Academia de Studii Economice Bucureti

Cuprins

Academia de Studii Economice Bucureti

1. Introducere Acest proiect i propune s analizeze evoluia economiei de dup Revoluie ncepnd cu prezenatrea proceslului de tranziie de la economia planificat de tip socialist, la economia de pia de tip capitalist, continund cu perioada de cretere economic pn n anul 2008 cnd economia a nregistrat creterea maxim. Dup aceast perioad este prezentat i ultima criz prin care Romnia a suferit-o, urmat de asemenea i de modificrile aduse de aceasta. O ultim parte a proiectului n analiza economiei Romniei se axeaz pe domeniul afacerilor i investiiilor, impactul Proiectului Roia Montan, evoluia i structura arieratelor i nu n ultimul rnd exportul produselor brute i impactul produselor finite, astfel: Pentru fiecare perioad au fost prezentate i analizate reformele i politicile economice luate la momentul respectiv care pe termen lung n funcie de anumii factori ar putea duce la transformarea economiei naionale n pia de consum. Astfel, capitolul intitulat ,,Tranziia la economia de pia cuprinde informaii despre etapele procesului de tranziie liberalizarea preurilor, dezvoltarea sectorului privat n paralel cu restructurarea i privatizarea ntreprinderilor de stat i cum anume s-a desfurat. Capitolul 3 prezint creterea economic nesntoas a Romniei bazat n primul rnd pe creterea excesiv a consumului, prin fenomenul ,,credit doar cu buletinul, chiar dac iniial, pentru perioada 2000-2006, motorul creterii economice a fost reprezentat de exporturi i investiii. Pentru c boom-ul economic nu a fost supravegheat, sau altfel spus n analiza economiei la acel moment, nu s-u luat toi factorii n considerare, s-a produs inevitabilul criza economic izbucnit n 2007. Dar nu trebuie s uitm de faptul c n acea perioad nu doar ara noastr a fost afectat de criza care iniial a pornit din America prin falimentarea bncii Lehman Brothers i s-a extins la nivel mondial. Capitolul cu privire la afaceri i investii cuprinde detalii despre mbuntirea mediului de afaceri, dezvoltarea infrastructurii de afaceri i investiiile strine directe care sunt o soluie pentru o cretere economic durabil n Romnia, de asemenea, este prezentat i impactul earea sectorului industrial, realizat mai mult prin reducerea activitilor dect prin sporirea eficienei, a dus la o reducere cu 40% a intensitii energetice n perioada 1990-2000. Romnia rmne i n prezent un utilizator ineficient de energie produs cu costuri ridicate datorate pierderilor mari (circa 30-35%) la centralele ce utilizeaz combustibili fosili i
2

Academia de Studii Economice Bucureti

randamentului sczut la utilizare (n special la ncalzirea locuinelor), situndu-se n continuare pe ultimul loc n Uniunea European la acest indicator. Dependena de importul de surse de energie primar a ajuns n anul 2007 la circa 30% la gaze naturale i 35% la crbune, iar la iei importul este de 1,7 ori mai mare dect producia intern. Crbunele produs n ar, dei nc relativ abundent (pentru nc 15-40 ani), este de slab calitate (lignitul) i la un pre de extracie necompetitiv (huila). Combustibilul nuclear din producia intern este, de asemenea, pe cale de epuizare, Romnia devenind un importator net de uraniu cel trziu n anul 2014. 2.1.2. Agricultura Agricultura Romniei se afl nc ntr-o situaie de declin determinat de fragmentarea excesiv a proprietii (gospodriile de subzisten fiind predominante), neclarificrile asupra proprietii terenurilor, dotarea slab cu maini i utilaje i lipsa unei tehnologii adecvate, situaia precar a infrastructurii rurale, folosirea redus a ngrmintelor chimice sau naturale i a pesticidelor, reducerea dramatic a suprafeelor irigate, degradarea solului, deficitul cronic de resurse de finanare, lipsa unui sistem funcional de credit agricol. . La toate acestea se adaug diminuarea cu 80% a numrului specialitilor care lucrau n agricultur n 1989! Asigurarea exploatrii agricole a terenurilor potrivit mijloacelor moderne presupune i asocierea proprietarilor n societi agricole, form juridic des ntlnit n statele dezvoltate ale lumii. Frmiarea terenurilor, dup aplicarea Legii nr. 18/1991 privind fondul funciar(o exploataie agricol rneasc are n medie, 1,5 ha) i lipsa de bani a proprietarilor acestor terenuri, a fcut ca i sistemul de irigaii s nu poat fi folosit nici acolo unde mai funciona!

LUCRRI DE AMENAJARE A SOLURILOR EFECTUATE NAINTE DE 1990 - irigaii - desecare i drenaj 3,2 mil. ha 3,2 mil. ha NECESAR DE EFECTUAT 7,1 mil. ha 3,8 mil. ha 7,5 mil. ha
3

- combaterea eroziunii 2,3 mil. ha

Academia de Studii Economice Bucureti

- aprare de inundaii 0,6 mil. ha - combaterea aciditii 1,7 mil. ha - afnare adnc - creterea coninutului de humus n sol 7,2 mil. ha 2,3 mil. ha 3,4 mil.ha 6,5 mil. ha

Sursa: Tablou economic i social, Academia Romn, aprilie 1999

Se apreciaz c cca 80% din suprafaa agricol i 27% din suprafaa pdurilor sunt afectate de numeroi facori care diminueaz din funciile lor poteniale. Prin Hotrrea de Guvern nr. 81/1998, cca 3 mil.ha teren arabil, cu soluri puternic degradate, a fost trecut n categoria de pajiti i pduri. Romnia este ara n care agricultura deine ponderea cea mai mare n ocuparea forei de munc (42%), n timp ce n celelalte state din UE aceast cifr se situeaz sub 20%.

2.1.3. Sistemul bancar

Reforma sistemului bancar n Romnia a nceput n decembrie 1990 cnd sistemul monobancar specific economiei cu planificare central a fost nlocuit cu un sistem organizat pe dou niveluri: BNR i bncile comerciale. n procesul de organizare a unui sistem bancar modern de tip occidental, BNR i-a asumat responsabilitatea de a conduce politica monetar i de a exercita alte funcii specifice unei bnci centrale, n timp ce activitile sale comerciale au fost transferate unei bnci nou nfiinate: Banca Comercial Romna (BCR). Totodat, bncile specializate au fost transformate n bnci comerciale universale. Pe fondul unei legislaii confuze, dar permisive, la data de 16 iulie 1990 a fost nfiinat prima banc romneasc cu capital privat, Mindbank. Aceasta a fost urmat n acelai an de Bankcoop i de Banca Comercial Ion iriac, apoi n 1991 de bncile Credit Bank, Dacia Felix i Bancpost. Anul 1992 a fost marcat de nfiinarea Bncii de Export-Import a Romniei (EximBank), banc specializat n susinerea exporturilor, i a Bncii Romneti. n anul 1993 au fost nfiinate Banca de Credit Industrial i Comercial i Banca Transilvania. Bncile private nou-nfiinate, dei mult mai slabe dect bncile de stat sub aspectul capitalizrii i al reelelor teritoriale, au reuit ca, prin orientarea spre obinerea de profit i prin dinamism, s declaneze nceputul unei concurene reale n sistem. n acelai sens, al creterii concurenei, a acionat i renunarea treptat n cazul bncilor de stat la specializarea autoimpus i dezvoltarea de ctre acestea a unor activiti care pn atunci constituiser apanajul(,,bunul) exclusiv al celorlalte
4

Academia de Studii Economice Bucureti

bnci, cum ar fi, de exemplu, atragerea de depozite de la populaie, activiti de pli externe, creditarea anumitor sectoare economice. Pe de alt parte, intrarea pe pia a unor instituii de credit private a nsemnat i apariia unor pericole noi. Lipsa de onestitate a unora dintre acionari, precum i insuficientul control exercitat de ali acionari asupra conductorilor bncilor aveau s duc ulterior la apariia unor situaii de ncetare a plilor, n cazul unora dintre bnci. La sfritul anului 1991 erau active n Romnia nou bnci i cinci sucursale ale unor bnci strine. n 1992, existau deja 17 bnci, n 1993 erau 20, iar n 1994 erau 27. Creterea numrului de juctori nu a fost ns nsoit de o cretere corespunztoare a volumului creditului neguvernamental sau de o mbuntire a strii de sntate a sistemului bancar. Principala problem cu care s-a confruntat sectorul bancar n aceti primi ani de tranziie a fost generat n primul rnd de volatilitatea deosebit a mediului economic. Inflaia ridicat i imprevizibil a fcut practic imposibil evaluarea viabilitii aciunilor economice propuse de clieni pentru finanare. n intervalul 1990-1999, patru bnci au fost declarate falimentare: Dacia Felix, Credit Bank, Albina i Bankcoop, iar Bancorex a fost absorbit de Banca Comercial Romn. S -a ajuns la aceast situaie datorit managementului defectuos i implicrii puterii politice n activit atea bncilor. Totul a fost posibil prin alctuirea defectuas a bilanului bncilor respective sau reealonarea creditelor care nu mai puteau fi recuperate. 2.1.4. Comerul Anul 1990 a marcat un moment de ruptur n evoluia comerului exterior, exportul scznd cu 40% iar importurile au crescut cu 40%. Ulterior comerul exterior reflecta evoluia economiei: dup declinul care se exprima prin njumtirea acestuia n 1992, din 1993 se nregistreaz o uoar cretere, fr a atinge n 1996 nivelul din 1988. Reducerea considerabil a volumului valoric al comerului exterior dup anul 1989 a fost determinat, n principal de scderea puternic a exportului, ca urmare a crizei din economia naional. Prbuirea CAER(Consiliul de Ajutor Economic Reciproc) i dispariia treptat a comerului exterior, deteriorarea unor legturi interioare (Iugoslavia, rile arabe) au accentuat tendinele negative dup 1990. n 1994-1995, Romnia s-a aliniat celorlalte ri ex socialiste din Europa central n comerul exterior. n 1997 exporturile romneti ctre Uniunea European au reprezentat 55% din totalul exportului, aceasta fiind pricipalul partener comercial al Romniei.

2.2. Privatizarea

Academia de Studii Economice Bucureti

Privatizarea nu este o problem ce poae fi rezolvat peste noapte, n interesul reformei i edificrii economiei de pia fapt confirmat de experiena altor ri est-europene. n Romnia, primul pas n vederea privatizrii a fost constituit de adoptarea Legii nr.15/1990, prin care fostele ntreprinderi de stat din vremea regimului comunist au fost transformate n societi comerciale sau regii autonome. Procesul de privatizare propriu-zis a fost iniiat pe baza Legii nr.58/1991. Conform acestei legi, atribuia de privatizare a societilor comerciale aflate n proprietatea statului revenea unei instituii specializate, nou-create, denumit Fondul Proprietii de Stat (FPS). Instituia i-a schimbat denumirea n 2001, n Autoritatea pentru Privatizare i Administrarea Proprietii Statului (APAPS), iar n 2004 a fost redenumit Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului (AVAS). n prezent, procesul de privatizare este aproape ncheiat. Principalele societi care sunt nc n proprietatea statului, dar a cror vnzare este n curs de desfurare sau se preconizeaz p entru viitorul apropiat sunt marii furnizorii de utiliti (n special de energie electric). Companiile Roman Braov i IMGB(ntreprinderea de maini grele Bucureti) au fost vndute pe un dolar, plus preluarea datoriilor. n februarie 2004, Combinatul Siderurgic Reia (CSR) a fost vndut pe un euro ctre compania rus TMK cea mai mare companie ruseasc productoare de evi de oel. Deja, n 1993, existau 209 societi mixte ntre companii cu capital de stat i investitori strini i 512 cu investitori romni. Metoda de privatizare de tip MEBO(Management Employee Buyouts) a fost un proces prin care activele unei companii erau vndute salariailor. n perioada 1993-1996, numrul societilor vndute prin MEBO a fost de 837, adic 28,8% din totalul privatizrilor. ncepand cu 1995-1996 a fost iniiat programul de privatizare n mas, cuponiada, cum a intrat n contiinta publicului, care a constat n distribuirea gratuit ctre populaie a unor cupoane de privatizare, cu o valoare nominal determinat, de 975.000 lei. Practic, prin aceste cupoane, mai multe societi de stat erau mprite ctre populaie. n cele din urm, s-a ajuns la stadiul actual al privatizrilor, concentrat pe tranzacii individuale. n Romnia, au avut loc dou mari cuponiade: cea din 1992 (Legea 58/1991), prin care fiecare romn n vrst de peste 18 ani a primit o hrtie cu cinci cupoane n valoare de 5.000 de lei vechi fiecare (n total 25.000) i cea din 1995, cnd s-au mprit cupoane nominale de 975.000 de lei. Sumele preau impresionante la momentul respectiv. ns, nainte ca oamenii de rnd s aib posibilitatea s le valorifice, au fost erodate de inflaie sau cumprate la pre de nimic de bieii detepi. Potrivit legii din 1991, 30% din aciunile firmelor di n Romnia urmau s fie repartizate populaiei prin intermediul celor cinci Fonduri ale Proprietii de Stat actualele SIF-uri(Societate de Investiii financiare).
6

Academia de Studii Economice Bucureti

Pornind de la afirmaia lui Petre Roman, din 1990, cum c toat economia romneasc este o gramad de fiare vechi i, n consecin, ar trebui aruncat la topitorie, chiar asta s -a i ntamplat. Uzine ntregi au fost distruse, dezmembrate, vndute la fiare vechi. n Braov, din toate marile uzine care funcionau nainte de 89 Autocamioane Braov, Tractorul, Rulmentul, Uzina 2, Metrom, Hidromecanica, nu mai funcioneaz NICI UNA. i, n afar de Autocamioane Braov (Steagul Rou, cum era cunoscut), aflat n litigiu, majoritatea celorlalte au i fost demolate. Procesul de privatizare a fost vzut deseori n pres ca o surs de corupie la toate nivelurile. Modul n care s-a fcut privatizarea unor societi a ridicat i continu s ridice semne de ntrebare. n aceast categorie intr privatizarea unor societi precum Romtelecom, Sidex, Combinatul Siderurgic Reia, IPRS Bneasa(ntreprinderea de piese radio i semiconductori Bneasa), Balneoclimaterica Sovata, Petrom etc. Romtelecom este o companie de telecomunicaii din Romnia, care a deinut monopolul n telefonia fix pn la 1 ianuarie 2003. n iunie 2010 compania deinea 2,6 milioane clieni de telefonie fix. Compania, deinut iniial de statul romn, aparine Organizaiei Elene de Telecomunicaii OTE, care are 54,01% din aciuni. Restul de 45,99% din aciuni au rmas n posesia statului romn. Romtelecom deine, de asemenea, 30% din aciunile operatorului romn de telefonie mobil Cosmote Romnia. ArcelorMittal Galai (fost Sidex Galai) este cel mai mare combinat siderurgic din Romnia. A fost cumprat de LNM Holdings NV n noiembrie 2001, de la statul romn. Valoarea tranzaciei a fost de 70 de milioane de dolari. Tranzacia a inclus angajamente investiionale de 351 milioane de dolari i un capital de lucru de 100 milioane de dolari. ncepnd cu 2004, Sidex Galai este parte a Mittal Steel, companie format prin fuziunea companiilor LNM Holdings NV i Ispat International N. V. Dup fuziunea dintre Mittal Steel i Arcelor, n anul 2006, din care a rezultat ArcelorMittal, numele combinatului a fost schimbat n ArcelorMittal Galai. Combinatul Siderurgic Reia a fost vndut firmei americane Noble Ventures, pentru 4,5 milioane de dolari i promisiunea unei investiii de 85 de milioane de dolari, n trei ani. Noble Ventures nu i-a respectat angajamentele, aa nct Guvernul Adrian Nstase a reziliat mai trziu contractul. Americanii au reacionat cernd despgubiri de 350 de milioane de USD. Romnia a ctigat litigiul, dup ase ani de procese i cu preul a cinci milioane de dolari, ct a costat aprarea. Ca urmare, Autoritatea pentru Privatizare s-a renscris ca acionar majoritar, iar pe 17 ianuarie 2003 a fost numit un administrator provizoriu pentru CSR i s-a instituit procedura de administrare special. n februarie 2004, statul romn a vndut pachetul majoritar de aciuni ale combinatului
7

Academia de Studii Economice Bucureti

pe un euro ctre compania rus TMK. Alturi de preul de vnzare au fost incluse o serie de alte obligaii, cum ar fi plata datoriilor care, la acea dat, depeau valoarea activelor. n acelai timp toate datoriile bugetare acumulate de Combinatul Siderurgic Reita (CSR) au fost terse, iar pentru stingerea datoriilor neachitate ctre bugetele locale combinatul a vndut Consiliului Local Reita terenurile fostei uzine coxochimice, la un pre egal cu valoarea datoriilor. n anul 2003, Elmefa B.V - un holding olandez specializat n producia electric i electronic - a ncercat fr succes s cumpere IPRS Bneasa de la APAPS dar a fost eliminat de la privatizare. n septembrie2003, pachetul majoritar de 51,4% de aciuni a fost cumprat de la AVAS (fosta APAPS) de compania Ogharit Trading CO Siria, controlat de omul de afaceri Omar Hayssam. Ogharit Trading a venit cu o ofert de 3,1 milioane de euro n care era inclus i plata datoriilor societii. Dar, dup aceea, statul romn a ters aproape toat datoria IPRS, astfel c n realitate Oghar it Trading a cumprat societatea pentru suma de 140.000 de euro. Dup ce au preluat societatea, sirienii nu au fcut nici o investiie. S-a vorbit la un moment dat doar de camioane care plecau din ntreprindere ncrcate cu fier vechi. Societatea sirian avea obiect de activitate import-export de mrfuri generale i de construcii, neavnd ca obiect principal de activitate domeniul tehnologiei informaiilor. De asemenea, societatea fusese nfiinat n anul 2001, astfel c, i n situaia n care ar fi avut acest obiect de activitate, nu ar fi ndeplinit un alt criteriu de precalificare stabilit de APAPS, respectiv experien de cinci ani n domeniul tehnologiei informaiilor i comunicaiilor. Cu toate acestea, abia dup condamnarea lui Omar Hayssam pentru acte de terorism n cazul rpirii jurnalitilor romni n Iraq, autoritile romne i-au dat seama de faptul c firma Ogharit Trading nu avea calitatea necesar de investitor strategic. Autoritile au anulat contractul de privatizare i au anunat c vor ncerca s menin obiectul de activitate al firmei. Pn n decembrie 2006, AVAS a vndut 1,4 hectare din terenul companiei ctre familia libanez Jabra. La data de 15 iunie 2007, Tribunalul Bucureti a decis anularea contractului de vnzare-cumprare a pachetului majoritar de aciuni ctre Ogharit Trading. Balneoclimaterica Sovata este o companie hotelier din Romnia care deine complexele de tratament Sovata i Lacul Rou. Este deinut de grupul hotelier ungar Danubius Hotels, i deine hotelurile Sovata, Fget i Brdet. A fost privatizat n mai 2001, cnd APAPS a vndut firmei Salina Invest din Trgu Mure 82,17% din capitalul Balneoclimaterica Sovata, printr-o tranzacie n valoare de 6,9 milioane dolari. n anul 2007, grupul hotelier Danubius Hotels a devenit proprietarul unic al Salina Invest Trgu-Mure. n anul 2003, Balneoclimaterica Sovata a devenit proprietarul hotelului Brdet, i a vndut hotelul Aluni.
8

Academia de Studii Economice Bucureti

Etc. ntrzierea restructurrii i insistena asupra unor condiii de privatizare nerealiste n raport cu cerinele pieei a dus la deprecierea activelor multor ntreprinderi, anulnd avantajele competitive pe care le aveau iniial. Valoarea echipamentelor industriale devenite redundante n urma restructurrilor i privatizrii este greu de estimat, ns este suficient s remarcm c n perioada 2000-2007 s-a exportat din Romnia o cantitate medie anual de peste 2 milioane tone fier vechi. Pn recent, trendurile investiionale n industrie s-au orientat preponderent spre sectoarele de joas tehnologie, energo-intensive i cu un aport mai mare de for de munc slab i mediu calificat, generatoare de valoare adugat modest.

2.3. Liberalizarea Trecerea de la economia planifict, de tip socialist, la economia de pia, de tip capitalist, presupune sub raport general liberalizarea iniiativei economice: un sistem economic cu intrri i ieiri liberalizate. Sensul liberalizrii l constitue redefinirea rolului statului, trecerea sa din poziia de control absolut al economiei n cea de garant al regulilor jocului n condiiile liberei iniiative. Sunt nc dispute n redefinirea rolului statului pe tema meninerii poziiei de intervenie pentru a asigura echilibre n economie i limitrii forei acestuia de reglator al economiei d e pia, dorind a se dezvolta satul-minimal, responsabil doar de asigurarea bunurilor publice. n tranziie este complicat de a da o soluie radical n privina rolului statului i anume: Este nevoie n schimbare de un punct de echilibru? Limitarea exceselor nseamn ,,abordarea de tip cost/beneficiu a schimbrii? Demonopolizarea brusc duce la haos? Retragerea fr drept de apel a statului din poziia de proprietar duce la o reform haotic a proprietii? Crizele de nnoire trebuie gestionate?

Academia de Studii Economice Bucureti

Liberalizarea ca proces declanator al tranziiei nu nseamn radicala paralizie a statului, lipsirea raional a lui de implicare; statul gestioneaz tranziia ca proces real (crearea cadrului i angajarea mijloacelor schimbrii). Limiarea interveniei administrative n procesele economice se gndete pe msura operaionalzrii mijloacelor de control indirect al evoluiilor: crearea i funcionalizarea instituiilor pieei. Statul este responsabil de stabilizarea economic deoarece: efectele liberalizrii genereaz dezechilibre acute, funcionalizarea instituiilor specifice pieei este continu, stabilitatea economic a devenit o funcie a statului. Liberalizarea este o precondiie a pieei ca mecanism de reglare. Efectivizarea valorilor economiei de pia se realizaz prin crearea contextului socio-economic i prin capacitatea de a face fa concurenei. Liberalizarea este un proces sponatn n privina schimbrii regimului politic i a dependenei externe. Ultimul proces de liberalizare i cel mai complicat este liberalizarea contului de capital ce presupune intrri i ieiri complet libere. Liberalizarea, n accepiunea europen, nseamn i standarde superioare n realizarea unor procese evolutive complexe precum: libera circulaie a bunurilor, a persoanelor, a serviciilor i a capitalului. n Romnia, etapizarea proceslui de liberalizare a contului de capital a fost una corect, fiind respectate urmtoarele principii: Intrri naintea ieirilor; Fluxurile pe termen mediu i lung naintea celor pe termen scurt; Investiiile directe naintea celor de portofoliu; Respectatrea secvenei: bnci ntreprinderi populaie;

Momentul liberalizrii unor fluxuri de capital cu impact semnifictaiv asupra balanei de pli a suferit o amnare fa de calendarul iniial datorit: Diferenialului nalt de dobnd generat de: o Ratele nc foarte ridicate ale dobnzilor interne; o Minimul istoric atins de ratele dobnzii n zona euro i SUA; Ponderii substaniale i n cretere a creditelor n valut n creditul neguvernamental.

Liberalizarea deplin a contului de capital i convertibilitatea total a leului s -a realizat n septembrie 2006, liberalizare realizat cu ntrziere, deoarece acest lucru era propus a se raliza n 2004.

10

Academia de Studii Economice Bucureti

2. Creterea economic bazat pe consum n 1990 numrul total al salariailor era de 8.2 milioane, iar rata de ocupare ajungea la 82%, ceea ce seamna c din 100 de romni api de munc, 82 prestau o activitate economic. Din 1990 i pn n 2004 numrul salariailor a sczut cu 45% iar rata de ocupare a aj uns 60%, ceea ce nsemna c n 2004, din 100 de romni api de munc, oficial doar 60 mai prestau o activitate economic din care s nregistreze venituri. Tot n 2004 PIB-ul real al Romniei l-a egalat pe cel din 1989 (238,7 miliarde RON), economia genernd la momentul respectiv aceeai valoare adaugat cu 45% mai puini angajai i cu o populaie ocupat cu 27% mai mic dect pe vremea lui Ceauescu. Dac privim evoluia economiei i a numarului de salariai n perioada 1990-2004, observm c dei n 8 din cei 14 ani economia a fost pe plus, numrul de salariai i rata de ocupare a sczut continuu, de unde deducem c expansiunea economic nu a reuit s genereze locuri de munc, ci doar s reduc ritmul de scdere a numarului de salariai. n perioada 2004-2008, numrul de salariai i rata de ocupare a crescut odat cu economia, ns creterea a fost absolut anemic dac lum n considerare c n cei 4 ani, PIB -ul s-a dublat. S nu mai discutm despre faptul c cele mai multe locuri de munc au fost cr eate n administraia de stat, deci tot n sectorul consumator de resurse. Ce indic aceast evoluie? C economia nu s-a bazat pe creterea produciei de bunuri i servicii care mai departe, s duc la o cretere a numarului de salariai, ci pe consum. Cu alte cuvinte, consumam ceea ce produceau alii, iar creterea economic nregistrat de Romnia ntre 2000 i 2008 a generat locuri de munc n alte ri, respectiv n rile din care importm masiv (deficitul comercial acumulat ntre 2000 i 2008 a totalizat aproape 70 miliarde euro). n 2009 numrul de salariai a fost mai mic dect n 2004, iar rata de ocupare n trimestrul trei al anului 2009 a fost de 60.4%, relativ egal cu cea din 2004. Spre comparaie, rata de ocupare medie n UE a fost de 70.5% n 2008.

11

Academia de Studii Economice Bucureti

Creterea economic medie din perioada 2000 2006 a fost de 5.6% . Motorul creterii economice au fost exporturile i investiiile. Exporturile au fost susinute de competitivitatea obinut prin politica BNR de depreciere controlata a cursului de schimb. Investiiile n Romnia au devenit atractive i datorit scderii percepiei de risc n momentul confirmrii statutului de membru al NATO i de viitor membru al UE. Dup 2005 ns, motorul creterii economice a devenit consumul, iar creterea economic medie s-a situat peste nivelul potenialului. Rezultatele acestui fenomen au fost dezechilibrele macroeconomice (inflaia i deficitul extern). Aceste dezechilibre nu puteau fi controlate exclusiv de politica monetar, ci era necesar, n primul rnd, contribuia politicilor fiscal i a veniturilor. n lipsa acestei cooperri, dezechilibrul extern s-a adncit pn n momentul n care piaa l-a corectat provocnd ns o dureroas recesiune (creterea PIB de -7.1% n 2009). Manualul de bun practic economic spune c un deficit de cont curent sustenabil pentru o economie ca a Romniei se situeaz undeva la 5 6% din PIB. n Romnia, dup 2003, deficitul

12

Academia de Studii Economice Bucureti

contului curent nu a mai putut fi oprit prin politica monetar i a atins un maxim de 13.4% d in PIB n 2007. Modificarea factorilor determinani ai creterii economice dinspre exporturi spre consum a condus la excesul deficitului de cont curent, pentru c Romnia nu producea bunurile cerute de consumatori i ele erau importate. Este foarte adevrat c o parte a deficitului comercial (care a stat la baza deficitului de cont curent) a fost rezultatul retehnologizrilor fcute de ntreprinderile care au primit fluxuri de investiii strine directe. Acest proces era absolut normal. nsa importul de autoturisme sau mprumuturile externe pentru finanarea cumprrilor de terenuri i construcia de locuine au creat deficit de cont curent care nu i avea rdcina n procesul de catching-up, de recuperare a decalajului fa de UE. O prim surs de finanare a consumului din import a fost creterea nesustenabil a salariilor. Ritmul de cretere a salariilor reale a fost cu dou cifre, n condiiile n care inflaia, care erodeaz veniturile salariale, cretea moderat cu un nivel exprimat cu o singura cifr dup 2005. Pe de alt parte, n condiiile n care economia cretea n medie cu 5%, obinerea unor astfel de creteri de salarii nu se putea face dect pe seama productivitii muncii. Acest defect nu a fost vizibil dect din 2005, dup ce BNR a renunat la politica de depreciere controlata a cursului de schimb, care permitea obinerea unui spor artificial de productivitate. Accentuarea decalajului dintre ritmul de cretere a salariilor si cel a productivitii muncii arat clar formarea dezechilibrului extern. Politica structural ar fi trebuit s intervin aici i deciziile agenilor economici privai ar fi trebuit sa tempereze salariile. O alta surs de finanare a cererii de consum au fost salariile din sectorul public. Dac n economia real salariile au erodat productivitatea muncii, n sectorul public creterea salariilor sa transferat direct n deficitul fiscal. n aceste condiii, deficitul fiscal, ca pondere in PIB, a crescut de aproape 10 ori intre 2005 si 2009, pentru c i ponderea cheltuielilo r cu salariile aproape s-a dublat n aceeai perioad. Politica fiscal i cea a veniturilor ar fi trebuit sa stopeze acest comportament. Pe msur ce economia cretea peste nivelul potenial, sectorul bugetar ar fi trebuit sa anticipeze venirea unui moment al coreciei i s se comporte anti-ciclic, fcnd surplus, nu mrind deficitul bugetar. Creterea salariilor la nivelul economiei a dat posibilitatea creterii creditelor acordate populaiei, mrind i mai mult cererea de bunuri de consum. Creditul neguvernamental a crescut

13

Academia de Studii Economice Bucureti

extrem de rapid, nivelul fiind exprimat cu dou cifre, pn la momentul n care criza financiar mondial ne-a afectat i pe noi n 2008, pe fondul extinderii panicii ctre economiile emergente. n condiiile n care politicile fiscal, a veniturilor i structural nu au cooperat n sensul meninerii echilibrului macroeconomic, n lipsa altui obiectiv pe termen lung, politica monetar nu putea face fa singur exceselor din economie din dou motive: n primul rnd, aa cum a artat i experiena tranziiei, ajustarea fcut prin politica monetar este cea mai dureroas i nu este de dorit sa se ajung n aceasta situaie. n al doilea rnd, ncepnd cu anul 2005, BNR a adoptat o strategie de politic monetar n care este vizat un singur obiectiv (stabilitatea preurilor) tocmai pentru a putea realiza ct mai eficient dezinflaia. n acest scop, BNR folosete cu precdere instrumentul ratei dobnzii, i atunci cnd este nevoie poate apela si la alte masuri . Din pcate, necooperarea celorlalte politici economice a pus BNR n faa unei dileme:

creterea salariilor peste productivitate i a deficitului public au creat un exces de cerere de consum care se traduce prin inflaie. Pentru aceasta, BNR trebuia sa mreasc rata dobnzii; intrrile mari de valuta, atrase de diferenialul de dobnd ntre Romnia i economia zonei euro, se traducea prin risc sistemic. Pentru aceasta, BNR trebuia sa micoreze rata dobnzii.

n plus, rata dobnzii este un instrument care i arat efectele dup o perioad mai mare de timp de la aplicare dect alte politici. Dac celelalte politici ar fi cooperat cu politica monetar, aceasta dilem nu ar fi existat. Creterea creditului intern prin mprumuturi fcute de bncile din Romnia la bncile mama a dus la agravarea dezechilibrului extern i prin creterea datoriei externe pe termen scurt. Manualul bunelor practici economice spune ca nivelul adecvat al rezervelor valutare trebuie sa fie cel puin egal cu cel al datoriei pe termen scurt. La nivelul anului 2008, Romnia era n pericol s ncalce acest criteriu, iar investitorii internaionali au profitat de aceast slbiciune pentru a ataca leul n octombrie 2008. Acest atac a marcat de fapt o pierdere de credibilitate pentru economia Romniei. Credibilitatea este activul cel mai de pre al unei bnci centrale. Din punctul de vedere al BNR, rectigarea ncrederii n economia Romaniei urma s fie un proces costisitor. Romnia a
14

Academia de Studii Economice Bucureti

contractat n 2009 un pachet de sprijin de aproape 20 miliarde de euro de la instituiile internaionale.

3. Criza economic Criza economico - financiar mondial a aprut ca urmare a creterii nesustenabile a ofertei de bunuri i servicii, urmat de supraconsumul alimentat de suprandatorare, prin nlesnirea condiiilor de creditare. n mod regretabil, creterea economic nregistrat la nivelul Romniei s-a bazat pe consumul finanat prin ndatorare excesiv. Principalele msuri macroeconomice adoptate pn n anul 2008 au fost prociclice, favoriznd consumul. Criza financiar internaional a reprezentat doar scnteia care a declanat criza economic intern, din cauza faptului c a creat dezechilibre n mecanismul de finanare. Astfel s-a prefigurat o criz de supraconsum. Principalele cauze generale ale declanrii crizei n octombrie 2008 n Romnia sunt: creterea artificial a preului proprietilor imobiliare, relaxarea standardelor de creditare, expansiunea creditrii. Acestora li se adaug cauze specifice, precum: volatilitatea capitalurilor strine, dezechilibre economico - financiare interne, slaba dezvoltare a pieei de capital ce contribuie la finanarea intern cu un volum de fonduri de peste 10 ori mai mic dect sistemul bancar, fiind incapabil s realizeze funcia de finanare, fiind mai degrab terenul propice speculaiilor, neconcordana ntre economia real i nominal, deficitul de for de munc nalt calificat, prevalena consumului n raport cu economiile i investiiile, orientarea spre sectorul serviciilor i comerului, n defavoarea produciei, pilonul de baz al creterii economice durabile. Gestionarea defectuas a cheltuielilor publice i gradul necorespunztor de colectare a resurselor financiare publice au dus la dezechilibre interne (sub forma deficitului bugetar), ct i la dezechilibre externe (sub forma deficitului de cont curent), fapt ce a determinat scderea ratingului de ar,afectnd capitalul de ncredere al investitorilor strini.

3.1. Ce modificri a adus criza

15

Academia de Studii Economice Bucureti

La nivelul Romniei, criza s-a manifestat prin prbuirea cotaiilor titlurilor listate la burs, restricionarea accesului la credit prin creterea dobnzilor i nsprirea condiiilor de creditare, ncetinirea produciei, scderea cererii industriale, creterea inflaiei, volatilitatea cursului valutar, creterea deficitului bugetar. Efectele au fost resimite acut de persoanele cu venituri sczute i de companiile slab capitalizate. n vederea resuscitrii sistemului financiar, Romnia a accesat mprumuturi de la F.M.I., U.E., Banca Mondial i BERD(Banca European pentru Construcie i Dezvoltare), n urma acordului cu F.M.I. lundu-se msurile de cretere a taxei pe valoare adugat de la 19% la 24%, cu efect direct asupra creterii inflaiei i de scdere a cheltuielilor cu salariile angajailor n sistemul public, fapt ce a dus la o cretere a creditelor neperformante n rndul acestora. Practic, politicile fiscale i bugetare nu au fost corelate cu msurile de salvgardare a economiei adoptate de Banca Naional a Romniei, aceast interferen crend nencredere i instabilitate n mediul antreprenorial n anii urmtori, unii analiti cred c vom asista la consolidarea ponderii industriei n PIB n jurul nivelului de 28%, la o scdere a ponderii agriculturii spre 3-4% din PIB i la o cretere a activitilor din servicii peste 50% din PIB. Industria i-a majorat contribuia la formarea PIB n ultimii cinci ani prin intermediul exporturilor, dup un declin n perioada 2003-2008. Dar industria nu poate s trag singur economia, potenialul ei find limitat avnd n vedere ponderea de 28% din PIB Serviciile, care au cea mai mare pondere n PIB, de aproximativ 50%, i-au redus contribuia la PIB n anii de criz, odat cu contracia cererii interne, dup ce n intervalul 2003 2008 au fost n ascensiune. Ponderea construciilor n PIB a crescut puternic n anii premergtori crizei, ns acest sector a fost lovit de recesiune, contribuia la creterea economic fiind n declin n ultimii ani, pn la 8,6%. Agricultura i-a redus continuu ponderea n PIB, ajungnd n 2012 la 5,3%, la jumtate fa de 2003, ns Romnia a rmas printre rile UE cu cea mai mare pondere a agriculturii, n timp ce valoarea adaugat brut dat de agricultur/per angajat este mic fa de alte economii din UE. Evoluia structurii economiei romneti din ultimii zece ani indic o economie emergent ce a trecut printr-o faz de supranclzire i acum se reface, cu un sector al serviciilor nc sub
16

Academia de Studii Economice Bucureti

media UE, dar i o schimbare a structurii dinspre ramurile cu valoare adugat mic, precum agricultura, spre ramuri cu valoare adugat mare, ceea ce este benefic i con tribuie la ndeplinirea criteriilor de convergen real spre zona euro. Pentru anii urmtori se anticipeaz consolidarea ponderii industriei n PIB n jurul nivelului de 28%, scderea ponderii agriculturii spre 3-4% din PIB i creterea activitilor din servicii peste pragul de 50% din PIB. n anii care au precedat criza, creterea economic s-a bazat preponderent pe consum realizat pe datorie, iar ponderea serviciilor i construciilor n PIB a urcat, n timp ce contribuia industriei i agriculturii a fost n declin. Serviciile i construciile au fost cele mai lovite de recesiune. Criza a adus declinul puterii de cumprare prin scderea salariilor, prin inflaie, prin deprecierea leului i scderea creditrii, iar cererea intern s-a contractat semnificativ. Agricultura i-a redus continuu ponderea n PIB, de la aproximativ 11% n 2003 la 6,6% n 2008 i 5,3% n 2012. Pe de alt parte, n ultimii cinci ani industria i-a majorat contribuia la creterea economic prin intermediul exporturilor, care au reuit s contracareze scderea cererii interne. Industria a ajuns n 2012 la 28,4% din PIB, creterea ponderii nefiind surprinztoare avnd n vedere performana bun a acestui sector pe parcursul crizei, susinut de cererea extern. Ponderea mare a industriei reflect i existena forei de munc ieftine i calificate ce a atras unele relocri de producie din ri mai dezvoltate. Serviciile financiar-imobiliare, comerul, care au cea mai mare pondere n PIB, de aproape 50%, i-au redus contribuia n anii de criz, odat cu contracia cererii interne. Balonul speculativ din imobiliare i explozia consumului (determinat de majorrile salariale i creditarea excesiv) au fost dezumflate de criz, efectele fiind vizibile la nivelul construciilor i comerului. Schimbarea structurii economiei, dinspre ramurile cu valoare adugat mic, precum agricultura, spre ramuri cu valoare adugat mare, cum ar fi serviciile, este un lucru benefic i contribuie la ndeplinirea criteriilor de convergen real spre zona euro. Ocuparea forei de munc este n continuare excesiv n agricultur, aici regsindu-se 29% din populaia ocupat a Romniei, iar gndirea unor strategii coerente din punct de vedere economic i social de migrare a forei de munc spre industria alimentar, servicii de turism, depozitare i transport al mrfurilor este o prioritate. Nu trebuie uitat faptul c Romnia are n continuare deficit comercial pe segmentul produselor agricole procesate, de aproximativ 1,5
17

Academia de Studii Economice Bucureti

miliarde euro pe an, contrabalansat numai parial de un excedent comercial pe segmentul produselor agricole neprelucrate, de 600 milioane de euro pe an. Creterea investiiilor private n industria alimentar din zonele rurale devine astfel o prioritate major, alturi de mbuntirea absorbiei fondurilor europene pentru agricultur. Dac analizm doar structura valorii adugate brute (PIB fr impozitele nete pe produs), o important modificare se remarc n cazul agriculturii, care aproape c i-a njumtit ponderea n valoarea adaugat brut. Dar, chiar i aa, Romnia a rmas printre rile din Uniunea European cu cea mai mare pondere a agriculturii. i, din pcate, valoarea adugat brut dat de agricultur/angajat este mic fa de alte economii din UE. n ceea ce privete sectorul serviciilor, Romnia este ara cu una dintre cele mai mici ponderi ale serviciilor n valoarea adugat brut. Ponderea acestora s-a redus uor n perioada 2008-2011, perioad ce a inclus i anii de criz economic global. ns, n aceast perioad s-au manifestat i modificri de structur ntre principale sectoare ale serviciilor, n special n detrimentul comerului i n favoarea activitilor profesionale, tiinifice i tehnice, a activitilor administrative i a serviciilor suport. Att consumul populaiei, ct i consumul administraiilor publice au fost pe un trend descendent n anii de criz. i investiiile (formarea brut de capital fix) au fost n declin n perioada 2008-2012 dup ce anterior nregistraser un avans de aproximativ 10% ca pondere n PIB. n ceea ce privete schimburile comerciale externe, nu doar exporturile n valoare absolut conteaz, ci i exporturile nete, fiind important i dinamica importurilor. Exportul net a avut o contribuie negativ la PIB n 2012, de -5,2%, ns n 2008 influena negativ era mult mai consistent, de -13%. Anul 2012 s-a remarcat prin producia agricol slab, criza politic intern, declinul investiiilor strine i slaba absorbie a fondurilor europene, care, suprapuse cu recesiunea marilor economii europene, au afectat economia Romniei. ns, economia Romniei a rmas n 2012 n teritoriul pozitiv datorit influenei favorabile a consumului intern, ajutat i de majorarea salariilor din sectorul public, n timp ce exporturile nete au fost pe minus. Anul 2013 se anun a fi unul dificil pentru Romnia, de vreme ce autoritile trebuie s gsesc bani pentru a rambursa o parte din mprumuturile contractate n perioada de criz financiar.
18

Academia de Studii Economice Bucureti

Datoria public a statului este de 75,8 miliarde de lei dintre care 11,8 miliarde sunt dobanzi si impozite. Romnia trebuie s ramburseze n anul 2013 cea mai mare parte a mprumutului contractat la Fondul Monetar Internaional. Banca Naional a Romniei va fi nevoit s plteasc 3,9 miliarde de euro, iar Ministerul Finanelor aproximativ un milliard de euro pentru datoria catre FMI. 5. Afaceri i investiii 5.1. mbuntirea mediului de afaceri Creterea economic general i progresele nregistrate n simplificarea procedurilor de intrare pe pia a firmelor au avut un impact pozitiv asupra ntreprinderilor. Analizele efectuate indic faptul c de ntreprinderile mici i mijlocii sunt dominante aducnd o contribuie important n ceea ce privete ocuparea i creterea economic prin performanele nregistrate. Pentru perioada 2007 - 2010, Romnia propusese realizarea unui set de elemente de reform n termenii promovrii reglementrilor mai bune i implementrii unor modaliti concrete de susinere a iniiativelor antreprenoriale, care n ansamblul lor s contribuie la consolidarea capacitii tehnologice a ntreprinderilor, la deblocarea spiritului antreprenorial i la creterea locurilor de munc.

Reglementri mai bune pentru ncurajarea investiiilor Dei s-au fcut progrese n ceea ce privete procedurile de nregistrare a companiilor, n Romnia exist n continuare un nivel ridicat al costurilor de informare i raportare ctre administraie pe care acestea trebuie s le suporte pe parcursul funcionrii lor. Acest aspect afecteaz negativ att eficiena funcionrii companiilor n sine ct i mediul macroeconomic, creterea PIB-ului i a competitivitii statului n ansamblu. Romnia i propune o abordare coerent n ceea ce privete msurarea costurilor administrative, prin realizarea unor evaluri profesioniste a nivelului acestora, introducerea modelului standard de costuri administrative i extinderea aplicrii metodologiei la nivelul ministerelor de linie i apoi elaborarea i implementarea de planuri concrete pentru reducerea costurilor (burden) administrative. Ca parte a iniiativei pentru o reglementare mai bun (Better
19

Academia de Studii Economice Bucureti

Regulation), Romnia i asum, prin componenta de msurare a costurilor administrative evaluarea complet i precis a tuturor costurilor pe care le presupune adoptarea i aplicarea actelor normative i, ca o consecin direct, elaborarea de planuri de simplificare legislativ i administrativ. Dintre rezultatele estimate n acest domeniu prioritar se pot meniona: reducerea barierelor administrative att la nivel central, cat mai ales la nivel local, cu cca. 10% pn la sfritul anului 2008. La sfritul anului 2007 a fost adoptat un act normativ pentru instituirea procedurii de aprobare tacit pentru aproximativ 10% din totalul autorizaiilor, avizelor, licenelor i permiselor (aproximativ 45 la momentul actual) necesare intrrii pe pia a unei companii. Percepia mediului de afaceri rmne n continuare una nefavorabil n privina eforturilor pe care operatorii economici trebuie s le fac pentru ndeplinirea obligaiilor de raportare i procedurale, generate de reglementri. S-a fcut o serie de pai n direcia evalurii ex -ante pentru proiectele de acte normative, dar exist nc etape importante de parcurs n cuantificarea costurilor reglementrilor, ca parte component a evalurii de impact a reglementrilor. Pentru stimularea investiiilor n Romnia, la nivel interministerial a fost elaborat proiectul de lege privind investiiile, care constituie o reglementare-cadru, prin care sunt stabilite i definite principiile, condiiile i modalitile de stimulare a acestora, indiferent de capitalul deinut de investitorii interesai (autohton sau strin). Aspectele legate de facilitarea intrrii/ieirii pe/de pe pia mai rapid i mai puin costisitoare a ntreprinderilor reprezint o preocupare major a guvernului att n procesul de nregistrare a ntreprinderilor ct i oferirea de instrumente viabile pentru rezolvarea problemelor contencioase i necontencioase. Este tiut c procesul actual de nregistrare i autorizare a ntreprinztorilor este consumator de resurse financiare i timp att pentru administraia public local n calitate sa de autoritate emitent ct i pentru ntreprinztori n calitatea lor de beneficiari. ncepnd cu anul 2007, a intrat n faz de testare sistemului on-line de nregistrare i autorizare a ntreprinztorilor, fiind astfel respectat durata procesului de nregistrare i autorizare de 3 zile, prevzut de lege. n sistem sunt introduse electronic pe baz de semntur electronic formulare inteligente (e-forms) generate de ctre solicitant: formulare solicitate pentru nregistrare n registrul comerului, documente nsoitoare. Totodat, sistemul permite obinerea de informaii on-line din registrul comerului computerizat. De asemenea, buna funcionare a sistemului judiciar poate contribui semnificativ la consolidareamediului de afaceri, n primul rnd prin asigurarea capacitii instanelor de a judeca litigii comerciale, n materia dreptului concurenei, de achiziii publice etc. n vederea

20

Academia de Studii Economice Bucureti

specializrii magistrailor au fost nfiinate trei tribunale comerciale, iar la nivelul celorlalte tribunale i curi de apel din ar funcioneaz secii comerciale specializate. n ceea ce privete facilitarea ieirii de pe pia a ntreprinderilor vor fi continuate msurile pentru monitorizarea implementrii legii insolvenei, identificarea i promovarea bunelor practici n materie i perfecionarea sistemelor informatice existente prin care se urmrete pe de o parte reducerea costurilor administrative i procedurale asupra ntreprinderilor aflate n procedur de insolven, iar pe de alt parte mbuntirea activitii instanelor judectoreti, care instrumenteaz cazuri de insolven.

5.2. Dezvoltarea infrastructurii de afaceri Conform analizelor i datelor existente, numrul mediu de IMM-uri este de 19 IMM/1000 locuitori, mult mai mic dect media EU 15 de 52 IMM/1000 locuitori. Dezvoltarea economic redus, n special n unele regiuni i sectoare economice, este influenat n mare msur de baza antreprenorial insuficient dezvoltat i diversificat. Sprijinul acordat pentru crearea i consolidarea infrastructurii de afaceri nu a asigurat, pn n prezent, premisele i logistica necesare dezvoltrii unei baze reale a afacerilor, n absena culturii parteneriatului i colaborrii. Ca rezultat, comunitatea de afaceri este nc fragmentat, iar oportunitile de realizare a unei sinergii considerabile nu sunt eficient exploatate sau dezvoltate. Pentru facilitarea meninerii pe pia i dezvoltarea ntreprinderilor, guvernul se va orienta spre crearea infrastructurii de afaceri favorabil orientrii ntreprinderilor pe pia i va stimula spiritul antreprenorial, n scopul creterii productivitii ntreprinderilor, n special al IMM-urilor. Un element cheie al dezvoltrii bazei antreprenoriale l reprezint serviciile suport n domeniul larg al consultanei i pregtirii antreprenoriale. n absena unei culturi reale a afacerilor, a serviciilor de calitate, precum i datorit dezvoltrii insuficiente a reelelor de diseminare a informaiilor pentru IMM, consolidarea antreprenoriatului n Romnia rmne nc un deziderat. Piaa serviciilor suport pentru ntreprinderi trebuie s fie competitiv i diversificat, astfel nct s permit IMM-urilor s beneficieze de consultan specializat pentru a deveni mai competitive. Studiile efectuate indic un grad sczut de participare la cursuri destinate managerilor sau angajailor. De aceea este necesar promovarea modulelor de pregtire i a cursurilor adecvate necesitilor IMM-urilor n vederea adoptrii unor sisteme moderne de mbuntire a managementului, productivitii, flexibilitii i competitivitii.

21

Academia de Studii Economice Bucureti

Romtelecom Business Solutions desfoar n prezent o asemenea activitate de promovare i pregtire a antreprenorilor, prin cursuri on-line gratuite, cursuri finanate cu fonduri europene, prin programul ,,Online Business Schooll. Creterea competitivitii ntreprinderilor i promovarea CDI(Cercetare, Dezvoltare i Inovare) Decalajele pe care Romnia le nregistreaz fa de celelalte SM, n ceea ce privete avantajele competitive ale ntreprinderilor, se datoreaz productivitii reduse, n majoritatea sectoarelor industriale, situat in urma mediei UE, inclusiv a unor ri din regiune. Nivelul productivitii n industria prelucrtoare este de cca. 4,5 ori mai mic dect media la nivelul UE, dei aceasta a avut o evoluie cresctoare ea nu a fost un rezultat al modernizrii produciei i al unui management competitiv. Creterea productivitii depinde att de dezvoltarea tehnologic realizat prin investiii tangibile (echipamente, tehnologii noi) i intangibile (licene, brevete, mrci i know-how), ct i de creterea calitii produselor, a marketingului i a aplicrii rezultatelor cercetrii-inovrii, dar i de alte surse ce determin creterea valorii adugate. n acest condiiie, capacitatea de inovare i viteza de diseminare a inovrii devin cruciale pentru creterea competitivitii ntreprinderilor. n Romnia ponderea ntreprinderilor inovative este nc sczut fa de nivelul european (51% dintre ntreprinderi sunt inovative din punct de vedere tehnologic), dar tendina este de cretere de la 17%4 la 19,3%5. Inovarea nregistrat n industrie i servicii se bazeaz n majoritate pe achiziiile de echipamente i tehnologii noi i doar n mic msur pe propria activitate de cercetare din cadrul firmelor sau pe implementarea rezultatelor CD aplicabile n economie, generate de activitatea desfurat de ctre institutele de C&D i universiti. Conform analizelor realizate de Institutul Naional de Statistic, rata de transfer a acestor rezultate ctre industrie este nesatisfctoare datorit capacitii sczute a ntreprinderilorde a le implementa n producie. Strategia Naional de Cercetare-Dezvoltare i Inovare 2007-2013, adoptat de Guvernul Romniei n martie 2007 urmrete creterea competitivitii economiei romneti prin inovare, cu impact direct asupra creterii capacitii tehnologice a ntreprinderilor, care vor beneficia de serviciile oferite de platformele i reelele integrate de cercetare. Prin politicile CDI promovatede Strategia CDI 2007-2013, Romnia i asum stimularea activitilor CDI realizate la nivelul ntreprinderilor i/sau prin parteneriate stabilite ntre institutele de cercetare-dezvoltare, universiti i ntreprinderi, ca i creterea capacitii de difuzare i absorbie n economie a cunotinelor tiinifice i tehnice, inclusiv a rezultatelor de cercetare i a noilor tehnologii, prin dezvoltarea activitilor i infrastructurii CDI n plan regional. Creterea competitivitii
22

Academia de Studii Economice Bucureti

ntreprinderilor este strns legat de creterea competitivitii activitii de CDI, care impune reformarea sistemului CDI. Acest proces se bazeaz pe adaptarea sistemului de nvmnt universitar i a disciplinelor tehnice i tiinifice la noile cerine pentru formarea i dezvoltarea de inovare. Pentru a susine realizarea obiectivelor strategiei CDI, Romnia s-a angajat ferm n direcia creterii cheltuielilor publice pentru cercetare. n perioada 2007-2010 bugetul alocat pentru cercetare va nregistra creteri semnificative: o cretere n 2007 cu cca 50% fa de 2006, atingnd cca. 0,5% din PIB. Fondurile publice alocate n 2008 pentru CDI vor crete la cca. 0,7% din PIB, respectiv cca. 0,9% n anul 2009, pentru a atinge n anul 2010 nivelul de 1% din PIB, n acord cu obiectivele Strategiei Lisabona. Investiia public pentru domeniul CDI se va orienta cu prioritate spre domeniile de interes major pentru creterea competitivitii i asigurarea unei dezvoltri economice durabile: tehnologii informaionale i de comunicaii; tehnologii avansate, materiale i produse innovative, inclusiv bio i eco-tehnologii, n industrie, agricultur i alimentaie, sntate, energie, mediu, transporturi, securitate i spaiu. Aplicarea strategiei se face prin implementarea Planului Naional CDI 2007-2013, aprobat de Guvern n mai 2007. Planul cuprinde un set de programe orientate pentru promovarea cunoaterii i inovrii n rndul ntreprinderilor, n special al IMM-urilor, astfel: Programul Parteneriate n domeniile CDI prioritare urmrete stimularea parteneriatelor n domenii tiinifice i tehnice, specifice tehnologiilor de vrf, n vederea realizrii de tehnologii, produse i servicii inovative; Programul Inovare susine proiecte iniiate i dezvoltate de ntreprinderi, orientate spre creterea capacitii de inovare, dezvoltarea tehnologic i asimilarea n producie a rezultatelor cercetrii, punndu-se accentul pe dezvoltarea surselor interne de competen tiinific i expertiz tehnic n domeniile de nalt tehnologie; Programele Resurse umane, Capaciti, Idei i Susinerea performanei instituionale destinate dezvoltrii resurselor umane i creterii performanelor din sistemul CDI, carierelor tiinifice, inclusiv prin specializri pe tot parcursul vieii ale personalului de cercetarei prin promovarea colectivelor de cercetare de nalt performan, dar i pe modernizarea i dotarea actualei infrastructuri de CDI, cu scopul de a atinge performanele de competitivitate. Pe lng programele publice din domeniul CDI, Guvernul urmrete aplicarea msurilor fiscale de stimulare a creterii cheltuielilor pentru CDI ale agenilor economici, pentru apropierea de inta de 2% din PIB la orizontul de timp 2013-2015. Menionm n special pachetul de msuri fiscale dedicat stimulrii activitilor CDI promovat prin noul Cod Fiscal intrat n vigoare la 1
23

Academia de Studii Economice Bucureti

ianuarie 2007 prin care este prevzut deductibilitatea cu 100% a cheltuielilor curente pentru CD, deducerea a 20% din valoarea investiiilor directe CD cu impact n economie, neimpozitarea veniturilor obinute de persoanele fizice din aplicarea (de ctre titular sau liceniai) sau din concesionarea brevetelor; reducerea de impozit prin opiuni flexibile de amortizare a cheltuielilor pentru active corporale i necorporale.

5.3. Investiiile strine directe Investiiile strine directe - soluia pentru o cretere economic durabil n Romnia Investitiile strine directe (ISD) aduc o contribuie esenial la creterea economic. Acestea creeaz locuri de munc, optimizeaz alocarea resurselor, permit transferul de tehnologie i stimuleaz comerul. Mediul de afaceri din Romnia are nevoie de libertate economic i fiscalitate prietenoas pentru ntreprinztori, inclusiv pentru investitorii strini. Crearea unui cadru favorabil mediului economic prin promovarea unor condiii prielnice pentru atragerea investitorilor strini, cum ar fi: un tratament corect, echitabil i nediscriminatoriu; protecie fa de exproprierile ilegale; recursul direct la arbitrajul internaional, precum i transformarea Romniei ntr-un mediu atractiv din punct de vedere fiscal. ntruct, n ultimele decenii, ntre rile lumii s-a ncins o concuren acerb n privina crerii celor mai favorabile condiii pentru atragerea ISD, experiena mondial arat c ameliorarea climatului investiional reprezint condiia principal de atragere a investitorilor strini. ISD reprezint un element important al dezvoltrii economiei oricrei ri i a funcionrii acesteia pe principiile economiei de pia. Ele au o importan mare pentru consolidarea economiei rilor n tranziie i integrarea acestei categorii de ri n economia mondial. Cu ajutorul ISD, are loc procesul de modernizare a economiilor naionale, n special a celor n tranziie, prin implementarea tehnologiilor avansate, know-how-urilor, utilajului cel mai performant, noilor standarde de calitate, prin trecerea la un tip superior de cretere economic. Eficiena ISD depinde de calitatea acestora, precum i de ramurile n care sunt atrase. ISD se afl la temelia creterii economice a unor ri, precum China, Hong-Kong, Coreea de Sud, Singapore, Malaezia. Tranziia rilor foste socialiste din centrul si estul Europei ctre economii de pia mai mult sau mai puin funcionale s-a produs pe fondul expansiunii n regiune a investiiilor strine directe.
24

Academia de Studii Economice Bucureti

Experiena unor ri aflate n tranziie (Polonia, Republica Ceh, Ungaria) demonstreaz c ISD au contribuit la modernizarea radical a economiilor acestora prin folosirea noilor tehnologii, prin folosirea celor mai moderne metode de gestionare a afacerilor, pentru reducerea handicapului enorm de competitivitate care separa economiile noilor state membre ale Uniunii Europene, de cele ale rilor dezvoltate. Msurile de stimulare a investiiilor ctre sectoarele inovative mpreun cu msurile de relaxare fiscal vor constitui argumente forte n perioada urmtoare, att n ceea ce privete capacitatea Romniei de a atrage investiii strine directe, dar i n puterea de convingere a investitorilor strini de a dezvolta o afacere profitabil n Romnia, dect n ara sa de reziden. UE este cel mai important actor la nivel mondial n domeniul ISD. Pn n 2008, fluxurile externe de ISD au fost n valoare de 3.300 miliarde EUR, n timp de fluxurile UE interne au reprezentat 2.400 miliarde EUR. Conform datelor prezentate de BNR, n perioada 2005-2008, Romnia a beneficiat de pe urma introducerii cotei unice de creterea volumului investiiilor strine directe, care au depit. 31 mld. Euro, de peste 2 ori mai mult dect n ntreaga perioad 1991 - 2004, cnd sistemul de impunere era progresiv.(vezi tabel 1). Cota unic a transformat Romnia n cea mai atractiv destinaie pentru investiii din Europa, intrarea pe piaa autohton a marilor companii precum Nokia, Ford, Erste Group datorndu-se ncrederii n economia romneasc. Soldul final al ISD n anul 2008, a nregistrat nivelul de 48 798 milioane euro, mai mare cu 14% dect soldul final ISD al anului 2007. Avnd n vedere rolul foarte important n creterea economic pe care l joac imobilizrile corporale i cele necorporale, precum i caracterul stabil, de durat, pe care acestea l imprim ISD, se constat c soldul la finele anului 2008 n valoare de 22 046 milioane euro, reprezint 45% din totalul ISD, inducnd un grad semnificativ de durabilitate al investiiei strine directe. Activitatea ntreprinderilor cu investiie strin direct, n ansamblul ei, are un impact pozitiv i asupra balanei comerciale a Romniei, contribuia la exporturi fiind de 73,0%, n timp ce la importuri a fost de 62,6%. Crearea climatului investiional favorabil, fcndu-l mai atractiv pentru investitorii strini, a fost i va rmne una dintre principalele sarcini ale politicii economice a Romniei. Anvergura procesului de investiie va fi dictat de modul n care investitorii vor crea i vor implementa noi tehnologii. Soluiile tehnologice patentate, produsele brevetate, noi branduri, toate acestea vor constitui fora intrinsec a noilor investiii strine din Romnia.

25

Academia de Studii Economice Bucureti

Evoluia investiiilor strine directe n perioada 2003 - 2009 / mil EURO An ISD
Tabel 1

2003 1.946

2004 5.183

2005 5.213

2006 9.059

2007 7.250

2008 9.496

2009 4.556

Evoluia ISD n ultimii ani n UE i n Romnia Ultimul raport al UNCTAD, dat publicitii la sfritul lunii iulie, indic o Romnie i o treag Europ aflat n continuare sub efectele crizei economice i a instabilitii pieelor financiare. Fluxurile de investiii strine directe care au intrat n Uniunea European au atins cel mai sczut nivel din ultimii patru ani, de 304,7 miliarde de dolari. Investiiile realizate n UE s-au nscris pe un trend descendent din anul 2007 cnd, dup maximul istoric de 850,5 miliarde de dolari, au sczut brusc, la aproape jumtate (480 de miliarde de dolari) n anul urmtor, o dat cu debutul crizei economice i financiare. Romnia rmne consecvent tendinelor europene, cu excepia faptului c nivelul maxim al ISD a fost atins n anul 2008 (13,9 miliarde de dolari). Reducerea cu peste 65% a ISD n Romnia din anul 2009 confirm existena unui decalaj la nivelul ciclurilor economice ntre rile dezvoltate i cele in tranziie din Europa, aa cum s-a ntmplat i n cazul momentului de impact al crizei financiare. n anul 2010, nivelul ISD a atins abia 3,57 miliarde de dolari, mai puin de o treime fa de nivelul nregistrat n urm cu doi ani. Guvernul ns a ncercat s contracareze evoluiile negative i s relanseze apetitul pentru investiii n Romnia. Prin urmare, n anul 2010, au fost acordate ajutoare de stat de 214,5 mil. euro, care au finanat 10 proiecte de invesitii n valoare de 711,7 milione de euro. Proiectele vizeaz domenii diverse, care au condus la crearea a peste 4.700 noi locuri de munc, precum fabrica de anvelope a S.C. Pirelli, centrul de ncercri i testri autovehicule al RenaultTechnologie Roumanie i fabrica de cutii de vitez a Renault Mecanique Roumanie, fabrica de componente pentru industria aeronautic a S.C. Premium Aerotec, complexul agricol Aaylex Prod etc. Poziia Romniei din punct de vedere al evolutiei ISD Plasnd Romnia n contextul rilor nvecinate i mai asemntoare din punct de vedere
26

Academia de Studii Economice Bucureti

economic, cu o istorie similar a tranziiei, aceste evoluii pot fi urmrite mai amnunit. n anii 2008 i 2009, Romnia a fost pe locul al doilea, dupa Polonia, n ceea ce privete influxul de ISD, depind statele care ne-au luat-o nainte n privina aderrii la UE. Pentru anul 2010, Romniei i revine locul al treilea n clasament. Polonia i menine poziia de lider (9,68 mld. USD), fiind urmat de Cehia (6,78 miliarde de dolari). Trebuie subliniat ns c acest loc este adjudecat n condiiile n care nivelul ISD n ara noastr a fost mai mic decat n anul 2009, n timp ce, raportat la acelai an, ISD-urile cresc n majoritatea rilor nvecinate (cu excepia Bulgariei, Estoniei i Poloniei). Performanele Romniei n atragerea ISD UNCTAD calculeaz i un indicator al performanei rilor n atragerea ISD, prin raportarea procentului de ISD care i revine fiecrei ri din totalul investiiilor la ponderea pe care PIB-ul su o deine n PIB-ul global. Conform acestui clasament, Romnia se plaseaz pe locul 73 din 141 state analizate n anul 2010, mai slab att fa de anul anterior (locul 63 n anul 2009), ct i fa de anul 2008 (locul 42). O scurt i rapid comparaie cu rile nvecinate arat c performanele Romniei n atragerea ISD sunt superioare celor din majoritatea rilor din regiune. Astfel, Polonia ocup locul 75, fiind urmat de Ungaria (locul 81), Slovenia (locul 88), Lituania (locul 90), Letonia (locul 100) i Slovacia (locul 124). Doar Estonia (locul 23), Bulgaria (locul 42) i Cehia (locul 50) ocup poziii mai bune. Modul de calcul al indicatorului performanei justific pierderea celor 31 de poziii n doar doi ani. n Romnia, n anul 2010, ISD realizate au scazut cu 26% fa de anul 2009, n timp ce la nivel global, fluxurile de ISD au crescut cu 5%. Fa de anul 2008, investiiile din Romnia au sczut aproape dublu fa de situaia la nivel mondial. Prin urmare, ponderea de ISD deinut de Romania n totalul investiiilor s-a micorat. Indicatorul nu surprinde pe deplin totalitatea factorilor care stabilesc atractivitatea unei locaii pentru ISD. Ponderea PIB-ului n PIB-ul mondial nu nglobeaz nivelul de fiscalitate al unei ri, gradul de corpuie sau birocraie, ca exemplu de factori dup care investitorii se ghideaz. Comparaia e greu de realizat cu rile dezvoltate, care au un PIB ridicat i pentru care nivelul numitorului din acest indicator al performanei este ridicat, ceea ce face ca i performanele la nivelul ISD s fie neglijate. Spre exemplu, Germania, a doua ar de destinaie a ISD din UE (46,1 miliarde de dolari) se afl abia pe locul 104. Aceeai situaie este intalnit i la nivelul Marii Britanii: este a treia
27

Academia de Studii Economice Bucureti

ar din UE dup nivelul de ISD primite, ns se afla pe locul 76 ca performan n atragerea investiiilor. Rmne de vzut cum vor evolua ISD n acest an n Romnia. Pn la momentul actual, conform ultimelor date ale BNR, n primele cinci luni valoarea ISD a ajuns la 799 milioane euro, cu 23% mai puin dect n aceeai perioad din anul trecut. Interesul artat de investitorii chinezi i potenialul pe care Romnia l are fa de rile din jur o menine pe coordonatele atractivitii chiar i pentru a doua jumtate a acestui an. In condiiile turbulenelor de la nivelul pieelor financiare, ansa pentru creterea economic a Romniei rezid n sporirea absorbiei fondurilor europene i a investiiilor publice. 5.4. Impactul economic al Proiectului Roia Montan Proiectul Roia Montan reprezint o investiie direct de peste dou miliarde de dolari n economia Romniei. Raportat la comunitatea n care se desfoar, proiectul va avea un impact economic semnificativ, pentru c va crea locuri de munc, directe i indirecte, va deschide noi oportuniti de afaceri i va aduce contribuii importante la bugetele locale i de stat. Pentru a ne asigura c beneficiile economice ale proiectului se rentorc n comunitatea de care aparinem, am implementat n cadrul RMGC o politic a furnizorilor locali, n care acetia ocup un loc preferenial. Prin aceast politic, ne dorim s susinem dezvoltarea ntreprinztorilor locali, din comuna Roia Montan i localitile nvecinate. De exemplu, numai n 2008, cheltuielile pentru bunuri i servicii la nivelul comunitii locale au fost de peste 4 milioane de RON.

28

Academia de Studii Economice Bucureti

Tot n sprijinul investitorilor locali, RMGC a creat Roia Montan MicroCredit, o instituie de micro-finanare destinat s sprijine antreprenoriatul la nivelul comunitii locale. Avnd n vedere stadiul actual al proiectului Roia Montan, activitatea MicroCredit este momentan suspendat, urmnd a fi reluat la momentul potrivit.Un alt beneficiu important al proiectului l reprezint crearea de locuri de munc la nivel local i judeean. i n acest sens, n cadrul RMGC ncurajm atragerea de for de munc n special din comunitatea impactat de proiect, comuna Roia Montan i zonele nvecinate. Avnd n vedere c proiectul Roia Montan va genera peste 2300 de locuri de munc directe n perioada de construcie, beneficiul adus comunitii locale i judeene este unul deosebit de important. Pentru a ne asigura c prin crearea de noi locuri de munc vom aduce un beneficiu considerabil n comunitate, RMGC organizeaz periodic cursuri de formare profesional pentru membrii comunitii locale. Ce inseamn 4 miliarde de dolari ? Proiectul Roia Montan va aduce Romniei peste 4 miliarde de dolari, din care: 1.8 miliarde sunt beneficii directe ale statului romn, n dividende, impozite pe salarii, redevene i alte taxe; 2.4 miliarde de dolari bani cheltuii n Romnia pentru resurse umane, energie electric, transport, construcii, reactivi, piese de schimb, etc. Pentru a nelege dimensiunea i impactul potenial al acestor sume, iat, spre referin, ce se poate face cu fiecare din ele. Cu 1.8 miliarde de dolari: Se pot construi aproximativ 20.000 de locuine ANL; Se pot face 270 km de autostrad, adic mai mult dect sunt n folosin n Romnia n prezent; Se pot construi 40 de spitale municipale, fiecare din acestea avnd peste 300 de paturi; Se pot construi peste 300 de campusuri colare, fiecare din ele avnd cel puin 24 de sli de clas; Se pot construi peste 50 de km i 40 de noi staii de metrou, ceea ce ar nsemna aproape o dublare a reelei existente n prezent; Se poate face reabilitarea termic a peste 400.000 de apartamente; Se poate face reabilitarea a peste 400 km de cale ferat. Ce inseamn, ca exemplificare, 2.4 miliarde de dolari, investii n mediul privat din Romnia: Aceast sum reprezint echivalentul salariului mediu pe economie pentru 300.000 de persoane, timp de un an. Proiectul Roia Montan este comparabil, ca investiie, cu ntregul volum de investiii strine directe din Romnia n 2011. Suma este comparabil cu investiia Renault n Romnia din 1999 i pn n 2012 i este de 2,5 ori mai mare dect investiia Ford din 2007 i pn n 2012.
29

Academia de Studii Economice Bucureti

6.Evoluia i structura arieratelor Arieratele reprezint plile restante acumulate n timp, ca urmare a neachitrii obligaiilor fa de furnizori, bnci, bugete. Plile restante din economia romneasc s-au meninut, dup anul 2001, n jurul valorii de 60 miliarde lei, cu un vrf n anul 2003, cnd plile restante au totalizat 63,5 mld. lei i un minim n anul 2006, situat la 53,1 mld. lei. Anul 2008 a reprezentat anul cu una dintre cele mai pronunate creteri a arieratelor (cretere cu circa 22% fa de anul 2007). Astfel, arieratele au ajuns la sfritul anului la 70,4 miliarde lei, fa de 57,8 miliarde lei la sfritul anului 2007. Una din cauzele majore ale meninerii la un nivel ridicat a arieratelor din economie o reprezint pierderile nregistrate de companii. Astfel, la sfrtul anului 2008 pierderile agenilor economici au ajuns la 42,9 mld. lei, ceea ce reprezint o pondere de 8,5% din PIB, comparativ cu cele nregistrate n anul 2007, cnd au reprezentat 5,2% din PIB. Arieratele (plile restante) s-au acumulat n timp, ca urmare a neachitrii obligaiilor fa de parteneri, bnci, bugete, ceea ce a contribuit la blocajul financiar din economie. Blocajul financiar a aprut ca urmare a amnrii la plat a sumelor datorate att ntre companii, ct si ntre acestea i bugetul public i sistemul bancar. Astfel, blocajul financiar a fost resimit pe toate fluxurile financiare, indiferent de forma de proprietate a capitalului. Din cauza blocrii fluxurilor financiare, precum i a altor factori ce au acionat n economia real, s-a deteriorat grav echilibrul financiar al agentilor economici, fiind afectate rentabilitatea i eficiena activitii acestora, ceea ce a condus la o rat a profitabilitii destul de redus. nc din primii ani ai perioadei de tranziie, blocajul financiar a reprezentat o problem a economiei romneti. Dac ntr-o prim perioad acest blocaj a aprut din inadaptabilitatea sectorului de stat la cerinele economiei de pia, ulterior, dei sectorul privat a devenit majoritar, blocajul financiar s-a meninut la cote ridicate. Astfel, pentru ca sectorul de stat s-i diminueze datoriile ctre buget sau sectorul concurential - de altfel, una din cerinele importante pentru mbunttirea capacitii economiei romneti de a face fa presiunilor concureniale de pe Piaa Unic European ncepnd cu anul 2000 s-au luat permanent msuri pentru ntrirea disciplinei financiare iar toate societile de stat au fost atent monitorizate, inclusiv n cadrul acordurilor anterioare cu Fondul Monetar Internaional. Dei economia s-a restructurat i participarea pe piaa unic european a artat c exist o competitivitate extern bun, arieratele se menin nc la un nivel ridicat. Acestea au reprezentat i n perioada de cretere economic o modalitate de asigurare a resurselor financiare pentru producie.

30

Academia de Studii Economice Bucureti

Chiar n perioada de cretere economic 2001-2008, blocajul financiar a reprezentat un procent ridicat din produsul intern brut, afectnd performanele economiei generale. Prezentnd un scurt istoric al blocajului financiar se remarc faptul c n anul 2000, anul relurii creterii economice, stocul de arierate (plile restante) reprezenta circa 40% din produsul intern brut. n perioada de pregtire pentru aderare, perioad n care ritmul mediu de cretere a produsului intern brut a fost de 6,1% (perioada 2001-2006), arieratele, ca pondere n PIB, s-au redus cu 24,6 puncte procentuale (comparativ cu anul 2000) pn la 15,4% n anul 2006. Valoric, plile restante din economia romneasc s-au meninut, dup 2001, n jurul valorii de 60 miliarde lei, cu un vrf n anul 2003, cnd plile restante au totalizat 63,5 mld. lei i un minim n anul 2006, situat la 53,1 mld. lei. Evident c pe msura cresterii valorice a produsului intern brut, ponderea arieratelor n PIB s a redus, de la 37,0% n anul 2002, la 13,97% n anul 2008.

Mld.lei PIB Arierate % in PIB 2001 117,9 41,3 35,0 2002 152,0 56,3 37,0 2003 197,4 63,5 32,2 2004 247,4 61,5 24,9 2005 289,0 54,0 18,7 2006 344,7 53,1 15,4 2007 412,8 57,8 14,0 2008 504,0 70,4 13,97

Evoluia arieratelor n anul 2008 Anul 2008 a reprezentat anul cu una dintre cele mai pronunate creteri a arieratelor, n condiiile n care produsul intern brut s-a majorat, n termeni reali, cu 7,1%. Astfel, arieratele au ajuns la sfrsitul anului la 70,4 miliarde lei, fa de 57,8 miliarde lei la sfritul anului 2007, n cretere cu circa 22% (plus 12,6 mld. lei). Creterea din anul 2008 a urmat unei perioade de relativ stagnare a nivelului arieratelor din perioada 2005-2007, cnd acestea au crescut doar cu 3,8 mld. lei (54 mld. lei n anul 2005; 53,1 mld. lei n anul 2006 i 57,8 mld. lei n anul 2007). Cele mai mari creteri s-au nregistrat n cazul plilor restante ctre furnizori (arieratele interntreprinderi), de la 45 mld. lei n 2007 la 56 mld. lei n 2008. Ca urmare, ponderea acestora n total arierate a ajuns la aproape 80%, comparativ cu 66% n anul 2004. Este de precizat c schimbarea compoziiei arieratelor, de la datorii ctre bugetul consolidat la datorii ctre interntreprinderi.
31

Academia de Studii Economice Bucureti

este o constant a ultimilor ani. Ponderea datoriilor restante ctre bugetul general consolidat s-a redus de la 28,8% n 2004 la 18,5% n 2008. -%2004 Pli restante total nterintreprinderi Total buget consolidat Credite bancare,dobnzi 100,0 66,3 28,8 4,9 2008 100,0 79.6 18,5 1,9

Se poate constata c datoriile restante ctre bugetul general consolidat au provenit n principal din restanele ctre bugetul asigurrilor sociale de stat i din restanele bugetului de stat. Pentru a surprinde mai bine plile restante ctre bugetul consolidat s-a efectuat o nou mprire a plilor restante, respectiv furnizorii i obligaiile restante fa de creditori au fost grupate alctuind plile restante interntreprinderi, iar plile restante ctre bugete au format bugetul consolidat.

Mld.lei preuri curente

n ceea ce privete structura arieratelor ca pondere n PIB se remarc o cretere a arieratelor interntreprinderi i cele ctre bnci i o scdere a arieratelor ctre bugetul public: - arieratele interntreprinderi (furnizori i obligaii restante fa de ali creditori) au crescut ca
32

Academia de Studii Economice Bucureti

pondere n PIB, cu 0,2 puncte procentuale (de la 10,9% la sfritul anului 2007, la 11,1% la sfritul anului 2008); - arieratele ctre bnci au nregistrat o cretere cu 0,1 puncte procentuale (de la 0,2% la 0,3%); - arieratele la bugetul general consolidat s-au redus cu 0,3 puncte procentuale pe seama scderii cu 0,2 puncte procentuale (pp) la bugetul de stat si cu 0,1 pp la bugetul fondurilor speciale.

STRUCTURA ARIERATELOR CA PONDERE IN PIB

Una din cauzele majore ale meninerii la un nivel ridicat a arieratelor din economie o reprezint pierderile nregistrate de agenii economici. Astfel, la sfritul anului 2008 pierderile agenilor economici practic s-au dublat, ajungnd la 42,9 mld. lei, ceea ce reprezint o pondere de 8,5% din PIB, comparativ cu cele nregistrate n anul 2007 (5,2% din PIB). % din PIB Relaiile de creditare stabilite ntre agenii economici, extrabancari, gratuit i cu ignorarea riscului insolvabilitii partenerului mprumutat, au condus la o redistribuire de surse ntre agenii economici cu activitti neprofitabile i n final la amnarea la plata multora din acestea, provocnd blocarea fluxului financiar. Pierderi mari se localizeaz n sectoarele care dein un volum mare al plilor restante. Astfel, 8 activiti cu o pondere a arieratelor proprii de peste 3% n totalul arieratelor genereaz i cea mai mare parte a pierderilor din economie, respectiv 43,33% din acestea.
33

Academia de Studii Economice Bucureti

-%Ponderea n pli restante Total Comer cu ridicata cu excepia comerului cu autovehicule i motociclete Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat Comer cu amnuntul, cu excepia autovehiculelor i motocicletelor Construcii i cldiri 52,52 % 15,00% Ponderea n pierdere net total 43,33% 7,11%

8,80%

5,67%

6,02%

5,76%

5,62%

15,07% 0,91% 2,34% 2,85% 3,62%

Extracia crbunelui superior 5,14% i inferior Depozitare i activiti 4,40% auxiliare pentru transporturi Lucrri de geniu civil 4,30% Transporturi terestre transporturi prin conducte i 3,24%

Sursa: Prelucrri CNP a datelor din bilanurile contabile centralizate de MFP

34