Tema: Factorii economici , politici, sociali ce caracterizeaza climatul investitional in Republica Moldova Politicile statului n domeniul atragerii investiiilor

strine Iniial, activitatea investitorilor strini n Republica Moldova era reglementat de Legea Republicii Moldova cu privire la investitiile strine, care a fost adoptat n 199 ! "ns adoptarea unei legi nu a fost nici pe departe suficient pentru atragerea investiiilor! Investitorii strini sunt interesai de climatul general de afaceri, func ionarea sistemului #udiciar, garaniile pe care le ofer ara$ga%d, funcionarea pieei &i a instituiilor acesteia! "ns nu acestea au fost preocuprile de ba% ale 'uvernului moldovenesc n deceniul precedent, nee(ist)nd nici o strategie de atragere a investiiilor p)n n anul **1, ceea ce e(plic nivelul foarte sc%ut al investiiilor strine directe n acea perioad, n economia Republicii Moldova! Totu&i, insuficiena resurselor proprii pentru investiii, precum &i aciunile ntreprinse de ctre alte ri au condus la sc+imbarea vi%iunii autoritilor privind investiiile strine &i rolul acestora n economia Republicii Moldova! ,osibil c sporirea intrrilor de investiii strine directe dup anul *** a fost determinat de pa&ii pe care i$a ntreprins 'uvernul n scopul ameliorrii climatului de afaceri &i atragere a investiiilor strine! -ce&tia au fost: . /rearea n anul 1990 a -geniei pentru -tragerea Investiiilor 1trine, care din **1 a devenit parte a 2rgani%aiei de ,romovare a 3(porturilor! . "n anul **1, Republica Moldova a devenit membru al 2rgani%aiei Internaionale a /omerului! Iar din **4 relaiile comerciale ale Moldovei cu rile 5niunii 3uropene sunt supuse regimului comercial '1,$plus! . Iniierea reformei regulatorii, care are scopul de a reduce gradul de dependen a ntreprinderilor de reglementarea administrativ, diminuarea c+eltuielilor financiare &i de timp pentru obinerea autori%aiilor, certificatelor &i altor permisiuni! . "n **1 a fost aprobat prima strategie investiional a Republicii Moldova pentru anii **1$ **6! "n pre%ent e(ist 1trategia de atragere a investiiilor &i promovare a e(porturilor pentru o perioad mai lung pentru anii **4$ *16 adoptat de ctre Ministerul 3conomiei &i al /omerului!

. -doptarea altor strategii &i programe naionale care prevd reali%area msurilor ce vor contribui la cre&terea economic!

. -u fost nc+eiate acorduri bilaterale cu 76 de state n vederea proteciei investiiilor! . "n anul **0 a fost nfiinat -genia 8aional pentru ,rotecia /oncurenei, ca autoritate permanent n administraia public, av)nd ca scop promovarea politicii statului n domeniul proteciei concurenei, limitarea &i reprimarea activitii anticoncuren a agenilor economici, a autoritilor administraiei publice, precum &i efectuarea controlului asupra e(ecutrii legislaiei cu privire la protecia concurenei! Instituirea acesteia este prev%ut de ,lanul de -ciuni 53 9 Republica Moldova! Legea nr! :1$;< din 1: martie **= cu privire la investiiile n activitatea de ntreprin%tor este documentul de ba% care reglementea% activitatea investitorilor strini n Republica Moldova! Legea cu privire la investiiile n activitatea de ntreprin%tor ofer investitorilor auto+toni, c)t &i celor strini garanii ca: . Investiiile nu pot fi e(propriate ori supuse unor msuri cu un efect similar care vi%ea% , in mod direct sau indirect, investitorul de titlul de proprietate sau de controlul asupra investiiei >art!1*, al!1? . ,re#udiciul, inclusiv profitul ratat, suportat de investitor ca urmare a unei dispo%iii a autoritii publice prin care i s$au nclcat drepturile sau ca urmare a nendeplinirii ori a ndeplinirii necorespun%toare, de ctre o autoritate sau de ctre o persoan cu funcie de rspundere, a obligaiilor fa de investitor, prev%ute de legislaia n vigoare a Republicii Moldova, va fi reparat din contul autoritii publice vinovate >art! 11, alin! 7? ,revederea din art!11, ns, nu ia n consideraie faptul c deseori autoritile locale sunt cele vinovate, iar bugetele acestora sunt limitate &i nu dispun ntotdeauna de resurse suficiente pentru repararea pre#udiciului! -stfel, dispare credibilitatea n funcionarea legii! "n linii generale, investitorii strini beneficia% de acelea&i drepturi ca &i investitorii locali, cu e(cepia articolului al legii, care prevede c investitorii strini pot dob)ndi, n conformitate cu legislaia Republicii Moldova, dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile de pe teritoriul Republicii Moldova, cu e(cepia terenurilor cu destinaie agricol &i a celor din fondul silvic, pentru a desf&ura activitatea de ntreprin%tor! -ceast dispo%iie provoac nemulumiri investitorilor strini &i apare ca o piedic a investiiilor strine n sectorul agrar!

"n vederea atragerii investiiilor, /odul @iscal al Republicii Moldova ofer o serie de faciliti fiscale! -stfel investitorii beneficia% de urmtoarele faciliti fiscale: $ Re%idenii %onelor economice libere beneficia% de avanta#e fiscale conform articolului =9 al /odului @iscal n ceea ce prive&te impo%itul pe venit, c)t &i de cota %ero a T!<!-! pentru mrfurile, serviciile livrate nAdin %ona economic liber din afara teritoriului vamal al Republicii Moldova, precum &i cele livrate unul altuia de ctre re%idenii diferitelor %one economice libere ale Republicii Moldova, &i scutirea de plata acci%elor a mrfurilor supuse acci%elor introduse n %ona economic liber din afara teritorilui vamal al Republicii Moldova, din alte %one economice libere, din restul teritoriului vamal al Republicii Moldova, precum &i mrfurile originare din aceast %on &i scoase n afara teritoriului vamal al Republicii Moldova! Investitorii n %onele economice libere mai sunt prote#ai de sc+imbrile n legislaie pe o perioad de p)n la 1* ani! "n pre%ent, n Republica Moldova e(ist &ase %one economice, cinci dintre ele fiind amplasate n afara municipiului /+i&inu! Be asemenea, e(ist faciliti fiscale pentru anumite genuri de activiti! 1pre e(emplu: . Investitorii n sectorul agricol beneficia% de: 1? scutire de impo%itul pe venit din activitatea de ba% pe parcursul a 6 aniC ? scutirea de plata ta(ei n fondul rutierC 7? faciliti fiscale la ac+itarea ta(elor locale!

. /ompaniile al cror venit provine n valoare de peste 6*D din v)n%rile programelor de calculator elaborate personal sunt scutite de impo%itul pe venit pe o perioad de 6 ani! "ncep)nd cu anul **:, /odul @iscal conine noi prevederi menite s stimule%e activitatea investiional, &i anume: . ,rofitul reinvestit al persoanelor #uridice va fi supus cotei E%eroF la impo%itare! Modificrile au fost introduse n /odul @iscal prin Legea nr! 111$;<I din 0!*=! **0! . 1ubiecii care desf&oar activitate de ntreprin%tor amplasai n afara municipiilor /+i&inu &i Gli au dreptul de restituire a T!<!-! la valorile materiale, serviciile procurate ce in de investiii capitale, cu e(cepia investiiilor cu destinaie locativ &i investiiilor n mi#loacele de transport n scopul ncura#rii investiiilor n afara acestor municipii!

Necesitatea i direciile de modificare a climatului investiional n Republica Moldova "n pofida aciunilor ntreprinse de ctre 'uvern, flu(urile de investiii strine au fost reduse n Republica Moldova, iar stocul de investiii strine directe pe cap de locuitor rm)ne mic n comparaie cu cel al rilor din regiune! /a urmare, aciunile menionate n seciunea precedent, de&i sunt po%itive &i binevenite, nu au avut un impact semnificativ asupra gradului de atractivitate investiional a rii, ori, e(ist ali factori negativi care constituie bariere mai importante n luarea deci%iei de investire dec)t aciunile ntreprinse de#a de ctre 'uvern! -stfel, nu este suficient e(istena unui cadru #uridic puternic pentru atragerea investiiilor, important fiind respectarea supremaiei legii! ,entru a stimula investiiile, Legea cu privire la investiiile n activitatea de ntreprin%tor nu trebuie doar adoptat, ci trebuie implementat n mod ec+itabil &i universal! Bin pcate, n Republica Moldova au e(istat ca%uri c)nd drepturile investitorilor strini au fost nclcate, un e(emplu fiind ca%ul Gimer mpotriva Moldovei soluionat la /urtea 3uropean a Brepturilor 2mului! 1!-! Gimer era nregistrat n Republica Moldova, iar aciunile sale erau deinute de investitori din Moldova, 15- &i Ga+amas! 3ra calificat ca o companie cu investiii strine &i beneficia de prevederile Legii privind investiiile strine! /ompania a obinut dou licene pentru desc+iderea unui maga%in &i bar EdutH freeF n %ona de frontier Leu&eni pe o perioad nedeterminat! "n aprilie ** , ,arlamentul Republicii Moldova a introdus amendamente n /odul <amal prin care amplasarea localurilor EdutH freeF n Moldova se permite doar n aeroporturile internaionale &i la bordul aeronavelor pe rute internaionale, dup care departamentul vamal a ordonat nc+iderea tuturor EdutH freeF maga%inelor care nu erau plasate n aeroporturi internaionale! Reclamantul a contestat n instan deci%ia, argument)nd c modificrile intro$ duse n /odul <amal nu pot avea efect retroactiv &i c aplicarea acestor prevederi contravine Legii cu privire la investiiile strine, care mpiedic pe o perioad de 1* ani aplicarea legilor care afec$ tea% situaia investitorilor! /urtea 1uprem a respins reclamaia, consider)nd$o nentemeiat, n septembrie ** , iar Gimer 1!-! s$a adresat ulterior /3B2, care a decis c drepturile companiei respective au fost nclcate &i a condamnat Republica Moldova la plata unor despgubiri de 6 * *** 35R2! -u fost nregistrate ca%uri de litigii ntre investitorii strini &i stat

n procesul renaionali%rii! "n primul r)nd, nsu&i procesul renaionali%rii conduce la diminuarea atractivitii investiionale a rii! -semenea ca%uri nu au fost nregistrate n statele regiunii care au avut succes n atragerea investiiilor strine! "n Republica Moldova, unele din acestea au fost caracteri%ate de nclcarea drepturilor companiilor strine! 5n e(emplu l repre%int e(periena companiei americane E3urop+armF n @armaco, litigiu care s$a soldat cu e(proprierea investitorului strin, caruia nu i$au fost restituite c+eltuielile investiionale &i profitul nereali%at dup cum prevedea art! 19 al Legii cu privire la investiiile strine aflat atunci n vigoare! "n anul 199:, compania american E3urop+arm Inc!F a cumprat :1D din aciunile u%inei farmaceutice ce aparinea sta$ tului E@armacoF 1!-!! <aloarea aciunilor ac+i%iionate era de ,1 mil! 51B! "n anul **1, prin intermediul instanelor #udectore&ti, Bepartamentul de ,rivati%are a cerut companiei s v)nd statului o cot de 9D din aciunile deinute! 5n motiv al acestei cereri l$a repre%entat nerespectarea anga#amentelor contractuale din partea investitorului strin! Litigiul a fost EsoluionatF la sf)r&itul anului ** , c)nd statul a intrat n posesia pac+etului iniial ac+i%iionat de E3urop+arm IncF, investitorului nefiindu$i restituit suma nvestit n u%ina respectiv! Bin pcate, acesta nu este unicul ca%, fapt ce a condus la reducerea interesului investitorilor strini fa de Moldova!

"n vederea atragerii investiiilor strine, se recomand: 3laborarea unei ba%e legislative aplicabile, precum &i asigurarea unui sistem &i mecanism #udiciar credibil &i transparent pentru aplicarea acestei legislaii! Ga%a legislativ are nevoie de mbuntiri n cel puin urmtoarele trei privine: armoni%area legislaiei, reforma #udiciar &i meninerea unui mediu de afaceri ec+itabil pentru toi investitorii strini sau locali! 3vitarea renaionali%rii, care afectea% grav atractivitatea investiional a statului! ,rocesul de privati%are nu &i$a fi(at un scop n sine cu privire la atragerea investiiilor strine! Regulamentul cu privire la contractul de ac+i%iie a mrfurilor &i serviciilor pentru beneficiarii de stat prevede c pot fi contractai toi agenii economici din Republica Moldova sau din strintate, organi%ai &i dotai corespun%tor pentru reali%area ac+i%iiei publice, care au dreptul legal >confirmat prin documente? de a desf&ura acest gen de activitate! "n realitate, practicile de distribuire a contractelor de ac+i%iii publice au fost acordate n mod preferenial unor competitori auto+toni, deseori mai puin eficieni!

,rocesul privati%rii trebuie continuat n mod transparent, iar numrul obiectelor supuse privati%rii trebuie s creasc! Be e(emplu, 3stonia, ara cu cele mai mari investiii strine pe cap de locuitor din cadrul fostei 5niuni 1ovietice a atras flu(uri enorme de investiii strine n procesul privati%rii, ls)nd n proprietatea statului doar portul principal, reelele electrice, po&ta &i loteria naional! 2 situaie ideal pentru investitori, ar fi aceea conform creia contractele de ac+i%iii publice s fie distribuite n mod #ust &i transparent tuturor investitorilor, inclusiv celor strini! @acilitile fiscale oferite sunt acceptabile n primul r)nd investitorilor strini, n special n ceea prive&te ma#orarea capitalului statutar cu I mil! Bar numrul ntreprinderilor mari pretendente la aceast facilitate nu este mare! Iar pentru ntreprinderile mici suma de I 6* mii este e(agerat de mare! -stfel, numrul contribuabililor care vor folosi aceste faciliti nu va fi mare! 2 parte din ntreprinderi nu o vor obine din cau%a lipsei unui astfel de capital, iar altele, ca urmare a nerespectrii altor cerine obligatorii! /onform Batelor 1erviciului @iscal de 1tat, n anul **4 au fost acordate faciliti fiscale unui numr de 1 ntreprinderi cu investiii strine! 8ici mcar acordarea facilitilor fiscale nu poate crea n mod artificial un climat economic favorabil, nu poate compensa gradul redus al ba%ei industriale sau re%olva problemele privind stabilitatea politic! -ceasta este mai mult important n etapa a doua a deci%iei investiionale, c)nd din lista posibilelor amplasamente pentru investiii stabilite la etapa I, e(istena stimulentelor poate nclina de#a balana n favoarea uneia din ele! Rolul stimulentelor devine cu at)t mai important, cu c)t condiiile de operare pe pia se apropie de standardul internaional, unde aspectele de condiio$ nare a deci%iilor de investire sunt relativ stabile! 8ici impunerea cotei %ero pentru profitul reinvestit care este menit s stimule%e investiiile, ar putea s nu$&i ating scopul propus! /el mai important aspect n reducerea impunerii fiscale nu este cota impo%itului pe venitul persoanelor #uridice, care nu este nalt n Republica Moldova, dar &i a celorlalte ta(e &i contribuii >contribuiile sociale de stat, impo%itul pe profit al persoanelor fi%ice, T<-, ta(e locale? care n Republica Moldova sunt nc destul de ridicate! 5n alt factor perceput ca fiind negativ de ctre investitorii strini este amnistia fiscal din anul **0, fenomen de care au beneficiat ma#oritatea ntreprinderilor de stat, nu investitorii strini! 1e solicit e(cluderea stimulentelor fiscale de tipul amnistiilor fiscale, care ar putea conduce la indisciplina fiscal a contribuabililor ordonai &i nrutesc

imaginea rii n faa potenialilor investitori strini!

@acilitile oferite investitorilor ar putea fi diversificate! Be e(emplu, n /e+ia, n afar de scutirea de impo%itul pe venit pe o perioad de 1* ani pentru investiiile mai mari de 1* mil! 51B, se acord &i granturi de creare a locurilor de munc, granturi pentru retraining &i posibilitatea obinerii de terenuri la cost redus! Girocraia &i transparena! /u c)t vor e(ista mai multe formaliti, reglementri e(cesive &i intervenii din partea guvernului, cu at)t probabililitatea e(istenei corupiei &i a mitei ca metode de ocolire a sistemului va fi mai mare! Be&i au fost nregistrate progrese considerabile n eliminarea birocraiei prin reforma '+ilotina 1 &i '+ilotina , intervenia autoritilor publice este nc destul de consistent, supus de multe ori intereselor politice con#uncturale! Republica Moldova progresea% destul de lent n procesul de mbuntire a climatului de afaceri, plas)ndu$se pe po%iii #oase n clasamentele internaionale! /onform 1tudiului E,rogrese Reforme &i ,olitici pentru mbuntirea climatului investiional n 3uropa de 1ud$3st **4F, Moldova se afl sub nivelul mediu n regiune n ma#oritatea domeniilor de reforme! Boar la compartimentele anti$corupie &i iniierea unei afaceri ne plasm pe po%iii superioare fa de media n 3uropa de 1ud$3st! 1tudiul EBoing Gusiness **:F efectuat de Ganca Mondial a cobor)t po%iia Moldovei n clasament cu dou niveluri fa de anul precedent, fiind plasat pe locul 9 , din 10: de state! /orupia repre%int nc o piedic serioas pentru muli investitori! /onform clasamentului -merican Jeritage @oundation &i T+e Kall 1treet Lournal privind libertile economice, libertatea de corupie repre%int doar 9D! -cela&i studiu denot libertatea investiiilor de 7*D, fiind mult sub media global! -stfel, pentru crearea unui climat favorabil investiiilor, sunt importante: ,romovarea continu a reformei regulatorii &i evitarea e(tinderii termenului su de implementare! 3liminarea corupiei trebuie s fie o prioritate ma#or a auto ritilor n vederea atragerii at)t a investiiilor strine, c)t &i a celor auto+tone! -ceasta implic oferirea unor salarii competitive funcionarilor publici, intensificarea controlului acestora, educarea responsabilitii politice &i fa de public a acestora, precum &i crearea unui cadru de lucru transparent, utili%)nd mai

vast te+nologiile informaionale! ,o%iia n clasamentele internaionale este un indicator de referin pentru potenialii investitoriC astfel, stabilirea scopului de a urca n aceste clasamente poate genera stimulente interne pentru soluionarea problemelor de transparen &i birocraie! Multe din companiile auto+tone &i desf&oar activitatea n economia tenebr: nu se declar veniturile, nu se ac+it impo%itele respective! 3ste mai puin probabil ca investitorii strini s investeasc n astfel de companii sau n sectoare n care ma#oritatea companiilor auto+tone funcionea% n modul pre%entat! 3ste necesar o inversare a trendului economiei necontabili%ate! 2rdonarea stabil a sistemului fiscal, atenuarea constr)ngerilor birocratice va duce la stoparea migraiei agenilor economici spre sectorul necontabili%at! /u siguran, promovarea investiiilor este mai eficient n rile cu un climat favorabil de afaceri &i grad nalt de de%voltare! Totu&i, se cere &i un efort mai consistent din partea ageniilor naionale de promovare a investiiilor! Bac ageniile nu depun un efort ma(im n acest sens, apar dificulti nu doar n atragerea investiiilor, ci apare &i ntrebarea vis$ a$vis de valoarea acestora pentru guvernul rii, pe termen lung! -geniile eficiente sunt contactate n mod sistematic de poteniali investitori, ceea ce nu s$a observat n ca%ul MI3,2! "n acest ca% trebuie: $ asigurat funcionalitatea 2rgani%aiei create! 3ste nevoie de personal calificat &i motivat precum &i naintarea unor cerine concrete fa de organi%aia dat! 1tabilirea unor indicatori de performan a activitii acestora! $ MI3,2 trebuie s contribuie la atragerea prin abordarea directa investitorilor cu proiecte &i propuneri, acordarea serviciilor pre$ &i postinvestiionale, investitorilor poteniali &i a celor actuali >asigurarea informaional, asisten de specialitate, nl turarea &i soluionarea operativ a problemelor nt)mpinate de investitorii strini in Republica Moldova?!

2 alt instituie creat relativ recent este -genia 8aional de ,rotecie a /oncurenei

>-8,/?, despre care se specific concret n ,lanul de -ciuni 53 9 Republica Moldova! /rearea acesteia a fost susinut de -sociaia Investitorilor 1trini din Moldova >@I-? &i a nemulumit n primul r)nd investitorii strini la nceputul perioadei sale de activitate ca urmare a aplicrii unor amen%i mari, considerat abu%iv de ctre @I-, n primul r)nd datorit ine(istenei prevederilor n legislaie care s pre%inte modul de calculare a amen%ilor! Be&i @I- susinea crearea acesteia nc nainte de crearea -8/,, a prev%ut e(istena riscului ca agenia s e(ercite n mod abu%iv competenele atribuite prin lege din cau%a unor omiteri &i neclariti e(istente n cadrul de reglementare! ,ropunerile pentru modificri au fost incluse n /artea -lb **4, publicat de @I-! $ ,erfecionarea legislaiei n domeniul proteciei concurenei, stabilirea n mod e(+austiv a metodologiei &i instrumentelor utili%ate pentru detectarea &i monitori%area aciunilor anti$con$ curen, limitele de control! $ /a &i n ca%ul MI3,2 este important asigurarea funcionalit ii &i a personalului calificat n domeniu!

Infrastructura nede%voltat este una din problemele ma#ore ale economiei moldovene&ti, care mpiedic cre&terea economic, mbuntirea nivelului de trai &i, desigur, atragerea investiiilor strine n afara municipiilor /+i&inu &i Gli! Bin pcate, soluionarea acestei probleme solicit investiii publice mari, iar resursele financiare sunt foarte limitate! "ns tocmai investiiile publice n infrastructur vor permite investitorilor s atrag atenia asupra avanta#elor oferite de Republica Moldova, printre care se numr po%iia geografic favorabil, n vecintatea 5niunii 3uropene! 3ste necesar: 1tabilirea unor surse permanente pentru finanarea investiiilor n infrastructur! 1trategia de atragere a investiiilor strine &i promovare a e(porturilor prevede finanarea investiiilor n infrastructur din mi#loacele provenite n urma ac+itrii dividendelor de ctre ntreprinderile cu cota ma#oritar de stat, din contul mi#loacelor provenite din privati%area patrimoniului public! 8u se stabile&te ns o proporie sau o sum e(act! -cordarea facilitilor fiscale acelor companii care investesc n afara /+i&inului &i municipiului Gli &i la o distan mai mare de 6* Mm de acestea, pentru a stimula de%voltarea regional!

8ici strategiile adoptate nu au contribuit ntotdeauna n modul preconi%at la atragerea investiiilor strine! ,rima strategie, de&i bun ca coninut, a e&uat n implementare, multe aciuni nefiind reali%ate la termenul limit de implementare a acesteia! Bin pcate, aceasta nu se refer doar la strategiile investiionale, ci &i la alte strategii ale rii, al cror termen de implementare este deseori prelungit!

1trategia curent de ,romovare a 3(porturilor &i -tragere a Investiiilor stabile&te termenele de implementare a aciunilor precum &i organul competent! Multe din aceste aciuni au fost de#a efectuate! 8ea#unsul acestora este c, de&i strategia stabile&te un mecanism de monitori%are a progresului n atragerea investiiilor strine directe, acesta nu este respectat! Mecanismul de monitori%are &i evaluare trebuie s aib un rol ma#or n implementarea strategiei! -ceasta ar reduce tendina de implementare a ma#oritii aciunilor la sf)r&it de perioad! Be asemenea, strategia nu identific domeniile de activitate prioritare n care trebuie atrase investiii, opt)nd pentru crearea condiiilor de de%voltare a tuturor sectoarelor! Be&i este un lucru bun n sine, nu este total realist! 1pre deosebire de aceasta, proiectul N<i%iune &i 1trategie privind Investiiile 1trine Birecte &i Be%voltarea 3(portuluiF pregtit de 23/B Investment /ompact 'uvernul Republicii Moldova, identific 6 sectoare prioritare ale Republicii Moldova n care trebuie atrase investiii: Informaii &i te+nologia comunicaiilor! 1ectorul agricol! Te(tile, confecii! 1ectorul serviciilor te+niceAde afaceri prestate la distan pentru alte ri! 3nergia durabil!

-ciunile concrete n vederea atragerii investiiilor sunt stabilite pentru fiecare sector n parte, fapt care trebuie s constituie modul de abordare n vederea atragerii investiiilor strine! 3ste metoda ncununat de succes folosit de 5ngaria n atragerea investiiilor strine, care n E1mart JungarH Incentive ,rogramF specifica at)t domeniile prioritare de investiii &i regiunile mai puin de%voltate n care acestea trebuie atrase &i stabilea aciuni specifice fiecreia! 3ste necesar un imbold pentru cre&terea investiiilor n agricultur,

n trecut ramur de ba% a economiei, dar care n pre%ent contribuie tot mai puin la cre&terea ,IG$ ului! 5na din problemele ma#ore ale ramurii este dependena de condiiile climaterice, care ar putea fi soluionat prin instalarea sistemelor de irigare acolo unde este posibil &i sc+imbarea structurii soiurilor cultivate, acolo unde irigarea nu este posibil sau necesit costuri mari! Micii agricultori nu dispun de resurse suficiente pentru instalarea acestora! Investiii publice sunt, de asemenea, limitate &i nici nu ar trebui direcionate spre instalarea sistemelor de irigare, e(ist)nd alte domenii prioritare! -tragerea investiiilor strine n domeniul agriculturii implic: 3liminarea interdiciei investitorilor strini de a procura terenuri agricole -ceasta nemulume&te investitorii strini fiind n contradicie cu -ne(a 1G din '-TT, articolul ;<I, articolul 1 din Birectiva /omisiei ::A741A/33, precum &i p! !=! alineatul >1? din ,lanul de -ciuni RM$53 care presupune Eabolirea tuturor msurilor discriminatorii fa de investitorii striniF! Resursele de munc ieftine nu nseamn neaprat calificarea necesar! "n Republica Moldova, problema resurselor umane calificate devine tot mai stringent, odat cu migrarea intens peste +otare! 1trategii de mbuntire a calificrii resurselor umane, cre&terea nivelului calitii studiilor superioare &i vocaionale n conformitate cu domeniile prioritare de investiii! 2rientarea eforturilor spre calitatea studiilor superioare, nu spre cantitatea lor! -rmoni%area normativelor de munc n raport cu cele europene!

1uccesul n atragerea investiiilor strine depinde &i de modul n care conlucrea% organele competente &i investitorii strini! "n Republica Moldova nu este vi%ibil o conlucrare str)ns ntre Ministerul 3conomiei &i /omerului, -sociaia Investitorilor 1trini, MI3,2 &i alte organe competente! -stfel, /artea -lb cu recomandri pentru 'uvernul Republicii Moldova n vederea crerii unui climat favorabil n afaceri nu a avut efectul scontat! Multe propuneri nici nu au fost e(aminate, altele au fost implementate cu nt)r%iere! 3(periena altor ri denot, ns, necesitatea cooperrii acestor structuri! 1pre e(emplu, pe l)ng 'uvernul 5ngariei funcionea% c+iar un /onsiliu format din investitori, economi&ti &i repre%entani ai /amerei de /omer care lucrea% mpreun pentru formularea politicilor, strategiilor, naintarea propunerilor ctre guvern! /rearea unei /omisii cu participarea investitorilor strini, a repre%entanilor Ministerului 3conomiei &i /omerului, MI3,2, -8/, care ar anali%a periodic situaia n domeniul investiiilor

strine, ar formula propuneri &i variante de politici pentru mbuntirea climatului investiional! 3valuarea periodic a politicii n domeniul atragerii investiiilor strine directe va repre%enta c+eia spre succesul de lung durat n atragerea investiiilor strine &i otpimi%area beneficiilor acestora!

C NC!"#$$ %$ R&C M'N()R$ La momentul actual, Republica Moldova este una din rile cele mai defavori%ate din punct de vedere al flu(urilor de investiii strine directe, plas)ndu$se n r)ndul ultimelor cinci state din 3uropa de 1ud$3st &i /1I privind stocul de investiii strine pe cap de locuitor! ,rincipalele cau%e ale e&ecului n atragerea investiiilor strine directe sunt: . . . Lipsa unei strategii de atragere a investiiilor n perioada iniial de tran%iie! Lipsa resurselor naturale proprii!

Ratarea primului val de privati%are precum &i lipsa transparenei n procesul de privati%are! /a%urile de renaionali%are &i alte nclcri ale drepturilor investitorilor au nrutit imaginea Moldovei n faa investitorilor! . . 'rad nalt de corupie &i birocraie n structurile statale! /oncurena ridicat ntre statele regiunii pentru atragerea captalului strin!

/a urmare, Republica Moldova beneficia% de mai puin de =** 51B stoc de investiii strine directe pe cap de locuitor! -ceste investiii sunt ndreptate n mare proporie ctre comerul cu ridicata &i amnuntul, industria prelucrtoare, energetic, ga% &i doar 1D dintre acestea revine sectorului agricol, care n momentul obinerii independenei repre%enta ramura de ba% a economiei naionale! 3ste mbucurtor faptul c ncep)nd cu anul **= e(ist un trend po%itiv al intrrilor de investiii strine n economia Republicii Moldova! "n acela&i timp, nu trebuie negli#at faptul c flu(urile de investiii cresc &i n alte ri cu ritmuri mai rapide, e(ist)nd o concuren dur ntre statele din regiuni, precum &i ntre diferite regiuni ale lumii! -ciunile ntreprinse de ctre 'uvern sunt de cele mai multe ori po%itive, ns de multe ori rm)n doar pe +)rtie sau sunt atenuate de fenomene precum birocraia, lipsa de transparen &i corupia!

"n acela&i timp, vecintatea cu 5niunea 3uropean, din care se ndreapt spre e(terior flu(uri importante de investiii strine directe, ofer avanta#e ce trebuie e(plorate corect!

"n urma anali%ei politicilor guvernamentale actuale n domeniul atragerii investiiilor strine directe &i a obstacolelor cu care se confrunt investitorii strini, principalele recomandri sunt: . /ontinuarea promovrii reformei regulatorii &i evitarea e(tinderii termenului de implementare! . @ormarea unui concept clar despre rolul investiiilor strine pentru Republica Moldova >cre&terea gradului de anga#are n munc, de%voltarea regional sau de%voltarea te+nologic a sta$ tului? &i elaborarea politicilor &i strategiilor de atragere a investiiilor n funcie de acest aspect! . Befinirea clar &i aprobarea oficial a sectoarelor prioritare ale economiei ce necesit investiii &i promovarea direct a acestora! "n acela&i timp nu trebuie respinse investiiile n alte domenii!

. /rearea unei imagini po%itive a Republicii Moldova la nivel de ar prin reali%area unor materiale &i aciuni promoionale destinate atragerii investitorilor strini n conformitate cu practica internaional >e(tinderea &i actuali%area ba%ei de informaii pe Internet, editarea &i distribuirea literaturii promoionale? -sigurarea c reali%rile Moldovei n domeniul mbuntirii climatului investiional sunt remarcate corespun%tor de investitorii din ntreaga lume! . 3laborarea unei ba%e legislative solide &i viabile, precum &i asigurarea unui sistem &i mecanism #udiciar credibil &i transparent pentru aplicarea acestei legislaii! . 3liminarea msurilor discriminatorii din legislaia Republicii Moldova care afectea% investitorii strini . ,erfectarea cadrului legislativ utili%at de -8/,! 1tabilirea metodologiei &i instrumentelor utili%ate pentru detectarea &i monitori%area aciunilor anti$concuren, limitele de control! . -sigurarea funcionalitii MI3,2 prin garantarea personalului calificat, impunerea unor cerine fa de re%ultatele ce trebuie atinse n domeniul atragerii investiiilor!

. Investirea n infrastructur! Investitorii strini nu vor fi atra&i de regiunile din afara municipiilor /+i&inu &i Gli, at)ta timp c)t infrastructura acestor regiuni este subde%voltat! -legerea unei surse permanente pentru investiii n infrastructur! 2fe rirea stimulentelor fiscale pentru investiiile efectuate n afara acestor dou municipii! . 2ferirea ctre investitori a altor stimulente dec)t cele fiscale !

. /rearea unei /omisii cu participarea investitorilor strini, repre%entanilor Ministerului 3conomiei &i /omerului, MI3,2, -8/, care ar anali%a periodic situaia n domeniul investiiilor strine, ar formula propuneri &i variante de politici pentru mbuntirea climatului investiional! . 3valuarea periodic a politicii n domeniul atragerii I1B va repre%enta c+eia spre succesul de lung durat n atragerea investiiilor strine &i optimi%area beneficiilor acestora!