Sunteți pe pagina 1din 5

Testul nr.9 Subectul 1 1.1 1) Pr. mputernicirii speciale limitate i inmplicite 2) pr. Subsidiaritii 3) pr.proporionalitii 4) pr.

Ec ilibrului instituional !) pr. "an#ului prioritar al dreptului comunitar $a de dreptul naional %) pr. &plicrii directe a dr. comunitar ') pr. "espectarii drepturilor $undamentale ale omului 1.2
n afara domeniilor care in de competena exclusiv a Comunitii Europene, principiul subsidiaritii prevede, pe de o parte, protejarea capacitii de decizie i de aciune a statelor membre i, pe de alt parte, legitimeaz intervenia Comunitii n cazul n care obiectivele unei aciuni nu pot fi realizate n mod satisfctor de statele membre datorit dimensiunilor i efectelor aciunii preconizate ! "ntroducerea acestui principiu n tratatele europene vizeaz exercitarea competenelor la un nivel c#t mai apropiat de ceteni! $rincipiul subsidiaritii vizeaz toate instituiile %niunii i are o importan practic mai ales pentru Consiliu, $arlamentul European i Comisie! &ratatul de la 'isabona consolideaz rolul parlamentelor naionale i respectiv al Curii Europene de (ustiie n controlul respectrii principiului subsidiaritii!

(n temeiul principiului subsidiaritii) in domeniile care nu sunt de competena sa e*clusi+),niunea inter+ine numai dac si in msura in care obiecti+ele ac-iunii preconi.ate nu pot $i reali.ate in mod satis$ctor de statele membre nici la ni+el central) nici la ni+el re#ional si local) dar datorit dimensiunilor si e$ectelor aciunii preconi.ate) pot $i reali.ate mai bine la ni+elul ,niunii. (nstituiile ,niunii aplic principiul subsidiarit-ii in con$ormitate cu Protocolul pri+ind aplicarea principiilor subsidiaritii si proporionalitii. Parlamentele naionale asi#ur respectarea principiului subsidiaritii) in con$ormitate cu procedura pre+.ut in respecti+ul protocol
&l doilea principiu al politicii ,E este cel al proporionalitii. /on$orm acestui principiu orice msur luat trebuie s $ie adec+at) necesar i corespun.toare scopului urmrit. n dreptul naional aplicarea principiului proporionalitii este 0n materii cum ar $i e*proprierea) le#itima aprare) e*cesul de putere etc.) 0n dreptul comunitar el primete aplicaii di+erse le#ate de limitele competenelor comunitare i mi1loacele prin care acestea se 0n$ptuiesc. n dreptul comunitar) principiul proporionalitii are rolul de a identi$ica substana i sensul libertilor $undamentale statuate prin tratatele constituti+e) $iind complementar principiilor de 1ustiie i ec itate. Principiul proporionalitii are o importan considerabil 0n pri+ina proteciei indi+idului) dat $iind rolul su de 2#irant al substanei3 0n le#tur cu drepturile $undamentale prote1ate.

n temeiul principiului proporionalitii, aciunea %niunii, n coninut i form, nu depete ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor tratatelor! $roiectele de acte legislative se motiveaz n raport cu principiul proportionalitatii! )rice proiect de act legislativ ar trebui s cuprind o fi detaliat care s permit evaluarea conformitii cu acest principiu *!+ ,aportul dintre dreptul statal i dreptul suprastatal este, dintotdeauna, o tem central a specialistului n drept constituional i internaional! -isputa dintre coli, i anume dintre monismul orientat ctre filosofia lui .ant i dualismul /egelian, strbate istoria mai nou a raportului ntre dreptul internaional i dreptul naional ! n timp ce pentru moniti dreptul internaional are nt#ietate fa de cel naional, astfel c, n caz de conflict, dreptul naional trebuie s r#m#n neaplicat, pentru dualiti ambele sisteme stau alturi unul de cellalt, egal ndreptite, i fiecare se bucur de prioritate, n interiorul propriei sfere de dezvoltare, naintea celuilalt! n msura n care suport paralela cu dreptul internaional, se poate constata c ordinea de drept comunitar este organizat, fr ec/ivoc, monist! 0ltfel dec#t n dreptul internaional, n dreptul comunitar principiul prioritii nu include, totui, numai obligaia statelor membre de a aduce dreptul lor naional n concordan cu dreptul comunitar prioritar, ci pretinde, n afar de aceasta, ca, n legtur cu principiul efectului direct, toate autoritile i instanele statale s lase neaplicat dreptul naional contrar, n cadrul proceselor n curs de soluionare la ele! $entru asigurarea aplicrii i valabilitii unitare a dreptului comunitar pe ntreg teritoriul CE este de importan vital aplicarea dreptului comunitar cu prioritate fa de dreptul naional! 1pre deosebire de cea mai mare parte a tratatelor internaionale, dreptul comunitar nu se limiteaz doar la reglementarea raporturilor dintre statele membre, ci confer particularilor drepturi care pot, n anumite condiii, s fie invocate n faa instanelor naionale mpotriva organismelor publice sau a altor particulari! n aceste condiii este absolut necesar sublinierea faptului c principiile ce stau la baza aplicrii dreptului comunitar n statele membre 2principiul efectului direct si cel al supremaiei3 nu sunt strict conturate n &ratatele de baz ale CE, ci au avut ca izvor jurisprudena Curii Europene de (ustiie, alturi de legislaia primar i secundar! $rioritatea , supremaia sau superioritatea dreptului comunitar implic dou aspecte4 a3 prin legi 2sau alte acte normative, evident3 naionale posterioare nu pot fi modificate sau abrogate dispoziii normative comunitare, orice astfel de lege fiind nul i inaplicabil5 b3 normele comunitare posterioare pot modifica sau face inaplicabile norme juridice naionale! 0dministraia i judectorii naionali vor asigura corelarea necesar i vor lsa inaplicabile, dac este cazul, normele interne contrare dreptului comunitar, fr a atepta intervenia legiuitorului naional de abrogare a acestora! orice norm comunitar are for juridic superioar normelor naionale, c/iar i atunci c#nd acestea din urm sunt adoptate ulterior normei comunitare! ,egula enunat se aplic indiferent de rangul normei n ierar/ia sistemului juridic naional 2Constituie, lege, ordonan, ordin, etc!3 i de acela al normei comunitare 2tratat, principiu al dreptului comunitar, regulament, directiv, decizie3!

Subiectul 2 2.1&#eniile i or#anismele descentrali.ate ale ,E pot $i #rupate 0n mai multe cate#orii.

&#enii i or#anisme de re#lementare &u $ost 0n$iinate o serie de a#enii ale ,E speciali.ate i descentrali.ate cu scopul de a spri1ini statele membre ale ,E i pe cetenii acestora. &ceste a#enii repre.int un rspuns la dorina de deconcentrare #eo#ra$ic i la ne+oia de a $ace $a unor noi sarcini de natur 1uridic) te nic i4sau tiini$ic. &#eniile i or#anismele de re#lementare includ5 o &#enii de politici

o o

&#enii pentru politica de securitate i de aprare comun &#enii de cooperare poliieneasc i 1udiciar 0n materie penal

&#enii i or#anisme E,"&T67 &ceste or#anisme sunt create cu scopul de a susine reali.area obiecti+elor Tratatului de instituire a /omunitii Europene a Ener#iei &tomice 8E,"&T67). 6biecti+ele Tratatului sunt5 coordonarea pro#ramelor de cercetare ale statelor membre 0n +ederea utili.rii panice a ener#iei nucleare) asi#urarea cunotinelor) in$rastructurii i a $inanrii ener#iei nucleare i asi#urarea unei cantiti su$iciente de ener#ie atomic cu respectarea condiiilor de si#uran. &#enii e*ecuti+e &#eniile e*ecuti+e sunt or#ani.aii instituite 0n con$ormitate cu "e#ulamentul 8/E) nr. !942::3 al /onsiliului 8;6 < 11 din 1%.1.2::3) 0n +ederea reali.rii anumitor sarcini re$eritoare la #estionarea unuia sau a mai multor pro#rame comunitare. &ceste a#enii sunt 0n$iinate pe o perioad determinat. Ele trebuie s $ie situate la sediul /omisiei Europene 8=ru*elles sau <u*embur#). 6r#anisme de supra+e# ere $inanciar n ianuarie 2:11) au $ost create trei autoriti de supra+e# ere a+>nd misiunea de a pre+eni anumite riscuri care ar putea s pun 0n pericol stabilitatea sistemului $inanciar #lobal.

(nstitutul European de (no+are i Te nolo#ie 8E(T) est un or#anism independent i descentrali.at al ,E) care reunete cele mai bune resurse e*istente pe plan tiini$ic) antreprenorial i educaional pentru a promo+a capacitatea de ino+are a ,niunii Europene.
2.2 Politica externa si de securitate comuna (PESC) a $ost creata si este re#lementata prin Titlul ? din Tratatul de instituire a ,niunii Europene. PES/ a inlocuit conceptul de /ooperare Politica Europeana 8/PE) si are ca principal obiecti+ trasarea unui cadru pentru o politica de aparare comunitara care sa conduca) in timp) la o aparare comuna. Competena %niunii n materie de
politic extern i de securitate comun include toate domeniile politicii externe, precum i toate c/estiunile referitoare la securitatea %niunii, inclusiv la definirea treptat a unei politici de aprare comune care poate conduce la o aprare comun $olitica extern i de securitate comun face obiectul aplicrii unor norme i proceduri speciale! 0ceasta este definit i pus n aplicare de Consiliul European i de Consiliu, /otr#nd n unanimitate, cu excepia cazului n care tratatele dispun altfel! $olitica extern i de securitate comun este pus n aplicare de naltul ,eprezentant al %niunii pentru afaceri externe i politica de securitate i de statele membre, n conformitate cu tratatele! ,olurile specifice al $arlamentului European i Comisiei n acest domeniu sunt definite prin tratate!

Organisme interinstituionale
Oficiul pentru Publicaii @enumirea complet a acestui or#anism este 6$iciul pentru Publicaii al ,niunii Europene. n calitatea sa de editur a instituiilor europene) are ca misiune s produc i s distribuie toate publicaiile o$iciale ale ,niunii Europene) at>t pe suport tiprit) c>t i 0n $ormat electronic. Oficiul European pentru Selecia Personalului 6$iciul European pentru Selecia Personalului 8EPS6) a de+enit operaional 0n ianuarie 2::3. "esponsabilitatea sa este de a or#ani.a concursuri pentru recrutarea personalului 0n +ederea an#a1rii 0n toate instituiile ,E. &ceast centrali.are este mai e$icient dec>t dac $iecare instituie iAar or#ani.a propriile concursuri. =u#etul anual al EPS6) de apro*imati+ 21 milioane euro) este mai mic cu 11B dec>t c eltuielile pe care instituiile ,E le suportau 0n trecut pentru recrutare. coala European de Administraie Ccoala European de &dministraie 8SE&) a $ost 0n$iinat la 1: $ebruarie 2::!. 7isiunea sa este de a or#ani.a cursuri de $ormare 0n domenii speci$ice pentru personalul ,E. <a aceste cursuri pot lua parte toi membrii personalului care lucrea. 0n instituiile ,E) SE& contribuind) ast$el) la di$u.area +alorilor comune) la promo+area unei mai bune 0nele#eri 0ntre membrii personalului ,E i permi>nd reali.area unor economii de scar. Ea lucrea. 0n str>ns colaborare cu departamentele de $ormare din cadrul tuturor instituiilor) pentru a e+ita depunerea unui e$ort dublu. 2.3 ,niunea European 8,E) nu este $ederaie ca Statele ,nite ale &mericii. Du este nici or#anism de cooperare inter#u+ernamental) ca 6r#ani.aia Daiunilor ,nite. n realitate) este unic. Erile care $ormea. ,E 8statele membre) rm>n naiuni independente i su+erane care 0i e*ercit 0ns 0n comun o parte din su+eranitate pentru a dob>ndi) la ni+el mondial) o putere i o in$luen pe care nu leAar obine dac ar aciona pe cont propriu.n practic) prin punerea 0n comun a su+eranitii se 0nele#e c statele membre delea# anumite puteri de deci.ie unor instituii comune pe care leAau creat) ast$el 0nc>t otr>rile cu pri+ire la probleme speci$ice de interes comun s poat $i adoptate 0n mod democratic) la ni+el european. /onsiliul European de$inete orientrile i prioritile politice #enerale ale ,niunii Europene. 6dat cu intrarea 0n +i#oare a Tratatului de la <isabona la 1 decembrie 2::9) /onsiliul European a de+enit o instituie. Preedintele su este Ferman ?an "ompuG. n ,E) procesul de luare a deci.iilor) 0n #eneral i procedura de codeci.ie) 0n special) implic trei instituii principale5

Parlamentul European) care repre.int cetenii ,E i este ales direct de ctre acetiaH /onsiliul ,niunii Europene) care repre.int statele membre /omisia European) care susine interesele ,niunii) 0n ansamblu.

&cest 2triun# i instituional3 elaborea. politicile i adopt actele le#islati+e care se aplic 0n 0ntrea#a ,E. n principiu) /omisia propune acte le#islati+e noi) iar Parlamentul i /onsiliul le

adopt. ,lterior) /omisia i statele membre le implementea.) iar /omisia trebuie s se asi#ure c actele le#islati+e europene sunt corect asimilate i aplicate la ni+el local. &lte dou instituii 1oac un rol esenial5 /urtea de ;ustiie +e# ea. la respectarea dreptului european) iar /urtea de /onturi +eri$ic $inanarea acti+itilor ,niunii. &tribuiile i responsabilitile instituiilor sunt pre+.ute 0n tratate) acestea constituind ba.a tuturor aciunilor ,E. Tratatele stabilesc) de asemenea) re#ulamentele i procedurile pe care instituiile ,E trebuie s le respecte. Ele sunt adoptate de ctre e$ii de stat i4sau de ctre primA minitrii statelor membre i rati$icate de ctre parlamentele naionale. ,E dispune i de alte instituii i or#anisme speciali.ate5

/omitetul Economic i Social European repre.int societatea ci+il) an#a1atorii i an#a1aii /omitetul "e#iunilor repre.int autoritile re#ionale i locale =anca European de (n+estiii $inanea. proiectele de in+estiii ale ,E i a1ut 0ntreprinderile mici prin intermediul Iondului European de (n+estiii =anca /entral European rspunde de politica monetar european 6mbudsmanul European in+esti# ea. pl>n#erile de administrare de$ectuoas $ormulate 0mpotri+a instituiilor i or#anismelor ,E /ontrolorul European pentru Protecia @atelor are rolul de a supra+e# ea respectarea datelor cu caracter personal ale cetenilor 6$iciul pentru Publicaii 6$iciale al /omunitilor Europene public in$ormaii despre ,E 6$iciul European pentru Selecia Personalului recrutea. personal pentru instituiile i or#anismele ,E Ccoala European de &dministraie or#ani.ea. cursuri de $ormare pentru personalul tuturor instituiilor ,E.

n plus) au $ost create a#enii speciali.ate care au misiunea de a 0ndeplini anumite sarcini te nice) tiini$ice sau administrati+e. /a urmare a intrrii 0n +i#oare a Tratatului de la <isabona) /onsiliul European a numitAo pe doamna /at erine &s ton 0n calitate de nalt "epre.entant al ,niunii pentru a$aceri e*terne i politica de securitate. @oamna &s ton pre.idea. /onsiliul &$aceri E*terne i conduce politica e*tern i de securitate comun. @atorit rolului su de +icepreedinte al /omisiei Europene) doamna &s ton asi#ur coerena i coordonarea aciunii e*terne a ,niunii Europene. naltul "epre.entant este susinut de Ser+iciul European de &ciune E*tern