Managementul Organizaţiei Militare - Funcţii Şi Funcţiuni

Cuprins Managementul organizaiei militare funcii i funciuni 1
CUPRINS Capitolul I Managementul modern i conducerea militar .. 1.1. Managementul modern i managementul organizaiei militare . 1.1.1. Scurt istoric al apariiei i evoluiei teoriei tiinifice a conducerii militare 1.1.2. Managementul modern i managementul organizaiei militare 1.1.3. Managementul organizaiei militare obiect de studiu i coninut 1.1.4. Sistemul de conducere a organizaiei militare .... 1.1. . !orelaia managementului organizaiei militare cu ramurile tiinei militare .. 1.2. Trsturile conducerii militare . 1.3. Principiile conducerii organizaiei militare .. 1. . !unciile conducerii militare . 1.4.1. !onceptele de "funcie# i "atribut# al conducerii 1.4.2. $unciile conducerii militare ... 1.4.3. %tribute e&clusive ale comandantului 1.4.4. 'nterdependenele i dinamica funciilor managementului organizaiei militare ... Capitolul II Funciunile organi aiei militare 2.1. "rganizaia militar contemporan# definiie$ trsturi$ componen .. 2.2. !unciunile organizaiei militare ... 2.2.1. !onceptul de funciune a organizaiei ... 2.2.2. $unciunea de resurse umane . 2.2.3. $unciunea de instruire(educare 2.2.4. $unciunea de organizare(mobilizare 2.2. . $unciunea logistic) .. 2.2.*. $unciunea de cercetare(dezvoltare .. 2.2.+. $unciunea ecologic) ... 2.2.,. $unciunea de protecie i siguran) .
Cuprins Managementul organizaiei militare funcii i funciuni Capitolul III Proce"ul deci ional #n organi aia militar .. 3.1. %ocul i rolul deciziei &n acti'itatea de conducere a organizaiei militare .. 3.2. Clasificarea deciziilor specifice managementului organizaiei militare ..
Cuprins Managementul organizaiei militare funcii i funciuni $
3.3. Cerine de raionalitate a deciziilor manageriale$ &n cadrul organizaiei militare .. 3. . Procesul decizional ... 3.4.1. Structura procesului decizional .. 3.4.2. -tapele procesului decizional ... .. 3.(. )iscul &n aciunea i decizia militar .... Capitolul I% Pre&i iunea "uportul principal al conducerii organi aiei militare ... .1. *iagnoza +aza informaional a prognozei ... 4.1.1. .efiniia/ obiectul i coninutul diagnozei 4.1.2. %ctivit)ile desf)urate pentru elaborarea diagnozei . .2. Prognoza &n aciunile militare ... 4.2.1. 0biectul i coninutul prognozei 1n domeniul militar . 4.2.2. -laborarea prognozelor ... .3. Planificarea aciunilor militare . 4.3.1. .efiniia/ scopul i obiectul planific)rii aciunilor militare . 4.3.2. 2rocesul de planificare a aciunilor militare ... 4.3.3. 3ipuri de planuri. !oninutul planurilor ... . . Programarea .. 4.4.1. .efiniia/ obiectul i coninutul program)rii ... 4.4.2. 2rogramele de aciune .. .(. Metode i te,nici de pre'iziune 4. .1. 3ipologia metodelor i te4nicilor de previziune .. .-. Metode fundamentale ... 4.*.1. %naliza . 4.*.2. Sinteza . . ... Metode instrumentale ... 4.+.1. 5ormarea aciunilor i activit)ilor militare 4.+.2. Modelarea matematic) a activit)ilor i aciunilor militare . 4.+.3. 2rogramarea matematic) a activit)ilor i aciunilor
'
Cuprins Managementul organizaiei militare funcii i funciuni militare . 4.+.4. %naliza seriilor dinamice . ./. Metode de pre'iziune intuiti'e . 4.,.1. Metoda scenariilor 4.,.2. Metoda arborilor de pertinen) 6de posibilit)i7 . 4.,.3. Metoda .elp4i 6a anc4etelor iterative7 . 4.,.4. 8rainstorming(ul .0. Metode i te,nici de programare i planificare operaional .. 4.9.1. :raficele :antt .. 4.9.2. Metode de planificare 1n reea
Cuprins Managementul organizaiei militare funcii i funciuni (
Capitolul % )rgani area aciunilor militare .. (.1. *efiniia$ locul$ rolul i coninutul funciei de organizare a aciunilor militare . (.2. Corelaia dintre structurile permanente ale 1rmatei i organizarea acti'itilor i aciunilor militare .. (.3. Modul de organizare a aciunilor de lupt (. . "rganizarea procesual i structural a altor aciuni militare ocazionale . Capitolul %I Coordonarea aciunilor militare ... -.1. Coordonarea aciunilor militare definiie$ loc$ rol i coninut . -.2. Cile i modalitile de realizare a coordonrii aciunilor militare .. *.2.1. %rmonizarea aciunilor militare . *.2.2. Sincronizarea aciunilor militare ... *.2.3. -c4ilibrarea aciunilor militare .. *.2.4. ;eglarea activit)ilor i aciunilor militare .. *.2. . 'ntegrarea aciunilor militare . *i+liogra,ie
Managementul organizaiei militare funcii i funciuni
Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar
C/PI0)1U1 I M/N/23M3N0U1 M)43RN 5I C)N4UC3R3/ MI1I0/R6
%umea este &n sc,im+are. " sc,im+are care aduce cu sine progresul$ dar &n acelai timp nate i &ntreine conflicte acute i de amploare. Conflicte &ntre modern i postmodern$ conflicte &ntre ci'ilizaii ce urc spre creasta <celui de(al treilea val#$ ci'ilizaii care supra'ieuiesc &n spuma celui <de(al doilea val# i$ mai dramatic$ ci'ilizaii gata s se &nece &n a+isurile lumii din <primul val#. 2i totui$ implaca+il i tot mai accelerat$ sfid3nd timpul$ conser'atorismul$ rezistena la sc,im+are i teama fa de ceea ce &nc nu se tie e4act cum ar fi$ sc,im+area continu. )emarca+ilul analist 1l'in Toffler ne trimite cu puterea minii ctre timpuri nu prea &ndeprtate$ &n care ascensiunea societii nu se 'a mai +aza pe fora muc,ilor$ ci pe agerimea minii$ munca +rut 'a fi su+stituit cu informaia sau cunoaterea$ 'ec,ile <te4nologii ale coului(de(fum# fiind condamnate iremedia+il. 1celai autor ne pune &n faa unui ade'r$ potri'it cruia <e posibil ca p=n) nu demult armata s) fi fost/ la baz)/ o prelungire a pumnului lipsit de >udecat). %st)zi/ ea se fundamenteaz) aproape complet pe ?mintea coagulat)@ cunotinele incorporate 1n arme i 1n te4nologiile de supraveg4ere. .e la satelii i p=n) la submarine/ armele moderne sunt construite din componente electronice bogate 1n informaie. AB sistemele e&perte pot cuprinde nu mai puin de 1C.CCC p=n) la 1CC.CCC de reguli stabilite de c)tre specialitii umani.#1 5ste e'ident c saltul re'oluionar de la <civilizaia efortului energetic# la <civilizaia efortului informaional# 'a presupune e'oluii spectaculoase ale tiinei conducerii i managementului ca art. 2i$ cum lesne putem constata$ ca de at3tea ori &n istorie$ conducerea militar$ ca ramur specializat a managementului modern$ se afl &n a'angarda acestor prefaceri. 1.1. Managementul modern i managementul organi aiei militare Ca parte a domeniului social glo+al$ organizaia 6instituia7 militar &i are statutul i rolul su particular$ specific$ definite de Constituia )om3niei. 5a &i su+ordoneaz &ntreaga acti'itate 'oinei poporului$ e4primat prin autoritile democratic alese pentru e4ercitarea puterii politice &n stat$ pe durata mandatului$ slu8ind interesele naiunii prin &ndeplinirea misiunii sale de aprare a 'alorilor constituionale fundamentale independena$ su'eranitatea$ integritatea teritorial$ unitatea statal$ democraia constituional. 9n &ndeplinirea$ cu mi8loacele sale specifice$ a misiunii fundamentale$ armata este intrinsec legat de toate celelalte domenii specifice societii politic$ economic$ financiar$ diplomatic$ cultural$ spiritual etc. *e calitatea managementului
1
1l'in Toffler$ 2oDers4ift. 2uterea 1n micare$ 5ditura 1ntet$ :ucureti$ 100($ p. 2(
general al societii i celui specific multora dintre domeniile menionate depind$ &n raporturi direct proporionale$ calitatea armatei$ organizarea$ &nzestrarea i instrucia acesteia$ calitatea conducerii$ pe scurt puterea sa de lupt. 9n mod firesc$ un management modern$ precum i preocuparea pentru permanenta sa adaptare la cerinele dez'oltrii societii$ a'3nd ca reper cele mai performante state$ se 'a reflecta poziti' &n asimilarea de ctre organizaia militar a celor mai noi teorii tiinifice ale managementului$ &n adaptarea acestora la ne'oile specifice$ p3n la constituirea unei ramuri distincte a tiinei militare$ &n perfecionarea continu a instrumentelor i cilor de e4ercitare eficient a conducerii militare. 1.1.1. Scurt istoric al apariiei i evoluiei teoriei tiinifice a conducerii militare 1t3t rz+oiul$ c3t i$ &n actualitate$ operaiunile militare de sta+ilitate$ ca fenomene circumscrise e'oluiei societii umane$ continu s;i preocupe$ &n egal msur$ pe teoreticienii i practicienii artei militare. Consider3nd c una dintre componentele puterii de lupt o reprezint conducerea armatei la pace$ &n situaii de criz i$ &n mod special$ pe timpul desfurrii aciunilor armate$ &nc din antic,itate$ slu8itorii zeului Marte au acordat o mare atenie artei comandanilor de a;i conduce trupele la 'ictorie. %a &nceputurile sale i 'reme de mai +ine de dou milenii$ teoria conducerii militare a fost tri+utar empirismului. <rme ale acestei a+ordri empirice mai coe4ist i astzi$ pe alocuri$ alturi de teoria i practica tiinific a managementului organizaiei militare$ &ndeose+i &n ceea ce pri'ete conducerea su+unitilor. 54istena acestei realiti &i gsete e4plicaia &n faptul c arta conducerii aciunilor militare a fost asociat$ mult 'reme$ strategiei 6care &n sensurile sale semantice$ ce pro'in din lim+a greac$ &nseamn conducerea armatei7$ intr3nd &n preocuparea conductorilor de oti$ care erau adesea i su'eranii statelor ori formaiunilor politico;administrati'e de sine;stttoare. Pe de alt parte$ timp &ndelungat$ proporiile reduse ale confruntrilor armate su+ aspectul dispunerii armatelor$ spaiului luptei$ ce putea fi 'izualizat direct aproape pe &ntreaga suprafa de desfurare i timpului redus al anga8rii armate nemi8locite permiteau apropierea$ p3n la identificare$ a conducerii cu comanda propriu;zis$ e4ercitate$ &n principal$ prin 'oce$ semne i semnale. Conducerea +tliilor se realiza e4clusi' intuiti'$ rezol'area situaiilor de pe c3mpul de lupt fc3ndu;se potri'it calitilor$ e4perienei i inspiraiei de moment ale comandantului suprem$ aflat nemi8locit &n mi8locul trupelor sale. 9n sensul su+liniat de polemologie$ potri'it cruia rz+oiul reprezint o continuare a politicii cu alte mi8loace$ &nceputurile artei militare i$ implicit$ ale conducerii trupelor erau departe de a se &nscrie &ntr;o asemenea 'iziune. Conflictele armate erau generate$ mai degra+$ de ne'oi e4isteniale imediate 6ne'oi de ,ran$ de terenuri mai fertile$ de un mediu mai fa'orizant 'ieii de zi cu zi$ de prezer'are a continuitii 'ieuirii comunitilor &n spaiul &n care au luat fiin7. *e aceea$ este greu s descoperi raiuni politice superioare &n numele crora au fost declanate i conduse astfel de conflicte$ fr a a'ea la +az planuri de campanie$ cu o+iecti'e +ine precizate$ etape determinate anterior$ caracterizate prin aciuni analizate din
timp i realizate &n concordan cu planificarea i fr ca$ &n raportul ateptare; &nt3mplare$ prima s fie predominant. Cu toate acestea$ c,iar din antic,itate$ mini luminate ale 'remii$ au simit ne'oia introducerii unei anumite rigori cu pri'ire la regulile generale de conducere a rz+oiului$ &ncerc3nd s sistematizeze$ s consemneze i s transmit 'iitorilor conductori de oti e4periena acumulat p3n la ei. =urprind$ i astzi$ prin perenitate i clar'iziune$ multe dintre principiile i normele conducerii rz+oiului redate de =un;Tz&$ &n lucrarea sa <%rta r)zboiului#. )ein3nd atenia asupra importanei ce tre+uie acordat conducerii trupelor$ ca act calificat i de mare responsa+ilitate$ =un;Tz& su+liniaz c <1n general/ a comanda muli oameni este acelai lucru cu a comanda c=iva. - o problem) de organizare 6Eariant)F de unit)i i de num)r7#.2 1stzi$ &n 8urul deciziei s;au ela+orat teorii tiinifice$ s;au fundamentat metode de optimizare a acesteia$ se folosesc infrastructuri de &nalt te,nicitate. Toate acestea pun$ i mai mult$ &n 'aloare 'iziunea acestui &nelept militar al antic,itii cu pri'ire temeinica fundamentare a deciziei. <Se poate c=tiga f)c=nd c=t mai multe calcule susinea el dac) se fac prea puine/ victoria e imposibil) >...? .atorit) acestor calcule e&aminez situaia/ i soluia devine evident)# .3 9n'minte rezultate din e4periena do+3ndit &n conducerea rz+oiului gsim i &n operele altor g3nditori ai antic,itii$ cum au fost @enofon$ 1eneas$ Titus %i'ius$ *io Cassius$ "nasandru$ )enatus i alii. Perioada feudalismului$ marcat de fr3miarea statal accentuat$ pe de o parte$ precum i de &ncercrile unor conductori locali de a;i e4tinde puterea$ pe de alt parte$ ampla i &ndelungata dislocare$ pe spaii continentale i intercontinentale$ a popoarelor migratoare$ e4plozia i 'iolenta manifestare a unor micri re'endicati'e populare$ dau natere unui conte4t istoric e4trem de dinamic i contradictoriu$ caracterizat prin numeroase rz+oaie. Ca urmare$ se simea ne'oia unor formaiuni militare permanente$ profesionalizate$ adesea formate din mercenari. Totodat$ &ncepe s se manifeste tendina de profesionalizare a conducerii militare$ at3t printr;o anumit preocupare a ne'oilor de a do+3ndi o pregtire &n conducerea +tliilor i luptelor$ c3t i prin numirea &n e4erciiul comenzii militare a unor conductori talentai i cu 'ocaie. 9n practica militar apar elemente ce introduc mai mult rigoare &n conducerea trupelorA rz+oaiele i campaniile militare se pregtesc i se desfoar pe +aza planurilor ela+orate din timpA apar nucleele organelor de conducere militar ce prefigureaz statele ma8ore etc. Pe un asemenea fundal$ era firesc ca preocuparea pentru generalizarea e4perienei militare s creasc. Be;au rmas$ din aceast perioad istoric$ scrierile unor ilutri conductori militari !rederic cel Mare$ Petru C$ Mauriciu de =a4a$ CromDell i alii i ale unor teoreticieni militari de talia lui Mac,ia'elli$ *imitrie Cantemir$ Monluc etc. <na dintre lucrrile de 'aloare ale timpului este <Gnv))turile lui 5eagoe 8asarab c)tre fiul s)u 3eodosie". Bici una dintre scrierile personalitilor menionate nu este$ &ns$ o lucrare consacrat special i e4clusi' conducerii militare. Mai degra+$ acestea pot fi
2 3
=un Tz&$ %rta r)zboiului/ 5ditura Militar$ :ucureti$ 10.-$ p. ( C+idem$ p. 3
19
considerate lucrri &n care sunt surprinse numeroase idei i orientri specifice doctrinelor aciunii militare$ precum i concluzii i &n'minte cu pri'ire la calitile i comportamentul cpeteniilor de oti. Trecerea de la epoca medie'al spre istoria modern i contemporan$ concomitent cu apariia i amplificarea condiiilor i premiselor de e'oluie spre societatea industrial$ aduce cu sine prefaceri &n domeniul militar$ ale cror consecine le resimim$ cu destul putere$ i astzi. 1par i se afirm armatele de mas$ se dez'olt i do+3ndesc total consacrare armele de foc$ arta militar a forelor terestre i na'ale cunoate o e'oluie fr precedent. )z+oaiele$ campaniile$ +tliile i luptele &i sc,im+ considera+il configuraia. Comple4itatea$ amploarea i 'iolena acestora capt dimensiuni din ce &n ce mai mari. 9n mod firesc$ conducerea armatelor pe timp de pace i rz+oi de'ine tot mai complicat i dificil. Bu &nt3mpltor$ personalitatea militar cea mai ilustr a epocii Bapoleon cu care ar dori$ &nc$ s se asemene muli comandani$ susine &n memoriile sale c principiile rz+oiului sunt at3t de simple &nc3t p3n i un copil le poate &nelege$ aplicarea acestora este &ns o pro+lem foarte complicat. 5a este$ &n opinia marelui comandant$ &n egal msur$ rezultatul tiinei i artei de a conduce trupele. 9n domeniul conducerii militare se produc mutaii su+staniale# conducerea politic i cea militar de'in$ cu des'3rire$ distincteA conducerea militar strategic i comanda tactic a trupelor se indi'idualizeaz tot mai pregnantA su+ aspectul funciunilor$ modului de organizare i materializrii funciilor specificeA statele ma8ore ca organe ce;l asist pe comandant &n e4ercitarea conducerii de'in o realitate deplin i se dez'olt foarte rapid. 9n plan ideatic$ preocuparea pentru perfecionarea conducerii militare se reflect &n numeroase lucrri care$ dei prin multe dintre aspectele aduse &n atenie contri+uie la progresul tiinei militare$ nu pot fi &ncadrate &ntr;o a+ordare sistemic i scientizat. E3nditorul militar reprezentati' pentru ceea ce mai t3rziu a'ea s se constituie ca tiin militar este ClauseDitz$ prin lucrarea sa de referin <.espre r)zboi". 5l su+liniaz importana planurilor de aciune +ine fundamentate$ cu scopuri i o+iecti'e pariale i succesi'e ec,ili+rat sta+ilite i circumscrise unitar scopului general. 1ceste planuri ne reine atenia ClauseDitz se do'edesc un demers comple4 i dificil$ at3t &n faza de ela+orare$ c3t i &n cea de materializare &n aciune$ datorit# puintii$ gradului redus de certitudine i perisa+ilitii rapide a informaiilor despre inamic i$ uneori$ despre e'oluia trupelor propriiA &nt3mplrii$ care are o inciden destul de mare asupra luptei i rezultatelor saleA factorului psi,ologic$ care tinde spre a e4agera riscurile i pericolele i a e4acer+a instinctul de conser'areA deose+irilor dintre planul conceput i realitile c3mpului de lupt. "pera lui ClauseDitz realizeaz o desc,idere spectaculoas spre cercetarea fenomenului militar$ numeroi ali specialiti militari$ inclusi' rom3ni$ prelu3nd i dez'olt3nd ideile sale cu pri'ire la conducerea militar a rz+oiului i trupelor. "dat cu apariia managementului tiinific$ marcat de pu+licarea celor dou lucrri$ ale lui TaFlor <2rincipiile conducerii tiinifice"/ &n 1011 i !aFol <%dministraia industrial) i general)"/ &n 101-$ se desc,id noi ci de perfecionare
11
a conducerii$ nu numai a proceselor economico;industriale$ dar i a acti'itii militare. Cndiscuta+il$ militarii au a'ut un loc important &n preluarea i dez'oltarea elementelor de +az ale managementului clasic$ contri+uind la fundamentarea tiinei managementului. Meritul esenial &n introducerea tiinei managementului &n conducerea militar se consider a aparine armatei +ritanice$ care$ &n perioada celui de;al doilea rz+oi mondial$ a &ncercat s rezol'e o serie de pro+leme decizionale$ apel3nd la ec,ipe interdisciplinare$ &n care erau inclui oameni de tiin$ denumite Goperational researc, groupsH. =uccesul acestor grupuri$ potri'it multor preri$ <a f)cut ca managerii din domeniul civil s) preia te4nicile tiinei managementului 1n vederea aplic)rii acestora 1n decizii. 2reluarea a fost cu at=t mai binevenit)/ cu c=t problemele manageriale operaionale au devenit tot mai complicate". Ca teorie tiinific$ managementul organizaiei militare 6conducerii militare7 se constituie dup al doilea rz+oi mondial. Preocupri deose+ite &n acest sens se remarc &ncep3nd cu al aselea deceniu al secolului trecut. 9n armata rom3n$ mi8locul deceniului apte marc,eaz o desc,idere spre tiina conducerii. 1par primele i$ apoi$ din ce &n ce mai multe lucrri de conducere militar$ se pu+lic prima generaie post+elic de regulamente militare rom3neti$ se &nfiineaz +irouri de calcul date &n statele ma8ore ale marilor uniti tactice$ secii i direcii specializate &n asistarea informatic a conducerii la ealoanele superioare. *in nefericire$ &ntreg acest efort$ p3n &n anul 100I$ nu a dat rezultatele sperate$ deoarece actul decizional era marcat de pre'ederile regulamentelor$ care lsau mult loc 'oluntarismului i ar+itrariului 6spre e4emplu$ nici nu putea fi 'or+a de analiza mai multor alternati'e$ din care s se selecteze cea optim$ planificarea luptei i operaiei plac3nd de la 'iziunea comandantului$ complet nefundamentat tiinific$ e4pus la orientarea statului ma8or7$ suportul informatic era redus i neperformant$ iar iniiati'a i li+ertatea de aciune se reduceau la acti'iti de mic amploare i importan. 1.1.2. Managementul modern i managementul organizaiei militare *e la apariia sa i p3n astzi$ managementul tiinific a e'oluat &ntr; un ritm rapid$ de la o teorie tiinific menit s confere mai mult rigoare i eficacitate conducerii organizaiilor economice$ la o tiin de sine;stttoare tiina managementului. 1 trecut mai puin de un secol de la punerea fundamentelor managementului clasic la managementul modern$ rstimp &n care$ dup cum se cunoate$ +azele tiinifice ale conducerii s;au &m+ogit continuu. *e la a+ordarea conducerii &n raport cu latura te,nologic a produciei la concepia clasic a managementului firmei$ de la teoria <organizaiei birocratice"$ a staff;urilor manageriale la cercetarea rolurilor manageriale$ &n general$ de la interpretarea procesului managerial ca modalitate de interelaionare tiinific a componentelor te,nologice ale produciei i remunerare a anga8ailor la a+ordarea managementului
Con =tncioiu$ E,eorg,e Militaru$ Management. -lemente fundamentale/ 5ditura Teora$ :ucureti$ 100/$ p. 2.
1!
prin prisma comportamentului organizaional al <omului social" 6a+ordarea +e,a'iorist7 s;au scurs doar trei decenii de acumulri tiinifice$ de natur a produce saltul re'oluionar. Bici o alt tiin nu s;a constituit &ntr;un asemenea ritm. !aptul este e4plica+il$ pentru c nici una dintre tiine n;a atras dup sine un progres at3t de mare i de rapid &n dez'oltarea economico;social$ prin stimularea i susinerea eficienei aciunii umane. Momentul a+ordrii cantitati'e$ &n deceniile de la mi8locul secolului trecut$ a adus managementului elemente calitati'e de su+stan# trecerea de la o teorie de sintez multidisciplinar la una interdisciplinarA utilizarea larg a matematicilor aplicate i a informaticiiA promo'area unor metode tiinifice$ precise &n analiza i rezol'area pro+lemelor de decizie managerial. Cntegrarea i perfecionarea tuturor cunotinelor$ te,nicilor i instrumentelor managementului$ cercetate p3n ctre mi8locul secolului @@$ &n interiorul celor dou a+ordri dez'oltate &n deceniile ce s;au scurs de la anii J-I p3n &n prezent sistemic i situaional a desc,is orizonturi noi tiinei managementului i practicilor manageriale. P3n ctre ultimele dou;trei decenii$ au e4istat &ncercri de transfer a tiinei managementului din domeniul economic &n alte domenii$ inclusi' &n cel militar$ de cele mai multe ori cu rezultate de succes. 5ste s;ar putea afirma perioada &n care managementul modern de'ine ceea ce este astzi$ un mi8loc tiinific de a e4ercita performant conducerea &n toate sectoarele de acti'itate. 1 mai afirma$ astzi$ c managementul$ ca tiin$ este doar parte integrant a tiinelor economice$ pare a fi dac nu un neade'r$ cel puin o e4agerare. 5ste ade'rat c orice acti'itate a unei organizaii integreaz o multitudine de aspecte economice$ dar o+iecti'ele$ natura acti'itilor i rezultatelor acestora sunt la fel de diferite pe c3t sunt organizaiile. Kalorile pe care le creeaz sau le conser' organizaiile ce;i focalizeaz preocuparea pe domenii sociale$ culturale$ educaionale$ spirituale sunt de cu totul alt factur dec3t cele de ordin material sau financiar$ ceea ce nu &nseamn c se pot lipsi de o conducere eficient$ inclusi' su+ aspectele utilizrii 'alorilor materiale i financiare. *ac Ma4 Le+er a conceput <organizaia birocratic)" ca o modalitate de a atenua efectele unei conduceri e4cesi' su+iecti'e$ adesea redus la <inspiraia" efului$ g3ndind productorul 'alorilor c3nd ca <om economic"$ c3nd ca <om social" ori c,iar &m+in3nd trsturile am+ilor$ acum s;ar putea s fim dispui a ne &nsui ceea ce 1l'in Toffler ne sugereaz$ &n remarca+ila sa lucrare <;)zboi anti( r)zboi" prin sintagma de <om asociativ". 5fectele unei asemenea a+ordri s;ar resimi +enefic i &n conducere. *inamismul 'ieii$ al proceselor$ acti'itilor i aciunilor ce caracterizeaz lumea modern$ ritmul sc,im+rilor nu mai las loc &ncercrilor manageriale$ cu sperana$ dar i nesigurana unor rezultate poziti'e$ ci impun rigoare$ e4actitate i rspuns prompt tuturor pro'ocrilor. Prin urmare$ cu c3t urc spre '3rf$ conducerea nu mai este doar o acti'itate ce cumuleaz o sum de caliti i a+iliti manageriale ale unui <lider n)scut"/ cu o unic formaie profesional de +az. Cine 'rea i poate s de'in conductor 'a tre+ui s tie c &i 'or fi necesare$ &n fapt$ dou profesii$ pe care s le &m+ine armonios de specialist$ cu studii corespunztoare &ntr;un domeniu profesional 6inginer$ medic$ profesor$ sociolog$ ofier &ntr;o anumit arm
1$
ori specialitate militar7 i de conductor 6ori manager7$ cu o pregtire superioar 6uni'ersitar sauMi postuni'ersitar7 &n domeniul managementului modern. C,iar i aa$ nu le 'a putea face pe toate de unul singur$ fie i numai pentru faptul c nimeni nu poate do+3ndi$ dec3t poate din punct de 'edere al culturii generale$ o pregtire tiinific enciclopedic i$ mai ales$ e4pertiz &n mai mult de unu;dou domenii. 5ste 'ala+il i pentru management. Managementul modern este$ prin e4celen$ management de ec,ip. Pentru armat$ el poate fi performant doar &n msura &n care depete imaginea tradiional a <ofierului de comand)"$ d3nd consisten noii 'iziuni a <omului asociativ militar i civil integrat deliberat 1ntr(o structur) de conducere militar)/ format) din specialiti"$ a crui prestaie se +azeaz$ &n egal msur$ pe e4pertiz$ capacitate i disponi+ilitate asociati'. Managementul modern$ ca o tiin 'ie$ cunoate &n prezent o di'ersificare fr precedent de la ni'el microsocial spre domeniul macrosocial i de la domeniul economic spre toate sectoarele i domeniile de acti'itate ale societii. Ma8oritatea specialitilor sunt de acord c tiina i practica$ laturile teoretic aplicati' ale managementului e'olueaz spre un <management global"$ dar i spre domenii distincte ale <managementului specializat". 9n acest conte4t$ managementul organizaiei militare &i &nsuete principiile$ normele$ regulile i metodele generale ale tiinei managementului$ &mprumut i adapteaz ne'oilor proprii elementele teoretice i aplicati'e ale managementului di'erselor domenii de acti'itate 6economic$ educaional$ cultural etc.7 i$ &n acelai timp$ &i constituie o teorie i practic de conducere particular$ care s permit comandanilor i statelor ma8ore s rezol'e pro+lemele conducerii structurilor militare &n timp de pace$ criz i rz+oi. Preocuprile rom3neti ale ultimelor decenii au fost orientate spre o a+ordare multidisciplinar a conducerii militare$ din perspecti'a managementului sistemic$ cruia i s;au adugat a+ordri specifice analizei comportamentului organizaional. !oarte multe dintre elementele caracteristice conducerii militare &n timp de pace$ criz i rz+oi au fcut necesar dez'oltarea componentelor teoretic i aplicati' ale acesteia$ prin prisma a+ordrii conte4tuale 6situaionale7. Ca reflectare a managementului modern$ teoria conducerii militare pune la dispoziia comandanilor i personalului de stat ma8or 6militari i ci'ili7 cunotine i un +ogat instrumentar metodologic referitor la# metodele i te,nicile de analiz a situaiilor caracteristice mediului organizaional militar$ de identificare$ estimare i e'aluare a factorilor$ cauzelor i efectelor proceselor$ acti'itilor i aciunilor ce tre+uie conduseA metodele i instrumentele de organizare procesual i structural a diferitelor procese i aciuni specifice domeniului militar$ adapt3nd structurile organizatorice sau cre3nd$ dac se impune$ altele noi$ pentru a asigura o funcionalitate optim organizaiei militareA metode de fundamentare i ela+orare a deciziilor i planurilor de aciuneA
1'
Managementul organizaiei militare funcii i funciuni metode i te,nici operaionale de optimizare a planificrii$ organizrii$ coordonrii i controlului acti'itilor i aciunilor militareA metode de in'estigare i rezol'are a pro+lemelor specifice mediului i comportamentului organizaional.
1.1.3. Managementul organizaiei militare obiect de studiu i coninut. *up cum se cunoate$ &ncercarea de definire a managementului s;a do'edit a fi dificil$ acestuia atri+uindu;i;se interpretri diferite$ de la autor la autor. C3te'a elemente sunt totui comune$ indiferent dac au fost surprinse e4plicit sau implicit# managementul are ca finalitate &ndeplinirea unor o+iecti'eA presupune anumite raporturi$ prin care su+iectul 6managerul sau ec,ipa managerial7 determin o+iectul managementului 6ali oameni7 s realizeze o+iecti'ele sta+iliteA implic e4istena unor resurse$ repartizate &ntr;un anumit mod de manager i utilizate potri'it unor aspecte te,nologice specifice de ctre mem+rii organizaiei respecti'eA se caracterizeaz prin funcii$ te,nici$ metode i procedee proprii. 9n lim+a8ul uzual$ noiunile de <management" i <conducere" sunt &ntre+uinate$ deseori$ cu aceeai semnificaie. Totui$ aceti doi termeni sunt considerai deose+ii$ a'3nd e4primri diferite. *in aceast perspecti'$ se opineaz c &n timp ce <conducerea se ocup) de direcionare/ >? managementul se ocup) de vitez) >? !onducerea se ocup) de viziune i de eficacitate i rezultate. Managementul se ocup) de instalarea structurilor i a sistemelor pentru obinerea acelor rezultate. -a se concentreaz) asupra eficienei/ a analizei costurilor i a beneficiilor/ asupra logisticii/ a metodelor/ procedurilor i politicilor. !onducerea se concretizeaz) asupra ideilor. Managementul se concretizeaz) asupra rezultatelor. !onducerea 1i trage puterea din principii corecte i valori. Managementul organizeaz) resursele pentru a servi obiectivelor selectate 1n vederea producerii rezultatelor. .esigur/ managementul i conducerea nu se e&clud una pe cealalt)H se poate spune c) tocmai conducerea este cea mai 1nalt) component) a managementului. 'ar conducerea poate fi/ la r=ndul ei/ 1mp)rit) 1n dou) componenteF una legat) de viziune i direcionare/ valori i scopuri/ iar cealalt) cu inspirarea i motivarea oamenilor pentru a lucra 1mpreun)/ cu o viziune i un scop comun".( 9nelegem din acest e4curs faptul c$ &n accepia disciplinei noastre de studiu$ calitatea acti'itilor i aciunilor militare$ a &ntregii 'iei i funcionaliti ale structurilor organizaiei militare sunt legate intrinsec de calitatea managementului$ care include at3t acti'itatea de conducere proprie comandantului$ c3t i acti'itatea
(
=tep,en ). Co'eF$ -tica liderului eficient sau !onducerea bazat) pe principii/ traducere$ editura 1%%!1$ :ucureti$ 2II1$ p. 2-2
1(
managerial a &ntregului comandament 6ec,ipe manageriale7$ am+ele fiind integrate conceptului de <comand) militar)". Pe de o parte$ managementul structurii militare$ e4ercitat de comandament$ este neconceput fr prezena i inter'enia comandantului &n e4ercitarea tuturor funciilor managementului. Pe de alt parte$ nici o alt persoan din <staff" nu se su+stituie comandantului &n conducerea unitii$ dar nici acesta n;ar putea conduce eficient fr contri+uia ec,ipei manageriale. Comandantului &i re'ine concepia$ ec,ipei manageriale planificarea$ comandantului &i re'ine decizia de organizare$ staff;ului su organizarea &nsi$ comandantul are o+ligaia de a realiza con'ergena eforturilor i sinergia aciunilor$ statul ma8or atri+uia de a &nfptui te,nic coordonarea acestora$ comandantului &i re'ine sarcina de a cunoate realitile i a le orienta spre realizarea o+iecti'elor$ a8utoarelor sale de a organiza i a desfura controlul potri'it indicaiilor comandantului. 9n mediul militar$ conceptul a fost i$ &nc$ mai este puin uzitat$ fiind preferai termeni precum <conducere militar)"$ <conducerea trupelor"$ <comand) militar)"$ considerai mai adec'ai i la fel de cuprinztori. Prin urmare$ dei$ &n lucrrile unor specialiti militari$ noiunea de management a &nceput s ptrund$ ea nu se regsete &n regulamentele militare. =pre e4emplu$ &n lucrri di'erse$ dar i &n ordine i dispoziiuni 'om gsi termeni ca# managementul resurselor umane$ managementul carierei$ managementul resurselor aprrii$ managementul total$ managementul educaional$ managementul crizelor$ managementul economico; financiar i altele. 1rmatei$ ca organizaie specific$ prin loc$ rol i misiuni$ &n cadrul societii &i sunt caracteristice procese i raporturi de munc comple4e i particularizate &n funcie de strile de pace$ criz sau rz+oi$ potri'it o+iecti'elor ce deri' din acestea$ aciunilor pe care le desfoar i rezultatelor ce se o+in. =e poate 'or+i$ astfel <de procesele e&ecutive/ 1n care resursa uman) acioneaz) asupra iIsau utilizeaz) resursele materiale/ financiare i informaionale/ 1n scopul atingerii obiectivelor stabilite 6n.a. cu totul diferite la pace$ criz sau rz+oi7$ iar pe de alt) parte/ de procesele manageriale/ 1n care o parte a resursei umane 6conduc)toriF comandani/ efi etc.7 acioneaz) asupra celeilalte p)ri 6personalul condus7/ cu scopul de a atrage organizaia la realizarea obiectivelor" .Prin urmare$ conducerea organizaiei militare sau$ &n termenii folosii de disciplina noastr de studiu$ managementul organizaiei militare 6a se &nelege a &ntregii organizaii$ precum i fiecreia dintre componentele sale7 aparine comandanilor 6efilor7$ personalului de conducere nemi8locit su+ordonat lor i statelor ma8ore ce;i a8ut pe acetia &n e4ercitarea conducerii. 9ntreg personalul de conducere$ de la ni'el unitate 6+atalion7 &n sus$ poart denumirea de comandament. Comandamentul este elementul de structur <organizat pentru e&ercitarea actului de comand) i investit/ prin acte normative/ cu competene specifice 1n domeniul aciunilor militare. %cesta e&ercit) actul de comand) a tuturor elementelor structurii unit)ii/ desf)ur=nd activit)i de
-
%t.col.dr. Petca Coan;Constantin$ Managementul resurs) a constituirii i dezvolt)rii sistemului militar/ Curs de management al organizaiei militare$ 5ditura 1cademiei Trupelor de <scat$ =i+iu$ 1000$ p. 2
1-
prevedere 6prognoz)/ planificare/ programare7/ organizare/ coordonare i control".. Managementul organizaiei militare reprezint teoria i practica referitoare la ansamblul unitar al activitilor desfurate de comandamentele militare i comandanii de subuniti, adapt nd funciile, instrumentele i te!nicile managementului modern i atributele leaders!ip"ului potrivit specificului strilor de pace, criz sau rzboi, #n vederea realizrii obiectivelor stabilite armatei, c t i fiecreia dintre componentele sale. 9n coninutul managementului organizaiei militare distingem dou componente# teoria conducerii 6comenzii7 militare i componenta aplicati' conducerea militar propriu;zis. 0eoria conducerii :comen ii; militare se constituie &ntr;o disciplin tiinific$ rezultat din contingena tiinei managementului i tiinei militare$ ce are ca o+iect de studiu sta+ilirea i dez'oltarea reperelor conceptuale i a te,nicilor manageriale specifice cu pri'ire la# conducerea la pace a acti'itilor de pregtire a armatei 6resurselor umane$ te,nico;materiale$ informaionale etc.7 &n 'ederea &ndeplinirii misiunilor ce;i re'in &n timp de pace$ criz i rz+oiA conducerea aciunilor i acti'itilor specifice situaiilor de criz 6mo+ilizarea rezer'elor i pregtirea acestora$ desfurarea strategic$ operaiuni umanitare i de sal'are;e'acuare etc.7A conducerea campaniilor$ operaiunilor$ +tliilor i luptelor din cadrul rz+oiului i acti'itilor de generare 6regenerare7 a forelor i mi8loacelor necesare completrilor. 9n structura general a componentei tiinifice a managementului organizaiei militare putem distinge# teoria acti'itii de conducere 6managementului organizaiei Mstructurilor militare7 desfurat de comandamentele militare 6cu pri'ire la e4ercitarea funciilor de pre'iziune$ organizare$ coordonare i control7A teoria leaders,ip;ului militar 6cu pri'ire la locul i rolul comandanilor 6efilor7 &n procesul managerial i e4ercitarea de ctre acetia a atri+utelor de decizie$ comand i antrenare7A elementele teoretice cu pri'ire la infrastructura$ te,nicile$ metodele i procedeele tiinifice de optimizare a diferitelor acti'iti circumscrise funciilor conducerii 6elemente de ,ardDare i softDare$ te,nici$ metode i procedee de aplicare &n conducere a modelrii i simulrii$ matematicilor aplicate$ cercetrii operaionale$ teoriei statisticii etc.7. " parte a specialitilor au e'itat e4primarea unui punct de 'edere ferm cu pri'ire la includerea teoriei conducerii 6comenzii7 aciunii militare &n tiina militar. 1stzi$ aceasta se afirm$ pas cu pas$ ca un domeniu distinct de studiu al tiinei militare.
.
1.B. 2$ ;egulamentul general pentru conducerea aciunilor militare/ :ucureti$ 100/$ art. 1
1.
Ca disciplin tiinific$ managementul organizaiei militare are urmtoarele trsturi# este o teorie pluridisciplinar i interdisciplinarA preia i adapteaz ne'oilor conducerii armatei cunotinele ce aparin$ &n primul r3nd tiinei managementului$ ca i altor tiine i discipline tiinifice$ cum sunt# sociologia$ pra4iologia$ psi,ologia$ pedagogia$ matematica$ tiinele economice$ informatica$ teoria organizaiilor$ teoria artei militare$ teoria organizrii i mo+ilizrii armatei etc.A este o teorie cumulati'$ prelu3nd i prelucr3nd$ fr a reproduce pur i simplu$ cunotinele altor tiine i discipline tiinifice$ astfel &nc3t s;i realizeze propriul scop conferirea unui caracter tiinific i o+inerea eficienei conducerii militareA este o disciplin dinamic$ realiz3nd un transfer continuu de cunotine de interes cu alte tiine i teorii tiinifice i perfecion3ndu;se &n permanenA are$ prin &nsui scopul su$ finalitate aplicati'$ oferind instrumentarul tiinific aciunii de conducere a su+unitilor$ unitilor$ marilor uniti i comandamentelor superioare acestora. 5ste o a4iom faptul c <abilitatea managerial) rezult) din integrarea sistematic) a teoriei cu practica. %ici intervine tiina managementului care elaboreaz) teoria i o difuzeaz) >? Managementul care se educ) i se transmite prin aplicaii/ prin studii de cazuri/ prin ?role(plaJing@ i alte metode pragmatice va avea o importan) tot mai decisiv) 1n perfecionarea managerilor i a procesului de conducere"./ Ca teorie tiinific managementul organizaiei militare realizeaz urmtoarele#0 soluioneaz aspectul teoretic al actului de comand i fundamenteaz folosirea optim a resurselor de care dispune armataA ofer comandanilor 6efilor7 un mi8loc de g3ndire sistematic asupra comportamentelor su+ordonailor i metodele tiinifice necesare sta+ilirii relaiilor de tip cauz;efect$ &ntre condiiile &n care sunt generate aciunile militare i rezultatele acestoraA permite a+ordarea logic a conducerii$ a8ut3nd astfel la rezol'area pro+lemelor reale cu care se confrunt cadrele de conducereA pune la dispoziie un 'oca+ular specializat i standardizat$ ce permite utilizarea corect a noiunilor referitoare la conducerea militar$ realiz3nd compre,ensiunea &n comunicareA
Conceptele Gmanagementul organizaiei militareH i Gconducere 6comand7 militarH sunt folosite ca sinonime / Con =tncioiu$ E,eorg,e Militaru$ op. cit./ p. 1. 0 %t.col.dr. Petca Coan;Constantin$ op. cit./ p. 10;2I
17
furnizeaz te,nici$ metode i procedee tiinific fundamentate$ pentru rezol'area pro+lemelor ce apar &n mod curent &n organizaia militar. Partea aplicati& a managementului cuprinde &ntreaga acti'itate desfurat de comandamente pentru conducerea acti'itilor i aciunilor militare. Mai simplu e4primat$ latura 6componenta7 aplicati' cuprinde &nsui managementul ca proces$ a crui menire consist &n <a diri>a sistemul militar al statului/ 1n ansamblul s)u/ i fiecare dintre structurile organizatorice integrate acestuia c)tre 1ndeplinirea misiunilor/ 1n conte&tul unui mediu dinamic/ urm)rind o funcionare eficient) i corect) din punct de vedere social >uridic".1I Caracterul tiinific al managementului ca proces rezult din modul &n care sunt &nsuite i aplicate &n practic elementele de ordin conceptual i metodologic. *in acest punct de 'edere$ pregtirea tiinific a ofierilor i$ mai ales$ a acelora ce sunt comandani sau &ndeplinesc funcii de conducere &n statele ma8ore este o pro+lem de importan capital$ creia sistemul de formare continu tre+uie s;i dea rspunsul cu'enit$ at3t &n planul managementului resurselor umane$ c3t i al pregtirii indi'iduale. C3t de necesar i important este pentru armat aceast pregtire desprindem c,iar i dintr;o simpl meniune statistic ce demonstreaz$ spre e4emplu$ c la &nceputul anilor J0I <numai 19K din managerii americani la v=rf au obinut o diplom) post(universitar)/ c=t) vreme remarcabila proporie de ,,K dintre generalii de brigad) au studii superioare multilaterale".11 Componenta aplicati' a conducerii este$ &n acelai timp$ arta de a folosi tiina managementului pentru a;i face pe mem+rii organizaiei militare s transpun &n practic deciziile luate de comandani. *ei implic creati'itatea intelectual$ conducerea nu rm3ne doar un e4erciiu intelectual. 1lturi de cultura managerial$ ea necesit e4perien profesional$ caliti i aptitudini care s le permit cadrelor militare de conducere s se orienteze rapid i corect &n situaii comple4e i dinamice$ s utilizeze cu pricepere relaiile organizaionale pentru a capacita creati'itatea i 'oina su+ordonailor de a o+ine rezultate superioare. <%rta managementului presupune s) tii e&act ce doreti s) fac) oamenii i apoi s) vezi dac) aceasta se face 1n c4ipul cel mai bun i mai ieftin" 12$ susinea TaFlor la 'remea sa. 1ceasta ar &nsemna s conduci eficient. 1zi$ nimeni nu se mai &ndoiete c <arta de a conduce eficient" este rezultatul sinergiei dintre tiin$ caliti i a+iliti personale i e4perien. 1stfel pri'it$ e4periena nu ne trimite ctre trsturile empirice ale conducerii. 54periena nu este empirism$ ci acumularea sauMi perfecionarea a+ilitii de a folosi corect i superior tiina &n procesul conducerii. Pentru a &nelege mai +ine deose+irile dintre conducerea empiric i conducerea tiinific$ s pri'im cu atenie figura mai 8os redat.
1I 11
1daptare dup Con =tncioiu i E,eorg,e Militaru$ op. cit./ p. 1( 1l'in Toffler$ ;)zboi i anti(r)zboi/ 5ditura 1ntet$ :ucureti$ 100($ p. 03 12 O. %ongenePer$ Management/ C,arles Merril Pu+lis,ing CompanF$ Toronto$ %ondon$ =idneF$ 10/1$ p. 31
18
Cunoaterea influenelor din mediu
Cercetarea fenomenelor cu instrumente
tiinifice
"+iecti'e determinate tiinific 5'oluie pe +aza tendinelor spre 'iitor
Cnformare complet Cunoatere tiinific i e4perien
C)N4UC3R3 50IIN<IFIC6 )R2/NI=/<I/ MI1I0/R6 C)N4UC3R3 3MPIRIC6
Cntuiie i e4perien trecut Cnformare redus HKz3nd i fc3ndQ
5'oluie 'iitoare pe +aza trecutului "+iecti'e insuficient fundamentate tiinific
$igura 1.1. !onducere tiinific) i conducere empiric)
9ntre dimensiunea tiinific a conducerii militare i arta conducerii eficiente e4ist raporturi corelati'e puternice. 2tiina conducerii nu constituie efecti' o for dinamizatoare fr capacitatea i 'oina comandanilor de a o 'aloriza &n e4erciiul managerial. 2tiina managementului ne pune la dispoziie setul de cunotine i te,nici cu pri'ire la multitudinea posi+ilitilor de a alege strategia managerial$ dar alternati'a aleas
!9
aparine artei$ in3nd de personalitatea conductorului$ de &ndrzneala$ priceperea$ creati'itatea i in'enti'itatea sa. *inspre practic spre tiina conducerii 'in o serie de elemente rezultate din e4periena do+3ndit$ dup cum i sugestii$ propuneri sau solicitri de fundamentare tiinific a noi ci i instrumente manageriale ori de perfecionare a celor consacrate. Ca proces$ conducerea presupune modul &n care se ordoneaz 6succesi' sau simultan7 e4ercitarea funciilor manageriale pre'iziunea$ organizarea$ coordonarea$ controlul i a atri+utelor leaders,ip;ului decizia$ comanda i antrenarea &n raport cu o+iecti'ele pariale i o+iecti'ul final al acti'itilor i aciunilor militare i cu funciunile organizaiei militare 6resurse umane$ instruire; educare$ organizare;mo+ilizare$ logistic i cercetare;dez'oltare etc.7$ precum i cu influenele i condiionrile ce pro'in din mediul e4tern i din mediul organizaional intern. )*I3C0I%313 )R2/NI=/<I3I
Mediul intern FUNC<IUNI13 )R2/NI=/<I3I MI1I0/R3
Mediul e>tern
.-!'M'R R
!0M%5.L R R
!0M%5.%53
%53;-5%;R
$igura nr. 1.2. Structura procesului de conducere
=fera de cuprindere i amploarea procesului de conducere se afl &n raport direct proporional cu ni'elul comandamentului militar. Cu c3t acesta se afl
!1
pe o poziie mai &nalt$ cu at3t procesul de conducere este mai comple4$ mai cuprinztor$ mai intens i mai +ogat &n semnificaii i rezultate. Momentul de referin al procesului de conducere$ &n orice structur militar$ &l constituie decizia comandantului. 5a se regsete &n toate funciile conducerii i se materializeaz prin comand 6ordin$ dispoziiune$ precizare7# pre'iziunea se finalizeaz prin planul aciunii oriMi$ dup caz$ programarea acti'itilor$ asumate i 'alidate$ prin semntur$ de comandant$ iar elementele ce sunt necesare su+ordonailor se transmit prin ordine i dispoziiuni acestoraA organizarea se &nc,eie cu decizia pri'ind modul &n care se constituie &n componente specifice 6dispoziti'e7$ se pregtesc i se susin aciunile structurilor su+ordonate i ale propriului comandament$ pe timpul pregtirii i &ndeplinirii misiuniiA coordonarea se &nc,eie cu decizii de armonizare$ sincronizare$ reglare$ corelare a aciunilor$ preciz3ndu;se su+ordonailor prin ordinul de aciune i declan3ndu;se prin dispoziiuni$ comenzi$ semne i semnaleA controlul se &nc,eie$ atunci c3nd se impune$ cu decizii de corecie. =u+stana procesului de conducere este de natur informaional. Prin urmare$ informaia este materia prim i comunicarea este calea prin care circul informaia necesar pentru materializarea funciilor conducerii i atri+utelor leaders,ip;ului. 1.1.$. Sistemul de conducere a organizaiei militare 9n su+capitolul precedent s;a fcut precizarea c organizaiei militare &i este caracteristic un lim+a8 specializat. 5l 'ine din tradiie i &i do'edete perenitatea tocmai pentru c &n 8urul i &n legtur cu denumirea$ coninutul i sensul semantic al cu'intelor au luat natere 'alori e4trem de importante pentru armat. *e aceea$ ele se pstreaz &n toate armatele$ iar meninerea lor nu ne &mpiedic a+solut cu nimic s promo'm tiina i te,nologiile a'ansate pentru a ne afirma locul$ rolul i misiunile ce ne re'in$ ancorai &n modernitate i promo'3nd progresul. Cat de ce$ regulamentele militare utilizeaz termenul de <sistem de conducere" spre deose+ire de toate celelalte domenii$ &n care este preferat noiunea de <sistem managerial". Sistemul de conducere/ reprezentat de comandamentul oric)rei unit)i/ mari unit)i sau de ealoanele de conducere superioare/ este structura decizional) a acestora i are rolul de a asigura conducerea activit)ilor i aciunilor desf)urate pentru 1ndeplinirea misiunilor. =istemul de conducere se compune din su+sistemele# decizional$ operaional$ informaional$ logistic$ de securitate$ precum i din relaiile organizatorice ale acestuia. Su+"i"temul deci ional este reprezentat de comandani. Bumai ei poart responsa+ilitatea de a e4ercita efecti' i complet comanda. Prin funciile manageriale i atri+utele leaders,ip;ului$ numai ei au autoritatea de a decide$ ordona i controla modul &n care se &ndeplinesc misiunile 6aciunile i acti'itatea7 ce re'in structurii comandate. C,iar i atunci c3nd$ pentru diferite acti'iti$ deleg
N
1.B. 2. ;egulamentul general pentru conducerea aciunilor militare/ :ucureti$ 100/$ p. 1.; 1/
!!
autoritatea lociitorului su ori altui su+ordonat$ ce &ndeplinete condiiile de pregtire i competen$ responsa+ilitatea i competena comandantului$ &n faa superiorilor si$ nu se diminueaz. Comandanilor le re'ine$ indiferent de &mpre8urare$ rspunderea integral pentru &ndeplinirea misiunilor &ncredinate marii uniti$ unitii sau su+unitii pe care o comand. 1ceast rspundere nu se poate delega. *in cele prezentate rezult c prin poziie$ autoritate$ competen i responsa+iliti$ comandanii sunt lideri. 9ntre+area care se pune este# Sunt/ 1n acelai timp/ i manageri N !r &ndoial$ da S Prin analogie$ comandantul poate fi asemnat managerului general al societilor comerciale. C,iar i &n condiiile &n care dispune de su+ordonai care;l asist &n anumite domenii manageriale i prin care e4ercit managementul$ dup cum s;a su+liniat$ comandantul este prezent &n toate funciile manageriale 6ale conducerii7 prin deciziile care;i aparin e4clusi' lui. *in acest punct de 'edere$ statutul su este c,iar mai puternic dec3t al managerului general$ &n cazul cruia deciziile ma8ore$ &n legtur cu o+iecti'ele societii comerciale$ se iau de ctre consiliul de administraie. Su+"i"temul operaional se compune din compartimentele care &l asist pe comandant &n luarea deciziei$ rezol'area pro+lemelor manageriale corespunztor domeniului de competen i ela+orarea documentelor de conducere i informare corespunztoare. Compartimentele su+sistemului operaional sunt structurate potri'it funciunilor organizaiei militare i unor funcii i atri+ute specifice 6personal$ informaii$ operaii$ logistic$ asisten religioas$ 8uridic$ financiar;conta+il$ relaii pu+lice7$ ma8oritatea intr3nd &n componena statului ma8or. 2efii acestor compartimente &ntrunesc$ la modul general$ competene i responsa+iliti specifice managerilor funcionali 6specialiti &n managementul unor domenii7 i au rolul de a coordona acti'itile persoanelor su+ordonate$ la r3ndul lor specialiti ai domeniilor respecti'e$ de la ni'elul comandamentului i structurilor su+ordonate. *ac putem formula concluzia c ma8oritatea efilor compartimentelor amintite sunt$ &n fapt$ manageri$ &n calitatea lor de mem+rii ai ec,ipei manageriale$ nu se poate afirma c acetia sunt lideri cu ade'rat. Poziia lor &i o+lig$ &ns$ s posede i s;i dez'olte caliti de lideri$ dat fiind faptul c e4ercit conducerea unui numr 'aria+il de ofieri$ su+ofieri i salariai ci'ili su+ordonai nemi8locit. Contri+uia lor la managementul resurselor umane$ al informaiilor$ resurselor te,nico;materiale i financiare &n 'ederea susinerii acti'itilor la pace$ criz i rz+oi este ma8or i determinant pentru &ndeplinirea o+iecti'elor. Su+"i"temul in,ormaional circumscrie totalitatea informaiilor$ circuitelor i flu4urilor informaionale$ personalul specializat &n colectarea$ stocarea$ prelucrarea i diseminarea informaiilor$ te,nicilor specifice i infrastructurii de culegere a informaiilor de comunicaii i informatice. )olul su este de a asigura suportul informaional necesar comandamentului pentru pregtirea i conducerea acti'itilor i aciunilor militare. *ac toate celelalte componente ale sistemului de conducere se pot constitui &n su+structuri distincte din organizarea comandamentului$ su+sistemul
!$
informaional se suprapune peste totalitatea su+sistemelor$ asigur3ndu;le funcionalitatea. Su+"i"temul logi"tic se compune$ &n funcie de ni'elul structurilor militare$ din uniti$ su+uniti$ formaiuni sau elemente specializate &n asigurarea condiiilor materiale i efectuarea prestrilor de ser'icii necesare comandamentului$ pentru desfurarea procesului de conducere. Su+"i"temul de "ecuritate cuprinde toate elementele$ msurile i aciunile de specialitate$ prin care se realizeaz protecia i sigurana sistemului de conducere 6personal$ de siguran militar$ de cifru$ de protecie a informaiilor$ de paz a punctelor de comand .a.A te,nica$ materialele i procedurile specifice7. Relaiile organi atorice sunt reprezentate de raporturile ce se constituie &n interiorul comandamentului$ &ntre i &n interiorul compartimentelor$ &n scopul asigurrii funcionalitii sistemului de conducere. =<:=C=T5M *5CCTC"B1% Comandant =<:=CT5M "P5)1UC"B1% =tat ma8or 2ef stat ma8or Personal Cnformaii Ouridic 1sisten religioas !inanciar conta+il )elaii pu+lice <niti su+uniti elemente logistice Personal deser'ire P.C. =<:=CT5M CB!")M1UC"B1% =iguran militar Cifru Cnformaii clasificate 6*.=.7 =u+uniti de paz
1egend? =u+sistem informaional )elaii de autoritate )elaii de stat ma8or )elaii de cola+orare 6cooperare7
=<:=CT5M %"EC=TCC
=<:=CT5M *5 =5C<)CT1T5
"peraii
%ogistic Comunicaii i informatic
$igura nr. 1.3. !omponentele sistemului de conducere
Compunerea i ordonarea componentelor sistemului de conducere$ aa cum este el descris de regulamentele militare se regsesc de la ni'elul unitilor spre
!'
structurile superioare lor. 5'ident$ mrimea$ ca i structura interioar a compartimentelor fiecrui comandament difer &n raport cu ni'elul ierar,ic. %a ni'elul su+unitilor 6companie$ +aterie$ pluton$ grup$ ec,ip$ pies7 nu 'om gsi aceste elemente$ &n totalitatea lor. Multe dintre sarcinile ce re'in compartimentelor su+sistemelor operaional i de securitate$ cu amploarea$ di'ersitatea i comple4itatea corespunztoare$ cad &n responsa+ilitatea comandanilor de su+uniti. 1.1.%. &orelaia managementului organizaiei militare cu ramurile tiinei militare 1a cum se cunoate$ tiina militar studiaz legile o+iecti'e$ principiile i normele aciunilor militare$ organizarea$ pregtirea i &ntre+uinarea forelor armate &n rz+oi i &n operaiunile militare de sta+ilitate$ formele i procedeele aciunilor militare$ c3t i relaiile de interdependen dintre domeniul militar i celelalte domenii ale 'ieii sociale. Ca orice tiin ce are ca o+iect de studiu aciunea uman$ i tiina militar a cunoscut propria dinamic$ dez'olt3ndu; i o structur specific. !r a &nelege c$ &n 'iitor$ domeniile 6ramurile7 de studiu ale acesteia nu 'or cunoate o di'ersificare$ astzi$ acestea sunt# teoria general a tiinei militareA teoria artei militareA istoria artei militare$ geografia militar$ teoria organizrii i mo+ilizrii armateiA teoria instruirii i educrii trupelorA logistica militar$ teoria conducerii militare. Ca i tiina conducerii$ tiina militar are finalitate aplicati'$ practic$ slu8ete orientrii aciunii umane pentru realizarea scopurilor specifice domeniului militar$ utiliz3nd fora armat. Ca i tiina managementului$ i tiina militar 'izeaz dou componente# teoretic i aplicati'. Prin urmare$ teoria conducerii militare intr &ntr;o relaie organic cu toate celelalte ramuri ale tiinei militare$ prelu3nd i$ pe de alt parte$ pun3nd la dispoziia acestora cunotine menite s le &m+ogeasc fondul ideatic i s le lrgeasc i perfecioneze latura aplicati'. 9n relaie cu teoria general a tiinei militare$ teoria conducerii militare studiaz modul &n care legile i principiile generale ale luptei armate i operaiunile militare de sta+ilitate influeneaz structura actului de comand. Modelarea aciunilor militare$ simularea acestora$ alte te,nici de fundamentare i optimizare a deciziilor$ prognozei$ planificrii aciunilor militare nu pot face a+stracie de legile i principiile luptei armate. Teoria artei militare ofer teoriei conducerii militare informaii referitoare la formele i procedeele aciunilor militare$ structura 6configuraia7 acestora$ modul de constituire a dispoziti'elor de lupt$ operati'e sau strategice$ formele de mane'r$ aciunile forelor lupttoare i armelor de spri8in$ particularitile aciunii militare &n diferite condiii de mediu$ clim$ e'oluie meteorologic. Toate acestea &i pun puternic amprenta asupra conducerii trupelor$ reflect3ndu;se &n mod specific$ de la situaie la situaie$ &n concepia i deciziile comandantului$ planificarea luptei sau operaiei$ organizarea forelor i aciunilor i coordonarea lor. Cstoria artei militare pune la dispoziie concluzii i &n'minte cu o 'aloare aplicati' deose+it. =tudierea deciziilor comandanilor$ a planurilor
!(
aciunilor$ a modului de desfurare a acestora ofer teoriei conducerii militare un 'erita+il tezaur informaional$ din care se pot o+ine date statistice rele'ante cu pri'ire la laturile poziti'e i deficienele caracteristice procedeelor de conducere$ comportamentul organizaional$ elementele de generalitate i e4cepiile acestora$ utilizarea unor noi sisteme de armamente i de conducere$ performanele o+inute. Cntroduse &n practica de comandament$ toate acestea sunt utile formulrii mai rapide i mai corecte a diagnozei i prognozei$ generalizrii unor e4periene poziti'e i &nlturrii sau atenurii manifestrilor negati'e &n conducerea aciunilor$ dup cum pot ser'i ca +az de studiu &n perfecionarea te,nicilor de asistare i optimizare a deciziilor$ planificare$ organizare$ coordonare i control a aciunilor. Eeografia militar ofer$ la r3ndul su$ suficiente elemente asupra mediului fizic &n care urmeaz s se desfoare aciunile$ care influeneaz &ntr;un anume mod deciziile i planurile de aciune a forelor i se rsfr3ng concret asupra modului &n care se 'a e4ercita comanda acestora. Teoria organizrii i mo+ilizrii armatei pune la dispoziia conducerii un set de cunotine$ legiti$ principii i norme$ deri'ate din teoria sistemelor$ pe +aza crora se iau deciziile referitoare la organizarea i &nzestrarea unitilor$ marilor uniti i comandamentelor &n structuri funcionale capa+ile s &ndeplineasc misiuni cu un anumit coninut$ precum i cu pri'ire la modalitile i acti'itile de ridicare a capacitii de lupt$ succesi' prin trepte sau direct prin mo+ilizare. Pe +aza acestora se ela+oreaz planurile corespunztoare specifice funciunii de organizare; mo+ilizare. *e asemenea$ distingem &n teoria organizrii i mo+ilizrii armatei numeroase elemente cu aplica+ilitate &n managementul resurselor umane$ la pace i &n situaii de rz+oi. *in teoria instruirii i educrii trupelor$ managementul organizaiei militare &i e4trage informaiile necesare e4ercitrii managementului educaional militar i managementului carierei militare. Totodat$ &n cone4iune cu teoria organizrii i mo+ilizrii armatei$ managementul educaional militar i cel al carierei ne ofer informaii utile pentru materializarea managementului resurselor umane. %ogistica militar cuprinde$ &n sine$ foarte multe elemente de ordin teoretic i aplicati' pri'ind managementul resurselor materiale i financiare &n timp de pace$ criz i rz+oi. Toate acestea se integreaz ni'elului supraordonat al managementului <general" al organizaiei militare.
!-
C)N4UC3R3/ S0RUC0URI1)R MI1I0/R3
Teoria general a t. mil. M/N/23M3N0U1 INF)RM/<II1)R
Teoria conducerii militare
Teoria artei militare
M/N/23M3N0U1 R3SURS31)R 34UC/<I)N/1 UM/N3
Eeogr afie militar
M.).M.
Teoria instruir ii i educri i
Cstoria artei militare
%ogistic militar
Teoria organizrii i mo+ilizrii
M/N/23M3N0U1 R3SURS31)R 3C)N)MIC)@ FIN/CI/R3
$igura nr.1.4. ;elaiile managementului organizaiei militare cu disciplinele tiinei militare
5ste uor de o+ser'at c fiecare dintre ramurile tiinei militare gsete &n fondul ideatic al celorlalte nenumrate cunotine$ informaii i date pe care le poate utiliza &n propria dez'oltare i manifestare aplicati'. %rgind 'iziunea integratoare$ putem afirma c ramurile tiinei militare ne ofer un instrumentar tiinific pentru e4ercitarea unui anumit management sectorial specializat &ntr;o anumit direcie 6managementul informaiei$ managementul resurselor umane$ managementul resurselor materiale i financiare$ managementul educaional etc.7 circumscris managementului organizaiei militare. 1a cum rezult din sc,ema mai sus prezentat$ ca element central al e4istenei i funcionrii eficace a sistemului militar$ managementul organizaiei militare apeleaz practic la cunotinele tuturor ramurilor tiinei militare$ folosindu; le pentru a da coninut tuturor funciunilor organizaiei militare i a realiza un management performant al resurselor umane$ materiale;financiare i informaionale$
!.
ca rezultat al unei conduceri tiinific e4ercitat de comandamentele 6organele de comand7 unitilor$ marilor uniti i comandanii de su+uniti. 1.!. 0r"turile conducerii militare a7 Ca orice proces managerial$ conducerea militar are un caracter unitar. 9n cadrul su$ funciile conducerii i atri+utele leaders,ip;ului sunt e4ercitate &n totalitate$ &n toate &mpre8urrile i acti'itile desfurate la pace$ criz i la rz+oi$ fiind puternic legate &ntre ele i presupun3ndu;se reciproc. Prin misiunile primite$ scopurile i o+iecti'ele ce deri' din acestea$ managementul 'izeaz o anume e'oluie a structurii 6sistemului7 conduse &ntre o stare iniial i o stare urmtoare. 5'ident$ aceast sc,im+are nu are loc &nt3mpltor$ ci <percep=nd" 'irtual 'iitorul prin prognoz i ordon3nd paii spre realizarea acestuia prin planificare$ organizare i$ odat cu declanarea acti'itii sau aciunii$ prin coordonare i control. 9n principiu$ implicarea &n e4erciiul conducerii se realizeaz &n succesiunea e4punerii funciilor$ ceea ce nu &nseamn c delimitarea lor este a+solut categoric. 9n faza de pregtire a aciunilor i acti'itilor$ planificarea aciunilor ia &n considerare elementele de organizare structural a forelor i contureaz modul de organizare procesual i structural ce pot asigura o mai +un funcionalitate. 9nc pe timpul planificrii i organizrii aciunilor se contureaz ne'oile de coordonare a participrii &n comun a diferitelor elemente de dispoziti' la &ndeplinirea unor misiuni. Planul ne indic$ totodat$ momentele i aciunile asupra crora controlul 'a fi mai amplu i mai intens. *e asemenea$ nimic din ce s;a sta+ilit i s;a organizat nu poate fi considerat imua+il$ at3ta timp c3t realitatea reclam aplicarea unor corecti'e. =pre e4emplu$ pe timpul desfurrii acti'itilor i aciunilor$ ca urmare a e'oluiei concrete$ su+ determinrile cauzate de interaciunea factorilor situaiei inamic 6influene prin e4celen entropice7$ trupe proprii$ teren$ condiii climaterice este posi+il ca planul ela+orat s fie re'zut$ aduc3ndu;i;se corecti'ele necesare$ repartiia forelor i mi8loacelor s fie re'zut i structurarea lor &n cadrul dispoziti'elor de lupt s suporte reorganizri su+staniale. +7 Conducerea militar este un proce" managerial tipic$ a'3nd aplica+ilitate general. 9n toate &mpre8urrile$ la toate ni'elurile manageriale i pentru toate structurile militare$ funciile prin care managementul capt coninut sunt aceleai. 54trem de comple4 sau relati' simpl$ orice acti'itate sau aciune are la +az o comand 6misiune primit sau asumat deli+erat7$ planuri i programe$ presupune o anume structurare a proceselor$ acti'itilor$ operaiunilor$ forelor i mi8loacelor$ un su+sistem informaional$ modaliti de moti'are 6antrenare7$ instrumente i metode de control i autoreglare. c7 Procesul de conducere a structurilor militare este orientat predominant "pre oameni. =copurile i o+iecti'ele aciunilor i acti'itilor se &ndepliensc <cu" i <prin" oameniA pe 'ertical i orizontal oamenii conduc oameni$ prin a cror prestaie se integreaz funciile managementului$ c3t i acti'itile cu caracter e4ecuti'. *e aceea$ a+ordarea conducerii organizaiei militare
!7
din perspecti' +e,a'iorist 6conducere orientat pe studiul comportamentului uman &n mediul organizaional7 i conte4tual au o aplica+ilitate mult mai larg dec3t &n alte tipuri de organizaii 6spre e4emplu economico;industriale7. d7 Conducerea organizaiei militare este un proces managerial conte>tual i$ adesea$ irepeta+il &n raport cu specificitatea situaiilor$ caracterizat de marea disponi+ilitate adaptati' a aplicrii principiilor$ metodelor i te,nicilor la conte4tul situaional e4trem de 'ariat i des sc,im+tor$ at3t &n timp de pace$ dar mai ales &n situaii de criz sau rz+oi. 1dmi3nd c nu e4ist modele standard ca$ de e4emplu$ &n procesele te,nologice$ &n acti'itile financiare sau comerciale$ ci doar modele 'irtuale pentru situaii asemntoare$ alternati'ele de soluionare a pro+lemelor manageriale sunt mult mai diferite$ de la conte4t la conte4t$ &n raport cu# situaiile$ de pace$ criz sau rz+oi$ tipul structurii i gradul de specializare caracteristic diferitelor arme i specialiti militare$ organizarea i &nzestrarea acestora$ ni'elul de pregtire i e4periena ec,ipelor manageriale i e4ecutanilor$ formele i procedeele de aciune$ condiiile de mediu$ condiiile introduse de prezena i aciunea ad'ersarului etc. Caracterul conte4tual al conducerii militare nu presupune &ns numai o &nalt capacitate de adaptare a acti'itii comandamentelor militare i comportamentului comandanilor la realitile i cerinele <c=mpului de lupt)"$ dar i un mare dinami"m. 1cesta se caracterizeaz prin capacitatea procesului managerial de a se modela potri'it sc,im+rilor +rute$ uneori neateptate$ at3t a cadrului conte4tual$ c3t i a pro+lemelor de soluionat$ modului de tratare imperati'$ impus de sc,im+area unor o+iecti'e 6fie ca reducere sau cretere a ni'elului performanelor solicitate$ fie prin renunarea la acestea &n fa'oarea altora noi7$ ca urmare a unor noi misiuni ordonate sau deduse. e7 Conducerea militar are caracterul unui proce" managerial continuu. Pe msur ce co+or3m &n organizaia miliar spre ni'elul de +az$ procesul managerial consacrat realizrii unor o+iecti'e poate a'ea durate de ani$ semestre$ trimestre$ luni$ sptm3ni sau zile. 9n raport cu timpul$ specificul$ ni'elul structurii militare$ o+iecti'ele pot fi diferite sau se pot repeta$ dar conducerea militar rm3ne continu$ asemntoare procesual$ dei diferit ca amploare i calitate$ de la o perioad la alta i de la aciune la aciune. " conducere eficient este cea care stimuleaz i asigur$ &n raport cu sine$ dar i cu alte structuri similare$ rezultate mai +une$ de la o etap la alta$ de la o acti'itate la alta$ depind ni'elurile cantitati'e i calitati'e anterioare ale eficacitii. f7 Procesul de conducere a organizaiei militare are un caracter ciclic. Caracterul ciclic rezult din &nsui caracterul ciclic al relaiei cauz;efect. )epeta+ilitatea acti'itilor de pregtire pentru lupt ori pentru desfurarea unor acti'iti asemntoare ca natur$ &n timp de pace$ criz i rz+oi$ &n limitele acelorai cerine i influene din mediile endogen i e4ogen$ are drept rezultat faptul c acti'itile de conducere militar se desfoar$ &n esen$ asemntor algoritmului proceselor manageriale anterioare.
!8
Pe de alt parte$ fiecare proces de conducere se desfoar pe etape$ fiecreia dintre acestea fiindu;i caracteristice trei faze$ care se repet de la aciune$ la aciune# faza previzional) ce presupune$ ca fond prioritar$ e4ercitarea funciilor de pre'iziune i de organizare i consist &n sta+ilirea o+iecti'elor$ modului de aciune pentru realizarea lor$ alocarea resurselor i constituirea cadrului procesual i organizatoricA faza operativ) &n care se produce aciunea sau acti'itatea prin care se realizeaz o+iecti'ele i &n care locul central &l ocup e4ercitarea funciei de coordonare i atri+utului ce re'ine$ prin e4celen$ comandanilor 6efilor7 de antrenare 6stimulare i moti'are a su+ordonailor7 pentru realizarea performanelor la ni'elul o+iecti'elor sta+ilitateA faza postoperativ) &n care rolul dominant re'ine funciei de control$ prin care se face e'aluarea performanelor$ compar3ndu;se cu <standardele" 6ni'elurile7 sta+ilite prin o+iecti'e$ se determin a+aterile i cauzele ce le;au produs i se sta+ilesc msurile corecti'e ce se 'or aplica procesului de conducere &ntr;o etap 'iitoare. 9n general$ acesta este modelul didactic al unei etape a procesului managerial. 9n realitate$ dinamismul fenomenelor i proceselor ce caracterizeaz lumea modern face necesar a+ordarea fazei pre'izionale a etapei urmtoare$ de multe ori$ &nc din desfurarea fazei operati'e$ precum i suprapunerea$ &ntr;o msur din ce &n ce mai mare$ cu faza postoperati' a etapei &n derulare. g7 Caracterului ciclic al managementului organizaiei militare i se asociaz caracteri"tica acestuia de a ,i "ta+il. %a sta+ilitatea sa concur at3t <repetabilitatea" algoritmului general$ c3t i utilizarea unor mi8loace$ metode$ te,nici i modaliti de operare &n interiorul e4ercitrii funciilor specifice$ care$ dei sunt supuse perfecionrii$ i;au do'edit perenitatea i s;au constituit &n practici de comandament i de conducere a su+unitii. 1.$. Principiile conducerii organi aiei militare Principiile conducerii organizaiei militare sunt formulri ideatice ce e'ideniaz e4istena unor relaii i cerine fundamentale cu pri'ire la constituirea i desfurarea specific a conducerii &n domeniul militar$ a'3nd caracterul unor ade'ruri cu caracter general pentru ela+orarea regulilor i normelor$ de a cror aplicare depind manifestarea sistemic i eficacitatea acti'itilor desfurate de comandani i comandamente. !iind ade'ruri generale cu pri'ire la practica militar &n domeniul conducerii$ ele au un caracter imperati'$ adic tre+uie aplicate &n spiritul coninutului lor i &n toate &mpre8urrile$ aa cum se su+liniaz$ c,iar de la punerea +azelor tiinifice ale managementului$ peste tot i de ctre toi$ corespunztor situaiilor concrete. 1naliza acestora i$ e'ident$ aplicarea lor sunt supuse su+iecti'itii umane. 1cestui fapt &i datorm$ &ntre altele$ i deose+irile &n a+ordarea principiilor
$9
conducerii militare$ de ctre diferii autori. =pre e4emplu$ autorii lucrrii <2robleme ale tiinei conducerii cu aplicaii 1n domeniul militar" identific doar trei principii$ &n 'reme ce &n lucrarea <$undamentele conducerii militare" sunt menionate nou$ iar &n actuala lucrare un numr de opt. Ceea ce este$ &ns$ demn de rele'at$ o constituie o+ser'aia c$ &n formulare identic ori diferit de la autor la autor$ cele mai multe coninuturi sunt similare ca semnificaie. =istematizarea acestor puncte de 'edere conduce ctre urmtoarele principii# unitatea de comandA centralizarea conduceriiA principiul structurii ierar,iceA principiul sinergiei$ ino'rii i iniiati'ei &n conducereA supremaia o+iecti'elorA corespondena dintre autoritate i responsa+ilitateA promo'area spiritului de ec,ipA promo'area criteriilor de performan &n conducere. a7 9n actul de conducere$ principiul unitii de comand const &n faptul c orice structur militar$ ca i oricare mem+ru al organizaiei se su+ordoneaz nemi8locit$ integral i neec,i'oc doar unui singur comandant 6ef7. Totodat$ acest principiu se concretizeaz &n faptul c orice acti'itate ori aciune militar &n care este anga8at o su+unitate$ unitate sau un comandament se desfoar potri'it unei singure concepii 6decizii7 i unui plan unic. Principiul unitii comenzii este impus de cerina o+iecti' ce deri' din unitatea aciunilor$ ceea ce se poate realiza doar printr;o modalitate de e4primare acional sistemic$ &n care fiecare component a structurii 'a aciona &ntr;un anume mod$ &n raporturi de interrelaionare i complementaritate cu celelalte$ asigur3nd &mpreun funcionalitatea sistemului i reacion3nd unitar i prompt fa de orice presiune ori aciune dezorganizat$ din mediul e4tern ori din cel organizaional$ pe +aza unei singure decizii. *in toate aceste considerente$ este lesne de &neles c e4istena &n fruntea unei structuri militare a doi decideni$ ca i adaptarea deciziilor prin consens nu pot fi admise. "rice &nclcare a acestei norme are influene foarte gra'e asupra structurii respecti'e$ introduc3nd efecte dezorganizante ample$ ce pot determina su+minarea i distrugerea autoritii comandantului i afectarea profund a ec,ili+rului i coeziunii organizaiei. Cndiferent care sunt cauzele 6lipsa de autoritate ori competen a comandantului$ ca i &ncercarea unui lider informal puternic de a do+3ndi autosatisfacia i puterea pe ci aflate &n afara normelor organizaiei7 dualitatea comenzii tre+uie eradicat c,iar de la primele manifestri. 9n mod firesc$ rezol'area unei asemenea disfuncionaliti presupune &nlturarea dualitii prin demiterea din funcie$ cel puin a unuia$ dac nu a am+ilor lideri 6formal i informal7 care au generat o astfel de stare necorespunztoare. Principiul unitii de comand respinge$ totodat$ conducerea discreionar. Pe nimeni i niciodat nu 'a con'inge sau moti'a formularea# <faci aa/ c) aa vreau eu O". *impotri'$ unitatea de comand &l o+lig pe comandant s nu lase nimic la &nt3mplare$ aportul i decizia sa fiind prezente &n e4ercitarea tuturor funciilor conducerii. =ensul ma8or al acti'itii comandantului pentru a impune o autentic unitate de comand este de a atrage &n acti'itatea de analiz i fundamentare c3t mai muli cola+oratori$ dar odat decizia precizat i comunicat s urmreasc aplicarea sa fr nici un ra+at$ el fiind singurul ce;i poate aduce corecti'e.
$1
+7 Principiul centrali rii conducerii este foarte apropiat de cel al unitii de comand. *ei unii analiti tind a le da semnificaii identice$ ele se deose+esc. Potri'it ma8oritii analitilor <centralizarea const)/ 1n genere/ 1n concentrarea autorit)ii decizionale 1ntr(un num)r redus de centre" .13 9n timp ce principiul unitii de comand ne indic su+ordonarea fiecrui mem+ru unui singur comandant 6ef7 i condiionarea aciunii de un plan i o comand 6misiune7 unic$ principiul centralizrii deciziei reclam urmtoarele &nelesuri# decizia pri'ind anga8area &ntr;o aciune comun a mai multor structuri su+ordonate i limitele aciunilor acestora se ia de comandantul structurii ierar,ice integratoareA &n sens general$ o decizie a comandantului unei structuri militare se afl &n raport de direct determinare cu decizia comandantului imediat superiorA orice decizie a unui comandant nu poate depi limitele autoritii$ competenei i responsa+ilitii sale. Cu alte cu'inte$ c,iar i &n relaie cu structura pe care o conduce$ un comandant nu poate decide &n numele superiorului su. %a fel de duntoare ar fi i &nclcarea dreptului de a decide al comandantului$ prin impunerea deciziei comandantului superior$ fr ca situaia s impun o asemenea msur. Concret$ centralizarea deciziei 6se poate formula i a comenzii7 pornete tot de la necesitatea manifestrii sistemice a instituiei militare 6&neleg3nd structurile ca pri ale unui sistem integrator i$ &n acelai timp ca sistem$ &n relaie cu propriile componente7. 9n 'irtutea acestei necesiti$ aciunile structurilor su+ordonate$ ca parte a altor aciuni mai ample$ decurg din misiunea primit de la ealonul superior. 1cest mod de a pri'i$ &n planul conducerii$ relaia dintre parte i &ntreg se &nscrie &ntr;o logic pe care nimeni n;o poate negli8a. Cu toate acestea$ centralizarea conducerii nu e4clude manifestarea li+ertii de aciune i iniiati'ei comandanilor su+ordonai$ cu alte cu'inte a descentralizrii. )eferindu;se la amplele mutaii pe cale a se produce &n domeniul conducerii militare$ 1l'in Toffler su+liniaz tendinele de descentralizare$ c3nd menioneaz c <muli consider) c) toate r)zboaiele vor fi controlate de 2entagon 1nsui >? 3otui/ 1n ;)zboiul din :olf/ s(a 1nregistrat e&act opusul. !omandanilor de pe teren li s(a acordat o mare autonomie. Sediul central 1l spri>inea pe comandantul de pe teren/ dar nu(l micro(administra".1 Potri'it principiului centralizrii conducerii$ comandantul ealonului supraordonat dispune <ce trebuie s) realizeze" structura su+ordonat i cum tre+uie s se interrelaioneze aceasta cu alte structuri ce particip la aciunea comun. <!um va trebui" s realizeze misiunea &ncredinat aparine$ &ns$ comandantului structurii su+ordonate. 5l este o+ligat s caute$ &n limitele misiunii primite$ cile de realizare eficient. )egulamentele militare &i o+lig pe comandani s stimuleze i s 'alorifice iniiati'a su+ordonailor$ spri8inindu;le aciunile pentru amplificarea succeselor repurtate$ at3t &n +eneficiul structurii su+ordonate$ c3t i al
13 1
*r. 1urel Bour$ $undamentele conducerii militare$ M.P.M.$ 5dit Consult$ :ucureti$ p. .I 1l'in Toffler$ ;)zboi i anti(r)zboi/ 5ditura 1ntet$ :ucureti$ 100($ p. 0.
$!
celei integratoare. 9n acest mod$ un succes local$ do+3ndit ca urmare a deciziei unui comandant su+ordonat$ poate fi transformat &ntr;un succes general$ printr;o decizie a comandantului ealonului superior. Pro+lematica centralizrii i descentralizrii &i preocup at3t pe teoreticienii militari$ c3t i pe cei care se afl la comanda unitilor i marilor uniti. <nii autori c,iar opiniaz c <mai potrivit se pare a analiza ca principiu stabilirea unui raport >ust 1ntre centralizare i descentralizare/ in=nd seama de caracteristicile/ avanta>ele i dezavanta>ele fiec)reia/ precum i de relaiile dintre ele/ generate de necesitatea asigur)rii unei independene sporite pe timpul ducerii aciunilor de lupt)/ pentru fiecare ealon".1( Pentru e4emplificare$ redm mai 8os aspectele ce definesc a'anta8ele i deza'anta8ele centralizrii i descentralizrii conducerii$ aa cum sunt ele percepute de fostul prorector al 1cademiei de 9nalte =tudii Militare generalul maior dr. Erigore Ciuruniuc una dintre personalitile militare ce au a'ut un aport deose+it &n scientizarea actului de conducere militar.
1'anta8e presupune un numr redus de centre decizionaleA confer procesului de conducere un caracter unitar$ determin3nd reacii coordonate ale &ntregului sistemA diminueaz riscul unor decizii la ni'eluri ierar,ice inferioare$ care$ prin coninutul i implicaiile lor$ ar putea afecta negati' &ntregul sistemA asigur o informare unitar i cuprinderea tuturor componentelor sistemului$ fapt ce fa'orizeaz organizarea aciunilor acestora i cooperarea dintre ele. permite luarea deciziei aproape de locul i momentul aciuniiA asigur operati'itate i realismA dez'olt simul de responsa+ilitate pentru propriile deciziiA &ncura8eaz iniiati'a i stimuleaz spiritul de emulaieA dega8eaz comandanii de sarcinile pentru realizarea crora e4ist condiii fa'ora+ile la ni'eluri ierar,ice inferioareA asigur posi+iliti sporite de adaptare la sc,im+area condiiilorA permite raionalizarea flu4urilor informaionale i com+aterea +irocratismuluiA reduce durata ciclului informaional; decizional *eza'anta8e reduce iniiati'a i fa'orizeaz ineria$ ceea ce poate determina o anumit lips de preocupare pentru eficienA mrete numrul de pro+leme ce tre+uie rezol'ate la ni'eluri ierar,ice superioareA de aici &ncrcarea mare a cadrelor de conducere$ cu efecte negati'e asupra reaciei rapide a sistemului la sc,im+rile produse &n interiorul sau &n e4teriorul suA conduce la creterea duratei ciclului informaional;decizional$ iar &n anumite condiii fa'orizeaz circulaia intens a documentelor la ni'eluri ierar,ice mari
C5BT)1%%CT1)5
poate genera tendine ne8ustificate i centrifuge la ni'elurile ierar,ice inferioareA &n unele &mpre8urri$ fa'orizeaz apariia a dou persoane sau compartimente care conduc aceeai acti'itate una la ni'elul superior ierar,ic i alta la ni'elul de e4ecuie$ operaionalA prezint riscul unor decizii la ni'eluri inferioare$ care pot afecta ansam+lul unitii i &ndeplinirea sarcinilor generaleA poate duce la am3narea lurii deciziilor$ din cauza responsa+ilitii sporite a fiecrui ni'el ierar,ic
c7 Principiul "tructurii ierarAice a conducerii este impus de amploarea$ dinamismul i comple4itatea managementului organizaiei militare &n
1(
Colonel dr. Erigore Ciuruniuc$ 2erfecionarea capacit)ii de conducere a comandamentelor/ 5ditura Militar$ :ucureti$ 10/.$ p. ..
*5=C5BT)1%CT1)5
$$
timp de pace$ c3t mai ales &n situaii de criz i rz+oi. 1ceste caracteristici ale managementului organizaiei militare fac imposi+il prezena i inter'enia conducerii sale de '3rf$ &n acelai timp$ &n toate locurile i &n toate momentele$ pentru a rezol'a toate pro+lemele pe care 'iaa de zi cu zi i situaia concret le ridic. )ealitatea i ne'oia e4primrii sistemice de la &ntreg la parte i in'ers$ c3t i pe orizontal au impus ierar,izarea pe ni'eluri a conducerii$ prin delegarea succesi'$ &n linie ierar,ic$ a autoritii$ unor competene i responsa+iliti. 1stfel$ au fost create organe 6comandamente7 de conducere strategic$ operati' i tactic$ pentru a acoperi &ntreaga arie a conducerii. 9n temeiul aceluiai principiu$ &nsi organizarea interioar a comandamentelor este ierar,izat pe componente de decizie$ de asistare a deciziei i de e4ecuie a sarcinilor fiecrui compartiment$ ce deri' din imperati'ele funciunilor organizaiei militare i din e4ercitarea funciilor managementului. Componentele de +az 6personal$ informaii$ operaii$ logistic$ comunicaii i informatic militar7 au corespondentul lor pe linie ierar,ic 6supraordonat i su+ordonat7$ c3t i la ni'el orizontal$ cu care intr &n raporturi e4trem de puternice$ &n e4erciiul conducerii. Totalitatea acestor elemente formeaz un ansam+lu al organelor de conducere$ unitar i coerent integrat$ a'3nd toate caracteristicile unui sistem# coninut 6elemente7A structur 6ierar,izare$ repartiia rolurilor i funciilor7A relaii intrasistemice i cu alte sisteme ale sistemului social glo+al. d7 Principiul "inergieiB ino&rii i iniiati&ei este legat intrinsec de eficiena conducerii$ de raportul dintre efortul depus$ costurile reale ale acti'itilor i aciunilor conduse i performanele organizaiei. 1cest principiu$ ce se impune$ astzi$ &n for$ cere ca managementul organizaiei militare s se organizeze i desfoare astfel &nc3t$ prin con'ergena eforturilor$ performanele conducerii$ &n ansam+lul su$ s fie superioare simplei &nsumri a contri+uiei fiecreia dintre compartimentele$ acti'itile i aciunile su+sumate. 5ste o pro+lem a crei realizare se gsete &n sta+ilirea e4act i distri+uirea ec,ili+rat a o+iecti'elor$ funciunilor$ acti'itilor$ atri+uiilor i sarcinilor &n cadrul sistemului de conducere i a componentelor cu rol de e4ecuie. *e asemenea$ realizarea sinergiei depinde de climatul organizaional creat$ de e4istena unei comunicri desc,ise spre i dinspre toate orizonturile$ a unui sistem informaional eficient$ ca i a unei &nalte disponi+iliti de autoreglare. 5ste$ &n acelai timp$ o pro+lem de stimulare i promo'are a ino'rii i iniiati'ei. 1ceste dou 'erita+ile 'alori$ cu &nalt potenial sinergetic$ sunt tratate$ adesea$ ca dou principii de sine;stttoare. *ar$ dup cum nu putem discuta despre eficien fr sinergie$ nu putem$ s discutm despre eficien fr a face recurs la ino'are i iniiati'. *e aceea$ &ntre sinergie$ ino'are i iniiati' ia natere o relaie intrinsec$ pentru c nu e totuna s &nsumezi rezultatul unor performane modeste ori ale unora superioare$ rod al in'enti'itii i iniiati'ei. Cno'area are semnificaia cutrii noului$ desprinderii de rutin$ promo'rii unei conduceri cu o mare disponi+ilitate de adaptare a celor mai noi a+ordri ale managementului modern la specificitatea organizaiei militare. 1ceasta
$'
se +azeaz$ &n primul r3nd$ pe cunoatere i presupune o permanent informare. 9n al doilea r3nd$ reclam desc,idere personal &n faa noului i alegerea unei ec,ipe manageriale care s &mprteasc aceeai atitudine. 9n al treilea r3nd$ nu se poate ino'a$ introduce noul &n g3ndire i aciune$ fr asumarea responsa+ilitii i$ dac e cazul$ inclusi' a riscurilor. 9n fond$ a te supune riscului nu &nseamn a te supune &nt3mplrii i$ cu at3t mai puin$ fatalitii$ ci a te implica acti' &n manifestarea contrariilor 6lupta &ntre 'ec,i i nou$ &ntre entropie i antropie7$ pentru a determina acea e'oluie ce aduce progresul. Cno'area nu e4ist$ &ns$ &n afara iniiati'ei$ asumrii li+ertii i &ndrznelii de a propune i promo'a soluii de rezol'are a pro+lemelor manageriale ce pot atrage dup sine &m+untiri su+staniale ale acti'itii i rezultatelor organizaiei. *esigur$ este o pro+lem de climat organizaional$ de desc,idere i recepti'itate fa de su+ordonai$ ocrotind$ dar nu opaciz3nd autoritatea$ su+ acoperirea normelor organizaiei i a poziiei de lider. e7 Supremaia o+iecti&elor este un principiu comun managementului tuturor domeniilor de acti'itate. 5l este$ &ns$ cu at3t mai important pentru domeniul militar$ cu c3t finalitatea specific a multora dintre acti'itile i aciunile de pregtire$ &n timp de pace i de ducere a luptei$ &n timp de rz+oi$ este legat de utilizarea 'iolenei armate i de consecinele pe care aceasta le poate a'ea$ &n special asupra fiinei umane i societii. =upremaia o+iecti'elor ne indic faptul c &ntregul efort managerial i al e4ecutanilor tre+uie orientat spre realizarea o+iecti'elor 6misiunilor7 sta+ilite prin planul de aciune$ corel3nd raional ne'oile i posi+ilitile organizaiei militare. Con'ergena eforturilor tuturor forelor$ indiferent de natura i specializarea acestora 6com+atante$ de spri8in$ de protecie$ logistice7$ precum i supunerea contient a comportamentului personalului structurilor militare 'oinei i deciziei comandantului$ 'iz3nd realizarea o+iecti'elor$ sunt impuse de specificitatea aciunilor militare$ precum i de contientizarea consecinelor$ adesea foarte gra'e$ pe care le poate atrage nerealizarea a ceea ce s;a sta+ilit prin plan$ mai ales &n cazul conflictelor armate. 1plicarea principiului supremaiei o+iecti'elor &n conducerea militar capt note de specificitate$ impuse de &m+inarea armonioas a caracteristicilor managementului orientat spre sarcin 6a+ordarea clasic7 cu cele ale managementului orientat spre om 6a+ordarea +e,a'iorist7 &n cadrul unei a+ordri conte4tuale a conducerii 6managementului modern7. Ma8oritatea specialitilor militari su+liniaz c 'aloarea actului de conducere este pus$ cu pregnan$ &n e'iden de <realizarea obiectivului unic/ adic) victoria prin aciunile coordonate ale unor elemente cu posibilit)i diferite i prin 1ntrebuinarea unor forme i procedee foarte diverse".1f7 Principiul core"pondenei dintre autoritateaB competena i re"pon"a+ilitatea comandanilor :e,ilor; ilustreaz modul &n care sunt formulate i aplicate normele i e4igenele cu pri'ire la e4ercitarea formal i informal a
1-
*r. 1urel Bour$ op. cit./ p. -/
$(
puterii$ &n raport cu rspunderea ce le re'ine pentru conducerea eficient a structurilor militare. 9n e4ercitarea prerogati'elor ce;i re'in$ comandantul &i manifest autoritatea prin deciziile i ordinele pe care le formuleaz i prin care &i asigur su+ordonarea 'oinei su+ordonailor$ &n 'irtutea poziiei i drepturilor cu care a fost in'estit oficial. Pe de alt parte$ intensitatea percepiei autoritii i a supunerii autentice i deli+erate a propriului comportament al su+ordonailor 'oinei comandantului sunt &n raporturi direct proporionale cu competena acestuia$ rezultat al pregtirii tiinifice$ profesionalismului$ calitilor i e4perienei &n conducere. %a r3ndul su$ rspunderea pentru acti'itatea i rezultatele structurii pe care o comand nu i se poate cere &n afara limitelor autoritii i competenelor ce re'in ni'elului managerial. Cu alte cu'inte$ nici unui comandant 6ef7 ori su+ordonat nu i se poate cere s rspund pentru ceea ce nu aparine autoritii i competenelor sta+ilite. 9n acelai timp$ autoritatea nu poate fi atri+uit$ prin numirea &n funcii de comandani 6efi7 dec3t a celor mai responsa+ile cadre militare$ adic a acelora care contientizeaz$ &n cel mai &nalt grad$ rspunderile ce le re'in la comanda unor structuri militare i care se &ncadreaz &n cele mai ridicate standarde ale competenei. !iresc este$ deci$ ca &ntre autoritate$ competen i responsa+ilitate s e4iste un ec,ili+ru perfect. 9n general$ &n regulamentele militare i standardele de promo'are a cadrelor militare e4ist suficiente norme ce rspund acestei cerine. 9n acelai fel$ tre+uie s se in seama de principiul corespondenei dintre autoritate$ competen i responsa+ilitate i la numirea conductorilor unor structuri constituite temporar$ &n 'ederea desfurrii unor acti'iti i aciuni$ &n &mpre8urri particulare. g7 Promo&area "piritului de ecAip este$ pentru managementul modern$ unul dintre cele mai reprezentati'e principii. Pentru a percepe corect cerinele acestui principiu$ este necesar s se &neleag ce reprezint o ec,ip managerial. 9n primul r3nd$ tre+uie fcut distincia dintre organele de decizie colecti'$ crora li se atri+uie$ adesea$ i denumirea de organe de conducere colecti' i organele de decizie unipersonal$ specifice &ndeose+i instituiilor din sistemul aprrii$ siguranei i ordinii pu+lice. *ac ne referim la organele de conducere colecti' 6de decizie consensual7$ le 'om &nt3lni la ni'elul de '3rf$ politico;militar$ cum sunt# Consiliul =uprem de 1prare a Urii$ Ministerul 1prrii Baionale$ Ministerul de Cnterne$ =er'iciul )om3n de Cnformaii etc. Mem+rii de '3rf ai acestora pot fi socotii$ &ntr;o anume interpretare$ ec,ipe manageriale. Toate structurile instituiilor aflate su+ ni'elurile menionate au &n structura de conducere o component decizional unipersonal$ reprezentat prin comandanii ori efii acestora. Pentru aceste structuri$ ec,ipa managerial este reprezentat de comandant i efii compartimentelor ce compun su+sistemul operaional al comandamentului. Bormal este$ de asemenea$ ca la ni'elurile su+unitilor ec,ipa managerial s se constituie din comandantul structurii respecti'e i comandanii structurilor su+ordonate nemi8locit.
$-
Potri'it lui !aFol$ ec,ipa managerial este un organism <destinat s) vin) 1n a>utor efului 1n 1ndeplinirea misiunii sale personale" .1. 1cestei accepii tre+uie s i se asocieze 'iziunea actual$ potri'it creia# 1/ introducerea &n conducere a unor forme de lucru &n ec,ip nu ec,i'aleaz cu o conducere colecti'$ ci reprezint modalitatea eficient de a spri8ini acti'itatea conductorului sau lipsa timpului necesar pentru a rezol'a el &nsui pro+lemele mereu mai comple4eA acti'itatea ec,ipelor este planificat i organizat de conductor$ care poate sau nu s urmeze sfaturile i propunerile acestora. *incolo de aspectele de ordin funcional ce impun lucrul &n ec,ip ca modalitate de a realiza un management capa+il s rspund solicitrilor i ritmurilor lumii moderne$ acesta se do'edete util cel puin din perspecti'a ade'rului c &ntotdeauna <mai multe mini bune fac mai mult dec=t o minte e&cepional)" . "ricum$ o conducere puternic scientizat i e4ercitat cu deplin profesionalism nu admite o alt alternati'. Prin urmare$ cu c3t climatul organizaional 'a fi mai desc,is cola+orrii i gsirii &n comun a c3t mai multor alternati'e 'ia+ile$ cu c3t &n 8udecarea i alegerea celei mai a'anta8oase soluii de rspuns la comple4ele pro+leme manageriale 'a e4ista mai mult disponi+ilitate asociati'$ mai puine orgolii ne8ustificate i o anga8are total pentru traducerea acesteia &n fapt$ cu at3t performanele organizaiei 'or fi din ce &n ce mai +une. Uine de dorina i a+ilitatea comandantului de a promo'a un 'erita+il spirit de ec,ip$ ca una dintre cile de a;i conduce structura spre succes. ,7 Principiul promo&rii criteriilor de per,orman #n conducere are la +az necesitatea e4istenei unui sistem criterial$ ce cuprinde standardele potri'it crora se e'alueaz 'aloarea cunotinelor profesionale$ manageriale$ a calitilor i a+ilitilor de conducere i$ mai ales$ a prestaiei &n funcii de comand i stat ma8or pe diferite trepte ierar,ice. 1ceste G=T1B1E;uriH 6standarde de e4ecuie i e'aluare7 constituie un instrumentar util pentru managementul carierei cadrelor militare$ folosindu;se pentru constituirea +azei de selecie$ pregtirea i promo'area acestora &n funcii de conducere. Cmportant i etic este ca$ &n &ntreg ansam+lul de acti'iti de e'aluare i promo'are$ locul central s nu;l ocupe testele de cunotine i aptitudini$ acestea fiind doar parial rele'ante$ ci cunoaterea profund a su+ordonailor$ la locurile lor de munc$ unde se 'erific &n ce mod i cu ce rezultate se folosesc cunotinele teoretice i calitile manageriale &n conducerea structurilor militare$ adic &n ce msur potenialul intelectual i managerial se transform real &n 'aloare.
1. 1/
VenrF !aFol$ %dministration industrielle et gPnPrale/ 5ditura *unod$ Paris$ 10--$ p. .. *r. 1urel Bour$ op. cit./ p. .3
$.
1.'. Funciile conducerii militare 1.$.1. &onceptele de 'funcie( i 'atribut( al conducerii !uncia conducerii este un concept fundamental al tiinei managementului$ ce desemneaz o grupare specific a acti'itilor cu un anumit grad de omogenitate i un scop +ine determinat$ e4ecutate de organele de conducere$ &n cazul fazelor ciclului de conducere. *elimitarea funciilor conducerii are la +az urmtoarele cerine# 10 fiecare funcie s poat fi corelat cu oricare dintre o+iecti'ele posi+il a fi atri+uite conducerii organizaiei militareA funciile s ai+ coninuturi distincte$ fr a a'ea nici o coinciden parialA &ntre funcii s e4iste relaii de intercondiionare ce le integreaz &ntr;un proces unitar 6sistemic7. 1cti'itile ce definesc coninutul funciilor sunt specifice$ &n ansam+lul lor$ numai personalului ce &ncadreaz sistemul de conducere$ acestea reprezent3nd elementul esenial care le difereniaz de cele de e4ecuie. !unciile conducerii militare au aplica+ilitate general &n toate structurile organizaiei militare. 1cestea au urmtoarele caracteristici principale# se e4ercit &n toate structurile armatei$ indiferent de mrimea lor$ precum i la toate ni'elurile ierar,ice din cadrul acesteiaA au coninuturi i forme de manifestare di'ersificate$ &n raport cu ni'elul managerial la care se e4ercitA au importan i ponderi diferite &n ansam+lul procesului de conducere$ &n raport cu ni'elul la care acesta se desfoar. 9n teoria auto,ton a managementului$ dup cum se cunoate$ au fost sta+ilite cinci funcii ale conducerii# pre'iziunea$ organizarea$ antrenarea$ coordonarea$ controlul. =pre deose+ire de aceast clasificare$ &n 'ec,ile regulamente militare auto,tone$ se considera c cea mai +un delimitare a acti'itilor circumscrise ciclului de conducere ar fi fost# pre'ederea$ planificarea$ organizarea$ comanda$ coordonarea$ controlul. )egulamentul general pentru conducerea aciunilor militare$ ediie 100/$ introduce o nou 'iziune asupra e4ercitrii actului de comand 6noiune cu un larg &neles &n armat$ definind i procesul de conducere a organizaiei militare 7 delimit3nd urmtoarele funcii ale conducerii# pre'edere 6prognoz$ planificare$ programare7A organizareA coordonareA control. 2I 5ste uor de o+ser'at c lipsesc comanda i antrenarea.
10 N
Cf. :uletinul 1cademiei de 9nalte =tudii Militare Br. 3M100/$ p. 21 *in considerente didactice$ pe timpul parcurgerii Cursului de management al organizaiei militare$ se 'or folosi i sintagmele de conducere militar i conducere a organizaiei militare$ pentru a pre'eni orice confuzie &ntre <act de comand)"$ <comand) militar)"$ <atribut de comand)" 2I 1.B. 2$ ;egulamentul general pentru conducerea aciunilor militare/ :ucureti$ 100/$ p. 0
$7
)aiunea acestei interpretri se afl &n constatarea$ simpl de altfel$ c procesul de conducere reprezint un ansam+lu al acti'itilor manageriale &n care este cuprins &ntreg personalul comandamentului$ adic este$ &n fapt$ un management &n ec,ip. *ar$ nu orice mem+ru al ec,ipei este in'estit cu autoritatea de a decide$ a formula comenzi 6misiuni transmise prin ordine i dispoziiuni7 ori a antrena 6a anga8a$ prin moti'are i stimulare7 personalul unitii &n sta+ilirea i &ndeplinirea o+iecti'elor. *ecizia$ comanda sunt atri+ute ale conducerii ce aparin$ &n e4clusi'itate$ comandantului$ iar antrenarea aparine leaders,ip;ului$ re'enind comandantului i liderilor operaionali 6efilor de compartimente7. 9n plus$ &n 'reme ce funciile comenzii$ mai sus menionate$ sunt distincte i$ &n general$ se succed una alteia$ decizia$ comanda i antrenarea se e4ercit &n interiorul i &n legtur cu fiecare dintre cele patru funcii. 1tri+utele conducerii desemneaz acti'iti$ sarcini i operaii circumscrise procesului de conducere care intr &n competena unor persoane$ compartimente sau organe de conducere$ determinate de structura sistemului condus i de factorii ce o influeneaz. Cele care au caracter de generalitate$ e4ercit3ndu;se la toate ni'elurile ierar,ice ale organizaiei militare sunt# decizia$ comanda i antrenarea. 5ste uor de o+ser'at c acestea delimiteaz eforturile de g3ndire i de aciune ale unui om 6comandantul$ eful n.n.7 sau colecti' 6e4.# coordonarea acti'itilor de mentenan a te,nicii militare n.n.7$ ce sunt specifice acti'itii de conducere$ care declaneaz un ciclu logic de descifrare a e'enimentelor 'iitoare$ de cunoatere i influenare a oamenilor &n scopul realizrii unitii de aciune$ &n 'ederea dinamizrii proceselor din sistemul condus$ &n funcie de o+iecti'ele urmrite. 1.$.2. )unciile conducerii militare a7 Pre&i iunea 6&n regulamente mai este &nt3lnit i noiunea de "prevedere#7 =copul esenial al conducerii &l constituie <construirea" 'iitorului. Prezentul se include &n procesul conducerii doar ca premis. Prin urmare$ pre'iziunea are semnificaia sondrii 'iitorului$ pentru a determina posi+ilitile i oportunitile de e'oluie a sistemului condus i a ela+ora planuri i programe de aciune i a transforma posi+ilitile &n realiti 'iitoare. Ca funcie a conducerii militare$ pre'iziunea const &ntr;un ansam+lu comple4 i dinamic de acti'iti$ cu predilecie de natur intelectual$ metodic efectuate$ pentru a determina tendinele de e'oluie a propriei structuri$ &n 'iitor$ o+iecti'ele sale$ cile de aciune &n 'ederea realizrii acestora$ modul de asigurare i alocare a resurselor necesare. 9n modul cel mai general$ pre'iziunea d rspunsurile urmtoarelor &ntre+ri# Ce tre+uie i ce poate fi realizat de structura proprie W C3nd i prin ce aciuni tre+uie realizat W Cu ce resurse tre+uie realizat i c3nd se asigur acestea W
$8
9n structura proceselor de conducere$ pre'iziunea precede toate celelalte funcii. 9n raport cu orizontul de timp la care se raporteaz$ rezultatul pre'iziunii const &n prognoze$ planuri i programe. Trsturile principale ale pre'iziunii rezult din faptul c# rele' necesitatea e4ercitrii unei conduceri pre'izionale$ &ntotdeauna <cu faa spre viitor"A faciliteaz descifrarea$ cu mi8loace tiinifice$ a tendinelor ce pot influena 'iitorulA permite o <privire 1n viitor" asupra condiiilor$ strii$ funcionrii i posi+ilelor performane ale structurii conduseA construiete modele 'irtuale ale aciunilor ce se pot petrece &n 'iitor$ &n funcie de resursele posi+il a fi alocate i influenele ce se e4ercit asupra structurilor i aciunilorA fa'orizeaz orientarea i focalizarea pe cele mai semnificati'e procese i &n cele mai importante momente a deciziilor$ comenzilor i controlului. 9n concluzie$ funcia de pre'iziune integreaz unitar urmtoarele acti'iti de esen intelectual# identificarea corect sau sta+ilirea o+iecti'elor i a termenelor la care tre+uie s se realizezeA analiza istoric i statistic a trecutului i prezentului$ pentru determinarea tendinelor i perspecti'elor de e'oluie a organizaiei 6structurii7 proprii i altora similare ori apropiateA analiza factorilor de stare i a efectelor ce le pot induce &n e'oluia structurii propriiA aprecierea gradului de certitudine$ risc sau incertitudine impus de condiiile &n care urmeaz s se desfoare procesul de conducere i aciunileA identificarea resurselor ce urmeaz a fi utilizate i distri+uirea lorA modelarea aciunii 'iitoare$ a modului &n care se 'or realiza o+iecti'ele pariale i cel generalA &ncadrarea &n timp a proceselor manageriale$ acti'itilor i aciunilor structurii conduseA determinarea standardelor realiza+ile$ a e'oluiei &n timp a parametrilor ce le definesc i a posi+ilitilor de msurare i comparare a performanelor ce 'or tre+ui o+inute. +7 )rgani area *ac decizia este motorul conducerii aciunii$ iar planificarea riguroas premisa sa$ organizarea este partea esenial a su+stanei acesteia$ &ntruc,ip3nd modul cum se 'a realiza ceea ce s;a decis i planificat. 5ste unanim acceptat c <rolul organiz)rii este at=t de mare/ 1nc=t unii oameni tind s) reduc) 1ntreaga
'9
conducere la aceast) funcie/ subsum=ndu(i inclusiv momentele decizionale" .21 Celor implicai &n pro+lemele conducerii le sun$ astfel$ foarte familiar termeni ca# organizarea conducerii$ organizarea forelor$ organizarea apro'izionrii$ organizarea muncii$ organizarea instruciei etc. Tocmai pentru c nu este un aspect al acti'itii umane &n care organizarea s nu fie parte a cauzelor reuitei ori eecurilor$ definiiile acesteia sunt foarte 'ariate. 1stfel$ potri'it lui Malcolm Peel$ organizarea reprezint <aciunea prin care v) asigurai c) toate resursele necesare pentru implementarea planului vor fi disponibile la momentul potrivit i c) activit)ile cuprinse 1n plan vor contribui la atingerea obiectivelor neinterfer=nd una cu alta" .22 5a mai este pri'it ca un comple4 de acti'iti manageriale desfurate &n 'ederea utilizrii eficiente a resurselor umane$ materiale i financiare de care dispune o organizaie$ precum i gruparea specific a acti'itilor$ repartizarea acestora pe componente structurale i corelarea elementelor caracteristice mi8loace$ o+iecte ale muncii i fora de munc pentru a realiza un scop.23 5ste uor de o+ser'at c oricum am &ncerca s definim organizarea$ 'om implica &n formulare urmtoarele elemente# =u+iectul organizrii structurile de conducereA "+iectul organizrii procesele$ aciunile$ operaiunile$ forele participante i relaiile dintre eleA %ogistica resursele te,nico;materiale i financiareA =copul organizrii &ndeplinirea la timp i cu eficien a o+iecti'elor planificate. *in punctul de 'edere al conducerii organizaiei 6structurilor7 militare$ funcia de organizare se concretizeaz prin ansam+lul acti'itilor desfurate de comandamente i comandanii de su+uniti &n 'ederea delimitrii i precizrii$ &n raport cu structura aciunilor planificate$ a modului de configurare structural a forelor 6componente$ ierar,izare$ relaii7$ atri+uiilor i sarcinilor concrete ale acestora$ modului de procurare i punere la dispoziie a resurselor$ pentru a se asigura premisele &ndeplinirii la timp i cu eficien a misiunilor. "rganizarea rspunde$ &n principal$ urmtoarei &ntre+ri# !um va contribui fiecare component) a sistemului condus la preg)tirea aciunilor i 1ndeplinirea misiunilor N Principalele caracteristici ale organizrii sunt# succede i are la +az pre'iziuneaA dei este integrat fazei pre'izionale a conducerii$ are un pronunat caracter operaional$ presupun3nd acti'iti intelectuale$ c3t i multe operaiuni practiceA are efecte ample asupra acti'itii tuturor componentelor i acti'itilor organizaiei 6conducere$ fore lupttoare$ fore de spri8in$ logistic etc.7 i e4ercitrii tuturor funciunilor organizaiei militare i funciilor conduceriiA
21
Eeneral de di'izie 6r7 dr. E,eorg,e 1rd'oaice$ Managementul organizaiei i aciunii militare/ 5ditura =Fl'i$ :ucureti$ 100/$ p. 1.. 22 Malcolm Peel$ 'ntroducere 1n management/ 5ditura 1lternati'e$ :ucureti$ 100 $ p. (/ 23 Cf. 5mil Mi,uleac$ 8azele managementului/ 5ditura Tempus$ :ucureti$ 100 $ p. 1-
'1
alturi de planificare$ orienteaz modul &n care se 'or e4ercita coordonarea i controlul aciunilorA are determinri ample asupra climatului organizaional$ armoniei$ satisfaciei$ calmului$ siguranei etc.A influeneaz ,otr3tor 'iaa i performanele organizaiei militare$ introduc3nd ordinea$ disciplina i rigoarea. Coninutul organizrii circumscrie$ &n general$ urmtoarele acti'iti# analiza sec'enelor procesuale i determinarea gruprii lor pe acti'iti omogene$ atri+uii i sarciniA configurarea ori adaptarea i &ncadrarea structurilor organizatorice potri'it cerinelor rezultate din analiza sec'enelor procesualeA ordonarea sec'enelor procesuale 8u4tapuse i succesi'e 6aciunea forelor lupttoare$ aciunea forelor de spri8in$ organizarea lo'iturii focului aciuni de protecie i asigurare de lupt etc.7$ punerea lor &n relaie astfel &nc3t$ &n momentele necesare$ s se poat coordonaA sta+ilirea i punerea &n cunotin de cauz a personalului asupra scopurilor$ sarcinilor$ responsa+ilitilor i autoritii posturilorA precizarea elementelor de specificitate ale sistemului de relaii organizaionale$ &n raport cu caracteristicile procesuale ale aciunilor sau$ la ne'oie$ crearea sistemului de relaii corespunztor 'iitoarei aciuniA repartiia i punerea la dispoziie a resurselor$ conform planului de aciuneA precizarea poziiei i rolului fiecrui su+sistem i compartiment al acestora 6element de structur$ elementelor de dispoziti'7. c7 Coordonarea 9n legtur cu desfurarea propriu;zis a proceselor i aciunilor se utilizeaz diferii termeni$ cum sunt# coordonare$ cooperare$ cola+orare$ coparticipare etc. 5ste +ine s se tie c$ dintre toi acetia$ doar coordonarea aparine$ &n sensul cel mai e4act$ conductorului$ organului de conducere superior. *eci$ coordoneaz aciunile unor su+ordonai doar comandantul acestora. *ou comandamente de acelai ni'el ierar,ic cola+oreaz unul cu cellalt pentru a face un transfer de e4perien$ pentru a se a8uta unul pe cellalt s duc la +un sf3rit o+iecti'e$ care pot s fie doar ale uneia dintre structuri. *ou structuri 6uniti$ su+uniti7 coopereaz &ntre ele pentru a &ndeplini$ &n comun$ o misiune. 9n sc,im+$ doar structura ierar,ic superioar le coordoneaz aciunile. !uncia de coordonare se materializeaz prin ansam+lul acti'itilor manageriale cu caracter operaional const3nd$ &n esen$ &n inter'enia prompt i reglatoare a comandamentelor 6comandanilor7 &n 'ederea desfurrii aciunilor i acti'itilor conform planificrii i a aplicrii corecti'elor impuse de situaie$ c3t i a diri8rii resurselor astfel &nc3t ele s fie anga8ate &n aciune la momentul oportun$ &n
'!
cantitatea i de calitatea necesare$ &n scopul realizrii misiunilor ordonate sau deduse$ la timp i cu eficien. *in definiie$ se desprind urmtoarele caracteristici de +az ale coordonrii# aparine$ &n e4clusi'itate$ factorului de conducere supraordonatA se regsete &n toate domeniile de acti'itate i la toate ni'elurile managerialeA are la +az elementele de ordin procesual i structural cuprinse &n planificare i organizareA presupune un control 6urmrire7 permanent al desfurrii aciunilor pentru a depista presiunile entropice 6a+aterile de la cursul planificat i sc,im+rile de situaie cu efecte dezorganizante7 i a asigura funcionarea normal a structurilor conduseA prin control$ constituie un mecanism de feed;+acP al planificrii i organizriiA presupune inter'enia numai dac$ unde i c3nd este necesarA inter'enia curent i neimpus de situaie d natere diri8ismului$ care este o fr3n a eficienei$ put3nd introduce ea &nsi influene dezorganizate. d7 Controlul 9n sensul cel mai apropiat de scopurile conducerii$ 'er+ul <a controla" are o semnificaie cu totul deose+it$ aproape identific3ndu;se cu <a deine 1n permanen) controlul aciunilor"$ a ine su+ control$ sau <a st)p=ni procesele 1n desf)urare". *eci$ a controla este mult mai mult dec3t a 'erifica$ a inspecta$ a testa$ a monitoriza$ care sunt doar ci de e4ercitare a controlului. Controlul nu este un scop &n sine$ ci o cale de a do+3ndi informaiile cu pri'ire la e'oluia acti'itilor i aciunilor$ &n fazele de pregtire i e4ecuie$ pentru a determina starea i posi+ilitile sistemului$ &n raport cu o+iecti'ele de &ndeplinit i cursul sta+ilit prin planificare i a introduce coreciile necesare. 1adar$ funcia de control presupune un ansam+lu de acti'iti de natur informaional$ menite s sta+ileasc starea comandamentelor$ unitilor i su+unitilor pe timpul i la sf3ritul acti'itilor i aciunilor$ ni'elul rezultatelor &n comparaie cu o+iecti'ele sta+ilite iniial 6fi4ate prin planuri i comand7 i s determine corecti'ele necesar a se aplica. Controlul ar tre+ui s rspund la &ntre+rile# 1ciunea se desfoar aa cum s;a pre'zut W )ezultatele o+inute corespund rezultatelor ateptate W 54ist perspecti'a finalizrii o+iecti'elor la ni'elurile sta+ilite W Ce tre+uie fcut ca aciunea s se &ncadreze &n parametrii cantitati'i i calitati'i ai misiunii W Ce tre+uie perfecionat sau sc,im+at &n cadrul organizaiei W Cele mai semnificati'e caracteristici ale controlului pot fi considerate#
'$
prezena i continuitatea sa &n &ntreg ciclul managerial 6&n e4ercitarea tuturor funciilor$ inclusi' a controlului7 i la toate structurile de conducereA finalitatea antropic a controluluiA caracterul su operaionalA caracterul acti' i constructi' al controluluiA caracterul anticipati' utilizarea retrospecti'ei i feed;+acP;ului cu pri'irea spre 'iitorA sec'enialitatea e4ecutrii controlului 6e4ecutarea pe etape distincte# 'erificarea sistemuluiA analiza concluziilor 'erificriiA &ndrumarea sistemului controlat7. 9n e4ercitarea sa$ controlul presupune patru faze definitorii# msurarea rezultatelorA compararea rezultatelor cu o+iecti'ele sta+ilite prin plan i determinarea a+aterilorA analiza cauzelor crora se datoreaz a+aterileA sta+ilirea i introducerea corecti'elor$ acion3nd asupra cauzelor. 1.$.3. *tribute e+clusive ale comandantului a; 4eci ia *ecizia pri'ind acti'itile i aciunile militare$ &n integralitatea lor$ ca i a e4ercitrii fiecreia din funciile conducerii este un atri+ut e4clusi' al comandantului. 5a este o+ligatorie pentru &ntreg personalul su+ordonat$ care particip la acti'itile i aciunile respecti'e. *ecizia reprezint o opiune asupra unui mod anume$ din multe altele posi+ile i dezira+ile$ &n care urmeaz s se e4ecute o misiune primit sau dedus. 5a tre+uie temeinic pregtit$ a'3nd la +az toate informaiile necesare. 5ste important de su+liniat c un comandant competent i cu mare disponi+ilitate pentru un stil managerial participati'$ implic3ndu;se acti' &n &ntreg procesul de conducere$ 'a a'ea &n permanen un ascendent asupra altuia &nc,is &n sine$ orgolios i e4cesi' de autoritar. Primul 'a ti s se +izuie pe a8utoarele sale pentru a lua decizii +une$ &n timp ce al doilea 'a fi supus mai des &ndoielilor asupra deciziilor luate. +; Comanda 1 comanda este 'isul i &mplinirea deplin a oricrui militar. 1ceasta &nseamn$ la cea mai &nalt e4presie a a+ilitii de conducere$ a con'inge i a genera &ncredere$ prin fora imperati'ului$ c ceea ce a decis comandantul constituie cel mai +un mod de a aciona. 1tri+utul de comand definete nu numai dreptul comandantului de a;i impune 'oina$ ci i mi8locul prin care acesta comunic su+ordonailor deciziile sale. *in aceast perspecti'$ transmiterea deciziilor sale se face prin ordine 'er+ale i scrise$ dispoziiuni$ precizri$ a cror formulare poate aparine nemi8locit comandantului sau pot fi ela+orate de statul ma8or potri'it indicaiilor i precizrilor
''
sale. Toate ordinele i dispoziiunile scrise$ indiferent de cine au fost formulate i cum sunt transmise$ tre+uie s fie semnate de comandant. !uncia de comand are un coninut determinat$ concret$ specific$ comunic3nd cu e4actitate# ce are de fcut su+ordonatul ori structura condus 6sarcina$ misiunea7$ &n ce scop$ p3n c3nd i cu ce mi8loace. c; /ntrenarea 1tri+utul comandanilor 6efilor7 de a antrena personalul din su+ordine$ moti'3ndu;l i stimul3ndu;l corespunztor pentru &ndeplinirea misiunilor are un loc deose+it &n leaders,ip. 1ntrenarea se definete printr;un ansam+lu de metode prin a cror aplicare comandantul 6eful7 urmrete s determine personalul din su+ordine s contri+uie la sta+ilirea i realizarea o+iecti'elor ce re'in structurii conduse$ pe +aza lurii &n considerare a factorilor moti'aionali. 1ntrenarea este$ prin esena$ scopul i coninutul su$ un proces operaional continuu$ amplu$ di'ersificat i comple4$ +azat pe cunoaterea i$ mai ales$ pe orientarea poziti' a climatului organizaional$ prin declanarea resorturilor moral;'oliti'e i afecti'e generatoare de performan personal i colecti' i moti'area cu predominan poziti'$ precum i recompensarea corespunztoare a personalului. 5a cere o foarte +un cunoatere a particularitilor comportamentului organizaional al su+ordonailor$ o larg i intens comunicare i un stil managerial modelat corespunztor specificului organizaiei i conte4tului &n care se acioneaz. 1.$.$. ,nterdependenele i dinamica funciilor managementului organizaiei militare 1a cum s;a su+liniat$ orice ciclu de conducere este un ansam+lu unitar de acti'iti manageriale$ a'3nd un puternic caracter sistemic. Prin urmare funciile i atri+utele conducerii$ dei au coninuturi i manifestri distincte$ ca pri$ sec'ene procesuale ale prestaiei sistemului de conducere$ nu pot fi a+ordate fr analiza relaiilor dintre ele$ a modului cum decurg unele din altele$ dar i cum se condiioneaz reciproc. Tratate separat$ una c3te una$ funciile i atri+uiile conducerii militare nu ofer imaginea unitar$ complet i coerent$ nici ca tiin i nici ca practic managerial. )ele'area caracterului comple4 i unitar ne este oferit de complementaritatea funciilor conducerii$ ceea ce face necesar o relaie multiuni'oc. Practic$ nu e4ist nici o funcie a conducerii care s nu ai+ cone4iuni cu toate celelalte i s nu treac$ &nainte de a se concretiza pe timpul e4ercitrii sale$ prin decizie$ comand i antrenare$ aa cum rezult din figura urmtoare#
'(
*5CCTC5
C"M1B*X
1BT)5B1)5
P)5KCTC<B5
")E1BCT1)5
C"")*"B1)5
C"BT)"%
P5)!")M1BU5
":C5CTCK5
$igura nr. 1. . !omplementaritatea funciilor conducerii
5ste lesne de o+ser'at c$ &n e4ercitarea conducerii$ a+solut toate funciile$ legate una de toate celelalte i raportate la o+iecti'ele 6misiunile unitii
'-
sau su+unitii7 i performanele 6rezultatele ateptate7$ dup conceptualizare 6crearea modelelor 'irtuale$ e4primate teoretic7$ sunt supuse deciziei comandantului 6alegerea celei mai +une alternati'e i formularea concepiei de materializare7$ urmat de comanda 6comunicarea deciziei7 i acti'itile de antrenare$ pentru a se concretiza faptic$ fiecare &n parte$ c3t i toate &n ansam+lu$ &n acti'iti manageriale &n 'ederea realizrii performanelor dorite i posi+ile. !unciile conducerii structurilor militare se &ntreptrund organic. 1 acorda uneia mai mult atenie &n dauna celorlalte$ afect3ndu;i mai mult timp i consum3nd mai mult efort managerial dec3t este necesar 6presupun3nd c se cunosc i e4ercit corect7 este e4trem de duntor$ resimindu;se acut at3t la ni'elul comandamentelor i comandanilor de su+uniti$ c3t i la cel al structurilor conduse. Toate au o 'reme a lor$ dar toate se regsesc$ su+ aspect managerial i &n e4ercitarea celorlalte. =pre e4emplu$ pentru a rezol'a aspectele ce aparin pre'iziunii este necesar s se organizeze &ntr;un anume mod comandamentul unitii$ s se coordoneze acti'itatea personalului ec,ipei de conducere$ s se planifice i organizeze controlul intern. %a fel$ acti'itile de organizare a aciunilor tre+uie programate$ coordonate i controlateA coordonarea aciunilor nu s;ar putea e4ecuta fr control$ dup cum$ &nsui controlul este necesar s fie planificat$ organizat$ coordonat i controlat. 9n cadrul organizaiei militare$ procesul de conducere 'ariaz &n amploare i intensitate$ de la un ni'el ierar,ic la altul$ de la misiune la misiune i de la o perioad la alta. 1stfel$ amploarea procesual i temporal a proceselor de conducere crete pe msura &naintrii spre '3rful ierar,iei$ &n timp ce ponderea acti'itilor de e4ecuie$ de conducere efecti' a unor aciuni militare ori de coordonare nemi8locit a acestora scade. *e asemenea$ raportat la specificitatea acti'itilor i aciunilor militare$ intensitatea procesului de conducere$ &n ansam+lul su$ c3t i a funciilor sale$ prezint 'ariaii semnificati'e &n timp. 9n general$ aceasta se caracterizeaz prin# creterea intensitii funciei de pre'iziune &n perioade ce preced &nceperea unor noi procese de instruire i educare 6&nceput de an i de cicluri ori perioade de instrucie7 sau &n care are loc pregtirea unor noi aciuni de luptA reprezentarea aproape identic a funciei de organizare$ funcie care$ &n mod firesc$ este str3ns legat de pre'iziuneA e4primarea la intensitate ridicat a funciei de coordonare &n segmentul central al perioadelor &n care pregtesc i se desfoar acti'itile i aciunile militare i e'ident scderea intensitii funciei &n perioadele de de+ut i finalizare a acestoraA aceast trstur nu reprezint$ cum s;ar putea crede$ o particularitate$ ci deri' din &nsi procesualitatea acti'itilor managerialeA prezena constant i intensitatea relati' ridicat a funciei de control pe toat durata proceselor de conducere$ precum i amplificarea intensitii acti'itilor de control la &nceputul unor perioade &n care urmeaz s se desfoare acti'iti de mare importan 6pentru a determina &n ce msur planificarea i
'.
organizarea asigur premise fa'ora+ile desfurrii cu succes a acti'itilor7$ c3t i la sf3ritul acestora 6pentru a se e'alua rezultatele i a se &nltura nea8unsurile constatate7. Cunoaterea e'oluiei proceselor manageriale are o importan deose+it$ datorit faptului c e4periena c3tigat poate conduce la e'idenierea unor noi aspecte ale manifestrii managementului militar modern i poate desc,ide noi direcii de cercetare. %a fel de importante sunt informaiile referitoare la practica de conducere$ care permit aplicarea unor msuri pentru perfecionarea acti'itii comandamentelor i comandanilor.
'7
C/PI0)1U1 II FUNC<IUNI13 )R2/NI=/<I3I MI1I0/R3 9n general$ organizaiile sunt desemnate drept entiti sociale relati' autonome$ cu caracteristici structurale i funcionale +ine definite i$ &n ma8oritate$ cu sta+ilitate temporal$ constituite pentru realizarea unuia sau mai multor o+iecti'e$ &ntr;un domeniu specific de acti'itate. 5le se indi'idualizeaz prin# gruparea unui numr de oameni$ de regul deli+erat$ &n temeiul unor determinri cu sens asociati'$ unor tre+uine$ interese$ crezuri i idealuri comuneA e4istena unui cadru organizaional$ contient constituit i cu manifestare sistemic$ &n care mem+ri organizaiei sunt relaionai i acioneaz dup un model presta+ilit i reglementri propriiA autonomia relati' &n raport cu alte organizaiiA scopuri i o+iecti'e riguros determinate$ produse i ser'icii caracteristice 6sociale$ politice$ economico;financiare$ culturale$ militare$ de ordine pu+lic i siguran naional etc.7$ care sunt$ toate &mpreun$ raiunea de a fi a unei organizaii de un anumit felA procese$ acti'iti i aciuni de o anumit factur i procesualitate$ grupate dup anumite rigori$ ce le asigur &ndeplinirea o+iecti'elor$ prezer'area i dez'oltarea caracteristicilor i funcionalitii proprii. 1ceast grupare de natur procesual genereaz funciunile organizaiei respecti'e$ unele cu caracter general$ regsite &n toate tipurile de organizaii$ iar altele specifice doar unui numr restr3ns sau numai unui tip de organizaie. Ca i societatea &n sine$ i organizaiile caracteristice acesteia au aprut pe o anumit treapt istoric i au e'oluat continuu. Pe fondul acestei e'oluii$ organizaia militar a aprut i s;a dez'oltat c3nd entitile umane au a8uns la un grad de socializare &nalt i au contientizat ne'oia de aprare &mpotri'a 'iolenei armate din afara sau c,iar dinuntrul su$ c3t i posi+ilitatea de a;i realiza anumite interese de natur politic utiliz3nd fora armat &n dauna altor entiti sociale. !.1. )rgani aia militar contemporan? de,iniieB tr"turiB componen 9n forma sa actual$ organizaia militar contemporan nu are un trecut prea &ndeprtat. 1pariia sa este legat de &nceputurile demasificrii militare$ trecerii de la armatele de mas creaie a istoriei moderne ce i;a urmat )e'oluiei !ranceze
Capitolul 2 !unciunile organizaiei militare
'8
la armatele de profesioniti$ dotate cu mi8loace de lupt de &nalt te,nicitate i capa+ile s pregteasc i s susin aciuni de mare specificitate i di'ersitate$ &n timp de pace$ criz i &n situaii de rz+oi. 1rmatele moderne de astzi i$ mai ales$ cele ale 'iitorului$ &nzestrate cu mi8loace de mare performan pentru ducerea luptei armate i e4ecutarea altor misiuni$ +eneficiind de o dez'oltat infrastructur de comunicaii i de conducere i fiind formate din profesioniti de la soldat la general dei semnificati' mai reduse din punct de 'edere al numrului de mem+ri militari i ci'ili sunt organizaii comple4e$ dinamice cu mare capacitate de autoreglare i autodez'oltare. %a originea lor$ concepute ca instrumente de for$ pentru realizarea unor scopuri politice ale statului$ prin rz+oi$ organizaiile militare contemporane au un rol tot mai mare &n pre'enirea$ descura8area i limitarea conflictelor armate. Masei de soldai$ integrai prin conscripie &n organizaia militar$ &i ia locul o entitate social comple4 i &nalt specializat$ alctuit &n &ntregime pe disponi+ilitatea asociati' a mem+rilor si. "rganizaia militar modern reprezint$ aadar$ o entitate social) specific)/ alc)tuit) prin asocierea deliberat) a unui num)r de cet)eni/ a c)rei valoare numeric) este dependent) de decizia factorului politic/ interesele i posibilit)ile de susinere economico(financiar) ale statului i ai c)rei membri dein statute/ 1ndeplinesc roluri bine definite i desf)oar) activit)i 1n mod organizat pentru 1ndeplinirea scopurilor ap)r)rii naionale. 1prarea naional reprezint ansam+lul de msuri $ acti'iti i aciuni adoptate i desfurate de ctre stat &n scopul de a;i apra$ inclusi' pe cale militar$ 'alorile supreme$ &n faa pericolelor i ameninrilor ce s;ar putea manifesta &mpotri'a sa. Cu pri'ire la o+iecti'ul fundamental al organizaiei militare$ Constituia )om3niei pre'ede c acesta este <garantarea suveranit)ii/ a independenei i a unit)ii statului/ a integrit)ii teritoriale a )rii i a democraiei constituionale".2 9n acelai timp$ documentul pu+lic intitulat G=trategia Militar a )om3nieiH include$ &ntre misiunile 1rmatei$ contri+uia sa acti' la <stabilitatea i securitatea regional)/ prin participarea la materializarea iniiativelor de cooperare 1n domeniul militar i prin 1ndeplinirea obligaiilor i sarcinilor ce(i revin/ ca urmare a aplic)rii tratatelor i 1nelegerilor internaionale/ la care ara noastr) este parte".2( =pre deose+ire de alte tipuri de organizaii$ cea militar se su+ordoneaz e4clusi' 'oinei poporului$ prin intermediul autoritilor pu+lice a+ilitate. 5a este supus controlului politic ci'il$ e4ercitat prin Parlament$ Preedintele )om3niei$ Eu'ernul )om3niei i Consiliul =uprem de 1prare a Urii. Trsturile caracteristice ale organizaiei militare deri' din cele mai sus e4primate$ c3t i din specificitatea organizrii i funcionrii sale. 1cestea sunt# a7 <nicitatea &ntre instituiile fundamentale ale statului$ fiind o organizaie special creat pentru aprarea naional.
2 2(
Constituia )om3niei$ Cap. K$ =eciunea 1$ art. 11.$ :ucureti$ 1001 =trategia Militar a )om3niei$ proiect$ :ucureti$ 2II2$ p. 2.
(9
5a are menirea de a asigura$ &n plan militar$ <promovarea i prote>area intereselor naionale de securitate i 1i optimizeaz) capacit)ile militare pentru 1ndeplinirea intereselor fundamentale ale statuluiF meninerea integrit)ii teritorialeH p)strarea unit)ii/ suveranit)ii i independenei statului rom=nH 1ndeplinirea condiiilor pentru integrarea ;om=niei ca stat membru al 5.%.3.0. i Q.-.".29n calitatea sa de component de +az a sistemului naional de aprare$ &i e4ercit rolul principal &n asigurarea aprrii statului &mpotri'a ameninrilor militare$ integr3nd &ntr;o concepie unitar acti'itile tuturor forelor participante la aprarea rii. Misiunile ce;i re'in deri' din cerinele$ responsa+ilitile i &mputernicirile date organizaiei militare de ctre autoritile constituionale a+ilitate$ de a desfura aciuni i de a &ntreprinde msuri pentru respingerea agresiunii armate &ndreptate &mpotri'a )om3niei$ aprarea colecti'$ pre'enirea conflictelor armate i gestionarea crizelor. =trategia Militar a )om3niei pre'ede c 1rmata tre+uie s fie &n msur ca$ &n timp de pace$ &n situaii de criz i &n caz de rz+oi$ s &ndeplineasc urmtoarele misiuni# s desfoare acti'iti i aciuni militare specifice$ cu scop de pre'enire sauMi descura8are a riscurilor i pericolelor militare la adresa statului$ precum i aciuni armate de aprare a su'eranitii$ independenei$ unitii i integritii teritorialeA s participe la aprarea colecti'$ potri'it art. K al Tratatului 1lianei Bord;1tlanticeA s participe la operaii de rspuns la crize i asisten umanitarA s participe la aciunile de com+atere a riscurilor necon'enionale$ inclusi' la operaiile multinaionale de com+atere a terorismuluiA s acorde spri8in instituiilor statului i ageniilor locale gu'ernamentale$ &n 'ederea contracarrii riscurilor i ameninrilor nonclasice.2. +7 "rganizaia militar este o instituie cu o organizare riguros +irocratic "rganizarea i funcionarea organizaiei militare cuprind$ &n esen$ elementele definitorii analizate de Ma4 Le+er &n teoria sa pri'ind managementul organizaiilor sociale i economice# o ierar,ie riguroas i clar delimitat$ proceduri i reguli foarte detaliate$ precum i relaii impersonale$ pri'ite aa cum &nsui autorul acestei teorii su+linia ca mi8loace pentru &ndeplinirea o+iecti'elor$ ci nu ca un scop &n sine. *e la lansarea conceptului de ctre Ma4 Le+er i p3n &n prezent$
22.
C+idem$ p. Cf. =trategia Militar a )om3niei$ proiect$ :ucureti$ 2II2$ p. 12
(1
materializarea concepiei sale &n teoria i practica managerial a c3tigat &n profunzime i funcionalitate$ printr;un mult mai mare accent asupra factorului uman. Concretizarea elementelor de natur +irocratic specifice organizaiei militare consist &n# ierar,ia precis delimitat a funciilor$ precum i a ni'elurilor decizionale i de e4ecuie$ corelarea prin reguli i norme e4acte a gradelor militare i funciilorA decizii superioare unipersonale$ din care deri'$ &n linie descendent direct$ un numr determinat de decizii unipersonale ale comandanilor su+ordonai$ &ncadrate &n decizia superioar. Ma8oritatea deciziilor se concretizeaz &n aciune doar cu apro+are superioar. Toate acestea dau e4presie principiului unitii de comandA structura piramidal$ cu su+di'iziuni funcionale i roluri decizionale ce se multiplic dinspre '3rf spre +az i su+ordonare nemi8locit unic a fiecrei su+di'iziuni i &n cadrul fiecrei su+di'iziuni$ ceea ce creeaz condiii fa'ora+ile realizrii unui climat organizaional +azat pe ordine$ disciplin i rigoareA constituirea organizaiei prin aderarea 'oluntar a ma8oritii mem+rilor si la &ntreg setul de 'alori i tradiii i$ &n acelai timp$ la toate ser'ituiile i pri'aiunile impuse de profesia militarA acceptarea deli+erat$ necondiionat a relaiilor caracteristice mediului militar. c7 "rganizaia militar reprezint o entitate social cu un sistem particular de stratificare 1ceast trstur este str3ns legat de precedenta i$ totui$ distinct. =pre deose+ire de alte ierar,ii$ cea militar$ se caracterizeaz prin delimitri mult mai ferme &ntre diferitele grupuri sociale# ofieri$ ale cror caracteristici i ni'eluri de pregtire profesional$ statute i roluri &i plaseaz predominant &n poziii de lideri i mem+ri ai ec,ipelor manageriale 6ofieri de stat ma8or7A su+ofieri$ care constituie osatura structurilor lupttoare$ de spri8in de lupt i logistic$ ocup3nd marea ma8oritate a funciilor de specialiti &n e4ploatarea i mentenana armamentului i te,nicii militare de toate categoriile$ precum i cele mai multe funcii de <mici comandani" 6comandani de plutoane i de grupe7A lupttori profesioniti$Y gradai i soldaiA
Y
9n concepia M.1p.B.$ &ncep3nd din 2II.$ toate funciile militare$ inclusi' cele de lupttori$ 'or fi &ncadrate cu profesioniti
(!
salariai ci'ili$ cu diferite poziii &n statele de organizare ale structurilor de comandament i celor de spri8in de lupt ori logistice. *ei &ntre mem+rii organizaiei militare ce reprezint aceste grupuri sociale diferite sunt statuate raporturi de acti'itate foarte precis delimitate din punct de 'edere al statutului$ competenelor$ responsa+ilitilor i sarcinilor$ ca i su+ordonrii necondiionate$ care fac loc unei anume distane sociale$ asumarea deli+erat$ 'oluntar a statutului de mem+ru al organizaiei$ cu &ntreaga gam de o+ligaii$ rspunderi$ riscuri i pericole pe care le presupune acti'itatea militar$ genereaz un puternic spirit de corp i o disponi+ilitate de e4primare a atitudinilor de spri8in i prote8are reciproc$ ca i a relaiilor de solidaritate i sinergie$ cu dez'oltare mult mai puternic dec3t &n cazul altor organizaii. 5'ident$ o parte a acestor caliti se realizeaz pe timpul desfurrii multor acti'iti &n comun$ &n 'reme ce altele presupun o a+ordare a+il a managementului resurselor umane i a leaders,ip;ului$ prin acti'iti i aciuni cu caracter educaional i crearea cadrului propice pentru stimularea coeziunii. d7 Eradul de detaliere a regulilor$ normelor i procedurilor cu aplica+ilitate &n organizaia militar$ precum i predominana relaiei formale 1cti'itile i aciunile ce se desfoar &n toate structurile militare$ &n timp de pace$ criz sau rz+oi sunt strict i detaliat reglementate prin legi$ regulamente$ instruciuni$ ordine generale. 5le descriu natura i modul de sta+ilire i manifestare a relaiilor &ntre mem+rii organizaiei militare$ normati'e ce sta+ilesc i regleaz e4ercitarea puterii i manifestarea autoritii. *e asemenea$ aproape c nu e4ist acti'itate de conducere sau e4ecuie care s nu +eneficieze de normati'e cu pri'ire la metodologia de a+ordare$ la algoritmurile de desfurare$ la standardele 6=T1B1E;uri7 pri'ind e4ecutarea multor operaiuni i rezultatele 6efectele7 ce tre+uie o+inute. 9nsumate$ toate aceste reglementri statueaz 8uridic i funcional raporturile &ntre diferite categorii de personal al 1rmatei$ &ntre ni'elurile i funciile pe care se pot gsi$ a'3nd drept consecin predominana relaiilor formale. :ine&neles$ &n desfurarea acti'itilor i aciunilor &n comun$ c,iar dac o+ligati'itatea naturii formale$ oficiale a relaiilor sociale tre+uie contientizat i concretizat de toi mem+rii structurilor militare$ relaiile informale au$ i ele$ o mare importan &n coeziunea su+unitilor$ unitilor i comandamentelor. Mai mult$ generarea i dez'oltarea relaiilor informale cu e4primare poziti'$ constructi'$ fac parte din arta e4ercitrii unui leaders,ip performant. 1stfel de relaii informale sunt de natur s uneasc$ &ntr;un tot armonios$ raiunea$ 'oina$ aspiraiile$ efortul profesional cu puterea sentimentelor$ &ncrederea$ solidaritatea &n faa dificultilor$ altruismul i satisfacia fa de succesele indi'iduale i colecti'e. Construcia unei asemenea realiti este$ ne&ndoielnic$ dificil$ dar efortul este rspltit prin puterea climatului organizaional$ &n care rceala formulrilor imperati'e a regulamentelor$ pe care se &ntemeiaz relaiile formale$ definitorii pentru organizaia militar$ este &nlturat de cldura relaiilor interpersonale informale poziti'e.
($
e7 =pecificitatea mediului educaional din organizaia militar Procesul educaional caracteristic organizaiei militare este profund marcat de misiunile pe care tre+uie s fie capa+il s le &ndeplineasc 1rmata. 9n coninutul su$ se regsesc acti'iti formati'e ce au ca scop formarea i dez'oltarea acelor con'ingeri i atitudini$ caliti$ a+iliti i comportamente ce definesc 'alori i tradiii ale 1rmatei$ 'iziunea modern asupra instituiei militare$ caracteristicile actuale i de 'iitor ale aciunii militare$ &n general$ i aciunii armate$ &n special. Particularitile mediului educaional sunt$ de asemenea$ influenate puternic de faptul c$ pentru a;i &ndeplini misiunile$ &n fapt$ militarul este pregtit cum s utilizeze 'iolena armat &mpotri'a ad'ersarului. Tre+uie menionat$ &ns$ c militarul este necesar s fie temeinic instruit pentru a aciona sau reaciona raional pentru a se prote8a pe sine i a nu supradimensiona efectele aciunii asupra ad'ersarului$ dincolo de minimul necesar. %a fel de +ine tre+uie pregtit pentru a ti s acioneze &n scopul pre'enirii$ &mpiedicrii sau &nlturrii pericolului sau folosirii efecti'e a 'iolenei armate$ cu alte cu'inte pentru pre&nt3mpinarea escaladrii rz+oiului ori pentru &ncetarea acestuia. Totodat$ sistemul educaional militar 'izeaz do+3ndirea i dez'oltarea acelor caliti ce;l pot defini pe oricare militar drept <osta(cet)ean"$ capa+il s se integreze deplin i acti' &n 'iaa social a comunitilor &n care triesc el i familia sa. Bu &n cele din urm$ sistemele educaionale militare moderne au &ntre preocuprile lor eseniale do+3ndirea unei pregtiri adec'ate pentru 'ia$ care s le ofere alternati'e de integrare social;profesional$ &n situaiile &n care nu mai e4ercit profesiunea militar. f7 Caracterul specific al relaiei dintre prezent i 'iitor al acti'itilor i aciunilor desfurate &n organizaia militar =pre deose+ire de alte tipuri de organizaii$ &n care acti'itile$ aciunile i procesele se adreseaz unui 'iitor foarte real i concret$ al crui produs social$ politic$ economic sau spiritual are o finalitate e4act determinat temporal$ material$ conceptual$ cantitati' i calitati'$ organizaia militar &i proiecteaz i susine acti'itile i aciunile curente pentru un 'iitor 'irtual$ nedorit$ dar posi+il. Menirea organizaiei militare este de a;i pregti astfel structurile &nc3t s poat rspunde adec'at riscurilor$ pericolelor i ameninrilor la adresa securitii statului. Prin urmare$ o mare parte a acti'itilor desfurate &n timp de pace au drept scop meninerea gradului de pregtire a 1rmatei pentru a fi capa+il s susin un efort militar calificat$ &n cazul unui conflict armat ce ar implica statul rom3n. Cum un astfel de e'eniment este greu de prognozat pe termen mediu i lung$ este e'ident c organizaia militar tre+uie s dispun de structuri operaionalizate$ capa+ile s treac &n timp scurt la aciune$ precum i de structuri ce pot fi aduse$ &n termene +ine delimitate$ la ni'eluri de operaionalizare corespunztoare puterii de lupt sta+ilite prin planurile ce se pun &n aplicare &n cazuri de criz politico;militar. *e asemenea$ sunt foarte greu i$ &n anumite cazuri$ c,iar imposi+il de prognozat o mare parte a aciunilor cunoscute su+ denumirea de operaiuni de sal'are;e'acuare i de a8utor umanitar. *in aceste considerente$ &n temeiul unor reglementri$ anumite uniti &i constituie i pregtesc su+uniti 6detaamente7 de inter'enie &n caz de calamiti ori dezastre naturale sau te,nologice 6inundaii$
('
&nzpeziri$ cutremure$ dezastre ecologice$ e4plozii$ contaminri c,imice sau +iologice etc.7. 1cestea tre+uie s fie &n msur s inter'in prompt i organizat pentru &ndeplinirea unor misiuni de sal'are;e'acuare i de &nlturare a efectelor dezastrelor naturale i te,nologice$ fiind formate$ dup caz$ din su+uniti de arme diferite sau specializate doar pentru un anume gen de aciuni 6de geniu$ B.:.C.$ etc.7. " categorie aparte de aciuni militare o reprezint operaiunile de sta+ilitate 6&n spri8inul pcii7$ la care particip uniti i su+uniti cu instrucie special$ denumite generic uniti 6su+uniti7 de <c)ti albastre". 9n concluzie$ 'iaa organizaiei militare se desfoar$ &n permanen$ &ntre prezentul concret organizat i coordonat$ raportat cu e4actitate la un 'iitor la fel de concret &n ceea ce pri'ete o+iecti'ele ce 'izeaz gradul de pregtire pentru &ndeplinirea misiunilor sta+ilite prin Constituie i strategiile de securitate i aprare naional$ precum i la un 'iitor ipotetic$ care ar presupune &nsi e4ecutarea efecti' a acestor misiuni$ &n conte4tul c3nd aceasta s;ar impune. "rganizaia militar are o componen specific$ ce deri' din menirea sa$ asigur3ndu;i funcionalitatea &n timp de pace$ criz sau rz+oi. *in punct de 'edere structural$ componentele de macrosistem ale organizaiei militare sunt# Ministerul 1prrii BaionaleA Categoriile de !ore ale 1rmatei. !iecare categorie de fore ale armatei cuprinde$ &n prezent$ &n structura sa# statul ma8or al categoriei de fore$ corpuri de armat teritoriale 6numai !orele Terestre7$ comandamente operaionale$ mari uniti i uniti lupttoare i de spri8in acti'e i teritoriale$ de diferite arme i specialiti militareA structuri logistice$ instituii militare de &n'm3nt$ +aze de instrucie$ alte structuri. " prim particularitate o reprezint &nsui modul de conducere a 1rmatei. 1stfel$ din punct de 'edere politic 6ne&neles &n sensul partinic$ ci al autoritii politice a organismelor naionale a+ilitate prin Constituie7 i politico; militar conducerea se e4ercit de ctre Parlament$ Preedintele )om3niei$ Eu'ern$ Consiliul =uprem de 1prare a Urii i Ministerul 1prrii Baionale. "+ser'm$ aadar$ c su+ aspectul e4ercitrii funciilor conducerii$ la ni'elul statului$ sunt in'estite cu diferite prerogati'e$ autoriti ce se situeaz deasupra organizaiei militare Parlamentul$ Preedintele rii$ Eu'ernul$ Consiliul =uprem de 1prare a Urii i &n interiorul acesteia Ministerul 1prrii Baionale. =u+ aspectul pro+lematicii analizate &n lucrarea de fa$ managementul organizaiei militare se e4ercit de Ministerul 1prrii Baionale. Ca organ de specialitate al administraiei pu+lice centrale$ &n su+ordinea Eu'ernului$ ministerul conduce acti'itatea &n domeniul aprrii naionale$ potri'it pre'ederilor legilor i =trategiei de =ecuritate Baional. " alt particularitate o reprezint faptul c$ dei aprarea naional reprezint un tot unitar$ managementul acesteia se di'ide &n dou componente specializate &n conducerea aciunilor militare propriu;zise operaiile cu utilizarea 'iolenei armate i operaiile de sta+ilitate i &n conducerea acti'itilor consacrate prezer'rii i dez'oltrii organizaiei.
((
1stfel$ conducerea operaional 6conducerea aciunilor militare cu sau fr &ntre+uinarea luptei armate7 &ntrunete msurile i acti'itile de planificare$ organizare$ coordonare i control a acti'itilor militare$ &n timp de pace$ &n situaii de criz i &n caz de rz+oi$ &n concordan cu normele 8uridice interne i internaionale$ legile i principiile luptei armate$ procedurile i standardele operaionale corespunztoare. Conducerea operaional se e4ercit de =tatul Ma8or Eeneral i marele Cartier Eeneral 6dac se &nfiineaz &n situaie de rz+oi7$ iar la ni'elurile su+ordonate de ctre comandamente operaionale i comandamente de mari uniti tactice. Conducerea administrati' 'izeaz e4ercitarea funciilor manageriale pentru# implementarea strategiilor i politicilor de gestionare a resurselor umane i economico;financiare alocate 1rmateiA desfurarea pregtirii pentru lupt la ni'eluri performanteA ela+orarea i aplicarea programelor de formare i perfecionare profesional a personalului 1rmateiA desfurarea pregtirii pentru lupt la ni'eluri performanteA ela+orarea i aplicarea programelor de formare i perfecionare profesional a personalului 1rmateiA ridicarea capacitii de lupt a structurilor militare$ trecerea de la starea de pace la cea de rz+oi$ inclusi' prin mo+ilizareA punerea la dispoziia comandamentelor operaionale a forelor i mi8loacelor necesare$ &n situaii de criz i rz+oiA conducerea aciunilor militare ale structurilor rmase la dispoziie &n plan teritorial pentru &ndeplinirea unor misiuni &n zonele de dislocare sauMi de responsa+ilitate. 9n e4presie concentrat$ conducerea administrati' 'izeaz generarea$ prezer'area i regenerarea forei militare. 5a se e4ercit de ctre# departamentele$ direciile i compartimentele specializate din structura Ministerului 1prrii Baionale i =tatului Ma8or Eeneral$ statele ma8ore ale categoriilor de fore ale 1rmatei$ comandamentele corpurilor de armat. Speci,icitatea "tructurrii ,uncionale a /rmatei este o alt caracteristic ce particularizeaz organizaia militar$ &n raport cu alte tipuri de organizaii. *in punct de 'edere operaional 6al gradului de completare i puterii de lupt$ &n timp de pace7 i al misiunilor$ &n prezent 1rmata este organizat pe dou componente# !orele 1cti'eA !orele Teritoriale. !orele 1cti'e reprezint componenta cea mai puternic a 1rmatei$ operaionalizat din timp de pace i capa+il s treac la &ndeplinirea unor misiuni &n timp foarte scurt. 9n componena !orelor 1cti'e intr comandamente operaionale$
(-
mari uniti i uniti ce aparin tuturor categoriilor de fore armate &ncadrate cu militari profesioniti$ a'3nd un grad de completare de /IZ;0IZ fa de necesarul de rz+oi. 9n funcie de natura misiunilor i compunerea de lupt$ !orele 1cti'e cuprind# !ore de =upra'eg,ere i 1'ertizare TimpurieA !ore de 1ciune &n =ituaii de CrizA !ore =peciale. !orelor de =upra'eg,ere i 1'ertizare Timpurie le re'in misiuni de identificare a indiciilor de declanare a conflictelor i crizelor ce pot afecta politico; militar i militar )om3nia. Corespunztor acestor misiuni$ &n structura lor sunt incluse uniti i su+uniti de cercetare$ rz+oi electronic i psi,ologic$ aprare B.:.C.$ geniu$ transmisiuni$ precum i un numr corespunztor de uniti lupttoare. *in !orele de 1ciune &n =ituaii de Criz fac parte mari uniti i uniti lupttoare$ de spri8in de lupt i logistice destinate anga8rii imediate a primelor aciuni de ripost$ &n cazul unui conflict armat. %a r3ndul lor$ sunt su+di'izate$ potri'it misiunilor$ dup cum urmeaz# !ora de )eacie )apid$ destinat e4ecutrii primei riposte &n cazul unui conflict armat pe teritoriul naional. Potri'it o+ligaiilor asumate &n cadrul unei aliane$ cu o parte din structuri poate participa la aciuni militare &n afara frontierelor naionaleA !ore de 1nga8are Tonal Cmediat$ ce au ca misiune acoperirea strategic 6gen de aciuni cu caracter de siguran strategic7 pe principalele direcii i o+iecti'e de aprat de pe teritoriul naional. Menirea lor este de a contri+ui la crearea timpului necesar pentru operaionalizarea structurilor ce se completeaz sau &nfiineaz la rz+oi$ potri'it legii$ pre'enind atacurile prin surprindere$ de a asigura condiii c3t mai a'anta8oase de intrare &n lupt a unitilor i marilor uniti operaionalizate pre'zute &n planuri$ duc3nd aciuni de lupt$ &mpreun cu acestea$ pentru a respinge primele aciuni ofensi'e ale inamiculuiA =tructuri militare nominalizate pentru operaii multinaionale$ potri'it tratatelor i acordurilor la care )om3nia este parte. !orele speciale au &n compunere structuri specializate aparin3nd tuturor categoriilor de fore ale armatei$ organizate$ &nzestrate i instruite astfel &nc3t s poat aciona pentru contracararea ameninrilor asimetrice$ e4ecut3nd o gam considera+il de misiuni specifice$ inclusi' de com+atere a terorismului i aciuni psi,ologice. !orele Teritoriale au &n componena lor comandamente$ mari uniti din toate categoriile de fore armate$ &ncadrate$ la pace$ difereniat$ &n procent de (;.IZ din necesarul de rz+oi. Misiunile !orelor Teritoriale constau &n#
(.
generarea i operaionalizarea structurilor pre'zute &n compunerea de rz+oiA desfurarea unor aciuni militare de respingere a agresiunii &n zona lor de responsa+ilitate$ corespunztor puterii de lupt dup completarea p3n la necesarul de rz+oi i operaionalizare$ &mpreun cu !orele de 1ciune &n =ituaii de CrizA spri8inul autoritilor locale$ prin susinerea unor aciuni de pre'enire sauMi lic,idare a efectelor calamitilor i dezastrelor naturale sau te,nologice.
!.!. Funciunile organi aiei militare 2.2.1. &onceptul de funciune a organizaiei !iecare organizaie e'olueaz &ntr;un cadru specific$ &n care &i realizeaz o+iecti'ele utiliz3nd &ntr;un anume fel resursele$ su+ aspect procesual i structural$ astfel &nc3t procesele$ acti'itile i aciunile s se desfoare cu eficien i s;i asigure funcionalitatea$ continuitatea i propria dez'oltare. Prin urmare$ constituirea i funcionarea unei organizaii sunt intrinsec legate de# resursa uman pe care o poate recruta i integra &n structurile saleA modul de formare sauMi perfecionare profesional a personalului implicat &n acti'iti manageriale i de e4ecuieA resursele te,nico;materiale i financiare pe care le poate atrage i utiliza &n mod specificA realizarea unitii i e4primrii procesuale sistemice &n ceea ce pri'ete utilizarea resurselor &n cadrul proceselor$ acti'itilor i aciunilor caracteristice tipului de organizaieA asigurarea perspecti'ei prezer'rii i perfecionrii funcionale i structurale. Toate acestea e4prim$ &n fapt$ rigori fr a cror concretizare nu se poate imagina &nsi e4istena organizaiei i definesc$ &n plan managerial$ tipuri i direcii de aciune specializat$ prin care se asigur &ndeplinirea o+iecti'ului fundamental i$ totodat$ perenitatea organizaiei respecti'e. *e aceea$ modul &n care se e4prim procesual fiecare dintre aceste tipuri i direcii de aciune deri' din o+iecti'ele pe care tre+uie s le &ndeplineasc pentru a contri+ui la realizarea o+iecti'ului fundamental. 5ste limpede pentru oricine$ spre e4emplu$ c pentru a e4ista i a;i &ndeplini o+iecti'ul fundamental$ organizaia militar tre+uie s dispun$ la ni'elurile manageriale de '3rf i$ &ntr;un mod adec'at$ la cele su+ordonate$ de structuri i personal specializat &n# asigurarea +azei de selecie$ recrutarea$ formarea i perfecionarea$ promo'area i salarizarea personaluluiA constituirea acestuia &n structuri adec'ate naturii i specificitii aciunii militare$ &n timp de pace$ criz sau rz+oiA &nzestrarea cu armament$ te,nic militar$ ec,ipamente i materiale i
(7
asigurarea cu produse i ser'icii necesare susinerii diferitelor tipuri de aciuni militare i traiului zilnicA perfecionarea organizaiei militare &n pas cu e'oluia fenomenului militar. !iecare dintre cerinele e4primate mai sus ne indic di'ersitatea i comple4itatea proceselor ce asociaz anumite tipuri de acti'iti i care necesit specializri profesionale di'erse$ cunotine$ a+iliti i deprinderi diferite$ adaptate specificului unei anumite munci$ pentru o anumit finalitate. 9n mod concret$ fiecare dintre acestea se circumscrie unei anume funciuni. 9n literatura de specialitate$ o funciune a unei organizaii este definit ca <ansamblul proceselor de munc) omogene/ asem)n)toare sau complementare/ care contribuie la realizarea aceluiai sau acelorai obiective derivate de gradul '"2, 6deduse nemi8locit din o+iecti'ul sau o+iecti'ele fundamentale7. Conceptul este nemi8locit legat de organizarea proceselor specifice desfurate &n interiorul unei organizaii$ grupate pe diferite categorii de munc 6acti'itate7 pentru a face posi+il realizarea totalitii o+iecti'elor ce;i sunt sta+ilite. 1ceste categorii de munc sunt orientate at3t spre configurarea cadrului structural i funcional$ care &i asigur organizaiei e4istena$ c3t i spre produsul su caracteristic. 9n aceast 'iziune$ conceptul de funciune a organizaiei militare se definete ca un domeniu 6direcie7 de aciune ce 1ntrunete procese i activit)i cu caracter unitar/ identice sau asem)n)toare 1n vederea realiz)rii unuia sau c=torva scopuri cu semnificaie macrosistemic)/ prin care/ 1n relaie de natur) sinergetic) cu celelalte domenii de activitate/ se asigur) funcionalitatea %rmatei/ 1ndeplinirea obiectivului fundamental i misiunilor ce(i revin. Ca &n orice alt organizaie$ funciunile specifice celei militare se afl &n raporturi de interdependen i complementaritate$ fiecare dintre acestea realiz3nd o anumit dimensiune funcional i$ toate &mpreun$ 'ia+ilitatea i eficacitatea sistemului militar al unui stat. 1adar$ fiecare funciune se distinge prin# natura acti'itilor de referin 6e4.# asigurarea resurselor umaneA pregtirea i educarea efecti'elorA logistica etc.7A caracterul unitar 6omogen7 al acti'itilor$ faptul c acestea sunt identice sau apropiate$ ca specific al pregtirii de specialitate i munciiA sistemul de concepte$ cunotine$ te,nici$ metode specifice domeniului de referin$ ceea ce presupune specializare identic$ &nrudit ori complementar$ potri'it naturii acti'itilor circumscrise domeniului de referinA scopul 6o+iecti'ul deri'at de gradul C7 precis determinat i distinct fa de scopurile celorlalte funciuni ale organizaieiA relaia multiuni'oc$ de interdependen i complementaritate cu celelalte funciuniA caracterul sinergetic al relaiei cu celelalte funciuni. Toate funciunile sunt de importan capital$ dar nici una nu poate
2/
"'idiu Bicolescu$ Con Ker+oncu$ Management/ 5ditura 5conomic$ :ucureti$ 100($ p. 2I.
(8
conduce$ numai prin sine$ la realizarea o+iecti'ului fundamental i &ndeplinirea misiunilor 1rmatei. 9n acelai timp$ efectul glo+al al realizrii o+iecti'ului fundamental depete simpla &nsumare a efectelor acti'itilor caracteristice domeniilor specifice funciunilor. 9n concordan cu o+iecti'ul fundamental i misiunile organizaiei militare$ funciunile acesteia sunt# resurse umane 6personal7A instruire i educareA organizare;mo+ilizareA logisticA cercetare;dez'oltareA ecologicA de protecie i siguran. 2.2.2. )unciunea de resurse umane Cea mai important resurs a oricrei organizaii este cea uman. 5a este important nu doar datorit faptului c fiecare om reprezint o indi'idualitate a crei e4isten este nu numai unic$ dar i at3t de important pentru fiecare dintre noi i pentru societate$ &n ansam+lul ei$ &nc3t$ spre deose+ire de alte resurse$ orice pre este insignifiant$ c3t mai ales faptului c nici o alt resurs nu capt 'aloare fr e4istena i inter'enia omului. 5'ident$ i pentru organizaia militar$ personalul militar i ci'il din structurile sale reprezint componenta de +az a puterii militare$ cea prin care se 'alorific toate celelalte resurse ale aprrii. $unciunea de resurse umane 6personal7 circumscrie activit)ile specifice organizaiei militare pentru stabilirea i realizarea dinamicii asigur)rii cu resurse umane a structurilor %rmatei/ recrutarea/ formarea i perfecionarea profesional)/ 1ncadrarea/ promovarea/ retribuirea i protecia social) a personalului militar i civil al %rmatei. 5'oluia societii contemporane$ importana domeniului social$ impactul re'oluiei te,nico;tiinifice$ &n general dez'oltarea tiinei$ culturii materiale i spirituale$ dez'oltarea te,nologiilor$ gradul de specializare profesional tot mai accentuat i influena tuturor acestora asupra di'iziunii i organizrii muncii pun &n faa managementului pro+leme de mare di'ersitate$ comple4itate i dificultate. Toate acestea confer funciunii de resurse umane 6de personal7 o dimensiune cuprinztoare$ acti'itile ce i se circumscriu fc3nd necesar$ cel puin pentru personalul ce &ncadreaz compartimentele de management al resurselor umane$ o pregtire profesional specializat. Pe de alt parte$ &n concretizarea acestei funciuni$ este necesar s se asigure$ &n permanen$ ec,ili+rul &ntre o+iecti'ele organizaiei i interesele anga8ailor$ cerin dificil de realizat$ a'3nd &n 'edere di'ersitatea reaciilor indi'izilor ce compun colecti'itatea organizaiei. 20
20
)o+ert %. Mat,ias$ Costac,e )usu$ Managementul resurselor umane/ 5ditura 5conomic$ :ucureti$ 100.
-9
Toate acestea fac din materializarea funciunii un domeniu specializat al managementului$ intrat &n lim+a8ul uzual su+ denumirea de <management al resurselor umane"$ care cuprinde <toate activit)ile orientate spre factorul uman i av=nd drept obiectiveF conceperea/ proiectarea/ utilizarea optim)/ 1ntreinerea i dezvoltarea social(uman)".3I 9ntre o+iecti'ele fundamentale$ la a cror realizare contri+uie funciunea de management al resurselor umane$ distingem# integrarea organic a managementului resurselor umane &n strategia de ansam+lu de dez'oltare a organizaiei militare$ &n concordan cu e'oluia fenomenului militar$ politicii i strategiilor de securitate i aprare$ precum i a culturii organizaionale propriiA stimularea fle4i+ilitii i recepti'itii la sc,im+are$ a efortului de perfecionare i autodez'oltare$ a performanei profesionaleA stimularea loialitii$ a ataamentului fa de 'alorile naionale$ ale organizaiilor politice i politico;militare europene i internaionale la care )om3nia este parte$ fa de tradiiile i 'alorile 1rmateiA ascendena calitii &ntregii acti'iti militare$ &n pas cu cerinele i e4igenele participrii 1rmatei la gestionarea strilor de criz$ la misiunile de pace i a8utor umanitar i$ &n ultim instan$ dac se 'a impune$ la noile tipuri de conflicte militareA integrarea acti'itilor specifice funciunii de resurse umane &n ansam+lul general al demersurilor de aplicare a conceptului <managementului calit)ii totale". !unciunea de resurse umane &nsumeaz acti'iti grupate pe domenii cum sunt# personal$ &n'm3nt$ normarea muncii$ salarizare$ protecie social$ cercetare de profil. 1cti'itile integrate domeniilor amintite sunt$ &n principal$ urmtoarele# ela+orarea i aplicarea strategiei i politicilor de personalA acti'iti promoionale de atragere spre profesia militar$ formarea unei +aze de selecie c3t mai largi i de +un calitate pentru asigurarea resursei umane necesareA sta+ilirea i realizarea dinamicii de formare$ perfecionare$ &ncadrare i promo'are a personalului$ pe categorii 6corpuri7$ profesii i specializri$ &n raport cu pre'ederile statelor de organizareA sta+ilirea i aplicarea g,idului carierei militare$ a standardelor profesionale ce tre+uie realizate la fiecare dintre ni'elurile de pregtire instituionalizat i prin efort personal$ pentru formarea i dez'oltarea calitilor i a+ilitilor necesare
3I
Cf. Pitariu Voria$ Managementul resurselor umane. -valuarea performanelor umane/ 5ditura 1ll :ecP$ :ucureti$ 2III
-1
e4ercitrii competente a sarcinilor ce re'in diferitelor funcii i posturi din statele de organizareA acti'iti circumscrise organizrii procesuale i structurale$ sta+ilirea atri+uiilor i sarcinilor salariailor$ ela+orarea fielor posturilor$ sta+ilirea parametrilor de performan$ a criteriilor de e'aluare$ normarea muncii i aprecierea prestaiei profesionale$ comportamentului militar i ci'icA sta+ilirea criteriilor 6grilelor7 de &ncadrare$ ni'elurilor de salarizare i a modalitilor de moti'are material i moral a personaluluiA perfecionarea pregtirii socio;profesionale a cadrelor cu responsa+iliti &n managementul resurselor umaneA acti'iti de protecie i asisten social$ orientate spre asigurarea integrrii personalului &n programele sociale de sntate$ securitate a muncii$ asigurare social$ recon'ersie profesional etc. !unciunea de resurse umane se regsete$ su+ aspectul competenelor$ responsa+ilitilor i sarcinilor$ &n centrul acti'itilor manageriale ce re'in ministrului 1prrii Baionale$ efilor =tatului Ma8or Eeneral i ai statelor ma8ore ale categoriilor de fore armate$ tuturor comandanilor$ asistai pe linie de specialitate de structurile de personal din statele ma8ore ale unitilor i marilor uniti. Manifest3ndu;se &n relaie de interdependen cu toate celelalte funciuni ale organizaiei militare$ managementul resurselor umane intr &n raporturi de accentuat complementaritate cu funciunea de instruire;educare. 2.2.3. )unciunea de instruire"educare 9n procesul prin care organizaia militar transform resursele umane$ te,nico;materiale i financiare &n capaciti operaionale$ instruirea i educarea aa cum se su+liniaz &n *octrina pregtirii !orelor 1rmate ocup un loc central &n construirea unei armate care s satisfac ne'oile militare ale statului. !ora 1rmatei depinde de cantitatea$ dar mai ales de calitatea personalului i a ec,ipamentelor militare cu care aceasta este dotat. Calitatea personalului este determinat$ &n primul r3nd$ de programul de pregtire parcurs de acesta. 31 $unciunea de instruire(educare este e&primat) prin totalitatea proceselor i activit)ilor din domeniile 1nv))m=ntului instituionalizat/ specific organizaiei militare/ preg)tirii teoretico(aplicative i aplicative a trupelor i comandamentelor/ activit)ilor de educaie militar) i psi4o(morale desf)urate 1n toate structurile %rmatei i perfecion)rii preg)tirii prin prestaia curent) la locurile de munc)/ 1n vederea dob=ndirii nivelurilor profesionale i calit)ilor moral(volitive necesare e&ercit)rii eficiente a atribuiilor i sarcinilorImisiunilor ce revin membrilor instituiei militare/ 1n timp de pace/ 1n situaii de criz) i 1n stare de r)zboi.
31
*octrina pregtirii !orelor 1rmate$ proiect$ :ucureti$ 2II2$ p. 3
-!
)ezult$ aadar$ c &n coninutul funciunii se regsesc sectoare i domenii de acti'itate ce aparin# &n'm3ntuluiA instruciei militareA dez'oltrii profesionale prin e4ercitarea atri+uiilor i sarcinilor specifice posturilor pe care militarul i salariatul ci'il le ocupA educaiei &n spiritul tradiiilor i 'irtuilor militare. !unciunea de instruire;educare ocup un loc central &n managementul organizaiei militare$ fiind determinant &n raport cu toate celelalte funciuni. =pre deose+ire de alte organizaii$ care atrag &n structura lor resurse umane profesionalizate &n afara mediului organizaional propriu$ nefiind preocupate de formare$ ci numai de perfecionarea acestora$ organizaia militar &i pregtete$ &n totalitate$ resursa uman prin propriul sistem educaional. *e aceea$ conceptul de <formare continu)#$ &n organizaia militar$ are cea mai fidel reprezentare. 1cest proces continuu$ raportat la &ntreaga instituie$ dar i la fiecare din mem+rii si$ constituie unul din pilonii fundamentali de susinere a funcionalitii organizaiei militare. 5l este omniprezent &n toate procesele i acti'itile de# generare a forei militare$ fc3nd legtura dintre constituirea i operaionalizarea structurilor$ prezer'are a puterii de lupt$ dez'oltare i aplicare a acesteia &n cadrul operaiilor militare. )olul acestei funciuni rezid din calitatea sa de instrument indispensa+il i esenial al crerii i meninerii capacitii de lupt a forelor$ astfel &nc3t acestea s fie apte$ oric3nd$ s;i &ndeplineasc misiunile. !unciunea de instruire;educare se concretizeaz printr;o multitudine de msuri i acti'iti circumscrise domeniilor amintite$ ce constau$ &n principal$ &n urmtoarele# ela+orarea strategiei i doctrinei pregtirii forelor 1rmateiA sta+ilirea i realizarea cadrului instituionalizat al pregtirii forelor 1rmatei 6felurilor$ o+iecti'elor$ duratei$ instituiilor militare de formare$ perfecionare$ instrucie$ recon'ersie profesional etc.7A asigurarea cadrului 8uridic general 6propuneri de legi$ ordonane$ ,otr3ri supuse apro+rii Parlamentului$ C.=.1.T.$ Eu'ernului )om3niei7A ela+orarea i asigurarea +azei normati'e a &n'm3ntului$ instruciei i educaiei militare 6ordine generale$ regulamente$ instruciuni$ metodologii etc.7A formularea comenzilor sociale cu pri'ire la acti'itile de &n'm3nt$ instrucie i educaie 6ordine i dispoziii$ g,iduri ale carierei$ modele ale a+sol'enilor7A ela+orarea curriculumurilor educaionale$ ela+orarea i materializarea planurilor de &n'm3nt i programelor analitice$ a planurilor i programelor de pregtire pentru lupt i de comandamentA
-$
formarea i perfecionarea corpului didactic i corpului de instructoriA constituirea$ dez'oltarea i modernizarea +azei materiale a &n'm3ntului$ instruciei i educaieiA sta+ilirea standardelor de performan i procedurilor de e'aluare$ pe categorii i discipline de pregtireA ela+orarea i dez'oltarea programelor de cola+orare i sc,im+urilor de e4perien cu instituiile de &n'm3nt$ instruire i educaie din sistemul naional ci'il i din armatele statelor strineA coordonarea$ controlul i e'aluarea acti'itilor de &n'm3nt$ instrucie i educaie. Cntensitatea manifestrii funciunii de instruire i educare este relati' constant &n toate cele trei stri &n care poate aciona 1rmata. Pe de o parte$ organizaia militar este un organism 'iu$ peren$ reproduc3ndu;se pe sine an de an. Eenerarea forei sale nu este un proces ce &ncepe i se &nc,eie cu o promoie ori un contingent. 1n de an$ iese din sistem i$ &n acelai timp$ este integrat &n r3ndul organizaiei militare un anumit numr de mem+ri. 9n acelai timp$ e'oluia doctrinelor de aciune$ di'ersificarea tipurilor de operaii din timp de pace sau rz+oi au loc la inter'ale de timp mult mai scurte dec3t &n trecut. Bu &n cele din urm$ pregtirea continu este reclamat de &nnoirea tipurilor i modelelor de arme i te,nic militar$ &ntr;un ritm din ce &n ce mai alert. Pe de alt parte$ &n timp de rz+oi$ regenerarea forelor este un proces ine'ita+il. Toate acestea confer continuitate procesului educaional$ precum i o mo+ilitate &nalt$ pentru a rspunde dinamicii fenomenului militar. a; Cn&mDntul militar &nsumeaz perioadele &n care personalul profesionalizat al armatei se pregtete &n instituiile de profil ale 1rmatei$ prin di'erse forme i ni'eluri de colarizare$ pentru ac,iziionarea i dez'oltarea cunotinelor i deprinderilor de +az necesare e4ercitrii atri+uiilor i sarcinilor 'iitoare$ &n raport cu e'oluia &n cariera militar. 1cesta cuprinde urmtoarele forme# &n'm3nt de formare$ desfurat &n academiile categoriilor de fore armate i &n colile militare de su+ofieri i maitri militariA acesta este de ni'el uni'ersitar de lung durat i$ respecti' postlicealA &n'm3nt de perfecionare i specializare$ desfurat$ cu predilecie$ &n colile de aplicaii ale armelor$ prin cursuri de ni'el i carierA &n'm3nt postuni'ersitar de perfecionare a ofierilor i personalului ci'il cu studii uni'ersitare de lung durat$ desfurat$ &n cea mai mare parte$ &n <ni'ersitatea Baional de 1prare i =ecuritate i alte instituii de &n'm3nt militar superior a+ilitate. 9n organizarea i desfurarea acti'itii de pregtire prin &n'm3nt se au &n 'edere urmtoarele principii#
-'
Managementul organizaiei militare funcii i funciuni prioritatea ne'oilor organizaiei militare$ principiu potri'it cruia formele de &n'm3nt$ durata i coninuturile acestuia$ dinamica de colarizare se sta+ilesc &n funcie de ne'oile 1rmateiA perspecti'a profesional sau principiul corelrii cu e'oluia &n cariera militar$ concretizat prin selecia i includerea mem+rilor organizaiei &ntr;o anumit form de &n'm3nt iMsau la un anume ni'el al perfecionrii profesionale$ &n raport cu calitile$ a+ilitile i performanele profesionale i cu perspecti'a concret a numirii &ntr;o funcie superioar sau care necesit o pregtire &ntr;un domeniu specializat de acti'itateA pregtirea necesar i suficient pentru de+utul &n cariera militar sau promo'area &ntr;o nou funcie$ &n raport cu care ni'elul de colarizare$ durata &n'm3ntului$ o+iecti'ele i coninuturile sale se sta+ilesc i realizeaz &n str3ns relaie cu competenele$ responsa+ilitile i sarcinile ce re'in funciilor i posturilor pentru care se e4ecut pregtirea$ e'it3ndu;se at3t insuficiena$ c3t i supra&ncrcarea planurilor de &n'm3nt i programelor analiticeA coerena i continuitatea &n'm3ntului$ principiu ce impune raporturi de corelare i continuitate &ntre formele$ ni'elurile i coninuturile &n'rii$ &ntr;o succesiune i cu un anumit 'olum al cunotinelor i deprinderilor$ care s asigure +aza ac,iziiilor 'iitoare fr repetri$ suprapuneri sau a8ustri ne8ustificateA complementaritatea &n'm3ntului i celorlalte forme de instruire profesional$ principiu care are la +az unitatea o+iecti'elor pregtirii forelor i reflect interdependena &ntre misiunile armatei$ &n'm3nt$ instrucie$ educaie i e4ercitarea atri+uiilor i sarcinilorA compati+ilitatea &n'm3ntului cu cele mai performante sisteme educaionale militare$ &ndeose+i cu cele ale B.1.T.". i ale partenerilor acesteia$ principiu a crui realizare reprezint una dintre cele mai importante p3rg,ii ale integrrii euro;atlanticeA admiterea selecti'$ &n 'irtutea creia sta+ilirea mem+rilor organizaiei admii &ntr;o form de colarizare se realizeaz &n sistem concurenial$ lu3ndu;se &n considerare rezultatele o+inute &n e4ercitarea profesiei$ posi+ilitile de dez'oltare ulterioar$ '3rsta$ starea de sntate i calificati'ele la concursulMtestul de e'aluareA &m+inarea responsa+ilitii indi'iduale cu o+ligaiile structurilor de &n'm3nt$ principiu ce e4prim faptul c instituiile de &n'm3nt militar sunt datoare s &ntreprind tot ceea ce este necesar pentru proiectarea i desfurarea unui &n'm3nt de &nalt calitate$ dar rspunderea pentru propria pregtire re'ine integral fiecruia dintre cei admii &ntr;o formMni'el al &n'm3ntuluiA eficiena &n'm3ntului$ ca e4primare a realizrii integrale a o+iecti'elor su+sumate modelului a+sol'entului$ prin 'alorificarea
-(
superioar a resurselor alocate i potenialului corpului didactic$ studenilor$ ele'ilor i cursanilorA asigurarea alternati'ei la profesia militar$ principiu ce decurge din programele de protecie social i care se materializeaz prin includerea &n planurile de &n'm3nt i programele analitice a unor discipline i coninuturi cu ec,i'alen &n profesii ci'ile i do+3ndirea unei specializri atestate prin diplome de licen$ diplome i certificate de a+sol'ire$ precum iMsau prin parcurgerea unor programe de recon'ersie profesional$ ce permit integrarea social i profesional &ntr;un domeniu de acti'itate ci'il$ &n cazul ieirii din organizaia militar. 1proape c nu e4ist comandant care$ su+liniind importana instruciei$ s nu;l citeze pe Bapoleon# <!u c=t mai mult) sudoare pe c=mpul de instrucie/ cu at=t mai puin s=nge pe c=mpul de lupt)". *e aceea$ se consider c instrucia este o component de e4cepional importan pentru funcionalitatea 1rmatei. +; In"trucia ,orelor /rmatei cuprinde totalitatea acti'itilor desfurate sistematic &n centrele de instrucie$ uniti i comandamente pentru &nsuirea i dez'oltarea cunotinelor i$ &n mod deose+it$ pentru formarea i perfecionarea deprinderilor indi'iduale i colecti'e de ducere a aciunilor militare$ spri8in specializat$ de conducere a acestora$ pentru &ndeplinirea misiunilor ce re'in forelor &n timp de pace$ criz sau rz+oi. Prin instrucie se formeaz i se dez'olt lupttorul$ se perfecioneaz capacitatea de conducere a comandamentelor i se realizeaz coeziunea pentru lupt a structurilor militare. Cnstrucia este calea prin care <se cultiv) spiritul de lupt) i virtuile militare/ se dezvolt) capacitatea forelor de a r)spunde i a aciona eficient pe c=mpul de lupt)".32 9n 'reme ce &n'm3ntul are$ predominant$ coninuturi teoretice$ asociind elementele teoretico;aplicati'e pentru lrgirea i ad3ncirea celor dint3i$ instrucia are$ cu predilecie$ un caracter aplicati'$ coninuturile teoretice a'3nd$ &n ma8oritate$ scopul de a asigura &nelegerea laturii procesuale a operaiunilor$ acti'itilor i proceselor legate de practica aciunii militare. Pentru a;i &ndeplini menirea$ &n sta+ilirea coninuturilor$ ca i &n pregtirea i desfurarea instruciei tre+uie s se reflecte c3te'a principii de +az# con'ergena efortului de proiectare i materializare a coninutului spre finalitatea procesului instructi';educati' de a pregti c3t mai +ine forele din timp de pace pentru rz+oi i operaiunile de sta+ilitate 6denumire care tinde a &nlocui ceea ce &n sursele +i+liografice anterioare se regsete su+ numele de operaii &n spri8inul pcii7A fundamentarea coninuturilor i desfurarea instruciei pe +aza doctrinelor de lupt ale categoriilor de fore ale armatei i genurilor de armeA
32
C+idem$ p. 23
--
caracterul desc,is$ mo+ilitatea i adapta+ilitatea la cele mai recente e'oluii i tendine ale tiinei militare$ &n general$ i artei militare$ &n specialA caracterul continuu$ ciclic din punct de 'edere temporal i progresi' su+ aspectul comple4itii procesuale i al gradualizrii ascendente a o+iecti'elor i coninuturilor$ pe +aza unui sistem criterial i al standardelor de performan riguros fundamentateA 'alorificarea spiritului imaginati'$ a creati'itii$ pentru a genera un cadru atracti' i pro'ocator$ capa+il s stimuleze competiia i performana. Pentru a se &ncadra &n criteriile de eficien$ organizarea i desfurarea instruciei trupelor tre+uie s rspund unor cerine de natura urmtoarelor# fundamentarea i desfurarea acesteia &n concordan cu fundamentele teoretice i metodologice ale tiinei militare$ &ndeose+i ale teoriei instruirii i educrii trupelor$ precum i ale tiinelor educaionaleA preponderena caracterului aplicati' al instrucieiA reflectarea ni'elului de dez'oltare i tendinelor de e'oluie a tiinei i artei militare$ &ncorpor3nd rapid toate &n'mintele rezultate din desfurarea conflictelor militare$ operaiilor de sta+ilitate i altor tipuri de operaii militareA proiectarea$ planificarea i desfurarea unitar$ &n +aza unor doctrine educaionale$ doctrine de lupt$ concepii i planuri riguros fundamentate i unor comenzi sociale e4act formulate de ealoanele &n dreptA organizarea interdisciplinar$ standardizat i modular$ &n temeiul unor o+iecti'e sec'eniale i unor programe de dez'oltare progresi'$ indi'idualizate pentru fiecare etap$ armMspecialitate militar i structurMealonA fle4i+ilitatea i adapta+ilitatea sistemului de instrucie i educaie$ capacitatea de a rspunde oportun i organizat la ne'oile de sc,im+are sau redimensionare a o+iecti'elor i planurilor &n funcie de e'oluiile structurale i funcionale ale 1rmatei$ ale doctrinelor i misiunilor i &n raport cu prioritile definite de strategiile de securitate i de aprare i cu resursele alocateA asigurarea ni'elului performant al instruciei$ prin prestaia &nalt calificat a instructorilor i structurilor de spri8in specializateA promo'area e4igenei$ corectitudinii i rigurozitii &n proiectarea$ desfurarea i e'aluarea instrucieiA urmrirea i e'aluarea e4act a ni'elului de instruire 6realizarea standardelor7 &n fiecare sec'en sau etap a instrucieiA culti'area spiritului com+ati' i 'irtuilor militareA utilizarea a+il a moti'rii pentru stimularea competiiei i autodez'oltrii personaleA
-.
realizarea i meninerea interopera+ilitii cu armatele statelor mem+re B1T"$ prin implementarea standardelor i procedurilor specifice acestora. *e la simplu la comple4$ de la indi'id la entitate structural de +az i apoi la structurile integratoare$ de la teorie la practic$ instrucia tre+uie s cone4eze &ntr;un tot unitar cunotinele teoretice$ deprinderile motrice 6fizice7$ cele te,nice$ pregtirea tactic i psi,omoral$ fr a lipsi nici o component$ &ntr;o pondere corespunztoare acti'itilor fiecrui ni'el structural. 5'ident$ &n instruirea comandamentelor$ o pondere mai mare o 'a a'ea pregtirea teoretic i tactic$ &n timp ce pentru su+uniti instrucia 'a 'iza predominant laturile pregtirii fizice$ te,nice i psi,omorale. 9n raport cu o+iecti'ele urmrite$ cadrul de desfurare i comple4itatea acti'itilor i aciunilor a cror &nsuire iMsau perfecionare se urmrete$ instrucia se proiecteaz i desfoar pe urmtoarele ni'eluri# instrucia indi'idului i ec,ipeiA instrucia colecti' a su+unitilor$ unitilor i marilor unitiA pregtirea comandamentelor. 9ntre cele trei ni'eluri e4ist o relaie intrinsec$ de intercondiionare. 5le se succed$ &n fapt$ ciclic. 5ste e'ident$ spre e4emplu$ c nu se poate aciona coerent i eficace &n cadrul grupei i plutonului$ fr a a'ea cunotine i deprinderi de aciune indi'idual. 9n acelai timp$ fiecare edinMacti'itate de instrucie$ consolideaz terenul fertil al deprinderilor formate anterior$ pe care se pot construi i perfeciona noi deprinderi$ de ni'el superior. c; 4e &oltarea pro,e"ional prin e>ercitarea atri+uiilor i "arcinilor "peci,ice po"turilor "ucce"i& ocupate este considerat drept cea mai comple4 i eficient cale de pregtire. 9n *octrina pregtirii forelor armate ea este denumit "practicarea atribuiilor funciei# i este caracterizat drept "componenta esenial) a instruirii forelor#.33 1ceast form de pregtire se poate defini ca ansamblul m)surilor i activit)ilor de integrare programatic) a personalului militar i civil 1n cicluri de perfecionare profesional)/ prin numirea/ pe baza performanelor anterioare/ pe funciiIposturi c)rora le revin obiective/ competene/ responsabilit)i i sarcini diferite/ 1n principiu noi/ de comple&itate i niveluri superioare/ caracteristice st)rilor de pace i/ dac) este posibil/ de criz) i r)zboi/ 1n scopul autodezvolt)rii i valorific)rii 1ntregului potenial intelectual/ managerial/ fizic i moral(volitiv/ pentru realizarea deplinei funcionalit)i a structurilor organizaiei militare. 1adar$ practicarea atri+uiilor funciilor specifice organizaiei militare circumscrie dou laturi definitorii# &ndeplinirea succesi'$ potri'it normelor specifice$ a diferite funcii cu caracter managerial sau de e4ecuie$ de regul$ superioare celor ocupate anteriorA participarea efecti' la operaiuni de sta+ilitate sau la operaii militare &n cadrul unor conflicte armate.
33
C+idem$ p. -
-7
*in definiie rezult$ de asemenea$ c ascensiunea &n carier a unui militar sau ci'il$ mem+ru al organizaiei militare$ nu este$ pur i simplu$ o pro+lem de ans$ de &nt3mplare$ dup cum nu ine e4clusi' de calitile i a+ilitile nati'e i formate prin pregtire. 5'ident$ ne'oia de progres a fiecrei organizaii genereaz un firesc interes i o continu preocupare pentru calitatea mem+rilor si$ precum i o ne'oie legitim de lideri i manageri mai eficieni. Toate acestea se integreaz unei acti'iti sistematice de gestionare a carierei. 9n aceast zon a gestionrii carierei sunt implicai at3t fiecare mem+ru al organizaiei$ responsa+il pentru autodez'oltarea sa$ c3t i instituia$ &n ansam+lu$ prin liderii si$ deoarece$ perfecionarea profesional constituie$ &n esen$ o pro+lem de planificare$ organizare i desfurare a pregtirii personalului. 1cest o+iecti' ma8or se afl$ deci$ la interferena celor dou funciuni de resurse umane i instruire;educare i a celor dou domenii specializate ale managementului prin care acestea se concretizeaz managementul resurselor umane i managementul educaional. 1tri+uirea succesi' a unor responsa+iliti i sarcini mai importante i mai comple4e$ prin numirea &n noi funciiMposturi este$ prin urmare$ o parte a procesului de pregtire a mem+rilor organizaiei militare. 2ansa egal pentru fiecare mem+ru al organizaiei situat la un anumit ni'el profesional lupttor$ specialist$ comandant sau ofierMsu+ofier de stat ma8or reprezint una dintre modalitile de moti'are i de susinere a autoperfecionrii. Trecerea prin diferite funcii &nsumeaz cea mai mare parte a timpului destinat comple4ului proces de perfecionare profesional continu a fiecrui mem+ru al organizaiei militare$ form3nd o unitate procesual$ &n care alterneaz ciclic perioade de &n'm3nt$ perioade i acti'iti de instrucie i$ respecti'$ de prestaie a muncii &n anumite funcii. d; 3ducaia #n "piritul tradiiilor i &irtuilor militare reprezint o alt component a funciunii de instruire;educare. 5a se suprapune i se &mpletete organic cu toate celelalte domenii de acti'itate$ a'3nd at3t o 'aloare intrinsec$ c3t i$ &n raport cu celelalte$ o 'aloare e4trinsec$ prin &nr3urirea poziti' ce o poate e4ercita asupra calitii i rezultatelor acestora. 5ducaia &n spiritul tradiiilor i 'irtuilor militare se definete prin totalitatea activit)ilor educative/ >u&tapuse proceselor de 1nv))m=nt/ instrucie i de munc) 1n entit)ile structurale din care fac parte membrii organizaiei militare/ precum i a celor distinct organizate i desf)urate/ ce urm)resc cultivarea unor sentimente/ convingeri i idealuri/ precum i manifestarea unor atitudini i comportamente individuale i colective 1n cadrul i fa) de instituia militar)/ ce(i au izvorul 1n valorile i tradiiile %rmatei i prin care se afirm) i dezvolt) virtuile ost)eti. Puterea de lupt a oricrei structuri militare rezult din &m+inarea elementelor de calitate ale conducerii$ puterii de lo'ire$ capacitii de mane'r i autoprotecie. 1lturi de componenta te,nico;material 6&nzestrare$ asigurare material$ te,nologii specifice7$ &n coninutul puterii$ o 'aloare intrinsec deose+it o au cunotinele$ deprinderile$ creati'itatea &n aplicarea lor$ c3t i resorturile moti'aionale de factur psi,o;moral prin care toate acestea se 'alorific &n interiorul comportamentului militar.
-8
*ac &ntreg procesul de planificare$ organizare$ coordonare i control al &n'm3ntului$ instruciei i acti'itilor curente din interiorul fiecrei structuri aparin cu predilecie managementului$ calitatea acti'itilor de educaie &i are iz'orul &n calitatea leaders,ip;ului$ &n priceperea i talentul comandanilor 6efilor7$ profesorilor i instructorilor de a face educaie &n permanen$ &n toate &mpre8urrile i &n toate acti'itile de &n'm3nt i instrucie. 1lese i rostite cu gri8$ e4emplele$ &n'mintele i sfaturile$ o+ser'aiile critice$ laudele i &ndemnurile$ asociate unei +une organizri i desfurrii riguroase i e4igente a &n'm3ntului i instruciei i &nsoite de un comportament profesional deontologic$ ca i de o moralitate ci'ic e4emplar sunt cile cele mai importante de a face educaie. 1t3t acti'itile educati'e integrate &n'm3ntului i instruciei$ c3t i cele de sine;stttoare 6&n cadru i timp special destinate7 'izeaz formarea i consolidarea cunotinelor$ con'ingerilor$ atitudinilor i comportamentelor ce reflect# respectarea 'alorilor i tradiiilor naionale i militare i dorina de a le afirma prin comportamentul propriuA de'otamentul fa de naiune i spiritul de sacrificiu pentru aprarea acesteiaA capacitatea de a se integra organizaiei militare i a+ilitatea de a lucra &n ec,ipA dorina de a fi din ce &n ce mai +un$ con'ingerea c poate fi un &n'ingtorA &ncrederea &n sine i &n fora colecti'$ autodisciplina i rspunderea personalA spiritul de corp$ solidaritatea i loialitatea fa de camarazi$ structura militar din care face parte i 1rmatA capacitatea de a surmonta pri'aiunile i presiunile fizice i psi,ice$ de a se mo+iliza i aciona a+il pentru depirea situaiilor dificile iMsau nepre'zuteA spiritul &ntreprinztor$ dorina i capacitatea de a;i asuma iniiati'a i a reaciona prompt la solicitrile presupuse de meseria armelorA cura8ul$ integritatea i conduita eticA dorina de a fi e4emplu personal de autoritate moral i profesional. *in coninutul funciunilor de resurse umane i de instruire;educare desprindem concluzia c acestea se regsesc &n managementul de '3rf al organizaiei militare$ c3t i al fiecreia dintre structurile acesteia. 9n'm3ntul$ instrucia i educaia sunt supuse unei permanente dinamici$ &n pas cu dez'oltarea sistemelor i te,nologiilor educaionale a'ansate i cu e'oluia funcional i structural a armatelor moderne$ pentru a rspunde &n permanen imperati'elor de 'alorificare a potenialului acional &n continu cretere i noilor misiuni pe care acestea pot s le &ndeplineasc. " sc,im+are ma8or &n organizarea i &nzestrarea forelor armate ale unei ri$ c3t i modificrile operate &n sistemul de mo+ilizare a acestora impun$ cel puin &n parte$ adaptri sau c,iar
.9
sc,im+ri de proporii &n sistemul de pregtire al personalului organizaiei militare$ c3t i &n managementul resurselor umane. Prin urmare$ &ntre cele dou funciuni la care ne;am referit i funciunea de organizare;mo+ilizare e4ist o str3ns legtur.
.1
2.2.$. )unciunea de organizare"mobilizare !unciunea de organizare;mo+ilizare intr &n sfera de cuprindere a managementului strategic al organizaiei militare$ cele mai multe dintre aspectele de referin fiind materializate &n atri+uiile i sarcinile ce re'in unor organe specializate din compunerea =tatului Ma8or Eeneral. Kaloarea cantitati'$ dar mai ales calitatea forei militare de care dispune un stat &n timp de pace$ capacitatea acestuia de a;i genera i regenera noi uniti i mari uniti &n situaii de criz i rz+oi$ calitatea infrastructurii$ ca i posi+ilitatea economiei de a susine un efort militar i$ &n acelai timp$ de a asigura populaiei mi8loacele de su+zisten$ +unurile i ser'iciile necesare funcionrii sistemului social;economic reprezint pro+leme de importan 'ital pentru orice ar. Planificarea$ organizarea$ coordonarea i controlul modului &n care se asigur capacitatea de rspuns a sistemului social;glo+al la o criz politico;militar i la solicitrile unui conflict armat cad &n responsa+ilitatea conducerii politice$ politico; militare i militare i se asigur prin managementul specializat e4ercitat de Ministerul 1prrii Baionale$ ca organ central de coordonare$ &n cooperare cu alte ministere i instituii ale administraiei pu+lice$ crora le re'in sarcini pe linia aprrii. 1proape &n totalitate$ aspectele mai sus rele'ate se su+sumeaz funciunii de organizare;mo+ilizare. $unciunea de organizare(mobilizare se concretizeaz) prin ansamblul m)surilor i activit)ilor de organizare i coordonare a preg)tirii populaiei/ teritoriului i economiei pentru ap)rare/ de organizare a %rmatei pe categorii de fore/ genuri de arme i specialit)i militare i repartiia resurselor umane i te4nico(materiale pe entit)i structurale/ 1n timp de pace i pentru r)zboi/ c=t i pentru aducerea acestora la nivelurile cantitative i operaionale prev)zute 1n planuri/ astfel 1nc=t s) se poat) utiliza eficient toate forele i mi>loacele de care se dispune/ 1n scopul 1ndeplinirii misiunilor ce revin organizaiei militare. Msurile i acti'itile specifice$ responsa+ilitile i atri+uiile ce re'in organizaiei militare i altor autoriti pu+lice centrale i locale sunt stipulate &n legi organice referitoare la pregtirea populaiei$ teritoriului i economiei pentru aprare$ iar detaliile cu caracter te,nic i organizatoric &n ordine generale$ regulamente de funcionare i instruciuni$ cu acces informaional restricti'$ intr3nd &n categoria documentelor clasificate. !unciunea de organizare;mo+ilizare a organizaiei militare su+sumeaz$ cum &nsi denumirea sa ne indic$ dou direcii de aciune$ aflate &n raporturi de complementaritate$ cuprinz3nd acti'iti care 'izeaz# organizarea pregtirii populaiei$ teritoriului i economiei pentru aprare i organizarea forelor 1rmateiA mo+ilizarea forelor armate. =u+ aspectul organizrii pregtirii populaiei$ teritoriului i economiei pentru aprare$ organizaia militar$ &n cola+orare cu autoriti ale administraiei pu+lice centrale i locale pre'zute de lege$ contri+uie la instituirea cadrului legal i organizarea aplicrii msurilor i desfurrii acti'itilor pre'zute &n planuri pri'ind#
.!
Managementul organizaiei militare funcii i funciuni pregtirea !orelor 1rmateA pregtirea i participarea cetenilor neintegrai &n structurile 1rmatei i ale instituiilor de ordine pu+lic i siguran naional la efortul de aprareA construcia$ e4ploatarea i &ntreinerea elementelor de infrastructur militarA utilizarea elementelor de infrastructur naional i local pentru ne'oi de aprareA a'izarea construciei unor noi elemente de infrastructur economic$ de comunicaii$ de telecomunicaii$ etc.$ participarea organizaiilor economice$ prin prestaie nemi8locit sau prin punerea la dispoziie a diferitelor +unuri i ser'icii$ la susinerea logistic a efortului militar.
)rgani area Forelor /rmatei constituie una dintre cele mai importante responsa+iliti i unul dintre cele mai dificile domenii de acti'itate. 1cestui domeniu &i re'ine sarcina e4trem de comple4 de a realiza ec,ili+rul &ntre ne'oile de aprare$ misiunile sta+ilite 1rmatei i resursele alocate de stat 6numr de militari i ci'ili$ resurse financiare$ resurse te,nologice i materiale$ resurse informaionale$ etc.7. Pe de alt parte$ comple4itatea sarcinilor rezid i din necesitatea organizrii 1rmatei astfel &nc3t trecerea de la structura i &nzestrarea de pace la cea de rz+oi s se poat realiza cu uurin i &n timpul necesar. 9n alt ordine de idei$ dificultile pe care le presupune organizarea forelor 1rmatei sunt amplificate de mo+ilitatea deose+it a cadrului geopolitic regional$ continental i internaional$ de di'ersificarea factorilor de risc i ameninare la adresa pcii i securitii$ c3t i de &nsi e'oluia fenomenului militar &n prezent i prognozele dez'oltrii sale pe termen scurt$ mediu i lung. 9n esen$ organizarea forelor 1rmatei nu se reflect doar$ aa cum ar prea la prima 'edere$ &n ela+orarea organigramelor$ a statelor de organizare i ta+elelor de &nzestrare$ ci presupune analiza de detaliu a tuturor factorilor de influen asupra procesualitii acti'itii i aciunii militare$ prin prisma o+iecti'elor i misiunilor prin care acestea se realizeaz. 9n ce pri'ete structura de pace$ ea se &nscrie &n dezideratele "capacit)ii defensive credibile#$ c3t i &n comandamentele politicii i strategiei acti'e de securitate$ prin participarea$ su+ egida organismelor internaionale i continentale de securitate$ la operaiuni de sta+ilitate i a8utor umanitar. =u+ aspectul structurii de rz+oi$ organizarea forelor 1rmatei tre+uie s rspund ne'oilor de aprare indi'idual i colecti' 6la ni'elul alianelor7 &n toate circumstanele pre'izi+ile$ precum i de aciune corespunztoare &n toate mediile de ducere a rz+oiului. 9n esen$ organizarea !orelor 1rmatei presupune# analiza ne'oilor de aprare a spaiului terestru$ aerian i na'al$ determinarea proporiilor fiecrei categorii de fore ale armatei i a necesarului de resurse pentru organizarea la pace i rz+oiA sta+ilirea structurii de fore la pace a 1rmatei )om3nieiA sta+ilirea structurii de fore la rz+oi a 1rmateiA
.$
sta+ilirea structurii fiecrei categorii de fore 6!ore Terestre$ !ore 1eriene$ !ore Ba'ale7# tipuri i numr de comandamente$ mari uniti$ uniti i su+uniti lupttoare$ de spri8in i logistice i realizarea ec,ili+rului funcional &ntre structurile de conducere i structurile acionaleA sta+ilirea ne'oilor 6'alorii numerice a personalului7 de &ncadrare a structurilor i a celor de &nzestrare corespunztoare$ la pace i rz+oi$ pe arme$ specialiti militare i profesii ci'ile$ categorii de personal 6ofieri$ su+ofieri i maitri militari$ gradai i soldai$ salariai ci'ili7$ funcii i posturiA ela+orarea organigramelor$ statelor de organizare i ta+elelor de &nzestrare$ de pace i de rz+oi.
Mo+ili area Forelor /rmate i economiei naionale &nsumeaz o multitudine de acti'iti de importan e4cepional. *e calitatea managementului acestora depinde$ &ntr;o proporie &nsemnat$ &nsi structurarea ripostei &n cazul unui conflict militar. =ursele +i+liografice ce a+ordeaz pro+lematica organizrii militare i mo+ilizrii scot &n e'iden c mo+ilizarea forelor armate i economiei naionale$ la timp i &n siguran$ constituie una dintre premisele eseniale ale desfurrii cu succes a rz+oiului. Mobilizarea este considerat) un act politico(militar de e&cepie dictat de 1mpre>ur)ri de e&cepie/ care presupun iminena sau pericolul deosebit de mare de anga>are a unui conflict armat i prin care se realizeaz) o stare cu totul nou)/ radical sc4imbat)/ 1n situaia intern) a unui stat i 1n relaia acestuia cu alte state/ rezultat din punerea )rii pe picior de r)zboi. -a poate fi considerat) un act decisiv pentru aducerea )rii la capacitatea de ripost) de nivel strategic prev)zut) 1n planuri/ concomitent cu imprimarea unei dinamici adecvate economiei naionale pentru susinerea efortului de r)zboi.3 9n &nelesul cel mai comun$ mo+ilizarea rii i forelor sale armate reprezint trecerea &n timp scurt a sistemului naional de aprare de la cadrul organizatoric i ni'elurile operaionale caracteristice strii de pace la cele de rz+oi$ iar &n economie$ de la producia i ac,iziiile 6importurile de produse finite iMsau te,nologii7 de pace la cele necesare susinerii unui conflict armat. 9n ceea ce pri'ete organizaia militar$ mo+ilizarea forelor 1rmatei desemneaz totalitatea msurilor i acti'itilor specifice prin care se completeaz structurile militare e4istente la pace i$ dac se impune$ se &nfiineaz noi structuri$ potri'it statelor de organizare i normelor de &nzestrare pentru rz+oi$ folosindu;se resursele aflate &n rezer'ele proprii$ cele concentrate 6resurse umane concentrate7$ rec,iziionate i ac,iziionate$ precum i acti'itile de aducere a acestora la ni'elurile de pregtire 6operaionalizare7 necesare &ndeplinirii misiunilor ce le re'in. Pe c3t de comple4 rezult c este mo+ilizarea forelor 1rmatei$ ea este doar finalitatea$ inta acelei pri a funciunii de organizare;mo+ilizare ce se ocup de acest proces definitoriu pentru trecerea de la starea de pace la cea de rz+oi. Prin
3
Cf. col. 6r7 dr. Kalentin 1rsenie$ col. Mi,ail;Constantin Corneanu$ .esf)urarea strategic)$ 5ditura Militar$ :ucureti$ 100I$ p. 1 I;1I(
.'
urmare$ desprindem concluzia c &n coninutul componentei "de mobilizare# 'om regsi at3t comple4ul de msuri i acti'iti ce definesc mo+ilizarea &n sine$ c3t i multitudinea de msuri i acti'iti planificate i desfurate &n timp de pace pentru pregtirea mo+ilizrii forelor 1rmatei i a altor elemente ale sistemului de mo+ilizare 61rmata$ forele de protecie i ordine pu+lic$ ser'iciile de informaii$ ministerele i autoritile administraiei pu+lice centrale i locale$ precum i ser'iciile pu+lice descentralizate i agenii economici$ pe scurt toate instituiile cu o+ligaii de mo+ilizare a forelor armate i economiei naionale7. 9n concluzie$ pentru pregtirea i e4ecutarea mo+ilizrii$ &n organizaia militar$ la ni'elurile ierar,ice sta+ilite prin actele normati'e de referin$ se desfoar acti'iti cum sunt# sta+ilirea concepiei$ cadrului general i modului de ridicare gradual a capacitii de lupt i a mo+ilizrii pariale i generaleA constituirea rezer'ei forelor 1rmatei$ pentru toate categoriile de resurseA ela+orarea planurilor de alarm$ de ridicare a capacitii de lupt i de mo+ilizareA ela+orarea planurilor de operaionalizare a structurilor ce se completeaz sau se constituie la mo+ilizareA organizarea i desfurarea pregtirii de mo+ilizare a 1rmatei i populaieiA organizarea i coordonarea pregtirii persoanelor crora le re'in sarcini de mo+ilizare din cadrul autoritilor administraiei pu+lice centrale i locale$ ser'iciilor pu+lice descentralizate i agenilor economici crora le re'in sarcini de mo+ilizareA 'erificarea$ &mpreun cu organele a+ilitate$ a stadiului pregtirii pentru mo+ilizare a populaiei$ economiei i teritoriului prin antrenamente i e4erciiiA pregtirea pentru alarm i mo+ilizare a unitilor i comandamentelor i 'erificarea acestora prin e4erciii$ antrenamente i aplicaiiA pregtirea rezer'ei de fore a 1rmatei 6rezer'itilor7 prin con'ocri$ concentrri$ e4erciii i aplicaii de mo+ilizareA organizarea rec,iziiilor i ac,iziiilor la mo+ilizareA organizarea &ntiinrii i a deplasrii la unitile ce se completeazMmo+ilizeaz a rezer'itilor i te,nicii asigurate de agenii economiciA formularea i &naintarea ctre C.=.1.T. a propunerilor pentru declararea mo+ilizriiA ela+orarea sauMi transmiterea ordinelorMsemnalelor pentru trecerea la aplicarea planurilor corespunztoare situaiilor create$ &n raport cu competenele decizionaleA
.(
punerea &n aplicare a planurilor respecti'e i conducerea$ potri'it competenelor sta+ilite diferitelor ni'eluri ierar,ice de comand militar$ a acti'itilor specificeA ela+orarea i aplicarea$ potri'it normelor legale$ a planurilor de cooperare cu celelalte structuri ale sistemului naional de aprareA supra'eg,erea acti'itii agenilor economici cu sarcini de producie militar. 5ste e'ident c$ dei este posi+il ca$ &n decurs de zeci de ani$ s nu se genereze nici o situaie politico;militar care s presupun mo+ilizarea$ sistemul naional de aprare tre+uie s fie pregtit$ la fel de +ine zi de zi$ pentru a reaciona prompt$ precis$ operati' i eficient la o asemenea solicitare. 9n realizarea acestei cerine este ne'oie de un management general i operaional 6specializat7 performant i de un sistem logistic eficient. *e altfel$ oric3t de strlucit ar fi concepia i oric3t de +une planurile ce o e4prim$ nici o funciune$ proces$ acti'itate sau aciune nu poate fi finalizat cu succes fr o logistic de calitate. 2.2.%. )unciunea logistic 9n accepia general$ prin logistica militar se &nelege "un ansamblu de activit)i i structuri organizatorice care asigur) trupele cu tot ceea ce au nevoie pentru preg)tirea pentru lupt)/ la pace/ precum i pentru preg)tirea i desf)urarea aciunilor militare 1n situaii de criz) i pe timp de r)zboi# . 5ste e'ident pentru oricine c eficacitatea aciunilor i acti'itilor caracteristice organizaiei militare a depins i depinde$ din ce &n ce mai mult$ de calitatea logisticii. 9n esen "logistica pune la dispoziia armatelor te4nica necesar)/ asigur)/ prin asistena te4nic)/ buna ei funcionare/ rezolv) nevoile elementare de via) ale militarilor 64r)nire/ ec4ipare/ cazare/ asistena sanitar)/ etc.7/ iar prin transporturi face posibil) deplasarea trupelor i materialelor pentru a se g)si acolo unde trebuie/ la momentul oportun#.3( Cele dou formulri ne orienteaz$ de fapt$ asupra locului$ rolului$ o+iecti'ului principal i coninutului general al funciunii logistice a organizaiei militare. Pe scurt$ aceast funciune cu importan e4cepional are ca o+iect susinerea cu resurse i ser'icii de factur te,nico;material$ financiar i medical a &nsi e4istenei i funcionalitii organizaiei militare. $unciunea logistic) se materializeaz)/ aadar/ prin ansamblul m)surilor/ activit)ilor manageriale i serviciilor ce vizeaz) constituirea/ distribuia oportun)/ 1n cantit)ile necesare i utilizarea eficient) a resurselor materiale/ te4nice/ financiare i medicale/ 1n scopul asigur)rii nevoilor e&isteniale curente/ precum i celor impuse de desf)urarea proceselor de 1nv))m=nt/ instrucie i educaie a personalului organizaiei militare i susinerii aciunilor structurilor acesteia pentru 1ndeplinirea misiunilor ce le revin 1n timp de pace/ 1n situaii de criz) i 1n stare de r)zboi. 9n coninutul funciunii intr acti'iti manageriale i de e4ecuie specializate &n di'erse su+domenii 6direcii de aciune7 ale logisticii$ cum sunt#
3(
Col. Mircea <drescu$ col. *umitru Popescu$ Sistematiz)ri despre logistica militar)$ 5ditura Ministerului de Cnterne$ :ucureti$ 1000$ p. 13$ 23
.-
definirea cadrului procesual i structural al managementului i aciunii logisticeA fundamentarea necesarului de resurse materiale i financiareA realizarea interfeei logisticii centrale 6managementului operaional de '3rf7 cu economiaA apro'izionarea te,nico;material 6ac,iziionarea$ depozitareaMsto; carea$ distri+uirea diferitelor categorii de materiale7A ac,iziii de ser'icii 6pentru ser'iciile e4ternalizate ,rnire$ reparaii i asigurarea unor utiliti de cazare$ e'acuarea deeurilor mena8ere$ i mentenana instalaiilor de &nclzire$ de preparare a ,ranei$ de producere i distri+uie a energiei electrice$ de asigurare a ser'iciilor de comunicaii ci'ile$ etc.7A planificarea$ organizarea i e4ecutarea transporturilor de materialeA e4ploatarea i mentenana armamentului i te,nicii militare 6control te,nic$ &ntreineri te,nice i inspecii periodice$ recuperare$ e'acuare$ reparare7A asisten medical i sanitar;'eterinarA asigurarea financiar i e'idena conta+ilA asigurarea cilor de comunicaiiA cazareaMcartiruirea &n timp de campanie a efecti'elor i adpostirea animalelor 6pentru trupele de '3ntori de munte7. Pe msura creterii comple4itii aciunilor militare i a ne'oilor de ordin logistic$ raportul dintre forele lupttoare$ de spri8in de lupt i cele logistice a crescut &n permanen$ &n fa'oarea celor din urm. 9n aceeai msur$ s;au amplificat i di'ersificat at3t elementele de suprastructur$ c3t i cele de infrastructur logistic. Pentru a compensa$ &ntr;o proporie c3t mai mare$ 'aloarea foarte mare a resurselor umane necesare constituirii i funcionrii unor suprastructuri i infrastructuri logistice e4cesi' dimensionate &n raport cu forele lupttoare i de spri8in de lupt$ &n armatele moderne se manifest tendina de e4ternalizare a multora dintre prestaiile logistice ale organizaiei militare. *ei costurile e4ternalizrii unor prestaii 6,rnire$ ec,ipare$ &ntreinerea spaiilor de cazare$ depozitarea unor resurse i paza acestora$ reparaia capital a te,nicii militare$ etc.7 par a fi mai mari$ su+ raportul utilizrii eficiente a forelor pentru &ndeplinirea misiunilor fundamentale ale 1rmatei aceast soluie este mult mai 'ia+il. Concretizarea funciunii logistice a organizaiei militare presupune e4istena unor structuri manageriale i de e4ecuie specializate &n susinerea acti'itilor componentelor de sistem. =u+ aspect managerial$ la ni'el central i al comandamentelor categoriilor de fore$ marilor uniti i unitilor$ structurile de conducere logistic sau cu atri+uii &n domeniul logisticii sunt# direcii i ser'icii de planificare$ contracte i &nzestrare cu materialeA direcie$ comandament$ ser'icii$ secii$ +irouri i compartimente logistice$ p3n la ni'el de unitateA
..
direcii de asisten medical$ domenii i infrastructuri$ financiar; conta+ileA +irouri i compartimente financiar;conta+ile. %a ni'elul structurilor de e4ecuie deose+im# mari uniti$ uniti i su+uniti logisticeA secii administrati'e$ &n compunerea crora intr# centre de reparaii i &ntreinere a fondului imo+iliar 6cazrmilor7$ centre de marPeting$ ac,iziii i depozitare$ depozite de teritoriuA centre$ uniti i su+uniti de transport autoA uniti i su+uniti de mentenanA spitale militare teritoriale$ uniti$ su+uniti$ compartimente 6infirmerii7 medicaleA depozite de materiale de# intenden$ car+urani;lu+rifiani$ geniu$ tancuri i auto$ c,imice$ muniii. *emersurile ce 'izeaz dimensionarea i construcia forelor militare pentru asigurarea unei armate eficiente i fle4i+ile$ capa+il s rspund ne'oilor naionale i regionale de securitate i interopera+ilitii cu armatele statelor mem+re B.1.T.". au produs mutaii conceptuale i organizatorice de esen &n toate domeniile de acti'itate$ inclusi' &n cel al logisticii. 1cestea s;au concretizat &n remodelarea concepiei logisticii i perfecionarea managementului specializat al acesteia$ urmrind# mai +una reprezentare &n coninutul conducerii logisticii i laturii funcionale a acesteia a principiilor fle4i+ilitii i promptitudinii$ suficienei$ economiei i eficieneiA organizarea modular a forelor logistice$ potri'it specificului logisticii militare integrate$ interdependenei dintre specialitile acesteia i ne'oilor de autonomie a structurilor integrate$ &n raport cu modul de aciune a structurilor lupttoare i de spri8in$ gradualitii i succesiunii anga8rii operaionaleA generalizarea e'idenei conta+ile cantitati';'aloriceA realizarea unei corelaii mai +une &ntre o+iecti'ele organizaiei militare$ resursele financiare alocate i procesul de planificare multianualA afirmarea unui sistem funcional de planificare$ programare$ +ugetare i e'aluare a forelor$ +azat pe programeA ela+orarea unei strategii realiste de &nzestrare a 1rmateiA modificarea fundamental a politicilor i mecanismelor pri'ind ac,iziiileA modernizarea structurilor i procedurilor de ac,iziii i mentenan a ec,ipamentelor te,nice$ armamentului i te,nicii militareA transferul unor ser'icii ctre ageni economici ci'ili prin e4ternalizarea unor acti'iti logisticeA asigurarea unui sistem de transporturi militare suplu$ eficient &n toate cele trei mediiA
.7
Managementul organizaiei militare funcii i funciuni informatizarea sistemului logistic.
2.2.-. )unciunea de cercetare"dezvoltare Progresul societii este e4presia i$ totodat$ rezultatul ne'oii i cutrii permanente a eficienei aciunii umane. Mai mult$ mai +ine$ mai uor$ cu consumuri mai reduse i fr pierderi este idealul spre care tinde mereu orice indi'id sau organizaie i din care rezult noul$ ce e4prim capacitatea societii de a se reproduce pe sine la ni'eluri superioare. 1ceast preocupare$ manifestat dintotdeauna$ concretizeaz &n fapt funciunea de cercetare;dez'oltare. !unciunea de cercetare;dez'oltare este reprezentat de "ansamblul activit)ilor care se desf)oar) 67 1n vederea realiz)rii obiectivelor din domeniul producerii de noi idei i transform)rii ideilor 1n nout)i utile dezvolt)rii 1n viitor# 3* a organizaiei. Cndiferent &n ce formulare este su+liniat &nsemntatea acestei funciuni$ toi autorii ce a+ordeaz acest su+iect pun &n e'iden faptul c oric3t de +ine s;ar manifesta celelalte funciuni$ fr a regsi cercetarea i dez'oltarea &n e4primarea fiecreia i &n ansam+lu$ orice organizaie 'a stagna i$ &n final$ &i 'a eroda funcionalitatea din interiorul su. Bu e4ist$ aadar$ nici un domeniu al acti'itii unei organizaii &n care ne'oia de progres s nu presupun integrarea noilor cuceriri ale tiinei i te,nicii. *ac pentru organizaiile economice$ sociale$ politice$ culturale$ etc. ac,iziia noilor cuceriri ale tiinei i te,nicii este fundamental$ pentru organizaia militar nu este suficient. *atorit unicitii sale$ ea este o+ligat s &ncorporeze rapid progresele tiinei i te,nicii ce;i sunt utile i$ pe de alt parte$ s produc ea &nsi tiin i te,nologie proprie. *in aceast perspecti'$ funciunea de cercetare; dez'oltare se identific$ &n mare parte$ cu managementul creati'itii &n organizaia militar. !unciunea de cercetare;dez'oltare se poate defini$ deci$ ca ansamblul activit)ilor prestate de structuri specializate/ precum i de personalul oric)rei alte structuri ale %rmatei/ pentru generarea i valorificarea creativit)ii 1n interiorul organizaiei militare/ 1n scopul dezvolt)rii tiinei militare i perfecion)rii practicii militare tiinific desf)urate/ prin asimilarea i adaptarea produselor progresului tiinific/ te4nic i te4nologic ale altor tiine la nevoile conducerii i e&ecuiei aciunilor militare moderne/ precum i prin permanenta perfecionare i 1nnoire a coninuturilor conceptuale i aplicative ale ramurilor 6disciplinelor7 tiinei militare/ prin efort creativ propriu. !unciunea de cercetare;dez'oltare intr$ de asemenea$ &n contingen cu managementul sc,im+rii &n organizaia militar. *ac din punct de 'edere al locului ea se regsete &n toate celelalte funciuni$ su+ aspectul in'estigrii i$ mai ales$ al consecinelor generalizrii noului$ ca rol$ cercetarea;dez'oltarea constituie &nsui motorul e'oluiei. 9n coninutul su$ se disting dou laturi 6componente7# producerea noului$ care aparine cercetrii tiinifice militareA
3-
"'idiu Bicolescu 6coordonator7$ Management$ 5ditura *idactic i Pedagogic ).1.$ :ucureti$ 1002$ p. 1(1
.8
implementarea i generalizarea produselor cercetrii tiinifice$ proces ce se identific$ &n esen$ cu dez'oltarea organizaiei militare.
a; Cercetarea tiini,ic se plaseaz &n aria in'estigaiei teoretice fundamentale i teoretico;aplicati'e a fenomenului militar contemporan i tendinelor de e'oluie$ su+ determinarea proceselor de glo+alizare i de accentuare a interdependenelor &n plan regional$ continental i internaional$ a geopoliticii i geostrategiei$ dez'oltrii socio;economice i re'oluiei te,nico;tiinifice$ acumulrilor cantitati'e i salturilor calitati'e ce desc,id calea spre o nou societate. Pentru afirmarea creati'itii tiinifice$ &n organizaia militar este necesar s se manifeste o atenie deose+it pentru constituirea i funcionarea eficient a tuturor componentelor sistemului de cercetare tiinific. 1cestea presupun$ &n principal# e4istena unei concepii riguros constituite asupra cercetrii tiinifice militareA crearea unor structuri specializate de cercetare tiinific 6institute$ centre$ departamente$ secii$ +irouri de cercetare tiinific7 i asigurarea infrastructurii logistice adec'ateA instituirea cadrului managerial unitar de stimulare$ planificare$ organizare i coordonare a cercetrii tiinifice i 'alorificare a produselor acesteiaA atragerea &n sistemul cercetrii tiinifice militare a personalului militar i ci'il cu potenial creati' ridicat$ formarea i perfecionarea cercettorilor tiinificiA ela+orarea unor planuri i programe de cercetare tiinific realiste$ 'ia+ile$ cu o+iecti'e precise i posi+il de realizat i teme de interes$ integrate prioritilor de '3rf ale 1rmateiA dez'oltarea unor programe de cercetare interinstituionale$ interdepartamentale i interdisciplinare$ precum i integrarea cercetrii tiinifice uni'ersitare i din celelalte structuri militare de &n'm3nt i instrucieA stimularea iniiati'elor de cercetare ale unor mem+ri ai organizaiei militare$ c,iar dac temele propuse nu sunt de interes imediat ori pe termen mediuA stimularea moral i material a personalului cu prestaie superioar &n cercetarea tiinific. 9n general$ cercetarea tiinific militar are drept scop identificarea aspectelor de coninut i a cilor ce pot determina creterea calitii +azelor conceptuale$ metodologice i ridicarea ni'elurilor de performan ale procesualitii caracteristice acti'itilor i aciunilor &n domeniile# fundamentelor tiinifice ale teoriei generale a tiinei militare i teoriei artei militare$ teoriilor organizrii militare$ instruirii i educrii trupelor$ managementului i logisticii militare$ etc.A
79
Managementul organizaiei militare funcii i funciuni politicii i strategiilor de securitate i aprareA tipologiei aciunilor militare i sensurilor de e'oluie a acestoraA doctrinelor de aciune la ni'elurile strategic$ operati' i tactic$ al operaiilor &ntrunite i com+inate i celor independente$ aciunilor de lupt i de spri8in de lupt$ asigurare i protecie specifice armelor i specialitilor militareA organizrii structurale i creterii funcionalitii instrumentelor de for militar ale statuluiA &nzestrrii cu sisteme de armament i te,nic militar de &nalt performan i asigurrii cu materiale de uz militar de calitate superioarA definirii unor te,nologii$ te,nici i proceduri de factur informaional$ decizional$ de coordonare i control cu eficien ridicatA managementului modern al resurselor aprriiA creterii calitii &n'm3ntului$ instruciei i educaiei forelor 1rmatei$ etc..
+; Cncorporarea celor mai noi produ"e ale tiinei i teAniciiB cu aplica+ilitate &n domeniul militar$ ca i a rezultatelor cercetrii tiinifice proprii se realizeaz pe +aza programelor de dez'oltare a organizaiei militare pe termen scurt$ mediu i lung$ &n raport cu o+iecti'ele strategice i cu +ugetul pre'zut pentru procesul multianual de planificare. =pre e4emplu$ p3n &n anul 2II3$ programele de dez'oltare au fost orientate ctre restructurarea forelor 1rmatei$ potri'it ne'oilor de reconfigurare a capacitii defensi'e credi+ile i de realizare a premiselor interopera+ilitii cu armatele B.1.T.".$ &n 'reme ce pentru perioada 2II ;2II. atenia este &ndreptat spre modernizarea te,nicii militare. 9n aceast a doua faz 62II ;2II.7$ &n "Strategia militar) a ;om=niei# se pre'ede#3. modernizarea &nzestrrii$ ca parte component a procesului de asigurare a interopera+ilitii 1rmatei )om3niei cu armatele rilor mem+re B.1.T.".A creterea calitii &nzestrrii$ prin ac,iziii de ec,ipamente noi$ performante$ dar i prin modernizarea i re'italizarea celor 'ec,i$ care dispun de resursa te,nic necesarA promo'area te,nologiilor moderne i meninerea unui ec,ili+ru corespunztor &ntre ac,iziiile din producia intern i cele din importA cooperarea cu alte ri pentru realizarea sistemelor de armamentA meninerea capacitii industriei naionale de aprare de a asigura unele necesiti de dotare ale 1rmateiA &m+untirea infrastructurii militare 6finalizarea operaionalizrii Centrului "peraional de =upra'eg,ere 1erianA modernizarea infrastructurii portuare i de a'iaieA continuarea realizarea
3.
Y Y Y $ Strategia militar) a ;om=niei$ :ucureti$ 2II2$ p. 10;21
71
sistemului de transmisiuni al 1rmatei =.T.1.).$ inclusi' prin &nceperea realizrii componentei mo+ile &n configuraie C C comand$ control$ comunicaii$ computere$ informaticA realizarea capacitilor i componentelor te,nice necesare proteciei infrastructurii$ inclusi' &mpotri'a aciunilor teroristeA modernizarea unor poligoane$ .a.7. 1t3t cercetarea tiinific$ dar mai ales componenta de dez'oltare a funciunii de cercetare;dez'oltare sunt cu at3t mai eficiente cu c3t promo'eaz cola+orarea larg dintre instituia militar i instituiile ci'ile de cercetare$ producie$ comer internaional. 5'ident$ participarea la acti'itile de dez'oltare a organizaiei militare este foarte larg i presupune# ela+orarea strategiilor i programelor de dez'oltareA e4istena unor structuri permanente sau conte4tuale de punere &n aplicare a programelor 6departamente$ oficii$ agenii$ direcii$ secii$ +irouri$ compartimente7A e4istena unei dez'oltate reele de cola+orare cu mediile implicate &n cercetarea tiinific$ producerea i comercializarea de +unuri i ser'icii cu utilitate &n domeniul militarA structuri manageriale performante$ &ndeose+i &n ceea ce pri'ete desfurarea managementului prin proiecte. 2.2... )unciunea ecologic )z+oiul este$ prin natura sa$ un fenomen social cu caracter prin e4celen distructi'. 5l influeneaz profund ec,ili+rul politic$ social$ economic$ cultural i spiritual$ demografic i$ nu mai puin$ ec,ili+rul ecologic. 1ciunile +eligeranilor produc 'erita+ile dezastre$ cu impact ecologic pe termen lung. 1u aprut i se dez'olt$ deloc &nt3mpltor$ noiuni cu totul necunoscute &n urm cu doar c3te'a decenii# rz+oiul atomic$ rz+oiul geofizic$ rz+oiul meteorologic$ rz+oiul stelelor$ rz+oiul antiterorist$ etc.. *imensiunile rz+oiului au de'enit aproape inimagina+ile$ afect3nd geosfera i atmosfera$ planimetria i infrastructura teritorial$ 'egetaia i regimul climateric$ fauna i condiiile de ,a+itat$ potenialul agricol al solului i rezer'ele su+solului$ &n general tot ce definete e4istena &n sine. C,iar i noile tipuri de operaii militare non;'iolente$ cum sunt cele de sta+ilitate 6de pace7$ de sal'are;e'acuare i a8utor umanitar se raporteaz$ adesea$ la e4istena unor medii de conflictualitate$ inclusi' armat$ care pot conduce la dezastre i catastrofe ori &nsi la prezena efectelor unor dezastre naturale sau te,nologice$ cele din urm adesea pro'ocate. Kiziunea asupra 'iitorului aciunii militare pune &n discuie un su+iect care intereseaz realizarea unui ec,ili+ru &ntre o+iecti' 6scop7$ mi8loc de realizare i consecine$ inclusi' su+ aspect ecologic$ gener3nd conceptul de "limitare a pierderilor colaterale#. Conceptul se refer$ cu predilecie$ la pierderile de 'iei omeneti$ dar nu numai la acestea$ ci la orice efect ne8ustificat ce ar afecta ire'ersi+il mediul e4istenial. 9n alt ordine de idei foarte multe dintre normele 8uridice ale dreptului umanitar al conflictelor armate introduc o serie de o+ligaii i interdicii cu
7!
pri'ire la prote8area fiinei umane$ a mediului am+iant i a patrimoniului cultural$ spiritual i edilitar. *e asemenea$ tre+uie luate &n considerare i efectele pe care pregtirea pentru lupt a trupelor$ c3t i dislocarea acestora &n teritoriu le;ar putea a'ea asupra mediului am+iant$ prin afectarea solului i apelor$ infrastructurii teritoriale i 'egetaiei$ precum i prin poluarea atmosferei. 5'ident$ toate aceste preocupri de pre'enire sau limitare a efectelor distructi'e ale acti'itilor i aciunilor militare asupra mediului am+iant s;au constituit$ &n timp$ &ntr;o 'erita+il funciune a organizaiei militare. $unciunea ecologic) a organizaiei militare se concretizeaz) prin ansamblul m)surilor i activit)ilor desf)urate pentru determinarea impactului aciunilor militare asupra mediului i protecia acestuia 1n timp de pace/ criz) sau r)zboi. *in formularea definiiei$ desprindem$ deci$ concluzia c nici o acti'itate sau aciune specific organizaiei militare i structurilor acesteia nu tre+uie s se proiecteze i desfoare fr a lua &n considerare$ pe de o parte$ influena mediului asupra aciunii militare i$ pe de alt parte$ modul &n care aciunea poate e'ita sau restr3nge la minimum posi+il afectarea mediului am+iant$ realiz3nd ec,ili+rul &ntre protecia acestuia i &ndeplinirea misiunilor. 5ducaia de mediu face parte din procesul de pregtire a personalului armatei i tre+uie s se realizeze &nc de la &nceputul carierei profesionale$ ca segment distinct al &n'm3ntului$ instruciei i educaiei militare$ la toate ni'elurile acestora i pe &ntreaga durat a acti'itii fiecrui militar i ci'il &n cadrul organizaiei militare. Cntegrarea pro+lematicii de protecie a mediului &n funcionalitatea organizaiei militare constituie una din responsa+ilitile oricrui comandant$ ca$ de altfel$ a oricrui mem+ru militar sau ci'il. Prezena atitudinii i aciunii responsa+ile pentru prezer'area calitii factorilor de mediu se reflect &n# cunoaterea legislaiei de mediuA e4istena politicii coerente de mediu i a unei doctrine a proteciei mediului &n acti'itile i aciunile militare i instituirea unor norme specifice generale$ precum i particularizarea aplicrii acestora pentru fiecare situaie i misiune &n parteA instruirea personalului asupra coninutului normelor de protecia mediului i urmrirea aplicrii acestora &n toate acti'itile i aciunile militareA alocarea resurselor 6+ugetare$ umane si te,nico;materiale7 pentru realizarea o+iecti'elor de meninere a calitii mediuluiA identificarea elementelor de ordin procesual 6a limitelor operaionale i restriciilor impuse de legislaia i politica de mediu7 care$ pe timpul &ndeplinirii misiunilor$ ar putea a'ea impact asupra mediului$ ca i a alternati'elor 6cursurilor7 aciunilor care coreleaz cel mai +ine misiunea primit i protecia mediuluiA
N
9n noiunea de mediu includem# aerul$ apa$ solul$ resursele naturale$ flora$ fiinele umane i fauna$ precum i interaciunea 6ec,ili+rul7 dintre toate acestea
7$
identificarea factorilor de mediu cu impact asupra acti'itilor i aciunilor militare 6condiiile generale de mediu$ clima$ calitatea aerului i apei$ resursele naturale$ flora i fauna$ etc.7 i determinarea gradului de afectare pe care;l pot produceA estimarea posi+ilelor efecte 6gradelor de poluare7 ale aciunilor militare asupra mediului 6poluarea solului$ apei i aerului$ distrugerea resurselor naturale i 'alorilor de patrimoniu cultural$ afectarea rezer'aiilor naturale i di'ersitii +iologice$ poluarea sonor7A sta+ilirea i aplicarea msurilor optime de pre'enire a riscului de mediu i efectelor acestuia asupra sntii i securitii omuluiA sta+ilirea i materializarea consec'ent a msurilor de pre'enire a polurii i conser'are a resurselor$ de depoluare i remediere a urmrilor negati'e ale aciunilor militare asupra mediuluiA cooperarea permanent cu autoritile pu+lice locale i comunitile din zona de dislocare$ pri'ind pregtirea i desfurarea aciunilor militare$ &n 'ederea identificrii i rezol'rii pro+lemelor de mediu.
2.2./. )unciunea de protecie i siguran =pre deose+ire de alte multe organizaii$ cea militar$ &mpreun cu celelalte instituii din sistemul de aprare$ siguran i ordine pu+lic$ produce securitate. 1cest produs este fundamental pentru o+inerea tuturor celorlalte genuri de produse sociale$ politice$ economice$ financiare$ culturale$ etc. moti' pentru care este cu at3t mai 'izat i mai sensi+il la riscurile i ameninrile de factur informaional$ c3t i la alte tipuri de riscuri$ pericole i ameninri$ inclusi' al aciunii fizice directe asupra mem+rilor sau componentelor ce definesc sau contri+uie la realizarea puterii de lupt. !iecare aciune militar are componenta sa de asigurare i protecie. *e aceea$ c3nd ne referim la pregtirea i desfurarea oricrei aciuni i$ mai ales$ a luptei i operaiei o +un parte a preocuprilor noastre se &ndreapt ctre aceste msuri. 5le fac parte sau condiioneaz &ntr;o asemenea msur +una desfurare a aciunilor militare &nc3t se includ de la sine procesualitii caracteristice acestora. Putem constata cu uurin c regulamentele de lupt le acord o atenie deose+it$ dar c &n regulamentele de ordine interioar i actele normati'e ce 'izeaz acti'itatea la pace nu le &nt3lnim &n formulri similare. !unciunea de protecie i siguran$ fr a e4clude$ msurile de asigurare de lupt i protecie a trupelor &n campanie$ ci dimpotri' integr3ndu;le organic$ &i e4tinde aciunea asupra &ntregii 'iei a organizaiei militare$ &n toate cele trei stri de pace$ criz sau rz+oi. $unciunea de protecie i siguran) a organizaiei militare se e&prim) prin totalitatea m)surilor/ activit)ilor i aciunilor prin care se realizeaz) protecia informaiilor clasificate/ securitatea personalului/ precum i paza i ap)rarea patrimoniului armatei/ 1ndeosebi a armamentului/ te4nicii de lupt)/ materialelor de uz predominant militar i elementelor de infrastructur) militar) 1mpotriva
7'
riscurilor/ amenin)rilor sau aciunii directe ce poate afecta funcionalitatea structurilor %rmatei. Materializarea acestei funciuni presupune# e4istena i aplicarea riguroas a unui sistem normati' de protecie$ paz i aprare a elementelor sistemului informaional i componentelor fizice ce confer coninut puterii de luptA constituirea i funcionarea ireproa+il a structurilor de asigurare i protecie informati'A constituirea structurilor de relaii pu+lice$ +una organizare i desfurare a acti'itii de informare pu+licA cunoaterea i respectarea normelor specifice informrii pu+lice de ctre &ntreg personalulA pregtirea personalului militar i ci'il$ cunoaterea .i respectarea normelor i regulilor de protecie i siguranA instituirea i aplicarea continu i corect a msurilor de control i autocontrol pre'enti' asupra respectrii normelor de protecie i siguranA asigurarea capacitii de aciune rapid i organizat pentru com+aterea infraciunilor la regimul informaiilor clasificate$ acti'itilor infracionale ce 'izeaz patrimoniul unitilor sau &mpotri'a oricror tentati'e sau aciuni distructi'e$ inclusi' cu caracter terorist.
Capitolul 3 Procesul decizional &n organizaia militar
7(
C/PI0)1U1 III PR)C3SU1 43CI=I)N/1 CN )R2/NI=/<I/ MI1I0/R6 9ntreaga noastr e4isten i e'oluie sunt puternic marcate de deciziile pe care noi &nine sau alii le iau &n legtur cu noi$ ca indi'idualiti i mem+rii ai societii i pe care$ &n ma8oritatea situaiilor$ le acceptm$ &nscriindu;ne &n realitile cldite pe +aza acestora. =u+ aspect social i managerial$ procesul decizional anga8eaz o responsa+ilitate cu totul e4cepional. *ecizia este cea care pune &n micare &ntreaga acti'itate managerial prin care prezentul este legat$ &ntr;un anumit mod$ cu 'iitorul. *e aceea$ &n ipostaza de conductori$ este important a decide ce 'a tre+ui s facem m3ine$ dar mult mai important Ha decide ce trebuie s) facem ast)zi pentru a avea un viitorQ3/. 1ct esenial al acti'itii comple4e de conducere$ decizia este calificat ca produsul central al acesteia i principalul instrument de construire a 'iitorului. 5a este$ cum s;a menionat &n primul capitol$ cea care pune &n micare orice acti'itate sau aciune$ inclusi' procesele de conducere$ &n integralitatea lor$ c3t i fiecare dintre funciile manageriale circumscrise. $.1. 1ocul i rolul deci iei #n acti&itatea de conducere a organi aiilor militare 9n interiorul tiinei managementului$ e4ist o multitudine de formulri pentru a defini decizia. Toate acestea au comun accepia c decizia reprezint o alegere$ o opiune. =pre e4emplu# H o decizie este o alegere f)cut) dintre dou) sau mai multe alternativeQ$ &n timp ce Hluarea deciziei reprezint) procesul de alegere a celei mai bune alternative pentru 1ndeplinirea obiectivelor Q30. !r a se deprta de accepia general$ pentru organizaia militar$ utiliz3nd lim+a8ul specializat$ cea mai potri'it formulare deri' din &nsui coninutul regulamentelor militare. Prin urmare$ o decizie reprezint o opiune asupra unui curs de aciune prin care se pot realiza unul sau mai multe o+iecti'e circumscrise unei misiuni. %uarea deciziei reprezint procesul de alegere de ctre comandant 6organul de conducere politico;militar suprem7 a cursului optim de aciune dintre totalitatea celor posi+ile i dezira+ile$ prin a crui aplicare se realizeaz unul ori mai multe o+iecti'e ale acti'itilor sau aciunilor militare ce urmeaz a se desfura de ctre organizaiaMstructura militar. !r a fi o funcie general a managementului$ ci un atri+ut al comandantului$ decizia se afl &n relaie cu e4ercitarea fiecreia dintre funciile
3/
Peter !. *rucPer$ Managementul strategic$ traducere$ 5ditura Teora$ :ucureti$ 2II1$ p.132 30 =amuel C Certo$ Managementul modern$ 5ditura Teora$ :ucureti$ 2II2$ p.10(
7-
managementului i cu toate elementele ce definesc leaders,ip;ul. )elaia dintre decizie$ funciile manageriale i principalele lor produse este e4primat &n figura urmtoare# PR3%I=IUN3
C<)=<)C P"=C:C%5 P%1B<)C 2C P)"E)1M5
C")5CTCK5
CBT)X)C )5=<)=5
43CI=I3
C)N0R)1
5K1%<X)C
)R2/NI=/R3
=T)<CT<)C 2C )5%1UCC
)51%CT1)51 =CB5)EC5C
1CUC<BC
C))R4)N/R3

$igura nr. 3.1. ;elaia deciziei cu funciile managementului
7.
9n multe surse +i+liografice$ relaia mai sus e4primat a generat aprecieri potri'it crora acti'itatea managerial poate fi rezumat$ &n esen$ la o &nlnuire de decizii. *esigur$ nu este o e4agerare$ c,iar dac$ astzi$ managementul modern nu se mai poate desfura altfel dec3t &n ec,ip$ presupun3nd o contri+uie colecti' la+orioas pentru pregtirea i aplicarea deciziilor. !r &ndoial$ &ns$ cea care sintetizeaz efortul creati' al ec,ipei manageriale este decizia$ fie ea unipersonal sau colecti'. Comple4itatea i mo+ilitatea mediului &n care e4ist i se manifest organizaia militar fac necesare formarea i dez'oltarea unei &nalte capaciti decizionale$ pe msura e'oluiei ofierilor &n funcii de conducere. *e calitatea deciziilor depinde$ &n cel mai &nalt grad$ &nsi calitatea managementului organizaieiMstructurii militare. 1doptarea deciziilor generatoare de eficien presupune cunoatere tiinific$ e4perien profesional i managerial$ raionalitate i creati'itate. *ar$ numai at3t nu pare a nu fi &nc de a8uns. *ecizia tre+uie s fie astfel formulat i comunicat &nc3t s con'ing i s mo+ilizeze mem+rii organizaieiMstructurii militare la transformarea sa &n aciune concret. *e aceea$ este necesar s fie emis cu ma4im responsa+ilitate i a+ilitate i$ totodat$ tre+uie s ai+ fora de a con'inge c s;a ales cea mai +un cale pentru realizarea o+iecti'elor organizaiei$ astfel &nc3t s genereze emulaia necesar trecerii de la g3ndirea 'ie la aciunea eficient. 1adar$ rolul esenial al deciziei const &n realizarea cone4iunii dintre ideatic i acional$ fc3nd legtura dintre conceptualizarea i fundamentarea opiunii asupra acti'itii sau aciunii i desfurarea concret a acesteia. Pentru a fi o decizie managerial +ine &ntemeiat$ orice opiune a unui conductor tre+uie s se &ncadreze &n urmtoarele aspecte# s rspund unor ne'oi reale ale organizaieiMstructurii militareA s 'izeze finaliti precis delimitate 6s realizeze unul ori mai multe o+iecti'e7A s ofere posi+ilitatea seleciei cii optime de realizare a acestora dintre mai multe cursuri de aciune posi+ile i dezira+ile 6cel puin dou 'ariante7A opiunea s fie riguros fundamentat informaional i susinut de te,nici i te,nologii manageriale adec'ateA s implice &n aciune cel puin un element de structur al organizaiei 6o mare unitate$ unitate sau su+unitate$ compartiment de acti'itate$ e4ecutant indi'idual;altul dec3t decidentul7. $.!. Cla"i,icarea deci iilor "peci,ice managementului organi aiei militare Ca i &n celelalte domenii de acti'itate$ tipologia deciziilor manageriale ce se pot lua &n interiorul organizaiei militare are la +az criterii generale$ dar i criterii specifice.
77
Managementul organizaiei militare funcii i funciuni a. 4up natura decidentului$ &n domeniul militar$ deciziile pot fi# unipersonale 6indi'iduale7 acestea sunt$ prin e4celen$ caracteristice conducerii militareA sunt luate de comandanii de pe toate treptele ierar,ice$ de la cei de grup sau ec,ip$ la cei care comand structuri de ni'el operati' 6corp de armat$ grupri de fore ce acioneaz pe direcii operati'e7 i strategicA de grup 6colecti'e7 sunt$ de regul$ decizii de '3rf$ cu caracter strategic$ 'iz3nd &ntreaga organizaie militar$ fiind luate de structurile de conducere politico;militar la ni'elul Ministerului 1prrii Baionale sau de structurile de conducere militar colecti' 6comitete i consilii militare7 la ni'elul =tatului Ma8or Eeneral i al statelor ma8ore ale categoriilor de fore.
+. 4up amploarea aciunilor militare 6scopuri$ fore participante$ elementele de spaialitate$ orizontul de timp .a.7 distingem urmtoarele tipuri de decizii# strategice 'izeaz$ &n cele mai multe situaii$ aciuni de macrosistem$ care anga8eaz sau se rsfr3ng asupra &ntregii organizaii militare sau celei mai mari pri a acesteia. Cele mai multe dintre deciziile strategice sunt supuse controlului politic ci'il$ e4ercitat prin Parlament i organele a+ilitate de Constituie. 5le se refer$ &ndeose+i$ la# strategia militar de aprareA mrimea$ organizarea$ dislocarea i dotarea armateiA alianele politico; militare i militareA participarea armatei la misiuni &n afara teritoriului naionalA sistemul de formare i e'oluie profesional instituionalizatA pregtirea teritoriului i populaiei pentru aprare. 9n aceeai categorie se &nscriu deciziile pri'ind &ntre+uinarea forelor i mi8loacelor participante la rz+oi sau campaniile militareA aciunile forelor militare pe timpul strilor H de urgen)Q sau Hde asediuQ etc. operati'e sunt adoptate la ni'elurile operati'e de comand militar 6mari uniti i grupri de fore de 'aloare operati'7$ &n legtur cu pregtirea i desfurarea operaiilor categoriilor de fore armate i operaiilor &ntrunite. 9n timp de pace$ deciziile de ni'el operati' se refer la pregtirea pentru lupt a su+unitilor i comandamentelor din structura categoriilor de fore$ dez'oltarea +azei materiale a acestora$ alte acti'iti i aciuni ce deri' din o+iecti'ele de ni'el strategicA tactice se adopt la ni'elul comenzilor de mari uniti i uniti tactice i al tuturor comandanilor de su+uniti. 9n timp de campanie$ deciziile tactice se refer la acti'itile i aciunile de pregtire i ducere a luptelorA de refacere a puterii de luptA de formare a resursei umane i regenerare a forei .a. 9n timp de pace$ deciziile tactice deri'$ de regul$ din cele ela+orate la ni'elurile operati' i strategic$ 'iz3nd$ &n modul cel mai concret$ aspecte
78
legate de instruirea efecti'elor$ meninerea puterii de lupt la un ni'el corespunztor$ asigurarea ne'oilor de ordin social etc. c. Potri&it ni&elului managerial la care se adopt$ deciziile sunt calificate# de ni'el superior sunt$ e'ident$ decizii corespunztoare managementului de '3rf al organizaiei militare$ precum i comandamentelor operati'e ale 1rmateiA de ni'el mediu se adopt$ uneori$ de comandanii ealoanelor operati'e i$ frec'ent$ de cei ai structurilor tactice$ de mare unitate i unitate. =unt$ prin e4celen$ decizii curente$ cu caracter operaionalA de ni'el inferior sunt adoptate de comandanii de plutoane$ grupe i ec,ipe i au$ mai ales$ caracter operaional.
d. Core"pun tor gradului de certitudine pri&ind reali area o+iecti&elorB afl3ndu;se &n relaie direct cu 'olumul i 'aloarea informaiei disponi+ile$ deciziile pot fi ela+orate# &n condiii de certitudine$ caracterizate de sigurana asupra posi+ilitilor de realizare a o+iecti'elor propuse. =unt decizii &n care nu e4ist &ndoial asupra parametrilor luai &n considerare$ fiind caracteristice$ &ndeose+i$ acti'itilor desfurate &n timp de pace$ &n cadrul su+unitilor$ unitilor i comandamentelor tactice i operati'eA &n condiii de risc sunt decizii caracteristice$ &n special$ situaiilor de criz i rz+oi. Eradul de risc este indus aciunilor &n legtur cu care se iau deciziile mai ales de aciunile ad'ersarului$ ceea ce face ca fiecare curs al aciunilor s fie caracterizat de o anumit pro+a+ilitate de producere$ &n raport cu care se 'or ierar,iza 'ariantele analizate i se 'or sta+ili msurile ce tre+uie &ntreprinse. 9n acelai timp$ nu puine sunt situaiile c3nd se adopt decizii &n condiii de risc i pe timp de pace 6spre e4emplu &n operaiunile de sal'are;e'acuare i a8utor umanitar7. &n condiii de incertitudine sunt acele decizii pentru a cror ela+orare decidenii nu dispun de date$ &n special &n legtur cu factorii pertur+atori sau decizii &n care 'olumul i sigurana asupra 'eridicitii informaiilor sunt foarte reduse. *e aceea$ se apreciaz c sunt cele mai complicate$ &ntruc3t c,iar dac se pot face sumare estimri asupra 'aria+ilelor de stare$ decidenii nu dispun de informaii care s permit determinarea pro+a+ilitii producerii lor. =unt decizii ce se iau mai ales &n timp de rz+oi$ cel mai adesea &n cazul unor misiuni speciale$ unor cazuri i situaii particulare ale aprrii i ofensi'ei$ sc,im+rilor +rute$ neateptate sau puin ateptate i realizrii unei mari surprinderi a forelor proprii.
89
Managementul organizaiei militare funcii i funciuni e. Cn ,uncie de ,rec&ena ela+orrii deci iilorB ace"tea pot ,i0 curente$ adopt3ndu;se cu o mare frec'en$ la inter'ale scurte de timp 6ore$ zile7 i referindu;se$ &n special$ la e4ercitarea sarcinilor i atri+uiilor de fiecare zi$ &n situaii de pace$ c3t i de campanieA periodice$ fiind adoptate la inter'ale determinate de timp i care 'izeaz acti'iti i aciuni ciclice 6&nceputul unui nou an sau ciclu de instrucie$ perioade de trecere la e4ploatarea de sezon a te,nicii militare$ de apro'izionare cu produse de sezon$ de 'erificare i e'aluare a pregtirii pentru lupt$ de pregtire a cadrelor etc.7A aleatorii decizii ce se ela+oreaz la inter'ale de timp neregulate$ impuse de modificarea neateptat i +rusc a factorilor conte4tuali. =unt caracteristice$ cu deose+ire$ strilor de criz i de conflict armatA unice$ cu caracter de e4cepie$ generate de un conte4t cu totul particular$ nerepeta+il i e4trem de aleatoriu 6spre e4emplu# participarea la operaiuni de sta+ilitate$ la &nlturarea urmrilor unor dezastre naturale sau te,nologice .a.7.
,. Cn raport cu ni&elul de utili are a teAnicii i teAnologiilor in,ormatice &n ela+orarea deciziilor$ acestea se pot clasifica &n# programate de rutin$ curente sau periodice$ repetiti'e$ cu 'aria+ile uor de sta+ilit i introdus &n produse softDare$ care pot fi$ aadar$ cu uurin$ modelate sau simulate pe calculatorA neprogramate$ fiind din categoria celor unice sau aleatorii$ al crui grad de structurare este foarte redus &n comparaie cu deciziile de rutin. 1cestea pot fi asistate informatic parial$ uneori c,iar i simulate$ dar cu foarte mare dificultate$ necesit3nd produse softDare particularizate aproape pentru fiecare situaie &n parte. $.$. Cerine de raionalitate a deci iilor managerialeB #n cadrul organi aiilor militare Cndiferent de situaie$ o decizie tre+uie s se raporteze &ntotdeauna la natura i manifestarea factorilor condiionali din mediul e4tern i intern al organizaiei$ la posi+ilitile reale ale acesteia i$ urmrind &ndeplinirea o+iecti'elor sta+ilite$ s asigure prezer'area calitilor sale$ a capacitii de a se reproduce i dez'olta. 5'ident$ aa ce'a este posi+il doar c3nd decizia este raional$ +ine &ntemeiat$ cre3nd premisele succesului sau$ cel puin$ ale e'itrii rezultatelor nesatisfctoare. Principalele cerine de raionalitate pot fi categorisite dup cum urmeaz# a. Fundamentarea tiini,ic a deci ieiB potri'it legilor$ principiilor i normelor ce caracterizeaz procesele$ aciunile i acti'itile circumscrise
81
fenomenului militar$ &n consens cu realitile i tendinele ce;l gu'erneaz$ cu starea real a organizaiei$ posi+ilitile i ne'oile sale$ ceea ce presupune o corect i complet diagnoz$ o prognoz cuprinztoare i realist$ am+ele +azate pe utilizarea instrumentarului tiinific al managementului$ e'itarea oricror predispoziii spre rutin$ impro'izaie i 'oluntarism. +. 3la+orarea unor deci ii E#mputerniciteFB calitate ce tre+uie &neleas su+ multiple aspecte referitoare la responsa+ilitatea decindentului. <n prim aspect se refer la asumarea lurii deciziei e4act de ctre decidentul &n sarcina cruia re'ine. 1teptarea sau solicitarea unor rezol'ri$ prin decizii ale unor comandani de pe o poziie ierar,ic superioar$ pentru pro+leme ce intr &n sarcina$ competena i responsa+ilitatea comandantuluiMefului structurii creia &i re'ine e4ecuia aciuniiMacti'itii respecti'e se repercuteaz negati' &n planul autoritii acestuia$ recunoaterii calitii sale de lider H realQ. %a fel de duntoare este i pasarea HdeciziilorQ &n 8os$ ca i atitudinea de e4pectati'$ de neluare a nici unei decizii$ stri de fapt ce pot a'ea consecine negati'e asupra 'ieii structurii &n cauz. 9n alt plan$ doar &mputernicirea 6autoritatea7 formal nu este de a8uns. *ecidentul tre+uie s dispun de autoritatea real$ pe care nu o pot da dec3t ni'elul calificrii profesionale i manageriale$ e4erciiul competent de conducere$ care &i aduce recunoaterea$ &ncrederea i anga8amentul ec,ipei sale manageriale i mem+rilor colecti'itii conduse. c. )portunitatea deci ieiB ela+orarea i implementarea acesteia e4act c3nd este ne'oie. 9n domeniul aciunii militare$ a crei dominant o reprezint conflictualitatea dus$ uneori$ p3n la paro4ism$ deciziile tre+uie luate &nainte ca ad'ersarul s i le impun pe ale sale$ cci aa cum su+linia$ la 'remea sa$ marealul 1le4andru 1'erescu H4ot)r=rea cea mai bun)/ neluat) la timp/ nu are nici un efectQ I. 2i &n ceea ce pri'ete oportunitatea deciziei$ distingem mai multe aspecte. 9n primul r3nd$ oportunitatea rezid din luarea deciziei &nainte ca informaiile pe +aza crora se face analiza s se fi perimat parial sau total$ configur3nd o cu totul alt realitate. 9n ceea ce pri'ete oportunitatea deciziilor$ &n lucrrile de specialitate &nt3lnim$ adesea$ sintagma H conducere 1n timp realQ ceea ce$ &n esen$ desemneaz cutrile asidue de a apropia decizia la ma4imum de momentul producerii unui e'eniment$ al unei e'oluii a situaiei ce reclam o inter'enie decizional prompt. 1adar$ aceast prim cerin se detaeaz din ne'oia de cunoatere a realitii &n c,iar momentul producerii ei. 9n alt ordine de idei$ o inter'enie decizional oportun nu se poate realiza fr e4istena anticipaiei$ a capacitii pre'izionale a realitilor 'iitoare. *esigur$ pentru a fi oportun$ o decizie tre+uie s lase timp ni'elurilor manageriale su+ordonate s;i ela+oreze propriile decizii$ deri'ate din cea superioar. %a fel de important este ca orice decizie s fie comunicat celor ce
I Col.6r7 Petre Caracaleanu$ Cugetri militare$ 5ditura Militar$ :ucureti$ 10/3$ p.-3 6reflecie preluat din 1le4andru 1'erescu$ Cluza ofierului7
8!
urmeaz s;o e4ecute astfel &nc3t s asigure timpul necesar pentru efectuarea tuturor pregtirilor &n 'ederea declanrii aciunii sau acti'itii la momentul potri'it. d. Preci ia i claritatea deci ieiB presupune luarea i$ mai ales$ formularea acesteia astfel &nc3t# toi su+ordonaii implicai &n implementarea deciziei s gseasc &n coninutul su elemente precis formulate 6o+iecti'e$ structuri participante$ procesualitate$ consecine .a.7A s &nlture orice posi+ilitate de prezen a am+iguitii$ &nelegerii greite sau interpretrii diferite a unor elemente de coninut ale deciziei. e. Conci ia i completitudinea deci iei reclam formularea acesteia astfel &nc3t s conin elemente a+solut necesare$ fr a negli8a nici un detaliu util$ dar &n aceeai msur$ fr a a'ea redundan sau a orienta atenia spre date fr semnificaie sau cu &ncrctur informaional ce nu prezint interes pentru e4ecutani. ,. 3,iciena deci ieiB decurg3nd din efectele ce le imprim &ntregii acti'iti manageriale$ din calitatea e4ecutrii funciilor managementului i$ e'ident$ din ni'elul realizrii o+iecti'elor proceselor$ aciunilor i acti'itilor structurilor conduse. $.'. Proce"ul deci ional Procesul decizional$ al crui scop esenial &l reprezint identificarea 'ariantelor de aciune i alegerea aceleia care$ prin fundamentare tiinific$ este indicat ca cea mai feza+il$ &n condiiile definite de conte4tul concret$ s;a do'edit a fi &ntotdeauna Hpiatra de 1ncercareQ a managementului. *intotdeauna o sarcin deloc uoar$ selectarea celei mai feza+ile alternati'e de aciune de'ine i mai dificil$ datorit ritmurilor caracteristice tuturor domeniilor lumii actuale$ inclusi' celui militar i al diminurii$ din ce &n ce mai accentuate$ a duratei adoptrii deciziei. 9n dorina de a sistematiza c3t mai +ine procesul decizional$ numeroi specialiti s;au aplecat cu atenie asupra structurii acestuia i fazelor 6etapelor7 sale. Pentru a fi4a c3t mai +ine coninutul i caracteristicile sale procesuale$ s ne reamintim elementele teoretice de +az. 3.$.1. Structura procesului decizional "rice proces decizional include elemente de referin$ ce;i determin coninutul i finalitatea &n raport cu aciunea sau acti'itatea &n legtur cu care se impune a se lua o decizie. 1ceste elemente nu pot fi dec3t cele caracteristice oricrui proces decizional$ indiferent de domeniul de acti'itate$ dar ele au un anumit grad de specificitate$ ce deri' din natura acti'itii i aciunilor militare.
Capitolul 3 Procesul decizional &n organizaia militar a. 4ecidentul 6*i7
8$
9n organizaia militar$ decidentul este$ prin e4celen i aproape &n totalitatea situaiilor$ comandantulMeful in'estit oficial la conducerea unei structuri militare permanente sau temporare 6conte4tuale7. Calitatea deciziilor comandantului este influenat de &ndeplinirea unor cerine minime# autoritate profesional i managerialA stp3nirea cunotinelor i te,nicilor specifice managementului modernA identificarea cu aspiraiile organizaiei militareA a+ilitate de a;i utiliza ec,ipa managerial &n fundamentarea tiinific a deciziilor managerialeA capacitatea de a;i modela comportamentul managerial &n raport cu specificitatea situaiilor de pace$ criz sau rz+oiA siguran$ stp3nire de sine i fermitate$ &n cele mai comple4e i dificile situaii care impun luarea unor deciziiA capacitate de a induce aceleai stri ec,ipei manageriale i celor ce tre+uie s materializeze deciziile. 9n cazul unui decident colecti' * [ \* 1$ *2$ ... *i ... *n]$ &n care$ aadar$ i \1$n]$ fiecrui decident HiQ &i este asociat un coeficient de autoritate d [ \d1$ d2$ ... di ... dn]$ &n care di [ 1A di > I )e'enim cu precizarea c deciziile colecti'e sunt caracteristice pro+lemelor ce se rezol' la pace$ la ni'elul de '3rf al managementului organizaiei militare. +. )+iecti&ul :o+iecti&ele; deci iei 6"i 7 " [ \"1$ "2$ ... "i ... "n]$ &n care$ i \1$n] "+iecti'ele unui proces decizional se afl &ntr;o relaie direct cu natura misiunilor primite sau deduse i o+iecti'ele aciunii militare. 1adar$ &ntre o+iecti'ele aciunii i o+iecti'ele decizionale nu e4ist identitate$ ci doar o relaie de determinare. *e e4emplu$ &n ofensi'$ unei uniti i se pot sta+ili ca o+iecti'e# nimicirea inamicului &ntr;un raion i participarea la eli+erarea 6cucerirea7 unei localitiA cucerirea unui curs de ap sauMi a unui cap de podA cucerirea unui aliniament important i asigurarea introducerii &n lupt a unor fore etc. 9ndeplinirea unor asemenea o+iecti'e nu se face &nt3mpltor$ deciziile corespunztoare fiind su+ influena unor cerine e4pres formulate &n misiunea primit sau generate de ne'oi i realiti concrete$ care de'in$ astfel$ condiionri ale unor moduri specifice de aciune. Prin urmare$ o+iecti'ele decizionale sunt
8'
reprezentate prin ni'elurile de realizare a anumitor criterii$ ce desemneaz anumite constr3ngeri 6condiionri7 formulate cu pri'ire la misiunile ce urmeaz a fi e4ecutate. 1cestea sunt de natur diferit$ cele mai des &nt3lnite fiind# ni'elul redus al pierderilor umane i consumurilor materialeA durata de &ndeplinire a unor misiuniA utilizarea anumitor procedee de luptA configurarea mane'reiA secretul deose+it al unor aciuniA ducerea unor aciuni &n condiii de izolare i supra'ieuireA ani,ilarea 6nimicirea7 cu orice pre a unor o+iecti'e ale inamicului .a. 9n timp de criz sau rz+oi$ aproape c nu e4ist decizie militar care s nu circumscrie dou sau mai multe o+iecti'e 6criterii7 decizionale$ ceea ce presupune o anumit ierar,izare a coeficienilor de importan HC iQ ai acestora C [ \C1$ C2$ ... Ci ... Cn]$ &n care Ci [ 1A Ci > I c. %ariantele :alternati&eleB cur"urile; deci ionale 6Ki 7 K [ \K1$ K2$ ... Ki ... Kn]$ &n care i \1$n] " temeinic fundamentare a deciziei presupune identificarea c3t mai multor alternati'e$ dac este posi+il a tuturora. 5'ident$ un curs 6o 'ariant$ alternati'7 este necesar s ai+ rele'an pentru misiunea organizaieiMstructurii militare i o+iecti'ele ce tre+uie &ndeplinite. =unt socotite 'ariante rele'ante acele alternati'e decizionale care ofer posi+ilitatea rezol'rii necesitilor ridicate de misiunea primit i pot fi implementate. Toate alternati'ele 6cursurile$ 'ariantele7 ce nu conduc la rezol'area pro+lemelor decizionale i$ cu at3t mai mult cele imposi+il de implementat sunt calificate ca irele'ante i 'or fi e4cluse din situaia ce impune luarea deciziei$1. *esigur$ orice apreciere asupra rele'anei sau irele'anei unei 'ariante este greit s se opereze apriori$ o asemenea concluzie fiind rezultatul unei analize atente. "rice situaie care solicit adoptarea unei decizii tre+uie s ofere posi+ilitatea ierar,izrii cursurilor posi+ile i dezira+ile$ de la cele mai ingenioase i profita+ile $ la cele mai puin preferate$ dar feza+ile. 5'ident$ &n analiz se interfereaz 8udeci$ raionamente$ metode de raionalizare a deciziilor$ de esen su+iecti' i o+iecti'$ ce &m+in creati' e4periena profesional i managerial a comandantului i ec,ipei sale de conducere cu instrumentarul tiinific al managementului modern. 9n ceea ce pri'ete clasificarea 'ariantelor rele'ante$ decidentul introduce &n analiz dou elemente importante# criteriile decizionale 6criterii de apreciere7 i consecinele criteriilor de apreciere. d. Criteriile deci ionale 6Ci 7
1
'ezi i =amuel C. Certo$ op.cit.$ p.2I2
8(
Criteriile decizionale pot fi considerate$ &n esen$ criterii de eficacitate ale aciunii 'iitoare$ deoarece gradul de importan i dimensiunea acestora se afl &n legtur direct cu starea i posi+ilitile organizaieiMstructurii militare$ factorii de influen$ resursele anga8ate i o+iecti'ele misiunii. Criteriile HCQ$ C [ \C1$ C2$ ... Ci ... Cn]$ &n care i \1$n] i coeficienii de importan H^8Q$ ^ [ \^1$ ^2$ ... ^8 ... ^n]$ &n care 8 \1$n]$ au ni'eluri 'alorice diferite$ &n raport cu gradul de importan al unui criteriu fa de celelalte$ &n cadrul unei alternati'e sau alteia. 9ntre criteriile de apreciere a 'ariantelor rele'ante pentru aciunea militar se afl# resursa te,nic 6motoresurse$ ore de z+or$ ore de funcionare etc.7$ normele de apro'izionare i consum$ caracteristicile te,nico;tactice ale armamentului i te,nicii militareA costurile materiale$ e4istentul i consumurile specifice$ capacitatea de refacere a stocurilor i de apro'izionare ritmicA puterea de lupt i performanele anterioare ale structurii militare$ gradul de specializare &n desfurarea unor tipuri de aciuni$ starea psi,ologic i moral;'oliti' a efecti'elor etc. e. Con"ecinele criteriilor de apreciere 6ai8 7 *in analiza 'ariantelor 6cursurilor de aciune$ alternati'elor7$ &n raport cu criteriile sta+ilite$ rezult un anumit ni'el al consecinelor fiecrui criteriu 6a i87 pentru fiecare alternati' rele'ant. 9n analiza consecinelor fiecrui criteriu$ pentru fiecare 'ariant$ 'alorile cuprinse &ntre minimum i ma4imum au deose+it importan &n selecia cursului ce se 'a do'edi a fi cel mai feza+il. Cmportan are$ de asemenea$ 'aloarea sumei ni'elurilor tuturor consecinelor$ pentru fiecare 'ariant$ &n parte. ,. Starea naturii 6de condiii o+iecti'e7 este desemnat de ansam+lul tuturor condiiilor interne i e4terne$ care au influen asupra deciziei sau$ la r3ndul lor$ sunt influenate de aceasta. =tarea naturii este determinat de aciunea factorilor de influen din interiorul mediului organizaional$ din mediul e4tern 6social$ economico;financiar$ cultural$ spiritual7$ inclusi' din mediul natural. 1cestea sunt considerate totodat$ Hsituaiile concrete care fac ca fiec)rei alternative s) 1i corespund) o anumit) consecin) dintre mai multe posibile Q 2. g. 0impul tinde s de'in$ din ce &n ce mai mult$ unul dintre elementele de importan co'3ritoare ale procesului decizional. 5l tre+uie a+ordat su+ toate aspectele# al duratei proceselor de natur informaional &n raport cu oportunitatea deciziei 6cerina de a fi emis la timp7$ al duratei de timp la dispoziia ealoanelor
2
Corneliu )ussu$ Management$ 5ditura 54pert$ :ucureti$ 1003$ p./I
8-
su+ordonate pentru adoptarea i implementarea propriilor decizii$ al timpului la dispoziia e4ecutanilor pentru a se pregti corespunztor &n 'ederea e4ecutrii acti'itilorMaciunilor ce le re'in etc. 3.$.2. 1tapele procesului decizional 1doptarea unei decizii se constituie &ntr;un proces logic desfurat$ &ntr;o succesiune fireasc a acti'itilor$ de la sesizarea unei pro+leme ce tre+uie rezol'ate i p3n la 'erificarea feza+ilitii opiunii$ de la H a decide dac) trebuie luat) o decizieQ &n legtur cu o pro+lem ce intereseaz organizaia$ p3n la a decide dac$ finalmente$ decizia implementat &i pstreaz aceleai caracteristici i coordonate ori se impune a se aplica anumite corecti'e. 54ist diferite formulri asupra etapelor procesului decizional. C3te'a dintre acestea sunt redate &n continuare. Potri'it dr. 5mil Mi,uleac$ fost 'icepreedinte al 1cademiei "amenilor de 2tiin din )om3nia$ etapele procesului decizional sunt# identificarea i analiza problemei de rezolvatH stabilirea obiectivelor 6scopurilor7H informarea/ culegerea/ selectarea i analiza informaiilor necesareH elaborarea i analiza variantelor de aciuneH alegerea variantei 6secvenei7 optimeH comunicarea 6transmiterea7 deciziei c)tre cei care urmeaz) s(o apliceH aplicarea deciziei 43. 9ntr;o alt formulare$ etapele acestui proces ar putea fi# identificarea problemei e&istenteH enumerarea soluiilor alternative ale problemeiH alegerea celei mai avanta>oase alternativeH implementarea alternativei aleseH culegerea reaciilor referitoare la problem)44. Potri'it 'iziunii altor autori$ etapele de ela+orare i aplicare a deciziei pot fi urmtoarele# definirea problemeiH stabilirea obiectivelor specialeH culegerea informaiilorH selectarea i prelucrarea informaiilorH elaborarea variantelor decizionaleH stabilirea criteriilorH alegerea variantei optimeH aplicarea decizieiH evaluarea rezultatelor4 . =u+ aspect general$ accepiunile enumerate$ ca i multe altele de aceeai natur$ urmeaz cursul H modelului normativQ al ela+orrii i aplicrii deciziei$ denumit i Hmodel al omului raionalQ$ considerat a fi e4primarea fireasc a algoritmului de ela+orare a unor decizii logice$ inteligente$ raionale i +ine fundamentate. 5'ident$ este un algoritm ce urmeaz drumul unei a+ordri decizionale fireti$ &n interiorul cruia$ &ns$ 'om gsi nu numai logica g3ndirii umane$ ci mai ales amploarea procesului informaional$ profunzimea i 'aloarea 8udecilor i raionamentelor$ e4periena actului managerial &ntemeiat pe dorina fundamentrii tiinifice a deciziilor. <n asemenea model include#
5mil Mi,uleac$ 2tiina managementului teorie i practic$ 5ditura Tempus$ :ucureti$ 1000$ p.1//;10 =amuel C Certo$ op.cit.$ p.2I2;2I( Colecti' de autori$ Cnstantanee manageriale$ 5ditura 1cademiei de 9nalte =tudii Militare$ :ucureti$ 2II2$ p.-I
3
8.
Mediul e4tern
1 *iagnoza pro+lemei
Mediul organizaional
=ta+ilirea criteriilor decizionale
3 '1 '2 '3 'n
=ta+ilirea o+iecti'elor decizionale
1naliza consecinelor ( 'n '3 '2 '1
Cdentificarea cursurilor rele'ante
=electarea 'ariantei optime
1plicarea deciziei
Control i corecie /
$igura nr. 3.2. Modelul normativ al elabor)rii deciziilor
Pornind de la coninutul misiunii primite sau deduse$ esena procesului decizional rezid &n determinarea celei mai +une decizii$ prin care s se poat realiza# premisele celei mai eficiente aciuni$ &n condiiile dateA e4ercitarea c3t mai +ine structurat i lesnicioas a planificrii$ organizrii$ coordonrii i controluluiA
87
capacitatea de prezer'are sau regenerare rapid a potenialului organizaieiM structurii militare. 1adar$ procesul decizional urmrete$ simultan$ s delimiteze# cea mai +un cale 6curs7 de realizare a o+iecti'elor aciuniiA cea mai funcional cale de e4ercitare a actului managerial. 1cti'itile circumscrise procesului decizional$ prin care se urmrete realizarea celor dou deziderate ma8ore$ sunt urmtoarele#
Cdentificarea pro+lemei decizionale
=ta+ilirea o+iecti'elor decizionale )e'izuireaM renunarea la 'ariantele analizate
=ta+ilirea criteriilor decizionale
B<
Cdentificarea alternati'elor decizionale
=atisfac W
1naliza alternati'elor decizionale
*1
=electarea cursului optim
*eterminarea corecti'elor B<
Cmplementarea deciziei
5'aluarea deciziei implementate
=atisface W
Continuarea procesului managerialM aciunii
*1
$igura nr. 3.3. 2rocesul decizional
88
a; Identi,icarea pro+lemei deci ionale comport$ &nainte de toate$ &nsuirea corespunztoare a misiunii primite ori definirea corect a celei deduse$ &n spe# a7 dac se cere ela+orat o decizie$ adic dac pro+lema nou creat este una decizional sau nuA +7 &n legtur cu ce se impune adoptarea unei deciziiA c7 ce fel de decizie tre+uie ela+oratA d7 c3t de comple4 este decizia ce urmeaz a se adopta. *up cum s;a su+liniat$ deciziile se regsesc &n &ntregul proces managerial. 5le pot 'iza continuarea$ &n aceleai coordonate$ a unor aciuniM acti'iti i aplicarea unor corecti'e$ &nceperea unor aciuniM acti'iti noi sau finalizarea$ &ntr;un mod anume$ a celor &n curs de desfurareA pot fi decizii de planificareM programare$ precum i de organizare sau coordonareA se pot referi la control ori msuri de moti'areM stimulare etc. 9n organizaia militar$ oric3t de dificil ar fi misiunea primit$ decizia este fa'orizat de faptul c o+iecti'ele$ e4ecutanii$ modul de &ndeplinire$ cooperarea cu alte organizaii sauM i &ntre structuri ale propriei organizaii$ alte elemente ale deciziei sau care o influeneaz sunt parial i$ uneori$ aproape integral cunoscute din ordinul de aciune primit. C,iar i aa$ pentru comandamenteleMsu+unitile su+ordonate rm3n multe i importante pro+leme de decis. Pro+leme deose+ite pun$ &ns$ deciziile la '3rful conducerii politico;militare i militare ale organizaiei$ unde$ indiferent de stare 6pace$ criz$ rz+oi7 misiunile i o+iecti'ele sunt deduse. *e asemenea$ se do'edesc a fi comple4e i dificil de ela+orat deciziile la ni'elurile su+ordonate$ care 'izeaz misiuni 6procese$ aciuni$ acti'iti7 pe timp de pace i$ uneori$ de criz sau rz+oi$ neprecizate prin ordine i dispoziii superioare$ aadar tot misiuni deduse. 9n cazul tuturor acestora identificarea pro+lemei decizionale presupune$ mai &nt3i$ s se sta+ileasc dac e4ist o pro+lem decizional real. <% fi sau a nu fi" este una dintre cele mai importante aspecte de natur informaional$ de cunoatere$ de percepie i relaie corect &ntre# situaia real$ o+iecti' e4istent &n afara percepiei i interpretrii decidentuluiA situaia perceput de decident ca realA situaia dorit de ctre organizaie. -
=ituaia real
1 2 =ituaia perceput ca real
=ituaia dorit
1. *iscordana dintre situaia real i situaia dorit caracterizeaz o P)":%5MX )51%X 2. *iscordana &ntre situaia dorit i situaia perceput ca real caracterizeaz o P)":%5MX !1%=X
Pentru mai multe detalii$ poate fi lecturat sursa +i+liografic <'nstantanee manageriale"$ capitolul 2$ p. -;((.
199
=u+ un alt aspect$ definirea pro+lemei decizionale implic determinarea tipului de decizie creia i se integreaz# de certitudine$ incertitudine sau de riscA curent$ periodic$ aleatorie sau unicA programat sau neprogramat. 9n funcie de tipul acesteia$ urmeaz s se sta+ileasc metodele i te,nicile de fundamentare a deciziilor$ s se desemneze personalul participant la procesul decizional i s se pregteasc +aza informaional adec'at. %a fel de important este determinarea comple4itii deciziei$ 'iz3nd coro+orarea elementelor tipologice$ informaiilor ce contureaz diagnoza situaiei decizionale i situaia dorit prin punerea &n oper a deciziei. <n comandant e4perimentat poate sta+ili$ c,iar i dup o analiz sumar$ de ce date i informaii are ne'oie$ ce compartimente sau persoane 'or fi anga8ate &n procesul decizional$ ce instrumente manageriale 'or fi utilizate &n cazul acestuia$ ce msuri de natur organizatoric$ acional$ economico;financiar etc. pot fi declanate$ astfel &nc3t momentul implementrii deciziei s gseasc e4ecutanii pregtii corespunztor pentru aciuneaM acti'itatea militar ce urmeaz a se desfura. a; Sta+ilirea o+iecti&elor deci ionale !iresc$ managementul organizaiei militare este un management strategic. %a ni'elul managementului de '3rf$ o+iecti'ele strategice "preiau din viziunea i misiunea organizaiei ideile i determin)rile fundamentale i condenseaz) 1n ele 1ntreaga voin) i capacitate a ei de dezvoltare i de 1mplinire/ 1n conte&tul cre)rii unei competitivit)i strategice. 67 -le definesc ce trebuie realizat i c=nd evaluarea i cuantificarea lor devin posibile. 2rin 1mplinirea acestor obiective strategice se consider) 1mplinit) i misiunea organizaiei/ pentru proiecia de timp considerat)#.4+ %a ni'elul structurilor integrate$ &n raport cu scara ierar,ic a comandamentelor$ o+iecti'ele se &ncadreaz ni'elurilor respecti'e i naturii deciziei i aciunii. 5'ident$ sta+ilirea o+iecti'elor unui planMprogram$ proces$ aciune sau acti'itate de ordin strategic este una dintre cele mai importante atri+uii decizionale. Plec3nd de la acestea$ &ns$ la ni'elul strategic de '3rf$ c3t i al structurilor organizaiei militare$ sta+ilirea o+iecti'elor decizionale se centreaz pe ni'elurile de realizare final a o+iecti'elor aciunii$ potri'it metricii corespunztoare de e'aluare$ care se poate referi la# metrici de calitate care msoar c3t de +ine a fost realizat o anumit acti'itate sau un anumit o+iecti'A metrici temporale care msoar timpul necesar pentru realizarea unei acti'iti sau o+iecti'A metrici de cost care e'alueaz costurile de realizare a diferitelor acti'iti sau o+iecti'e finaleA metrici psi,ologice de e'aluarea a resurselor umane necesare pentru realizarea o+iecti'elor propuse /.
. /
Constantin :rtianu$ Management strategic$ 5ditura C5)5=$ :ucureti$ 2III$ p. (.. C+idem$ p. (/.
191
=elect3nd i ierar,iz3nd ni'elurile dorite ale acestor metrici$ decidentul e4prim atitudinea sa fa de di'eri factori condiionali$ endogeni i e4ogeni i$ totodat$ prefigureaz 6orienteaz7 elementele a+ordrii decizionale ce se 'or regsi &n e4ercitarea funciilor managementului. c; Sta+ilirea criteriilor deci ionale se afl &ntr;o relaie de determinare am+i'alent cu o+iecti'ele decizionale i pune &n relaie direct situaia decizional cu rezultatele posi+ile i dezira+ile ale aciuniiMacti'itii militare. =electarea criteriilor decizionale$ ierar,izarea i determinarea corelaiilor dintre acestea solicit o +un cunoatere a factorilor de stare ai organizaieiM structurii militare$ c3t i a factorilor de influen e4teriori. Ce anume$ cum i &n ce pondere influeneaz alegerea cii de aciune este de importan co'3ritoare$ deoarece$ alturi de o+iecti'e$ orienteaz procesul decizional i <permit sesizarea i rapida repliere/ 1n cazul ?alunec)rii@H pe timpul analizei/ de la problematica cu adev)rat critic)".49 d; Identi,icarea :enumerarea ; alternati&elor deci ionale *up ce au fost identificat pro+lema decizional$ o+iecti'ele i criteriile caracteristice$ oricrui decident &i re'ine sarcina de a in'entaria soluiile posi+ile de rezol'are. Tre+uie menionat c o asemenea acti'itate solicit intens cunoaterea tiinific$ e4periena managerial i creati'itatea liderilor$ at3t la '3rful organizaiei militare$ c3t i la ni'elul structurilor sale. *e aceea$ un comandant #nelept nu &a e ita niciodat " "e con"ulte cu principalii "i cola+oratori a"upra cur"urilor aciunii &iitoare. 9nainte de a desfura actul de creati'itate al g3ndirii alternati'elor decizionale$ este important s se delimiteze factorii ce afecteaz gradul de li+ertate decizional$ configur3nd doar un anumit numr al cursurilor i e4cluz3nd 'ariantele care nu intr &n concordan cu anumii factori condiionali. 1cetia pot fi# Factori de autoritate. 5'ident c amplitudinea i$ uneori$ c,iar natura condiionrilor induse pot fi diferite$ &n raport cu ni'elul managerial. %a ni'elurile organelor de conducere politico;militar i militar de '3rf$ deciziile ce 'izeaz funciunile i misiunile organizaiei sunt determinate de coninutul politicii i strategiei de securitate i strategiei militare$ deciziile Parlamentului i ale Consiliului =uprem de 1prare a Urii$ ,otr3rile Eu'ernului )om3niei. %a ni'elurile operati' i tactic ale conducerii militare$ deciziile 'or fi condiionate de elementele ce deri' din doctrinele categoriilor de fore$ directi'ele$ ordinele i dispoziiile comandanilor superiori$ &n care pot fi precizate inclusi' moduri de aciune i interdicii cu pri'ire la e4ecutarea unor misiuni. Factori +iologici "au umani. Prin prisma acestora$ anumite caracteristici +iologice$ formate prin e4erciiu &ndelungat$ performanele sau limitele fizice i psi,ice ale personalului unei uniti sau su+uniti pot fa'oriza sau face contraindicat folosirea &ntr;o aciune mai deose+it a acesteia. =pre e4emplu$ o unitate sau su+unitate de operaiuni speciale poate$ &n ma8oritatea situaiilor$ s
0
Cnstantanee manageriale$ p. (/.
19!
e4ecute misiuni comple4e de cercetare$ fiind capa+il s se adapteze cu uurin celor mai di'erse cursuri de aciune$ &n timp ce nu orice su+unitate de cercetare poate e4ecuta o gam foarte larg de misiuni speciale$ iar atunci c3nd primete misiuni de aceast natur$ cursurile posi+ile ale aciunii 'or fi condiionate de ceea ce tiu i pot face militarii structurii respecti'e. Factori teAnologici. 9n ceea ce pri'ete organizaia militar i structurile su+sumate ei$ te,nologiile manageriale i modul de aciune a trupelor sunt puternic influenate de ni'elul de &nzestrare cu te,nic performant. =pre e4emplu$ &n deciziile &n legtur cu ducerea luptei de aprare &mpotri'a unor puternice grupri de tancuri$ pentru nimicirea +lindatelor inamicului se apeleaz la soluii manageriale i de e4ecutare a misiunilor ce deri' din dotarea i posi+ilitile te,nice ale momentului$ compens3nd$ pe diferite ci$ decala8ele posi+ile fa de un ad'ersar mai +ine &nzestrat cu mi8loace te,nice de conducere a luptei i cu tancuri de o calitate mai +un. Factorii economici de influen e4prim condiionrile de factur economico;financiar deri'ate din ni'elul resurselor la dispoziia organizaiei militare i costurile asigurrii prezer'rii i dez'oltrii sale. =pre e4emplu$ o decizie pri'ind &nzestrarea pe termen scurt sau mediu cu sisteme de cercetare;lo'ire de &nalt precizie sau cu aparate de z+or de tipurile e4istente &n B.1.T.". ar fi prefera+il i e4trem de +ine'enit. Cum$ &ns$ economia naional nu poate susine$ &nc$ o asemenea alternati'$ opiunile se pot orienta doar spre modernizarea sistemelor de arme de care dispune )om3nia$ apropiindu;ne c3t se poate de mult de compati+ilitate i urm3nd ca producerea 6ori asimilarea &n producie7 sau importurile de astfel de tipuri interopera+ile de arme s se realizeze &ntr;un orizont de timp mai &ndeprtat. 1cestor factori de influen li se adaug# sistemul 8uridic 6restricii7 ce gu'erneaz aciunea militar$ 6legi$ dispoziii$ doctrine te,nice$ regulamente$ legile i o+iceiurile rz+oiului etc.7A normele sociale neoficiale$ cutumele configurate de;a lungul e4istenei armatei$ ca parte a sistemului social glo+alA politicile i regulile formale$ ce se manifest &n anumite perioade$ care deri' din politicile i strategiile de gu'ernare i din controlul politic ci'il al forelor militare ale statuluiA normele morale i etice. 1+ia dup ce a eliminat toate cursurile 6alternati'ele7 ce intr flagrant &n contradicie cu aciunea factorilor de influen$ decidentul &i poate defini$ cu relati' corectitudine$ mulimea 'ariantelor posi+ile i accepta+ile. 9n aceast etap$ nu se pune pro+lema ierar,izrii alternati'elor$ de a sta+ili dac una sau alta dintre ele este mai feza+il$ ci doar dac este aplica+il. e; /nali a alternati&elor deci ionale 1naliza alternati'elor reprezint una dintre cele mai importante etape ale procesului decizional. )ezultatul su este direct influenat de metodele i
19$
te,nicile de fundamentare tiinific a 'ariantelor decizionale. *ei ma8oritatea acestor metode i te,nici de fundamentare a 'ariantelor decizionale sunt la+orioase$ utiliz3nd un aparat matematic dez'oltat$ te,nologiile informatice uureaz considera+il acti'itatea comandamentelor i comandanilor$ cu condiia e4istenei unei +aze de date permanent actualizate cu pri'ire la situaia structurii militare proprii$ mediul aciunii$ cu deose+ire la factorii ce pot defini relaiile conflictuale crora i se integreaz domeniul militar$ precum i a e4istenei i cunoaterii utilizrii programelor aplicati'e. *esigur$ pentru analiza cursurilor i optimizarea deciziilor &n condiii de certitudine$ a deciziilor programate$ ma8oritatea aplica+ile acti'itilor i aciunilor militare desfurate &n timp de pace$ se pot utiliza$ cu rezultate deose+ite$ metode i te,nici C.T. *e asemenea$ e4ist de8a un soft aplicati' destul de dez'oltat$ aplica+il i situaiilor decizionale &n condiii de risc i incertitudine. *ezideratul ptrunderii te,nologiilor C.T. spre ni'eluri decizionale din ce &n ce mai aproape de cele ale su+unitilor se 'a realiza$ cu siguran$ &ntr;un 'iitor apropiat$ certitudine oferit de pregtirea informatic solid a tinerilor ofieri i$ &ntr;o +un msur$ a 'iitoarelor generaii de su+ofieri de stat ma8or. !undamentarea alternati'elor decizionale este finalizat prin compararea rezultatelor cu ni'elurile 'alorice ale o+iecti'elor sta+ilite la &nceputul procesului i 'alidarea cursurilor analizate. *ac acestea satisfac$ cu alte cu'inte dac se detaeaz ca alternati'e feza+ile$ se poate trece la pasul urmtor. 9n caz contrar$ se opereaz o re'izuire parial sau integral a 'ariantelor decizionale$ 'erific3ndu;se dac e4ist$ cu ade'rat$ erori de identificare a pro+lemei decizionale$ o+iecti'elor sau criteriilor luate &n considerare$ rezultate din insuficienta cunoatere sau interpretarea greit a strii i posi+ilitilor de manifestare a factorilor entropici 6inamic$ mediul aciunilor$ elementele pertur+atoare ce aparin mediului organizaional7. 9n condiiile c3nd$ i dup re'izuire$ 'ariantele decizionale respecti'e se contureaz a fi irele'ante 6necon'ena+ile7 se renun la acestea i$ dac se impune$ se identific i analizeaz altele cu totul noi. Pro+lema pe care o putem &nt3lni$ uneori$ mai ales &n cazul comandanilor &nceptori$ al celor nesiguri sau$ dimpotri'$ prea orgolioi o constituie fie insistena de a promo'a 'ariante g3ndite apriori drept <c=tig)toare"/ c,iar dac nu se do'edesc a fi prea feza+ile$ fie promo'area unor alternati'e simpliste i cu feza+ilitate sczut$ de teama de a nu le fi <deteriorat) imaginea" ori <tirbit) autoritatea"/ prin acceptarea unor cursuri mai comple4e i fundamentate pe +aza unui aparat tiinific dez'oltat$ insuficient stp3nit de liderul respecti'. 9n am+ele cazuri$ un asemenea comportament este profund duntor. 5ste mai uor s;i asumi o eroare decizional de moment$ posi+il a fi corectat$ dec3t po'ara unui eec al aciunii militare. ,; Selectarea cur"ului optim :deci ia propriu@ i"; este intrinsec legat de etapa anterioar. *e altfel$ foarte muli autori circumscriu analiza alternati'elor decizionale etapei de alegere a cursului optim. Comandantul poate selecta cel mai a'anta8os curs de aciune sau$ &n formularea unor autori$ poate e4prima <decizia propriu(zis)"$ numai dup ce$
19'
&mpreun cu mem+rii staff;ului su$ a e4aminat i comparat cu atenie toate alternati'ele$ ceea ce presupune# estimarea c3t mai corect a consecinelor poteniale ale fiecrui cursA atri+uirea gradului de pro+a+ilitate al manifestrii consecinelor estimate pentru fiecare cursA compararea rezultatelor 6consecinelor7 ateptate pentru fiecare curs$ cu pro+a+ilitatea manifestrii consecinelor respecti'eA clasificarea 6ierar,izarea7 cursurilor &n funcie de ni'elul 'aloric al ateptrii i pro+a+ilitii o+inerii rezultatelor dorite i posi+il a se realiza. *oar dac s;au parcurs corect paii mai sus indicai$ decidentul poate opta &n cunotin de cauz pentru 'arianta ce se desprinde a fi cea mai a'anta8oas pentru organizaiaM structura militar. g; Implementarea deci iei reprezint punerea &n oper a cursului 6'ariantei$ alternati'ei7 <optim". Modul &n care se realizeaz acest pas are mare importan. 5l este asociat noiunii de <comand)"/ dup unii autori$ cu predilecie specialiti militari$ dar nu numai$ un atri+ut distinct al conducerii$ e4ercitat e4clusi' de conductorul organizaieiMstructurii$ iar dup alii o acti'itate su+sumat deciziei. !iresc$ orice decizie de'ine efecti' prin comunicare i aplicare$ iar &n lim+a8ul specializat$ noiunea de <comand)" e4prim cel mai +ine at3t caracterul imperati'$ c3t i o +un parte din prerogati'ele comandantului. Cu tot caracterul imperati' al comenzii$ dac dorim s se materializeze cu succes$ deciziile tre+uie spri8inite prin aciuni adec'ate de moti'are. A; 3&aluarea deci iei implementate :"au a re ultatelor; !oarte muli autori consider mai adec'at prima formulare$ dei nici cea e4primat &n parantez nu este greit. 9ntr;ade'r$ nu ne putem imagina un comandant care s nu fie preocupat de a 'erifica dac decizia luat este cea mai +un$ dup cum nu s;ar putea concepe c$ urmrind cursul unei aciuni militare i anticip3nd producerea unor efecte nedorite ori mult su+ ni'elul celor estimate$ un comandant s;ar limita la constatare$ fr a &ncerca s aplice anumite corecti'e sau s ia o nou decizie$ su+stanial sc,im+at de cea &n curs de materializare. Prin urmare$ odat cu e'aluarea deciziei$ un proces decizional se &nc,eie$ fr &ns ca$ &n cele mai multe situaii$ la r3ndu;i$ aciunea declanat s se termine. *e altfel$ aplicarea unor corecti'e presupune adoptarea unor noi decizii$ poate nu at3t de comple4e$ dar ela+orate prin noi procese decizionale. 9n e'aluarea rezultatelor$ rolul principal re'ine e4ercitrii funciei de control$ prin care comandantul e4perimentat &i instituie sistemul de comensurare a efectelor de8a o+inute prin implementarea deciziei 6feed;+acP7$ c3t i de anticipare a consecinelor 'iitoare 6control cu faa spre 'iitor7.
19(
M30)43 5I 03GNICI 43 FUN4/M3N0/R3 / 43CI=II1)R CN )R2/NI=/<I/ MI1I0/R6B CN C)N4I<II 43 RISC Pentru c 'iitorul poate cel mult s fie presupus$ dar &n nici un caz cunoscut$ cel mai +ine e s &ncerci s;l construieti. 5ste o 'iziune care presupune determinare i decizii +une. " decizie +un nu este +un doar pentru c decidentul are o asemenea prereA ea ar putea fi +un doar dac aceast con'ingere 'ine din sigurana c s;a fcut tot ceea ce tre+uia fcut$ su+ aspectul raionalizrii tiinifice$ pentru a oferi ansa reuitei aciuniiMacti'itii militare 'iitoare. *intre toate cele trei tipuri de decizii clasificate &n raport cu 'olumul$ 'aloarea informaiei i gradul de certitudine al finalitilor certitudine$ risc$ incertitudine $ deciziile adoptate &n condiii de risc sunt cel mai des &nt3lnite. *e aceea$ e4emplele ce 'or urma se 'or focaliza asupra metodelor i te,nicilor de fundamentare a acestui tip de decizii. )eamintim c alturi de elementeleMcomponentele procesului decizional$ metodele i te,nicile de fundamentare a deciziilor apeleaz la un aparat matematic &n care 'om &nt3lni frec'ent 'alori ale utilitii consecinelor$ pro+a+ilitii de manifestare a e'enimentelor i ale speranei 6ateptrii7 matematice. $.(. Ri"cul #n aciunea i deci ia militar Cu e4cepia strii de pace$ &n care acti'itatea militar este orientat prioritar spre pregtirea corespunztoare a armatei i prezer'area potenialului su la ni'elul care s;i permit$ dac circumstanele o cer$ &ndeplinirea misiunilor constituionale$ dominantele aciunii militare$ &n condiii de criz i$ &ndeose+i$ de rz+oi$ sunt conflictualitatea i 'iolena. 9m+in3ndu;se i e4acer+3ndu;se reciproc$ conflictualitatea i 'iolena militar introduc &n mediul organizaional efecte entropice ample$ a cror stp3nire imprim proceselor manageriale caracteristici particulare. Bu &nt3mpltor se spune c meseria armelor este meseria riscului i$ am aduga$ a pericolelor e4treme. 9n operaiunile armate$ ca i &n multe dintre operaiunile denumite <de stabilitate" suntem pui adesea &n situaia s ne asumm riscul unor decizii i aciuni$ contieni fiind c$ dei e4ist ansa real a &ndeplinirii o+iecti'elor sta+ilite$ &n desfurarea luptei pot inter'eni factori ale cror consecine pot consta &n &nt3rzierea &ndeplinirii o+iecti'elor$ modificarea cursului 6modului7 aciunii$ consumuri i costuri mai mari dec3t cele alocate iniial sau c,iar insuccesul aciunii. 9n decizia militar$ ca de altfel &n orice alt decizie +ine fundamentat$ riscul nu tre+uie pri'it &n sensul atri+uit temeritii i cu at3t mai puin al asumrii unei aciuni la &nt3mplare$ cu sperana de a fi norocos i a o+ine un deznodm3nt fericit. 1sumarea riscului decizional este &ncadrat &n limitele raionalitii. Be asumm riscul de a anga8a forele &n aciune 8udec3nd c ar fi posi+il i pro+a+il s inter'in <probleme"$ fr a ti dac$ &n ce moment$ cum anume$ &n mod real$
19-
acestea se 'or i'i. *eci$ ne asumm riscul unei decizii nu oricum$ ci cu mult spirit de pre'edere$ pregtindu;ne fie pentru a pre&nt3mpina$ fie pentru a rspunde coerent$ organizat i oportun$ &n situaia &n care se 'or i'i manifestri aleatorii ale unor factori ce condiioneaz succesul luptei. Cu alte cu'inte$ contientizm raporturile dintre ateptare i &nt3mplare$ cre3ndu;ne posi+ilitatea de a inter'eni decizional pentru a ine aciunea su+ control i a diminua c3t se poate de mult efectele negati'e ale factorilor pertur+atori. 1cest mod de a pri'i riscul decizional$ suprim de fapt$ tentaia asumrii oricrui risc$ c,iar al compromiterii misiunilor$ dei ca militari$ adesea$ nu putem e'ita riscul de a ne pune 'iaa &n 8oc. C,iar i &n asemenea ipostaze$ decidem &ns raional$ ci nu &ntr;o 'iziune fatalist. Pentru e4emplificarea modului de utilizare a celor dou metode de raionalizare a deciziilor militare &n condiii de risc 6a ar+orilor decizionali i a speranei matematice7 s;a imaginat urmtoarea situaie tactic# 1. " su+unitate de '3ntori de munte$ potri'it misiunii primite$ s;a infiltrat &n dispoziti'ul inamicului$ urm3nd ca$ dup ase ore de la trecerea la ofensi' a forelor unitii din care face parte$ s atace din flanc i spate o su+unitate inamic ce apra un important nod orografic i$ &n cooperare cu forele ce ar fi atacat de front$ s dega8eze o important comunicaie din zona muntoas &n care se acioneaz. 2. =u+unitatea respecti' are asupra sa rezer'e de ,ran i ap pentru dou zile i de muniie pentru apro4imati' trei zile de consum mediu i cinci ase zile de consum raionalizat. 3. Cu dou ore &nainte de a e4ecuta atacul asupra inamicului$ su+unitatea a a8uns &ntr;un raion &mpdurit$ aflat la apro4imati' un Pilometru fa de o+iecti'. 9n raionul de pregtire a atacului a realizat contactul cu o ec,ip de lupttori dintr;o su+unitate de operaiuni speciale. *e la comandantul acestei ec,ipe$ comandantul su+unitii de '3ntori de munte a primit informaia c su+unitatea de operaiuni speciale are +aza de dispunere &ntr;un raion greu accesi+il$ la apro4imati' 1I Pm distan$ mai &n ad3ncimea dispoziti'ului inamicului. . Caracteristicile situaiei tactice s;au sc,im+at &ns +rusc# inamicul a declanat puternice contraatacuri &mpotri'a forelor proprii din contact. *eplasarea a numeroase rezer'e din ad3ncime i intensitatea aciunilor a'iaiei inamicului conduc spre concluzia c ripostele ofensi'e ale acestuia se desfoar cu succes. =u+unitatea inamic asupra creia ar fi tre+uit s se produc atacul a fost regrupat i s;a deplasat spre linia frontuluiA ec,ipa de cercetare trimis de comandantul su+unitii pentru a culege informaii despre o+iecti'ul ce urma s fie atacat a fost descoperit de ctre o patrul de elicoptere a inamicului$ unul dintre lupttori fiind &mpucat mortal$ iar altul gra' rnitA dup ce$ prin staia radio$ comandantului su+unitii i s;a comunicat c urma s primeasc o nou misiune$ legtura s;a &ntrerupt +rusc$ iar &ncercrile de resta+ilire a acesteia nu au a'ut succes.
19.
(. *in e'aluarea situaiei de lupt$ comandantul su+unitii de '3ntori de munte a formulat urmtoarele concluzii# su+unitatea sa este izolat$ fr a a'ea precizat o nou misiune i e'entual$ o posi+ilitate de cooperare cu forele unitii propriiA fr a fi precis localizat de ctre inamic$ prezena su+unitii de '3ntori este pro+a+il +nuit de acesta$ inteniile sale de a descoperi forele principale ale su+unitii i a &ncerca s le nimiceasc sau captureze fiind posi+il s se concretizeze &n c3te'a oreA posi+ilitatea de a se informa asupra situaiei din contact i a deduce o e'entual misiune corespunztoare situaiei i misiunii unitii proprii$ cel puin pentru moment$ este nulA &n raport cu specificul situaiei$ riscurile la care este e4pus su+unitatea proprie sunt$ deci$ de a fi antrenat &n lupte de uzur$ soldate cu pierderi mari ori de a;i epuiza resursele de su+zisten$ fr a putea procura altele$ din actualul raion.
/. 1U/R3/ 43CI=I3I P3N0RU SI0U/<I/ U0I1I=HN4 M30)4/ (*2342,542 61&,7,48*5,9

a; Identi,icarea pro+lemei deci ionale
43SCRIS6
Caracteristicile situaiei impun adoptarea unei decizii$ fr a a'ea o misiune primit$ deci a deduce o 'iitoare misiune$ care s dea cel mai +un rspuns urmtoarelor &ntre+ri# a17 Ce tre+uie fcut pentru a limita posi+ilitile inamicului de a localiza su+unitatea de '3ntori de munte i a e'ita o anga8are decisi'$ care s;ar putea solda cu pierderi mariW a27 Cum tre+uie s se acioneze pentru a prezer'a puterea de lupt a su+unitii 6e'it3nd pierderile inaccepta+ile i asigur3nd su+zistena7 p3n la resta+ilirea contactului 6legturii7 cu ealonul superior i primirea unei noi misiuniW a37 Cu cine i cum s;ar putea coopera pentru a prezer'a puterea de lupt i a produce pierderi mari inamicului$ odat cu reluarea ofensi'ei de ctre unitatea proprieW )spunsurile la aceste &ntre+ri conduc spre o+iecti'ele decizionale$ care &n cazul nostru constau &n ela+orarea unei decizii a crei aplicare s conduc la# e'itarea unor pierderi umane i materiale mari ne8ustificateA asigurarea su+zistenei i muniiei$ astfel &nc3t s se satisfac ne'oile minime de consum p3n la realizarea 8onciunii cu trupele propriiA prezer'area puterii de lupt a su+unitii i asigurarea condiiilor pentru e4ecutarea unor misiuni ,otr3toare &n folosul trupelor proprii$ produc3nd mari pierderi inamicului.
197
+; Sta+ilirea o+iecti&elor deci ionale 9n str3ns legtur cu criteriile decizionale$ o+iecti'ele decizionale consist &n identificarea modalitii de aciune care poate asigura# perspecti'a de a se integra unitii proprii 6aciunilor acesteia7 &nainte sau odat cu reluarea ofensi'ei de ctre aceasta 6resta+ilirea legturii7A pierderi &n personal i te,nic de lupt minimeA meninerea puterii de lupt i a posi+ilitii de a e4ecuta aciuni de lupt decisi'e$ &n cooperare cu forele proprii$ odat cu reluarea ofensi'eiA c; Criteriile deci ionaleB deri'$ de asemenea$ din caracteristicile situaiei i posi+ilitile 6cerinele7 pe care acestea le ofer. 1ceste criterii pot fi# C1 ; producerea unor pierderi c3t mai mari inamicului$ &n timp c3t mai scurtA C2 ; e'itarea unor pierderi umane i materiale mariA C3 ; asigurarea su+zistenei 6supra'ieuirea7 p3n la realizarea 8onciunii cu trupele propriiA C ; prezer'area puterii de lupt p3n &n momentul fa'ora+il e4ecutrii unor aciuni ,otr3toare$ &n spri8inul forelor proprii. " analiz$ c,iar i sumar$ plaseaz criteriul "!4# &ntr;o poziie superioar fa de celelalte. 1ceast concluzie este pus &n e'iden i de matricea de selecie a criteriilor 6a importanei criteriilor7. Criterii C1 C2 C3 C Total "rdin de importan C1 I I I I CK C2 1 I I 1 CCC C3 1 1 I 2 CC C 1 1 1 3 C
d; Strile condiiilor o+iecti&e Cnamicul continu contraatacurile$ dispun3nd de rezer'e puternice$ capa+ile s dez'olte aceste aciuni. Trupele proprii sunt supuse unei puternice presiuni$ fiind constr3nse s depun serioase eforturi pentru a opri contraatacurile$ a; i reorganiza lupta i a relua ofensi'a$ contur3nd urmtoarele pro+a+iliti# =1 ; de oprire a contraatacurilor ctre seara 6noaptea7 zilei prezente i reluare a ofensi'ei dup una;dou zile pro+a+ilitate apro4imati' I$3A
198
=2 ; de oprire a contraatacurilor &n cursul zilei urmtoare i reluare a ofensi'ei dup dou;trei zile pro+a+ilitate apro4imati' I$(A =3 ; de oprire a ripostelor ofensi'e i reluare a ofensi'ei dup patru; cinci zile pro+a+ilitate I$2. 1cestor condiii li se asociaz cele din raionul de aciune a su+unitii de '3ntori de munte# prezena su+unitii sesizat de ctre inamic$ dar localizarea precis nedescoperit$ &ns foarte pro+a+il a fi determinat dac nu se sc,im+ raionulA resurse de su+zisten limitate la dou;trei zile$ fr posi+iliti de procurare &n prezentul raionA muniie suficient pentru anga8ri ma8ore &n primele dou zile i$ &n condiii de raionalizare$ p3n la 8onciunea cu forele proprii$ &n apro4imati' cinci zile. e; %ariante po"i+ile de aciuneB raportate la? pro+a+ilitatea de a e'ita o anga8are ma8or 6de for7 cu inamiculA posi+ilitatea de a o+ine$ ca rezultat$ meninerea puterii de lupt &n limitele superioare 6de a e'ita pierderile numeroase7. Pentru a putea introduce &n calcul 'alorile estimate$ 'om cota pro+a+ilitile i consecinele 6rezultatele7 cu urmtoarele 'alori# e1 pentru pro+a+ilitatea de a e'ita aciunile 6anga8rile7 de uzur i durat cu inamicul# foarte mare [ 1$II mare [ I$.( medie [ I$(I redus 6mic7 [ I$2( nul [ I$II e2 pentru consecinele asupra puterii de lupt 6pierderi minime i asigurarea supra'ieuirii7 pierderi reduse [ 1$II pierderi medii [ I$- pierderi mari [ I$33 ,; In&entarierea &ariantelor de aciune i con,igurarea ar+orelui deci ional 9n primul punct de decizie 1 $ comandantul su+unitii tre+uie s analizeze dac rm3ne &n actualul raion 6K117 sau prsete rapid acest raion 6K127 %11 =u+unitatea de '3ntori de munte rm3ne &n actualul raion p3n la cderea serii$ dup care$ &n funcie de posi+ilitile ce se desc,id$ poate aciona &n urmtoarele moduri# %111 lupt &n &ncercuire.
119
%11! se deplaseaz &ntr;un raion &n apropierea liniei de contact &ntre forele principale i inamic. Karianta presupune un nou punct de decizie$ 2 din care se desc,id dou posi+iliti de aciune# K 21 i K2.2. %!1 se &napoiaz$ prin lupt$ &n dispoziti'ul unitii propriiA %!! se &napoiaz prin infiltrare$ pe grupuri mici$ &n dispoziti'ul unitii proprii. %11$ se deplaseaz &n raionul +azei su+unitii de operaiuni speciale$ fiind gata de e4ecutarea aciunilor &n for dup reluarea ofensi'ei de ctre forele principale. %1! =u+unitatea de '3ntori de munte prsete c3t se poate de repede actualul loc i se deplaseaz &ntr;un raion ce ofer mai mult protecie$ a'3nd posi+ilitatea de a aciona ulterior$ dup cum s;ar desc,ide perspecti'ele$ &ntr;un punct de decizie diferit 3 3 . $ dup cum urmeaz# %$1 se deplaseaz &n noaptea urmtoare &ntr;un raion din apropierea liniei de contact$ unde$ &ntr;un nou punct de decizie se desc,id dou 'ariante K 1 i K 2# %'1 'a aciona identic K21A %'! 'a aciona identic K22. %$! rm3ne &n noul raion$ adopt3nd un regim de supra'ieuire. %$$ &i organizeaz temeinic deplasarea i realizarea 8onciunii cu forele su+unitii de operaiuni speciale$ &n raionul creia 'a pregti aciunile ce se 'or desfura dup reluarea ofensi'ei de ctre forele principale. 1r+orele decizional 'a a'ea configuraia mai 8os prezentat$ disting3ndu;se prin puncte de decizie i / cursuri posi+ile.
11 1 P111 [ I$IIA )111 [ I$33 K21 21 P21 [ I$2(A )21 [ I$33
K111 11 K112
!
K22 22 P22 [ I$(IA )22 [ I$--
K11
K113 11 3
P113 [ I$(IA )113 [ I$--
P11 [ I$IIA )11 [ I$33
1
K1 P12 [ I$.(A )12 [ 1$II K12 K31 12 1
P 1 [ I$2(A ) 1 [ I$33
'
P31 [ I$(IA )31 [ I$-32 K2 2
$
K33
K32
P32 [ I$(IA )32 [ I$--
33
P33 [ 1$IIA )33 [ 1$II
111
g; /legerea :determinarea; alternati&ei :&ariantei; optime de aciune. Pentru determinarea 'ariantei optime$ se calculeaz sperana matematic a fiecrui curs 6alternati'7 dintre cele opt reprezentate &n ar+orele decizional$ cu a8utorul relaiei#
=m =
Pi ) i
i =1
9n urma calculului rezult urmtoarele 'alori# K111 [ 2 4 6I$II 4 I$337 [ I$II K21 [ 6I$2( 4 I$337 _ 6I$(I 4 I$--7 _ 6I$II 4 I$337 [ I$ 1 K22 [ 6I$(I 4 I$--7 _ 6I$(I 4 I$--7 _ 6I$II 4 I$337 [ I$-K113 [ 6I$(I 4 I$--7 _ 6I$II 4 I$337 [ I$33
P 2 [ I$(IA ) 2 [ I$--
K32 [ 6I$(I 4 I$--7 _ 6I$.( 4 1$II7 [ 1$I/ K33 [ 61$II 4 1$II7 _ 6I$.( 4 1$II7 [ 1$.( K 1 [ 6I$2( 4 I$II7 _ 6I$(I 4 I$--7 _ 6I$.( 4 1$II7 [ 1$1K 2 [ 6I$(I 4 I$--7 _ 6I$(I 4 I$--7 _ 6I$.( 4 1$II7 [ 1$ 1 9n concluzie$ alternati'a care se detaeaz ca optim este 'arianta 3.3.$ ierar,izarea celor opt cursuri ale aciunii fiind urmtoarea# 1. K33[ 1$.( 2. K 2[ 1$ 1 3. K 1[ 1$1. K32[ 1$I/ (. K22[ I$--. K21 [ I$ 1 .. K113[ I$33 /. K111[ I$II 9n acelai timp$ calculele arat c a opta pentru lupta &n &ncercuire$ c,iar dac astfel s;ar produce mari pierderi inamicului$ este total neindicat. *. 1U/R3/ 43CI=I3I P3N0RU /C33/5I SI0U/<I3 0/C0IC6 U0I1I=HN4 M30)4/ (S:12*8;1, M*<1M*<,&19 Pro+lema deci ionalB precum i o+iecti'ele a cror &ndeplinire tre+uie s;o asigure sunt similare celor sta+ilite la prezentarea metodei <arborilor decizionali#. Criteriile deci ionale Pentru rezol'area pro+lemei decizionale prin metoda speranei matematice$ 'om lua &n considerare criteriile decizionale sta+ilite &n cazul metodei <arborilor decizionali#
11!
C1 ; producerea unor pierderi mari inamicului$ &n timp c3t mai scurtA C2 ; e'itarea unor pierderi umane i materiale mariA C3 ; asigurarea su+zistenei$ p3n la realizarea 8onciunii cu trupele propriiA C ; prezer'area puterii de lupt p3n &n momentul fa'ora+il e4ecutrii unor aciuni ,otr3toare$ &n spri8inul forelor proprii 5ste uor de o+ser'at c ultimul criteriu conine$ &n mare parte$ elemente ale o+iecti'elor urmrite i de ctre C 1$ C2 i C3. Matricea de selecie 6ierar,izare7 a criteriilor 'a arta astfel# Criterii C1 C2 C3 C Total "rdin de importan C1 I I I I CK C2 1 I I 1 CCC C3 1 1 I 2 CC C 1 1 1 3 C
9n timp ce &n cazul primei metode 6a ar+orilor decizionali7 8udecile i raionamentele de 'aloare s;au operat prin raportarea$ cu predilecie$ la criteriul cel mai rele'ant 6C 7$ &n cazul metodei <speranei matematice#$ 8udecile i raionamentele de 'aloare$ ca i calculele matematice$ se fac lu3ndu;se &n considerare$ cel mai adesea$ toate criteriile decizionale. =e recomand ca fiecruia s i se asocieze un coeficient <R># de importan. 9n cazul nostru$ &n ordinea ierar,izrii$ fiecrui criteriu decizional i s;au atri+uit I$1I puncte &n plus fa de precedentul$ in3nd cont$ &n acelai timp$ ca suma lor s nu fie mai mare dec3t 1. )ezult urmtoarele 'alori ale lui <R>#F C1 [ I$1IA C2 [ I$2IA C3 [ I$3IA C [ I$ IA %a ni'elurile superioare ale managementului organizaiei militare$ pentru ierar,izarea criteriilor decizionale sunt consultai specialiti &n domeniul &n care se &ncadreaz deciziile ce urmeaz a fi luate. !iecare specialist acord pentru fiecare criteriu o not 6e'it3ndu;se acordarea unor note identice mai multor criterii7$ pe +aza crora se completeaz matricea cu coeficienii de importan a criteriilor. Pentru edificare$ se poate consulta i lucrarea <'nstantanee manageriale# p..(;/1. Strile condiiilor o+iecti&e sunt aceleai. )eamintim pro+a+ilitile fiecreia dintre acestea# =1 cu P1 [ I$3 =2 cu P3 [ I$( =3 cu P3 [ I$2
11$
%ariantele po"i+ile de aciune corespund$ &n general$ celor in'entariate &n analiza metodei <arborilor decizionali#. Pentru a le sistematiza potri'it metodei speranei matematice s considerm c din analiz rezult un numr de nou 'ariante posi+ile$ deci o 'ariant &n plus$ dup cum urmeaz# %1 rm3ne &n acelai raion sau &ntr;unul apropiat$ pro'oc3nd inamicului pierderi mari prin lupta prin &ncercuireA %! &n cursul nopii se deplaseaz spre linia frontului$ &ncerc3nd s;l strpung prin lupt i s realizeze 8onciunea cu unitatea proprieA %$ &n cursul nopii se deplaseaz spre linia frontului$ &ncerc3nd s se infiltreze pe grupuri mici prin dispoziti'ul inamicului i s realizeze 8onciunea cu unitatea proprieA %' &n cursul nopii se deplaseaz din actualul raion &n raionul su+unitii de operaiuni speciale$ duc3nd aciuni de lupt &mpotri'a inamicului$ &mpreun cu aceastaA %( sc,im+ imediat raionul de dispunere$ iar &n noaptea urmtoare acioneaz asemntor K2A %- sc,im+ imediat raionul de dispunere i &n cursul nopii urmtoare acioneaz asemntor K3A %. sc,im+ imediat raionul i &n noul raion de dispunere adopt un regim de supra'ieuire$ p3n la reluarea ofensi'ei de ctre forele propriiA %7 sc,im+ imediat raionul de dispunereA &n noaptea urmtoare se deplaseaz &n raionul su+unitii de aciuni speciale$ pregtindu;se pentru aciuni cu caracter ofensi'$ e4ecutate odat cu reluarea ofensi'ei de ctre trupele propriiA %8 sc,im+ imediat actualul raion de dispunereA &n noaptea urmtoare se deplaseaz &n raionul su+unitii de aciuni speciale$ din care trece la aciuni de ,ruire a inamicului. 4eterminarea utilitii ,iecrei &arianteB pentru ,iecare criteriu. =ta+ilirea cursului 6'ariantei$ alternati'ei decizionale7 optim$ &n spe a celei mai +une decizii$ prin metoda <speranei matematice# se +azeaz$ cum se cunoate$ pe 'alorificarea aplicaiilor utilitilor un instrument de mare consisten la &ndem3na comandanilor i statelor ma8ore. 9n e4emplul nostru$ a'3nd la &ndem3n datele$ estimrile i e'alurile comandantului su+unitii de '3ntori de munte$ se poate trece la determinarea utilitilor pentru fiecare stare a condiiilor o+iecti'e$ 'ariant i criteriu. 9n succesiunea fireasc$ 'om porni de la matricea consecinelor pentru fiecare stare a condiiilor o+iecti'e i fiecare 'ariant$ potri'it fiecrui criteriu. *up cum se cunoate$ &n raport cu acti'itateaMaciuneaMprocesul supus deciziei$ aceste consecine pot a'ea reprezentri cantitati'e 6numerice7$ c3nd se refer la preuri de cost$ consumuri$ producti'iti$ spaiu i timp necesare$ efecte la int 6pro+a+iliti7 .a.m.d. ori reprezentri calitati'e 6foarte +un$ +un$ mult$ puin$ insuficient$ accepta+il$ inaccepta+il$ etc.7 Pentru e4emplificare$ 'om parcurge drumul complet pentru starea condiiilor o+iecti'e G=3Q$ care$ c,iar dac are pro+a+ilitatea mai redus 6P[I$27$ este cea mai dificil &n raport cu celelalte dou.
11'
9n cazul pro+lemei noastre$ se poate constata cu uurin c$ e4cept3nd criteriul al treilea 6asigurarea su+zistenei$ respecti' numrul de zile pentru care se poate asigura ,rana i apa necesare7$ toate celelalte criterii nu pot fi apreciate dec3t calitati'$ caz &n care matricea consecinelor ar putea arta astfel# Criterii %ariante Karianta 1 Karianta 2 Karianta 3 Karianta Karianta ( Karianta Karianta . Karianta / Karianta 0 C1 Pierderi mari inamicului 54trem de mari !.mari !. puine Medii !.mari Puine 54trem de puine Mari !.mari C! Erad de completare Cnaccept. !.mic Mediu Mediu Mic Mediu Mare !.mare Mare C$ =u+zisten 2 zile 2 zile 2 zile ( zile 2 zile 2 zile 2 zile ( zile ( zile C' Meninerea puterii de lupt B< B< B< *1 B< B< B< *1 *1
Criteriu sintez ; ; ; ; ; ; ; ; ;
Pentru toate cele trei stri ale condiiilor o+iecti'e$ matricea consecinelor are urmtoarea e4primare#
Criterii
Kariante
K1 K2 K3 K K( KK. K/ K0 Coef. de imp.
C1 5.M. !.M. f.m. m !.M. f.m. M M !.M. I$1I
S1 :P1I9B$; )eluarea ofensi'ei dup 1;2 zile C2 C3 e.m. 2 f.m. 2 Med. 2 Med. 2 m 2 Med. 2 !.M. 2 !.M. 2 M 2 I$2I I$3I
C B< B< B< *1 B< B< *1 *1 *1 I$ I
C1 5.M. !.M. f.m. Med. !.M. f.m. Med. M !.M. I$1I
S! :P!I9B(; )eluarea ofensi'ei dup 2;3 zile C2 C3 e.m. 2 f.m. 2 Med. 2 Med. ( m 2 Med. 2 !.M. 2 !.M. ( !.M. ( I$2I I$3I
C B< B< B< *1 B< B< *1 *1 *1 I$ I
C1 5.M. !.M. f.m. Med. !.M. m e.m. M !.M. I$1I
S$ :P$I9B!; )eluarea ofensi'ei dup ;( zile C2 C3 e.m. 2 f.m. 2 Med. 2 Med. ( m 2 Med. 2 M 2 !.M. ( M ( I$2I I$3I
C B< B< B< *1 B< B< B< *1 *1 I$ I
*in matricea consecinelor$ astfel e4primat$ rezult pe de o parte c aprecierile respecti'e$ cu e4cepia criteriului 3$ nu pot fi incluse &n calcule matematice i$ pe de alt parte c estimrile au moduri de e4primare diferite 6criteriile 1 i 2 estimri calitati'e gradualizateA criteriul 3 estimare cantitati'A
11(
criteriul accepta+ilitate i$ respecti'$ respingere categoric 7. *in aceste considerente$ decidentul este o+ligat s atri+uie estimrilor calitati'e 'alori matematice. = con'enim c pentru criteriile 1 i 2 acestea ar putea fi# 5.M. ; e4trem de mare ; I$0(I !.M. ; foarte mare ; I$/II M ; mare ; I$-(I Med ; medie ; I$(II m ; puin 6mic7 ; I$3(I f.m. ; foarte puin 6foarte mic7 ; I$2II e.m. ; e4trem de puin 6e4trem de mic$ inaccepta+il7 ; I$I(I Pentru criteriul $ 'om cota cu 'aloarea 1$II 'ariantele accepta+ile i cu 'aloarea I cele neaccepta+ile. Ca urmarea matricea consecinelor 'a cpta urmtoarea reprezentare# Criterii %ariante Karianta 1 Karianta 2 Karianta 3 Karianta Karianta ( Karianta Karianta . Karianta / Karianta 0 C1 I$0(I I$/II I$2II I$(II I$/II I$3(I I$I(I I$-(I I$/II C! I$I(I I$2II I$(II I$(II I$3(I I$(II I$-(I I$/II I$-(I C$ 2 2 2 ( 2 2 2 ( ( C' I I I 1 I I I 1 1 C "inte 3$III 3$III 2$.II .$III 3$1(I 2$/(I 2$.II .$ (I .$ (I
9n e4presie cantitati'$ 'alorile numerice ale consecinelor pentru toate strile condiiilor o+iecti'e i 'ariantele decizionale sunt redate &n matricea urmtoare#
Criterii %ariante K1 K2 K3 K K( KK. K/ K0 ^O C1
I$0(I I$/II I$2II I$3(I I$/II I$2II I$-(I I$-(I I$/II
S1 :P1I9B$; C2
I$I(I I$2II I$(II I$(II I$3(I I$(II I$/II I$/II I$-(I
S! :P!I9B(; C I I I 1 I I 1 1 1 I$ I C1
I$0(I I$/II I$2II I$(II I$/II I$2II I$(II I$-(I I$/II
S$ :P$I9B!; C I I I 1 I I I 1 1 I$ I C1
I$0(I I$/II I$2II I$(II I$/II I$3(I I$I(I I$-(I I$/II
C3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 I$3I
C2
I$I(I I$2II I$(II I$(II I$3(I I$(II I$-(I I$/II I$-(I
C3 2 2 2 ( 2 2 2 ( ( I$3I
C2
I$I(I I$2II I$(II I$(II I$3(I I$(II I$-(I I$/II I$-(I
C3 2 2 2 ( 2 2 2 ( ( I$3I
C I I I 1 I I I 1 1 I$ I
I$1I
I$2I
I$1I
I$2I
I$1I
I$2I
Potri'it doctrinelor de lupt actuale$ &n e'aluarea puterii de lupt se iau &n considerare$ &n principal# conducerea trupelor$ puterea de lo'ire$ capacitatea de mane'r$ protecia forelor i logistica aciunilor.
11-
1ceast form a matricei consecinelor ne permite trecerea la pasul urmtor$ care const &n ela+orarea matricei utilitilor. Pentru aceasta$ o prim operaiune const &n sta+ilirea 'ariantelor de aciune cu gradul ma4im de satisfacie$ cotat cu 'aloarea G1Q i respecti' cu gradul minim de satisfacie$ cotat cu 'aloarea GIQ$ pentru fiecare din criteriile decizionale luate &n analiz. Menionm c &n e4primarea gradului de satisfacie ma4im i minim fa de un anumit criteriu se face a+stracie de celelalte criterii. Pentru decizia pe care comandantul su+unitii de '3ntori de munte tre+uie s;o ia rezult c$ pentru starea condiiilor o+iecti'e G=3Q$ 'ariantele 6cursurile7 analizate i criteriile decizionale sta+ilite$ gradele de satisfacie ma4im i minim pot fi# Criterii C1 %ariante Karianta 1 Karianta 2 Karianta 3 Karianta Karianta ( Karianta Karianta . Karianta / Karianta 0 Coeficient de importan 1 C! I C$ C' I Criteriu "inte
I 1 I$1I I$2I
I 1 I$3I
1 I$ I
Kalorile intermediare ale utilitilor pentru fiecare dintre celelalte 'ariante$ potri'it celor patru criterii$ se determin utiliz3nd$ &n raport cu ceea ce urmrete prin fiecare criteriu decizional$ una dintre formulele de calcul# pentru criteriile ce se optimizeaz prin ma4imizare#
< i8 = a i8 M1@ i a i8 a i8 M1@ i a i8 MCB i a i8 a i8 M1@ i a i8 M1@ i a i8 MCB i
pentru criteriile care se optimizeaz prin minimizare#

< i8 =
9n pro+lema decizional a crei rezol'are o cutm$ s;a sta+ilit c toate criteriile se optimizeaz prin ma4imizare# 1adar$ spre e4emplu#

I$0(I I$/II I$1(I = = I$1-I$0(I I$I(I I$0II
11.
< 21 =
"per3nd toate calculele$ matricea rezultat 'a a'ea e4primarea redat mai 8os#
117
Criterii C1 %ariante Karianta 1 Karianta 2 Karianta 3 Karianta Karianta ( Karianta Karianta . Karianta / Karianta 0 Coeficient de importan P8 1 I$1-I$/33 I$ I$1-I$.22 I I$333 I$1-I$1I C! I 1 I$1-I$1-I$.(I I$1-I$2(I 1 I$2(I I$2I C$ 1 1 1 I 1 1 I 1 I I$3I C' I I I 1 I I I 1 1 I$ I
Utilitate "inte 2$III 2$1-1$000 1$-1I 1$012$/// 2$/// 3$333 1$ 1-
=ta+ilind i pentru G=1Q i G=2Q gradele de satisfacie ma4im i minime$ dup cum urmeaz# =1# C1;K1[1A K3[IA C2$C3i C ;K.[1A K1[I i =2# C1;K1[1A K3[IA C2;K/[1A K1[IA C3;K/[1A K.[IA C ;K/[1A K1[IA i oper3nd calculele pentru determinarea 'alorilor intermediare$ o+inem urmtoarea matrice general a utilitilor#
Criterii %ariante K1 K2 K3 K K( KK. K/ K0 ^O C1
1 I$2II I I$/II I$2II 1$III I$ II I$ II I$2II
S1 :P1I9B$; C2
I 1$II I$ II I$ II I$-II I$ II 1 I I
S! :P!I9B(; C I I I 1 I I 1 1 1 I$ I C1
1 I$2II I I$ -I$2II 1$III I$ -I$ II I$2II
S$ :P$I9B!; C I I I 1 I I 1 1 1 I$ I C1
1 I$1-I$/33 I$ I$1-I$.22 I I$333 I$1--
C3 I I I I I I 1 I I I$3I
C2
I I$/II I$ II I$ II I$-II I$ II I 1 I
C3 1 1 1 I 1 1 I 1 I I$3I
C2
I 1 I$1-I$1-I$.(I I$1-I$2(I 1 I$2(I
C3 1 1 1 I 1 1 I 1 I I$3I
C I I I 1 I I I 1 1 I$ I
I$1I
I$2I
I$1I
I$2I
I$1I
I$2I
Pentru mai mult finee i rele'an$ determinm criteriul sintez ponderat$ care reprezint suma produselor utilitilor calculate pentru fiecare criteriu cu coeficienii de importan atri+uii acestora$ determinat pentru fiecare 'ariant. =pre e4emplu$ pentru K2 acest criteriu sintez 'a fi# <s [ 6I$1-- 4 I$1I7 _ 6I$/II 4 I$2I7 _ 61 4 I$3I7 _ 6I 4 I$ I7 [ [ I$I1- _ I$1-I _ I$3II _ I [ I$ .( 9n final$ pentru starea condiiilor o+iecti'e G=3Q$ matricea utilitilor ponderate 'a fi#
Capitolul 3 Procesul decizional &n organizaia militar Criterii C1 %ariante Karianta 1 Karianta 2 Karianta 3 Karianta Karianta ( Karianta Karianta . Karianta / Karianta 0 Coeficient de importan P8 I$1II I$I1I$I/3 I$I I$I1I$I.2 I I$I33 I$I1I$1I C! I I$2II I$I33 I$I33 I$1(I I$I33 I$I(I I$2II I$I(I I$2I C$ I$3II I$3II I$3II I I$3II I$3II I I$3II I I$3I C' I I I I$ II I I I I$ II I$ II I$ I
118
Utilitate "inte ponderat I$ II I$(1I$ 1I$ .. I$ -I$ I( I$I I I$033 I$ --
)ezultatele calculelor efectuate$ &n mod similar$ i pentru 'alorile utilitilor sintez ponderate &n cazurile G= 1Q i G=2Q$ c3t i determinarea 'ariantei optime$ potri'it metodei speranei matematice$ care ma4imizeaz relaia#
s Kopt = < i P PP ma4im $ pentru i = 1$ n $ 'or fi # P =1

Utiliti "inte ponderate S1 S! S$ P[I$3 P[I$( P[I$2 I$1II I$ II I$ II I$222 I$ /I I$(1I$I/I I$3/I I$ 1I$(-I I$(2I$ .. I$1 I I$ I I$ -I$1/I I$ /I I$ I( I$0 I I$ I$I I I$ I I$0 I I$033 I$ 2I I$ 2I I$ --
Utiliti Sm %ariante Karianta 1 Karianta 2 Karianta 3 Karianta Karianta ( Karianta Karianta . Karianta / Karianta 0
Sperana matematic I$31I I$ I0 I$20. I$(2I$3(( I$3.( I$(13 I$.// I$ 20
9n concluzie$ cursul optim este cel analizat &n 'arianta /$ potri'it creia$ ca i &n cazul metodei ar+orilor decizionali$ cel mai indicat ar fi ca su+unitatea s se deplaseze &n raionul su+unitii de operaiuni speciale$ prezer'3ndu;i puterea de lupt p3n la reluarea ofensi'ei de ctre trupele proprii$ &n folosul crora 'a e4ecuta aciuni ofensi'e 'iguroase &mpotri'a elementelor de dispoziti' ale inamicului dispuse &n ad3ncime.

Managementul Organizaţiei Militare - Funcţii Şi Funcţiuni

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Managementul Organizaţiei Militare - Funcţii Şi Funcţiuni

Titlu original:

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Cuprins Managementul organizaiei militare funcii i funciuni 1

Cuprins Managementul organizaiei militare funcii i funciuni $

Cuprins Managementul organizaiei militare funcii i funciuni (

Managementul organizaiei militare funcii i funciuni

Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar

C/PI0)1U1 I M/N/23M3N0U1 M)43RN 5I C)N4UC3R3/ MI1I0/R6

1l'in Toffler$ 2oDers4ift. 2uterea 1n micare$ 5ditura 1ntet$ :ucureti$ 100($ p. 2(

Managementul organizaiei militare funcii i funciuni

Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar

=un Tz&$ %rta r)zboiului/ 5ditura Militar$ :ucureti$ 10.-$ p. ( C+idem$ p. 3

Managementul organizaiei militare funcii i funciuni

Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar

Managementul organizaiei militare funcii i funciuni

Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar

Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar

Managementul organizaiei militare funcii i funciuni

Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar

Managementul organizaiei militare funcii i funciuni

Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar

Cunoaterea influenelor din mediu

Cercetarea fenomenelor cu instrumente

Cnformare complet Cunoatere tiinific i e4perien

C)N4UC3R3 50IIN<IFIC6 )R2/NI=/<I/ MI1I0/R6 C)N4UC3R3 3MPIRIC6

Cntuiie i e4perien trecut Cnformare redus HKz3nd i fc3ndQ

5'oluie 'iitoare pe +aza trecutului "+iecti'e insuficient fundamentate tiinific

$igura 1.1. !onducere tiinific) i conducere empiric)

Managementul organizaiei militare funcii i funciuni

Mediul intern FUNC<IUNI13 )R2/NI=/<I3I MI1I0/R3

$igura nr. 1.2. Structura procesului de conducere

Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar

Managementul organizaiei militare funcii i funciuni

Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar

%ogistic Comunicaii i informatic

$igura nr. 1.3. !omponentele sistemului de conducere

Managementul organizaiei militare funcii i funciuni

Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar

Managementul organizaiei militare funcii i funciuni

C)N4UC3R3/ S0RUC0URI1)R MI1I0/R3

Teoria general a t. mil. M/N/23M3N0U1 INF)RM/<II1)R

Teoria conducerii militare

Teoria artei militare

M/N/23M3N0U1 R3SURS31)R 34UC/<I)N/1 UM/N3

Eeogr afie militar

Teoria instruir ii i educri i

Cstoria artei militare

Teoria organizrii i mo+ilizrii

M/N/23M3N0U1 R3SURS31)R 3C)N)MIC)@ FIN/CI/R3

$igura nr.1.4. ;elaiile managementului organizaiei militare cu disciplinele tiinei militare

Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar

Managementul organizaiei militare funcii i funciuni

Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar

Managementul organizaiei militare funcii i funciuni

Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar

Managementul organizaiei militare funcii i funciuni

Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar

Managementul organizaiei militare funcii i funciuni

*r. 1urel Bour$ op. cit./ p. -/

Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar

Managementul organizaiei militare funcii i funciuni

Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar

Managementul organizaiei militare funcii i funciuni

Capitolul 1 Managementul modern i conducerea militar