Tema 15.

Macroeconoma estructuralista y neoestructuralismo latinoamericano

Iliana Olivi Teoras del desarrollo 5 LECO ISBN: 978-84-690-9470-9

Tema 15. Macroeconoma estructuralista y neoestructuralismo latinoamericano

Contenido 1. Antecedentes 2. Macroeconoma estructuralista 3. Neoestructuralismo latinoamericano 3.1. Elementos comunes al neoestructuralismo 3.2. Fajnzylber y el casillero vaco 3.3. La CEPAL y la transformacin productiva con equidad 3.4. Sunkel y el desarrollo desde dentro 3.5. Transformacin productiva con equidad: la CEPAL en los noventa

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1. Antecedentes

Evolucin econmica reciente en los pases en desarrollo

crisis de la deuda en Amrica Latina inicio de la dcada perdida

Problemas tericos del individualismo metodolgico Consenso de Washington y concepcin del mercado como una categora abstracta y la contrarrevolucin universal neoclsica asuncin de que las imperfecciones del Estado son siempre superiores a las del mercado anlisis exclusivamente econmico pretendida generalidad para todos los pases en desarrollo objetivos econmicos cuestionables: - asignacin esttica de los recursos - u objetivos a medio y largo plazo mediante la mejora de la eficacia productiva o dinmica (transformacin estructural)?

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1. Antecedentes
Problemas empricos del resultados de las polticas de estabilizacin y ajuste en los Consenso de Washington y ochenta en el conjunto de los pases en desarrollo la contrarrevolucin neoclsica resultados econmicos mediocres: cada Ypc alto coste social: n de pobres de 170 millones a 196 millones entre 1980 y 1990 adems, para Amrica Latina modelo de insercin exterior empobrecedor problemas en la estructura productiva - desarticulada - vulnerable - heterognea - concentradora del progreso tcnico - y generadora de desempleo pauta social excluyente - concentracin de la renta y la riqueza - pobreza y marginacin

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1. Antecedentes
Coyuntura internacional ms propicia a enfoques heterodoxos presidencia de Clinton en Estados Unidos tras las presidencias de Reagan y Bush giro hacia polticas ms sociales en Europa intentos de polticas de empleo de Delors (al final de la etapa de estos dos enfoques) giro ideolgico del Banco Mundial hacia el enfoque favorable al mercado

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2. Macroeconoma estructuralista

Aspectos metodolgicos

persigue la formalizacin del pensamiento estructuralista convencional y la integracin de parte de este pensamiento en el anlisis macroeconmico convencional desmontar desde dentro las polticas ortodoxas del desarrollo presenta dos novedades fundamentales respecto del estructuralismo de los 50 - intento de un mayor rigor analtico mediante la formalizacin (incluso matemtica) de las polticas de desarrollo - mayor reconocimiento de la diversidad del Tercer Mundo

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2. Macroeconoma estructuralista
Cmo desarrollarse? 1. Cautela en las medidas para cumplir con los objetivos de estabilidad macroeconmica y reforma estructural austeridad fiscal y monetaria - menores gastos sociales - menor inversin pblica en infraestructuras -i - estancamiento crnico devaluacin - repuesta lenta X - px internos bienes no comercializables inflacin cada poder adquisitivo cada DD agregada recesin 2. Cautela con otras medidas del declogo peligros de la liberalizacin externa privatizacin de las empresas estatales desregulacin financiera flexibilizacin del mercado de trabajo, etc. 3. Estado como protagonista del desarrollo intervenciones estatales funcionales inversin pblica en capital humano y fsico intervenciones selectivas fomento deliberado de sectores industriales prioritarios
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3. Neoestructuralismo latinoamericano
3.1. Elementos comunes al neoestructuralismo Qu es el desarrollo? crecimiento econmico sostenido reduccin de la pobreza mejora de la distribucin de la renta libertades pblicas eclecticismo metodolgico economa poltica clsica, pensamiento keynesiano, economa del bienestar o incluso otras ciencias sociales o el ecologismo pero deriva, esencialmente, del estructuralismo cepalino

Aspectos metodolgicos

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3. Neoestructuralismo latinoamericano
3.1. Elementos comunes al neoestructuralismo A qu se debe el subdesarrollo? difcil respuesta: diversidad del Tercer Mundo caractersticas estructurales e institucionales propias a cada pas o regin contexto histrico diferenciado prdida del policy space como elemento comn integracin transnacional particularmente financiera influencia organismos internacionales en las polticas internas neoproteccionismo en los pases desarrollados, etc.

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3. Neoestructuralismo latinoamericano
3.1. Elementos comunes al neoestructuralismo Cmo desarrollarse? 1. mantenimiento equilibrios bsicos control del gasto pblico: reduccin de Gp pero tambin Ip, mediante reforma fiscal gradualismo en las medidas de estabilizacin

2. insercin eficaz en la economa mundial desarrollo desde dentro reduccin del servicio de la deuda importancia del crecimiento exportador - impulso exportador inicial a todo tipo de bienes primarios y manufacturados- para luego concentrarse en los de mayor valor aadido y una demanda internacional ms dinmica - promocin de una competitividad autntica no basada en bajos w-

3. generacin suficiente de empleo productivo 4. reduccin de la heterogeneidad estructural

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3. Neoestructuralismo latinoamericano
3.2. Fajnzylber y el casillero vaco A qu se debe el subdesarrollo? compara los niveles de crecimiento y equidad de distintos pases de industrializacin tarda (1965-1985) observa que no existen pases latinoamericanos que hayan combinado - alto dinamismo (g) - + equidad en la distribucin de la renta casillero vaco del dinamismo con equidad (por su representacin grfica) fracaso de la ISI latinoamericana competitividad internacional basada en el progreso tcnico y en la incorporacin de valor intelectual a los recursos naturalesclave para el crecimiento con equidad necesidad de abrir la caja negra del progreso tcnico crculo virtuoso de la equidad a la competitividad equidad patrn de consumo compatible con la inversin, movilidad social, etc g equidad mayor difusin, asimilacin progresiva y adaptacin de patrones tecnolgicos, homogeneizacin de productividades, etc. competitividad autntica basada en el progreso tcnico- mayor capacidad de una mejor insercin internacional g
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Cmo desarrollarse?

3. Neoestructuralismo latinoamericano
3.3. La CEPAL y la transformacin productiva con equidad Cmo desarrollarse? Objetivos competitividad con progreso tcnico transformacin socioeconmica ms all de la productiva sistema educativo, infraestructura tecnolgica, energtica y de transportes, etc.industrializacin, eje de la transformacin productiva dimensin medioambiental y geogrfico-espacial compatibilizar competitividad y equidad polticas sectoriales integracin de polticas a corto y a largo plazo cambios institucionales poltica redistributiva para combatir la heterogeneidad estructural integracin regional

Cmo desarrollarse? Medidas

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3. Neoestructuralismo latinoamericano
3.4. Sunkel y el desarrollo desde dentro Qu es el desarrollo? justicia social equidad profundizacin democrtica

Modelo de desarrollo

desarrollo desde dentro frente al desarrollo hacia dentro, de los estructuralistas o el desarrollo hacia fuera, de los neoliberales

nuevo proceso de industrializacin en torno a un proceso endgeno de acumulacin y de absorcin y generacin de progreso tcnico

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3. Neoestructuralismo latinoamericano
3.4. Sunkel y el desarrollo desde dentro Cmo desarrollarse? Objetivos produccin puede orientarse hacia demanda interna o el externa, el elemento crtico es la oferta, con todos sus componentes acumulacin calidad combinacin y utilizacin eficiente de los recursos productivos moderacin del consumo pblico y privado ahorro nacional, etc. 1. Equilibrios macroeconmicos bsicos estabilizacin de la economa - reequilibrio presupuestario - disciplina fiscal ajuste - reasignacin de recursos hacia la produccin de bienes comercializables ritmo adecuado de estabilizacin y ajuste - estabilizacin: polticas de choque contra la inflacin - gradualismo en las polticas de ajuste
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Cmo desarrollarse? Medidas

3. Neoestructuralismo latinoamericano
3.4. Sunkel y el desarrollo desde dentro Cmo desarrollarse? Medidas 2. Transformacin y modernizacin productiva mediante una adecuada insercin externa aprovechamiento de las ventajas comparativas dinmicas- fomento de las exportaciones subsidios a la exportacin, p.ej- reduccin arancelaria para la sustitucin competitivaPoltica industrial revisin del papel del Estado - retirada del Estado de la actividad productiva - creacin de un entorno institucional adecuado a la actividad empresarial mayor protagonismo iniciativa empresarial privada, seales de mercado, etc. Desarrollo agrario intervencin estatal a nivel macroeconmico estmulo a la DD interna, p.ej intervencin microeconmica polticas de precios de garanta, p.ej.
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3.

4.

3. Neoestructuralismo latinoamericano
3.4. Sunkel y el desarrollo desde dentro Cmo desarrollarse? Medidas 5. Preservacin del medioambiente incorporacin de la dimensin ambiental a la estrategia de desarrollo - polticas de ciencia y tecnologa, educativas desarrollo del sector agrcola Peso de la tecnologa y la innovacin incentivo pblico para el liderazgo privado en I + D infraestructura tecnolgica, creacin de organismos de vigilancia de la calidad de los productos, p.ej.

6.

7. Posibilidad de rentabilizar las inversiones marco macroeconmico favorable a la inversin privada - regulacin de los movimientos de capital - Tc estable - i estable, etc.

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3. Neoestructuralismo latinoamericano
3.4. Sunkel y el desarrollo desde dentro Cmo desarrollarse? Medidas 8. Papel protagonista del Estado papel revisado del Estado: menos empresario y ms concertador - plantear una visin estratgica del proceso de desarrollo - dilogo y concertacin con todos los agentes sociales involucrados en el desarrollo del pas Descentralizacin y despolitizacin de la funcin pblica mayor protagonismo al mercado y a las administraciones regionales y locales

9.

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3. Neoestructuralismo latinoamericano
3.5. Transformacin productiva con equidad: la CEPAL en los noventa Cmo desarrollarse? Objetivos enfoque integrado polticas econmicas g pero tambin equidad polticas sociales equidad pero tambin efecto productivo y de eficiencia ( g) 1. empleo productivo empleo en sectores de creciente productividad medidas redistributivas complementarias mercados de K a PYMes y microempresas, programas de capacitacin, servicios sociales para los ms pobres, etc.Formacin de recursos humanos de forma que se fomente la relacin entre competitividad y equidad

Cmo desarrollarse? Medidas

2.

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3. Neoestructuralismo latinoamericano
3.5. Transformacin productiva con equidad: la CEPAL en los noventa Cmo desarrollarse? Medidas 3. Desarrollo sustentable reglamentacin ambiental salud, contaminacin de mares, gestin de cuencas hidrogrficas, transporte, etc.vinculacin entre poltica econmica y medioambiente reflejo del coste social de la produccin en el precio total de los bienes y servicios (impuestos por contaminacin, p.ej.)Regionalismo abierto apertura regional mayor que la internacional

4.

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