Proiect

LEGE cu privire la statutul persoanelor care exercit funcii de demnitate public Parlamentul adopt prezenta lege organic. Capitolul I DISPOZI II GE!E"#LE #rticolul $% Obiectul i scopul legii (1) Prezenta lege reglementeaz regimul general al funciei de demnitate public, statutul juridic al persoanei ce ocup aceast funcie, precum i alte raporturi ce decurg din exercitarea funciei de demnitate public. ( ) !copul prezentei legi const "n asigurarea unui management eficient al raporturilor gestionate de ctre persoanele ce exercit funcii de demnitate public "n interesul societii i al statului. #rticolul &% #uncie de demnitate public (1) #unciile de demnitate public se instituie "n temeiul actelor Parlamentului, Preedintelui $epublicii %oldo&a i 'u&ernului, emise "n limitele competenei lor, stabilite de (onstituie i de alte legi. ( ) #uncie de demnitate public este o funcie public ce se ocup prin mandat obinut direct "n urma alegerilor organizate sau, indirect, prin numire "n condiiile legii. ()) *emnitarii s"nt persoanele care exercit funcii de demnitate public "n temeiul (onstituiei, prezentei legi i altor acte legislati&e. #rticolul '. !fera de aplicare a prezentei legi (1) Pre&ederile prezentei legi se aplic demnitarilor din autoritile publice specificate "n anexa la prezenta lege. ( ) Pre&ederile prezentei legi se aplic demnitarilor "n partea "n care statutul acestora nu este reglementat prin legi speciale. +n cazul "n care soluiile juridice pre&zute de prezenta lege i legea special care reglementeaz acti&itatea acestui demnitar difer, se aplic pre&ederile legii speciale respecti&e. ()) Pre&ederile prezentei legi nu se aplic, a) funcionarilor publicib) personalului "ncadrat, pe baza "ncrederii personale, "n cabinetul persoanelor ce exercit funcii de demnitate publicc) altor categorii de personal specificate la art.. alin.()) din /egea nr.1012345 din . iulie 661 cu pri&ire la funcia public i statutul funcionarului public. #rticolul (% Principiile fundamentale de exercitare a funciei de demnitate public 7xercitarea funciei de demnitate public se bazeaz pe principiile legalitii, liberului

1)86)89 .doc

consimm"nt, transparenei, exemplului personal, responsabilitii, asumrii riscului politic i loialitii. Capitolul II E)E"CI*#"E# +#!D#*,L,I #rticolul -% Ocuparea funciei de demnitate public (1) Ocuparea funciei de demnitate public se face prin alegeri sau numire, "n condiiile legii. Pentru ocuparea unor funcii de demnitate public prin numire poate fi organizat concurs, "n condiiile legii. ( ) +n cazul "n care funcia de demnitate public se ocup prin alegeri, temeiul legal al apariiei raportului de exercitare a funciei este &alidarea mandatului de ctre autoritatea competent, dac legea special nu pre&ede altfel. ()) +n cazul "n care funcia de demnitate public se ocup prin numire, actul de numire este temeiul legal al apariiei raportului de exercitare a mandatului. :ctul de numire "n funcie de demnitate public este un act juridico2politic. (.) :utoritatea competent s numeasc "n funcie demnitarul respecti&, o face din oficiu sau la propunerea autoritii;organului abilitat. #rticolul .% %andatul demnitarului (1) %andatul demnitarului este de . ani, dac alt termen nu este stabilit prin (onstituie sau legea special ce reglementeaz acti&itatea acestui demnitar. ( ) 7xercitarea funciei de demnitate public nu este limitat de un anumit numr de mandate, cu excepia cazurilor c"nd legea special care reglementeaz acti&itatea demnitarului pre&ede altfel. #rticolul /% +mputernicirile de reprezentare (1) *emnitarul care este conductor al autoritii publice este "n drept s o reprezinte sau s2i exercite prerogati&ele fr un mandat special fa de autoritile publice, persoanele fizice i juridice de drept public sau pri&at, din ar i strintate, inclusi& reprezentarea "n justiie "n limita prerogati&elor funciei de demnitate public. ( ) *emnitarul care "i exercit mandatul "n cadrul unei autoriti publice fr a fi conductorul unipersonal al acesteia, poate reprezenta autoritatea public respecti& fr un mandat special fa de autoritile publice, persoanele fizice i juridice de drept public sau pri&at, din ar i strintate, inclusi& reprezentarea "n justiie "n limita competenelor funcionale. #rticolul 0% 7xercitarea mandatului i timpul de munc (1) *emnitarul "i exercit continuu mandatul pe toat durata acestuia. ( ) *urata timpului de munc pentru funcionarii de demnitate public este nenormat. *emnitarului se aplic "n modul corespunztor pre&ederile legislaiei muncii referitoare la timpul de munc, "n partea "n care acestea raporturi nu s"nt reglementate de legea special ce reglementeaz acti&itatea acestui demnitar. #rticolul $1. :partenena la partide i la alte organizaii social2politice (1) *emnitarii pot a&ea calitatea de membru al partidelor politice sau organizaiilor social2politice legal constituite, cu excepiile pre&zute de legea special.

1)86)89 .doc

( ) *emnitarii pot fi exponeni ai partidelor politice sau organizaiilor social2politice "n cadrul autoritii publice pe care o conduc sau "n cadrul creia "i exercit funcia de demnitate public, cu excepiile pre&zute de legea special. ()) *emnitarii care au calitatea de membru al partidelor politice sau organizaiilor social2politice legal constituite trebuie s se abin de la propagarea doctrinei i ideologiei partidului sau organizaiei social2politice respecti&e "n cadrul autrotiii publice pe care o conduc sau "n cadrul creia "i exercit funcia de demnitate public. #rticolul $$% *eclaraia cu pri&ire la &enituri, proprietate i de interese personale (1) *emnitarul este obligat s prezinte, "n condiiile legii, declaraie cu pri&ire la &enituri i proprietate. ( ) *emnitarul este obligat s respecte "ntocmai regimul juridic al conflictului de interese. #rticolul $&% 5ncompatibiliti (1) 7xercitarea mandatului de demnitar este incompatibil cu orice alt funcie public dec"t cea de conductor "n cadrul autoritii "n care acesta "i exercit mandatul. ( ) *emnitarul nu este "n drept s desfoare orice alt acti&itate sau munc remunerat, cu excepia acti&itilor didactice i tiinifice. ()) !ituaia de incompatibilitate urmeaz a fi "ncetat "n )6 de zile calendaristice de ctre demnitarul respecti& din momentul apariiei acesteia. *ac demnitarul nu "ntreprinde aciuni de "ncetare a incompatibilitii, mandatul acestuia "nceteaz, 2 din oficiu, autoritatea competent s &alideze mandatul lu"nd act de aceast "ncetare a mandatului- sau 2 prin destituirea demnitarului din funcie de ctre autoritatea competent, "n cazul "n care demnitarul a fost numit "n funcie de ctre aceast autoritate. (.) +n cazul "n care "ncetarea incompatibilitii "n termen de )6 de zile nu depinde de &oina demnitarului, acesta urmeaz s prezinte public probe legale pri&ind "ntreprinderea cu bun credin a aciunilor de "ncetare a strii de incompatibilitate. (0) :lte incompatibiliti i conflicte de interese se stabilesc prin legislaie special. #rticolul $'% (abinetul propriu al demnitarului (1) Persoana ce exercit funcie de demnitate public poate fie asistat de un cabinet propriu, "n condiiile legii. (abinetul propriu se instituie "n cadrul autoritii publice condus de demnitar sau "n cadrul creia acesta "i exercit mandatul i are menirea de a contribui la realizarea prerogati&elor i atribuiilor demnitarului. ( ) *e un cabinet propriu s"nt asistai, Preedintele i &icepreedinii Parlamentului, preedinii fraciunilor parlamentare, Preedintele $epublicii %oldo&a, Prim2 ministrul, prim2&iceprim2ministrul, &iceprim2minitrii, minitrii i directorii generali ai autoritilor administrati&e centrale. ()) !tatul juridic al personalului din cabinetul demnitarului, inclusi& modul de angajare, drepturile, obligaiunile i garaniile sociale ale personalului cabinetului demnitarului s"nt stabilite de /egea cu pri&ire la statutul personalului din cabinetul persoanelor ce exercit funcii de demnitate public i alte acte normati&e.

1)86)89 .doc

Capitolul III S#L#"IZ#"E# 2I G#"#! II SOCI#LE #rticolul $(% !alarizarea (1) !alarizarea persoanelor ce exercit funcii de demnitate public se efectueaz "n modul, condiiile i mrimile pre&zute de /egea nr.)002345 din ) decembrie 660 cu pri&ire la sistemul de salarizare "n sectorul bugetar. ( ) !alarizarea urmeaz a ser&i atingerii scopului autoritii i a fi suficient pentru a nu supune demnitarul riscului corupional i;sau angajrii acestuia "n acti&itile incompatibile cu exercitarea funciei de demnitate public. #rticolul $3% :cordarea concediilor (1) Persoanelor ce exercit funcii de demnitate public li se acord un concediu de odi<n anual, pltit, cu o durat de )0 de zile calendaristice, fr a se lua "n calcul zilele de srbtoare nelucrtoare. (oncediul poate fi acordat integral sau di&izat, cu condiia ca una din pri s nu fie mai mic de 1. zile calendaristice. ( ) +nlocuirea concediului de odi<n anual nefolosit prin compensaie "n bani nu se admite, cu excepia cazului de "ncetare a mandatului demnitarului. +n cazul dat persoana ce exercit funcie de demnitate public are dreptul la compensarea tuturor concediilor de odi<n anuale nefolosite. ()) Persoanele ce exercit funcii de demnitate public pot beneficia i de alte tipuri de concedii, conform legislaiei muncii, dac altfel nu este stabilit prin legea special ce reglementeaz acti&itatea acestui demnitar. (.) (oncediul persoanei ce exercit funcie de demnitate public se acord prin actul administrati& al "nsui demnitarului, mandatul cruia a fost &alidat "n modul stabilit sau "n cazul "n care actul administrati& nu poate fi emis de autoritatea competent care l2a numit "n funcie. (0) (oncediul deputailor "n Parlament i membrilor 'u&ernului se acord de Parlament i, respecti&, de 'u&ern. #rticolul $-. !timulri (1) Pentru succese "n munc persoanelor ce exercit funcii de demnitate public "i pot fi aplicate stimulri sub form de, a) mulumirib) premiic) cadouri de pred) diplome de onoare. ( ) Pentru succese deosebite "n acti&itate, merite fa de societate i fa de stat, persoanele ce exercit funcii de demnitate public pot fi decorate cu distincii de stat. ()) +n cazul "n care legea special care reglementeaz acti&itatea demnitarului conine pre&edri "n pri&ina stimulrii acestuia, pre&ederile alineatelor (1) i ( ) se &or aplica complimentar "n msura "n care nu s"nt reglementate de legea special respecti&. #rticolul $.. 'aranii sociale "n legtur cu "ncetarea mandatului (1) Odat cu expirarea mandatului, demisia, re&ocarea sau eliberarea din funcie a persoanei ce exercit funcie de demnitate public, aceasta beneficiaz de o

1)86)89 .doc

indemnizaie unic egal cu 9 salarii de funcie. 5ndemnizaia unic se ac<it indiferent de alte tipuri de indemnizaii cu&enite demnitarului conform altor acte legislati&e. ( ) 5ndemnizaia indicat "n art.(1) din prezenta lege nu se acord "n cazul demisiei sau destituirii demnitarului pentru moti&e denigritoare imputabile acestuia, indicate "n actul de demisie sau de destituire. #rticolul $/% 4ec<imea "n munc de demnitate public Perioada de exercitare a funciilor de demnitate public se asimileaz stagiului de cotizare "n ser&iciul public "n funcii de conducere de ni&el superior. #rticolul $0% *reptul la pensie (1) Persoanele ce exercit funcii de demnitate public beneficiaz de pensie "n condiiile /egii nr.1092354 din 1. octombrie 1==1 pri&ind pensiile de asigurri sociale de stat. ( ) +n cazul "n care persoana ce exercit funcia de demnitate public "ntrunete condiii pentru diferite categorii de persoane care au dreptul la diferite condiii de pensionare, pensia respecti& se stabilete la alegerea demnitarului. +n cazul "n care persoana ce exercit funcia de demnitate public ulterior "ntrunete condiiile pentru a obine alt tip de pensie, demnitarului poate fi stabilit, la solicitare, alt pensie cu "ncetarea plii pensiei precedente. ()) Pensia stabilit "n condiiile /egii nr.1092354 din 1. octombrie 1==1 pri&ind pensiile de asigurri sociale de stat i prezentei legi se ac<it integral indiferent de faptul dac demnitarul continua sau nu s fie angajat "n c"mpul muncii. Capitolul I4 5!CE*#"E# +#!D#*,L,I 2I "6SP,!DE"E# #rticolul &1. +ncetarea mandatului (1) +ncetarea exercitrii mandatului &a a&ea loc prin expirarea termenului acestuia, dac prin lege organic acesta nu este prelungit, sau prin "ncetarea "nainte de termen. ( ) (azurile "ncetrii "nainte de termen a mandatului, a) demisia "nainte de expirarea termenului exercitrii funciei de demnitate public pentru care a fost numit sau ales demnitarulb) eliberarea din funcie a persoanei ce exercit funcie de demnitate public de ctre autoritatea public, care l2a numit "n funciec) re&ocarea sau destituirea demnitarului de ctre autoritatea, care l2a numit, pentru, 2 moti&e denigritoare imputabile acestuia2 "nclcarea pre&ederilor pri&ind regimul incompatibitilor "n condiiile art.1 din prezenta lege2 comiterea unor acte care s"nt "n opinia public contrare bunelor mora&uri sau normelor etice acceptate "n societate- actele pot fi conexe sau nu exercitrii prerogati&elor de funcie publicd) pierderea ceteniei $epublicii %oldo&a-

1)86)89 .doc

e) obinerea ceteniei altei dec"t cetenia $epublicii %oldo&af) deces. ()) +ncetarea mandatului "nainte de termen se produce, a) de drept, autoritatea competent s &alideze mandatul lu"nd, din oficiu sau la sesizare, act de aceast "ncetare a mandatului- sau b) prin actul autoritii competente, "n cazul "n care demnitarul a fost numit "n funcie de ctre aceast autoritate. #rticolul &$% $spunderea politico2juridic (1) *emnitarul "i exercit mandatul cu bun credin. +n cazul "nclcrii acestei pre&ederi, persoana ce exercit funcia de demnitate public poart rspundere personal. ( ) +nclcrile comise "n exerciiul mandatului atrag rspunderea ci&il, administrati&, penal sau disciplinar "n conformitate cu legislaia "n &igoare. ()) >eexecutarea sau executarea necorespunztoare a prerogati&elor i competenelor sale, indiferent de prezena culpei, poate atrage dup sine "ncetarea mandatului conform art. 1 alin.(1) lit.c) din prezenta lege. ?emeiul i moti&ele re&ocrii sau destituirii din funcie pot s nu fie date publicitii. (.) *emnitarul are dreptul de a ataca "n justiie aplicarea msurilor de penalizare doar "n cazul i "n condiiile "n care legea special ce reglementeaz statutul demnitarului statueaz acest drept. Capitolul 4 DISPOZI II 7I!#LE 2I *"#!ZI*O"II #rticolul && (1) Persoanele care cad sub incidena prezentei legi "i &or "nc<eia exercitarea mandatului "n conformitate cu termenul stabilit p"n la momentul intrrii "n &igoare a prezentei legi. ( ) *ac demnitarul a beneficiat de unele drepturi i garanii "n &olum mai mic dec"t cele stabilite de prezenta lege p"n la intrarea ei "n &igoare, drepturile i garaniile i se acord proporional prii ce poate fi extins conform prezentei legi pentru perioada anului financiar pentru care acestuia au fost acordate garaniile respecti&e. #rticolul &' *ispoziiile prezentei legi se completeaz cu pre&ederile legislaiei muncii, cu reglementrile de drept comun ci&ile, administrati&e sau penale, dup caz, "n msura "n care nu contra&in legilor speciale care reglementeaz acti&itatea persoanei ce exercit funcia de demnitate public. #rticolul &( *e la data publicrii prezentei legi,

1)86)89 .doc

a) se abrog :nexa nr. la /egea nr.1012345 din . iulie 661 cu pri&ire la funcia public i statutul funcionarului publicb) 'u&ernul "n termen de trei luni, &a prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei "n &igoare "n concordan cu prezenta lege&a aduce actele sale normati&e "n concordan cu prezenta lege.

:nexa la /egea nr.@@234555 din @@@@@@@@@@@@ 66= 7unciile de demnitate public I. Funciile de demnitate public obinute n urma alegerilor Preedinte al $epublicii %oldo&a

1)86)89 .doc

Preedinte al Parlamentului 4icepreedinte al Parlamentului Preedinte al comisiei permanente a Parlamentului 4icepreedinte al comisiei permanente a Parlamentului Preedinte al fraciunii parlamentare %embru al Airoului permanent al Parlamentului !ecretar al comisiei permanente a Parlamentului *eputat "n Parlament 'u&ernator (Aacan) al Bnitii teritoriale autonome 'guzia ('agaz2Ceri) Preedinte al :dunrii Populare a Bnitii teritoriale autonome 'guzia ('agaz2 Ceri) 4icepreedinte al :dunrii Populare a Bnitii teritoriale autonome 'guzia ('agaz2 Ceri) Preedinte al comisiei permanente a :dunrii Populare a Bnitii teritoriale autonome 'guzia Prim2&icepreedinte i &icepreedinte al (omitetului executi& al Bnitii teritoriale autonome 'guzia Primar 'eneral al municipiului (<iinu Preedinte al (onsiliului municipal (<iinu Preedinte al raionului Primar al municipiului Primar al satului (comunei), sectorului, oraului Preedinte, prim2&icepreedinte, &icepreedinte i secretar tiinific general al :cademiei de Dtiine a %oldo&ei II. Funciile de demnitate public obinute prin numire Prim2ministru Prim2&iceprim2ministru 4iceprim2ministru %inistru 4iceministru *irector general al autoritii administrati&e Preedinte, judector i judector asistent al (urii (onstituionale Preedinte, &icepreedinte, judector, prim2judector asistent, judector asistent al (urii !upreme de Eustiie Preedinte, &icepreedinte, judector al (urii de :pel Preedinte, &icepreedinte, judector al (urii de :pel 7conomice Preedinte, &icepreedinte, judector al judectoriei Procuror 'eneral, prim2adjunct al Procurorului 'eneral, adjunct al Procurorului 'eneral, procurori de toate ni&elurile *irector al (entrului pentru *repturile Omului, a&ocat parlamentar Preedinte, &icepreedinte, membru al (urii de (onturi *irector, director adjunct al !er&iciului de 5nformaii i !ecuritate Preedinte, &icepreedinte, secretar al (omisiei 7lectorale (entrale Preedinte, membru al (onsiliului (oordonator al :udio&izualului

1)86)89 .doc

Preedinte, &icepreedinte, membru al (omisiei >aionale a Pieei #inanciare 'u&ernator, prim2&icegu&ernator, &icegu&ernator al Ancii >aionale a %oldo&ei *irector general, director al :geniei >aionale pentru $eglementare "n 7nergetic *irector i director adjunct al :geniei >aionale pentru $eglementare "n (omunicaii 7lectronice i ?e<nologia 5nformaiei *irector general, director general adjunct al :geniei >aionale pentru Protecia (oncurenei *irector i director adjunct al !er&iciului de Protecie i Paz de !tat *irector i director adjunct al (entrului >aional pentru Protecia *atelor cu (aracter Personal Def al (entrului !er&iciului (i&il Preedinte, &icepreedinte i secretar tiinific al (onsiliului >aional pentru :creditare i :testare Def al !er&iciului de !tat de (urieri !peciali

!O*6 DE #"G,+E!*#"E la proiectul de le8e cu privire la statutul persoanelor care exercit funcii de demnitate public Proiectul de lege cu pri&ire la statutul persoanelor care exercit funcii de demnitate public a fost elaborat de (ancelaria de !tat a $epublicii %oldo&a "ntru asigurarea implementrii /egii nr.1012345 din . iulie 661 cu pri&ire la funcia public i statutul funcionarului public. Proiectul "n cauz are drept scop s reglementeze regimul general al funciei de
1)86)89 .doc

demnitate public, statutul juridic al persoanei ce ocup aceast funcie, precum i alte raporturi ce decurg din exercitarea funciei de demnitate public. !copul proiectului const i "n asigurarea unui management eficient al raporturilor gestionate de ctre persoanele ce exercit funcii de demnitate public "n interesul societii i al statului. P"n "n prezent, regimul funciei de demnitate public este reglementat printr2un ir de acte legislati&e i nu este unificat "ntr2o lege. :stfel, acti&itatea unor demnitari publici este reglementat de (onstituie i legile organice speciale, iar acestea reglementeaz doar o parte din aspectele legate de statutul acelui demnitar. :doptarea prezentului proiect de lege &a contribui la suplinirea golului legislati& "n msura "n care alte legi speciale pri&ind acti&itatea persoanelor ce exercit funcii de demnitate public (spre ex. deputailor, directorilor generali, judectorilor etc. ) nu reglementeaz statutul juridic al acestora. ?otodat, odat cu adoptarea /egii nr.1012345 din . iulie 661 cu pri&ire la funcia public i statutul funcionarului public, statutul juridic a unor categorii de demnitari, asupra crora, parial, se aplicau pre&ederile /egii nr...)23555 din . mai 1==0 ser&iciului public (abrogat ncepnd cu 1 ianuarie 2009 ), nu este reglementat la moment de nici un act legislati&. Proiectul "n cauz &ine s suplineasc &idul legislati& creat. Proiectul de lege conine pre&ederi referitoare la principiile fundamentale de exercitare a funciei de demnitate public, modalitatea exercitrii acesteia, "ncetrii mandatului, termenul acestuia, garaniile sociale, rspunderea politico2juridic etc. Proiectul legii propune reglementarea destituirii demnitarului public pentru comiterea unor acte care s"nt "n opinia public contrare bunelor mora&uri sau normelor etice acceptate "n societate. :ceste actele pot fi conexe sau nu exercitrii prerogati&elor de funcie public. Proiectul a fost consultat, "n prim faz, cu %inisterul Eustiiei, care l2a susinut "n principiu, "naint"nd i unele propuneri pe marginea lui. %ajoritatea din aceste propuneri au fost luate "n considerare i se regsesc "n &arianta definiti&at a proiectului. :probarea proiectului "n cauz i prezentarea acestuia spre examinare Parlamentului &a permite continuarea reformrii instituionale i funcionale a administraiei publice centrale, precum i continuarea alinierii legislaiei naionale la standardele i bunele practici ale Bniunii 7uropene "n ceea ce pri&ete delimitarea statutului juridic al funcionarilor de carier ( administrativi) de statutul persoanelor ce exercit demniti publice.

1)86)89 .doc

16