Codul Muncii - Comentariu Pe Articole - Actualizare La Vol. I-II

Codul muncii - Comentariu pe articole - Actualizare la vol.
I-II Alexandru Athanasiu
Cuvnt-nainte Codul muncii - Comentariu pe articole Tabel corespondene Codul muncii publicat n M.O . nr. !" din # ebruarie "$$% & Codul muncii republicat n M.O . nr. %'# din () mai "$((
Cuvnt-nainte Aceast* carte +i-a propus s* evidenieze, pe de o parte, coninutul modi ic*rilor aduse Codului muncii prin -e.ea nr. '$/"$((, iar, pe de alt* parte, s* examineze, dintr-o perspectiv* critic*, opiunile de multe ori discutabile ale le.iuitorului din anul "$((. 0u este lipsit* de importan* +i are o semni icaie bine de init* 1 alegerea2 le.iuitorului de a se plasa n 1 tabra2 an.a3atorilor, a celor care a irm* +i acioneaz* pe linia acord*rii de prioritate re.ulilor pieei n 1 calibrarea2 drepturilor lucr*torilor. 4usinui de motivele +i, uneori, de pretextul crizei economice, promotorii 1 flexibilizrii2 relaiei de munc* cuanti ic* drepturile dobndite ale lucr*torilor ca iind doar expectaii, vocaii, slo.anuri +i, de ce nu, privile.ii. 5ecunoa+tem aici ecoul trziu, dar nc* viu, al concepiilor lui 6riedrich 7a8e9 care de inea drepturile sociale +i re.lement*rile internaionale ale O.I.M. drept simple slo.anuri sindicale, ne.nd n chip absolut undamentul lor 3uridic +i raional. :esi.ur c* o atare concepie, care reverbereaz* din textele re ormulate ale Codului muncii romn, ne este, n mod particular, str*in* +i trebuie, cu ar.umente +tiini ice, de ordin social +i economic, comb*tut*. 4ubliniem aptul c* disputa pe care am deschis-o n pa.inile acestei lucr*ri nu a ost trans erat*, n niciun moment, pe 1terenul2 poziiilor partizane, rezumndu-ne, doar, la ocalizarea incon.ruenei raionale +i +tiini ice a unor soluii le.islative promovate, precum +i la evidenierea 1coliziunii2 unora dintre textele modi icate cu normativul european. 4ub acest din urm* aspect, le.islaia muncii din 5omnia conine o serie de soluii contrare :irectivelor ;< +i Cartei 4ociale <uropene =revizuit*> subliniate n cuprinsul analizei punctuale pe care am ntreprins-o n le.*tur* cu iecare articol de le.e modi icat. 5eiter*m +i cu aceast* ocazie aptul c* le.islaia muncii trebuie s* asi.ure att uncionalitatea e icient* a pieei, ct +i s* o ere .aranii consistente +i consolidate, prin practica le.islativ* uni orm*, dreptului la demnitate n munc* +i la codecizie a lucr*torului. ;tilizarea instituionalizat* a dialo.ului social ca reper undamental +i stabil n conturarea corpusului obli.aional al relaiei de munc* nu este o avoare, un privile.iu acordat intermitent +i condiionat lucr*torului, ci o modalitate sine qua non de asi.urare a p*cii sociale, a coeziunii lumii muncii +i a pro.resului unei naiuni. Acionnd pe aceast* linie de .ndire, vom .*si ntotdeauna echilibrul stabil +i rezonabil ntre interesele capitalului & obinerea +i maximizarea pro itului & +i interesele lucr*torilor & stabilitatea n munc* +i decena venitului salarial. ?n inal, adres*m cititorilor no+tri tradiionala urare 1Lectur plcut i folositoare2. @ro . univ. dr. Alexandru Athanasiu Alexandru Athanasiu
Codul muncii Comentariu pe articole Actualizare la vol. I-II
Art. 1. - AObiectul re.lement*riiB Art. 16. - A6orma scris* a contractuluiB Art. 17. - Obli.aia de in ormare cu privire la clauzele .enerale din contractB Art. !. - AClauza de mobilitateB Art. 7. - AObli.ativitatea avizului medical la an.a3areB
Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9
Art. ". - AEalori icarea aptitudinilor pro esionale +i personale la an.a3areB Art. #1. - A@erioada de prob*B Art. # . - A;nicitatea perioadei de prob*B Art. ##. - A-imitarea an.a3*rilor n perioada de prob*B Art. #$. - A5e.istrul .eneral de eviden* a salariailorB Art. #!. - ACumul de unciiB Art. #6. - AAn.a3area cet*enilor str*iniB Art. #". - A@rincipalele drepturi +i obli.aii ale salariatuluiB Art. $%. - A:repturile +i obli.aiile an.a3atoruluiB Art. $$. - A:urata dele.*rii +i drepturile b*ne+tiB Art. $". - AModalit*ile +i e ectele suspend*riiB Art. !%. - A4uspendarea de dreptB Art. ! . - A4uspendarea din iniiativa an.a3atoruluiB Art. !#. - A:repturile +i obli.aiile salariailor n cazul ntreruperii temporare a activit*ii an.a3atoruluiB Art. !6. - A?ncetarea de drept a contractului individual de munc*B Art. 6%. - AInterdicii cu caracter temporarB Art. 61. - ACazurile de concediere pentru motive care in de persoana salariatuluiB Art. 6#. - ACercetarea disciplinar* prealabil* +i evaluarea prealabil*B Art. 6". - AObli.aiile an.a3atorului care intenioneaz* s* e ectueze concedieri colective & in ormarea +i consultarea salariailorB Art. 7 . - AComunicarea deciziei de a e ectua concedieri colectiveB Art. 7$. - AInterdicia de a ace noi an.a3*ri dup* concedierea colectiv*. :reptul salariailor concediai la rean.a3areB Art. 7!. - A:reptul la preavizB Art. &%. - A4ancionarea concedierilor netemeinice sau nele.aleB Art. &1. - A:emisiaB Art. & . - A6orma +i condiiile contractului individual de munc* pe durat* determinat*B Art. &#. - ACazuriB Art. &$. - A:urata +i ncetareaB Art. &7. - A<.alitatea de tratamentB Art. &&. - AMunca prin a.ent de munc* temporar*. :e iniiiB Art. &". - AMisiunea de munc* temporar*B Art. "%. - A:urata misiunii de munc* temporar*B Art. "1. - AContractul de punere la dispoziieB Art. "$. - AContractul de munc* temporar*B Art. "!. - AContractul de munc* temporar* ncheiat pentru mai multe misiuniB Art. "6. - A4alarizarea salariatului temporarB Art. "7. - A@erioada de prob*B Art. "". - AContinuarea muncii la ncetarea misiuniiB Art. 1%1. - A<.alitatea de tratamentB Art. 1% . - A0eperceperea taxeiB Art. 1%$. - AContractul individual de munc* cu timp parialB Art. 11%. - A<.alitatea de tratamentB Art. 11$. - A:urata maxim* a timpului de munc*B Art. 11&. - A@ro.ramul individualizat de munc*B Art. 1 . - ACompensarea muncii suplimentareB Art. 1 !. - A:e iniie +i durat*B
Art. 1 6. - A5ecompensarea muncii de noapteB Art. 1# . - A<laborarea +i reexaminarea normelor de munc*B Art. 1$!. - A:urata concediului de odihn* anualB Art. 1$7. - AConcediul de odihn* suplimentarB Art. 1$&. - A@ro.ramarea concediului de odihn*B Art. 1!!. - AAcordarea concediilor pentru ormarea pro esional*B Art. 16 . - A4tabilirea salariuluiB Art. 166. - A:ata +i modalit*ile de plat*B Art. 1"7. - AAspecte inanciare le.ate de ormarea pro esional*B Art. 1"&. - AObli.aii ale salariailor ulterior orm*rii pro esionaleB Art. 1 . - AConsiliul <conomic +i 4ocialB Art. 1$. - A:e iniie +i re.im 3uridicB Art. 1". - A5eprezentarea salariailor n con lictele de drepturiB Art. %. - A@rotecia reprezentanilor ale+i n or.anele de conducere a sindicatelorB Art. 1. - A5eprezentanii salariailorB Art. . - ACondiii de exi.ibilitate +i durata mandatuluiB Art. #. - AAtribuiiB Art. !. - ATimpul de lucru al reprezentanilor salariailorB Art. 6. - A@rotecia reprezentanilor salariailorB Art. 7. - A:e iniia patronatelorB Art. &. - A5e.lementarea patronatelorB Art. ". - A:e iniie +i ncheiereB Art. #%. - A5e.lement*ri specialeB Art. #1. - A:e iniieB Art. # . - A5e.lementarea special* a soluion*rii con lictelor de munc*B Art. #6. - A5e.lement*ri specialeB Art. $%. - A:ero.areB Art. $ . - A:ispoziii minimaleB Art. $&. - A4anciunile disciplinareB Art. ! . - A:ecizia de sancionareB Art. !$. - A5*spunderea patrimonial* a salariailorB Art. 6%. - A:e inirea, constatarea +i sancionarea contraveniilorB Art. 6$. - AIn raciuniB Art. 6!. - A0erespectarea condiiilor le.ale de ncadrare n munc* a minorilorB Art. 77. - A4alariaii cu uncii de conducereB Art. 7". - A:ovada vechimii n munc*B Art. &1. - AIntrare n vi.oare. :ispoziii de abro.areB
Alexandru Athanasiu
Art. 1. [Obiectul reglementrii]
(1) Prezentul cod reglementeaz domeniul raporturilor de munc, modul n care se efectueaz controlul aplicrii reglementrilor din domeniul raporturilor de munc, precum i jurisdicia muncii.
(2) Prezentul cod se aplic i raporturilor de munc reglementate prin legi speciale, numai n msura n care acestea nu conin dispoziii specifice derogatorii. Not Alin. =(> al art. ( este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu
?n actuala redactare din coninutul textului din Codul muncii sunt excluse, sub aspectul ormul*rii explicite, raporturile colecti"e de munc. @utem considera c* le.iuitorul din anul "$(( 1opereaz*2 aceast* modi icare cel puin pentru " motiveF & re.lementarea raporturilor colective de munc* prin -e.ea nr. G"/"$(( a dialo.ului socialH & intenia relativ ascuns* de a elimina relaiile colective de munc* din cmpul de aplicare a normelor Codului muncii. :in punctul nostru de vedere, soluia promovat* este principial .re+it*, innd cont de urm*toarele elementeF a> n cuprinsul Codului muncii exist* re eriri la raporturile colective de munc*, ceea ce ar i impus menionarea lor +i n de iniia domeniului de aplicare a Codului munciiH <ste evident aptul c* le.iuitorul nu ace distincia elementar* ntre domeniul de aplicare a Codului muncii n sensul 1rationae materiae2, la nivel principial, +i dezvoltarea instituional* +i normativ* realizat* prin le.e special*H b> divizarea materiei raporturilor colective de munc* prin re.lementarea, cu prec*dere, a contractelor colective de munc*, n " acte normative cu valoare 3uridic* de le.e-cod este total inedit* +i carent* n plan lo.ico-3uridic. 5aiunea re.lement*rii materiei 3uridice la nivele de complexitate di erite prin le.i-cod, le.i .enerale, le.i speciale are n vedere, dac* nu chiar prezum*, ixarea unei ierarhii ntre normele 3uridice n prezen*, n care le.ea-cod traseaz* principiile +i undamentul instituiilor 3uridice avute n vedere, n timp ce normele din le.ile speciale asi.ur* prin dezvoltarea instituiilor 3uridice o ct mai complet* 1acoperire2 normativ* a realit*ii actuale o erind +i mecanismele 3uridice concrete de implementare. Alexandru Athanasiu
Art. 16. [ orma !cri! a contractului]
(1) !ontractul indi"idual de munc se nc#eie n $aza consimm%ntului prilor, n form scris, n lim$a rom%n. &$ligaia de nc#eiere a contractului indi"idual n form scris re"ine angajatorului. 'orma scris este o$ligatorie pentru nc#eierea "ala$il a contractului. (2) (nterior nceperii acti"itii, contractul indi"idual de munc se nregistreaz n registrul general de e"iden a salariailor, care se transmite inspectoratului teritorial de munc. ()) (ngajatorul este o$ligat ca, anterior nceperii acti"itii, s nm%neze salariatului un e*emplar din contractul indi"idual de munc. (+) ,unca prestat n temeiul unui contract indi"idual de munc constituie "ec#ime n munc. Not Art. (G este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu
?n temeiul -e.ii nr. '$/"$((, textul art. (G C.muncii a su erit o serie de modi ic*ri. Ast el, n primul s*u alineat s-a optat pentru o simpli icare binevenit* privind cate.oriile de posibili an.a3atori prin instituirea obli.aiei de ncheiere n form scris a contractului individual de munc* n sarcina an.a3atorului desemnat prin aceast* ormulare .eneric*, eliminndu-se ast el exprimarea coninut* n cuprinsul textului n redactarea ori.inar*. <sena modi ic*rii textului art. (G const*, ns*, n eliminarea prevederilor ostului art. (G alin. ="> care instituia prezumia ncheierii contractului individual de munc* pe durat* nedeterminat* n ipoteza nencheierii sale n orm* scris*. 4oluia promovat* de le.iuitorul din anul "$(( este criticabil* innd seama de urm*toarele ar.umenteF Ast el, chiar dac* anterior modi ic*rii Codului muncii se considera de unii autori c* ncheierea contractului individual de munc* n orm* scris*, indi erent de durata acestuia, nu reprezenta o condiie ad 'aliditatem( totu+i, n privina contractelor de munc* ncheiate pe durat* determinat* =n ce ne prive+te, am considerat c* n cazul acestor contracte orma scris* este esenial*> caracterul lor de excepionalitate n sens 3uridic rezult* din prevederile exprese ale Codului +i anumeF
& enumerarea limitativ* +i detaliat* a cazurilor n care se puteau ncheia ast el de contracteH & sancionarea an.a3atorului care ncheia verbal contracte pe durat* determinat*, prin cali icarea acestora ca iind pe durat* nedeterminat*. @ractic, n trecut le.iuitorul instituia o sanciune 1sui generis2 asupra an.a3atorului, promovnd o prezumie le.al* ct prive+te durata contractului. :esi.ur, a+a cum s-a accentuat n literatura de specialitate, inclusiv n ce ne prive+te, prezumia instituit* de le.e nu avea caracter ire ra.abil =)uris et de )ure>, ci un caracter relativ =)uris tantum> permind r*sturnarea sa prin producerea dovezii contrare. ?n ali termeni, chiar +i n re.lementarea anterioar* modi ic*rii Codului muncii, an.a3atorul era ndrituit s* solicite instanei 3udec*tore+ti competente, pe baza unor probe pertinente +i utile, stabilirea aptului c* voina real* a p*rilor a ost n sensul ncheierii unui contract de munc* pe durat* determinat* +i, pe cale de consecin*, s* r*stoarne prezumia le.al* privind ncheierea unui contract de munc* pe durat* nedeterminat*. <vident, ns*, c* n prezent, innd seama de actuala re.lementare, dezbaterea doctrinar* cu privire la aceast* chestiune a ost vidat* de interes. Cu toate acestea, critica soluiei promovate se susine +i pentru un alt motiv, dup* cum urmeaz*F :in punctul de vedere al politicii .enerale a muncii, a principiilor le.islaiei romne+ti +i europene, contractul individual de munc* pe durat* nedeterminat* reprezint* re.ula n materia an.a3*rii orei de munc*. Materializarea acestui principiu la nivelul dreptului pozitiv =respectiv, al le.islaiei> impune, pe de o parte, limitarea expres* a cazurilor de ncheiere a contractelor pe durat* determinat* iar, pe de alt* parte, valori icarea, prin instituirea prezumiei le.ale, a principiului in dubio pro reo. Cu alte cuvinte, putem considera c* n caz de ndoial* asupra naturii +i duratei contractului de munc*, acesta trebuie cali icat mai de.rab* n avoarea p*rii contractante mai puin puternice +i anume salariatul, prin atribuirea calit*ii de contract pe durat* nedeterminat*. ?n alt* ordine de idei, trebuie remarcat aptul c* prin ormularea art. (G 16orma scris* este obli.atorie pentru ncheierea valabil* a contractului*, le.iuitorul, 1n premier*2 le.islativ*, atribuie ormei scrise a contractului individual de munc* condiia 3uridic* ad "aliditatem +i, pe cale de consecin*, nre.imenteaz* acest contract n rndul celor solemne- ormale. Corobornd dispoziiile art. (G alin. =(> cu cele ale art. #! =nemodi icat prin -e.ea nr. '$/"$((> este evident c* nencheierea contractului de munc* n orm* scris* atra.e nulitatea contractului de munc. :esi.ur c* aceast* soluie le.islativ* poate i mp*rt*+it* +i din perspectiva unui mai bun control social asupra derul*rii raporturilor de munc*, a combaterii muncii ne iscalizate +i precare. @e de alt* parte, sunt ar.umente care pot .enera o critic* a acestei soluii din perspectiva lucr*torului. 0e re erim, cu deosebire, la cerina utilit*ii sociale +i 3uridice a acestei soluii din perspectiva lucr*torului. 6aptul c*, de+i ncheierea n orm* scris* a contractului de munc* incumb* exclusiv an.a3atorului ca ndatorire le.al*, iar nendeplinirea acestei obli.aii atra.e nulitatea contractului, este evident c* 1penalizarea2 an.a3atului prin pierderea acestui statut 3uridic *r* nicio vin* este extrem de inechitabil*. :in aceast* perspectiv*, soluia promovat* de Codul muncii, dup* modi icare, este inechitabil* +i, totodat*, 1ri.idizeaz*2 excesiv contractul de munc* contrar spiritului protectiv pe care normele dreptului muncii trebuie s*-l asi.ure. 0endoios c* sancionarea 1muncii la ne.ru2 prin di erite mi3loace 3uridice este binevenit* pentru societate, n .eneral, dar 1extremismul2 soluiei promovate de art. (G alin. =(>, n actuala redactare, lipse+te de e ecte 3uridice un contract de munc* verbal +i, pe viitor, de un loc de munc* pe an.a3atul n cauz*. ?n ce prive+te, apreciem c* din re.imul sancionator mai aspru din dreptul muncii n privina conduitei ile.ale a an.a3atorului, prin antrenarea r*spunderii contravenionale +i penale, dar *r* sanciuni de ordin civil & nulitatea contractului de munc* & este o soluie dezirabil* pentru o re.lementare viitoare. :e alt el, +i n alte le.islaii europene contractul de munc* nencheiat n orm* scris*, dar probat n existena sa 3uridic* prin examinarea coninutului obli.aional este considerat valabil ct prive+te e ectele pe care le produce. @rin dispoziiile art. (G alin. =">, n actuala re.lementare, este de observat c* le.iuitorul a introdus o nou* condiie ormal* & nre.istrarea contractului individual de munc* & pentru 1le.alizarea2 prest*rii muncii datorat* n baza unui contract de munc*. ?n ali termeni, se poate considera c*, ntruct prestarea muncii ca obli.aie principal* a lucr*torului nu poate avea loc dect dup* nre.istrarea contractului de munc*, e ectele contractului se produc exclusiv posterior nre.istr*rii. A+adar, ntr-o asemenea concepie, contractul poate i cali icat drept solemn = ormal>, nu doar pentru cerina ncheierii sale n scris, ci +i pentru ndeplinirea cerinei nre.istr*rii. :ac* adopt*m teza care transpare din interpretarea strict literal* a textului art. (G alin. =">, putem considera c* prestaiile =activitatea> realizate de an.a3at nu au valoarea 3uridic* a muncii des *+urate n baza unui contract de munc*.
-a limit*, s-ar putea aprecia c* e ectele activit*ii prestat* n aceste condiii sunt lovite de nulitate, ntruct contractul de munc* nenre.istrat este nevalabil 3uridic. :in punctul nostru de vedere o asemenea abordare este +i n ordinea interpret*rii principiilor de drept, dar +i al raiunii practice de nedorit +i de comb*tut. Ast el, iind la rndul nostru susin*torii unor ormule le.islative care s* aciliteze combaterea muncii 1la ne.ru2 +i iscalizarea veniturilor decur.nd din asemenea activit*i, consider*m c* 1suprasolicitarea2 utiliz*rii cerinelor ormale de evideniere a voinei 3uridice a p*rilor contractante = orma scris*, nre.istrarea contractului de munc*> devine excesiv* +i contraproductiv*, de natur* de a deturna sensul anumitor sanciuni 3uridice. Avem n vedere, n principal, aptul c* cerina nre.istr*rii contractului individual de munc* poate i comparat* cu procedura nre.istr*rii contractelor colective de munc* n cazul c*rora printr-o practic* le.islativ* consolidat* n timp 1intrarea n vi.oare2 a acestora era condiionat* de nre.istrarea lor. Aceast* comparaie nu rezist*, ns*, pn* la cap*t, ntruct le.islaia n materia contractelor colective de munc* 1amena3a2 prero.ativa nre.istr*rii n competena unor instituii publice. ?n ali termeni, procedura nre.istr*rii cu e ecte pe planul intr*rii n vi.oare a contractului colectiv de munc* nvestea cu atribuii uncionale +i decizionale administraia public* a muncii =inspectorate de munc*, minister>. Or, sub acest prim aspect de natur* procedural*, Codul muncii n redactarea survenit* ca urmare a intr*rii n vi.oare a -e.ii nr. '$/"$(( nu conine prevederi de acest tip +i a c*ror inalitate ar consta n ntre.irea voinei 3uridice a partenerilor prin obinerea unui acord de 1con ormitate2 cu le.ea a contractului din partea instituiei publice competente. :impotriv*, n baza art. (G alin. =">, este vorba doar de nre.istrarea contractului individual de munc* n re.istrul an.a3atorului +i de transmitere a acestuia la inspectoratul teritorial de munc*. A+adar, avem de a ace doar cu o operaie de evideniere a contractului de munc* ntr-un document intern al an.a3atorului, transmis apoi inspectoratului teritorial de munc* +i nu cu un control ante factum al le.alit*ii clauzelor contractului de munc*, cu impact asupra producerii e ectelor 3uridice pe care le prezum* ncheierea sa. ?n acest context procedural, a condiiona posibilitatea execut*rii contractului de munc* valabil ncheiat de nre.istrarea n re.istrul an.a3atorului +i de transmiterea sa inspectoratului teritorial de munc* apare ca excesiv* +i ne undamentat* 3uridic. Obli.aia de a nre.istra are caracter unilateral & este n sarcina an.a3atorului &, se ndepline+te ulterior orm*rii valabile a contractului +i, pe cale de consecin*, nu poate a ecta validitatea actului 3uridic, inclusiv cu privire la e ectele sale. :ac* examin*m aceast* chestiune +i pe ondul ei, putem observa, n lumina aceleia+i comparaii cu nre.istrarea contractelor colective de munc*, aptul c* n cazul acestora din urm* rolul procedurii nre.istr*rii const*, n esen*, n asi.urarea opozabilit*ii & erga omnes & a contractului colectiv de munc*, ceea ce, prin ipotez*, nu este cazul contractului individual de munc*. Cu alte cuvinte, nre.istrarea contractului colectiv de munc* & depozitul s*u le.al & condiioneaz* intrarea sa n vi.oare, ntruct din momentul nre.istr*rii sale clauzele contractului devin opozabile nu doar a* de cei care l-au semnat, ct +i a* de teri, avnzi-cauz* sau viitori salariai. Cum acest obiectiv & opozabilitatea e ectelor a* de teri & nu se veri ic* sub nicio orm* n cazul nre.istr*rii contractului individual de munc*, a introduce o condiie suspensiv* n privina aplic*rii sale constnd n aptul nre.istr*rii este din punct de vedere 3uridic neplauzibil, iar din punct de vedere social pre3udiciabil pentru an.a3at. ?n practic*, acest text interpretat ri.id poate conduce la concluzia c* dac* an.a3atul a prestat totu+i activitatea anterior nre.istr*rii, contractul de munc* este nul. Cum am ar*tat, apreciem c* ntr-o asemenea situaie & munc prestat anterior nregistrrii contractului & sin.ura sanciune trebuie s* ie amenda contra"enional aplicat* an.a3atorului ne.li3ent +i nicidecum nulitatea e ectelor contractului de munc* ncheiat. 5eiter*m n inalul consideraiilor noastre pe ondul chestiunii +i aptul c* procedura de nre.istrare nu este conceput* ca o ormul* de control a con ormit*ii cu le.ea a contractului individual de munc*, ci doar ca o modalitate de evideniere a contractului n vederea acilit*rii controlului privind ndeplinirea unor obli.aii iscale ale p*rilor. Or, +i n practica le.islativ* din trecut nre.istrarea contractului individual de munc* era re.lementat*, dar aceast* cerin* ormal* nu a ecta n caz de nendeplinire substana obli.aional* a contractului. Oricum ar i, apreciem c* de lege ferenda( n vederea evit*rii unor soluii contradictorii n 3urispruden*, se impune revederea +i re ormularea textului n sensul ar*tat n comentariul nostru. ?n le.*tur* cu alin. =%> al art. (G & textul nou introdus prin -e.ea nr. '$/"$(( & este materializat principiul aplicabil n materia contractelor civile, respectiv al multiplului e*emplar ntruct n mod ri.uros, dar +i iresc n contractele bilaterale & cum este +i cazul contractului individual de munc* & contractul = instrumentum> se ntocme+te n tot attea exemplare cte p*ri semnatare sunt. Obli.aia ndeplinirii acestei cerine revine an.a3atorului.
Ct prive+te alin. ='> al art. (G, acesta reproduce idel dispoziiile coninute n ostul alin. =%> al acestui articol, motiv pentru care r*mn pe deplin valabile comentariile noastre din lucrarea Codul muncii. Comentariu pe articole, vol. I, <d. C.7. Dec9, Ducure+ti, "$$!, p. !%-!I. Alexandru Athanasiu
Art. 1". Obliga#ia de in$ormare cu privire la clauzele generale din contract]
(1) (nterior nc#eierii sau modificrii contractului indi"idual de munc, angajatorul are o$ligaia de a informa persoana selectat n "ederea angajrii ori, dup caz, salariatul, cu pri"ire la clauzele eseniale pe care intenioneaz s le nscrie n contract sau s le modifice. (2) &$ligaia de informare a persoanei selectate n "ederea angajrii sau a salariatului se consider ndeplinit de ctre angajator la momentul semnrii contractului indi"idual de munc sau a actului adiional, dup caz. ()) Persoana selectat n "ederea angajrii ori salariatul, dup caz, "a fi informat cu pri"ire la cel puin urmtoarele elemente a) identitatea prilor$) locul de munc sau, n lipsa unui loc de munc fi*, posi$ilitatea ca salariatul s munceasc n di"erse locuric) sediul sau, dup caz, domiciliul angajatoruluid) funcia.ocupaia conform specificaiei !lasificrii ocupaiilor din /om%nia sau altor acte normati"e, precum i fia postului, cu specificarea atri$uiilor postului(0) Not -it. d> de la alin. =%> al art. (! este reprodus* ast el cum a ost modi icat* prin -e.ea nr. '$/"$((. ?nainte
de republicarea Codului muncii n M.O . nr. %'# din () mai "$((, alin. ="> era alin. =( (>, iar alin. =%> al art. (! era alin. =">.
!omentariu
Textul acestui articol a ost modi icat n sensul c* o$ligaia de informare re.lementat* de art. (! trebuie s* conin* re eriri la uncia sau ocupaia, ast el cum aceasta este re.lementat* prin i+a postului. Apreciem c* re erirea textului de le.e modi icat la i+a postului ca element de de inire mai detaliat a coninutului unciei sau ocupaiei este +i n ordine conceptual*, dar +i practic* .re+it*. <ste de observat, n primul rnd, c* sensul ori.inar al dispoziiei le.ale analizate, art. (! alin. ="> lit. d>, urm*rea ca o erta de an.a3are s* aib* un obiect determinat, clar +i le.al. ?n acest scop, le.islaia romneasc* a transpus :irectiva I(/#%%/C<< +i a impus an.a3atorului ca prin intermediul obli.aiei de in ormare =parte a o ertei de an.a3are> s* precizeze uncia ori ocupaia ce ormeaz* obiectul o ertei +i, totodat*, s* ncadreze acea uncie sau ocupaie n rndul celor re.lementate prin le.islaia muncii. ?n consecin*, le.iuitorul s-a preocupat n mod direct ca prin dispoziiile le.ale imperative o erta de an.a3are +i obli.aia de in ormare n le.*tur* cu aceasta s* nu vizeze uncii sau ocupaii nere.lementate de le.e. 0iciun post o ertat pe piaa muncii nu poate viza o uncie sau ocupaie nedescris* +i ca atare nere.lementat* prin CA<0 sau alte acte normative. A+adar, n sistemul le.islativ romnesc descrierea unciilor +i ocupaiilor este de domeniul le.ii = lato sensu> +i nu rezultatul unui acord privat al partenerilor sociali. Or, privite lucrurile din aceast* perspectiv*, este evident c* le.iuitorul din anul "$(( con und* principiul le.alit*ii re.lement*rii unciilor +i ocupaiilor, n sensul de mai sus, cu modul de concretizare a atribuiilor sau activit*ilor proprii unei uncii sau meserii. <ste *r* dubiu c* i+a postului nu este n acest cadru conceptul +i nici n ordinea economico-3uridic* un act normativ prin care s* ie acreditate le.al uncii sau ocupaii pe piaa muncii din 5omnia. Al*turarea acestui instrument, denumit .eneric i+a postului, actelor normative care descriu +i re.lementeaz* uncii +i ocupaii & sub toate aspectele & este evident o eroare, innd de con uzia conceptual* ce a caracterizat procesul de le.i erare cu ocazia adopt*rii -e.ii nr. '$/"$((. @e de alt* parte, iind de acord cu poziia doctrinei n sensul c* fia postului reprezint* o modalitate de concretizare +i detaliere, la nivelul an.a3atorului, a naturii +i coninutului atribuiilor de serviciu proprii unciei sau ocupaiei ce ormeaz* obiectul postului o ertat, consider*m c* i+a postului reprezint* o modalitate de
comensurare cantitativ* +i de cuanti icare calitativ* a atribuiilor postului, de atributul an.a3atorului ca expresie a 1puterii2 sale de comand* prin intermediul c*reia determin* nevoile +i a+tept*rile sale n privina activit*ii pe care urmeaz* a o des *+ura viitorul s*u an.a3at. :in punct de vedere strict ormal i+a postului poate constitui o anex* la contractul de munc* sau un act distinct de contract, avnd ca temei 3uridic re.ulamentul intern care permite concretizarea drepturilor +i obli.aiilor an.a3ailor, inclusiv prin mandatarea le.al* a an.a3atorului de a ntocmi i+a de post. ?n concluzie, i+a postului nu reprezint* un element le.al de de inire a unciei sau ocupaiei, ci doar un mi3loc, de re.ul*, la ndemna an.a3atorului +i care i permite acestuia s* adapteze coninutul normativ al unciei sau ocupaiei la cerinele concrete ale postului. @entru acest motiv, invocarea i+ei postului este incorect* +i n ordine teoretico-3uridic*, dar +i n ordine practic*, ntruct este mai de.rab* inutil*.
(rt. 11. &$ligaia de informare cu pri"ire la clauzele generale din contract2 (0) ()) Persoana selectat n "ederea angajrii ori salariatul, dup caz, "a fi informat cu pri"ire la cel puin urmtoarele elemente: (0) e) criteriile de e"aluare a acti"itii profesionale a salariatului aplica$ile la ni"elul angajatoruluif) riscurile specifice postuluig) data de la care contractul urmeaz s i produc efectele#) n cazul unui contract de munc pe durat determinat sau al unui contract de munc temporar, durata acestorai) durata concediului de odi#n la care salariatul are dreptulj) condiiile de acordare a prea"izului de ctre prile contractante i durata acestuia3) salariul de $az, alte elemente constituti"e ale "eniturilor salariale, precum i periodicitatea plii salariului la care salariatul are dreptull) durata normal a muncii, e*primat n ore.zi i ore.sptm%nm) indicarea contractului colecti" de munc ce reglementeaz condiiile de munc ale salariatuluin) durata perioadei de pro$. (+) 4lementele din informarea pre"zut la alin. ()) tre$uie s se regseasc i n coninutul contractului indi"idual de munc. (0) Not -it. e> de la alin. =%> al art. (! a ost introdus* prin -e.ea nr. '$/"$((. ?nainte de republicarea Codului
muncii n M.O . nr. %'# din () mai "$((, alin. ='> al art. (! era alin. =%>.
!omentariu
Introducerea acestui text de le.e urm*re+te, n esen*, asi.urarea unei reprezent*ri ct mai concrete +i complete din partea viitorului an.a3at asupra exi.enelor de ordin calitativ =criterii, condiii, standarde> avute n vedere de an.a3ator n privina modului de ndeplinire a activit*ii sale. @rincipial, noua re.lementare este binevenit*, ntruct 1pune n .ard*2 de la nceput pe viitorul an.a3at n le.*tur* cu elementele pe care se ntemeiaz* evaluarea sa pro esional* periodic*. Totodat*, modi icarea Codului muncii n aceast* materie vine n ntmpinarea unor prevederi din Convenia OIM nr. (#)/(I)", potrivit cu care 1salariatul nu poate i concediat pentru necorespundere pro esional* dac* an.a3atorul nu i-a transmis instruciuni precise de lucru +i nu l-a avertizat n scris s* se achite n mod satis *c*tor de munca sa.2 Ast el cum s-a subliniat n literatura de specialitate, Codul muncii n redactarea anterioar* nu coninea o prevedere de acest tip +i doar contractele colective de munc* re.lementau aceast* procedur* n le.*tur*, mai ales, cu aplicarea art. G% alin. ="> C.muncii . ?n ali termeni, modul de e"aluare profesional a angajailor , n redactarea anterioar* a Codului muncii, avea un accent puternic postfactum n sensul c* lipsind de la debutul relaiei contractuale o evaluare calitativ* a modului de ndeplinire a atribuiilor de serviciu, revenea or.anismelor competente dup* le.e s* analizeze .radul de con ormare la exi.enele postului ad hoc, de re.ul*, n cazul unei posibile concedieri n condiiile art. G( lit. d> C.muncii.
@rin textul de le.e nou introdus se 1scurtcircuiteaz*2 iterul anevoios de parcurs, n 3udecarea drept corespunz*toare sau nu a activit*ilor an.a3atului, ntruct de la ncheierea contractului individual de munc* an.a3atul are cuno+tin* n le.*tur* cu elementele n raport cu care va i evaluat* drept con orme prestaiile sale cu atribuiile postului.
(rt. 11. &$ligaia de informare cu pri"ire la clauzele generale din contract2 (0) (5) &rice modificare a unuia din elementele pre"zute la alin. ()) n timpul e*ecutrii contractului indi"idual de munc impune nc#eierea unui act adiional la contract ntr6un termen de 27 de zile lucrtoare de la data apariiei modificrii, cu e*cepia situaiilor n care o asemenea modificare este pre"zut n mod e*pres de lege. (8) 9a negocierea, nc#eierea sau modificarea contractului indi"idual de munc, oricare dintre pri poate fi asistat de teri, conform propriei opiuni, cu respectarea pre"ederilor alin. (1). (1) !u pri"ire la informaiile furnizate salariatului, preala$il nc#eierii contractului indi"idual de munc, ntre pri poate inter"eni un contract de confidenialitate. Not Alin. =#> al art. (! este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea nr. '$/"$((. ?nainte de republicarea
Codului muncii, alin. =#>, =G> +i =!> erau alin. ='>, =#> +i =G>.
!omentariu
@rin aceast* modi icare le.iuitorul aduce n cmpul analizei 3uridice " aspecte noi, +i anumeF modi icarea duratei termenului nl*untrul c*reia se ncheie actul adiional la contractul de munc* +i modul de calculare a acestui termen. ?n le.*tur* cu primul aspect, observ*m c* textul modi icat m*re+te durata limit* n care se poate ncheia actul adiional de la (# zile la 27 de zile. :esi.ur c* n cazul cnd nu se ncheie un act adiional n termenul ixat de le.e, modi icarea este inopozabil* an.a3atului, urmnd ca relaia contractual* s* continue n parametrii obli.aionali iniiali pn* cnd an.a3atorul +i ndepline+te obli.aia de in ormare +i propune ncheierea actului adiional. ?n schimb, dac* an.a3atorul in ormeaz* pe an.a3at n le.*tur* cu modi icarea unor elemente din coninutul contractului, iar acesta re uz* s* consimt* la ncheierea actului adiional, problema n liti.iu se va rezolva prin sesizarea instanei 3udec*tore+ti competente. @e de alt* parte, menion*m aptul c* termenul de "$ de zile nu mai are caracterul unui termen calendaristic, cum era cazul celui de (# zile re.lementat anterior, ci se calculeaz* pe zile lucrtoare. :e aici +i concluzia c* intervalul de timp nl*untrul c*ruia este necesar* ncheierea actului adiional la contractul de munc* s-a m*rit, ceea ce n opinia noastr* este desi.ur mai avorabil an.a3atorului. ?n alt* ordine de idei, utilizarea modului de calcul pe zile lucr*toare pentru ndeplinirea unei obli.aii a an.a3atorului +i nu pentru exercitarea unui drept al an.a3atului este ntructva bizar*, +tiut iind aptul c* termenele calculate pe zile lucr*toare vizeaz*, de re.ul*, durata de executare a unor drepturi salariale =de pild*, dreptul la concediu> +i nu termene de prescripie, dec*dere sau recomandare. ?n inalul comentariului nostru, st*ruim asupra ormul*rii promovate de le.iuitor prin modi icarea textului art. (! alin. =#>. ?n esen*, potrivit re.lement*rii n vi.oare, ncheierea actului adiional trebuie s* aib* loc n termen de "$ de zile lucr*toare de la apariia modificrii. ?n re.lementarea anterioar* adopt*rii -e.ii nr. '$/"$((, ncheierea actului adiional n termenul prev*zut =(# zile> era precedat* de ncuno+tinarea n scris a an.a3atului n le.*tur* cu modi icarea ori modi ic*rile elementului sau elementelor contractului de munc*. Aceast* ormulare respecta ntrutotul dispoziiile art. (# al :irectivei I(/#%%/C<< +i era n spiritul naturii obli.aiei de in ormare, ntruct n cadrul acestei operaii 3uridice de modi icare a elementelor contractului individual de munc* avem de a ace cu " etapeF etapa in orm*rii re eritoare la modi icarea +i implementarea modi ic*rii prin act adiional. Or, n prezent printr-o con uzie voit* sau involuntar*, cele " etape au ost contopite, iar termenul de "$ de zile lucr*toare devine incident nu de la data ncuno+tin*rii salariatului cu privire la propunerea de modi icare, ci de la operarea modi ic*rii unilateral de c*tre an.a3ator. Consider*m c* soluia promovat* este undamental .re+it*, iind total contrar* scopului pentru care a ost instituit* obli.aia de in ormare, +i anume de a pune 1n .ard*2 pe an.a3at cu privire la coninutul contractului +i la eventualele modi ic*ri ale sale. Alexandru Athanasiu
Art. %&. [Clauza de mobilitate]
(1) Prin clauza de mo$ilitate prile n contractul indi"idual de munc sta$ilesc c, n considerarea specificului muncii, e*ecutarea o$ligaiilor de ser"iciu de ctre salariat nu se realizeaz ntr6un loc sta$il de munc. :n acest caz salariatul $eneficiaz de prestaii suplimentare n $ani sau n natur. (2) !uantumul prestaiilor suplimentare n $ani sau modalitile prestaiilor suplimentare n natur sunt specificate n contractul indi"idual de munc. Not Alin. ="> al art. "# a ost introdus prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu
Modi icarea adus* Codului muncii n privina acestui articol const* n ad*u.area unui nou alineat, prin care se stabile+te c* drepturile $neti i prestaiile n natur cuvenite unui an.a3at al c*rui contract de munc* este 1a ectat2 de o clauz* de mobilitate se ixeaz* prin contractul de munc respectiv. Aceast* soluie este binevenit*, ntruct ormalizeaz* din punct de vedere obli.aional izvorul 3uridic al acestor prestaii prin trimiterea la contractul individual de munc*. Consider*m ns* c* nimic nu mpiedic* ca prin contractul colectiv de munc* ncheiat la nivel de ntreprindere, partenerii sociali s* stabileasc*, cu caracter minimal, cuantumul indemnizaiei +i tipul de prestaie n natur* ce se cuvine an.a3ailor n aceast* situaie. @romovarea n practica ne.ocierii colective a unei atari soluii ar .aranta cu mai mult* or* exercitarea +i valori icarea drepturilor cuvenite an.a3atului n temeiul art. "# alin. ="> C.muncii . Alexandru Athanasiu
Art. %". [Obligativitatea avizului medical la anga'are]
(1) & persoan poate fi angajat n munc numai n $aza unui certificat medical, care constat faptul c cel n cauz este apt pentru prestarea acelei munci. (2) Nerespectarea pre"ederilor alin. (1) atrage nulitatea contractului indi"idual de munc. ()) !ompetena i procedura de eli$erare a certificatului medical, precum i sanciunile aplica$ile angajatorului n cazul angajrii sau sc#im$rii locului ori felului muncii fr certificat medical sunt sta$ilite prin legi speciale. (+) ;olicitarea, la angajare, a testelor de gra"iditate este interzis. (5) 9a angajarea n domeniile sntate, alimentaie pu$lic, educaie i n alte domenii sta$ilite prin acte normati"e se pot solicita i teste medicale specifice. Not @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at alin. =%> al art. "!, care avea urm*torul coninutF 1 +n situa,ia -n care salariatul prezint certificatul medical dup momentul -ncheierii contractului indi'idual de munc( iar din cuprinsul certificatului rezult c cel -n cauz este apt de munc( contractul astfel -ncheiat rm.ne 'alabil.2 :up* republicarea Codului muncii, alin. ='>, =#> +i =G> au devenit alin. =%>, ='> respectiv =#>. !omentariu Abro.area alin. =%> al art. "! materializeaz* voina le.iuitorului de a considera nul orice contract de munc* ncheiat *r* ca, n prealabil, an.a3atul s* ie supus unui e*amen medical care s* ateste prin elaborarea
avizului medical corespunz*tor starea sa de s*n*tate +i aptitudinile necesare n vederea exercit*rii atribuiilor postului. Aceast* soluie este criticabil* din cel puin " puncte de vedere. ?n primul rnd, aplicarea re.ulii traduse prin ada.iul 1 quod nullum est( nullum producit effectum* este str*in* re.imului 3uridic al nulit*ii n materia raporturilor 3uridice de munc*. 0e re erim, ndeosebi, la aptul c* n domeniul contractului individual de munc* uncioneaz* regula
remedia$ilitii nulitii n sensul explicit acreditat de prevederile art. #! C.muncii .
?n plus, accentu*m aptul c* n doctrin* s-a consolidat teza c* nulitatea, ca sanciune a nc*lc*rii prevederilor le.ale imperative & cum este +i cazul analizat & poate i acoperit* pn* la data constat*rii motivului de nulitate. ?n ali termeni, nulitatea se acoper* nu doar n considerarea situaiei existente la data ncheierii actului 3uridic anulabil, ci +i dac* anterior constat*rii cauzei de nulitate a ost ndeplinit* cerina le.al* respectiv*. Ast el, chiar dac* actul medical prezentat ulterior ncheierii contractului individual de munc* nu poate, prin ipotez*, atesta starea exact* de s*n*tate a an.a3atului n acel moment, contractul de munc* al acestuia nu va i lovit de nulitate dac* se constat* c* avizul medical a ost depus anterior descoperirii aptului inexistenei sale la ncheierea contractului. Aceast* concluzie rezult* cu claritate +i din prevederile art. #! alin. =%> C.muncii , care statornice+te c* 1nulitatea contractului individual de munc* poate i acoperit* prin ndeplinirea ulterioar* a condiiilor impuse de le.e2. Or, privind lucrurile din aceast* perspectiv*, putem conchide c* le.iuitorul n mod .re+it a modi icat re.imul 3uridic al nulit*ii, ntruct nu a coroborat soluia adoptat* =de abro.are> cu re.ula acoperirii nulit*ii instituit* de dispoziia le.al* precitat*. @ractic, ne a l*m n prezena unui aparent con lict de texte n cuprinsul Codului muncii, pe care 3urisprudena, prin soluiile ce le va pronuna, l poate soluiona. ?n ce ne prive+te, socotim c* +i n situaia actual* .enerat* de abro.area art. "! alin. =%>, apelul la dispoziiile de principiu ale art. #! C.muncii este per ect 3usti icat. ?n al doilea rnd, apreciem c* soluia promovat* de le.iuitor este excesiv* +i inechitabil*, ntruct responsabilitatea 3uridic* privind or.anizarea examenului medical incumb* an.a3atorului +i nu an.a3atului. ?n acest cadru conceptual +i avnd n vedere caracterul de protecie al normelor dreptului muncii soluia promovat* de le.iuitorul din "$(( este extrem de sever* +i contrar* principiilor de drept, respectiv ca vina an.a3atorului & neor.anizarea examenului medical & s* lezeze drepturile an.a3atului. :e alt el, con orm prevederilor 7.J. nr. %##/"$$!, examenul medical se ace la solicitarea an.a3atorului +i ine de exerciiul responsabilit*ii sale 3uridice n ndeplinirea acestei cerine le.ale imperative. Alexandru Athanasiu
Art. %(. [)alori$icarea aptitudinilor pro$e!ionale *i per!onale la anga'are]
(1) !ontractul indi"idual de munc se nc#eie dup "erificarea preala$il a aptitudinilor profesionale i personale ale persoanei care solicit angajarea. (2) ,odalitile n care urmeaz s se realizeze "erificarea pre"zut la alin. (1) sunt sta$ilite n contractul colecti" de munc aplica$il, n statutul de personal < profesional sau disciplinar < i n regulamentul intern, n msura n care legea nu dispune altfel. ()) =nformaiile cerute, su$ orice form, de ctre angajator persoanei care solicit angajarea cu ocazia "erificrii preala$ile a aptitudinilor nu pot a"ea un alt scop dec%t acela de a aprecia capacitatea de a ocupa postul respecti", precum i aptitudinile profes ionale. (+) (ngajatorul poate cere informaii n legtur cu persoanele care solicit angajarea de la fotii si angajatori, dar numai cu pri"ire la acti"itile ndeplinite i la durata angajrii, i numai cu ncunotinarea preala$il a celui n cauz. Not Alin. ='> al art. "I este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu
Textul modi icator conine, n apt, un sin.ur element de noutate, n sensul nlocuirii termenului de uncie cu cel de acti"itate, p*strndu-se neschimbat coninutul +i semni icaia dispoziiei le.ale n ansamblul ei. Apreciem c* ormularea promovat* de le.ea modi icatoare a Codului muncii este, prin .eneralitatea ei, & activit*i n loc de uncii & mai adecvat* la standardul terminolo.ic le.al, ntruct an.a3aii nu sunt toi ncadrai pe uncii, cu prec*dere muncitorii necali icai. Alexandru Athanasiu
Art. +1.
[,erioada de prob]
(1) Pentru "erificarea aptitudinilor salariatului, la nc#eierea contractului indi"idual de munc se poate sta$ili o perioad de pro$ de cel mult >7 de zile calendaristice pentru funciile de e*ecuie i de cel mult 127 de zile calendaristice pentru funciile de conducere. (2) ?erificarea aptitudinilor profesionale la ncadrarea persoanelor cu #andicap se realizeaz e*clusi" prin modalitatea perioadei de pro$ de ma*imum )7 de zile calendaristice. ()) Pe durata sau la sf%ritul perioadei de pro$, contractul indi"idual de munc poate nceta e*clusi" printr6o notificare scris, fr prea"iz, la iniiati"a oricreia din pri, fr a fi necesar moti"area acesteia. (+) Pe durata perioadei de pro$ salariatul $eneficiaz de toate drepturile i are toate o$ligaiile pre"zute n legislaia muncii, n contractul colecti" aplica$il, n regulamentul intern, precum i n contractul indi"idual de munc. (5) Pentru a$sol"enii instituiilor de n"m%nt superior, perioadele dup de$utul n profesie se consider perioad de stagiu. 'ac e*cepie acele profesii n care stagiatura este reglementat prin legi speciale. 9a sf%ritul perioadei de stagiu angajatorul eli$ereaz o$ligatoriu o ade"erin, care este "izat de inspectoratul teritorial de munc n a crei raz teritorial de competen acesta i are sediul. (8) ,odalitatea de efectuare a stagiului pre"zut la alin. (5) se reglementeaz prin lege special. Not Art. %( este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu
Acest articol al Codului muncii a *cut obiectul unor relativ substaniale modi ic*ri prin adoptarea -e.ii nr. '$/"$((. ?n primul rnd, este vorba de majorarea duratei perioadei de pro$ de la %$ de zile la >7 de zile pentru unciile de execuie +i de la I$ de zile la 127 de zile pentru uncia de conducere. :incolo de aspectul cantitativ, u+or de remarcat, consider*m necesar a pune n discuie concepia pe care se e+a odeaz* demersul le.iuitorului. ?n ond, prelun.irea duratei perioadei de prob* este de natur* a .enera controverse ct prive+te .arantarea dreptului la munc* +i ocrotirea 3uridic* a lucr*torului. Ast el, trebuie observat c* n ordinea 3uridic* romneasc* ocuparea postului prin veri icarea pre.*tirii pro esionale +i a aptitudinilor personale ale lucr*torului se ace, de re.ul*, prin concurs, perioada de prob* iind, cu excepia situaiei persoanelor cu dizabilit*i, o modalitate complementar* +i subsidiar* de veri icare. A+a iind, este ntructva impropriu s* impui unei perioade lun.i de veri icare & perioada de prob* & o persoan* care de3a a ost veri icat* prin concurs. O asemenea procedur* poate i u+or trans ormat* ntr-un abuz, cu att mai mult cu ct se m*re+te durata sa. @entru acest motiv, socotim c* n mod eronat atenia public*, precum +i a unor speciali+ti n domeniul dreptului muncii, s-a concentrat doar pe durata mai mare a perioadei de prob* & aspect important, desi.ur, & +i nu pe aptul c* prin m*rirea duratei perioadei de prob* +i a re.imului 3uridic aplicabil acesteia se 1 ra.ilizeaz*2 decisiv .araniile 3uridice privind stabilitatea n munc* a an.a3atului. ?n ce ne prive+te, suntem de p*rere c* m*rirea perioadei de prob* poate i acceptabil* numai n contextul utiliz*rii acestei orme de veri icare ca unic* modalitate de selectare a lucr*torilor. ?n alt* ordine de idei, menion*m c* n urma modi ic*rii art. %( din Cod a ost eliminat* ipoteza normativ* privind perioada de prob* cu caracter excepional +i cu o durat* extrem de scurt* de cel mult # zile lucr*toare & pentru muncitorii necalificai. 4oluia promovat* de le.iuitor n direcia 1omo.eniz*rii2 duratei perioadei de prob* pentru toate cate.oriile de an.a3ai, inclusiv cei necali icai, este extrem de discutabil*. @e de o parte, natura muncii necali icate nu impune, prin ipotez*, necesitatea unei veri ic*ri prelun.ite n timp a aptitudinilor persoanei n cauz*, ntruct .radul de complexitate al activit*ii este relativ sc*zut. @e de alt* parte, 1alinierea2 perioadei de prob* pentru muncitorii necali icai la durata perioadei de prob* aplicabil* tuturor lucr*torilor este neraional*, iar n practic* se poate dovedi inutil*. :in punctul nostru de vedere, ormula adoptat* de le.iuitor n cazul perioadei de prob* pentru muncitorii necali icai se nscrie n opiunea sa .eneral* de utilizare a perioadei de prob* ca instrument 3uridic pentru 1diluarea2 .araniilor 3uridice privind locul de munc* +i, totodat*, de acilitare a an.a3atorului n demersul de denunare unilateral* a contractului individual de munc*. ?n ine, o ultim* modi icare adus* art. %( din cod vizeaz* statutul 3uridic al a$sol"enilor instituiilor de nv**mnt +i aduce n cmpul re.lement*rii " elemente noi +i substaniale.
?n primul rnd, textul de le.e modi icat se re er* exclusiv la absolvenii instituiilor de nv**mnt superior c*rora li se vor aplica necondiionat +i n totalitate dispoziiile cu caracter .eneral privind durata perioadei de prob* +i re.imul 3uridic a erent acesteia. ?n al doilea rnd, pentru absolvenii nv**mntului superior le.iuitorul introduce o dubl* distincie ct prive+te perioada de prob*, respectiv una de natur* terminolo.ic* & sta.iu n loc de perioada de prob* & +i alta viznd le.islaia aplicabil*. Ct prive+te distincia de natur* terminolo.ic*, modi icarea operat* nu este doar o chestiune de natur* lin.vistic* n sensul utiliz*rii unui sinonim, ci ilustreaz*, chiar dac* de icitar, n ordinea lo.icii 3uridice o concepie di erit* n raport cu matricea le.islativ* anterioar*. Acest apt rezult* din mpre3urarea c*, practic, le.iuitorul cali ic* nu doar terminolo.ic di erit perioada de prob* ca perioad* de sta.iu. ?n ond, n re.lementarea anterioar* pentru absolvenii de nv**mnt, indi erent de nivelul acestuia, se instituia o perioad* de prob* special* n privina duratei dac* ace+tia debutau n pro esia corespunz*toare cali ic*rii dobndite. A+a iind, aceast* perioad* de prob* cu caracter special era, prin de iniie, di erit* noional +i substanial =n privina drepturilor +i obli.aiilor recunoscute debutantului n cadrul contractului de munc*> de aceea a sta.iului. Avem n vedere aptul c* pe durata perioadei de prob* absolvenii, con orm Codului muncii, aveau acelea+i drepturi +i ndeplineau acelea+i obli.aii ca +i ceilali an.a3ai. :impotriv*, n cazul persoanelor care absolv* nv**mntul superior +i care parcur. o perioad de stagiu, drepturile +i obli.aiile ce le incumb* sunt, prin ipotez*, restrnse +i de re.ul*, dobndirea exerciiului lor deplin este condiionat* de un concurs =examen la inalul perioadei>. 4ub acest aspect, reiter*m aptul c* utilizarea termenului de sta.iu n loc de perioad* de prob* este .re+it* +i 1tr*deaz*2 inconsistena conceptual* a le.iuitorului din anul "$(( n modul de operare cu noiunile 3uridice utilizate. ?n alt* ordine de idei, din punctul de vedere al sistematiz*rii re.lement*rii, plasarea problematicii absolvenilor de nv**mnt superior +i a perioadei de sta.iu n cadrul art. %( din Cod, care vizeaz* perioada de prob*, este undamental eronat* ntruct cele " concepte sunt esenial di erite +i nu pot coexista n cmpul de re.lementare al articolului de le.e examinat. A+adar, n lumina dispoziiilor art. %( din Cod, absolvenii de nv**mnt se ncadreaz* n urm*toarele ipoteze normativeF & absolvenii de nv**mnt, altul dect cel superior, pentru care se aplic* dispoziiile cu caracter .eneral privind durata +i re.imul 3uridic al perioadei de prob*H & absolvenii de nv**mnt superior cu o perioad* de sta.iu de G luni de la debutul lor n pro esia corespunz*toare specializ*rii universitare dobnditeH & absolvenii de nv**mnt pentru care este re.lementat* perioada de sta.iu prin le.e special*. ?n ine, con orm art. %( alin. =#> sunt re.lementate +i unele re.uli de ordin procedural care vizeaz*, cu prec*dere, situaia 3uridic* a absolvenilor nv**mntului superior pentru care nu exist* o re.lementare special* privind e ectuarea sta.iaturii. Textul de le.e menionat este de icitar din cel puin " motive. ?n primul rnd, nu este clar* soluia de urmat dup* e ectuarea perioadei de sta.iu. ?n concret, se pune problema dac* dup* eliberarea adeverinei de c*tre an.a3ator +i vizarea acesteia de c*tre ITM contractul de munc* se consolideaz* ori, dimpotriv*, nceteaz* n condiiile art. %( alin. =%> pe baza noti ic*rii. :ac* perioada de sta.iu este asimilat* perioadei de prob*, soluia aplic*rii art. %( alin. =%> se impune. ?n schimb, dac* perioada de sta.iu constituie, n concepia le.iuitorului, o noiune distinct* de perioada de prob*, aspect indirect ilustrat att prin terminolo.ia di erit* utilizat* ct +i prin trimiterea la o re.lementare special* art. %( alin. =G>, utilizarea prevederilor art. %( alin. =%> este inacceptabil* din punct de vedere le.al, ntruct voina le.iuitorului este n sensul acredit*rii unui re.im 3uridic dero.atoriu de la dreptul comun. @e de alt* parte, textul art. %( alin. =G> instituie o norm* n alb, prin trimiterea la o le.e neadoptat* nc*, ceea ce este de natur* a ace inaplicabil*, cel puin n parte, prevederile art. %( alin. =#>. ?n raport cu cele mai sus ar*tate, apreciem c* n prezent aplicarea prevederilor art. %( alin. =%> n privina absolvenilor de nv**mnt superior este le.al imposibil* att din cauza caracterului dero.atoriu al re.lement*rii n privina acestora, ct +i din cauza absenei unei re.lement*ri speci ice prin situaia lor 3uridic*. Alexandru Athanasiu
Art. +%.
[-nicitatea perioadei de prob]
(1) Pe durata e*ecutrii unui contract indi"idual de munc nu poate fi sta$ilit dec%t o singur perioad de pro$. (2) Prin e*cepie, salariatul poate fi supus la o nou perioad de pro$ n situaia n care acesta de$uteaz la acelai angajator ntr6o nou funcie sau profesie ori urmeaz s presteze acti"itatea ntr6un loc de munc cu condiii grele, "tmtoare sau periculoase. ()) Perioada de pro$ constituie "ec#ime n munc. Not @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at alin. =%> al art. %", care avea urm*torul coninutF 1 /einformarea salariatului anterior -ncheierii sau modificrii contractului indi'idual de munc cu pri'ire la perioada de prob( -n termenul pre'zut la art. 17 alin. 0$1( duce la decderea anga)atorului din dreptul de a 'erifica aptitudinile salariatului printr2o asemenea modalitate. 2 :up* republicarea Codului muncii, alin. ='> a
devenit alin. =%>.
!omentariu
@rin modi icarea Codului muncii prin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at alin. =%> al acestui articol care, n esen*, prevedea c* dac* an.a3atorul nu aduce la cuno+tin* viitorului an.a3at, n cadrul obli.aiei de in ormare +i cu respectarea termenului prev*zut de art. (! alin. ='>, c* an.a3area sau executarea contractului de munc* presupune +i e ectuarea unei perioade de prob*, an.a3atorul era deczut din dreptul de a supune unei perioade de prob* pe an.a3at. 4oluia promovat* de Codul muncii n redactarea iniial* mpiedica utilizarea perioadei de prob* dac* an.a3atul la ncheierea contractului de munc* nu usese in ormat n le.*tur* cu veri icarea aptitudinilor sale prin aceast* modalitate & perioada de prob*. ?n ond, dispoziia le.al*, n prezent abro.at*, ilustra principiul pacta sunt ser'anda( respectiv aplicarea cu bun*-credin* a an.a3amentului contractual nscris n art. ) C.muncii . 0u este de acceptat din punct de vedere le.al ca odat* ncheiat un contract de munc*, una dintre p*ri s* condiioneze aplicarea sa de ndeplinirea unei cerine pe care nu a adus-o la cuno+tin* celeilalte p*ri. ?n dreptul comun o asemenea situaie s-ar rezolva pe 1terenul2 nulit*ii pe motiv de eroare sau de dol a obli.aiei de in ormare, cu consecina pl*ii de desp*.ubiri de c*tre an.a3ator. ?n dreptul muncii, pentru a .aranta caracterul de protecie al normelor sale, le.iuitorul din anul "$$% a promovat soluia dec*derii an.a3atorului din dreptul de a veri ica prin perioada de prob* pe lucr*torul nein ormat n prealabil cu privire la utilizarea perioadei de prob*. Or, prin abro.area alin. =%> al art. %", le.iuitorul le.itimeaz* arbitrariul n comportamentul 3uridic al an.a3atorului care poate decide modalit*ile de an.a3are *r* in ormarea viitorului an.a3at +i, pe cale de consecin*, relativizeaz* n mod nepermis rolul acordului de voin* al acestuia. :in punctul nostru de vedere, chiar dac* alin. =%> al art. %" a ost abro.at, lucr*torii supu+i unei perioade de prob* n le.*tur* cu care nu au ost in ormai +i, prin ipotez* nu au ost de acord la ncheierea contractului individual de munc* sau pe parcursul execut*rii acestuia pot, n baza art. (! din cod, s* re uze aplicarea perioadei de prob* *r* a se putea dispune le.al concedierea lor n condiiile art. %% alin. =%> din cod +i, totodat*, vor putea solicita desp*.ubiri pentru nendeplinirea ntocmai de c*tre an.a3ator a obli.aiei de in ormare. 4oluia introducerii perioadei de prob* dup* ncheierea contractului individual de munc*, *r* menionarea acesteia cu ocazia ndeplinirii obli.aiei de in ormare, 1apropie2 comportamentul 3uridic al an.a3atorului de ormula exerciiului condiiilor potestative pure din partea creditorului obli.aiei lipsite de e ecte 3uridice, chiar +i n dreptul civil +i, totodat*, 1videaz*2 de orice .aranie 3uridic* exerciiul dreptului la munc* ntr-o concepie al c*rei primitivism aminte+te de experienele revolute ale secolului KIK. Alexandru Athanasiu
Art. ++. [.imitarea anga'rilor n perioada de prob]
Perioada n care se pot face angajri succesi"e de pro$ ale mai multor persoane pentru acelai post este de ma*imum 12 luni. Not Art. %% este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu
Modi icarea adus* coninutului art. %% const*, n esen*, n aptul c* pe un post pot i an.a3ate succesiv, cu perioade de prob*, oricte persoane +i nu doar % ca n trecut, dar numai n limita a (" luni. -a o prim* vedere, textul de le.e pare s* limiteze n avoarea an.a3ailor ast el recrutai =selecionai> dreptul absolut al an.a3atorului de a utiliza aceast* modalitate de veri icare a aptitudinilor salariailor n prestarea activit*ii. ?n realitate, +i aceast* intervenie a le.iuitorului o er* oportunitatea an.a3atorului de a utiliza, n mod recvent +i abuziv, perioada de prob* pe durata a (" luni, putndu-ne ima.ina an.a3area unui num*r relativ mare de persoane n acest interval de timp =cel puin '>. <ste n ond +i aici ilustrat* tendina le.iuitorului de a privile.ia interesele exclusive ale an.a3atorului +i, totodat*, de a @relati"izaA sta$ilitatea contractului de munc prin 1precarizarea2 relaiei 3uridice de munc*. O asemenea practic* le.islativ* intr* n coliziune +i cu 3urisprudena Comitetului <uropean de :repturi 4ociale al Consiliului <uropei care, n aplicarea art. "' din Carta 4ocial* <uropean* statueaz* c* +i n perioada de prob* drepturile lucr*torului la preaviz +i la .araniile mpotriva concedierii pe baz* de motiv real +i serios trebuie recunoscute +i aplicate. Alexandru Athanasiu
Art. +/. [0egi!trul general de eviden# a !alaria#ilor]
(1) 'iecare angajator are o$ligaia de a nfiina un registru general de e"iden a salariailor. (2) /egistrul general de e"iden a salariailor se "a nregistra n preala$il la autoritatea pu$lic competent, potri"it legii, n a crei raz teritorial se afl domiciliul, respecti" sediul angajatorului, dat de la care de"ine document oficial. ()) /egistrul general de e"iden a salariailor se completeaz i se transmite inspectoratului teritorial de munc n ordinea angajrii i cuprinde elementele de identificare ale tuturor salariailor, data angajrii, funcia.ocupaia conform specificaiei !lasificrii ocupaiilor din /om%nia sau altor acte normati"e, tipul contractului indi"idual de munc, salariul, sporurile i cuantumul acestora, perioada i cauzele de suspendare a contractului indi"idual de munc, perioada detarii i data ncetrii contractului indi"idual de munc. (+) /egistrul general de e"iden a salariailor este pstrat la domiciliul, respecti" sediul angajatorului, urm%nd s fie pus la dispoziie inspectorului de munc sau oricrei alte autoriti care l solicit, n condiiile legii. (5) 9a solicitarea salariatului sau a unui fost salariat, angajatorul este o$ligat s eli$ereze un document care s ateste acti"itatea desfurat de acesta, durata acti"itii, salariul, "ec#imea n munc, n meserie i n specialitate. (8) :n cazul ncetrii acti"itii angajatorului, registrul general de e"iden a salariailor se depune la autoritatea pu$lic competent, potri"it legii, n a crei raz teritorial se afl sediul sau domiciliul angajatorului, dup caz. (1) ,etodologia de ntocmire a registrului general de e"iden a salariailor, nregistrrile care se efectueaz, precum i orice alte elemente n legtur cu ntocmirea acestora se sta$ilesc prin #otr%re a Bu"ernului. Not Alin. =%> +i =#> ale art. %' sunt reproduse ast el cum au ost modi icate prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu
?n urma modi ic*rii textului art. %', sunt de *cut urm*toarele observaii. ?n primul rnd, este vorba de o detaliere a coninutului meniunilor pe care trebuie s* le cuprind* registrul general de e"iden, iar a* de redactarea iniial* se adau.* elemente, cum ar iF salariul +i elementele acestuia, cate.orii +i cuantum de sporuri la salariu, precum +i perioada +i cauzele suspend*rii contractului individual de munc*. Aceste complet*ri ale alin. =%> sunt binevenite pe linia monitoriz*rii mai stricte a evoluiei raporturilor 3uridice de munc* de la iecare an.a3ator +i contribuie la sporirea e icacit*ii activit*ilor de control des *+urate de inspectoratul teritorial de munc*. Ct prive+te completarea alin. =#> care const* n dreptul ostului an.a3at de a solicita an.a3atorului eli$erarea unor documente, consider*m soluia promovat* drept extrem de util*, ntruct n practica 3udiciar* ormularea
anterioar* deosebit de ri.id* 1la cererea salariatului2 a creat probleme +i chiar a .enerat liti.ii n cazul re uzului an.a3atorului de a elibera asemenea documente o+tilor an.a3ai. Alexandru Athanasiu
Art. +&. [Cumul de $unc#ii]
(1) &rice salariat are dreptul de a munci la angajatori diferii sau la acelai angajator, n $aza unor contracte indi"iduale de munc, $eneficiind de salariul corespunztor pentru fiecare dintre acestea. (2) 'ac e*cepie de la pre"ederile alin. (1) situaiile n care prin lege sunt pre"zute incompati$iliti pentru cumulul unor funcii. Not Alin. =(> al art. %# este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea nr. '$/"$((. @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at alin. =%> al art. %#, care avea urm*torul coninutF 1 3alaria,ii care cumuleaz mai multe func,ii sunt obliga,i s declare fiecrui anga)ator locul unde exercit func,ia pe care o consider de baz .2 !omentariu 0oua ormulare a conceptului de cumul de funcii prin redactarea dat* acestui articol pune cap*t unor
dezbateri +i soluii contradictorii din doctrin*. -e.iuitorul a tran+at n mod explicit +i imperativ chestiunea le.alit*ii ncheierii mai multor contracte de munc* concomitent, prin cumul de uncii, cu acela+i an.a3ator. Textul iniial al art. %# alin. =(> l*sa s* planeze un anumit echivoc ct prive+te posibilitatea realiz*rii cumulului de uncii la acela+i an.a3ator. 4ubliniem aptul c* +i sub imperiul re.lement*rii anterioare +i n absena unui text de le.e explicit am susinut aceast* posibilitate, considernd per ect le.al* ncheierea +i executarea concomitent* de contracte de munc* cu acela+i an.a3ator =a se vedea Al. Athanasiu( 4. 5olonciu( L. 6ima( 7. Cazan , Codul muncii. Comentariu pe articole, vol. I, "$$!, <d. C.7. Dec9, p. (!#>. ?n acest cadru conceptual, apreciem intervenia le.iuitorului n aceast* materie drept un pro.res n le.i erare, nu doar sub aspectul unei ormul*ri de acuratee care elimin* un nedorit echivoc, ci +i din perspectiva recunoa+terii depline a condiiilor +i e ectelor 3uridice pe care o atare instituie le presupune pentru a contribui la deplina a irmare a principiului libert*ii muncii. ?n schimb, abro.area alin. =%> din cuprinsul art. %# cu privire la alegerea funciei de $az este o soluie eronat*, ntruct a+a cum am mai ar*tat =a se vedea Codul muncii. Comentariu pe articole, vol. I, p. (!!> existena unei asemenea obli.aii avea n vedere realizarea de c*tre an.a3at a anumitor drepturi unice, cum ar i aplicarea deducerilor din calculul impozitului pe venit. ?n sensul celor sus ar*tate sunt +i prevederile art. #G alin. =(> C. iscal potrivit cu care 1deducerea personal* se acord* numai pentru veniturile din salarii la locul de munc* unde se a l* uncia de baz*2. Or, prin abro.area alin. =%> din cuprinsul art. %#, aceast* obli.aie nu mai subzist* n sarcina an.a3atului +i, pe de alt* parte, ace inoperant* prevederea art. #G alin. =(> C. iscal. <ste evident aptul c* le.iuitorul a tratat cu super icialitate chestiunea n discuie, neobservnd le.*tura 3uridic* ntre le.islaia muncii +i cea iscal* n materie. Cum n practic* problema deducerilor iscale la calcularea impozitului pe venit este de maxim* importan* pentru an.a3at iar, pe de alt* parte, nerecunoa+terea acestui drept an.a3atului pe baza invoc*rii unei lacune le.islative este de neacceptat, apreciem c* unica soluie de urmat n actualul stadiu al le.islaiei const* n stipularea printr-o clauz* contractual* a locului de munc* unde se execut* uncia de baz*. O ast el de soluie se susine +i pe principiul potrivit cu care interpretarea actului 3uridic trebuie s* asi.ure producerea de e ecte 3uridice con orm ada.iului latin 1 actus interpretandus est potius ut 'aleat quam ut
pereat.*
Alexandru Athanasiu
Art. +6. [Anga'area cet#enilor !trini]
!etenii strini i apatrizii pot fi angajai prin contract indi"idual de munc n $aza autorizaiei de munc sau a permisului de edere n scop de munc, eli$erat.eli$erat potri"it legii. Not Art. %G este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu
Textul modi icat pune de acord, terminolo.ic +i pe ond, dispoziiile Codului muncii cu cele ale O.;.J. nr. #G/"$$!, ntruct potrivit acestui din urm* act le.islativ documentul 3uridic principal pentru ncadrarea n munc* a cet*enilor str*ini pe teritoriul 5omniei l reprezint* autorizaia de munc. ?n le.*tur* cu acest document, ct prive+te modul de acordare, posibilitatea de prelun.ire a valabilit*ii sale r*mn pe deplin valabile comentariile noastre din cuprinsul vol. I al lucr*rii Codul muncii. Comentariu pe articole, p. ($!. ?n plus, este necesar a i analizat* ormularea actual* a art. %# din perspectiva utiliz*rii a " concepte n mod concomitent, +i anumeF autorizaia de munc*, permis de +edere n scop de munc*. :in lectura textului Codului muncii rezult*, la o prim* vedere, c* an.a3area n munc* a cet*enilor str*ini se poate realiza le.al n baza a dou* acte 3uridice, respectiv autorizaia de munc* +i permisul de +edere n scop de munc*. O asemenea concluzie poate i indus* de redactarea imper ect* a textului de le.e. :ac* ns* textul O.;.J. nr. #G/"$$! este examinat pe ond, rezult* indubitabil c* actul 3uridic principal +i cel mai adesea unic n temeiul c*ruia are loc an.a3area n munc* a cet*enilor str*ini este autorizaia de munc* =pentru detalii, a se vedea Codul muncii. Comentariu pe articole, vol. I, p. (!)-()#>. :e alt el, n acest sens sunt prevederile exprese ale art. (# alin. =(>, ="> din O.;.J. #G/"$$!. :oar n cazul prelun.irii valabilit*ii autorizaiei de munc*, le.ea cere ndeplinirea unor condiii suplimentare ntre care +i aceea a prelun.irii dreptului de +edere n scop de munc* atestat* prin permisul de +edere. Or, n bun* rnduial* le.islativ* se poate conchide c*F & munca str*inilor prestat* n baza unui contract individual de munc* pe teritoriul 5omniei are la baz*, n mod obli.atoriu, autorizaia de munc*H & prelun.irea autorizaiei de munc* peste durata iniial* este condiionat* de obinerea unui permis de +edere pentru scop de munc*. ?n aceast* ormul* le.islativ* permisul de edere pentru munc* reprezint* doar un act administrativ necesar prelun.irii autorizaiei de munc*, dar n niciun caz temeiul 3uridic al ncheierii n mod le.al a contractului de munc*. A+a iind, indi erent dac* este vorba de ncheierea contractului individual de munc* sau de continuarea acestuia peste durata iniial* de valabilitate a autorizaiei de munc*, sin.urul act 3uridic necesar pentru a .aranta valabilitatea contractului este autorizaia de munc*. ?n acest cadru conceptual, apreciem c* art. %G C.muncii trebuie interpretat n sensul c* cet*enii str*ini +i apatrizii pot i an.a3ai cu contracte de munc* pe teritoriul 5omniei n baza autorizaiei de munc* eliberat* n condiiile le.ii. @ropunem ca ntr-o viitoare re.lementare a prevederilor Codului muncii s* ie eliminat* trimiterea, evident .re+it*, la permisul de +edere n scop de munc* al cet*enilor str*ini +i al apatrizilor pe teritoriul 5omniei. Alexandru Athanasiu
Art. +(. [,rincipalele drepturi *i obliga#ii ale !alariatului]
(1) ;alariatul are, n principal, urmtoarele dreptu ri: a) dreptul la salarizare pentru munca depus$) dreptul la repaus zilnic i sptm%nalc) dreptul la concediu de odi#n anuald) dreptul la egalitate de anse i de tratamente) dreptul la demnitate n muncf) dreptul la securitate i sntate n muncg) dreptul la acces la formarea profesional#) dreptul la informare i consultare-
i) dreptul de a lua parte la determinarea i ameliorarea condiiilor de munc i a mediului de muncj) dreptul la protecie n caz de concediere3) dreptul la negociere colecti" i indi"iduall) dreptul de a participa la aciuni colecti"em) dreptul de a constitui sau de a adera la un sindicatn) alte drepturi pre"zute de lege sau de contractele colecti"e de munc aplica$ile. (2) ;alariatului i re"in, n principal, urmtoarele o$ligaii a) o$ligaia de a realiza norma de munc sau, dup caz, de a ndeplini atri$uiile ce i re"in conform fiei postului$) o$ligaia de a respecta disciplina munciic) o$ligaia de a respecta pre"ederile cuprinse n regulamentul intern, n contractul colecti" de munc aplica$il, precum i n contractul indi"idual de muncd) o$ligaia de fidelitate fa de angajator n e*ecutarea atri$uiilor de ser"iciue) o$ligaia de a respecta msurile de securitate i sntate a muncii n unitatef) o$ligaia de a respecta secretul de ser"iciug) alte o$ligaii pre"zute de lege sau de contractele colecti"e de munc aplica$ile. Not -it. n> de la alin. =(> al art. %I +i lit. .> de la alin. ="> au ost introduse prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu
Acest articol a ost completat la cate.oria 1drepturile +i obli.aiile salariailor2 cu un text identic 1alte drepturi =obli.aii> prev*zute de le.e sau de contractele colective de munc* aplicabile2. @ractic, aceste prevederi nou introduse cu ormularea sus-citat* ne conduc la " cate.orii de concluzii. ?n primul rnd, rezult* c* enumerarea coninut* de art. %I C.muncii este exempli gratia +i c*, pe ln.* 1corpusul2 obli.aional promovat de art. %I din Cod, salariaii pot exercita drepturi +i asuma obli.aii, altele dect cele prev*zute de Codul muncii +i care au ca izvor 3uridic le.ea sau contractul colectiv de munc* aplicabil. :esi.ur c*, n concret, este vorba de le.i speciale adoptate n vederea complet*rii Codului muncii sau de contracte colective de munc* ncheiate la nivel de sector de activitate, .rupuri de unit*i +i unit*i, con orm art. (") alin. =(> din -e.ea nr. G"/"$((. ?n al doilea rnd, este de observat c* prin intervenia le.iuitorului n condiiile art. %I s-a 1nt*rit2 suplimentar teza doctrinar* privind caracterul concret al dreptului muncii ilustrat prin diversitatea re.imurilor 3uridice aplicabile anumitor cate.orii de salariai & de pild*, re.imul statutar & pe de o parte, iar, pe de alt* parte, s-a promovat, ntro ormulare explicit*, rolul normativ undamental al normei ne.ociate & contractul colectiv de munc* & n structurarea coninutului obli.aional al contractului de munc*. Alexandru Athanasiu
Art. /1. [2repturile *i obliga#iile anga'atorului]
(1) (ngajatorul are, n principal, urmtoarele drepturi a) s sta$ileasc organizarea i funcionarea unitii$) s sta$ileasc atri$uiile corespunztoare fiecrui salariat, n condiiile legiic) s dea dispoziii cu caracter o$ligatoriu pentru salariat, su$ rezer"a legalitii lord) s e*ercite controlul asupra modului de ndeplinire a sarcinilor de ser"iciue) s constate s"%rirea a$aterilor disciplinare i s aplice sanciunile corespunztoare, potri"it legii, contractului colecti" de munc aplica$il i regulamentului internf) s sta$ileasc o$iecti"ele de performan indi"idual, precum i criteriile de e"aluare a realizrii acestora. (2) (ngajatorului i re"in, n principal, urmtoarele o$ligaii
a) s informeze salariaii asupra condiiilor de munc i asupra elementelor care pri"esc desfurarea relaiilor de munc$) s asigure permanent condiiile te#nice i organizatorice a"ute n "edere la ela$orarea normelor de munc i condiiile corespunztoare de muncc) s acorde salariailor toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colecti" de munc aplica$il i din contractele indi"iduale de muncd) s comunice periodic salariailor situaia economic i financiar a unitii, cu e*cepia informaiilor sensi$ile sau secrete, care, prin di"ulgare, sunt de natur s prejudicieze acti"itatea unitii. Periodicitatea comunicrilor se sta$ilete prin negociere n contractul colecti" de munc aplica$ile) s se consulte cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor n pri"ina deciziilor suscepti$ile s afecteze su$stanial drepturile i interesele acestoraf) s plteasc toate contri$uiile i impozitele aflate n sarcina sa, precum i s rein i s "ireze contri$uiile i impozitele datorate de salariai, n condiiile legiig) s nfiineze registrul general de e"iden a salariailor i s opereze nregistrrile pre"zute de lege#) s eli$ereze, la cerere, toate documentele care atest calitatea de salariat a solicitantuluii) s asigure confidenialitatea datelor cu caracter personal ale salariailor. Not -it. b> de la alin. =(> al art. '$ este reprodus* ast el cum a ost modi icat* prin -e.ea nr. '$/"$((, iar lit. >
de la acela+i alineat a ost introdus* prin -e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
O prim* modi icare a coninutului art. '$ alin. =(> vizeaz* re ormularea alin. =(> lit. b> n sensul c* an.a3atorul este ndrept*it s sta$ileasc atri$uiile corespunz*toare iec*rui salariat cu respectarea legii, dar *r* a mai i inut din punct de vedere 3uridic +i de clauzele contractului colectiv de munc* a+a cum prevedea Codul muncii n redactarea anterioar*. 4oluia promovat* de le.iuitorul din anul "$(( reprezint* un 1pas napoi2 a* de redactarea iniial* care acredita n mod explicit +i neechivoc rolul normativ al contractului colectiv n de inirea atribuiilor speci ice care revin salariailor. :esi.ur c* susin*torii actualei soluii +i ntemeiaz* opiunea pe aptul c* an.a3atorul, n virtutea prero.ativelor sale, & de direcie, control etc. & este sin.urul ndrept*it s* 1dimensioneze2 cantitativ +i calitativ coninutul atribuiilor de serviciu ale an.a3atului. ?n ond, n aceast* concepie este pe deplin ilustrat* relaia de subordonare care caracterizeaz* raportul 3uridic de munc*. @e de alt* parte, aciunea an.a3atorului nu are caracter discreionar, ea iind supus* constrn.erilor le.ale. Cu alte cuvinte, sta$ilirea atri$uiilor ce revin iec*rui an.a3at trebuie s* in* seama de prevederile imperative ale le.ii n privina timpului de munc*, s*n*t*ii +i securit*ii la locul de munc*, nivelul minim de remunerare, in ormarea +i consultarea an.a3ailor, condiiile de modi icare a contractului de munc* etc. Or, privit* prin aceast* prism*, chestiunea dreptului 1suveran2 al an.a3atorului de a stabili atribuiile speci ice iec*rui an.a3at cap*t* o conotaie clar* +i distinct*. @ractic, nici n ormularea anterioar* a le.ii +i nici n cea actual*, dreptul an.a3atorului n determinarea atribuiilor de serviciu ale iec*rui an.a3at nu este limitat. :eosebirea de esen* ntre toate textele examinate const* doar n aptul c* exerciiului dreptului an.a3atorului n aceast* materie i sunt opozabile nu doar normele le.ale imperative, ci +i unele norme ne.ociate prin contractele colective de munc*. A+adar, este .re+it a considera c* prin noua redactare a textului art. '$ alin. =(> lit. b> a ost 1repus2 n drepturile ire+ti an.a3atorul prin recunoa+terea exclusivit*ii voinei sale n determinarea atribuiilor de serviciu ale an.a3ailor. ?n concret, ceea ce a urm*rit le.iuitorul nu a ost 1recuperarea2 de c*tre an.a3ator a acestei prero.ative, niciodat* pierdut* din perspectiv* le.islativ*, ci eliminarea rolului normati" al contractului colecti" de munc* n 1amena3area2 re.ulilor 3uridice opozabile +i de con ormare a conduitei an.a3atorului la anumite standarde n procesul de ixare a atribuiilor iec*rui an.a3at. 14coaterea din scen*2 a contractelor colective de munc*, n aceast* materie, invocndu-se alse probleme de principiu, nu are drept inalitate dect reducerea nivelului de democraie n relaiile de munc* +i, desi.ur, al .araniilor 3uridice privind condiiile de executare a atribuiilor de serviciu de c*tre an.a3at. O a doua chestiune, urmare a modi ic*rii Codului muncii, prive+te art. '$ alin. =(> lit. > care prevede dreptul an.a3atorului de a stabili o$iecti"ele de performan indi"idual ale salariailor +i criteriile de e"aluare a realiz*rii acestor obiective.
@roblematica adus* n dezbaterea 3uridic* prin acest articol vizeaz*, n esen*, urm*toarele aspecteF a> natura 3uridic* a obli.aiilor de munc* ale an.a3atoruluiH b> modul de implementare a obiectivelor de per orman* & pe cale unilateral* sau prin acordul p*rilorH c> corelarea dispoziiilor art. (! cu cele ale art. '$ alin. =(> lit. >. a> ;ta$ilirea o$iecti"elor de performan indi"idual pune n discuie problematica tr*s*turilor 3uridice caracteristice ale contractului individual de munc*. <ste axiomatic aptul c* n cadrul unui contract individual de munc* an.a3atul pune la dispoziia an.a3atorului s*u or* de munc* atestat* de cali ic*rile pro esionale dobndite +i materializat* prin aptitudinile personale dovedite. ?n orice caz, este str*in* de natura 3uridic* a unui contract de munc* ixarea ca obiect obli.aional n sarcina an.a3atului a obinerii unui rezultat determinat +i la un anumit standard pretins de an.a3ator. @e temeiul unei asemenea cali ic*ri 3uridice, cu valoarea de principiu, s-a consolidat n timp departa3area clar* +i de initiv* a contractului de munc* de contractul civil de prest*ri servicii sau, cum este denumit n literatura ranco on*, contractul de ntreprindere. :e alt el, n mod tran+ant, s-a acreditat teza dup* care obli.aiile de munc* =serviciu> ale salariatului ac parte din cate.oria obli.aiilor de mi3loace +i nu a celor de rezultat. A+a iind, chiar dac* an.a3atorul urm*re+te, iresc, obinerea unui rezultat prin materializarea muncii prestate de c*tre an.a3atul s*u, el nu este ndrituit s* evalueze exclusiv munca depus* doar prin prisma realiz*rii sau nu a unui anumit rezultat. ?n ali termeni, este inacceptabil* trans ormarea obli.aiei an.a3atului dintr-o obli.aie de mi3loace ntr-una de rezultat, ntruct pe aceast* cale riscurile contractului se trans er* n mod ne3usti icat de la an.a3ator la an.a3at. ;n asemenea mecanism & trans erul riscului contractului & este propriu dreptului civil +i contrar esenei 3uridice a contractului de munc*. Amintim n acest cadru problematic c*, sub imperiul Codului muncii anterior modi ic*rii, n doctrin* s-a avansat teza con orm c*reia p*rile contractului de munc* pot introduce prin acordul lor mutual o clauz* de obiectiv. 0umai c* aceast* clauz* de obiectiv nu putea a ecta radical esena contractului de munc* n sensul c*, pe de o parte, aceast* clauz* viza un supliment de bene icii n avoarea an.a3atului n caz de ndeplinire iar, pe de alt* parte, n cazul nerealiz*rii ei nu putea determina rezilierea contractului de munc*. ?n acest sens, s-a precizat c* nu este admisibil un pact comisoriu ata+at unui contract de munc* care s* includ* o clauz* de obiectiv, ntruct, pe de o parte, ar i nc*lcat prevederile art. %) din Cod iar, pe de alt* parte, o ncetare de drept pe acest motiv nu este re.lementat* n Codul muncii. ?n alt* ordine de idei, re.lementarea dreptului an.a3atorului de a ixa pe cale unilateral* obiectivele de per orman* individual* intr* n 1coliziune2 cu alte prevederi, cum ar i cele con orm c*rora atribuiile iec*rui post se stabilesc prin contractul individual de munc*, a+adar pe cale bilateral*. ?n considerarea acestei situaii s-a apreciat c* este lo.ic, echitabil +i per ect ntemeiat n drept ca iecare obiectiv de per orman*, precum +i criteriile de evaluare s* ie cuprinse n contractul de munc* ca rezultat al acordului expres al p*rilor contractante. b> Ct prive+te modalitatea implementrii obiectivelor de per orman* +i a criteriilor de evaluare a ndeplinirii acestora, n literatura 3uridic* s-au *cut urm*toarele preciz*riF 1Criteriile de per orman* trebuie s* ie evaluate n relaie cu standardele de per orman* care reprezint* nivelul dorit al per ormanelor, constituie elemente de re erin* n evaluarea rezultatelor +i permit evidenierea .radului de ndeplinire a sarcinilor. Cu a3utorul standardelor de per orman* se stabile+te ce trebuie s* ac* un salariat +i Lct de bineM2. @entru o evaluare corect* a salariailor este necesar ca aceste standarde de per orman* s* ie stabilite prealabil evalu*rii, iar iecare cali icativ sau not* s* ie explicate. Totodat*, n scopul ormaliz*rii obiectivelor de per orman* +i a criteriilor de evaluare revine an.a3atorului, cu prioritate, ndeplinirea urm*toarelor obli.aiiF & e ectuarea unei analize a posturilor ca o cerin* necesar* dezvolt*rii criteriilor de evaluare a per ormaneiH & s* normeze munca iec*rui salariatH & s* stabileasc* standardele de per orman* pe care s* le comunice n scris salariailor prin intermediul contractului de munc* +i a re.ulamentului internH & s* aprecieze iecare dimensiune a atribuiilor =sarcinilor> de serviciu separat *r* a exclude evalu*rile .lobaleH & la stabilirea criteriilor elementul central s* l constituie evaluarea comportamentului le.at de post +i nu descrierile .lobale care dau na+tere subiectivismului +i discrimin*rii. :in parcur.erea acestor elemente care pot asi.ura implementarea procedurii de elaborare +i aplicare a obiectivelor de per orman* +i a criteriilor de evaluare a .radului de ndeplinire a obiectivelor putem conchide c*, n esen*, ceea ce poate i la limit* m*surat, evaluat sunt standardele de per orman* pentru iecare post +i nu obiectivele de per orman*. ?n ali termeni, metodele de evaluare, indi erent de orma n care se realizeaz* +i de coninutul lor, au ca inalitate veri icarea an.a3atului din perspectiva con ormit*ii conduitei sale cu standardul de re erin* pentru realizarea atribuiilor sale de serviciu.
Ceea ce se evalueaz* n concret este .radul de con ormitate la cerinele cantitative +i calitative ale atribuiilor postului +i nu direct un rezultat determinat al activit*ii an.a3atului. :ar, a+a cum subliniam mai sus, evaluarea nu trebuie s* conduc* la aprecierea salariatului n raport cu rezultatele .lobale ale ntreprinderii +i, pe cale de consecin*, acesta s* participe la mp*rirea riscurilor activit*ii an.a3atorului. c> ?n ine, textul de le.e nou introdus n Codul muncii pune n discuie corelarea sa cu art. (! din Cod sub mai mult aspecte. ?n primul rnd, este de observat c* obiectivele de per orman* ale salariatului nu i.ureaz* n coninutul obli.aiei de in ormare ce incumb* an.a3atorului con orm art. (! C.muncii . Cu alte cuvinte, n mod bizar +i evident .re+it an.a3atorul nu este obli.at cnd ace o erta de an.a3are pe care o ormalizeaz* n coninutul s*u prin ndeplinirea obli.aiei de in ormare s* anune pe viitorul an.a3at asupra obiectivelor de per orman*. <ste evident nonsensul re.lement*rii, ntruct de+i viitorul an.a3at ia cuno+tin* de criteriile de evaluare, nu cunoa+te la ce tip +i nivel de per orman* se aplic*. -*snd la o parte ipoteza posibil* a erorii le.iuitorului, ne punem ntrebarea ireasc* cum poate i ndreptat* aceast* situaie de cras* ile.alitate. ;n prim r*spuns ar consta n aplicarea prevederilor art. (I C.muncii care re.lementeaz* dreptul an.a3atului de a cere desp*.ubiri pe cale 3udiciar* pentru nerespectarea de c*tre an.a3ator a obli.aiei de in ormare. @e de alt* parte, a+a cum am ar*tat, stabilirea obiectivelor de per orman* *r* un acord explicit +i concret n privina coninutului acestora este ile.al* +i deschide dreptul an.a3atului la o aciune n 3ustiie .enernd un con lict individual de munc* =con lict de drepturi> n le.*tur* cu ncheierea contractului de munc*. :esi.ur, ne putem ima.ina n practic* +i ipoteza n care an.a3atul este de acord cu stabilirea unui obiectiv de per orman* individual* pe care ns* l consider* din punct de vedere concret imposibil de realizat. ?n acest caz, an.a3atul poate sesiza instana 3udec*toreasc* competent* pentru a solicita anularea clauzei de obiectiv +i nlocuirea sa cu o alta asupra c*reia p*rile +i dau acordul. ?n al doilea rnd, s-a pus ntrebarea cu privire la termenul n care ulterior intr*rii n vi.oare a -e.ii nr. '$/"$((, este in ormat an.a3atul cu privire la instituirea obiectivului de per orman*. ?n concret, chestiunea n discuie prive+te aplicarea sau nu a termenului de "$ de zile lucr*toare prev*zut de art. (! alin. =#> n cazul modi ic*rilor aduse prin le.e elementelor la care se re er* art. (! alin. =%> din Cod. Con orm interpret*rii literale este clar c* termenul de "$ de zile lucr*toare nu se aplic* an.a3ailor a lai n executarea contractului de munc*, la data modi ic*rii Codului muncii. @entru aceast* cate.orie de an.a3ai ixarea valabil*, din punct de vedere 3uridic, a clauzei de obiectiv poate avea loc doar din momentul ncheierii actului adiional la contractul de munc*. Ca atare, pn* cnd p*rile nu cad de acord asupra introducerii obiectivului de per orman* sub orma unei clauze contractuale, evaluarea an.a3atului prin prisma ndeplinirii obiectivului de per orman* individual* este nele.al* +i, pe cale de consecin*, +i orice m*sur* luat* de an.a3ator inclusiv concedierea pe acest motiv. ?n raport cu cele mai sus ar*tate, suntem de p*rerea c*, a* de redactarea actual* a coninutului art. (! din Cod, problema aplic*rii textului de le.e analizat este inactual*, ntruct le.iuitorul nu a introdus n cuprinsul art. (! cerina obiectivului de per orman*. 6e lege ferenda( apreciem c* este ur.ent* completarea art. (! C.muncii prin ad*u.area obiectivului de per orman* n cuprinsul obli.aiei de in ormare +i avnd coninutul la care ne-am re erit. Alexandru Athanasiu
Art. //. [2urata delegrii *i drepturile bne*ti]
(1) Celegarea poate fi dispus pentru o perioad de cel mult 87 de zile calendaristice n 12 luni i se poate prelungi pentru perioade succesi"e de ma*imum 87 de zile calendaristice, numai cu acordul salariatului. /efuzul salariatului de prelungire a delegrii nu poate constitui moti" pentru sancionarea disciplinar a acestuia. (2) ;alariatul delegat are dreptul la plata c#eltuielilor de transport i cazare, precum i la o indemnizaie de delegare, n condiiile pre"zute de lege sau de contractul colecti" de munc aplica$il. Not Alin. =(> al art. '' este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
Modi icarea adus* art. '' prive+te urm*toarele aspecteF & stabilirea unui re erenial temporal de (" luni n raport cu care se poate dispune dele.areaH & eliminarea limitei de prelun.ire a dele.*riiH & nesancionarea re uzului salariatului de a da curs prelun.irii dele.*rii. 6ormula le.islativ* promovat* n privina limitrii duratei delegrii la cel mult G$ de zile n*untrul a (" luni este, n principiu, corect*, ntruct o limit* de timp stabilit* imperativ de le.e nl*tur*, cel puin teoretic, abuzul an.a3atorului prin trimiterea n dele.aie pe perioade mai mari de timp. ?n realitate, ns*, teza avansat* n prima parte a alin. =(> al art. '' este pe ond +i, n concret, in irmat* +i parial .olit* de coninut de prevederea le.al* dup* care prelungirea delegrii poate avea loc pe oricte perioade de G$ de zile dac* exist* acordul angajatului. A+adar, n practic*, putem ntlni situaii n care n intervalul de (" luni an.a3atul, ca urmare a prelun.irii dele.*rii, se poate a la n toat* perioada de (" luni n alt loc de munc* dect cel obi+nuit. O asemenea mpre3urare deturneaz* radical natura 3uridic* a dele.*rii caracterizat* de o temporalitate redus*, prin de iniie. 6aptul c* prelun.irea dele.*rii are la baz* acordul salariatului nu reprezint* o .aranie 3uridic* su icient* pentru prote3area intereselor acestuia, cunoscnd aptul c* n lipsa unor prevederi le.ale imperative poziia de ine.alitate economic* ntre p*rile contractului de munc* poate .enera o anumit* 1inhibiie2 voliional* a salariatului care pentru p*strarea locului de munc* poate i de acord cu 1perpetuarea2 dele.*rii. 4oluia la care a recurs le.iuitorul din anul "$(( n materia duratei dele.*rii ilustreaz*, o dat* n plus, tendina diminu*rii .araniilor 3uridice n avoarea salariailor al c*ror drept la stabilitate n munc* este l*sat exclusiv pe seama ne.ocierii individuale ntre p*rile contractului de munc*. Aceast* viziune, evident partizan* n direcia avoriz*rii an.a3atorului, se subsumeaz* tezei dere.lement*rii raporturilor 3uridice de munc* +i trans orm*rii lor n raporturi de drept civil, prin exacerbarea periculoas* a rolului contractului individual de munc* ca instrument unic de re.lementare a drepturilor salariailor. @recizarea aptului c* re uzul salariatului de a prelun.i dele.area nu constituie o abatere disciplinar* sancionabil* con orm le.ii este super lu* +i 1 trdeaz 2 inconsistena conceptual* a le.iuitorului n redactarea textului. <ste *r* dubiu pentru oricine c* re uzul ncheierii unui act 3uridic & n cazul analizat, actul de prelun.ire a dele.*rii & nu poate i n niciun sistem +i norm* de drept un apt ilicit sancionabil unilateral de c*tre o parte contractant*. Alexandru Athanasiu
Art. /(. [3odalit#ile *i e$ectele !u!pendrii]
(1) ;uspendarea contractului indi"idual de munc poate inter"eni de drept, prin acordul prilor sau prin actul unilateral al uneia dintre pri. (2) ;uspendarea contractului indi"idual de munc are ca efect suspendarea prestrii muncii de ctre salariat i a plii drepturilor de natur salarial de ctre angajator. ()) Pe durata suspendrii pot continua s e*iste alte drepturi i o$ligaii ale prilor dec%t cele pre"zute la alin. (2), dac acestea sunt pre"zute prin legi speciale, prin contractul colecti" de munc aplica$il, prin contracte indi"iduale de munc sau prin regulamente interne. (+) :n cazul suspendrii contractului indi"idual de munc din cauza unei fapte imputa$ile salariatului, pe durata suspendrii acesta nu "a $eneficia de niciun drept care rezult din calitatea sa de salariat. (5) Ce fiecare dat c%nd n timpul perioadei de suspendare a contractului inter"ine o cauz de ncetare de drept a contractului indi"idual de munc, cauza de ncetare de drept pre"aleaz. (8) :n cazul suspendrii contractului indi"idual de munc se suspend toate termenele care au legtur cu nc#eierea, modificarea, e*ecutarea sau ncetarea contractului indi"idual de munc, cu e*cepia situaiilor n care contractul indi"idual de munc nceteaz de drept. Not Alin. =#> +i =G> ale art. 'I au ost introduse prin -e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
@rin modi icarea adus* Codului muncii, art. 'I a ost completat cu " alineate care, n esen*, vizeaz* urm*toarele aspecteF & posibilitatea ncet*rii de drept a contractelor de munc* suspendateH & suspendarea contractelor de munc* determin* +i suspendarea termenelor privind ncheierea, modi icarea, executarea +i ncetarea contractelor de munc*. ?n le.*tur* cu primul aspect, apreciem ca necesar* +i binevenit* intervenia le.iuitorului, ntruct suspendarea contractului de munc* reprezint*, prin ipotez*, un incident produs pe parcursul execut*rii contractului de munc*. Or, dac* acest contract nceteaz de drept +i, prin de iniie, nu se mai pune problema continu*rii sale, este de la sine neles c* nu mai subzist* nicio raiune ca suspendarea s* mai aib* loc. @e ond, alin. ='> consacr* n mod expres principiul tradus prin ada.iul accesorium sequitur principalae. Ct prive+te cel de al doilea alineat nou introdus n cuprinsul art. 'I din Cod, se impun urm*toarele observaii. Ast el, ormularea textului este parial de icitar*, ntruct a+a cum am subliniat mai sus, suspendarea contractului de munc* vizeaz* e ectele 3uridice ale unui contract de munc* a lat n executare. Or, din aceast* perspectiv*, re erina la termenele de ncheiere a contractului de munc* este evident .re+it*. O problem* practic* interesant* se poate pune n le.*tur* cu ndeplinirea obli.aiei de in ormare pe parcursul execut*rii contractului de munc* ca urmare a modi ic*rii acestuia. Con orm art. (! alin. =#> C.muncii orice modi icare viznd unul dintre elementele ce alc*tuiesc obiectul obli.aiei de in ormare potrivit art. (! alin. =%> impune ncheierea unui act adiional la contractul de munc* ntr-un termen de "$ de zile lucr*toare de la apariia modi ic*rii, desi.ur cu excepia acelor modi ic*ri re.lementate prin le.e. 4e pune ntrebarea ireasc* dac* un contract de munc* suspendat poate +i trebuie completat, n termenul de "$ de zile lucr*toare, printr-un act adiional. :in punctul nostru de vedere, n principiu pe perioada suspend*rii contractului de munc* se suspend* +i aplicarea termenului de "$ de zile pentru ncheierea actului adiional. Totu+i, apreciem c* n anumite cazuri de suspendare termenele n le.*tur* cu executarea sau modi icarea contractului de munc* se aplic* chiar dac* opereaz* suspendarea contractului de munc*. 0e re erim la unele cazuri de suspendare a contractului de munc* din iniiativa an.a3atorului, cum ar i cele re.lementate de art. #" alin. =(> lit. c> +i d> C.muncii, ntruct n aceste situaii an.a3atul ie presteaz* temporar activitatea la alt an.a3ator =deta+area>, ie +i-a ntrerupt sau redus temporar activitatea, dar r*mne n ambele ipoteze la dispoziia an.a3atorului. @ractic, n cele dou* ipoteze normative administrarea contractului de munc* r*mne n atribuiile an.a3atorului, iar suspendarea contractului de munc* =cel puin n cazul ncet*rii sau reducerii de activitate> este mai de.rab* rezultatul unei situaii de apt +i nu o stare de incertitudine 3uridic* privind situaia lucr*torului dup* ncetarea cauzei de suspendare. 6aptul c* lucr*torul r*mne la dispoziia an.a3atorului +i pe perioada suspend*rii ne determin* s* consider*m c* n aceast* ipotez* suspendarea termenului de "$ de zile lucr*toare nu se aplic*, iar ncheierea actului adiional trebuie s* aib* loc independent de aptul suspend*rii contractului de munc*. Alexandru Athanasiu
Art. &1. [4u!pendarea de drept]
!ontractul indi"idual de munc se suspend de drept n urmtoarele situaii a) concediu de maternitate$) concediu pentru incapacitate temporar de muncc) carantind) e*ercitarea unei funcii n cadrul unei autoriti e*ecuti"e, legislati"e ori judectoreti, pe toat durata mandatului, dac legea nu pre"ede altfele) ndeplinirea unei funcii de conducere salarizate n sindicatf) for majorg) n cazul n care salariatul este arestat pre"enti", n condiiile !odului de procedur penal-
#) de la data e*pirrii perioadei pentru care au fost emise a"izele, autorizaiile ori atestrile necesare pentru e*ercitarea profesiei. Cac n termen de 8 luni salariatul nu i6a rennoit a"izele, autorizaiile ori atestrile necesare pentru e*ercitarea profesiei, contractul indi"idual de munc nceteaz de drepti) n alte cazuri e*pres pre"zute de lege. Not @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at* lit. d> a art. #$, care avea urm*torul coninutF 1 d1 efectuarea stagiului militar obligatoriu82 +i a ost introdus* lit. i>. !omentariu
;rmare a modi ic*rii acestui articol din Cod a ost abro.at* dispoziia le.al* cuprins* n ostul art. #$ lit. d> privind suspendarea de drept a contractului de munc* n ipoteza e ectu*rii ser"iciului (stagiului) militar o$ligatoriu, pe de o parte, iar, pe de alt* parte, a ost instituit un nou caz de suspendare de drept n situaia retra.erii avizelor, autorizaiilor +i atest*rilor necesare pentru exercitarea pro esiei. ?n le.*tur* cu abro.area art. #$ lit. d> n redactarea anterioar* modi ic*rii Codului muncii nveder*m urm*toareleF N Ast el, a+a cum am precizat =a se vedea Al. Athanasiu( 4. 5olonciu( L. 6ima( 7. Cazan , Codul muncii. Comentariu pe articole, Eol. I, p. "G%-"G'>, con orm -e.ii nr. %I#/"$$#, ncepnd cu ( ianuarie "$$!, e ectuarea serviciului militar obli.atoriu n calitate de militar n termen +i de militar cu termen redus s-a suspendat. N Cu toate acestea, le.ea prevede c* cet*enii romni b*rbai la mplinirea vrstei de () ani sunt obli.ai s* se prezinte la Centrele militare n vederea lu*rii n eviden* pentru selecionarea +i stabilirea aptitudinilor +i a opiunilor privind modul de ndeplinire a ndatoririlor militare pentru situaii de stare de r*zboi, de stare de mobilizare sau de asediu. N ?n ali termeni, le.iuitorul tratnd cu super icialitate materia serviciului militar obli.atoriu a l*sat 1 *r* acoperire2 3uridic* din punctul de vedere al e ectelor asupra contractului individual de munc* pe toi cei care avnd calitatea 3uridic* de an.a3at sunt recrutai pentru e ectuarea serviciului militar obli.atoriu n cazul declan+*rii st*rii de mobilizare, r*zboi sau de asediu. N ?n apt, avem de a ace cu un 1vid2 le.islativ .enerat de abro.area total* +i eronat* n opinia noastr* a acestui caz de suspendare de drept a contractului individual de munc*. N :e alt el, +i n doctrin* acest caz de suspendare a ost considerat aplicabil +i dup* ( ianuarie "$$!, inndu-se cont de distincia pe care le.ea special* o promoveaz* ntre serviciul militar obli.atoriu pe timp de pace +i serviciul militar obli.atoriu pe timp de r*zboi, starea de mobilizare sau de asediu. N ?n raport cu cele ar*tate, suntem de p*rere c* se impune, de ur.en*, reintroducerea acestui caz de suspendare de drept a contractului de munc* cu urm*torul coninutF 1e ectuarea serviciului militar obli.atoriu n cazul declan+*rii st*rii de mobilizare, de r*zboi sau de asediu2. N Cel de al doilea aspect de vizat de modi icarea art. #$ din Cod pune n discuie e ectele 3uridice .enerate de nendeplinirea unei condiii obli.atorii +i prealabile ncheierii valabile a contractului de munc*. ?n concret, este vorba de acele a"ize, autorizaii sau atestri pe care exercitarea unei pro esii le impune con orm le.ii. N ?n redactarea iniial* a Codului muncii acest motiv i.ura exclusiv n cate.oria cazurilor de ncetare de drept a contractului de munc*. N 6ormula le.islativ* promovat* are drept scop s* acopere o anumit* situaie recvent* n practic* +i anume expirarea duratei pentru care s-a acordat autorizaia, avizul sau atestatul corelat* cu lipsa unei mani est*ri de voin* explicit* a or.anului competent de a prelun.i acordarea acestora sau de a le retra.e. N Cu alte cuvinte, le.iuitorul introduce un text cu evident caracter protectiv pentru an.a3at n sensul c* nu nceteaz* de drept contractul de munc* la expirarea duratei de valabilitate a respectivelor acte, ci doar dac* acestea nu se rennoiesc n termen de G luni dup* ncetarea valabilit*ii lor. N ?n undamentarea acestei soluii s-a avut probabil n vedere contracararea unei anumite 1inerii2 birocratice sau chiar a unui abuz al administraiei constnd n prelun.irea *r* termen a unei situaii echivoce prin neacordarea autorizaiei ori revocarea acesteia. N :ac* n ordine practic* opiunea le.iuitorului pentru aceast* ormul* le.islativ* este per ect undamentat*, n ordine teoretic* ea poate suscita controverse ct prive+te privarea an.a3atului de exerciiul anumitor drepturi ca urmare a ntrzierii n emiterea respectivelor documente. N 0e re erim la aptul c* an.a3atul a ntreprins demersurile le.ale +i instituionale necesare rennoirii autorizaiei etc., iar or.anul administrativ competent nu a rezolvat, n termenul le.al, cererea sa. Or, ntr-o asemenea ipotez*, suspendarea de drept a contractului de munc* poate i considerat* o soluionare oarecum ri.id* +i cate.oric ne avorabil* an.a3atului. N :in aceast* perspectiv*, apreciem necesar* re ormularea textului de le.e examinat n sensul c* n cazul avizelor cu valabilitate limitat* n timp contractul de munc* nu se suspend* dac* ormalit*ile n vederea obinerii acestora au ost ndeplinite nainte de expirarea perioadei de valabilitate, iar or.anul administrativ nu a soluionat cererea n termen le.al.
Alexandru Athanasiu
Art. &%. [4u!pendarea din ini#iativa anga'atorului]
(1) !ontractul indi"idual de munc poate fi suspendat din iniiati"a angajatorului n urmtoarele situaii a) pe durata cercetrii disciplinare preala$ile, n condiiile legii$) n cazul n care angajatorul a formulat pl%ngere penal mpotri"a salariatului sau acesta a fost trimis n judecat pentru fapte penale incompati$ile cu funcia deinut, p%n la rm%nerea definiti" a #otr%rii judectoretic) n cazul ntreruperii sau reducerii temporare a acti"itii, fr ncetarea raportului de munc, pentru motive economice, tehnologice, structurale sau similare; d) pe durata detariie) pe durata suspendrii de ctre autoritile competente a a"izelor, autorizaiilor sau atestrilor necesare pentru e*ercitarea profesiilor. (2) :n cazurile pre"zute la alin. (1) lit. a) i $), dac se constat ne"ino"ia celui n cauz, salariatul i reia acti"itatea anterioar i i se pltete, n temeiul normelor i principiilor rspunderii ci"ile contractuale, o despgu$ire egal cu salariul i celelalte drepturi de care a fost lipsit pe perioada suspendrii contractului. ()) :n cazul reducerii temporare a acti"itii, pentru moti"e economice, te#nologice, structurale sau similare, pe perioade care depesc )7 de zile lucrtoare, angajatorul "a a"ea posi$ilitatea reducerii programului de lucru de la 5 zile la + zile pe sptm%n, cu reducerea corespunztoare a salariului, p%n la remedierea situaiei care a cauzat reducerea programului, dup consultarea preala$il a sindicatului reprezentati" de la ni"elul unitii sau a reprezentanilor salariailor, dup caz. Not @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at* lit. b> de la alin. =(> al art. #", care avea urm*torul coninutF 1 b1 ca sanc,iune disciplinar82. -it. c> este reprodus* ast el cum a ost modi icat* prin -e.ea nr. '$/"$((, iar lit. e> a
ost introdus* prin aceea+i le.e. Alin. ="> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea nr. '$/"$((, iar alin. =%> a ost introdus prin -e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
?n esen*, modi ic*rile +i complet*rile aduse art. #" privesc urm*toarele aspecteF & posibilitatea suspend*rii contractului de munc* nu doar n ipoteza ntreruperii activit*ii, dar +i a reducerii acesteiaH & suspendarea de c*tre autorit*ile administrative a avizelor, autorizaiilor sau atestatelor necesare exercit*rii pro esieiH & aplicarea normelor r*spunderii civile contractuale n cazul desp*.ubirii salariatului suspendat din uncie +i a c*rui nevinov*ie penal* sau disciplinar* a ost stabilit* con orm le.iiH & reducerea pro.ramului de lucru +i a salariului n cazul reducerii temporare de activitate. ?n le.*tur* cu suspendarea contractului de munc* n caz de reducere temporar de acti"itate , apreciem c* soluia promovat* extinde, discutabil, e ectele suspend*rii +i asupra unor situaii n care activitatea, de+i redus* ca volum, nu nceteaz*. @ractic, pentru aplicarea raional* a textului trebuie avut n vedere c*, spre deosebire de ipoteza viznd ntreruperea activit*ii care, n principiu, este opozabil* tuturor salariailor, n cazul reducerii de activitate, suspendarea contractului de munc* este opozabil* doar a* de anumii salariai considerai ut singuli. A+adar, n concret, an.a3atorul va i obli.at s* ntocmeasc* lista acelor salariai a c*ror activitate va i redus* pe o perioad* determinat* de timp cu consecina suspend*rii contractului lor de munc* *r* a putea lua aceast* m*sur* +i a* de restul an.a3ailor care nu se a l* n aceast* situaie. Acest aspect are o nsemnat* dimensiune practic* n eventualitatea apariiei unui con lict de munc* dedus 3udec*ii. ?n ce ne prive+te, consider*m c* 3udec*torul este abilitat s* cenzureze o eventual* suspendare a tuturor contractelor de munc* prin evaluarea dimensiunii reducerii de activitate +i a modului n care respectiva reducere a
a ectat sau nu activitatea tuturor an.a3ailor innd cont de volumul produselor sau a serviciilor realizate ori prestate n perioada de re erin*. Cel de al doilea aspect nou introdus n cuprinsul textului dele.e analizat & suspendarea autorizaiilor etc. de c*tre or.anele administrative & pune n discuie " chestiuni. @rima se re er* la aptul c* pentru operaionalizarea acestui text de le.e este necesar ca or.anul emitent al autorizaiei s* aib* n competena sa le.al* prero.ativa de a suspenda aplicarea autorizaiei etc. O a doua chestiune ridic* ntrebarea dac* +i n ce m*sur* ntr-o asemenea ipotez* an.a3atorul are o mar3* de 1manevr*2 pentru a decide asupra suspend*rii. :in punctul nostru de vedere, ipoteza re.lementat* de art. #" alin. =(> lit. e> este .re+it plasat* n cate.oria cazurilor de suspendare a contractului de munc* la iniiativa an.a3atorului, ntruct, prin de iniie, suspendarea autorizaiei etc. nu permite continuarea contractului de munc* n mod le.al. :ac* s-ar accepta aceast* conduit* an.a3atorului cum este prescris* de articolul de Cod s-ar 1 'ida2 de e ecte 3uridice actul autorizaiei etc. @entru acest motiv, consider*m c* ntr-o viitoare re.lementare este obli.atorie inserarea acestui caz de suspendare a contractului de munc* n cadrul motivelor de suspendare de drept re.lementate de art. #$ C.muncii . Ct prive+te problematica despgu$irii an.a3atului suspendat a c*rui nevinov*ie a ost constatat* potrivit le.ii textul alin. ="> nu este pus de acord cu prevederile art. "#% alin. =(> C.muncii , ntruct de+i ace trimitere n privina mecanismului de desp*.ubiri la re.imul 3uridic al r*spunderii civile contractuale, circumscrie ntinderea pre3udiciului de reparat la salariu +i la celelalte drepturi de care a ost lipsit acesta pe perioada suspend*rii. 4e poate, ast el, observa o la.rant* contradicie ntre ormularea art. #" alin. =(> +i art. "#% alin. =(> care instituie r*spunderea patrimonial* +i pentru daune morale. ?n raport cu mpre3urarea c* art. "#% alin. =(> reprezint* dreptul comun n privina r*spunderii patrimoniale a an.a3atorului a* de an.a3at, iar art. #" alin. ="> o ipotez* cu caracter special, am putea i tentai, la o prim* vedere, s* socotim c* desp*.ubirea cuvenit* an.a3atului se realizeaz* n baza prevederilor art. #" alin. =">, respectiv n limitele salariului +i a altor drepturi de care a ost lipsit pe perioada suspend*rii. ?n opinia noastr*, de+i apreciem c* o asemenea soluie se ncadreaz* n tiparele principiale ale interpret*rii 3uridice specialia generalibus derogant( soluia corect* este aceea con orm c*reia salariatul suspendat +i a c*rui nevinov*ie s-a constatat n cadrul procesului 3udiciar va putea solicita o desp*.ubire care s* includ* +i daunele morale. Contradictorialitatea celor " texte din Codul muncii nu este, n opinia noastr*, materializarea unei opiuni de le.i erare undamentat* principial ci, re.retabil, rezultatul necorobor*rii art. #" alin. ="> cu art. "#% alin. =(>. ?n ond, le.iuitorul a i.norat aptul c* din anul "$$! =-e.ea nr. "%!/"$$!> r*spunderea patrimonial* a an.a3atorului s-a extins +i cu privire la reparaia pre3udiciului moral +i a omis s* e ectueze modi ic*rile necesare +i n cuprinsul art. #" alin. ="> din Cod. :e alt el, +i n doctrina recent* s-a avansat un punct de vedere identic cu al nostru. ?n ine, un ultim aspect viznd art. #" modi icat se re er* la posibilitatea an.a3atorului de a reduce programul de lucru de la # zile la ' zile pe s*pt*mn* n cazul reducerii de activitate determinat* de motive economice, tehnolo.ice, structural pe o perioad* mai mare de %$ de zile lucr*toare +i pe baza consult*rii prealabile a sindicatului reprezentativ din unitate sau a reprezentanilor salariailor. Textul de le.e menionat mai sus impune cteva observaii, dup* cum urmeaz*. ?n primul rnd, din punctul de vedere al sistematiz*rii materiei, apreciem drept undamental .re+it* plasarea acestei ipoteze normative n cate.oria cazurilor de suspendare a contractului de munc* din iniiativa an.a3atorului. 1@aradi.ma2 coninutului art. #" alin. =%> se ncadreaz* per ect n rndul cazurilor de modi icare temporar* a contractului de munc*, ntruct vizeaz* durata timpului de lucru +i salariul an.a3atului ca elemente ale contractului modi icat temporar. A+adar, n cazul analizat nu se poate considera suspendat contractul de munc*, ntruct prin dispoziie le.al* expres* p*rile continu* raportul de munc* chiar dac* n circumstane n parte di erite =durata muncii +i cuantumul salariului reduse>.
6e lege ferenda, susinem trans erarea acestui text de le.e n capitolul III din Codul muncii 1Modi icarea
contractului individual de munc*2 prin modi icarea art. '). ?n al doilea rnd, ct prive+te coninutul propriu-zis al textului de le.e, preciz*m c* incidena +i e ectivitatea sa presupun ntrunirea cumulativ* a urm*toarelor cerineF & reducerea temporar* de activitate determinat* de motive economice, tehnolo.ice, structurale sau similare pe o perioad* mai mare de %$ de zile lucr*toareH & durata reducerii pro.ramului de lucru de la # zile la ' zile +i reducerea corespunz*toare a salariului sunt condiionate de remedierea situaiilor care au .enerat reducerea de activitateH
& consultarea prealabil* a sindicatului reprezentativ +i/sau a reprezentanilor salariailor. ?n acest cadru problematic, apreciem c* este inadmisibil le.al ca decizia an.a3atorului s* ie luat* pe o perioad* nedeterminat* de timp. ?ntr-o asemenea situaie am avea de a ace cu o modi icare de initiv* a contractului individual de munc* al salariailor vizai de decizia an.a3atorului, apt ce ar impune, potrivit le.ii, consim*mntul concret exprimat +i special n coninut al an.a3atului. @entru acest considerent, suntem de p*rere c* dac* n practic* nu se motiveaz* explicit +i nu se probeaz* pertinent +i concludent motivele le.ale care pot determina pe an.a3ator s* ia o atare m*sur* +i, totodat*, nu se ixeaz* n mod explicit durata aplic*rii m*surii, an.a3aii vizai pot s* o conteste n 3ustiie. :e asemenea, luarea acestor m*suri *r* consultarea sindicatului reprezentativ +i/sau a reprezentanilor salariailor poate .enera un con lict colectiv de munc* de competena instanelor 3udec*tore+ti. Alexandru Athanasiu
Art. &+. [2repturile *i obliga#iile !alaria#ilor n cazul ntreruperii temporare a activit#ii anga'atorului]
(1) Pe durata reducerii i.sau a ntreruperii temporare a acti"itii, salariaii implicai n acti"itatea redus sau ntrerupt, care nu mai desfoar acti"itate, $eneficiaz de o indemnizaie, pltit din fondul de salarii, ce nu poate fi mai mic de 15D din salariul de $az corespunztor locului de munc ocupat, cu e*cepia situaiilor pre"zute la art. 52 alin. ()). (2) Pe durata reducerii i.sau a ntreruperii temporare pre"zute la alin. (1), salariaii se "or afla la dispoziia angajatorului, acesta a"%nd oric%nd posi$ilitatea s dispun renceperea acti"itii. Not Art. #% este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu
?n ormularea actual* a textului de le.e a ost completat* ipoteza normativ* existent* n orma iniial* & ntreruperea de activitate & cu o variant* nou*, reducerea temporar de acti"itate . 4oluia avansat* este coerent* cu abordarea nou* a le.iuitorului care cali ic* reducerile temporare de activitate drept posibile cauze le.ale de suspendare a contractului de munc*. Comentariul nostru privind aceast* chestiune l-am dezvoltat n le.*tur* cu art. #". Ct prive+te cuantumul indemnizaiei cuvenite an.a3atului n ipoteza ntreruperii sau reducerii temporare de activitate, acesta este neschimbat & !#O din salariul cuvenit n uncia ocupat* & =pentru detalii, a se vedea Al. Athanasiu( 4. 5olonciu( L. 6ima( 7. Cazan , Codul muncii. Comentariu pe articole, Eol. I, p. ")!>. Alexandru Athanasiu
Art. &6. [5ncetarea de drept a contractului individual de munc]
(1) !ontractul indi"idual de munc e*istent nceteaz de drept a) la data decesului salariatului sau al angajatorului persoan fizic, precum i n cazul dizol"rii angajatorului persoan juridic, de la data la care angajatorul i6a ncetat e*istena conform legii$) la data rm%nerii ire"oca$ile a #otr%rii judectoreti de declarare a morii sau a punerii su$ interdicie a salariatului sau a angajatorului persoan fizicc) la data ndeplinirii cumulati"e a condiiilor de "%rst standard i a stagiului minim de cotizare pentru pensionare- la data comunicrii deciziei de pensie n cazul pensiei de in"aliditate, pensiei anticipate pariale, pensiei anticipate, pensiei pentru limit de "%rst cu reducerea "%rstei standard de pensionared) ca urmare a constatrii nulitii a$solute a contractului indi"idual de munc, de la data la care nulitatea a fost constatat prin acordul prilor sau prin #otr%re judectoreasc definiti"-
e) ca urmare a admiterii cererii de reintegrare n funcia ocupat de salariat a unei persoane concediate nelegal sau pentru moti"e nentemeiate, de la data rm%nerii definiti"e a #otr%rii judectoreti de reintegraref) ca urmare a condamnrii la e*ecutarea unei pedepse pri"ati"e de li$ertate, de la data rm%nerii definiti"e a #otr%rii judectoretig) de la data retragerii de ctre autoritile sau organismele competente a a"izelor, autorizaiilor ori atestrilor necesare pentru e*ercitarea profesiei#) ca urmare a interzicerii e*ercitrii unei profesii sau a unei funcii, ca msur de siguran ori pedeaps complementar, de la data rm%nerii definiti"e a #otr%rii judectoreti prin care s6a dispus interdiciai) la data e*pirrii termenului contractului indi"idual de munc nc#eiat pe durat determinatj) retragerea acordului prinilor sau al reprezentanilor legali, n cazul salariailor cu "%rsta cuprins ntre 15 i 18 ani. (2) Pentru situaiile pre"zute la alin. (1) lit. c)6j), constatarea cazului de ncetare de drept a contractului indi"idual de munc se face n termen de 5 zile lucrtoare de la inter"enirea acestuia, n scris, prin decizie a angajatorului, i se comunic persoanelor aflate n situaiile respecti"e n termen de 5 zile lucrtoare. Not -it. a>, b> +i c> de la alin. =(> al art. #G sunt reproduse ast el cum au ost modi icate prin -e.ea nr. '$/"$((.
@artea introductiv* a alin. =(> al art. #G este reprodus* ast el cum a ost modi icat* prin -e.ea nr. 'I/"$($. Alin. ="> a ost introdus prin -e.ea nr. 'I/"$($.
!omentariu
?n esen*, modi ic*rile aduse acestui text de le.e re lect* o anumit* 1instabilitate2 a le.iuitorului n decursul aplic*rii noului Cod al muncii din anul "$$%. A irmaia noastr* se ntemeiaz* pe aptul c* ipotezele de re.lementare ce ac obiectul modi ic*rii au mai ost n vi.oare n trecut, iind ulterior abro.ate. ?n mod speci ic ne re erim, de pild*, la decesul an.a3atorului persoan* izic* care a i.urat n redactarea iniial* a Codului muncii drept o cauz* de ncetare de drept a contractului de munc*. :ac* n trecut ca +i n prezent aceast* soluie poate i susinut* din punct de vedere 3uridic pe baza caracterului personal al contractului de munc* n cazul decesului unuia dintre partenerii contractuali, credem c* exist* su icient de puternice ar.umente 3uridice +i pentru soluia promovat*, n trecut, de O.;.J. nr. ##/"$$G care elimina decesul persoanei izice an.a3ator din rndul cauzelor de ncetare a contractului de munc*. ?n acea vreme, am susinut c* opiunea le.iuitorului avea menirea de a asi.ura o protecie 3uridic* sporit* an.a3ailor, ntruct .enera opozabilitatea e ectelor contractului de munc* a lat n executare +i asupra succesorilor le.ali ori testamentari ai an.a3atorului decedat & de alt el, aceast* soluie consacra n dreptul muncii re.ulile de drept civil din materia contractului de locaiune, unde moartea locatorului nu determina automat stin.erea raportului 3uridic. :esi.ur c* ar.umentele pentru una sau alta din tezele n prezen* sunt la el de raionale +i plauzibile 3uridic. Ceea ce ns* a ecteaz* n practica aplic*rii le.ii este aceast* 1oscilaie2 n abordarea subiectului care, n opinia noastr*, ilustreaz* sl*biciunea temeiurilor politico-sociale pe care se e+a odeaz* opiunea le.iuitorului de la un moment la altul, precum +i slaba predictibilitate a actului de le.i erare cu impact ne.ativ asupra stabilit*ii le.islaiei n materie. :in aceea+i cate.orie problematic* ace parte +i introducerea instituiei 3uridice a dizol"rii n rndul cauzelor de ncetare de drept a contractului de munc*, cu toate c* dup* adoptarea Codului muncii dizolvarea usese nl*turat* din rndul motivelor de ncetare de drept a contractului de munc* pentru considerente pe lar. expuse n literatura de specialitate =a se vedea Al. Athanasiu( 4. 5olonciu( L. 6ima( 7. Cazan , Codul muncii. Comentariu pe articole, Eol. I, p. "II-%$$>. Acest corsi e ricorsi un 1du-te vino2 le.islativ este, cum accentuam mai sus, o metod* extrem de periculoas* de le.i erare, de natur* a a ecta pro und 1matricea comportamental* a partenerilor sociali n nche.area relaiei de munc*2, pe de o parte, iar, pe de alt* parte, .enereaz* un sentiment de nencredere n instituiile 3uridice aplicabile raporturilor de munc*. ?n inalul comentariului nostru ne vom opri la o modi icare cu un impact social +i economic deosebit +i anume ncetarea de drept a contractului de munc* n cazul pension*rii. Pi 1traseul le.islativ2 al acestui text de le.e a cunoscut, n trecut, mai multe modi ic*ri, iar orma le.islativ* n vi.oare ct prive+te pensionarea pentru limit* de vrst* ca motiv de ncetare de drept a contractului de munc* este .re+it* conceptual +i .enereaz* e ecte pre3udiciabile pentru salariatul pensionabil.
0e re erim, cu prec*dere, la aptul c* le.iuitorul cali ic* drept motiv de ncetare de drept a contractului de munc* ipoteza n care an.a3atul ndepline+te cumulati" condiia de "%rst standard de pensionare +i condiia de stagiu complet de cotizare. Aplicarea tale quale a textului de le.e n aceast* redactare pune n practic* probleme deosebite. Avem n vedere aptul c* potrivit art. ($% alin. =(> din -e.ea nr. "G%/"$($, pensia se acord* la cererea persoanei ndrept*ite, iar cererea de pensionare mpreun* cu actele prin care se dovede+te ndeplinirea condiiilor prev*zute de le.e se depune ncepnd cu data ndeplinirii acestor condiii. :in examinarea prevederilor sus-citate, rezult*, n mod evident, c* le.iuitorul a conceput dreptul la pensie n sensul propriu al noiunii de drept subiectiv, respectiv ca prero.ativ* a titularului s*u =persoana avnd calitatea de pensionabil> de a-l valori ica cnd dore+te dup* ndeplinirea condiiilor le.ale de pensionare. Or, aceast* concepie este brutal contrazis* de modul n care le.iuitorul 1amena3eaz*2 cadrul 3uridic al ncet*rii contractului de munc* pentru an.a3atul care ndepline+te condiiile le.ale de pensionare. ?n ali termeni, de+i an.a3atul =pensionabil> nu este obli.at s* valori ice dreptul la pensie, odat* ce ndepline+te condiiile de pensionare el nceteaz* raportul de munc* ope legis. A+adar, pentru a nu i expus riscurilor lipsirii de orice venit & salariu sau pensie & dreptul de nscriere la pensie se trans orm* n apt ntr-o obli.aie. @e de alt* parte, +i dincolo de aceast* incon.ruen* conceptual* n re.lementarea celor " materii & ncetarea contractului de munc* +i dreptul la pensie & se pot decela +i o serie de inconveniente practice pe care soluia avansat* n Codul muncii le .enereaz*. Ast el, potrivit art. ($' alin. =%> lit. d> din -e.ea nr. "G%/"$($, pensia se acord* de la data nre.istr*rii cererii dac* cererea a ost depus* n cel mult %$ de zile de la data ndeplinirii cerinelor le.ale de pensionare. Corobornd textele incidente materiei stabilirii +i pl*ii pensiei rezult* urm*toareleF & cererea de pensionare se poate depune dup* ndeplinirea cerinelor le.ale =vrst* standard, sta.iu complet de cotizare>H & pensia se poate pl*ti de la data ndeplinirii cerinelor de pensionare sub condiia ca cererea s* ie nre.istrat* n limita termenului de %$ de zile calculat de la data ndeplinirii condiiilorH & pensia se pl*te+te de la data nre.istr*rii cererii, dac* aceasta =cererea> a ost depus* dup* expirarea termenului de %$ de zile. ?n consecin*, presupunnd c* an.a3atul pensionabil depune cererea de pensionare la data ndeplinirii condiiilor de pensionare el va primi pensia, inclusiv pe trecut, dup* o perioad* de cel puin '# de zile de la data nre.istr*rii cererii Aart. ($G alin. =(> din -e.ea nr. "G%/"$($B. Cu alte cuvinte, pentru o perioad* de minim o lun* +i 3um*tate persoana n cauz* nu va bene icia nici de salariu, ntruct i-a ncetat de drept contractul de munc*, +i nici de pensie ntruct decizia de pensionare nu a ost emis*. O asemenea situaie de apt excede 1de icitul 3uridic2 al soluiei le.islative n ordine teoretic*, dar mult mai mult pune o problem* serioas* de prote3are a veniturilor persoanelor +i, n .eneral, ridic* semne de ntrebare n le.*tur* cu undamentele politicilor sociale din 5omnia. ?n lumina celor mai sus ar*tate, consider*m c*, de ur.en*, trebuie modi icat art. #G lit. d> C.muncii n sensul revenirii la ormularea le.islativ* anterioar*, respectiv ncetarea de drept a contractului de munc* la data comunic*rii deciziei de pensionare. :ac* o asemenea soluie raional* +i n acord cu practica le.islativ* internaional* nu este adoptat* se poate, eventual, apela la ormula din trecut promovat* de -e.ea nr. %/(I!! n perioada re.imului comunist n sensul depunerii actelor de pensionare cu I$ de zile anterior ndeplinirii cerinelor le.ale de pensionare la Casele de pensii. ?n ce ne prive+te, socotim inacceptabil* o atare soluie. :esi.ur c* ormula le.islativ* pe care o susinem poate i ameliorat* prin modi icarea le.islaiei pensiilor n sensul stabilirii n sarcina an.a3atorului a obli.aiei de a preda documentele necesare emiterii deciziei de pensionare an.a3atului ntr-un termen rezonabil anterior ndeplinirii de c*tre acesta a condiiilor de pensionare. Alexandru Athanasiu
Art. 61. [Interdic#ii cu caracter temporar]
(1) !oncedierea salariailor nu poate fi dispus a) pe durata incapacitii temporare de munc, sta$ilit prin certificat medical conform legii-
$) pe durata suspendrii acti"itii ca urmare a instituirii carantineic) pe durata n care femeia salariat este gra"id, n msura n care angajatorul a luat cunotin de acest fapt anterior emiterii deciziei de concediere; d) pe durata concediului de maternitatee) pe durata concediului pentru creterea copilului n "%rst de p%n la 2 ani sau, n cazul copilului cu #andicap, p%n la mplinirea "%rstei de ) anif) pe durata concediului pentru ngrijirea copilului $olna" n "%rst de p%n la 1 ani sau, n cazul copilului cu #andicap, pentru afeciuni intercurente, p%n la mplinirea "%rstei de 1E anig) pe durata e*ercitrii unei funcii eligi$ile ntr6un organism sindical, cu e*cepia situaiei n care concedierea este dispus pentru o a$atere disciplinar gra" sau pentru a$ateri disciplinare repetate, s"%rite de ctre acel salariat#) pe durata efecturii concediului de odi#n. (2) Pre"ederile alin. (1) nu se aplic n cazul concedierii pentru moti"e ce inter"in ca urmare a reorganizrii judiciare, a falimentului sau a dizol"rii angajatorului, n condiiile legii. Not -it. b> de la alin. =(> al art. G$ este reprodus* ast el cum a ost modi icat* prin -e.ea nr. '$/"$((. @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at* lit. .> de la alin. =(>, care avea urm*torul coninutF 1 g1 pe durata -ndeplinirii ser'iciului militar82. Alin. ="> al art. G$ este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu
Modi ic*rile aduse art. G$ din Cod pot i clasi icate n dou* cate.oriiF & modi ic*ri de orm* = ormulare>H & modi ic*ri de ond. ?n rndul modi ic*rilor de ormulare = orm*> includem prevederile art. G$ alin. =(> lit. b> n coninutul c*rora a ost nlocuit* sinta.ma 1n timpul concediului de carantin*2 cu cea de 1suspendarea activit*ii ca urmare a instituirii carantinei2. ?n opinia noastr*, ormularea promovat* de textul de le.e n vi.oare este de icitar* 3uridic ntruct carantina ca situaie de apt dar +i de drept se materializeaz* n planul drepturilor an.a3ailor printr-o indemnizaie +i un concediu pentru carantin*. ?n realitate, nu carantina reprezint* temeiul 3uridic al interdiciei concedierii salariailor, ci exerciiul drepturilor recunoscute acestora & concediu +i indemnizaie pentru carantin* & .enerate de o situaie de apt, carantina. :ac* ar i s* extindem ormularea actual* a art. G$ alin. =(> lit. b> +i la alte cazuri re.lementate de acest text din Cod ar nsemna, de pild*, s* redact*m ast elF 1Concedierea salariailor nu poate i dispus*, pe durata suspend*rii contractului de munc*, ca urmare a maternit*ii2 ceea ce desi.ur ar i rizibil. ?n apt, le.iuitorul a instituit aceast* interdicie relativ* de concediere avnd n vedere exerciiul unor drepturi recunoscute de le.e an.a3ailor +i nu a unor situaii de apt =carantin*, maternitate etc.> care au stat la baza recunoa+terii drepturilor respective. ?n cadrul modi ic*rilor de ond, avem n vedere abro.area art. G$ alin. =(> lit. .> privind serviciul militar obli.atoriu, problematic* n le.*tur* cu care am dezvoltat punctul nostru de vedere n comentariul de la art. #$ C.muncii . ?n ine, atra.e atenia modi icarea art. G$ alin. ="> n cuprinsul c*ruia se include +i dizol"area ca situaie 3uridic* de exceptare de la prevederile alin. =(> ale art. G$. Completarea textului art. G$ alin. ="> din Cod este inutil*, chiar eronat*. Ast el, dup* cum am amintit mai sus, dizolvarea a ost reintrodus* drept un motiv de ncetare de drept a contractului de munc*, or art. G$ C.muncii se aplic* doar n ipotezele ce vizeaz* concedierea salariailor & ncetarea contractului de munc* din iniiativa an.a3atorului. @robabil c* 1amnezia2 le.iuitorului a ost complet* omind aptul c* aria de aplicare a art. G$ nu include cazurile de ncetare de drept a contractului de munc*. :e asemenea, trebuie remarcat c* nsu+i le.iuitorul modi icnd +i completnd art. 'I din Cod, a precizat in terminis c* de iecare dat* cnd n timpul suspend*rii contractului de munc* intervine o cauz* de ncetare de drept a contractului, aceasta din urm* prevaleaz*. Or, dizolvarea iind o cauz* de ncetare de drept a contractului de munc*, ea se aplic* dincolo de prevederile art. G$. Ca atare, pentru o le.i erare de acuratee opin*m de lege ferenda eliminarea dizolv*rii din cuprinsul art. G$ alin. ="> C.muncii . Alexandru Athanasiu
Art. 61. [Cazurile de concediere pentru motive care #in de per!oana !alariatului]
(ngajatorul poate dispune concedierea pentru moti"e care in de persoana salariatului n urmtoarele situaii a) n cazul n care salariatul a s"%rit o a$atere gra" sau a$ateri repetate de la regulile de disciplin a muncii ori de la cele sta$ilite prin contractul indi"idual de munc, contractul colecti" de munc aplica$il sau regulamentul intern, ca sanciune disciplinar$) n cazul n care salariatul este arestat pre"enti" pentru o perioad mai mare de )7 de zile, n condiiile !odului de procedur penalc) n cazul n care, prin decizie a organelor competente de e*pertiz medical, se constat inaptitudinea fizic i.sau psi#ic a salariatului, fapt ce nu permite acestuia s i ndeplineasc atri$uiile corespunztoare locului de munc ocupatd) n cazul n care salariatul nu corespunde profesional locului de munc n care este ncadrat. Not @rin -e.ea nr. 'I/"$($ a ost abro.at* lit. e> a art. G(, care avea urm*torul coninutF 1 e1 -n cazul -n care salariatul -ndeplinete condi,iile de '.rst standard i stagiu de cotizare i nu a solicitat pensionarea -n condi,iile legii.2 !omentariu
Textul de le.e a ost reprodus n orma rezultat* dup* adoptarea -e.ii nr. 'I/"$($, eliminndu-se prevederea care permitea concedierea an.a3ailor care ndeplineau condiiile de pensionare, dar nu solicitau nscrierea la pensie. Aceast* soluie & avem n vedere concedierea pensiona$ililor & este coerent* cu teza promovat* de le.iuitor +i prin -e.ea nr. 'I/"$($ +i reluat*, n bun* parte, de -e.ea nr. '$/"$((, respectiv, n privina ncet*rii de drept a contractului de munc* n cazul ndeplinirii condiiilor standard de pensionare =vrst* standard, sta.iu complet de pensionare>. ?ntr-adev*r, odat* ce cerinele le.ale de pensionare sunt ndeplinite +i au drept e ect 3uridic ncetarea de drept a contractului de munc* al titularului s*u, ipoteza re.lementat* de ostul art. G( lit. e> din Cod nu mai are obiect. @reciz*m, n acest context, c* vrsta nu poate constitui con orm le.islaiei europene un motiv valabil de concediere, a ar* de situaia cnd le.ea stabile+te imperativ o vrst* limit* de pensionare. ?n acest sens, este explicit* practica Comitetului <uropean de :repturi 4ociale n aplicarea art. "' din Carta 4ocial* <uropean* =revizuit*> privind dreptul lucr*torilor la protecie n caz de concediere. Alexandru Athanasiu
Art. 6+. [Cercetarea di!ciplinar prealabil *i evaluarea prealabil]
(1) !oncedierea pentru s"%rirea unei a$ateri gra"e sau a unor a$ateri repetate de la regulile de disciplin a muncii poate fi dispus numai dup ndeplinirea de ctre angajator a cercetrii disciplinare preala$ile i n termenele sta$ilite de prezentul cod. (2) !oncedierea salariatului pentru moti"ul pre"zut la art. 81 lit. d) poate fi dispus numai dup e"aluarea preala$il a salariatului, conform procedurii de e"aluare sta$ilite prin contractul colecti" de munc aplica$il sau, n lipsa acestuia, prin regulamentul intern. Not Alin. ="> al art. G% este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu
Modi icarea alin. ="> a textului de le.e examinat vizeaz* " aspecteF a> re.lementarea procedurii pe baza criteriilor stabilite prin contractul colectiv de munc* aplicabil, cu excluderea din aria de cuprindere a acestora a contractului colectiv de munc* la nivel naional, ntruct potrivit -e.ii nr. G"/"$(( contractele colective nu se mai ncheie la acest nivel.
b> caracterul prioritar al re.lement*rii procedurii evalu*rii prin contractul colectiv a* de cea realizat* prin re.ulamentul intern. Ct prive+te primul aspect, ne rezerv*m un comentariu mai lar. n cadrul analiz*rii problematicii contractelor colective de munc*. 5e eritor la cel de al doilea aspect, acem precizarea c* n raport cu interpretarea literal* a textului n prezen*, a* de trecut stabilirea procedurii de evaluare se ace mai nti prin contractul colectiv de munc*. :oar dac*, ie partenerii sociali nu convin asupra acestei proceduri, ie nu se ncheie un contract colectiv de munc* la nivel de sector, .rupuri de unit*i, ntreprindere, problematica coninutului procedurii de evaluare se ormalizeaz* prin re.ulamentul intern. A+adar, utilizarea regulamentului intern n scopul stabilirii procedurii de evaluare a salariailor are un caracter su$sidiar n raport cu stabilirea procedurii de evaluare prin contractul colectiv de munc*. Cu alte cuvinte, a* de re.lementarea anterioar* cnd contractul colectiv de munc* ndeplinea uncia unei le.islaii primare, iar re.ulamentul intern al unei le.islaii secundare =de implementare> n prezent opiunea este alternativ* ntre cele " instrumente 3uridice, ntr-o ordine de prioritate le.al*. Chiar dac* soluia promovat* de le.iuitor apare a i mai pra.matic* ea 1ascunde2 o tentativ* periculoas* +i pre3udiciabil* de 1+ubrezire2 a rolului normativ al contractului colectiv de munc* n structurarea coninutului obli.aional al raportului 3uridic de munc*. Alexandru Athanasiu
Art. 6(. [Obliga#iile anga'atorului care inten#ioneaz ! e$ectueze concedieri colective 6 in$ormarea *i con!ultarea !alaria#ilor]
(1) :n cazul n care angajatorul intenioneaz s efectueze concedieri colecti"e, acesta are o$ligaia de a iniia, n timp util i n scopul ajungerii la o nelegere, n condiiile pre"zute de lege, consultri cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor, cu pri"ire cel puin la a) metodele i mijloacele de e"itare a concedierilor colecti"e sau de reducere a numrului de salariai care "or fi concediai$) atenuarea consecinelor concedierii prin recurgerea la msuri sociale care "izeaz, printre altele, sprijin pentru recalificarea sau recon"ersia profesional a salariailor concediai. (2) :n perioada n care au loc consultri, potri"it alin. (1), pentru a permite sindicatului sau reprezentanilor salariailor s formuleze propuneri n timp util, angajatorul are o$ligaia s le furnizeze toate informaiile rele"ante i s le notifice, n scris, urmtoarele a) numrul total i categoriile de salariai$) moti"ele care determin concedierea preconizatc) numrul i categoriile de salariai care "or fi afectai de concediered) criteriile a"ute n "edere, potri"it legii i.sau contractelor colecti"e de munc, pentru sta$ilirea ordinii de prioritate la concedieree) msurile a"ute n "edere pentru limitarea numrului concedierilorf) msurile pentru atenuarea consecinelor concedierii i compensaiile ce urmeaz s fie acordate salariailor concediai, conform dispoziiilor legale i.sau contractului colecti" de munc aplica$ilg) data de la care sau perioada n care "or a"ea loc concedierile#) termenul nuntrul cruia sindicatul sau, dup caz, reprezentanii salariailor pot face propuneri pentru e"itarea ori diminuarea numrului salariailor concediai. ()) !riteriile pre"zute la alin. (2) lit. d) se aplic pentru departajarea salariailor dup e"aluarea realizrii o$iecti"elor de performan. (+) &$ligaiile pre"zute la alin. (1) i (2) se menin indiferent dac decizia care determin concedierile colecti"e este luat de ctre angajator sau de o ntreprindere care deine controlul asupra angajatorului. (5) :n situaia n care decizia care determin concedierile colecti"e este luat de o ntreprindere care deine controlul asupra angajatorului, acesta nu se poate pre"ala, n nerespectarea
o$ligaiilor pre"zute la alin. (1) i (2), de faptul c ntreprinderea respecti" nu i6a furnizat informaiile necesare. Not Alin. =%> al art. GI a ost introdus prin -e.ea nr. '$/"$((. :up* republicarea Codului muncii, alin. =%> +i ='>
au devenit alin. ='> respectiv =#>.
!omentariu
?n orma actual* a textului de le.e a ost introdus alin. =%> prin care se d* prioritate, ntre criteriile de concediere n cazul disponi$ilizrilor colecti"e, celui viznd realizarea o$iecti"elor de performan. :in punctul nostru de vedere sunt de *cut " observaii. ?n primul rnd, noul criteriu introdus prevaleaz* n evaluarea situaiei salariailor cuprin+i n concedierea colectiv* asupra tuturor celorlalte criterii iar ordinea de concediere valori ic*, cu prioritate, realizarea obiectivelor de per orman*. ?n al doilea rnd, se pune ireasc* ntrebarea asupra implement*rii acestui criteriu dac* toi an.a3aii cuprin+i n concedierea colectiv* au ndeplinit obiectivele de per orman* con orm criteriilor de evaluare stabilite. Avem n vedere aptul c*, n concepia le.iuitorului, nendeplinirea obiectivelor de per orman* reprezint* un motiv de concediere pentru necorespundere pro esional*, respectiv o cauz* de liceniere care este le.at* de persoana an.a3atului. Or, concedierea colectiv* este, prin de iniie le.al*, un motiv de concediere *r* le.*tur* cu persoana salariatului. A+adar, ie toi salariaii +i-au ndeplinit obiectivele de per orman*, caz n care criteriul obiectivelor de per orman* este .olit de sens & nu poate i utilizat & ie unii dintre salariai nu l-au ndeplinit, situaie n care concedierea lor are loc n baza art. G( lit. d> C.muncii. ?n opinia noastr*, ormularea actual* a le.ii este lipsit* de lo.ic* 3uridic*, iar n practica aplic*rii re.ulilor concedierii colective poate .enera numeroase abuzuri din partea an.a3atorului prin recunoa+terea necondiionat* a dreptului s*u de a selecta personalul n cazul concedierii colective. Alexandru Athanasiu
Art. "%. [Comunicarea deciziei de a e$ectua concedieri colective]
(1) :n situaia n care, ulterior consultrilor cu sindicatul sau reprezentanii salariailor, potri"it pre"ederilor art. 8> i 11, angajatorul decide aplicarea msurii de concediere colecti", acesta are o$ligaia de a notifica n scris inspectoratul teritorial de munc i agenia teritorial de ocupare a forei de munc, cu cel puin )7 de zil e calendaristice anterioare datei emiterii deciziilor de concediere. (2) Notificarea pre"zut la alin. (1) tre$uie s cuprind toate informaiile rele"ante cu pri"ire la intenia de concediere colecti", pre"zute la art. 8> alin. (2), precum i rezultatele consultrilor cu sindicatul sau reprezentanii salariailor, pre"zute la art. 8> alin. (1) i art. 11, n special moti"ele concedierilor, numrul total al salariailor, numrul salariailor afectai de concediere i data de la care sau perioada n care vor avea loc aceste concedieri. ()) (ngajatorul are o$ligaia s comunice o copie a notificrii pre"zute la alin. (1) sindicatului sau reprezentanilor salariailor, la aceeai dat la care a comunicat6o inspectoratului teritorial de munc i ageniei teritoriale de ocupare a forei de munc. (+) ;indicatul sau reprezentanii salariailor pot transmite e"entuale puncte de "edere inspectoratului teritorial de munc. (5) 9a solicitarea moti"at a oricreia dintre pri, inspectoratul teritorial de munc, cu a"izul ageniei teritoriale de ocupare a forei de munc, poate dispune reducerea perioadei pre"zute la alin. (1), fr a aduce atingere drepturilor indi"iduale cu pri"ire la perioada de prea"iz. (8) =nspectoratul teritorial de munc are o$ligaia de a informa n termen de ) zile lucrtoare angajatorul i sindicatul sau reprezentanii salariailor, dup caz, asupra reducerii sau prelungirii perioadei pre"zute la alin. (1), precum i cu pri"ire la moti"ele care au stat la $aza acestei decizii. Not Alin. =G> al art. !" =art. !( ( nainte de republicarea Codului munciiB este reprodus ast el cum a ost modi icat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
;nica modi icare adus* textului de le.e examinat const* n stabilirea la ) zile a termenului n care inspectoratul teritorial de munc* trebuie s* anune pe an.a3ator +i pe reprezentanii salariailor cu privire la reducerea perioadei prev*zute de art. !" alin. =(>, precum +i motivele pe care se ntemeiaz* aceast* decizie. ?n ce prive+te natura 3uridic* a termenului de % zile, consider*m, innd seama de ormularea le.ii, precum +i de aptul c* termenul de % zile este corelat cu cel de %$ de zile calendaristice, c* ne a l*m n prezena unui termen calendaristic +i nu substanial =de dec*dere ori prescripie extinctiv*> iindu-i aplicabile pe deplin re.ulile dreptului comun. Alexandru Athanasiu
Art. "/. [Interdic#ia de a $ace noi anga'ri dup concedierea colectiv. 2reptul !alaria#ilor concedia#i la reanga'are]
(1) :n termen de +5 de zile calendaristice de la data concedierii, salariatul concediat prin concediere colecti" are dreptul de a fi reangajat cu prioritate pe postul renfiinat n aceeai acti"itate, fr e*amen, concurs sau perioad de pro$. (2) :n situaia n care n perioada pre"zut la alin. (1) se reiau aceleai acti"iti, angajatorul "a transmite salariailor care au fost concediai de pe posturile a cror acti"itate este reluat n aceleai condiii de competen profesional o comunicare scris, prin care sunt informai asupra relurii acti"itii. ()) ;alariaii au la dispoziie un termen de ma*imum 5 zile calendaristice de la data comunicrii angajatorului, pre"zut la alin. (2), pentru a6i manifesta n scris consimm%ntul cu pri"ire la locul de munc oferit. (+) :n situaia n care salariaii care au dreptul de a fi reangajai potri"it alin. (2) nu i manifest n scris consimm%ntul n termenul pre"zut la alin. ()) sau refuz locul de munc oferit, angajatorul poate face noi ncadrri pe locurile de munc rmase "acante. (5) Pre"ederile art. 8E61) nu se aplic salariailor din instituiile pu$lice i autoritile pu$lice. (8) Pre"ederile art. 8E61) nu se aplic n cazul contractelor indi"iduale de munc nc#eiate pe durat determinat, cu e*cepia cazurilor n care aceste concedieri au loc nainte de data e*pirrii acestor contracte. Not Art. !' =art. !" nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea
nr. '$/"$((.
!omentariu
?n esen*, modi ic*rile +i complet*rile promovate de -e.ea nr. '$/"$(( vizeaz* urm*toarele aspecte de principiuF & reducerea termenului nl*untrul c*ruia subzist* obli.aia an.a3atorului a* de o+tii an.a3ai concediai colectiv de a-i rencadraH & excluderea de la re.imul 3uridic al concedierilor colective a an.a3ailor din instituiile +i autorit*ile publiceH & neaplicarea prevederilor le.ale privind concedierea colectiv* contractelor de munc* ncheiate pe perioade determinateH ?n le.*tur* cu primul aspect evocat, nveder*m urm*toareleF Ast el, dac* n ormula le.islativ* anterioar* an.a3atorul nu putea renfiina posturi n termen de I luni din care concediase colectiv, iar dac* proceda contrar era obli.at, cu prioritate, s* rean.a3eze pe o+tii salariai, con orm actualei re.lement*ri, obli.aia descris* mai sus subzist* n sarcina an.a3atorului doar pentru o perioad* de '# de zile. Totodat*, este redus la # zile calendaristice n loc de ($ zile intervalul de timp n care ostul an.a3at concediat colectiv trebuie s* +i exprime consim*mntul pentru a i rencadrat. Constat*m din lectura prevederilor le.ale menionate mai sus c* sunt diminuate vizibil .araniile 3uridice privind exercitarea +i valori icarea dreptului la reangajare al salariailor concediai colecti". ?n primul rnd, este extrem de 1suspect*2 reducerea termenului n care an.a3atorul poate ace noi ncadr*ri, de la I luni la '# de zile.
@e de alt* parte, pare la el de bizar c* redresarea economic* a an.a3atorului s* i avut loc att de repede n doar '# de zile de la data concedierii colective. ?n ce ne prive+te, textul de le.e n vi.oare este extrem de discutabil att din perspectiva le.islaiei comparate =n dreptul muncii rancez, dreptul la rean.a3are al o+tilor salariai poate i valori icat ntr-un termen de ( an de la data concedierii colective> ct +i din perspectiva implement*rii sale, innd cont de potenialul de abuz patronal pe care-l poate .enera. <ste su icient pentru an.a3ator s* a+tepte trecerea termenului de '# de zile pentru a nu mai i inut s* rencadreze pe o+tii an.a3ai. Ad*u.nd la aceast* ipotez* le.al* +i dubiul privind redresarea economic* att de rapid* a an.a3atorului n numai '# de zile, putem aprecia c* undamentul concedierii colective se ntemeiaz* pe o cauz* 3uridic* nereal* +i neserioas*. @ericolul pe care l poate .enera actuala re.lementare const* n aptul c*, practic, de+i ormal menionat, dreptul la rencadrare cu prioritate a an.a3ailor concediai colectiv este lipsit, n bun* m*sur*, de coninut +i permite an.a3atorului s* utilizeze abuziv concedierea colectiv* pentru a se dispensa pe aceast* cale ormal le.al* de unii salariai indezirabili. <ste n ond +i n acest caz o soluie care se nscrie n matricea opiunii le.iuitorului din anul "$(( n sensul diminu*rii sau chiar elimin*rii acelor drepturi a c*ror valori icare .aranteaz* stabilitatea 3uridic* a raporturilor de munc*. Ct prive+te celelalte modi ic*ri, respectiv neaplicarea re.ulilor concedierii colective n privina an.a3ailor din instituii i autoriti pu$lice +i a an.a3ailor cu contracte de munc* pe durata determinat, acestea sunt n con ormitate cu :irectiva I)/#I a C<< =art. ">. Totu+i, chiar dac* actuala re.lementare transpune ntocmai normativul european, este evident 1re.resul2 le.islativ nre.istrat. ?n ali termeni, putem conchide c* de+i re.lementarea actual* este con orm* dreptului ;<, n raport cu doza de permisivitate a :irectivei I)/#I a C<<, soluia anterioar* reprezenta un standard normativ superior pe care le.iuitorul din anul "$(( l-a abandonat. A+adar, involuia le.islaiei muncii din 5omnia, chiar dac* +i .*se+te 1alibi2 n con ormitatea cu dreptul ;<, este un apt 3uridic evident +i extrem de criticabil. ?n alt* ordine de idei, trebuie accentuat aptul c* motivarea :eciziei nr. %)%/"$(( a Curii Constituionale n sensul c* eliminarea aplic*rii re.imului concedierii colective nu constituie o discriminare n privina personalului bu.etar, ntruct veniturile acestuia sunt ixate prin bu.et +i orice modi icare a lor poate atra.e un dezechilibru bu.etar, nu reprezint* un ar.ument 3uridic undamentat nici n planul lo.icii 3uridice +i nici al principiului nediscrimin*rii. Aceast* concluzie a noastr* se ntemeiaz* pe o interpretare teleolo.ic* a :irectivei I)/#G n sensul c* dispoziiile sale privesc raporturile de munc* din cadrul entit*ilor private, ntruct, de re.ul*, pentru an.a3aii sectorului public exist* mecanisme de protecie 3uridic* n caz de concedieri colective acreditate prin statute pro esionale. Aceasta a ost raiunea primordial* pentru care directiva a exclus de principiu din cmpul s*u de aplicare personalul din sectorul public +i nu opiunea lipsirii acestuia de .aranii 3uridice n cazul concedierii colective. 6aptul c* le.islaia naional* poate, n mod suveran, s* opteze ie pentru aplicarea unui re.im 3uridic comun tuturor an.a3ailor, ie pentru un re.im 3uridic special n privina an.a3ailor din sectorul bu.etar este un apt de notorietate n dreptul muncii european. Chiar instana constituional* prin decizia mai sus citat* promoveaz* ntr-o ormulare relativ echivoc* cele susinute de noi cnd se re er* la 1necesitatea adopt*rii unei re.lement*ri =la nivel de le.e> n domeniul concedierii colective a an.a3ailor din sectorul public2.
6e lege lata constat*m c* inexistena unei asemenea re.lement*ri privind .araniile 3uridice n cazul concedierii
colective a personalului bu.etar promoveaz* o discriminare contrar* spiritului +i principiilor de drept ale ordinii 3uridice romne+ti +i europene. ?n acest context ideatic, subliniem +i aptul c* potrivit art. "' din Carta 4ocial* <uropean* =revizuit*> n interpretarea autentic* a Comitetului <uropean de :repturi 4ociale 1aplicarea di erit* a le.islaiei muncii n privina concedierii dup* cum an.a3atul este ncadrat n sectorul privat sau public este nele.al* +i deci inadmisibil*.
6e lege ferenda apreciem necesar* revenirea la ormula le.islativ* din trecut & re.im 3uridic comun pentru
an.a3aii concediai colectiv indi erent de statutul 3uridic al an.a3atorului ori promovarea de ur.en* a unei le.i care s* re.lementeze re.imul 3uridic al concedierii colective pentru personalul bu.etar. Alexandru Athanasiu
Art. "&.
[2reptul la preaviz]
(1) Persoanele concediate n temeiul art. 81 lit. c) i d), al art. 85 i 88 $eneficiaz de dreptul la un prea"iz ce nu poate fi mai mic de 27 de zile lucrtoare. (2) 'ac e*cepie de la pre"ederile alin. (1) persoanele concediate n temeiul art. 81 lit. d), care se afl n perioada de pro$. ()) :n situaia n care n perioada de prea"iz contractul indi"idual de munc este suspendat, termenul de prea"iz "a fi suspendat corespunztor, cu e*cepia cazului pre"zut la art. 51 alin. (2). Not Alin. =(> al art. !# =art. !% nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
Modi icarea operat* n le.*tur* cu acest articol din Codul muncii vizeaz* doar mrirea duratei prea"izului de la (# zile lucr*toare la cel puin "$ de zile lucr*toare. Avnd n vedere inalitatea instituirii preavizului +i anume aceea de a pune la ad*post pe an.a3at de e ectul ne.ativ al ntreruperii intempestive a raportului de munc*, consider*m c* intervenia le.iuitorului este binevenit* +i n acord cu caracterul protectiv al normelor dreptului muncii. Alexandru Athanasiu
Art. 71. [4anc#ionarea concedierilor netemeinice !au nelegale]
(1) :n cazul n care concedierea a fost efectuat n mod netemeinic sau nelegal, instana "a dispune anularea ei i "a o$liga angajatorul la plata unei despgu$iri egale cu salariile inde*ate, majorate i reactualizate i cu celelalte drepturi de care ar fi $eneficiat salariatul. (2) 9a solicitarea salariatului instana care a dispus anularea concedierii "a repune prile n situaia anterioar emiterii actului de concediere. ()) :n cazul n care salariatul nu solicit repunerea n situaia anterioar emiterii actului de concediere, contractul indi"idual de munc "a nceta de drept la data rm%nerii definiti"e i ire"oca$ile a #otr%rii judectoreti. o durat mai mare de 12 luni fiecare. Not Alin. =%> al art. )$ =art. !) nainte de republicarea Codului muncii> a ost introdus prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu
@rin ormularea explicit* a textului de le.e nou introdus prin -e.ea nr. '$/"$(( se pune cap*t unei ndelun.ate dezbateri doctrinare cu privire la situaia celui care nele.al concediat, de+i obine anularea deciziei de concediere, nu solicit* expres +i reintegrarea n munc. Absena unei soluii le.islative explicite care s* indice temeiul le.al al ncet*rii contractului de munc* n aceast* ipotez* a .enerat poziii di erite n doctrin* +i o 3urispruden* etero.en*. 4e punea n practic* ntrebarea ireasc* dac* pot i utilizate mecanismele ncet*rii de drept soluii respinse pe motivul caracterului exclusiv +i imperativ al cazurilor de ncetare a contractului de munc* & sau cele ale unei demisii implicite & soluie ra.il* n raport cu ormalit*ile prescrise de le.e pentru acest demers. A+adar, intervenia le.islativ* n sensul clari ic*rii unei asemenea situaii era necesar*, iar soluia la care s-a oprit le.iuitorul este convin.*toare +i plauzibil* n ordinea lo.icii 3uridice. :esi.ur c*, n raport cu ormularea textului, el va deveni incident doar n momentul cnd se va soluiona n recurs contestaia privind decizia de concediere ie cnd hot*rrea de anulare pronunat* n prim* instan* nu a ost recurat* iar termenul de recurs a expirat. Alexandru Athanasiu
Art. 71. [2emi!ia]
(1) Prin demisie se nelege actul unilateral de "oin a salariatului care, printr6o notificare scris, comunic angajatorului ncetarea contractului indi"idual de munc, dup mplinirea unui termen de prea"iz. (2) (ngajatorul este o$ligat s nregistreze demisia salariatului. /efuzul angajatorului de a nregistra demisia d dreptul salariatului de a face do"ada acesteia prin orice mijloace de pro$. ()) ;alariatul are dreptul de a nu moti"a demisia. (+) Fermenul de prea"iz este cel con"enit de pri n contractul indi"idual de munc sau, dup caz, cel pre"zut n contractele colecti"e de munc aplica$ile i nu poate fi mai mare de 27 de zile lucrtoare pentru salariaii cu funcii de e*ecuie, respecti" mai mare de +5 de zile lucrtoare pentru salariaii care ocup funcii de conducere. (5) Pe durata prea"izului contractul indi"idual de munc continu s i produc t oate efectele. (8) :n situaia n care n perioada de prea"iz contractul indi"idual de munc este suspendat, termenul de prea"iz "a fi suspendat corespunztor. (1) !ontractul indi"idual de munc nceteaz la data e*pirrii termenului de prea"iz sau la data renunrii totale ori pariale de ctre angajator la termenul respecti". (E) ;alariatul poate demisiona fr prea"iz dac angajatorul nu i ndeplinete o$ligaiile asumate prin contractul indi"idual de munc. Not Alin. ="> +i ='> ale art. )( =art. !I nainte de republicarea Codului muncii> sunt reproduse ast el cum au ost
modi icate prin -e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
?n concret, textele supuse modi ic*rii se re er* la explicitarea obli.aiei an.a3atorului de a nre.istra demisia +i la durata maxim* a termenului de preaviz. ?n opinia noastr*, ormularea expressis 'erbis ca o obli.aie a an.a3atorului n nregistrarea demisiei nu este, n realitate, dect o modalitate de nt*rire & cvasipleonastic* & a unei ndatoriri le.ale care oricum incumba acestuia. ?mpre3urarea c* le.iuitorul a ormulat, ca atare, aceast* ndatorire este de natur* mai mult 1didactic*2 dar neutr* sub aspectul producerii de e ecte 3uridice, ntruct acestea se produceau +i pe baza prevederilor existente anterior modi ic*rii Codului muncii. Ct prive+te alin. ='> al art. )( prin care se stabile+te durata ma*im a prea"izului la "$ de zile lucr*toare pentru personalul cu uncii de execuie +i '# de zile pentru salariaii cu uncii de conducere, se poate remarca c* m*rirea duratei preavizului este o soluie care respect* principiul simetriei de orm*, ntruct reproduce duratele preavizului n caz de concediere cu o anumit* di eren* constnd n aptul c* la concediere durata preavizului este stabilit* la nivelul minim +i un maxim ca n cazul demisiei. Alexandru Athanasiu
Art. 7%. [ orma *i condi#iile contractului individual de munc pe durat determinat]
(1) Prin derogare de la regula pre"zut la art. 12 alin. (1), angajatorii au posi$ilitatea de a angaja, n cazurile i n condiiile prezentului cod, personal salariat cu contract indi"idual de munc pe durat determinat. (2) !ontractul indi"idual de munc pe durat determinat se poate nc#eia numai n form scris, cu precizarea e*pres a duratei pentru care se nc#eie. ()) !ontractul indi"idual de munc pe durat determinat poate fi prelungit, n condiiile pre"zute la art. E), i dup e*pirarea termenului iniial, cu acordul scris al prilor, pentru perioada realizrii unui proiect, program sau unei lucrri. (+) :ntre aceleai pri se pot nc#eia succesi" cel mult ) contracte indi"iduale de munc pe durat determinat. (5) !ontractele indi"iduale de munc pe durat determinat nc#eiate n termen de ) luni de la ncetarea unui contract de munc pe durat determinat sunt considerate contracte succesi"e i nu pot a"ea o durat mai mare de 12 luni fiecare.
Not Alin. =%>-=#> ale art. )" =art. )$ nainte de republicarea Codului muncii> sunt reproduse ast el cum au ost
!omentariu
Modi ic*rile aduse acestui articol din Codul muncii se nscriu pe linia extinderii cmpului de aplicaie al contractelor de munc pe durat determinat +i al utiliz*rii pe o scar* ct mai lar.* a acestui tip de contract de munc* n raport cu cele ncheiate pe durat* nedeterminat*. @ractic, prin re.lementarea actual* s-a acreditat formula prelungirii aplic*rii contractelor de munc* pe perioade de timp care pot dep*+i cu mult durata maxim* pentru care se ncheie aceste contracte, respectiv %G de luni. Acest lucru este le.al posibil, ntruct s-a eliminat prevederea cuprins* n re.lementarea anterioar* potrivit c*reia contractele pe durat* determinat* se puteau prelun.i n limitele duratei maxime pentru care se ncheiau asemenea contracte. A+adar, utiliznd un exemplu simplu, dac* un contract se ncheie pe o durat* de %G de luni, el poate i prelun.it orict este necesar pentru realizarea unui proiect, pro.ram sau lucr*ri. ?n ce ne prive+te, socotim c* aceast* dispoziie le.al* deschide, n mare m*sur*, 1poarta2 nlocuirii contractelor pe durat* nedeterminat* cu cele pe durat* determinat*, ntruct prin ormularea lax* +i oarecum echivoc* pentru ncheierea de contracte de munc* pentru realizarea de proiecte etc. oricnd se poate apela la contracte pe durat* determinat*. @entru acest motiv, apreciem c* indirect, dar neechivoc s-a urm*rit +i chiar realizat obiectivul or.anizaiilor patronale de a substitui contractele pe durat* nedeterminat* cu cele pe durat* determinat*. ?n acest cadru conceptual nu putem i de acord cu unele opinii doctrinare potrivit c*rora soluia promovat* de -e.ea nr. '$/"$(( nu vine n coliziune cu :irectiva (III/!$ a C<< ci, dimpotriv*, consider*m c* ea a ecteaz* re.ula promovat* de actul normativ european care n mod expres stabile+te rolul principal +i primordial al contractului de munc* pe durat* nedeterminat* 1 orm* complet* +i cert* de .arantare a dreptului la munc* +i stabilit*ii locului de munc*2. ?n ine, alin. =#> al art. )" din Cod preia prevederile anterioare, cu amendamentul c* iecare contract succesiv nu poate avea o durat* mai mare de (" luni. ?n concluzie, ceea ce a schimbat undamental 1 izionomia2 contractelor pe durat* determinat* este aptul c* acestea pot i prelun.ite pe perioade nede inite de timp, dincolo de durata maxim* prev*zut* de le.e de %G de luni. 6aptul c* prelun.irea contractelor are loc pe baza consim*mntului scris al an.a3atului reprezint* o .aranie ra.il* a realiz*rii proteciei 3uridice a dreptului la munc* atta vreme ct ine.alitatea economic* prezumat* la ncheierea unui contract de munc* este o eviden* de net*.*duit de c*tre partenerii sociali +i un apt de notorietate public* pe piaa muncii. Ad*u.*m aici +i aptul c* potrivit :irectivei (III/!$ una din condiiile minimale de aplicare a sa presupune ca n le.islaiile naionale s* ie stabilit* durata maxim* pentru care se pot ncheia contracte pe durat* determinat*. Or, din aceast* perspectiv*, prevederile alin. =%> al prezentului articol ncalc* la.rant aceast* cerin*, ntruct cum am ar*tat mai sus, contractul de munc* poate unciona pe o perioad* considerabil mai mare dect %G de luni +i, oricum, practic nede init*. Alexandru Athanasiu
Art. 7+. [Cazuri]
!ontractul indi"idual de munc poate fi nc#eiat pentru o durat determinat numai n urmtoarele cazuri a) nlocuirea unui salariat n cazul suspendrii contractului su de munc, cu e*cepia situaiei n care acel salariat particip la gre"$) creterea i.sau modificarea temporar a structurii acti"itii angajatoruluic) desfurarea unor acti"iti cu caracter sezonierd) n situaia n care este nc#eiat n temeiul unor dispoziii legale emise cu scopul de a fa"oriza temporar anumite categorii de persoane fr loc de munce) angajarea unei persoane care, n termen de 5 ani de la data angajrii, ndeplinete condiiile de pensionare pentru limit de "%rst-
f) ocuparea unei funcii eligi$ile n cadrul organizaiilor sindicale, patronale sau al organizaiilor negu"ernamentale, pe perioada mandatuluig) angajarea pensionarilor care, n condiiile legii, pot cumula pensia cu salariul#) n alte cazuri pre"zute e*pres de legi speciale ori pentru desfurarea unor lucrri, proiecte sau programe. Not -it. b> +i h> Alit. e> nainte de republicarea Codului munciiB ale art. )( =art. !I nainte de republicare> sunt
reproduse ast el cum au ost modi icate prin -e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
?n esen*, modi icarea acestui articol const* n multiplicarea ipotezelor normative care permit ncheierea contractului de munc pe durat determinat, precum +i a condiiilor le.ale de ncheiere a acestora. 0e re erim, n concret, la modi icarea art. )% lit. b> +i care n redactarea actual* prevede ncheierea contractelor pe durat* determinat* n cazul cnd are loc creterea +i/sau modificarea temporar a structurii acti"itii an.a3atorului ori n alte cazuri =lit. h> prev*zute expres de le.i speciale sau pentru des *+urarea unor lucr*ri, proiecte sau pro.rame. ?n le.*tur* cu prima ipotez* Aart. )( lit. b>B sunt de observat urm*toareleF Ast el, a* de re.lementarea anterioar* care avea n vedere doar cre+terea temporar* de activitate =a se vedea Al. Athanasiu( 4. 5olonciu( L. 6ima( 7. Cazan , Codul muncii. Comentariu pe articole, Eol. I, p. '%G-'%I> le.iuitorul se re er* n textul modi icator +i la schimbarea structurii de activitate. :in punctul de vedere al limba3ului utilizat semnal*m 1precaritatea2 ormul*rii acestei ipoteze normative deoarece n viziunea le.iuitorului cei " termeni & cre+tere +i modi icare & sunt subsumai conceptului de structur* de activitate. Or, este evident c* termenii n discuie au nelesuri di erite +i nu doar n plan lin.vistic +i, pe cale de consecin*, nu pot i 1ata+ai2 n e.al* m*sur* conceptului de structur* de activitate. 4ensul ori.inar al acestui text de le.e viza doar cre+terea de activitate n mod temporar +i nicidecum structura de activitate. Modi icarea structurii de activitate este un concept distinct +i nou ad*u.at prin -e.ea nr. '$/"$(( care implic* di erite procese de reor.anizare intern* a ntreprinderii. ?n consecin*, suntem de p*rere c* redactarea actual* a textului din Cod n sensul cre+terii +i/sau modi ic*rii temporare a structurii de activitate este undamental .re+it*. ?n planul acurateei ormul*rii era necesar ca textul din cod s* aib* o redactare de maniera urm*toareF 1Cre+terea temporar* a activit*ii +i/sau modi icarea temporar* a structurii de activitate2. @e de alt* parte, din punctul de vedere al chestiunii de ond +i anume ipoteza modi ic*rii temporare a structurii de activitate a an.a3atorului, se pot ridica numeroase semne de ntrebare privind le.alitatea unor decizii luate de an.a3ator n aceast* situaie. -axitatea ormul*rii textului poate .enera n practic* controverse +i chiar con licte 3uridice innd seama de mpre3urarea c* modi icarea structurii de activitate poate impune schimbarea obiectului de activitate. ?ntr-o asemenea ipotez*, pentru a utiliza contractul pe durat* determinat* n condiiile art. )% din Cod va i obli.atoriu ca an.a3atorul s* modi ice, n condiiile le.ii, obiectul de activitate +i doar ulterior s* procedeze la ncheierea unor asemenea contracte. :ac* ns* este vorba de o simpl* reor.anizare intern*, de pild*, alocarea di erit* de personal pe cate.orii de activit*i determinate de dezvoltarea temporar* de activit*i n cadrul obiectului de activitate, deciziile de ncadrare cu personal suplimentar prin contracte pe durat* determinat* pot i luate de an.a3ator n baza art. )% lit. b> din Cod. :esi.ur c* +i n acest caz decizia an.a3atorului de a ncheia contracte de munc* pe durat* determinat* poate i cenzurat* 3urisdicional dac* se apreciaz* c* au ost nc*lcate prevederile art. )% lit. b>. Avem n vedere aptul c* an.a3atorul trebuie, n cazul unui con lict 3uridic, s* probeze realitatea +i seriozitatea operaiunii de reor.anizare cu e ecte pe planul modi ic*rii structurii de activitate. Oricum, trebuie reinut c* textul de le.e examinat nu este aplicabil dac* prin modi icarea structurii de activitate este avut* n vedere reor.anizarea an.a3atorului n sensul schimb*rii obiectului de activitate. ?n ce prive+te ipoteza re.lementat* de art. )% lit. h> din cod, se impun urm*toarele observaiiF ?n primul rnd, remarc*m eliminarea contractelor colecti"e de munc la nivel naional +i de ramur ca izvoare 3uridice pentru stabilirea condiiilor n care puteau i ncheiate asemenea contracte, respectiv pentru des *+urarea unor lucr*ri, proiecte, pro.rame. @ractic, rolul contractelor colective de munc* n asi.urarea unei anumite protecii a salariailor vizavi de eventualul abuz patronal, prin utilizarea discreionar* a contractelor de munc* pe durat* determinat*, a ost ne.at.
<ste aici ilustrat modul n care le.iuitorul din anul "$(( concepe s* limiteze +i chiar s* elimine contractul colectiv de munc*, n totalitate pe cel de la nivel naional, din rndul actelor 3uridice care structureaz* statutul 3uridic al lucr*torului. 14coaterea din 3oc2 a contractelor colective de munc* reprezint* un 1de icit2 ma3or de democraie industrial* +i pro esional*, un re.res notabil n conceperea dialo.ului ntre partenerii sociali +i, cu deosebire, lipsirea de .aranii 3uridice concrete +i consistente ale lucr*torilor n exercitarea dreptului la munc*. Aceast* a irmaie se susine prin aceea c* n lumina textului de le.e se pot ncheia oricnd contracte de munc* pe durat* determinat* prin trans ormarea unor activit*i, prin ipotez*, cu caracter permanent n activit*i structurate n pro.rame sau lucr*ri pe perioade de inite de timp. ?n al doilea rnd, acest text acrediteaz*, chiar dac* nu ntr-o ormulare direct* +i contrar principiului priorit*ii +i primordialit*ii contractului de munc* pe durat* nedeterminat*, posibilitatea le.al* de ncheiere a contractelor de munc* pe durat* determinat*. ?n ond, a+a cum am subliniat exist* posibilitatea concret* de a ncheia pentru orice activitate contracte de munc* pe durat* determinat*, ornd arti icial cali icarea acestora drept lucr*ri, proiecte, pro.rame. Acest lucru este n plus acilitat prin eliminarea contractelor colective de munc* care aveau rolul de a 1 iltra2 raional +i n mod concret ipotezele cnd ast el de contracte pe durat* determinat* puteau i ncheiate. Alexandru Athanasiu
Art. 7/. [2urata *i ncetarea]
(1) !ontractul indi"idual de munc pe durat determinat nu poate fi nc#eiat pe o perioad mai mare de )8 de luni. (2) :n cazul n care contractul indi"idual de munc pe durat determinat este nc#eiat pentru a nlocui un salariat al crui contract indi"idual de munc este suspendat, durata contractului "a e*pira la momentul ncetrii moti"elor ce au determinat suspendarea contractului indi"idual de munc al salariatului titular.A Not Alin. =(> al art. )' =art. )" nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
Textul analizat consacr* majorarea perioadei pentru care se poate ncheia contractul de munc pe durat determinat, respectiv %G de luni a* de "' de luni ct prevedea Codul muncii anterior modi ic*rii. Consideraiile noastre pe mar.inea duratei contractelor de munc* ncheiate n baza acestui text de le.e sunt n continuare valabile ast el cum au ost dezvoltate n lucrarea Codul muncii. Comentariu pe articole, vol. I, p. '#(. ?n contextul m*ririi duratei maxime pentru care se pot ncheia contracte de munc* pe durat* determinat*, apreciem oportun* +i examinarea raiunilor pentru care ostul art. )' din Codul muncii a ost abro.at. Con orm acestui text de le.e, n anumite situaii +i dup* ncheierea a % contracte de munc* pe durat* determinat*, ncadrarea unui nou lucr*tor se realiza pe baza unui contract de munc* pe durat* nedeterminat*. Alexandru Athanasiu
Art. 7". [8galitatea de tratament]
(1) /eferitor la condiiile de angajare i de munc, salariaii cu contract indi"idual de munc pe durat determinat nu "or fi tratai mai puin fa"ora$il dec%t salariaii permaneni compara$ili, numai pe moti"ul duratei contractului indi"idual de munc, cu e*cepia cazurilor n care tratamentul diferit este justificat de moti"e o$iecti"e. (2) :n sensul alin. (1), salariatul permanent compara$il reprezint salariatul al crui contract indi"idual de munc este nc#eiat pe durat nedeterminat i care desfoar aceeai acti"itate sau una similar, n aceeai unitate, a"%ndu6se n "edere calificarea.aptitudinile profesionale.
()) (tunci c%nd nu e*ist un salariat cu contract indi"idual de munc nc#eiat pe durat nedeterminat compara$il n aceeai unitate, se au n "edere dispoziiile din contractul colecti" de munc aplica$il sau, n lipsa acestuia, reglementrile legale n domeniu. Not Alin. =%> al art. )! =art. )G nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
Modi icarea adus* Codului muncii prin -e.ea nr. '$/"$(( vizeaz* alin. =%> al art. )!, respectiv eliminarea trimiterii la contractul colectiv de munc* ncheiat la nivel naional. 6ormularea Codului muncii anticipa re.lementarea ulterioar*, -e.ea nr. G"/"$((, care a stabilit nivelurile la care se ne.ociaz* colectiv +i a exclus din rndul acestora nivelul naional. Alexandru Athanasiu
Art. 77. [3unca prin agent de munc temporar. 2e$ini#ii]
(1) ,unca prin agent de munc temporar este munca prestat de un salariat temporar care a nc#eiat un contract de munc temporar cu un agent de munc temporar i care este pus la dispoziia utilizatorului pentru a lucra temporar su$ supra"eg#erea i conducerea acestuia din urm. (2) ;alariatul temporar este persoana care a nc#eiat un contract de munc temporar cu un agent de munc temporar, n "ederea punerii sale la dispoziia unui utilizator pentru a lucra temporar su$ supra"eg#erea i conducerea acestuia din urm. ()) (gentul de munc temporar este persoana juridic, autorizat de ,inisterul ,uncii, 'amiliei i Proteciei ;ociale, care nc#eie contracte de munc temporar cu salariai temporari, pentru a6i pune la dispoziia utilizatorului, pentru a lucra pe perioada sta$ilit de contractul de punere la dispoziie su$ supra"eg#erea i conducerea acestuia. !ondiiile de funcionare a agentului de munc temporar, precum i procedura de autorizare se sta$ilesc prin #otr%re a Bu"ernului. (+) Gtilizatorul este persoana fizic sau juridic pentru care i su$ supra"eg#erea i conducerea creia muncete temporar un salariat temporar pus la dispoziie de agentul de munc temporar. (5) ,isiunea de munc temporar nseamn acea perioad n care salariatul temporar este pus la dispoziia utilizatorului pentru a lucra temporar su$ supra"eg#erea i conducerea acestuia, pentru e*ecutarea unei sarcini precise i cu caracter temporar. Not Art. )) =art. )! nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea
nr. '$/"$((.
!omentariu
Textul acestui articol a ost n ntre.ime modi icat prin -e.ea nr. '$/"$(( +i pus de acord cu principiile :irectivei "$$)/($' a C<< +i @<. @reciz*m din debutul comentariului nostru c* modi ic*rile operate vizeaz* cu prec*dere aspecte de ordin ormal +i nu de coninut. ?n esen*, textul actual al art. )) din Cod este de natur* a concretiza ntr-o m*sur* sporit* caracterele 3uridice ale raporturilor de munc* n situaia muncii temporare. ?n acest sens, a ost ad*u.at +i alin. =#>, prin care este de init* n termeni expre+i noiunea de misiune temporar de munc. @e linia acestei de iniri mai clare a caracteristicilor muncii prin a.ent temporar se nscrie +i precizarea din alin. ="> al art. )) n sensul c* pe perioada misiunii temporare an.a3atul =salariatul temporar> se subordoneaz* utilizatorului. ?n alt* ordine de idei, accentu*m +i aptul c* poate i a.ent de munc* temporar orice persoan* 3uridic* autorizat* de MM6@4 +i nu doar societ*ile comerciale cum statua n trecut Codul muncii. :in punctul nostru de vedere soluia ori.inar* era cea corect*, ntruct nu orice persoan* 3uridic* poate des *+ura aceast* activitate care, prin ipotez*, presupune o specializare strict* a obiectului de activitate, iar, pe de alt* parte, obinerea de pro it, ceea ce se circumscrie n principiu activit*ilor cu caracter comercial.
A+adar, n redactarea actual* extrem de permisiv* nseamn* c* sunt eli.ibile pentru autorizare ca a.eni de munc* temporar* +i instituiile publice, re.iile autonome, companiile naionale +i or.anizaiile non pro it etc. Consider*m undamental .re+it* opiunea le.iuitorului care nu ine cont de speci icul acestei activit*i +i totodat* este de natur* s* 1amal.ameze2 tipurile de entit*i participante pe aceast* pia* .enernd o evident* distorsionare a pieei precum +i posibila apariie a unor aspecte de concuren* neloial*. ?n plus, nu ne putem ima.ina cum instituiile publice cu bu.ete strict stabilite +i misiuni publice precise pot an.a3a salariai temporari pe care s*-i pun* la dispoziia altor an.a3atori, inclusiv privai, atta vreme ct instituiile n cauz* an.a3eaz* doar pentru realizarea, n exclusivitate, a propriilor misiuni publice. Ct prive+te or.anizaiile non pro it, ele pot constitui societ*i comerciale cu activitate de a.eni de munc* temporar*, dar n niciun caz nu pot deveni ele nsele asemenea entit*i atta vreme ct unul din scopurile activit*ii des *+urate este obinerea de pro it, caracteristic* activit*ii comerciale. Alexandru Athanasiu
Art. 7(. [3i!iunea de munc temporar]
Gn utilizator poate apela la ageni de munc temporar pentru e*ecutarea unei sarcini precise i cu caracter temporar, cu e*cepia cazului pre"zut la art. >). Not Art. )I =art. )) nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea
nr. '$/"$((.
!omentariu
?n esen*, modi icarea adus* dispoziiilor anterioare ale articolului analizat const* n eliminarea situaiilor limitati"e enunate de Codul muncii n care se putea apela la munci prin a.ent de munc* temporar*. ?n ali termeni, an.a3atorului i se d* posibilitatea le.al* de a utiliza munca temporar* pentru o .am* extins* +i nede init* de activit*i, dispensndu-l de obli.aia de ncadrare n munc* pe posturile vacante personal propriu. 4untem, totodat*, de p*rere c* sustra.erea an.a3atorului de la obli.aia de a in orma asupra locurilor de munc* vacante, chiar dac* sunt destinate muncii temporare, prin recur.erea discreionar*, abuziv* la munc* prin a.ent de munc* temporar contravine +i 5e.ulamentului ;< nr. '#%/"$$) re eritor la statisticile trimestriale privind locurile de munc* vacante n Comunitate. Alexandru Athanasiu
Art. (1. [2urata mi!iunii de munc temporar]
(1) ,isiunea de munc temporar se sta$ilete pentru un termen care nu poate fi mai mare de 2+ de luni. (2) Curata misiunii de munc temporar poate fi prelungit pe perioade succesi"e care, adugate la durata iniial a misiunii, nu poate conduce la depirea unei perioade de )8 de luni. ()) !ondiiile n care durata unei misiuni de munc temporar poate fi prelungit sunt pre"zute n contractul de munc temporar sau pot face o$iectul unui act adiional la acest contract. Not Art. I$ =art. )I nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea
nr. '$/"$((.
!omentariu
Modi ic*rile promovate n redactarea actual* a art. I$ din Cod privesc durata +i condiiile de prelungire a misiunii n cadrul muncii temporare. ?n acest sens, s-a m*rit durata misiunii an.a3atului temporar de la (" luni la "' luni. :e asemenea, dac* n trecut prelun.irea misiunii putea avea loc doar o sin.ur* dat*, n prezent le.ea permite oricte prelun.iri, dar *r* a se dep*+i %G de luni.
@rin dispoziiile le.ale sus-menionate se accentueaz* opiunea le.iuitorului, +i n aceast* materie, de a m*ri nu doar durata activit*ilor cu caracter temporar, ci +i utilizarea muncii pe durat* determinat* ca ormul* alternativ* +i aproximativ echivalent* la contractele de munc* pe durat* nedeterminat* n contractarea orei de munc*. :ac* ormal soluia promovat* este con orm* ordinii 3uridice, pe ond ea distorsioneaz* aplicarea principiului primordialit*ii contractelor de munc* pe durat* nedeterminat* +i este de natur* pe termen mediu +i lun. s* 1precarizeze2 raporturile 3uridice de munc* n numele lexibiliz*rii +i dere.lement*rii pieei muncii. Alexandru Athanasiu
Art. (1. [Contractul de punere la di!pozi#ie]
(1) (gentul de munc temporar pune la dispoziia utilizatorului un salariat angajat prin contract de munc temporar, n $aza unui contract de punere la dispoziie nc#eiat n form scris. (2) !ontractul de punere la dispoziie tre$uie s cuprind a) durata misiunii$) caracteristicile specifice postului, n special calificarea necesar, locul e*ecutrii misiunii i programul de lucruc) condiiile concrete de muncd) ec#ipamentele indi"iduale de protecie i de munc pe care salariatul temporar tre$uie s le utilizezee) orice alte ser"icii i faciliti n fa"oarea salariatului temporarf) "aloarea comisionului de care $eneficiaz agentul de munc temporar, precum i remuneraia la care are dreptul salariatulg) condiiile n care utilizatorul poate refuza un salariat temporar pus la dispoziie de un agent de munc temporar. ()) &rice clauz prin care se interzice angajarea de ctre utilizator a salariatului temporar dup ndeplinirea misiunii este nul. Not Alin. ="> al art. I( =art. I$ nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat
prin -e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
?n redactarea actual* textul iniial a ost reordonat +i, ntr-o anumit* m*sur*, re ormulat. :i erenele de ormulare privescF eliminarea menion*rii necesit*ii utiliz*rii muncii temporare, introducerea dreptului utilizatorului de a re uza un lucr*tor pus la dispoziie +i nlocuirea termenului de valoare a contractului de punere la dispoziie cu cel de comision. :esi.ur c*, n principiu, modi ic*rile aduse textului iniial nu sunt de natur* a schimba 1 izionomia2 3uridic* a contractului de punere la dispoziie. Cu toate acestea, apreciem necesare urm*toarele observaiiF ?n primul rnd, eliminarea cerinei moti"rii utiliz*rii muncii prin a.ent de munc* temporar poate i interpretat* drept o ormul* care dispenseaz* pe utilizator de obli.aia de motivare a conduitei sale +i, totodat*, i permite s* recur.* discreionar +i eventual abuziv la aceast* modalitate de contractare a orei de munc*. ?n ond, de esena acestei ormule de utilizare a orei de munc* este caracterul s*u temporar, excepional +i specializat. Or, dac* an.a3atorului i se permite s* apeleze *r* nicio motivare la munc* temporar*, ne putem nchipui c* acesta o va utiliza, n loc de a ocupa posturile vacante cu an.a3ai proprii +i a+a cum am ar*tat se va deresponsabiliza de o serie de obli.aii ce-i revin n calitatea sa 3uridic*. O asemenea conduit* este contrar* +i politicilor de an.a3are care impun an.a3atorilor obli.aia de a in orma A0O6M =prin a.eniile teritoriale> n le.*tur* cu locurile de munc* vacante +i, n .eneral, poate mpiedica o bun* administrare a politicilor de an.a3are, ca obiectiv esenial +i ma3or pentru bunul mers al societ*ii. @entru acest motiv, consider*m contrar* interesului public +i a obiectivelor politicilor de an.a3are actuala ormulare care prin 1abuzarea2 instituiei 3uridice a muncii prin a.ent de munc* temporar* poate priva de .aranii 3uridice ire+ti pe lucr*tor.
?n al doilea rnd, nlocuirea termenului de valoare a contractului de punere la dispoziie cu cel de comision este .re+it*, ntruct comisionul este preul din contractul numit, pe de o parte, iar, pe de alt* parte, conceptul de comision vizeaz*, de re.ul*, contracte de intermediere, ceea ce nu este cazul n privina contractului de punere la dispoziie. 0umai dac* a.entul de munc* temporar* ar i urnizat lucr*tori pentru utilizatori pe care acesta ar i urmat s*-i an.a3eze puteam cali ica activitatea a.entului de munc* temporar* drept una de intermediere, iar preul acestora s* i ost denumit comision. Alexandru Athanasiu
Art. (/. [Contractul de munc temporar]
(1) !ontractul de munc temporar este un contract indi"idual de munc ce se nc#eie n scris ntre agentul de munc temporar i salariatul temporar, pe durata unei misiuni. (2) :n contractul de munc temporar se precizeaz, n afara elementelor pre"zute la art. 11 i art. 1E alin. (1), condiiile n care urmeaz s se desfoare misiunea, durata misiunii, identitatea i sediul utilizatorului, precum i cuantumul i modalitile remuneraiei salariatului temporar. Not Art. I' =art. I% nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea
nr. '$/"$((.
!omentariu
?n ormula le.islativ* actual*, le.iuitorul a introdus o precizare n cuprinsul alin. ="> al art. I' re eritoare la cuantumul remuneraiei, ca element distinct n coninutul contractului de munc* ncheiat de an.a3ator cu a.entul de munc* temporar*. Aceast* prevedere este binevenit*, chiar dac* este relativ tautolo.ic* n raport cu prevederile art. (! lit. h> la care de alt el .eneric dar expres ace trimitere art. I'. Alexandru Athanasiu
Art. (&. [Contractul de munc temporar nc9eiat pentru mai multe mi!iuni]
(1) !ontractul de munc temporar se poate nc#eia i pentru mai multe misiuni, cu respectarea termenului pre"zut la art. >7 alin. (2). (2) (gentul de munc temporar poate nc#eia cu salariatul temporar un contract de munc pe durat nedeterminat, situaie n care n perioada dintre dou misiuni salariatul temporar se afl la dispoziia agentului de munc temporar. ()) Pentru fiecare nou misiune ntre pri se nc#eie un contract de munc temporar, n care "or fi precizate toate elementele pre"zute la art. >+ alin. (2). (+) !ontractul de munc temporar nceteaz la terminarea misiunii pentru care a fost nc#eiat sau dac utilizatorul renun la ser"iciile sale nainte de nc#eierea misiunii, n condiiile contractului de punere la dispoziie. Not Alin. =">-='> ale art. I# =art. I' nainte de republicarea Codului muncii> sunt reproduse ast el cum au ost
!omentariu
?n le.*tur* cu modi ic*rile textului de le.e examinat se impun urm*toarele observaiiF Ast el, remarc*m aptul c* alin. ="> al art. I# consacr* o viziune radical di erit* asupra situaiei juridice a salariatului temporar pe perioada ntre misiuni. :ac* n re.lementarea anterioar* salariatul temporar r*mnnd la dispoziia a.entului de munc* temporar bene icia de un salariu la nivelul a cel puin salariului minim brut pe ar*, n prezent, a.entul de munc* temporar*
este suveran s* decid* dac* ncheie un contract de munc* pe durat* nedeterminat* sau ncheie contracte de munc* pe durata iec*rei misiuni. <ste evident aptul c* n redactarea ori.inar* a textului de le.e, lucr*torii temporari erau prote3ai prin aceea c* primeau o indemnizaie pe perioadele cuprinse ntre " misiuni. :e alt el, acea dispoziie le.al* se ntemeia pe o raiune puternic* +i anume constituirea unei ore de munc* specializat* ntr-unul sau mai multe domenii de activitate pe care a.entul de munc* temporar* o poate pune la dispoziia utilizatorului. Or, pentru a asi.ura o anumit* stabilitate a porto oliului de persoane capabile pro esional s* ndeplineasc* cerinele misiunilor de munc* temporar* trebuie s* se asi.ure o anumit* 1 idelizare2 a acestor persoane, iar mecanismul idoneu pentru atin.erea acestui scop consta ca ntre misiuni lucr*torii s* primeasc* o remuneraie chiar dac* la nivelul salariului minim. Ca o concluzie n le.*tur* cu aspectul analizat, consider*m ca undamental .re+it* opiunea le.iuitorului care a l*sat la aprecierea +i buna voin* a a.entului de munc* temporar* ncheierea contractului de munc* pe durat* nedeterminat* cu lucr*torul temporar, ntruct soluia promovat* ncalc* principialitatea :irectivei "$$)/$' a C<< +i @<, care n preambul =pct. (#> evoc* aptul c*, de re.ul*, ace+ti lucr*tori sunt an.a3ai cu contracte de munc* pe durat* nedeterminat*. :e alt el, pentru a nt*ri re.ula sus menionat*, :irectiva prevede c* le.islaiile naionale nu trebuie s* exclud* de la munca prin a.ent de munc* temporar* Aart. " alin. =">B nici pe lucr*torii cu contracte de munc* pe durat* determinat* +i nici pe cei cu timp parial. Aceast* prevedere, de+i a irm* o arie mai lar.* de cuprindere a lucr*torilor n raport cu natura +i durata contractului lor de munc* ncheiat cu a.entul de munc* temporar*, nvedereaz*, n ond, c* ncheierea de contracte pe durat* nedeterminat* reprezint* cel puin o prioritate le.islativ* dac* nu chiar re.ul*, iar utilizarea de contracte de munc* pe durat* determinat* o excepie +i cel mult o modalitate subsidiar*, secundar* de contractare a lucr*torilor temporari. ?n ine, n cadrul alin. =#> al art. I# se adau.* +i o alt* ipotez* de ncetare a misiunii +i anume renunarea de ctre utilizator la serviciile lucr*torilor anterior mplinirii termenului minim. Oricare ar i acest motiv, va trebui s* ac* obiectul unor clauze exprese stipulate n contractul de punere la dispoziie pentru a circumstania eventualele pretenii reciproce ale p*rilor contractante cu privire la preul +i riscul contractului +i, n .eneral, al aplic*rii re.ulilor r*spunderii civile contractuale. Ct prive+te natura 3uridic* a unui eventual liti.iu ntre a.entul de munc* temporar* +i utilizator cu acest obiect apreciem, pe baza ar.umentelor avansate n comentariul nostru din vol. II al lucr*rii Codul muncii. Comentariu pe articole =p. '($-'(%> c* acest con lict se va soluiona n aa instanelor 3udec*tore+ti ca or.ane de 3urisdicia muncii. Alexandru Athanasiu
Art. (6. [4alarizarea !alariatului temporar]
(1) Pe toat durata misiunii salariatul temporar $eneficiaz de salariul pltit de agentul de munc temporar. (2) ;alariul primit de salariatul temporar pentru fiecare misiune se sta$ilete prin negociere direct cu agentul de munc temporar i nu poate fi mai mic dec%t salariul minim $rut pe ar garantat n plat. ()) (gentul de munc temporar este cel care reine i "ireaz toate contri$uiile i impozitele datorate de salariatul temporar ctre $ugetele statului i pltete pentru acesta toate contri$uiile datorate n condiiile legii. (+) :n cazul n care n termen de 15 zile calendaristice de la data la care o$ligaiile pri"ind plata salariului i cele pri"ind contri$uiile i impozitele au de"enit scadente i e*igi$ile, iar agentul de munc temporar nu le e*ecut, ele "or fi pltite de utilizator, n $aza solicitrii salariatului temporar. (5) Gtilizatorul care a pltit sumele datorate potri"it alin. (+) se su$rog, pentru sumele pltite, n drepturile salariatului temporar mpotri"a agentului de munc temporar. Not Alin. ="> al art. IG =art. I# nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat
prin -e.ea nr. '$/"$((. @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at alin. =%> al art. IG, care avea urm*torul coninutF
10#1 +n msura -n care utilizatorul nu are anga)at un astfel de salariat( salariul primit de salariatul
temporar 'a fi stabilit lu.ndu2se -n considerare salariul unei persoane anga)ate cu contract indi'idual de munc i care presteaz aceeai munc sau una similar( astfel cum este stabilit prin contractul colecti' de munc aplicabil utilizatorului. 2 :up* republicarea Codului muncii, alin. ='>, =#> +i =G> au devenit
alin. =%>, ='> respectiv =#>.
!omentariu
@rin noua orm* a textului de le.e s-a promovat soluia con orm c*reia salariul angajatului temporar se stabile+te prin ne.ociere direct* cu a.entul de munc* temporar* +i nu poate i mai mic dect salariul minim brut pe ar* .arantat n plat*. @rin ormula le.islativ* avansat* s-a nr*ut*it considerabil situaia material* a lucr*torului temporar, deoarece n trecut el avea dreptul la un salariu stabilit pentru un salariat comparabil ncadrat de utilizator. :e alt el, o asemenea abordare n redactarea iniial* a Codului muncii era con.ruent* cu principiul e.alit*ii de tratament acreditat prin art. I" din Cod +i meninut cu acela+i coninut +i dup* modi icarea Codului muncii. ?n plus, orma actual* a art. IG este necon orm* cu art. # =(> din :irectiva "$$)/($' care consacr* expres +i imperativ principiul nediscrimin*rii n privina lucr*torilor temporari n ce prive+te condiiile de an.a3are +i de munc* raportate la lucr*torii utilizatorului. :e alt el, n alin. ="> al art. (# din :irectiv* se precizeaz* c* nivelul salariului lucr*torului temporar poate i mai mic, +i este normal, dect al salariatului propriu al utilizatorului doar cnd lucr*torul temporar se a l* la dispoziia a.entului de munc* temporar* ntre " misiuni. A+a iind, apreciem c* soluia promovat* de le.iuitorul din anul "$(( ncalc* principiul nediscrimin*rii din le.islaia ;< +i diminueaz* abuziv veniturile salariale ale lucr*torului temporar privat de o protecie 3uridic* adecvat* a drepturilor sale. Alexandru Athanasiu
Art. (". [,erioada de prob]
Prin contractul de munc temporar se poate sta$ili o perioad de pro$ pentru realizarea misiunii, a crei durat nu poate fi mai mare de a) dou zile lucrtoare, n cazul n care contractul de munc temporar este nc#eiat pentru o perioad mai mic sau egal cu o lun$) 5 zile lucrtoare, n cazul n care contractul de munc temporar este nc#eiat pentru o perioad cuprins ntre o lun i ) lunic) 15 zile lucrtoare, n cazul n care contractul de munc temporar este nc#eiat pentru o perioad cuprins ntre ) i 8 lunid) 27 de zile lucrtoare, n cazul n care contractul de munc temporar este nc#eiat pentru o perioad mai mare de 8 lunie) )7 de zile lucrtoare, n cazul salariailor ncadrai n funcii de conducere, pentru o durat a contractului de munc temporar mai mare de 8 luni. Not Art. I! =art. IG nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin -e.ea
nr. '$/"$((.
!omentariu
Pi n aceast* materie s-a extins utilizarea perioadei de pro$ ca +i n cazul de3a examinat al contractelor pe durat* determinat*, cu toate c* raiunea utiliz*rii de lucr*tori temporari ar presupune sarcini ur.ente, precise +i excepionale. ?n acest context prelun.irea perioadei de prob* apare ca excesiv* +i inutil* atta vreme ct ur.ena an.a3*rii de lucr*tori temporari impune perioade de prob* mult mai scurte. :ac* ns* pornim de la opiunea evident* a le.iuitorului de a 1relativiza2 orice .aranie 3uridic* a dreptului la munc* soluia promovat* poate i neleas*, chiar dac* este de un ridicol extrem. Alexandru Athanasiu
Art. ((. [Continuarea muncii la ncetarea mi!iunii]
(1) 9a ncetarea misiunii salariatul temporar poate nc#eia cu utilizatorul un contract indi"idual de munc. (2) :n cazul n care utilizatorul angajeaz, dup o misiune, un salariat temporar, durata misiunii efectuate se ia n calcul la sta$ilirea drepturilor salariale, precum i a celorlalte drepturi pre"zute de legislaia muncii. Not @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at alin. =%> al art. II =art. I) nainte de republicare>, care avea urm*torul coninutF 10#1 6ac utilizatorul continu s beneficieze de munca salariatului temporar fr a -ncheia cu acesta un contract indi'idual de munc sau fr a prelungi contractul de punere la dispozi,ie( se consider c -ntre acel salariat temporar i utilizator a inter'enit un contract indi'idual de munc pe durat nedeterminat2. !omentariu
?n noua redactare a art. II s-a eliminat alin. =%> potrivit c*ruia dac* dup* ncheierea misiunii lucr*torului temporar utilizatorul continua s* bene icieze de activitatea acestuia *r* s* ncheie un contract de munc* sau s* prelun.easc* aplicarea contractului de punere la dispoziie, se prezuma le.al ncheierea unui contract de munc* pe durat* nedeterminat* cu utilizatorul. Cum am menionat =a se vedea Codul muncii. Comentariu pe articole, vol. I, p. #('>, soluia din re.lementarea anterioar* avea 1 izionomia2 unei sanciuni aplicabile utilizatorului care prin pasivitatea sa n ormalizarea 3uridic* a raportului de munc* cu salariatul temporar putea determina anumite e ecte ne.ative n privina drepturilor acestuia. :in punctul nostru de vedere, soluia adoptat* de le.iuitor 1debalanseaz*2 suplimentar raportul de ore ntre p*rile contractului de munc* n avoarea an.a3atorului. Alexandru Athanasiu
Art. 111. [8galitatea de tratament]
!u e*cepia dispoziiilor speciale contrare, pre"zute n prezentul capitol, dispoziiile legale, pre"ederile regulamentelor interne, precum i cele ale contractelor colecti"e de munc aplica$ile salariailor angajai cu contract indi"idual de munc pe durat nedeterminat la utilizator se aplic n egal msur i salariailor temporari pe durata misiunii la acesta. Not Art. ($( =art. ($$ nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
;nica deosebire a* de redactarea iniial* a textului de le.e const* n aptul c* re.imul lucr*torilor temporari este .arantat +i prin dispoziiile re.ulamentului intern aplicabil la nivelul utilizatorului. Alexandru Athanasiu
Art. 11%. [:eperceperea ta;ei]
(genii de munc temporar nu percep nicio ta* salariailor temporari n sc#im$ul demersurilor n "ederea recrutrii acestora de ctre utilizator sau pentru nc#eierea unui contract de munc temporar. Not Art. ($" =art. ($$( nainte de republicarea Codului muncii> a ost introdus prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu
@rin acest text de le.e nou introdus se ace aplicarea ntocmai a prevederilor :irectivei "$$)/($'/C< a @arlamentului <uropean +i a Consiliului avnd drept scop prote3area salariailor mpotriva unor practici de natur* a le diminua veniturile n mod raudulos. ?n ond, a+a cum rezult* din 1 izionomia2 instituiei a.entului de munc* temporar*, acesta este un an.a3ator +i nu un intermediar, a+a nct a cere plata unui comision n vederea an.a3*rii cu personal propriu este evident un apt ilicit. :e alt el, con orm art. "G$ alin. =(> lit. o> C.muncii perceperea unui comision n vederea an.a3*rii la un a.ent de munc* temporar* constituie contra"enie +i se sancioneaz* cu amend*. Alexandru Athanasiu
Art. 11/. [Contractul individual de munc cu timp par#ial]
(1) (ngajatorul poate ncadra salariai cu fraciune de norm prin contracte indi"iduale de munc pe durat nedeterminat sau pe durat determinat, denumite contracte individuale de munc cu timp parial. (2) !ontractul indi"idual de munc cu timp parial se nc#eie numai n form scris. ()) Salariatul comparabil este salariatul cu norm ntreag din aceeai unitate, care are acelai tip de contract indi"idual de munc, presteaz aceeai acti"itate sau una similar cu cea a salariatului angajat cu contract indi"idual de munc cu timp parial, a"%ndu6se n "edere i alte considerente, cum ar fi "ec#imea n munc i calificarea.aptitudinile profesionale. (+) (tunci c%nd nu e*ist un salariat compara$il n aceeai unitate, se au n "edere dispoziiile din contractul colecti" de munc aplica$il sau, n lipsa acestuia, reglementrile legale n domeniu. Not Alin. ='> al art. ($' =art. ($(( nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost
modi icat prin -e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
Modi icarea adus* textului de le.e const* n eliminarea din cuprinsul alin. ='> a re eririi la contractul colectiv de munc* ncheiat la nivel naional ca surs* 3uridic* de de inire a conceptului de salariat comparabil. 4oluia promovat* a avut n vedere prevederile ulterioare ale -e.ii nr. G"/"$(( care a eliminat posibilitatea le.al* de a ncheia contracte colective de munc* la nivel naional. Alexandru Athanasiu
Art. 111. [8galitatea de tratament]
(1) ;alariatul cu munca la domiciliu se $ucur de toate drepturile recunoscute prin lege i prin contractele colecti"e de munc aplica$ile salariailor al cror loc de munc este la sediul angajatorilor. (2) Prin contractele colecti"e de munc i.sau prin contractele indi"iduale de munc se pot sta$ili i alte condiii specifice pri"ind munca la domiciliu, n conformitate cu legislaia n "igoare. Not Alin. ="> al art. (($ =art. ($! nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost
!omentariu
?n actuala redactare a textului de le.e completarea coninutului obli.aional al muncii la domiciliu poate avea loc nu doar n baza clauzelor contractului colectiv de munc*, ci +i a clauzelor contractului individual de munc*.
Comentariul nostru privind mpre3urarea c* nivelul drepturilor stabilit prin contractul colectiv de munc* iar n prezent +i prin contractul individual de munc* trebuie s* ie superior standardului normativ re.lementat de le.e r*mne n totalitate valabil =a se vedea Codul muncii. Comentariu pe articole, vol. I, p. #'%>. @e de alt* parte, este de subliniat aptul c*, de+i le.iuitorul s-a an.a3at ntr-un demers consistent de modi icare a Codului muncii & deseori discutabil ca opiuni +i soluii & totu+i, n materia muncii la domiciliu nu a dezvoltat re.lement*ri mai detaliate +i nici nu a incorporat le.islaia european* n domeniu. @entru acest motiv, apreciem c* se impune la o viitoare amendare a textului Codului muncii re.lementarea telemuncii ca instituie 3uridic* speci ic*. Alexandru Athanasiu
Art. 11/. [2urata ma;im a timpului de munc]
(1) Curata ma*im legal a timpului de munc nu poate depi +E de ore pe sptm%n, inclusi" orele suplimentare. (2) Prin e*cepie, durata timpului de munc, ce include i orele suplimentare, poate fi prelungit peste +E de ore pe sptm%n, cu condiia ca media orelor de munc, calculat pe o perioad de referin de + luni calendaristice, s nu depeasc +E de ore pe sptm%n. ()) Pentru anumite acti"iti sau profesii sta$ilite prin contractul colecti" de munc aplica$il, se pot negocia, prin contractul colecti" de munc respecti", perioade de referin mai mari de + luni, dar care s nu depeasc 8 luni. (+) ;u$ rezer"a respectrii reglementrilor pri"ind protecia sntii i securitii n munc a salariailor, din moti"e o$iecti"e, te#nice sau pri"ind organizarea muncii, contractele colecti"e de munc pot pre"edea derogri de la durata perioadei de referin sta$ilite la alin. ()), dar pentru perioade de referin care n niciun caz s nu depeasc 12 luni. (5) 9a sta$ilirea perioadelor de referin pre"zute la alin. (2)<(+) nu se iau n calcul durata concediului de odi#n anual i situaiile de suspendare a contractului indi"idual de munc. (8) Pre"ederile alin. (1)<(+) nu se aplic tinerilor care nu au mplinit "%rsta de 1E ani. Not Art. ((' =art. ((( nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
Modi ic*rile aduse textului de le.e vizeaz*, n esen*, urm*toarele aspecteF & extinderea de la % luni la ' luni a perioadei de re erin* n raport cu care media duratei timpului de lucru s*pt*mnal trebuie s* se ncadreze, inclusiv cu orele suplimentare n ') de oreH & dero.*rile de la re.ula ca durata timpului de lucru s* nu dep*+easc* ') de ore n cadrul perioadei de re erin* =' luni> s* ie stabilite prin contractul colectiv de munc* aplicabilH & m*rirea num*rului ipotezelor n care dero.*rile sunt incidente n temeiul clauzelor contractului colectiv de munc* aplicabil. ?n le.*tur* cu primul aspect & e*tinderea perioadei de referin la + luni & putem aprecia c* noua redactare le.al* din Codul muncii este aliniat* la standardul normativ al ;< Aart. (G lit. b> din :irectiva "$$%/)) C< Q @<B. Totu+i nu putem i.nora aptul c* n orma anterioar* a Codului muncii, prin stabilirea perioadei de re erin* de % luni, standardul minimal promovat de re.lementarea ;< era ameliorat. :e alt el, con orm art. "% din :irectiva "$$%/)), nivelul de protecie o erit lucr*torilor prin dispoziiile sale are caracter minimal +i este dreptul statelor membre de a mbun*t*i protecia lucr*torilor. A+adar, chiar dac* le.islaia romneasc* este con orm* celei a ;<, re.resul n privina nivelului de protecia a lucr*torului este evident +i ilustreaz* opiunea le.iuitorului din anul "$(( n direcia restrn.erii +i chiar a elimin*rii unor drepturi recunoscute n trecut an.a3ailor. Ct prive+te cel de al doilea aspect & eliminarea contractului colecti" de munc naional ca iz"or de drept privind stabilirea sectoarelor de activitate +i a pro esiilor unde dero.*rile sunt posibile & trebuie *cute anumite preciz*ri. Ast el, 1dispariia2 contractului colectiv de munc* la nivel naional +i substituirea acestuia cu contractele colective de munc* aplicabile este de natur* a 1 ra.iliza2 .araniile 3uridice n privina limit*rii cazurilor de dero.are.
?n redactarea iniial* a textului de le.e, prin contractul colectiv de munc* ncheiat la nivel naional erau enumerate cate.oriile de situaii care permiteau dero.*ri de la re.ula ncadr*rii duratei timpului de lucru ca medie n ') de ore s*pt*mnal ntr-o perioad* de re erin* iar prin contractele colective de munc* ncheiate la nivel de ramur* =n prezent, de sector, con orm -e.ii nr. G"/"$((> se puteau ne.ocia n concret asemenea clauze avnd drept obiect dero.*rile. ?n prezent, se poate interpreta c* prin orice contract colectiv de munc* =sector, .rupuri de unit*i, ntreprindere> pot i stabilite pro esiile +i activit*ile care permit dero.*ri privind durata timpului de lucru =) ore/zi, ') ore/s*pt*mn*>. O asemenea concluzie este consacrat* de ormularea .eneral* a textului Codului muncii, art. ((' din Cod +i este, n opinia noastr*, necon orm* :irectivei "$$%/)). Ast el, potrivit art. () din :irectiv*, dero.*rile de la art. (G =perioada de re erin*> sunt posibile doar dac* au ost convenite de partenerii sociali prin contracte colective de munc* ncheiate la nivel naional sau re.ional sau dac* pe baza lor s-au ncheiat contracte colective de munc* la nivele in erioare. 4copul re.lement*rii europene este asi.urarea, pe de o parte, a omo.enit*ii re.imului 3uridic al lucr*torilor iar, pe de alt* parte, .arantarea unui minim de securitate 3uridic* pentru ace+tia. :impotriv*, soluia adoptat* de le.islaia romneasc* 1substanializeaz*2 viziunea contrarie, respectiv de 1+ubrezire2 a setului de .aranii ale exerciiului dreptului la munc*. ?n considerarea celor de mai sus ar*tate, opin*m n sensul modi ic*rii de ur.en* a alin. =%> al art. ((' din Cod care s* ac* trimitere la contractele colective de munc* ncheiate la nivel de sector sau cel puin de .rupuri de unit*i. ?n ine, +i noul alineat introdus prin -e.ea nr. '$/"$(( privind admisibilitatea dero.*rilor n cazul unor motive obiective, tehnice sau de or.anizare a muncii, este necon orm le.islaiei europene aplicabile n materie. Or, potrivit :irectivei =art. (!> cate.oriile de activit*i, domenii +i pro esii unde dero.*rile sunt admise sunt enumerate expres +i limitativ. ?n ali termeni, re.lementarea european* nu ace trimiteri cu caracter .eneric la alte acte 3uridice, ceea ce ar putea permite n aplicarea prevederilor sale ne.ocierea unor dero.*ri oricnd +i pentru orice, ci, dimpotriv*, circumstaniaz* cu maxim* concretee domeniul de inciden* al dero.*rilor. Alexandru Athanasiu
Art. 117. [,rogramul individualizat de munc]
(1) (ngajatorul poate sta$ili programe indi"idualizate de munc, cu acordul sau la solicitarea salariatului n cauz. (2) Programele indi"idualizate de munc presupun un mod de organizare fle*i$il a timpului de munc. ()) Curata zilnic a timpului de munc este mprit n dou perioade o perioad fi* n care personalul se afl simultan la locul de munc i o perioad "aria$il, mo$il, n care salariatul i alege orele de sosire i de plecare, cu respectarea timpului de munc zilnic. (+) Programul indi"idualizat de munc poate funciona numai cu respectarea dispoziiilor art. 112 i 11+. Not Alin. =(> al art. (() =art. ((# nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost
!omentariu
?n orma actual* textul de le.e permite an.a3atorului s* stabileasc*, cu acordul an.a3atului sau la solicitarea acestuia, programe indi"idualizate de munc. 4pre deosebire de re.lementarea anterioar* nu mai exist* condiionarea utiliz*rii unor asemenea pro.rame doar pe baza unor clauze contractuale cu acest obiect. @utem remarca, a+adar, +i n acest caz diminuarea rolului normativ al contractului colectiv de munc* n avoarea ne.ocierii individuale. :in punctul nostru de vedere, asist*m la o consistent* depreciere a dialo.ului ntre partenerii sociali +i de reducere substanial* a rolului contractului colectiv de munc* ca izvor de drept n structurarea coninutului obli.aional al contractului individual de munc*.
Alexandru Athanasiu
Art. 1%%. [Compen!area muncii !uplimentare]
(1) ,unca suplimentar se compenseaz prin ore li$ere pltite n urmtoarele 87 de zile calendaristice dup efectuarea acesteia. (2) :n aceste condiii salariatul $eneficiaz de salariul corespunztor pentru orele prestate peste programul normal de lucru. ()) :n perioadele de reducere a acti"itii angajatorul are posi$ilitatea de a acorda zile li$ere pltite din care pot fi compensate orele suplimentare ce "or fi prestate n urmtoarele 12 luni. Not Art. ("" =art. ((I nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
?n esen*, modi ic*rile privesc mrirea perioadei n care pot i acordate zilele li$ere pltite & de la %$ la G$ de zile & precum +iacordarea, cu anticipaie, de ore li$ere pltite n cazul reducerii de activitate ce urmeaz* a i compensate cu ore suplimentare prestate de an.a3at n urm*toarele (" luni. ?n le.*tur* cu cea de a doua ipotez*, se poate pune problema, n practic*, re eritor la modul de compensare a sumelor acordate dac* n urm*toarele (" luni nu se presteaz* ore suplimentare. Consider*m c* n aceast* situaie ie p*rile prin bun* nele.ere convin restituirea sumelor, ie an.a3atorul va solicita instanei 3udec*tore+ti recuperarea sumei de bani dac* an.a3atul re uz* restituirea. Oricum ar i, nu poate i acceptat* soluia diminu*rii salariului prin actul unilateral al an.a3atorului, ntruct s-ar contraveni prevederilor art. '( coroborat cu art. %) C.muncii . Alexandru Athanasiu
Art. 1%&. [2e$ini#ie *i durat]
(1) ,unca prestat ntre orele 22,7768,77 este considerat munc de noapte. (2) ;alariatul de noapte reprezint, dup caz a) salariatul care efectueaz munc de noapte cel puin ) ore din timpul su zilnic de lucru$) salariatul care efectueaz munc de noapte n proporie de cel puin )7D din timpul su lunar de lucru. ()) Curata normal a timpului de lucru, pentru salariatul de noapte, nu "a depi o medie de E ore pe zi, calculat pe o perioad de referin de ma*imum ) luni calendaristice, cu respectarea pre"ederilor legale cu pri"ire la repausul sptm%nal. (+) Curata normal a timpului de lucru pentru salariaii de noapte a cror acti"itate se desfoar n condiii speciale sau deose$ite de munc nu "a depi E ore pe parcursul oricrei perioade de 2+ de ore dec%t n cazul n care majorarea acestei durate este pre"zut n contractul colecti" de munc aplica$il i numai n situaia n care o astfel de pre"edere nu contra"ine unor pre"ederi e*prese sta$ilite n contractul colecti" de munc nc#eiat la ni"el superior. (5) :n situaia pre"zut la alin. (+), angajatorul este o$ligat s acorde perioade de repaus compensatorii ec#i"alente sau compensare n $ani a orelor de noapte lucrate peste durata de E ore. (8) (ngajatorul care, n mod frec"ent, utilizeaz munca de noapte este o$ligat s informeze despre aceasta inspectoratul teritorial de munc.
Not Alin. ='> al art. ("# Aalin. =" (> al art. ("" nainte de republicarea Codului munciiB este reprodus ast el cum a
ost modi icat prin -e.ea nr. '$/"$((. Alin. =#> Aalin. =" "> nainte de republicareB a ost introdus prin -e.ea nr. '$/"$((. :up* republicarea Codului muncii, alin. =((>, ="> +i =%> au devenit alin. =">, =%> respectiv =G>.
!omentariu
Acest text a ost completat cu ipoteza depirii duratei de munc de E ore pe noapte n mod excepional +i dincolo de perioada de "' de ore pentru situaia cnd contractul colectiv de munc* prevede acest lucru, iar contractul colectiv ncheiat la nivel superior nu interzice prin clauze exprese. ?n vederea aplic*rii corecte a textului de le.e este necesar acordul partenerilor sociali att la nivelul contractului colectiv de munc* de ntreprindere, ct +i la nivelul contractului colectiv de munc* ncheiat pe sector sau .rupuri de unit*i. Cerinele textului de le.e sunt cumulative +i imperative, a+a nct n absena ndeplinirii lor ntocmai +i n totalitate munca de noapte nu poate dep*+i ) ore pe zi pe o perioad* de re erin* de cte "' de ore. Alexandru Athanasiu
Art. 1%6. [0ecompen!area muncii de noapte]
;alariaii de noapte $eneficiaz a) fie de program de lucru redus cu o or fa de durata normal a zilei de munc, pentru zilele n care efectueaz cel puin ) ore de munc de noapte, fr ca aceasta s duc la scderea salariului de $az$) fie de un spor pentru munca prestat n timpul nopii de 25D din salariul de $az, dac timpul astfel lucrat reprezint cel puin ) ore de noapte din timpul normal de lucru. Not Art. ("G =art. ("% nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
@rin modi icarea operat* s-a m*rit nivelul sporului de salariu pentru munca de noapte de la (#O la "#O din salariul de baz*. Alexandru Athanasiu
Art. 1+%. [8laborarea *i ree;aminarea normelor de munc]
Normele de munc se ela$oreaz de ctre angajator, conform normati"elor n "igoare, sau, n cazul n care nu e*ist normati"e, normele de munc se ela$oreaz de ctre angajator dup consultarea sindicatului reprezentati" ori, dup caz, a reprezentanilor salariailor. Not Art. (%" =art. ("I nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
@rin orma actual* a textului de le.e au ost nl*turai din procesul decizional privind elaborarea normelor de munc* reprezentanii salariailor, ace+tia neputnd exprima dect un aviz consultativ re eritor la coninutul normelor de munc* elaborate de an.a3ator. Alexandru Athanasiu
Art. 1/&. [2urata concediului de odi9n anual]
(1) Curata minim a concediului de odi#n anual este de 27 de zile lucrtoare. (2) Curata efecti" a concediului de odi#n anual se sta$ilete n contractul indi"idual de munc, cu respectarea legii i a contractelor colecti"e aplica$ile, i se acord proporional cu acti"itatea prestat ntr6un an calendaristic. ()) ;r$torile legale n care nu se lucreaz, precum i zilele li$ere pltite sta$ilite prin contractul colecti" de munc aplica$il nu sunt incluse n durata concediului de odi#n anual. Not Alin. ="> al art. ('# =art. ('$ nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost
!omentariu
?n redactarea actual* durata efecti" a concediului de odi#n nu se mai stabile+te prin contractul colectiv de munc* ci, direct, prin ne.ocierea individual* a contractului de munc*. ?n concret, spre deosebire de re.lementarea anterioar* cnd prin contractul colectiv de munc* la nivel naional sau de ramur* se stabilea o alt* durat* minim* a concediului de odihn* dect cea prev*zut* de le.e & desi.ur mai mare, n prezent durata concediului de odihn* se stabile+te innd seama de le.e & minim "$ zile & direct prin contractul individual de munc*. :esi.ur, n m*sura n care prin contractul colectiv de munc* de sector, .rupuri de unit*i sau ntreprindere se ne.ociaz* .eneric durata concediului de odihn*, la ne.ocierea individual* se va ine seama de durata minim* a concediului de odihn* stabilit* prin acordul colectiv. :eosebirea esenial* a* de trecut const* n aceea c* durata concediului de odihn* nu mai constituie un obiect obli.atoriu al ne.ocierii colective, ci doar o materie normativ* acultativ* pentru partenerii sociali. @utem conchide c* +i n aceast* problematic* & stabilirea duratei minime a concediului de odihn* & poziia contractului colectiv de munc* ca izvor de drept este diminuat* consistent prin excluderea din cmpul s*u de re.lementare obli.atorie a duratei concediului de odihn*. Alexandru Athanasiu
Art. 1/". [Concediul de odi9n !uplimentar]
(1) ;alariaii care lucreaz n condiii grele, periculoase sau "tmtoare, ne"ztorii, alte persoane cu #andicap i tinerii n "%rst de p%n la 1E ani $eneficiaz de un concediu de odi#n suplimentar de cel puin ) zile lucrtoare. (2) Numrul de zile lucrtoare aferent concediului de odi#n suplimentar pentru categoriile de salariai pre"zute la alin. (1) se sta$ilete prin contractul colecti" de munc aplica$il i "a fi de cel puin ) zile lucrtoare. Not Alin. ="> al art. ('! =art. ('" nainte de republicarea Codului muncii> a ost introdus prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu Textul de le.e a ost completat cu un nou alineat care precizeaz* c* num*rul de zile lucr*toare ale concediului de odi#n suplimentar se stabile+te prin contractul colectiv de munc*.
O atare precizare este binevenit*, dar ormularea utilizat* este repetitiv* cnd ixeaz* c* num*rul minim de zile lucr*toare acordate suplimentar este de % zile lucr*toare. ?n lumina acestor considerente, apreciem ca necesar* re ormularea textului de le.e n sensul c* num*rul e ectiv de zile lucr*toare cuvenite personalului prev*zut la alin. ="> din art. ('! se ixeaz* prin contractul colectiv de munc*. Alexandru Athanasiu
Art. 1/7. [,rogramarea concediului de odi9n]
(1) 4fectuarea concediului de odi#n se realizeaz n $aza unei programri colecti"e sau indi"iduale sta$ilite de angajator cu consultarea sindicatului sau, dup caz, a reprezentanilor salariailor, pentru programrile colecti"e, ori cu consultarea salariatului, pentru programrile indi"iduale. Programarea se face p%n la sf%ritul anului calendaristic pentru anul urmtor. (2) Prin programrile colecti"e se pot sta$ili perioade de concediu care nu pot fi mai mici de ) luni pe categorii de personal sau locuri de munc. ()) Prin programare indi"idual se poate sta$ili data efecturii concediului sau, dup caz, perioada n care salariatul are dreptul de a efectua concediul, perioad care nu poate fi mai mare de ) luni. (+) :n cadrul perioadelor de concediu sta$ilite conform alin. (2) i ()) salariatul poate solicita efectuarea concediului cu cel puin 87 de zile anterioare efecturii acestuia. (5) :n cazul n care programarea concediilor se face fracionat, angajatorul este o$ligat s sta$ileasc programarea astfel nc%t fiecare salariat s efectueze ntr6un an calendaristic cel puin 17 zile lucrtoare de concediu nentrerupt. Not Alin. =#> al art. (') =art. ('% nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost
!omentariu
@otrivit modi ic*rii operate n cadrul alin. =#> al articolului de le.e s-a consacrat principiul dup* care n cazul fracionrii concediului de odi#n ntr-un an calendaristic, iecare an.a3at are dreptul la o raciune de concediu de cel puin 17 zile lucrtoare , spre deosebire de trecut cnd durata minim* a raciunii de concediu era de (# zile lucr*toare. Alexandru Athanasiu
Art. 1&&. [Acordarea concediilor pentru $ormarea pro$e!ional]
(1) !oncediile fr plat pentru formare profesional se acord la solicitarea salariatului, pe perioada formrii profesionale pe care salariatul o urmeaz din iniiati"a sa. (2) (ngajatorul poate respinge solicitarea salariatului numai dac a$sena salariatului ar prejudicia gra" desfurarea acti"itii. Not Alin. ="> al art. (## =art. (#$ nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost
!omentariu
Con orm redact*rii actuale s-a eliminat prevederea dup* care re uzul an.a3atorului de a acorda concediu *r* plat* an.a3atului pentru ormare pro esional* trebuie s* aib* la baz* +i acordul sindicatului sau al reprezentanilor salariailor. ?n opinia noastr*, soluia promovat* 1sl*be+te2 .araniile exerciiului dreptului la concediu *r* plat* pentru ormare pro esional*, ntruct evaluarea consecinelor p*.ubitoare pentru an.a3ator prin plecarea n concediu *r* plat* a an.a3atului st* n aprecierea exclusiv* a an.a3atorului. ?n ali termeni, dreptul la concediu fr plat devine n ormula le.islativ* actual* un drept sub condiie pur potestativ*, la aprecierea unilateral* +i posibil abuziv* a an.a3atorului. ?n practic*, s-ar putea considera c* aprecierea .ravit*ii consecinelor n caz de absen* de la serviciu a an.a3atului pe timpul concediului *r* plat* se va ace, deseori, cu mult* u+urin* +i chiar n dispreul intereselor le.itime ale an.a3atului. Oricum, an.a3atorul este obli.at s* motiveze re uzul s*u, iar an.a3atul este ndrituit s* conteste n 3ustiie acest re uz n cadrul unui con lict individual de munc* privind executarea contractului de munc*. Alexandru Athanasiu
Art. 16%.
[4tabilirea !alariului]
(1) Ni"elurile salariale minime se sta$ilesc prin contractele colecti"e de munc aplica$ile. (2) ;alariul indi"idual se sta$ilete prin negocieri indi"iduale ntre angajator i salariat. ()) ;istemul de salarizare a personalului din autoritile i instituiile pu$lice finanate integral sau n majoritate de la $ugetul de stat, $ugetul asigurrilor sociale de stat, $ugetele locale i $ugetele fondurilor speciale se sta$ilete prin lege, cu consultarea organizaiilor sindicale reprezentati"e. Not Art. (G" =art. (#! nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
?n ormularea actual*, le.iuitorul a introdus o precizare important* potrivit c*reia prin contractele colective de munc* aplicabile se stabile+te ni"elul minim al salariului +i doar prin contractul individual de munc* se ixeaz* salariul propriu-zis. :ac* n principiu soluia promovat* este corect*, trebuie totu+i precizat c* prin contractul colectiv de munc* nu se poate stabili salariul minim pe sector, .rupuri de unit*i sau ntreprinderi. @entru acest motiv +i n vederea asi.ur*rii acurateei ormul*rii textului de le.e, propunem de lege ferenda urm*toarea redactareF 1prin contractele colective de munc* se stabilesc niveluri minime de salarizare pe cate.orii de uncii, pro esii, activit*i +i salariul minim pentru sectorul de activitate, .rupul de unit*i sau ntreprindere.2 Alexandru Athanasiu
Art. 166. [2ata *i modalit#ile de plat]
(1) ;alariul se pltete n $ani cel puin o dat pe lun, la data sta$ilit n contractul indi"idual de munc, n contractul colecti" de munc aplica$il sau n regulamentul intern, dup caz. (2) Plata salariului se poate efectua prin "irament ntr6un cont $ancar. ()) Plata n natur a unei pri din salariu, n condiiile sta$ilite la art. 185, este posi$il numai dac este pre"zut e*pres n contractul colecti" de munc aplica$il sau n contractul indi"idual de munc. (+) :nt%rzierea nejustificat a plii salariului sau neplata acestuia poate determina o$ligarea angajatorului la plata de daune6interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului. Not Alin. ="> al art. (GG =art. (G( nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost
!omentariu
Modi icarea adus* alin. ="> const* n aceea c* pentru plata salariului prin "irament n cont $ancar nu mai este necesar acordul partenerilor sociali. Totu+i, r*mne deschis* chestiunea utiliz*rii acestei modalit*i de plat* n sensul de a +ti dac* este sau nu necesar acordul salariatului. ?n ce ne prive+te, chiar n absena unei prevederi exprese n materie, apreciem c* plata prin virament bancar +i cu att mai mult prin card bancar nu este constituional* n absena acordului salariatului. :e alt el, n acest sens s-au pronunat +i doctrina +i Curtea Constituional* =:ecizia nr. )#I/"$$I>. ?n ond, dincolo de aspectele tehnico-3uridice pe care le implic* plata prin card, este de principiu c* modi icarea condiiilor privind executarea obli.aiilor p*rilor ntr-un contract de munc* trebuie s* aib* la baz* acordul lor de voin*. ?ntr-un alt re.istru de ar.umentaie accentu*m aptul c* toate aspectele re.lementate n cadrul art. (GG, mai puin cel analizat mai sus, privind plata salariului, au ca temei 3uridic clauzele unui contract colectiv de munc* sau dispoziiile re.ulamentului intern, ambele acte 3uridic incluznd ntr-o orm* sau alta voina partenerilor sociali. Or, ntr-o interpretare sistematic* a le.ii, rezult* c* orice mpre3urare care ine de plata salariului n condiiile art. (GG trebuie s* ie circumscris* voinei p*rilor contractante.
@e acest considerent, apreciem c* de+i le.iuitorul mani estnd o vizibil* 1ideosincrazie2 la rolul contractului colectiv de munc* este totu+i obli.at s* aib* n vedere consim*mntul individual al an.a3atului pentru utilizarea acestei orme de plat* a salariului. Alexandru Athanasiu
Art. 1(". [A!pecte $inanciare legate de $ormarea pro$e!ional]
(1) :n cazul n care participarea la cursurile sau stagiile de formare profesional este iniiat de angajator, toate c#eltuielile ocazionate de aceast participare sunt suportate de ctre acesta. (2) Pe perioada participrii la cursurile sau stagiile de formare profesional conform alin. (1), salariatul "a $eneficia, pe toat durata formrii profesionale, de toate drepturile salariale deinute. ()) Pe perioada participrii la cursurile sau stagiile de formare profesional conform alin. (1), salariatul $eneficiaz de "ec#ime la acel loc de munc, aceast perioad fiind considerat stagiu de cotizare n sistemul asigurrilor sociale de stat. Not Art. (I! =art. (I' nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
?n ormula avansat* prin modi icarea Codului muncii, salariatul cuprins n cursuri sau stagii de formare profesional, indi erent dac* aceste cursuri presupun sau nu scoaterea din activitate, va bene icia de toate drepturile salariale deinute. ?n concret, an.a3atul a lat la un sta.iu de ormare pro esional* va obine acela+i c+ti. salarial, chiar dac* are contractul de munc* suspendat pe durata cursurilor. 4oluia le.islativ* este avorabil* salariailor chiar dac* din punctul de vedere tehnico-3uridic nu este la ad*post de critic*. Ast el, consider*m c* este excesiv ca pe durata sta.iului sau cursului de ormare pro esional* salariatul s* primeasc* anumite sporuri la salariu a c*ror acordare este strict le.at* de condiiile concrete n care presteaz* munca +i care nu sunt recunoscute n cazul exercit*rii altor drepturi salariale. Alexandru Athanasiu
Art. 1(7. [Obliga#ii ale !alaria#ilor ulterior $ormrii pro$e!ionale]
(1) ;alariaii care au $eneficiat de un curs sau un stagiu de formare profesional, n condiiile art. 1>1 alin. (1), nu pot a"ea iniiati"a ncetrii contractului indi"idual de munc pentru o perioad sta$ilit prin act adiional. (2) Curata o$ligaiei salariatului de a presta munc n fa"oarea angajatorului care a suportat c#eltuielile ocazionate de formarea profesional, precum i orice alte aspecte n legtur cu o$ligaiile salariatului, ulterioare formrii profesionale, se sta$ilesc prin act adiional la contractul indi"idual de munc. ()) Nerespectarea de ctre salariat a dispoziiei pre"zute la alin. (1) determin o$ligarea acestuia la suportarea tuturor c#eltuielilor ocazionate de pregtirea sa profesional, proporional cu perioada nelucrat din perioada sta$ilit conform actului adiional la contractul indi"idual de munc. (+) &$ligaia pre"zut la alin. ()) re"ine i salariailor care au fost concediai n perioada sta$ilit prin actul adiional, pentru moti"e disciplinare, sau al cror contract indi"idual de munc a ncetat ca urmare a arestrii pre"enti"e pentru o perioad mai mare de 87 de zile, a condamnrii printr6o #otr%re judectoreasc definiti" pentru o infraciune n legtur cu
munca lor, precum i n cazul n care instana penal a pronunat interdicia de e*ercitare a profesiei, temporar sau definiti". Not Alin. =(> al art. (I) =art. (I# nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost
!omentariu
Textul alin. =(> a comportat o u+oar* corectur* n sensul c*, spre deosebire de redactarea anterioar*, care interzicea iniiativa denun*rii contractului de munc* de c*tre an.a3at pe o perioad* de % ani de la absolvirea cursului sau e ectuarea sta.iului, n prezent termenul nl*untrul c*ruia opereaz* interdicia se stabile+te prin act adiional. 4oluia promovat* este raional* atta vreme ct interdicia vizeaz* toate cate.oriile de cursuri +i sta.ii de ormare pro esional* indi erent de durata lor. :esi.ur c* dintr-un anumit punct de vedere putem aprecia ca excesiv* limitarea demisiei, cu prec*dere pentru acele cate.orii de cursuri sau sta.ii de ormare pro esional* cu durate mici =de pild*, cele sub G$ de zile>. Alexandru Athanasiu
Art. %1%. [Con!iliul 8conomic *i 4ocial]
(1) !onsiliul 4conomic i ;ocial este instituie pu$lic de interes naional, tripartit, autonom, constituit n scopul realizrii dialogului tripartit la ni"el naional. (2) &rganizarea i funcionarea !onsiliului 4conomic i ;ocial se sta$ilesc prin lege special. Not Art. "(" =art. "(# nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
:ispoziiile iniiale ale Codului muncii au ost completate prin prevederile exprese ale alin. ="> ad*u.at n actuala redactare +i care precizeaz* c* or.anizarea +i uncionarea !onsiliului 4conomic i ;ocial =C<4> se ac prin le.e special*. 6ormula le.islativ* promovat* de art. "(" C.muncii este binevenit*, ntruct ixeaz* principiul dezvolt*rii re.lement*rii .enerale a Codului muncii prin le.islaia special* n domeniu. <ste ns* tot att de adev*rat c* +i n trecut, chiar n absena unei asemenea trimiteri la le.ea special*, or.anizarea +i uncionarea C<4 avea la baza sa instituional* o re.lementare special* la nivel de le.e =-e.ea nr. ($I/(II!>. @rin -e.ea nr. G"/"$(( au ost re.lementate coninutul +i structura C<4 =cap. II din -e.ea nr. G"/"$((>, aspecte care nu ac obiectul analizei noastre n prezentul volum. Alexandru Athanasiu
Art. %1/. [2e$ini#ie *i regim 'uridic]
(1) ;indicatele, federaiile i confederaiile sindicale, denumite n continuare organizaii sindicale, sunt constituite de ctre salariai pe $aza dreptului de li$er asociere, n scopul promo"rii intereselor lor profesionale, economice i sociale, precum i al aprrii drepturilor indi"iduale i colecti"e ale acestora pre"zute n contractele colecti"e i indi"iduale de munc sau n acordurile colecti"e de munc i raporturile de ser"iciu, precum i n legislaia naional, n pactele, tratatele i con"eniile internaionale la care /om%nia este parte. (2) !onstituirea, organizarea i funcionarea sindicatelor se reglementeaz prin lege. Not Art. "'( =art. "(! nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
?n noua orm* de redactare a textului de le.e apar o serie de elemente noi, dup* cum urmeaz*F & de inirea sindicatelor ca iind alc*tuite din salariai care exercit* dreptul lor la liber* asociereH & circumstanierea naturii drepturilor individuale +i colective ale salariailor prote3ate de sindicate +i stabilite prin le.e prin contractele individuale de munc*, precum +i cele re.lementate prin le.islaia naional* +i internaional*H & eliminarea prevederii ostului art. "(# alin. ="> care materializa dreptul sindicatelor la autoconducere prin statute proprii ct prive+te or.anizarea, asocierea +i .estiunea patrimonial*. ?n le.*tur* cu primul aspect, este de observat aptul c* n viziunea le.iuitorului sindicatul se poate or.aniza doar n baza dreptului la liber* asociere a salariailor sau uncionarilor publici a lai n activitate. Aceast* concluzie rezult* din ormularea art. "(' alin. =(> completat* cu dispoziia art. % alin. =(> din -e.ea nr. G"/"$((. ?n ali termeni, alte persoane nu se pot constitui n sindicat sau s* se a ilieze la un sindicat de3a constituit. :in punctul nostru de vedere, prevederea le.al* sus-menionat* ncalc* dispoziiile Cartei 4ociale <uropene =revizuite>, respectiv ale art. #, ntruct potrivit Cartei rati icat* de 5omnia prin -e.ea nr. !'/(III prin 1lucr*tor ca subiect de drept al exerciiului libert*ii sindicale, inclusiv al dreptului de asociere n sindicat, nu se nele.e doar salariatul = uncionarul public> a lat n activitate ci +i orice persoan* care exercit* drepturi n baza unei relaii de munc* din trecut & pensionari sau +omeri>2 =vezi n acest sens Comitetul <uropean de :repturi 4ociale, Observaii interpretative privind le.islaia polonez*>. ?n le.*tur* cu cel de al doilea element supus modi ic*rii, apreciem c* trimiterea la toate cate.oriile de izvoare 3uridice ale drepturilor lucr*torilor asupra c*rora sindicatele sunt chemate s* le .aranteze, apere +i promoveze este de natur* s* amelioreze condiiile de interpretare +i implementare a le.ii n acest domeniu. ?n ine, n le.*tur* cu eliminarea dispoziiilor le.ale privind dreptul la autonomie or.anizaional* +i .estiune a sindicatelor, socotim drept eronat* o asemenea opiune, ntruct potrivit le.islaiei internaionale la care 5omnia este parte principiul autonomiei sindicale reprezint* un aspect esenial pentru .arantarea democraiei n relaia de munc* +i a proteciei 3uridice a drepturilor salariale. 6aptul c* n -e.ea nr. G"/"$(( =art. #> se menioneaz* statutele sindicatelor +i exempli gratia sunt enumerate cate.oriile de elemente pe care acestea le cuprind nu este de natur* a 1risipi2 suspiciunea relativ consistent* +i undamental* n le.*tur* cu o anumit* reticen* a le.iuitorului de a proclama +i .aranta autonomia sindical* ca undament 3uridic al or.aniz*rii sindicale. Alexandru Athanasiu
Art. %1(. [0eprezentarea !alaria#ilor n con$lictele de drepturi]
9a cererea mem$rilor lor, sindicatele pot s i reprezinte pe acetia n cadrul conflictelor de munc, n condiiile legii. Not Art. "(I =art. """ nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
Modi icarea coninutului textului de le.e vizeaz* doar nlocuirea sinta.mei 1con licte de drepturi2 cu aceea de 1conflicte de munc2, ntruct n optica +i voina le.iuitorului din anul "$(( nu mai are undament le.islativ distincia ntre con licte de interese +i con licte de drepturi =pentru detalii, a se vedea comentariul nostru de sub art. "%( C.muncii >. Alexandru Athanasiu
Art. %%1. [,rotec#ia reprezentan#ilor ale*i n organele de conducere a !indicatelor]
(1) /eprezentanilor alei n organele de conducere ale sindicatelor li se asigur protecia legii contra oricror forme de condiionare, constr%ngere sau limitare a e*ercitrii funciilor lor.
(2) Pe toat durata e*ercitrii mandatului, reprezentanii alei n organele de conducere ale sindicatelor nu pot fi concediai pentru moti"e ce in de ndeplinirea mandatului pe care l6au primit de la salariaii din unitate. ()) (lte msuri de protecie a celor alei n organele de conducere ale sindicatelor sunt pre"zute n legi speciale i n contractul colecti" de munc aplica$il. Not Alin. ="> al art. ""$ =art. ""% nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost
!omentariu
?n noua redactare, articolul de le.e elimin* protecia mpotriva concedierii persoanelor alese n funcii de conducere n sindicat, dup* expirarea mandatului sindical. 6ormularea anterioar* modi ic*rii care asi.ura o anumit* protecie liderilor sindicali mpotriva concedierii pe o perioad* de " ani dup* ncetarea mandatului sindical a ost deseori criticat* n literatura de specialitate iind cali icat* drept o cvasi imunitate a acestei cate.orii de an.a3ai vizavi de concediere. :e alt el, +i noi am susinut c* dispoziiile art. ""$ din Cod n redactarea anterioar* 1dep*+eau2 cu mult litera +i spiritul Conveniei OIM nr. (%#/(I!( care circumscriau 1imunitatea2 la concediere a reprezentanilor ale+i ai sindicatelor doar n le.*tur* cu executarea mandatului sindical. :ac* din acest punct de vedere, intervenia le.iuitorului este ndrept*it* +i undamentat* 3uridic, nu este mai puin adev*rat c* radicalitatea schimb*rii de opiune de la protecie cvasi complet* a reprezentanilor sindicali pentru marea ma3oritate a motivelor de concediere, inclusiv " ani dup* ncetarea mandatului, la interdicia concedierii doar pentru motive ce in de exercitarea mandatului +i doar pe durata ndeplinirii acestuia, 1debalanseaz*2 nepermis echilibrul re.lement*rii +i ncalc* le.islaia european*. Amintim aici c* potrivit art. ") din Carta 4ocial* <uropean* =revizuit*> n interpretarea Comitetului <uropean de :repturi 4ociale, protecia liderilor sindicali mpotriva concedierii le.ate de modul de ndeplinire a mandatului sindical 1acoper*2 nu doar durata pe care s-a exercitat uncia sindical*, ci +i pe o perioad* ulterioar* ncet*rii mandatului. @entru acest motiv, apreciem de lege ferenda c* art. ""$ trebuie modi icat n sensul complet*rii sale cu precizarea aptului c* interdicia le.at* de concediere vizeaz* att perioada mandatului sindical, ct +i o perioad* ulterioar* ncet*rii acestuia, desi.ur pentru motive innd de ndeplinirea sa. Alexandru Athanasiu
Art. %%1. [0eprezentan#ii !alaria#ilor]
(1) 9a angajatorii la care sunt ncadrai mai mult de 27 de salariai i la care nu sunt constituite organizaii sindicale reprezentati"e conform legii, interesele salariailor pot fi promo"ate i aprate de reprezentanii lor, alei i mandatai special n acest scop. (2) /eprezentanii salariailor sunt alei n cadrul adunrii generale a salariailor, cu "otul a cel puin jumtate din numrul total al salariailor. ()) /eprezentanii salariailor nu pot s desfoare acti"iti ce sunt recunoscute prin lege e*clusi" sindicatelor. Not Alin. =(> al art. ""( =art. ""' nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost
!omentariu
Modi icarea esenial* de ond +i orm* prive+te doar alin. =(> al textului de le.e care nvedereaz* c* reprezentarea salariailor n vederea ap*r*rii +i promov*rii drepturilor acestora se ace n ntreprinderile cu cel puin "( de salariai prin sindicate reprezentati"e n sensul -e.ii nr. G"/"$( =ma3oritare> sau prin reprezentani ai salariailor. ?n ali termeni, a ost des iinat cvasi monopolul sindical ct prive+te reprezentarea salariailor la nivel de ntreprindere att prin eliminarea prevederii anterioare care permitea reprezentarea prin sindicat a salariailor +i n ipoteza cnd n ntreprindere lucra cel puin un membru de sindicat, ct +i prin dispoziia cu valoare de principiu a -e.ii nr. G"/"$(( care condiioneaz* reprezentativitatea sindical* de caracterul lor ma3oritar, respectiv s* se reprezinte cel puin #$O din total salariailor. O asemenea abordare este evident antisindical* n termeni 3uridici +i, totodat*, neconstituional* prin aptul c* ncalc* re.lement*ri internaionale la care 5omnia este parte.
?n acest sens, apreciem c* soluia promovat* vine n 1coliziune2 cu principiile art. # din Carta 4ocial* <uropean* =revizuit*> ast el cum rezult* din interpretarea Comitetului <uropean de :repturi 4ociale +i anumeF & reprezentativitatea se poate stabili drept o cerin* de participare la ne.ocieri +i consult*ri dar criteriile de ixare a acesteia trebuie s* ie rezonabile +i obiectiveH & modul de stabilire a reprezentativit*ii nu trebuie s* restrn.* de o manier* excesiv* posibilitatea sindicatelor de a participa la ne.ocierea colectiv*. @rin prisma concluziilor desprinse din interpretarea art. # +i G din Carta 4ocial* <uropean* rezult*, *r* dubiu, c* le.islaia romneasc* a exclus, n ipoteza inexistenei unui sindicat ma3oritar la nivel de ntreprindere, or.anizaiile sindicale de la ne.ocierea colectiv*. @e de alt* parte, prevederea din Codul muncii trebuie corelat* cu art. (%# din -e.ea nr. G"/"$(( care permite sindicatului nereprezentativ s* ne.ocieze colectiv dac* este a iliat la o or.anizaie sindical* reprezentativ* & la nivelul sectorului de activitate dar mpreun* cu reprezentanii salariailor. ?n schimb, dac* sindicatul nereprezentativ =minoritar> nu este a iliat la o ederaie sindical* reprezentativ*, salariaii vor i reprezentai la ne.ocierea colectiv* doar prin dele.ai desemnai de ace+tia.
6e lege ferenda se impune modi icarea textului de le.e n sensul ca ne.ocierea s* aib* loc ie printr-un sindicat
reprezentativ dar nu pe criteriul ma3orit*ii, ie prin al*turarea n reprezentarea salariailor att a sindicatelor nereprezentative, ct +i a reprezentanilor salariailor nesindicalizai. Alexandru Athanasiu
Art. %%%. [Condi#ii de e;igibilitate *i durata mandatului]
(1) Pot fi alei ca reprezentani ai salariailor salariaii care au capacitate deplin de e*erciiu. (2) Numrul de reprezentani alei ai salariailor se sta$ilete de comun acord cu angajatorul, n raport cu numrul de salariai ai acestuia. ()) Curata mandatului reprezentanilor salariailor nu poate fi mai mare de 2 ani. Not Alin. =(> al art. """ =art. ""# nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost
modi icat prin -e.ea nr. '$/"$((. @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at alin. ="> al art. """, care avea urm*torul coninutF 1Condi,ia 'echimii pre'zute la alin. 011 nu este necesar -n cazul alegerii reprezentan,ilor salaria,ilor la anga)atorii nou2-nfiin,a,i .2 :up* republicarea Codului muncii, alin. =%> +i ='> au devenit alin. =">, respectiv =%>.
!omentariu
@rin modi icarea textului de le.e a ost eliminat* condiia de vrst* de "( de ani, nlocuit* cu cea de () ani, printro ormulare peri rastic* & data dobndirii capacit*ii de exerciiu +i a ost des iinat* cerina vechimii minime n ntreprindere a an.a3ailor care pot i ale+i ca reprezentani ai salariailor. Modi ic*rile operate sunt n direcia elimin*rii unor cerine suplimentare ct prive+te exerciiul complet al drepturilor lucr*torilor n privina particip*rii acestora la determinarea condiiilor de munc* +i corespund standardului normativ european. Alexandru Athanasiu
Art. %%+. [Atribu#ii]
/eprezentanii salariailor au urmtoarele atri$uii principale a) s urmreasc respectarea drepturilor salariailor, n conformitate cu legislaia n "igoare, cu contractul colecti" de munc aplica$il, cu contractele indi"iduale de munc i cu regulamentul intern$) s participe la ela$orarea regulamentului intern-
c) s promo"eze interesele salariailor referitoare la salariu, condiii de munc, timp de munc i timp de odi#n, sta$ilitate n munc, precum i orice alte interese profesionale, economice i sociale legate de relaiile de muncd) s sesizeze inspectoratul de munc cu pri"ire la nerespectarea dispoziiilor legale i ale contractului colecti" de munc aplica$il. e) s negocieze contractul colecti" de munc, n condiiile legii. Not -it. e> de la art. ""% =art. ""G nainte de republicarea Codului muncii> a ost introdus* prin -e.ea nr.
'$/"$((.
!omentariu
Textul de le.e a ost completat cu lit. e> prin care se 1marcheaz*2, cu titlu de atribuie le.al* +i principial*, ne.ocierea colectiv* n porto oliul de competen* a reprezentanilor salariailor. Alexandru Athanasiu
Art. %%&. [<impul de lucru al reprezentan#ilor !alaria#ilor]
Numrul de ore n cadrul programului normal de lucru pentru reprezentanii salariailor destinat n "ederea ndeplinirii mandatului pe care l6au primit se sta$ilete prin contractul colecti" de munc aplica$il sau, n lipsa acestuia, prin negociere direct cu conducerea unitii. Not Art. ""# =art. "") nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
?n esen* textul de le.e a ost modi icat n privina num*rului de ore +i a drepturilor con erite reprezentanilor salariailor pentru ndeplinirea misiunilor n cadrul acti"itii de reprezentare a salariailor. Aceast* nou* ormulare a art. ""# din Cod este extrem de criticabil* pentru urm*toarele motiveF & eliminarea din Codul muncii a num*rului de ore +i translatarea stabilirii orarului alocat misiunii de reprezentare pe seama contractelor colective de munc* sau a ne.ocierii directe cu an.a3atorul poate .enera abuzul patronal +i, totodat*, lipse+te de .aranii 3uridice puternice pe cei n cauz*, ntruct ncheierea contractului colectiv de munc* +i, mai ales, ne.ocierea direct* las* o mar3* de manevr* total* an.a3atoruluiH & lipsirea de dreptul la salariu a reprezentanilor salariailor pe perioada exercit*rii mandatului prin eliminarea prevederii din redactarea anterioar* care stabilea n mod expres +i imperativ c* timpul alocat exercit*rii mandatului este cali icat drept timp e ectiv lucrat. Aceast* dispoziie ncalc* la.rant +i art. ") din Carta 4ocial* =revizuit*> care n lumina practicii Comitetului <uropean de :repturi 4ociale impune acordarea de timp liber recunoscut reprezentanilor salariailor pentru ndeplinirea mandatului ncredinat. Rinnd cont de aptul c* 5omnia a rati icat Carta 4ocial* <uropean*, inclusiv art. ") +i c*, potrivit art. "$ din Constituie, actele normative internaionale la care este parte prevaleaz* asupra le.islaiei interne, consider*m art. ""# neconstituional. @e de alt* parte, susinem de lege ferenda modi icarea sa n ormula le.islativ* re.lementat* anterior modi ic*rii Codului muncii prin -e.ea nr. '$/"$((. Alexandru Athanasiu
Art. %%6. [,rotec#ia reprezentan#ilor !alaria#ilor]
Pe toat durata e*ercitrii mandatului, reprezentanii salariailor nu pot fi concediai pentru moti"e ce in de ndeplinirea mandatului pe care l6au primit de la salariai. Not Art. ""G =art. ""I nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
@ractic, prin noul coninut al textului de le.e se reitereaz* +i cu privire la reprezentanii salariailor dispoziiile art. "" alin. ="> n le.*tur* cu motivele pentru care este interzis concedierea acestora pe durata exercit*rii mandatului. Comentariile noastre privind art. ""$ ="> sunt, deopotriv*, valabile +i n acest caz innd, desi.ur, cont de calitatea 3uridic* a acestor reprezentani ai salariailor a* de membrii de sindicat. Alexandru Athanasiu
Art. %%". [2e$ini#ia patronatelor]
(1) Patronatele, denumite i organizaii de angajatori, constituite n condiiile legii, sunt organizaii ale angajatorilor, autonome, fr caracter politic, nfiinate ca persoane juridice de drept pri"at, fr scop patrimonial. (2) (ngajatorii se pot asocia n federaii i.sau confederaii ori alte structuri asociati"e, conform legii. Not Art. ""! =art. "%$ nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
@rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at* marea ma3oritate a textelor din Codul muncii privind patronatele a c*ror or.anizare +i uncionare se realizeaz* n temeiul Titlului III Or.anizaii patronale din -e.ea nr. G"/"$(( a dialo.ului social. Coninutul modi icat al art. ""! din Cod reproduce ntocmai dispoziiile ostului art. "%( C.muncii care de inea patronatele, completndu-l doar cu sinta.ma 1n condiiile le.ii2. A+adar, le.iuitorul a translatat la art. ""! prevederile ostului art. "%(, motiv pentru care comentariul nostru re eritor la acest articol este pe deplin valabil =a se vedea Al. Athanasiu( 4. 5olonciu( L. 6ima( 7. Cazan , Codul muncii. Comentariu pe articole, Eol. II, p. "")-"%$>. Cum menionam, au ost abro.ate art. "%( =coninutul s*u a ost reprodus la art. ""!>, art. "%% =protecia membrilor or.anelor de conducere ale patronatelor> +i art. "%' =rolul patronatelor ca parteneri sociali>. Accentu*m aptul c* toate aceste prevederi eliminate din Codul muncii sunt reluate n ormul*ri identice ori similare n cuprinsul Titlului III din -e.ea nr. G"/"$((. Cu titlu de exemplu, menion*m c* dispoziiile privind atribuiile patronatului din cuprinsul ostului art. "%" sunt reluate ntr-o ormulare similar* n art. G( +i G" lit. .> din -e.ea nr. G"/"$((. Tot ast el, prevederile art. "%% C.muncii sunt preluate n coninutul lor esenial n art. G% alin. ="> din -e.ea nr. G"/"$((, iar dispoziiile ostului art. "%' C.muncii ac obiectul art. G" alin. =(> lit. c> din aceea+i le.e. -a o prim* vedere, soluia le.iuitorului de a reduce la maxim volumul prevederilor din Codul muncii prin trans erul coninutului acestora ntr-o lege special & n cazul analizat, -e.ea nr. G"/"$((, pare corect* +i, totodat*, e icace, ntruct nu 1ncarc*2 cu re.lement*ri numeroase, .reu de modi icat ulterior le.islaia de principiu pe care, ndeob+te, o promoveaz* un Cod al muncii. Analiznd, ns*, mai atent coninutul -e.ii nr. G"/"$(( & le.e or.anic* +i .eneral* n privina ma3orit*ii dispoziiilor sale & raionamentul prezumat a i stat la baza disocierii problematicii 3uridice analizate n " re.lement*ri distincte, dar cu acela+i caracter din punctul de vedere al naturii re.lement*rii & le.i .enerale & este .re+it, iar soluia avansat*, att sub aspect metodolo.ic, ct +i al principiilor de sistematizare a le.islaiei, este de icitar*. Ast el, pe de o parte, cele " le.i nu sunt n privina dialo.ului social +i al structurii partenerilor sociali ntr-un raport le.e .eneral* & le.e special*. <ste evident c* dac* prezum*m 1onestitatea2 ideatic* a le.iuitorului +i nu avem motive, cel puin aparente, s* ne ndoim de aceasta, le.ea dialo.ului social ar trebui s* reprezinte cadrul normativ principial al coninutului obli.aional pe care dialo.ul social l presupune. Or, din aceast* perspectiv*, mai de.rab* rolul de le.e .eneral* vizavi de Codul muncii l 3oac* -e.ea nr. G"/"$((. Ca atare, cali icarea de le.e special* a -e.ii nr. G"/"$(( la care ace trimitere art. "") C.muncii este, n opinia noastr*, .re+it*.
Avem n vedere aptul c* odat* ce le.iuitorul a decis, n esen*, c* toate aspectele instituionalizate ale dialo.ului social trebuie s* ie sistematizate le.islativ ntr-o re.lementare de tip cod +i nu prin le.i speciale re eritoare la aspecte distincte +i di erite ale dialo.ului social trebuia, totodat*, s* elimine orice prevedere cu acest coninut din Codul muncii. Optnd pentru o ormul* 1hibrid*2 n care se p*streaz* cu caracter 1rezidual2 prevederi .olite de orice coninut obli.aional real +i e ectiv, n ond este vorba de " norme de trimitere la -e.ea nr. G"/"$((, le.iuitorul determin* crearea unui posibil con lict aparent de le.i +i promoveaz* o 1buta orie2 le.islativ* de nedorit.
6e lege ferenda, se impune eliminarea re eririlor la dialo.ul social din cuprinsul Codului muncii prin preluarea n
ntre.ime a acestor prevederi n -e.ea dialo.ului social. ?n ce prive+te -e.ea nr. G"/"$((, socotim c* aceasta reprezint* un act normativ asimetric, undamentat pe concepte eronate +i conine norme 3uridice privind materii str*ine de obiectul s*u de re.lementare =de ex. 3urisdicia muncii>. ?n raport cu aceste concluzii, apreciem ca necesar* n viitor reanalizarea utilit*ii normative +i e icacit*ii practice a unei asemenea le.i cu acest coninut normativ. Alexandru Athanasiu
Art. %%7. [0eglementarea patronatelor]
!onstituirea, organizarea i funcionarea patronatelor, precum i e*ercitarea drepturilor i o$ligaiilor acestora sunt reglementate prin lege special. Not Art. "") =art. "%# nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
Textul de le.e conine o norm* de trimitere la le.ea special* n domeniu & n stadiul actual al le.islaiei este vorba de -e.ea nr. G"/"$(( & care, n mare parte, reproduce prevederile ostei -e.i nr. %G#/"$$( =-e.ea patronatelor>. Alexandru Athanasiu
Art. %%(. [2e$ini#ie *i nc9eiere]
(1) !ontractul colecti" de munc este con"enia nc#eiat n form scris ntre angajator sau organizaia patronal, de o parte, i salariai, reprezentai prin sindicate ori n alt mod pre"zut de lege, de cealalt parte, prin care se sta$ilesc clauze pri"ind condiiile de munc, salarizarea, precum i alte drepturi i o$ligaii ce decurg din raporturile de munc. (2) Negocierea colecti" la ni"el de unitate este o$ligatorie, cu e*cepia cazului n care angajatorul are ncadrai mai puin de 21 de salariai. ()) 9a negocierea clauzelor i la nc#eierea contractelor colecti"e de munc prile sunt egale i li$ere. (+) !ontractele colecti"e de munc, nc#eiate cu respectarea dispoziiilor legale constituie legea prilor. Not Alin. ="> al art. ""I =art. "%G nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost
!omentariu
Textul de le.e a ost modi icat numai n privina alin. ="> prin ad*u.area termenului de unitate pentru acele ne.ocieri colective cu caracter obli.atoriu, dac* num*rul an.a3ailor este de cel puin "(. Aceast* intervenie le.islativ* care expliciteaz* cmpul de aplicaie al alin. ="> a art. ""I din Cod este binevenit*, ntruct, n trecut, unii autori au interpretat evident .re+it c* +i la alte nivele ale ne.ocierii colective ne.ocierea are caracter obli.atoriu.
@e de alt* parte, ormula le.islativ* avansat* are +i o vulnerabilitate marcnd un anumit 1re.res2 le.islativ, deoarece elimin* caracterul obli.atoriu al ne.ocierii n cazul cnd an.a3atorul este persoan* izic*. Amintim aici c* prin textul ori.inar al Codului muncii acest tratament discriminatoriu ntre an.a3aii la o persoan* 3uridic* +i cei care lucreaz* la o persoan* izic* usese eliminat. Cu alte cuvinte, dispoziia le.al* analizat*, din cauza modului de ectuos de redactare, poate, n practica aplic*rii le.ii, conduce la soluii dup* care n cazul an.a3atorilor persoane izice care au cel puin "( salariai ne.ocierea colectiv* nu are un caracter obli.atoriu. @entru acest motiv, apreciem c* se impune de lege ferenda re ormularea textului n sensul c* re.ulile privind ne.ocierea la nivel de unitate se aplic* ntocmai +i n cazul an.a3atorilor persoane izice. Alexandru Athanasiu
Art. %+1. [0eglementri !peciale]
Prile, reprezentarea acestora, precum i procedura de negociere i de nc#eiere a contractelor colecti"e de munc sunt sta$ilite potri"it legii. Not Art. "%$ =art. "%! nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
?n noul context le.islativ, norma de trimitere cuprins* n art. "%$ din cod se re er* la Titlul EII =art. ("!-(#%> din -e.ea nr. G"/"$((. ?n le.*tur* cu dispoziiile -e.ii nr. G"/"$(( n aceast* materie, vom sublinia aspectele nou intervenite n raport cu re.lementarea anterioar* =avem n vedere dispoziiile Codului muncii +i ale -e.ii nr. (%$/(IIG>F & ni"elurile negocierii colecti"e sunt unitatea, .rupul de unit*i +i sectorul de activitate =se nlocuie+te conceptul de ramur* de activitate> eliminndu-se nivelul naionalH & uni ormizarea termenului de declan+are a ne.ocierii colective la iniiativa an.a3atorului prin ixarea acestuia la '# de zile calendaristice anterior expir*rii valabilit*ii contractului de munc* sau a unor clauze ale acestuiaH & aplicarea principiului relati"itii efectelor actelor juridice n privina contractelor colective de munc* ncheiate la nivel de sector de activitate, respectiv aceste contracte nu se aplic* dect n acele unit*i ai c*ror patroni au ost reprezentai la semnarea contractuluiH & reprezentarea an.a3ailor se ntemeiaz* pe re.ula sindicatului ma3oritar sau al reprezentanilor salariailor la nivel de unitate, la nivel de .rupuri de unit*i pe sindicate reprezentative sau reprezentani ai salariailor, iar la nivel de sector de activitate prin sindicate reprezentativeH & reducerea incidenei re.ulii mprumutului de reprezentativitate n cazul ne.ocierii la nivel de unitate, n sensul c* apartenena la un sindicat reprezentativ la nivel de sector de activitate permite participarea n considerarea acestui apt la ne.ocierea colectiv*, dar numai al*turi de reprezentanii salariailorH & re.lementarea speci ic* a ne.ocierii colective n sectorul $ugetar. ?n le.*tur* cu acest din urm* aspect, avem n vedere ormularea explicit* a art. (%) alin. =(> din -e.ea nr. G"/"$(( care nu permite ne.ocierea clauzelor avnd drept obiect drepturi n bani +i n natur* altele dect cele prev*zute de le.e precum +i dispoziiile alin. =%> al aceluia+i articol de le.e care permite ne.ocierea salarial* n m*sura n care drepturile salariale sunt ixate prin le.e ntre anumite limite. ?n scopul unei aplic*ri corecte +i n spiritul art. (%) din -e.ea nr. G"/"$(( avans*m urm*toarele reguli de interpretare n aceast* privin*F & prin ne.ocierea colectiv* n sectorul bu.etar nu pot i stabilite alte drepturi n avoarea personalului salariat dect ca re.lementate prin le.eH & n mod excepional, prin ne.ocierea colectiv* se pot stipula clauze privind drepturile de salariu dac* ixarea cuantumului acestora are loc ntre anumite limite. ?n plus, subliniem aptul c*, n opinia noastr*, interzicerea accesului la unele drepturi salariale, prin intermediul limit*rii obiectului ne.ocierii colective, este le.al posibil* doar dac* le.islaia aplicabil* acestei cate.orii de personal o prevede n mod explicit. 4oluia de mai sus se ntemeiaz* att pe re.ulile privind capacitatea de olosin* =n ond interzicerea ne.ocierii anumitor drepturi salariale pentru an.a3aii din sectorul bu.etar reprezint* o restrn.ere a capacit*ii de olosin* care nu poate opera dect prin le.e> ct +i pe interpretarea art. # din Carta 4ocial* <uropean* =revizuit*> care
nvedereaz* necesitatea accesului liber +i nediscriminat la ne.ocierea colectiv* pentru toate cate.oriile de salariai =din sectorul privat +i public>. ?n alt* ordine de idei, preciz*m c* n le.*tur* cu ncheierea +i durata contractelor colective de munc* s-au promovat prin -e.ea nr. G"/"$(( modi ic*ri privind nre.istrarea acestora *r* semn*tura tuturor p*rilor participante la ne.ociere din partea an.a3ailor dac* a ost semnat de partea ce reprezint* ma3oritatea salariailor, precum +i stabilirea duratei maxime a contractului colectiv de munc* la "' de luni +i minim la (" luni. Alexandru Athanasiu
Art. %+1. [2e$ini#ie]
Prin conflicte de munc se nelege conflictele dintre salariai i angajatori pri"ind interesele cu caracter economic, profesional sau social ori drepturile rezultate din desfurarea raporturilor de munc. Not Art. "%( =art. "') nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
@rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost eliminat* ormularea acreditat* anterior prin Codul muncii re eritoare la distincia ntre con lictele de interese +i cele de drepturi +i, consecutiv acestei distincii, pe aceea de con licte colective +i individuale de munc*. @reciz*m n ordine metodolo.ic* c* vom aborda n cadrul comentariului nostru la art. "%( din Cod toate modi ic*rile operate prin -e.ea nr. G"/"$((, ntruct toate celelalte articole din Codul muncii re eritoare la 3urisdicia muncii nu au ost explicit sau indirect abro.ate prin -e.ea nr. '$/"$((. A+adar, n concepia le.iuitorului din anul "$(( nu exist* con licte de interese +i de drepturi ci, doar, conflicte colecti"e & cele care se substituie, din punct de vedere al coninutului, con lictelor de interese din re.lementarea anterioar*, +i conflicte indi"iduale & ostele con licte de drepturi. 4oluia promovat* este undamental .re+it* +i este contrazis* chiar de unele din prevederile -e.ii nr. G"/"$((. A irmaiile noastre se bazeaz*, n primul rnd, pe aptul c* distincia ntre con licte de interese +i con licte de drepturi este soluia le.islativ* promovat* de 5omnia nc* din secolul trecut prin -e.ea nr. G)/(III +i reprezenta con ormarea le.islaiei romne+ti la un standard normativ european Aart. G din Carta 4ocial* <uropean* =revizuit*>B. ?n al doilea rnd, este de menionat c* de+i distincia ntre cele " cate.orii de con licte nu mai este p*strat* la nivel terminolo.ic, totu+i con lictele colective sunt de inite n mod expres =art. #G +i art. #) din -e.ea nr. G"/"$((> ca iind le.ate de ap*rarea intereselor economice, profesionale sau sociale ale an.a3ailor, reiterndu-se *r* nicio modi icare ormularea din coninutul ostului art. "') alin. ="> C.muncii . Cu alte cuvinte, doar n mod ormal a ost eliminat* sinta.ma 1con licte de interese2, ntruct coninutul acestora a ost meninut n totalitate de noua le.islaie. @e de alt* parte, n linie cu raionamentul propus de le.iuitor doar con lictele colective de munc*, ast el cum sunt de inite +i re.lementate prin -e.ea nr. G"/"$(( =Cap. III>, primesc aceast* cali icare 3uridic*. <ste ns* de remarcat c* atunci cnd re.lementeaz* problematica contractelor colective de munc* le.iuitorul de ine+te con lictele .enerate de acestea drept 1liti.iile n le.*tur* cu executarea, modi icarea sau ncetarea contractului colectiv se soluioneaz* de c*tre instanele 3udec*tore+ti2, ceea ce n mod evident exclude aplicarea procedurii la care se re er* Capitolul II din -e.ea nr. G"/"$((. ?n raport cu aceast* situaie 3uridic* vizibil contradictorie pot i puse n discuie % soluiiF & le.iuitorul nu cali ic* drept con licte colective liti.iile privind contractele colective de munc*H & le.iuitorul, prin utilizarea unei terminolo.ii di erite & liti.ii n loc de con licte& a dorit s* induc* ideea c* liti.iilor cu acest obiect le pot i aplicabile, n totalitate, re.ulile procesuale de drept comunH & liti.iile privind contractele colective de munc* se soluioneaz* con orm re.ulilor 3urisdiciei muncii, ntruct contradictorialitatea ormul*rilor le.ale nu trebuie s* ie un obstacol raional +i le.al pentru buna uncionare a re.ulilor 3urisdicionale. ?n ce ne prive+te, socotim c* cea de a treia soluie se impune, innd seama de principiul tradus prin ada.iul actus interpretandus( deoarece numai ntr-o asemenea situaie se poate concilia e icacitatea uncion*rii re.ulilor procesuale cu realitatea posibilelor con licte ntre partenerii sociali.
?n concluzie, toate con lictele de drepturi le.ate de ncheierea, modi icarea +i ncetarea contractelor colective de munc* se soluioneaz* potrivit re.ulilor procesuale speci ice 3urisdiciei muncii. ?n alt* ordine de idei, vom sublinia n continuare unele aspecte care prin modul propus de re.lementare pot .enera n aplicarea le.ii contradictorialitate n soluii +i, n .eneral, etero.enitate 3urisprudenial*, dup* cum urmeaz*F a> competena teritorial* a instanelor 3udec*tore+ti n soluionarea con lictelor individuale de munc*H b> termenele de contestare n con lictele de munc* n raport cu obiectul contestaieiH c> termenele de 3udecat*H d> natura 3uridic* a hot*rrilor 3udec*tore+ti pronunate n prim* instan* n con lictele de munc*. a> Ct prive+te competena teritorial a instanelor judectoreti , iecare din le.ile incidente & Codul muncii +i -e.ea nr. G"/"$(( & stabile+te criteriile atributive de competen* teritorial* parial di erite. Codul muncii ixeaz* imperativ competena teritorial* a instanelor 3udec*tore+ti de la domiciliul sau sediul reclamantului, iar -e.ea nr. G"/"$(( se re er* la domiciliul sau locul de munc* al reclamantului. ?n apt, soluia Codului muncii era con.ruent* cu opiunea le.iuitorului de a limita cheltuielile 3udiciare dnd expresia, ntr-o anumit* m*sur*, principiului accesibilit*ii la 3urisdicia muncii. :impotriv*, soluia promovat* de -e.ea nr. G"/"$((, de+i apare ca mai avorabil* an.a3atului, este inconsistent* 3uridic +i incomplet*. Inconsistena 3uridic* provine din echivocul .enerat de laxitatea ormul*rii, ntruct 1locul de munc*2 reprezint*, uneori, mai de.rab* o situaie de apt dect una de drept. <ste posibil ca n practic* o persoan* s* lucreze n mai multe locuri de munc* n cursul unei perioade de timp =munca pe +antiere de construcii, n transporturi etc.> ceea ce poate crea o anumit* incertitudine n le.*tur* cu instana =tribunal> 3udec*toreasc* competent* teritorial. @e de alt* parte, soluia le.islativ* avansat* de -e.ea nr. G"/"$(( este incomplet*, ntruct nu rezolv* chestiunea stabilirii instanei 3udec*tore+ti competente n ipoteza reclamantului an.a3ator persoan* 3uridic*, deoarece trimiterea la domiciliul reclamantului drept criteriu atributiv de competen* 3urisdicional* +i teritorial* nu are le.*tur* cu statutul persoanei 3uridice =sediul nu poate echivala cu domiciliul>. @unctul de vedere exprimat recent n doctrin* dup* care -e.ea nr. G"/"$(( completeaz* dispoziiile de principiu ale Codului muncii +i, ca atare, vizeaz* doar atribuirea de competen* teritorial* instanelor 3udec*tore+ti n cazul con lictelor de munc* n care an.a3atul are calitatea de reclamant este ne ondat deoarece -e.ea nr. G"/"$(( nu 3oac* n materie 3urisdicional* rolul de le.e special*. Aceast* concluzie rezult* cu claritate din abro.area ostului art. "I$ C.muncii care prevedea, in terminis( c* 1@rocedura de soluionare a con lictelor de munc* se re.lementeaz* prin le.e special*2. Or, a+a stnd lucrurile, -e.ea nr. G"/"$(( nu poate i cali icat* drept o le.e special* n domeniul con lictelor de munc*. @entru ipoteza analizat* +i innd cont de aptul c* le.ile n prezen* & Codul muncii +i -e.ea nr. G"/"$(( & sunt ambele le.i .enerale +i or.anice, enumer*m, n continuare, posibile soluii de avut n vedereF & art. "($ din -e.ea nr. G"/"$(( se completeaz* n privina an.a3atorului ca persoan* 3uridic* cu dispoziiile art. "GI alin. ="> C.muncii H & dispoziiile Codului muncii Aart. "GI alin. =">B se aplic* n totalitate +i prevaleaz* asupra celor din -e.ea nr. G"/"$((H & sesizarea Curii Constituionale, n vederea soluion*rii acestui con lict real de le.i, n temeiul art. ((( din Constituie pe motivul n.r*dirii dreptului liber la 3ustiie. :in punctul nostru de vedere +i doar pentru raiuni practice, le.ea aplicabil* este Codul muncii, completat* cu prevederile -e.ii nr. G"/"$(( sub aspectul soluion*rii de c*tre instana 3udec*toreasc* din raza teritorial* a locului de munc* al an.a3atului a con lictului de munc*. Oricum, soluia pe care o propunem nu exclude ci, dimpotriv*, impune cu strin.en* soluionarea acestui con lict de le.i de c*tre Curtea Constituional*. Ca alternativ* mai tran+ant* susinem de lege ferenda abro.area de ur.en* a art. "($ din -e.ea nr. G"/"$((. b> ?n privina termenelor de contestare n con lictele de munc*, trebuie precizate unele aspecte, dup* cum urmeaz*F Ast el, n raport cu prevederile Codului muncii, -e.ea nr. G"/"$(( restrn.e obiectul 3uridic al con lictelor de munc* +i, totodat*, modi ic* momentul de la care ncepe s* cur.* termenul de contestare. ?n acest sens, menion*m c*, spre deosebire de prevederile Codului muncii, nu mai sunt re.lementate toate ipotezele prev*zute la art. "G) lit. b> +i c> +i parial cele de la lit. d>. A+adar, potrivit -e.ii nr. G"/"$(( nu se mai pot contesta sanciunile disciplinare, nulitatea contractelor colective de munc* +i neexecutarea clauzelor din aceste contracte. @rivit* din aceast* perspectiv* de interpretare, soluia promovat* de art. "($ din -e.ea nr. G"/"$(( este incorect* +i contradictorie vizavi de prevederile Codului muncii.
<ste evident c* eliminarea posibilit*ii contest*rii sanciunilor disciplinare reprezint* o nc*lcare .rav* a dreptului constituional la ap*rare A+i, totodat*, a documentelor internaionale la care 5omnia este parte & ne re erim, cu prec*dere la Carta 4ocial* <uropean* =revizuit*> art. "' con orm 3urisprudenei Comitetului <uropean de :repturi 4ociale - Concluzii, Dul.aria "$$%B. ?n aceast* ordine de idei sin.ura interpretare raional* +i care din punct de vedere 3uridic .aranteaz* dreptul la ap*rare al an.a3atului n caz de concediere disciplinar* sau de sancionare disciplinar* este aplicarea pe mai departe nerestricionate +i n totalitate a prevederilor art. "G) C.muncii . Aceast* soluie a ost promovat* +i n alte lucr*ri de specialitate, dar *r* o motivare pertinent*. Accentu*m aici aptul c* doctrina este nc* ezitant* asupra acestei chestiuni ori promoveaz* soluii cu un pronunat caracter circumstanial +i de un oportunism desi.ur interesat. ?n al doilea rnd, n ce prive+te termenul de contestare n cadrul con lictelor de munc* ce au ca obiect 3uridic m*surile unilaterale de executare, modi icare, suspendare sau ncetare ale contractelor individuale de munc*, inclusiv an.a3amentele de plat* a unor sume de bani, acesta a ost m*rit de la %$ de zile =art. "G) C.muncii > la '# de zile & -e.ea nr. G"/"$((. Trebuie ns* s* remarc*m c* termenul de '# de zile la care ace re erire -e.ea nr. G"/"$(( Aart. "(( lit. a>B cur.e de la data cnd adresantul m*surii a luat cuno+tin* de aceasta. Or, termenul de %$ de zile re.lementat de Codul muncii avea n vedere, ca moment de declan+are a cur.erii sale, data comunic*rii m*surii. A+a iind, apreciem c* cele " re.lement*ri le.ale vizeaz* ipoteze di erite, dup* cum urmeaz*F Ast el, ori de cte ori m*sura unilateral* viznd executarea sau ncetarea contractului de munc* trebuie comunicat* con orm le.ii, termenul de contestare este de %$ de zile n baza art. "G) C.muncii . ?n schimb, dac* m*sura unilateral* cu acest obiect 3uridic nu este prev*zut* de le.e ca iind supus* comunic*rii =de ex., n cazul suspend*rii contractului de munc* din iniiativa an.a3atorului nu este re.lementat* procedura comunic*rii deciziei de suspendare> se va aplica termenul de '# de zile statornicit de -e.ea nr. G"/"$((. Consider*m c* doar ntr-o asemenea variant* de interpretare se pot utiliza e icace sub aspect 3uridic prevederile celor " le.i n prezen* +i, totodat*, se elimin* posibilitatea apariiei unui con lict real de le.i. ?n acest cadru ideatic, -e.ea nr. G"/"$(( ar completa cu o ipotez* normativ* distinct* materia re eritoare la obiectul +i termenele de sesizare a con lictelor de munc*. :ac* ns* se apreciaz*, opinie avansat* de unii autori, c* prin -e.ea nr. G"/"$(( a ost implicit modi icat art. "G) C.muncii , este evident c* prevederile acestei le.i le vor nlocui pe cele ale Codului muncii. Rinnd cont de cele mai sus ar*tate, accentu*m aptul c* unica modalitate de ie+ire dintr-un probabil impas cauzat de soluii diver.ente n 3urispruden* este promovarea unui recurs n interesul le.ii sau +i mai tran+ant abro.area expres* a dispoziiilor contradictorii din -e.ea nr. G"/"$((. c> ?n alt* ordine de idei, trebuie observat* o anumit* 1precaritate2 n undamentarea unei soluii 3uridice n le.*tur* cu stabilirea naturii juridice a termenului de +5 de zile . Ast el, cali icarea termenului de '# de zile drept un termen calendaristic ilustreaz* o anumit* i.noran* 3uridic*, ntruct este c+ti.at n doctrin* aptul c* acest termen are natura 3uridic* a unui termen de prescripie extinctiv* atta vreme ct nl*untrul s*u se valori ic* un drept de crean* iar contestaia are caracterul unei aciuni n anulare. ?n mod concret, la calcularea termenului de prescripie, spre deosebire de termenul calendaristic, nu se are n vedere ziua de plecare & dies ad quo. 4imilar* ca 1 ra.ilitate2 a soluiei 3uridice avansate este prevederea art. "(( alin. =%> din -e.ea nr. G"/"$(( care statornice+te ca momentul declan+*rii termenului de % ani data producerii pa.ubei +i nu cum prevede Codul muncii, data na+terii dreptului la aciune, care presupune pe ln.* producerea pre3udiciului ntrunirea cumulativ* a mai multor cerine care sunt subsumate conceptului 3uridic de drept la aciune. @entru acest motiv, socotim soluia promovat* prin -e.ea nr. G"/"$(( ca iind .re+it*, contrar unor opinii doctrinare care o susin nemotivat +i necondiionat. d> @rin -e.ea nr. G"/"$(( se aduc " modi ic*ri relativ importante n privina 3udec*rii con lictelor de munc*F scurtarea termenelor de 3udecat* +i eliminarea caracterului executoriu al hot*rrilor 3udec*tore+ti pronunate n prim* instan*. 5e eritor la termenul de judecat de 17 zile n con lictele de munc*, suntem de p*rere c* soluia este acceptabil* din punct de vedere 3uridic chiar dac* nu este la ad*post de critic*, innd seama de problema de principiu a con lictului de le.i la care ne-am re erit n comentariul nostru. Rinnd seama c* acest termen este unul de recomandare, incidena sa este aleatorie +i, ca atare, o disput* doctrinar* acerb* nu se 3usti ic*. Cea de a doua modi icare, nee*ecutorialitatea #otr%rilor definiti"e pronunate n prim instan , este substanial* +i modi ic* radical opiunea Codului muncii =art. "!'>.
:esi.ur c* din punct de vedere al e ectelor 3uridice urm*rite, soluia -e.ii nr. G"/"$(( asi.ur* ntr-o m*sur* sporit* o mai e icace distribuire a 3ustiiei +i, de asemenea, .aranteaz* o mai mare stabilitate a raporturilor 3uridice de munc* sub aspectul predictibilit*ii poziiei 3uridice a celor " parteneri contractuali pe parcursul unui con lict de munc* ne inalizat n cadrul ultimului .rad de 3urisdicie. Cu toate acestea, soluia este de icitar* n raport cu alte prevederi ale Codului muncii sau ale Codului de procedur* civil*. Ast el, de+i n ordinea raiunii practice soluia analizat* este binevenit*, ea intr* n 1coliziune2 cu art. #G lit. e> C.muncii care prevede in terminis c* nceteaz* de drept contractul de munc* al titularului postului de la data r*mnerii de initive =nu irevocabile> a hot*rrii 3udec*tore+ti de reinte.rare a ostului titular al postului. Or, prin modi icarea promovat* de -e.ea nr. G"/"$((, ncetarea de drept a contractului de munc* al persoanei care a ocupat postul n liti.iu ar trebui s* aib* loc doar n momentul obinerii de c*tre contestatar a unei hot*rri irevocabile, prin de iniie executorie. @ractic, dispoziia art. #G lit. e> C.muncii este .olit* de coninut, iar echivocul .enerat de necoroborarea prevederilor art. #G lit. e> din Cod cu cele ale art. "(' din -e.ea nr. G"/"$(( poate .enera n practic* numeroase con licte de munc*. Amintim aici +i mpre3urarea c* potrivit Codului de procedur* civil* =art. "!)> 1 hotr.rile primei instan,e sunt executorii de drept c.nd au ca obiect92 & plata salariilor sau a altor drepturi izvorte din raporturile 3uridice de munc*, precum +i a sumelor cuvenite potrivit le.ii +omerilorH & desp*.ubirile pentru accidente de munc*. :in aceast* perspectiv*, mpre3urarea c* hot*rrile pronunate n prim* instan* sunt de initive dar neexecutorii poate semni ica aptul c* le.iuitorul a modi icat implicit Codul de procedur* civil* n considerarea principiului de interpretare a actelor normative tradus prin ada.iul specialia generalibus derogant. Oricum pe ondul chestiunii st*ruie ntrebarea ireasc* +i de principiu dac* le.iuitorul a dorit ntr-adev*r ca orice hot*rre de initiv* n prim* instan* s* nu ie executorie de drept. Con lictul de le.i att cu dispoziiile Codului muncii, ct +i cu cele ale Codului de procedur* civil* r*mne deschis, iar o intervenie le.islativ* ur.ent* +i l*muritoare devine mai mult dect necesar*. ?n caz contrar, se pot avea n vedere n practic* una din urm*toarele soluiiF & se aplic* prevederile Codului muncii +i, ca atare, toate hot*rrile 3udec*tore+ti de initive sunt +i executorii de dreptH & n con ormitate cu Codul de dialo. social, hot*rrile de initive, dar nu irevocabile, nu sunt executoriiH & au caracter executoriu hot*rrile 3udec*tore+ti de initive din domeniul drepturilor salariale la care se re er* Codul de procedur* civil*. ?n ine, prin abro.area expres* a -e.ii nr. (G)/(III, prin -e.ea nr. G"/"$((, au r*mas *r* acoperire normativ* o serie de chestiuni ce i.urau n le.ea abro.at* privind procedura de conciliere n aa 3udec*torului =art. !G din -e.ea nr. (G)/(III>, problematica amn*rii pronun*rii =art. !) din -e.ea nr. (GI/(III>, redactarea hot*rrii =art. !I din -e.ea nr. (GI/(III>, caracterul devolutiv al recursului =art. )( din -e.ea nr. (GI/(III>. 5aiunile ce au determinat pe le.iuitor s* omit* re.lementarea acestor chestiuni sunt .reu de decelat +i pot oscila ntre dorina aplic*rii tale quale a dreptului comun & Codul de procedur* civil* & sau o banal* super icialitate +i con uzie conceptual*, elemente caracterizante pentru modul n care s-a le.i erat n domeniul raporturilor de munc*. ?n ce ne prive+te, suntem de p*rere c* pentru a 1colmata2 lacunele de re.lementare nvederate mai sus este necesar* modi icarea de ur.en* a Codului muncii actual. Apelul eventual la dreptul comun poate i n prezent o soluie de ie+ire din impas, dar cu e ecte pre3udiciabile n timp pentru prezervarea speci icit*ii 3urisdiciei muncii +i, totodat*, n total* contradicie cu dispoziiile dero.atorii ale Codului muncii, r*mase n vi.oare. Alexandru Athanasiu
Art. %+%. [0eglementarea !pecial a !olu#ionrii con$lictelor de munc]
Procedura de soluionare a conflictelor de munc se sta$ilete prin lege special. Not Text nemodi icat prin -e.ea nr. '$/"$((. ?nainte de republicarea Codului muncii, art. "%" era art. "'I. !omentariu
?n urma adopt*rii -e.ii nr. G"/"$(( procedura de soluionare a conflictelor de munc n sensul de con licte de interese, con orm re.lement*rii anterioare, are loc n condiiile art. (#'-()$ din aceast* le.e. ?n esen*, sunt preluate n totalitate prevederile din osta -e.e nr. (G)/(III, motiv pentru care comentariile noastre re eritoare la ostul art. "'I =actual "%"> C.muncii r*mn pe deplin valabile =a se vedea Al. Athanasiu( 4. 5olonciu( L. 6ima( 7. Cazan , Codul muncii. Comentariu pe articole, vol. II, p. %$'-%(!>. Cu titlu de nout*i le.islative n acest domeniu, enumer*m urm*toarele aspecteF & ipotezele de declan+are a con lictelor colective de munc* au ost reduse la cele re.lementate de osta -e.e nr. (G)/(III Aart. (" lit. a>, b>, c>BH & realizarea concilierii obli.atorii are loc pe " niveleF con lictele la nivel de unitate se conciliaz* de c*tre inspectoratul teritorial de munc*, iar cele la nivel de .rupuri de unit*i +i de sector de activitate de Ministerul Muncii, 6amiliei +i @roteciei 4ocialeH & eliminarea condiiilor de vrst* +i cazier 3udiciar n privina reprezentanilor salariailor la conciliereH & nlocuirea termenului de "' de ore cu cel de % zile lucr*toare pentru desemnarea reprezentantului MM6@4 +i a ITM la conciliereH & schimbarea modului de calcul al termenului de realizare a concilierii de la ! zile calendaristice la ! zile lucr*toareH & eliminarea termenului de ') de ore privind transmiterea sesiz*rii c*tre an.a3atorH & constituirea +i uncionarea O iciului de Mediere +i Arbitra3 prin 7ot*rre de Juvern n termen de I$ de zile de la intrarea n vi.oare a -e.ii nr. G"/"$((H & stabilirea componenei +i criteriilor de numire n Corpul de Mediatori +i n Corpul de Arbitri ai Con lictelor Colective de Munc*, precum +i competena, atribuiile +i procedura de mediere prin 5e.ulamentul de Mediere +i Arbitra3 al Con lictelor Colective de Munc* de pe ln.* MM6@4 +i MS. ?n le.*tur* cu aceste modi ic*ri le.islative putem conchide urm*toareleF & restrn.erea ipotezelor de declan+are a con lictelor colective de munc*, ceea ce poate i cali icat* drept o diminuare a rolului ne.ocierii colective ca instrument de presiune asupra an.a3atorului pentru ameliorarea statutului 3uridic al lucr*toruluiH & stabilirea procedurii de mediere +i arbitra3 prin 7ot*rre de Juvern +i nu prin le.e este neconstituional*, ntruct re.ulile de procedur* nu pot i statuate prin re.lement*ri de nivelul le.islaiei secundare =hot*rri de .uvern, ordin de ministru>. @ractic, abordarea -e.ii nr. G"/"$(( contravine +i dispoziiilor art. "%" C.muncii , care ace trimitere la o le.e special*, ceea ce n contextul le.islativ actual nu poate i dect -e.ea nr. G"/"$((. Cum ns* aceast* le.e trimite la rndul s*u la le.islaia secundar*, putem conchide asupra caracterului v*dit neconstituional al prevederilor sale n aceast* chestiune. :incolo de nc*lcarea .rav* a ierarhiei constituionale privind ora 3uridic* a actelor normative, soluia promovat* de le.iuitor aduce aminte de practica normativ* a re.imului comunist care deturna sensul prevederilor le.ii prin re.lement*ri la nivel de hot*rre de .uvern. ?n lumina acestor considerente, consider*m le.itim* +i oportun* atacarea respectivelor hot*rri de .uvern n contenciosul administrativ. Alexandru Athanasiu
Art. %+6. [0eglementri !peciale]
,odul de e*ercitare a dreptului de gre", organizarea, declanarea i desfurarea gre"ei, procedurile preala$ile declanrii gre"ei, suspendarea i ncetarea gre"ei, precum i orice alte aspecte legate de gre" se reglementeaz prin lege special. Not Text nemodi icat prin -e.ea nr. '$/"$((. ?nainte de republicarea Codului muncii, art. "%G era art. "#%. !omentariu
Ct prive+te aplicarea acestui text de le.e, se vor avea n vedere dispoziiile corespunz*toare din -e.ea nr. G"/"$(( =art. ()(-"$!> care n cea mai mare m*sur* reproduc prevederile ostei -e.i nr. (G)/(III, motiv pentru care comentariile noastre re eritoare la ostul art. "#% C.muncii r*mn pe deplin valabile =a se vedea Al. Athanasiu( 4. 5olonciu( L. 6ima( 7. Cazan , Codul muncii. Comentariu pe articole, vol. II, p. %%%-%'G>.
Alexandru Athanasiu
Art. %/1. [2erogare]
Prin derogare de la pre"ederile art. ) alin. (2) din 9egea 252.277) pri"ind registrul unic de control, n cazul controalelor care au ca o$iecti" depistarea muncii fr forme legale, inspectorii de munc "or completa registrul unic de control dup efectuarea controlului. Not Art. "'$ =art. "#G( nainte de republicarea Codului muncii> a ost introdus prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu
@rin introducerea acestui text de le.e s-a urm*rit cre+terea e icacit*ii controlului privind modul +i ormele de ncadrare ale salariailor prin acilitarea modalit*ilor de realizare a controlului inopinat. Alexandru Athanasiu
Art. %/%. [2i!pozi#ii minimale]
/egulamentul intern cuprinde cel puin urmtoarele categorii de dispoziii a) reguli pri"ind protecia, igiena i securitatea n munc n cadrul unitii$) reguli pri"ind respectarea principiului nediscriminrii i al nlturrii oricrei forme de nclcare a demnitiic) drepturile i o$ligaiile angajatorului i ale salariailord) procedura de soluionare a cererilor sau a reclamaiilor indi"iduale ale salariailore) reguli concrete pri"ind disciplina muncii n unitatef) a$aterile disciplinare i sanciunile aplica$ileg) reguli referitoare la procedura disciplinar#) modalitile de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale specificei) criteriile i procedurile de e"aluare profesional a salariailor. Not Art. "'" =art. "#) nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
;rmare a modi ic*rii Codului muncii a ost introdus* lit. i> n cuprinsul textului de le.e care se re er* la criteriile +i procedurile de evaluare n strns* le.*tur* cu dispoziiile cu caracter principial ale art. (! +i '$ din Cod. A+adar, izvorul 3uridic principal pentru stabilirea acestor criterii +i proceduri devine regulamentul intern. Alexandru Athanasiu
Art. %/7. [4anc#iunile di!ciplinare]
(1) ;anciunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul n cazul n care salariatul s"%rete o a$atere disciplinar sunt a) a"ertismentul scris$) retrogradarea din funcie, cu acordarea salariului corespunztor funciei n care s6a dispus retrogradarea, pentru o durat ce nu poate depi 87 de zilec) reducerea salariului de $az pe o durat de 16) luni cu 5617D-
d) reducerea salariului de $az i.sau, dup caz, i a indemnizaiei de conducere pe o perioad de 16) luni cu 5617De) desfacerea disciplinar a contractului indi"idual de munc. (2) :n cazul n care, prin statute profesionale apro$ate prin lege special, se sta$ilete un alt regim sancionator, "a fi aplicat acesta. ()) ;anciunea disciplinar se radiaz de drept n termen de 12 luni de la aplicare, dac salariatului nu i se aplic o nou sanciune disciplinar n acest termen. /adierea sanciunilor disciplinare se constat prin decizie a angajatorului emis n form scris. Not @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at* lit. b> de la alin. =(> al art. "') =art. "G' nainte de republicarea Codului muncii>, care avea urm*torul coninutF 1 b1 suspendarea contractului indi'idual de munc pentru o perioad ce nu poate depi 1% zile lucrtoare82. Alin. =%> a ost introdus prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu Textul de le.e a ost modi icat ntr-o prim* direcie prin eliminarea sanciunii disciplinare a suspendrii din funcie pe o perioad* de ($ zile.
:in punct de vedere practic +i chiar teoretic eliminarea acestei sanciuni disciplinare este binevenit*, cel puin pentru aptul c* nu mai exist* posibilitatea real* de con uzie cu suspendarea din uncie ca m*sur* provizorie pe timpul cercet*rii disciplinare. Totodat*, a ost reintrodus* n le.islaia romneasc* instituia rea$ilitrii disciplinare, aspect pozitiv, necesar +i util semnalat n numeroase lu*ri de poziie ale doctrinei. Condiia unic* le.at* de aplicarea reabilit*rii const* n nesancionarea an.a3atului timp de (" luni de la momentul aplic*rii sanciunii disciplinare. @reciz*m aici, n raport cu doctrina dezvoltat* sub imperiul vechiului Cod al muncii, c* termenul de (" luni se calculeaz* din momentul nceperii execut*rii sanciunii +i nu de la data adopt*rii acesteia. Constatarea reabilit*rii disciplinare presupune, n economia art. "') din Cod, decizia scris* a an.a3atorului. :in punctul nostru de vedere, aceast* ormalitate este inutil* +i chiar contraproductiv*, ntruct avem de a ace cu o reabilitare de drept al c*rei e ect & +ter.erea 1cazierului2 disciplinar & ar trebui s* se produc* n absena ndeplinirii oric*rei cerine. @entru acest considerent, apreciem de lege ferenda ca necesar* re ormularea textului de le.e prin eliminarea deciziei scrise de constatare a reabilit*rii disciplinare. Alexandru Athanasiu
Art. %&%. [2ecizia de !anc#ionare]
(1) (ngajatorul dispune aplicarea sanciunii disciplinare printr6o decizie emis n form scris, n termen de )7 de zile calendaristice de la data lurii la cunotin despre s"%rirea a$aterii disciplinare, dar nu mai t%rziu de 8 luni de la data s"%ririi faptei. (2) ;u$ sanciunea nulitii a$solute, n decizie se cuprind n mod o$ligatoriu a) descrierea faptei care constituie a$atere disciplinar$) precizarea pre"ederilor din statutul de personal, regulamentul intern, contractul indi"idual de munc sau contractul colecti" de munc aplica$il care au fost nclcate de salariatc) moti"ele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de salariat n timpul cercetrii disciplinare preala$ile sau moti"ele pentru care, n condiiile pre"zute la art. 281 alin. ()), nu a fost efectuat cercetaread) temeiul de drept n $aza cruia sanciunea disciplinar se aplice) termenul n care sanciunea poate fi contestatf) instana competent la care sanciunea poate fi contestat. ()) Cecizia de sancionare se comunic salariatului n cel mult 5 zile calendaristice de la data emiterii i produce efecte de la data comunicrii.
(+) !omunicarea se pred personal salariatului, cu semntur de primire, ori, n caz de refuz al primirii, prin scrisoare recomandat, la domiciliul sau reedina comunicat de acesta. (5) Cecizia de sancionare poate fi contestat de salariat la instanele judectoreti competente n termen de )7 de zile calendaristice de la data comunicrii. Not -it. b> de la alin. ="> al art. "#" =art. "G) nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus* ast el cum
a ost modi icat* prin -e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
Textul de le.e a ost completat la alin. ="> lit. b> cu meniunea c* la ntocmirea deciziei de sancionare se vor invoca +i clauzele contractului individual de munc* a c*ror nc*lcare a .enerat sancionarea disciplinar* a an.a3atului. ?n ali termeni, se avanseaz* teza dup* care exist* posibilitatea ca abaterea disciplinar* s* constea n nc*lcarea unor obli.aii cons inite prin contractului colectiv de munc*. ?ntr-o asemenea optic* apare o anumit* particularitate n de inirea abaterii disciplinare prin raportarea la modul de ndeplinire a obli.aiilor de munc* stabilite prin clauzele contractului. A+a iind, exist* posibilitatea ca n anumite contracte individuale de munc* s* ie stipulate cerine, condiii +i modalit*i de executare a obli.aiilor de munc* ce incumb* an.a3ailor a c*ror nendeplinire ori ndeplinire necorespunz*toare s* atra.* r*spundere disciplinar*. Alexandru Athanasiu
Art. %&/. [0!punderea patrimonial a !alaria#ilor]
(1) ;alariaii rspund patrimonial, n temeiul normelor i principiilor rspunderii ci"ile contractuale, pentru pagu$ele materiale produse angajatorului din "ina i n legtur cu munca lor. (2) ;alariaii nu rspund de pagu$ele pro"ocate de fora major sau de alte cauze nepre"zute i care nu puteau fi nlturate i nici de pagu$ele care se ncadreaz n riscul normal al ser"iciului. ()) :n situaia n care angajatorul constat c salariatul su a pro"ocat o pagu$ din "ina i n legtur cu munca sa, "a putea solicita salariatului, printr6o not de constatare i e"aluare a pagu$ei, recuperarea contra"alorii acesteia, prin acordul prilor, ntr6un termen care nu "a putea fi mai mic de )7 de zile de la data comunicrii. (+) !ontra"aloarea pagu$ei recuperate prin acordul prilor, conform alin. ()), nu poate fi mai mare dec%t ec#i"alentul a 5 salarii minime $rute pe economie. Not Art. "#' =art. "!$ nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
Textul de le.e a ost completat cu " noi alineate. ?n esen*, alin. =%> =nou introdus> promoveaz* o soluie nedes*vr+it* n raport cu scopul urm*rit iniial +i anume de a pune la dispoziia an.a3atorului mi3loacele le.ale de a stabili prin actul s*u unilateral & osta decizie de imputare & rspunderea patrimonial a angajatului. @ractic, +i n cazul aplic*rii alin. =%>, recuperarea pre3udiciului constatat +i reclamat de an.a3ator ca iind produsul aptei ilicite a an.a3atului trebuie s* aib* la baz* acordul acestuia din urm* pentru a nu i necesar* sesizarea instanei 3udec*tore+ti. Cu alte cuvinte, le.iuitorul a re.lementat textul de le.e inutil atta vreme ct, pe de o parte, numai prin acordul p*rilor se poate stabili r*spunderea patrimonial* pe cale extra3udiciar* +i recupera pre3udiciul iar, pe de alt* parte, +i n re.lementarea anterioar* nimic nu mpiedica p*rile s* evalueze +i s* stabileasc*, pe cale convenional*, r*spunderea patrimonial* +i condiiile de recuperare ale pa.ubei. ?n schimb, partea inal* a alin. =%> este neinteli.ibil*, ntruct nu este oarte clar* raiunea termenului de )7 de zile de la data comunic*rii notei de constatare dup* care se poate proceda la recuperarea pre3udiciului n condiiile prev*zute de textul de le.e examinat.
?n opinia noastr*, le.iuitorul a 1n.heat2 posibilitatea an.a3atorului de a proceda la recuperarea pre3udiciului pe un interval de %$ de zile de la data comunic*rii notei de constatare. <ste evident aptul c* raiunea demersului le.iuitorului a ost reintroducerea 1deciziei de imputare2. Cum acest lucru nu s-a inalizat, avem de a ace cu un 1avorton2 le.islativ, respectiv cu un text de le.e *r* aplicabilitate +i cu inalitate obscur* care, practic, este .olit de orice coninut 3uridic. ?n ine, alin. ='> stabile+te c* procedura re.lementat* prin dispoziiile alin. =%> nu poate i utilizat* dect pentru recuperarea unui pre3udiciu cu o valoare de cel mult echivalentul a 5 salarii minime $rute pe economie. ?n concluzie, apreciem aceast* procedur* drept con uz*, cvasi inaplicabil* +i avnd o utilitate mar.inal*, motiv pentru care susinem ca n viitor s* ie abro.at* cu ocazia revizuirii textului Codului muncii. Alexandru Athanasiu
Art. %61. [2e$inirea= con!tatarea *i !anc#ionarea contraven#iilor]
(1) !onstituie contra"enie i se sancioneaz astfel urmtoarele fapte a) nerespectarea dispoziiilor pri"ind garantarea n plat a salariului minim $rut pe ar, cu amend de la )77 lei la 2.777 lei$) nclcarea de ctre angajator a pre"ederilor art. )+ alin. (5), cu amend de la )77 lei la 1.777 leic) mpiedicarea sau o$ligarea, prin ameninri ori prin "iolene, a unui salariat sau a unui grup de salariai s participe la gre" ori s munceasc n timpul gre"ei, cu amend de la 1.577 lei la ).777 leid) stipularea n contractul indi"idual de munc a unor clauze contrare dispoziiilor legale, cu amend de la 2.777 lei la 5.777 leie) primirea la munc a p%n la 5 persoane fr nc#eierea unui contract indi"idual de munc, potri"it art. 18 alin. (1), cu amend de la 17.777 lei la 27.777 lei pentru fiecare persoan identificatf) prestarea muncii de ctre o persoan fr nc#eierea unui contract indi"idual de munc, cu amend de la 577 lei la 1.777 leig) nclcarea de ctre angajator a pre"ederilor art. 1)> i 1+2, cu amend de la 5.777 lei la 17.777 lei#) nclcarea o$ligaiei pre"zute la art. 1+7, cu amend de la 5.777 lei la 27.777 leii) nerespectarea dispoziiilor pri"ind munca suplimentar, cu amend de la 1.577 lei la ).777 leij) nerespectarea pre"ederilor legale pri"ind acordarea repausului sptm%nal, cu amend de la 1.577 lei la ).777 lei3) neacordarea indemnizaiei pre"zute la art. 5) alin. (1), n cazul n care angajatorul i ntrerupe temporar acti"itatea cu meninerea raporturilor de munc, cu amend de la 1.577 lei la 5.777 leil) nclcarea pre"ederilor legale referitoare la munca de noapte, cu amend de la 1.577 lei la ).777 leim) nclcarea de ctre angajator a o$ligaiei pre"zute la art. 21 i 11>, cu amend de la 1.577 lei la ).777 lein) nerespectarea pre"ederilor legale pri"ind nregistrarea de ctre angajator a demisiei, cu amend de la 1.577 lei la ).777 leio) nclcarea de ctre agentul de munc temporar a o$ligaiei pre"zute la art. 172, cu amend de la 5.777 lei la 17.777 lei, pentru fiecare persoan identificat, fr a depi "aloarea cumulat de 177.777 leip) nclcarea pre"ederilor art. 18 alin. ()), cu amend de la 1.577 lei la 2.777 lei. (2) !onstatarea contra"eniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre inspectorii de munc. ()) !ontra"eniilor pre"zute la alin. (1) li se aplic dispoziiile legislaiei n "igoare.
Not -it. e> de la alin. =(> al art. "G$ =art. "!G nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus* ast el cum
a ost modi icat* prin -e.ea nr. '$/"$((. -it. > +i m>-p> Alit. e (, respectiv l>-o> nainte de republicarea Codului munciiB au ost introduse prin -e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
@rin -e.ea nr. '$/"$(( au ost completate sau modi icate, dup* caz, dispoziiile privind coninutul contra"eniilor n materia raporturilor de munc*. Ast el, art. "G$ alin. ="> lit. e> a ost modi icat n sensul c* primirea la munc* a cel mult # persoane *r* ncheierea contractelor de munc* constituie contravenie, iar n caz de dep*+ire a acestui num*r devine incident* r*spunderea penal* a an.a3atului. :in ormularea expres* a textului de le.e sus-menionat rezult* " concluziiF ?n primul rnd, este vorba de o 1severizare2 a re.imului sancionator, ntruct n cazul unui num*r mai mare de # persoane primite ile.al la munc* devin incidente re.ulile r*spunderii penale, apta an.a3atorului constituind infraciune. ?n al doilea rnd, contrar celor a irmate n anumite lucr*ri de popularizare a Codului muncii =a se vedea Codul muncii pe nelesul tuturor, <d. Adev*rul, "$((> aceast* contravenie se consider* s*vr+it* doar dac* an.a3atorul nu ncheie contractele de munc*, nu +i dac* permite nceperea activit*ii salariatului *r* a nre.istra respectivul contract de munc*. :e asemenea, con orm art. "G$ lit. >, a ost incriminat* drept contravenie +i apta persoanei care presteaz* o munc* subordonat* =dependent*> *r* s* ncheie un contract de munc*. ?n ce ne prive+te, apreciem c* responsabilitatea contravenional* a persoanei izice trebuie atent circumstaniat* n raport cu situaia concret*, respectiv pentru a r*spunde n aceast* ipotez* an.a3atul trebuie s* i acionat cu intenie, simpla culp* ne3usti icnd sancionarea sa contravenional* atta vreme ct obli.aia de ncheiere n scris a contractului de munc* revine an.a3atorului. O nou* contravenie Aart. "G$ lit. m>B a ost instituit* n cazul nc*lc*rii prevederilor art. "! din Cod =nee ectuarea examenului medical la an.a3are sau periodic> +i ale art. ((I din Cod =nenre.istrarea orelor prestate de an.a3at de c*tre an.a3ator>. 6apta contravenional* constnd n nc*lcarea art. ((I din Cod vizeaz* sub aspectul laturii obiective att neevidenierea orelor de munc* prestate de an.a3at =pro.ramul, orele suplimentare>, ct +i re uzul de a pune la dispoziia ITM datele respective. @rin art. "G$ lit. n> din Cod a ost introdus* contravenia la re.imul 3uridic al demisiei, sancionndu-se re uzul nre.istr*rii acesteia de c*tre an.a3ator. Incriminarea acestei apte drept contravenie este n linie cu noua obli.aie instituit* n sarcina an.a3atorului prin art. )( alin. ="> din Cod. ?n acela+i cadru de preocup*ri se nscrie +i sancionarea contravenional* a a.entului de munc* temporar care prin nc*lcarea prevederilor art. "$( din Cod percepe taxe salariailor temporari n schimbul demersurilor n vederea recrut*rii lor de c*tre utilizator sau pentru ncheierea de contracte de munc*. ?n ine, prin art. "G$ lit. o> este re.lementat* contravenia constnd n nendeplinirea obli.aiei de c*tre an.a3ator de a nmna o copie de pe contractul de munc* an.a3atului. 4e poate a irma n le.*tur* cu aceasta din urm* contravenie, dar a irmaia poate i extins* la toate ipotezele de incriminare contravenional* nou re.lementate, c* le.iuitorul a dorit 1dublarea2 sanciunilor civile clasice & nulitate, inopozabilitate & cu cele contravenionale avnd drept obiectiv 1n*sprirea2 con ormit*ii la re.imul 3uridic al relaiei de munc*, prote3area drepturilor lucr*torilor +i, n ansamblu, combaterea muncii precare +i ne iscalizate. :e+i excede, ntr-o anumit* m*sur*, obiectul comentariului nostru, amintim aici c* re.imul contravenional n domeniul raporturilor 3uridice de munc* este completat +i prin -e.ea nr. G"/"$(( care re.lementeaz* urm*toarele contravenii Aart. "(! alin =(>B dup* cum urmeaz*F & nc*lcarea prevederilor art. ! alin. ="> cu amend* de la (#.$$$ la "$.$$$ leiH & re uzul an.a3atorului de a ncepe ne.ocierea contractului colectiv de munc* sancionat cu amend* de #.$$$ ($.$$$ leiH & nedepunerea spre publicare de c*tre p*rile semnatare a contractului colectiv de munc* la nivel de .rup de unit*i sau sector de activitate cu amend* de %.$$$ leiH n acest caz r*spunderea revine solidar p*rilorH & nerespectarea obli.aiei prev*zute de art. (G) alin. =(> cu amend* de la (.$$$ la %.$$$ leiH & nerespectarea prevederii prev*zute la art. (I' alin. =(> cu amend* de la #.$$$ la ($.$$$H & mpiedicarea n orice mod a accesului inspectorului de munc* pentru constatarea eventualelor contravenii con orm art. (I# de c*tre oricare dintre p*rile a late n con lict cu amend* de la #.$$$ la ($.$$$ lei. Alexandru Athanasiu
Art. %6/. [In$rac#iuni]
(1) !onstituie infraciune i se pedepsete cu nc#isoare de la 8 luni la un an sau cu amend penal fapta persoanei care, n mod repetat, sta$ilete pentru salariaii ncadrai n $aza contractului indi"idual de munc salarii su$ ni"elul salariului minim $rut pe ar garantat n plat, pre"zut de lege. (2) !u pedeapsa pre"zut la alin. (1) se sancioneaz i infraciunea const%nd n refuzul repetat al unei persoane de a permite, potri"it legii, accesul inspectorilor de munc n oricare dintre spaiile unitii sau de a pune la dispoziia acestora documentele solicitate, potri"it legii. ()) !onstituie infraciune i se sancioneaz cu nc#isoare de la unu la 2 ani sau cu amend penal primirea la munc a mai mult de 5 persoane, indiferent de cetenia acestora, fr nc#eierea unui contract indi"idual de munc. Not Art. "G' =art. "!I( nainte de republicarea Codului muncii> a ost introdus prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu @rin textul nou introdus prin -e.ea nr. '$/"$(( se incrimineaz* ca infraciune apta repetat* de ncadrare a
salariailor la salarii mai mici dect salariul minim brut pe ar* .arantat n plat*. A+adar, le.iuitorul cali ic* o atare apt* ca in raciune doar n ipoteza s*vr+irii sale n form continuat, n caz contrar r*spunderea an.a3atorului este contravenional*. :esi.ur c* n practic* ormularea .eneric* a textului de le.e sus-menionat poate .enera etero.enitate de soluii +i chiar hot*rri 3udec*tore+ti contradictorii. Avem n vedere aptul c* nu se precizeaz* n raport cu ci an.a3ai s*vr+irea acestei apte are caracter repetat. ?ntr-o variant* de interpretare extrem de simpl* am putea cali ica apta in racional*, n sensul art. "G' alin. =(>, dac* sunt ncadrai cu un salariu sub nivelul celui minim brut pe ar* .arantat n plat* cel puin " an.a3ai. O alt* variant* de interpretare poate i n sensul c* doar dup* ce s-a constatat r*spunderea contravenional* n condiiile art. "G$ alin. ="> lit. a> din Cod a an.a3atorului acesta continu* practica sa nele.al* de salarizare sub nivelul salariului minim .arantat n plat* a propriilor an.a3ai. @e aceea+i linie de .ndire, se poate ad*u.a +i aptul c* pentru a ntruni elementele constitutive ale in raciunii este necesar ca stabilirea salariului sub nivelul celui minim s* a ecteze cel puin " salariai pentru a i n consonan* cu sinta.ma le.al* 1mai muli salariai2. :esi.ur c* pedeapsa penal* a amenzii poate i aplicat* an.a3atorului persoan* 3uridic* dac* sunt ntrunite condiiile le.ii =a se vedea +i art. (%# 0C@>, respectiv apta incriminat* a ost s*vr+it* n realizarea obiectului s*u de activitate sau n interesul ori n numele persoanei 3uridice. ?n mod cert, ns*, r*spunderea penal* a persoanei 3uridice nu exclude r*spunderea penal* a persoanei izice care a contribuit la s*vr+irea aceleia+i apte. O alt* ipotez* normativ* de inciden* a r*spunderii penale a an.a3atorului vizeaz* situaia re.lementat* n alin. ="> privind re uzul repetat al unei persoane de a permite accesul inspectorilor de munc* n oricare din spaiile unit*ii sau de a pune la dispoziia acestora a documentaiei solicitate. ?n esen*, subiectul activ al in raciunii poate i, dup* caz, reprezentantul persoanei 3uridice, situaie n care r*spunderea penal* incumb* acesteia, sau un an.a3at al persoanei 3uridice care n nume propriu re uz* s* ndeplineasc* obli.aiile le.ale la care ace trimitere textul de le.e. 4ub aspectul laturii obiective a in raciunii trebuie probat caracterul repetat al re uzului. :in punct de vedere probator, existena unei sanciuni contravenionale anterioare pentru aceea+i apt* constituie o dovad* pertinent* n cali icarea aptei ulterioare, cu acela+i coninut, drept in raciune. ?n ine, alin. =%> din textul de le.e analizat se re er* la incriminarea ca apt* penal* a situaiei n care sunt primite la munc* mai mult de # persoane, *r* ncheierea unui contract de munc*. Consideraiile noastre privind contravenia cu un coninut asem*n*tor sunt pe deplin valabile +i n acest caz. Alexandru Athanasiu
Art. %6&. [:ere!pectarea condi#iilor legale de ncadrare n munc a minorilor]
(1) :ncadrarea n munc a minorilor cu nerespectarea condiiilor legale de "%rst sau folosirea acestora pentru prestarea unor acti"iti cu nclcarea pre"ederilor legale referitoare la regimul de munc al minorilor constituie infraciune i se pedepsete cu nc#isoare de la un an la ) ani. (2) !u pedeapsa pre"zut la art. 28+ alin. ()) se sancioneaz primirea la munc a unei persoane aflate n situaie de edere ilegal n /om%nia, cunosc%nd c aceasta este "ictim a traficului de persoane. ()) Cac munca prestat de persoana pre"zut la alin. (2) i la art. 28+ alin. ()) este de natur s i pun n pericol "iaa, integritatea sau sntatea, pedeapsa este nc#isoarea de la 8 luni la ) ani. (+) :n cazul s"%ririi uneia dintre infraciunile pre"zute la alin. (2) i ()) i la art. 28+ alin. ()), instana de judecat poate dispune i aplicarea uneia dintre urmtoarele pedepse complementare a) pierderea total sau parial a dreptului angajatorului de a $eneficia de prestaii, ajutoare sau su$"enii pu$lice, inclusi" fonduri ale Gniunii 4uropene gestionate de autoritile rom%ne, pentru o perioad de p%n la 5 ani$) interzicerea dreptului angajatorului de a participa la atri$uirea unui contract de ac#iziii pu$lice pentru o perioad de p%n la 5 anic) recuperarea integral sau parial a prestaiilor, ajutoarelor sau su$"eniilor pu$lice, inclusi" fonduri ale Gniunii 4uropene gestionate de autoritile rom%ne, atri$uite angajatorului pe o perioad de p%n la 12 luni nainte de comiterea infraciuniid) nc#iderea temporar sau definiti" a punctului ori punctelor de lucru n care s6a comis infraciunea sau retragerea temporar ori definiti" a unei licene de desfurare a acti"itii profesionale n cauz, dac acest lucru este justificat de gra"itatea nclcrii. (5) :n cazul s"%ririi uneia dintre infraciunile pre"zute la alin. (2) i ()) i la art. 28+ alin. ()), angajatorul "a fi o$ligat s plteasc sumele reprezent%nd a) orice remuneraie restant datorat persoanelor angajate ilegal. !uantumul remuneraiei se presupune a fi egal cu salariul mediu $rut pe economie, cu e*cepia cazului n care fie angajatorul, fie angajatul poate do"edi contrariul$) cuantumul tuturor impozitelor, ta*elor i contri$uiilor de asigurri sociale pe care angajatorul le6ar fi pltit dac persoana ar fi fost angajat legal, inclusi" penalitile de nt%rziere i amenzile administrati"e corespunztoarec) c#eltuielile determinate de transferul plilor restante n ara n care persoana angajat ilegal s6a ntors de $un"oie sau a fost returnat n condiiile legii. (8) :n cazul s"%ririi uneia dintre infraciunile pre"zute la alin. (2) i ()) i la art. 28+ alin. ()) de ctre un su$contractant, at%t contractantul principal, c%t i orice su$contractant intermediar, dac au a"ut cunotin de faptul c su$contractantul angajator angaja strini aflai n situaie de edere ilegal, pot fi o$ligai de ctre instan, n solidar cu angajatorul sau n locul su$contractantului angajator ori al contractantului al crui su$contractant direct este angajatorul, la plata sumelor de $ani pre"zute la alin. (5) lit. a) i c). Not Alin. =">-=G> ale art. "G# =art. ")$( nainte de republicarea Codului muncii> au ost introduse prin -e.ea nr.
'$/"$((.
!omentariu
Textul de le.e a ost consistent modi icat prin completarea sa cu alin. =">-=G>. Ast el, con orm alin. ="> se incrimineaz* +i se sancioneaz* cu pedeapsa prev*zut* de art. "G' alin. =%> din Cod primirea la munc* a unei persoane a late n situaia de +edere ile.al* n 5omnia, victim* a tra icului de persoane, dac* acest lucru este cunoscut. 5e.lementarea acestei apte este discutabil*, ntruct, practic, avem de a ace cu o dubl* incriminare pentru o apt* similar* incriminat* de art. "G' alin. =%> din Cod, +i cea prev*zut* de art. ('( din -e.ea nr. G!)/"$$( potrivit cu care se pedepse+te apta de a bene icia de executarea unei munci prestate cu nc*lcarea normelor le.ale privind condiiile de munc* de o persoan* despre care se +tie c* este victim* a tra icului de persoan*. ?n alin. =%> este re.lementat* o orm* a.ravat* a ipotezei normative cuprins* n alin. =(> prin aceea c* re.imul sancionator este mai sever & neprecizarea cuantumului pedepsei & innd cont de pericolul privind s*n*tatea sau inte.ritatea minorului an.a3at ile.al. Con orm alin. ='> sunt instituite pedepse complimentare n cadrul s*vr+irii aptelor penale incriminate n art. "G' alin. =%> +i "G# alin. ="> +i =%>.
?n cuprinsul alin. =#> este re.lementat modul de reparare a pre3udiciului n cadrul s*vr+irii in raciunilor prev*zute +i sancionate con orm art. "G' alin. =%> +i "G# alin. ="> +i =%>. ?n alt* ordine de idei, re.imul r*spunderii penale n le.*tur* cu des *+urarea raporturilor de munc* se completeaz* pe ln.* textul din Codul muncii +i cu dispoziiile -e.ii nr. G"/"$(( dup* cum urmeaz*F & constituie in raciune +i se pedepse+te cu nchisoarea de la G luni la " ani sau cu amend* de "$.$$$ - #$.$$$ lei apta persoanei care prin amenin*ri ori prin violene obli.* un an.a3at sau un .rup de an.a3ai s* participe la .rev* ori s* munceasc* n timpul .reveiH & condiionarea sau constrn.erea n orice mod avnd ca scop limitarea exercit*rii atribuiilor unciilor membrilor ale+i n or.anele de conducere ale sindicatelor, constituie in raciune +i se pedepse+te cu nchisoarea de la % luni la " ani sau cu amend*H & declararea .revei de c*tre or.anizatori cu nc*lcarea condiiilor prev*zute de art. (I( alin. =(> +i art. "$"-"$# constituie in raciune +i se pedepse+te cu nchisoarea de la ( lun* la ( an sau cu amend*, dac* apta nu constituie o in raciune mai .rav*. <ste de observat aptul c* s-a trans ormat n in raciune apta constnd n constrn.erea sau condiionarea an.a3ailor de a participa sau nu la o .rev* sau s* participe la lucru. Alexandru Athanasiu
Art. %"". [4alaria#ii cu $unc#ii de conducere]
(1) :n sensul prezentului cod, funciile de conducere sunt cele definite prin lege sau prin reglementri interne ale angajatorului. (2) Prezenta lege transpune art. 18 lit. $), art. 1E i 1> din Cirecti"a 277).EE.!4 a Parlamentului 4uropean i a !onsiliului din + noiem$rie 277) pri"ind anumite aspecte ale organizrii timpului de lucru, pu$licat n Hurnalul &ficial al Gniunii 4uropene, seria 9, nr. 2>> din 1E noiem$rie 277), i art. ), + i 17 din Cirecti"a 277E.17+.!4 a Parlamentului 4uropean i a !onsiliului din 1> noiem$rie 277E pri"ind munca prin agent de munc temporar, pu$licat n Hurnalul &ficial al Gniunii 4uropene, seria 9, nr. )21 din 5 decem$rie 277E. Not Art. "!! =art. "I' nainte de republicarea Codului muncii> este reprodus ast el cum a ost modi icat prin
-e.ea nr. '$/"$((.
!omentariu
Textul din Cod a ost modi icat n sensul elimin*rii din rndul actelor 3uridice cu valoare normativ* n de inirea funciilor de conducere a contractului colectiv de munc*, soluie pe care am promovat-o +i noi n trecut =a se vedea Al. Athanasiu( 4. 5olonciu( L. 6ima( 7. Cazan , Codul muncii. Comentariu pe articole, Eol. II, p. '##'#G>. Totodat*, s-a ad*u.at un alineat nou care n ordinea tehnicii le.islative este *r* rost ntructF & poziionarea sa n cuprinsul dispoziiilor tranzitorii privind conceptul de uncii de conducere este *r* le.*tur* cu materia acestui articol +i contrar* problematicii :irectivei "$$%/)) +i "$$)/($'H & transpunerea directivelor ;< reprezint* o obli.aie primordial* a statelor membre a c*rei aplicare nu este, n principiu, condiionat*, ci este, de re.ul*, prezumat* +i din acest motiv nu impune sub nicio orm* re erire explicit* la transpunerea sa. Alexandru Athanasiu
Art. %"(. [2ovada vec9imii n munc]
(1) ?ec#imea n munc sta$ilit p%n la data de )1 decem$rie 2717 se pro$eaz cu carnetul de munc. (2) Cup data a$rogrii Cecretului nr. >2.1>18 pri"ind carnetul de munc, cu modificrile ulterioare, "ec#imea n munc sta$ilit p%n la data de )1 decem$rie 2717 se reconstituie, la
cererea persoanei care nu posed carnet de munc, de ctre instana judectoreasc competent s soluioneze conflictele de munc, pe $aza nscrisurilor sau a altor pro$e din care s rezulte e*istena raporturilor de munc. !ererile de reconstituire formulate anterior datei a$rogrii Cecretului nr. >2.1>18, cu modificrile ulterioare, se "or soluiona potri"it dispoziiilor acestui act normati". ()) (ngajatorii care pstreaz i completeaz carnetele de munc le "or eli$era titularilor n mod ealonat, p%n la data de )7 iunie 2711, pe $az de proces6"er$al indi"idual de predare6 primire. (+) =nspectoratele teritoriale de munc ce dein carnetele de munc ale salariailor le "or eli$era p%n la data pre"zut la alin. ()), n condiiile sta$ilite prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale. (5) (nunul pri"ind pierderea carnetelor de munc emise n temeiul Cecretului nr. >2.1>18, cu modificrile ulterioare, se pu$lic n ,onitorul &ficial al /om%niei, Partea a ===6a. Not Alin. =#> al art. "!I =art. "IG nainte de republicarea Codului muncii> a ost introdus prin -e.ea nr. '$/"$((. !omentariu Textul nou introdus la alin. =#> are un coninut eminamente tehnic +i vizeaz* obli.aia de pu$licare n ,onitorul &ficial al 5omniei a anunului privind pierderea carnetului de munc*, document o icial cu re.im
prote3at de le.e. Alexandru Athanasiu
Art. %71. [Intrare n vigoare. 2i!pozi#ii de abrogare]
(1) Prezentul cod intr n "igoare la data de 1 martie 277). (2) Pe data intrrii n "igoare a prezentului cod se a$rog < !odul muncii al /.;./., 9egea nr. 17.1>12, pu$licat n Iuletinul &ficial, Partea =, nr. 1+7 din 1 decem$rie 1>12, cu modificrile i completrile ulterioare< 9egea nr. 1.1>17 6 9egea organizrii i disciplinei muncii n unitile socialiste de stat, pu$licat n Iuletinul &ficial, Partea =, nr. 21 din 21 martie 1>17, cu modificrile i completrile ulterioare< Cecretul nr. 8).1>E1 pri"ind modul de recuperare a unor pagu$e aduse a"utului o$tesc, pu$licat n Iuletinul &ficial, Partea =, nr. 11 din 25 martie 1>E1< 9egea nr. )7.1>>7 pri"ind angajarea salariailor n funcie de competen, pu$licat n ,onitorul &ficial al /om%niei, Partea =, nr. 125 din 18 noiem$rie 1>>7< 9egea nr. 2.1>>1 pri"ind cumulul de funcii, pu$licat n ,onitorul &ficial al /om%niei, Partea =, nr. 1 din E ianuarie 1>>1< 9egea salarizrii nr. 1+.1>>1, pu$licat n ,onitorul &ficial al /om%niei, Partea =, nr. )2 din > fe$ruarie 1>>1, cu modificrile i completrile ulterioare< 9egea nr. 8.1>>2 pri"ind concediul de odi#n i alte concedii ale salariailor, pu$licat n ,onitorul &ficial al /om%niei, Partea =, nr. 18 din 17 fe$ruarie 1>>2< 9egea nr. 8E.1>>) pri"ind garantarea n plat a salariului minim, pu$licat n ,onitorul &ficial al /om%niei, Partea =, nr. 2+8 din 15 octom$rie 1>>)< 9egea nr. 15.1>>8 pri"ind sta$ilirea zilelor de sr$toare legal n care nu se lucreaz, pu$licat n ,onitorul &ficial al /om%niei, Partea =, nr. 157 din 11 iulie 1>>8, cu modificrile i completrile ulterioare< art. )+ i )5 din 9egea nr. 1)7.1>>8 pri"ind contractul colecti" de munc, repu$licat n ,onitorul &ficial al /om%niei, Partea =, nr. 1E+ din 1> mai 1>>E. ()) Pe data de 1 ianuarie 2711 se a$rog dispoziiile Cecretului nr. >2.1>18 pri"ind carnetul de munc, pu$licat n Iuletinul &ficial, Partea =, nr. )1 din 28 aprilie 1>18, cu modificrile ulterioare.
Not @rin -e.ea nr. '$/"$(( a ost abro.at* ultima liniu* de la alin. ="> al art. ")( =art. "I) nainte de republicarea Codului muncii>, care avea urm*torul coninutF 1- orice alte dispozi,ii contrare.2 !omentariu
Textul de le.e a ost reprodus ntocmai, mai puin ultima liniu* din alin. =" > 1orice alte dispoziii contrare2 prevedere care nc*lca normele de tehnic* le.islativ* re.lementate prin -e.ea nr. "'/"$$$ care interzice abro.area implicit*. ?n ine, prin alin. =%> al articolului analizat s-a stabilit o nou* dat* de abro.are a :ecretului nr. I"/(I!G, respectiv ( ianuarie "$((, innd cont c* pn* la aceast* dat* n mod succesiv s-a prelun.it aplicarea sa. Alexandru Athanasiu
<abel core!ponden#e Codul muncii publicat n 3.O$. nr. "% din & $ebruarie %11+ 6 Codul muncii republicat n 3.O$. nr. +/& din 17 mai %111
Not @rin -e.ea nr. '$/"$(( =publicat* n M.O . nr. ""# din %( martie "$((> au ost abro.ate urm*toarele
articole din Codul muncii =publicat n M.O . nr. !" din # ebruarie "$$%>F art. )', "%(-"%', "%)-"'!, "I$, "I%. Codul muncii a ost republicat n M.O . nr. %'# din () mai "$((, p*strndu-se numerele articolelor de la art. ( la art. !(.
!odul muncii, ,.&f. nr. 12 din 5 fe$ruarie 277) art. !(( art. !(" art. !" art. !% art. !' art. !# art. !G art. !! art. !) art. !I art. )$ art. )( art. )" art. )% art. )# art. )G art. )! art. )) art. )I art. I$ art. I( art. I" art. I% art. I' art. I# art. IG art. I! art. I) art. II art. ($$
!odul muncii, repu$licat ,.&f. nr. )+5 din 1E mai 2711 art. !" art. !% art. !' art. !# art. !G art. !! art. !) art. !I art. )$ art. )( art. )" art. )% art. )' art. )# art. )G art. )! art. )) art. )I art. I$ art. I( art. I" art. I% art. I' art. I# art. IG art. I! art. I) art. II art. ($$ art. ($(
art. ($$( art. ($( art. ($(( art. ($" art. ($% art. ($' art. ($# art. ($G art. ($! art. ($) art. ($I art. (($ art. ((( art. ((" art. ((% art. ((' art. ((# art. ((G art. ((! art. (() art. ((I art. ("$ art. ("( art. ("" art. ("% art. ("' art. ("# art. ("G art. ("! art. (") art. ("I art. ("I( art. (%$ art. (%( art. (%(( art. (%" art. (%% art. (%' art. (%# art. (%G art. (%! art. (%) art. (%I art. ('$ art. ('( art. ('" art. ('% art. ('' art. ('#
art. ($" art. ($% art. ($' art. ($# art. ($G art. ($! art. ($) art. ($I art. (($ art. ((( art. ((" art. ((% art. ((' art. ((# art. ((G art. ((! art. (() art. ((I art. ("$ art. ("( art. ("" art. ("% art. ("' art. ("# art. ("G art. ("! art. (") art. ("I art. (%$ art. (%( art. (%" art. (%% art. (%' art. (%# art. (%G art. (%! art. (%) art. (%I art. ('$ art. ('( art. ('" art. ('% art. ('' art. ('# art. ('G art. ('! art. (') art. ('I art. (#$
art. ('G art. ('! art. (') art. ('I art. (#$ art. (#( art. (#" art. (#% art. (#' art. (## art. (#G art. (#! art. (#) art. (#I art. (G$ art. (G( art. (G" art. (G% art. (G' art. (G# art. (GG art. (G! art. (GI art. (!$ art. (!( art. (!" art. (!% art. (!' art. (!# art. (!G art. (!! art. (!) art. (!I art. ()$ art. ()( art. ()" art. ()% art. ()' art. ()# art. ()G art. ()! art. ()) art. ()I art. (I$ art. (I( art. (I% art. (I' art. (I# art. (IG
art. (#( art. (#" art. (#% art. (#' art. (## art. (#G art. (#! art. (#) art. (#I art. (G$ art. (G( art. (G" art. (G% art. (G' art. (G# art. (GG art. (G! art. (G) art. (GI art. (!$ art. (!( art. (!" art. (!% art. (!' art. (!# art. (!G art. (!! art. (!) art. (!I art. ()$ art. ()( art. ()" art. ()% art. ()' art. ()# art. ()G art. ()! art. ()) art. ()I art. (I$ art. (I( art. (I" art. (I% art. (I' art. (I# art. (IG art. (I! art. (I) art. (II
art. (I! art. (I) art. (II art. "$$ art. "$( art. "$" art. "$% art. "$' art. "$# art. "$! art. "(% art. "(' art. "(# art. "(G art. "(! art. "() art. "(I art. ""$ art. ""( art. """ art. ""% art. ""' art. ""# art. ""G art. ""! art. "") art. ""I art. "%$ art. "%# art. "%G art. "%! art. "') art. "'I art. "#$ art. "#( art. "#" art. "#% art. "#' art. "## art. "#G art. "#G( art. "#! art. "#) art. "#I art. "G$ art. "G( art. "G" art. "G% art. "G'
art. "$$ art. "$( art. "$" art. "$% art. "$' art. "$# art. "$G art. "$! art. "$) art. "$I art. "($ art. "(( art. "(" art. "(% art. "(' art. "(# art. "(G art. "(! art. "() art. "(I art. ""$ art. ""( art. """ art. ""% art. ""' art. ""# art. ""G art. ""! art. "") art. ""I art. "%$ art. "%( art. "%" art. "%% art. "%' art. "%# art. "%G art. "%! art. "%) art. "%I art. "'$ art. "'( art. "'" art. "'% art. "'' art. "'# art. "'G art. "'! art. "')
art. "G# art. "GG art. "G! art. "G) art. "GI art. "!$ art. "!( art. "!" art. "!% art. "!' art. "!# art. "!G art. "!! art. "!) art. "!I art. "!I( art. ")$( art. ")( art. ")" art. ")% art. ")' art. ")# art. ")G art. ")! art. ")) art. ")I art. "I(
Alexandru Athanasiu
art. "'I art. "#$ art. "#( art. "#" art. "#% art. "#' art. "## art. "#G art. "#! art. "#) art. "#I art. "G$ art. "G( art. "G" art. "G% art. "G' art. "G# art. "GG art. "G! art. "G) art. "GI art. "!$ art. "!( art. "!" art. "!% art. "!' art. "!#

Codul Muncii - Comentariu Pe Articole - Actualizare La Vol. I-II

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Codul Muncii - Comentariu Pe Articole - Actualizare La Vol. I-II

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Codul muncii - Comentariu pe articole - Actualizare la vol.

I-II Alexandru Athanasiu

Codul muncii Comentariu pe articole Actualizare la vol. I-II

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. 1. [Obiectul reglementrii]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. 16. [ orma !cri! a contractului]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. 1". Obliga#ia de in$ormare cu privire la clauzele generale din contract]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. %&. [Clauza de mobilitate]

Art. %". [Obligativitatea avizului medical la anga'are]

remedia$ilitii nulitii n sensul explicit acreditat de prevederile art. #! C.muncii .

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. %(. [)alori$icarea aptitudinilor pro$e!ionale *i per!onale la anga'are]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

[-nicitatea perioadei de prob]

Art. ++. [.imitarea anga'rilor n perioada de prob]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. +/. [0egi!trul general de eviden# a !alaria#ilor]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. +&. [Cumul de $unc#ii]

Art. +6. [Anga'area cet#enilor !trini]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. +(. [,rincipalele drepturi *i obliga#ii ale !alariatului]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. /1. [2repturile *i obliga#iile anga'atorului]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. //. [2urata delegrii *i drepturile bne*ti]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. /(. [3odalit#ile *i e$ectele !u!pendrii]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. &1. [4u!pendarea de drept]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. &%. [4u!pendarea din ini#iativa anga'atorului]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. &6. [5ncetarea de drept a contractului individual de munc]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. 61. [Interdic#ii cu caracter temporar]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. 6+. [Cercetarea di!ciplinar prealabil *i evaluarea prealabil]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. "%. [Comunicarea deciziei de a e$ectua concedieri colective]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. 71. [4anc#ionarea concedierilor netemeinice !au nelegale]

Art. 71. [2emi!ia]

Toate drepturile rezervate. C "$(" -e.alis - un produs al <diturii C.7. Dec9

Art. 7%. [ orma *i condi#iile contractului individual de munc pe durat determinat]

Art. //. [2urata delegrii i drepturile bneti]