarcinii snt divizate n grupuri mici, a cte 4 - 7 persoane. Exist mai multe modaliti de realizare a unui studiu de caz. Una din aceste modaliti presupune:
Pasul 1.
Formatorul anun scopul activitii, explic faptul c participanii vor analiza o situaie, o vor discuta i vor propune posibile soluii.
Pasul 2.
Formatorul distribuie participanilor Cazul (descrierea cazului este pregtit din timp) i invit participanii s-l citeasc, s-l studieze.
Pasul 3.
Formatorul ofer participanilor timp sucient pentru a citi i a asimila materialul. Formatorul le cere s prezinte cu cuvintele lor faptele din caz, aa cum le-au neles, pentru a verica dac participanii au neles corect coninutul cazului. n caz de necesitate, formatorul va interveni cu unele precizri. nelegerea corect a cazului de ctre ecare participant va asigura reuita ntregii activiti.
Pasul 4.
Formatorul cere participanilor s discute cazul n grupuri mici. Formatorul distribuie un set de ntrebri, pregtite din timp, care vor ajuta participanii s analizeze i s gseasc soluii. Punctele de vedere snt confruntate, dezbtute n vederea obinerii, dac este posibil, a unui consens. Formatorul menioneaz c implicarea activ i opinia ecruia este important. Este necesar ca formatorul s e atent la tot ce se ntmpl i, n cazul n care discuia ncepe s devieze, s o readuc la subiectul abordat sau s o niseze.
52
Pasul 5.
Formatorul cere ecrui grup mic s prezinte rezultatele discuiilor. Participanii snt invitai s-i exprime opinia cu privire la soluiile, deciziile propuse de ecare grup mic.
Pasul 6.
Formatorul invit participanii s-i exprime opinia cu privire la utilitatea acestei activiti din perspectiva leciilor nvate (ce, cum, n ce cazuri pot folosi cele nvate n activitatea profesional). Formatorul formuleaz o concluzie general, innd cont de opinia personal i de cea a participanilor, menioneaz legtura dintre subiectul abordat n cadrul discuiei i alte subiecte, domenii din programul de instruire a participanilor.
Recomandri
Pregtii minuios studiul de caz: legenda i setul de ntrebri. Cazurile trebuie s e sucient de detaliate i realiste pentru a genera o mare varietate de preri. Cerei participanilor s analizeze cazul i s propun soluii din perspectiva respectrii i proteciei drepturilor omului n activitatea lor profesional. ncurajai participanii s gndeasc critic, dar s e tolerani pentru a nelege i a accepta ideile i comportamentul colegilor. Stimulai cutarea mai multor rspunsuri posibile i nu ncurajai limitarea la un rspuns unic cel mai bun, cel mai corect. Ajutai participanii s neleag c diferite persoane care activeaz n acelai domeniu i au acelai nivel de pregtire pot percepe aceleai evenimente n mod diferit.

Ghidul formatorului
53
Capitolul 2
Exemplu de aplicare a metodei Studiul de caz

Cazul Conictul
Pasul 1.
Formatorul a anunat scopul activitii, a explicat c participanii vor analiza o situaie, o vor discuta i vor propune posibile soluii. Formatorul a adresat colaboratorilor-participani urmtorul mesaj: Stimai colegi, activitatea ce urmeaz are menirea de a v forma deprinderi de a aplica cunotinele teoretice acumulate n situaii concrete, ntlnite n activitatea de serviciu a oerilor i suboerilor instituiilor penitenciare. n acest scop vom analiza un caz concret, l vom discuta i vom identica soluii corecte de rezolvare a cazului. Vom lucra n grupuri mici. Formatorul a divizat participanii n grupuri a cte 5 persoane.
Pasul 2.
Formatorul a distribuit ecrui participant textul unuia i aceluiai Caz i i-a propus s-l citeasc, s-l studieze individual. Textul cazului: n penitenciarul X, eful de sector Bogdan a explicat condamnailor c au dreptul s depun petiii pe marginea unor violri ale drepturilor lor sau pe marginea aciunilor administraiei penitenciarului. De asemenea, a explicat i despre posibilitatea suspendrii sanciunii cu ncarcerarea n caz de depunere a plngerii de ctre condamnat. Totodat, Bogdan a explicat c deoarece exist diverse instane unde pot depuse plngerile, el recomand ca ecare plngere s-i e transmis lui ntr-un plic deschis, urmnd ca el s le transmit dup competen. Ulterior, aceasta a devenit regul pentru toi condamnaii. La data de 29 februarie, condamnatului Vasilache i-a fost aplicat sanciunea disciplinar ncarcerarea pe o perioad de 13 zile pentru c a fost surprins fumnd n dormitor. Fiind la prima nclcare i considernd c este o sanciune prea aspr, amintindu-i de explicaiile efului de sector, a hotrt s expedieze o plngere pe adresa Comitetului pentru Plngeri. Plngerea a fost transmis efului de sector, conform procedurii instituite. Cu toate acestea, pn la sfritul ispirii sanciunii condamnatul n-a primit nici un rspuns.
Pasul 3.
Formatorul a oferit participanilor timp pentru a citi i a nelege materialul. Formatorul le-a cerut s prezinte faptele din caz cu cuvintele lor, aa cum le-au neles, pentru a verica dac participanii au neles corect coninutul cazului:
54
? ? ? ?
Despre cine este vorba n cazul dat? Unde are loc aciunea? Ce s-a ntmplat? Cum au evoluat lucrurile?
n timp ce participanii au citit textul, formatorul a scris pe ipchart lista intrebrilor dup care se vor conduce participanii la pasul 4. analizarea i soluionarea cazului descris.
Pasul 4.
Formatorul s-a convins c toi au reuit s citeasc textul referitor la cazul descris. A distribuit participanilor un suport n care au fost incluse extrase din acte normative internaionale i naionale necesare pentru analiza cazului propus. El i-a rugat pe participani s-l asculte atent i a explicat sarcina care le revine n continuare: Ai luat cunotin de un caz concret. Acum, n cadrul grupurilor de lucru, vei analiza cazul i vei propune soluii din punct de vedere al drepturilor omului. Folosii-v de ntrebrile scrise pe ipchart. S examinm aceste ntrebri: 1. 2. 3. 4. 5. Care este problema n situaia descris? Au fost comise aumite nclcri de ctre colaboratorii penitenciarului? Dac da, prin ce se manifest nclcrile comise? Argumentai nclcrile comise prin prisma standardelor internaionale i naionale. Ce consecine pot surveni pentru colaboratori ca rezultat al nclcrilor comise? Cum trebuie acionat ntr-o astfel de situaie, innd cont de prevederile legislaiei internaionale i naionale n domeniul proteciei drepturilor omului?
Dup ce vei naliza analiza cazului, unul sau doi reprezentani ai grupului vor prezenta soluiile la care a ajuns grupul. Poftim. n timp ce participanii lucreaz, formatorul s-a apropiat de ecare grup pentru a se convinge c ei au neles corect sarcina ncredinat.
Pasul 5.
Dup expirarea timpului acordat, formatorul a rugat grupurile s nceteze discuiile, iar reprezentanii acestora s prezinte soluiile grupului, ieind la ipchart pentru a se conduce dup ntrebrile respective. Reprezentanii grupurilor au fcut prezentrile. n cazul n care ei se abteau de la lista ntrebrilor, formatorul i ruga s se ntoarc la subiect. Pe parcursul prezentrilor el a atras atenia participanilor cu privire la necesitatea respectrii linitii.
Ghidul formatorului
55
Capitolul 2
Grupurile au oferit diferite soluii, unele persoane au propus chiar soluii incorecte. n continuare, formatorul a efectuat comentarii din perspectiva prevederilor legii: 1. n situaia descris, problema const n faptul c condamnatul a fost lipsit de posibilitatea de a contesta sanciunea disciplinar conform procedurii legale. O alt problem, n situaia descris, se refer la procedura incorect de depunere a plngerilor la Comitetul pentru Plngeri instituit de ctre eful de sector. 2. Colaboratorii instituiei penitenciare au comis o serie de nclcri: n primul rnd, a fost stabilit o procedur incorect de contactare a Comitetului pentru Plngeri; alt nclcare rezid n faptul c dup depunerea plngerii, executarea sanciunii disciplinare n-a fost suspendat, deinutul executnd sanciunea integral; de asemenea, plngerea condamnatului n-a fost transmis Comitetului pentru Plngeri. n cazul n care ar fost transmis, membrii Comitetului urmau s intervin prompt n examinarea plngerii; cu toate c nu exist detalii suplimentare referitoare la opiunea de a se stabili pedeapsa cu ncarcerarea, putem considera totui drept inoportun alegerea acestei sanciuni n condiiile cnd condamnatul se a la prima nclcare.
3. n situaia descris au fost nclcate urmtoarele acte internaionale: Pactul cu privire la drepturile civile i politice (art.2 pct.3) care stabilete: Statele pri la prezentul Pact se angajeaz: a) s garanteze c orice persoan ale crei drepturi sau liberti recunoscute n prezentul Pact au fost violate va dispune de o cale de recurs efectiv, chiar atunci cnd nclcarea a fost comis de persoane acionnd n exerciiul funciunilor lor ociale Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, stabilete: Pct. 35 1) Cnd intr, ecare deinut trebuie s primeasc informaii scrise cu privire la regimul deinuilor din categoria sa, regulile disciplinare ale aezmntului, mijloacele autorizate pentru obinerea informaiilor i formularea plngerilor i cu privire la toate celelalte puncte care pot necesare pentru a-i permite s cunoasc drepturile i obligaiile sale i de a se adapta vieii din penitenciar; Pct. 36 1) Orice deinut trebuie s aib n ecare zi lucrtoare ocazia de a prezenta cereri i reclamaii directorului aezmntului sau funcionarului autorizat s-l reprezinte; 3) Orice deinut trebuie s aib voie s adreseze, fr a cenzurat fondul, dar ntro form legal, o cerere sau reclamaie, administraiei penitenciare centrale, autoritii judiciare sau altor autoriti competente, pe calea ce se impune; 4) Chiar dac o cerere sau reclamaie ar evident ndrznea sau lipsit de temei, ea trebuie s e examinat fr ntrziere i trebuie s se dea un rspuns deinutului n timp util Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme oarecare de detenie sau ncarcerare, stabilete: Principiul 7 1) Statul trebuie s editeze legi ce interzic toate actele care violeaz drepturile i ndatoririle
56
enunate n prezentele principii, s prevad sanciuni adecvate autorilor acestor acte i s ancheteze n mod imparial n caz de plngere; 3) Orice alt persoan care crede c s-a produs o violare a prezentului Ansamblu de principii sau c este pe punctul de a se produce are dreptul de a semnala cazul superiorilor funcionarilor n cauz ct i celorlalte autoriti sau instane de control sau de recurs competente Regulile Penitenciare Europene, stabilesc: Regula 70 pct. 3) Deinuii au dreptul s formuleze cereri i reclamaii, individual sau n grup, directorului penitenciarului sau oricrei alte autoriti competente; 4) Deinuii nu trebuie s e pedepsii pentru c au fcut cereri sau reclamaii Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate, stabilesc: 72. Orice minor trebuie s aib dreptul de a nainta o cerere sau o plngere (fr a i se cenzura coninutul), administraiei centrale, autoritii juridice sau altor autoriti aprobate prin mijloace autorizate i s e informat fr ntrziere n legtur cu rspunsul.
Printre actele naionale nclcate pot menionate urmtoarele: Constituia Republicii Moldova, art. 52 Dreptul de petiionare: (1) Cetenii au dreptul s se adreseze autoritilor publice prin petiii formulate numai n numele semnatarilor Legea cu privire la petiionare Codul de executare al Republicii Moldova, art. 166 Drepturile condamnatului c) dreptul de a adresa petiii (cereri, reclamaii, propuneri, sesizri) administraiei instituiei ori organului care asigur executarea pedepsei sau organelor ierarhic superioare, instanei de judecat, procuraturii, autoritilor administraiei publice centrale i locale, asociaiilor obteti, altor instituii i organizaii, inclusiv internaionale; Articolul 268. Procedura de contestare (1) Decizia privind aplicarea sanciunii disciplinare poate contestat la Comitetul pentru Plngeri n termen de 30 de zile de la data comunicrii. (2) Contestaia depus nu suspend executarea sanciunii disciplinare, cu excepia ncarcerrii. (3) eful penitenciarului este obligat s asigure expedierea nentrziat a plngerii condamnatului la Comitetul pentru Plngeri. (4) Plngerea asupra sanciunii disciplinare sub form de ncarcerare suspend executarea sanciunii i se examineaz n regim de urgen. (5) Membrii Comitetului pentru Plngeri viziteaz penitenciarul n vederea examinrii plngerii la faa locului. n acest scop, se audiaz condamnatul care a depus plngerea i alte persoane necesare, se examineaz faptele care au servit temei pentru aplicarea sanciunii disciplinare. (6) Comitetul pentru Plngeri conrm temeinicia contestaiei sau legalitatea i temeinicia sanciunii disciplinare aplicate condamnatului. (7) Decizia Comitetului pentru Plngeri este obligatorie i se va executa imediat. (8) n cazul n care condamnatul nu este de acord cu decizia Comitetului pentru Plngeri el este n drept s conteste decizia privind aplicarea sanciunii disciplinare n instana de judecat n modul stabilit Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, Seciunea 9, pct. 87; Seciunea 27; Seciunea 30.

Ghidul formatorului
57
Capitolul 2
4. Pentru colaboratori pot surveni urmtoarele consecine: iniierea unei anchete de serviciu cu toate neplcerile care apar n procesul desfurrii investigaiei; aplicarea unei sanciuni disciplinare; repararea prejudiciului moral cauzat condamnatului, prin achitarea unei sume de bani, stabilit de o instan judiciar.
5. innd cont de prevederile legislaiei internaionale i naionale n domeniul proteciei drepturilor omului, ntr-o astfel de situaie ar trebuit s se acioneze n urmtorul mod: Odat cu depunerea plngerii referitoare la contestarea aplicrii sanciunii disciplinare ncarcerarea urmeaz s e suspendat. Ulterior, contestaia se transmite ntr-un termen ct mai scurt Comitetului pentru Plngeri. Dup examinarea la faa locului a plngerii condamnatului este emis hotrrea Comitetului pentru Plngeri. n funcie de decizia primit, care este obligatorie pentru administraia penitenciarului, este reluat executarea sanciunii cu ncarcerarea sau aceasta este anulat. Totodat, trebuie s se intervin n procedura instituit de eful de sector referitoare la expedierea plngerilor Comitetului pentru Plngeri. n asemenea situaie este necesar ca adresa Comitetului pentru Plngeri s e aat ntr-un loc vizibil, iar corespondena condamnailor s e depus n cancelaria instituiei cu respectarea procedurii de nregistrare.
Pasul 6.
Formatorul i-a rugat pe participani s-i exprime opinia cu privire la utilitatea acestei activiti (ce, cum, n ce cazuri pot folosi cele nvate n activitatea profesional). Participanii au prezentat urmtoarele: actele legislative pe care le-am primit ne-au ajutat s analizm cazul dat i ne vor ajuta n viitor s evitm aciuni incorecte sau ilegale; pentru prima oar am lucrat cu unele acte legislative despre care am auzit, dar nu le-am cunoscut; cazul examinat a fost unul i acelai, dar perceput de noi diferit i, ca urmare, i soluiile propuse au fost diferite; studierea i stabilirea miezului problemei n cadrul unui grup i formularea rspunsului n baza mai multor idei; pn acum aveam o opinie cu privire la aciunile necesare n cazuri similare, astzi am neles c, de fapt, din punct de vedere legal, nu procedm ntotdeauna corect; situaia descris se bazeaz pe cazuri reale, din via i de aceea este uor s nvei din ea.
Formatorul a formulat o concluzie general, innd cont de opinia participanilor i de cea personal, menionnd c astzi ei au tras concluzii i au luat decizii care pot adaptate la locurile lor de munc.
58
7. Jocul de rol
Jocul de rol este o metod participativ de instruire care i ajut pe participani s modeleze atitudini noi prin simularea aciunilor i comportamentelor unor persoane reale sau imaginare. Jocul de rol contribuie la formarea comportamentului participanilor n eventuale situaii din activitatea lor profesional. Jocul de rol are o importan deosebit, deoarece: face evident deosebirea dintre a gndi ce i cum ar trebui s faci i a face n realitate; sporete posibilitatea aplicrii unor aciuni dorite la locurile de munc; schimb atitudini: jucnd rolul unei persoane, participantul triete o situaie concret i, ca urmare, i schimb atitudinea fa de unele lucruri.
Numrul de participani poate de pn la 25 persoane.1 Exist numerose modaliti de a prezenta i a coordona jocul de rol. De obicei, acesta se desfoar n civa pai:
Pasul 1.
Formatorul prezint scopul jocului, scenariul (pregtit din timp) i rolurile care vor interpretate, jucate.
Pasul 2.
Formatorul distribuie participanilor rolurile pe care ei le vor juca i, dup caz, descrierile acestora. Formatorul veric dac participanii au neles corect ce urmeaz s fac conform rolurilor pe care le-au primit i le acord timp pentru pregtire.
Pasul 3.
Formatorul anun nceperea jocului. Participanii care au roluri (actorii) - le interpreteaz, cei care nu au roluri (observatorii) urmresc jocul i iau notie despre ceea ce se ntmpl.
Pasul 4.2
Formatorul le cere actorilor i, ulterior, observatorilor s spun ce gndesc, ce simt i ce au nvat din acest joc, din aceast experien. Observatorilor li se cere s foloseasc notiele.
1 2
n unele cazuri toi participanii snt juctori, actori, n altele unii snt actori i ceilali observatori. n unele cazuri, dup acest pas urmeaz o alt rund de joc, n care pot implicai toi participanii pentru a exersa comportamentul corect.
Ghidul formatorului
59
Capitolul 2
Formatorul cere participanilor s-i prezinte opinia cu privire la modul cum a procedat, s-a comportat colaboratorul sistemului penitenciar n situaia concret i apoi la cum ar trebuit s procedeze, s se comporte lund n considerare aspectul psihologic, prevederile legale, standardele cu privire la respectarea drepturilor omului n activitatea sistemului penitenciar.
Pasul 5.
Formatorul formuleaz concluzii cu privire la joc, la modelul de comportament corect al colaboratorului sistemului penitenciar elaborat de participani, la necesitatea de a urma acest model n eventualele situaii similare din activitatea lor profesional.
Recomandri
Pregtii minuios fabula, scenariul, descrierea ecrui rol, setul de ntrebri pentru analiza activitii. Asigurai-v c ntrebrile pregtite vor ajuta participanii s analizeze jocul de rol din perspectiva respectrii i proteciei drepturilor omului n activitatea lor profesional. Cerei participanilor s efectueze o interpretare sincer i ct mai realist posibil, pentru a atinge scopul jocului. inei cont de faptul c majoritatea participanilor manifest o anumit timiditate atunci cnd, pentru prima dat, snt pui n situaia s joace un rol. ncurajai-i s se comporte natural, de parc nu ar exista un auditoriu care s-i observe i s-i asculte. Nu forai s interpreteze anumite roluri persoanele care categoric refuz s fac acest lucru. Tot ce putei face pentru a le implica este s le cerei opinia cu privire la rolul respectiv. Urmrii atent evoluia jocului; dac aceasta se ndeprteaz de subiect, de realitate sau pierde din valoarea educativ, oprii-l i redirecionai-l. Utilizai inversarea rolurilor, mai ales cnd jocul de rol abordeaz o situaie de conict, relaia dintre dou persoane cu poziie, statut diferit (colaborator al sistemului penitenciar-condamnat, ef-subaltern etc.). Aceasta va ajuta participanii s plaseze n ambele poziii i s reacioneze prin prisma a diferite puncte de vedere. Atunci cnd formatorul folosete jocul de roluri n combinaie cu metoda studiului de caz, participanii snt invitai s-i aleag rolurile persoanelor-cheie din cazul citit i discutat. Dac exist echipament la ndemn, folosii nregistrarea video pentru a oferi posibilitate participanilor de a se vedea dintr-o parte, de a descoperi i a discuta problemele interpersonale observate n joc.

60
Exemplu de aplicare a metodei Jocul de rol

Jocul de rol Aplicarea forei zice: limita respectrii drepturilor omului1
Pasul 1.
Formatorul a prezentat activitatea care urmeaz s e realizat Jocul de rol, scopul jocului, scenariul (pregtit din timp) i rolurile care vor interpretate, jucate. Formatorul a adresat colaboratorilor-participani urmtorul mesaj: Stimai colegi, activitatea ce urmeaz are menirea de a v forma deprinderi i priceperi practice de a aciona corect n situaii cnd sntei nevoii s aplicai fora zic sau mijloace speciale. n acest scop vom realiza un joc de rol. Vom juca o scenet din via. Unii dintre noi vor actori i vor juca anumite roluri, alii spectatori, vor observa ce se ntmpl i vor scrie notie. Imaginai-v urmtoarea situaie: n timpul percheziiei, n unul din dormitoarele penitenciarului au fost depistate de ctre colaboratorii penitenciarului: un telefon mobil, 1,5 litri de spirt, 2 kg de drojdii uscate i alte obiecte interzise. Deinuii le in asupra lor i refuz s le cedeze. Vom juca sceneta n care vom vedea cum s-a desfurat situaia. Pentru aceasta v rog s v mprii n trei grupuri: 2 grupuri mici de cte 3-4 persoane acetia vor actorii i un grup mai mare spectatorii. Primul grup va juca rolul de deinui, grupul al doilea va juca rolul de colaboratori ai instituiei penitenciare i membrii grupului al treilea vor n calitate de observatori.
Pasul 2.
Formatorul a distribuit ecrui grup de actori, n parte, rolurile pe care ei urmau s le joace. Dvs. vei juca roluri de deinui. Refuzai s cedai lucrurile interzise. Purtai o discuie calm, fr ameninri, dar ferm i nu cedai poziiile sub nici un pretext. Sntei gata s opunei i rezisten uoar, n caz de aplicare a forei de ctre grupul de colaboratori. Cum vei proceda? Cum va evolua situaia? V rog s jucai rolul ct mai real. Susinei c deinuii snt i ei oameni i peste 3 zile snt srbtorile de Pati.
1
Acest joc de rol a fost realizat n cadrul unui atelier de instruire a colaboratorilor instituiilor penitenciare pe tema Aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale. Scopul acestui joc de rol a fost de a prezenta participanilor la instruire cum se aplic corect fora zic i mijloacele speciale n anumite situaii din penitenciar.
Ghidul formatorului
61
Capitolul 2
Dvs. vei juca roluri de colaboratori. Cerei deinuilor s cedeze lucrurile interzise, care le-ai depistat. Sntei foarte indignai. Pentru a restabili ordinea n penitenciar sntei gata s aplicai orice metode de constrngere pentru a deposeda deinuii de obiectele interzise gsite la ei. Cum vei proceda? Cum va evolua situaia? V rog s jucai rolul ct mai real. Formatorul a vericat dac participanii-actori au neles corect ce urmeaz s fac conform rolurilor pe care le-au primit i le-a acordat timp pentru a se pregti de joc. Formatorul a repetat nsrcinarea pentru spectatori. Dvs. vei urmri sceneta, vei observa ce se ntmpl i vei lua notie: Care au fost aciunile colaboratorilor instituiei penitenciare? Au fost respectate cerinele legale? Au comis greeli? Care? A fost respectat intensitatea aplicrii forei? Care trebuiau s e aciunile legale?
Pasul 3.
Formatorul a anunat nceperea jocului. Actorii au interpretat rolurile, observatorii au urmrit jocul i au luat notie. Pe parcursul jocului, formatorul a avut grij s e respectat scenariul, iar participanii s nu se abat de la ideea de baz. Deoarece este o situaie foarte dicil, participanii au fost tentai s devieze jocul la alte subiecte (procedura de luare forat a obiectelor, ntocmirea procesului verbal etc.), formatorul ns permanent le-a amintit c participanii care joac rolul colaboratorilor de instituie penitenciar trebuie s demonstreze cum aplic fora zic i mijloacele speciale n situaia respectiv, innd cont de necesitatea respectrii drepturilor omului. Sceneta a durat 10 min.
Pasul 4.
Formatorul le-a cerut actorilor i, ulterior, observatorilor s spun ce gndesc, ce simt i ce au nvat din acest joc, din aceast experien. Observatorilor li s-a cerut s foloseasc notiele. Mai nti, formatorul a invitat grupul deinuilor s spun Cum s-au simit, n special atunci cnd colaboratorii i-au forat, i-au constrns s predea obiectele? Dup ce membrii grupului de deinui i-au mprtit emoiile, formatorul a rugat grupul de colaboratori s-i analizeze aciunile proprii: Acum vom oferi cuvntul i grupului colaboratorilor pentru a ne relata cum s-au simit n situaia creat i dac ar dori s schimbe ceva n comportamentul lor acum, dup ce au jucat rolul. Numai dup ce au fost exteriorizate toate emoiile celor dou pri, formatorul le-a cerut spectatorilor s treac la analiza comportamentului i aciunilor colaboratorilor:
62
V rog s v exprimai opiniile cu privire la modul cum au procedat, cum s-au comportat colaboratorii de penitenciare. Ce a fost corect i ce nu a fost corect n aciunile lor sub 4 aspecte: psihologic, legal i al drepturilor omului: Cine dorete? Poftim. Formatorul a notat ideile exprimate de participani pe ipchart. Iar acum, v rog s v exprimai opiniile privind modul n care colaboratorii de penitenciar trebuiau s procedeze, s se comporte, lund n considerare aspectul psihologic, prevederile legale, standardele cu privire la respectarea drepturilor deinuilor. Cine dorete? V rog. Formatorul a notat ideile prezentate de participani pe ipchart, a cerut justicri i argumente ale ideilor prezentate. Formatorul a folosit modelul de comportament al colaboratorului sistemului penitenciar pe care l avea pregtit din timp, a justicat i a argumentat ideile sale. Dup ce majoritatea participanilor a czut de acord, formatorul a ajuns la concluzia c, de fapt, toi au elaborat mpreun un Model de comportament corect, adecvat pentru situaii similare celui din joc, care ar trebui s e urmat de colaboratorii de penitenciare. Sub aspect psihologic, n situaii similare vom proceda astfel: 1. 2. fr a duri sau violeni, colaboratorii vor da dovad de hotrre, autoritate, autocontrol i competen, evitnd vorbe sau aciuni incerte sau provocatoare; colaboratorii vor vorbi clar, concis i cult, folosind formule de politee: v rog, poftim sau i amabil, care vor rostite ca o dispoziie ferm, fr echivoc, cu mult seriozitate i competen; colaboratorii vor evita s dea semne de incertitudine i ngrijorare, care i fac pe deinui s nu ia n serios ordinele acestora; olaboratorii i vor face pe deinui s neleag c ei snt decii s recurg la aplicarea forei n conformitate cu legislaia; colaboratorii vor scoate n eviden mijloacele speciale ce vor aplicate n caz de refuz al condamnailor de a preda obiectele interzise.
3. 4. 5.
Sub aspect legal noi, vom aciona n situaii similare, astfel: 1. colaboratorii vor solicita ntr-o manier ocial s e predate de bun voie telefonul, alcoolul i drojdia, deoarece acestea fac parte din categoria obiectelor i produselor care, conform Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai, snt interzise s se ae asupra condamnailor; colaboratorii vor ateniona condamnaii c pstrarea obiectelor i produselor interzise constituie o nclcare a regimului de detenie i va sancionat disciplinar; colaboratorii vor avertiza condamnaii c refuzul de a se supune cerinelor legale ale colaboratorului sistemului penitenciar constituie, de asemenea, o nclcare a regimului de detenie i va conduce la agravarea sanciunii; n caz c deinuii refuz n continuare s predea benevol obiectele i produsele interzise, colaboratorii vor avertiza despre intenia de a recurge la aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale;
2. 3.
4.
Ghidul formatorului
63
Capitolul 2
5. 6.
colaboratorii vor acorda deinuilor timp sucient pentru reacia de rspuns; n caz dac deinuii nu predau benevol obiectele i produsele interzise, colaboratorii vor aplica procedeele de lupt corp la corp pentru a nfrnge rezistena deinuilor. n caz dac fora zic este insucient, colaboratorii pot folosi bastoanele de cauciuc i ctuele; n timpul aplicrii forei zice i a mijloacelor speciale, colaboratorii vor da dovad de stpnire de sine, vor provoca o daun ct mai mic sntii deinuilor; dac n urma aplicrii forei zice i a mijloacelor speciale au fost aduse daune sntii sau integritii zice a deinuilor, colaboratorii vor acorda obligatoriu asisten medical deinuilor; dup epuizarea conictului, colaboratorii vor ntocmi un proces verbal care va adus la cunotina efului penitenciarului.
7. 8.
9.
Sub aspectul drepturilor omului, n situaii similare vom proceda astfel: 1. colaboratorii vor respecta i vor asigura demnitatea uman a deinuilor implicai n conict, adic vor evita exprimri sau gesturi jignitoare, umilitoare, degradante i discriminatorii; colaboratorii vor nceta aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale n momentul n care deinuii au ncetat s mai opun rezisten. Colaboratorii trebuie s in cont de faptul c, continuarea aplicrii violenei dup epuizarea conictului se transform n tortur, tratament inuman sau degradant (art.7 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, art.3 din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, art.1-2 din Convenia ONU mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, art. 24 din Constituia Republicii Moldova); colaboratorii vor respecta i vor asigura dreptul la integritate zic i psihic.
2.
3.
Pasul 5.
La nele activitii, formatorul a formulat concluzii cu privire la joc, la modelul elaborat n comun de comportament corect al colaboratorului sistemului penitenciar, la necesitatea de a urma acest model n eventualele situaii similare din activitatea lor profesional. Formatorul a subliniat nc o dat importana posedrii unor deprinderi practice n vederea respectrii drepturilor omului n orice situaie, orict de dicil i de provocatoare nu ar : Stimai colegi, dup cum am vzut n activitatea dat i cunoatem din practica profesional, la aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale, de cele mai multe ori exist riscul nclcrii drepturilor omului, de aceea lecia de azi i n special concluziile de baz pe care le-am notat, ne vor ajuta n mare msur s putem evita riscul de a nclca drepturile deinuilor la exercitarea funciunii. Pentru a asigura respectarea drepturilor deinuilor este absolut necesar ca ecare colaborator s manifeste un comportament profesional adecvat care rezult din pregtirea bazat pe cunoaterea standardelor internaionale i naionale referitoare la activitatea sistemului penitenciar, posedarea deprinderilor practice de analiz a situaiei, de comunicare, relaionare, atitudinea pozitiv fa de respectarea drepturilor omului.
64
Capitolul 3
lanificarea i realizarea activitilor de instruire n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor sistemului penitenciar
1. Subiecte recomandate pentru instruire 2. Ciclul de instruire 3. Structura unei sesiuni
Planicarea i realizarea activitilor de instruire 1 n domeniul Drepturilor Omului capitolul
1. Subiecte recomandate pentru instruire

Asigurarea dreptului de petiionare i accesul la justiie a condamnailor Scopul sesiunii Dezvoltarea capacitilor personalului penitenciar de contientizare a necesitii asigurrii i respectrii dreptului de petiionare i a accesului la justiie a deinuilor. Procedurile de depunere a petiiilor n instituiile penitenciare. Accesul condamnailor la procedurile interne de depunere a petiiilor. Depunerea petiiilor la Comitetul pentru plngeri, organele de drept, CEDO. - Declaraia Universal a Drepturilor omului, adoptat la 10 decembrie 1948. - Convenia European a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale adoptat de Consiliul Europei la 4 noiembrie 1950. - Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat la 16.12.1966. - Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, rezoluie adoptat de O.N.U. la 30 august 1955. - Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, referitoare la Regulile penitenciare europene, REC (2006)2, adoptat de Comitetul de Minitri la data de 11 ianuarie 2006. - Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994. - Legea cu privire la petiionare, nr. 190 din 19.07.1994. - Legea cu privire la sistemul penitenciar al Republicii Moldova, nr. 1036 din 17.12.1996. - Codul de executare al Republicii Moldova, adoptat la 24 decembrie 2004. - Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 583 din 26 mai 2006. - A pune regulile n aciune, un manual internaional privind o bun practic n penitenciare, Penal Reform International, Haga, 1995. - . , Geneva 2000. Corespondena i convorbirile telefonice ale condamnailor Scopul sesiunii Dezvoltarea capacitilor personalului penitenciar de a contientiza rolul contactelor deinuilor cu lumea exterioar (familia, prietenii etc.), prin intermediul convorbirilor telefonice i corespondenei, n procesul de reeducare i resocializare al condamnailor.
Puncte de reper
Bibliograe
Ghidul formatorului
67
Capitolul 3
Puncte de reper
Asigurarea dreptului la coresponden a condamnailor. Procedura de expediere a corespondenei de ctre condamnai. Controlul sau cenzura corespondenei. Persoanele autorizate i procedura de realizare a controlului corespondenei. Contactele condamnailor cu Comitetul pentru plngeri, organele de drept, alte organizaii naionale i internaionale ce asigur protecia drepturilor omului. Asigurarea dreptului condamnailor la convorbirile telefonice. Procedura de acordare a convorbirilor telefonice. Frecvena convorbirilor telefonice acordate condamnailor. Obligaiile administraiei penitenciarului referitoare la asigurarea convorbirilor telefonice. Controlul i interceptarea convorbirilor telefonice ale deinuilor. - Declaraia Universal a Drepturilor omului, adoptat la 10 decembrie 1948. - Convenia European a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale adoptat de Consiliul Europei la 4 noiembrie 1950. - Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat la 16.12.1966. - Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, rezoluie adoptat de O.N.U. la 30 august 1955. - Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, referitoare la Regulile penitenciare europene, REC (2006)2, adoptat de Comitetul de Minitri la data de 11 ianuarie 2006. - Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994. - Codul de executare al Republicii Moldova, adoptat la 24 decembrie 2004. - Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 583 din 26 mai 2006. - A pune regulile n aciune, un manual internaional privind o bun practic n penitenciare, Penal Reform International, Haga, 1995. - . , Geneva 2000. Accesul la informaie al deinuilor
Bibliograe
Scopul sesiunii
Dezvoltarea capacitilor personalului penitenciar de a contientiza importana accesului la informaie i de a contribui la facilitarea accesului deinuilor la informaiile legale. Importana asigurrii accesului la informaie al deinuilor. Modalitile de asigurare a accesului la informare a deinuilor. Obligaiile administraiei penitenciarului referitoare la accesul la informaie al deinuilor. Restriciile legale fa de accesul la anumite genuri de informaie. - Declaraia Universal a Drepturilor omului, adoptat la 10 decembrie 1948. - Convenia European a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale adoptat de Consiliul Europei la 4 noiembrie 1950.
Puncte de reper
Bibliograe
68
- Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat la 16.12.1966. - Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, rezoluie adoptat de O.N.U. la 30 august 1955. - Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, referitoare la Regulile penitenciare europene, REC (2006)2, adoptat de Comitetul de Minitri la data de 11 ianuarie 2006. - Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994. - Legea privind accesul la informaie, nr. 982 din 28.07.2000. - Codul de executare al Republicii Moldova, adoptat la 24 decembrie 2004. - Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 583 din 26 mai 2006. - A pune regulile n aciune, un manual internaional privind o bun practic n penitenciare, Penal Reform International, Haga, 1995. - . , Geneva 2000. Asigurarea dreptului condamnailor la ntrevederi Scopul sesiunii Crearea oportunitilor pentru contientizarea de ctre personalul penitenciar a rolului contactelor deinuilor cu lumea exterioar, inclusiv ntrevederile, n procesul de reeducare a condamnailor. Importana asigurrii dreptului la ntrevederi al condamnailor. Modalitile i frecvena ntrevederilor. ntrevederea ca form de stimulare a comportamentului deinutului. Condiiile de organizare a ntrevederilor. Restriciile legale fa de acordarea ntrevederilor. Persoanele care au dreptul la ntrevederi cu condamnaii. - Declaraia Universal a Drepturilor omului, adoptat la 10 decembrie 1948. - Convenia European a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale adoptat de Consiliul Europei la 4 noiembrie 1950. - Pactul internaional cu privire drepturile civile i politice, adoptat la 16.12.1966. - Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, rezoluie adoptat de O.N.U. la 30 august 1955. - Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, referitoare la Regulile penitenciare europeni, REC (2006)2, adoptat de Comitetul de Minitri la data de 11 ianuarie 2006. - Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994. - Codul de executare al Republicii Moldova, adoptat la 24 decembrie 2004. - Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 583 din 26 mai 2006. - A pune regulile n aciune, un manual internaional privind o bun practic n penitenciare, Penal Reform International, Haga, 1995.
Puncte de reper
Bibliograe
Ghidul formatorului
69
Capitolul 3
- . , Geneva 2000. Dreptul la instruire a condamnailor Scopul sesiunii Dezvoltarea capacitilor personalului penitenciar de a contientiza importana instruirii condamnailor i de a contribui la antrenarea condamnailor n procesul de instruire. Formele de baz ale instruirii condamnailor. Asigurarea accesului condamnailor minori la instruire. Asigurarea nvmntului secundar general n penitenciare. Organizarea instruirii profesionale a condamnailor. Accesul condamnailor la studii superioare. Asigurarea accesului la studii a preveniilor. - Declaraia Universal a Drepturilor omului, adoptat la 10 decembrie 1948. - Convenia European a Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului adoptat de Consiliul Europei la 4 noiembrie 1950. - Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, adoptat la 16.12.1966. - Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, rezoluie adoptat de O.N.U. la 30 august 1955. - Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, referitoare la Regulile penitenciare europene, REC (2006)2, adoptat de Comitetul de Minitri la data de 11 ianuarie 2006. - Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994. - Codul de executare al Republicii Moldova, adoptat la 24 decembrie 2004. - Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 583 din 26 mai 2006. - A pune regulile n aciune, un manual internaional privind o bun practic n penitenciare, Penal Reform International, Haga, 1995. - . , Geneva 2000. Respectarea drepturilor minorilor n detenie Scopul sesiunii Crearea de oportuniti pentru dezvoltarea capacitilor personalului penitenciar de a contientiza problematica vulnerabilitii minorului n detenie, precum i contientizarea necesitii i importanei acordrii unui tratament special minorului n detenie. Particularitile psihologico-pedagogice ale minorului n detenie. Tratamentul special pentru minorii n detenie. Asigurarea securitii i msurile de protecie a minorilor n detenie. Asistena social a minorilor n detenie. Consilierea individual a minorilor n detenie. Reintegrarea social a minorilor.
Puncte de reper
Bibliograe
Puncte de reper
70
Bibliograe
- Declaraia Universal a Drepturilor omului, adoptat la 10 decembrie 1948. - Convenia European a Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului adoptat de Consiliul Europei la 4 noiembrie 1950. - Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat la 16.12.1966. - Convenia internaional cu privire la drepturile copilului, adoptat la 20.11.89. - Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), rezoluia 40/33 din 29 noiembrie 1985. - Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, rezoluie adoptat de O.N.U. la 30 august 1955. - Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, referitoare la Regulile penitenciare europeni, REC (2006)2, adoptat de Comitetul de Minitri la data de 11 ianuarie 2006. - Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994. - Codul de executare al Republicii Moldova, adoptat la 24 decembrie 2004. - Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 583 din 26 mai 2006. - A pune regulile n aciune, un manual internaional privind o bun practic n penitenciare, Penal Reform International, Haga, 1995. - . , Geneva 2000. Asigurarea dreptului la securitatea personal a deinuilor
Scopul sesiunii
Crearea oportunitilor pentru contientizarea necesitii i importanei asigurrii dreptului la securitatea personal a deinuilor n instituiile penitenciare. Importana asigurrii dreptului la securitatea personal a deinuilor. Mecanisme i proceduri aplicate n scopul asigurrii securitii personale a deinuilor. Criteriile i condiiile de deinere separat a deinuilor n scopul asigurrii dreptului la securitatea personal. Rspunderea pentru neasigurarea dreptului la securitatea personal a deinutului. - Declaraia Universal a Drepturilor omului, adoptat la 10 decembrie 1948. - Convenia European a Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului adoptat de Consiliul Europei la 4 noiembrie 1950. - Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat la 16.12.1966. - Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, rezoluie adoptat de O.N.U. la 30 august 1955. - Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, referitoare la Regulile penitenciare europeni, REC (2006)2, adoptat de Comitetul de Minitri la data de 11 ianuarie 2006.
Puncte de reper
Bibliograe
Ghidul formatorului
71
Capitolul 3
- Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994. - Legea cu privire la sistemul penitenciar al Republicii Moldova, nr. 1036 din 17.12.1996. - Codul de executare al Republicii Moldova, adoptat la 24 decembrie 2004. - Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 583 din 26 mai 2006. - A pune regulile n aciune, un manual internaional privind o bun practic n penitenciare, Penal Reform International, Haga, 1995. - . , Geneva 2000. Asigurarea drepturilor omului la desfurarea percheziiilor n instituiile penitenciare Scopul sesiunii Dezvoltarea abilitilor personalului instituiilor penitenciare de a desfura percheziia zonelor locative i percheziia corporal a deinuilor n strict conformitate cu prevederile normative i cu respectarea drepturilor condamnailor. Tipurile de percheziii. Modalitile i procedura de efectuare a percheziiilor n zonele locative din penitenciar. Tactica efecturii percheziiilor n sectoarele locative. Percheziia corporal. Modalitile de efectuare a percheziiilor corporale. Respectarea integritii bunurilor condamnatului i ale instituiei penitenciare la efectuarea percheziiilor. Consemnarea rezultatelor percheziiilor. - Declaraia Universal a Drepturilor omului, adoptat la 10 decembrie 1948. - Convenia European a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale adoptat de Consiliul Europei la 4 noiembrie 1950. - Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat la 16.12.1966. - Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, rezoluie adoptat de O.N.U. la 30 august 1955. - Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, referitoare la Regulile penitenciare europene, REC (2006)2, adoptat de Comitetul de Minitri la data de 11 ianuarie 2006. - Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994. - Legea cu privire la sistemul penitenciar al Republicii Moldova, nr. 1036 din 17.12.1996. - Codul de executare al Republicii Moldova, adoptat la 24 decembrie 2004. - Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 583 din 26 mai 2006. - Regulamentul serviciului de lupt al Departamentului Instituiilor Penitenciare, aprobat prin ordinul ministrului justiiei nr. 106 din 06 martie 2003;
Puncte de reper
Bibliograe
72
- A pune regulile n aciune, un manual internaional privind o bun practic n penitenciare, Penal Reform International, Haga, 1995. - . , Geneva 2000. Msurile de stimulare i sanciunile disciplinare aplicate condamnailor Scopul sesiunii Crearea oportunitilor pentru contientizarea importanei aplicrii obiective i impariale de ctre personalul penitenciar a msurilor de stimulare i a sanciunilor disciplinare condamnailor. Scopul i efectele msurilor de stimulare i a sanciunilor disciplinare aplicate condamnailor. Proporionalitatea pedepselor aplicate. Modalitile msurilor de stimulare aplicate condamnailor. Procedura aplicrii msurilor de stimulare. Abaterile disciplinare. Modalitile sanciunilor disciplinare aplicate condamnailor. Procedura aplicrii sanciunilor disciplinare condamnailor. Posibilitile i procedura de contestare a sanciunilor disciplinare ale condamnailor. - Declaraia Universal a Drepturilor omului, adoptat la 10 decembrie 1948. - Convenia European a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale adoptat de Consiliul Europei la 4 noiembrie 1950. - Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat la 16.12.1966. - Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, rezoluie adoptat de O.N.U. la 30 august 1955. - Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, referitoare la Regulile penitenciare europene, REC (2006)2, adoptat de Comitetul de Minitri la data de 11 ianuarie 2006. - Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), rezoluia 40/33 din 29 noiembrie 1985. - Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994. - Legea cu privire la sistemul penitenciar al Republicii Moldova, nr. 1036 din 17.12.1996. - Codul de executare al Republicii Moldova, adoptat la 24 decembrie 2004. - Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 583 din 26 mai 2006. - Codul etic al colaboratorilor sistemului penitenciar aprobat prin ordinul Ministerului Justiiei nr. 307 din 04.08.2005. - A pune regulile n aciune, un manual internaional privind o bun practic n penitenciare, Penal Reform International, Haga, 1995. - . , Geneva 2000.
Puncte de reper
Bibliograe
Ghidul formatorului
73
Capitolul 3
Aciunile efectivului penitenciarului n situaiile de evadare i nesupunere n grup a condamnailor Scopul sesiunii Dezvoltarea capacitilor personalului instituiilor penitenciare de a interveni prompt i corect, cu respectarea drepturilor i libertilor condamnatului, n situaiile excepionale de evadare i de nesupunere n grup a condamnailor. Situaiile care pot calicate drept excepionale. Atribuiile i aciunile serviciilor din cadrul penitenciarului n situaiile de evadare i de nesupunere n grup a condamnailor. Asigurarea securitii personalului n timpul operaiunilor de reinere a evadailor i n timpul nfrngerii rezistenei opuse de condamnai. Asigurarea securitii i respectarea drepturilor condamnailor n timpul desfurrii operaiunilor speciale. - Declaraia Universal a Drepturilor omului, adoptat la 10 decembrie 1948. - Convenia European a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale adoptat de Consiliul Europei la 4 noiembrie 1950. - Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat la 16.12.1966. - Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime inumane sau degradante adoptat de O.N.U. la 10 decembrie 1984. - Convenia European pentru Prevenirea Torturii i a Pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante adoptat de Consiliul Europei la 26 noiembrie 1987. - Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, rezoluie adoptat de O.N.U. la 30 august 1955. - Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, referitoare la Regulile penitenciare europene, REC (2006)2, adoptat de Comitetul de Minitri la data de 11 ianuarie 2006. - Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994. - Legea cu privire la sistemul penitenciar al Republicii Moldova, nr. 1036 din 17.12.1996. - Codul de executare al Republicii Moldova, adoptat la 24 decembrie 2004. - Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 583 din 26 mai 2006. - Codul etic al colaboratorilor sistemului penitenciar aprobat prin ordinul Ministerului Justiiei nr. 307 din 04.08.2005. - Regulamentul serviciului de lupt al Departamentului Instituiilor Penitenciare, aprobat prin ordinul ministrului justiiei nr. 106 din 06 martie 2003. - A pune regulile n aciune, un manual internaional privind o bun practic n penitenciare, Penal Reform International, Haga, 1995. - . , Geneva 2000.
Puncte de reper
Bibliograe
74
2. Ciclul de instruire
Succesul unei instruiri depinde de mai muli factori: competena formatorului, actualitatea problemei abordate, metodele de predare, dar i de modul n care este conceput ntregul proces de instruire. Procesul de instruire trebuie s rspund att cerinelor societii, care este n permanent schimbare, ct i necesitilor de dezvoltare profesional a personalului. O astfel de abordare presupune continuitatea procesului, care este perceput ca un Ciclu de instruire. Etapele unui Ciclu de instruire pot : 1. 2. 3. 4. Identicarea necesitilor de instruire Planicarea i Organizarea activitilor de instruire Implementarea activitilor de instruire Evaluarea activitilor de instruire
1. Identicarea necesitilor de instruire

Orice activitate de instruire trebuie s nceap de la: Identicarea necesitilor individuale de instruire ale participanilor i/sau ale unui grup de colaboratori ai sistemului penitenciar din cadrul instituiei/subdiviziunii. Identicarea necesitilor de instruire la nivel de instituie/subdiviziune.
Recomandri:
Identicai necesitile individuale de instruire:
Apreciai cunotinele, abilitile i atitudinile manifestate de colaboratorii sistemului penitenciar, reieind din cerinele postului, scopul i misiunea instituiei. Identicai lacunele n prestaia profesional a colaboratorilor sistemului penitenciar. Aceste lacune constituie necesitile individuale de instruire ale personalului care pot acoperite prin instruire la subiecte relevante. Identicai necesitile de instruire la nivel de instituie/subdiviziune:
Analizai strategiile schimbrilor prevzute pentru mbuntirea activitii instituiei penitenciare. Identicai ce cunotine, abiliti i atitudini trebuie s manifeste ntregul efectiv pentru a asigura realizarea acestor schimbri. Formulai scopul i obiectivele activitii de instruire:
n baza necesitilor de instruire identicate stabilii obiectivele la nivel de cunotine, abiliti i atitudini. Pentru aceasta v pot de folos urmtoarele ntrebri: ? ? Ce tiu participanii referitor la subiectul preconizat? Care este interesul lor fa de subiectul propus?
Ghidul formatorului
75
Capitolul 3
? ? ?
Cum i unde participanii pot s utilizeze cele nvate n activitatea lor profesional? Ce probleme snt relevante subiectului pe care l-ai ales pentru instruire? Ce soluii vedei pentru problemele date? Pentru a putea aplica soluiile gsite n cadrul instruirii, ce trebuie s cunoasc, s poat face i cum trebuie s se comporte participanii?
2. Planicarea i Organizarea activitilor de instruire

Activitatea de instruire se planic i se organizeaz n strict conformitate cu obiectivele stabilite. Planicarea i organizarea activitii de instruire poate realizat respectnd urmtorii pai: Selectarea informaiei relevante obiectivelor de instruire. Stabilirea numrului de sesiuni. Elaborarea planului ecrei sesiuni de instruire. Planicarea i pregtirea logisticii necesare.
Recomandri:
? ? ? ? ? ? ? ? Selectai informaia relevant. Folosii urmtoarele ntrebri: Ce informaie vei pune la dispoziia participanilor pentru a realiza obiectivele pe care le-ai stabilit? Unde putei gsi informaia necesar? Este accesibil informaia pentru participani? Este sucient informaia? Vor reui participanii s o valorice n timpul rezervat pentru sesiunile planicate? Stabilii numrul de sesiuni. n cazul n care realizarea obiectivelor cere mai multe sesiuni, elaborai un curs de instruire. ntrebai-v: Care este volumul de informaie necesar pentru realizarea obiectivelor? De cte sesiuni va nevoie pentru ca participanii s poat examina ei nii acest volum de informaie? Care este cantitatea, volumul de informaie cu care se va lucra n ecare sesiune? (Mai bine s lucrai cu un volum redus de informaie, dar s permitei participanilor s o analizeze profund, s reecteze, s fac schimb de opinii). n ce ordine vei expune informaia aceasta? Care va primul subiect? Al doilea? Elaborai planul ecrei sesiuni de instruire:
?
76
? ? ? ?
Folosii structura sesiunii compus din Focalizare, Etapa de baz, Concluzii i Evaluare. Alegei metoda de instruire potrivit pentru ecare etap (ex. Studiu de caz, Discuia ghidat, Brainstormingul etc.). Stabilii pentru ecare etap exerciiile i formulai sarcinile. Asigurai-v c ecare exerciiu, sarcin contribuie la realizarea obiectivelor propuse. Descriei ecare exerciiu ct mai detaliat. Fiecare sarcin trebuie s e clar pentru participani i posibil de a realizat n timpul pe care l avei la dispoziie. Planicai i pregtii logistica necesar. ntrebai-v: De ce avei nevoie pentru realizarea exerciiilor planicate (echipament ipchart, proiector, ecran etc.; materiale hrtie, pixuri, markere etc.; literatur cri, ziare, brouri etc.)? Unde vei desfura activitatea de instruire? Timpul ales pentru instruire este favorabil, convenabil pentru participani? nainte de a ncepe activitatea de instruire: Vericai dac este pregtit echipamentul, materialele i literatura necesare pentru a desfura activitatea de instruire. Asigurai-v c sala este disponibil, curat, c aranjarea meselor i scaunelor permite realizarea exerciiilor planicate, c ecare participant va putea s vad ceea ce se va scrie pe tabl, ipchart. Comunicai din timp participanilor unde i cnd va avea loc activitatea de instruire. Prevedei posibile riscuri, diculti i ci pentru a le depi; pregtii variante alternative pentru exerciiile, sarcinile pe care le planicai.
?
? ? ? ?
? ?
3. Implementarea activitilor de instruire

Este etapa de realizare a a procesului de instruire, subiectul examinat sau le transferului cunotinelor ment nou. ecrei sesiuni din activitatea planicat. La aceast etap participanii snt implicai direct; ei obin cunotine noi la aprofundeaz pe cele anterioare, dezvolt abiliti necesare n practic, modeleaz atitudini noi rezultnd un comporta-
Recomandri:
Realizai obiectivele planicate conform programului de instruire/planului sesiunii. Urmai etapele unei sesiuni.
Ghidul formatorului
77
Capitolul 3
Fii pregtii s introducei modicri n caz de necesitate, s utilizai variante alternative pentru exerciii.
4. Evaluarea activitilor de instruire

Este etapa la care se ncheie un ciclu de instruire i se pregtete nceperea celui urmtor. La aceast etap se apreciaz nivelul de realizare a obiectivelor propuse, se identic punctele tari i punctele slabe ale etapelor precedente: identicarea necesitilor de instruire, planicarea i implementarea. n rezultatul evalurii se deduc prioritile pentru un nou ciclu de instruire, se pot face recomandri pentru mbuntirea, diversicarea activitilor de instruire.
Recomandri:
? Pregtii-v din timp s evaluai lucrul realizat. nc de la etapa planicrii ntrebai-v: Ce vei face pentru a v convinge c au fost atinse obiectivele instruirii realizate? (Vei utiliza teste? Vei realiza exerciii speciale? Vei discuta cu participanii sau vei face o chestionare frontal?) Cum vor ti participanii c au realizat obiectivele activitii de instruire? (Vei da reacii de rspuns? Vei pune note? Vei da posibilitate participanilor s se aprecieze unii pe alii?) Cum vei ti ce ai fcut bine, ce trebuie s mbuntii? (Vei completa un chestionar? Vei discuta n grup?) Folosii diverse modaliti de evaluare: chestionare, discuii cu participanii, observri etc. Urmrii activitatea profesional a participanilor: cum i n ce msur ei aplic cunotinele i abilitile obinute n instruire. Deducei din rezultatele evalurii prioritile pentru un nou ciclu de instruire.
?
78
3. Structura unei sesiuni de instruire

Sesiunea este o parte component a procesului de instruire i se constituie din anumite etape. Exist mai multe abordri cu privire la divizarea etapelor unei sesiuni. n ghidul de fa se recomand urmtoarea structur a sesiunii: 1. 2. 3. Etapa de focalizare Etapa de baz Etapa concluziilor i evalurii
Etapa de focalizare
Focalizarea este partea introductiv a sesiunii i ocup, de obicei, 5-15% din timpul alocat acesteia. Focalizarea are drept scop captarea ateniei participanilor referitor la tema care va studiat, valoricarea propriei experiene a participanilor i motivarea lor pentru a studia lucruri noi. La aceast etap participanii a ce se va ntmpla, de ce este important acest lucru pentru activitatea lor profesional.
Recomandri:
ncurajai participanii s reecteze asupra subiectului sesiunii, s aprecieze ce cunosc ei la acest subiect. Folosii pentru aceasta: una sau mai multe ntrebri brainstorming-ul relatarea unei istorii sau examinarea unui articol scurt ndeplinirea unui test scurt demonstrarea unui lm scurt reamintirea unor momente din sesiunile precedente etc. Oferii oportuniti ca ei s-i aminteasc anumite informaii pe care le dein legate de subiectul sesiunii, o situaie din experiena lor profesional sau social i ncurajai-i s relateze emoiile trite.
inei minte, cunotinele snt asimilate mai bine n contextul a ceea ce este deja cunoscut i neles.
Ajutai-i pe participani s nvee din experiena relatat i s fac concluzii privind utilitatea i importana subiectului, necesitatea de a cunoate lucruri noi care i vor ajuta n mbuntirea performanei profesionale. Activizai participanii, folosii metode interactive optime de implicare a lor n activitate discuii n perechi, discuii n cadrul grupelor mici, reprezentarea informaiilor prin simboluri, scheme etc.
Ghidul formatorului
79
Capitolul 3
De regul, la nalul etapei de focalizare se anun obiectivele sesiunii. Aceasta i ajut pe participani s contientizeze necesitatea i importana temelor de instruire pentru activitatea profesional. Obiectivele pot aate sau scrise pe tabl, formatorul trebuie s se asigure c participanii le-au neles.
Etapa de baz
Este dedicat studiului i consolidrii informaiei noi i ocup, de obicei, 70-80% din timpul alocat sesiunii. La aceast etap participanii nsuesc informaii noi, i dezvolt abiliti i i formeaz atitudini. De regul, etapa de baz conine o miniprelegere i partea interactiv.
Miniprelegerea
Este o prezentare fcut de ctre formator sau de ctre un specialist invitat cu scopul de a explica, de a relata informaii i experiene noi legate de subiectul sesiunii.
Partea interactiv
Const din exerciii individuale sau n grup prin care participanii asimileaz mai bine cunotinele obinute n timpul miniprelegerii, le pot transpune n practic i prin aceasta i dezvolt abilitile i i modeleaz atitudinile necesare.
Recomandri:
Pregtii atent miniprelegerea. Selectai, structurai i dozai informaia nou. Aplicai adiional la miniprelegere i alte modaliti de contact cu noua informaie: lectur, vizionare a unui lm, nregistrare audio. Susinei eforturile participanilor n monitorizarea propriei nelegeri. Stimulai-i s pun ntrebri sau s noteze ceea ce nu neleg, pentru a cere ulterior explicaii, s revin asupra pasajelor pe care nu le-au neles i s depun un efort suplimentar pentru elucidarea independent a informaiei. Meninei interesul participanilor fa de subiectul care este abordat prin prezentarea ecient i atractiv a informaiei, inclusiv prin utilizarea metodelor vizuale.
inei minte, atunci cnd participanii i monitorizeaz propria nelegere, ei se implic n introducerea noilor informaii n schemele de cunoatere deja asimilate. Ei coreleaz informaia nou cu ceea ce le este deja cunoscut. Astfel construiesc puni ntre cunoscut i nou pentru a ajunge la o nou nelegere.

Pregtii minuios exerciiile, formulai clar sarcinile; oferii timp sucient pentru realizarea, prezentarea i analiza exerciiilor. Utilizai tehnici care favorizeaz comunicarea ntre participanii la instruire.
80
Etapa concluziilor i evalurii

n cadrul acestei etape, care ocup, de obicei, 10-15% din timpul alocat sesiunii, participanii au posibilitatea de a analiza i evalua ce i cum a fost realizat n procesul de activitate. De regul, la aceast etap participanii i pot clarica unele aspecte, pot s-i revad propria opinie i prin urmare s se autoevalueze. Le ajut n acest sens i evaluarea activitii de instruire, inclusiv aprecierile participanilor cu privire la utilitatea cunotinelor obinute, abilitile formate, posibilitatea aplicrii n practic a celor nvate n cadrul sesiunii.
Recomandri:
Sintetizai ntreaga activitate din cadrul sesiunii. Cerei participanilor: s prezinte anumite concluzii; s evidenieze cele mai importante lucruri nvate; s rezume principalele idei; s menioneze posibilitatea de folosire a celor nsuite n activitatea profesional. ntrebai-i pe participani dac pe parcursul sesiunii i-au schimbat anumite opinii, atitudini (care anume), dac s-au produs anumite schimbri la nivel de comportament (care anume).
inei minte, ne amintim mai bine ceea ce putem formula cu propriile noastre cuvinte, ceea ce este raportat la propria noastr experien.
Cerei participanilor s relateze despre reaciile, sentimentele lor: cum s-au simit n cadrul procesului de instruire, cum au reacionat la diverse intervenii ale formatorului i colegilor, cum au colaborat ntre ei, care au fost relaiile dintre participani. Completai i corectai, dup caz, informaiile prezentate de participani, atragei atenia la necesitatea de transpunere a celor nvate n activitatea profesional.
Ghidul formatorului
81
Capitolul 4
xemple de sesiuni de instruire
1. Sesiunea-model nr. 1 2. Sesiunea-model nr. 2 3. Sesiunea-model nr. 3 4. Sesiunea-model nr. 4 5. Sesiunea-model nr. 5
Sesiunea-model nr. 1
epere conceptuale n domeniul Drepturilor Omului
Repere conceptuale n domeniul Drepturilor Omului1 capitolul
Suport de curs
Noiuni i concepte-cheie
Exist mai multe deniii cu privire la drepturile omului (DO). Deseori, drepturile omului snt denite ca ind necesiti biologice i spirituale inerente (reti) existenei i dezvoltrii inei umane, consacrate i garantate prin lege. Alteori, DO snt denite ca ind garanii universale, consacrate prin lege, menite s protejeze demnitatea, egalitatea i libertatea persoanei, de potenialele abuzuri din partea statului sau altor persoane. Drepturile omului reprezint facultatea, posibilitatea unei persoane de a pretinde un anumit model de comportament sau abinerea de la anumit comportament din partea altui subiect (stat, alt individ, grup de indivizi etc). Snt drepturi subiective individuale, eseniale pentru existena, demnitatea, libertatea, egalitatea, fericirea, libera dezvoltare a inei umane, consacrate i garantate prin actele normativ-juridice interne ale statului (n cazul nostru, ale Republicii Moldova) i prin normele dreptului internaional public1. Concepte fundamentale (cuvinte-cheie) referitor la drepturile omului: Garantarea/Asigurarea DO este obligaia primordial a statului i tuturor reprezentanilor acestuia: consacrarea DO n acte normativ-juridice, stabilirea unor mecanisme de realizare efectiv, respectarea DO, stabilirea unor proceduri de monitorizare, aprare a DO i restabilire n drepturile lezate, aciuni de promovare a DO etc. Promovarea DO aciuni, exemple proprii, activiti etc. n plan local/raional/naional/ internaional prin care se distribuie informaii, se organizeaz activiti, se ntreprind msuri concrete pentru respectarea i realizarea drepturilor i libertilor persoanelor ntr-o societate/comunitate. Promovarea DO este fcut de orice persoan zic, de o organizaie de stat sau neguvernamental, de un program, organism internaional. Aciunile de promovare a DO snt cele de informare, instruire n domeniul DO, precum i orice activitate cotidian a unei instituii de stat sau private care respect valorile i principiile ce stau la baza DO. Aprarea DO aciuni de revendicare (a cere, a pretinde) a unor drepturi/liberti nclcate; aciuni de sesizare a instituiilor competente n vederea asigurrii/revendicrii unor drepturi; aciuni de prevenire a nclcrii drepturilor i libertilor unor persoane etc. Aciunile de aprare a drepturilor i libertilor omului revin (ca obligaie) n mare parte reprezentanilor puterii de stat: administraiei instituiilor penitenciare, poliiei, administraiei publice locale, organelor judectoreti, procuraturii, avocailor parlamentari
1
Popescu, Corneliu Liviu. Protecia internaional a drepturilor omului. Surse, instituii, proceduri. Bucureti: Editura All Beck, 2000. p. 5.
Ghidul formatorului
87
(ombudsmenilor), n cazuri mai speciale Preedintelui RM, Parlamentului RM, Guvernului RM, Comitetului pentru Plngeri etc. De asemenea, snt sesizate organismele internaionale: Curtea European pentru DO, ONU etc. Un rol decisiv l au ONG-urile i anumite programe n domeniul DO, cum ar : Institutul de Reforme Penale, Comitetul Helsinki pentru DO, LADOM, SIEDO, Clinica Juridic sau grupuri de persoane etc. Realizarea DO snt aciunile noastre cotidiene de exercitare (transpunere n via) a drepturilor i libertilor. O bun cunoatere a DO permite o realizare adecvat (personal i profesional), necunoaterea lor, ns, are un efect contrar. O bun cunoatere nu semnic doar recunoaterea numelui de: dreptul la via, dreptul de a nu supus torturii, accesul la informaie public etc. Este important nelegerea corect i profund a ecrui drept pentru ca s-l realizm pe deplin. Realizarea drepturilor i libertilor unei persoane nu trebuie s lezeze drepturile i libertile altor persoane. Respectarea DO abinerea de la comportamentele care duc la nclcarea DO. Prin onerarea (executarea) obligaiilor i respectarea interdiciilor de ctre ecare dintre noi, se respect drepturile altor persoane. nclcarea DO lezarea unor drepturi/liberti stipulate n mod expres n acte normative naionale (constituie, alte legi, acte subordonate legilor) sau documente internaionale. Instituii pentru aprarea DO snt organizaiile de stat sau nestatale care ntreprind aciuni de aprare a DO: instanele judectoreti, Comitetul pentru Plngeri, Centrul pentru DO, ONG-urile pentru aprarea DO (Comitetul Helsinki pentru DO, Baroul Avocailor Republicii Moldova, Institutul de Reforme Penale, SIEDO etc.); organismele internaionale (ONU, Curtea European a DO, Consiliul Europei etc.). Activitatea acestor instituii cuprinde diferite aspecte: elaboreaz propuneri de prevederi normative (proiecte de legi, alte acte subordonate legilor), primesc plngeri/petiii, studiaz cazuri i perfecteaz acte pentru adresarea n instituiile statale/internaionale pentru revendicarea unor drepturi, iau decizii n cazuri concrete etc. Izvoare ale DO snt documente ociale care stipuleaz drepturile i libertile omului. Acestea pot naionale (Constituia RM, Legi, Hotrri, diferite alte acte normative etc), precum i internaionale (declaraii, convenii, pacte, protocoale etc). O bun cunoatere a principalelor izvoare i instrumente n domeniul DO asigur i o bun realizare a drepturilor i libertilor.
Principiile i caracteristicile DO
Drepturile omului, conform documentelor internaionale snt guvernate de urmtoarele principii: 1. 2. Universalitatea drepturile omului snt inerente tuturor membrilor speciei umane (se refer la toi). Egalitatea n drepturi a oamenilor posibilitatea ca aceste drepturi s e exercitate/transpuse n via n condiii de egalitate de anse.
88
3.
Principiul nediscriminrii toi oamenii se bucur de drepturile i libertile lor fundamentale, indiferent de ras, sex, religie, convingeri politice, naionalitate sau orice alt criteriu de favorizare a unora n raport cu alii. Principiul unitii drepturilor drepturile snt interconexe, valoricarea unui drept ind n direct dependen de posibilitatea de valoricare a altor drepturi. Principul adaptrii i racordrii legislaiilor naionale la standardele internaionale ecare stat este obligat de a aduce actele normativ-juridice interne n concordan cu standardele internaionale n domeniul DO. Principiul subsidiaritii ecare stat trebuie s prevad n mod nemijlocit, la nivel intern anumite proceduri de protecie a drepturilor omului i implicarea instituiilor internaionale de protecie a drepturilor omului are loc doar dup epuizarea cilor interne1. Altfel spus, mai nti snt utilizate mecanismele interne ale statului i ulterior cele internaionale.
4.
5.
6.
Exist i o alt prezentare a trsturilor drepturilor omului. DO snt: a) Universale: Orice om, din orice col al lumii, are aceeai nevoie de respectarea demnitii, dreptului la via, la munc, la via privat etc. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, precum i alte documente internaionale, de asemenea legislaia oricrei ri la capitolul drepturi i liberti fundamentale, includ, de regul, aceeai list de drepturi i liberti, ceea ce ne demonstreaz c drepturile omului snt universale, adic se regsesc practic peste tot n lume. b) Interdependente: ntre toate drepturile i libertile fundamentale exist o legtur foarte strns. Posibilitatea de realizare a unui drept este condiionat de existena altor drepturi. Astfel, de dreptul la via depind n fond toate celelalte drepturi i liberti. La rndul su, libertatea exprimrii (posibilitatea de a-i expune opinia) condiioneaz respectarea, realizarea altor drepturi etc. Practic, nu putem exclude nici un drept, orict de nensemnat nu ar prea. De exemplu, dac ar exclus pe un timp oarecare dreptul la libera circulaie, asta practic ar echivala cu izolare de lume, cu un fel de detenie fr temei etc. Ce s-ar putea ntmpla ntr-o astfel de situaie n cazul cnd ar nevoie de o asisten medical (pentru un caz mai grav) care ar putea prestat doar ntr-o alt localitate sau cnd persoana lucreaz ntr-o alt localitate? Prin urmare legtura foarte strns ntre drepturi nu permite separarea lor. c) Inerente: Drepturile i libertile fundamentale snt denitorii (caracteristice) inei umane. Ele nu pot impuse i nici nu pot luate. Cnd o persoan este privat (lipsit) de posibilitatea de a-i exercita un drept, aceasta nu nseamn c persoana nu are nevoie de acest drept. Limitarea n drepturi afecteaz puternic condiia uman. De exemplu, privarea cuiva de dreptul la ocrotirea sntii duce inevitabil la afectarea dreptului la via i poate duce chiar la deces, la fel nclcarea dreptului la un proces
Scuna Stelian. Dreptul internaional al drepturilor omului. Bucureti: Editura ALL Beck, 2003, p. 10.
Ghidul formatorului
89
echitabil, dreptului la aprare ar putea duce la afectarea libertii individuale a persoanei etc. Nimnui nu i se poate impune s-i nsueasc, s realizeze un drept sau o libertate. De exemplu, libertatea de ntrunire i asociere este foarte strns legat de motivaia personal, de convingerile i interesele personale care fac persoana s-i realizeze sau nu acest drept. Pot doar anumite limitri nesemnicative. Spre exemplu, deinuilor le este limitat doar libertatea, dar toate celelalte drepturi ei le pstreaz n mod egal cu alte categorii de persoane. d) Imuabile: Existena uman depinde nemijlocit de factori la nivel de lume material/ spiritual, precum i factori personali, sociali etc. Spectrul (lista) drepturilor i libertilor fundamentale deriv din aceti factori. Avem nevoie s ne e asigurat viaa, integritatea zic i psihic, libertatea individual, libertatea contiinei, proprietatea privat etc. Aceste drepturi nu pot anulate, modicate sau substituite n mod arbitrar sau cazual. Ele au aceeai conotaie i interpretare de esen i principiu peste tot i n orice timp. Practic, de la aprobarea DUDO, nc nici unul din lista de drepturi i liberti nu a fost modicat, anulat sau substituit. Datorit inerenei lor, drepturile evolueaz n timp, odat cu dezvoltarea umanitii i a progresului general. Spre exemplu, la aprobarea DUDO, nu a fost stipulat dreptul la un mediu ambiant sntos, din motiv c nu exista problema polurii mediului la acel moment i care a aprut abia n ultimele decenii, devenind o parte inerent a problemelor globale. Astfel, lista de drepturi i liberti fundamentale doar se completeaz cu alte drepturi/categorii de drepturi, dar aceasta nu nseamn c se anuleaz, modic sau se schimb cele existente deja.
Standardele internaionale n domeniul DO

Standardele internaionale n domeniul drepturilor omului reprezint un produs al civilizaiei umane. Aceste reglementri snt convenite de comun acord de ctre toate statele. n baza articolului 4, al. 2 al Constituiei Republicii Moldova, reglementrile n domeniul DO la care Republica Moldova este parte au prioritate n raport cu legislaia naional i toate autoritile, inclusiv colaboratorii sistemului penitenciar snt obligai s le respecte. Suveranitatea statului este limitat prin excluderea competenei naionale exclusive n materia drepturilor omului i consacrarea i garantarea internaional a drepturilor omului, prin crearea unui regim internaional de ordine public i excluderea regulii reciprocitii n materia drepturilor omului. Altfel spus, statul este obligat s garanteze drepturile omului. Standardele internaionale reprezint doar acel minim de exigene ce trebuie asigurat, deoarece prin legislaia naional statele pot prevedea stipulri privilegiate. Standardele internaionale n domeniul proteciei drepturilor omului snt superioare n raport cu normele dreptului intern i au o aplicabilitate direct.
90
Exist anumite acte cu caracter universal: 1. 2. Declaraia Universal a drepturilor omului, adoptat de Adunarea General a ONU prin Rezoluia 217 A (III), New York, la 10 decembrie 19481. Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat la 16 decembrie 1966, prin Rezoluia Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite 2200 A (XXI) i a intrat n vigoare la 23 martie 19762. Pactul Internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, adoptat la 16 decembrie 1966, prin Rezoluia Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite 2200 A (XXI) i a intrat n vigoare la 3 ianuarie 19763.
3.
O serie din aceste tratate internaionale au un caracter regional, spre exemplu: Convenia pentru aprarea Drepturilor omului i a libertilor fundamentale (Convenia European a drepturilor omului), adoptat la 4 noiembrie 1950 i intrat n vigoare la 3 septembrie 19534. n aceste acte se fac anumite referine inclusiv la deinui.
Standardele internaionale i regionale specice n domeniul drepturilor deinuilor

Exist anumite reglementri internaionale i regionale care fac referire direct la deinui i care detaliaz principiile generale stabilite n alte acte internaionale cu caracter universal. Din categoria acestora fac parte: 1. Convenia contra torturii i altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite, prin Rezoluia 39/46 din 10 decembrie 1984 i intrat n vigoare la 26 iunie 19875. Regulile minime privind tratamentul deinuilor, adoptate de ECOSOC, 1955, completate la 13 iulie 1977. Ansamblul de Reguli Minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), adoptat de Adunarea General a ONU la 29 noiembrie 1985. Principiile pentru protecia persoanelor aate sub orice form de detenie sau nchisoare, adoptate prin Rezoluia nr. 43/173 a Adunrii Generale a ONU din 9 decembrie 1988.
2. 3.
4.
Declaraia Universal a drepturilor omului, adoptat de Adunarea General a ONU prin Rezoluia 217 A (III), New York, la 10 decembrie 1948, raticat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova, nr. 217-XII din 28.07.1990. 2 Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, 16.12.1966, raticat prin Hotrrea Parlamentului nr. 217-XII din 28.07.1990, n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993. 3 Pactul Internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, 16.12.1966, raticat prin Hotrrea Parlamentului nr. 217-XII din 28.07.1990, n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993. 4 Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, 4 noiembrie 1950, raticat prin Hotrrea Parlamentului nr. 1298-XIII din 24.07.1997, n vigoare pentru Republica Moldova din 12 septembrie 1997. 5 Convenia contra torturii i altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante, 10 decembrie 1984, raticat prin Hotrrea Parlamentului nr. 473-XIII din 31.05.1995, n vigoare pentru Republica Moldova din 28 decembrie 1995.
1
Ghidul formatorului
91
5.
Convenia European pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, adoptat n cadrul Consiliului Europei la Strasbourg, la 26 noiembrie 1987 i intrat n vigoare la 1 februarie 19891. Recomandarea Rec(2006)2 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele-membre - REGULILE PENITENCIARE EUROPENE. Recomandarea Rec(2003)22 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre privind liberarea condiionat (parole), adoptat la 24 septembrie 2003.
6. 7.
De asemenea exist anumite acte care se refer direct la personalul organelor de drept: 1. 2. Codul de conduit pentru responsabilii cu aplicarea legilor, adoptat de Adunarea General a ONU, 17 decembrie 1979. Principiile eticii medicale ce se refer la rolul lucrtorilor medicali n special al celor care lucreaz n aprarea persoanelor deinute sau arestate pentru tortur, tratamente inumane (1982). Principiile de baz privind aplicarea armei de foc (1990).
3.
Aceste prevederi se reect n legislaia naional, n mod special n: 1. 2. 3. 4. Codul de Executare, nr. 443 XV din 24 decembrie 2004, M.O. al R.M. nr 34-35, 2005. Legea cu privire la sistemul penitenciar nr. 1036 din 17.12.1996, M.O. al R.M. nr 15/154 din 06.03.1997. Legea cu privire la adaptarea social a persoanelor liberate din locurile de detenie nr. 297 XIV din 24.02.1999, MO nr. 39 41/171 din 22.04.1999. Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, Hotrrea Guvernului R.M. nr. 583 din 26.05.2006, M.O. al R.M. nr. 91-94/676 din 16.06.2006.
Convenia European pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, 26 noiembrie 1987, raticat prin Hotrrea Parlamentului nr. 1238-XIII din 09.07.1997, n vigoare pentru Republica Moldova din 01 februarie 1998.
1
92
Sesiunea-model nr. 1 varianta 1

Tema: Repere conceptuale n domeniul drepturilor omului Scop: Consolidarea capacitilor personalului nou angajat al sistemului penitenciar de respectare a drepturilor deinuilor. Obiective: La nalul acestei sesiuni, participanii vor putea s: explice conceptele-cheie n domeniul drepturilor omului n general i drepturilor deinuilor n particular; identice situaii de nclcare i respectare a drepturilor deinuilor; argumenteze necesitatea respectrii drepturilor omului n activitatea sistemului penitenciar.
Beneciari: personalul nou angajat al sistemului penitenciar. Nr. participanilor: *** persoane. Locul desfurrii: ***, biroul ***. Timpul: ***, ora ***. Scenariul sesiunii: 1. Etapa focalizrii (Partea introductiv -20 min) ncepei sesiunea cu un cuvnt introductiv despre necesitatea cunoaterii i respectrii de ctre colaboratorii sistemului penitenciar a drepturilor deinuilor. Putei utiliza urmtoarea formulare: Sistemul penitenciar al Republicii Moldova ndeplinete unul din cele mai importante roluri n asigurarea ordinii sociale. Este o activitate special specic cu persoane care au nclcat legea. Cu toate acestea, deinuii snt lipsii doar de libertate, pstrnd toate celelalte drepturi. Deinuii snt oameni i au nevoie de tratament uman, demn, egal i echitabil din partea ecrui colaborator al sistemului penitenciar. n baza legii, colaboratorul sistemului penitenciar este obligat s respecte drepturile deinuilor (2 min.). Prezentai tema, scopul i obiectivele sesiunii, asigurai-v c participanii le-au neles (3 min.). Brainstroming Deniia drepturilor omului (10 min.). Prezentai deniiile incluse n suportul de curs i convenii mpreun cu participanii asupra unei deniii comune (5 min.).

2. Partea de baz (60 min) Aai posterul nr. 1 Concepte-cheie n domeniul drepturilor deinuilor. Rugai participanii s deneasc ecare din cuvintele-cheie. Fixai pe tabl (foaie ipchart) cele mai relevante explicaii (7 min.).
Ghidul formatorului
93
Explicai ecare din cuvintele-cheie, ghidndu-v dup explicaiile din suportul de curs (10 min.). Dup ce ai explicat, distribuii materialul pentru participani Concepte fundamentale (cuvinte-cheie) referitor la drepturile omului. Rugai participanii s ia ecare o foaie i s scrie, n mod individual, cte un exemplu din experiena lor personal, din cele auzite/citite referitor la ecare concept-cheie (un exemplu de aciuni de promovare a DO, unul de nclcare a DO etc) (8 min.). Oferii posibilitatea ctorva voluntari s citeasc exemplele pe care le-au notat. Cerei detalii, pentru a v asigura c au neles delimitarea ntre diferite concepte-cheie (10 min). Explicai principiile i caracteristicile drepturilor omului (10 min.); distribuii materialul Principiile i caracteristicile DO. Rugai participanii s formuleze cteva exemple/situaii de nerespectare a principiilor drepturilor omului (10 min). Explicai succint participanilor despre diferite categorii de acte internaionale unde se conin prevederi cu privire la drepturile deinuilor (5 min).

3. Etapa concluziilor (10 min) Realizai o discuie ghidat. Ajutai participanii s traseze concluziile acestei activiti de instruire, ghidndu-i prin urmtoarele ntrebri: A fost util informaia studiat? De ce? Ce ai aat nou? Snt posibile n via cazuri similare celor discutate astzi? Ce ar important s cunoatem pentru a evita cazurile de nclcare a drepturilor deinuilor? Formulai o concluzie general.
94
Suport pentru participani (1)

Concepte fundamentale (cuvinte-cheie) cu privire la drepturile omului:
Garantarea/Asigurarea DO este obligaia primordial a statului i tuturor reprezentanilor acestuia: consacrarea DO n acte normativ - juridice, stabilirea unor mecanisme de realizare efectiv, respectarea DO, stabilirea unor procedee de monitorizare, aprare a DO i restabilire n drepturile lezate, aciuni de promovare a DO etc. Promovarea DO aciuni, exemple proprii, activiti etc. n plan local/raional/naional/ internaional prin care se distribuie informaii, se organizeaz activiti, se ntreprind msuri concrete pentru respectarea i realizarea drepturilor i libertilor persoanelor ntr-o societate/comunitate. Promovarea DO este fcut de orice persoan zic, de o organizaie de stat sau neguvernamental, de un program, organism internaional. Aciunile de promovare a DO snt cele de informare, instruire n domeniul DO, ct i orice activitate cotidian a unei instituii de stat sau private care respect valorile i principiile ce stau la baza DO. Aprarea DO aciuni de revendicare (a cere, a pretinde) a unor drepturi/liberti nclcate; aciuni de sesizare a instituiilor competente n vederea asigurrii/revendicrii unor drepturi; aciuni de prevenire a nclcrii drepturilor i libertilor unor persoane etc. Aciunile de aprare a drepturilor i libertilor omului revin (ca obligaie) n mare parte reprezentanilor puterii de stat: administraiei instituiilor penitenciare, poliiei, administraiei publice locale, organelor judectoreti, procuraturii, avocailor parlamentari (ombudsmenilor), n cazuri mai speciale Preedintelui RM, Parlamentului RM, Guvernului RM, Comitetului pentru Plngeri etc. De asemenea snt sesizate organismele internaionale: Curtea European pentru DO, ONU etc. Un rol decisiv l au ONG-urile i anumite programe n domeniul DO: Institutul de Reforme Penale, Comitetul Helsinki pentru DO, LADOM, SIEDO, Clinica Juridic sau grupuri de persoane etc. Realizarea DO snt aciunile noastre cotidiene de exercitare (transpunere n via) a drepturilor i libertilor. O bun cunoatere a DO permite o realizare adecvat (personal i profesional), necunoaterea lor, ns, are un efect contrar. O bun cunoatere nu semnic doar recunoaterea numelui de: dreptul la via, dreptul de a nu supus torturii, accesul la informaie public etc. Este important nelegerea corect i profund a ecrui drept pentru ca s-l realizm pe deplin. Realizarea drepturilor i libertilor unei persoane nu trebuie s lezeze drepturile i libertile altor persoane. Respectarea DO abinerea de la comportamentele care duc la nclcarea DO. Prin onerarea (executarea) obligaiilor i respectarea interdiciilor de ctre ecare dintre noi, se respect drepturile altor persoane.
Ghidul formatorului
95
nclcarea DO lezarea unor drepturi/liberti stipulate n mod expres n acte normative naionale (constituie, alte legi, acte subordonate legilor) sau documente internaionale. Instituii pentru aprarea DO snt organizaiile de stat sau nestatale care ntreprind aciuni de aprare a DO: instanele judectoreti, Comitetul pentru Plngeri, Centrul pentru DO, ONG - urile pentru aprarea DO (Comitetul Helsinki pentru DO, Baroul Avocailor Republicii Moldova, Institutul de Reforme Penale, SIEDO etc.); organismele internaionale (ONU, Curtea European a DO, Consiliul Europei etc.). Activitatea acestor instituii cuprinde diferite aspecte: elaboreaz propuneri de prevederi normative (proiecte de legi, alte acte subordonate legilor), primesc plngeri/petiii, studiaz cazuri i perfecteaz acte pentru adresarea n instituiile statale/internaionale pentru revendicarea unor drepturi, iau decizii n cazuri concrete etc. Izvoare ale DO snt documente ociale care stipuleaz drepturile i libertile omului. Acestea pot naionale (Constituia RM, Legi, Hotrri, diferite alte acte normative etc.), precum i internaionale (declaraii, convenii, pacte, protocoale etc.). O bun cunoatere a principalelor izvoare i instrumente n domeniul DO asigur i o bun realizare a drepturilor i libertilor.
96

Principiile i caracteristicile DO
Drepturile omului, conform documentelor internaionale snt guvernate de urmtoarele principii: 1. 2. 3. Universalitatea drepturile omului snt inerente tuturor membrilor speciei umane (se refer la toi). Egalitatea n drepturi a oamenilor posibilitatea ca aceste drepturi s e exercitate/transpuse n via n condiii de egalitate de anse. Principiul nediscriminrii toi oamenii se bucur de drepturile i libertile lor fundamentale, indiferent de ras, sex, religie, convingeri politice, naionalitate sau orice alt criteriu de favorizare a unora n raport cu alii. Principiul unitii drepturilor drepturile snt interconexe, valoricarea unui drept ind n strns legtur cu posibilitatea de valoricare a altor drepturi. Principul adaptrii i racordrii legislaiilor naionale la standardele internaionale ecare stat este obligat de a aduce actele normativ-juridice interne n concordan cu standardele internaionale n domeniul DO. Principiul subsidiaritii ecare stat trebuie s prevad n mod nemijlocit, la nivel intern anumite proceduri de protecie a drepturilor omului i implicarea instituiilor internaionale de protecie a drepturilor omului are loc doar dup epuizarea cilor interne. Altfel spus, mai nti snt utilizate mecanismele interne ale statului i ulterior cele internaionale.
4. 5.
6.
Exist i o alt prezentare a trsturilor drepturilor omului. DO snt: a) Universale: orice om, din orice col al lumii, are aceeai nevoie de respectare a demnitii, dreptului la via, la munc, la via privat etc. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, precum i alte documente internaionale, de asemenea, legislaia oricrei ri la capitolul drepturi i liberti fundamentale, includ, de regul, aceeai list de drepturi i liberti, ceea ce ne demonstreaz c drepturile omului snt universale, adic se regsesc practic peste tot n lume. b) Interdependente: ntre toate drepturile i libertile fundamentale exist o legtur foarte strns. Posibilitatea de realizare a unui drept este condiionat de existena altor drepturi. Astfel, de dreptul la via depind n fond toate celelalte drepturi i liberti. La rndul su, libertatea exprimrii (posibilitatea de a-i exprima opinia) condiioneaz respectarea, realizarea altor drepturi etc. Practic, nu putem exclude nici un drept, orict de nensemnat ar prea. De exemplu, dac pe un timp oarecare ar exclus dreptul la libera circulaie, ar echivala, practic, cu izolarea de lume, cu un fel de detenie fr temei etc. Ce s-ar putea ntmpla ntr-o astfel de situaie n cazul cnd ar nevoie de asisten medical (pentru un caz mai grav)
Ghidul formatorului
97
care ar putea prestat doar ntr-o alt localitate sau cnd persoana lucreaz ntr-o alt localitate? Prin urmare, legtura foarte strns ntre drepturi nu permite separarea lor. c) Inerente: Drepturile i libertile fundamentale snt denitorii (caracteristice) inei umane. Ele nu pot impuse i nici nu pot luate. Cnd o persoan este privat (lipsit) de posibilitatea de a-i exercita un drept, aceasta nu nseamn c persoana nu are nevoie de acest drept. Limitarea n drepturi afecteaz puternic condiia uman. De exemplu, privarea cuiva de dreptul la ocrotirea sntii duce inevitabil la afectarea dreptului la via i poate duce chiar la deces, la fel nclcarea dreptului la un proces echitabil, dreptului la aprare ar putea duce la afectarea libertii individuale a persoanei etc. De asemenea, nimnui nu i se poate impune s-i nsueasc, s realizeze un drept sau o libertate. De exemplu, libertatea de ntrunire i asociere este foarte strns legat de motivaia personal, de convingerile i interesele personale care fac persoana s-i realizeze sau nu acest drept. Pot doar anumite limitri nesemnicative. Spre exemplu, deinuilor le este limitat doar libertatea, dar toate celelalte drepturi ei le pstreaz n mod egal cu alte categorii de persoane. d) Imuabile: Existena uman depinde nemijlocit de factori la nivel de lume material/ spiritual, precum i factori personali, sociali etc. Spectrul (lista) drepturilor i libertilor fundamentale deriv din aceti factori. Avem nevoie s ne e asigurat viaa, integritatea zic i psihic, libertatea individual, libertatea contiinei, proprietatea privat etc. Aceste drepturi nu pot anulate, modicate sau substituite n mod arbitrar sau cazual. Ele au aceeai conotaie i interpretare de esen i principiu peste tot i n orice timp. Practic, de la aprobarea DUDO, nc nici un punct din lista de drepturi i liberti nu a fost modicat, anulat sau substituit. Datorit inerenei lor, drepturile evolueaz n timp, odat cu dezvoltarea umanitii i a progresului general. Spre exemplu, la aprobarea DUDO, nu a fost stipulat dreptul la un mediu ambiant sntos, din motiv c nu exista problema polurii mediului la acel moment i care a aprut abia n ultimele decenii, devenind o parte inerent a problemelor globale. Astfel, lista de drepturi i liberti fundamentale doar se completeaz cu alte drepturi/categorii de drepturi, dar aceasta nu nseamn c se anuleaz, se modic sau se schimb cele existente deja.
98
Poster 1
Concepte fundamentale (cuvinte-cheie) cu privire la drepturile omului (DO)

1. Garantarea/Asigurarea DO 2. Promovarea DO 3. Aprarea DO 4. Realizarea DO 5. Respectarea DO 6. nclcarea DO 7. Instituii pentru aprarea DO 8. Izvoare ale DO
Ghidul formatorului
99
100
Metodologia sesiunii
Beneciar: Centrul de Instruire al Departamentului Instituiilor Penitenciare, Instituiile penitenciare
Subiectul: Repere conceptuale n domeniul drepturilor omului
Grupul int: personalul nou angajat al sistemului penitenciar
Perioada: permanent
Obiective:
Familiarizarea participanilor cu conceptele-cheie n domeniul drepturilor omului n general i drepturilor deinuilor n particular.
Dezvoltarea abilitilor de identicare a reglementrilor normative ce se refer la drepturile deinuilor
Oferirea oportunitilor de contientizare a importanei respectrii drepturilor omului/deinuilor n activitatea sistemului penitenciar.
Distribuia n timp a componentelor sesiunii. Descrierea activitilor

Timpul activitii Total 15 min. 2 min. Crearea atmosferei favorabile iniierii activitii de formare. Metodologia aplicat pentru realizarea activitii
Componenta sesiunii
Partea introductiv a sesiunii (Evocarea)
Organizarea audienei
Ghidul formatorului
Prezentarea subiectului i obiectivelor sesiunii
5 min. Formatorul va anuna subiectul i obiectivele sesiunii. Se va explica de ce a fost ales subiectul respectiv i se va atrage atenia asupra importanei subiectului n activitatea ulterioar a participanilor. Se vor da explicaii succinte la ecare obiectiv prezentat. Prezentarea va nsoit de posterul pe care vor scrise din timp subiectul i obiectivele sesiunii. Formatorul va stimula o succint discuie referitoare la necesitatea i importana subiectului i la obiectivele care urmeaz s e realizate n cadrul sesiunii. Formatorul va solicita participanilor s evoce din experiena personal cteva activiti ce se refer la protecia drepturilor deinuilor. Timp de 5 minute, participanii vor scrie pe o dou din cazurile pe care le-au evocat i noteaz, pe scurt, ce aciuni puteau /au fost ntreprinse n vederea respectrii i aprrii drepturilor deinuilor. Formatorul va solicita ctorva participani s prezinte cazurile descrise i s mprteasc, pe scurt, ce aciuni puteau /au fost ntreprinse n vederea respectrii i aprrii drepturilor deinuilor. Formatorul va facilita discuiile n direcia identicrii cunotinelor pe care trebuie s le posede un colaborator al instituiilor penitenciare referitor la concepte de baz, noiuni, principii i standarde n domeniul drepturilor deinuilor. Formatorul va accentua importana, necesitatea cunoaterii i contribuia ecrui colaborator al sistemului penitenciar n realizarea drepturilor deinuilor. Formatorul va pregti terenul pentru trecerea la studierea informaiei noi. Se va explica participanilor c n cadrul urmtoarei etape a activitii se va studia informaia teoretic referitoare la subiectul sesiunii, iar apoi se va realiza un studiu al anumitor acte internaionale cu caracter universal n vederea identicrii unor prevederi specice n domeniul drepturilor deinuilor. Total 40 min. 3 min. Formatorul va informa participanii asupra pailor care vor realizai n cadrul prelucrrii informaiei: a) Formarea grupelor de baz; b) Distribuia informaiei ctre ecare participant i prelucrarea individual a informaiei primite; c) Formarea echipelor de experi i prelucrarea aprofundat a informaiilor n echipele de experi;
Evocarea cunotinelor participanilor referitor la conceptele de baz n domeniul drepturilor deinuilor
8 min.
II
Studiul informaiei noi
Explicarea metodologiei de lucru care va aplicat pentru studierea prii teoretice a sesiunii
101
102
d) Rentoarcerea experilor n grupele de baz i expunerea informaiei prelucrate de ctre ecare dintre membrii grupelor de baz; e) Realizarea sintezei succinte referitoare la subiectul studiat. 3 min. a) Formarea grupelor de baz. Formatorul va diviza participanii n grupe de cte trei persoane (conform numrului de fragmente ale textului care va prelucrat). Pentru aceasta se pot folosi diverse tehnici de divizare n grupuri. Acestea vor grupele de baz n cadrul sesiunii. Fiecare grup de baz ocup loc la o mas separat de lucru. n cadrul ecrui grup, participanilor li se va propune s extrag cte o pe care va scris un numr (sau 1, sau 2, sau 3). Participanii care au extras a cu numrul 1 vor primi fragmentul 1. Noiuni i concepte-cheie. Participanii care au extras a cu numrul 2 vor primi fragmentul 2. Principiile i caracteristicile drepturilor omului. Participanii care au extras a cu numrul 3 vor primi fragmentul 3. Standarde internaionale n domeniul drepturilor deinuilor. b) Prelucrarea individual a informaiei. Formatorul va solicita participanilor s prelucreze individual fragmentele primite. Se vor evita orice discuii ntre membrii grupului. Dac la cititori apar neclariti sau dezacorduri referitoare la informaia citit, atunci ei vor face notie pe a de lucru sau pe o separat. c) Prelucrarea aprofundat a informaiei n cadrul echipelor de experi. La expirarea timpului planicat pentru prelucrarea individual a informaiei, formatorul va forma echipele de experi. Toi participanii care au prelucrat fragmentul 1 vor forma echipa de experi n domeniul Noiuni i concepte-cheie. Toi participanii care au prelucrat fragmentul 2 vor forma echipa de experi n domeniul Principiile i caracteristicile drepturilor omului. Toi participanii care au prelucrat fragmentul 3 vor forma echipa de experi n domeniul Standarde internaionale n domeniul drepturilor deinuilor. n cadrul echipelor de experi, participanii vor realiza o prelucrare colectiv a informaiei la care au lucrat anterior n mod individual. Iniial, vor clarica toate ntrebrile sau neclaritile care au aprut pe parcursul lecturii individuale. Se va forma o viziune comun asupra subiectului abordat. n continuare, participanii vor realiza o sintez succint i clar a informaiei pe care au prelucrat-o
Studiul informaiei Repere conceptuale n domeniul drepturilor omului: 1. Noiuni i conceptecheie; 2. Principiile i caracteristicile drepturilor omului; 3. Standarde internaionale n domeniul drepturilor deinuilor. 7 min.
8 min.
n mod colectiv. Dup aceasta, participanii vor identica oportuniti metodologice pentru a explica informaia, pe care ei deja o dein, celorlali colegi din grupele de baz. Experii vor elabora un succint plan dup care vor explica celorlali colegi informaia pe care o dein. 15 min. d) Rentoarcerea experilor n grupele de baz i prezentarea informaiei prelucrate de ctre ecare dintre membrii grupelor de baz. Formatorul va solicita participanilor s se ntoarc n grupele de baz unde vor iniia o prezentare a fragmentelor (n ordinea succesiunii numerelor) care au fost prelucrate de ei individual, apoi n cadrul grupelor de experi. e) Realizarea sintezei succinte referitoare la subiectul studiat. Formatorul va distribui toate fragmentele de text tuturor participanilor la sesiune. Astfel, acetia vor primi setul complet de materiale de instruire. Formatorul le va solicita ca n cadrul grupelor s formuleze rolul pe care l poate avea ecare colaborator n asigurarea, respectarea, realizarea i promovarea drepturilor deinuilor. Formatorul va face o succint trecere b revist a modului n care a fost prelucrat informaia i va pregti participanii pentru a trece la urmtoarea etap a sesiunii.
Ghidul formatorului
3 min.
1 min Total 25 min. 11 min.
III
ntrirea informaiei prelucrate n cadrul sesiunii
Realizarea exerciiului Reectarea n acte internaionale universale a drepturilor deinuilor
Formatorul va diviza participanii n trei echipe. Fiecrei echipe i se ofer un anumit act internaional. Formatorul va solicita de la participani: - s identice n acte internaionale prevederi cu privire la drepturile deinuilor; - s identice cum se reect aceste prevederi n actele normativ-juridice interne; - s descrie ce activiti vor desfurate n vederea realizrii acestor drepturi. Prezentarea echipelor. Comentarii succinte din partea celorlalte echipe.
11 min. Formatorul va sintetiza informaia referitoare la realizarea exerciiului. 3 min.
103
104
IV
Emiterea concluziilor referitoare la activitatea realizat. Trasarea perspectivelor constructive de promovare a inovaiei 4 min. Formatorul va reconstitui traiectul activitilor din cadrul sesiunii (etapele se scriu pe poster): - Actualizarea cunotinelor referitoare la concepte-cheie n domeniul drepturilor deinuilor. - Studiul informaiei noi referitoare la principii i standarde internaionale n domeniul drepturilor deinuilor. - ntrirea informaiei studiate prin realizarea exerciiului. Formatorul va crea oportuniti pentru ca participanii s exprime idei referitoare la aplicarea informaiei prelucrate pe parcursul sesiunii n activitatea lor profesional.
Total 7 min.
Generalizarea informaiei abordate n cadrul sesiunii Repere conceptuale n domeniul drepturilor deinuilor
3 min. 3 min.
Evaluarea sesiunii
Aplicarea chestionarului de evaluare a sesiunii
Formatorul va accentua necesitatea evalurii activitii n cadrul sesiunii i va solicita participanilor s completeze chestionarele de evaluare distribuite. Participanii vor completa ele de evaluare i le vor prezenta formatorului.
nzestrarea logistic a sesiunii: foi de lucru, pixuri, ipchart, foi ipchart, marchere, hrtie pentru notie, materiale multiplicate.
Bibliograe
1. Declaraia Universal a drepturilor omului, adoptat de Adunarea General a ONU prin Rezoluia 217 A (III), New York, la 10 decembrie 1948, raticat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova, nr. 217-XII din 28.07.1990
2. Standardele minime privind tratamentul deinuilor, adoptate de ctre primul congres al Naiunilor Unite privind prevenirea crimei i tratamentul infractorilor, Geneva 1955.
3. Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, 16.12.1966, raticat prin Hotrrea Parlamentului nr. 217-XII din 28.07.1990.
Ghidul formatorului
4. Principiile pentru protecia persoanelor aate sub orice form de detenie sau nchisoare, adoptate prin Rezoluia nr. 43/173 a Adunrii Generale a ONU din 9 decembrie 1988.
5. Recomandarea Rec(2006)2 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele-membre - REGULILE PENITENCIARE EUROPENE.
6. Recomandarea Rec (2003) 22 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre privind liberarea condiionat (parole), adoptat la 24 septembrie 2003.
7. Codul de Executare, nr. 443 XV din 24 decembrie 2004, M.O. al R.M. nr 34-35, 2005.
8. Legea cu privire la sistemul penitenciar nr. 1036 din 17.12.1996, M.O. al R.M. nr 15/154 din 06.03.1997.
9. Legea cu privire la adaptarea social a persoanelor liberate din locurile de detenie nr. 297 XIV din 24.02.1999, MO nr. 39 41/171 din 22.04.1999.
10. Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, Hotrrea Guvernului R.M. nr. 583 din 26.05.2006, M.O. al R.M. nr. 91-94/676 din 16.06.2006.
11. Concepia reformrii sistemului penitenciar, Hotrrea Guvernului 1624/31.12.2003, Monitorul Ocial al R.M. nr. 13-15/101, 16.01.2004)
12. ANDREW COYLE. Managing prisons in a time of change. International Centre for Prison Studies, 2002.
13. Scuna Stelian. Dreptul internaional al drepturilor omului. Bucureti: Editura ALL Beck, 2003.
14. Popescu, Corneliu Liviu. Protecia internaional a drepturilor omului. Surse, instituii, proceduri. Bucureti: Editura All Beck, 2000.
105
Suport pentru participani (grupul 1)

Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale
Adoptat la Roma la 4 noiembrie 1950. A intrat n vigoare la 3 septembrie 1953. n vigoare pentru Republica Moldova din 1 februarie 1998 Articolul 1. Obligaia de a respecta drepturile omului naltele pri contractante recunosc oricrei persoane aate sub jurisdicia lor drepturile i libertile denite n titlul I al prezentei convenii.
Titlul I DREPTURI I LIBERTI

Articolul 2. Dreptul la via
1. Dreptul la via al oricrei persoane este protejat prin lege. Moartea nu poate cauzat cuiva n mod intenionat, dect n executarea unei sentine capitale pronunate de un tribunal n cazul n care infraciunea este sancionat cu aceast pedeaps prin lege. 2. Moartea nu este considerat ca ind cauzat prin nclcarea acestui articol n cazul n care aceasta ar rezulta dintr-o recurgere absolut necesar la for: a) pentru a asigura aprarea oricrei persoane mpotriva violenei ilegale; b) pentru a efectua o arestare legal sau pentru a mpiedica evadarea unei persoane legal deinute; c) pentru a reprima, conform legii, tulburri violente sau o insurecie.
Articolul 3. Interzicerea torturii

Nimeni nu poate supus torturii, nici pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante.
Articolul 4. Interzicerea sclaviei i a muncii forate

1. Nimeni nu poate inut n sclavie sau n condiii de aservire. 2. Nimeni nu poate constrns s execute o munc forat sau obligatorie. 3. Nu se consider munc forat sau obligatorie n sensul prezentului articol: a) orice munc impus n mod normal unei persoane supuse deteniei n condiiile prevzute de art. 5 din prezenta convenie sau n timpul n care se a n libertate condiionat; b) orice serviciu cu caracter militar sau, n cazul celor care refuz s satisfac serviciul militar din motive de contiin, n rile n care acest lucru este recunoscut ca legitim, un alt serviciu n locul serviciului militar obligatoriu;
106
c) orice serviciu impus n situaii de criz sau de calamiti care amenin viaa sau bunstarea comunitii; d) orice munc sau serviciu care face parte din obligaiile civile normale.
Articolul 5. Dreptul la libertate i la siguran

1. Orice persoan are dreptul la libertate i la siguran. Nimeni nu poate lipsit de libertatea sa, cu excepia urmtoarelor cazuri i potrivit cilor legale: a) dac este deinut legal pe baza condamnrii pronunate de ctre un tribunal competent; b) dac a fcut obiectul unei arestri sau al unei deineri legale pentru nesupunerea la o hotrre pronunat, conform legii, de ctre un tribunal ori n vederea garantrii executrii unei obligaii prevzute de lege; c) dac a fost arestat sau reinut n vederea aducerii sale n faa autoritii judiciare competente, atunci cnd exist motive verosimile de a bnuit c a svrit o infraciune sau cnd exist motive temeinice de a crede n necesitatea de a-l mpiedica s svreasc o infraciune sau s fug dup svrirea acesteia; d) dac este vorba de detenia legal a unui minor, hotrt pentru educaia sa sub supraveghere sau despre detenia sa legal, n scopul aducerii sale n faa autoritii competente; e) dac este vorba despre detenia legal a unei persoane susceptibile s transmit o boal contagioas, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui toxicoman sau a unui vagabond; f) dac este vorba despre arestarea sau detenia legal a unei persoane pentru a o mpiedica s ptrund n mod ilegal pe teritoriu sau mpotriva creia se a n curs o procedur de expulzare ori de extrdare. 2. Orice persoan arestat trebuie s e informat, n termenul cel mai scurt i ntr-o limb pe care o nelege, asupra motivelor arestrii sale i asupra oricrei acuzaii aduse mpotriva sa. 3. Orice persoan arestat sau deinut, n condiiile prevzute de paragraful 1 lit. c) din prezentul articol, trebuie adus de ndat naintea unui judector sau a altui magistrat mputernicit prin lege cu exercitarea atribuiilor judiciare i are dreptul de a judecat ntr-un termen rezonabil sau eliberat n cursul procedurii. Punerea n libertate poate subordonat unei garanii care s asigure prezentarea persoanei n cauz la audiere. 4. Orice persoan lipsit de libertatea sa prin arestare sau deinere are dreptul s introduc un recurs n faa unui tribunal, pentru ca acesta s statueze ntr-un termen scurt asupra legalitii deinerii sale i s dispun eliberarea sa dac deinerea este ilegal. 5. Orice persoan care este victim unei arestri sau a unei deineri n condiii contrare dispoziiilor acestui articol are dreptul la reparaii.
Articolul 6. Dreptul la un proces echitabil

1. Orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil, n mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre o instan independent i imparial, instituit de lege, care va hotr e asupra nclcrii drepturilor i obligaiilor sale cu caracter
Ghidul formatorului
107
civil, e asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptate mpotriva sa. Hotrrea trebuie s e pronunat n mod public, dar accesul n sala de edin poate interzis presei i publicului pe ntreaga durat a procesului sau a unei pri a acestuia n interesul moralitii, al ordinii publice ori al securitii naionale ntr-o societate democratic, atunci cnd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor la proces o impun, sau n msura considerat absolut necesar de ctre instan atunci cnd, n mprejurri speciale, publicitatea ar de natur s aduc atingere intereselor justiiei. 2. Orice persoan acuzat de o infraciune este prezumat nevinovat pn ce vinovia sa va legal stabilit. 3. Orice acuzat are, n special, dreptul: a) s e informat, n termenul cel mai scurt, ntr-o limb pe care o nelege i n mod amnunit, asupra naturii i cauzei acuzaiei aduse mpotriva sa; b) s dispun de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii sale; c) s se apere el nsui sau s e asistat de un aprtor ales de el i, dac nu dispune de mijloace necesare pentru a plti un aprtor, s poat asistat n mod gratuit de un avocat din ociu, atunci cnd interesele justiiei o cer; d) s ntrebe sau s solicite audierea martorilor acuzrii i s obin citarea i audierea martorilor aprrii n aceleai condiii ca i martorii acuzrii; e) s e asistat n mod gratuit de un interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba folosit la audiere.
Articolul 7. Nici o pedeaps fr lege

1. Nimeni nu poate condamnat pentru o aciune sau o omisiune care, momentul n care a fost svrit, nu constituia o infraciune, potrivit dreptului naional sau internaional. De asemenea, nu se poate aplica o pedeaps mai sever dect aceea care era aplicabil n momentul svririi infraciunii. 2. Prezentul articol nu va aduce atingere judecrii i pedepsirii unei persoane vinovate de o aciune sau de o omisiune care, n momentul svririi sale, era considerat infraciune potrivit principiilor generale de drept recunoscute de naiunile civilizate.
Articolul 8. Dreptul la respectarea vieii private i de familie

1. Orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului su i a corespondenei sale. 2. Nu este admis amestecul unei autoriti publice n exercitarea acestui drept dect n msura n care acest amestec este prevzut de lege i dac constituie o msur care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei, ori protejarea drepturilor i libertilor altora.
Articolul 9. Libertatea de gndire, de contiin i de religie

1. Orice persoan are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de religie; acest drept include libertatea de a-i schimba religia sau convingerea, precum i libertatea de
108
a-i manifesta religia sau convingerea n mod individual sau n colectiv, n public sau n particular, prin cult, nvmnt, practici i ndeplinirea ritualurilor. 2. Libertatea de a-i manifesta religia sau convingerile nu poate face obiectul altor restrngeri dect acelea care, prevzute de lege, constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru sigurana public, protecia ordinii, a sntii sau a moralei publice ori pentru protejarea drepturilor i libertilor altora.
Articolul 10. Libertatea de exprimare

1. Orice persoan are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde libertatea de opinie i libertatea de a primi sau de a comunica informaii ori idei fr amestecul autoritilor publice i fr a ine seama de frontiere. Prezentul articol nu mpiedic statele s supun societile de radiodifuziune, de cinematograe sau de televiziune unui regim de autorizare. 2. Executarea acestor liberti ce comport ndatoriri i responsabiliti poate supus unor formaliti, condiii, restrngeri sau sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protecia sntii sau a moralei, protecia reputaiei sau a drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea de informaii condeniale sau pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii judectoreti.
Articolul 11. Libertatea de ntrunire i de asociere

1. Orice persoan are dreptul la libertatea de ntrunire panic i la libertatea de asociere, inclusiv dreptul de a constitui cu alii sindicate i de a se alia la sindicate pentru aprarea intereselor sale. 2. Exercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor restrngeri dect acelea care, prevzute de lege, constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protejarea sntii sau a moralei ori pentru protecia drepturilor i libertilor altora. Prezentul articol nu interzice ca restrngeri legale s e impuse exercitrii acestor drepturi de ctre membrii forelor armate, ai poliiei sau ai administraiei de stat.
Articolul 12. Dreptul de cstorie

ncepnd cu vrsta stabilit prin lege, brbatul i femeia au dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie conform legislaiei naionale ce reglementeaz exercitatea acestui drept.
Articolul 13. Dreptul la un recurs efectiv

Orice persoan, ale crei drepturi i liberti recunoscute de prezenta convenie au fost nclcate, are dreptul s se adreseze efectiv unei instane naionale, chiar i atunci cnd nclcarea s-ar datora unor persoane care au acionat n exercitarea atribuiilor lor ociale.
Ghidul formatorului
109
Articolul 14. Interzicerea discriminrii

Exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute de prezenta convenie trebuie s e asigurat fr nici o deosebire bazat, n special, pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie.
Articolul 15. Derogare n caz de stare de urgen

1. n caz de rzboi sau de alt pericol public ce amenin viaa naiunii, orice nalt parte contractant poate lua msuri care derog de la obligaiile prevzute de prezenta convenie, n msura strict n care situaia o cere i cu condiia ca aceste msuri s nu e n contradicie cu alte obligaii care decurg din dreptul internaional. 2. Dispoziia precedent nu ngduie nici o derogare de la art. 2, cu excepia cazului de deces rezultnd din acte licite de rzboi, i nici de la art. 3, art. 4 paragraful 1 i art. 7. 3. Orice nalt parte contractant ce exercit acest drept de derogare l informeaz pe deplin pe Secretarul general al Consiliului Europei cu privire la msurile luate i la motivele care le-au determinat. Aceasta trebuie, de asemenea, s informeze pe Secretarul general al Consiliului Europei i asupra datei la care aceste msuri au ncetat a n vigoare i de la care dispoziiile conveniei devin din nou deplin aplicabile.
Articolul 16. Restricii ale activitii politice a strinilor

Nici o dispoziie a art. 10, 11 i 14 nu poate considerat ca interzicnd naltelor pri contractante s impun restrngeri activitii politice a strinilor.
Articolul 17. Interzicerea abuzului de drept

Nici o dispoziie din prezenta convenie nu poate interpretat ca implicnd, pentru un stat, un grup sau un individ, un drept oarecare de a desfura o activitate sau de a ndeplini un act ce urmrete distrugerea drepturilor sau a libertilor recunoscute de prezenta convenie sau de a aduce limitri mai ample acestor drepturi i liberti dect acelea prevzute de aceast convenie.
Articolul 18. Limitarea folosirii restrngerii drepturilor

Restrngerile care, n termenii prezentei convenii, snt aduse respectivelor drepturi i liberti nu pot aplicate dect n scopul pentru care ele au fost prevzute.
110

Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), Rezoluia 40/33 din 29 Nov. 1985
Partea a V-a. TRATAMENTUL N INSTITUIE
26. Obiectivele tratamentului n instituie
26.1 Pregtirea i tratamentul minorilor aai n instituii au ca obiectiv asigurarea asistenei pentru acetia, a proteciei, educrii i competenelor profesionale, n scopul de a-i ajuta pe minori s joace un rol constructiv i productiv n societate. 26.2 Tinerii cazai n instituii vor primi ajutorul, protecia i ntreaga asisten - pe plan social, educativ, profesional, psihologic, medical i zic - care le poate necesar n funcie de vrst, sex, personalitate i n interesul dezvoltrii lor armonioase. 26.3 Minorii cazai n instituii trebuie s e separai de aduli i deinui ntr-un spaiu distinct sau ntr-o parte distinct de locaul pentru aduli. 26.4 Tinerele delincvente plasate n instituii trebuie s benecieze de o atenie special n ceea ce privete nevoile lor i problemele proprii. n nici un caz ajutorul, protecia, asistena, tratamentul i pregtirea de care beneciaz nu trebuie s e inferioare celor de care beneciaz tinerii delincveni. Trebuie s le e asigurat un tratament echitabil. 26.5 Prinii sau tutorele minorului plasat ntr-o instituie, au drept de vizit n interesul acestuia i pentru binele lui. 26.6 Se va favoriza cooperarea ntre ministere i servicii n vederea asigurrii unei pregtiri colare sau, dac este cazul, a unei pregtiri profesionale adecvat minorilor plasai n instituii n aa fel nct s nu e dezavantajai n studii, atunci cnd prsesc instituia. Comentariu: Obiectivele tratamentului n instituie, enunate n art. 26.1 i 26.2., ar trebui s e acceptate de toate sistemele i de toate culturile. n acelai timp, obiectivele nu au fost atinse peste tot i mai rmn multe de fcut n acest domeniu. Asistena medical i psihologic, n special, este extrem de important pentru tinerii drogai, violeni sau bolnavi mintal aai n instituii. Preocuparea de a evita inuene negative ale delincvenilor aduli i de a asigura binele minorilor plasai n instituii, enunat n articolul 26.3 este conform cu unul din principiile de baz ale Ansamblului de reguli xate de Congresul VI n rezoluia sa nr. 4. Acest articol nu interzice Statelor s ia alte msuri mpotriva inuenelor negative ale
Ghidul formatorului
111
delincvenilor aduli, care s e cel puin la fel de ecace ca msurile enunate n susmenionatul articol (a se vedea, de asemenea, art.13.4). Art. 26.4 se refer la faptul c delincventele nu beneciaz, n general, de aceeai atenie cu delincvenii, observaie fcut i la Congresul VI. n special, rezoluia 9 a Congresului VI cere s se asigure delincventelor un tratament echitabil n toate stadiile de procedur de justiie penal i s se acorde o atenie special problemelor i nevoilor particulare pe parcursul deteniei lor. Pe de alt parte, trebuie s lum n consideraie acest articol n lumina Declaraiei de la Caracas, prin care Congresul VI a cerut n mod expres egalitatea de tratament n administrarea justiiei penale, i n contextul Declaraiei asupra eliminrii tuturor formelor discriminatorii la adresa femeilor. Dreptul la vizit (art. 26.5) decurge din dispoziiile articolelor 7.1, 10.1,15.2,18.2. Cooperarea ntre ministere i servicii (art. 26.6) are o importan special n mbuntirea, n general, a calitii tratamentului i a pregtirii din instituii.
27. Aplicarea Ansamblului de reguli minime n tratamentul deinuilor, adoptat de Organizaia Naiunilor Unite
27.1 Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i recomandrile care se fac snt aplicabile, n msura n care se refer, la tratamentul tinerilor delincveni plasai n instituii, inclusiv al celor care se a n detenie preventiv. 27.2 Se vor face eforturi n vederea punerii n practic, pe ct posibil, a principiilor pertinente enunate n Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor n scopul de a rspunde nevoilor diverse ale minorilor, n funcie de vrsta lor, sex i personalitate. Comentariu: Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor se situeaz printre primele documente de acest gen pe care le-a promulgat O.N.U. S-a ajuns la recunoaterea faptului c aceste texte au efect la scar mondial. Chiar dac astzi exist, nc, ri n care punerea lor n practic se a doar la nivel de aspiraie i nu a fost tradus n realitate, acest Ansamblu de reguli minime continu s exercite o inuen important asupra personalului penitenciarelor. Unele din punctele principale cu referire la tinerii delincveni plasai n instituii snt aprate de prevederile Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul deinuilor (locuri de detenie, arhitectura, aternuturi de pat, haine, plngeri i cereri ale deinuilor, contacte cu lumea exterioar, alimentaie, servicii medicale, serviciu religios, separarea dup vrst, personal, munc etc.) ca i de dispoziiile referitoare la delincvenii periculoi. Nu ar oportun s e modicat Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, pentru adaptarea la caracteristicile proprii stabilimentelor unde snt plasai delincvenii juvenili, n cadrul prezentului Ansamblu de reguli minime referitoare la administrarea justiiei pentru minori. Art. 27 face referire la condiiile necesare minorilor plasai in instituii (art.2.1), ca i asupra diferitelor nevoi proprii vrstei lor, sexului i personalitii (art. 27.2). De asemenea, obiectivele i coninutul acestui articol se a n raport direct cu dispoziiile pertinente ale Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul deinuilor.
112
28. Aplicarea frecvent i prompt a regimului de eliberare condiionat

28.1 Autoritatea corespunztoare va face recurs la eliberarea condiionat ct mai repede cu putin. 28.2 Minorii aai n regim de eliberare condiionat vor asistai i urmrii de o autoritate corespunztoare i vor primi sprijin total al comunitii. Comentariu: mputernicirea de a ordona eliberarea condiionat poate conferit unei autoriti competente, aa cum se prevede la art. 14.1 sau altor autoriti. lat de ce este convenabil folosirea termenului de autoritate corespunztoare i nu de autoritate competent. n msura n care circumstanele permit, se va da prioritate eliberrii condiionate n loc de a-l lsa pe tnrul delicvent s-i ispeasc ntreaga pedeaps. Dac se demonstreaz c au perspective serioase de reintegrare, chiar i delincvenii aparent periculoi n momentul plasrii lor n instituie pot eliberai condiionat atunci cnd se ivete aceast posibilitate. Ca i probaiunea, eliberarea condiionat poate acordat sub rezerva ndeplinirii satisfctoare a condiiilor specicate de autoritile interesate, ntr-o perioad de prob prevzut de hotrre. De exemplu: comportare bun a delincventului, participarea sa la programele comunitare, reziden n centrele de primire intermediar etc. Atunci cnd delincvenii plasai n instituii snt eliberai condiionat, un agent de probaiune sau un alt funcionar (mai ales acolo unde regimul de probaiune nu a fost nc adoptat) ar trebui s-i ajute i s-i supravegheze, iar comunitatea ar trebui s e ncurajat s-i susin.
29. Regimuri de semidetenie

29.1 Se vor face eforturi s se creeze regimuri de semidetenie n special n locuri cum ar centrele de primire intermediar, cminele socio-educative, internate de pregtire profesional i alte locuri corespunztoare, proprii reintegrrii sociale a minorilor. Comentariu: Importana ncadrrii la ieirea dintr-o instituie este evident: Prezentul articol evideniaz necesitatea crerii, sub diverse modaliti, a regimurilor de semidetenie. Acest articol subliniaz, de asemenea, necesitatea organizrii unei ntregi game de mijloace i servicii destinate satisfacerii diferitelor nevoi ale tinerilor delincveni, a instituiilor de sprijin pentru contribuirea la succesul reintegrrii lor sociale.
Partea a VI-a. CERERI, PLANIFICARE, ELABORARE DE STRATEGII I EVALUARE

30. Cercetarea, baza planicrii, elaborarea strategiilor i evaluarea
30.1 Se vor face eforturi n vederea organizrii i promovrii cercetrii necesare la elaborarea ecace a planurilor i strategiilor.
Ghidul formatorului
113
30.2 Se vor face eforturi n vederea revederii i evalurii periodice a tendinelor, problemelor, a cauzelor delicvenei i a criminalitii juvenile, ca i a diverselor nevoi proprii minorilor n detenie. 30.3 Se vor face eforturi n vederea integrrii unui dispozitiv permanent de cercetare i de evaluare n sistemul de administrare a justiiei pentru minori, astfel nct s e adunate i analizate datele i informaiile pertinente de care este nevoie pentru o evaluare corespunztoare, ameliorarea viitoare i reforma administrativ. 30.4 n administrarea justiiei pentru minori, prestarea de servicii trebuie s e sistematic planicat i pus n practic i trebuie s e parte integrant n efortul de dezvoltare naional. Comentariu: Utilizarea cercetrii, care se a la baza politicii bine informate a justiiei pentru minori, se face pentru a garanta urmrirea progreselor realizate n domeniul cunotinelor i pentru a favoriza ameliorarea constant a sistemului de justiie pentru minori. Simbioza ntre cercetare i strategii are o importan deosebit pentru reuita minorilor. Date ind modicrile rapide i de cele mai multe ori radicale ale stilurilor de via a tinerilor, ale justiiei i ale dimensiunilor criminalitii juvenile, reaciile societii i ale justiiei la criminalitatea i delicvena juvenil snt de cele mai multe ori stopate i necorelate. Art. 30 xeaz, deci, normele ce permit integrarea cercetrii n procesul de elaborare i de aplicare a strategiilor n administrarea justiiei pentru minori. Se cere o atenie deosebit asupra necesitii de a revedea i de a evalua programele i msurile existente i de a planica justiia pentru minori n contextul mai larg al obiectivelor dezvoltrii globale. O evaluare fr ntrziere a nevoilor tinerilor, ca i a tendinelor i problemelor delicvenei, este o condiie indispensabil pentru mbuntirea formulrii strategiilor corespunztoare i conceperea unor intervenii satisfctoare, cu caracter formal i neformal. n acest context, diverse organisme responsabile ar trebui s uureze cercetarea efectuat de diverse persoane i de organisme independente. Ar interesant s se cear prerea tinerilor i s se in cont de ea, fr ca acest lucru s se limiteze la cei care intr n contact cu sistemul. n stadiul planicrii trebuie prevzut un sistem de prestare de servicii, ecace i echitabil n acelai timp. n acest scop se impune o evaluare periodic a nevoilor i problemelor tinerilor, probleme destul de serioase i speciale, i o denire a prioritilor precise. De asemenea, ar trebui coordonat utilizarea resurselor existente corespunztoare i mai ales ar trebui prevzute soluii de schimbare i asigurat sprijinul comunitii pentru realizarea mecanismelor de punere n practic i de control al programelor adoptate.
114

Organizaia Naiunilor Unite Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme oarecare de detenie sau ncarcerare
Adunarea general, A 76-a Sesiune plenar, 9 decembrie 1988
Anexa
ANSAMBLUL DE PRINCIPII PENTRU PROTEJAREA TUTUROR PERSOANELOR SUPUSE UNEI FORME OARECARE DE DETENIE SAU NCARCERARE
nelegerea ansamblului de principii Prezentele principii se aplic protejrii tuturor persoanelor supuse unei forme oarecare de detenie sau ncarcerare.
Folosirea termenilor
a) Termenul arestare prin aceasta se nelege actul care const din reinerea unei persoane pe baza unei presupuse infraciuni sau pe baza hotrrii unei autoriti. b) Termenul persoan deinut prin aceasta se nelege orice persoan privat de libertate individual fr ca aceasta s e urmare a unei condamnri pentru vreo infraciune. c) Termenul persoan nchis prin aceasta se nelege orice persoan lipsit de libertate individual ca urmare a unei condamnri pentru infraciune. d) Termenul detenie prin aceasta se nelege condiia unor persoane deinute aa cum a fost denit mai sus. e) Termenul ncarcerare prin aceasta se nelege starea persoanelor ncarcerate aa cum snt ele denite mai sus. f) Expresia o autoritate juridic sau alta prin aceasta se nelege o autoritate juridic sau alta abilitat prin lege i al crei statut i durata mandatului ofer garaniile cele mai puternic posibile de competen, imparialitate i independen.
Principiul 1
Orice persoan supus unei forme oarecare de detenie sau ncarcerare este tratat cu umanitate i respect fa de demnitatea inerent persoanei umane.
Ghidul formatorului
115
Principiul 2
Msurile de arestare, detenie sau ncarcerare nu snt aplicate dect n strict conformitate cu dispoziiile legii i de ctre autoritile competente sau persoanele care au dreptul de a face acest lucru.
Principiul 3
Dac o persoan este supus unei forme oarecare de detenie sau ncarcerare, nu poate admis, n ceea ce o privete, nici un fel de restricie sau derogare de la drepturile omului recunoscute sau n vigoare ntr-o ar, n aplicarea legilor, a conveniilor, reglementrilor sau obiceiurilor, sub pretextul c prezentul Ansamblu de principii nu le recunoate ntr-o msur mai mic.
Principiul 4
Orice form de detenie sau de ncarcerare i orice msur punnd n discuie drepturile individuale ale unei persoane supuse unei forme oarecare de detenie sau de ncarcerare trebuie s e hotrte e de ctre o autoritate judiciar sau alta, e sub controlul su efectiv.
Principiul 5
1 Prezentele principii se aplic tuturor persoanelor care se a pe teritoriul unui stat dat, fr nici o distincie care s se bazeze pe ras, culoare, sex, limb, religie sau convingeri religioase, opinii politice sau altele, origine naional, etnic sau social, avere sau pe oricare alt criteriu. 2 Msurile aplicate n conformitate cu legea i destinate n exclusivitate protejrii drepturilor i condiiilor particulare ale femeilor, mai ales ale femeilor nsrcinate i ale mamelor cu copii de vrst mic, ale copiilor, ale adolescenilor i ale persoanelor btrne, bolnave sau handicapate, nu snt considerate ca ind msuri discriminatorii. Necesitatea acestor msuri i a aplicrii lor poate face ntotdeauna obiectul unui examen al unei autoriti judiciare sau alta.
Principiul 6
Nici o persoan supus unei forme oarecare de detenie sau de ncarcerare nu va supus torturii, nici unor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. Nici o circumstan, oricare ar , nu poate invocat pentru a justica tortura sau oricare alt pedeaps sau tratament crud, inuman sau degradant.
Principiul 7
1 Statul trebuie s editeze legi ce interzic toate actele care violeaz drepturile i ndatoririle enunate n prezentele principii, s prevad sanciuni adecvate autorilor acestor acte i s ancheteze n mod imparial n caz de plngere.
116
2 Funcionarii care au motive de a crede c o violare a prezentului Ansamblu de principii s-a produs sau este pe punctul de a produce, vor semnala cazul superiorilor lor i, la nevoie, celorlalte autoriti sau instane de control sau de recurs competente. 3 Orice alt persoan care crede c s-a produs o violare a prezentului Ansamblu de principii sau c este pe punctul de a se produce are dreptul de a semnala cazul superiorilor funcionarilor n cauz ct i celorlalte autoriti sau instane de control sau de recurs competente.
Principiul 8
Persoanele deinute snt supuse unui regim conform condiiei lor de persoane necondamnate. Ele snt deci separate de persoanele condamnate de ecare dat cnd este posibil.
Principiul 9
Autoritile care aresteaz o persoan, o menin n detenie sau ancheteaz afacerea, trebuie s-i exercite strict puterile ce le-au fost conferite prin lege, i s-i exercite aceste puteri fr a deveni prin aceasta obiectul unui recurs n faa unei autoriti judiciare sau alta.
Principiul 10
Orice persoan arestat va informat de motivele acestei msuri n momentul arestrii sale i va ncunotinat fr ntrziere de orice acuzaie adus mpotriva ei.
Principiul 11
1 O persoan nu va inut n detenie fr a avea posibilitatea efectiv de a audiat fr nici o ntrziere de o autoritate judiciar sau alta. O persoan deinut are dreptul de a-i asigura propria sa aprare sau s e asistat de un aprtor n conformitate cu legea. 2 Persoana deinut i, dac este cazul, aprtorul su vor primi fr ntrziere i n ntregime comunicarea ordinului de detenie ct i a cauzelor care l motiveaz. 3 O autoritate judiciar sau alta va mputernicit s controleze, dup cum va hotr, meninerea deteniei.
Principiul 12
1 Vor consemnate: a) motivele arestrii; b) ora arestrii, ora la care persoana arestat a fost condus la locul de detenie i aceea a primei apariii n faa unei autoriti judiciare sau alta; c) identitatea responsabililor cu aplicarea legilor referitoare;
Ghidul formatorului
117
d) indicaii precise privind locul de detenie; 2 Aceste informaii vor comunicate persoanei deinute sau, dac este cazul, aprtorului su, n formele precizate de lege.
Principiul 13
I se va furniza ecrei persoane n momentul arestrii i la nceputul deteniei sau ncarcerrii sau puin dup acest moment, de ctre autoritile responsabile de arestare, detenia sau ncarcerarea sa, dup cum este cazul, datele i explicaiile cu privire la drepturile sale ct i felul n care persoana n cauz poate face uz de ele.
Principiul 14
Fiecare persoan care nu nelege sau nu vorbete sucient de bine limba folosit de ctre autoritile responsabile de arestarea sa, de detenia sa sau de ncarcerarea sa, are dreptul de a primi fr ntrziere, ntr-o limb pe care ea o nelege, aceste informaii ce vizeaz principiul 10, paragraful 2 al principiului 11, paragraful 1 al principiului 12 i principiul 13 i beneciaz de asisten gratuit dac este nevoie i de un interpret n cadrul procedurii judiciare care urmeaz arestrii sale.
Principiul 15
Cu excepiile prevzute la paragraful 4 al principiului 16 i ale paragrafului 3 al principiului 18, comunicarea persoanei deinute sau ncarcerate cu lumea exterioar, mai ales cu familia sa sau cu aprtorul su, nu poate refuzat pe o perioad ce depete cteva zile.
Principiul 16
1 n cel mai scurt timp dup arestare i dup ce a fost transferat de la un loc de detenie sau ncarcerare la altul, persoana deinut sau nchis poate pretinde sau decide ca autoritatea competent s ntiineze pe membrii familiei sale sau, dac este cazul, pe alte persoane la alegerea sa, de arestarea sa, de detenia sau de nchiderea sa sau de transferarea sa i locul unde este deinut. 2 Dac este vorba de o persoan strin, ea va de asemenea informat, fr nici o ntrziere, asupra dreptului su de a comunica prin mijloace adecvate cu postul consular sau misiunea diplomatic a rii creia persoana i aparine prin naionalitatea sa sau care este mputernicit s primeasc aceast comunicare n conformitate cu dreptul internaional, sau cu reprezentantul unei organizaii internaionale competente dac aceast persoan este refugiat sau dac este sub o alt form, sub protecia unei organizaii interguvernamentale. 3 n cazul unui adolescent sau al unei persoane incapabile de a nelege care i snt drepturile, autoritatea competent trebuie, din propria sa iniiativ, s procedeze la noticarea vizat de prezentul principiu. Ea va veghea mai ales asupra ntiinrii prinilor sau a tutorilor.
118
4 ntiinarea vizat n prezentul principiu va fcut sau autorizat fr nici o ntrziere. Autoritatea competent va putea totui s diferenieze o noticare pe timpul unei perioade rezonabile dac nevoile excepionale ale anchetei o cer.
Principiul 17
1 Oricare persoan deinut va putea benecia de asistena unui avocat. Autoritatea competent va informa asupra acestui drept de ndat, dup arestarea persoanei i i va furniza acesteia nlesniri pentru a-l putea exercita. 2 Dac o persoan deinut nu a ales un avocat, ea are dreptul de a i se desemna unul de ctre o autoritate judiciar sau alta n toate situaiile n care interesul justiiei o cere, i aceasta se face fr plat dac persoana deinut nu are mijloace de a remunera avocatul.
Principiul 18
1 Orice persoan deinut sau nchis trebuie s e autorizat s comunice cu avocatul su i s l consulte. 2 Orice persoan deinut sau nchis trebuie s dispun de timpul i de facilitile necesare pentru a se ntreine cu avocatul ei. 3 Dreptul persoanei deinute sau nchise de a primi vizita avocatului ei, de a-l consulta i de a comunica cu el fr nici o ntrziere i fr nici o cenzur i n deplin condenialitate nu poate face obiectul nici unei suspendri, nici unei restricii n afara circumstanelor excepionale, care vor specicate prin lege sau prin reglementri luate n conformitate cu legea n care o autoritate judiciar sau alta le va estima ca indispensabile pentru asigurarea securitii i pentru meninerea ordinii. 4 ntrevederile unei persoane deinute sau nchise cu avocatul su se pot derula sub supraveghere vizual dar nu sub supraveghere audio, supraveghere fcut de un responsabil cu aplicarea legii. 5 Comunicaiile ntre o persoan deinut sau nchis i avocatul su, menionate n prezentul principiu, nu pot reinute drept probe mpotriva persoanei deinute sau nchise dect dac ele se refer la infraciune continu sau vizat.
Principiul 19
Orice persoan deinut sau nchis are dreptul de a primi vizite mai ales pe cele ale membrilor familiei i de a coresponda, mai ales cu ei, i ea trebuie s dispun de posibilitile adecvate de a comunica cu lumea exterioar sub rezerva condiiilor i a restriciilor rezonabile care se pot specica prin lege sau prin reglementrile fcute n conformitate cu legea.
Principiul 20
Dac o persoan deinut sau nchis o cere, ea va plasat dac e posibil, ntr-un loc de detenie sau ncarcerare destul de aproape de locul ei de reedin.
Ghidul formatorului
119
Principiul 21
1 Este interzis s se abuzeze de situaia unei persoane deinute sau nchise pentru a o constrnge s dea informaii, s incrimineze ntr-un fel sau s depun mrturie mpotriva oricrei alte persoane. 2 Nici o persoan deinut sau nchis nu va supus, pe timpul interogrii ei, la acte de violen, la ameninri sau la metode de interogare de natur s compromit capacitatea sa de decizie sau discernmntul ei.
Principiul 22
Nici o persoan deinut sau nchis nu va putea, chiar dac este de acord, s devin obiectul experienelor medicale sau tiinice de natur a-i duna sntii ei.
Principiul 23
1 Pe ntreaga durat a interogatoriului la care va supus o persoan deinut sau nchis i pe perioada intervalelor dintre interogatorii, calitatea ct i numele agenilor care au procedat la efectuarea acestora sau oricare alt persoan care a asistat, vor consemnate i autenticate n formele prescrise de lege. 2 Persoana deinut sau nchis sau aprtorul ei, dac legea l prevede, vor avea acces la aceste date vizate n paragraful 1 al prezentului principiu.
Principiul 24
Orice persoan deinut sau nchis se va supune unui examen medical adecvat ndat ce este posibil dup internarea sa la locul de detenie sau de nchidere, prin urmare ea va benecia de mijloace i tratamente medicale de ecare dat cnd va avea nevoie. Acestea vor gratuite.
Principiul 25
Orice persoan deinut sau nchis sau aprtorul ei are, sub singura rezerv a condiiilor n mod rezonabil necesare pentru asigurarea securitii i meninerea ordinii la locul de detenie sau de nchidere, dreptul de a cere unei autoriti judiciare sau alteia un al IIlea examen medical sau o a IIa prere medical.
Principiul 26
Faptul c o persoan deinut sau nchis a suferit un examen medical, numele medicului i rezultatul examenului vor atent consemnate. Accesul la aceste date va asigurat i aceasta se va face n conformitate cu regulile pertinente ale dreptului intern.
120
Principiul 27
Nerespectarea prezentelor principii n obinerea de dovezi va luat n eviden pentru determinarea faptului dac probele produse mpotriva unei persoane deinute sau nchise snt admisibile.
Principiul 28
Orice persoan deinut sau nchis are dreptul de a obine, n limitele resurselor disponibile, dac ele provin din surse publice, o cantitate rezonabil de material educativ, cultural i informaional, sub rezerva condiiilor n mod rezonabil necesare pentru a se asigura securitatea i meninerea ordinii n locul de detenie sau de nchidere
Principiul 29
1 n vederea asigurrii stricte a respectrii legilor i reglementrilor pertinente, locurile de detenie trebuie s e inspectate n mod regulat de ctre persoane calicate i experimentate, numite de ctre o autoritate competent diferit de autoritatea n mod direct nsrcinat cu administrarea locului de detenie sau de nchidere i responsabil n faa ei. 2 Orice persoan deinut sau nchis are dreptul de a comunica liber i n deplin condenialitate cu persoanele care inspecteaz locurile de detenie sau de nchidere n conformitate cu paragraful 1 al prezentului principiu, sub rezerva condiiilor n mod rezonabil necesare pentru a asigura securitatea i meninerea ordinii n mai sus numitele locuri.
Principiul 30
1 Tipurile de comportament care constituie, din partea unei persoane deinute sau nchise, abateri disciplinare pe timpul deteniei sau nchiderii, genul i durata sanciunilor disciplinare care pot aplicate i autoritile competente pentru a impune aceste sanciuni trebuie s e specicate prin lege sau prin reglementri n conformitate cu legea i trebuie s e publicate. 2 Orice persoan deinut sau nchis are dreptul de a ascultat nainte de a se lua mpotriva ei msuri disciplinare. Ea are dreptul de a intenta recurs mpotriva acestor msuri n faa autoritii superioare.
Principiul 31
Autoritile competente se vor strdui s furnizeze, dac este nevoie, n conformitate cu dreptul intern, asistena membrilor familiei deinutului, n special membrilor minori, i ele se vor strdui mai ales s asigure n bune condiii, supravegherea copiilor lsai fr prini.
Principiul 32
1 Persoana deinut sau aprtorul ei va avea dreptul de a introduce n orice moment recurs, n conformitate cu dreptul intern, n faa unei autoriti judiciare sau de a con-
Ghidul formatorului
121
testa legalitatea msurii de detenie i de a obine punerea sa n libertate fr ntrziere, dac aceast msur este neregulamentar. 2 Procedura menionat la paragraful 1 al prezentului principiu trebuie s e simpl i rapid i ea trebuie s e gratuit pentru persoanele deinute care snt lipsite de mijloace pecuniare. Autoritatea responsabil cu detenia trebuie s prezinte fr ntrziere persoana deinut n faa autoritii sesizate prin recurs.
Principiul 33
1 Orice persoan deinut sau nchis sau aprtorul ei, are dreptul de a prezenta o plngere sau o dolean despre felul n care este tratat, mai ales n cazul torturilor sau al altor tratamente crude, inumane sau degradante, autoritilor nsrcinate cu administrarea locului de detenie i a autoritilor superioare i, dac este necesar, autoritilor de control sau de recurs competente. 2 Atunci cnd nici persoana deinut sau nchis nici aprtorul ei nu au posibilitatea de a-i exercita drepturile vizate la paragraful 1 al prezentului principiu, un membru al familiei persoanei deinute sau nchis sau orice alt persoan care cunoate problema poate s exercite aceste drepturi. 3 Caracterul condenial al cererii sau plngerii este meninut atunci cnd petiionarul o cere. 4 Orice cerere sau plngere trebuie s e examinat de ndat i trebuie dat rspuns fr nici o ntrziere. n cazul n care se respinge cererea sau plngerea sau n cazul unei ntrzierii excesive, petiionarul este autorizat s sesizeze o autoritate judiciar sau alt. Nici persoana deinut sau nchis nici vreun petiionar aa cum este el denit la paragraful 1 al prezentului principiu nu trebuie s suporte vreun prejudiciu pentru c a prezentat o cerere sau o plngere.
Principiul 34
Dac o persoan deinut sau nchis decedeaz sau dispare pe parcursul perioadei sale de detenie sau de nchidere, o autoritate judiciar sau alta, va ordona o anchet asupra cauzelor decesului sau ale dispariiei, e din proprie iniiativ, e la cererea unui membru al familiei acestei persoane sau a oricrei persoane care cunoate aceast situaie. Dac mprejurrile o justic, o anchet va condus n aceleai condiii de procedur n cazul n care decesul sau dispariia au survenit puin dup terminarea perioadei de detenie sau de nchidere. Rezultatele sau raportul anchetei vor puse la dispoziia oricrei persoane ce o va cere, cu excepia cazului cnd acest lucru ar mpiedica sau ar compromite o instrucie criminologic n curs.
Principiul 35
1 Prejudiciile suportate ca urmare a unui act sau omisiuni comise de un agent al funciunii publice ce violeaz drepturile enunate n prezentele principii, vor indemnizate n conformitate cu regulile aplicabile n virtutea dreptului intern.
122
2 Datele, nainte de a consemnate n virtutea prezentelor principii, vor trebui s e accesibile n conformitate cu procedurile prevzute prin dreptul intern.
Principiul 36
1 Orice persoan deinut, suspectat sau inculpat ca urmare a unei infraciuni penale este presupus nevinovat i trebuie s e tratat n consecin pn cnd culpabilitatea este legal stabilit n cursul unui proces public pentru care persoana n cauz va primi toate garaniile necesare pentru aprarea sa. 2 Orice persoan suspectat sau inculpat nu poate arestat i deinut n ateptarea deschiderii instruciei sau a procesului dect pentru nevoile administraiei justiiei, pentru motive aate sub incidena legii. Snt interzise constrngerile impuse unei astfel de persoane care nu snt n mod strict necesare.
Principiul 37
Orice persoan deinut ca urmare a unei infraciuni penale este, dup arestarea sa, trimis fr nici o ntrziere n faa unei autoriti judiciare, sau alta, prevzut prin lege. Aceast autoritate statueaz fr ntrziere legalitatea i necesitatea deteniei. Nimeni nu poate inut n detenie n ateptarea deschiderii instruciei sau a procesului dac nu exist un ordin scris al sus-numitei autoriti. Orice persoan deinut, atunci cnd este adus n faa acestei autoriti, are dreptul de a face o declaraie cu privire la modul n care a fost tratat atunci cnd a fost n stare de arest.
Principiul 38
Orice persoan deinut n urma unei infraciuni penale va trebui s e judecat ntr-un termen rezonabil sau s e pus n libertate n vederea ateptrii deschiderii procesului.
Principiul 39
Cu excepia cazurilor particulare prevzute prin lege, o persoan deinut ca urmare a unei infraciuni penale este ndreptit s e pus n libertate n ateptarea deschiderii procesului, cu rezerva ca acest lucru s nu contravin condiiilor care pot impuse n conformitate cu legea i atunci cnd punerea ei n libertate nu contravine unei hotrri a unei autoriti judiciare sau a alteia, sau cnd o numit autoritate menine n studiu problema necesitii deteniei.
Clauz general
Nici o dispoziie a prezentului Ansamblu de principii nu va interpretat ca constituind o restricie sau o derogare de la vreun drept enunat n Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice.
Ghidul formatorului
123
Poster 1
Subiectul:
Repere conceptuale n domeniul Drepturilor Omului

Obiective:
Familiarizarea participanilor cu conceptelecheie n domeniul drepturilor omului, n general, i drepturile deinuilor, n particular. Dezvoltarea abilitilor de identicare a reglementrilor normative ce se refer la drepturile deinuilor. Oferirea oportunitilor de contientizare a importanei respectrii drepturilor omului/deinuilor n activitatea sistemului penitenciar.
124
Poster 2
Subiectul:
Repere conceptuale n domeniul Drepturilor Omului

Obiective:
Actualizarea cunotinelor referitoare la conceptele-cheie n domeniul drepturilor deinuilor. Studiul informaiei noi referitoare la principii i standarde internaionale n domeniul drepturilor deinuilor. ntrirea informaiei studiate prin realizarea exerciiului.
Ghidul formatorului
125
espectarea drepturilor omului la aplicarea forei fizice i a mijloacelor speciale n activitatea colaboratorilor instituiilor penitenciare
Respectarea Drepturilor Omului la aplicarea forei1 zice i a mijloacelor speciale capitolul
Suport de curs
Introducere
n contextul democratizrii societii, o importan deosebit revine democratizrii i restructurrii sistemului instituiilor penitenciare. Pn n prezent au fost ntreprinse o serie de aciuni concrete i deosebit de importante, care s-au dovedit realmente eciente i productive n demararea reformelor din cadrul sistemului instituiilor penitenciare. n acest sens pot punctate doar unele dintre acestea: aderarea la un ir de acte normative internaionale n domeniul drepturilor deinuilor, adoptarea Codului de executare, adoptarea Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai, adoptarea Codului etic al colaboratorilor sistemului penitenciar etc. Totodat, reforma sistemului penitenciar poate realizat cu succes numai n condiiile cnd n penitenciare, dar i n administraia sistemului penitenciar, va activa un personal cu o calicare i o pregtire corespunztoare. nsemntatea unui personal calicat reiese i din specicul activitii desfurate de colaboratorii instituiilor penitenciare care presupune interaciune zilnic cu un contingent special de persoane - condamnaii, activitate ce este supus permanent unui risc profesional. Munca n penitenciare reprezint o sarcin deosebit pentru personal. De la ei se ateapt o responsabilitate nalt i un grad de profesionalism ce le-ar permite s contribuie la asigurarea ordinii de drept i legalitii, securitii i siguranei n penitenciar precum i la resocializarea condamnailor. Pentru realizarea cu succes a sarcinilor stabilite, colaboratorii sistemului penitenciar snt nzestrai cu anumite atribuii i drepturi ce decurg din natura acestor sarcini. n aceste condiii, orice colaborator al sistemului penitenciar trebuie s cunoasc la cel mai nalt nivel i s se ghideze n activitatea de serviciu de atribuiile i drepturile care le-au fost acordate legal pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu. nclcarea atribuiilor i drepturilor de ctre personalul penitenciarelor, consacrate juridic n actele normative, se calic drept un abuz, fapt pentru care, n funcie de caracterul faptei comise, poate stabilit rspunderea juridic. Printre drepturile acordate personalului sistemului penitenciar exist i dreptul de a aplica fora zic, mijloacele speciale i arma de foc. Prin esena sa, acest drept este unul represiv i poate aduce atingeri grave drepturilor condamnatului. Din aceste considerente, cunoaterea limitelor i condiiilor de aplicare a forei zice, a mijloacelor speciale i a armei de foc constituie un imperativ pentru personalul instituiilor penitenciare.
Condiiile i limitele de aplicare a forei zice i a mijloacelor speciale n instituiile penitenciare1

n activitatea instituiilor penitenciare persist diverse situaii cnd condamnaii comit diverse nclcri ale regimului de deinere ncepnd cu nendeplinirea cerinelor legitime
1
Lund n consideraie faptul c personalul instituiilor penitenciare nu are dreptul s poarte arma n timpul serviciului ne vom limita la analiza condiiilor i limitelor de aplicare a forei zice i a mijloacelor speciale.
Ghidul formatorului
129
ale personalului penitenciar i terminnd cu svrirea evadrilor sau chiar a infraciunilor grave. Pentru a preveni sau a curma aciunile ilegale din partea condamnailor, personalul instituiilor penitenciare a fost investit cu dreptul de a aplica diverse msuri speciale. Msurile n cauz snt aplicate difereniat, n funcie de faptele comise, de mprejurrile n care s-au comis, de comportamentul persoanei etc. Totui, exist riscul de abuz din partea colaboratorilor, innd cont de atribuiile i drepturile cu care au fost investii. Pentru a evita un comportament inadecvat al personalului, a fost stabilit un cadru legal de reglementare a aciunilor colaboratorilor penitenciarelor care stabilete anumite condiii i limite n aplicarea msurilor speciale de curmare. ndeosebi, msurilor speciale de curmare mai ales a aplicrii forei zice, a mijloacelor speciale i a armei de foc de ctre personalul penitenciarelor, legislatorul le-a acordat o atenie deosebit. Aplicarea acestor msuri nu este una obinuit ci dimpotriv, este una de natur special, reglementarea juridic a acestora gsindu-i reectare n Legea cu privire la sistemul penitenciar, Codul de executare al Republicii Moldova, Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, Regulamentul serviciului de lupt al Departamentului instituiilor penitenciare. n general, aplicarea forei zice, a mijloacelor speciale i a armei de foc de ctre personalul penitenciarelor este tratat n legislaie ca un drept al colaboratorului instituiei penitenciare. Totodat, n situaiile cnd apare necesitatea de a se apra de atacul condamnatului un colaborator al sistemului penitenciar, alte persoane, a cror via i sntate snt puse n pericol sau pentru a respinge atacul n grup, inclusiv armat, ce prezint un pericol real pentru viaa i sntatea lucrtorilor penitenciarului sau ale altor persoane, acest drept devine deja o obligaie ce pretinde de la personal s acioneze ferm i hotrt, conform prevederilor legii. n cazul n care survin unele consecine grave, ca urmare a tergiversrii interveniei, poate interveni rspunderea juridic. n acelai timp, ca o obligaie de serviciu, nu mai puin important, a colaboratorului penitenciarelor este i respectarea drepturilor i libertilor persoanelor care execut pedeapsa. n situaiile de aplicare a forei zice, a mijloacelor speciale sau a armei de foc exist o probabilitate mare s se aduc atingere unor drepturi ale condamnailor precum dreptul la via, dreptul la integritatea zic i psihic etc. Pentru a evita un asemenea comportament din partea personalului, n actele normative au fost stabilite anumite condiii i limite de care se va ine seama n ecare caz cnd se va face uz de for. n special aplicarea forei de ctre personalul penitenciar este reglementat de Codul de executare al Republicii Moldova (art. 242), Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai (Seciunea 21), Regulamentul serviciului de lupt al Departamentului instituiilor penitenciare (p. 32-40). Att Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, ct i Regulamentul serviciului de lupt al Departamentului instituiilor penitenciare stabilesc urmtoarele condiii de aplicare a forei zice i a mijloacelor speciale:
130
1.
Aplicarea forei zice sau a mijloacelor speciale trebuie s e precedat de un avertisment privind intenia recurgerii la ele, cu acordarea unui timp sucient pentru reacia de rspuns cu excepia unor cazuri care nu sufer amnare1. n toate cazurile de aplicare a forei zice sau mijloacelor speciale, colaboratorul este obligat s comunice nentrziat efului nemijlocit i s ntreprind msurile necesare n vederea asigurrii securitii celor din jur i acordrii ajutorului medical victimelor. n toate cazurile de aplicare a forei zice i/sau a mijloacelor speciale fa de deinui, se ntocmete un proces-verbal de aplicare a mijloacelor respective, care urmeaz a prezentat efului penitenciarului i se informeaz Departamentul Instituiilor Penitenciare n cel mai scurt termen.
2.
3.
Aceleai acte normative stabilesc i anumite limite de aplicare a forei zice i a mijloacelor speciale: 4. Personalul penitenciar este n drept s recurg la aplicarea forei zice, mijloacelor speciale i a armei de foc n cazurile i modul prevzute de art.242 al Codului de executare, pct.10 art.11 al Legii cu privire la sistemul penitenciar, Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai Seciunea 21, precum i n cazurile prevzute de art.35-40 ale Codului penal al Republicii Moldova. Tipul mijlocului special i intensitatea aplicrii lui, alegerea procedeelor de lupt n cazul aplicrii forei zice le stabilete colaboratorul sistemului penitenciar n funcie de circumstane, de gravitatea i caracterul aciunii (inaciunii) respective. Mijloacele speciale i fora zic se aplic pn la momentul n care deinutul (persoanele care au iniiat atacul) nceteaz s opun rezisten. Aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale trebuie s nceteze o dat cu dispariia temeiului pentru aplicarea lor. Se interzice aplicarea armei de foc asupra femeilor, persoanelor cu semne evidente de invaliditate i a minorilor, cnd vrsta lor este evident sau este cunoscut, cu excepia cazurilor opunerii de ctre ei a rezistenei armate, realizrii atacului armat sau n grup, punnd n pericol viaa i sntatea celor din jur. Dei n actele normative menionate nu se menioneaz, totui se poate deduce c se interzice aplicarea forei zice, a mijloacelor speciale i a armei de foc n cazul cnd aplicarea lor poate crea un pericol pentru viaa i sntatea altor persoane.
5.
6.
7.
La nivel internaional, aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale, de asemenea, este reglementat printr-o serie de acte normative. n special, pot menionate Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, adoptat n cadrul O.N.U. i Regulile penitenciare europene. Regula 54 a Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul deinuilor stabilete:
1
n cazurile de atac prin surprindere, de eliberare a ostaticilor, de atac cu aplicarea armei de foc, tehnicii de lupt, autovehiculelor, navelor aeriene i uviale, atac n scopul eliberrii deinuilor de sub paz i escortare, de atac pe timp de noapte i n condiii de vizibilitate redus, de evadare de sub escort i de sub paz cu arma de foc, e cu ajutorul mijloacelor de transport, de opunere a rezistenei armate, e n alte cazuri care creeaz un pericol real pentru viaa i sntatea lucrtorilor penitenciarului sau altor persoane, fora zic i mijloacele speciale se aplic fr avertisment.
Ghidul formatorului
131
1.
Personalul locurilor de deinere nu trebuie s utilizeze fora n raporturile lor cu deinuii, dect n caz de legitim aprare, de tentativ de evadare sau de rezisten prin for sau prin pasivitate la un ordin bazat pe legi sau regulamente. Cadrele care recurg la for trebuie s limiteze folosirea acesteia la strictul necesar i s raporteze incidentul imediat directorului aezmntului. Membrii personalului de penitenciar trebuie s fac un antrenament zic special care s le permit s stpneasc deinuii violeni. Exceptnd mprejurrile speciale, agenii care asigur un serviciu care i pune n contact direct cu deinuii, nu trebuie s e narmai.
2. 3.
Un alt act normativ adoptat n cadrul ONU n 1990, Principiile fundamentale cu privire la aplicarea forei i armei de foc de ctre funcionarii publici la meninerea ordinii de drept, stabilete: mai nti este necesar de a ncerca aplicarea procedeelor nonviolente; colaboratorul urmeaz mai nti s ncerce soluionarea situaiei create fr a recurge la aplicarea forei, ncercnd, spre exemplu, aplicarea metodelor de convingere pe cale verbal. n cazul dat este posibil evitarea folosirii inutile a forei. Cu ct este acumulat mai mult informaie despre situaia creat i despre suspect, cu att se poate stabili mai bine calea cea mai ecient de abordare i cu att va mai mic riscul unei aplicri excesive sau inutile a forei; fora va aplicat doar n cazurile de maxim necesitate; doar n cazul cnd este imposibil soluionarea situaiei create pe ci panice colaboratorul este n drept, dup stabilirea necesitii, s recurg la metode de presiune; fora poate aplicat doar n scopuri legale; nu exist excepii sau scuze pentru aplicarea ilegal a forei; ecare colaborator poart rspundere personal pentru fora aplicat, chiar dac astfel a respectat ordinul superiorului su; aplicarea forei trebuie s e proporional ntotdeauna cu scopurile legale; aplicarea forei trebuie s e n echilibru i, de asemenea, s e proporional cu scopul urmrit prin aplicarea sa; n timpul aplicrii forei este necesar de a da dovad de stpnire de sine; n funcie de situaia creat, colaboratorul urmeaz s decid ce tip de for va cea mai moderat i mai ecient pentru soluionarea situaiei create; este necesar de a reduce la minim posibilitatea de a provoca vtmare sau rni.

Respectarea drepturilor deinuilor la aplicarea forei zice de ctre personalul penitenciar

Aplicarea forei zice de ctre personalul penitenciar constituie una din msurile speciale la care pot recurge colaboratorii n diverse situaii de conict.
132
Fora zic este aplicat mpotriva persoanei cu comportament ilegal pentru anularea aciunilor nelegitime, mpotriva rezistenei opuse fa de cerinele legale, n situaii cnd comportamentul deinutului nu poate ameliorat prin msuri obinuite, nonviolente ale personalului. Totodat, fora zic i mijloacele speciale se aplic i n cazurile stipulate n art. 36 39 ale Codului Penal al Republicii Moldova i anume: legitima aprare, extrema necesitate, reinere a infractorului, constrngerea zic sau psihic. n urma aplicrii forei zice, deinuilor le snt aduse atingeri ale drepturilor i libertilor lor, care snt rezultatul comportamentului ilegal i a nesupunerii lor fa de cerinele legale ale personalului penitenciar. Ca urmare a aciunilor personalului pot lezate dreptul la via, dreptul la integritatea zic i psihic. n cazurile cnd aplicarea forei nu poate evitat, colaboratorii sistemului penitenciar snt obligai s aprecieze intensitatea aplicrii acesteia, astfel nct s afecteze ct mai puin sntatea deinuilor. Aprecierea intensitii aplicrii forei zice, dar i a mijloacelor speciale de ctre personalul penitenciar are loc n baza stabilirii proporionalitii ilegalitilor comise i fora, procedeele zice sau mijloacele speciale ce corespund pericolului real existent. n timpul aplicrii forei zice i a mijloacelor speciale trebuie s se ia n consideraie gradul i caracterul pericolului, caracterul valorilor puse n pericol, fora i posibilitile infractorului, precum i alte circumstane care pun n eviden raportul dintre pericolul real al deinutului i posibilitile care snt la ndemna colaboratorului pentru nlturarea pericolului. Practica internaional stabilete c la adoptarea deciziei cu privire la proporionalitatea utilizrii forei trebuie s se in cont i de urmtorii factori: natura scopului operaiunii; pericolele pentru via sau pentru membrele corpului; gradul de risc letal (care provoac moartea) al folosirii forei.
n general, procedeele de lupt urmeaz a aplicate dup avertismentul deinuilor despre recurgerea la for, n cazul refuzului ndeplinirii cerinelor legale ale colaboratorilor. Exist ns situaii cnd tergiversarea aplicrii forei poate duce la survenirea unor urmri grave. Pentru evitarea acestor situaii personalul penitenciar dispune de dreptul de a aplica fora zic i fr avertizare, n urmtoarele cazuri: n caz de necesitate a respingerii atacului armat prin surprindere. n caz de reinere a deinuilor evadai. n caz de eliberare a ostaticilor.
n cazurile cnd aplicarea forei zice a adus daune sntii sau integritii zice a deinutului, colaboratorul este obligat s asigure acordarea asistenei medicale. Aplicarea forei zice fa de deinui trebuie s e adus n toate cazurile la cunotina efului penitenciarului prin intermediul unui proces verbal. Despre acest fapt este anunat Departamentul Instituiilor Penitenciare ntr-un timp ct mai scurt.
Ghidul formatorului
133
Pe lng cunoaterea temeiurilor legale de aplicare a forei zice, a condiiilor i limitelor de aplicare, un rol important l are i pregtirea zic special a personalului penitenciar, formarea deprinderilor de aplicare, ndeosebi, a procedeelor speciale (aprarea, reinerea, lupta etc.).
Respectarea drepturilor deinuilor la aplicarea mijloacelor speciale de ctre personalul penitenciar

Specicul activitii n cadrul sistemului penitenciar presupune un grad sporit de risc, datorit faptului c personalul se a ntr-un contact nemijlocit cu un contingent special de persoane: condamnaii. Asemenea mprejurri presupun o dotare corespunztoare, dar i o pregtire temeinic a personalului n scopul aplicrii msurilor speciale destinate meninerii ordinii de drept i asigurrii regimului de executare a pedepsei n penitenciare. Pentru realizarea sarcinilor de serviciu, pe lng dreptul de a aplica fora zic, n activitatea desfurat personalul penitenciar este investit i cu dreptul de a aplica mijloacele speciale din dotare, n funcie de situaia creat. n situaiile cnd apare necesitatea de aplicare a forei zice, poate aprea i necesitatea de recurgere la mijloacele speciale. De multe ori, aceste dou msuri speciale se aplic concomitent, completndu-se reciproc. Situaiile ce necesit o intervenie n for nu au ntotdeauna un grad constant de pericol; acesta poate crete n orice moment, astfel nct s solicite msuri corespunztoare i n conformitate cu prevederile legislaiei. Sistemul penitenciar dispune de diverse mijloace speciale, care pot utilizate n diverse situaii, n funcie de gradul de pericol i de risc. Totodat, diversitatea mijloacelor speciale reduce posibilitile de aplicare a armei de foc, precum i gravitatea consecinelor ce pot surveni n urma aplicrii armei de foc. Colaboratorii sistemului penitenciar pot face uz de mijloacele speciale fa de deinui, n urmtoarele cazuri: pentru respingerea atacurilor deinuilor asupra altor deinui, asupra personalului penitenciar, precum i asupra altor persoane; pentru a elibera ostaticii, cldirile, ncperile, instalaiile, mijloacele de transport acaparate de deinui; pentru a reprima nesupunerile n grup i tulburrile cu caracter de mas ale deinuilor, care dezorganizeaz activitatea normal a penitenciarelor; pentru a pune capt nendeplinirii intenionate a cerinelor legitime ale personalului penitenciar i ale altor persoane aate n exerciiul funciunii; pentru a evita evadrile de sub paz sau de sub escort ale deinuilor n locurile de detenie sau pe parcursul transferrii; n timpul cutrii i reinerii deinuilor care au evadat de sub paz; n scopul opririi mijloacelor de transport; n condiiile regimului juridic al strii excepionale.
134
La aplicarea mijloacelor speciale, ca i n cazul altor msuri speciale, colaboratorii snt obligai s previn persoanele despre aplicarea lor. n anumite situaii, cnd amnarea aplicrii mijloacelor speciale poate avea urmri grave, colaboratorii au dreptul s recurg la aplicarea mijloacelor speciale, fr avertisment. Nu este necesar prevenirea aplicrii mijloacelor speciale n urmtoarele situaii: atac prin surprindere; opunerea rezistenei armate; atac cu aplicarea armei de foc, a tehnicii de lupt, a autovehiculelor, a navelor uviale i aeriene; evadare de sub paz i de sub escort cu arma de foc sau cu ajutorul mijloacelor de transport; atac pe timp de noapte i n condiii de vizibilitate redus; pentru eliberarea ostaticilor; atac n scopul eliberrii deinuilor de sub paz i escortare; n alte cazuri care creeaz un pericol real pentru viaa i sntatea deinuilor, personalului penitenciar sau altor persoane.
n conformitate cu Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai (seciunea 21) personalul sistemului penitenciar este n drept s aplice urmtoarele mijloace speciale:
a) mijloace de aprare pasiv:

1. 2. 3. 4. 5. 6. cti; haina (vesta) antiglon; scuturi blindate i scuturi antioc; aprtori la mini i picioare; mtile de gaz i respiratoare; alte mijloace de protecie, care nu snt folosite pentru aprare activ, inclusiv mbrcminte special refractar.
b) mijloace de aprare activ:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. bastoane speciale din cauciuc i din plastic; ctue; grenade de mn cu gaze; cartue i grenade de gaze; arme cu gaze; ambalaje cu aerosol; cartue cu glon de cauciuc sau plastic;
Ghidul formatorului
135
8. 9. 10.
plase speciale; arme electrooc; cini de serviciu.
c) mijloace auxiliare de asigurare a operaiilor speciale:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. aparate cu rani; grenade i dispozitive audiovizuale; dispozitive pentru stoparea forat a transportului auto; colorani speciali; cisterne auto de pompieri cu afet cu evi; tehnic blindat; helicoptere.
Mijloacele de aprare pasiv snt destinate pentru protecia personal a colaboratorilor i nu pot aduce vreo daun altor persoane. Din aceste motive ele pot folosite n diverse situaii. Mijloacele de aprare activ snt destinate pentru a nfrnge sau a curma rezistena deinuilor ce refuz s ndeplineasc cerinele legitime ale personalului. Aceste mijloace pot provoca daune considerabile vieii i sntii deinuilor. Din aceste considerente legislaia stabilete anumite limite de aplicare a lor.
Posibile nclcri comise de ctre personalul penitenciar la aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale
n activitatea desfurat n cadrul penitenciarului, colaboratorii snt supui unor riscuri permanente de a intra n conict cu deinuii. Orice situaie de conict aprut ntr-o instituie penitenciar solicit o maxim atenie din partea colaboratorilor. O situaie aparent minor poate degenera ntr-o destabilizare de proporii. Tocmai de aceea, orice intervenie cere o examinare riguroas a tuturor aspectelor. De cele mai multe ori, ns, nu exist timp sucient pentru a analiza toate mprejurrile, iar lipsa de experien combinat cu lipsa unor cunotine n domeniu poate duce la o nclcare violent a drepturilor deinuilor. nclcrile pot aprea n urmtoarele mprejurri: Recurgerea la for are loc imediat fr a se ncerca soluionarea incidentului pe cale panic. Lipsa avertismentului ce trebuie s precead aplicarea forei zice sau a mijloacelor speciale. Tipul mijlocului special selectat sau a procedeelor aplicate, precum i intensitatea aplicrii lor nu corespunde gravitii i caracterului situaiei create.
136
Aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale continu i dup epuizarea temeiurilor ce le-au solicitat, adic dup ncetarea opunerii rezistenei din partea deinuilor (persoanelor care au iniiat atacul). Fora zic sau mijloacele speciale aplicate provoac daune cu mult mai grave dect este necesar. Aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale snt aplicate cu provocarea de daune i altor persoane, care nu snt implicate n conict. n unele situaii, colaboratorii aplic fora zic sau mijloacele speciale fr o stpnire de sine adecvat, fapt ce poate duce la consecine grave. Nu se acord ajutorul medical la timp persoanelor care au avut de suferit n urma aplicrii forei zice i a mijloacelor speciale. Pot exista situaii cnd fora zic sau mijloacele speciale snt aplicate la ordinul superiorului, fr o analiz a faptului dac existau suciente motive ntemeiate. Aplicarea forei zice sau a mijloacelor speciale nu este documentat corespunztor, adic nu este ntocmit procesul verbal corespunztor sau nu se anun superiorii ori Departamentul Instituiilor Penitenciare.

Consecinele juridice n cazurile de aplicare ilegal a forei zice sau a mijloacelor speciale
Ca urmare a aplicrii ilegale a forei zice sau a mijloacelor speciale, colaboratorii instituiilor penitenciare pot trai la rspundere disciplinar sau penal, n funcie de gravitatea urmrilor survenite. n cazurile cnd ilegalitile comise nu ntrunesc elementele componente ale infraciunii, colaboratorii risc s e trai la rspundere disciplinar cu aplicarea urmtoarelor sanciuni: mustrare, mustrare aspr, avertizare privind nerespectarea atribuiunilor de serviciu, retrogradarea n funcie, retrogradarea n grad sau concedierea din sistemul penitenciar. n situaiile cnd n urma aplicrii ilegale a forei zice sau a mijloacelor speciale au fost grav afectate drepturile i libertile persoanelor, colaboratorii pot trai la rspundere penal n conformitate cu articolele: 328 Excesul de putere sau depirea atribuiilor de serviciu, riscnd o pedeaps cu amend de la 150 pn la 400 uniti convenionale sau nchisoarea de la 3 pn la 10 ani. De asemenea, n funcie de mprejurri, poate surveni rspunderea penal pentru Vtmarea intenionat grav (art. 151 C.P.), medie (art. 152 C.P.) sau uoar (art. 153 C.P.) a integritii corporale sau pentru Maltratarea intenionat sau alte acte de violen (art. 154 C.P.). n aceste cazuri, colaboratorii risc o pedeaps ncepnd cu amend de la 200 uniti convenionale i terminnd cu nchisoare pn la 15 ani. Lund n consideraie faptul c aplicarea ilegal a forei zice sau a mijloacelor speciale poate s se transforme n tortur, colaboratorii vinovai pot trai la rspundere i conform articolului 3091 Tortura, riscnd o pedeaps cu nchisoarea de la 2 pn la 10 ani, n funcie de gravitatea faptelor comise.
Ghidul formatorului
137
Pe lng rspunderea disciplinar sau penal, colaboratorii vor obligai de instana de judecat s suporte cheltuielile de spitalizare a victimei sau restituirea daunelor morale cauzate. n unele cazuri, aceste sume pot atinge valori destul de ridicate.
Bibliograe
1. Declaraia Universal a Drepturilor omului, adoptat la 10 decembrie 1948. 2. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat la 16.12.1966. 3. Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, rezoluie adoptat de O.N.U. la 30 august 1955. 4. Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, referitoare la Regulile penitenciare europeni, REC (2006)2, adoptat de Comitetul de Minitri la data de 11 ianuarie 2006. 5. Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994. 6. Codul penal al Republicii Moldova adoptat la 18 aprilie 2002. 7. Legea cu privire la sistemul penitenciar al Republicii Moldova, nr. 1036 din 17.12.1996. 8. Codul de executare al Republicii Moldova, adoptat la 24 decembrie 2004. 9. Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 583 din 26 mai 2006. 10. Codul etic al colaboratorilor sistemului penitenciar aprobat prin ordinul Ministerului Justiiei nr. 307 din 04.08.2005. 11. Regulamentul serviciului de lupt al Departamentului Instituiilor Penitenciare, aprobat prin ordinul ministrului justiiei nr. 106 din 06 martie 2003. 12. A pune regulile n aciune, un manual internaional privind o bun practic n penitenciare, Penal Reform International, Haga, 1995. 13. . , Geneva 2000.
138
Tema: Respectarea drepturilor omului la aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale n activitatea colaboratorilor instituiilor penitenciare Scop: Consolidarea competenelor colaboratorilor instituiilor penitenciare de respectare a drepturilor omului n cadrul aplicrii forei zice i a mijloacelor speciale n activitatea desfurat. Obiective: La nalul acestei sesiuni, participanii vor putea s: explice prevederile legale care reglementeaz aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale n activitatea desfurat; soluioneze situaii concrete de nclcare a drepturilor persoanei la aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale n activitatea desfurat; argumenteze necesitatea respectrii drepturilor omului la aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale n activitatea desfurat.
Beneciari: Colaboratorii *** Nr. participanilor: *** persoane. Locul desfurrii: ***, biroul ***. Timpul: ***, ora ***. Scenariul sesiunii 1. Etapa focalizrii (15 min) ncepei activitatea cu un cuvnt introductiv succint despre importana cunoaterii de ctre colaboratori a temeiurilor legale i procedurii de aplicare a forei zice i a mijloacelor speciale n activitatea desfurat. n acest sens, transmitei urmtorul mesaj: n activitatea instituiilor penitenciare persist diverse situaii cnd condamnaii comit diverse nclcri ale regimului de deinere ncepnd cu nendeplinirea cerinelor legitime ale personalului penitenciar i terminnd cu svrirea evadrilor sau, chiar, a unor infraciuni grave. Pentru a preveni sau a pune capt aciunilor ilegale din partea condamnailor, personalul instituiilor penitenciare a fost investit cu dreptul de a aplica diverse msuri speciale. Printre drepturile acordate personalului sistemului penitenciar exist i dreptul de a aplica fora zic, mijloacele speciale i arma de foc. Acest drept este unul prin esen represiv i poate aduce atingeri grave drepturilor condamnatului. Din aceste considerente, cunoaterea limitelor i condiiilor de aplicare a forei zice, a mijloacelor speciale i a armei de foc constituie o necesitate stringent pentru personalul instituiilor penitenciare (2 min.).
Ghidul formatorului
139

Prezentai tema, scopul i obiectivele acestei activiti, asigurai-v c participanii le-au neles (3 min.). Rugai participanii s-i aminteasc i s scrie individual, fr s discute cu colegii, pe o foaie, un caz de aplicare, de ctre ei personal sau de ctre ali colaboratori, a forei zice sau a mijloacelor speciale n privina condamnailor (5 min.). Oferii ctorva voluntari posibilitatea s prezinte cazul pe care l-au descris. Nu dezvoltai discuii referitoare la legalitatea sau corectitudinea aplicrii forei zice sau a mijloacelor speciale n cazurile prezentate de participani (3 min.). Facei o succint trecere n revist a activitii realizate i aducei explicaii motivante pentru a trece la etapa ulterioar a sesiunii. n acest sens, referii-v la cele expuse de participani i ceea ce rezult c ar trebui s mai cunoasc (2 min.).
2. Etapa de baz (55 min) Realizai Prezentarea Respectarea drepturilor omului la aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale n activitatea colaboratorilor instituiilor penitenciare. Folosii suportul de curs din ghid. Pentru prezentare putei utiliza posterele 1-6 (10 min.). Distribuii participanilor suportul teoretic din ghid Respectarea drepturilor omului la aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale n activitatea colaboratorilor instituiilor penitenciare i Extrase din actele normative din suportul pentru participani (1 min.). Divizai participanii n trei echipe. Pentru aceasta, invitai participanii s ia cte un bileel pe care va scrise cte o cifr (1, 2, 3) i mprii-i n trei echipe de lucru, n funcie de numrul de pe bileelul extras (2 min.). Explicai participanilor c vor implicai ntr-un joc de rol unde ecare va avea de ndeplinit o anumit sarcin. Distribuii participanilor ele cu instruciuni pentru ecare grup. Etapa I Fabula: n timpul percheziiei, n unul din dormitoare, colaboratorii penitenciarului au depistat un telefon mobil, 5 litri de spirt, 2 kg de drojdii uscate i alte obiecte interzise. Deinuii le in asupra lor i refuz s le cedeze. Instruciuni pentru grupul nti Grupul nti va juca rolul de deinui. Formai un grup de persoane. Refuzai s cedai lucrurile interzise. Purtai o discuie calm, fr ameninri, dar ferm i nu cedai poziiile sub nici un pretext. n caz de aplicare a forei de ctre grupul colaboratorilor, opunei rezisten uoar. Instruciuni pentru grupul doi Grupul doi va juca rolul colaboratorilor instituiei penitenciare. Facei uz de anumite metode pe care le cunoatei, pentru a restabili ordinea.
140
Instruciuni pentru grupul trei Grupul trei vor observatori. Urmrii atent aciunile grupului ce joac rolul colaboratorilor instituiei penitenciare. Care au fost aciunile lor? Au fost respectate cerinele legale? Ce greeli au comis? A fost respectat intensitatea aplicrii forei? Care trebuiau s e aciunile legale? Etapa II Fabula: Grupul deinuilor a blocat unicul acces n secia medical i nu permit intrarea personalului pentru acordarea ajutorului medical bolnavilor deinui n secie i nici asigurarea cu hran a bolnavilor. n secia medical snt deinute persoane care necesit ajutor medical de urgen. Instruciuni pentru grupul nti Grupul nti va juca rolul deinuilor. Formai un grup de persoane. Anunai c sntei nemulumii de condiiile din penitenciar i de regimul prea riguros de deinere. Solicitai s vi se permit accesul nelimitat la ap potabil, accesul la baie de 4 ori pe sptmn, ap cald n duuri, zilnic s beneciai de o hran decent, buturi alcoolice, droguri etc. Discutai dur folosind ameninri la adresa colaboratorilor i nu cedai poziiile sub nici un pretext. n caz de aplicare a forei de ctre grupul colaboratorilor, opunei rezisten. Instruciuni pentru grupul doi Grupul doi va juca rolul colaboratorilor instituiei penitenciare. Facei uz de anumite metode pe care le cunoatei, pentru a deine controlul asupra seciei medicale. Instruciuni pentru grupul trei Grupul trei vor observatori. Urmrii atent aciunile grupului ce joac rolul colaboratorilor instituiei penitenciare. Care au fost aciunile lor? Au fost respectate cerinele legale? Ce greeli au comis? A fost respectat intensitatea aplicrii forei? Care trebuiau s e aciunile legale? n funcie de posibilitate, grupele doi i trei pot echipate cu ctue i bastoane de cauciuc sau plastic. Deoarece jocul de rol solicit mai mult timp pentru pregtire i realizare, putei utiliza doar una din etapele propuse.
3. Etapa concluziilor (10 min) Filmai activitile, dac este disponibil camera de luat vederi.
Ghidul formatorului
141
Propunei participanilor s vizioneze activitatea desfurat, proiectat pe ecran. Solicitai participanilor s-i mprteasc impresiile pe marginea jocului de roluri, s argumenteze aplicarea sau evitarea aplicrii forei fa de deinui. Cerei participanilor s evite observaiile negative asupra colegilor. Ajutai participanii s traseze concluziile acestei activiti de instruire, ghidndu-i prin ntrebrile de mai jos: Cum v-ai simit n rolul pe care l-ai jucat? Ce este la fel i ce este diferit n situaiile similare din realitate? A fost justicat aplicarea forei zice/mijloacelor speciale? De ce se ntmpl astfel de situaii? Cum pot depite/prentmpinate? Ce am nvat din activitatea dat?
Formulai o concluzie general.
142

Respectarea drepturilor omului la aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale n activitatea colaboratorilor instituiilor penitenciare
1. Condiiile i limitele de aplicare a forei zice i a mijloacelor speciale n instituiile penitenciare
Aplicarea forei de ctre personalul penitenciar este reglementat de Codul de executare al Republicii Moldova (art. 242), Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai (Seciunea 21), Regulamentul serviciului de lupt al Departamentului instituiilor penitenciare (p. 32-40). Att Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, ct i Regulamentul serviciului de lupt al Departamentului instituiilor penitenciare stabilesc urmtoarele condiii de aplicare a forei zice i a mijloacelor speciale: 1. Aplicarea forei zice sau a mijloacelor speciale trebuie s e precedat de un avertisment privind intenia recurgerii la ele, cu acordarea unui timp sucient pentru reacia de rspuns cu excepia cazurilor de atac prin surprindere, de eliberare a ostaticilor, de atac cu aplicarea armei de foc, tehnicii de lupt, autovehiculelor, navelor aeriene i uviale, atac n scopul eliberrii deinuilor de sub paz i escortare, de atac pe timp de noapte i n condiii de vizibilitate redus, de evadare de sub escort i de sub paz cu arma de foc, e cu ajutorul mijloacelor de transport, de opunere a rezistenei armate, e n alte cazuri, care creeaz un pericol real pentru viaa i sntatea lucrtorilor penitenciarului sau altor persoane. n toate cazurile de aplicare a forei zice sau mijloacelor speciale, colaboratorul este obligat s comunice nentrziat efului nemijlocit i s ntreprind msurile necesare n vederea asigurrii securitii celor din jur i acordrii ajutorului medical victimelor. n toate cazurile de aplicare a forei zice i/sau a mijloacelor speciale fa de deinui, se ntocmete un proces-verbal de aplicare a mijloacelor respective, care urmeaz a prezentat efului penitenciarului, i se informeaz Departamentul Instituiilor Penitenciare n cel mai scurt termen.
2.
3.
Aceleai acte normative stabilesc i anumite limite de aplicare a forei zice i a mijloacelor speciale: 1. Personalul penitenciar este n drept s recurg la aplicarea forei zice, mijloacelor speciale i a armei de foc n cazurile i modul prevzut de art.242 al Codului de executare, pct.10 art.11 al Legii cu privire la sistemul penitenciar, Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai Seciunea 21, precum i n cazurile prevzute de art.35-40 ale Codului penal al Republicii Moldova;
Ghidul formatorului
143
2.
Tipul mijlocului special i intensitatea aplicrii lui, alegerea procedeelor de lupt n cazul aplicrii forei zice le stabilete colaboratorul sistemului penitenciar n funcie de circumstane, de gravitatea i caracterul aciunii (inaciunii) respective. Mijloacele speciale i fora zic se aplic pn la momentul n care deinutul (persoanele care au iniiat atacul) nceteaz s opun rezisten. Aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale trebuie s nceteze o dat cu dispariia temeiului pentru aplicarea lor. Se interzice aplicarea armei de foc asupra femeilor, persoanelor cu semne evidente de invaliditate i a minorilor, cnd vrsta lor este evident sau este cunoscut, cu excepia cazurilor opunerii de ctre ei a rezistenei armate, realizrii atacului armat sau n grup, punnd n pericol viaa i sntatea celor din jur. Dei n actele normative menionate nu se precizeaz acest lucru, totui se poate deduce c se interzice aplicarea forei zice, a mijloacelor speciale i a armei de foc n cazul cnd aplicarea lor poate crea un pericol pentru viaa i sntatea altor persoane.
3.
4.
La nivel internaional, i anume n Principiile fundamentale cu privire la aplicarea forei i armei de foc de ctre funcionarii publici la meninerea ordinii de drept, adoptate n cadrul O.N.U. se stabilete: mai nti este necesar de a ncerca aplicarea procedeelor nonviolente; colaboratorul ncearc mai nti soluionarea situaiei create fr a recurge la aplicarea forei, ncercnd, spre exemplu, aplicarea metodelor de convingere pe cale verbal. n cazul dat este posibil evitarea folosirii inutile a forei. Cu ct este acumulat mai mult informaie despre situaia creat i despre suspect, cu att mai bine se poate stabili calea cea mai ecient de abordare i cu att mai mic va riscul unei aplicaii excesive sau inutile a forei; fora va aplicat doar n cazurile de maxim necesitate; doar n cazul cnd este imposibil soluionarea pe ci panice a situaiei create, dup stabilirea necesitii, colaboratorul este n drept s recurg la metode de presiune; fora poate aplicat doar n scopuri legale; nu exist excepii sau scuze pentru aplicarea ilegal a forei; ecare colaborator poart rspundere personal de fora pe care a aplicat-o, chiar dac a fcut-o la ordinul superiorului su; aplicarea forei trebuie s e ntotdeauna proporional scopurilor legale; aplicarea forei trebuie s e n echilibru i, de asemenea, s e proporional cu scopul pentru care a fost aplicat; n timpul aplicrii forei este necesar de a da dovad de stpnire de sine; n functie de situaia creat, colaboratorul urmeaz s decid ce tip de for va cea mai moderat i mai ecient pentru soluionarea situaiei create; este necesar reducerea la minim a posibilitii de a provoca vtmri sau rni.

144
2. Respectarea drepturilor deinuilor la aplicarea forei zice de ctre personalul penitenciar

Fora zic este aplicat mpotriva persoanei cu comportament ilegal pentru curmarea aciunilor nelegitime, precum i pentru nfrngerea rezistenei opuse cerinelor legale, n situaiile cnd comportamentul deinutului nu poate contracarat prin msuri obinuite, nonviolente de activitate ale personalului. Totodat, fora zic i mijloacele speciale se aplic i n cazurile stipulate n art. 36 39 ale Codului penal al Republicii Moldova i anume: legitima aprare, extrema necesitate, reinere a infractorului, constrngerea zic sau psihic. n urma aplicrii forei zice deinuilor le snt aduse atingeri ale drepturilor i libertilor lor, care snt rezultatul comportamentului lor ilegal i a nesupunerii sale la cerinele legale ale personalului penitenciar. n rezultatul aciunilor personalului pot lezate dreptul la via, dreptul la integritatea zic i psihic. n cazurile cnd aplicarea forei nu poate evitat, colaboratorii sistemului penitenciar snt obligai s aprecieze intensitatea aplicrii acesteia, astfel nct s aduc o daun ct mai mic sntii deinuilor. Aprecierea intensitii aplicrii forei zice, dar i a mijloacelor speciale de ctre personalul penitenciar are loc n baza stabilirii proporionalitii ilegalitilor comise i fora, procedeele zice sau mijloacele speciale ce corespund pericolului real existent. n timpul aplicrii forei zice i a mijloacelor speciale trebuie s se ia n consideraie gradul i caracterul pericolului, caracterul valorilor n pericol, forele i posibilitile infractorului, precum i alte circumstane care pun n eviden raportul dintre pericolul real al deinutului i posibilitile care snt la ndemna colaboratorului pentru nlturarea pericolului. n practica internaional este stabilit c la adoptarea deciziei referitor la proporionalitatea utilizrii forei trebuie s se in cont i de urmtorii factori: natura scopului operaiunii; pericolele pentru via sau pentru membrele corpului; gradul de risc letal (care provoac moartea) al folosirii forei.
n general, procedeele de lupt urmeaz a aplicate dup avertismentul deinuilor despre recurgerea la for n caz de refuz de a ndeplini cerinele legale ale colaboratorilor. Exist ns situaii cnd tergiversarea aplicrii forei poate duce la survenirea unor urmri grave. Pentru evitarea acestor situaii personalul penitenciar dispune de dreptul de a aplica fora zic i fr avertizare n urmtoarele cazuri: n caz de necesitate a respingerii atacului armat prin surprindere; n caz de reinere a deinuilor evadai; n caz de eliberare a ostaticilor.
n toate cazurile cnd aplicarea forei zice a adus daune sntii sau integritii zice a deinutului, colaboratorul este obligat s asigure acordarea asistenei medicale.
Ghidul formatorului
145
n toate cazurile aplicarea forei zice fa de deinui trebuie s e adus la cunotina efului penitenciarului prin intermediul unui proces verbal. Despre acest fapt este anunat Departamentul Instituiilor Penitenciare ntr-un timp ct mai scurt. Pe lng cunoaterea temeiurilor legale de aplicare a forei zice, a condiiilor i limitelor de aplicare un rol important l are i pregtirea zic special a personalului penitenciar, formarea deprinderilor de aplicare, ndeosebi, a procedeelor speciale (aprarea, reinerea, lupta etc.).
3. Respectarea drepturilor deinuilor la aplicarea mijloacelor speciale de ctre personalul penitenciar

n activitatea desfurat, pentru realizarea sarcinilor de serviciu, personalul penitenciar, pe lng dreptul de a aplica fora zic este investit i cu dreptul de a aplica, n funcie de situaia creat, i mijloacele speciale din dotare. n situaiile cnd apare necesitatea de aplicare a forei zice, poate aprea i necesitatea de recurgere la mijloacele speciale. De multe ori, aceste dou msuri speciale se aplic concomitent, completndu-se reciproc. Situaiile ce necesit o intervenie n for nu ntotdeauna au un grad constant de pericol, acesta poate crete n orice moment astfel nct s solicite msuri corespunztoare cazului i n conformitate cu prevederile legislaiei. Sistemul penitenciar dispune de diverse mijloace speciale, care pot utilizate n diverse situaii, n funcie de gradul de pericol i de risc. Totodat, diversitatea mijloacelor speciale reduce posibilitile de aplicare a armei de foc, reducnd i gravitatea consecinelor ce pot surveni n urma aplicrii armei de foc. Colaboratorii sistemului penitenciar pot face uz de mijloacele speciale fa de deinui n urmtoarele cazuri: pentru respingerea atacurilor deinuilor asupra altor deinui, personalului penitenciar, precum i asupra altor persoane; pentru a elibera ostaticii, cldirile, ncperile, instalaiile, mijloacele de transport acaparate de deinui; pentru a reprima nesupunerile n grup i tulburrile cu caracter de mas ale deinuilor, care dezorganizeaz activitatea normal a penitenciarelor; n timpul curmrii nendeplinirii intenionate a cerinelor legitime ale personalului penitenciar i ale altor persoane aate n exerciiul funciunii; pentru a curma evadrile de sub paz sau de sub escort ale deinuilor n locurile de detenie sau pe parcursul transferrii; n timpul cutrii i reinerii deinuilor care au evadat de sub paz; n scopul stoprii mijloacelor de transport; n condiiile regimului juridic al strii excepionale.
La aplicarea mijloacelor speciale, ca i n cazul altor msuri speciale, colaboratorii snt obligai s previn persoanele despre aplicarea lor. n anumite situaii, cnd amnarea aplicrii mijloacelor speciale poate aduce urmri grave, colaboratorii au dreptul de a re-
146
curge la aplicarea mijloacelor speciale fr avertisment. Nu este necesar prevenirea aplicrii mijloacelor speciale n urmtoarele situaii: atac prin surprindere; opunerea rezistenei armate; atac cu aplicarea armei de foc, a tehnicii de lupt, a autovehiculelor, a navelor uviale i aeriene; evadare de sub paz i de sub escort cu arma de foc sau cu ajutorul mijloacelor de transport; atac pe timp de noapte i n condiii de vizibilitate redus; pentru eliberarea ostaticilor; atac n scopul eliberrii deinuilor de sub paz i escortare; n alte cazuri care creeaz un pericol real pentru viaa i sntatea deinuilor, personalului penitenciar sau altor persoane.
4. Posibile nclcri comise de ctre personalul penitenciar la aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale
n principal nclcrile pot aprea n urmtoarele mprejurri: Recurgerea la for are loc imediat fr a se ncerca soluionarea incidentului pe cale panic; Lipsa avertismentului ce trebuie s precead aplicarea forei zice sau a mijloacelor speciale; Tipul mijlocului special ales sau a procedeelor aplicate, precum i intensitatea aplicrii lor nu corespunde gravitii i caracterului situaiei ivite; Aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale continu i dup epuizarea temeiurilor ce le-au solicitat, adic dup ncetarea opunerii rezistenei din partea deinuilor (persoanelor care au iniiat atacul); Fora zic sau mijloacele speciale aplicate provoac daune cu mult mai grave dect era necesar; Aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale snt aplicate cu provocarea de daune i altor persoane ce nu snt implicate n conict; n unele situaii, colaboratorii aplic fora zic sau mijloacele speciale fr o stpnire de sine adecvat, fapt ce poate duce la survenirea unor consecine grave; Nu se acord ajutorul medical la timp persoanelor care au avut de suferit n urma aplicrii forei zice i a mijloacelor speciale; Pot exista situaii cnd fora zic sau mijloacele speciale snt aplicate la ordinul superiorului, fr o analiz a faptului dac existau suciente motive ntemeiate; Aplicarea forei zice sau a mijloacelor speciale nu este documentat corespunztor, adic nu este ntocmit procesul verbal corespunztor sau nu se anun superiorii ori Departamentul Instituiilor Penitenciare.

Ghidul formatorului
147
5. Consecinele juridice n cazurile de aplicare ilegal a forei zice sau a mijloacelor speciale
n cazurile cnd ilegalitile comise nu ntrunesc elementele componente ale infraciunii, colaboratorii risc s e trai la rspundere disciplinar cu aplicarea urmtoarelor sanciuni: mustrare, mustrare aspr, avertizarea asupra corespunderii incomplete n serviciu, retrogradarea n funcie, retrogradarea n grad sau concedierea din sistemul penitenciar. n situaiile cnd n urma aplicrii ilegale a forei zice sau a mijloacelor speciale au avut de suferit grav drepturile i libertile persoanelor, colaboratorii pot trai la rspundere penal n conformitate cu articolele: ! 328 Excesul de putere sau depirea atribuiilor de serviciu, riscnd o pedeaps cu amend de la 150 pn la 400 uniti convenionale sau nchisoarea de la 3 pn la 10 ani. De asemenea, n funcie de mprejurri, poate surveni rspunderea penal pentru Vtmarea intenionat grav (art. 151 C.P.), medie (art. 152 C.P.) sau uoar (art. 153 C.P.) a integritii corporale sau pentru Maltratarea intenionat sau alte acte de violen (art. 154 C.P.). n aceste cazuri, colaboratorii risc o pedeaps ncepnd cu amenda de la 200 uniti convenionale i terminnd cu nchisoarea pn la 15 ani. Lund n consideraie faptul c aplicarea ilegal a forei zice sau a mijloacelor speciale poate s se transforme n tortur, colaboratorii vinovai pot trai la rspundere i conform articolului 3091 Tortura, riscnd o pedeaps cu nchisoarea de la 2 pn la 10 ani, n funcie de gravitatea faptelor comise.
Pe lng rspunderea disciplinar sau penal, colaboratorii vor obligai de instana de judecat s suporte cheltuielile de spitalizare a victimei sau restituirea daunelor morale cauzate. n unele cazuri aceste sume pot atinge cote destul de ridicate.
148

Respectarea drepturilor omului la aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale n activitatea colaboratorilor instituiilor penitenciare Extrase
Codul de executare, adoptat la 24 decembrie 2004
Articolul 242. Aplicarea forei zice, mijloacelor speciale i armei de foc
(1) n cazul opunerii rezistenei de ctre condamnai a rezistenei, nesupunerii cerinelor legale i ntemeiate ale personalului sistemului penitenciar, participrii la tulburri de mas, lurii de ostatici, atacrii altor persoane sau svririi unor alte aciuni social-periculoase, n cazul evadrii sau reinerii evadailor din penitenciar, precum i n scopul prevenirii pricinuirii de ctre condamnai celor din jur sau/i a unor daune, pot aplicate fora zic, mijloace speciale i arm de foc. (2) Colaboratorii sistemului penitenciar snt n drept s aplice for zic, mijloace speciale i arm de foc n conformitate cu actele normative.
Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, adoptat la 26 mai 2006 prin

hotrrea Guvernului RM nr. 583
Seciunea a 21-a Condiiile i limitele aplicrii forei zice, mijloacelor speciale i a armei de foc
204. Personalul penitenciar este n drept s recurg la aplicarea forei zice, mijloacelor speciale i a armei de foc n cazurile i modul prevzut de art.242 al Codului de executare, pct.10 art.11 al Legii cu privire la sistemul penitenciar, precum i n cazurile prevzute de art.35-40 ale Codului penal al Republicii Moldova. 205. Personalul penitenciar are dreptul s aplice arma de foc doar ca msur excepional, n urmtoarele cazuri: mpotriva deinuilor care particip la dezordinile n mas; pentru respingerea atacului deinutului care pune n pericol viaa i sntatea altor deinui, personalului penitenciar, altor persoane, precum i pentru respingerea atacului n scopul acaparrii violente a armelor; pentru respingerea atacului (inclusiv armat), n grup sau individual, al altor persoane dect deinuii, ce prezint un pericol real pentru viaa i sntatea personalului penitenciar sau altor persoane; pentru respingerea atacului n grup, inclusiv armat, la obiectele pzite, ncperile i ediciile de executare a pedepsei, precum i asupra mijloacelor de transport;
Ghidul formatorului
149
pentru reinerea persoanei care opune rezisten armat sau a fost surprins n agrant delict, deinutului evadat de sub paz, precum i a persoanei narmate care refuz s se supun somaiei privind predarea armei; pentru contracararea evadrii deinutului din penitenciar sau de sub escort; pentru contracararea tentativelor de eliberare forat a deinuilor; pentru eliberarea ostaticilor, cldirilor, ediciilor, ncperilor i mijloacelor de transport. 206. Drept atentat la securitatea personal a personalului penitenciar, ce prezint un pericol real pentru via i sntate, este clasicat i apropierea deinutului sau unei alte persoane la o distan de mai puin de 3 metri, dup ce a fost somat s se opreasc. 207. Aplicarea forei zice, mijloacelor speciale sau armei de foc trebuie s e precedat de un avertisment privind intenia recurgerii la ele, cu acordarea unui timp sucient pentru reacia de rspuns. 208. Arma de foc i mijloacele speciale pot aplicate fr avertizare n urmtoarele cazuri: atac prin surprindere; opunerea rezistenei armate; atac cu aplicarea armei de foc, a tehnicii de lupt, a autovehiculelor, a navelor uviale i aeriene; evadare de sub paz i de sub escort cu arma de foc sau cu ajutorul mijloacelor de transport; atac pe timp de noapte i n condiii de vizibilitate redus; pentru eliberarea ostaticilor; atac n scopul eliberrii deinuilor de sub paz i escortare; n alte cazuri care creeaz un pericol real pentru viaa i sntatea deinuilor, personalului penitenciar sau altor persoane. 209. De asemenea, arma de foc poate utilizat: pentru oprirea mijloacelor de transport, cu folosirea crora se realizeaz evadarea deinuilor; pentru somarea deinuilor i altor persoane despre intenia aplicrii armei de foc, darea semnalului de alarm i solicitarea ajutorului. 210. Personalul penitenciar este n drept de a prezenta arma de foc i a o pregti pentru lupt, dac consider c n situaia creat pot aprea temeiurile stabilite de prezenta seciune pentru aplicarea ei, precum i la tentativa deinutului sau a altei persoane de a se apropia de colaboratorul sistemului penitenciar cu arma de foc pregtit pentru a aplicat, arm alb sau obiecte, cu ajutorul crora pot aplicate leziuni corporale, micornd astfel distana indicat prin somare, precum i n cazul tentativei de a scoate arma de foc. 211. Efectuarea unei mpucturi la int este considerat drept aplicare a armei de foc.
150
212. Se interzice aplicarea armei de foc asupra femeilor, persoanelor cu semne evidente de invaliditate i a minorilor, cnd vrsta lor este evident sau este cunoscut, cu excepia cazurilor opunerii de ctre ei a rezistenei armate, realizrii atacului armat sau n grup, punnd n pericol viaa i sntatea celor din jur. 213. n toate cazurile de aplicare a armei de foc, colaboratorul este obligat s comunice nentrziat efului nemijlocit i s ntreprind msurile necesare n vederea asigurrii securitii celor din jur i acordrii ajutorului medical victimelor. 214. Administraia penitenciar anun imediat procurorul despre ecare caz de aplicare a armei de foc. 215. Ordinea purtrii armei de foc se stabilete prin ordinul Ministrului Justiiei. 216. Colaboratorii sistemului penitenciar snt n drept s aplice fora zic i mijloacele speciale fa de deinui n urmtoarele cazuri: pentru respingerea atacurilor deinuilor asupra altor deinui, personalului penitenciar, precum i asupra altor persoane; pentru a elibera ostaticii, cldirile, ncperile, instalaiile, mijloacele de transport acaparate de deinui; pentru a reprima nesupunerile n grup i tulburrile cu caracter de mas ale deinuilor, care dezorganizeaz activitatea normal a penitenciarelor; n timpul curmrii nendeplinirii intenionate a cerinelor legitime ale personalului penitenciar i ale altor persoane aate n exerciiul funciunii; pentru a curma evadrile de sub paz sau de sub escort ale deinuilor n locurile de detenie sau pe parcursul transferrii; n timpul cutrii i reinerii deinuilor care au evadat de sub paz; n scopul stoprii mijloacelor de transport; n condiiile regimului juridic al strii excepionale. 217. Mijloacele speciale utilizate de personalul penitenciar convenional se clasic n: a) mijloace de aprare pasiv: cti; haina (vesta) antiglon; scuturi blindate i scuturi antioc; aprtori la mini i picioare; mtile contra gazelor i respiratoare; alte mijloace de protecie, care nu snt folosite pentru aprare activ, inclusiv mbrcminte special refractar; b) mijloace de aprare activ: bastoane speciale de cauciuc i plastic; ctue; grenade de mn cu gaze; cartue i grenade de gaze;
Ghidul formatorului
151
arme cu gaze; ambalaje cu aerosol; cartue cu glon de cauciuc sau plastic; plase speciale; arme electrooc; cini de serviciu; aplicarea forei zice; c) mijloace auxiliare de asigurare a operaiilor speciale: aparate cu rani; grenade i dispozitive audiovizuale; dispozitive pentru stoparea forat a transportului auto; colorani speciali; cisterne auto de pompieri cu afet cu evi; tehnic blindat; helicoptere. 218. Tipul mijlocului special i intensitatea aplicrii lui, alegerea procedeelor de lupt n cazul aplicrii forei zice le stabilete colaboratorul sistemului penitenciar n funcie de circumstane, de gravitatea i caracterul aciunii (inaciunii) respective. Mijloacele speciale i fora zic se aplic pn la momentul n care deinutul (persoanele care au iniiat atacul) nceteaz s opun rezisten. 219. Ctuele se aplic deinuilor n urmtoarele cazuri: de opunere a rezistenei zice personalului penitenciar, efectivului echipei de controlori (grzii) i cnd manifest furie - pn la calmarea lor; de refuz s se deplaseze sub paz sau n izolatorul disciplinar, n timpul escortrii, n cazul n care snt temeiuri pentru a presupune c ei pot s evadeze; de tentativ de sinucidere, automutilare, atac asupra altor deinui - pn la calmare; de escortare dup reinerea deinutului evadat. 220. La punerea ctuelor minile deinutului trebuie s se ae la spate. 221. Dup dou ore ctuele se scot pentru o perioad de 5-10 minute, la necesitate se aplic din nou. 222. Ctuele se scot n timpul mesei, somnului, satisfacerii necesitilor ziologice, dezinfectrii i examinrii medicale a deinuilor, n caz de mbolnvire subit, dup predarea persoanelor escortate la punctul nal de destinaie, precum i n caz de apariie a pericolului pentru viaa i sntatea deinutului (incendiu, inundaie, cutremur de pmnt etc.), n edina de judecat sau la indicaia persoanelor care au dat dispoziii referitoare la aplicarea ctuelor, elor direci i superiorilor. Aplicarea ctuelor se consemneaz ntr-un proces-verbal. Persoanele care au admis aplicarea nemotivat a ctuelor urmeaz a trase la rspundere n modul stabilit. 223. Bastoanele de cauciuc (plastic), cinii de serviciu, arunctoarele de ap i aer sub presiune pot aplicate fa de deinui doar n cazul atacului, aciunilor evident agre-
152
sive, care amenin viaa altor deinui, personalului penitenciar i altor persoane, cnd alte msuri de suprimare a aciunilor ilicite (cu excepia armelor i tehnicii blindate) au fost epuizate. 224. Bastoanele de cauciuc (plastic) se aplic: n procesul tulburrilor cu caracter n mas i nesupunerilor n grup n penitenciare, care snt nsoite de pogromuri, incendii, atacuri, capturarea ostaticilor sau de alte aciuni care amenin viaa deinuilor, personalului penitenciar i altor persoane; conform hotrrii elor subdiviziunilor Departamentului Instituiilor Penitenciare sau a elor superiori, aai la locul incidentului. La indicaia persoanelor nominalizate, cu bastoane de cauciuc (plastic) pot narmate toate echipele de colaboratori; n caz de opunere a rezistenei sau de nesupunere la cerinele legitime ale reprezentantului administraiei penitenciare. 225. n caz de atac prin surprindere, care amenin viaa deinuilor, colaboratorilor sau altor persoane, colaboratorii iau individual decizia privind aplicarea bastoanelor de cauciuc (plastic). 226. Se interzice aplicarea bastonului de cauciuc i plastic pe prile fragile ale corpului (cap, gt, clavicule, abdomen, organe genitale), fapt care ar putea avea consecine grave. 227. Personalul penitenciar aplic fora zic, inclusiv procedeele speciale de lupt, pentru curmarea aciunilor nelegitime ale deinuilor, pentru nfrngerea rezistenei opuse cerinelor legale, dac metodele nonviolente nu asigur ndeplinirea obligaiunilor ce le revin. 228. n cazurile cnd aplicarea forei nu poate evitat, colaboratorii sistemului penitenciar snt obligai s aprecieze intensitatea aplicrii acesteia, astfel nct s aduc o daun ct mai mic sntii deinuilor, precum i s asigure acordarea asistenei medicale victimelor. 229. La alegerea procedeelor de lupt, personalul penitenciar este obligat s ia n calcul situaia creat, caracterul infraciunii, gradul de periculozitate i agresivitate al deinutului etc. 230. Procedeele de lupt se aplic dup avertizare. n caz de necesitate a respingerii atacului armat prin surprindere, precum i de reinere a deinuilor evadai, eliberare a ostaticilor, procedeele snt aplicate fr avertizare. 231. n toate cazurile de aplicare a forei zice i/sau a mijloacelor speciale fa de deinui, se ntocmete un proces-verbal de aplicare a mijloacelor respective, care urmeaz a prezentat efului penitenciarului, i se informeaz Departamentul Instituiilor Penitenciare n cel mai scurt termen.
Codul penal, adoptat la 18 aprilie 2002

Articolul 35. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei
Se consider cauze care nltur caracterul penal al faptei: a) legitima aprare; b) reinerea infractorului;
Ghidul formatorului
153
c) starea de extrem necesitate; d) constrngerea zic sau psihic; e) riscul ntemeiat.
Articolul 36. Legitima aprare

(1) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit n stare de legitim aprare. (2) Este n stare de legitim aprare persoana care svrete fapta pentru a respinge un atac direct, imediat, material i real, ndreptat mpotriva sa, a altei persoane sau mpotriva unui interes public i care pune n pericol grav persoana sau drepturile celui atacat ori interesul public. (3) Este n legitim aprare i persoana care svrete fapta, prevzut la alin.(2), pentru a mpiedica ptrunderea, nsoit de violen periculoas pentru viaa sau sntatea persoanei ori de ameninarea cu aplicarea unei asemenea violene, ntr-un spaiu de locuit sau ntr-o alt ncpere.
Articolul 37. Reinerea infractorului

Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit n scopul reinerii persoanei care a comis o infraciune i al predrii ei organelor de drept.
Articolul 38. Starea de extrem necesitate

(1) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit n stare de extrem necesitate. (2) Este n stare de extrem necesitate persoana care svrete fapta pentru a salva viaa, integritatea corporal sau sntatea sa, a altei persoane ori un interes public de la un pericol iminent care nu poate nlturat altfel. (3) Nu este n stare de extrem necesitate persoana care, n momentul svririi faptei, i d seama c provoac urmri vdit mai grave dect cele care s-ar putut produce dac pericolul nu era nlturat.
Articolul 39. Constrngerea zic sau psihic

(1) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, care a cauzat daune intereselor ocrotite de lege ca rezultat al constrngerii zice sau psihice, dac n urma acestei constrngeri persoana nu putea s-i dirijeze aciunile. (2) Rspunderea penal pentru cauzarea de daune intereselor ocrotite de legea penal prin constrngere psihic sau zic, n urma creia persoana menine posibilitatea de a-i dirija aciunile, se stabilete n condiiile art.38.
Articolul 40. Riscul ntemeiat

(1) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, care a cauzat daune intereselor ocrotite de lege n cazul riscului ntemeiat pentru realizarea scopurilor socialimente utile.
154
(2) Riscul se consider ntemeiat dac scopul socialmente util urmrit nu a putut realizat fr un anumit risc i dac persoana care l-a admis a luat msurile necesare pentru a preveni cauzarea de daune intereselor ocrotite de lege. (3) Riscul nu poate considerat ntemeiat dac era cu bun-tiin mbinat cu pericolul pentru viaa persoanei sau cu pericolul provocrii unui dezastru ecologic ori social.
Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor

Regula 54 a Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor stabilete: 1. Personalul locurilor de deinere nu trebuie s utilizeze fora n raporturile lor cu deinuii, dect n caz de legitim aprare, de tentativ de evadare sau de rezisten prin for sau prin pasivitate la un ordin bazat pe legi sau regulamente. Cadrele care recurg la for trebuie s limiteze folosirea acesteia la strictul necesar i s raporteze incidentul imediat directorului aezmntului. 2. Membrii personalului de penitenciar trebuie s fac un antrenament zic special care s le permit s stpneasc deinuii violeni. 3. Exceptnd mprejurrile speciale, agenii care asigur un serviciu care i pune n contact direct cu deinuii, nu trebuie s e narmai.
Principiile fundamentale cu privire la aplicarea forei i armei de foc de ctre funcionarii publici la meninerea ordinii de drept
1. Mai nti se ncearc aplicarea procedeelor nonviolente; 2. Colaboratorul ncearc mai nti soluionarea situaiei create fr a recurge la aplicarea forei, ncercnd, spre exemplu, aplicarea metodelor de convingere pe cale verbal. n cazul dat este posibil de evitat o folosire inutil a forei. Cu ct este acumulat mai mult informaie despre situaia creat i despre suspect, cu att mai bine se poate stabili calea cea mai ecient de abordare i cu att mai mic va riscul unei aplicaii excesive sau inutile a forei; 3. Fora va aplicat doar n cazurile de maxim necesitate; 4. Doar n cazul cnd este imposibil soluionarea pe ci panice a situaiei create, colaboratorul este n drept, dup stabilirea necesitii, s recurg la metode de presiune; 5. Fora poate aplicat doar n scopuri legale; 6. Nu exist excepii sau scuze pentru aplicarea ilegal a forei; 7. Fiecare colaborator poart rspundere personal de fora aplicat de ctre el, chiar dac a fcut-o la ordinul superiorului su; 8. Aplicarea forei trebuie ntotdeauna s e proporional scopurilor legale; 9. Aplicarea forei trebuie s e n echilibru i, de asemenea, s e proporional cu scopul pentru care este aplicat; 10. n timpul aplicrii forei este necesar stpnirea de sine; 11. n funcie de situaia creat, colaboratorul urmeaz s decid ce tip de for va cea mai moderat i mai ecient pentru soluionarea situaiei create; 12. Este necesar reducerea la minim a posibilitii provocrii vtmrii sau rnirii.
Ghidul formatorului
155

Joc de rol
INSTRUCIUNI
Deinuii
Fabula n timpul percheziiei n unul din dormitoare, colaboratorii penitenciarului au depistat un telefon mobil, 5 litri de spirt, 2 kg de drojdii uscate i alte obiecte interzise. Deinuii le in asupra lor i refuz s le cedeze. Instruciuni Refuzai s cedai lucrurile interzise. Purtai o discuie calm, fr ameninri, dar ferm i nu cedai poziiile sub nici un pretext. n caz de aplicare a forei de ctre grupul colaboratorilor opunei rezisten uoar.
Colaboratorii instituiei penitenciare

Fabula n timpul percheziiei n unul din dormitoare, colaboratorii penitenciarului au depistat un telefon mobil, 5 litri de spirt, 2 kg de drojdii uscate i alte obiecte interzise. Deinuii le in asupra lor i refuz s le cedeze. Instruciuni Grupul doi va juca rolul colaboratorilor instituiei penitenciare. Facei uz de anumite metode pe care le cunoatei, pentru a restabili ordinea.
Observatorii
Fabula n timpul percheziiei n unul din dormitoare, colaboratorii penitenciarului au depistat un telefon mobil, 5 litri de spirt, 2 kg de drojdii uscate i alte obiecte interzise. Deinuii le in asupra lor i refuz s le cedeze. Instruciuni Urmrii atent aciunile grupului ce joac rolul colaboratorilor instituiei penitenciare: Care au fost aciunile lor? Au fost respectate cerinele legale? Ce greeli au comis? A fost respectat intensitatea aplicrii forei? Care trebuiau s e aciunile legale?
156
Poster 1
Prevenirea nclcrilor drepturilor omului la aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale
a) Acte i norme b) Procedur c) Posibile nclcri d) Consecine e) Recomandri
Poster 2
a) Acte i norme Naionale Internaionale
Ghidul formatorului
157
Poster 3
b) Procedur Prentmpinare Prezentarea mijloacelor speciale Procedee
Poster 4
c) Posibile nclcri Nu ncearc soluionarea panic Nu prentmpin Nu respect prevederile legale Aplicarea continu dup epuizarea conictului
158
Poster 5
b) Consecine Rspundere disciplinar Rspundere penal Condamnatul preia exemplul de comportament
Poster 6
e) Recomandri S studiem/s respectm legea S evitm la maxim aplicarea forei zice i a mijloacelor speciale S cauzm ct mai puine daune sntii, demnitii persoanei
Ghidul formatorului
159
revenirea torturii i a pedepselor ori tratamentelor inumane sau degradante n instituiile penitenciare
Prevenirea torturii i a pedepselor ori tratamentelor capitolul 1 inumane sau degradante
Suport de curs
Aspecte introductive privind prevenirea torturii n sistemul penitenciar
Punerea n aplicare a pedepsei privaiunii de libertate, precum i ntreinerea persoanelor n izolatoarele de urmrire penal constituie drept sarcin de baz a sistemului penitenciar. Acest fapt presupune implicit existena n instituiile penitenciare, a unui regim special ce ar asigura o executare efectiv a pedepsei nchisorii ori deteniunii pe via sau a msurii preventive - arestul. Tocmai existena unui regim special, nchis n cazul privrii de libertate perpetueaz (menine) riscul violrii drepturilor deinuilor. Or, ind stabilit deja o pedeaps pentru faptele svrite, condamnatul, n unele cazuri, mai este pus n situaia de a suporta i alte tratamente ilegale sau nclcarea unor drepturi inerente persoanelor deinute. Andu-se n custodia sistemului penitenciar deinutul trebuie s se bucure de un tratament adecvat n timpul executrii privaiunii de libertate. n condiiile n care statul priveaz persoana de libertate i asum i sarcina de a asigura i condiii decente de trai, alimentare, igien, ngrijirea sntii etc. Totodat, una dintre sarcinile importante ale sistemului penitenciar const n asigurarea securitii personale a deinuilor, asigurarea vieii, integritii zice i psihice i a demnitii umane. Cu toate acestea, exist situaii cnd persoanele private de libertate suport diverse violri ale drepturilor lor, printre care i violarea demnitii umane sau chiar a integritii zice i psihice. Cu att mai grave snt asemenea tratamente n cazurile cnd snt aplicate de nii funcionarii penitenciarului. Actele de tortur aplicate la adresa deinuilor constituie o violare agrant a drepturilor persoanei i nu pot justicate n nici un mod. Dac n cazul altor drepturi cum ar dreptul la via sau integritate zic se admit anumite limitri legale (de ex. n cazurile de evadare a deinutului din penitenciar, n cazurile de respingere a atacului deinuilor ce pun n pericol viaa i sntatea altor persoane etc., colaboratorii penitenciarului au dreptul s aplice arma de foc sau mijloace speciale chiar cu riscul de a provoca leziuni corporale deinutului sau chiar moartea) atunci n cazurile de tortur nu se admite absolut nici o limitare. Att n Constituie (art. 24), ct i n actele internaionale la care a aderat sau au fost raticate de Republica Moldova, printre care Declaraia Universal a Drepturilor Omului (art. 5), Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice (art. 7), Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime inumane sau degradante (art. 1), Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (art. 3) este interzis expres aplicarea torturii sau a tratamentelor cu cruzime inumane sau degradante ce njosesc demnitatea uman, stabilind c asemenea tratament nu poate justicat de nici o mprejurare legal.
Noiunea de tortur. Tratamentele ori pedepsele inumane sau degradante

Pentru a nu admite cazuri de tortur sau tratamente inumane i degradante funcionarii penitenciarelor vor familiarizai cu aciunile care ajung sub incidena acestor noiuni.
Ghidul formatorului
163
Printre primele surse care au denit noiunea de tortur a fost Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime inumane sau degradante adoptat de O.N.U. la 10 decembrie 1984. Conform acestei Convenii, termenul tortur desemneaz orice act prin care se provoac unei persoane, cu intenie, o durere sau suferine puternice, de natur zic ori psihic, n special cu scopul de a obine, de la aceast persoan sau de la o persoan ter, informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act pe care aceasta sau o ter persoan l-a comis sau este bnuit c l-a comis, de a o intimida sau de a face presiuni asupra ei ori a unei tere persoane, sau pentru orice alt motiv bazat pe o form de discriminare, oricare ar ea, atunci cnd o asemenea durere sau suferin snt aplicate de ctre un agent al autoritii publice sau de orice alt persoan care acioneaz cu titlu ocial, sau la instigarea ori cu consimmntul expres sau tacit al unor asemenea persoane. Noiunea formulat de Convenie cuprinde urmtoarele aspecte: 1. Provocarea durerii sau suferinelor puternice de natur zic sau psihic. Aceasta presupune c n urma unor aciuni sau inaciuni persoana este supus unor dureri sau suferine puternice provocate cu un anumit scop. Drept exemplu pot : lovituri puternice peste toate prile corpului victimei, folosirea electroocului, ameninrile de a mpucat sau omort cu sau fr mbrcarea pe cap a unui sac etc. 2. Intenia actelor comise. Durerile sau suferinele snt provocate cu bun tiin i persoana dorete sau admite survenirea urmrilor, adic a suferinelor puternice, pentru victim. De exemplu este dorit provocarea suferinelor i se ateapt asemenea urmri. 3. Scopul: de a obine informaii sau mrturisiri de a pedepsi persoana pentru un act comis sau bnuit c l-a comis de a intimida sau a face presiuni asupra persoanei alt motiv bazat pe o form de discriminare
Pentru calicarea faptelor ca ind tortur sau tratamente ori pedepse inumane sau degradante este necesar s existe cel puin unul din scopurile menionate. 4. Durerea sau suferina snt aplicate de ctre un agent al autoritii publice Prin agent al autoritii publice se nelege o persoan cu funcie de rspundere sau o alt persoan care acioneaz cu titlu ocial. Din aceast categorie face parte i personalul instituiilor penitenciare. 5. La instigarea ori cu consimmntul expres sau tacit al unui agent al autoritii publice Aceasta presupune c suferinele zice sau psihice snt provocate de o ter persoan care nu are neaprat funcie de rspundere (poate i din rndul deinuilor), ns acioneaz la instigarea unui colaborator al instituiei penitenciare sau ultimul aprob sau permite un astfel de tratament.
164
n Convenie nu se face, ns, o difereniere ntre actele de tortur i alte acte ce pot constitui, dup cauz, tratamente sau pedepse cu cruzime inumane ori tratamente sau pedepse degradante. Totui, aceast distincie poate relevat din practica Curii Europene a Drepturilor Omului. Deosebirea de baz ntre aceste noiuni este stabilit n baza criteriului gravitii actelor ilegale comise. n principiu, Curtea European a Drepturilor Omului a stabilit urmtoarele deniii1: Tortura constituie orice aciune sau inaciune, care duce la cauzarea n mod voluntar a unor suferine zice sau psihice deosebit de grave i crunte. Gradul de gravitate depinde de toate circumstanele cazului, cum ar durata tratamentului, efectele zice sau mentale i, n unele cazuri, sexul, vrsta i starea sntii victimei etc. Pot considerate tortur aciuni precum falanga (lovirea peste tlpi cu o bar sau cu un b de metal sau de lemn), rndunica (atrnarea de minile legate la spate), ranga (atrnarea pe o rang introdus pe sub genunchi i minele legate), introducerea capului ntr-un recipient metalic i lovirea puternic a recipientului (produce un sunet insuportabil), lovituri puternice peste toate prile corpului victimei, folosirea electroocului, privarea total de posibilitatea de a comunica, ameninrile de a mpucat sau omort cu sau fr mbrcarea pe cap a unui sac etc. De asemenea, frica de a supus unor maltratri de natur zic poate calicat drept tortur. Tratamentul sau pedeapsa inuman constituie orice aciuni sau inaciuni, de natur s provoace n mod voluntar grave suferine zice ori mintale. Maltratarea trebuie s ating un nivel minim de severitate, precum durata tratamentului, efectele lui zice i mintale. Acestea includ: legarea i nchiderea victimei ntr-o celul ntunecoas i friguroas i tratarea n aa fel nct s lase rni sau urme vizibile pe corpul victimei, neacordarea posibilitii de a dormi, nealimentarea victimei, ntreinerea fr ap sau n glgie continu, acoperirea feei etc. Tratamentul sau pedeapsa degradant constituie un tratament care umilete sau njosete individul, i ncalc onoarea, l njosete ca personalitate sau i trezete sentimentul de fric, inferioritate sau suferin, care poate s nfrng rezistena zic sau moral a victimei i l determin s acioneze mpotriva voinei ori a contiinei sale i i provoac suferine zice sau psihice. n cazul unor condiii proaste de detenie, care snt sub limita minim admis, cu toate c nu exist intenia de a umili sau a batjocuri persoana, pot constatateconsiderate? tratamente degradante.
Standardele naionale i internaionale n domeniul prevenirii torturii I. Instrumente juridice internaionale care interzic tortura i tratamentele ori pedepsele inumane sau degradante
De-a lungul dezvoltrii societii, la nivel internaional au fost adoptate o serie de acte internaionale care interzic n mod categoric torturile i tratamentele ori pedepsele inu1
, Geneva, June 2002.
Ghidul formatorului
165
mane sau degradante. Majoritatea acestor acte au fost raticate de Republica Moldova, ele cptnd un caracter obligatoriu pentru organele de drept autohtone. Principalele acte internaionale n domeniu snt: 1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului stipuleaz n articolul 5: Nimeni nu va supus la tortur, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. Declaraia Universal a Drepturilor Omului poart un caracter declarativ i formuleaz recomandri statelor care ader la Declaraie. Republica Moldova a aderat la Declaraia Universal a Drepturilor Omului prin Hotrrea Parlamentului nr. 217 XII din 28.07.1990. 2. Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice stipuleaz n articolul 7: Nimeni nu va supus torturii i nici unor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. n special, este interzis ca o persoan s e supus, fr consimmntul su, unei experiene medicale sau tiinice. Republica Moldova a raticat Pactul Internaional cu privire la drepturile civile si politice prin Hotrrea Parlamentului nr. 217 XII din 28.07.1990. 3. Convenia ONU mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante stabilete noiunea de tortur precum i o serie de obligaii pentru statele care au raticat Convenia: Articolul 2. pct. 1. Fiecare stat va lua msuri legislative, administrative, judiciare i alte msuri eciente pentru a mpiedica comiterea unor acte de tortura pe teritoriul de sub jurisdicia sa. Articolul 2. pct. 2. Nici o mprejurare excepional, oricare ar ea, e c e vorba de starea de rzboi sau ameninarea cu rzboiul, de instabilitate politic intern sau de orice alt stare de excepie, nu poate invocat pentru a justica tortura. Articolul 4. pct. 1. Fiecare stat-parte va veghea ca toate actele de tortur s constituie infraciuni din punctul de vedere al dreptului penal. Se va proceda la fel n privina tentativei de a practica tortura sau orice act svrit de oricare persoan i care ar constitui complicitatea sau participarea la tortura. Articolul 4. pct. 2. Fiecare stat va sanciona aceste infraciuni cu pedepse corespunztoare, innd seama de gravitatea lor. Articolul 10. pct. 1. Fiecare stat va lua msuri pentru a introduce cunotine i informaii despre interdicia torturii n programele de formare a personalului civil sau militar nsrcinat cu aplicarea legilor, a personalului medical, a agenilor autoritii publice i a altor persoane care pot implicate n paza, interogarea sau tratamentul oricrui individ supus oricrei forme de arest, deinere sau nchisoare.
166
Republica Moldova a raticat Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante prin Hotrrea Parlamentului nr. 473 XIII din 31.05.1995. 4. Convenia European a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale stipuleaz n articolul 3: Nimeni nu poate supus torturii i nici la pedepse sau tratamente inumane sau degradante. Republica Moldova a raticat Convenia European a Drepturilor Omului si Libertilor Fundamentale prin Hotrrea Parlamentului nr. 1298 XIII din 24.07.1997. 5. Pentru a garanta respectarea articolului 3 din Convenia European a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale, n anul 1987 Consiliul Europei a adoptat Convenia European pentru Prevenirea Torturii i a Pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante. n articolul 1 Convenia stipuleaz: Se instituie un Comitet european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (denumit n continuare Comitetul). Prin intermediul vizitelor, Comitetul examineaz tratamentul persoanelor private de libertate n vederea ntririi, dac este cazul, a proteciei lor mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante. Potrivit Conveniei statele care au aderat snt obligate s acorde Comitetului urmtoarele faciliti: - accesul n teritoriul su i dreptul de a se deplasa n interiorul acestuia fr restricii; - orice informaie asupra locurilor n care se gsesc persoane private de libertate; - posibilitatea de a se deplasa potrivit voinei sale spre orice loc n care se gsesc persoane private de libertate, inclusiv dreptul de a se deplasa fr piedici n interiorul acestor locuri; - orice alt informaie de care dispune partea i care este necesar Comitetului pentru ndeplinirea nsrcinrii sale. n obinerea acestei informaii, Comitetul va ine seama de regulile de drept i deontologice aplicabile la nivel naional. - Comitetul se poate ntreine, fr martori cu persoane private de libertate. - Comitetul poate intra n contact n mod liber cu orice persoan pe care o apreciaz ca ind capabil s-i furnizeze informaii utile. Republica Moldova a raticat Convenia European pentru Prevenirea Torturii i a Pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante prin Hotrrea Parlamentului nr. 1238 XIII din 09.07.1997. 6. Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor adoptate de O.N.U. stipuleaz:
Ghidul formatorului
167
31. Pedepsele corporale, izolarea n carcere lipsite de lumin, precum i orice sanciune crud, inuman sau degradant trebuie s e completamente interzise ca sanciuni disciplinare. 32.1 Pedepsele cu izolarea sau cu reducerea hranei nu pot niciodat aplicate nainte ca medicul s examinat deinutul i s certicat n scris c acesta este capabil s le suporte. 32.2. La fel se va proceda pentru toate celelalte pedepse care ar risca s altereze sntatea zic sau mental a deinuilor. n orice caz, astfel de msuri nu vor trebui s e niciodat contrare principiilor enunate n regula 31 i nici s se ndeprteze de ele. 32.3. Medicul va trebui s viziteze n ecare zi deinuii supui la astfel de sanciuni disciplinare i trebuie s raporteze directorului dac apreciaz c trebuie s se termine sau s se modice sanciunea pentru motive de sntate zic sau mental. 33. Instrumentele de constrngere, cum snt ctuele, lanurile, ferecarea, cmile de for nu trebuie s e niciodat aplicate ca sanciuni. Lanurile i ferecarea nu mai trebuie s e utilizate deloc ca mijloace de constrngere. Celelalte instrumente de constrngere nu pot folosite dect n cazurile urmtoare: a) ca msur de precauie mpotriva evadrii n timpul unui transfer, cu condiia de a scoase n timp ce deinutul compare n faa unei autoriti judiciare sau administrative; b) pentru motive medicale, la indicaia medicului; c) la ordinul directorului, dac celelalte mijloace de a stpni un deinut au euat, pentru a-l mpiedica s-i aduc siei sau altuia prejudicii ori s produc pagube; n acest caz, directorul trebuie s consulte de urgen medicul i s raporteze autoritii administrative superioare. 34. Modelul i modul de folosire a instrumentelor de constrngere trebuie s e determinate de administraia penitenciar central. Aplicarea lor nu trebuie s e prelungit peste timpul strict necesar. 7. Declaraia ONU asupra proteciei tuturor persoanelor mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante stabilete: Articolul 1 pct. 2. Tortura constituie o form agravat i deliberat a pedepselor sau tratamentelor crude, inumane sau degradante. Articolul 2. Orice act de tortur sau orice alt pedeaps ori tratament crud, inuman i degradant este un ultraj adus demnitii umane i trebuie s e condamnat ca o renegare a Cartei Naiunilor Unite i ca o violare a drepturilor omului i libertilor fundamentale proclamate n Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Articolul 3. Nici un stat nu poate autoriza sau tolera tortura sau alte pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradante. Articolul 11. Dac se stabilete c un act de tortur sau alte pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradante au fost comise de un agent al autoritii publice sau la instigarea sa, victima are dreptul la reparare i indemnizaie, conform legislaiei naionale.
168
Articolul 12. Dac s-a stabilit c o declaraie a fost fcut ca urmare a torturilor sau altor pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradante, aceast declaraie nu poate invocat ca prob n cursul urmririi judiciare, oricare ar aceasta, nici mpotriva unei alte persoane.
II. Instrumente juridice naionale referitoare la interzicerea torturii i tratamentelor ori pedepselor inumane sau degradante
Stipulri referitoare la interzicerea torturii snt prezente i n actele normative naionale. n primul rnd, interzicerea torturii este prevzut n Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994. Astfel articolul 24 aliniatul 2 stabilete: Nimeni nu va supus la torturi, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane ori degradante. De asemenea, n Codul penal, adoptat la 18 aprilie 2002, a fost introdus un articol special numit Tortura. Articolul dat a fost introdus n Codul penal abia la data de 30.06.2005, probabil la cererile stipulate n Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime inumane sau degradante raticat de Republica Moldova la 31 mai 1995. Articolul menionat reitereaz noiunea de tortur din Convenie i are urmtorul coninut: Articolul 3091. Tortura (1) Provocarea, n mod intenionat, a unei dureri sau suferine puternice, zice ori psihice unei persoane, n special cu scopul de a obine de la aceast persoan sau de la o persoan ter informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act pe care aceasta sau o ter persoan l-a comis ori este bnuit c l-a comis, de a intimida sau de a face presiune asupra ei sau asupra unei tere persoane, sau pentru orice alt motiv bazat pe o form de discriminare, oricare ar ea, dac o asemenea durere sau suferin este provocat de o persoan cu funcie de rspundere sau de oricare alt persoan care acioneaz cu titlu ocial, ori la instigarea sau cu consimmntul expres sau tacit al unor asemenea persoane, cu excepia durerii sau a suferinei ce rezult exclusiv din sanciuni legale, inerente acestor sanciuni sau ocazionate de ele, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 5 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. (2) Organizarea sau instigarea aciunilor de tortur se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 8 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. (3) Aciunile prevzute la alin. (1) sau (2), svrite: a) cu bun-tiin asupra unei femei gravide; b) asupra unui minor; c) de dou sau mai multe persoane; d) protnd de starea de neputin a victimei; e) cu folosirea unor instrumente speciale de tortur sau a altor obiecte adaptate n acest scop; f) de o persoan cu nalt funcie de rspundere,
Ghidul formatorului
169
se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani. Prevederi referitoare la tortur i alte pedepse ori tratamente cu cruzime inumane sau degradante snt stipulate n Codul de executare adoptat la 24 decembrie 2004. n articolul 166 Drepturile condamnailor este menionat: Condamnatului i se garanteaz: b) dreptul la aprarea i respectarea de ctre instituia sau organul care asigur executarea pedepsei a demnitii, drepturilor i libertilor pe care le are, inclusiv de a nu supus la tortur i nici la pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, precum i, indiferent de consimmntul su, unei experiene medicale sau tiinice care i pune n pericol viaa sau sntatea, beneciind, dup caz, de msuri de protecie din partea statului; Totodat, n articolul 251 Controlul strii de sntate a deinutului aliniatul (3) este stipulat: Medicul care efectueaz examenul medical are obligaia de a sesiza procurorul n cazul n care constat c persoana condamnat a fost supus la tortur, tratamente cu cruzime, inumane sau degradante ori la alte rele tratamente, precum i obligaia de a consemna n a medical cele constatate i declaraiile persoanei condamnate n legtur cu acestea. n asemenea cazuri, persoana condamnat are dreptul de a cere s e examinat, din cont propriu, la locul de deinere, de un medic din afara sistemului penitenciar, indicat de aceasta sau de un medic legist Codul etic al colaboratorilor sistemului penitenciar aprobat prin ordinul Ministerului Justiiei nr. 307 din 04.08.2005 stabilete n articolul 10: Colaboratorilor sistemului penitenciar le este interzis: a) s dispun, s instige ori s tolereze actele de tortur sau orice form de tratament inuman ori degradant asupra persoanelor private de libertate. n urma analizei standardelor n domeniul torturii putem concluziona c att la nivel internaional, ct i la nivel naional, din punct de vedere normativ, tortura i tratamentele inumane sau degradante snt repudiate. Cu toate acestea, n ar snt nregistrate diverse cazuri de maltratare a persoanelor private de libertate de ctre personal.
Posibile nclcri comise de ctre personalul penitenciar

n principal, tortura sau tratamentele inumane sau degradante snt aplicate n penitenciare sub form de pedepse pentru anumite activiti ilegale ale deinutului sau pentru a corija comportamentul unor deinui incomozi pentru administraie ori pentru unii colaboratori. De exemplu, poate aplicat abuziv ncarcerarea, n timpul ncarcerrii poate aplicat un regim mai aspru dect cel stabilit. Adeseori ncarcerarea este considerat i utilizat de administraia nchisorii ca un mijloc simplu i ecace de a trata deinuii considerai dicili, fr a ine cont de cauza acuzrii deinutului. De asemenea, poate practicat aplicarea pedepselor inadecvate nclcrilor comise sau s se creeze condiii greu de suportat pentru deinui. Uneori poate constatat repetarea ncarcerrii.
170
Exist i cazuri cnd colaboratorii folosesc i alte modaliti de intimidare care au drept scop nclcarea onoarei sau njosirea personalitii condamnatului, pentru a nfrnge rezistena deinutului sau n alte scopuri. Totodat nu snt excluse nici maltratrile zice ale condamnailor. n urma analizei cazurilor de tortur i tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante n diverse nchisori din lume, s-a elaborat un ansamblu de principii generale referitoare la aplicarea pedepselor. Conform acestor principii, o pedeaps constituie, probabil, un tratament (sau o pedeaps) crud, inuman sau degradant (i n consecin inacceptabil) dac este1: disproporionat fa de greeala comis sau fa de obiectivul de a asigura o disciplin i o via comunitar ordonat; nerezonabil; inutil; nejusticat; dac produce o suferin.
Pentru a determina dac o pedeaps violeaz unul dintre aceste principii i respectiv nimerete sub incidena actelor normative ce sancioneaz un astfel de comportament, trebuie luai n consideraie urmtorii factori: a) b) c) d) e) durata i natura acestei pedepse; frecvena repetrii i consecinele posibile care se pot acumula, avnd repercusiuni asupra sexului, vrstei i a altor caracteristici zice ale deinutului; starea sntii zice i/sau mentale a deinutului; numrul de ocazii pentru o vericare medical calicat i competent a consecinelor pedepsei asupra sntii zice i mentale a deinutului; compatibilitatea cu legile aplicabile.
Toate aciunile sau inaciunile ilegale, provocate de colaboratorii instituiei penitenciare, indiferent de tipul i gravitatea lor e tortur, e tratament sau pedeaps inuman sau degradant, e alte acte de violen - constituie nclcri ale drepturilor deinutului i atrag implicit rspunderea juridic.
Consecinele juridice n cazurile de aplicare a torturii sau altor tratamente ori pedepse inumane sau degradante
Att la nivel internaional, iar n ultimul timp i la nivel naional, tot mai mult se pune accentul pe prevenirea torturii. Autoritile naionale se vd obligate s contribuie din plin la prevenirea torturii ca urmare a angajamentelor pe care i le-a asumat prin aderarea la Conveniile internaionale n domeniu. Actualmente, mediatizarea cazurilor de tortur, vizitele la faa locului efectuate de Comitetul pentru prevenirea torturii, numeroasele
1
A pune regulile n aciune, un manual internaional privind o bun practic n penitenciare, Penal Reform International, Haga, 1995.
Ghidul formatorului
171
cazuri examinate la Curtea European a Drepturilor Omului, interveniile altor organizaii interguvernamentale i neguvernamentale n favoarea persoanelor ce snt victime ale torturii sau snt pasibile de a torturate pot contribui la garantarea drepturilor acestor persoane. Totodat, prin aderarea la Convenia ONU mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante statul i-a asumat responsabilitatea de a contribui efectiv i din plin la sancionarea persoanelor care practic tortura. n special, colaboratorii care se fac responsabili de aplicarea torturii sau altor tratamente inumane sau degradante pot trai la rspundere penal n conformitate cu articolele: 3091 Tortura, riscnd o pedeaps cu nchisoarea de la 2 pn la 10 ani, n funcie de gravitatea faptelor comise; 328 Excesul de putere sau depirea atribuiilor de serviciu, riscnd o pedeaps cu amend de la 150 pn la 400 uniti convenionale sau nchisoarea de la 3 pn la 10 ani. De asemenea, n funcie de mprejurri, poate surveni rspunderea penal pentru Determinarea la sinucidere (art. 150 C.P.), Vtmarea intenionat grav (art. 151 C.P.), medie (art. 152 C.P.) sau uoar (art. 153 C.P.) a integritii corporale sau pentru Maltratarea intenionat sau alte acte de violen (art. 154 C.P.), Ameninarea cu omor ori cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii (art. 152 C.P.), Constrngerea de a face declaraii (art. 309 C.P.). n aceste cazuri colaboratorii, ce aplic tortura, risc o pedeaps ncepnd cu amenda de la 200 uniti convenionale i terminnd cu nchisoarea pn la 15 ani.
Situaia persoanei care aplic tortura devine mai complicat odat cu adoptarea legii privind aciunea n regres n cazurile de restituire a daunei victimei. n situaia dat, colaboratorul instituiei penitenciare, care aplic n activitate tortura sau tratamente inumane sau degradante, va obligat de instana de judecat s restituie daunele materiale i morale ale victimei. Aici se ncadreaz i hotrrile Curii Europene a Drepturilor Omului, care n majoritatea cazurilor solicit restituirea n favoarea persoanei a unor sume pecuniare impuntoare. Bineneles, nu n toate cazurile de aplicare a torturii sau a tratamentelor inumane sau degradante snt intentate dosare penale. n multe cazuri este dicil de a aduna probele necesare pentru a pune sub nvinuire persoana vinovat. Totui, administraia penitenciar poate aplica prevederile Codului etic al colaboratorilor sistemului penitenciar i sanciona persoana disciplinar pn la eliberarea din funcie. n cadrul D.I.P. exist deja asemenea precedente. n toate cazurile menionate, colaboratorii ce practic tortura sau tratamentele inumane sau degradante fa de persoanele private de libertate risc s sfreasc tragic cariera n cadrul sistemului penitenciar, ind lipsii i de drepturile la asigurrile materiale, asistena social garantate de Legea cu privire la sistemul penitenciar, inclusiv dreptul la pensie ca colaborator al sistemului penitenciar.
172
Bibliograe
1. Declaraia Universal a Drepturilor omului, adoptat la 10 decembrie 1948; 2. Convenia European a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale adoptat de Consiliul Europei la 4 noiembrie 1950; 3. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime inumane sau degradante adoptat de O.N.U. la 10 decembrie 1984; 4. Convenia European pentru Prevenirea Torturii i a Pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante adoptat de Consiliul Europei la 26 noiembrie 1950; 5. Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, rezoluie adoptat de O.N.U. la 30 august 1955; 6. Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, referitoare la Regulile penitenciare europene, REC (2006)2, adoptat de Comitetul de Minitri la data de 11 ianuarie 2006; 7. Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994; 8. Codul penal al Republicii Moldova adoptat la 18 aprilie 2002; 9. Legea cu privire la sistemul penitenciar al Republicii Moldova, nr. 1036 din 17.12.1996; 10. Codul de executare al Republicii Moldova, adoptat la 24 decembrie 2004; 11. Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 583 din 26 mai 2006; 12. Codul etic al colaboratorilor sistemului penitenciar aprobat prin ordinul Ministerului Justiiei nr. 307 din 04.08.2005; 13. A pune regulile n aciune, un manual internaional privind o bun practic n penitenciare, Penal Reform International, Haga, 1995; 14. Normele C.P.T. Capitole din Rapoartele Generale ale C.P.T. Strasbourg, septembrie 2002; 15. Geneva, June 2002; 16. . , Geneva 2000.
Ghidul formatorului
173
Sesiunea model nr. 3

Tema: Prevenirea torturii i a pedepselor ori tratamentelor inumane sau degradante n instituiile penitenciare Scop: Crearea oportunitilor de contientizare a rolului negativ i defavorabil al torturii i al pedepselor ori tratamentelor inumane sau degradante n instituiile penitenciare. Obiective: La nele acestei sesiuni, participanii vor putea s: recunoasc i s delimiteze actele de tortur, de tratament inuman sau degradant; explice prevederile internaionale i naionale referitoare la interzicerea torturii i a altor tratamente sau pedepse inumane sau degradante; ofere explicaii privind consecinele pentru colaboratorii instituiilor peniteniciare n cazul aplicrii torturii i a altor tratamente sau pedepse inumane sau degradante.
Beneciari: Colaboratorii *** Nr. participanilor: *** persoane. Locul desfurrii: ***, biroul ***. Timpul: ***, ora ***. Scenariul sesiunii 1. Etapa focalizrii (20 min.) ncepei activitatea cu un cuvnt introductiv succint despre importana respectrii drepturilor omului n detenie i n special despre interzicerea torturii sau tratamentelor cu cruzime, inumane sau degradante. n acest sens, poate transmis urmtorul mesaj: Andu-se n custodia sistemului penitenciar deinutul trebuie s se bucure de un tratament adecvat n timpul executrii privaiunii de libertate. n condiiile n care statul priveaz persoana de libertate i asum i sarcina de a asigura i condiii decente de trai, alimentare, igien, ngrijirea sntii etc. Totodat, una dintre sarcinile importante ale sistemului penitenciar const n asigurarea securitii personale a deinuilor, asigurarea vieii, integritii zice i psihice i a demnitii umane. Cu toate acestea, exist situaii cnd persoanele private de libertate suport diverse violri ale drepturilor lor, printre care violarea demnitii umane sau chiar a integritii zice i psihice. Cu att mai grave snt asemenea tratamente
174
n cazurile cnd snt aplicate de nii funcionarii penitenciarului. Actele de tortur aplicate n adresa deinuilor constituie o violare agrant a drepturilor persoanei i nu pot justicate n nici un mod i de nici o mprejurare legal. Ca o alternativ la mesajul formulat mai sus, formatorul poate povesti despre un caz de aplicare a torturii ori a tratamentelor inumane ori degradante n instituiile penitenciare din ar ori din strintate (Ex. cazul Ostrovar contra Moldovei examinat n cadrul C.E.D.O.) (5 min.); Prezentai tema, scopul i obiectivele acestei activiti, asigurai-v c participanii le-au neles (3 min.). Utilizai posterul 1. Rugai participanii s scrie individual, fr s discute cu colegii, pe o foaie rspunsul la ntrebarea Ce este tortura? (3 min.). Solicitai participanilor s discute n grup pe marginea noiunii de tortur i s ofere o noiune comun a torturii (3 min). Oferii posibilitatea grupurilor s prezinte noiunile pe care le-au formulat (4 min.). Facei o succint totalizare a activitii realizate. n acest sens, referii-v la cele expuse de participani i ceea ce rezult c ar trebui s mai cunoasc. De exemplu, participanii vor prezenta noiuni sumare n care pot identicate 1-2 elemente ale noiunii de tortur. Revenii la noiunile formulate de participani i referii-v la elementele care au fost identicate. Totodat, menionai c n realitate noiunea de tortur conine 5 elemente care o delimiteaz de alte fapte (2 min.).
2. Etapa de baz (50 min.) Facei Prezentarea Prevenirea torturii i a pedepselor ori tratamentelor inumane sau degradante n instituiile penitenciare. Folosii suportul de curs din ghid. n prezentarea pe care o vei realiza se va pune accent pe: elementele principale ale noiunii de tortur; delimitarea torturii de tratamente inumane i tratamente degradante; consecinele ce pot surveni n urma aplicrii torturii sau a tratamentelor inumane sau degradante (10 min.). n cadrul prezentrii ai putea utiliza posterul 2. Distribuii participanilor suportul teoretic din ghid pentru participani (1 min.). Divizai participanii n 3 echipe. Pentru aceasta, invitai participanii s ia cte un bileel pe care vor scrise cte o cifr (1, 2, 3) i divizai-i n 3 echipe de lucru n funcie de numrul de pe bileelul extras (3 min.). Distribuii ecrei echipe de lucru cte un text, n care este descris un caz de tortur, tratament inuman sau degradant. Echipa nr. 1 primete textul n care este relatat cazul nr.1, echipa nr. 2 cazul nr. 2, echipa nr. 3 cazul nr. 3 (2 min.). Invitai participanii s studieze cazurile descrise. Iniial ecare participant citete cazul descris, iar ulterior discut n echipe pentru a ajunge la o nelegere comun despre cele relatate n cazul dat. Utilizai posterul 3.

Ghidul formatorului
175
Amintii participanilor c pentru a soluiona corect cazul pot s recurg la materialele pe care le-au primit dup prezentare (5 min.). Distribuii ecrei echipe ghidul de ntrebri dup care urmeaz s soluioneze cazul studiat. Totodat, aai acest ghid de ntrebri pe ipchart. Citii ecare ntrebare i dai o scurt explicaie (4 min.). Utilizai posterul 4. Oferii echipelor timp pentru a rspunde la aceste ntrebri. Sugerai participanilor s mpart ntrebrile ntre ei, astfel nct unui participant s-i revin una-dou ntrebri. Solicitai ecrei echipe s desemneze un reprezentant care va prezenta cazul i rspunsurile echipei n faa tuturor participanilor. Persoana care va reprezenta echipa trebuie s urmreasc atent discuiile din cadrul echipei i s-i noteze lucrurile cele mai importante, pentru a pregtit s realizeze o bun prezentare (15 min.). Solicitai ecrei echipe s prezinte cazul i, respectiv, rspunsurile. n cazul n care un membru al echipei are o opinie separat pe marginea aspectelor discutate, de asemenea, i se va acorda posibilitatea s o prezinte (10 min.).
3. Etapa concluziilor (10 min) Realizai o Discuie ghidat. Ajutai participanii s traseze concluziile acestei activiti de instruire, prin ntrebrile de mai jos: A fost util activitatea desfurat? De ce? Exist mprejurri cnd poate justicat aplicarea torturii i a tratamentelor inumane ori degradante n instituiile penitenciare? Poate oare justicat tortura i tratamentele inumane ori degradante n instituiile penitenciare? Ce este important s cunoatem pentru a preveni cazurile de tortur, tratament inuman sau degradant n instituiile penitenciare? Formulai o concluzie general.
176

Noiunile: tortur; tratament inuman; tratament degradant
Printre primele surse care au denit noiunea de tortur s-a numrat Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime inumane sau degradante adoptat de O.N.U. la 10 decembrie 1984. Conform acestei Convenii termenul tortur desemneaz orice act prin care se provoac unei persoane, cu intenie, o durere sau suferine puternice, de natur zic ori psihic, n special cu scopul de a obine, de la aceast persoan sau de la o persoan ter, informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act pe care aceasta sau o ter persoan l-a comis sau este bnuit c l-a comis, de a o intimida sau de a face presiuni asupra ei ori a unei tere persoane, sau pentru orice alt motiv bazat pe o form de discriminare, oricare ar ea, atunci cnd o asemenea durere sau suferin snt aplicate de ctre un agent al autoritii publice sau de orice alt persoan care acioneaz cu titlu ocial, sau la instigarea ori cu consimmntul expres sau tacit al unor asemenea persoane. Noiunea formulat de Convenie cuprinde urmtoarele aspecte: 1. Provocarea durerii sau suferinelor puternice de natur zic sau psihic. Aceasta presupune c n urma unor aciuni sau inaciuni persoana este supus unor dureri sau suferine puternice provocate cu un anumit scop. 2. Intenia actelor comise. Durerile sau suferinele snt provocate cu bun tiin i persoana dorete sau admite survenirea urmrilor, adic a suferinelor puternice, pentru victim. 3. Scopul: de a obine informaii sau mrturisiri de a pedepsi persoana pentru un act comis sau bnuit c l-a comis de a intimida sau a face presiuni asupra persoanei alt motiv bazat pe o form de discriminare
Pentru calicarea faptelor ca ind tortur sau tratamente ori pedepse inumane sau degradante este necesar s existe cel puin unul din scopurile menionate. 4. Durerea sau suferina snt aplicate de ctre un agent al autoritii publice. 5. La instigarea ori cu consimmntul expres sau tacit al unui agent al autoritii publice. Pot considerate tortur aciuni precum falanga (lovirea peste picioare cu o bar sau cu un b de metal sau de lemn), lovituri puternice peste toate prile corpului victimei, folosirea electroocului, ameninrile de a mpucat sau omort cu sau fr mbrcarea pe cap a unui sac.
Ghidul formatorului
177
Tratamentul sau pedeapsa inuman constituie orice aciune sau inaciune, de natur s provoace n mod voluntar grave suferine zice ori mentale. Maltratarea trebuie s ating un nivel minim de severitate, precum durata tratamentului, efectele lui zice i mintale. Acestea includ: legarea i nchiderea victimei ntr-o celul ntunecoas i friguroas i tratarea n aa fel nct s lase rni sau urme vizibile pe corpul victimei, neacordarea posibilitii de a dormi, nealimentarea victimei, ntreinerea fr ap sau n glgie continu, acoperirea feei etc. Tratamentul sau pedeapsa degradant constituie un tratament care umilete sau njosete individul, i ncalc onoarea, l njosete ca personalitate sau i trezete sentimentul de fric, inferioritate sau suferin, care poate s nfrng rezistena zic sau moral a victimei i l determin s acioneze mpotriva voinei ori a contiinei sale i i provoac suferine zice sau psihice. n cazul unor proaste condiii de detenie, care snt sub limita minimal admis, cu toate c nu exist intenia de a umili sau a batjocuri persoana, pot constatate tratamente degradante.
Standardele internaionale i naionale n domeniul prevenirii torturii

I. Instrumente juridice internaionale
De-a lungul dezvoltrii societii, la nivel internaional au fost adoptate o serie de acte internaionale care interzic n mod categoric torturile i tratamentele ori pedepsele inumane sau degradante. Majoritatea dintre aceste acte au fost raticate de Republica Moldova, astfel ele au cptat un caracter obligatoriu pentru organele de drept. Principalele acte internaionale n domeniu snt: 1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului: Articolul 5: Nimeni nu va supus la tortur, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. 2. Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice: Articolul 7: Nimeni nu va supus torturii i nici unor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. n special, este interzis ca o persoan s e supus, fr consimmntul su, unei experiene medicale sau tiinice. 3. Convenia ONU mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante: Articolul 2. pct. 2. Nici o mprejurare excepional, oricare ar ea, e c e vorba de starea de rzboi sau ameninarea cu rzboiul, de instabilitate politic intern sau de orice alt stare de excepie, nu poate invocat pentru a justica tortura. Articolul 4. pct. 1. Fiecare stat-parte va veghea ca toate actele de tortur s constituie infraciuni din punctul de vedere al dreptului penal. 4. Convenia European a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale: Articolul 3: Nimeni nu poate supus torturii i nici la pedepse sau tratamente inumane sau degradante.
178
5. Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor adoptate de O.N.U.: 31. Pedepsele corporale, izolarea n carcere lipsite de lumin, precum i orice sanciune crud, inuman sau degradant trebuie s e completamente interzise ca sanciuni disciplinare. 6. Declaraia ONU asupra proteciei tuturor persoanelor mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante: Articolul 1 pct. 2. Tortura constituie o form agravat i deliberat a pedepselor sau tratamentelor crude, inumane sau degradante. Articolul 11. Dac se stabilete c un act de tortur sau alte pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradante au fost comise de un agent al autoritii publice sau la instigarea sa, victima are dreptul la reparare i indemnizaie, conform legislaiei naionale.
II. Instrumente juridice naionale

Stipulri referitoare la interzicerea torturii snt prezente i n actele normative naionale. Constituia R.M. din 29 iulie 1994. Articolul 24 aliniatul 2 stabilete: Nimeni nu va supus la torturi, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane ori degradante. Codul penal, adoptat la 18 aprilie 2002, a fost introdus un articol special: Articolul 3091. Tortura (1) Provocarea, n mod intenionat, a unei dureri sau suferine puternice, zice ori psihice unei persoane, n special cu scopul de a obine de la aceast persoan sau de la o persoan ter informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act pe care aceasta sau o ter persoan l-a comis ori este bnuit c l-a comis, de a intimida sau de a face presiune asupra ei sau asupra unei tere persoane, sau pentru orice alt motiv bazat pe o form de discriminare, oricare ar ea, dac o asemenea durere sau suferin este provocat de o persoan cu funcie de rspundere sau de oricare alt persoan care acioneaz cu titlu ocial, ori la instigarea sau cu consimmntul expres sau tacit al unor asemenea persoane, cu excepia durerii sau a suferinei ce rezult exclusiv din sanciuni legale, inerente acestor sanciuni sau ocazionate de ele, (2) Organizarea sau instigarea aciunilor de tortur (3) Aciunile prevzute la alin. (1) sau (2), svrite: a) cu bun-tiin asupra unei femei gravide; b) asupra unui minor; c) de dou sau mai multe persoane; d) protnd de starea de neputin a victimei; e) cu folosirea unor instrumente speciale de tortur sau a altor obiecte adaptate n acest scop; f) de o persoan cu nalt funcie de rspundere,
Ghidul formatorului
179
Codul de executare adoptat la 24 decembrie 2004. Articolul 166 Drepturile condamnailor: Condamnatului i se garanteaz: b) dreptul la aprarea i respectarea de ctre instituia sau organul care asigur executarea pedepsei a demnitii, drepturilor i libertilor pe care le are, inclusiv de a nu supus la tortur i nici la pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, precum i, indiferent de consimmntul su, unei experiene medicale sau tiinice care i pune n pericol viaa sau sntatea, beneciind, dup caz, de msuri de protecie din partea statului. Codul etic al colaboratorilor sistemului penitenciar aprobat prin ordinul Ministerului Justiiei nr. 307 din 04.08.2005, articolul 10: Colaboratorilor sistemului penitenciar le este interzis: a) s dispun, s instige ori s tolereze actele de tortur sau orice form de tratament inuman ori degradant asupra persoanelor private de libertate.
Consecinele juridice n cazurile de aplicare a torturii sau altor tratamente ori pedepse inumane sau degradante
Att la nivel internaional (iar n ultimul timp i la nivel naional) tot mai mult se pune accent pe prevenirea torturii. Autoritile naionale se vd obligate s contribuie din plin la prevenirea torturii ca urmare a angajamentelor pe care i le-a asumat prin aderarea la Conveniile internaionale din domeniu. Actualmente, mediatizarea cazurilor de tortur, vizitele la faa locului efectuate de Comitetul pentru prevenirea torturii, numeroasele cazuri examinate la Curtea European a Drepturilor Omului, interveniile altor organizaii interguvernamentale i neguvernamentale n favoarea persoanelor victime ale torturii sau pasibile de a torturate, pot contribui la garantarea drepturilor acestor persoane. Totodat, prin aderarea la Convenia ONU mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante statul i-a asumat responsabilitatea de a contribui efectiv i din plin la sancionarea persoanelor care practic tortura. n special, colaboratorii care se fac responsabili de aplicarea torturii sau altor tratamente inumane sau degradante pot trai la rspundere penal n conformitate cu articolele: 3091 Tortura, riscnd o pedeaps cu nchisoarea de la 2 pn la 10 ani, n funcie de gravitatea faptelor comise; 328 Excesul de putere sau depirea atribuiilor de serviciu, riscnd o pedeaps cu amend de la 150 pn la 400 uniti convenionale sau nchisoarea de la 3 pn la 10 ani. De asemenea, n funcie de mprejurri, poate surveni rspunderea penal pentru Determinarea la sinucidere (art. 150 C.P .), Vtmarea intenionat grav (art. 151 C.P .), medie (art. 152 C.P .) sau uoar (art. 153 C.P .) a integritii corporale sau pentru Maltratarea intenionat sau alte acte de violen (art. 154 C.P .), Ameninarea cu omor ori cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii (art. 152 C.P .) Constrngerea de a face declaraii (art. 309 C.P .). n aceste cazuri colaboratorii, ce aplic tortura, risc o pedeaps ncepnd cu amend de la 200 uniti convenionale i terminnd cu nchisoarea pn la 12 ani.
180
Situaia persoanei care aplic tortura se complic odat cu adoptarea legii privind aciunea n regres n cazurile de restituire a daunei victimei. n situaia dat, colaboratorul instituiei penitenciare care aplic n activitate tortura sau tratamente inumane sau degradante va obligat de instana de judecat s restituie daunele materiale i morale ale victimei. Aici se ncadreaz i hotrrile Curii Europene a Drepturilor Omului, care n majoritatea cazurilor solicit restituirea n favoarea persoanei a unor sume pecuniare impuntoare. Nu n toate cazurile de aplicare a torturii sau a tratamentelor inumane sau degradante snt intentate dosare penale. n multe cazuri este dicil colectarea probelor necesare nvinuirii persoanei vinovate. Totui, administraia penitenciar poate aplica prevederile Codului etic al colaboratorilor sistemului penitenciar i sanciona persoana disciplinar pn la eliberarea din funcie. n cadrul D.I.P. exist deja asemenea precedente. n toate cazurile, persoanele care practic tortura sau tratamentele inumane sau degradante fa de persoanele private de libertate risc s-i sfreasc tragic cariera n cadrul sistemului penitenciar, ind lipsii i de drepturile la asigurrile materiale, asistena social garantate de Legea cu privire la sistemul penitenciar, inclusiv dreptul la pensie ca i colaborator al sistemului penitenciar.
Ghidul formatorului
181

Studiu de caz 1
Oerul de serviciu al Penitenciarului de tip nchis nr. X a chemat supraveghetorul din izolatorul disciplinar i i-a ordonat s-l plaseze pe deinutul Iacob din celula nr. 4 (n care se aa singur) n celula nr. 6, mpreun cu deinuii Mihai i Vasilache (ambii fumtori), deoarece n celula nr. 4 se executau lucrri de reparaie a sistemului de canalizare. Deinutul Iacob (nefumtor) i bolnav de bronit cronic, suporta greu fumul de igar. Dei Iacob a ntiinat administraia penitenciarului despre problema fumatului, el nu a fost schimbat nici a doua zi din celula nr. 6, colegii acestuia continund s fumeze. Ulterior, Iacob a mai naintat dou cereri de a transferat din celula respectiv, ns administraia penitenciarului nu a soluionat problema reclamat. Peste o lun, deinutul Iacob a naintat o aciune n judecat invocnd tratamentul necorespunztor al acestuia.
Studiu de caz 2
n Penitenciarul pentru femei nr. X, deinuta Macovei s-a ndrgostit de supraveghetorul Malin, insistnd s aib relaii intime. Supraveghetorul Malin a ncercat, de cteva ori, s o conving pe aceasta despre imposibilitatea acestor relaii din motiv c este cstorit. Deinuta n cauz nu a fost convins de motivul invocat de Malin i a ncercat s transmit o scrisoare soiei supraveghetorului despre aa-zisele relaii dintre ei, care ar fost depistat de ctre angajaii penitenciarului. Suprat de cele ntmplate, supraveghetorul Malin, fr a anuna conducerea penitenciarului, a intrat n sectorul unde locuia condamnata i, utiliznd fora zic, i-a provocat acesteia leziuni corporale de gravitate medie, insultnd-o i ameninnd-o cu strangularea, n cazul n care aceasta va continua s-l hruiasc sexual.
Studiu de caz 3
La 20.07.2006, la aproximativ ora 22.30, n Penitenciarul nr. X, deinuii din Sectorul nr.1 nu respectau regimul diurn: jucau cri, rsuna muzica. Angajaii grupului operativ au ntreprins msuri de redresare a situaiei, dar condamnaii continuau s ignore cerinele acestora. Totodat, un grup de condamnai reclamau temperatura ridicat existent n ncperi i imposibilitatea adormirii n asemenea condiii. Oerul de serviciu a anunat conducerea penitenciarului despre situaia creat i msurile ntreprinse, dup ce a primit indicaia de a rechema civa angajai ai Serviciului regim i securitate pe alarm. Aproximativ la ora 23.00, n zona locativ au intrat conducerea penitenciarului i grupul de oeri chemai n sistem de alert i au nceput s inspecteze sectoarele de locuit.
182
eful penitenciarului, mpreun cu doi angajai, au intrat n sectorul n care se auzea zarv i, fr a intra n esena celor petrecute, au nceput s-i trimit la culcare pe condamnai, utiliznd fora zic: au aplicat un pumn n cap deinutului Ivanov, o palm peste fa lui Sidorov, un picior n regiunea bazinului lui Moneagu, o lovitur cu pumnul n masa pe care cineva scria o scrisoare acas. De asemenea, au folosit i cuvinte vulgare. Ca urmare, deinuii s-au dus la culcare, iar a doua zi au declarat greva foamei ca reacie la aciunile ilegale ale administraiei. Conducerea penitenciarului nu a raportat organelor ierarhic superioare competente despre msurile ntreprinse asupra cazului de tulburare a linitii de ctre deinui.
Ghidul formatorului
183

Studiu de caz: Ghid de ntrebri
1. Au fost comise anumite nclcri de ctre colaboratorii penitenciarului?
2. Dac da, prin ce se manifest acestea?
3. Ce norme juridice internaionale i naionale au fost violate prin aciunile svrite de colaboratorul instituiei penitenciare?
4. Ce consecine pot surveni pentru colaboratori ca urmare a nclcrilor comise?
5. Ce aciuni s-ar impune n asemenea situaie, prin prisma standardelor internaionale i naionale?
184
Poster 1
Tema: Prevenirea torturii i a tratamentelor inumane sau degradante n instituiile penitenciare Scop: Crearea oportunitilor de contientizare a rolului negativ i defavorabil al torturii i al pedepselor ori tratamentelor inumane sau degradante n instituiile penitenciare Obiective: La nele acestei sesiuni, participanii vor putea s: recunoasc i s delimiteze actele de tortur, de tratament inuman sau degradant; explice prevederile internaionale i naionale referitoare la interzicerea torturii i a altor tratamente sau pedepse inumane sau degradante; s ofere explicaii privind consecinele pentru colaboratorii instituiilor penitenciare n cazul aplicrii torturii i a altor tratamente sau pedepse inumane sau degradante; ntrirea informaiei studiate prin realizarea exerciiului.
Poster 2
Tema: Prevenirea torturii i a tratamentelor inumane sau degradante n instituiile penitenciare Noiunea de tortur 1. Provocarea durerii sau suferinelor de natur zic sau psihic. 2. Intenia actelor comise. 3. Scopul: de a obine informaii; de a pedepsi persoana pentru un act comis; de a intimida persoana; alt motiv bazat pe o form de discriminare.
4. Durerea sau suferina aplicate de ctre un agent al autoritii publice. 5. La instigarea ori cu consimmntul unui agent al autoritii publice.
Ghidul formatorului
185
Poster 3
Tema: Prevenirea torturii i a tratamentelor inumane sau degradante n instituiile penitenciare Studiu de caz: Sarcina 1. Citii atent studiul de caz. 2. Discutai n grup ce nu este clar. Claricai informaiile nenelese. 3. Formulai rspunsurile la ntrebrile stabilite. 4. Decidei cine va realiza prezentarea studiului de caz. 5. Prezentai.
Poster 4
Tema: Prevenirea torturii i a tratamentelor inumane sau degradante n instituiile penitenciare Studiu de caz: Ghid de ntrebri 1. Au fost comise anumite nclcri de ctre colaboratorii penitenciarului? 2. Dac da, prin ce se manifest acestea? 3. Ce norme juridice internaionale i naionale au fost violate prin aciunile svrite de colaboratorul instituiei penitenciare? 4. Ce consecine pot surveni pentru colaboratori ca urmare a nclcrilor comise? 5. Ce se recomand n asemenea situaie, privind prin prisma standardelor internaionale i naionale?
186
regtirea pentru liberare i reintegrare social a deinuilor
Pregtirea pentru liberare i reintegrarecapitolul social a 1 deinuilor
Suport de curs
Introducere
Eciena unui sistem de pedepse poate determinat n funcie de gradul de atingere a scopului acestora i impactul efectiv asupra societii. Orice pedeaps are drept scop inclusiv prevenirea svririi de noi infraciuni1, ceea ce presupune o individualizare adecvat a reaciei sociale2 la faptele prejudiciabile prevzute de legea penal. Pentru atingerea scopului pedepsei privative de libertate, vor desfurate un complex de activiti, orientate spre reeducarea persoanei i prezentarea unui mod corect de via care s-i ajute pe condamnai ca n momentul liberrii s se poat reintegra cu succes n societate. n vederea unei bune nelegeri a activitii educative cu condamnatul, este necesar schematizarea perioadei deteniei: perioada de acomodare cu regimul instituiei; perioada de baz de detenie; pregtirea pentru liberare i reintegrare social ulterioar.
n perioada de acomodare, deinutul beneciaz de un examen medical, i snt aduse la cunotin regimul i regulile de conduit din penitenciar. n perioada de baz a deteniei, se poate lucra ecient cu condamnatul doar dac se cunosc necesitile deinutului, pentru a-i putea inuena comportamentul i personalitatea acestuia. Este necesar o evaluare complex, care ar include aspecte de ordin psihologic, criminologic, educaional, vocaional, profesional, a abilitilor sociale i social. Aceste informaii snt coninute i n raportul presentenial de evaluare psiho-social3, dac un asemenea raport (anchet social) a fost ntocmit. Pregtirea pentru liberare are drept scop sprijinirea deinuilor n vederea unei ct mai bune reintegrri sociale. n sens larg, durata perioadei de pregtire pentru liberare este nedeterminat, acest proces ncepnd o dat cu acomodarea la condiiile regimului stabilit n penitenciar. Altfel spus, prima zi n detenie trebuie s e orientat la prima zi dup detenie. Ideea central a pregtirii pentru liberare este c detenia constituie doar o etap din viaa deinuilor, iar aceasta trebuie folosit ct mai ecient n scopul recuperrii sociale. n perioada de pregtire pentru liberare, nainte de punerea n libertate a deinuilor condamnai, acetia trebuie s e ajutai sub form de proceduri i programe speciale, care asigur trecerea de la viaa din instituia penitenciar la viaa din societate.
Art. 2 Cod Penal al Republicii Moldova, MO nr. 128-129 din 13 septembrie 2002. Ion Eugen Sandu, Florin Sandu, Gheorghe Iulian Ioni. Criminologie. Editura Sylvi, Bucureti 2001. p. 51. 3 Florian Gh., Zaharia V., Dilion M., Popa V., Moraru Chilimar R. Probaiunea presentenial n privina minorilor. Teorie i practic. Coord.: Vladimir Cojocaru, ; Inst. de Reforme Penale. Ch.: IRP, 2005, p. 28.
1 2
Ghidul formatorului
189
Diversitatea programelor de pregtire pentru liberare reprezint un indicator al gradului de funcionalitate a sistemului penitenciar. Aceste programe permit deinuilor de a revizui i reanaliza abilitile i competenele pe care le au, a le spori ncrederea n sine. Pentru deinuii condamnai la termene ndelungate de detenie, este necesar s se ntreprind msuri pentru ntoarcerea treptat la viaa din libertate. Acest scop poate atins printr-un program de activiti care s precead liberarea sau prin liberare parial sau condiionat sub supraveghere, n combinaie cu asistena social corespunztoare. Organele penitenciare trebuie s lucreze n strns cooperare cu serviciile i instituiile care efectueaz supravegherea deinuilor eliberai i susinerea acestora pentru a permite tuturor deinuilor s revin la viaa n societate, n special, n ceea ce privete viaa de familie i serviciul. Reprezentanilor acestor servicii i instituii sociale trebuie s li se ofere orice acces necesar la instituia penitenciar i la deinui, pentru a-i putea susine pe deinui n pregtirea pentru eliberare i a planica programe de lucru cu deinuii1.
Munca educativ cu condamnatul i importana ei pentru procesul de pregtire pentru liberare din penitenciar
Pedeapsa privativ de libertate este o pedeaps destul de aspr, stabilit de instana de judecat. De aceea, administraia penitenciarului nu trebuie s admit ca prin contextul penitenciar, pedeapsa s devin i mai dur. Administraia penitenciar trebuie s depun toate eforturile pentru a nu admite degradarea zic, moral i psihic a deinuilor2. Nu este sucient ca administraia penitenciar s aib un comportament uman i neprtinitor n raport cu deinuii. Se impune realizarea unui complex de activiti care ar permite dezvoltarea, n direcie bun, a personalitii celui deinut. Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, n art. 10 (3) prevede c regimul penitenciar va cuprinde un tratament al condamnailor avnd drept scop esenial ndreptarea lor i reclasarea lor social3. n instituiile penitenciare munca educativ cu condamnaii este direcionat spre familiarizarea lor cu valorile general-umane, respectarea legii, cultivarea deprinderilor social-utile, ridicarea contiinei i nivelului lor cultural. Munca educativ cu condamnaii se efectueaz difereniat, n funcie de tipul penitenciarului i de regimul de deinere stabilit, precum i n conformitate cu programul penitenciar-model, programul penitenciar de baz al instituiei respective i programul individual al deinutului. Activitatea educativ cu condamnaii se desfoar n conformitate cu particularitile individuale ale persoanei condamnatului, utilizndu-se instrumente de inuen individuale sau n grup, n baza metodelor psihopedagogice. Activitatea educativ cu condamnaii se desfoar n urmtoarele direcii: activiti educative; instruirea profesional; activiti de creaie; activiti spirituale (religioase); consiliere psihologic; asisten social; activiti sportive; frecventarea bibliotecilor; activiti n timpul liber; activitate de prolaxie individual, care se efectueaz n baza studierii personalitii condamnatului, inndu-se cont de fapta svrit, vrsta, studiile, specialitatea, confesiunea i alte particulariti ale personalitii acestuia.
Recomandarea Rec(2006)2 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele-membre - REGULILE PENITENCIARE EUROPENE. 2 Andrew Coyle. Managing prisons in a time of change. International Centre for Prison Studies, 2002. 3 Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, 16.12.1966, raticat prin Hotrrea Parlamentului nr. 217-XII din 28.07.1990.
1
190
Munca educativ se efectueaz n ncperi speciale, sub supravegherea reprezentanilor personalului penitenciar. La regim iniial i comun n penitenciare de tip nchis, la regim iniial n penitenciarele de tip seminchis, celulele n care snt deinui condamnaii la deteniune pe via, precum i n celulele izolatorului disciplinar, munca educativ este efectuat i nemijlocit n celule. Succesul muncii educative depinde de o multitudine de factori. O relevan deosebit n acest sens o are activitatea serviciului de probaiune penitenciar, contactele cu lumea exterioar, activitatea Comisiei Penitenciarului etc. Administraia penitenciar este obligat s favorizeze contactele condamnailor cu serviciul de probaiune penitenciar i reprezentanii asociaiilor obteti, care pot acorda asisten medical, juridic sau psihologic condamnailor, contribuind n acelai timp i la adaptarea i reintegrarea lor social. Serviciul de probaiune este instituit n temeiul alin.(2) art. 223 din Codul de executare i are drept scop crearea, meninerea i dezvoltarea relaiilor condamnailor cu familia sau rudele acestora, identicarea factorilor relevani care ar conduce la: reabilitarea deinutului, prevenirea comiterii n viitor a unor infraciuni, pregtirea deinutului pentru liberare (la termen sau liberare condiionat nainte de termen), dezvoltarea i consolidarea abilitilor sociale, cognitive sau de autocontrol ale deinutului, utilizarea n mod constructiv a timpului petrecut n penitenciar, informarea factorilor care decid liberarea condiionat nainte de termen despre comportamentul deinuilor, posibilitile de resocializare i reabilitare a acestora. n perioada arii n carantin, reprezentanii serviciului de probaiune penitenciar realizeaz evaluarea psihosocial a personalitii deinutului i ntocmesc planul de executare/ispire a pedepsei privative de libertate, care include interveniile coordonate ale administraiei penitenciare n vederea reeducrii i corijrii condamnatului. Planul se ntocmete individual pentru ecare deinut, se anexeaz la dosarul personal al acestuia i ecare colaborator al instituiei penitenciare lucreaz cu deinutul n baza acestui plan. La stabilirea planului de executare a pedepsei se iau n considerare i datele cuprinse n referatul presentenial de evaluare psihosocial a personalitii deinutului, n cazul n care acesta a fost ntocmit pn la condamnarea persoanei1. Activitatea de asisten i consiliere se realizeaz prin elaborarea i aplicarea unor programe de educaie civic, etic i moral, de educaie igienico-sanitar, precum i programe de terapie psiho-social. Participarea deinuilor la aceste programe este benevol (n majoritatea cazurilor). n conformitate cu prevederile articolului 220 al Codului de Executare2, n dosarul personal al condamnatului se includ i documente referitoare la participarea condamnatului la activitile socio-educative, la instruirea i formarea profesional a acestuia. n vederea diversicrii acestor programe, serviciul de probaiune trebuie s depun toate diligenele pentru a stabili relaii de colaborare cu asociaiile obteti care pot acorda consiliere i asisten deinuilor, contribuind la adaptarea i reintegrarea lor n socieStatutul executrii pedepsei de ctre condamnai, Hotrrea Guvernului R.M. nr. 583 din 26.05.2006, M.O. al R.M. nr. 9194/676 din 16.06.2006. 2 Codul de Executare, nr. 443 XV din 24 decembrie 2004, M.O. al R.M. nr 34-35, 2005.
1
Ghidul formatorului
191
tate. Asociaiile obteti, partidele politice, organizaiile necomerciale, reprezentanii mass-media, alte persoane juridice ninate pe baz de interese comune, concepii politice i interese confesionale constituie o modalitate de resocializare a deinuilor, prin inuena educativ i prolactic exercitat asupra individului. Mijloacele principale de inuenare a deinuilor de ctre opinia public snt: ntlnirile cu condamnaii, practicarea riturilor religioase legal admise, citirea leciilor, demonstrarea lmelor, organizarea i prezentarea concertelor, disputelor i conferinelor etc. Un mijloc important de inuenare a deinuilor snt referinele n mijloacele mass-media privind viaa i activitatea acestora n instituiile penitenciare. Contactul cu lumea exterioar i actualizarea informaiei referitor la ceea ce se petrece la libertate se asigur i prin realizarea dreptului de acces la informaie a condamnailor, asigurarea accesului la dispoziiile legale i documentele privind executarea pedepsei privative de libertate, prin coresponden i convorbiri telefonice, ntrevederi, deplasri de scurt durat n afara penitenciarului, contactele cu reprezentanii asociaiilor obteti, contactele cu ali vizitatori, instruirea general i profesional. n scopul ecientizrii procesului de educare, reeducare i resocializare a condamnailor, racordarea practicii punerii n executare a pedepselor penale privative de libertate la cadrul legislativ, precum i mririi exibilitii de schimbare a regimului de detenie a condamnailor, este creat Comisia penitenciarului.
Diversitatea activitilor desfurate cu condamnaii

n procesul de evaluare iniial snt identicate cele mai diverse probleme psihosociale ale condamnatului, care au inuenat direct la svrirea infraciunii i care trebuie luate n consideraie la stabilirea planului individual de executare a pedepsei privative de libertate: srcia, concretizat prin venituri insuciente; condiii igienice improprii; spaiu locativ redus; administrare defectuoas a veniturilor; conicte familiale; control familial redus; absena unuia/ambilor prini; lipsa suportului din partea familiei; exemplu parental negativ; abandon colar; pregtire colar insucient; lipsa calicrii profesionale; lipsa unui loc de munc; lipsa unei locuine; absena normelor/valorilor la care s se raporteze; apartenena la un anturaj cu o atitudine pro-infraciune; consum de alcool/drog; dependena de jocuri de noroc; gestionarea defectuoas a timpului liber; conduit antisocial; capacitate sczut de autocontrol; indecizie vocaional; stigmatizare social; stima de sine sczut/foarte ridicat; imaturitate cognitiv; probleme de comunicare inter-personal; inuenabilitate /vulnerabilitate; agresivitate verbal/zic; depresie; anxietate etc. innd cont de spectrul de probleme identicate, cu deinuii se va desfura un complex de activiti, ce pot clasicate n trei categorii: Activiti cu caracter general reorientarea personalitii (pe parcursul perioadei de baz a deteniei). Activiti de pregtire pentru liberare instruirea persoanei pentru a face fa problemelor cu care se va confrunta n libertate (ultimele 3-6 luni nainte de liberare). Activiti propriu-zise de liberare.
192
Activiti cu caracter general. Aici sunt incluse cteva tipuri de intervenii (activiti): Activiti n timpul liber. Educaie - instruirea colar/instruirea profesional. Activiti culturale. Consiliere psihologic. Munc i activitate profesional. Activiti sportive. Asisten medical. Asisten social. Evaluri ale necesitilor. Activiti de ntreinere a instituiei.
Activiti de informare preliberatorii. Reprezint totalitatea activitilor desfurate de ctre asistentul social, psiholog, eful de sector, educator cu deinuii care n viitorul apropiat se vor libera. Aceste activiti cuprind att instruire teoretic, ct i nsuirea unor deprinderi practice. Aciunile de liberare propriuzise: facilitarea perfectrii actelor de identitate; stabilirea locului unde va domicilia deinutul dup liberare; asigurarea mbrcmintei; asigurarea cheltuielilor de transport pn la domiciliu.
Activiti de pregtire pentru liberare din penitenciar

n cazul n care un condamnat este pregtit pentru a liberat, consilierul de probaiune din penitenciar trebuie s atrag atenia la cteva aspecte: adresa de la domiciliu, cine triete acolo i relaia dintre acetia i condamnat. Poate relevant informaia cu privire la situaia material i istoria membrilor de familie; atitudinea familiei fa de ntoarcerea condamnatului dup o absen ndelungat; opiuni alternative dac condamnatul nu se poate ntoarce acas sau nu are locuin; carnetul de munc i posibiliti de angajare n serviciu dup liberare; atitudinea condamnatului fa de infraciune, delict(e) i victim(e); atitudinea comunitii locale fa de condamnat i atitudinea victimei;

Ghidul formatorului
193
n anumite cazuri specice, cum ar violul sau atunci cnd n infraciune este implicat un copil sau o persoan n vrst, domiciliul, atitudinea i problemele victimei i familiei acesteia; n cazurile n care poate exista un risc pentru copii, s se arate c serviciile sociale au fost consultate asupra supravegherii post-liberare n vederea protejrii viitoarelor poteniale victime; reacia la liberri temporare pe durata sentinei curente; un program de supraveghere coninnd o evaluare a reaciei posibile la supraveghere i propuneri privind organizarea supravegherii, inclusiv frecvena contactelor; recomandri pentru liberare condiionat a infractorilor; recomandri pentru supravegherea infractorului n comunitate, programe de lucru, precum i crearea condiiilor adecvate pentru realizarea acestora; evaluarea riscului de recidiv.

n privina condamnailor, care n scurt timp vor eliberai, trebuie s e desfurate programe specializate, care s poat mri n mod real gradul de reintegrare social a ex-deinutului1. n domeniul pregtirii pentru liberare snt desfurate activiti cu deinuii, care snt orientate n conturarea unor deprinderi necesare pentru viaa n libertate: Deprinderi pentru viaa cotidian: Deprinderi de igien personal. Gestionarea banilor. Deprinderi pentru locuire i folosirea resurselor comunitii: A avea propria locuin. Cum s apelm la ajutorul instituiilor i serviciilor publice? Deprinderi pentru viaa n societate: Asumarea propriei identiti. Familia mea. Controlul emoiilor i gestionarea conictelor. Comunicarea. Ce pot face n timpul liber? Deprinderi pentru activitatea individual i munc: Deprinderi de gestionare a timpului. Deprinderi de nvare. Deprinderi de munc. Cum mi pot crea propria mea afacere?
1
Recomandarea Rec (2003) 22 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre privind liberarea condiionat (parole), adoptat la 24 septembrie 2003.
194
Aici putem aduga orice alte activiti menite s contribuie la apropierea deinutului de realitatea vieii sociale din comunitate. ntr-un nal, consilierul de probaiune/asistentul social din penitenciar trebuie s motiveze persoana care va liberat din penitenciar, pentru desfurarea urmtoarelor aciuni dup liberare: ! ! ! ! ! ! ! ! ! S se prezinte la sectorul de poliie din localitatea unde domiciliaz, pentru a luat la eviden. La ntlnirea cu familia, rudele i prietenii s e linitit, s nu reacioneze negativ, s e contient c i poate gsi nepregtii, astfel nct trebuie s e nelegtor. S-i caute un loc de munc sau s se nscrie la o coal profesional. S triasc cinstit i s in cont de reguli, s ntrebe cnd nu este sigur pe sine, ca s nu mai ajung n conict cu legea. La nceput s se mulumeasc cu puin. S evite consumul de alcool. S evite anturajul care l-a dus n penitenciar. S-i aleag cu grij prietenii. S viziteze locaurile snte i s se mpace cu sine1.
n cazul liberrii condiionate nainte de termen, n scopul pregtirii pentru liberare, cu cel puin ase luni nainte de expirarea termenului de executare a pedepsei nchisorii, condamnaii care i execut pedeapsa n regim comun i care nu au sanciuni disciplinare nestinse snt transferai n regim de resocializare2. Cu cel puin trei luni nainte de expirarea termenului de executare a pedepsei nchisorii, administraia locului de deinere informeaz autoritile administraiei publice locale i agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc despre apropiata liberare a condamnatului, despre studiile, capacitatea de munc i specialitatea lui. Administraia locului de deinere asigur explicarea prevederilor legislaiei n vigoare cu privire la utilizarea forei de munc, modul de plasare n cmpul muncii i dreptul de a benecia de o indemnizaie unic. n cazul n care condamnatul i exprim dorina de a plasat n cmpul muncii prin Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc de la locul de domiciliu, administraia locului de deinere expediaz n termen de 5 zile cererea la agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc.
Adam A., Zaharia V., Cocr A., Cojocaru V. Ghidul rudelor persoanelor condamnate. Institutul de Reforme Penale. Ch.: Helmax-Exim, 2006, p. 80. 2 Instruciunea cu privire la pregtirea i prezentarea n instana de judecat a documentaiei privind liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, aprobat prin ordinul DIP nr. 212 din 12 decembrie 2006; Instruciunea cu privire la transferarea condamnailor de la regimul de deinere comun la regim de resocializare, aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei, 2007; Regulamentul cu privire la modul de prezentare a condamnailor grav bolnavi pentru liberarea de la executarea pedepsei, aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 331 din 06.09.2006.
1
Ghidul formatorului
195
Condamnaii invalizi de gradul I sau II, precum i condamnaii brbai care au mplinit 65 de ani i femeile condamnate care au mplinit 60 de ani pot solicita plasarea n aziluri pentru invalizi sau btrni. n termen de 5 zile, administraia locului de deinere expediaz organului de asisten social cererea condamnatului. Persoana liberat din locurile de deinere este asigurat cu bilet pentru deplasare la domiciliu. Cheltuielile pentru procurarea biletului sau mbrcmintei necesare snt suportate de ctre condamnat. n cazul n care condamnatul nu dispune de bani, el este asigurat cu bilet i mbrcminte din contul statului. Despre liberarea persoanelor care au nevoie de nsoire, femeilor gravide i minorilor, administraia locului de deinere le comunic, n prealabil, rudelor sau altor persoane indicate de condamnai. n cazul lipsei nsoitorului, administraia asigur nsoirea lor pn domiciliu.
Probaiunea post-penitenciar
Activitile de asisten i consiliere a persoanelor care i-au executat deplin pedeapsa privativ de libertate, liberate din locurile de detenie, de obicei se desfoar doar la cererea fostului condamnat. n privina persoanelor liberate condiionat nainte de termen aceste activiti snt obligatorii. n aceast ultim faz, serviciul de probaiune desfoar activiti orientate spre reintegrarea social a persoanei liberate din penitenciar. Astfel, consilierul de probaiune evalueaz, supravegheaz i acord ajutor n: formarea unei atitudini pozitive a familiei fa de fostul deinut: este sau nu acceptat; cercurile de persoane n care s-a integrat; face sau nu abuz de alcool sau de substane stupeante; cum relaioneaz cu cei din jurul lui; cum petrece timpul liber; are o motivare a schimbrii comportamentale; s-a ncadrat sau nu n cmpul muncii; perfectarea actelor de identitate; venitul familiei fostului condamnat asigur acoperirea necesitilor acesteia sau nu; alte necesiti.
Activitile de supraveghere i ajutor fa de fostul deinut snt nscrise n dosarul de probaiune. Dosarul probaiune pentru aceast categorie de persoane cuprinde1:
1
cererea de asisten i consiliere; planul de reintegrare social i supraveghere;
Ulianovschi X., Golubov I., Zaharia V., Cojocaru V. Ghidul consilierului de probaiune, Inst. de Reforme Penale. Ch.: S.n., 2004, p. 140.
196

raportul de evaluare ntocmit nainte de pronunarea sentinei judectoreti (dac asemenea raport a fost ntocmit); raportul de evaluare solicitat de ctre instan n perioada supravegherii; referatele periodice de reintegrare social i supraveghere care conin informaii pe scurt cu privire la rezultatele nregistrate de ctre persoana asistat i consiliat, acestea ind ntocmite cel puin o dat la ase luni sau ori de cte ori se nregistreaz o evoluie pozitiv sau negativ n procesul de reintegrare a persoanei respective; concluziile consilierului de probaiune, ce fac obiectul unui referat post-sentenial de evaluare nal, ntocmit n faza reintegrrii sociale durabile a persoanei.
Mecanismul de reintegrare social a persoanelor liberate din locurile de detenie este stabilit prin Legea cu privire la adaptarea social a persoanelor liberate din locurile de detenie1.
Legea cu privire la adaptarea social a persoanelor liberate din locurile de detenie nr. 297 XIV din 24.02.1999, MO nr. 39 41/171 din 22.04.1999.
1
Ghidul formatorului
197

Tema: Pregtirea pentru liberare i reintegrare social a deinuilor Scop: Consolidarea capacitilor personalului nou angajat al sistemului penitenciar de a contribui la pregtirea pentru liberare i reintegrare social a deinuilor. Obiective: La nalul acestei sesiuni, participanii vor putea s: explice mecanismul de pregtire pentru liberare din penitenciar a deinuilor; identice nevoile sociale a deinuilor ce trebuie luate n consideraie n procesul pregtirii pentru liberare i reintegrrii sociale ulterioare; argumenteze rolul personalului penitenciar n realizarea scopului pedepsei penale.
Beneciari: personalul nou angajat al sistemului penitenciar. Nr. participanilor: *** persoane. Locul desfurrii: ***, biroul ***. Timpul: ***, ora ***. Scenariul sesiunii: 1. Etapa focalizrii (Partea introductiv-15 min) Prezentai tema, scopul i obiectivele sesiunii, asigurai-v c participanii le-au neles (3 min.). ncepei sesiunea cu un element de captare a ateniei. Relatai despre situaia lui Ion (sau un alt nume, astfel nct s nu coincid cu numele participanilor) Ion a fost condamnat la 17 ani privaiune de libertate n anul 1991 pentru omor premeditat cu circumstane agravante. El spune c s-a aprat de o band de tlhari, care cereau bani de la el pentru ecare comand de lucru cu lemnul. Pe parcursul deteniei a devenit tcut, s-a deprins s e agresiv. Fosta soie a privatizat singur apartamentul, i-a vndut casa printeasc i strungul la care lucra. Copiii nu-l recunosc i nici nu-l mai in minte. Alte rude nu are. Sntatea la vrsta de 40 de ani e cam ubred. Nu are nimic pe lumea aceasta, dect 1100 lei la contul de peculiu. Are doar un prieten, care s-a liberat din penitenciar cu 2 ani n urm i care o duce cam greu. Ion se teme de schimbrile care s-au produs la libertate, chiar i strada pe care locuia se numete altfel. Rugai participanii s comenteze situaia lui Ion, adresndu-le cteva ntrebri: Ce poate face Ion? l putem ajuta cu ceva? Cum ne implicm sau l ajutm tiind c acel Ion este fostul nostru coleg de coal (de banc), care a rbufnit atunci cnd infractorii l scurgeau de bani? (8 min.). Menionai relevana pregtirii pentru liberare pentru respectarea drepturilor omului, dar i pentru sigurana comunitar. Putei utiliza urmtoarea formul:
198
Ion a pltit 17 ani de privaiune de libertate pentru fapta sa. Revine n comunitate. Are multe probleme de soluionat i dac dintre cei responsabili nu contribuie ecare la soluionarea problemelor sociale ale fotilor deinui, ne supunem noi nine riscului de a deveni victime. Unde va dormi Ion n prima sear? Cum va reaciona cnd i va vedea copiii? De unde va lua bani pentru hran pn se va angaja? l va primi cineva la lucru, ind plin de tatuaje? n 17 ani a pierdut nu numai libertatea, ci toate celelalte (4 min.). 2. Partea de baz (65 min.) Prezentare Noiuni introductive. Utiliznd suportul de curs, explicai succint importana muncii educative pentru reintegrarea social a ex-deinuilor (5 min.). Brainstorming Care snt problemele cu care se confrunt ex-deinuii dup liberare?. La nalizarea brainstormingului menionai c marea majoritate a acestora pot soluionate nc pe parcursul deteniei (7 min.). Prezentare Diversitatea activitilor desfurate cu condamnaii (5 min.). ntrebai participanii: Care snt actorii implicai n desfurarea acestor programe?, Are cineva dintre participani atribuii directe sau tangeniale n acest proces?, Cum se implic/ce rol au diverse servicii penitenciare n desfurarea activitilor cu condamnaii? (5 min.). Prezentare Activiti de pregtire pentru liberare din penitenciar. Continuai cu succinta prezentare a probaiunii post-penitenciare (8 min.). Studiu de caz (total 18 min.). Divizai participanii n trei grupuri. Repartizai la ecare grup cte un caz. Formulai sarcina: a) Citii individual cazul (3 min.). b) Discutai n cadrul grupului cazul i identicai problemele sociale cu care se va confrunta persoana dup liberare (5 min.). c) Stabilii un plan de aciuni care ar duce la soluionarea acestor probleme (5 min.). d) Stabilii rolul dv. n realizarea planului de aciuni, pornind de la atribuiile dv. de serviciu. Fiecare participant stabilete rolul su n mod individual (5 min.). e) Identicai o persoan din cadrul grupului care va prezenta cazul, posibile probleme ale deinutului dup liberare, planul de aciuni i repartizarea rolurilor n vederea realizrii acestui plan. Prezentarea grupurilor (5 min. ecare grup). Discuii (2 min.).

3. Etapa concluziilor (10 min) Realizai o discuie ghidat. Ajutai participanii s traseze concluziile acestei activiti de instruire, ghidndu-i prin ntrebrile de mai jos: La ce ne ajut informaia studiat? Snt posibile n via cazuri similare celor discutate astzi? Ce ar important s cunoatem pentru a contribui la pregtirea pentru liberare?
Ghidul formatorului
199
Suport pentru participani

Studiu de caz 1
Lilian s- nscut la 30 noiembrie anul 1987, n municipiul Chiinu. La moment este nvinuit n baza art. 190 al. 2, lit. b;c CP RM. Este copilul dnei Feodora (a.n. 1952) i al dlui Ion (a.n. 1944). Relaia prinilor nu a fost ocializat. Mama are probleme de sntate, i s-a stabilit grad de disabilitate (probleme auditive, utilizeaz dispozitiv auditiv). Pare o re linitit, preocupat de situaia copilului. A ncercat permanent s asigure minimul necesar ce ine de necesitile materiale, se simea bine atunci cnd copilul avea ce mnca i cu ce se mbrca. Acord o atenie deosebit studiilor, permanent s-a interesat de rezultate i de frecven la orele de studiu. Tatl lui Lilian, dl Ion, a activat o bun perioad de timp ca lucrtor medical. A nceput s consume alcool, fapt ce a dus la separarea partenerilor. n procesul de educare i cretere a biatului, tatl nu s-a implicat. n 2000, tata apare n familie, ind adus de mama, n stare critic (fusese grav btut). Venirea tatlui n familie a nrutit relaiile ntre mam i u. Dna Feodora putea din ce n ce mai greu s menin un anumit control asupra biatului. Toate promisiunile tatlui c nu va mai bea alcool au fost n zadar. Astfel, n februarie 2004, la insistena mamei, acesta prsete familia. Perioada arii tatlui n familie a cauzat absena biatului din familie. Acesta se ntlnea cu prieteni, cunoscui a cror situaie material era relativ mai bun ca a sa. Acest fapt a sporit tot mai mult ura lui Lilian, care i dorete s e ndestulat i asigurat. Au aprut certuri ntre mam i copil din cauza srciei, locuinei, banilor, veniturile materiale snt apreciate de inculpat drept insuciente ducerii unui trai decent. Lilian a menionat c nu i s-a asigurat nici mcar minimul necesar. De multe ori ciocnirile ntre mam i u se nalizau cu agresiune zic aplicat de biat. Dorina acestuia de a avea o via mai bun l-a decis s caute de lucru. Pleca la pia i cumpra ceai en-gros, apoi, n afara pieei, l vindea mai scump. Se vedea nevoit s munceasc de mic pentru a se ntreine singur. Aceasta a dus la nerespectarea mamei, pe care o acuz c nu este capabil s-i asigure un mediu corespunztor afectiv i material. Un factor important care provoac nenelegerile ar putea conictul de vrst, mama este practic de vrsta a III-a i nu percepe toate schimbrile de comportament pe care le manifest ul. n urma unor contradicii, biatul a ameninat-o pe mam c el se va implica n aciuni delincvente (dac aceasta nu va ncerca s soluioneze situaia material), ceea ce s-a i ntmplat. Instana de judecat a decis o pedeaps privativ de libertate cu aplicarea art. 90. n scurt timp, minorul a svrete o nou infraciune, ind nvinuit n baza art. 187 al.2. n prezent este condamnat la 6 ani privaiune de libertate, din care a ispit deja 1/2. Mama este n vrst i nu are nici posibilitate material i nici zic de a merge n vizit la u. El este practic izolat de mediul extern. Nu are sanciuni disciplinare. Urmeaz ntocmai indicaiile administraiei penitenciare.
200
Studiu de caz 2
Timur s- nscut la 22 septembrie anul 1987, n or. Odesa i face parte dintr-o familie incomplet (familie dezorganizat prin divor): mama dna Tamara (a.n. 1958), tata - dl Vladimir (a.n.1945). Este nvinuit n baza art. 145 CP RM. Naterea lui Timur a fost foarte complicat (a suferit o traum ce a predispus tensiune intercranian). A reuit s supravieuiasc. Pentru mam, Timur a devenit sensul vieii. Pn la vrsta de 3 ani copilul s-a aat permanent la bunicii paterni. n acest timp, dna Tamara l-a cunoscut pe dl Vladimir mai bine. E vorba de atitudinea acestuia fa de copil, familie, statut social. Referitor la creterea i educaia copilului este tipul de so care consider c tata trebuie s asigure familia cu cele necesare, iar ceea ce ine de educaie ar sarcina soiei. Manifesta un comportament arogant, indiferent, consum excesiv de alcool, permanent pretindea c face parte dintr-o familie de oameni de vaz, dna provenind dintr-o familie modest. Educaia primit de dna Tamara acas a clit n ea disciplin, ordine, severitate. Comportamentul indiferent manifestat de so a dus la faptul c mama cere divorul pentru ca mai apoi s se stabileasc cu traiul mpreun Timur, n Republica Moldova. n momentul n care copilul abandona orele de studiu, mama s-a alarmat i la ncercarea de a soluiona situaia s-au iscat certuri ntre mam i copil, uneori soldate cu pedepse zice. n prezent, problemele de sntate nu-i pot permite dnei s lucreze, deseori este plasat la tratament. Informaia parvenit de la dna Svetlana (sora dnei Tamara) vorbete despre faptul c mama ind traumat psihic de tragedia retrit anterior, nmormntarea a doi copii, practic nu este n stare s munceasc. Uneori privete copilul ca pe o jucrie, dar, care de fapt, este suet viu. O nvinuiete n mare parte pe mama de cele ntmplate i totodat contientizeaz imposibilitatea dnei Tamara de a menine controlul i supravegherea necesar. Timur avea fric de mtua lui, care se strduia s educe n el perseveren, ncredere n propriile puteri, ns o fcea ntr-o manier foarte dur, la care el nu a rezistat. Dna Svetlana caracterizeaz copilul ca ind uor inuenabil, slab de caracter, sensibil, fricos. Situaia nanciar n familie ind precar, dna Tamara decide s vnd apartamentul cu trei camere i trece cu traiul n sect. Y pe adresa: XZ Timur s-a aat n evidena sectorului de poliie nr. Q, CPS Y. Din discuie cu dna Galina, inspector pentru problemele minorilor, s-a estimat c a fost plasat n eviden din cauz c abandona orele de studiu, c lipsea noaptea de acas. Pentru a contracara comportamentul predelincvenial, au fost ntreprinse msuri prolactice. De comiterea infraciunii snt nvinuite trei persoane, dintre care doi majori i un minor. Pe ceilali doi implicai n comiterea infraciunii i cunotea foarte puin. De fapt l cunotea timp de o lun de zile pe minorul Vladimir. Pe cel major, l-a cunoscut n ziua comiterii infraciunii, cu cteva ore nainte de incident. Nu a fost o aciune planicat sau cel puin Timur nu cunotea nimic despre aceasta. Vinovia lui se explic prin faptul c a fost prezent la trrea cadavrului. Practic, Timur nu contientiza gravitatea art. de care este nvinuit. Dl Alexei, oer de urmrire penal, relateaz c Timur vorbea despre cele ntmplate ca despre o aventur asemntoare jocurilor de Internet.
Ghidul formatorului
201
Studiu de caz 3
I. N. s-a nscut la 13 ianuarie 1988., originar din oraul Breansk. Provine dintr-o familie social-vulnerabil. Dezvoltarea zic i intelectual corespunde vrstei. Se a n Izolatorul de Arest Preventiv nr.3 de o lun i jumtate. Este nvinovit n baza art. 186, al.2; 187, al.2; 273. A terminat 4 clase de instruire colar, apoi a obinut profesia de cizmar. I. N. este primul copil al dlui N. S. (a.n.1963) i al dnei N. M. (a.n.1967). n familie mai snt doi copii: A. (a.n.1994), I. (a.n.1993). Prinii au divorat, motivul ind arestul tatlui. Tatl lui I.N. se a n prezent n penitenciar (pentru omor). Mama lui I.N. consum abuziv alcool, triete la ar mpreun cu sora i fratele lui I.N. De la 11 ani, I.N. triete singur. S-a simit neglijat de ctre mama sa, fapt ce l-a determinat s fug de acas de unde a lipsit timp de 1 an. Mama mpreun cu cei doi copii locuiesc acum la ar. n perioada n care a lipsit de acas a cunoscut un anturaj delincvent. Aciunile infracionale de la nceput erau pentru a se putea alimenta mpreun cu gaca. Ulterior, sub inuena alcoolului, au avut loc aciuni planicate din timp (serveau alcool pentru curaj).
202
Ghidul formatorului
Subiectul: Pregtirea pentru liberare i reintegrare social a deinuilor
Grupul int: personalul nou angajat al sistemului penitenciar
Perioada: permanent
Obiective:
Familiarizarea participanilor cu mecanismul de pregtire pentru liberare din penitenciar a deinuilor.
Dezvoltarea abilitilor de identicare a nevoilor sociale a deinuilor ce trebuie luate n considerare n procesul pregtirii pentru liberare i reintegrare social ulterioar.
Oferirea oportunitilor de contientizare a rolului personalului penitenciar n realizarea scopului pedepsei penale.
Distribuia n timp a componentelor sesiunii. Descrierea activitilor.

Timpul activitii Total 15 min. 2 min. Crearea atmosferei favorabile iniierii activitii de formare. Metodologia aplicat pentru realizarea activitii
Nr.
Componenta sesiunii
203
204
5 min. Formatorul va anuna subiectul i obiectivele sesiunii. Se va explica de ce a fost ales subiectul respectiv i se va atrage atenie asupra importanei subiectului n activitatea ulterioar a participanilor. Se vor da explicaii succinte la ecare obiectiv prezentat. Prezentarea va nsoit de posterul pe care vor scrise din timp subiectul i obiectivele sesiunii. Formatorul va stimula o succint discuie referitoare la necesitatea i importana subiectului i la obiectivele care urmeaz s e realizate n cadrul sesiunii.
8 min.
Evocarea cunotinelor participanilor referitor la pregtirea pentru eliberare din penitenciar a deinuilor
Formatorul va solicita participanilor s evoce din experiena personal problemele majore ntlnite n procesul de pregtire pentru liberare din penitenciar a deinuilor. Participanii vor scrie pe timp de 5 minute problemele i situaiile pe care le-au evocat. Formatorul va solicita ctorva participani s prezinte cazurile descrise i s mprteasc, pe scurt, ce aciuni puteau /au fost ntreprinse n vederea facilitrii pregtirii pentru eliberare i reintegrare social ulterioar a deinutului. Formatorul va facilita discuiile n direcia identicrii cunotinelor pe care trebuie s le posede un colaborator al instituiilor penitenciare n domeniul pregtirii pentru eliberare i reintegrare social ulterioar a deinutului. Formatorul va accentua importana i necesitatea cunoaterii mecanismului pregtirii pentru liberare i contribuia ecrui colaborator al sistemului penitenciar n realizarea scopului pedepsei penale. Formatorul va pregti terenul pentru trecerea la studierea informaiei noi. Se va explica participanilor c n cadrul urmtoarei etape a activitii se va studia informaia teoretic referitoare la subiectul sesiunii, iar apoi se va realiza un studiu de caz prin intermediul cruia se vor dezvolta competenele participanilor de a identica nevoile sociale a deinuilor ce trebuie luate n considerare n procesul pregtirii pentru eliberare i reintegrare social ulterioar.
II 3 min.
Total 40 min. Formatorul va informa participanii asupra pailor care vor realizai n cadrul prelucrrii informaiei: a) Formarea grupelor de baz; b) Distribuia informaiei ctre ecare participant i prelucrarea individual a informaiei primite; c) formarea echipelor de experi i prelucrarea aprofundat a informaiilor n echipele de
Explicarea metodologiei de lucru care va aplicat pentru studierea prii teoretice a sesiunii
experi; d) Rentoarcerea experilor n grupele de baz i expunerea informaiei prelucrate de ctre ecare dintre membrii grupelor de baz; e) Realizarea sintezei succinte referitoare la subiectul studiat. 3 min. a) Formarea grupelor de baz. Formatorul va diviza participanii n grupe a cte trei persoane (conform numrului de fragmente ale textului care va prelucrat). Pentru aceasta se pot folosi diverse tehnici de divizare n grupuri. Acestea vor grupele de baz n cadrul sesiunii. Fiecare grup de baz i ocup locul su la o mas separat de lucru. n cadrul ecrui grup participanilor li se va propune s extrag cte o pe care va scris un numr (sau 1, sau 2, sau 3). Participanii care au extras a cu numrul 1 vor primi fragmentul 1. Diversitatea activitilor desfurate cu condamnaii. Participanii care au extras a cu numrul 2 vor primi fragmentul 2. Activiti de pregtire pentru eliberare din penitenciar. Participanii care au extras a cu numrul 3 vor primi fragmentul 3. Probaiunea post-penitenciar; b) Prelucrarea individual a informaiei. Formatorul va solicita participanilor s prelucreze individual fragmentele primite. Se vor evita orice discuii ntre membrii grupului. Dac la cititori apar neclariti sau dezacorduri referitoare la informaia citit, atunci ei vor face notie pe a de lucru sau pe o separat. c) Prelucrarea aprofundat a informaiei n cadrul echipelor de experi. La expirarea timpului planicat pentru prelucrarea individual a informaiei, formatorul va forma echipele de experi. Toi participanii care au prelucrat fragmentul 1 vor forma echipa de experi n domeniul Diversitatea activitilor desfurate cu condamnaii. Toi participanii care au prelucrat fragmentul 2 vor forma echipa de experi n domeniul Activiti de pregtire pentru eliberare din penitenciar. Toi participanii care au prelucrat fragmentul 3 vor forma echipa de experi n domeniul Probaiunea post-penitenciar. n cadrul echipelor de experi, participanii vor realiza o prelucrare colectiv a informaiei pe care au prelucrat-o anterior n mod individual. Iniial vor clarica toate ntrebrile sau neclaritile care au aprut pe parcursul lecturii individuale.
Ghidul formatorului
Studiul informaiei Pregtirea pentru eliberare i reintegrare social a deinuilor: 1. Diversitatea activitilor desfurate cu condamnaii 2. Activiti de pregtire pentru eliberare din penitenciar 3. Probaiunea postpenitenciar. 7 min.
8 min.
205
206
Se va forma o viziune comun asupra subiectului abordat. n continuare participanii vor realiza o sintez succint i clar a informaiei pe care au prelucrat-o n mod colectiv. Dup aceasta, participanii vor identica oportuniti metodologice pentru a explica informaia pe care ei deja o dein celorlali colegi din grupele de baz. Experii vor elabora un succint plan dup care vor explica celorlali colegi informaia pe care o dein. 15 min. d) Rentoarcerea experilor n grupele de baz i expunerea informaiei prelucrate de ctre ecare dintre membrii grupelor de baz. Formatorul va solicita participanilor s se ntoarc n grupele de baz unde vor iniia o prezentare a fragmentelor (n ordinea succesiunii numerelor) care au fost prelucrate de ei individual apoi n cadrul grupelor de experi. e) Realizarea sintezei succinte referitoare la subiectul studiat Formatorul va distribui toate fragmentele de text ctre toi participanii la sesiune. Astfel, participanii vor primi setul complet de materiale de instruire. Formatorul va solicita participanilor ca n cadrul grupelor s formuleze rolul pe care l poate avea ecare colaborator, inclusiv cei care nu au atribuii directe, n procesul de pregtire pentru liberare. Formatorul va face o succint generalizare a modului n care a fost prelucrat informaia i va pregti participanii pentru a trece la urmtoarea etap a sesiunii.
3 min.
1 min
III 11 min.
Total 25 min.
Realizarea studiului de caz Nevoi sociale ale deinuilor i intervenii n procesul de pregtire pentru liberare i reintegrare social ulterioar a deinuilor
Formatorul va diviza participanii n trei echipe. Fiecrei echipe i se ofer descrierea unui caz. Formatorul va solicita de la participani: - s identice nevoile sociale ale deinutului; - s descrie ce activiti ar urma de realizat n perioada de acomodare i n perioada de baz a deteniei; - s formuleze ce activiti urmeaz a desfurate/planul de intervenie n perioada de pregtire pentru eliberare i s identice persoanele implicate; - s analizeze care ar aciunile de probaiune post-penitenciar i care ar interveniile suplimentare n perioada respectiv.
11 min. Formatorul va generaliza informaia referitoare la realizarea studiului de caz. Prezentarea echipelor. Comentarii succinte din partea celorlalte echipe. 3 min.
Ghidul formatorului
IV
Emiterea concluziilor referitoare la activitatea realizat. Trasarea perspectivelor constructive de promovare a inovaiei 4 min.
Total 7 min.
Generalizarea informaiei abordate n cadrul sesiunii Pregtirea pentru eliberare i reintegrare social a deinuilor
Formatorul va reconstitui traiectul activitilor din cadrul sesiunii (etapele se scriu pe poster): - Actualizarea cunotinelor referitoare la pregtirea pentru eliberare i reintegrare social a deinuilor. - Studiul informaiei noi referitoare la mecanismul de pregtire pentru eliberare i activitile desfurate n diferite perioade ale deteniei. - ntrirea informaiei studiate prin realizarea jocului pe roluri. Formatorul va crea oportuniti pentru ca participanii s exprime idei referitoare la aplicarea informaiei prelucrate pe parcursul sesiunii n activitatea lor profesional.
3 min.
V
Evaluarea sesiunii
3 min. Formatorul va accentua necesitatea evalurii activitii n cadrul sesiunii i va solicita participanilor s completeze chestionarele de evaluare distribuite. Participanii vor completa ele de evaluare i le vor prezenta formatorului.
207
Bibliograe
1. Standardele minime privind tratamentul deinuilor, adoptate de ctre primul congres al Naiunilor Unite privind prevenirea crimei i tratamentul infractorilor, Geneva, 1955. 2. Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, 16.12.1966, raticat prin Hotrrea Parlamentului nr. 217-XII din 28.07.1990. 3. Principiile pentru protecia persoanelor aate sub orice form de detenie sau nchisoare, adoptate prin Rezoluia nr. 43/173 a Adunrii Generale a ONU din 9 decembrie 1988. 4. Recomandarea Rec(2006)2 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele-membre - REGULILE PENITENCIARE EUROPENE. 5. Recomandarea Rec (2003) 22 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele membre privind liberarea condiionat (parole), adoptat la 24 septembrie 2003. 6. Codul de Executare, nr. 443 XV din 24 decembrie 2004, M.O. al R.M. nr 34-35, 2005. 7. Legea cu privire la sistemul penitenciar nr. 1036 din 17.12.1996, M.O. al R.M. nr 15/154 din 06.03.1997. 8. Legea cu privire la adaptarea social a persoanelor liberate din locurile de detenie nr. 297 XIV din 24.02.1999, MO nr. 39 41/171 din 22.04.1999. 9. Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, Hotrrea Guvernului R.M. nr. 583 din 26.05.2006, M.O. al R.M. nr. 91-94/676 din 16.06.2006. 10. Concepia reformrii sistemului penitenciar, Hotrrea Guvernului 1624/31.12.2003, Monitorul Ocial al R.M. nr. 13-15/101, 16.01.2004). 11. Instruciunea cu privire la pregtirea i prezentarea n instana de judecat a documentaiei privind liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, aprobat prin ordinul DIP nr. 212 din 12 decembrie 2006; 12. Instruciunea cu privire la transferarea condamnailor de la regimul de deinere comun la regim de resocializare, aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei, decembrie 2006. 13. Regulamentul cu privire la modul de prezentare a condamnailor grav bolnavi pentru liberarea de la executarea pedepsei, aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 331 din 06.09.2006. 14. Andrew Coyle. Managing prisons in a time of change. International Centre for Prison Studies, 2002. 15. Ion Eugen Sandu, Florin Sandu, Gheorghe Iulian Ioni. Criminologie. Editura Sylvi, Bucureti 2001. p. 51. 16. Adam A., Zaharia V., Cocr A., Cojocaru V. Ghidul rudelor persoanelor condamnate. Institutul de Reforme Penale. Ch.: Helmax-Exim, 2006. 17. Ulianovschi X., Golubov I., Zaharia V., Cojocaru V. Ghidul consilierului de probaiune, Inst. de Reforme Penale. Ch.: S.n., 2004. 18. Florian Gh., Zaharia V., Dilion M., Popa V., Moraru Chilimar R. Probaiunea presentenial n privina minorilor. Teorie i practic. Coord. : Vladimir Cojocaru, ; Inst. de Reforme Penale. Ch.: IRP, 2005, p. 28.
208

Diversitatea activitilor desfurate cu condamnaii
n procesul de evaluare iniial snt identicate cele mai diverse probleme psihosociale ale condamnatului, care au inuenat direct svrirea infraciunii i care trebuie luate n consideraie la stabilirea planului individual de executare a pedepsei privative de libertate: srcia, concretizat prin venituri insuciente; condiii igienice improprii; spaiu locativ redus; administrare defectuoas a veniturilor; conicte familiale; control familial redus; absena unuia/ambilor prini; lipsa suportului din partea familiei; exemplu parental negativ; abandon colar; pregtire colar insucient; lipsa calicrii profesionale; lipsa unui loc de munc; lipsa unei locuine; absena normelor/valorilor la care s se raporteze; apartenena la un anturaj cu o atitudine pro-infraciune; consum de alcool/drog; dependena de jocuri de noroc; gestionarea defectuoas a timpului liber; conduit antisocial; capacitate sczut de autocontrol; indecizie vocaional; stigmatizare social; respect redus/exagerat fa de propria persoan; imaturitate cognitiv; probleme de comunicare inter-personal; inuenabilitate /vulnerabilitate; agresivitate verbal/zic; depresie; anxietate etc. innd cont de spectrul de probleme identicate, vor desfurate cu deinuii un complex de activiti, ce pot clasicate n trei categorii: Activiti cu caracter general reorientarea personalitii (pe parcursul perioadei de baz a deteniei). Activiti de pregtire pentru liberare instruirea persoanei pentru a face fa problemelor cu care se va confrunta n libertate (ultimele 3-6 luni nainte de liberare). Activiti de liberare propriu-zise.
Activiti cu caracter general. Aici se includ cteva tipuri de intervenii (activiti): Activitile n timpul liber. Educaie - instruirea colar/instruirea profesional. Activiti culturale. Consiliere psihologic. Munc i activitate profesional. Activiti sportive. Asisten medical. Asisten social. Evaluri ale necesitilor. Activiti de ntreinere a instituiei.
Ghidul formatorului
209
Activiti de informare pre-liberatorii. Reprezint totalitatea activitilor desfurate de ctre asistentul social, psiholog, eful de sector, educator cu deinuii care n viitorul apropiat se vor libera. Aceste activiti cuprind att instruire teoretic ct i cptarea unor deprinderi practice. Aciunile de liberare propriu-zise: facilitarea perfectrii actelor de identitate; stabilirea locului unde va domicilia deinutul dup liberare; asigurarea cu mbrcminte; asigurarea cheltuielilor de transport pn la domiciliu.
210

Activiti de pregtire pentru liberare din penitenciar
Consilierul de probaiune din penitenciar, n cazul n care un condamnat este pregtit pentru a liberat, trebuie s atrag atenia la cteva aspecte: adresa de la domiciliu, cine locuiete acolo i relaia dintre acetia i condamnat. Poate relevant informaia cu privire la situaia material i istoria membrilor de familie; atitudinea familiei fa de ntoarcerea condamnatului dup o absen ndelungat; opiuni alternative n cazul n care condamnatul nu se poate ntoarce acas sau nu are locuin; carnetul de munc i posibiliti de angajare n serviciu dup liberare; atitudinea condamnatului fa de infraciune, delict(e) i victim(e); atitudinea comunitii locale fa de condamnat i atitudinea victimei; n anumite cazuri specice, precum ar violul sau atunci cnd n infraciune este implicat un copil sau o persoan n vrst, domiciliul, atitudinea i problemele victimei i familiei acesteia; n cazurile n care poate exista un risc pentru copii, s se arate c serviciile sociale au fost consultate asupra supravegherii post-liberare n vederea protejrii viitoarelor poteniale victime; reacia la liberri temporare pe durata sentinei curente; un program de supraveghere coninnd o evaluare a reaciei posibile la supraveghere i propuneri privind organizarea supravegherii, inclusiv frecvena contactelor; recomandri pentru liberare condiionat a infractorilor; recomandri pentru supravegherea infractorului n comunitate, programe de lucru, precum i crearea condiiilor adecvate pentru realizarea acestora; evaluarea riscului de recidiv.

n privina condamnailor, care vor eliberai n scurt timp, trebuie s e desfurate programe specializate, care s poat mri n mod real gradul de reintegrare social a ex-deinutului. n domeniul pregtirii pentru liberare snt desfurate activiti cu deinuii, care snt orientate la conturarea unor deprinderi necesare pentru viaa de la libertate: Deprinderi pentru viaa cotidian: Deprinderi de igien personal. Gestionarea banilor
Ghidul formatorului
211
Deprinderi pentru locuire i folosirea resurselor comunitii: A avea propria locuin. Cum s apelm la ajutorul instituiilor i serviciilor publice?
Deprinderi pentru viaa n societate: Asumarea propriei identiti. Familia mea. Controlul emoiilor i gestionarea conictelor. Comunicarea. Ce pot face n timpul liber?
Deprinderi pentru activitatea individual i munc: Deprinderi de gestionare a timpului. Deprinderi de nvare. Deprinderi de munc. Cum mi pot crea propria mea afacere? Alte activiti menite s contribuie la apropierea deinutului la realitatea viei sociale din comunitate.
Consilierul de probaiune/asistentul social din penitenciar ntr-un nal trebuie s motiveze persoana ce urmeaz a liberat din penitenciar, pentru desfurarea urmtoarelor aciuni dup liberare: ! ! ! ! ! ! ! ! ! S se prezinte la sectorul de poliie din localitatea unde domiciliaz, pentru a luat la eviden. La ntlnirea cu familia, rudele i prietenii s e linitit, s nu reacioneze negativ, s e contient c i poate gsi nepregtii, nct trebuie s e nelegtor. S-i caute un loc de munc sau s se nmatriculeze la o coal profesional. S triasc cinstit i s in cont de reguli, s ntrebe cnd nu este sigur pe sine, ca s nu mai ajung n conict cu legea. S se mulumeasc la nceput cu puinul. S evite consumul de alcool. S evite anturajul care l-a dus n penitenciar. S-i aleag cu grij prietenii. S viziteze locaurile snte i s se mpace cu sine.
n cazul liberrii condiionate nainte de termen, n scopul pregtirii pentru liberare, cu cel puin 6 luni nainte de expirarea termenului de executare a pedepsei nchisorii, condamnaii care i execut pedeapsa n regim comun i care nu au sanciuni disciplinare
212
nestinse snt transferai n regim de resocializare. Cu cel puin 3 luni nainte de expirarea termenului de executare a pedepsei nchisorii, administraia locului de deinere informeaz autoritile administraiei publice locale i agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc despre apropiata liberare a condamnatului, despre studiile, capacitatea de munc i specialitatea lui. Administraia locului de deinere asigur explicarea prevederilor legislaiei n vigoare cu privire la utilizarea forei de munc, modul de plasare n cmpul muncii i dreptul de a benecia de o indemnizaie unic. n cazul n care condamnatul i exprim dorina de a plasat n cmpul muncii prin Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc de la locul de domiciliu, administraia locului de deinere, n termen de 5 zile, expediaz cererea la agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc. Condamnaii invalizi de gradul I sau II, precum i condamnaii brbai care au mplinit 65 de ani i femeile condamnate care au mplinit 60 de ani pot solicita plasarea n aziluri pentru invalizi sau btrni. Administraia locului de deinere, n termen de 5 zile, expediaz organului de asisten social cererea condamnatului. Persoana liberat din locurile de deinere este asigurat cu bilet pentru deplasare la domiciliu. Cheltuielile pentru procurarea biletului sau mbrcmintei necesare snt suportate de ctre condamnat. n cazul n care condamnatul nu dispune de bani, el este asigurat cu bilet i mbrcminte din contul statului. Despre liberarea persoanelor care au nevoie de nsoire, femeilor gravide i minorilor administraia locului de deinere comunic, n prealabil, rudelor sau altor persoane indicate de condamnai. n cazul lipsei nsoitorului, administraia asigur nsoirea lor pn domiciliu.
Ghidul formatorului
213

Probaiunea post-penitenciar
Activitile de asisten i consiliere a persoanelor care i-au executat deplin pedeapsa privativ de libertate, eliberate din locurile de detenie, de obicei se desfoar doar la cererea fostului condamnat. n privina persoanelor liberate condiionat nainte de termen aceste activiti snt obligatorii. n aceast ultim faz, serviciul de probaiune desfoar activiti orientate spre reintegrarea social a persoanei liberate din penitenciar. Astfel, consilierul evalueaz, supravegheaz i acord ajutor n: formarea unei atitudini pozitive a familiei fa de fostul deinut; este sau nu acceptat; cercurile de persoane n care s-a integrat; face sau nu abuz de alcool sau de substane stupeante; cum relaioneaz cu cei din jurul lui; cum petrece timpul liber; are o motivare a schimbrii comportamentale; s-a ncadrat sau nu n cmpul muncii; perfectarea actelor de identitate; venitul familiei fostului condamnat asigur acoperirea necesitilor acesteia sau nu; alte necesiti.
Activitile de supraveghere i ajutor fa de fostul deinut snt nscrise n dosarul de probaiune. Dosarul probaiune pentru aceast categorie de persoane cuprinde: cererea de asisten i consiliere; planul de reintegrare social i supraveghere; raportul de evaluare ntocmit nainte de pronunarea sentinei judectoreti (dac asemenea raport a fost ntocmit); raportul de evaluare solicitat de ctre instan pe perioada supravegherii; referatele periodice de reintegrare social i supraveghere care conin pe scurt informaii cu privire la rezultatele nregistrate de ctre persoana asistat i consiliat, acestea ind ntocmite cel puin o dat la ase luni sau ori de cte ori se nregistreaz o evoluie pozitiv ori negativ n procesul de reintegrare a persoanei respective; concluziile consilierului de probaiune, ce fac obiectul unui referat post-sentenial de evaluare nal, ntocmit la faza reintegrrii sociale durabile a persoanei.
Mecanismul de reintegrare social a persoanelor liberate din locurile de detenie este stabilit prin Legea cu privire la adaptarea social a persoanelor liberate din locurile de detenie.
214

Studiu de caz 1
Lilian s- nscut la 30 noiembrie 1987, n municipiul Chiinu. Este nvinuit n baza art. 190 al. 2, lit. b;c CP RM. Este copilul dnei Feodora (a.n. 1952) i al dlui Ion (a.n. 1944). Relaia prinilor nu a fost ocializat. Mama are probleme de sntate, i s-a stabilit grad de disabilitate (probleme auditive, folosete dispozitiv auditiv). Pare o re linitit, preocupat de situaia copilului. A ncercat permanent s asigure minimul necesar ce ine de necesitile materiale, se simea bine atunci cnd copilul avea ce mnca i cu ce se mbrca. Acord o atenie deosebit studiilor, permanent s-a interesat de rezultate i de frecven la orele de studiu. Tatl lui Lilian, dl Ion, a activat o bun perioad de timp ca lucrtor medical. A nceput s consume alcool, fapt ce a dus la separarea partenerilor. n procesul de educare i cretere a biatului, tatl nu s-a implicat. n 2000, tatl apare n familie, ind adus de mama, n stare critic (grav btut). Venirea tatlui n familie a nrutit relaiile ntre mam i u. Dna Feodora putea s menin un control asupra biatului din ce n ce mai greu. Toate promisiunile tatlui c nu va mai consuma alcool au fost n zadar. Astfel, n februarie 2004, la insistena mamei, acesta prsete familia. Perioada arii tatlui n familie a determinat absena biatului din cadrul familiei. Acesta se ntlnea cu prieteni, cunoscui a cror situaie material era relativ mai bun ca a lui. Acest fapt a sporit tot mai mult ura lui Lilian, care i dorete s e ndestulat i asigurat. Au aprut certuri ntre mam i copil din cauza srciei, locuinei, banilor, veniturile materiale snt apreciate de inculpat drept insuciente pentru a duce un trai decent. Lilian a reproat c nu i s-a asigurat nici mcar cu minimul necesar. De multe ori, ciocnirile ntre mam i u nalizau cu agresiune zic aplicat de biat. Dorina acestuia de a avea o via mai bun l-a decis s caute de lucru. Pleca la pia i cumpra ceai en-gros , pe care ulterior l vindea mai scump n afara pieei. Se vedea nevoit s munceasc de mic pentru a se ntreine singur. Aceasta a dus la nerespectarea mamei, pe care o acuz c nu este capabil s-i asigure un mediu corespunztor afectiv i material. Un factor important care provoac nenelegerile ar putea diferana mare de vrst, mama aparine categoriei vrstei a III-a i nu percepe toate schimbrile de comportament pe care le manifest ul. n urma unor contradicii, biatul a ameninat-o pe mam c el se va implica n aciuni delincvente (dac aceasta nu va ncerca s soluioneze situaia material), ceea ce s-a i ntmplat. Instana de judecat a decis o pedeaps privativ de libertate cu aplicarea art. 90. n scurt timp, Lilian svrete o nou infraciune, ind nvinuit n baza art. 187 al.2. n prezent este condamnat la 6 ani privaiune de libertate, din care a ispit deja 1/2. Mama este n vrst i nu are posibilitate nici material i nici zic de a merge n vizit la u. El este practic izolat de mediul extern. Nu are sanciuni disciplinare. Urmeaz ntocmai indicaiile administraiei penitenciare.
Ghidul formatorului
215
Studiu de caz 2
Timur s- nscut la 22 septembrie anul 1987, n or. Odesa i face parte dintr-o familie incomplet (familie dezorganizat prin divor): mama dna Tamara (a.n. 1958), tatl - dl Vladimir (a.n.1945). Timur este nvinuit n baza art. 145 CP RM. Naterea lui Timur a fost foarte complicat (a suferit o traum ce a predispus tensiune intercranian). A reuit s supravieuiasc. Pentru mam, Timur a devenit sensul vieii. Pn la vrsta de 3 ani, copilul s-a aat permanent la bunicii paterni. n acest timp, dna Tamara l-a cunoscut mai bine pe dl Vladimir. Este vorba de atitudinea acestuia fa de copil, familie, statut social. Referitor la creterea i educaia copilului este tipul de so care consider c tatl trebuie s asigure familia cu cele necesare, iar ceea ce ine de educaie ar sarcina soiei. Manifest un comportament arogant, indiferent, consum excesiv de alcool, permanent pretinde c face parte dintr-o familie de oameni de vaz, pe cnd dna provine dintr-o familie modest. Educaia primit de dna Tamara acas a clit n ea disciplin, ordine, severitate. Comportamentul indiferent manifestat de so a dus la faptul c mama cere divorul pentru ca ulterior s se stabileasc, mpreun Timur, n Republica Moldova. n momentul n care copilul abandona orele de studiu, mama s-a alarmat i la ncercarea de a soluiona situaia s-au iscat certuri ntre mam i copil, uneori soldate cu pedepse zice. n prezent, problemele de sntate nu-i pot permite mamei s lucreze, deseori are nevoie de tratament. Informaia parvenit de la dna Svetlana (sora dnei Tamara) vorbete despre faptul c mama a fost traumat psihic de tragedia suferit anterior, nmormntarea a doi copii; practic, aceasta nu este n stare s munceasc. Uneori privete copilul ca pe o jucrie, or, de fapt, este suet viu. O nvinuiete n mare parte pe mama de cele ntmplate i totodat contientizeaz imposibilitatea dnei Tamara de a menine controlul i supravegherea necesar. Timur avea fric de mtua lui, care se strduia s educe n el perseveren, ncredere n propriile puteri, ns o fcea ntr-o manier foarte dur la care el nu a rezistat. Dna Svetlana caracterizeaz copilul ca ind uor inuenabil, cu un caratcter slab, sensibil, fricos. Situaia nanciar n familie ind precar, dna Tamara decide s vnd apartamentul cu trei camere i se mut n sect. Y pe adresa: XZ. Timur s-a aat n evidena sectorului de poliie nr. Q, CPS Y. Din discuie cu dna Galina, inspector pentru problemele minorilor, s-a estimat c a fost plasat n eviden din cauz c abandona orele de studiu, c lipsea noaptea de acas. n scopul corectrii comportamentului pre-delincvenial au fost ntreprinse msuri prolactice. De comiterea infraciunii snt nvinuite trei persoane, dintre care doi majori i un minor. Pe cei doi implicai n comiterea infraciunii, Timur i cunotea foarte puin. De fapt l cunotea de o lun de zile pe minorul Vladimir. Pe cel major l-a cunoscut n ziua comiterii infraciunii, cu cteva ore nainte de incident. Nu a fost o aciune planicat sau cel puin Timur nu cunotea nimic despre aceasta. Vinovia lui se explic prin faptul c a fost prezent la trrea cadavrului. Practic, Timur nu contientiza gravitatea art. de care este nvinuit. Dl Alexei, oer de urmrire penal, relateaz c Timur vorbea despre cele ntmplate ca despre o aventur asemntoare jocurilor pe Internet.
216
Studiu de caz 3
I. N. s-a nscut la 13.01.88., originar din oraul Breansk. Provine dintr-o familie social-vulnerabil. Dezvoltarea zic i intelectual corespund vrstei. Se a n Izolatorul de Arest Preventiv nr.3 de o lun i jumate. Este nvinuit n baza art. 186, al.2; 187, al.2; 273. A terminat patru clase de instruire colar, apoi a obinut profesia de cizmar. I. N. este primul copil al dlui N. S. (a.n.1963) i al dnei N. M. (a.n.1967). n familie mai snt doi copii: A. (a.n.1994), I. (a.n.1993). Prinii au divorat, motivul ind arestul tatlui. Tatl lui I.N. se a acum n penitenciar (pentru omor). Mama lui I.N. consum abuziv alcool, locuiete la ar mpreun cu sora i fratele lui I. De la 11 ani, I.N. se ntreine singur. S-a simit neglijat de ctre mama sa, fapt ce l-a determinat s fug de acas i a lipsit timp de 1 an. n prezent, mama mpreun cu cei doi copii locuiesc la ar. n perioada ct a lipsit de acas, a cunoscut un anturaj delincvent. La nceput, prin aciunile infracionale urmreau alimentarea mpreun cu gaca. Ulterior, sub inuena alcoolului, au avut loc aciuni din timp planicate (alcool serveau pentru curaj).
Ghidul formatorului
217
Poster 1
Subiectul: Pregtirea pentru liberare i reintegrare social a deinuilor Obiective: Familiarizarea participanilor cu mecanismul de pregtire pentru liberare din penitenciar a deinuilor. Dezvoltarea abilitilor de identicare a nevoilor sociale ale deinuilor ce trebuie luate n consideraie n procesul pregtirii pentru liberare i reintegrare social ulterioar. Oferirea oportunitilor de contientizare a rolului personalului penitenciar n realizarea scopului pedepsei penale.
Poster 2
Subiectul: Pregtirea pentru liberare i reintegrare social a deinuilor Actualizarea cunotinelor referitoare la pregtirea pentru liberare i reintegrare social a deinuilor. Studiul informaiei noi referitoare la mecanismul de pregtire pentru liberare i activitile desfurate n diferite perioade ale deteniei. ntrirea informaiei studiate prin realizarea studiului de caz.
218
tica colaboratorului sistemului penitenciar
Etica colaboratorului sistemului penitenciar capitolul 1
Suport de curs
Introducere
Comunitatea uman a fost ntotdeauna preocupat de modelul de comportament al individului n raport cu un alt individ sau cu comunitatea n general. Din cele mai vechi timpuri au existat norme care limitau libertatea absolut a individului, norme care purtau un caracter imperativ sau dispozitiv i care erau duse la ndeplinire prin intermediul mecanismelor sociale existente la acel moment. Termenul de etic provine de la grecescul ethos (lat. ethike), ceea ce nseamn obicei, caracter moral1. Pentru prima dat opereaz cu acest termen Aristotel, exprimnd un domeniu distinct de cercetare al losoei practice i atribuindu-i o semnicaie deontologic, fcnd totodat o distincie ntre etic, losoe, politic i psihologie. Cicero, urmrind traducerea exact a termenului de etic din limba greac n limba latin, gsete noiunea de moralis (moral), de la mores lat. moravuri. Ulterior, pleiade ntregi de gnditori ncearc s deneasc i s delimiteze noiunea de etic i moral. Dezvoltarea civilizaional contureaz o distincie ntre aceste dou noiuni. Morala apare ca un ansamblu de reguli ce reglementeaz comportamentul uman, obiceiuri formate printr-o practic permanent, stabil i continu, ind acceptate i aduse la ndeplinire n mod benevol de ctre membrii societii (comuniti n interiorul crora se rsfrng aceste norme). Etica apare ca o tiin distinct, ce studiaz morala, avnd menirea de a soluiona problemele cotidiene de apreciere i atitudine n planul moralitii. Etica este tiina ce studiaz principiile fundamentale ale moralitii i normele ce reglementeaz comportamentul uman din punct de vedere al calicativelor bine -ru2. n general, etica vizeaz toate domeniile de activitate uman n orice circumstane. Etica profesional este o categorie mai restrns, semnicnd un ansamblu de reguli ce vizeaz exercitarea anumitei profesii/specialiti, comportamentul celor care practic aceast profesie n relaiile cu alte persoane i comunitatea n general. Etica profesional este calicat i ca un ansamblu de reguli codicate, ce prescriu un anumit tip de relaii morale ntre oameni, considerate optime din punct de vedere al ndeplinirii activitii profesionale, reprezentnd interpretarea social-losoc a menirii anumitei profesii3. Asemenea reguli au aprut n faza rudimentar sub forma regulilor breslei (uniunii profesionale), reguli a cror respectare era urmrit de ctre organele de conducere ale breslei. Etica colaboratorului sistemului penitenciar se refer la comportamentul acestuia preponderent n circumstanele n care acesta i exercit statutar funcia sau este perceput de ctre societate ca ind un reprezentant al profesiei respective. Aici snt incluse att relaiile colaborator-deinut, ct i relaiile dintre colaboratori (e, sub-
. ., .. . 2001. p. 129. . .. -.. . 1994, . 4. . 2166. 3 . .., .. 1989.

1 2
Ghidul formatorului
221
alterni, colegii de serviciu), precum i relaiile dinte colaboratorii sistemului penitenciar i ali reprezentani ai autoritii statale sau comunitatea n general. Normele de etic profesional se refer la toi colaboratorii sistemului penitenciar, indiferent de grad i funcie. Alte persoane care activeaz pe baze nepermanente n sistemul penitenciar snt, de asemenea, obligate s respecte normele de etic profesional. Deseori, aceste reguli de etic snt incluse ntr-un Cod Etic. Codul Etic al Colaboratorului sistemului penitenciar a fost aprobat prin Ordinul MJ RM nr. 307 din 04.08.2005. Deci, Codul Etic stabilete ansamblul normelor de conduit, valorile i principiile morale pe care colaboratorul sistemului penitenciar are obligaia s le respecte n viaa social, pe ntreaga durat n care deine aceast calitate. Activitatea colaboratorului sistemului penitenciar este reglementat de norme juridice generale i speciale, cum ar Constituia, Codul de Executare, Legea cu privirea la sistemul penitenciar, alte acte normative. Totodat, exist un ansamblu de reglementri ce depesc cadrul stipulaiilor legale normele eticii profesionale ale colaboratorului sistemului penitenciar. Justicarea existenei acestui set de norme se construiete n baza urmtoarelor argumente: reglementrile juridice nu conin, nici nu pot conine, ns nici nu se impune s conin reglementri exagerat de detaliate ale comportamentului colaboratorului sistemului penitenciar; normele juridice formeaz coridorul general, n care trebuie s se ncadreze comportamentul cazual al persoanei. Modul n care se procedeaz de la caz la caz, este ghidat i de normele etico-morale; exist o multitudine de situaii, stabilite prin lege, n care luarea deciziei este lsat la latitudinea colaboratorului sistemului penitenciar n anumite limite, ceea ce creeaz un teren de variaie a efectelor; n cadrul faptelor licite, se distinge o zon intermediar ntre comportamentul licit moral i cel ilicit (faptele social-periculoase i cele antisociale), exprimat prin domeniul faptelor amorale.
Am putea spune c, normele etice le conrm i le completeaz pe cele juridice1. Astfel, etica colaboratorului sistemului penitenciar cuprinde normele menite s ghideze comportamentul colaboratorului sistemului penitenciar n spiritul umanismului i corectitudinii, n situaiile cnd normele juridice nu prevd sau conin doar n mod general anumit model de comportament.
Principiile comportamentale ale colaboratorului sistemului penitenciar

Activitatea colaboratorului sistemului penitenciar este ghidat de o serie de principii comportamentale2:
1 2
. .. . - 2002, p. 52. Cpn I., Blnaru D., Zaharia V. Instruire clinic. Chiinu: Pontos, 2002, p. 10.
222
1) Legalitatea. Orice aciune sau inaciune este ghidat de spiritul i litera legii. n exercitarea atribuiilor profesionale, exist o multitudine de situaii n care colaboratorul acioneaz mpreun sau n raport cu persoane condamnate la privaiune de libertate sau aate n arest preventiv. Oricare ar circumstanele de fapt (inclusiv inuen zic, psihic), colaboratorul urmeaz prevederile i procedurile prevzute de lege. 2) Formalismul legal. Activitatea de asigurare a executrii pedepsei nchisorii, deteniunii pe via i a arestului preventiv, prezint o importan deosebit pentru ordinea n societate. Din asemenea considerente, modelul de comportament al colaboratorilor sistemului penitenciar este reglementat de ctre normele juridice. n vederea ndeplinirii atribuiilor profesionale, actele ntocmite de colaborator trebuie s corespund anumitor exigene de coninut i form. 3) Corectitudinea. Acest aspect vizeaz n primul rnd relaiile cu alte persoane. Mediul de activitate al colaboratorului sistemului penitenciar este mult prea complex, chiar dicil. Respectarea demnitii altor persoane este o cale spre evitarea conictelor interpersonale. 4) Umanismul; tratamentul nediscriminatoriu; respectarea drepturilor, libertilor, intereselor legitime i demnitii umane. Legea are menirea s apere, n mod prioritar, persoana ca valoare suprem a societii, drepturile i libertile acesteia. Legea penal nu urmrete scopul de a cauza suferine zice sau de a leza demnitatea omului. 5) Devotamentul fa de interesele Republicii Moldova1. 6) Responsabilitate n ndeplinirea atribuiilor de serviciu i misiunilor ncredinate. 7) Ecacitate n serviciul intereselor generale ale societii. 8) Ecien n utilizarea resurselor. Codul Etic al Colaboratorului sistemului penitenciar menioneaz urmtoarele principii: legalitate; respectarea drepturilor persoanelor private de libertate, n condiiile prevzute de lege; obiectivitate; echitate; condenialitate; competen; profesionalism; onestitate; responsabilitate i imparialitate; integritate; ierarhie organizatoric i funcional. Art. 1 al Legii cu privire la sistemul penitenciar nr. 1036 din 17.12.19962 stabilete: sistemul penitenciar i desfoar activitatea pe baza principiilor legalitii, umanismului, democratismului i respectrii drepturilor omului. Codul de Executare, nr. 443 XV din 24 decembrie 20043, pe lng aceste principii mai menioneaz (art. 164): principiul respectrii demnitii umane, egalitii condamnailor n faa legii, diferenierii, individualizrii i planicrii executrii pedepselor penale, aplicrii raionale a mijloacelor de corijare a condamnailor i stimulrii comportamentului respectuos fa de lege.
Statutul disciplinar al colaboratorilor sistemului penitenciar al Ministerului Justiiei, Hotrrea Guvernului nr. 308 din 19.03.1998, M.O. al R.M. nr. 36-37/302 din 24.04.1998. 2 Legea cu privire la sistemul penitenciar nr. 1036 din 17.12.1996, M.O. al R.M. nr 15/154 din 06.03.1997. 3 Codul de Executare, nr. 443 XV din 24 decembrie 2004, M.O. al R.M. nr 34-35, 2005.
1
Ghidul formatorului
223
Legea cu privire la sistemul penitenciar, art. 20 Obligaiile i drepturile colaboratorilor sistemului penitenciar, prevede: colaboratorii sistemului penitenciar snt obligai s respecte normele eticii profesionale, s aib o atitudine uman fa de condamnai i deinui, s e amabili cu acetia, s nu le ating demnitatea personal, s le ndeplineasc cerinele legitime. Concepia reformrii sistemului penitenciar (Hotrrea Guvernului 1624/31.12.2003, Monitorul Ocial 13-15/101, 16.01.2004)1, n pct. 6 Reorganizarea activitii educative cu condamnaii denete o modalitate de reformare a sistemului penitenciar - Asigurarea prioritii valorilor social-umane n cadrul tuturor direciilor de activitate educativ desfurat cu condamnaii, cultivndu-le colaboratorilor sistemului penitenciar aptitudini de munc individual i difereniat cu condamnaii n funcie de gradul de pericol pe care acetia l prezint pentru societate, precum i a unei atitudini binevoitoare fa de condamnai n baza principiilor dreptii, umanitii i parteneriatului. O serie de principii comportamentale deriv din actele internaionale n domeniu. Recomandarea Rec(2006)2 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statelemembre - REGULILE PENITENCIARE EUROPENE2, n partea I, Principiile fundamentale, stipuleaz: 1. 2. n tratamentul oricrei persoane private de libertate, trebuie s e respectate drepturile omului de care acestea se bucur. Persoanele private de liberate i menin toate drepturile de care nu au fost lipsii n mod legitim prin hotrrea judectoreasc, n baza creia snt deinui sau inui n arest. Restriciile impuse persoanelor private de libertate trebuie s e minim necesare i s corespund acelui scop ntemeiat cu care s-au impus. inerea n detenie a deinuilor n condiii care lezeaz drepturile omului de care acetia se bucur, nu poate justicat prin insuciena de resurse. Viaa n instituiile privative de libertate trebuie s e, pe ct este posibil, apropiat de aspectele pozitive ale vieii n societate. inerea n detenie trebuie s e organizat astfel nct s contribuie la ntoarcerea n societate a persoanelor private de libertate. Se consider binevenit colaborarea cu serviciile sociale din exterior i, pe ct este posibil, participarea societii civile n viaa deinuilor. Colaboratorii instituiilor penitenciare ndeplinesc o funcie important pentru societate i de aceea, ordinea de angajare, pregtirea profesional i condiiile de munc trebuie s le asigure posibilitatea de a menine standarde nalte de tratament a deinuilor.
3. 4. 5. 6. 7. 8.
Concepia reformrii sistemului penitenciar, Hotrrea Guvernului 1624/31.12.2003, Monitorul Ocial al R.M. nr. 1315/101, 16.01.2004) 2 Recomandarea Rec(2006)2 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele-membre - REGULILE PENITENCIARE EUROPENE.
1
224
9.
Toate instituiile penitenciare trebuie s e inspectate sistematic de ctre organele de stat si vericate de structuri independente.
Aceste reguli se aplic n mod imparial, fr orice discriminare pe baz de sex, ras, culoare, limb, convingeri religioase, politice sau de alt gen, origine naional sau social, apartenen la minoritile naionale, situaia material, statutul la natere, sau alt statut1.
Importana respectrii normelor de etic profesional

Prin activitatea desfurat, colaboratorii sistemului penitenciar contribuie la aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, intereselor de stat ale Republicii Moldova, ordinii publice i siguranei naionale, intereselor comunitii n general2. Ei i asum responsabilitatea de a-i ndeplini obligaiile de serviciu, indiferent de complexitatea, dicultile i riscurile profesiei, gradul de periculozitate al persoanelor private de libertate, stresul permanent, presiunile i ameninrile referitoare la via, integritate corporal, demnitate i sntate pentru ei i/sau membrii lor de familie. Importana social a activitilor desfurate, mediul nchis i condiiile specice de munc ce deriv, confer colaboratorilor sistemului penitenciar un statut special, care impune acestora obligaia s respecte valorile etice stipulate n statutul profesiei. Importana respectrii normelor de etic profesional sporete n situaiile neprevzute (stri excepionale n instituii, nesupunere, capturarea ostaticilor etc). n asemenea situaii se manifest n mod special devotamentul, jertrea de sine, fermitatea, eroismul, corectitudinea. Colaboratorii sistemului penitenciar acioneaz n numele puterii publice, ceea ce face ca exigenele fa de comportamentul acestora s e sucient de stricte. Doar prin respectarea ntocmai a legislaiei i regulilor de etic profesional se obine ncrederea n sistemul penitenciar i stima fa de aceast profesie. Colaboratorii sistemului penitenciar trebuie s dispun de abiliti de comunicare, lucru n echip i gestionare a situaiilor conictuale; s dovedeasc umanism, discreie, stpnire de sine, precum i deschidere pentru nelegerea problemelor sociale, culturale i educaionale ale colectivitii n care i exercit profesia; s dea dovad de corectitudine, perseveren i dup caz operativitate.
Obligaiile colaboratorilor sistemului penitenciar

La ndeplinirea atribuiilor profesionale, colaboratorul sistemului penitenciar are obligaia3:
1 Standardele minime privind tratamentul deinuilor, adoptate de ctre primul congres al Naiunilor Unite privind prevenirea crimei i tratamentul infractorilor, Geneva, 1955. 2 Codul de conduit al funcionarilor nsrcinai cu meninerea ordinii de drept, adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU, nr. 34/169 din 17 decembrie 1979. 3 Ministerul Justiiei al Romniei, ORDIN Nr. 2794/C din 8 octombrie 2004, pentru aprobarea Codului deontologic al personalului din sistemul administraiei penitenciare, publicat n: Monitorul Ocial al Romniei, nr. 1098 din 25 noiembrie 2004.
Ghidul formatorului
225
a)
s cunoasc i s respecte Constituia, legislaia n vigoare, Jurmntul, s execute ntocmai i la timp prevederile statutului, regulamentelor i instruciunilor, ordinelor i dispoziiilor primite; s aplice dispoziiile legale n conformitate cu atribuiile ce i revin, cu respectarea eticii profesionale; s execute, cu profesionalism i n termenul stabilit, atribuiile ce i revin i s dovedeasc, n toate mprejurrile, onestitate, obiectivitate, stim, cinste, corectitudine, disciplin i respect fa de ei ierarhici, colegi i subalterni; s se comporte civilizat i demn n toate mprejurrile, s manifeste stpnire de sine, amabilitate, politee i s vorbeasc respectuos i decent, ntr-o manier potrivit cu funcia pe care o deine; s dea dovad de umanism n raport cu persoanele deinute1; s suporte cu drzenie toate greutile serviciului; s constituie exemple pentru subordonai, colegi i persoanele private de libertate, s creeze un climat corespunztor de munc i s contribuie la realizarea i meninerea unei imagini pozitive a instituiei; s respecte jurmntul de credin depus cu ocazia numirii n funcie; s se prezinte la serviciu echipat regulamentar, s respecte ntocmai programul de munc i s foloseasc timpul de lucru, resursele materiale i nanciare ale instituiei n mod ecient i raional, numai pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu; s asigure ocrotirea bunurilor instituiei i s previn producerea oricrui prejudiciu, acionnd n orice situaie ca bun gospodar; s-i perfecioneze n permanen calicarea profesional2; s respecte prevederile legale referitoare la incompatibiliti i interdicii; s se abin de la exprimarea sau manifestarea convingerilor politice n exercitarea atribuiilor de serviciu; s nu manifeste toleran fa de abateri i s informeze autoritile abilitate cu privire la infraciunile de care a luat la cunotin n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul, ndeosebi a actelor de corupie; s informeze eful ierarhic despre existena unui conict de interese privind exercitarea atribuiilor de serviciu, n condiiile legii; s pstreze cu strictee secretele de stat i de serviciu; s e exigent fa de sine nsui, s contracareze nclcrile ordinii de drept i s contribuie activ la formarea i meninerea prestigiului activitii n sistemul penitenciar.
b) c)
d)
e) f) g)
h) i)
j) k) l) m) n)
o) p) q)
Principiile pentru protecia persoanelor aate sub orice form de detenie sau nchisoare, adoptate prin Rezoluia nr. 43/173 a Adunrii Generale a ONU din 9 decembrie 1988. 2 Principii cluzitoare elaborate n scopul nfptuirii eciente a Codului de Conduit al funcionarilor nsrcinai cu meninerea ordinii de drept, adoptate prin Rezoluia Consiliului Economic i Social al ONU la 24 mai 1989.
1
226
Interdiciile comportamentale pentru colaboratorii sistemului penitenciar

Se interzice colaboratorului sistemului penitenciar: a) b) c) s exercite abuziv atribuiile de serviciu ce i revin; s aib o atitudine exagerat de sever sau indiferent fa de subalterni; s dispun, s exercite, s instige ori s tolereze actele de tortur sau orice form de tratament inuman ori degradant asupra persoanelor private de libertate; s primeasc, s solicite ori s accepte, direct sau indirect, pentru sine sau pentru alte persoane, n considerarea calitii ociale, cadouri, bani, mprumuturi, orice alte valori sau servicii; s utilizeze funcia pe care o ndeplinete pentru rezolvarea unor interese de ordin personal ori pentru a constrnge, a intimida sau a nela alte persoane n scopul obinerii unor privilegii, bunuri ori servicii; s stabileasc relaii de afaceri ori de alt natur cu persoanele private de libertate, cu persoane din lumea interlop sau cunoscute a implicate n activiti ilegale; s intervin pentru soluionarea unor cereri sau lucrri care nu snt de competena sa ori nu le-a fost repartizate de conductorii ierarhici; s dein orice alt funcie public sau privat pentru care este retribuit, cu excepia funciilor didactice din cadrul instituiilor de nvmnt, a activitilor de cercetare tiinic i creaie literar-artistic; s recurg la for sau la folosirea mijloacelor de imobilizare mpotriva persoanelor private de libertate, n alte condiii dect cele expres prevzute de lege1.
d)
e)
f)
g) h)
i)
Aspecte etice ale relaiei colaborator al sistemului penitenciar deinut

Condamnatul are drepturile, libertile i obligaiile cetenilor Republicii Moldova, cu excepiile i restriciile stabilite de Codul de Executare i de actele normative adoptate n conformitate cu acesta. Restricia drepturilor proclamate n art.20-24 din Constituia Republicii Moldova nu se admite. Condamnatului i se garanteaz dreptul la aprarea i respectarea de ctre instituia sau organul care asigur executarea pedepsei a demnitii, drepturilor i libertilor pe care le are, inclusiv de a nu supus la tortur i nici la pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, precum i, indiferent de consimmntul su, unei experiene medicale sau tiinice care i pune n pericol viaa sau sntatea, beneciind, dup caz, de msuri de protecie din partea statului.
Ministerul Justiiei al Romniei, ORDIN Nr. 2794/C din 8 octombrie 2004, pentru aprobarea Codului deontologic al personalului din sistemul administraiei penitenciare, publicat n: Monitorul Ocial al Romniei, nr. 1098 din 25 noiembrie 2004.
Ghidul formatorului
227
Deinuii au dreptul la un tratament decent i amabil din partea administraiei penitenciarului. Totodat, deinuii snt obligai s respecte prevederile legislaiei execuional - penale dup ce a luat cunotin de ele; s respecte demnitatea celorlali condamnai, a personalului instituiei sau organului care asigur executarea pedepsei, a altor persoane; s se abin de la aciuni care ar njosi demnitatea altor deinui, a personalului penitenciar i altor persoane; s execute cerinele legale ale administraiei instituiei sau organului care asigur executarea pedepsei, inclusiv s se prezinte la solicitarea administraiei i s dea explicaii n chestiunile referitoare la executarea pedepsei. Realizarea drepturilor deinutului nu trebuie s lezeze drepturile i interesele legitime ale altor persoane, inclusiv deinui, i nici s nu ncalce modul i condiiile de executare a pedepsei sau a deteniei preventive. Deinuilor li se interzice insultarea sau svrirea aciunilor care jignesc demnitatea personalului penitenciar, deinuilor i altor persoane; ndemnarea altor deinui la svrirea actelor de indisciplin; folosirea altor deinui pentru servicii personale. n relaiile cu persoanele private de libertate, colaboratorii sistemului penitenciar au urmtoarele obligaii: a) b) s respecte i s protejeze drepturile i libertile fundamentale ale persoanelor private de libertate, precum i viaa, sntatea i demnitatea acestora; s previn i s se abin de la orice aciune care presupune discriminarea persoanelor private de libertate sau a oricrei alte persoane pe temei de etnie, ras, naionalitate, sex i orientare sexual, religie, limb, opinie sau alte temeiuri; s manifeste nelegere fa de problemele persoanelor private de libertate i respect pentru dreptul acestora la exprimarea opiniilor, n limitele regulilor de ordine i disciplin stabilite n penitenciar; s acioneze pentru inuenarea pozitiv a comportamentului persoanelor private de libertate, att prin exemplul personal, ct i prin ncurajarea acestora de a-i asuma rspunderea pentru faptele comise i de a participa la activiti specice astfel nct, la punerea n libertate, s se poat reintegra n societate; s primeasc i s soluioneze, cu imparialitate i n termen legal, cererile, sesizrile i plngerile persoanelor private de libertate sau ale altor persoane; s sprijine persoanele private de libertate, n limita competenelor profesionale, pentru rezolvarea legal a problemelor juridice, sociale i familiale pe care le au pe timpul executrii pedepselor pronunate de instanele de judecat.
c)
d)
e) f)
La primirea n penitenciar: Deinuii sosii n penitenciar snt supui percheziiei complete, iar lucrurile lor snt vericate. Percheziia se efectueaz de ctre colaboratori de acelai sex cu persoana supus percheziiei. Persoanele percheziionate nu trebuie s e supuse umilinelor n timpul percheziiei. Concomitent cu percheziia, colaboratorul serviciului medical va verica
228
deinuii n vederea constatrii existenei leziunilor corporale sau altor urme de violen, a existenei strii de ebrietate etc1. Colaboratorul sistemului penitenciar, responsabil de primirea persoanei n instituia penitenciar, este obligat s nregistreze imediat o serie de informaii, inclusiv referitor la orice leziuni corporale ce pot observate i plngeri cu privire la tratamentul incorect pn la intrarea n instituia penitenciar. Deinuii care nu au haine proprii potrivite, primesc haine corespunztoare climatului. Aceste haine nu trebuie s e umilitoare sau degradante. Deinuii care au primit permisiunea de ieire n afara teritoriului instituiei penitenciare, nu trebuie s li se impun s mbrace haine care ar da n vileag statutul de deinut. n timpul executrii pedepsei: Relaiile dintre deinui i personalul penitenciar snt determinate de scopurile deteniei i se ntemeiaz pe principiile respectului reciproc, umanismului, democraiei i respectrii stricte a legislaiei. Personalului penitenciar i se interzice categoric tratamentul preconceput al deinuilor, intrarea cu acetia sau cu rudele lor n relaii, contrar intereselor de serviciu, precum i s benecieze de serviciile acestora. Deinerea separat a condamnailor n penitenciar nu trebuie s aib caracter discriminatoriu sau s lezeze demnitatea uman. Personalul trebuie s ofere ntotdeauna un exemplu pozitiv i s se bucure de respect din partea deinuilor prin comportamentul su i prin ndeplinirea obligaiilor. Personalul penitenciar este obligat s dea dovad de politee i cultur n relaiile cu deinuii. Deinuii snt obligai s e amabili i respectuoi ntre ei i cu personalul penitenciar, s ndeplineasc fr obiecii cerinele legitime ale personalului penitenciar. De asemenea, la ntlnirea cu personalul penitenciar i cu persoanele sosite n vizit, deinuii snt obligai s se ridice i s-i salute; la intrarea n celul a personalului penitenciar, s se alinieze i s-l salute. Deinuii se adreseaz reprezentanilor administraiei instituiei utiliznd formula de politee dumneavoastr, apelativele domnule, doamn, urmate de denumirea gradului, funciei deinute sau numele de familie. Colaboratorii instituiilor se adreseaz deinuilor utiliznd formula de politee dumneavoastr, domnule/doamn, deinut() i numindu-i condamnat(), prevenit() i/sau pe numele de familie. n comunicarea cu minorii, personalul instituiei poate s-i tutuiasc sau s le spun pe nume, fr a leza demnitatea lor. n instituiile penitenciare, ordinea intern este organizat innd cont de cerinele regimului, de securitate i disciplin, deinuilor indu-le oferite n acelai timp condiii de detenie, care s asigure demnitatea uman i realizarea deplin a programului de activiti. Nici unul dintre deinuii instituiei penitenciare nu trebuie s e angajat sau investit cu anumite mputerniciri ce in de asigurarea regimului disciplinar. La transportarea deinuilor n instituii penitenciare, sau din acestea n alte locuri, cum ar n instana de judecat sau la spital, deinuii trebuie s e ct mai puin expui vederii, iar pentru asigurarea anonimitii acestora, trebuie s e ntreprinse msuri corespunztoare de precauie.
1
Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, Hotrrea Guvernului R.M. nr. 583 din 26.05.2006, M.O. al R.M. nr. 91-94/676 din 16.06.2006.
Ghidul formatorului
229
Deinuii nu trebuie s e pedepsii pentru exprimarea unei solicitri sau plngeri. Colaboratorul sistemului penitenciar trebuie s respecte condenialitatea relaiilor permise ale deinutului. Datele cu caracter personal ale condamnailor la pedeapsa nchisorii snt condeniale, potrivit legii.
Etica profesional a relaiilor de serviciu

Conducerea instituiei penitenciare trebuie s e efectuat n context etic, n limitele cruia se recunoate c atitudinea fa de deinui trebuie s e uman i cu respectarea demnitii omului. Personalul trebuie s dea dovad de contientizare clar a scopului sistemului penitenciar. Administraia trebuie s arate un exemplu de realizare a acestui scop. n activitatea sa, personalul trebuie s respecte norme nalte de comportament profesional i personal. Colaboratorii sistemului penitenciar au obligaia s se conformeze dispoziiilor date de conductorii ierarhici crora le este subordonat direct. Obligaiile personalului nu includ doar obligaiile unor simpli gardieni i trebuie s ia n consideraie i necesitatea de a contribui la ntoarcerea deinuilor n societate dup ispirea pedepsei, n baza programului de motivare pozitiv i de asisten. n vederea reintegrrii sociale a persoanelor private de libertate, colaboratorii sistemului penitenciar colaboreaz cu instituiile specializate ale statului, organizaiile neguvernamentale i comunitatea local i solicit sprijinul familiei, rudelor i prietenilor, n limitele prevzute de reglementrile n vigoare. n cadrul relaiei de parteneriat cu societatea civil, colaboratorul sistemului penitenciar poate furniza membrilor acestora informaii privitoare la legislaia n vigoare i la activitatea sa profesional, n limitele competenei ce i revin i fr a dezvlui date i informaii clasicate, potrivit legii. Fiecare colaborator trebuie s pstreze secretul de stat i de serviciu, precum i condenialitatea informaiilor sau a documentelor care au acest caracter, n condiiile legii. Colaboratorii sistemului penitenciar trebuie s manifeste preocupare i interes pentru perfecionarea nivelului de instruire profesional, acionnd permanent pentru dezvoltarea abilitilor necesare rezolvrii unor situaii deosebite, create sau produse de ctre persoanele private de libertate ori de alte persoane.
230

Tema: Etica colaboratorului sistemului penitenciar Scop: Consolidarea capacitilor personalului nou angajat al sistemului penitenciar de apreciere etic a comportamentului n raport cu deinuii. Obiective: La nele acestei sesiuni, participanii vor putea s: explice normele eticii profesionale ale colaboratorilor sistemului penitenciar; aprecieze etic modelul de comportament; argumenteze necesitatea respectrii normelor i valorilor etice n activitatea sistemului penitenciar.
Beneciari: personalul nou angajat al sistemului penitenciar. Nr. participanilor: *** persoane. Locul desfurrii: ***, biroul ***. Timpul: ***, ora ***. Scenariul sesiunii: 1. Etapa focalizrii (Partea introductiv-10 min) ncepei sesiunea cu un element de captare a ateniei. Adresai-v participanilor cu un ton agresiv: Sntei angajai ai sistemului penitenciar, dar v purtai ca nite bandii. Auzii voi, SUS!!!. Ulterior, rugai pe civa participani s comenteze situaia, adresndu-le cteva ntrebri Cum v-ai simit? Cum se simt oamenii cnd snt jignii de ctre alte persoane? Cum se simt deinuii cnd i tratm n cel mai jignitor mod? (7 min.). Prezentai tema, scopul i obiectivele sesiunii, asigurai-v c participanii le-au neles (3 min.).
2. Partea de baz (70 min.) Prezentare Ce este etica profesional, ce semnic etica colaboratorului sistemului penitenciar. Utiliznd suportul de curs, explicai succint noiunea de etic, care este justicarea existenei normelor de etic profesional, care este importana respectrii normelor de etic profesional de ctre colaboratorii sistemului penitenciar (5 min.). Brainstorming Care snt principiile comportamentale ale colaboratorului sistemului penitenciar? (7 min.). Aai posterul nr. 1 Principii comportamentale ale colaboratorului sistemului penitenciar. Corelai principiile scrise pe poster cu cele menionate anterior n

Ghidul formatorului
231
cadrul brainstormingului de ctre participani. Rugai participanii s explice i s exemplice ecare din principii (10 min.). Explicai principiile care nu au fost explicate sucient de ctre participani, ghidndu-v de suportul de curs (4 min.). Dup ce ai explicat, distribuii materialul pentru participani Principii comportamentale ale colaboratorului sistemului penitenciar. Rugai participanii s ia ecare o foaie i s scrie, n mod individual, care snt obligaiile colaboratorului sistemului penitenciar, innd cont de principiile etice (7 min.). Oferii ctorva voluntari posibilitatea s citeasc obligaiile pe care le-au notat. Cerei detalii i argumente. ntrebai dac la cineva dintre participani mai snt nscrise i alte obligaii ale colaboratorului sistemului penitenciar (10 min). Ulterior, distribuii materialul Obligaiile colaboratorilor sistemului penitenciar. Rugai participanii s ia ecare o foaie i s scrie, n mod individual, care snt interdiciile comportamentale pentru colaboratorul sistemului penitenciar, innd cont de principiile etice (7 min.). Oferii ctorva voluntari posibilitatea s citeasc interdiciile pe care le-au notat. Cerei detalii i argumente. ntrebai dac la cineva dintre participani mai snt nscrise i alte interdicii comportamentale ale colaboratorului sistemului penitenciar (10 min). Ulterior, distribuii materialul Interdiciile comportamentale pentru colaboratorii sistemului penitenciar. Realizai o discuie ghidat. Cum trebuie procedat n raport cu deinuii n general, la primirea n penitenciar, n timpul executrii pedepsei. Utilizai suportul de curs pentru a sublinia obligaiile colaboratorului sistemului penitenciar n raport cu deinutul (10 min).
3. Etapa concluziilor (10 min) Realizai o discuie ghidat. Prin ntrebrile de mai jos, ajutai participanii s traseze concluziile acestei activiti de instruire: La ce ne ajut informaia studiat? Snt posibile n via cazuri similare celor discutate astzi? Ce ar important s cunoatem pentru a avea un comportament etic, demn? Cum facem ca i colegii notri s aib un comportament etic?
232

Activitatea colaboratorului sistemului penitenciar este ghidat de o serie de principii comportamentale: 1) Legalitatea. Oricare aciune sau inaciune este ghidat de spiritul i litera legii. n exercitarea atribuiilor profesionale, exist o multitudine de situaii n care colaboratorul acioneaz mpreun sau n raport cu persoane condamnate la privaiune de libertate sau aate n arest preventiv. Oricare ar circumstanele de fapt (inclusiv inuen zic, psihic), colaboratorul urmeaz prevederile i procedurile prevzute de lege. 2) Formalismul legal. Activitatea de asigurare a executrii pedepsei nchisorii, deteniunii pe via i a arestului preventiv, prezint o importan deosebit pentru ordinea n societate. Din asemenea considerente, modelul de comportament al colaboratorilor sistemului penitenciar este reglementat de ctre normele juridice. n vederea ndeplinirii atribuiilor profesionale, actele ntocmite de colaborator trebuie s corespund anumitor exigene de coninut i form. 3) Corectitudinea. Acest aspect vizeaz n primul rnd relaiile cu alte persoane. Mediul de activitate al colaboratorului sistemului penitenciar este mult prea complex, chiar dicil. Respectarea demnitii altor persoane este o cale spre evitarea conictelor interpersonale. 4) Umanismul; tratamentul nediscriminatoriu; respectarea drepturilor, libertilor, intereselor legitime i demnitii umane. Legea are menire s apere, n mod prioritar, persoana ca valoare suprem a societii, drepturile i libertile acesteia. Legea penal nu urmrete scopul de a cauza suferine zice sau de a leza demnitatea omului. 5) Devotamentul fa de interesele Republicii Moldova. 6) Responsabilitate n ndeplinirea atribuiilor de serviciu i misiunilor ncredinate. 7) Ecacitate n serviciul intereselor generale ale societii. 8) Ecien n utilizarea resurselor. Codul Etic al Colaboratorului sistemului penitenciar menioneaz urmtoarele principii: legalitate; respectarea drepturilor persoanelor private de libertate, n condiiile prevzute de lege; obiectivitate; echitate; condenialitate; competen; profesionalism; onestitate; responsabilitate i imparialitate; integritate; ierarhie organizatoric i funcional. Trebuie de reamintit c art. 1 al Legii cu privire la sistemul penitenciar nr. 1036 din 17.12.1996 stabilete: sistemul penitenciar i desfoar activitatea pe baza principiilor legalitii, umanismului, democratismului i respectrii drepturilor omului.
Ghidul formatorului
233
Pe lng aceste principii Codul de Executare, nr. 443 XV din 24 decembrie 2004, mai menioneaz (art. 164): principiul respectrii demnitii umane, egalitii condamnailor n faa legii, diferenierii, individualizrii i planicrii executrii pedepselor penale, aplicrii raionale a mijloacelor de corijare a condamnailor i stimulrii comportamentului respectuos fa de lege. Legea cu privire la sistemul penitenciar, art. 20 Obligaiile i drepturile colaboratorilor sistemului penitenciar, prevede: colaboratorii sistemului penitenciar snt obligai s respecte normele eticii profesionale, s aib o atitudine uman fa de condamnai i deinui, s e amabili cu acetia, s nu le ating demnitatea personal, s le ndeplineasc cerinele legitime. Concepia reformrii sistemului penitenciar (Hotrrea Guvernului 1624/31.12.2003, Monitorul Ocial 13-15/101, 16.01.2004), n pct. 6 Reorganizarea activitii educative cu condamnaii denete o modalitate de reformare a sistemului penitenciar - Asigurarea prioritii valorilor social-umane n cadrul tuturor direciilor de activitate educativ desfurat cu condamnaii, cultivndu-le colaboratorilor sistemului penitenciar aptitudini de munc individual i difereniat cu condamnaii n funcie de gradul de pericol pe care acetia l prezint pentru societate, precum i a unei atitudini binevoitoare fa de condamnai n baza principiilor dreptii, umanitii i parteneriatului. O serie de principii comportamentale deriv din actele internaionale n domeniu. Recomandarea Rec(2006)2 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele-membre - REGULILE PENITENCIARE EUROPENE, n partea I, Principiile fundamentale, stipuleaz: 1. 2. n tratamentul oricrei persoane private de libertate, trebuie s e respectate drepturile omului de care acestea se bucur. Persoanele private de liberate i menin toate drepturile de care nu au fost lipsite n mod legitim prin hotrrea judectoreasc, n baza creia snt deinute sau inute n arest. Restriciile, impuse persoanelor private de libertate, trebuie s e minim necesare i s corespund acelui scop ntemeiat cu care s-au impus. inerea n detenie a deinuilor n condiii, care lezeaz drepturile omului de care acetia se bucur, nu poate justicat prin insuciena de resurse. Viaa n instituiile privative de libertate trebuie s e, pe ct este posibil, apropiat de aspectele pozitive ale vieii n societate. inerea n detenie trebuie s e organizat astfel nct s contribuie la ntoarcerea n societate a persoanelor private de libertate. Trebuie considerat binevenit colaborarea cu serviciile sociale din exterior i, pe ct este posibil, participarea societii civile n viaa deinuilor. Colaboratorii instituiilor penitenciare ndeplinesc o funcie important pentru societate i de aceea, ordinea de angajare, pregtirea profesional i condiiile de munc trebuie s le asigure posibilitatea de a menine standarde nalte de tratament a deinuilor.
3. 4. 5. 6. 7. 8.
234
9.
Aceste reguli se aplic n mod imparial, fr orice discriminare pe baz de sex, ras, culoare, limb, convingeri religioase, politice sau de alt gen, origine naional sau social, apartenen la minoritile naionale, situaia material, statutul la natere sau alt statut.
Ghidul formatorului
235

La ndeplinirea atribuiilor profesionale, colaboratorul sistemului penitenciar are obligaia: a) s cunoasc i s respecte Constituia, legislaia n vigoare, Jurmntul, s execute ntocmai i la timp prevederile statutului, regulamentelor i instruciunilor, ordinelor i dispoziiilor primite; s aplice dispoziiile legale n conformitate cu atribuiile ce i revin, cu respectarea eticii profesionale; s execute, cu profesionalism i n termenul stabilit, atribuiile ce i revin i s dovedeasc, n toate mprejurrile, onestitate, obiectivitate, stim, cinste, corectitudine, disciplin i respect fa de ei ierarhici, colegi i subalterni; s se comporte civilizat i demn n toate mprejurrile, s manifeste stpnire de sine, amabilitate, politee i s vorbeasc respectuos i decent, ntr-o manier potrivit cu funcia pe care o deine; s dea dovad de umanism n raport cu persoanele deinute; s suporte cu drzenie toate greutile serviciului; s constituie exemple pentru subordonai, colegi i persoanele private de libertate, s creeze un climat corespunztor de munc i s contribuie la realizarea i meninerea unei imagini pozitive a instituiei; s respecte jurmntul de credin depus cu ocazia numirii n funcie; s se prezinte la serviciu echipat regulamentar, s respecte ntocmai programul de munc i s foloseasc timpul de lucru, resursele materiale i nanciare ale instituiei n mod ecient i raional, numai pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu; s asigure ocrotirea bunurilor instituiei i s previn producerea oricrui prejudiciu, acionnd n orice situaie ca bun gospodar; s-i perfecioneze n permanen calicarea profesional; s respecte prevederile legale referitoare la incompatibiliti i interdicii; s se abin de la exprimarea sau manifestarea convingerilor politice n exercitarea atribuiilor de serviciu; s nu manifeste toleran fa de abateri i s informeze autoritile abilitate cu privire la infraciunile de care a luat la cunotin n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul, ndeosebi a actelor de corupie; s informeze eful ierarhic despre existena unui conict de interese privind exercitarea atribuiilor de serviciu, n condiiile legii; s pstreze cu strictee secretele de stat i de serviciu; s e exigent fa de sine nsui, s contracareze nclcrile ordinii de drept i s contribuie activ la formarea i meninerea prestigiului activitii n sistemul penitenciar.
b) c)
d)
e) f) g)
h) i)
j) k) l) m) n)
o) p) q)
236

Se interzice colaboratorului sistemului penitenciar: a) b) c) s exercite abuziv atribuiile de serviciu ce i revin; s aib o atitudine exagerat de sever sau indiferent fa de subalterni; s dispun, s exercite, s instige ori s tolereze actele de tortur sau orice form de tratament inuman ori degradant asupra persoanelor private de libertate; s primeasc, s solicite ori s accepte, direct sau indirect, pentru sine sau pentru alte persoane, n considerarea calitii ociale, cadouri, bani, mprumuturi, orice alte valori sau servicii; s utilizeze funcia pe care o ndeplinete pentru rezolvarea unor interese de ordin personal ori pentru a constrnge, a intimida sau a nela alte persoane n scopul obinerii unor privilegii, bunuri sau servicii; s stabileasc relaii de afaceri ori de alt natur cu persoanele private de libertate, cu persoane din lumea interlop sau cunoscute a implicate n activiti ilegale; s intervin pentru soluionarea unor cereri sau lucrri care nu snt de competena sa ori nu le-a fost repartizate de conductorii ierarhici; s dein orice alt funcie public sau privat pentru care este retribuit, cu excepia funciilor didactice din cadrul instituiilor de nvmnt, a activitilor de cercetare tiinic i creaie literar-artistic; s recurg la for sau la folosirea mijloacelor de imobilizare mpotriva persoanelor private de libertate, n alte condiii dect cele expres prevzute de lege.
d)
e)
f)
g) h)
i)
Ghidul formatorului
237
Poster 1
Principii comportamentale ale colaboratorului sistemului penitenciar
Legalitate Formalism legal Corectitudine Umanism; tratament nediscriminatoriu; respectare a drepturilor, libertilor, intereselor legitime i demnitii umane Devotament Responsabilitate Ecacitate n serviciul intereselor generale ale societii Ecien n utilizarea resurselor
238
Ghidul formatorului
Subiectul: Etica colaboratorului sistemului penitenciar
Grupul int: personalul sistemului penitenciar
Perioada: permanent
Obiective:
Familiarizarea participanilor cu reperele de baz i normele eticii profesionale ale colaboratorilor sistemului penitenciar.
Dezvoltarea abilitilor de apreciere contextual a modelului de comportament etic.
Oferirea oportunitilor de contientizare a normelor i valorilor etice n vederea respectrii lor n activitatea cotidian.
Distribuia n timp a componentelor sesiunii. Descrierea activitilor

Durata activitii Total 15 min. 2 min. Crearea atmosferei favorabile iniierii activitii de formare. Metodologia aplicat pentru realizarea activitii
Nr.
Componenta sesiunii
239
240
5 min. Formatorul va anuna subiectul i obiectivele sesiunii. Se va explica de ce a fost ales subiectul respectiv i se va atrage atenie asupra importanei subiectului n activitatea ulterioar a participanilor. Se vor da explicaii succinte la ecare obiectiv prezentat. Prezentarea va nsoit de posterul pe care vor scrise din timp subiectul i obiectivele sesiunii. Formatorul va stimula o succint discuie referitoare la necesitatea i importana subiectului i la obiectivele care urmeaz s e realizate n cadrul sesiunii.
8 min.
Evocarea cunotinelor participanilor referitor la valorile etice i importana respectrii normelor de etic profesional n activitatea colaboratorilor instituiilor penitenciare
Formatorul va solicita participanilor s evoce cteva cazuri relevante din experiena lor care s pun n eviden anumite nclcri ale normelor de etic profesional. Participanii vor scrie pe timp de 5 minute situaiile pe care le-au evocat. Formatorul va solicita ctorva participani s expun cazurile descrise i s-i mprteasc, pe scurt, propria atitudine fa de comportamentul persoanelor implicate n situaiile descrise. Formatorul va facilita discuiile n direcia identicrii cunotinelor pe care trebuie s le posede un colaborator al instituiilor penitenciare n domeniul eticii profesionale. Formatorul va accentua importana i necesitatea cunoaterii i respectrii normelor de etic profesional n vederea evitrii unor situaii conictuale n activitatea cotidian i formrii reputaiei profesiei. Formatorul va pregti terenul pentru trecerea la studierea informaiei noi. Se va explica participanilor c n cadrul urmtoarei etape a activitii se va studia informaia teoretic referitoare la subiectul sesiunii, iar apoi se va realiza un joc pe roluri prin intermediul cruia se vor dezvolta competenele participanilor de a evalua contextual modelului de comportament etic.
II 3 min.
Total 40 min. Formatorul va informa participanii asupra pailor care vor realizai n cadrul prelucrrii informaiei: a) Formarea grupelor de baz; b) Distribuia informaiei ctre ecare participant i prelucrarea individual a informaiei primite; c) Formarea echipelor de experi i prelucrarea aprofundat a informaiilor n echipele de
Explicarea metodologiei de lucru care va aplicat pentru studierea prii teoretice a sesiunii.
experi; d) Rentoarcerea experilor n grupele de baz i expunerea informaiei prelucrate de ctre ecare dintre membrii grupelor de baz; e) Realizarea sintezei succinte referitoare la subiectul studiat. 3 min. a) Formarea grupelor de baz. Formatorul va diviza participanii n grupe a cte trei persoane (conform numrului de fragmente ale textului care va prelucrat). Pentru aceasta se pot folosi diverse tehnici de divizare n grupuri. Acestea vor grupele de baz n cadrul sesiunii. Fiecare grup de baz i ocup locul su la o mas separat de lucru. n cadrul ecrui grup participanilor li se va propune s extrag cte o pe care va scris un numr (sau 1, sau 2, sau 3). Participanii care au extras a cu numrul 1 vor primi fragmentul 1. Principiile comportamentale ale colaboratorului sistemului penitenciar. Participanii care au extras a cu numrul 2 vor primi fragmentul 2. Obligaiile colaboratorului sistemului penitenciar. Participanii care au extras a cu numrul 3 vor primi fragmentul 3. Interdicii comportamentale pentru colaboratorul sistemului penitenciar. b) Prelucrarea individual a informaiei. Formatorul va solicita participanilor s prelucreze individual fragmentele primite. Se vor evita orice discuii ntre membrii grupului. Dac, la cititori, apar neclariti sau dezacorduri referitoare la informaia citit, atunci ei vor face notie pe a de lucru sau pe o separat. c) Prelucrarea aprofundat a informaiei n cadrul echipelor de experi. La expirarea timpului planicat pentru prelucrarea individual a informaiei, formatorul va forma echipele de experi. Toi participanii care au prelucrat fragmentul 1 vor forma echipa de experi n domeniul Principiile comportamentale ale colaboratorului sistemului penitenciar. Toi participanii care au prelucrat fragmentul 2 vor forma echipa de experi n domeniul Obligaiile colaboratorului sistemului penitenciar. Toi participanii care au prelucrat fragmentul 3 vor forma echipa de experi n domeniul Interdicii comportamentale pentru colaboratorul sistemului penitenciar. n cadrul echipelor de experi, participanii vor realiza o prelucrare colectiv a informaiei la care
Ghidul formatorului
Studiul informaiei Etica colaboratorului sistemului penitenciar: 1. Principiile comportamentale ale colaboratorului sistemului penitenciar; 2. Obligaiile colaboratorului sistemului penitenciar; 3. Interdicii comportamentale pentru colaboratorul sistemului penitenciar. 7 min.
8 min.
241
242
au lucrat anterior n mod individual. Iniial vor clarica toate ntrebrile sau neclaritile care au aprut pe parcursul lecturii individuale. Se va forma o viziune comun asupra subiectului abordat. n continuare participanii vor realiza o sintez succint i clar a informaiei pe care au prelucrat-o n mod colectiv. Dup aceasta, participanii vor identica oportuniti metodologice pentru a explica informaia pe care ei deja o dein celorlali colegi din grupele de baz. Experii vor elabora un succint plan dup care vor explica celorlali colegi informaia pe care o dein.
15 min.
d) Rentoarcerea experilor n grupele de baz i expunerea informaiei prelucrate de ctre ecare dintre membrii grupelor de baz. Formatorul va solicita participanilor s se ntoarc n grupele de baz unde vor iniia o prezentare a fragmentelor (n ordinea succesiunii numerelor) care au fost prelucrate de ei individual apoi n cadrul grupelor de experi. e) Realizarea sintezei succinte referitoare la subiectul studiat. Formatorul va distribui toate fragmentele de text ctre toi participanii la sesiune. Astfel, participanii vor primi setul complet de materiale de instruire. Formatorul va solicita participanilor ca n cadrul grupelor s formuleze minim patru principii de care se vor ghida n activitatea cotidian n raport cu deinuii i minim trei principii pe care le vor respecta n raport cu colegii de serviciu. Formatorul va face o succint generalizare a modului n care a fost prelucrat informaia i va pregti participanii pentru a trece la urmtoarea etap a sesiunii.
3 min.
1 min Total 25 min.
III 10 min.
Interpretarea jocului pe roluri privind respectarea normelor de etic profesional n relaiile colaborator al instituiilor penitenciare deinut
Formatorul va diviza participanii n trei echipe. Prima echipa va juca rolul deinuilor. Echipele doi i trei vor juca rolul colaboratorilor instituiei penitenciare. Formatorul va da indicaii echipei de deinui s simuleze adresarea unei plngeri precum c, n conformitate cu standardele naionale ei trebuie s benecieze de o norm locativ de cel puin 4 m2. n caz de nerespectare, ei nu exclud
Ghidul formatorului
posibilitatea adresrii la CEDO, ali deinui plednd pentru dezordini n mas. n contul acestei cerine, o parte din deinui ar accepta s le e mrit numrul de ntrevederi cu rudele. n timpul audierii la administraia penitenciar, echipa de deinui va provoca administraia prin cuvinte din argoul penitenciar, ameninri cu dezordini, depunerea plngerilor la Comitetul de Plngeri i Preedinie, informarea unor persoane de ncredere de la libertate. Unii din deinui solicit concedierea colaboratorului X, deoarece a mrit taxa pentru cartelele telefonice (tel. mobil). Echipele doi va pus n situaia de a audia preteniile deinuilor, ncercnd a respecta normele de etic profesional i a lua atitudine fa de nclcarea acestora. Echipa trei va urmri i va face nsemnri pe marginea aciunilor echipei doi. 5 min. Echipa doi i trei i vor schimba locurile. Echipa deinuilor va avea un comportament reglamentar, dar cu intenii de corupere activ a administraiei penitenciare. Echipa doi va urmri i va face nsemnri pe marginea aciunilor echipei trei. 10 min. Formatorul va propune participanilor s analizeze activitatea desfurat i va solicita participanilor s se mprteasc cu impresiile lor pe marginea jocului pe roluri, s argumenteze opiunile etic - comportamentale ale deinuilor i ale administraiei penitenciare. Formatorul va cere participanilor s evite observaiile negative asupra colegilor.
IV
Emiterea concluziilor referitoare la activitatea realizat. Trasarea perspectivelor constructive de promovare a inovaiei 4 min.
Total 7 min.
Generalizarea informaiei abordate n cadrul sesiunii Etica colaboratorului sistemului penitenciar
Formatorul va reconstitui traiectul activitilor din cadrul sesiunii (etapele se scriu pe poster): - Actualizarea cunotinelor referitoare la etica colaboratorului sistemului penitenciar.
243
244
3 min. Formatorul va crea oportuniti pentru ca participanii s exprime idei referitoare la aplicarea informaiei prelucrate pe parcursul sesiunii n activitatea lor profesional.
Studiul informaiei noi referitoare la valorile i normele comportamental - etice ale colaboratorului sistemului penitenciar ntrirea informaiei studiate prin realizarea jocului pe roluri.
V
Evaluarea sesiunii
3 min. Formatorul va accentua necesitatea evalurii activitii n cadrul sesiunii i va solicita participanilor s completeze chestionarele de evaluare distribuite. Participanii vor completa ele de evaluare i le vor prezenta formatorului.
Bibliograe
1. Standardele minime privind tratamentul deinuilor, adoptate de ctre primul congres al Naiunilor Unite privind prevenirea crimei i tratamentul infractorilor, Geneva 1955.
2. Codul de conduit al funcionarilor nsrcinai cu meninerea ordinii de drept, adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU, nr. 34/169 din 17 decembrie 1979.
3. Principii cluzitoare elaborate n scopul nfptuirii eciente a Codului de Conduit al funcionarilor nsrcinai cu meninerea ordinii de drept, adoptate prin Rezoluia Consiliului Economic i Social al ONU la 24 mai 1989.
4. Principiile pentru protecia persoanelor aate sub orice form de detenie sau nchisoare, adoptate prin Rezoluia nr. 43/173 a Adunrii Generale a ONU din 9 decembrie 1988.
5. Recomandarea Rec(2006)2 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele-membre - REGULILE PENITENCIARE EUROPENE.
6. Codul de Executare, nr. 443 XV din 24 decembrie 2004, M.O. al R.M. nr 34-35, 2005.
7. Legea cu privire la sistemul penitenciar nr. 1036 din 17.12.1996, M.O. al R.M. nr 15/154 din 06.03.1997.
8. Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, Hotrrea Guvernului R.M. nr. 583 din 26.05.2006, M.O. al R.M. nr. 91-94/676 din 16.06.2006.
Ghidul formatorului
9. Statutul disciplinar al colaboratorilor sistemului penitenciar al Ministerului Justiiei, Hotrrea Guvernului nr. 308 din 19.03.1998, M.O. al R.M. nr. 36-37/302 din 24.04.1998.
10. Concepia reformrii sistemului penitenciar, Hotrrea Guvernului 1624/31.12.2003, Monitorul Ocial al R.M. nr. 13-15/101, 16.01.2004)
11. Codul Etic al Colaboratorului sistemului penitenciar, aprobat prin Ordinul MJ RM nr. 307 din 04.08.2005
12. Ministerul Justiiei al Romniei, ORDIN Nr. 2794/C din 8 octombrie 2004, pentru aprobarea Codului deontologic al personalului din sistemul administraiei penitenciare, publicat n: Monitorul Ocial al Romniei, nr. 1098 din 25 noiembrie 2004.
13. Cpn I., Blnaru D., Zaharia V. Instruire clinic. Chiinu: Pontos, 2002.
14. . ., .. . 2001.
15. . .. -.. . 1994, . 4. . 2166.
16. . .., .. 1989.
17. . .. . - 2002.
245

Activitatea colaboratorului sistemului penitenciar este ghidat de o serie de principii comportamentale: 1) Legalitatea. Oricare aciune sau inaciune este ghidat de spiritul i litera legii. n exercitarea atribuiilor profesionale, exist o multitudine de situaii n care colaboratorul acioneaz mpreun sau n raport cu persoane condamnate la privaiune de libertate sau aate n arest preventiv. Oricare ar circumstanele de fapt (inclusiv inuen zic, psihic), colaboratorul urmeaz prevederile i procedurile prevzute de lege. 2) Formalismul legal. Activitatea de asigurare a executrii pedepsei nchisorii, deteniunii pe via i a arestului preventiv, prezint o importan deosebit pentru ordinea n societate. Din asemenea considerente, modelul de comportament al colaboratorilor sistemului penitenciar este reglementat de ctre normele juridice. n vederea ndeplinirii atribuiilor profesionale, actele ntocmite de colaborator trebuie s corespund anumitor exigene de coninut i form. 3) Corectitudinea. Acest aspect vizeaz n primul rnd relaiile cu alte persoane. Mediul de activitate al colaboratorului sistemului penitenciar este mult prea complex, chiar dicil. Respectarea demnitii altor persoane este o cale spre evitarea conictelor interpersonale. 4) Umanismul; tratamentul nediscriminatoriu; respectarea drepturilor, libertilor, intereselor legitime i demnitii umane. Legea are menire s apere, n mod prioritar, persoana ca valoare suprem a societii, drepturile i libertile acesteia. Legea penal nu urmrete scopul de a cauza suferine zice sau de a leza demnitatea omului. 5) Devotamentul fa de interesele Republicii Moldova. 6) Responsabilitate n ndeplinirea atribuiilor de serviciu i misiunilor ncredinate. 7) Ecacitate n serviciul intereselor generale ale societii. 8) Ecien n utilizarea resurselor. Codul Etic al Colaboratorului sistemului penitenciar menioneaz urmtoarele principii: legalitate; respectarea drepturilor persoanelor private de libertate, n condiiile prevzute de lege; obiectivitate; echitate; condenialitate; competen; profesionalism; onestitate; responsabilitate i imparialitate; integritate; ierarhie organizatoric i funcional. Trebuie de reamintit c art. 1 al Legii cu privire la sistemul penitenciar nr. 1036 din 17.12.1996 stabilete: sistemul penitenciar i desfoar activitatea pe baza principiilor legalitii, umanismului, democratismului i respectrii drepturilor omului.
246
Pe lng aceste principii Codul de Executare, nr. 443 XV din 24 decembrie 2004, mai menioneaz (art. 164): principiul respectrii demnitii umane, egalitii condamnailor n faa legii, diferenierii, individualizrii i planicrii executrii pedepselor penale, aplicrii raionale a mijloacelor de corijare a condamnailor i stimulrii comportamentului respectuos fa de lege. Legea cu privire la sistemul penitenciar, art. 20 Obligaiile i drepturile colaboratorilor sistemului penitenciar, prevede: colaboratorii sistemului penitenciar snt obligai s respecte normele eticii profesionale, s aib o atitudine uman fa de condamnai i deinui, s e amabili cu acetia, s nu le ating demnitatea personal, s le ndeplineasc cerinele legitime. Concepia reformrii sistemului penitenciar (Hotrrea Guvernului 1624/31.12.2003, Monitorul Ocial 13-15/101, 16.01.2004), n pct. 6 Reorganizarea activitii educative cu condamnaii denete o modalitate de reformare a sistemului penitenciar - Asigurarea prioritii valorilor social-umane n cadrul tuturor direciilor de activitate educativ desfurat cu condamnaii, cultivndu-le colaboratorilor sistemului penitenciar aptitudini de munc individual i difereniat cu condamnaii n funcie de gradul de pericol pe care acetia l prezint pentru societate, precum i a unei atitudini binevoitoare fa de condamnai n baza principiilor dreptii, umanitii i parteneriatului. O serie de principii comportamentale deriv din actele internaionale n domeniu. Recomandarea Rec(2006)2 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei ctre statele-membre - REGULILE PENITENCIARE EUROPENE, n partea I, Principiile fundamentale, stipuleaz: 1. 2. n tratamentul oricrei persoane private de libertate, trebuie s e respectate drepturile omului de care acestea se bucur. Persoanele private de liberate i menin toate drepturile de care nu au fost lipsite n mod legitim prin hotrrea judectoreasc, n baza creia snt deinute sau inute n arest. Restriciile, impuse persoanelor private de libertate, trebuie s e minim necesare i s corespund acelui scop ntemeiat cu care s-au impus. inerea n detenie a deinuilor n condiii, care lezeaz drepturile omului de care acetia se bucur, nu poate justicat prin insuciena de resurse. Viaa n instituiile privative de libertate trebuie s e, pe ct este posibil, apropiat de aspectele pozitive ale vieii n societate. inerea n detenie trebuie s e organizat astfel nct s contribuie la ntoarcerea n societate a persoanelor private de libertate. Trebuie considerat binevenit colaborarea cu serviciile sociale din exterior i, pe ct este posibil, participarea societii civile n viaa deinuilor. Colaboratorii instituiilor penitenciare ndeplinesc o funcie important pentru societate i de aceea, ordinea de angajare, pregtirea profesional i condiiile de munc trebuie s le asigure posibilitatea de a menine standarde nalte de tratament a deinuilor.
3. 4. 5. 6. 7. 8.
Ghidul formatorului
247
9.
Aceste reguli se aplic n mod imparial, fr orice discriminare pe baz de sex, ras, culoare, limb, convingeri religioase, politice sau de alt gen, origine naional sau social, apartenen la minoritile naionale, situaia material, statutul la natere sau alt statut.
248

La ndeplinirea atribuiilor profesionale, colaboratorul sistemului penitenciar are obligaia: a) s cunoasc i s respecte Constituia, legislaia n vigoare, Jurmntul, s execute ntocmai i la timp prevederile statutului, regulamentelor i instruciunilor, ordinelor i dispoziiilor primite; s aplice dispoziiile legale n conformitate cu atribuiile ce i revin, cu respectarea eticii profesionale; s execute, cu profesionalism i n termenul stabilit, atribuiile ce i revin i s dovedeasc, n toate mprejurrile, onestitate, obiectivitate, stim, cinste, corectitudine, disciplin i respect fa de ei ierarhici, colegi i subalterni; s se comporte civilizat i demn n toate mprejurrile, s manifeste stpnire de sine, amabilitate, politee i s vorbeasc respectuos i decent, ntr-o manier potrivit cu funcia pe care o deine; s dea dovad de umanism n raport cu persoanele deinute; s suporte cu drzenie toate greutile serviciului; s constituie exemple pentru subordonai, colegi i persoanele private de libertate, s creeze un climat corespunztor de munc i s contribuie la realizarea i meninerea unei imagini pozitive a instituiei; s respecte jurmntul de credin depus cu ocazia numirii n funcie; s se prezinte la serviciu echipat regulamentar, s respecte ntocmai programul de munc i s foloseasc timpul de lucru, resursele materiale i nanciare ale instituiei n mod ecient i raional, numai pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu; s asigure ocrotirea bunurilor instituiei i s previn producerea oricrui prejudiciu, acionnd n orice situaie ca bun gospodar; s-i perfecioneze n permanen calicarea profesional; s respecte prevederile legale referitoare la incompatibiliti i interdicii; s se abin de la exprimarea sau manifestarea convingerilor politice n exercitarea atribuiilor de serviciu; s nu manifeste toleran fa de abateri i s informeze autoritile abilitate cu privire la infraciunile de care a luat la cunotin n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul, ndeosebi a actelor de corupie; s informeze eful ierarhic despre existena unui conict de interese privind exercitarea atribuiilor de serviciu, n condiiile legii; s pstreze cu strictee secretele de stat i de serviciu; s e exigent fa de sine nsui, s contracareze nclcrile ordinii de drept i s contribuie activ la formarea i meninerea prestigiului activitii n sistemul penitenciar.
b) c)
d)
e) f) g)
h) i)
j) k) l) m) n)
o) p) q)
Ghidul formatorului
249

Se interzice colaboratorului sistemului penitenciar: a) b) c) s exercite abuziv atribuiile de serviciu ce i revin; s aib o atitudine exagerat de sever sau indiferent fa de subalterni; s dispun, s exercite, s instige ori s tolereze actele de tortur sau orice form de tratament inuman ori degradant asupra persoanelor private de libertate; s primeasc, s solicite ori s accepte, direct sau indirect, pentru sine sau pentru alte persoane, n considerarea calitii ociale, cadouri, bani, mprumuturi, orice alte valori sau servicii; s utilizeze funcia pe care o ndeplinete pentru rezolvarea unor interese de ordin personal ori pentru a constrnge, a intimida sau a nela alte persoane n scopul obinerii unor privilegii, bunuri sau servicii; s stabileasc relaii de afaceri ori de alt natur cu persoanele private de libertate, cu persoane din lumea interlop sau cunoscute a implicate n activiti ilegale; s intervin pentru soluionarea unor cereri sau lucrri care nu snt de competena sa ori nu le-a fost repartizate de conductorii ierarhici; s dein orice alt funcie public sau privat pentru care este retribuit, cu excepia funciilor didactice din cadrul instituiilor de nvmnt, a activitilor de cercetare tiinic i creaie literar-artistic; s recurg la for sau la folosirea mijloacelor de imobilizare mpotriva persoanelor private de libertate, n alte condiii dect cele expres prevzute de lege.
d)
e)
f)
g) h)
i)
250
Poster 1
Subiectul: Etica colaboratorului sistemului penitenciar Obiective: Familiarizarea participanilor cu reperele de baz i normele eticii profesionale a colaboratorului sistemului penitenciar Dezvoltarea abilitilor de apreciere contextual a modelului de comportament etic Oferirea oportunitilor de contientizare a normelor i valorilor etice n vederea respectrii lor n activitatea cotidian
Poster 2
Subiectul: Etica colaboratorului sistemului penitenciar Actualizarea cunotinelor referitoare la etica colaboratorului sistemului penitenciar Studiul informaiei noi referitoare la valorile i normele comportamental-etice ale colaboratorului sistemului penitenciar Consolidarea informaiei studiate prin realizarea jocului de rol
Ghidul formatorului
251
Meniuni
Meniuni
Prezentul Ghid al formatorului Instruirea n domeniul drepturilor omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar nu ar vzut lumina tiparului fr contribuia generoas a autorilor (Victor Zaharia, Doctor n drept, lector universitar, ef al Direciei Probaiune i Reform Instituional, Institutul de Reforme Penale, Valeriu urcan, cercettor tiinic superior, Centrul de Prevenire i Asisten Criminologic i Silvia Romanciuc, Consultant Naional n domeniul drepturilor omului, Societatea Independent pentru Educaie i Drepturile Omului) i a partenerilor care au promovat educaia n domeniul drepturilor omului n contextul implementrii Proiectului Susinere n implementarea Planului Naional de aciuni n domeniul drepturilor omului (PNADO) 2004-2008. inem s aducem mulumiri dlui tefan Secreanu, Preedintele Comisiei permanente pentru drepturile omului a Parlamentului RM, Coordonatorului naional al proiectului sus-menionat, pentru deschidere, suport i aport semnicativ n promovarea drepturilor omului n Moldova, n general i implementarea acestui proiect, n particular. Sincere mulumiri dlui Vladimir Trom, Director General al Departamentului Instituiilor Penitenciare (DIP) i dnei Angela Otean, ef al Direciei Resurse Umane, DIP pentru deschidere, ghidare i asisten n elaborarea i perfecionare coninutului acestui Ghid. De asemenea, exprimm gratitudinea tuturor donatorilor (Programului Global HURIST, Cooperarea Austriac pentru Dezvoltare (ADC), Guvernul Olandei, Proiectului PNUD) care au contribuit la nanarea proiectului Susinerea n Implementarea PNADO; membrilor Comitetului de Coordonare a proiectului (Raisa Aploschi, Veaceslav Mrza, Eugen Rusu, Victor Lapusneanu, Lilia Grimalschi Mariana Harjevschi, Vasile Spinei, Vasile Rotaru, Radu Danii, Igor Nedera i alii), echipei de management a proiectului PNUD (Ala Skvorova, Nicoleta Culava, Ana Racu, Radu Dusciac, Ecaterina Doicov, Violeta Frunze, Patricia Andronache, Ion Guzun), echipei PNUD de coordonare programe i comunicare (Angela Dumitraco, Ludmila iganu, Svetlana Alexandrova) pentru asigurarea coordonrii, implementrii cu succes i vizibilitii proiectului pe parcursul anilor 2004-2008, precum i echipei Casei editorial-poligrace Bons Ofces pentru asisten i contribuie n asigurarea apariiei editoriale a produselor elaborate n acest proiect.
United Nations Development Programme 131, 31 August str. 2012, Chisinau Republic of Moldova www.undp.md
252

Instruire DO Colaboratorilor Din Penitenciare

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Instruire DO Colaboratorilor Din Penitenciare

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Instruirea n domeniul DREPTURILOR OMULUI a colaboratorilor DIN SISTEMUL PENITENCIAR

DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI

Demnitate i dreptate pentru toi

Kaarina IMMONEN Reprezentant Rezident PNUD Coordonator Rezident ONU

apitolul I. PROGRAM-CADRU DE INSTRUIRE N DOMENIUL DREPTURILOR OMULUI A COLABORATORILOR SISTEMULUI PENITENCIAR

apitolul 2. METODOLOGIA DE INSTRUIRE N DOMENIUL DREPTURILOR OMULUI

apitolul 3. PLANIFICAREA I REALIZAREA ACTIVITILOR DE INSTRUIRE N DOMENIUL DREPTURILOR OMULUI

apitolul 4. EXEMPLE DE SESIUNI DE INSTRUIRE

Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar

Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar

rogram-cadru de instruire n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor sistemului penitenciar

1. Standarde de instruire 2. Lista subiectelor recomandate pentru instruire

Program-cadru de instruire n domeniul Drepturilor a colaboratorilor sistemului penitenciar capitolulOmului 1

1. Standarde de instruire n domeniul drepturilor omului a colaboratorilor din penitenciare

2. Subiecte recomandate pentru instruire

Vezi capitolul III, 1 i capitolul IV.

Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar

Program-cadru de instruire n domeniul Drepturilor a colaboratorilor sistemului penitenciar capitolulOmului 1

etodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului

Metodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului capitolul 1

1. Specicul instruirii adulilor

Particularitile procesului de nvare a adulilor

Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar

Metodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului capitolul 1

Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar

Metodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului capitolul 1

2. Metode participative de instruire

Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar

Metodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului capitolul 1

Discuie cu invitarea unui grup de specialiti

Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar

Metodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului capitolul 1

Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar

Metodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului capitolul 1

Exemplu de aplicare a metodei Prezentarea1

Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar

Metodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului capitolul 1

n continuare, vom vedea ce reprezint ecare din aceste aspecte.

2. Valori fundamentale ale drepturilor omului

Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar

Metodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului capitolul 1

Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar

Metodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului capitolul 1

Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar

Metodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului capitolul 1

Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar

Metodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului capitolul 1

Exemplu de utilizare a metodei Discuia

Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar

Metodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului capitolul 1

Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar

Metodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului capitolul 1

Pasul I Ce vom face?

Pasul II De ce vom face acest lucru?

Pasul III Cum vom face?

Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar

Metodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului capitolul 1

Etapa 2. Claricarea ideilor

Etapa 3. Analiza i selectarea ideilor1

Formatorul formuleaz o concluzie general privind activitatea realizat.

Instruirea n domeniul Drepturilor Omului a colaboratorilor din sistemul penitenciar

Metodologia de instruire n domeniul Drepturilor Omului capitolul 1

Exemplu de utilizare a metodei Brainstorming

Pasul I Ce vom face?