Universidad Nacional de Cuyo Facultad de Filosofa y Letras

Ciclo de Profesorado para Profesionales Universitarios Sistema Educativo 2013

Gua de Estudio N 2

Profesoras: ngela German Margarita Mazzone Alumno: Diego Vidal Silva

Universidad Nacional de Cuyo Facultad de Filosofa y Letras Ciclo de Profesorado para profesionales universitarios Sistema Educativo Ciclo Lectivo 2013 Prof. ngela German - Prof. Margarita Mazzone GUA DE ESTUDIO N2 ORIGEN Y CONSOLIDACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO Objetivos Comprender los aspectos relevantes de la organizacin y desarrollo histrico del Sistema Educativo Argentino.

Lecturas: Meljin, Mariela (2010). Breve historia del sistema educativo argentino. En: Transformacin Educativa. Sistema Educativo. Historia. Poltica. Legislacin. Mendoza, UNCuyo, Facultad de Filosofa y Letras. Departamento de Formacin Docente. T.l. pg. 129 Muscar, Francisco (2010). Orgenes del sistema educativo argentino. Primeros intentos de refoma. En: Transformacin Educativa. Sistema Educativo. Historia. Poltica. Legislacin. Mendoza. UNCuyo, Facultad de Filosofa y Letras. Departamento de Formacin Docente. T.l. pg. 100 Maluf, Mazzone y Meljin (2010). Sistema Educativo. En: Transformacin Educativa. Sistema Educativo. Historia. Poltica. Legislacin. Mendoza. UNCuyo, Facultad de Filosofa y Letras. Departamento de Formacin Docente. T.l. pg. 174 Muscar, Francisco (2010). Las universidades en la historia de la educacin argentina. En: Transformacin Educativa. Educacin Superior. Diagnstico y propuestas. Mendoza, UNCuyo, Facultad de Filosofa y Letras. Departamento de Formacin Docente. T.ll. pg. 67

Puede utilizar como bibliografa ampliatoria los textos del Trabajo Prctico N1 Introduccin: Para comprender el funcionamiento actual del sistema educativo, es importante realizar un recorrido histrico identificando las rupturas y las continuidades en su desarrollo, los avances y retrocesos, las instituciones emblemticas, las leyes sancionadas, los intentos de reforma y los desafos pendientes. A fin de contribuir a este anlisis distinguiremos tres grandes etapas en la historia de la educacin argentina: Organizacin jurdica del sistema educativo argentino: desde 1853 hasta 1916. (63 aos) Crisis e intentos de reforma, desde 1916 hasta 1983. (67 aos) Transformacin Educativa, desde 1983 en adelante. (31 aos)

En esta gua de trabajo nos centraremos en la primera etapa.1

Cuadernillo Transformacin Educativa, tomo 1, pg. 129.

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Universidad Nacional de Cuyo Facultad de Filosofa y Letras Ciclo de Profesorado para profesionales universitarios Sistema Educativo Ciclo Lectivo 2013 Prof. ngela German - Prof. Margarita Mazzone Organizacin jurdica del sistema educativo argentino: desde 1853 hasta 1916. En general2 1853 se sanciona la Constitucin Nacional, marca el final de una etapa de desencuentros polticos y el comienzo de un proceso de ordenamiento jurdico de la Nacin y de la Educacin. Pensamiento de Alberdi. Liberalismo. Resultados de debates entre conservadores (iglesia) y liberales (renovadores y secularizadores). Educacin como un derecho. Instrumento de orden y progreso. Inmigrantes como medio de progreso y cultura. La segunda mitad del siglo XIX, comenz armonizar la legislacin escolar con los principios constitucionales. La educacin comparada con el sistema educativo de Francia (Ley Frry, escuela pblica y laica). Derecho de ensear y aprender3 y al catolicismo como religin del Estado4, ejercicio pblico de los otros cultos5 El Congreso obtuvo la facultad de dictar planes de instruccin general y universitaria6. Deber de las provincias el cuidado y fomento de la enseanza primaria7. Se consider en la Constitucin la enseanza primaria como obligatoria. Lneas generales del marco jurdico-poltico del perodo: o La difusin de la enseanza. o Educacin para lograr orden y progreso (Alberdi y Sarmiento), una forma para derrotar la barbarie, alfabetizar. o La escuela como centro de verdadera democracia, pues slo un pueblo educado puede ser libre. o La instruccin pblica o El gobierno deba asumir la responsabilidad de educar al pueblo.

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Cuadernillo Transformacin Educativa, tomo 1, pgs. 129-132. Constitucin Nacional, art. 14. 4 Constitucin Nacional, art. 2. 5 Constitucin Nacional, art. 14. 6 Constitucin Nacional, art. 75, inc.18. 7 Constitucin Nacional, art. 5.

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Universidad Nacional de Cuyo Facultad de Filosofa y Letras Ciclo de Profesorado para profesionales universitarios Sistema Educativo Ciclo Lectivo 2013 Prof. ngela German - Prof. Margarita Mazzone Actividades: Describa la organizacin de cada uno de los niveles teniendo en cuenta las principales leyes o instituciones educativas. Educacin primaria Caracterizacin de la situacin educativa nacional8. o Alto porcentaje de analfabetismo (superior al 70%)9. o Mayor proporcin de varones escolarizados. o La educacin careca de un presupuesto fijo. Las provincias tambin carecan de recursos financieros. o Falta de maestros preparados. o Masa de poblacin, consecuencia de la inmigracin, sin elementos culturales necesarios para el pas. o Entre 1860-1884 los problemas deban ajustarse a los principios constitucionales. o En ese periodo, en el plano econmico, se destaca la poltica nacional de fomento de la educacin pblica. La misma se llev a cabo a travs de leyes de subvenciones por las que el Estado Nacional ayudara a las provincias en el sostenimiento econmico de las escuelas primarias.

Sancin de las leyes de subvencin en el marco de las polticas de fomento y concurrencia10. o Las primeras leyes N153 y 164, sancionadas en 1857, no tuvieron alto impacto en los servicios educativos ya que no posean un criterio fijo para la distribucin y el destino de los fondos. o Ley N463 (1871) (Sarmiento), establece una ayuda econmica proporcional a los esfuerzos de las provincias a favor de la enseanza. Tena por finalidad promover el desarrollo de la educacin comn en la Repblica. Los fondos deban invertirse en la construccin de edificios escolares, adquisicin de libros, tiles escolares, pagos de sueldo, etc. (Martnez Paz, p.25). o Ley N2737 (1890), establece controles ms estrictos de las exigencias para acordar las subvenciones a las provincias.

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Cuadernillo Transformacin Educativa, tomo 1, pg. 132. Censo Nacional de 1869. 10 Cuadernillo Transformacin Educativa, tomo 1, pg. 133.

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Universidad Nacional de Cuyo Facultad de Filosofa y Letras Ciclo de Profesorado para profesionales universitarios Sistema Educativo Ciclo Lectivo 2013 Prof. ngela German - Prof. Margarita Mazzone Ley 1420 / 1884 de Educacin Comn11 (ao de sancin; mbito de aplicacin; caracteres y objetivos de la enseanza; gobierno escolar; financiamiento; personal docente; bibliotecas populares). o Marca el inicio de la consolidacin de Sistema Educativo Nacional. o Ao de sancin: 1884. o mbito de aplicacin: Capital Federal y los Territorios Nacionales Chubut, Chaco, Formosa, Misiones, La Pampa, Los Andes, Neuqun, Rio Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego. o Caracteres y objetivos de la enseanza: Art.2 caracteres: obligatoria, mixta, gratuita, gradual, higiene y laica. Art.1 objetivos: desarrollo moral, intelectual y fsico de los nios; existencia de las escuelas. Art.6 Minimun de instruccin obligatoria. o Gobierno Escolar: El 6to captulo trata de la Direccin de Escuelas, que se confa a un Consejo Nacional de Educacin, integrado por un presidente y cuatro vocales, nombrados por el Poder Ejecutivo Nacional. 12 o Financiamiento: El 5to captulo ser refiere al Tesoro comn de las Escuelas y al Fondo Escolar Permanente13 . o Personal docente: Deban tener un ttulo profesional expedido por las Escuelas Normales de la Nacin o de las provincias. o Bibliotecas populares: El 7mo captulo, deban estar como un complemento en las escuelas y crea una ley posterior constituyendo la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares.

Entonces, a partir de la Ley n1420 puede hablarse de creacin, organizacin y desarrollo del sistema nacional de educacin primaria, sostenido adems en tres tendencias destinadas a garantizar una poltica de fomento y concurrencia en materia educativa entre Nacin y Provincias.

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Cuadernillo Transformacin Educativa, tomo 1, pgs. 133-138. Cuadernillo Transformacin Educativa, tomo 1, pgs. 137. 13 Cuadernillo Transformacin Educativa, tomo 1, pgs. 137.

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Universidad Nacional de Cuyo Facultad de Filosofa y Letras Ciclo de Profesorado para profesionales universitarios Sistema Educativo Ciclo Lectivo 2013 Prof. ngela German - Prof. Margarita Mazzone Ley Linez (ley n 4874 / 1905)- Escuelas Nacionales en las Provincias 14 (ao de sancin; contenido de la ley) o Ao de sancin: Sancionada en 1905. Para escuelas primarias. o Contenido de la ley: Con la instalacin directa de escuelas primarias nacionales en las provincias que las solicitaren. Permitiendo a la nacin entrar dentro de las provincias y construir escuelas. Esas escuelas eran nacionales porque las haban creado la nacin y obligaba a las provincias a financiarlas, reciba financiamiento de la provincia y de la nacin, al menos en el caso de Mendoza. Las provincias tuvieron dificultades para atender el cumplimiento del Art.5 de la Constitucin (fomento de la educacin primaria), por medio de esta Ley instal directamente escuelas en las provincias. Se crearon escuelas infantiles, mixtas y rurales. Se facilit la extensin de la Ley 1420 en el mbito nacional.

Educacin secundaria (o preparatoria) Colegio Nacional de Buenos Aires15 (ao de creacin; finalidad; organizacin de los planes de estudio, importancia de la creacin) o Ao de creacin: 1863 o Finalidad: Carcter preparatorio para la Universidad. Formar ciudadanos ilustrados. Jvenes aprovechados en las letras y las ciencias, morales, respetuosos y amantes del pas. Hacer de la escuela el lugar principal de la enseanza. o Organizacin de los planes de estudio: Formado por 25 materias: Aritmtica, lgebra, Geometra elemental, Trigonometra rectilnea y esfrica, Cosmografa, Gramtica, Literatura, Historia, Geografa, Francs, Ingls, Alemn, Latn, Fsica, Qumica, Filosofa, Dibujo lineal, Topografa, Contabilidad, Dibujo Natural, Instruccin cvica y Derecho general, Historia natural, Higiene, Economa poltica y Estenografa. Elaborado por la nacin (curriculum nacional). o Importancia de la creacin: Constituiran modelos para las provincias en su estructura organizativa y planes de estudio.

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Cuadernillo Transformacin Educativa, tomo 1, pg. 139. Cuadernillo Transformacin Educativa, tomo 1, pg. 140.

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Universidad Nacional de Cuyo Facultad de Filosofa y Letras Ciclo de Profesorado para profesionales universitarios Sistema Educativo Ciclo Lectivo 2013 Prof. ngela German - Prof. Margarita Mazzone Escuela Normal de Paran16 (ao de creacin; finalidad; organizacin de los planes de estudio, importancia de la creacin) o Ao de creacin: 1870 o Finalidad: formacin de maestros en el nivel secundario. o Organizacin de los planes: la institucin estuvo marcada por el movimiento liberal, progresista, democrtico y laico denominado normalismo influido por las corrientes de la poca: el naturalismo, el positivismo y el cientificismo. Marc el inicio del proceso de feminizacin del magisterio. En su funcionamiento predominaban el carcter nacional y la enseanza laica. o Importancia de la creacin: Fue una escuela modelo, que funcion con personal, textos, doctrinas y procedimientos norteamericanos.

Crisis en la enseanza secundaria y diversificacin en los estudios de este nivel: la enseanza agrcola; creacin de la Escuela Nacional de Comercio; creacin de la Escuela Industrial de la Nacin. o La crisis en la enseanza secundaria se deba, entre otros, a que se identificaba exclusivamente con los Colegios Nacionales, un gran porcentaje de alumnos quedaba fuera del sistema y adems se preparaba a los alumnos a carreras tradicionales como medicina y abogaca. Esta nica modalidad no responda a las demandas educativas del pas, que comenzaba a establecer sus industrias y exiga otro tipo de enseanza. o El establecimiento de la Escuela Nacional de Comercio (1890); la Escuela Industrial de la Nacin (1898) y el Instituto Superior de Agronoma y Veterinaria (1904), marco los primeros pasos para la diversificacin de la enseanza media. El propsito fue capacitar ocupacionalmente a la poblacin. o Las autoridades nacionales crearon departamentos agronmicos en los Colegios Nacionales de: Tucumn, Salta, Mendoza. Adems en los colegios de San Juan y Catamarca crearon departamentos mineralgicos.

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Cuadernillo Transformacin Educativa, tomo 1, pg. 143.

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Universidad Nacional de Cuyo Facultad de Filosofa y Letras Ciclo de Profesorado para profesionales universitarios Sistema Educativo Ciclo Lectivo 2013 Prof. ngela German - Prof. Margarita Mazzone Educacin universitaria Organizacin de la universidad 17 (ley n 1597 / 1885) Ley Avellaneda) o Fue encargada de regular las dos instituciones universitarias existentes hasta el momento la Universidad Nacional de Crdoba (1613) y la Universidad de Buenos Aires (1821). o Su objetivo principal era dar a la universidad una base jurdica slida para que cada una pudiera desarrollar su propio proyecto. o Prescriba fundamentalmente sobre la organizacin (rector, consejo superior y facultades) y sobre la autonoma de las instituciones. o El rector sera elegido por la asamblea universitaria, compuesta por los decanos de todas las facultades. o Se reservaba a las universidades la capacidad para expedir diplomas que certificaran la competencia en una profesin y que otorgaran la habilitacin para su ejercicio. o De acuerdo con esta ley cada facultad podra disear su plan de estudios y dictar su rgimen interno.

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Cuadernillo Transformacin Educativa, tomo 2, pg. 79-81.

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