Sunteți pe pagina 1din 15

Identificarea nevoilor 1.

Furnizarea de servicii de formare profesional de calitate pentru fermieri, formatori i informare Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 1/Domenii de intervenie 1a, 1b, 1c, 2a, 2b, 3a, 4a, 4b, 4c, 5a, 5b, 5c Obiective orizontale acoperite: Mediu, Inovare Descrierea nevoii: Formarea profesional este necesar pentru a completa sistemul de educaie de baz, cu att mai mult cu ct o mare parte din fermieri nu au cunotine elementare de agricultur, silvicultur i mediu i se bazeaz doar pe experien practic. Furnizorii de programe de instruire trebuie s creasc nivelul de contientizare i trebuie s ofere cursuri pentru fermieri, care s contribuie la mbuntirea managementului exploataiilor, adoptarea de noi tehnologii i de soluii inovative ntr-un mod flexibil, care s rspund nevoilor specifice. Astfel, evoluia i specializarea n agricultur i silvicultur necesit un nivel corespunztor de instruire tehnic, economic i juridic, inclusiv expertiz n tehnologii noi ale informaiei, pentru a rspunde cerinelor comunitare n domeniul fitosanitar, al standardelor de calitate i al standardelor de mediu. Necesitatea activitilor de formare profesional apare n contextul legat de creterea competitivitii i diversificrii produselor i activitilor din agricultur i silvicultur, de restructurare i modernizare a sectoarelor agricol i forestier, de procesare i comercializare pentru produsele agricole i forestiere, de ncurajare a agriculturii orientate spre pia, a cerinelor pentru aptitudini economice i de management, ct i de ndeplinire a obiectivului gestionrii durabile a terenurilor i proteciei mediului, aplicarea de tehnologii i practici prietenoase mediului i de utilizare a energiei regenerabile. n contextul problemelor structurale specifice agriculturii romneti nevoia de formare trebuie adresat att din punct de vedere cantitativ, prin asigurarea la nivel naional a unui numr suficient de formatori, ct i calitativ, prin adaptarea tematicilor la nevoile specifice identificate, precum i prin asigurarea unor schimburi de experien. Locuitorii din spaiul rural au nevoie de aceste servicii pentru a fi conectai n mod eficient la reelele de informare, inclusiv pentru schimburile de idei i de bun practic ntre fermieri, organizaiile acestora, ONG-uri i ali furnizori de servicii relevante, dar i la rezultatele cercetrii. De asemenea, exist nevoia de a promova aspectele pozitive ale agriculturii i vieii rurale pentru a mbunti imaginea i nelegerea agriculturii, silviculturii i industriei alimentare de ctre publicul larg din Romnia. 2. Servicii de consiliere i consultan agricol adaptate la cerinele reale ale pieei Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 1/ Domenii de intervenie 1a, 1b, 1c, 2a, 2b, 4a, 4b, 4c, 5a, 5b, 5c, 6a Obiective orizontale acoperite: Mediu, inovare
1

Descrierea nevoii: Fragmentarea excesiv a proprietii n agricultur i silvicultur, precum i lipsa formelor de asociere conduc la perpetuarea unei dualiti, reprezentat pe de o parte de exploataiile mici (de subzisten i semi-subzisten), iar pe de alt parte de exploataiile comerciale mari. Dezechilibrul prezent n ceea ce privete suprafaa agricol utilizat de exploataiile necomerciale i ntreprinderile agricole (cu personalitate juridic), primele ntmpinnd dificulti n adaptarea la rigorile i cerinele pieei, complic problematica i modalitatea de abordare a unor nevoi de asemenea duale, inclusiv din perspectiva consilierii i consultanei agricole. Fermierii i deintorii de pduri, n special tinerii care au un potenial mai mare de dezvoltare, au nevoie de servicii accesibile de consiliere i consultan de calitate cu privire la modernizarea fermei, managementul pdurilor, inovare, adaptarea la schimbrile climatice, adaptarea la standardele de sntate i siguran alimentar, orientarea ctre pia i promovarea spiritului antreprenorial. Astfel, consilierea micilor fermieri, se poate concretiza n sensul dezvoltrii viabilitii acestora, sau n sensul asigurrii unor surse de venituri adiionale generate de diversificarea activitilor n cadrul fermelor. Aciunile de consiliere pentru fermieri pot adresa, sprijin pentru o mai bun adaptare n vederea ndeplinirii standardelor de eco-condiionalitate i a aplicrii unor practici agricole extensive bazate pe standarde superioare de mediu. Prin urmare, nevoia susinerii serviciilor de consiliere i consultan creaz o bun premis pentru utilizarea instrumentelor comunitare, realiznd astfel o restructurare a fermelor, precum i o mbuntire a managementului acestora. 3 Adaptarea activitilor de cercetare la nevoile fermierilor i deintorilor de pduri i facilitarea accesului acestora la rezultatele activitilor de cercetare i inovare Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 1/ Domenii de intervenie 1a,1b,1c, 2a, 2b, 3a, 3b, 4a, 4b, 4c, 5a, 5b, 5c, 5d, 5e Obiective orizontale acoperite: Mediu, clim, inovare Descrierea nevoii: Problemele structurale ale agriculturii romneti, efectele schimbrilor climatice, dar i gradul redus de adaptare la cerinele pieei pot fi adresate prin soluii inovative care s vin n sprijinul nevoilor specifice ale fermierilor pentru a crete productivitatea n agricultur i utilizarea eficient a resurselor. Utilizarea ntr-un mod aplicat i corelat a rezultatelor cercetrii i inovrii poate fi soluia pentru rezolvarea unor probleme majore cu care se confrunt Romnia n sectorul agricol ca de exemplu: efectele schimbrilor climatice, adaptarea soiurilor, conservarea i ameliorarea caracteristicilor solului, scderea semnificativ a riscului erozional, creterea rezervei de ap din sol ca urmare a lucrrilor reduse ale solului. Implementarea tehnologiilor inovative se concretizeaz i n efecte socio-economice i de mediu cum ar fi: sporirea produciei, reducerea consumului de combustibil i mbuntirea condiiilor de munc ale fermierilor.
2

Colaborarea dintre fermieri, deintori de pduri si cercettori prin intermediul grupurilor operaionale, bazat pe o adaptare a ofertei de cercetare, este esenial pentru a adresa soluii specifice la problemele identificate. 4. Sprijin pentru restructurarea fermelor, n special a celor mici i mijlocii n ferme orientate ctre pia Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 1/ Domenii de intervenie 1c, 2a, 2b, 3a, 3b, 4b, 4c, 5a, 5b, 5c, 6a Obiective orizontale acoperite: Mediu, inovare Descrierea nevoii: Fermele mici i mijlocii din Romnia, au nevoie de sprijin pentru a deveni viabile i pentru a fi orientate ctre pia. Pentru a valorifica potenialul acestor ferme sunt necesare investiii de modernizare, precum construcii, echipamente, utilaje, faciliti post recoltare, drumuri de acces, mijloace de producie, etc. Astfel, se va mbunti eficiena costurilor, diversificarea venitului, creterea productivitii muncii i atingerea standardelor de calitate. Nivelul tehnic de dotare existent n agricultura Romniei este insuficient, nu este adaptat condiiilor de producie i nu este n msur s asigure efectuarea lucrrilor mecanice n perioadele optime prevzute de tehnologiile de cultur. Mai mult, capitalul fizic se caracterizeaz nc printr-un grad ridicat de uzur, att moral ct i fizic. De asemenea, este necesar orientarea profilului produciei fermelor mari n concordan cu potenialul resurselor naturale existente, conform zonrii produciei si promovarea produciei agricole i alimentare cu valoare adugat ridicat (creterea produciei animale, a produciei de legume i fructe, etc.) pentru a asigura creterea productivitii muncii agricole i pentru creterea gradului de ocupare a forei de munc. Se remarc o nevoie de diversificare a culturilor, n special a celor horticole, pentru a veni n ntmpinarea cerinelor pieei prin diversificarea gamei sortimentale a produciei i prin mbuntirea activitii de marketing. ndeplinirea standardelor de calitate a produselor agricole, a celor de protecie a mediului, de igien i bunstare a animalelor reprezint o precondiie pentru accesul pe pia al produselor agricole, mai ales pentru cele provenite din exploataiile de cretere a animalelor. De asemenea, exploataiile agricole necesit sprijin pentru investiii care s mbunteasc sustenabilitatea, adaptarea la schimbrile climatice, protecia apelor i managementul solului. Exist nevoia eficientizrii consumului de energie la nivelul exploataiilor agricole. Orientarea spre un consum mai eficient poate fi realizat prin promovarea producerii i utilizrii de energii regenerabile bazate pe valorificarea deeurilor din agricultur i silvicultur. O alt problem major care limiteaz competitivitatea sectorului agricol este reprezentat de gradul insuficient de dezvoltare al infrastructurii de acces la exploataiile agricole. 5. Continuarea modernizrii sectorului de procesare
3

Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 2/ Domenii de intervenie 1a, 2a, 3a, 4b, 5b, 5c, 6a Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Exist nevoia de investiii n sectorul de procesare pentru a depi deficienele legate de adaptarea la standardele UE (sigurana alimentar i trasabilitate), creterea ponderii de produse procesate cu valoare adugat mare pe pia, pentru reducerea deficitului balanei comerciale. Astfel, o cretere a valorii adugate n sectoare precum creterea animalelor sau horticultura, este esenial. Tipurile de investiii ce necesit a fi implementate constau n spaii de producie i tehnologii moderne pentru creterea eficienei i productivitii, dar i dezvoltarea de noi produse i mrci locale. De asemenea, susinerea aciunilor de marketing i de mbuntire a planificrii strategice a afacerilor i a managementului resurselor conduce la consolidarea abordrii ntr-un sens competitiv. Promovarea inovaiei n domeniul tehnologic i organizatoric trebuie ncurajat pentru acele produse agro-alimentare pentru care oferta intern este relativ redus comparativ cu potenialul existent, contribuind astfel la creterea locurilor de munc. Sustenabilitatea investiiilor n sectorul de procesare este condiionat de o strns corelare ntre potenialul de producie i capacitatea de procesare a materiilor prime, fiind necesar o abordare local integrat i complementar. 6.Facilitarea rentineririi generaiilor n exploataiile agricole Prioriti /Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 2, 1, 4/ Domenii de intervenie 1a, 2a, 2b, 4b, 4c Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Tinerii fermieri, reprezint categoria de baz care poate s mbunteasc productivitatea exploataiilor agricole i creterea accesului pe pia. Rennoirea generaiei efilor de exploataii agricole devine o necesitate a sectorului agricol, ndeplinind mai uor cerinele pe care societatea le solicit profesiei de agricultor i totodat pe cele cerute prin regulamentele Politicii Agricole Comune: securitate alimentar, igien, diversificarea gamei de produse, obinerea de produse locale de calitate superioar, contientizarea rolului pe care l joac agricultura n combaterea schimbrilor climatice (utilizarea energiei regenerabile, reducerea emisiilor de dioxid de carbon), contientizarea efectelor negative determinate de abandonul terenurilor agricole i creterea economic n mediul rural. Aceast nevoie trebuie adresat, de asemenea, prin accesul la instruire specific pentru a-i ajuta s mbunteasc nivelul general de performan, s dezvolte durabil exploataiile agricole pe care le gestioneaz i s-i diversifice sursele de venit, etc. 7 nfiinarea i sprijinirea grupurilor i organizaiilor de productori i cooperativelor Prioriti /Domenii de intervenie acoperite:
4

Prioritatea 3/ Domenii de intervenie 3a, 3b,1a, 1b, 2a, Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Fermierii i deintorii de pduri au nevoie s coopereze n grupuri de producatori pentru a-i mbunti i adapta producia la cerinele pieei (incluznd aspectele legate de aprovizionare, calitate i siguran alimentar) i pentru a comercializa mpreun, produsele proprii (inclusiv prin intermediul lanurilor alimentare scurte). Prin asociere, fermierii i pot consolida puterea de negociere, procura utilaje i tehnologii agricole, crete gradul de acces la credite, introduce inovaii i idei noi de management. Grupurile de productori pot juca un rol important n a rezolva probleme de management ale fermelor/exploataiilor forestiere i de a construi mijloace de cretere a venitului acestora, avnd un impact pozitiv asupra viabilitii fermei/pdurii, precum i a comunitilor n general. n prezent, capacitatea Romniei de a rspunde acestei nevoi este slab, fapt ce constituie un impediment pentru creterea competitivitii i dezvoltarea sectorului n general, mai ales n contextul problemelor structurale. Este necesar un sprijin de specialitate pentru a informa i stimula fermierii/deintorii de pduri s se implice n aceste structuri/grupuri i pentru a le face s funcioneze eficient n beneficiul membrilor. Totodat aceast nevoie trebuie adresat i printr-o politic fiscal orientat n acelasi sens pentru a stimula nfiinarea i funcionarea formelor asociative n agricultur. 8. Dezvoltarea infrastructurii pentru funcionarea eficient a pieei de desfacere a produselor agricole i agroalimentare pentru stimularea lanurilor scurte de aprovizionare Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 3/ Domenii de intervenie 3a, 1a, 2a, 2b, 6a, 6b Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Crearea unor lanuri alimentare scurte este necesar din perspectiva deschiderii oportunitilor de pia pentru fermieri prin promovarea i vnzarea produselor aproape de sursa de producie, fie individual, fie n comun. Vnzarea direct de ctre fermieri este o parte a acestui aspect, i aceasta se poate face direct de la ferm sau prin pieele de desfacere. Este nevoie de sprijin pentru a facilita accesul fermierilor i grupurilor de fermieri pe pia i de a intra i opera pe aceste piee la standardele cerute, inclusiv sub aspectele privind sigurana alimentar. Astfel, prin investiii integrate n modernizarea infrastructurii de producie, colectare, depozitare i procesare s-ar oferi fermierilor oportunitatea de a desface produsele pe pieele locale, de a extinde gama de produse i de a promova comercializarea produselor locale. 9. Dezvoltarea i promovarea de mrci de produse alimentare de calitate Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite:
5

Prioritatea 3/ Domenii de intervenie 3a, 1a, 2a, 2b, 6a, 6b Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Consumatorii romni, ct i cei din comunitatea european au nevoie o gam variat i de calitate de produse alimentare diversificate, inclusiv produse tradiionale regionale i locale. Pentru a ndeplini aceast cerere, este necesar dezvoltarea de mrci de produse alimentare promovate de fermierii care pot ndeplini standardele cerute i condiiile de aprovizionare i furnizare. De asemenea, exist un potenial bun, dar nc nevalorificat, de recunoatere i de promovare a mrcilor locale prin includerea acestora n schemele de calitate din UE, respectiv Specialitate tradiional garantat (STG), Denumire de Origine Protejat (DOP) i Indicaie Geografic Protejat (IGP) sau certificare ecologic. Participarea la aceste scheme naionale i comunitare poate aduce valoare adugat la producia din sectorul agricol i de procesare i poate avea un efect pozitiv asupra productorilor i consumatorilor. Pentru a ajunge la rezultatele dorite, fermierii (inclusiv grupurile de fermieri) i procesatorii au nevoie att de sprijin tehnic i de informaii (inclusiv studii de fezabilitate i de planuri de afaceri, de promovare, etc.) pentru creterea calitii produselor agricole prin integrarea productorilor primari n scheme de calitate , ct i de sprijin pentru investiii (active fizice, etc.). 10. Managementul riscului prin redresarea potenialului de producie n urma impactului dezastrelor naturale sau de alt natur Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 3/ Domenii de intervenie 3b, 3a, 1a, 2a, 2b, 6c Obiective orizontale acoperite: Mediu, clim, inovare Descrierea nevoii: Pe termen mediu i lung, se previzioneaz un impact ridicat al schimbrilor climatice asupra agriculturii romneti. Facilitarea accesului fermierilor i deintorilor de pduri la fonduri care s compenseze pierderile rezultate n urma dezastrelor naturale sau a altor fenomene nefavorabile care s permit refacerea activelor productive, constituie o necesitate prin perspectiva asigurrii unor msuri de management al riscurilor. 11. Crearea de instrumente financiare adecvate pentru fermierii i proprietarii de pduri i pentru stimularea mediului de afaceri din rural Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 2, 3 i 6/ Domenii de intervenie 2a, 3a, 6a, 6b Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Instrumentele financiare sunt, n general, mai puin accesibile ntreprinderilor din mediul rural (n special celor nou nfiinate) i a sectorului agricol n general. n ciuda mecanismelor financiare
6

stabilite n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013, problematica accesului la mprumuturi bancare este n continuare una dificil din cauza costului ridicat al creditelor, a lipsei garaniilor mai ales pe fondul unui context economic n recesiune. Fermierii i deintorii de pduri au nevoie de acces mbuntit la credite cu dobnzi i rate avantajoase, pentru a-i moderniza exploataiile, a mbunti sigurana alimentar i trasabilitatea. Aceasta ar permite o achiziionare mai competitiv a inputurilor de calitate, ar conduce la orientarea fermelor ctre pia, inclusiv lanuri alimentare scurte, diversificarea produsului de baz i mbuntirea viabilitii generale. Creditele i fondurile de garantare sunt importante n special atunci cnd exploataiile agricole i forestiere au nevoie de co-finanare pentru proiectele de dezvoltare rural i alte tipuri de proiecte de investiii. Crearea de instrumente financiare care s sprijine iniiativele antreprenoriale devine o premis care st la baza ntregului proces de iniiere i dezvoltare a micilor afaceri rurale, generatoare de locuri de munc i oportuniti de obinere a veniturilor suplimentare n mediul rural. 12 Meninerea biodiversitii i a valorii de mediu a suprafeelor agricole cu nalt valoare natural (HNV) i a sistemelor agricole Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritile 1 & 4/ Domenii de intervenie 1a, 1b, 4a, 4b, 4c, 4e Obiective orizontale acoperite: Mediu, inovare Descrierea nevoii: Promovarea practicilor agricole tradiionale, extensive, bazate pe o utilizare redus a inputurilor, este necesar pentru a sprijini dezvoltarea durabil a zonelor rurale i pentru a rspunde cererii din ce n ce mai mari a societii pentru servicii de mediu. Fermierii trebuie ncurajai s deserveasc societatea ca ntreg prin introducerea sau continuarea aplicrii metodelor de producie agricol compatibile cu protecia i mbuntirea mediului, a peisajului i caracteristicilor sale, a resurselor naturale, a solului i a diversitii genetice. O mare parte a componentelor biodiversiti este legat de utilizarea extensiv a terenurilor agricole i forestiere, n special puni semi-naturale valoroase, care se gsesc cu precdere n zonele de munte i de deal. Majoritatea punilor semi-naturale se afl sub presiunea crescut a abandonrii sau intensificrii activittilor agricole, fapt care impune aplicarea unor msuri adecvate, care s asigure sprijinul necesar pentru meninerea i creterea valorii naturale a acestor terenuri, prin ncurajarea meninerii practicilor agricole extensive. Astfel, dei conceptul de teren agricol cu valoare natural nalt (HNV) este relativ nou n Romnia, este extrem de important i trebuie promovat, avnd n vedere existena unui numr mare de utilizatori de terenuri care aplic sisteme agricole tradiionale, gospodrite n mod extensiv i care susin o mare diversitate de specii slbatice i habitate naturale. De asemenea, prin sprijinirea suprafeelor agricole i forestiere cu valoare natural nalt se poate asigura pentru viitor o baz de dezvoltare durabil a zonelor rurale, care s includ totodat promovarea produselor alimentare tradiionale i diversificarea activitilor prin turism durabil. Romnia are, astfel, responsabilitatea de a promova, prin susinerea unor msuri adresate managementului durabil al terenurilor agricole, o utilizare adecvat a terenurilor agricole care s contribuie la protecia speciilor slbatice i a habitatelor protejate la nivel european.
7

Pe lng axarea direct pe gestionarea suprafeelor agricole HNV, exist i nevoia de a cuta i de a ncuraja abordri inovatoare i integrate pentru a promova viabilitatea i sustenabilitatea socioeconomic a sistemelor agricole HNV. Aici se pot include aciuni de cooperare ntre fermieri, aciuni de procesare la scar mic/dezvoltare de produse, iniiative noi de lanuri alimentare, folosirea inovatoare a tehnologiei informaiilor, etc.. 13 Promovarea unui management sustenabil al pdurilor (SFM), mbuntirea accesibilitii pdurilor i accesul la tehnologii prietenoase cu mediul n sectorul forestier Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritile 1, 4 & 5/Domenii de intervenie 1a, 1b, 1c, 2a, 4a, 4b, 4c, 5c, 5d, 5e, 6a Obiective orizontale acoperite: Mediu, inovare Descrierea nevoii: Pdurile din Romnia, indiferent de natura proprietii, sunt administrate n baza unor concepte de gestionare durabil compatibile cu cele recunoscute la nivel european, printr-un cadru de reglementare i a unui sistem de planificare unitar la nivel naional. Acest cadru este orientat n mod deosebit ctre asigurarea funciilor de protecie pe care pdurile le ndeplinesc. Pe lng valoarea lor protectiv, pdurile au rol foarte important din punct de vedere economic i social, prin meninerea i crearea de noi locuri de munc, mai ales n zona montan i de deal, industria de prelucrare a lemnului fiind o industrie cu potenial ridicat n ceea ce privete generarea de valoare adaugat, cu avantaje comparative i competitive la nivel internaional. n acest context, reiese nevoia de a asigura n continuare rolul protectiv al pdurilor asupra mediului, prin recunoaterea efortului financiar suportat de ctre deintorii de terenuri forestiere pentru furnizarea de bunuri publice ctre societate, prin acordarea de compensaii financiare. De asemenea, n vederea creterii valorii economice a pdurilor i a susinerii industriei de prelucrare a lemnului, este necesar sprijinirea sectorului forestier prin investiii n ameliorarea potenialului forestier, investiii n echipamente i practici de recoltare favorabile solului i cu consum redus de resurse, precum i prin investiii n prelucrarea i comercializarea produselor forestiere, care s contribuie la creterea valorii adugate. Totodat este necesar creterea gradului de accesibilitate a pdurilor prin crearea de noi drumuri forestiere sau modernizarea celor existente, investiii care cresc accesul la resursele forestiere cu costuri reduse de mediu. De asemenea, este necesar acordarea unei atenii deosebite pentru activitile de instruire n domeniul forestier. 14 Creterea suprafeelor forestiere Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritile 4 & 5/ Domenii de intervenie 4a, 4b, 4c, 5c, 5e Obiective orizontale acoperite: Mediu Descrierea nevoii: Creterea suprafeelor mpdurite constituie o necesitate din perspectiva ndeplinirii obiectivelor

globale cu privire la reducerea emisiilor de CO2 pentru atenuarea i adaptarea la efectele schimbrilor climatice i la creterea gradului de utilizare a surselor de energie regenerabil. Prin funciile de natur ecologic, social i economic, pdurile furnizeaz i alte bunuri i servicii pentru societate, cum ar fi produsele lemnoase i nelemnoase, spaiu de recreere, nfrumusearea peisajului, etc., care susin raionamentul sprijinului care trebuie s fie acordat n vederea creterii suprafeelor mpdurite. Este necesar ca suprafee semnificative de teren agricol s fie mpdurite, n principal n acele zone unde terenul este mai puin adecvat pentru utilizare agricol datorit manifestrii fenomenelor de degradare. De asemenea, nfiinarea perdelelor forestiere va contribui la adaptarea managementului terenurilor agricole afectate din ce n ce mai pregnant de efectele schimbrilor climatice. 15 Meninerea calitii resurselor de ap Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritile 4 & 5/ Domenii de intervenie 4a, 4b, 4c, 5d Obiective orizontale acoperite: Mediu Descrierea nevoii: Agricultura, dei nu reprezint n prezent un factor poluator major (cu fertilizani, pesticide, nitrai i nitrii) al apelor de suprafa i subterane, poate constitui un risc major sub presiunea intensivizrii, pe fondul cererii din ce n ce mai ridicate de produse alimentare. Un alt risc poate fi asociat i aplicrii inadecvate a tehnologiilor. Sunt necesare aciuni axate n mod specific pe zonele cu risc mare, unde aplicarea Cerinelor Statutare de Management (SMR) sau a Bunelor Condiii Agricole i de Mediu poate fi eficientizat prin ncurajarea unor practici suplimentare necesare managementului riscului asociat zonelor sensibile. Impactul preconizat al acestor msuri adresate managementului durabil al resurselor naturale poate fi asigurat prin sprijinirea unor servicii de informare, instruire i consiliere adecvate. 16 Protecia resurselor de sol, n special n zonele cele mai vulnerabile la eroziune i la alte procese de degradare, inclusiv n zonele devaforizate Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritile 4 & 5/domenii de intervenie 4c & 5e Obiective orizontale acoperite: Mediu, schimbri climatice Descrierea nevoii: Fenomenele climatice extreme i practicile inadecvate de management agricol cresc riscul de degradare a solului prin: eroziunea cauzat de ape i de vnt, salinizare/alcalinizare, compactarea solului, scderea biodiversitii solului i scderea materiei organice. n unele regiuni (n special n sudul, sud-estul i estul Romniei), aceste ameninri contribuie din ce n ce mai mult la un risc crescut de deertificare, de scdere a productivitii i chiar de marginalizare a suprafeelor agricole i abandonare a activitilor agricole.
9

Un prim set de msuri pentru protecia solului (eroziune, structura solului) este inclus n GAEC, dar exist de asemenea i nevoia de a promova msuri la nivelul fermelor i al comunitii rurale care s depeasc standardele minime aceast nevoie fiind n mod specific important pentru a stopa procesele de degradare a solului n cele mai vulnerabile zone. Metodele de producie ecologic pot veni n sprijinul proteciei resurselor naturale, cu efect benefic asupra calitii solului, contribuind i la stoparea proceselor de degradare. Cu prioritate, este necesar mentinerea sprijinului financiar pentru zonele afectate de constrngeri naturale (zone montane, zone cu constrngeri naturale semnificative i specifice). Efectul continurii sprijinirii acestor zone, cu impact direct asupra evitrii marginalizrii zonelor i evitrii abandonului activitilor agricole, datorat scderii discrepanelor fa de celalte zone, va contribui printre altele i la meninerea resurselor naturale ntr-o stare buna, implicit protecia solului. 17 Adaptarea infrastructurii agricole pentru atenuarea efectelor schimbrilor climatice Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioritile 4 i 5/ Domenii de intervenie 4b, 5a, 5a & 5a Obiective orizontale acoperite: Mediu, aplanarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea Descrierea nevoii: n contextul scenariilor climatice pe termen mediu si lung, n care este subliniat posibilitatea accelerrii procesului de deertificare, exist nevoia de a promova tehnologii i practici noi de management n vederea adaptrii la efectele schimbrilor climatice, la nivelul fermelor, n scopul eficientizrii consumului resurselor de ap dulce i optimizrii consumului de energie electric. Reducerea consumului de energie i de ap contribuie i la scderea emisiilor de gaze cu efect de ser (GES) din agricultur i la reducerea amprentei hidrice a produselor agricole. Nevoia decurge din situaia actual a infrastructurii de irigaii din Romnia, care este depit din punct de vedere al eficienei utilizrii resurselor. 18. Meninerea nivelului redus de emisii de gaze cu efect de ser (GES) din sectorul agricol i din spaiul rural i sprijinirea trecerii ctre o economie cu emisii sczute de carbon Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite: Prioriti 4 & 5/Domenii de intervenie 4b, 4c, 5b, 5c, 5d & 5e Obiective orizontale acoperite: Mediu, schimbri climatice Descrierea nevoii: Emisiile de gaze cu efect de ser din agricultur au sczut cu 53% din 1989. Aceast reducere a emisiilor este asociat cu declinul economic al agriculturii din 1989, inclusiv cu numrul redus de animale i cu folosirea sczut a fertilizanilor minerali. Cu toate acestea, emisiile de gaze cu efect de ser provenite din depozitarea i aplicarea n teren a gunoiului de grajd sunt n continuare foarte ridicate din cauza facilitilor inadecvate de depozitare i din cauza echipamentelor nvechite folosite pentru aplicarea n teren. Pentru a menine nivelul actual al emisiilor de gaze cu efect de ser din agricultur n contextul intensificrii agriculturii exist nevoia de a promova aciuni pentru faciliti i echipamente moderne pentru depozitarea i aplicarea gunoiului de grajd i a nmolului de epurare, faciliti cu

10

bio-gaz pentru uzul individual i/sau al comunitii rurale, reducerea amprentei GES a utilajelor folosite n agricultur inclusiv practici minime de arat, adaptarea tehnologiilor eficiente, inclusiv producia i folosirea energiei regenerabile sau promovarea i sprijinirea unei economii cu un nivel sczut de carbon. 19. Reducerea gradului de srcie i a riscului de excluziune social Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 6 / Domeniile de intervenie 6a, 6b Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Nivelul de srcie n zonele rurale din Romnia este ridicat, fiind influenat de ponderea foarte mare a exploataiilor agricole de subzisten i de semisubzisten dar i de faptul c majoritatea fermierilor din astfel de exploataii nu au alte surse de venit. Gradul crescut de sracie este cauz a unui ciclu interdependent ntre o dezvoltare economic rural timid i o slab dezvoltare a infrastructurii de baz. Astfel, nevoia de scadere a gradului de srcie are cauze multiple i poate fi adresat prin dezvoltarea infrastructurii de baz, formare profesional de baz i continu, dezvoltarea i diversificarea economiei rurale i dezvoltarea serviciilor sociale. Nevoia de adresare a problemelor comunitilor din care fac parte grupurile vulnerabile, categorii expuse la riscul cel mai mare de srcie, este de asemenea esenial, printr-o abordare locala integrat i prin oferirea unor alternative viabile ocupaionale. n general, aceste categorii de persoane nu dispun de capital, de cunotine sau de mijloace de a depi starea de srcie i nu dispun de iniiativa necesar pentru a dezvolta activiti generatoare de venit. n vederea reducerii gradului de srcie i a riscului de excluziune social este nevoie de promovarea de servicii de baz precum si de implicare a actorilor locali. 20. Dezvoltarea infrastructurii de baz i a serviciilor n zonele rurale Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 6 / Domeniul de intervenie 6a, 6b Obiective orizontale acoperite: Inovare Descrierea nevoii: Infrastructura i serviciile de baz neadecvate constituie principalul element care menine un decalaj accentuat ntre zonele rurale i zonele urbane din Romnia i cu att mai mult, o piedic n calea egalitii de anse i a dezvoltrii socio-economice a zonelor rurale. Modernizarea i extinderea infrastructurii fizice rurale de baz reprezint o cerin esenial pentru mbuntirea calitii vieii, creterii atractivitii zonelor rurale. Nevoia dezvoltrii infrastructurii de baz precum infrastructura rutier, infrastructura de ap/ap uzat, infrastructura de racordare la electricitate, sunt preconditii eseniale pentru ca zonele rurale s poat concura efectiv n atragerea de investiii i asigurarea unor condiii de via adecvate. Este necesar dezvoltarea infrastructurii de comunicaii n zonele rurale pentru a le face mai

11

atractive pentru dezvoltarea socio-economic, inclusiv pentru nfiinarea i consolidarea afacerii n vederea crerii de locuri de munc, diseminarea informaiilor, coeziune social, servicii de sntate i educaie, etc. Dezvoltarea unei reele de comunicaii moderne, ar contribui la reducerea discrepanelor dintre rural i urban n ceea ce privete calitatea serviciilor. Dezvoltarea, prin crearea sau modernizarea infrastructurii de comunicaie la nivelul comunitilor locale i a ntreprinderilor din mediul rural ar permite deschiderea ctre inovare a exploataiilor agricole, forestiere i o mai bun accesibilitate ctre serviciile oferite de administraiile locale, centrele comunitare, biblioteci etc.. Complexitatea nevoilor de dezvoltare i modernizare a localitilor rurale reclam o susinere integrat pe principii solide. 21. Crearea de locuri de munc n mediul rural Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 6 / Domeniul de intervenie 6a, 6b Obiective orizontale acoperite:

Descrierea nevoii: n prezent, n Romnia, funciile economice ale zonelor rurale depind aproape n ntregime de existena activitilor agricole. Aceast situaie explic necesitatea crerii de locuri de munc alternative pentru a obine venituri adiionale din activiti non-agricole, n special prin reorientarea forei de munc spre activiti nonagricole productive i dezvoltarea serviciilor n spaiul rural. Analiza micro-ntreprinderilor din spaiul rural evideniaz capacitatea redus a acestora de a rspunde necesitii de a furniza locuri de munc pentru populaia din spaiul rural. Dezvoltarea afacerilor la scar mic este recunoscut ca fiind sursa cea mai important de locuri de munc/obinere de venituri n spaiul rural, att pentru economiile deja dezvoltate, ct i pentru cele n curs de dezvoltare. De asemenea, este necesar extinderea n mediul rural, ca forme de inovare, a ntreprinderilor i a cooperativelor sociale n vederea creterii numrului locurilor de munc i a satisfacerii unor cerine locale neacoperite de instituii publice (ex. administraia local) i neprofitabile pentru sfera de business i care pot fi gestionate prin parteneriate public private (ONG-uri, autoriti locale, ageni economici etc.). n plus, utilizarea tehnologiilor i echipamentelor inovative contribuie la meninerea viabilitii i a unei economii rurale conectate la realitile prezente. n majoritatea comunitilor rurale, persoanele tinere cu formare profesional, abiliti i idei antreprenoriale sunt slab reprezentate. Aceast situaie limiteaz n mod sever capacitatea zonelor rurale de a se dezvolta n raport cu potenialul existent. Un mediu caracterizat de prezena tinerilor ar putea contribui n mod direct la dezvoltarea comunitii prin furnizarea de servicii de calitate i promovarea de idei inovative. ntr-un context socio-economic atractiv, crearea i promovarea de initiaive antreprenoriale adresate tinerilor va constitui punerea n funciune a unui mecanism viabil de dezvoltare a comunitilor rurale. 22. Conservarea motenirii rurale i a tradiiilor locale
12

Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 6 / Domeniile de intervenie 6b, 4a Obiective orizontale acoperite: Mediu Descrierea nevoii: Satele romneti reprezint importante centre ale motenirii culturale-patrimoniului material i imaterial (pstrarea cunotinelor tradiionale i a expresiilor folclorului, a obiceiurilor, a gastronomiei tradiionale, artei meteugurilor, monumentelor istoriceansambluri, biserici, situri arheologice, centre istorice etc.) i adpostesc o bogat cultur tradiional, o arhitectur divers i un mod de via bazat pe valori tradiionale, care n general difer de la o regiune la alta. Totui, nevoia ca satele romneti s utilizeze cu succes aceste resurse unice n avantajul economic al populaiei nu este adresat suficient. Cu toate c tradiiile i obiceiurile sunt influenate de poziia geografic a zonei i de prezena resurselor naturale, identitatea cultural nu este definit doar de simpla lor amplasare. Pstrarea i conservarea motenirii rurale sunt eseniale pentru dezvoltarea turismului rural, etnofolcloric, cultural, ecologic, gastronomic, etc., reprezentnd o posibilitate de promovare a satelor romneti cu efect pozitiv pentru populaia local. 23. Stimularea i consolidarea dezvoltrii locale prin abordarea LEADER Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: Prioritatea 6 / Domeniul de intervenie 6b Obiective orizontale acoperite: Mediu, atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea, Inovare Descrierea nevoii: Nevoia unui instrument de dezvoltare rural pentru promovarea de jos n sus a iniiativelor i activitilor de dezvoltare de ctre comunitile locale, avnd ca punct de plecare nevoile identificate la nivel local i potenialul endogen, este mare n condiiile nevoilor specifice ale comunitilor locale. Abordarea LEADER poate adresa prin prisma specificului ei o dezvoltare echilibrat a teritoriilor rurale i accelerarea evoluiei structurale. Implicarea actorilor locali n dezvoltarea zonelor n care activeaz, va contribui la realizarea unei dezvoltri dinamice sprijinit de o strategie de dezvoltare local elaborat i implementat local i administrat de reprezentani ai GAL. Este nevoie ca procedurile administrative s fie eficientizate i expertiza managerilor GAL s fie sporit, ca actorii interesai din zonele rurale s fie mai bine informai i stimulati n legtur cu posibilitatea de a se implica n mai mare msur n procesul de dezvoltare a propriilor comuniti locale. 24. Facilitarea schimbului de informaii, cunotine i experiene prin RNDR ntre actorii implicai n dezvoltarea rural
13

Prioriti/Domenii de intervenie acoperite: N/A Obiective orizontale acoperite: N/A Descrierea nevoii: Implementarea cu succes a PNDR 2014-2020 nu va depinde numai de existena sprijinului financiar, ci i de implementarea unor msuri bine structurate. Va depinde, de asemenea, i de existena de idei bune pentru proiecte noi care s promoveze dezvoltarea afacerilor rurale i a comunitilor rurale. Aceste idei sunt stimulate i generate prin schimbul de informaii, cunotine i experiene iar mprtirea de cunotine i de experiene poate fi facilitat prin conectarea oamenilor n cadrul unei reele. Prin PNDR 2007-2013 a fost nfiinat Reeaua Naional de Dezvoltare Rural (RNDR) care, dei a avut o durat scurt de funcionare, a contribuit la promovarea i conectarea actorilor locali. Nevoia de reactivare i consolidare a unei retele de dezvoltare a comunitilor rurale care s faciliteze schimbul de cunotine, experiene i animarea actorilor comunitilor locale este esenial pentru un spaiu rural activ. Nevoi care nu se finaneaz din FEADR dar care pot avea impact asupra implementrii PNDR 2014-2020 25. Reducerea abandonului colar din mediul rural Prioriti/Domenii de intervenie acoperite:

Descrierea nevoii: Abandonul colar apare, n principal, n rndul grupurilor vulnerabile fiind generat att de veniturile sczute, ct i de infrastructura i serviciile locale slab dezvoltate. Acest fenomen genereaz o participare mai puin activ n cadrul societii, ceea ce are efecte negative pe termen lung asupra dezvoltrii sociale i a creterii economice. Nivelul abandonului colar prematur este n mod specific ridicat n rndul populaiei de etnie rom. Astfel, este nevoie s se acorde o a doua ans pentru astfel de persoane afectate de fenomenul abandonului, ca precondiie pentru ocuparea unui loc de munc i pentru participarea activ n cadrul comunitii rurale. 26. Modernizarea sistemului de nvmnt agricol Prioriti/Domenii de intervenie acoperite:

Obiective orizontale acoperite:

Descrierea nevoii: n general, agricultura necesit aptitudini i competene care sunt relevante pentru un sector
14

competitiv modern, bazat pe cunoatere, orientat ctre pia. Curricula pentru agricultur trebuie actualizat i profesorii trebuie instruii pentru a rspunde ct mai bine nevoilor unei agriculturi moderne i performante. Curricula de formare profesional la nivel secundar i teriar trebuie s ofere o educaie adecvat (practic i teoretic) despre managementul fermei (inclusiv a produciei animaliere, vegetale i silvice, mediu, afaceri i management financiar, antreprenoriat, dezvoltare rural, inovare, marketing, dezvoltarea produselor, economie, etc). Un sistem de educaie operaional ar dezvolta aptitudini i ar oferi absolveni la toate nivelele produciei agro-alimentare i lanului de marketing, inclusiv fermieri, specialiti din domeniul agro-alimentar, profesori i cercettori, manageri, etc. 27. Solutionarea problemelor privind functionarea pieei funciare, inclusiv masuri de comasare a terenurilor agricole Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite:

Obiective orizontale acoperite:

Descrierea nevoii: Proprietarii de teren au nevoie de sprijin financiar, tehnic i juridic pentru acces la piaa funciar, prin urmare au nevoie de un sistem imobiliar eficient, transparent i rentabil care s fie operaional i dinamic, i care s contribuie la accelerarea investiiilor n sectorul agricol i forestier. De asemenea, un astfel de sistem ar trebui s ajute la consolidarea parcelelor agricole i s sprijine transferul exploataiilor de la generaiile n vrst ctre tinerii fermieri. Fermierii cu parcele agricole fragmentate au nevoie de sprijin pentru a-i comasa parcelele pentru a ajuta la mbuntirea eficienei i randamentului exploataiilor agricole. Comasarea va economisi timp i va permite un acces mai bun i o mai bun eficien a utilajelor, mbuntirea opiunilor de producie ale exploataiei i managementului, va contribui la o pia funciar operaional i va mbunti viabilitatea general a exploataiilor. 28. Dezvoltarea unor servicii de e-guvernare locale, regionale i naionale adecvate Prioriti/ Domenii de intervenie acoperite:

Obiective orizontale acoperite:

Descrierea nevoii: Locuitorii spaiului rural i actorii din sectorul agro-alimentar ar trebui s aib acces la o gam de servicii de calitate asemntoare cu serviciile de e-guvernan disponibile n alte State Membre ale UE, inclusiv la diseminarea informaiilor, nregistrarea pentru iniiative i scheme, participare la procese de consultare, accesarea serviciilor de ajutor pe baz TIC pentru populaia rural (privind ocuparea forei de munc, educaia, formulare de date, identificare, mobilitate, aspecte sociale, de impozitare i financiare, etc.). mbuntirea e-guvernanei ar conduce la o eficien mai mare a politicilor i programelor de dezvoltare socio-economic i de mediu, datorit creterii competitivitii sectorului agro-alimentar general i la reducerea disparitilor n ce privete calitatea vieii ntre zonele rurale i urbane.
15