Executarea prevederilor Conveniei de la Arhus n Moldova Manual pentru reprezentanii societii civile

2.6. Elaborarea planului local de aciuni pentru protecia mediului (PLAPM)5

PLAPM constituie dezvoltarea ulterioar a Planului Naional de Aciuni pentru Protecia Mediului, care a devenit obligatoriu pentru rile Europei Centrale i de Vest dup cea dea doua conferin a minitrilor din Lucern (1992). Scopul PLAPM este crearea unui for, la care vor putea s se ntruneasc diferite grupuri de persoane cu diferite interese, criterii de valori i puncte de vedere, n vederea: mbuntirii calitii deciziilor privitoare la problemele mediului n regiune; ridicrii gradului de informare i rspundere a publicului, referitor la problemele ecologice; majorrii posibilitilor autoritilor locale i ONGurilor n domeniul gestionrii i realizrii programelor ecologice; dezvoltrii colaborrii dintre ceteni, autoritile publice locale, ONG-uri, business i alte pri interesate, n scopul soluionrii problemelor din regiune; determinrii, aprecierii i stabilirii prioritilor ecologice ale activitii, n baza valorilor locale i datelor tiinifice; elaborrii planului local de aciuni cu privire la protecia mediului, n care snt stabilite msuri concrete pentru soluionarea problemelor; executrii cerinelor normative naionale privind elaborarea planului de aciuni privind protecia mediului, n cazul n care guvernul rii dispune aceasta. Piatra de temelie a PLAPM este participarea i colaborarea cetenilor. Cetenii i ONG-urile pot avea un rol important n furnizarea informaiei, n supravegherea respectrii termenelor i deciziilor guvernamentale, n prezentarea soluiilor inovatoare (vezi Anexa IV c). Reprezentanii ONG-urilor, de regul, snt invitai s participe n calitate de unul din organizatorii acestui proces.

Scopul lucrului instructiv este urmtorul: a ajuta oamenilor, pe calea participrii la proces, s neleag problemele ecologice concrete i a-i familiariza cu noile idei despre faptul, cum poate fi ameliorat situaia. n acest caz va crete gradul de probabilitate, c ei vor susine propunerile de ameliorare n raion. Afar de acesta, populaia local, de regul, poate fi o surs sigur de informaii despre la problemele cu care se confrunt raionul, precum i privitor la soluiile acestor probleme. Cetenii pot juca un rol important n colectarea informaiilor, n monitorizarea respectrii legilor i altor acte normative subordonate legii, n formularea propunerilor inovatoare i n constrngerea guvernului s ia msuri n cazurile n care dispoziiile nu se execut.

Prile sau grupurile potenial interesate pentru PLAPM pot fi: autoritile locale. Lor le revine rspunderea nemijlocit pentru realizarea msurilor ce rezult din PLAPM; organizaiile ecologice i alte organizaii ale cetenilor, care se ocup de problemele mediului; structurile businessului i industriei, care polueaz cel mai activ mediul, precum i companiile, ale cror venituri depind de resursele naturale locale (companiile pentru producia hrtiei, hotelurile locale etc.); ntreprinderile comunale private i de stat, care snt ncadrate n domeniul gestionrii apei potabile, deeurilor solide etc., care snt bine informai n problemele mediului i starea instalaiilor existente; specialitii n domeniul ecologiei, inclusiv naturalitii, arhitecii de landafturi, planificatorii folosinei terenurilor i resurselor naturale; structurile guvernamentale regionale, de exemplu, inspectoratele pentru mediu, inspectoratele regionale ale sntii etc.; colile locale; proprietarii privai de terenuri, asupra proprietii crora pot exercita influen nemijlocit problemele mediului; sindicatele i alte organizaii ale angajailor; populaia local, care are interese concrete, sau cercurile largi ale publicului; mass-media.

De ce participarea publicului are mare importan?

Exist o mare probabilitate a faptului, c cetenii informai, care particip activ la proces, vor sprijini programele concrete n domeniul proteciei mediului.
Elementele descrise ale procesului de participare pot fi utilizate i la elaborarea proiectelor altor planuri sau programe locale/raionale care se refer la mediu (de exemplu, Agenda-21).
5

Instruirea ecologic, informarea i participarea publicului EuropeAid 02-0114 Realizat Royal Haskonning i REC

69

PARTICIPAREA PUBLICULUI

2.6.1. Publicul interesat i prile interesate

Executarea prevederilor Conveniei de la Arhus n Moldova Manual pentru reprezentanii societii civile

Prile interesate se pot afla i dup limitele geografice ale acestui teritoriu. De exemplu, msurile care au drept scop restabilirea albiei rului ntr-o anumit regiune pot avea influen pentru alte raioane, amplasate n cursul de jos al rului.

2.6.3. Termene acceptabile, termenul limit

Nu se poate s uitm de faptul, c reuita proiectului se ntemeiaz pe antrenarea n proces a prilor i grupurilor interesate la etapele timpurii. Acest fapt le va permite oamenilor s se simt participani la procesul de adoptare a deciziilor. Exist o mare probabilitate a eficienei colaborrii publicului, dac el va fi antrenat n procesul adoptrii deciziilor n faza de proiect; dup ce decizia va fi adoptat participarea lui nu are nici un rost.

2.6.2. Informaia furnizat/ coninutul ntiinrii

Planul de aciuni n domeniul mediului trebuie s fie adus la cunotina populaiei locale. Propunerile i informaiile prezentate de public au un rol extrem de important la etapa proiectului. Acest fapt ajut la colectarea i examinarea adecvat a tuturor obieciilor referitor la activitatea propus. De aceea este extrem de important, ca planul de aciuni n domeniul mediului s fie difuzat pe larg printre reprezentanii publicului. De menionat, c publicul trebuie s aib la dispoziie suficient timp pentru a face cunotin cu proiectul planului i a depune comentarii pe marginea lui. Proiectul planului de aciuni n domeniul mediului se compune din urmtoarele elemente.

2.6.4. Formele de participare a publicului

Exist diferite posibiliti de antrenare a oamenilor la activiti n cadrul PLAPM: forul local; lucrul cu mass-media; chestionarele; materialele de publicitate; participarea departamentelor; lucrul n domeniul nvmntuluiu; participarea cetenilor.

PARTICIPAREA PUBLICULUI

Scrisoare introductiv pe numele primarului sau preedintelui consiliului local:

1. Informaia de baz privind PLAPM. Conine descrierea proiectului, obiectivele, etapele, istoria lui, persoanele responsabile i persoanele implicate, textul declaraiei de program a localitii. 2. Expunerea succint a planului. Expunerea succint a tuturor problemelor ecologice depistate, temeiul pentru stabilirea problemelor prioritare, expunerea succint a msurilor recomandate pentru soluionarea problemelor. 3. Compartimente pe probleme concrete (protecia apei, aerului, solului etc.): Informaia de baz; Descrierea problemei; Sarcini, obiective i indicatori; Criteriile de apreciere; Msurile recomandate; Termene; Persoanele i organele responsabile.

2.6.5. Etapele PLAPM

Etapa 1: nceputul
Asigurarea susinerii din partea autoritilor. Formarea grupurilor de persoane interesate, care se ocup de antrenarea activ a populaiei locale i dirijarea aciunilor lor n procesul PLAPM. Elaborarea declaraiei de program n care va fi expus viziunea populaiei locale asupra localitii lor n viitor.

Participarea publicului
Pentru a majora gradul de informare a publicului despre PLAPM n general, pot fi ntreprinse urmtoarele msuri: organizarea unei ntruniri locale. La aceast ntrunire vor participa locuitorii, interesele crora snt lezate, pentru a le aduce la cunotin coninutul PLAPM, pentru a ntocmi declaraia de program i a determina problemele ecologice existente. Totodat, vor fi depistate persoanele care pot manifesta interes pentru participare la proces; lucrul cu mass-media: a povesti n pres, la radioul i televiziunea local despre msurile ntreprinse pe marginea proiectului i rezultatele lor; desfurarea chestionarului n rndul populaiei locale: acest chestionar poate fi de ajutor la depistarea problemelor ecologice, pe care populaia local le consider cele mai grave;
Instruirea ecologic, informarea i participarea publicului EuropeAid 02-0114 Realizat Royal Haskonning i REC

4. ncheierea. Formularea punctelor de baz ale planului n redacie nou i importana antrenrii tuturor cetenilor, n vederea asigurrii reuitei PLAPM. 5. Anexe. Conin descrierea ampl a problemelor, articole de pres, brouri, lista proiectelor elaborate n cadrul lucrului asupra PLAPM etc.

70

Executarea prevederilor Conveniei de la Arhus n Moldova Manual pentru reprezentanii societii civile

pregtirea materialelor de publicitate: brouri, alte ediii de tipar despre PLAPM, sarcinile i obiectivele lui, durata aciunilor i folosul lor pentru regiune.

Etapa a 2-a: aprecierea problemelor ecologice i stabilirea prioritilor

Determinarea situaiei ecologice existente n raion pe calea aprecierii colective, ale crei date snt colectate, n temei, de nespecialiti, i/sau n baza aprecierii de experiz, n cadrul creia se aplic metode oficiale. Determinarea prioritilor n domeniul mediului n baza informaiei colectate la faza aprecierii.

lucru. n timp ce GPI urmrete procesul de planificare i asigur luarea n consideraie a tuturor punctelor de vedere, comitetul de lucru ajut la realizarea unor elemente ale procesului de planificare. Din componena comitetelor de lucru fac parte civa reprezentani ai prilor interesate, de regul, desemnai de GPI, care au un interes deosebit n soluionarea problemei n cauz i dein cunotinele necesare. Comitetul de lucru poate fi implicat n efectuarea cercetrilor, pregtirea analizei tehnice, realizarea msurilor de antrenare a diferitor grupuri de public.

Participarea publicului
La etapa urmtoare a PLAPM trebuie s fie aplicate alte modaliti de participare. Urmeaz a fi formate: grupurile de persoane interesate; comitetele de lucru, constituite din diverse grupuri ale populaiei locale4. Pentru organizarea grupurilor de persoane interesate (GPI), municipalitatea i/sau organizatorii pot pregti lista de persoane potenial interesate, care, n opinia lor, trebuie s fie reprezentate, i s-i invite s participe la proces. Este important, ca procesul de selectare s fie deschis i judicios, pentru a conferi statut legal GPI n opinia publicului. GPI trebuie s reprezinte diferite grupuri interesate: industria, ONG-urile, investitorii etc. Pentru ca oamenii s manifeste interes pentru frecventarea adunrilor grupului, pot fi folosite diferite metode: scrisori, discuii individuale, grupuri-focare. Este important, ca municipalitatea s ofere sprijin GPI i s-i dea nsrcinare oficial s nceap elaborarea PLAPM. Rolul grupurilor de persoane interesate este extrem de important n asigurarea prezentrii publicului a tuturor materialelor privitor la aceast activitate (evaluarea ecologic a teritoriului, proiectul planului de aciuni n domeniul mediului etc.), n vederea depunerii comentariilor i propunerilor respective. De rnd cu realizarea altor sarcini, grupul de persoane interesate: faciliteaz i asigur participarea departamentelor responsabile pentru realizarea planului de aciuni; desfoar aciuni de instruire; contribuie la participarea cetenilor. n municipalitile, n care se preconizeaz un volum mare de lucru, e cazul s fie organizate comitete de
Amnunte despre procesul PLAPM putei gsi n Ghidul pentru realizarea programelor locale de aciuni n domeniul mediului n Europa Central i de Est. REC, 2000.
4

Etapa a 3-a: elaborarea planului de aciuni n domeniul mediului

Stabilirea sarcinilor, obiectivelor i indicatorilor n domeniul mediului. Cercetarea practicii existente n domeniul mediului. Stabilirea msurilor pentru realizarea sarcinilor i obiectivelor. Selectarea criteriilor de realizare a msurilor preconizate. ntocmirea planului de aciuni n domeniul mediului. Remiterea proiectului: spre examinare publicului i spre aprobare - municipalitii.

Participarea publicului
La aceast etap a PLAPM grupurile de persoane interesate continu s ocupe un loc important n pregtirea planului de aciuni. Afar de aceast, trebuie s fie examinate mecanismele antrenrii la aceast activitate a altor grupuri i persoane aparte interesate, ale cror interese snt lezate. De exemplu, dac pentru Dvs. una din problemele prioritare o constituie calitatea apei potabile, putei s examinai problema nfiinrii unui comitet de lucru pentru problemele apei potabile, care va fi responsabil pentru efectuarea cercetrilor, analizelor i pentru pregtirea recomandrilor privind msurile oportune de ameliorare a calitii apei. Din componena comitetului pentru problemele apei potabile pot face parte reprezentanii companiei pentru utilizarea deeurilor, ai municipalitii, ai inspectoratelor regionale pentru sntate, locuitorii, consumatorii principali ai produciei alimentare, chimitii.

Etapa a 4-a: msuri pentru executare practic

Asumarea de ctre municipalitate a tuturor atribuiilor de executare a recomandrilor. Determinarea autoritilor locale, regionale i naionale, reprezentanilor sectorului privat i ONG-urilor, crora, potenial, poate s le revin rspunderea pentru realizarea proiectului.

Instruirea ecologic, informarea i participarea publicului EuropeAid 02-0114 Realizat Royal Haskonning i REC

71

PARTICIPAREA PUBLICULUI

Executarea prevederilor Conveniei de la Arhus n Moldova Manual pentru reprezentanii societii civile

Crearea structurii organizatorice respective, n scopul realizrii proiectului. Pregtirea planului de executare, n scopul comasrii strategiilor de aciuni ntr-un program complex. Pregtirea planului financiar al proiectului, n scopul asigurrii finanrii suficiente.

Adoptarea unor decizii optime. Deciziile adoptate cu participarea ONG-urilor in cont de spectrul vast de valori i puncte de vedere ale populaiei locale. Deciziile adoptate n temeiul unui spectru vast de puncte de vedere, de regul, snt mai bune, mai viabile. Consolidarea ncrederii publicului. ONG-urile, de obicei, se bucur de mai mult ncredere din partea publicului, dect guvernul, deoarece exist opinia, c valorile i interesele lor corespund n msur mai mare valorilor i intereselor cetenilor. n urma colaborrii cu ONG-urile, guvernul va reui s consolideze ncrederea publicului fa de instituiile de stat.

Participarea publicului
La aceast faz o mare importan revine stabilirii posibilitilor de lucru pentru diferite sectoare (sectorul privat, ONG-uri), precum i asigurarea participrii departamentelor respective. Cum poate fi exercitat colaborarea cu ONG-urile i care poate fi folosul acestei colaborri? Exist diverse modaliti de colaborare cu ONGurile i funcionarii publici, cum ar fi: Formarea coaliiilor. Autoritile i ONG-urile pot forma o coaliie puternic, eficient, graie creia fiecare dintre participani poate s-i soluioneze problemele cu succes. De exemplu, o instituie guvernamental care solicit ajutorul unei organizaii internaionale pentru acordarea sprijinului financiar n vederea ameliorrii strii mediului are mai multe anse de succes, dac partenerul ei este o ONG. Aceast modalitate de parteneriat poate demonstra, c autoritile executive ntreprind toate msurile, pentru a asigura participarea publicului i a democratiza procesul de adoptare a deciziilor. Ajutorul necesar, pentru a fi auzii de ceteni. ONGurile ntrein legturi cu diferite grupuri de ceteni, de aceea ele pot fi de ajutor municipalitii, pentru a fi auzit de public, a ridica gradul de informare a publicului, a se adresa populaiei cu rugmintea de a-i prezenta comentariile i propunerile. Ajutor n procesul de realizare. Municipalitile mici nu au experiena sau resursele necesare pentru realizarea programelor. ONG-urile pot face fa cu mai mul succes acestei misiuni, deoarece au i experiena i cunotinele necesare, fie au mai multe posibiliti pentru majorarea volumului de finanare, graie timpului consumat i eforturilor depuse n acest scop de ctre voluntari. Exist mai multe motive pentru stabilirea relaiilor de parteneriat ntre guvern i ONG: Adoptarea deciziilor cu caracter mai democratic. Stabilind relaii de parteneriat cu o ONG, funcionarii publici por folosi reeaua de care dispune ONG, pentru a spori gradul de informare a publicului despre politica i activitatea guvernului i, lucru extrem de important, pentru a antrena un numr mai mare de persoane n procesul de adoptarea a deciziilor, elaborarea politicii i realizarea ei.
PARTICIPAREA PUBLICULUI

Etapa a 5-a: Rezultatele monitorizrii i evalurii

Pregtirea programului de monitorizare i evaluare pentru exercitarea controlului asupra executrii obiectivelor n domeniul mediului i realizrii indicatorilor stabilii. Implementarea sistemului de dri de seam privind rezultatele lucrului efectuat pentru organele executive. Efectuarea evalurii, n scopul comparrii rezultatelor obinute cu obiectivele propuse. Aducerea rezultatelor evalurii la cunotina publicului. Remiterea raportului despre reacia populaiei locale organelor executive.

Participarea publicului
Populaia local trebuie s fie informat n permanen despre paii ntreprini n vederea realizrii planului de aciuni n domeniul mediului. Ea trebuie s fie la curent cu situaia privitoare la mediu n raion, despre ameliorarea situaiei, despre msurile care pot fi ntreprinse n acest domeniu. Pot fi folosite diferite metode de participare: publicarea articolelor, pe nelesul publicului, coninnd rezultatele evalurii (destinate unui auditoriu concret sau grupurilor concrete de persoane interesate); organizarea conferinelor de pres i editarea pressrelease-urilor; montarea unui scurt film video despre rezultatele edinelor i discuiilor, n cadrul crora se face analiza situaiei. n municipiul Chiinu la elaborarea planului local au fost respectate etapele necesare (vezi tabelul). Analiza participrii publicului la elaborarea i discutarea PLAPM denot, c gradul de participare la diferite etape a fost diferit (vezi tabelul).
Instruirea ecologic, informarea i participarea publicului EuropeAid 02-0114 Realizat Royal Haskonning i REC

72

Executarea prevederilor Conveniei de la Arhus n Moldova Manual pentru reprezentanii societii civile

Tabelul 9. Etapele elaborrii PLAPM

Propunerea de elaborare a PLAPM

Adoptarea deciziei autoritii publice locale

Formarea grupurilor de lucru

Pregtirea informaiei generale

Seminar cu privire la planificare 1

edinele periodice ale grupurilor, pe seciuni

Versiunile prealabile ale planului, pe seciuni

Versiunile prealabile ale planului, pe seciuni

Elaborarea primei versiuni a planului, n ansamblu

Elaborarea proiectelor i prioritilor financiare Discutarea public a planului

Expertiza planului

Adoptarea PLAPM la edina autoritii publice locale

Instruirea ecologic, informarea i participarea publicului EuropeAid 02-0114 Realizat Royal Haskonning i REC

73

PARTICIPAREA PUBLICULUI

Varianta 1

Selectarea metodologiei de elaborare a planului

Varianta 2

Executarea prevederilor Conveniei de la Arhus n Moldova Manual pentru reprezentanii societii civile

Tabelul 10. Gradul de participare a publicului la diferite etape ale elaborrii PLAPM n mun. Chiinu ( nalt, m mediu, r redus, n/p nu a participat)
Aciune 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
PARTICIPAREA PUBLICULUI

Activism ONG m m m m m m n/p n/p Experi independeni n/p n/p m m m m n/p n/p Populaia r n/p n/p n/p r n/p r r r n/p m n/p n/p n/p n/p

Iniierea proiectului Adoptarea deciziei Formarea grupurilor de lucru Pregtirea informaiei de generalizare Studierea opiniei publice Seminare Formarea subgrupelor de lucru Lucrul n subgrupe Elaborarea planului prealabil, pe compartimente Elaborarea primei variante a planului Elaborarea proiectelor ecologice Publicarea i discutarea planului Pregtirea variantei nr.2 a planului Expertiza planului Pregtirea variantei nr.3 a planului Discutarea i adoptarea planului

12 13 14 15 16

Exist un ir de momente, de care trebuie s se in cont n procesul de antrenare a publicului la elaborarea PLAPM: () Deja la etapa iniial autoritile locale trebuie s se asigure de sprijinul publicului. Pentru acesta se formeaz grupul de persoane interesate (GPI), nucleul cruia poate deveni o organizaie nonguvernamental, care se bucur de autoritate la public, sau un grup de persoane cunoscute n ora. n comun cu publicul, se desfoar o adunare local, n cadrul creia populaia face cunotin cu obiectivele PLAPM, snt depistate problemele ecologice de baz. La aceeai adunare pot fi depistate persoanele care manifest interes pentru proces i doresc s colaboreze la elaborarea PLAPM. (b) O chezie a reuitei antrenrii publicului constituie colaborarea strns cu mass-media. O singur conferin de pres la nceputul procesului nu este suficient. Jurnalitii trebuie s fie informai n permanen despre msurile realizate, despre rezultatele prealabile i aciunile ulterioare, pentru ca populaia s poat s se ncadreze n proces. (c) Calitatea viitorului plan depinde n mare msur de faptul, ct de amnunit a fost fcut analiza problemelor ecologice ale localitii, n ce mod au fost formulate prioritile, precum i de succesiunea aciunilor planificate pentru asanarea mediului. La efectuarea acestor lucrri trebuie s fie antrenai specialiti n domeniu,

experi independeni, nformaiile fiind colectate de diferite persoane, care nu neaprat snt funcionari publici sau activeaz n domeniul tiinei. (d) Dup publicarea proiectului PLAPM i a comentariilor la el, este important s fie asigurat legtura invers eficient. Legtura telefonic, emisiunile radio i televizate n eter direct, rubrica de ntrebri i rspunsuri n presa local, deplasrile pe teren i ntlnirile cu populaia local vor oferi autorilor proiectului informaie divers i propuneri pentru perfecionarea PLAPM. (e) n procesul de fundamentare a msurilor propuse pentru soluionarea problemelor ecologice trebuie s fie antrenate ct mai activ organizaiile nonguvernamentale, care au mai mult experien n alctuirea proiectelor i cutarea mijloacelor pentru realizarea lor. Expunerea listei de proiecte ecologice pentru anii urmtori n anexa la PLAPM l va face mai atractiv pentru investitorii poteniali, autohtoni i strini, n domeniul mediului. (f) Colaborarea cu publicul la elaborarea PLAPM nu se ncheie odat cu aprobarea acestui document la edina autoritii publice elective. Coninutul lui trebuie s fie adus la cunotina publicului. La realizarea planului pot fi de mare ajutor ONG-urile, alt public interesat. Ei pot contribui la finanarea proiectului, pot participa la monitorizare, pot prezenta propuneri pentru ameliorarea planului.
Instruirea ecologic, informarea i participarea publicului EuropeAid 02-0114 Realizat Royal Haskonning i REC

74

Executarea prevederilor Conveniei de la Arhus n Moldova Manual pentru reprezentanii societii civile

2.6.6. Rezultatele scontate

PLAPM constituie rezultatul nelegerii dintre prile interesate referitor la prioritile ecologice ale raionului. Lucrul la elaborarea PLAPM va permite a lua n consideraie opiniile i preferinele publicului, contribuind la acordarea activ a sprijinului programelor ecologice din partea publicului.

mediului nconjurtor, aprobat n anul 2003 i semnat de mai multe ri ale EECAC la Conferina minitrilor Un mediu pentru Europa, care s-a desfurat la Kiev. Protocolul stabilete n detalii evaluarea strategic ecologic (ESE) la nivel naional. Evaluarea strategic ecologic a planului urmeaz s fie efectuat n perioada elaborrii proiectului i, concomitent cu planurile i programele, ea trebuie s fie prezentat publicului pentru familiarizare. Principalele deosebiri dintre evaluarea strategic ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor:

2.7. Evaluarea strategic a impactului asupra mediului nconjurtor i expertiza ecologic

Evaluarea strategic a impactului asupra mediului nconjurtor/expertiza ecologic este evaluarea aciunii asupra mediului nconjurtor a diverselor planuri planuri ale localitilor, planuri de dezvoltare, programe i proiecte. n majoritatea rilor EEACC (Europei de Est, Asiei Centrale i Caucazului) desfurarea procesului de evaluare a deciziilor strategice este reglementat prin legea cu privire la expertiza ecologic. ns, precum s-a menionat mai sus, n domeniul dat funcioneaz Protocolul CEE/ONU (Comisiei Economice Europene a ONU) cu privire la evaluarea strategic ecologic a

ESE
Estimeaz, dac soluiile strategice preconizate (programele, planurile, politicile, propunerile legislative) corespund scopurilor i sarcinilor propuse de strategia n domeniul ecologiei i dezvoltrii durabile. ESE apreciaz, n msura posibilitilor, impactul asupra mediului nconjurtor a unor anumite genuri de activitate i proiecte, ceea ce reprezint aspectul practic al realizrii planurilor strategice.

EIM
Estimeaz impactul concret asupra mediului nconjurtor a unor anumite proiecte n domeniul dezvoltrii.

Tabelul 11. Exemple de teste pentru determinarea echilibrului mediului nconjurtor pentru evaluarea strategic a acestuia viznd propunerile cu privire la direciile politice, planuri i programe
Principiile stabilitii. Aplicarea n cadrul EIM Pentru utilizarea resurselor renovabile Recolta la hectar sau utilizarea resurselor renovabile nu trebuie s depeasc capacitatea renovabil a sistemelor naturale care le genereaz. Ritmul epuizrii resurselor irenovabile trebuie s corespund cu cel al elaborrii de substitueni renovabili prin intermediul inveniilor i investiiilor. Cantitatea: a determina aciunea asupra spaiului utilizat i a funciilor existente ale acestuia (utilizarea pmntului, coridoarelor destinate animalelor slbatice). Calitatea: se aplic prevederile Conveniei ONU cu privire la biodiversitate. Aplicarea n cadrul EES

A determina aciunea asupra utilizrii resurselor renovabile (de exemplu, pdurile, petele).

Pentru utilizarea resurselor irenovabile

A determina aciunea asupra resurselor irenovabile (energia, mineralele, materia prim). Totodat, a descrie aciunea asupra consumului de energie i a mobilitii.

Pentru deeuri i emisii i deversri poluante

A determina aciunea asupra calitii i cantitii deversrilor i emisiilor de deeuri n sol, ap i atmosfer. De asemenea, a descrie aciunea asupra calitii produciei i procesului de producere, inclusiv asupra duratei utilizrii i coninutului articolelor.

Instruirea ecologic, informarea i participarea publicului EuropeAid 02-0114 Realizat Royal Haskonning i REC

75

PARTICIPAREA PUBLICULUI