Link Click

Proiect finan[at
Uniunea European
Noi instrumente
comunitare n domeniuI
cooperrii judiciare n
materie civiI, comerciaI
i dreptuI famiIiei
1

Proiect Twinning Light ntre ROMNIA i AUSTRIA RO2007/IB/JH-09

CONTINUAREA ASISTENEI N DOMENIUL COOPERRII
JUDICIARE N MATERIE CIVIL, COMERCIAL I PENAL

Noi instrumente comunitare n domeniul cooperrii
judiciare n materie civil, comercial i dreptul familiei

Manual

Proiect finanat de Uniunea European

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
Noi instrumente comunitare n domeniul cooperrii judiciare
n materie civil, comercial i dreptul familiei : manual /
dr. Viviana Onaca..., Ioana Burduf..., Wolfgang Schuster..., ...
Bucureti : Euro Standard, 2010
ISBN 978-606-92009-5-7
I. Onaca, Viviana
II. Burduf, Ioana
III. Schuster, Wolfgang
347(4)

Editura Euro Standard
tel/fax: 021 667 51 61
Mobil: 0741 199 299
www.eurostandard.ro

Ministerul Justiiei, 2010
Toate drepturile prezentei ediii sunt rezervate editurii i autorilor.
Nici o parte din aceast lucrare nu poate fi reprodus, stocat sau transmis indiferent prin ce form,
fr acordul prealabil scris al autorilor.
3
Cuprins
A. Introducere........................................................................................................................ 11
A.1. Tratatul de la Lisabona.............................................................................................. 11
I. Aspecte generale.............................................................................................. 11
II. Categorii i domenii de competen a Uniunii ................................................ 12
III. Procedura legislativ ordinar i procedura legislativ special ..................... 13
IV. Participarea parlamentelor naionale articolul 12 TUE................................ 15
V. Drepturi fundamentale..................................................................................... 15
VI. Cooperarea judiciar internaional n materie civil...................................... 18
A.2. Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial ................................... 21
I. Introducere....................................................................................................... 21
II. Diferene ntre activitatea reelei i cea a autoritilor centrale ....................... 21
III. Misiune i activiti.......................................................................................... 23
IV. ntruniri n cadrul reelei .................................................................................. 23
V. Sistemul de informaii destinate publicului i fiele de informaii juridice..... 24
VI. Modificri relevante aduse prin Decizia nr. 568/2009/CE a Parlamentului
European i a Consiliului................................................................................. 24
VII. Reeaua Judiciar Romn n materie civil i comercial ............................. 26
VIII. Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial n Austria......... 26
B. Instrumente ale UE care suprim exequaturul, unific normele conflictuale i
asigur garaniile procesuale........................................................................................... 29
B.1. Procedura european de somaie de plat Regulamentul (CE) nr. 1896/2006....... 29
I. Introducere....................................................................................................... 29
II. Domeniul de aplicare....................................................................................... 29
III. Iniierea procedurii........................................................................................... 30
IV. Fora executorie ............................................................................................... 32
V. Formulare......................................................................................................... 35
B.2. Procedura european cu privire la cererile cu valoare redus................................... 51
I. Introducere....................................................................................................... 51
III. Iniierea procedurii........................................................................................... 52
IV. Fora executorie a hotrrii judectoreti ........................................................ 55
V. Executarea ntr-un alt stat membru.................................................................. 55
VI. Formulare......................................................................................................... 57
B.3. Regulamentul privind obligaii de ntreinere ........................................................... 67
I. Introducere....................................................................................................... 67
III. Competena jurisdicional; jurisprudena Curii de Justiie n domeniu ........ 70
IV. Legea aplicabil............................................................................................... 73
V. Recunoaterea, fora executorie i executarea hotrrilor. Jurisprudena
Curii de Justiie............................................................................................... 75
VI. Accesul la justiie............................................................................................. 78
VII. Cooperarea ntre autoritile centrale............................................................... 80
4
VIII. Formulare......................................................................................................... 83
B.4. Protocolul de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea aplicabil
obligaiilor de ntreinere......................................................................................... 121
I. Introducere..................................................................................................... 121
II. Decizia Consiliului Uniunii Europene din 30 noiembrie 2009 ..................... 121
III. Domeniul de aplicare a protocolului.............................................................. 122
IV. Domeniul de aplicare a legii aplicabile ......................................................... 124
V. Dispoziii tranzitorii....................................................................................... 124
VI. Legea aplicabil............................................................................................. 125
VII. Reguli speciale cu privire la soi i foti soi ................................................. 127
VIII. Desemnarea legii aplicabile........................................................................... 128
IX. Ordinea public.............................................................................................. 129
X. Ratificare i intrare n vigoare ....................................................................... 130
B.5. Regulamentul Roma I ............................................................................................ 131
I. Introducere..................................................................................................... 131
II. Domeniul de aplicare..................................................................................... 131
III. Alegerea legii aplicabile (lex voluntatis)....................................................... 133
IV. Legea aplicabil n absena alegerii ............................................................... 134
B.6. Regulamentul Roma II ........................................................................................... 147
I. Introducere..................................................................................................... 147
III. Articolele 27 i 28: Raporturile cu alte convenii internaionale, alte
dispoziii de drept intern i comunitar ........................................................... 148
IV. Articolul 4: Dispoziii privind legea aplicabil ............................................. 149
V. Lex specialis la articolul 4............................................................................. 149
VI. mbogirea fr just cauz, negotiorum gestio i culpa in contrahendo..... 152
VII. Legea aplicabil n general ............................................................................ 154
VIII. Dispoziii comune.......................................................................................... 154
IX. Dispoziii diverse........................................................................................... 156
X. Aplicarea n timp ........................................................................................... 157
B.7. Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 privind comunicarea n statele membre a
actelor n materie civil.......................................................................................... 159
I. Introducere..................................................................................................... 159
III. Articolele 2 i 3: Agenii de transmitere i agenii de primire, autoritatea
central........................................................................................................... 163
IV. Forma de notificare sau comunicare.............................................................. 164
V. Articolul 8: Refuzul primirii unui act ............................................................ 166
VI. Cheltuielile de notificare sau comunicare...................................................... 167
VII. Alte mijloace de transmitere i de notificare sau de comunicare a actelor
judiciare ......................................................................................................... 168
VIII. Neprezentarea prtului la nfiare ............................................................. 169
IX. Relaia cu acordurile sau conveniile la care statele membre sunt pri ........ 170
X. Formulare....................................................................................................... 171

5
C. Medierea.......................................................................................................................... 189
I. Introducere..................................................................................................... 189
III. Definiii.......................................................................................................... 195
IV. Recurgerea la mediere ................................................................................... 195
V. Caracterul executoriu al acordurilor rezultate n urma medierii.................... 196
VI. Confidenialitatea medierii ............................................................................ 196
VII. Efectul medierii asupra termenelor de decdere i de prescripie ................. 197
D. Directiva 2004/80/CE din 29 aprilie 2004 privind despgubirea victimelor
infraciunilor ................................................................................................................... 199
I. Introducere..................................................................................................... 199
III. Procedura ....................................................................................................... 200
IV. Limba............................................................................................................. 202
V. Formulare....................................................................................................... 203
E. Extinderea competenei externe exclusive a UE n domeniul cooperrii judiciare
internaionale n materie civil...................................................................................... 205
E.1. Introducere .............................................................................................................. 205
E.2. Avizul nr. 1/03 al Curii de Justiie din 07.02.2006 emis n conformitate cu
art. 300, alin. 6 din TCE.......................................................................................... 226
I. Cererea de aviz introdus de Consiliul Uniunii Europene............................. 226
II. Observaiile statelor membre i ale instituiilor............................................. 226
1. Observaiile scrise.................................................................................... 226
2. Observaiile orale ..................................................................................... 227
III. Luarea de poziie de ctre Curte .................................................................... 228
1. Despre competena Comunitii pentru a ncheia acorduri
internaionale............................................................................................ 228
2. Despre competena Comunitii de a ncheia noua Convenie
de la Lugano............................................................................................. 229
3. Concluzii .................................................................................................. 231
E.3. Redelegarea excepional a competenelor exclusive externe ale UE ctre statele
membre Regulamentele nr. 662 i 664................................................................. 233
I. Istoric i introducere ...................................................................................... 233
III. Procedura de autorizare sau neautorizare a nceperii negocierilor/ncheierii
acordului bilateral .......................................................................................... 240
IV. Dispoziiile tranzitorii .................................................................................... 244
F. Instrumente n domeniul cooperrii judiciare n materie civil aplicabile cu
statele ne-membre ale UE (tere)................................................................................... 247
F.1. Noua Convenie de la Lugano Revizuirea Conveniei privind competena
judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial
adoptat la Lugano la 30 octombrie 2007............................................................... 247
I. Introducere..................................................................................................... 247
II. Cadrul istoric i politic................................................................................... 247
III. Semnarea, ratificarea i intrarea n vigoare ................................................... 248
6
1. Semnarea.................................................................................................. 248
2. Ratificarea i intrarea n vigoare .............................................................. 248
3. Statutul special al Danemarcei ................................................................. 249
IV. Coninutul noii Convenii de la Lugano ........................................................ 249
1. Paralelismul cu Regulamentul nr. 44/2001.............................................. 249
2. Relaia cu Regulamentul nr. 44/2001....................................................... 250
3. Modificri importante la Convenia de la Lugano revizuit.................... 250
4. Raportul explicativ aspecte relevante ................................................... 251
5. Trimitere la Manualul de cooperare judiciar n materie civil i
comercial .............................................................................................. 261
V. Excursus: Jurisprudena Curii Internaionale de Justiie de la Haga
Belgia contra Elveiei .................................................................................... 262
VI. Formulare....................................................................................................... 263
F.2. Convenia de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind obinerea pensiei de
ntreinere pentru copii i ali membri ai familiei.................................................... 265
I. Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga ..................................... 265
II. Aderarea UE la Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga ........... 265
III. Introducere..................................................................................................... 266
IV. Domeniul de aplicare material al conveniei ................................................. 267
V. Cooperarea administrativ............................................................................. 269
VI. Categorii de cereri transmise prin intermediul autoritilor centrale............. 272
VII. Coninutul cererii, articolul 11....................................................................... 275
VIII. Transmiterea, primirea i soluionarea cererilor i cauzelor prin
intermediul autoritilor centrale ................................................................... 276
IX. Recunoaterea i ncuviinarea executrii hotrrilor.................................... 281
X. Executarea...................................................................................................... 286
XI. Profilul de ar ............................................................................................... 287
F.3. Convenia de la Haga din 1996 privind competena, legea aplicabil,
recunoaterea, executarea i cooperarea privind rspunderea printeasc
i msurile privind protecia copiilor ...................................................................... 289
G. Proiecte de instrumente ale UE n domeniul cooperrii judiciare internaionale n
materie civil................................................................................................................... 291
G.1. Revizuirea Regulamentului (CE) nr. 44/2001......................................................... 291
I. Introducere..................................................................................................... 291
1. Contextul istoric....................................................................................... 291
2. Necesitatea unei revizuiri......................................................................... 292
3. Sinteza jurisprudenei Curii de Justiie de la Luxemburg....................... 294
II. Raportul Comisiei i Cartea verde privind Regulamentul nr. 44/2001 ......... 309
1. Context ..................................................................................................... 309
2. Evaluarea general ................................................................................... 310
3. Evaluarea specific a anumitor aspecte din regulament .......................... 310
G.2. Propunere n domeniul legii aplicabile divorului i separrii de drept .................. 323
G.3. Propunere privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea
hotrrilor i actelor autentice n materie de succesiuni, i crearea certificatului
european de motenitor ........................................................................................... 329
I. Domeniul de aplicare i definiii (art. 1 i art. 2)........................................... 330
7
II. Competena (art. 4-9)..................................................................................... 330
III. Legea aplicabil (art. 16-27).......................................................................... 331
IV. Recunoaterea i executarea .......................................................................... 332
V. Actele autentice ............................................................................................. 332
VI. Certificatul european de motenitor............................................................... 332

8
9
Acest manual a fost elaborat de:
Dr. Viviana ONACA, Director, Direcia Drept Internaional i Tratate din Ministerul Justiiei,
Romnia
Ioana BURDUF, personal de specialitate juridic asimilat, potrivit legii judectorilor i
procurorilor, Direcia Drept Internaional i Tratate din Ministerul Justiiei, Romnia
Mag. Petra PEER, Judector, Ministerul Federal de Justiie, Austria
Mag. Ursula SCHEUER, Judector, Ministerul Federal de Justiie, Austria
Mag. Marianne SCHRTTNER, Judector, Judectorie Bad Radkersburg, Austria
Mag. Wolfgang SCHUSTER, Judector, Tribunalul pentru conflicte de munc i asigurri
sociale Viena, Austria
Mag. Andrea SOMMERAUER-WIEFLER, Judector, Judectorie Graz, Austria
10

11
A. Introducere
A.1. Tratatul de la Lisabona
Tratatul privind Uniunea European i Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
(2008/C 115/01)
Tratatul de la Lisabona (cunoscut iniial ca Tratatul de reform) este un tratat semnat de
statele membre ale Uniunii Europene (UE) la data de 13 decembrie 2007 i a intrat n vigoare
la 1 decembrie 2009. Acesta modific Tratatul privind Uniunea European (TUE, Maastricht;
1992) i Tratatul privind instituirea Comunitii Europene (TCE, Roma; 1957). n cadrul
acestui proces, TCE a fost redenumit Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE).
Tratatul privind Uniunea European are 55 de articole i cuprinde dispoziii cu privire la
instituii. Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) stabilete modul de
funcionare a instituiilor Uniunii Europene i competena Uniunii Europene. TFUE are 358
de articole, 37 de protocoale, 2 anexe i 65 de declaraii.
I. Aspecte generale
Uniunea European dobndete personalitate juridic n conformitate cu dispoziiile
articolului 47 TUE i se succed Comunitii Europene. Uniunea European poate cumpra i
vinde bunuri imobile, proprietate privat, i se poate constitui parte n cadrul procedurilor
judiciare.
Termenul de Uniune nlocuiete termenul de Comunitate. Tratatul anuleaz structura
pilonilor n ce privete pilonul I i pilonul al III-lea. Cel de-al doilea pilon, politica extern i
de securitate comun, nc exist. Procedura legislativ normal este procedura de co-decizie.
Statutul Parlamentului European este extins. Instituiile Uniunii vor aplica principiile
subsidiaritii i proporionalitii (articolul 5).
Uniunea European urmeaz s ratifice Convenia european a drepturilor omului i a
libertilor fundamentale (articolul 6 TUE).
Instituiile Uniunii Europene sunt menionate la titlul III din Tratatul privind Uniunea
European, de la articolul 13 la articolul 19 (Parlamentul European, Consiliul European,
Consiliul, Comisia European, Curtea de Justiie a Uniunii Europene, Banca Central
European i Curtea de Conturi).
Consiliul se ntrunete n edin public atunci cnd delibereaz i voteaz un proiect de
act legislativ (articolul 16 din Tratatul privind Uniunea European).
Parlamentele naionale sunt implicate mai mult n procedura legislativ dect erau n cadrul
Comunitii Europene. Acum sunt mai ndreptite s i exprime punctul de vedere n ce
privete controlul principiului subsidiaritii.
Convenia european a drepturilor omului i a libertilor fundamentale devine obligatorie
din punct de vedere juridic. Protocolul nr. 30 prevede dispoziii speciale pentru Polonia i
Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord (n mod similar i pentru Republica
Ceh). n plus, Regatul Unit i Polonia au formulat declaraii cu privire la Carta drepturilor
fundamentale. ns drepturile aproape fundamentale ale Cartei sunt i drepturi fundamentale
ale sistemului Common Law. Detaliile nc sunt neclare.
12
Consiliul European, hotrnd cu majoritate calificat, cu acordul preedintelui Comisiei,
numete naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate. naltul
Reprezentant prezideaz Consiliul de Afaceri Externe (articolul 18 Tratatul privind Uniunea
European).
Orice stat membru poate hotr, n conformitate cu normele sale constituionale, s se
retrag din Uniune.
II. Categorii i domenii de competen a Uniunii
Orice competen care nu este atribuit Uniunii prin tratate aparine statelor membre.
Delimitarea competenelor Uniunii este guvernat de principiul atribuirii, subsidiaritii i
proporionalitii. Articolul 3 din TFUE stabilete trei categorii i domenii diferite de
competen a Uniunii.
n primul rnd, se stabilete competena exclusiv a Uniunii. Doar Uniunea poate emite i
adopta acte legislative cu caracter obligatoriu, statele membre putnd face acelai lucru doar
atunci cnd sunt mandatate de Uniune n acest sens sau n vederea punerii n aplicare a actelor
UE. n conformitate cu articolul 3 din TFUE, aceste domenii sunt, dup cum urmeaz:
uniunea vamal, stabilirea normelor privind concurena necesare funcionrii pieei interne,
politica monetar pentru statele membre a cror moned este euro, conservarea resurselor
biologice ale mrii n cadrul politicii comune privind pescuitul i politica comercial comun.
De asemenea, competena Uniunii este exclusiv n ceea ce privete ncheierea unui acord
internaional n cazul n care aceast ncheiere este prevzut de un act legislativ al Uniunii,
ori este necesar pentru a permite Uniunii s i exercite competena intern, sau n msura n
care aceasta ar putea aduce atingere normelor comune sau ar putea modifica domeniul de
aplicare a acestora.
Declaraia nr. 36 privind articolul 218 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
privind negocierea i ncheierea de ctre statele membre a unor acorduri internaionale privind
spaiul de libertate, securitate i justiie stipuleaz: Conferina confirm faptul c statele
membre au dreptul de a negocia i de a ncheia acorduri cu state tere sau cu organizaii
internaionale n domeniile aflate sub incidena prii a treia, titlul V, capitolele 3, 4 i 5, n
msura n care aceste acorduri sunt conforme dreptului Uniunii.
Formularea din declaraia 36 demonstreaz fr echivoc faptul c scopul acesteia nu este de
a limita normele existente sau de a introduce noi dispoziii. Acest lucru reiese din utilizarea
termenului declaraie n titlu (n opoziie, de exemplu, cu termenul de protocol), precum i
din utilizarea termenului confirm.
Pe de alt parte, expresia n msura n care aceste acorduri sunt conforme dreptului
Uniunii este o expresie mai larg care acoper nu doar coninutul unor poteniale acorduri ale
statelor membre, ci i aspectul referitor la exercitarea competenelor de ctre statele membre
nsele. n situaia n care un stat membru ar ncheia un acord cu privire la o materie care se
nscrie n domeniul de competen exclusiv a Uniunii, un astfel de acord (indiferent de
coninutul particular al acestuia), nu ar fi conform dreptului Uniunii, cu excepia cazului n
care statul membru n cauz a fost mandatat special de ctre Uniune, n conformitate cu
dispoziiile articolului 2 alineatul (1) din TFUE.
n al doilea rnd, exist competena Uniunii partajat cu statele membre. Uniunea i
statele membre pot emite i adopta acte legislative obligatorii n domeniul respectiv. Statele
membre i exercit competena n msura n care Uniunea nu i-a exercitat sau a decis s nu
i mai exercite competena. Ultima situaie se produce atunci cnd instituiile UE relevante
13
decid s resping un act legislativ, n particular s asigure o mai bun respectare a principiilor
subsidiaritii i proporionalitii. Consiliul, la iniiativa unor state membre (reprezentani ai
statelor membre) i n conformitate cu dispoziiile articolului 241 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene, poate solicita declaraia Comisiei c va acorda atenie
particular acestor solicitri. De asemenea, reprezentanii guvernelor statelor membre,
ntrunii ntr-o Conferin Interguvernamental, n conformitate cu procedura de revizuire
ordinar prevzut la articolul 48 alineatele (2)(6) din TUE, pot decide modificarea tratatelor
pe care se bazeaz Uniunea, inclusiv n ce privete extinderea sau restrngerea competenelor
atribuite Uniunii prin tratatele respective. Aceast competen, n conformitate cu articolul 4
din TFUE, se aplic n special n urmtoarele domenii: piaa intern; politica social, pentru
aspectele definite n tratat; coeziunea economic, social i teritorial; agricultura i pescuitul,
cu excepia conservrii resurselor biologice ale mrii; mediul; protecia consumatorului;
transporturile; reelele transeuropene; energia; spaiul de libertate, securitate i justiie;
obiectivele comune de securitate n materie de sntate public, pentru aspectele definite n
tratat.
n al treilea rnd, n anumite domenii i n conformitate cu condiiile stabilite prin tratate,
Uniunea este competent s desfoare aciuni de sprijinire, de coordonare sau completare a
aciunii statelor membre, fr a aduce atingere competenei acestora n domeniile respective.
n conformitate cu articolul 4, aceste aciuni au urmtoarele domenii: industria, cultura,
turismul, educaia, formarea profesional, tineretul i sportul, protecia civil i cooperarea
administrativ.
III. Procedura legislativ ordinar i procedura legislativ special
Actele legislative ale Uniunii sunt:
1. Regulamentul: are aplicabilitate general i este obligatoriu n toate elementele sale i se
aplic direct n toate statele membre.
2. Directiva: este obligatorie n ce privete intenia, ns statele membre pot alege forma i
metodele.
3. Decizia: (nou) obligatorie n toate elementele sale dac este adresat doar unui
destinatar special; obligatorie doar pentru acest destinatar.
4. Recomandarea: nu este obligatorie.
5. Avizul: nu este obligatoriu.
A Procedura legislativ ordinar: este reglementat la articolul 294 din TFUE: Comisia
prezint o propunere Parlamentului European i Consiliului.
Prima lectur: Parlamentul European adopt poziia sa n prim lectur i o transmite
Consiliului:
n cazul n care poziia Parlamentului European este aprobat de Consiliu, actul
respectiv se adopt cu formularea care corespunde poziiei Parlamentului
European.
n cazul n care poziia Parlamentului European nu este aprobat de Consiliu,
acesta adopt poziia sa n prim lectur i o transmite Parlamentului European.
Consiliul informeaz pe deplin Parlamentul asupra motivelor care l-au condus la
adoptarea poziiei sale n prim lectur. Comisia informeaz pe deplin
14
Parlamentul European cu privire la poziia sa.
A doua lectur: Parlamentul European are urmtoarele trei opiuni n termen de trei luni:
Parlamentul European aprob poziia Consiliului din prima lectur sau nu s-a
pronunat, actul respectiv se consider adoptat cu formularea care corespunde
poziiei Consiliului.
Parlamentul European respinge, cu majoritatea membrilor care l compun, poziia
Consiliului din prima lectur, actul propus este considerat ca nefiind adoptat.
Parlamentul European propune, cu majoritatea membrilor care l compun,
modificri la poziia Consiliului din prima lectur, textul astfel modificat se
transmite Consiliului i Comisiei, care emite un aviz cu privire la aceste
modificri.
Comisia European face un comentariu privind aceste modificri.
Consiliul are urmtoarele opiuni n termen de trei luni:
Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat, aprob toate aceste modificri, actul
respectiv este considerat aprobat. Consiliul hotrte n unanimitate cu privire la
modificrile care au fcut obiectul unui aviz negativ din partea Comisiei.
Consiliul nu aprob toate modificrile (cu majoritate calificat). Preedintele
Consiliului, n consens cu preedintele Parlamentului European, convoac
comitetul de conciliere (care reunete membrii Consiliului sau reprezentanii lor i
tot atia membri care reprezint Parlamentul European) ntr-un termen de ase
sptmni. Misiunea este de a ajunge la un acord asupra unui proiect comun.
n cazul n care, n termen de ase sptmni de la convocare, comitetul de
conciliere nu aprob niciun proiect comun, actul propus este considerat neadoptat.
n cazul n care comitetul de conciliere aprob un proiect comun, are loc o a treia
lectur.
A treia lectur: Consiliul i Parlamentul European trebuie s adopte actul propus. Pentru
aceasta este nevoie de majoritatea voturilor n Parlamentul European i majoritate
calificat n Consiliu. n caz contrar, actul propus este considerat neadoptat.
Dispoziii speciale: Actul legislativ face obiectul procedurii legislative ordinare la
iniiativa unui grup de state membre sau la recomandarea Bncii Centrale Europene ori
la solicitarea Curii de Justiie a Uniunii Europene:
Comisia European nu prezint propuneri i nu informeaz cu privire la poziia sa.
Parlamentul European i Consiliul transmit proiectul de act, precum i poziiile lor
din prima i din a doua lectur.
Parlamentul European i Consiliul pot solicita avizul Comisiei. Parlamentul
European poate emite un aviz i din proprie iniiativ.
n cazul n care consider necesar, Comisia poate participa la comitetul de
conciliere.
Actele legislative adoptate pe baza procedurii legislative ordinare se semneaz de ctre
preedintele Parlamentului European i de preedintele Consiliului. Actele legislative se
15
public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Acestea intr n vigoare la data prevzut de
textul lor sau, n absena acesteia, n a douzecea zi de la publicare (articolul 207 TFUE).
Aplicarea procedurii legislative ordinare a fost extins de la 33 la 77 de politici.
B Procedura legislativ special:
n conformitate cu dispoziiile articolului 289 alineatul (2) din TFUE, adoptarea unui
regulament, a unei directive sau a unei decizii de ctre Parlamentul European cu participarea
Consiliului sau de ctre Consiliu cu participarea Parlamentului European constituie o
procedur legislativ special. Aceast procedur legislativ se aplic dreptului privind
organizarea intern sau unor grupuri de categorii care sunt considerate delicate de ctre statele
membre.
n principiu, exist urmtoarele categorii:
Consiliul hotrte n unanimitate. Parlamentul European accept (de exemplu articolul
86 din TFUE).
Consiliul hotrte n unanimitate. Parlamentul European este consultat [de exemplu
articolul 81 alineatul (3) din TFUE msurile privind dreptul familiei, articolul 87
alineatul (3) TFUE, articolul 89 TFUE, articolul 262 TFUE].
Consiliul hotrte cu majoritate calificat. Parlamentul European este consultat [de
exemplu articolul 23 TFUE (facilitarea proteciei din partea autoritilor diplomatice i
consulare pentru cetenii Uniunii)].
IV. Participarea parlamentelor naionale articolul 12 TUE
n afara explicaiilor de la articolul 12 din TUE, relevante sunt i dispoziiile Protocolului
privind rolul parlamentelor naionale n Uniunea European i ale Protocolului privind
aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii.
Instituiile Uniunii informeaz parlamentele naionale i le transmite proiectele de acte
legislative.
Parlamentele naionale asigur respectarea principiului subsidiaritii.
Parlamentele naionale particip la procedurile privind modificarea tratatelor.
Parlamentele naionale coopereaz cu Parlamentul European.
Parlamentele naionale sunt incluse n evaluarea activitii Eurojust i a controlului
politic al Europol.
Parlamentele naionale coopereaz la evaluarea politicii Uniunii n spaiul libertii,
securitii i justiiei.
Instituiile Uniunii informeaz parlamentele naionale cu privire la cererea de aderare.
V. Drepturi fundamentale
Dispoziiile de baz n ce privete aprarea drepturilor fundamentale n Uniunea European
sunt stabilite la articolul 6 din TUE. Acest articol prezint izvoarele legale ale drepturilor
fundamentale ale Uniunii: Carta drepturilor fundamentale din 7 decembrie 2000, astfel cum a
16
fost adoptat la 12 decembrie la Strasbourg, Convenia european a drepturilor omului i a
libertilor fundamentale i tradiiile constituionale comune ale statelor membre.
Carta drepturilor fundamentale aparine n prezent legislaiei primare. n schimb, nu este
parte din tratate, dar se plaseaz alturi de acestea prin trimitere. n conformitate cu
dispoziiile articolului 51 din Cart, drepturile fundamentale coninute de aceasta (dreptul la
integritate fizic sau dreptul la protecia datelor cu caracter personal care deriv din
legislaia Curii Europene a Drepturilor Omului; libertatea de alegere a ocupaiei; libertatea
de a desfura o activitate comercial; dreptul la azil) oblig organele, instituiile i alte
autoriti ale Uniunii. Acestea oblig, de asemenea, i statele membre la punerea n aplicare a
dreptului UE. Autoritile statelor membre sunt obligate prin Carta drepturilor fundamentale
la punerea n aplicare a dreptului UE. Fiecare persoan poate invoca aceste drepturi ca
autoritate, fiind de ateptat o consolidare a drepturilor fundamentale sociale. Fiecare cetean
poate s invoce Carta drepturilor fundamentale n cadrul unei proceduri n anulare n faa
instanei.
n ce privete Regatul Unit, Polonia i Republica Ceh, exist dispoziii speciale dat fiind
c aceste ri au emis declaraii privind Carta drepturilor fundamentale.
Articolul 6 alineatul (2) din TUE reglementeaz temeiul pentru Uniune pentru a adera la
Convenia european a drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Aceast aderare nu
aduce modificri n ce privete competenele Uniunii, astfel cum sunt definite n tratate.
Statele membre i organele Uniunii Europene sunt obligate s ia toate msurile necesare n
vederea aderrii la Convenia european a drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
Condiiile legale prevzute de dreptul Uniunii Europene n ce privete aderarea sunt:
ncheierea unui tratat internaional;
Acordul Parlamentului European;
Decizia unanim a Consiliului;
Acordul statelor membre n conformitate cu normele dreptului constituional al fiecrui
stat [n conformitate cu dispoziiile articolului 6 alineatul (2) ratificarea este
obligatorie].
n Protocolul 14 la Convenia european a drepturilor omului i libertilor fundamentale,
articolul 59 din Convenia european a drepturilor omului i a libertilor fundamentale este
completat printr-un al doilea alineat. Uniunea European poate adera la prezenta convenie.
Protocolul adiional 14 privind Uniunea European este deja n vigoare.
n cazul n care Consiliul autorizeaz deschiderea negocierilor i, de asemenea, n cursul
negocierilor privind aderarea de ctre Uniunea European la Convenia european a
drepturilor omului i a libertilor fundamentale vor exista numeroase ntrebri deschise:
ntrebarea referitoare la scopul aderrii UE la sistemul Conveniei europene a
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, de exemplu dac Uniunea European
s adere nu doar la convenia n sine, ci i la protocoalele adiionale ale conveniei; i
dac da, la care dintre aceste protocoale (toate sau numai la acelea la care au aderat
toate statele membre).
ntrebarea referitoare la modul cel mai potrivit de a asigura c aderarea respect
condiiile stabilite prin tratate i protocoalele la acestea [n special Protocolul 8 privind
articolul 6 alineatul (2) din TUE], cum ar fi c nu se aduce atingere situaiei speciale a
statelor membre n ceea ce privete Convenia european a drepturilor omului i a
17
libertilor fundamentale, competenelor Uniunii sau conservrii monopolului Curii de
Justiie a Uniunii Europene n ce privete interpretarea dreptului Uniunii Europene.
Oportunitatea elaborrii unui mecanism mai muli pri care s asigure c n anumite
situaii att Uniunea European, ct i statul membru n cauz, dac este necesar, pot fi
parte n orice procedur n faa Curii Europene a Drepturilor Omului; chestiunea
referitoare la oportunitatea elaborrii unui mecanism de doi pri care s permit ca n
anumite cazuri Uniunea European i statele membre s fie pri nu a fost nc
rezolvat. Teoretic, aceasta ar fi oportun n anumite cazuri. Atunci cnd este vorba
despre punerea n aplicare a actelor judiciare comune unde statele membre beneficiaz
de flexibilitate, rspunderea statelor membre se pstreaz. Pentru acelea care necesit
consiliere juridic nu ar fi acceptabil s trebuiasc s verifice pe cont propriu ct de
departe merge aceast flexibilitate doar pentru a alege prtul (UE sau statele membre).
Reprezentarea Uniunii Europene n organele Consiliului Europei care exercit funcii
referitoare la Convenia european a drepturilor omului i libertilor fundamentale,
cum ar fi Adunarea Parlamentar n ce privete numirea judectorilor Curii Europene a
Drepturilor Omului, sau Consiliul de Minitri n funcia de supraveghere a executrii
hotrrilor n conformitate cu articolul 46 alineatul (2) din Convenia european a
drepturilor omului i libertilor fundamentale.
La baza aprrii drepturilor omului se afl Convenia european a drepturilor omului si a
libertilor fundamentale a Consiliului Europei din 1950, ratificat de toate statele membre ale
Uniunii. Exist diferene considerabile ntre drepturile prevzute n Convenia drepturilor
omului i a libertilor fundamentale i Carta drepturilor fundamentale. Convenia drepturilor
omului i libertilor fundamentale garanteaz n principal drepturile politice i civile clasice,
n timp ce Carta garanteaz i drepturi sociale, economice i culturale eseniale, n afara
drepturilor politice i civile. Aproape toate drepturile civile i politice din Convenia
drepturilor omului i a libertilor fundamentale i protocoalele adiionale aferente se regsesc
n Carta drepturilor fundamentale a UE. Aceast Cart adopt, de asemenea, drepturi juridice
pe care Curtea European a Drepturilor Omului le-a dezvoltat n cadrul competenei sale
(inviolabilitatea demnitii umane, aprarea vieii de familie i altele). n parte, Carta cuprinde
i drepturi din Convenia drepturilor omului i a libertilor fundamentale care nu au fost
dezvoltate n cadrul competenei Curii Europene a Drepturilor Omului (de exemplu
interzicerea traficului de fiine umane, interzicerea muncii copiilor n lumina articolului 4 din
Convenia drepturilor omului i a libertilor fundamentale).
Carta drepturilor fundamentale se afl acum la acelai nivel ca i legislaia primar.
Examinarea legislaiei primare astfel nu este posibil. ntreaga legislaie secundar, n schimb,
cum ar fi decrete, orientri i decizii, ar putea fi analizat n lumina drepturilor prevzute de
Cart. Sistemele naionale privind drepturile fundamentale nu ar fi permis s se situeze sub
standardele impuse de Cart. De asemenea, se pleac de la premisa c la interpretarea
normelor interne privind drepturile fundamentale, curile constituionale ale statelor membre
vor ine seam de Cart.
Referitor la relaia Curtea European Curtea European a Drepturilor Omului, trebuie
menionat faptul c, de vreme ce Uniunea European s-a transformat ntr-o uniune politic,
Consiliul Europei i Uniunea European au devenit un fel de competitor. Acest lucru este
evident n special n ce privete curile de justiie ale acestora. n unele cauze s-au pronunat
hotrri contradictorii, Curtea European a Drepturilor Omului pronunndu-se ulterior. n
principiu, Curtea European se strduiete s hotrasc n conformitate cu jurisprudena Curii
Europene a Drepturilor Omului. Dat fiind fora juridic a Cartei, se va ajunge la conflicte.
18
Nu exist motiv de ngrijorare atta vreme ct Curtea European fr a fi obligat n mod
formal recunoate Curtea European a Drepturilor Omului ca autoritate suprem n ce
privete aspectele de drepturile omului i Curtea European a Drepturilor Omului d dovad
de precauie n cauzele legate de aspectele privitoare la UE, atta vreme ct Curtea European
s-a pronunat n principal n conformitate cu Convenia european a drepturilor omului i a
libertilor fundamentale. O competen de tipul atta vreme ct nseamn c respectiv
Curtea European a Drepturilor Omului nu intervine atta vreme ct drepturile omului se
bucur de protecia echivalent n UE. Punctul culminant al acestui tip de competen s-a
produs prin decizia CEDO n cauza Boshorus Hava Yallari Turizm din 2005
1
.
n principiu, Curtea European a Drepturilor Omului i asum un acord de cooperare, cu
toate acestea, deocamdat nu este clar ce form va lua aceast cooperare.
Problemele se complic ca urmare a aderrii Uniunii Europene la Convenia european a
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, dat fiind c legislaia Uniunii Europene ar
putea fi verificat sub aspectul respectrii standardelor prevzute de Convenia european a
drepturilor omului i a libertilor fundamentale din domeniul de competen a Curii
Europene a Drepturilor Omului. Curtea European a Drepturilor Omului este autoritatea
suprem n ce privete respectarea n UE a drepturilor omului prevzute de Convenia
european. Astfel, legislaia UE ar fi obiectul rezervei legale a Curii Europene a Drepturilor
Omului. Nu exist o procedur de supunere a Curii Europene de Justiie Curii Europene a
Drepturilor Omului. De asemenea, s-ar putea ntmpla ca respectiv Curtea European a
Drepturilor Omului s declare un instrument legislativ al UE ca fiind contrar drepturilor
fundamentale, cu toate c Curtea European de Justiie l consider legal.
Este posibil o apropiere a competenelor celor dou curi.
n conformitate cu articolul 218 alineatul (10) din TFUE, Parlamentul European este
informat de ndat i pe deplin pe parcursul tuturor etapelor procedurii. Exist ntrebarea
referitoare la oportunitatea participrii Parlamentului European la negocierile preliminare i,
ulterior, la negocieri. Preedinia susine c negocierile odat deschise, aceast misiune ar
trebui s fie rspunderea negociatorului/echipei de negociere ce urmeaz a fi desemnat() de
ctre Consiliu n conformitate cu articolul 218 alineatul (3) din TFUE, dar Parlamentul
European trebuie s fie informat ndeaproape n legtur cu discuiile, astfel nct s i poat
exercita pe deplin rolul atribuit prin TFUE.
VI. Cooperarea judiciar internaional n materie civil
ntruct justiia i securitatea intern sunt reglementate n prezent n cadrul Titlului V
(TFUE) - Spaiul de libertate, securitate i justiie, procedura legislativ n acest domeniu a
suferit modificri semnificative. ntreg spaiul de libertate, securitate i justiie n materia
civil i penal, ine de competena partajat ntre Uniunea European i statele membre.
Actele juridice obligatorii sunt regulamentele, directivele i deciziile. De la intrarea n vigoare
a Tratatului de la Lisabona, procedura legislativ ordinar a devenit procedura uzual n

1 Atunci cnd un stat membru i transfer puterea suveran unei organizaii internaionale, trebuie s se
asigure c organizaia internaional garanteaz o protecie care corespunde Conveniei europene a
drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Doar n acest caz se aplic prezumia c statul
ndeplinete cerinele conveniei atunci cnd se refer la obligaiile derivate din calitatea de membru n
aceast organizaie. O astfel de prezumie ar putea fi contestat atunci cnd ntr-un caz anume drepturile
prevzute de convenie nu sunt aprate suficient.

19
majoritatea categoriilor politice, corespunznd actualei proceduri de co-decizie. n cadrul
acesteia, Consiliul i Parlamentul European hotrsc mpreun.
n anumite cazuri prevzute de tratate, adoptarea unui regulament, a unei directive sau
decizii de ctre Parlamentul European cu participarea Consiliului, sau de ctre Consiliu cu
participarea Parlamentului European, va constitui o procedur legislativ special.
Participarea Uniunii Europene se manifest fie n procedura de consultare, fie n procedura de
aviz conform. n cadrul procedurii de consultare, Parlamentul European emite o poziie fr
caracter obligatoriu anterior adoptrii de ctre Consiliu a unui act legislativ. Dimpotriv, n
cadrul procedurii de aviz conform Consiliul poate lua o decizie doar dac Parlamentul
European aprob proiectul ntr-o singur lectur. Indiferent care procedur se aplic, cea
ordinar sau cea special, Consiliul hotrte n funcie de dispoziiile din tratat cu
majoritate calificat sau cu unanimitate. Majoritatea calificat a fost regula pn la 1
decembrie 2009.
n ce privete recunoaterea reciproc, nu exist modificri semnificative. Articolul 81
(TFUE) constituie norma principal n domeniul cooperrii n materie civil. Tratatul de la
Lisabona consolideaz cooperarea n materie civil cu inciden transfrontalier pe baza
principiului recunoaterii reciproce a hotrrilor i deciziilor n cauze extrajudiciare. Tratatul
faciliteaz n mod explicit armonizarea legilor statelor membre n contextul unei proceduri
legislative ordinare.
Pn acum, aspectele legate de mbuntirea recunoaterii reciproce i a executrii
hotrrilor i deciziilor n cauze extrajudiciare ntre statele membre, comunicarea i
notificarea actelor judiciare i extrajudiciare n alte state membre, compatibilitatea legilor
aplicabile n statele membre n ce privete conflictul de legi i competena jurisdicional,
cooperarea n materie de obinere a probelor i eliminarea obstacolelor din calea bunei
funcionri a procedurilor civile, dac este necesar prin promovarea compatibilitii
dispoziiilor de procedur civil aplicabile n statele membre, erau deja de competena UE.
Acum, n conformitate cu dispoziiile articolului 81 alineatul (2), competena UE include i
competena privind accesul efectiv la justiie, elaborarea unor metode alternative de
soluionare a litigiilor, precum i sprijinirea formrii profesionale a magistrailor i a
personalului din justiie.
Spre deosebire de dispoziiile articolului 2, msurile privind dreptul familiei care au
implicaii transfrontaliere sunt stabilite de Consiliu, care hotrte n conformitate cu o
procedur legislativ special. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea
Parlamentului European.
Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta o decizie care s determine aspectele din
dreptul familiei care au implicaii transfrontaliere (cum ar fi: divorul, ncredinarea copilului
i drept succesoral), care ar putea face obiectul unor acte adoptate prin procedura legislativ
ordinar. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European.
Propunerea menionat la al doilea alineat se transmite parlamentelor naionale. n cazul
opoziiei unui parlament naional, notificate n termen de ase luni de la aceast transmitere,
decizia nu se adopt. n cazul n care nu exist nicio opoziie, Consiliul poate adopta
respectiva decizie.
n momentul de fa exist trei grupuri de categorii n domeniul cooperrii n materie civil:
a. Msuri privind cooperarea judiciar n materie civil cu implicaii transfrontaliere
articolul 81 alineatul (2) din TFUE:
20
Procedura legislativ ordinar Parlamentul European/Consiliu (noutate).
Consiliul hotrte cu majoritate calificat dup consultarea Parlamentului European.
b. Msuri privind dreptul familiei cu implicaii transfrontaliere articolul 81 alineatul (3),
primul caz din TFUE:
Procedura legislativ special: Consultarea Parlamentului European.
Consiliul hotrte n unanimitate.
c. Decizii care s determine aspectele din dreptul familiei care au implicaii
transfrontaliere, care ar putea face obiectul unor acte adoptate prin procedura legislativ
ordinar articolul 81 alineatul 3, al doilea caz, din TFUE:
Consultarea Parlamentului European i transmiterea ctre parlamentele naionale.
Consiliul hotrte n unanimitate.
Tratatul privind Uniunea European i Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
(2008/C 115/01) - Negocierea i ncheierea de acorduri internaionale
Consiliul autorizeaz nceperea negocierilor, adopt directivele de negociere, autorizeaz
semnarea i ncheie acordurile. Comisia (sau naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri
externe i politica de securitate) prezint recomandri Consiliului. Consiliul adopt o decizie
de autorizare a nceperii negocierilor. n funcie de domeniul acordului n cauz, Consiliul
desemneaz negociatorul sau eful echipei de negociatori a Uniunii.
Consiliul adopt o decizie privind ncheierea acordului:
a. Dup aprobarea Parlamentului European, n urmtoarele cazuri:
Acorduri de asociere, acord privind aderarea Uniunii la Convenia european a
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, acorduri de instituire a unui cadru
instituional specific prin organizarea procedurilor de cooperare, acorduri care au
implicaii bugetare importante pentru Uniune, acorduri n domeniile n care se aplic
procedura legislativ ordinar sau procedura legislativ special n cazul n care este
necesar aprobarea Parlamentului European.
b. Dup consultarea Parlamentului European, n celelalte cazuri.
Consiliul hotrte cu majoritate calificat. Cu toate acestea, Consiliul hotrte n
unanimitate n cazul n care acordul se refer la un domeniu pentru care este necesar
unanimitatea n vederea adoptrii unui act al Uniunii, precum i n cazul acordurilor de
asociere i al acordurilor cu statele candidate la aderarea la Uniunea European. Consiliul
hotrte de asemenea n unanimitate n ceea ce privete acordul privind aderarea Uniunii la
Convenia drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Parlamentul European este
informat de ndat i pe deplin pe parcursul tuturor etapelor procedurii.
Un stat membru, Parlamentul European, Consiliul sau Comisia poate obine avizul Curii
de Justiie cu privire la compatibilitatea unui acord preconizat cu dispoziiile tratatelor.
21
A.2. Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial
Decizia nr. 2001/470/CE a Consiliului de creare a unei Reele Judiciare Europene n
materie civil i comercial, modificat prin Decizia nr. 568/2009/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 18 iunie 2009
I. Introducere
Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial a fost adoptat de Consiliul
Uniunii Europene prin Decizia nr. 470 din 28 mai 2001. Reeaua Judiciar European n
materie civil i comercial a fost creat n 2001 pentru a facilita cooperarea judiciar dintre
statele membre n materie civil i comercial i reprezint extinderea la procedurile civile
i comerciale a conceptului de reea judiciar european n materie penal (stabilit prin
Aciunea Comun nr. 98/428/JAI din 29 iunie 1998, astfel cum a fost modificat prin Decizia
Consiliului Uniunii Europene nr. 2008/976/JAI din 16 decembrie 2008). Decizia se aplic de
la 1 decembrie 2002 i a fost modificat prin Decizia nr. 568/2009/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 18 iunie 2009, care se va aplica de la 01.01.2011. Regatul
Danemarcei nu a participat la adoptarea Deciziei Consiliului nr. 2001/470/CE i nici la
Decizia nr. 568/2009/CE.
Reeaua reprezint o structur flexibil, nebirocratic, ce opereaz n mod informal i
vizeaz simplificarea cooperrii judiciare ntre statele membre. Reeaua Judiciar European
n materie civil i comercial acord sprijin neoficial autoritilor centrale astfel cum prevd
instrumentele care le reglementeaz activitatea i faciliteaz relaiile dintre instane.
Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial este format din puncte de
contact, majoritatea acestora fiind reprezentate de ministerele de justiie. La nivelul Uniunii
Europene, prin punctele de contact naionale, statele reuesc s identifice autoritile centrale
pentru a cuta soluii la dificultile aprute n timpul executrii unei cereri de cooperare
judiciar. Astfel este nlocuit modalitatea clasic de cutare a soluiilor pe canale diplomatice
la nivel internaional n aplicarea tratatelor internaionale privind asistena judiciar.
II. Diferene ntre activitatea reelei i cea a autoritilor centrale
n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al Parlamentului European i al
Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea n statele membre a
actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial (notificarea sau comunicarea
actelor) i abrogarea Regulamentului (CE) nr. 1348/2000 al Consiliului, articolul 3, fiecare
stat membru desemneaz o autoritate central nsrcinat s furnizeze informaii ageniilor de
transmitere, s identifice soluii pentru orice dificulti care pot s apar cu ocazia transmiterii
actelor n scopul comunicrii i s nainteze, n cazuri excepionale, la cererea unei agenii de
transmitere, o cerere de comunicare ctre agenia competent de primire.
n conformitate cu dispoziiile articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al
Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul
obinerii de probe n materie civil sau comercial, fiecare stat membru i desemneaz un
organism central care rspunde de furnizarea de informaii instanelor, cutarea de soluii la
dificultile ce pot aprea n legtur cu o cerere, naintarea unei cereri ctre instana
competent, n cazuri excepionale, la solicitarea unei instane solicitante.
22
Articolul 53 din Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie privind
competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n
materia rspunderii printeti, de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1347/2000, prevede
cooperarea ntre autoritile centrale i anumite autoriti competente. Fiecare stat membru
desemneaz una sau mai multe autoriti centrale. Comunicrile se pot adresa, n anumite
situaii limitativ prevzute de regulament (art. 53-57), prin intermediul autoritii centrale.
Articolele 49, 70 i 73 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie
2008 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i
cooperarea n materie de obligaii de ntreinere, care va intra n vigoare la 18.06.2011, prevd
i acestea o cooperare a autoritilor centrale; fiecare stat membru desemneaz o autoritate
central. n conformitate cu dispoziiile articolului 50, atribuiile generale ale autoritilor
centrale sunt transmiterea cererilor de ntreinere i de msuri specifice, cooperarea, schimbul
de informaii, cutarea de soluii. n acest sens pot utiliza Reeaua Judiciar European n
materie civil i comercial. n conformitate cu dispoziiile articolului 70, autoritile centrale
furnizeaz urmtoarele informaii spre a fi puse la dispoziia publicului: o descriere a legilor i
a procedurilor interne n materie de obligaii de ntreinere, o descriere a normelor i a
procedurilor interne de executare i o descriere a atribuiilor speciale ale autoritilor centrale
(acceptarea i transmiterea cererilor, iniierea i facilitarea procedurilor, msuri legate de
asistena judiciar, sprijin n localizare), ncurajarea soluiilor amiabile, acordarea de asisten
n facilitarea procedurilor de executare, obinerea de documente i probe, stabilirea
paternitii, facilitarea comunicrii actelor etc.
n conformitate cu dispoziiile articolelor 13 i 14 din Directiva 2002/8/CE a Consiliului
din 27 ianuarie 2003 de mbuntire a accesului la justiie n litigiile transfrontaliere prin
stabilirea unor norme minime comune privind asistena judiciar acordat n astfel de litigii,
statele membre desemneaz autoriti expeditoare i autoriti primitoare. n conformitate cu
articolul 13, cererile de asisten judiciar pot fi depuse la autoritatea expeditoare sau la
autoritatea primitoare. Autoritatea expeditoare asist solicitantul, asigurndu-se c toate
documentele necesare sunt anexate cererii, asist solicitantul n furnizarea oricrei traduceri
necesare a documentelor anexate i transmite cererea autoritii primitoare competente din
cellalt stat membru.
n conformitate cu dispoziiile articolului 16 din Directiva 2004/80/CE a Consiliului din 29
aprilie 2004 privind despgubirea victimelor infracionalitii, statele membre numesc un
punct de contact central care va sprijini Comisia s elaboreze i s publice pe internet un
manual coninnd informaiile furnizate de ctre statele membre i care va consolida
cooperarea i intensificarea schimburilor de informaii ntre autoritile responsabile, cu
asistena i autoritile de decizie din statele membre. Totodat, punctul de contact central va
oferi asisten i va cuta soluii n faa dificultilor ce pot aprea n aplicarea articolelor 1
10. Victima unei infraciuni violente svrite cu intenie poate depune cererea n statul
membru n care i are reedina obinuit. Despgubirea va fi pltit de autoritatea din statul
membru pe al crui teritoriu s-a svrit infraciunea. Se instituie autoriti responsabile cu
asistena i autoriti de decizie. Cererile vor fi transmise ct mai repede posibil de la
autoritatea responsabil cu asistena ctre autoritatea de decizie. Autoritatea de decizie
furnizeaz informaii autoritii responsabile cu asistena cu privire la persoana de
contact/autoritatea de contact, n cel mai scurt timp posibil, i o informeaz cu privire la
termenul aproximativ n care se va emite o decizie privind cererea. Dac este necesar, se vor
solicita informaii suplimentare sau se va proceda la audierea solicitantului. n conformitate
cu dispoziiile articolului 10, decizia va fi transmis n cel mai scurt timp posibil prin
intermediul unui formular.
23
III. Misiune i activiti
Obiectivele Reelei Judiciare Europene sunt: ameliorarea, simplificarea i accelerarea
cooperrii judiciare reale dintre statele membre n materie civil i comercial i actualizarea
unui sistem de informaii pentru membrii reelei. Reelei Judiciare Europene i revine
misiunea de a promova accesul la justiie i de a concepe, institui treptat i actualiza un sistem
de informaii accesibil publicului.
Reeaua este alctuit din puncte de contact desemnate de ctre statele membre (fiecare stat
membru desemneaz unul sau mai multe puncte de contact), instanele i autoritile centrale
prevzute n instrumentele UE n domeniul cooperrii n materie civil i comercial,
magistraii de legtur care au atribuii n domeniul cooperrii n materie civil i comercial
i orice alt autoritate juridic sau administrativ corespunztoare care are atribuii legate de
cooperarea judiciar n materie civil i comercial.
Reeaua faciliteaz stabilirea contactelor adecvate, organizeaz ntruniri periodice ale
punctelor de contact i elaboreaz i actualizeaz informaiile privind cooperarea judiciar n
materie civil i comercial i sistemele juridice din statele membre.
Punctele de contact joac un rol determinant n cadrul reelei. Punctele de contact
furnizeaz informaii, faciliteaz coordonarea executrii cererilor, stabilesc contacte directe,
caut soluii pentru dificultile aprute cu ocazia unei cereri de cooperare judiciar,
faciliteaz cooperarea, particip la ntruniri i colaboreaz la pregtirea i actualizarea
informaiilor, n special a sistemului de informaii publice.
Fiecare stat membru vegheaz ca punctele sale de contact s cunoasc suficient una dintre
limbile oficiale ale instituiilor Uniunii Europene, alta dect limba matern.
Articolul 3 din Decizia nr. 568/2009/CE a Parlamentului European i a Consiliului din data
de 18 iunie 2009, mpreun cu Decizia Consiliului din 28 mai 2001 de creare a unei Reele
Judiciare Europene n materie civil i comercial, prevede c instanele sau autoritile pot
apela la reeaua judiciar atunci cnd este vorba despre aplicarea instrumentelor UE sau a
acordurilor n vigoare ntre dou sau mai multe state, n special atunci cnd este aplicabil
legea unei alt stat. Acestea se pot adresa reelei judiciare n vederea obinerii de informaii
privind coninutul legii statului strin. n conformitate cu dispoziiile articolului 5 alin. (2),
misiunea punctelor de contact este ca n cazul n care apar dificulti cu ocazia unei cereri de
cooperare judiciar (comunicarea actelor, comisii rogatorii) s elaboreze ntr-o manier
eficient cererile de cooperare judiciar i s stabileasc contactele directe cele mai potrivite
ntre autoritile i instanele n cauz. Dac punctul de contact primete o cerere privind
coninutul legii aplicabile (n special n materie de succesiuni sau regimul bunurilor
matrimoniale), punctul de contact trebuie s furnizeze toate informaiile. n acest sens, punctul
de contact poate solicita sprijinul celorlali membri ai reelei menionai la articolul 2.
Infomaiile furnizate nu sunt obligatorii.
IV. ntruniri n cadrul reelei
n fiecare stat membru, autoritile prevzute n instrumentele UE sau internaionale
referitoare la cooperarea judiciar n materie civil i comercial i punctele de contact ale
reelei se angajeaz n schimburi periodice de opinii i contacte.
24
V. Sistemul de informaii destinate publicului i fiele de informaii
juridice
Comisia European este responsabil de gestionarea sistemului de informaii juridice
destinate publicului, bazat pe internet i care cuprinde site-ul web al reelei. Sistemul de
informaii furnizeaz informaii juridice cu privire la aspecte relevante ale dreptului i
procedurilor UE, inclusiv elemente din jurisprudena UE. Punctele de contact trebuie s
furnizeze informaii adecvate i exacte.
Articolul 14 menioneaz un sistem de informaii juridice destinate publicului bazat pe
internet. Aceasta include i un site web special. La articolul 14 alin. (2) lit. e) se specific
faptul c sistemul de informaii include i fie de informaii juridice. Fiele de informaii sunt
practice i concise i se refer la urmtoarele subiecte: principiile sistemului juridic i
organizarea judiciar a statelor membre, dreptul procedural al statelor membre, posibilitile
privind asistena judiciar, normele interne care reglementeaz comunicarea actelor,
posibilitile i procedurile de obinere a msurilor asigurtorii, posibilitile de soluionare a
litigiilor prin mijloace alternative, organizarea i funcionarea profesiilor juridice i, dac este
necesar, aspecte de jurispruden a statelor membre.
VI. Modificri relevante aduse prin Decizia nr. 568/2009/CE a
Parlamentului European i a Consiliului
Decizia intr n vigoare n ziua urmtoare datei publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Dispoziia cu privire la asociaiile profesionale care reprezint, la nivel naional, n statele
membre, practicieni n domeniul dreptului care sunt implicai, n mod direct, n aplicarea
instrumentelor UE i internaionale privind cooperarea n materie civil i comercial
(articolul 1 alin. 1 lit. e) se aplic de la data de 18 iunie 2009, iar celelalte dispoziii
aplicndu-se de la data de 1 ianuarie 2011.
Se solicit realizarea de eforturi suplimentare n scopul facilitrii accesului la justiie i a
cooperrii judiciare n materie civil. Se pune accentul n special asupra aplicrii efective a
instrumentelor adoptate de Parlamentul European i de Consiliu n materie civil, precum i
asupra promovrii cooperrii ntre membrii profesiilor juridice n vederea stabilirii celor mai
bune practici. n Raportul 2001/270/CE al Comisiei, prezentat la 16 mai 2006, se precizeaz
c este esenial s se realizeze condiii de funcionare mai bune pentru reea n statele membre
prin puncte de contact naionale i, astfel, s se consolideze rolul punctelor de contact att n
cadrul reelei, ct i n legtur cu judectorii i cu profesiile juridice.
Dei Regatul Danemarcei nu a participat la adoptarea deciziei, aceasta poate fi reprezentat
la ntrunirile menionate la articolele 9 i 11.
Asociaiile profesionale care reprezint, la nivel naional, n statele membre, practicieni
n domeniul dreptului care sunt implicai, n mod direct, n aplicarea instrumentelor UE
i internaionale privind cooperarea n materie civil i comercial sunt membri ai
reelei (articolul 1 alin. 1 lit. e). Punctele de contact au contacte adecvate cu asociaiile
profesionale, n special privitor la schimburi de experien i informaii, colaborarea la
pregtirea i actualizarea fielor de informaii. Asociaiile profesionale particip la
reuniunile relevante.
Se definete o nou atribuie a reelei care trebuie s faciliteze accesul efectiv la justiie.
Reeaua ar trebui s furnizeze informaii juridice cu privire la activitatea Uniunii
25
Europene i instrumentele internaionale privind cooperarea judiciar n materie civil i
comercial. Instanele i autoritile pot solicita informaii cu privire la dreptul UE
2
, la
conveniile n vigoare ntre dou sau mai multe state membre sau cu privire la legea
statului membru. Atribuiile punctelor de contact sunt redefinite, n sensul c acestea
sunt principalul centru de informaii pentru autoritile judiciare locale i alte autoriti,
dar i pentru alte puncte de contact. Punctele de contact trebuie s gseasc soluii
pentru dificultile aprute i s faciliteze coordonarea executrii cererilor de cooperare
judiciar. Punctele de contact colaboreaz ntre ele i particip la ntruniri, elaboreaz
un raport bianual privind activitile lor. Punctelor de control li se impune acum o limit
de timp privind rspunsul la cererile care le sunt adresate. Punctele de contact rspund
cel mai trziu n termen de 15 zile de la primirea cererilor (termenul maxim nu trebuie
s depeasc 30 de zile).
Pagina de internet reprezint principala surs de informaii juridice a reelei, care
conine informaii juridice cu privire la dreptul strin. Informaiile trebuie s fie
disponibile n toate limbile oficiale ale instituiilor Uniunii Europene. Punctele de
contact sunt responsabile de aceste informaii juridice.
rile n curs de aderare, rile candidate i rile tere care sunt pri la acordurile
internaionale privind cooperarea judiciar n materie civil i comercial ncheiate de
UE pot fi invitate s participe n calitate de observatori la ntrunirile reelei.
Reeaua menine relaii cu urmtoarele reele i organizaii internaionale:
Reeaua Judiciar European n materie penal;
Reeaua European de Formare Judiciar;
Reeaua Centrelor Europene ale Consumatorilor;
Alte reele de cooperare judiciar instituite ntre ri tere i organizaii
internaionale care promoveaz cooperarea judiciar internaional (de exemplu
Reeaua Global pentru judectorii de legtur pentru Convenia de la Haga din
1980 cu privire la aspectele civile ale rpirii internaionale de copii; autoritile
centrale i/sau comitetele permanente de cooperare stabilite n cadrul Conveniei
de la Haga din 2007 privind obligaiile de ntreinere, al Conveniei de la Haga din
1980 cu privire la aspectele civile ale rpirii internaionale de copii i al
Conveniei de la Haga din 1996 cu privire la rspunderea printeasc).

2 n baza Conveniei europene n domeniul informaiei asupra dreptului strin, Londra, 1968, prile
contractante se angajeaz s i furnizeze reciproc informaii cu privire la dreptul lor civil i comercial,
dreptul procedural n materie civil i comercial i cu privire la organizarea lor judiciar atunci cnd n
cadrul unei proces apar dificulti n legtur cu dreptul strin. Fiecare parte contractant va desemna o
agenie de transmitere i o agenie de primire. Prile contractante pot obine numele i adresele acestor
agenii de la Secretariatul General al Consiliului Europei. Statele contractante la aceast convenie sunt
toate statele membre ale UE (cu excepia Irlandei), state ne-membre ale UE (membre ale Consiliului
Europei: Albania, Andora, Azerbaidjan, Bosnia i Heregovina, Macedonia, Georgia, Islanda, Croaia,
Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Rusia, San Marino, Elveia, Serbia, Turcia,
Ucraina), precum state ne-membre ale UE i Consiliului Europei (Bielorusia, Costa Rica, Maroc i Mexic).
n raporturile cu aceste state tere Romnia aplic Convenia de la Londra, iar n raporturile cu statele tere,
care nu sunt pri contractante la Convenia de la Londra, Romnia aplic art. 3033 din Legea nr.
189/2003 privind asistena judiciar internaional n materie civil, cu modificrile i completrile
ulterioare, precum i art. 7 din Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept
internaional privat.

26
Statele membre se asigur c punctele de contact dispun de personal suficient, resurse i
mijloace moderne de comunicare.
Comisia prezint periodic Parlamentului European, Consiliului i Comitetului Economic i
Social un raport privind activitile reelei.
VII. Reeaua Judiciar Romn n materie civil i comercial
Romnia a desemnat dou puncte naionale de contact pentru Reeaua Judiciar European
n materie civil i comercial prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 607/C/23.02.2010
3
, n
conformitate cu Decizia nr. 568/2009/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 18
iunie 2001 de modificare a Deciziei 2001/470/CE a Consiliului din 28 mai 2001. Ordinul a
fost elaborat n baza Ordonanei Guvernului nr. 123/2007 privind unele msuri pentru
consolidarea cooperrii judiciare cu statele membre ale Uniunii Europene, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 85/2008.
Punctele de contact ale Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial se afl, n
Romnia, n cadrul Ministerului Justiiei. Prin acestea este asigurat ndeplinirea atribuiilor
Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial. Reeaua Judiciar Romn n
materie civil i comercial reprezint corespondentul la nivel naional al Reelei Judiciare
Europene n materie civil i comercial.
n conformitate cu dispoziiile articolului 6, Reeaua Judiciar Romn n materie civil i
comercial este alctuit dintr-un judector de la o secie civil i un judector de la Secia
comercial din cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie; cte un judector de la fiecare secie
civil i comercial a curilor de apel i cte un judector de la instana specializat/secia
pentru minori i familie; personal din cadrul Direciei Drept Internaional i Tratate, care
ndeplinesc i atribuiile Ministerului Justiiei n calitate de autoritate central n domeniul
cooperrii judiciare internaionale n materie civil i comercial; n calitate de observatory,
cte un reprezentant desemnat de fiecare dintre asociaiile profesionale din Romnia ale
notarilor publici, executorilor judectoreti i avocailor, care, ncepnd de la data de 1
ianuarie 2011, devin membri cu drepturi depline. Punctele naionale de contact din cadrul
Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial sunt, de plin drept, membri ai
Reelei Judiciare Romne n materie civil i comercial. Membrii Reelei Judiciare Romne
n materie civil i comercial sunt menionai n anexa la Ordinul Ministrului Justiiei nr.
607/C. Aceast anex este parte integrant din ordin.
VIII. Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial n
Austria
Punctul de contact central n Austria este Ministerul Justiiei. Acesta pune la dispoziie
informaiile juridice pentru Austria, reprezint Austria la ntruniri i ndeplinete atribuii de

3 nainte de aderarea la UE, la nivel naional, a fost nfiinat, n 2001, prin Ordinul Ministrului Justiiei nr.
1383/C/04.07.2001, Reeaua de corespondeni locali n domeniul asistenei judiciare internaionale.
Ulterior, n 2005, Reeaua de corespondeni locali n domeniul asistenei judiciare internaionale era
reorganizat prin nfiinarea a dou reele specializate: Reeaua Judiciar Romn n materie civil i
comercial i Reeaua Judiciar Romn n materie penal (Ordinul Ministrului Justiiei nr. 888/C/2005 i
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 889/C/2005). n 2007, reelele au fost reorganizate dup aderarea la UE
prin Ordinele Ministrului Justiiei nr. 402/C/2007 i 398/C/2007 din 06.02.2007.

27
coordonare. n fiecare regiune administrativ a curilor de apel (n total cinci) exist un
judector (i un nlocuitor) desemnat ca membru al reelei.
Ministerul Justiiei ndeplinete cererile de informaii juridice, ns poate solicita punctelor
de contact detalii suplimentare.
Atribuiile membrilor reelei este de a mbunti eficiena asistenei judiciare prin
furnizarea de informaii i stabilirea de contacte directe ntre instane, atunci cnd este vorba
despre o cerere de asisten judiciar.

28
29
B. Instrumente ale UE care suprim exequaturul, unific
normele conflictuale i asigur garaniile procesuale
B.1. Procedura european de somaie de plat Regulamentul (CE) nr.
1896/2006
I. Introducere
Programul de la Haga, adoptat de ctre Consiliul European la 5 noiembrie 2004, invita la
continuarea n mod activ a eforturilor referitoare la procedura european de somaie de plat.
Cu toate c ideea unei proceduri privind somaia european de plat apruse n anii 90 ai
secolului trecut, ideea Comisiei privind necesitatea unei proceduri unice privind somaia
european de plat pentru soluionarea litigiilor cu sau fr caracter transfrontalier n cadrul
ntregii Uniuni Europene nu a putut fi concretizat. Se tie c multe state membre i au
propria procedur privind somaia de plat. Aceste proceduri nc existente sunt adesea fie
inadmisibile, fie nepractice n litigiile transfrontaliere. Scopul acestui regulament este acela de
a simplifica, de a accelera i de a reduce costurile de procedur n cauzele transfrontaliere
referitoare la creanele bneti necontestate.
Dat fiind c nu exist o procedur unic privind somaia de plat la nivelul statelor
membre, prile litigante nu sunt obligate s utilizeze somaia european de plat. Aceasta
nseamn c acest regulament nu nlocuiete i nici nu armonizeaz mecanismele de
recuperare existente n temeiul legislaiei naionale, prile avnd posibilitatea de a opta
pentru tipul de procedur naional pe care urmeaz s l utilizeze.
Prin prisma intereselor Germaniei, care verific cererea de somaie de plat naional prin
procesarea automat a datelor, examinarea nu ar trebui s fie efectuat de ctre judector. De
asemenea, nu exist o limit privind valoarea creanei.
Prin Regulamentul (CE) nr. 1896/2006, procedura european de somaie de plat a intrat n
vigoare la data de 12 decembrie 2008 n toate statele membre, cu excepia Danemarcei.
II. Domeniul de aplicare
Sunt excluse de la aplicarea acestui regulament:
a. regimurile matrimoniale, testamentele i succesiunile,
b. falimentele, concordatele i alte proceduri similare,
c. asigurrile sociale,
d. creanele care decurg din obligaii necontractuale, cu excepia situaiilor n care au fcut
obiectul unui acord ntre pri sau exist o recunoatere a datoriei sau acestea se refer
la datorii lichide care decurg din proprietatea comun asupra unui bun.
Definiia cauzei transfrontaliere este identic cu definiia pe care o regsim n cadrul
procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus: Regulamentul (CE) nr. 1896/2006
definete un litigiu transfrontalier ca fiind un litigiu n care cel puin una dintre pri are
domiciliul sau reedina obinuit ntr-un alt stat membru, altul dect statul membru al
instanei sesizate. Aceasta nseamn c prile pot alege procedura privind somaia european
de plat chiar dac ambele au domiciliul n acelai stat membru sau una dintre pri nici nu are
reedina obinuit ntr-un stat membru al Uniunii Europene, atta vreme ct instana este
sesizat ntr-un alt stat membru altul dect cel al cel puin uneia dintre pri.
30
n conformitate cu articolul 4 din regulament, se instituie o procedur european de somaie
de plat pentru recuperarea creanelor bneti, lichide i exigibile la data la care se introduce
cererea de somaie european de plat. Momentul relevant inclusiv pentru ntrebarea
referitoare la aprecierea ca litigiu cu element de extraneitate este data la care se introduce
cererea de somaie european de plat la instan.
Competena jurisdicional de drept internaional privat se determin n conformitate
cu normele de drept comunitar aplicabile n materie, n special Regulamentul (CE)
nr. 44/2001.
Cu toate acestea, n cazul n care creana se refer la un contract ncheiat de ctre o
persoan, consumatorul, pentru o folosin care ar putea fi considerat ca neavnd legtur cu
activitatea profesional a acestuia i n cazul n care acest consumator este prtul,
competena jurisidicional de drept internaional privat aparine numai instanelor din statul
membru n care prtul i are domiciliul.
III. Iniierea procedurii
Cererea de somaie european de plat se introduce utilizndu-se formularul tip A (Cerere
de somaie european de plat) (ANEXA I) i trebuie s conin urmtoarele elemente:
numele i adresa prilor;
valoarea creanei, n special principalul i, dup caz, dobnzile, penalitile contractuale
i costurile;
cauza aciunii, inclusiv descrierea circumstanelor invocate ca temei al creanei i, dup
caz, a dobnzilor cerute;
n cazul n care se cer dobnzi la crean, rata dobnzii i perioada pentru care se cer
aceste dobnzi, cu excepia cazului n care la principal se adaug automat dobnzi legale
n temeiul legislaiei statului membru de origine;
o descriere a elementelor de prob n sprijinul creanei;
temeiul competenei jurisdicionale de drept internaional privat n conformitate cu
Regulamentul 44/2001, capitolul II;
caracterul transfrontalier al litigiului.
n conformitate cu articolul 24, reprezentarea de ctre un avocat sau un liceniat n tiine
juridice nu este obligatorie.
Cel mai trziu la momentul n care instana emite somaia, reclamantul poate informa
instana c se opune trecerii la procedura civil de drept comun n cazul n care prtul face
opoziie. mpreun cu cererea, reclamantul nu poate transmite instanei alte documente n
afara formularului tip A.
Cererea se introduce pe suport de hrtie sau prin orice alt mijloc de comunicare acceptat de
statul membru de origine i care poate fi utilizat de instana de origine, inclusiv pe cale
electronic. Romnia accept doar introducerea prin intermediul serviciilor potale sau prin
fax. Documentele (formularele) trebuie traduse n limba romn. Instana sesizat cu o cerere
de somaie european de plat verific dac sunt ndeplinite condiiile i dac cererea apare a
fi ntemeiat. n ceea ce privete Germania, aceast verificare poate fi efectuat cu ajutorul
unei proceduri automatizate. Aceasta nseamn c respectiv criteriile pentru verificarea cererii
sub aspectul temeiniciei acesteia din punctul de vedere al standardelor minimale nu sunt
31
foarte stricte. innd cont de faptul c acest regulament nu prevede o limit a valorii creanei
pentru introducerea unei somaii europene de plat, se pare c exist o nesiguran n ce l
privete pe prt, dat fiind c examinarea, dac cererea apare a fi ntemeiat, nu necesit
niciun fel de probe la momentul cnd cererea este introdus la instan.
n Austria i Germania exist o singur instan competent pentru aplicarea procedurii
privind somaia european de plat.
n conformitate cu articolul 252 alin.(2) Cod de procedur civil din Austria, instana care
va fi sesizat pentru verificarea tuturor cererilor care au la baz acest regulament este
Judectoria comercial (Bezirksgericht fr Handelssachen) Viena, n Germania Judectoria
(Amtsgericht) Berlin/Wedding.
n alte state membre, cum ar fi Romnia, instana competent pentru emiterea unei somaii
de plat este instana competent pentru judecarea fondului cauzei n prim instan. Instana
competent, judectoria sau tribunalul, este stabilit n baza legislaiei naionale.
n cazul n care nu sunt ndeplinite condiiile, instana ofer reclamantului posibilitatea s
completeze sau s rectifice cererea, cu excepia cazului n care aceasta este n mod vdit
nefondat sau inadmisibil. n acest scop, instana utilizeaz formularul tip B (Cerere
adresat reclamantului de a completa i/sau de a rectifica cererea de somaie european de
plat)(ANEXA II). Instana stabilete un termen pe care l consider corespunztor avnd n
vedere circumstanele.
n cazul n care condiiile sunt ndeplinite numai pentru o parte a cererii, instana
informeaz reclamantul cu privire la aceasta utiliznd formularul tip C (Propunere adresat
reclamantului de a modifica o cerere de somaie european de plat) (ANEXA III).
Reclamantul este invitat s accepte sau s refuze o propunere de somaie european de plat
pentru suma stabilit de instan.
Instana informeaz reclamantul cu privire la consecinele deciziei sale. n cazul n care
reclamantul nu trimite rspunsul n termenul stabilit de instan sau refuz propunerea
acesteia, instana respinge n ntregime cererea de somaie european de plat.
n cazul n care reclamantul accept propunerea instanei rspunsul reclamantului va fi
trimis instanei utiliznd formularul tip C , instana emite o somaie european de plat
pentru partea din cerere care a fost acceptat de reclamant. Consecinele care decurg din
aceasta pentru restul cererii iniiale sunt reglementate de legislaia naional.
Instana respinge cererea n cazul n care condiiile formale nu sunt ndeplinite, cererea este
vdit nefondat sau reclamantul omite s trimit rspunsul n termenul stabilit de instan
pentru rectificare sau rspunsul la propunerea instanei.
Reclamantul este informat cu privire la motivele respingerii prin formularul tip D
(Decizie de respingere a unei cereri de somaie european de plat) (ANEXA IV).
Respingerea cererii nu poate fi atacat cu recurs. n conformitate cu articolul 11 alin. (3),
respingerea cererii nu l mpiedic pe reclamant s-i valorifice creana printr-o nou cerere de
somaie european de plat conform Regulamentului (CE) nr. 1896/2006.
n cazul n care sunt ndeplinite condiiile, instana emite somaia european de plat,
utiliznd formularul tip E (Somaia european de plat) (ANEXA V).
Somaia european de plat, trimis prtului mpreun cu o copie a formularului de cerere,
include informaii cu privire la faptul c somaia a fost emis numai pe baza informaiilor
furnizate de reclamant i c somaia va deveni executorie, cu excepia cazului n care s-a fcut
32
opoziie n instan n termen de 30 de zile. Prtul este informat cu privire la consecinele
opoziiei, mai exact asupra faptului c procedura continu n conformitate cu normele de
procedur civil de drept comun, cu excepia cazului n care reclamantul a cerut n mod
expres ca procedura s ia sfrit.
Articolul 13 i articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 1896/2006 stabilesc standardele
minimale de comunicare sau notificare a somaiei ctre prt. Comunicarea sau notificarea
sunt conforme cu legislaia naional. Legislaia romn accept comunicarea sau
notificarea personal nsoit de confirmarea de primire de ctre prt.
Referitor la standardele minimale cu privire la comunicarea sau notificarea prtului,
regulamentul face trimitere la articolele 13 i 14 din Regulamentul (CE) nr. 805/2004.
Date fiind diferenele n codurile de procedur civil ale statelor membre, articolul 13 din
Regulamentul (CE) nr. 805/2004 cuprinde reglementri menite s stabileasc n mod clar c
prtul a primit somaia de plat personal i care sunt urmrile refuzului de acceptare a
comunicrii sau notificrii. n legislaia romn, aceste standarde sunt reglementate n detaliu
n Codul de procedur civil la art. 92 (1) i (2), art. 86 i art. 96.
n cazul n care comunicarea sau notificarea nu se pot efectua direct ctre prt,
Regulamentul nr. 805/2004 prevede standarde care se regsesc i n legislaia romn: art. 92
(3) i (4), art. 95 Cod de procedur civil.
Prtul poate face opoziie la somaia european de plat, care a fost semnat de ctre prt,
la instana de origine, utiliznd formularul tip F (Opoziie la somaia european de plat),
n termen de treizeci de zile de la data comunicrii sau notificrii somaiei ctre prt
(ANEXA VI).
Cu toate c pentru opoziie prtul trebuie s utilizeze formularul tip F, instana este
obligat s accepte orice alt mijloc de comunicare scris aflat la dispoziia prtului. Prtul
nu este obligat s precizeze n opoziie motivele contestaiei. n conformitate cu legislaia
romn, opoziia se introduce pe suport de hrtie i se transmite instanei prin pot sau fax.
n cazul n care s-a fcut opoziie n termen, procedura continu n statul membru de
origine. Aceasta nseamn c prile nu au posibilitatea de a continua procedura n faa
instanelor din alt stat membru. Stabilirea competenei instanei este reglementat de legislaia
naional, dar trebuie s fie o instan din statul membru care a emis somaia de plat, cu toate
c, de exemplu, procedura civil de drept comun fr emiterea n prealabil a unei somaii de
plat ar fi ntr-un alt stat membru.
IV. Fora executorie
n cazul n care, n termenul de 30 de zile, lund n considerare un termen suplimentar
necesar sosirii opoziiei, nu a fost fcut nicio opoziie la instana de origine, instana de
origine declar de ndat c somaia european de plat este executorie, utiliznd formularul
tip G ("Declaraie de constatare a forei executorii) (ANEXA VI), dup verificarea datei la
care a fost comunicat sau notificat somaia de plat. Condiiile formale necesare dobndirii
forei executorii sunt reglementate de legislaia statului membru de origine.
n conformitate cu articolul 19, o somaie european de plat devenit executorie n statul
membru de origine se execut n celelalte state membre fr a fi necesar o declaraie de
constatare a forei executorii i fr ca recunoaterea acesteia s poat fi contestat.
33
Regulamentul prevede n doar cteva circumstane extraordinare reexaminarea somaiei
europene de plat, de exemplu atunci cnd comunicarea sau notificarea nu a intervenit n timp
util. Prtul poate solicita n faa instanei de origine i care a comunicat sau notificat somaia
de plat reexaminarea, conform articolului 20 alin. (1) i alin. (2) din regulament:
Articolul 20 alin. (1)
somaia de plat a fost comunicat sau notificat n conformitate cu una din modalitile
prevzute la articolul 14;
comunicarea sau notificarea nu a intervenit n timp util pentru a-i permite s-i
pregteasc aprarea, fr ca acest lucru s-i fie imputabil;
prtul a fost mpiedicat s-i conteste creana de cauze de for major sau datorit unor
circumstane extraordinare, fr ca acest lucru s-i poat fi imputabil, cu condiia ca, n
ambele cazuri, s acioneze cu promptitudine.
[n plus, n situaia reglementat la articolul 20 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1896/2006
prtul are posibilitatea, n virtutea art. 103 Cod de procedur civil, s solicite repunerea n
termenul de a formula calea de atac a opoziiei.]
Dup expirarea termenului de 30 de zile, prtul are, de asemenea, dreptul, conform
articolului 20 alin. (2), s cear reexaminarea somaiei europene de plat n faa instanei
competente din statul membru de origine atunci cnd somaia de plat a fost emis n mod
vdit eronat, innd seama de cerinele stabilite de regulament sau avnd n vedere alte
circumstane excepionale. n cazul n care instana respinge cererea prtului, somaia
european de plat rmne valabil, n caz contrar instana declar somaia european de plat
nul i neavenit.
Exist ndoieli n ce privete modul n care se vor interpreta termenii n mod vdit eronat
i circumstane excepionale. Fr ndoial ns c n majoritatea cazurilor cealalt parte va
susine c respectiv coninutul somaiei de plat este eronat. n considerentul nr. 25 se arat c
prin acest drept de a solicita o reexaminare dup expirarea termenului prevzut, nu se va
nelege c prtul dispune de o a doua posibilitate de a se opune creanei. De exemplu,
prtul susine n cadrul procedurii conform articolului 20 c nu a achiziionat nimic de la
reclamant i c acesta este motivul pentru care consider somaia de plat vdit eronat. Dac
instana ar subsuma aceste tipuri de justificri la articolul 20 din regulament, somaia
european de plat i-ar pierde orice relevan.
n doctrina austriac, articolul 20 alin.(2) a fost interpretat foarte restrictiv din cauz c nu
exist un termen pentru reexaminarea prtului. n Austria exist opinia, recomandat de
Ministerul Justiiei, c se vor aplica reglementrile privind action en annulation i
rouverture du procs (art. 529 i 530 ZPO Cod austriac de procedur civil).
Pe scurt, art. 529 ZPO d prilor posibilitatea de a iniia o action en annulation dac
judectorul implicat n procedur este exclus prin lege din cauza respectiv, de exemplu, dac
este cstorit cu reclamantul. A doua posibilitate este situaia n care partea nu a fost
reprezentat n cursul procedurii, de exemplu minori sau persoane aflate sub tutel.
n conformitate cu dispoziiile art. 530 ZPO, rouverture du procs este posibil n cazul
unor situaii viciate din punct de vedere juridic n ce l privete pe reclamant sau
reprezentantul acestuia.
Fr a aduce atingere dispoziiilor regulamentului, procedurile de executare sunt
reglementate de legislaia statului membru de executare. Somaia european de plat devenit
34
executorie se execut n aceleai condiii ca o hotrre executorie emis n statul membru de
executare i va fi guvernat de aceleai dispoziii privind executarea.
n scopul executrii n alt stat membru, reclamantul furnizeaz autoritilor de executare din
acest stat membru o copie a somaiei europene de plat, astfel cum este declarat executorie
de ctre instana de origine. Dup caz, partea va furniza traducerea somaiei europene de plat
n limba oficial (executare n Romnia: este necesar traducerea n limba romn).
La cererea prtului, instana competent din statul membru de executare poate refuza
executarea n cazul n care somaia european de plat este incompatibil cu o hotrre
pronunat sau somaie emis anterior n orice stat membru sau ntr-o ar ter, cu condiia
ca:
a. hotrrea pronunat sau somaia emis anterior s priveasc aceleai pri ntr-un litigiu
avnd acelai obiect i
b. hotrrea pronunat sau somaia emis anterior s ndeplineasc condiiile necesare
recunoaterii acesteia n statul membru de executare i
c. incompatibilitatea s nu fi putut fi invocat n cursul procedurii judiciare n statul
membru de origine.
Executarea este, de asemenea, refuzat, la cerere, n cazul i n msura n care prtul a
pltit reclamantului suma stabilit n somaia european de plat. Aceasta nseamn c
somaia european de plat nu mai poate face obiectul unei reexaminri pe fond de ctre
instana din statul membru de executare. Aceasta poate doar verifica dac prtul a achitat
reclamantului suma recunoscut prin somaia european de plat.
Articolul 22 alin. (3) precizeaz clar: o somaie european de plat nu poate face n niciun
caz obiectul unei reexaminri pe fond n statul membru de executare.
Atunci cnd prtul a cerut reexaminarea n conformitate cu articolul 20 din regulament, el
poate solicita n acelai timp i suspendarea sau limitarea executrii. Instana din statul
membru de executare poate limita procedura de executare la msuri asiguratorii, poate
subordona executarea constituirii unei garanii pe care o determin sau, n circumstane
excepionale, s suspende procedura de executare.
Se impune subliniat faptul c somaia european de plat nu este superioar unei hotrri
naionale, motiv pentru care nu se va face o discriminare pozitiv n favoarea somaiei
europene de plat. Singurul beneficiu adus de somaia european de plat este suprimarea
procedurii de exequatur.

35
V. Formulare
Regulamentul (CE) nr. 1896/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 12
decembrie 2006 de instituire a unei proceduri europene de somaie de plat
Formularul I

Cerere de somaie de plat european

Formularul A
Articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (CE)
nr. 1896/2006 al Parlamentului European i al Consiliului
de instituire a unei proceduri europene de somaie de plat
***PLEASE INSERT
PICTURE FROM
ORIGINAL***

A se citi instruciunile de la ultima pagin; ele v vor ajuta s completai acest formular.
A se avea n vedere n special c acest formular se completeaz n limba sau ntr-una din limbile
acceptate de instana care urmeaz s fie sesizat. Acest formular este disponibil n toate limbile
oficiale ale Uniunii Europene, ceea ce poate ajuta la completarea n limba necesar.

Numrul cauzei
(se completeaz de
ctre instan)

1. Instana
Instana
Adresa
Codul potal Oraul ara

Data primirii de ctre instan
2. Prile i reprezentanii acestora
Coduri: 01 Reclamant 03 Reprezentantul reclamantului* 05 Reprezentantul legal al reclamantului**
02 Prt 04 Reprezentantul prtului* 06 Reprezentantul legal al prtului **
Codul Numele, prenumele/Denumirea ntreprinderii sau a organizaiei Codul de identificare (dup caz)*
Adresa Codul potal Oraul ara
Telefon*** Fax*** E-mail***
Profesia*** Alte precizri***
Telefon*** Fax*** E-mail ***

* de exemplu, avocat **de exemplu, printe, tutore, administrator ***facultativ
36
3. Temeiul competenei instanei
01 domiciliul prtului sau co-prtului 07 n aspecte legate de asigurri, domiciliul
titularului poliei, al asiguratului sau al
beneficiarului
02 locul executrii obligaiei n cauz 08 domiciliul consumatorului
03 locul producerii faptului cauzator de prejudicii 09 locul unde angajatul i desfoar munca
04 n cazul unui litigiu referitor la exploatarea
unei sucursale, a unei agenii sau a oricrei alte
uniti, locul unde se afl acestea
10 locul unde se afl unitatea care a angajat
lucrtorul
05 sediul trustului 11 locul unde se afl bunul imobil
12 instana aleas prin acordul prilor
13 domiciliul creditorului obligaiei de
ntreinere
Coduri:
06 n cazul unui litigiu referitor la plata
remuneraiei solicitate pentru operaiunea de
salvare de care a beneficiat o ncrctur sau un
navlu, competena teritorial a instanei sub
jurisdicia creia ncrctura sau navlul a fost
sau ar fi putut fi sechestrat()
14 Altele (a se preciza)
Codul Precizare numai pentru codul 14
4. Caracterul transfrontalier al litigiului
Coduri: 01 Belgia
02 Republica Ceh
03 Germania
04 Estonia
05 Grecia
06 Spania
07 Frana
08 Irlanda
09 Italia
10 Cipru
11 Letonia
12 Lituania
13 Luxemburg
14 Ungaria
15 Malta
16 rile de Jos
17 Austria
18 Polonia
19 Portugalia
20 Slovenia
21 Slovacia
22 Finlanda
23 Suedia
24 Regatul Unit
Domiciliul sau reedina
obinuit a reclamantului
Domiciliul sau reedina obinuit a
prtului
ara n care se afl instana
5. Coordonatele bancare (facultativ)
5.1 Plata cheltuielilor de judecat de ctre reclamant
Coduri: 01 prin virament bancar
04 n cadrul asistenei judiciare
02 cu card de credit
05 altele (a se preciza)
03 prin prelevare de ctre instan
din contul reclamantului
n cazul n care se aleg codul 02 sau codul 03, se vor completa datele bancare n apendicele 1.
Codul Dac se alege codul 05, a se preciza
5.2 Plata de ctre prt a sumei stabilite
Titularul contului Numele bncii (codul BIC) sau alt cod bancar
pertinent
Numrul de cont Numrul internaional de cont bancar (IBAN)
EUR Euro CYP Lir
cipriot
CZK Coroan
ceh
EEK Coroan
estonian
GBP Lir
sterlin
HUF Forint
maghiar
LTL Litas
lituanian
LVL Lats
leton
MTL Lir
maltez
PLN Zlot
polonez
SEK Coroan
suedez
SIT Tolar
sloven
SKK Coroan
slovac
Altele (n conformitate cu codul bancar
internaional)

6. Principalul
Moned Valoarea total a principalului, exclusiv
dobnzi i cheltuieli
Creana se refer la (codul 1)
01 un contract de vnzare
02 un contract de locaiune bun
mobil
03 un contract de locaiune bun
imobil
04 un contract de locaiune n scop
comercial
10 un contract de prestri de
servicii reparaii
servicii brokeraj
servicii altele (a se preciza)
13 un contract de construcie
18 creane care rezult din
proprietatea comun asupra
unui bun
19 daune-interese contract
20 un contract de abonare (ziar,
revist)
21 o contribuie a membrilor
37
05 un contract de prestri servicii
electricitate, gaz, ap, telefon
06 un contract de prestri de servicii
servicii medicale
transporturi
consultan n domeniul juridic,
fiscal, tehnic
hoteluri, restaurante
14 un contract de asigurare
15 un mprumut
16 o garanie de orice tip
17 obligaii necontractuale care fac
obiectul unui acord ntre pri
sau al unei recunoateri a
datoriei (de exemplu, daune-
interese, mbogire fr just
cauz)
22 un contract de munc
23 o soluionare extrajudiciar
24 un contract de ntreinere
Circumstane invocate (codul 2)
30 neplat
31 plat insuficient
32 ntrziere la plat
33 bunuri care nu sunt livrate sau
servicii care nu sunt prestate
34 livrarea unor bunuri cu defecte
sau a unor servicii de proast
calitate
35 bunuri sau servicii care nu
sunt conforme cu comanda
Alte informaii (codul 3)
40 locul de cumprare
41 locul de livrare
42 data cumprrii
43 data livrrii
44 tipul de bunuri sau servicii n
cauz
45 adresa bunului imobil
46 n cazul mprumut, obiectul
mprumutului; credit de
consum
47 n cazul mprumut, obiectul
mprumutului; credit
ipotecar
Nr. de identificare Cod 1 Cod 2 Cod 3 Explicaie Data (sau perioada) Suma
Creana a fost cedat reclamantului de ctre (dup caz):
Numele, prenumele/Denumirea ntreprinderii sau a organizaiei Codul de identificare (dup caz)
Informaii suplimentare privind creanele referitoare la contracte ncheiate cu consumatorul (dup caz)
Creana privete un contract
ncheiat cu consumatorul

da nu
Prtul este
consumatorul

da nu
Reclamantul are domiciliul n statul membru
unde se afl instana sesizat, n sensul
articolului 59 din Regulamentul (CE)
nr. 44/2001 al Consiliului

da nu
7. Dobnzi
Coduri (a se combina o cifr i o liter):
01 rata
dobnzii
legale

A anual
02 rata
contractual a
dobnzii

B semestrial
03 capitalizarea
dobnzilor

C trimestrial
04 rata dobnzii
mprumutului**

D lunar
05 Suma calculat
de ctre
reclamant**

E altele***
06
altele***
Numrul de
identificare*

Codul Rata dobnzii (%) % peste rata de
baz a BCE
stabilit asupra (sum) de la pn la
Numrul de
identificare*

baz a BCE
38
Numrul de
identificare*

baz a BCE
Numrul de
identificare*

baz a BCE
Numrul de identificare* A se preciza n cazul codului 6 i/sau E

*A se indica numrul de identificare al creanei n cauz **Contractat de ctre reclamant i cel puin egal
cu valoarea principalului *** A se preciza

8. Penaliti contractuale (dup caz)
Suma

A se preciza
9. Cheltuieli (dup caz)
Coduri: 01 Cheltuieli de judecat 02 Altele (a se preciza)
Codul

Precizare (numai pentru codul 02) Moneda Suma
Codul

Codul

Codul

10. Elemente de prob disponibile n sprijinul creanei
Coduri: 01 proba cu
nscrisuri
02 proba cu
martori
03 expertiza 04 cercetarea unui obiect sau
cercetarea la faa locului
05 altele (a se
preciza)
Numrul de identificare* Codul Descrierea probei Data (ziua/luna/anul)
*A se indica numrul de identificare al creanei n cauz
11. Declaraii i informaii suplimentare (dup caz)
Prin prezenta, solicit instanei s ordone prtului (prilor) s plteasc reclamantului
(reclamanilor) valoarea principalului indicat mai sus, majorat cu dobnzile, penalitile contractuale i
cheltuielile.
Declar pe propria rspundere c informaiile furnizate sunt exacte.
Iau act de faptul c orice declaraie fals este sancionat n temeiul legislaiei statului membru de
origine.
ntocmit la (Ziua/luna/anul) Semntura i/sau tampila

Apendicele 1 la cererea de somaie european de plat
Coordonatele bancare n scopul plii cheltuielilor de judecat de ctre reclamant
Codul 02 cu card de credit 03 prin prelevare de ctre instan din contul bancar al reclamantului
Codul Titularul contului

Numrul bncii (codul BIC) sau alt cod bancar relevant/Societatea
care a emis cardul de credit

Numrul contului/cardului Numrul internaional de cont bancar (IBAN)/data de expirare i
numrul de siguran al cardului de credit

Apendicele 2 la cererea de somaie european de plat
Opoziie la trecerea la procedura civil de drept comun
Numrul cauzei (se completeaz n cazul n care prezentul apendice nu este trimis instanei cu formularul de
cerere)
ntocmit la

(Ziua/luna/anul) Semntura i/sau tampila
39
INDICAII PENTRU A COMPLETA FORMULARUL DE CERERE

Informaii importante

Prezentul formular se completeaz n limba sau ntr-una din limbile acceptate de instana care urmeaz
s fie sesizat. Acest formular este disponibil n toate limbile oficiale ale Uniunii Europene, ceea ce v
poate ajuta s l completai n limba cerut.
n cazul n care prtul face opoziie la creana dumneavoastr, procedura va continua n faa
instanelor competente n conformitate cu normele de procedur civil de drept comun. n cazul n care
nu dorii s continuai procedura n aceast situaie, este, de asemenea, necesar s completai
apendicele 2 la prezentul formular. Acest apendice trebuie s ajung la instan naintea emiterii
somaiei europene de plat.
n cazul n care cererea privete o crean mpotriva unui consumator n cadrul unui contract de
consum, este necesar ca aceasta s fie introdus la instana competent din statul membru n care
consumatorul i are domiciliul. n celelalte cazuri, cererea se introduce la instana competent n
temeiul dispoziiilor Regulamentului (CE) nr. 44/2001 al Consiliului privind competena judiciar,
recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial. n Atlasul judiciar european
sunt disponibile informaii cu privire la regulile de competen judiciar.
(http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/index.htm).
Semnai i datai ultima pagin a formularului i indicai numele i prenumele cu majuscule.

Instruciuni

La nceputul fiecrei seciuni, vei gsi coduri specifice de inserat, dup caz, la rubricile
corespunztoare.

1. Instana Pentru alegerea instanei este necesar s se ia n considerare temeiul competenei instanei.
2. Prile i reprezentanii acestora n aceast rubric se indic informaiile cu privire la identitatea prilor
i, dup caz, a reprezentanilor acestora, utiliznd codurile menionate n formular. La rubrica [Codul de
identificare], se indic, dup caz, numrul atribuit, n anumite state membre, avocailor n scopul comunicrii
electronice cu instana [a se vedea articolul 7 alineatul (6) paragraful al doilea din Regulamentul (CE)
nr. 1896/2006], numrul de nregistrare n cazul societilor sau al organizaiilor sau orice alt numr de
identificare care permite identificarea persoanei fizice. La rubrica [Alte precizri], se indic orice alt
informaie care permite identificarea persoanei (de exemplu, data de natere i postul pe care l ocup n
societatea respectiv). n cazul n care numrul prilor i/sau al reprezentanilor este mai mare de patru, se
utilizeaz rubrica [11].
3. Temeiul competenei instanei A se vedea rubrica Informaii importante de mai sus.
4. Caracterul transfrontalier al cauzei Pentru a putea beneficia de procedura european a somaiei de plat,
este necesar s se indice cel puin dou state diferite n csuele acestei rubrici.
5. Coordonatele bancare (facultativ) La rubrica [5.1] se poate indica instanei modul de plat a cheltuielilor
de judecat ales. Nu toate modalitile de plat menionate la aceast rubric sunt neaprat disponibile n
instana sesizat prin intermediul acestei cereri. Este necesar s se verifice ce modaliti de plat sunt
acceptate de instana respectiv, lund legtura cu aceasta sau consultnd site-ul internet al Reelei Judiciare
Europene n materie civil i comercial (http://ec.europa.eu/civiljustice). n cazul n care optai pentru plata
cu un card de credit sau autorizai instana s preleveze cheltuielile din contul dumneavoastr bancar, trebuie
s indicai informaiile necesare cu privire la cardul de credit sau la contul bancar n apendicele 1 la prezentul
formular. n rubrica [5.2], putei indica n ce form dorii s primii plata de la prt. n cazul n care dorii ca
aceasta s se efectueze prin virament bancar, indicai coordonatele bancare necesare.
6. Principalul Aceast rubric descrie principalul i circumstanele pe care acesta se ntemeiaz cu ajutorul
codurilor menionate n formular. Este necesar s numerotai creanele de la 1 la 4 atribuindu-le un numr de
identificare. Se precizeaz fiecare crean la rubrica situat dup numrul de identificare, indicndu-se
numerele corespunztoare pentru codurile 1, 2 i 3. n cazul n care spaiul disponibil nu este suficient, se
utilizeaz rubrica [11]. La rubrica [Dat (sau perioad)] se indic, de exemplu, data contractului sau a
evenimentului cauzator de prejudicii sau perioada de locaiune.
7. Dobnzi n cazul n care se cer dobnzi, este necesar ca acest lucru s fie precizat pentru fiecare crean
indicat n rubrica [6], cu ajutorul codurilor menionate n formular. Codul trebuie s conin cifra (primul
rnd de coduri) i litera (al doilea rnd de coduri) corespunztoare. De exemplu, atunci cnd este vorba de o
rat a dobnzii care a fcut obiectul unui contract i care are o periodicitate anual, codul este 02A. n cazul n
care se cer dobnzi pn la hotrrea instanei, ultima rubric (pn la) rmne necompletat. Codul 01 se
40
utilizeaz pentru o rat a dobnzii legale. Codul 02 se utilizeaz pentru o rat a dobnzii asupra creia au
convenit prile. Atunci cnd se utilizeaz codul 03 (capitalizarea dobnzilor), este necesar ca suma indicat
s constituie baza pentru restul perioadei. Capitalizarea dobnzilor se refer la cazul n care dobnzile
scadente se adaug la creana principal i sunt luate n considerare la calcularea viitoarelor dobnzi. Pentru
tranzaciile comerciale menionate de Directiva 2000/35/CE din 29 iunie 2000, rata dobnzii legale este rata
dobnzii aplicat de ctre Banca Central European operaiunii sale principale de refinanare efectuat cel
mai recent nainte de prima zi calendaristic a semestrului respectiv (rata de referin), majorat cu cel puin
apte puncte. Pentru un stat membru care nu particip la cea de-a treia faz a Uniunii economice i monetare,
rata de referin menionat anterior este rata dobnzii de referin echivalent stabilit la nivel naional (de
exemplu, de ctre banca central). n ambele cazuri, rata de referin n vigoare n prima zi calendaristic a
semestrului respectiv se aplic n urmtoarele ase luni [a se vedea articolul 3 alineatul (1) litera (d) din
Directiva 2000/35/CE]. Rata de baz a BCE este rata dobnzii aplicat de Banca Central European
principalelor operaiuni de refinanare ale acesteia.
8. Penaliti contractuale (dup caz)
9. Cheltuieli (dup caz) n cazul n care se cere rambursarea cheltuielilor, se realizeaz o descriere a acestora
cu ajutorul codurilor menionate n formular. Rubrica [Precizri] se completeaz numai pentru codul 02, adic
atunci cnd se cere rambursarea altor cheltuieli dect cheltuielile de judecat, de exemplu, onorariul
reprezentantului reclamantului sau cheltuielile efectuate nainte de procedura n instan. n cazul n care se
solicit rambursarea cheltuielilor de judecat, dar nu se cunoate valoarea exact a acestora, este necesar
completarea rubricii [Cod (01)], dar rubrica [Suma] poate rmne necompletat; aceasta va fi completat de
ctre instan.
10. Elemente de prob disponibile n sprijinul creanei n aceast rubric se precizeaz elementele de
prob n sprijinul fiecrei creane cu ajutorul codurilor menionate n formular. Este necesar ca la rubrica
[Descrierea dovezii] s fie menionate, de exemplu, titlul, numele, data i/sau numrul de ordine al
documentului respectiv, suma indicat pe acest document i/sau numele martorului sau al expertului.
11. Declaraii i informaii suplimentare (dup caz) Aceast rubric poate fi utilizat n cazul n care nu ai
avut suficient loc n vreuna din rubricile anterioare sau, dup caz, pentru a se oferi informaii suplimentare
utile instanei. De exemplu, n cazul n care creana implic mai muli pri, fiecare fiind inut pentru o parte
din crean, n aceast rubric se indic suma datorat de ctre fiecare dintre ei.
Apendicele 1 n cazul n care alegei s pltii cheltuielile de judecat cu un card de credit sau autorizai
instana s preleveze aceste cheltuieli din contul dumneavoastr bancar, este necesar s indicai aici
informaiile privitoare la cardul de credit sau la contul bancar. Nu toate modalitile de plat menionate la
aceast rubric sunt neaprat disponibile n instana sesizat prin intermediul acestei cereri. Informaiile
menionate n apendicele 1 nu se transmit prtului.
Apendicele 2 n cazul n care nu dorii s continuai procedura n situaia n care prtul ar face opoziie la
crean, este necesar s informai aici instana cu privire la aceasta. n cazul n care transmitei aceste
informaii instanei dup ce ai trimis formularul de cerere, este necesar s indicai numrul cauzei furnizat de
ctre instan. Informaiile menionate n apendicele 2 nu se transmit prtului.

41
Formularul II

Cerere adresat reclamantului de a completa i/sau de a rectifica
cererea de somaie european de plat
Formularul B
nr. 1896/2006 al Parlamentului European i al
Consiliului de instituire a unei proceduri europene de
somaie de plat

***PLEASE INSERT
PICTURE FROM
ORIGINAL***
1. Instana
Numrul cauzei
Instana

ntocmit la Data (ziua/luna/anul)
Adresa


Semntura i/sau tampila
Codul Numele, prenumele/Denumirea ntreprinderii sau a organizaiei

Codul de identificare (dup caz)
Adresa

Telefon***

Fax*** Adresa electronic***

Activitatea***

Alte precizri***

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***
Ca urmare a examinrii cererii dumneavoastr de somaie european de plat, completai i/sau
rectificai cererea ataat, astfel cum este indicat n continuare, n cel mai scurt timp i pn la
__/__/__
Cererea dumneavoastr iniial se completeaz i/sau rectific n limba sau ntr-una din limbile
acceptate de instana sesizat.
n cazul n care cererea dumneavoastr nu se completeaz i/sau rectific n termenul menionat
anterior, aceasta va fi respins de ctre instan, n condiiile prevzute de regulament.
42
Cererea dumneavoastr nu a fost completat n limba corespunztoare. Completai cererea ntr-una
din urmtoarele limbi:
01 Ceh
02 German
03 Eston
04 Spaniol
05 Greac
06 Francez
07 Italian
08 Leton
09 Lituanian
10 Maghiar
11 Maltez
12 Olandez
13 Polon
14 Portughez
15 Slovac
16 Sloven
17 Finlandez
18 Suedez
19 Englez
Codul limbii Precizri privind limba (numai pentru codul 20)

Urmtoarele elemente urmeaz s fie completate i/sau modificate:
Coduri:
01 Prile i reprezentanii acestora
02 Temeiul competenei
03 Caracterul transfrontalier al
litigiului
04 Coordonatele
bancare
05 Principalul
06 Dobnzile
07 Penalitile
contractuale
08 Cheltuielile
09 Elementele de
prob
10 Declaraiile
suplimentare
11 Semntura

Codul A se preciza
Codul A se preciza
Codul A se preciza
Codul
Codul
A se preciza
A se preciza

43
Formularul III

Propunere adresat reclamantului de a modifica o cerere de somaie
european de plat
Formularul C
nr. 1896/2006 al Parlamentului European i al Consiliului de
instituire a unei proceduri europene de somaie de plat

***PLEASE
INSERT PICTURE
FROM
ORIGINAL***
1. Instana
Numrul cauzei
Instana

Adresa


Codul
Numele, prenumele/Denumirea ntreprinderii sau a organizaiei

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***
Codul

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***
Codul

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***
Codul

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***
Dup examinarea cererii dumneavoastr de somaie european de plat, instana consider c cererea
ndeplinete numai parial condiiile cerute. Prin urmare, instana propune modificarea acestei cereri
dup cum urmeaz:

Trimitei instanei rspunsul n cel mai scurt timp i pn la __/__/__
44
n cazul n care rspunsul nu este trimis n termenul menionat anterior sau n cazul refuzrii prezentei
propuneri, instana va respinge, n condiiile prevzute de regulament, cererea de somaie european de
plat n totalitate.
n cazul acceptrii prezentei propuneri, instana va emite o somaie european de plat privind partea
n cauz din cerere. Posibilitatea de recuperare, n cadrul unei alte proceduri, a prii din cererea
iniial la care nu se refer somaia european de plat depinde de legislaia naional a statului
membru n care a fost sesizat instana.
Accept propunerea instanei menionat
anterior
Refuz propunerea instanei menionat anterior

ntocmit la Data (ziua/luna/anul) Numele, prenumele


45
Formularul IV

Decizie de respingere a unei cereri de somaie european de plat
Formularul D
nr. 1896/2006 al Parlamentului European i al
Consiliului de instituire a unei proceduri europene
de somaie de plat

***PLEASE INSERT
PICTURE FROM
ORIGINAL***
1. Instana
Numrul cauzei

Instana ntocmit la Data (ziua/luna/anul)
Adresa



Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***

Adres

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***
Ca urmare cererii dumneavoastr de somaie european de plat, n conformitate cu articolul 8 din
Regulamentul (CE) nr. 1896/2006*, instana respinge cererea pentru urmtorul (urmtoarele) motiv(e):
01 Cererea nu intr n domeniul de aplicare a articolului 2 din regulament [articolul 11 alineatul (1) litera (a)].
02 Cererea nu privete un litigiu transfrontalier n sensul articolului 3 din regulament [articolul 11 alineatul (1)
litera (a)].
03 Cererea nu privete o crean pecuniar lichid i exigibil, astfel cum este indicat la articolul 4 din
regulament [articolul 11 alineatul (1) litera (a)].
04 Instana nu este competent n conformitate cu art. 6 din regulament [articolul 11 alineatul (1) litera (a)].
46
05 Cererea nu ndeplinete condiiile prevzute la articolul 7 din regulament [articolul 11 alineatul (1) litera
(a)].
06 Cererea este n mod vdit nefondat [articolul 11 alineatul (1) litera (b)].
07 Cererea nu a fost completat sau rectificat n termenul stabilit de instan [articolul 9 alineatul (2) i
articolul 11 alineatul (1) litera (c)].
08 Cererea nu a fost modificat n termenul stabilit de instan [articolul 10 i articolul 11 alineatul (1) litera
(d)].
Motivul (motivele) respingerii (se utilizeaz codurile de mai sus):
Codul Se completeaz n cazul n care este necesar




Prezenta decizie de respingere nu poate fi atacat n recurs. Cu toate acestea, decizia de respingere nu
exclude posibilitatea unei noi cereri de somaie european de plat, nici orice alt procedur prevzut
de legislaia unui stat membru.

47
Formularul V

Somaia european de plat
Formularul E

***PLEASE INSERT
PICTURE FROM
ORIGINAL***
1. Instana
Numrul cauzei
Instana

Adresa



Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***
*de exemplu, avocat **de exemplu, printe, tutore, administrator ***facultativ
EUR Euro CYP Lir
cipriot
CZK Coroan
ceh
EEK Coroan
estonian
GBP Lir
sterlin
HUF Forint
maghiar
LTL Litas
lituanian
LVL Lats leton MTL Lir
maltez
PLN Zlot
polonez
SEK Coroan
suedez
SIT Tolar
sloven
SKK Coroan
slovac
Altele (n conformitate cu codul bancar
internaional)
n conformitate cu articolul 12 din Regulamentul (CE) nr. 1896/2006, instana a emis prezenta somaie
european de plat pe baza cererii anexate. Prin prezenta hotrre suntei somat s pltii
48
reclamantului urmtoarea sum:
Prtul 1
Numele, prenumele/Denumirea
ntreprinderii sau a organizaiei
Moneda Suma Data (ziua/luna/anul)
Principal

Dobnzi (de la)

Penaliti contractuale

Cheltuieli

Suma total

Prtul 2
Numele, prenumele/Denumirea
ntreprinderii sau a organizaiei
Moneda Suma Data (ziua/luna/anul)
Principal
Dobnzi (de la)
Penaliti contractuale
Cheltuieli
Suma total
Rspundere solidar
INFORMAII IMPORTANTE PENTRU PRT
Suntei informat c:
(a) avei posibilitatea:
(i) de a plti reclamantului suma indicat n prezenta somaie sau
(ii) de a contesta somaia fcnd opoziie la instana care a emis somaia n termenul menionat la litera (b);
(b) Opoziia se adreseaz instanei n termen de treizeci de zile de la data la care v-a fost comunicat sau
notificat somaia. Aceast perioad de treizeci de zile ncepe n ziua urmtoare celei n care a fost comunicat
sau notificat prezenta somaie. Perioada include zilele de smbt, duminic i zilele de srbtori legale
Atunci cnd ultima zi a perioadei este smbta, duminica sau o zi de srbtoare legal, perioada expir n
prima zi lucrtoare urmtoare [a se vedea Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3 iunie
1971*]. Zilele se srbtoare legal care se iau n calcul sunt cele din statul membru n care se afl instana;
(c) Prezenta somaie a fost emis numai n temeiul informaiilor furnizate de reclamant, care nu au fost
verificate de ctre instan;
(d) Prezenta somaie devine executorie cu condiia s nu se fac opoziie la instan n termenul indicat la
litera (b);
(e) Atunci cnd se face opoziie, procedura continu n faa instanelor competente din statul membru n care a
fost emis prezenta somaie n conformitate cu normele de procedur civil de drept comun, cu condiia ca
reclamantul s nu fi solicitat n mod expres s se pun capt procedurii n aceast eventualitate.
* JO L 124, 8.6.1971 (de, fr, it, nl).
ediia special finlandez: capitolul 1, volumul 1, p. 71.
ediia special suedez: capitolul 1, volumul 1, p. 71.
ediia special englez: seria 1, capitolul 1971 (II), p. 354.
ediia special greac: capitolul 01, volumul 1, p. 131.
ediia special spaniol: capitolul 01, volumul 1, p. 149.
ediia special portughez: capitolul 01, volumul 1, p. 149.
ediiile speciale ceh, estonian, maghiar, leton, lituanian, maltez, polonez, slovac i sloven: capitolul
01, volumul 1, p. 51.

49
Formularul VI

Opoziie la somaia european de plat
Formularul F

***PLEASE INSERT
PICTURE FROM
ORIGINAL***
1. Instana
Numrul cauzei
(a se completa de ctre
instan)

Instana

Adresa


Data primirii de ctre instan

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***
Prin prezenta fac opoziie la somaia european de plat emis la __/__/__.
ntocmit la Data (ziua/luna/anul) Numele, prenumele


50
Formularul VII

Declaraie de constatare a forei executorii
Formularul G
nr. 1896/2006 al Parlamentului European i al Consiliului de
instituire a unei proceduri europene de somaie de plat

***PLEASE
INSERT PICTURE
FROM
ORIGINAL***
1. Instana
Numrul cauzei
Instana

Adresa



Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***

Adresa

Telefon***


Activitatea***

Alte precizri***
Prin prezenta, instana declar c somaia european de plat ataat, emis la __/__/__ i comunicat
sau notificat la __/__/__ este executorie n temeiul articolului 18 din Regulamentul (CE) nr. 1896/2006.
Informaii importante
Prezenta somaie european de plat este executorie de drept n toate statele membre ale Uniunii
Europene, cu excepia Danemarcei, fr ca n statul membru n care este solicitat executarea s fie
necesar o declaraie suplimentar de constatare a forei executorii i fr s fie posibil contestarea
recunoaterii. Procedurile de executare sunt reglementate de legislaia statului membru de executare,
cu excepia cazului n care regulamentul prevede altfel.
51
B.2. Procedura european cu privire la cererile cu valoare redus
I. Introducere
Regulamentul (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 iulie
2007 stabilea o PROCEDUR EUROPEAN CU PRIVIRE LA CERERILE CU VALOARE
REDUS. Era pentru prima dat cnd, alturi de Regulamentul (CE) nr. 1896/2006 al
Parlamentului European i al Consiliului din 12 decembrie 2006 de creare a unei
PROCEDURI PRIVIND SOMAIA EUROPEAN DE PLAT, un regulament european
stabilea norme procedurale comune i nu avea ca obiectiv aspecte privind competena
jurisdicional de drept internaional privat. Cu excepia Danemarcei, regulamentul reprezint
legislaie comunitar la nivelul Uniunii Europene.
Totodat, pentru somaia european de plat i hotrrile pronunate n cadrul procedurii
europene cu privire la recuperarea creanelor cu valoare redus exequaturul a fost suprimat, ca
i pentru titlul executoriu european emis n aplicarea Regulamentului (CE) nr. 805/2004 al
Parlamentului European i al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind crearea unui titlu
executoriu european pentru creanele necontestate i hotrrile de napoiere a minorului i
vizit pronunate n aplicarea Regulamentului (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27
noiembrie 2003 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n
materie matrimonial i n materia rspunderii printeti.
Regulamentul are la baz Cartea verde privind crearea unei proceduri privind somaia
european de plat i adoptarea unor msuri de simplificare i accelerare a soluionrii
litigiilor privind cererile cu valoare redus, adoptat la 20 decembrie 2002 de ctre Comisie.
Mai multe state membre au introdus proceduri civile simplificate pentru cererile cu valoare
redus, avnd n vedere faptul c respectiv cheltuielile, ntrzierile i complexitatea inerente
procedurilor judiciare nu se reduc n mod obligatoriu proporional cu valoarea cererii. Acesta
este i motivul pentru care n trecut cererile nici nu erau introduse foarte frecvent. Cu
siguran c numrul obstacolele n calea obinerii unei hotrri judectoreti rapide i mai
puin costisitoare crete n cauzele transfrontaliere.
Obiectivul regulamentului este de a simplifica procedura civil, n special n ce privete
cererile cu valoare redus introduse n diverse state membre ale Uniunii Europene.
Regulamentul ar trebui s simplifice i s accelereze soluionarea litigiilor transfrontaliere
privind cererile cu valoare redus, fr a uza de un termen obligatoriu i concret. Procedura cu
privire la cererile cu valoare redus ar trebui s reduc costurile. Regulamentul prevede
procedura scris, prile avnd posibilitatea de a solicita o dezbatere oral. Procedura scris nu
restricioneaz dreptul prilor la un proces echitabil. Regulamentul ar trebui, de asemenea, s
faciliteze executarea ntr-un stat membru a hotrrilor judectoreti pronunate ntr-un alt stat
membru, n cadrul procedurii europene cu privire la recuperarea creanelor cu valoare redus.
Procedura cu privire la cererile cu valoare redus nu este obligatorie pentru prile care
doresc s recupereze aceste creane. Aceast procedur ar trebui s fie doar o alt posibilitate
la dispoziia prilor. Dat fiind existena somaiei europene de plat, nu se ateapt ca multe
pri s utilizeze procedura european cu privire la cererile cu valoare redus.
Competena jurisdicional de drept internaional privat ar trebui s fie stabilit n
conformitate cu dispoziiile n materie ale legislaiei comunitare, n special ale
Regulamentului (CE) nr. 44/2001.
52
Regulamentul se aplic de la 01.01.2009. Regulamentul este obligatoriu n toate elementele
sale i se aplic direct n statele membre, n conformitate cu tratatele.
Regulamentul se aplic n materie civil i comercial n cauzele transfrontaliere, indiferent
de natura instanei, atunci cnd valoarea cererii, fr s se ia n considerare dobnzile,
cheltuielile i alte costuri, nu depete 2.000 de euro n momentul primirii formularului de
cerere de ctre instana competent. Acesta nu se aplic n special n materie fiscal, vamal
sau administrativ, nici n ceea ce privete rspunderea statului pentru acte sau omisiuni n
cadrul exercitrii autoritii publice. Prin cererea introdus, reclamantul nu urmrete n mod
obligatoriu obinerea de bani de la prt, iar cnd se ntmpl astfel, limita o reprezint
valoarea cererii de 2.000 de euro.
n conformitate cu articolul 2 alin. (2), regulamentul nu se aplic aspectelor referitoare la
starea civil sau capacitatea juridic a persoanelor fizice, drepturile patrimoniale nscute din
regimurile matrimoniale, testament i succesiuni i obligaiile de ntreinere, faliment,
procedurile privind lichidarea societilor insolvabile sau a altor persoane juridice, acorduri
amiabile, proceduri de concordate i alte proceduri similare, asigurri sociale, arbitraj, dreptul
muncii, nchirierea unor bunuri imobile, cu excepia aciunilor privind creanele avnd ca
obiect plata unei sume de bani, atingeri aduse dreptului la via privat sau drepturile care
privesc personalitatea, inclusiv calomnia.
Articolul 3 al regulamentului definete termenul de cauz cu caracter transfrontalier ca
fiind acela n care cel puin una dintre pri i are domiciliul sau reedina obinuit ntr-un
stat membru, altul dect cel n care se afl instana judectoreasc sesizat [articolul 3 alin.
(1)]. Domiciliul se stabilete n conformitate cu articolele 59 i 60 din Regulamentul (CE) nr.
44/2001. Momentul care servete drept baz pentru stabilirea caracterului transfrontalier al
unei cauze este data la care instana judectoreasc competent primete formularul de cerere.
III. Iniierea procedurii
Dac reclamantul alege procedura european cu privire la cererile cu valoare redus, este
obligat s utilizeze formularul de cerere.
Pentru iniierea procedurii, reclamantul trebuie s completeze formularul de cerere tip A
(Formular de cerere)(ANEXA I).
Regulamentul d posibilitatea reclamantului de a depune sau trimite cererea la instana
competent prin diverse mijloace de comunicare, cum ar fi prin pot, fax sau e-mail. n
conformitate cu articolul 25 alin. (1) lit. b) din regulament, Romnia informeaz Comisia c
serviciile potale i faxul reprezint mijloace de comunicare acceptate n cadrul unei
proceduri europene privind cererile cu valoare redus.
Atunci cnd cererea nu se circumscrie domeniului de aplicare a regulamentului, instana
judectoreasc l informeaz pe reclamant n acest sens. n cazul n care reclamantul nu i
retrage cererea, instana o examineaz n conformitate cu normele procedurale relevante din
statul membru n care se desfoar procedura. n cazul n care instana consider c
informaiile furnizate de reclamant nu sunt suficient de clare sau sunt inadecvate sau c
formularul de cerere nu a fost completat corect, aceasta cu excepia situaiilor n care
cererea este vdit nefondat sau inadmisibil i acord reclamantului posibilitatea s
completeze sau s rectifice formularul, sau s furnizeze informaii sau documente
53
suplimentare, sau s i retrag cererea n termenul stabilit de aceasta. Instana folosete n
acest scop formularul tip B (Solicitare din partea instanei judectoreti de a completa
i/sau rectifica formularul de cerere)(ANEXA II).
n cazul n care cererea este n mod vdit nefondat sau dac aceasta este inadmisibil, sau
dac reclamantul nu completeaz sau nu rectific formularul de cerere n termenul stabilit,
aciunea este respins.
Dup primirea formularului de cerere (formular tip A) completat corect, instana transmite
prtului o copie a formularului de cerere i, dup caz, a documentelor justificative, nsoit
de formularul de rspuns tip C (Formular de rspuns) Partea I (ANEXA III).
Dup comunicarea sau notificarea formularului de cerere i a formularului de rspuns,
prtul are la dispoziie 30 de zile pentru a rspunde prin completarea Prii a II-a din
formularul de rspuns tip C, mpreun cu alte documente justificative relevante, dac este
cazul.
Prtul are de asemenea posibilitatea de a depune o cerere reconvenional, utiliznd
formularul tip A i transmindu-l instanei mpreun cu rspunsul la cerere pentru care nu
este obligat s utilizeze formularul de rspuns tip C.
n cazul n care, n rspunsul su, prtul susine c valoarea unei cereri neevaluabile n
bani depete limita de 2.000 euro, instana hotrte dac cererea se circumscrie domeniului
de aplicare a regulamentului. Aceast hotrre nu poate fi contestat separat. n cazul n care
cererea reconvenional depete limita de 2.000 euro, cererea principal i cererea
reconvenional nu sunt examinate n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu
valoare redus, ci n conformitate cu normele procedurale din statul membru n care se
desfoar procedura.
Formularul de cerere, rspunsul, cererea reconvenional sunt prezentate n limba de
procedur a instanei judectoreti. n cazul n care orice alt act primit de instan este redactat
ntr-o alt limb dect limba de procedur, instana judectoreasc poate solicita traducerea
actelor respective numai dac aceasta este necesar pentru pronunarea hotrrii judectoreti.
Prile pot refuza s accepte un act pe motiv c nu este redactat n limba oficial a statului
membru cruia i se adreseaz sau ntr-o limb neleas de pri (articolul 6).
Dup primirea rspunsului de la prt sau de la reclamant i transmiterea unei copii ctre
prt, instana are la dispoziie mai multe posibiliti de a hotr asupra mersului procedurii:
Instana poate pronuna o hotrre. n conformitate cu prevederile regulamentului, procesul
continu s fie unul echitabil chiar dac nu exist dezbatere oral, n ciuda faptului c prile
au solicitat-o, instana considernd c nu este necesar pentru pronunarea hotrrii
judectoreti.
Instana poate solicita prilor s furnizeze mai multe informaii privind cererea ntr-un
termen specificat, care nu poate depi 30 de zile, sau poate administra probele. (n situaii
excepionale, acest termen prevzut pentru rspunsul la cerere poate fi prelungit de ctre
instan dac este necesar, n vederea aprrii drepturilor prilor.)
ntr-o atare situaie, instana stabilete mijloacele de obinere a probelor i ntinderea
probelor necesare pentru pronunarea hotrrii. Instana poate ncuviina probele sub form de
declaraii scrise ale martorilor, experilor sau ale prilor. Instana poate ncuviina, de
asemenea, organizarea unei dezbateri orale prin videoconferin sau prin intermediul altor
tehnici de comunicare, atunci cnd sunt disponibile mijloacele tehnice corespunztoare.
54
Instana trebuie s opteze pentru cele mai simple i mai puin costisitoare mijloace de obinere
a probelor.
n cazul n care nu se primete niciun rspuns din partea prii n cauz, n termenul de 30
de zile, instana se pronun cu privire la cerere.
Reprezentarea de ctre un avocat sau un alt reprezentant al profesiei juridice nu este
obligatorie (articolul 10), n schimb statele membre asigur faptul c prile pot primi
asisten practic pentru completarea formularelor (articolul 11), de exemplu prin punerea la
dispoziie a unor instruciuni pentru completarea formularelor. Instana nu solicit prilor s
efectueze nicio calificare juridic a aciunii, dar informeaz prile cu privire la aspectele
procedurale, dac este necesar, i ncearc s determine prile s ajung la o nelegere.
Documentele se comunic sau notific prin intermediul serviciilor de curierat, cu
recomandat cu confirmare de primire din care reiese data primirii. Aceasta nseamn c
instana nu este obligat s efectueze comunicarea sau notificarea prin metodele prevzute la
articolele 13, 14 din Regulamentul (CE) nr. 805/2004.
n cazul n care nu este posibil comunicarea sau notificarea, aceasta poate fi efectuat prin
oricare dintre metodele prevzute la articolul 13 sau 14 din Regulamentul (CE) nr. 805/2004.
Regulamentul (CE) nr. 805/2004 include diverse tipuri de efectuare a comunicrii sau
notificrii documentelor:
Notificare sau comunicare personal, debitorul semnnd o confirmare de primire cu data
primirii;
Notificare sau comunicare personal utiliznd un document semnat de persoana
competent care a efectuat notificarea sau comunicarea, specificnd c debitorul a primit
actul sau c a refuzat s l primeasc fr niciun motiv ntemeiat, precum i data la care
actul a fost notificat sau comunicat;
Notificare pe cale potal, debitorul semnnd i trimind o confirmare de primire cu data
primirii;
Notificare sau comunicare pe cale electronic, precum faxul sau pota electronic,
debitorul semnnd i trimind o confirmare de primire cu data primirii (articolul 13).
n legislaia naional aceste metode sunt reglementate n detaliu la art. 92 (1), (2) i art. 86
i art. 96 Cod de procedur civil.
Notificarea sau comunicarea nensoit de confirmarea primirii sale de ctre debitor:
Notificare sau comunicare personal, la adresa personal a debitorului, ctre persoanele
care locuiesc la aceeai adres cu acesta sau angajate la aceast adres;
n cazul n care debitorul este un lucrtor care desfoar o activitate independent sau o
persoan juridic, notificarea sau comunicarea personal, la incintele comerciale ale
debitorului, ctre persoanele angajate de ctre debitor;
Depunerea actului n cutia potal a debitorului;
Depunerea actului la oficiul potal sau la o autoritate public competent i comunicarea
scris a acestei depuneri n cutia potal a debitorului, cu condiia ca respectiva
comunicare scris s menioneze clar natura judiciar a actului sau faptul c valoreaz
notificare sau comunicare i are ca efect curgerea termenelor;
Pe cale potal, fr dovada prevzut n alineatul (3), atunci cnd debitorul are o adres
n statul membru de origine;
55
Prin mijloace electronice, cu confirmare de primire automat, cu condiia ca debitorul s
fi acceptat n prealabil, n mod expres, aceast modalitate de notificare sau comunicare
(articolul 14).
n cazul n care comunicarea sau notificarea nu este posibil a se efectua direct ctre prt,
se vor aplica reglementrile naionale prevzute la art. 92 (3) i (4), art. 95 Cod de procedur
civil.
IV. Fora executorie a hotrrii judectoreti
Hotrrea judectoreasc este executorie, independent de existena unei eventuale ci de
atac. Nu este necesar constituirea unei garanii. Partea care cade n pretenii suport
cheltuielile de judecat. Posibilitatea formulrii unei ci de atac mpotriva unei hotrri
judectoreti pronunate n cadrul unei proceduri europene privind cererile cu valoare redus
depinde de normele de procedur ale fiecrui stat membru. Romnia a informat Comisia c
termenul n care trebuie formulat o astfel de cale de atac (recurs) este de 15 zile.
n conformitate cu articolul 18, regulamentul prevede standarde minime pentru controlul
jurisdicional al hotrrii pronunate n cadrul unei proceduri europene cu privire la cererile cu
valoare redus:
a. Formularul de cerere sau citaia la dezbaterea oral au fost comunicate sau notificate
prtului printr-o metod fr dovada primirii de ctre el personal, n conformitate cu
articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 805/2004 i comunicarea sau notificarea nu au
fost efectuate n timp util pentru a-i permite prtului s-i pregteasc aprarea;
b. Prtul nu a putut s conteste cererea din motive de for major sau ca urmare a unor
circumstane extraordinare survenite independent de voina acestuia, cu condiia ca, n
oricare dintre aceste cazuri, el s acioneze n mod prompt.
Dac instana judectoreasc respinge calea de atac, invocnd faptul c nici unul dintre
motivele menionate nu se aplic, hotrrea rmne n vigoare n caz contrar hotrrea
pronunat n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus este nul i
neavenit.
Este aadar evident c numrul motivelor de solicitare a controlului jurisdicional sau de
exercitare a unei ci de atac mpotriva unei hotrri judectoreti pronunate n cadrul
procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus depinde de normele de drept
procedural din statele membre.
V. Executarea ntr-un alt stat membru
O hotrre pronunat n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus
este recunoscut i executat fr s fie necesar o hotrre de recunoatere a caracterului
executoriu i fr s existe vreo posibilitate de a se opune recunoaterii sale. Pentru aceste
hotrri exequaturul a fost suprimat.
La cererea uneia dintre pri, instana emite un certificat pentru o hotrre pronunat n
cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus, utiliznd formularul tip D
(Certificat privind o hotrre pronunat n cadrul procedurii europene cu privire la cererile
cu valoare redus) (ANEXA IV).
Orice hotrre pronunat n cadrul unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare
redus este executat n aceleai condiii ca i o hotrre pronunat n statul membru n care
56
are loc executarea. Hotrrea se supune acelorai proceduri de executare ca i n cazul
hotrrilor naionale. Hotrrea pronunat n cadrul unei proceduri europene cu privire la
cererile cu valoare redus nu este superioar unei hotrri naionale, motiv pentru care nu se
va face o discriminare pozitiv a hotrrilor pronunate n cadrul procedurii europene cu
privire la cererile cu valoare redus n detrimentul hotrrilor naionale.
Partea care solicit executarea unei hotrri prezint o copie a hotrrii i o copie a
certificatului (formular tip D). n cazul Romniei este necesar traducerea formularului tip D
n limba romn. Instana nu poate obliga prile s aib un reprezentant autorizat sau o adres
potal n statul membru care execut hotrrea. De asemenea, constituirea unei cauiuni sau
garanii nu intr n obligaiile unei pri care solicit executarea, pe motiv c este cetean
strin sau c nu i are domiciliul sau reedina n statul n care se solicit executarea hotrrii.
La cererea persoanei mpotriva creia se solicit executarea, instana competent din statul
membru n care se solicit executarea refuz executarea, n cazul n care hotrrea pronunat
n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus este incompatibil cu o
hotrre anterioar pronunat ntr-un stat membru sau ntr-un stat ter, atunci cnd sunt
ntrunite urmtoarele condiii:
a. hotrrea anterioar a implicat aceleai pri, ntr-un litigiu cu aceeai cauz;
b. hotrrea anterioar a fost pronunat n statul membru n care se solicit executarea sau
ndeplinete condiiile necesare pentru recunoaterea n statul membru n care se solicit
executarea; i
c. incompatibilitatea hotrrilor nu a putut i nu ar fi putut fi invocat ca obiecie n cadrul
procedurii judiciare din statul membru n care a fost pronunat hotrrea judectoreasc
n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus.
n cazul n care una dintre pri a atacat o hotrre pronunat n cadrul procedurii europene
cu privire la cererile cu valoare redus sau o astfel de cale de atac este nc posibil, sau
partea a formulat o cale de atac n sensul articolului 18, instana poate
s limiteze procedura de executare la msuri asiguratorii,
s condiioneze executarea de constituirea unei garanii care urmeaz a fi stabilit de
ctre instan; sau
n condiii excepionale, s suspende procedura de executare.
57
VI. Formulare
REGULAMENTUL (CE) NR. 861/2007 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI din 11 iulie 2007 de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile
cu valoare redus
Formularul I:

PROCEDURA EUROPEAN CU PRIVIRE LA CERERILE CU VALOARE REDUS
FORMULARUL A FORMULAR DE CERERE
[Articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului European i al Consiliului privind
stabilirea unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus]
Dosar nr. (*):
Primit de instana judectoreasc la: ....../....../......(*)
(*) A se completa de ctre instana judectoreasc.
IMPORTANT:
V RUGM S CITII CU ATENIE INSTRUCIUNILE DE LA NCEPUTUL FIECREI
SECIUNI SUNT DESTINATE S V AJUTE LA COMPLETAREA ACESTUI FORMULAR
Regimul lingvistic
Acest formular se completeaz n limba instanei judectoreti creia v adresai. Formularul este disponibil pe
pagina http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/index_ro.htm n toate limbile oficiale ale instituiilor
Uniunii Europene, astfel nct l putei completa n limba solicitat.
Documentele justificative
La formularul de cerere trebuie anexat, dac este cazul, orice document justificativ relevant. Cu toate acestea,
acest lucru nu v mpiedic s prezentai, dac este cazul, i alte probe n cursul procedurii.
Prtului i se va notifica sau comunica o copie dup formularul de cerere i, dac este cazul, dup documentele
justificative relevante. Prtului i se ofer posibilitatea de a-i prezenta punctul de vedere.
1. Instana judectoreasc
La aceast rubric ar trebui s indicai instana judectoreasc creia i este adresat cererea. n alegerea instanei
judectoreti trebuie s avei n vedere temeiul de competen al acesteia. Rubrica 4 conine o list exemplificativ a
posibilelor temeiuri de competen a instanei.
1. Crei instane judectoreti se adreseaz cererea
1.1. Denumirea: .................................................................................................................................................
1.2. Strada i numrul/CP: .................................................................................................................................
1.3. Localitatea i codul potal:..........................................................................................................................
1.4. ara: ...........................................................................................................................................................
2. Reclamantul
La aceast rubric precizai numele dvs. n calitate de reclamant i, dup caz, cel al reprezentantului dvs. Nu avei
obligaia de a fi reprezentat de un avocat sau de un alt reprezentant al profesiei juridice.
n unele ri, este posibil s nu fie suficient o csu potal ca adres; ar trebui, prin urmare, s precizai i
numele strzii, numrul locuinei l codul potal. Nerespectarea acestor instruciuni ar putea mpiedica notificarea
sau comunicarea documentului.
La rubrica Alte informaii" se pot meniona informaii suplimentare care s faciliteze identificarea dvs., de exemplu,
data naterii, profesia, funcia ocupat n cadrul societii, codul numeric personal, precum i codul unic de
nregistrare al firmei, n anumite state membre.
n cazul n care exist mal muli reclamani, se vor folosi foi suplimentare.
2. Informaii privind reclamantul
2.1. Nume, prenume/denumirea societii sau a organizaiei: .........................................................................................
2.2. Strada i numrul/CR: ...........................................................................................................................................
2.3. Localitatea i codul potal: .....................................................................................................................................
2.4. ara: .................................................................................................................................................................................
2.5. Telefon (*): ......................................................................................................................................................................
2.6. E-mail (*): ......................................................................................................................................................
58
2.7. Reprezentantul reclamantului i datele sale de contact (dac este cazul): ...............................................................
2.8. Alte informaii(*): ...........................................................................................................................................
3. Prtul
La aceast rubric indicai numele prtului i, n cazul n care este cunoscut, numele reprezentantului acestuia.
Prtul nu are obligaia de a fi reprezentat de un avocat sau de un jurist.
n unele ri, este posibil s nu fie suficient o csu potal ca adres; ar trebui, prin urmare, s precizai i
numele strzii, numrul locuinei i codul potal. Nerespectarea acestor instruciuni ar putea mpiedica notificarea
sau comunicarea documentului.
La rubrica Alte informaii" se pot meniona informaii suplimentare care s faciliteze identificarea persoanei, de
exemplu, data naterii, profesia, funcia ocupat n cadrul societii, codul numeric personal, precum i codul unic de
nregistrare al firmei, n anumite state membre. n cazul n care exist mal muli pri, se vor folosi foi
suplimentare.
3. Informaii privind prtul
3.1. Nume, prenume/denumirea societii sau a organizaiei: .....................................................................................
3.2. Strada i numrul/CP: .................................................................................................................................................
3.3. Localitatea i codul potal: .....................................................................................................................................
3.4. ara: ......................................................................................................................................................................................
3.5. Telefon (*): ......................................................................................................................................................................
3.6. E-mail (*): ...................................................................................................................................................................
3.7. Reprezentantul prtului, dac se cunoate, i datele sale de contact (*): ............................................................
3.8. Alte informaii (*): .................................................................................................................................................
(*) Facultativ.
4. Competena judiciar
Cererea dvs. trebuie depus la instana judectoreasc competent pentru soluionarea ei, n conformitate cu dispoziiile
Regulamentului (CE) nr. 44/2001 al Consiliului privind competena judiciar, recunoaterea i executarea
hotrrilor n materie civil i comercial.
Aceast rubric conine o list exemplificativ a posibilelor temeiuri de competen judiciar.
Informaii privind normele de competen judiciar sunt disponibile pe site-ul Atlasului Judiciar European:
http://ec.europa.eu/justice_home/judlcialatlascivll/htjnl/index_ro.htm.
Pentru explicaia unora dintre termenii juridici folosii, putei consulta, de asemenea, site-ul
http://ec.europa.eu/civiljustice/glossary/glossary_ro.htm.
4. Care considerai c este temeiul competenei judiciare a instanei?
4.1. Domiciliul prtului
4.2. Domiciliul consumatorului
4.3. Domiciliul titularului poliei, al asiguratului sau al beneficiarului, n cauze
referitoare la asigurri
4.4. Locul executrii obligaiei n cauz
4.5. Locul faptului prejudiciabil
4.6. Locul n care se afl proprietatea imobiliar
4.7. Prile au ales instana judectoreasc de comun acord: ............................................................................
4.8. Altul (precizai): .........................................................................................................................................
5. Caracterul transfrontalier al cauzei
Pentru a se putea folosi procedura european cu privire la cererile cu valoare redus, cauza trebuie s aib caracter
transfrontalier. O cerere are caracter transfrontalier atunci cnd cel puin una dintre pri i are domiciliul sau
reedina obinuit ntr-un stat membru, altul dect cel n care se afl instana judectoreasc sesizat.
5. Caracterul transfrontalier al cauzei
5.1. ara de domiciliu sau de reziden obinuit a reclamantului: .............................................................................
5.2. ara de domiciliu sau de reziden obinuit a prtului: ...............................................................................
5.3. Statul membru unde se afl instana judectoreasc: ......................................................................................
6. Informaii bancare (facultativ)
La rubrica 6.1 putei informa instana judectoreasc cu privire la modul n care dorii s efectuai plata taxelor de
procedur. V rugm s avei n vedere faptul c instana judectoreasc creia v adresai s-ar putea s nu accepte
toate modalitile de plat. Informai-v cu privire la modalitile de plat acceptate de instan. n acest scop, putei
lua legtura cu instana judectoreasc respectiv sau putei consulta site-ul Reelei Judiciare Europene n materie
civil i comercial la adresa http://ec-europa.eu/civiljustice.
Dac dorii s pltii cu carte de credit sau s autorizai instana judectoreasc s retrag din contul dvs. suma
59
corespunztoare taxelor de procedur, v rugm s completai informaiile necesare privind cartea de credit sau
contul bancar n apendicele la prezentul formular. Informaiile cuprinse n apendice se adreseaz doar instanei
judectoreti i nu vor fi transmise prtului.
La rubrica 6.2 avei posibilitatea de a indica modalitatea prin care dorii ca prtul s efectueze plata sumei
datorate, de exemplu, pentru cazul n care acesta dorete s plteasc imediat, chiar nainte ca instana s se fi
pronunat n cazul n care dorii ca plata s se fac prin virament bancar, v rugm s indicai Informaiile bancare
necesare.
6. Informaii bancare (*)
6.1. Prin ce modalitate vei plti cheltuielile de judecat?
6.1.1. Virament bancar
6.1.2. Carte de credit (completai apendicele)
6.1.3. Debitare direct a contului dvs. bancar (completai apendicele)
6.1.4. Alta (precizai):
6.2. n ce cont dorii ca prtul s transfere suma cerut sau acordat?
6.2.1. Titularul contului: .....................................................................................................................................................
6.2.2. Denumirea bncii, codul BIC sau alt cod bancar pertinent: ...................................................................................
6.2.3. Numrul contului/Numrul contului bancar internaional (IBAN): .......................................................................
7. Cererea introductiv
Domeniul de aplicare: Reinei faptul c procedura european cu privire la cererile cu valoare redus are un
domeniu de aplicare limitat. Cererile cu o valoare mai mare de 2000 EUR sau cele care sunt menionate la articolul
2 din Regulamentul (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unei proceduri
europene cu privire la cererile cu valoare redus nu pot fi admise n cadrul acestei proceduri. n cazul n care
cererea nu se refer la o aciune cuprins n domeniul de aplicare a regulamentului n cauz, n conformitate cu
articolul 2, procedura va continua naintea instanelor judectoreti competente n conformitate cu normele generale
de procedur civil. n cazul n care nu dorii continuarea procedurii n aceste condiii, trebuie s v retragei
cererea. Cererile avnd ca obiect o sum de bani sau cele neevaluabile n bani: V rugm s precizai dac cererea
dvs. are ca obiect o sum de bani i/sau are alt caracter (nu este evaluabil n bani), de exemplu, livrare de mrfuri, i
completai apoi informaiile corespunztoare la rubrica 7.1 i/sau 7.2. n cazul n care cererea nu este evaluabil n
bani, v rugm s indicai valoarea estimativ a acesteia. n acest caz trebuie s precizai dac dorii s introducei n
subsidiar o alt cerere de daune-interese, dac cererea iniial nu poate fi soluionat.
n cazul n care solicitai restituirea cheltuielilor de judecat (de exemplu, cheltuieli cu traduceri, onorariile avocailor,
cheltuieli cu notificarea sau comunicarea documentelor etc.), precizai acest lucru la rubrica 7.3. V rugm s avei
n vedere faptul c normele privind cheltuielile de judecat pe care le pot aproba instanele judectoreti pot s difere
de la un stat membru la altul. Detalii cu privire la categoriile de cheltuieli de judecat din fiecare stat membru se
gsesc pe site-ul Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial, la adresa
http://ec.europa.eu/civiljustice.
n cazul n care dorii s reclamai dobnzi contractuale, de exemplu, n cazul unui credit, v rugm s precizai rata
dobnzii i data de la care se aplic. n cazul n care obinei ctig de cauz, instana judectoreasc poate aproba
acordarea de dobnzi legale; v rugm s precizai dac solicitai acest lucru i, dac este cazul, data de la care ar
trebui s curg dobnda.
7. Informaii privind cererea
7.1. Cerere exprimat n bani
7.1.1. Valoarea principalului (fr dobnzi i cheltuieli): ....................................................................................
7.1.2. Moneda:
euro (EUR) leva bulgar (BGN) lira cipriot (CYP)
coroana ceh (CZK) coroana estonian (EEK) lira sterlin (GBP)
forintul maghiar (HUF) lats leton (LVL) litas lituanian (LTL)
lira maltez (MTL) zlotul polonez (PLN) leul romnesc (RON)
coroana suedez (SEK) coroana slovac (SKK)
Alta (precizai): ....................................................................................................................................................
7.2. Cererea neevaluabil n bani
7.2.1. Precizai ce anume cereti: ..................................................................................................................................
7.2.2. Valoarea estimativ a cererii: ............................................................................................................................
Moneda:
euro (EUR) leva bulgar (BGN) lira cipriot (CYP)
coroana ceh (CZK) coroana estonian (EEK) lira sterlin (GBP)
forintul maghiar (HUF) lats leton (LVL) litas lituanian (LTL)
60
lira maltez (MTL) zlotul polonez (PLN) leul romnesc (RON)
coroana suedez (SEK) coroana slovac (SKK)
7.3. Solicitai restituirea cheltuielilor de judecat?
7.3.1. Da ........................
7.3.2. Nu ........................
7.3.3. n caz afirmativ, precizai cheltuielile i indicai suma solicitat sau cheltuit pn n prezent:
..................................................................................................................................................................
7.4. Solicitai plata unor dobnzi?
Da
Nu
n caz afirmativ, dobnda este:
Contractual? completai punctul 7.4.1, dac este cazul
Legal? completai punctul 7.4.2, dac este cazul
7.4.1. Dac este contractual
1) rata este: ________%
cu ________% mai mare dect rata de baz a BCE
alta: ..............................................................................
2) dobnda ar trebui s curg de la: ....../....../...... (data)
7.4.2. Dac este legal, dobnda ar trebui s curg de la: ....../....../...... (data)
8. Detalii privind cererea
La punctul 8.1. descriei pe scurt obiectul cererii dvs.
La punctul 8.2. descriei dovezile justificative relevante. n acest sens, se poate face referire la nscrisuri (de exemplu,
contract, chitan etc.) sau la probe cu martori consemnate n scris. V rugm s specificai care aspect al cererii dvs.
este susinut de fiecare dintre dovezile aduse. Dac spaiul alocat nu este suficient, adugai foi.
8. Detalii privind cererea
8.1. Motivai-v cererea, explicnd, de exemplu, ce s-a ntmplat, unde i cnd.
..................................................................................................................................................................
8.2. Indicai dovezile pe care dorii s le aducei n sprijinul cererii dvs., i specificai care aspect al cererii dvs. este
susinut de fiecare dintre dovezi. Dac este cazul, adugai documentele justificative relevante.
..........................................................................................................................................................................
8.2.1. nscrisuri precizai mai jos
8.2.2. Martori precizai mai jos
8.2.3. Altele precizai mai jos
Dezbaterea oral: Procedura european cu privire la cererile cu valoare redus este o procedur scris. Cu toate
acestea, n acest formular sau ntr-o etap ulterioar, putei solicita organizarea unei dezbateri orale. Instana
judectoreasc poate s hotrasc n favoarea desfurrii unei dezbateri orale, dac aceasta este considerat
necesar n vederea garantrii unei instrumentri corecte a cauzei, sau poate s o refuze, avnd n vedere
circumstanele n care se desfoar cauza.
8.3. Dorii s aib loc o dezbatere
Da
Nu
n caz afirmativ, precizai motivele (*): ...........................................................................................................................
9. Certificat
O hotrre pronunat ntr-un stat membru, n conformitate cu procedura cu privire la cererile cu valoare redus,
poate fi recunoscut i executat ntr-un alt stat membru. n cazul n care intenionai s solicitai recunoaterea i
executarea unei hotrri ntr-un stat membru, altul dect cel n care se afl instana judectoreasc, putei solicita n
prezentul formular ca, dup ce a pronunat o hotrre n favoarea dvs., instana judectoreasc s elibereze un
certificat n acest sens.
9. Certificat
Solicit instanei judectoreti eliberarea unui certificat privind hotrrea
Da
Nu
10. Data i semntura
Verificai dac v-ai scris numele lizibil i dac ai semnat i datat cererea n ncheiere.
10. Data i semntura
Prin prezenta, solicit instanei judectoreti s pronune o hotrre mpotriva prtului n temeiul cererii mele.
Declar c, dup tiina mea, informaiile furnizate mai sus sunt corecte i date cu bun-credin.
61
ntocmit la: ......................................................................
Data: ....../....../......
Numele i semntura:
Apendice la formularul de cerere (Formular A) Informaii bancare pentru plata cheltuielilor de judecat
Titularul contului/Titularul crii de credit:
Denumirea bncii, codul BIC sau alt cod bancar pertinent/compania crii de credit:
Numrul contului sau IBAN/Numrul crii de credit, data expirrii i codul de securitate al crii de credit.

62
Formularul II:

FORMULARUL B SOLICITARE DIN PARTEA INSTANEI JUDECTORETI DE A COMPLETA
I/SAU RECTIFICA
FORMULARUL DE CERERE
[Articolul 4 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului European i al Consiliului de
stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus] A se completa de ctre instan.

Dosar nr.:
Primit de instan la:....../....../.......
1.1. Denumire: ..................................................................................................................................................
1.2. Strada i numrul/CP: ................................................................................................................................
1.3. Localitatea i codul potal: .........................................................................................................................
1.4. ara: ...........................................................................................................................................................
2. Reclamant
2.1. Nume, prenume/denumirea societii sau a organizaiei: ...........................................................................
2.4. ara: ...........................................................................................................................................................
2.5. Telefon (*): ................................................................................................................................................
2.6. E-mail (*): ..................................................................................................................................................
2.7. Reprezentantul reclamantului i datele sale de contact (dac este cazul) (*): ..........................................................
2.8. Alte informaii (*): .....................................................................................................................................
3. Prt
3.1. Nume, prenume/denumirea societii sau a organizaiei: ...........................................................................
3.4. ara: ...........................................................................................................................................................
3.5. Telefon (*): ................................................................................................................................................
3.6. E-mail (*): ..................................................................................................................................................
3.7. Reprezentantul reclamantului i datele sale de contact (dac este cazul) (*): ..........................................................
3.8. Alte informaii ............................................................................................................................................
Instana a examinat formularul dvs. de cerere i consider c este insuficient de clar sau inadecvat, sau este completat
necorespunztor: v rugm s completai i/sau s rectificai formularul n limba instanei, astfel cum se indic mai jos,
ct mai curnd posibil i cel mai trziu pn la ...............................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
Instana respinge aciunea, n conformitate cu dispoziiile Regulamentului (CE) nr. 861/2007, n cazul n care nu
completai i/sau rectificai formularul n termenul indicat mai sus.
Formularul de cerere nu a fost completat n limba corect. V rugm s l completai ntr-una din limbile urmtoare:
bulgar ceh german
eston

spaniol

greac

francez

irlandez

italian

leton

lituanian

maghiar

maltez

olandez

polon

portughez

romn

slovac

sloven

finlandez

suedez

englez

alta (precizai): ..............................................................................................
Urmtoarele seciuni ale formularului de cerere trebuie completate i/sau rectificate dup cum urmeaz:
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................
ntocmit la: .................................................
Data:....../....../......
Semntura i/sau tampila:

63
Formularul III

FORMULARUL C FORMULAR DE RSPUNS
[Articolul 5 alineatele (2) i (3) din Regulamentul (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului European i al Consiliului
de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus]
INFORMAII IMPORTANTE l INSTRUCIUNI PENTRU PRT
mpotriva dvs. s-a depus, n conformitate cu procedura cu privire la cererile cu valoare redus, cererea enunat n
formularul anexat.
Putei rspunde acestei cereri completnd partea a II-a a acestui formular i retransmind-o instanei judectoreti,
sau prin orice alt mijloc corespunztor, n termen de 30 de zile de la comunicarea sau notificarea formularului de
cerere i a celui de rspuns.
n cazul n care nu transmitei un rspuns n termen de 30 de zile, instana judectoreasc pronun o hotrre.
Verificai dac v-ai scris numele lizibil i dac ai semnat i datat formularul pe ultima pagin a formularului de
rspuns.
De asemenea, citii instruciunile cuprinse n formularul de cerere; acestea v pot ajuta la redactarea rspunsului
dvs.
Limba: V rugm s rspundei cererii n limba instanei care v-a trimis formularul.
Formularul este disponibil pe site-ul Atlasului Judiciar European la adresa http://ec.europa.eu/iustice
home/iudicialatlascivil/html/index.htm n toate limbile oficiale ale instituiilor Uniunii Europene, ceea ce v
permite completarea acestuia n limba solicitat.
Dezbaterea oral: Procedura european cu privire la cererile cu valoare redus este o procedur scris. Cu toate
acestea, putei solicita organizarea unei dezbateri orale. innd cont de circumstanele cauzei, instana
judectoreasc poate s refuze o astfel de solicitare.
Documente justificative: Putei indica mijloace de prob i ataa, dac este cazul, documente justificative.
Cerere reconvenional: n cazul n care dorii s introducei o cerere mpotriva reclamantului (cerere
reconvenional), v rugm s completai i ataai un alt formular A; acesta este disponibil pe internet la adresa
http7yec.eur0pa.eu/iustice home/iudicialatlascivil/htmi/fillinginfonnation ro.htm sau poate fi obinut de la
instana judectoreasc care v-a trimis cererea. n cazul cererii reconvenionale, dumneavoastr suntei considerat
reclamant.
Rectificarea informaiilor privind prtul: La rubrica 6, Alte informaii, putei rectifica sau completa datele dvs.
personale (de exemplu, date de contact, reprezentant etc.).
Foi suplimentare: n cazul n care spaiul nu este suficient, putei aduga foi.
PARTEA I (a se completa de ctre instana judectoreasc)
Nume reclamant: .................................................................................................................................................
Nume prt: .........................................................................................................................................................
Instana judectoreasc: ......................................................................................................................................
Cerere: .................................................................................................................................................................
Numrul cauzei: ...................................................................................................................................................
PARTEA A II-A (a se completa de ctre prt)
1. Acceptai cererea?
Da
Nu
Parial
Dac ai rspuns nu" sau parial", motivai rspunsul:
Cererea nu se ncadreaz n domeniul de aplicare a procedurii europene cu privire la cererile cu valoare
redus specificai mai jos
Alte motive
Specificai mai jos
2. Descriei dovezile pe care dorii s le aducei n sprijinul cererii dvs. i specificai care aspect al cererii dvs.
este susinut de fiecare dintre dovezi. Dac este cazul, adugai documentele justificative relevante.
2.1. nscrisuri precizai mai jos
2.2. Martori precizai mai jos
2.3. Altele precizai mai jos
64
3. Dorii s aib loc o dezbatere oral?
3.1. Da
3.2. Nu
3.3. n caz afirmativ, precizai motivele (*): ....................................................................................................
4. Solicitai restituirea cheltuielilor de judecat?
4.1. Da
4.2. Nu
4.3. n caz afirmativ, precizai cheltuielile i indicai suma solicitat sau cheltuit pn n prezent: ....
5. Dorii s depunei o cerere reconvenional?
5.1. Da
5.2. Nu
5.3. n caz afirmativ, v rugm s completai i ataai un formular A separat
6. Alte informaii (*): ...............................................................................................................................................
7. Data i semntura
Declar c, dup tiina mea, informaiile furnizate mai sus sunt corecte i date cu bun-credin.
ntocmit la:.............................................................
Data:....../....../......
Numele i semntura:
(*) Facultativ.

65
Formularul IV:

FORMULARUL D CERTIFICAT PRIVIND O HOTRRE PRONUNAT N CADRUL PROCEDURII
EUROPENE CU PRIVIRE LA CERERILE CU VALOARE REDUS
[Articolul 20 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului European i al Consiliului de
stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus]
A se completa de ctre instana judectoreasc
1.1. Denumire: ................................................................................................................................................
1.2. Strada i numrul/CP: ..............................................................................................................................
1.3. Localitatea i codul potal: ......................................................................................................................
1.4. ara: .........................................................................................................................................................
2. Reclamant
2.1. Nume, prenume/denumirea societii sau a organizaiei: ........................................................................
2.3. Localitatea i codul potal: ......................................................................................................................
2.4. ara: .........................................................................................................................................................
2.5. Telefon (*): ..............................................................................................................................................
2.6. E-mail (*): ...............................................................................................................................................
2.7. Reprezentantul reclamantului i datele sale de contact (dac este cazul) (*): .......................................................
2.8. Alte informaii (*): ...................................................................................................................................
3. Prt
3.1. Nume, prenume/denumirea societii sau a organizaiei: ........................................................................
3.3. Localitatea l codul potal: ......................................................................................................................
3.4. ara: .........................................................................................................................................................
3.5. Telefon (*): ..............................................................................................................................................
3.6. E-mail (*): ...............................................................................................................................................
3.7. Reprezentantul reclamantului i datele sale de contact (dac este cazul) (*): .......................................................
3.8. Alte informaii .........................................................................................................................................
(*) Facultativ.
4. Hotrre
4.1. Data: ........................................................................................................................................................
4.2. Cauza nr.: .................................................................................................................................................
4.3. Coninutul hotrrii: ................................................................................................................................
4.3.1. Instana judectoreasc dispune ca ................................ s plteasc lui .................................................
1) Solicitare principal: .......................................................................................................................
2) Dobnzi: .........................................................................................................................................
3) Cheltuieli: .......................................................................................................................................
4.3.2. Instana judectoreasc a dispus ca . s................................................ .................
(n cazul n care hotrrea a fost pronunat de o instan de apel sau n cazul controlului prezenta hotrre
nlocuiete i anuleaz hotrrea pronunat la ....../....../......, n cauza nr..............., precum i orice certificat
eliberat n aceast privin.)
HOTRREA VA FI RECUNOSCUT l EXECUTAT NTR-UN ALT STAT MEMBRU FR S FIE
NECESAR O HOTRRE DE CONSTATARE A CARACTERULUI EXECUTORIU l FR S EXISTE
VREO POSIBILITATE DE A SE OPUNE RECUNOATERII SALE.
ntocmit la:
Data: ....../....../......

66
67
B.3. Regulamentul privind obligaii de ntreinere
Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind competena,
legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii
de ntreinere
I Introducere
Obiectivul regulamentului este de a crea un instrument care s asigure executarea
hotrrilor n alt stat membru fr a fi necesare alte formaliti. Regulamentul vizeaz punerea
n aplicare a unei serii de msuri care s permit recuperarea efectiv a creanelor de
ntreinere n situaiile transfrontaliere i, prin urmare, libera circulaie a persoanelor n cadrul
Uniunii Europene.
4
Acest instrument al UE unific normele privind competena
jurisidicional de drept internaional privat, soluionarea conflictelor de legi aplicabile,
recunoaterea i ncuviinarea executrii hotrrilor, eliminarea procedurii de exequatur,
executarea hotrrilor, asistena juridic i cooperarea ntre autoritile centrale.
5

Regulamentul faciliteaz doar transmiterea de cereri printr-un sistem centralizat de
cooperare administrativ instituit pentru asistarea creditorilor obligaiilor de ntreinere.
Autoritile de primire aplic legea proprie (lex fori) n ce privete aspectele procedurale.
Protocolul de la Haga din 2007 cuprinde norme care soluioneaz conflictele de legi care ar
putea determina aplicarea legii strine. Regulamentul cuprinde norme privind competena
jurisdicional de drept internaional privat (direct), Convenia de la Haga din 23 noiembrie
2007
6
privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai
familiei
7
nereuind s instituie norme n aceast materie ci doar anumite dispoziii cu privire
la competena jurisdicional de drept internaional privat (indirect), i anume n ceea ce l
privete pe debitor
8
. Sub acest aspect i n relaia cu statele tere, ceea ce nu s-a reuit n
Convenia de la Haga din 2007 s-a reuit prin Convenia de la Lugano din 2007.
Regulamentul nlocuiete dispoziiile aplicabile n materia obligaiilor de ntreinere din
Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000 privind competena
jurisdicional de drept internaional privat, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie
civil i comercial.
9
Statele membre vor aplica dispoziiile acestui regulament privind
competena, recunoaterea, fora executorie i executarea hotrrilor i asistena juridic n
locul dispoziiilor Regulamentului (CE) nr. 44/2001 de la data la care acest regulament devine
aplicabil.
10
Regulamentul nlocuiete Regulamentul (CE) nr. 805/2004, cu excepia titlurilor
executorii europene emise pentru obligaiile de ntreinere ntr-un stat necontractant la
Protocolul de la Haga din 2007.
11

Sub aspectul dispoziiilor tranzitorii, al aplicrii Protocolului de la Haga din 2007 i n
ceea ce privete obinerea pensiei de ntreinere de ctre un creditor din Romnia de la

4 Considerentele nr. 9 i 45 din Preambulul Regulamentului (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie
2008 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie
de obligaii de ntreinere (Regulamentul privind obligaiile de ntreinere).
5 Considerentul nr. 10 din Regulamentul privind obligaiile de ntreinere.
6 Denumit n continuare Convenia de la Haga din 2007.
7 Aplicabil n relaia cu state tere.
8 A se vedea articolul 18 din Convenia de la Haga din 2007 referitor la limitele procedurii.
9 Cu toate acestea, n conformitate cu articolul 68 alineatul (1) i 75 alineatul (2), Regulamentul (CE) nr.
44/2001 se va aplica n continuare procedurilor n curs la data aplicrii Regulamentului nr. 4/2009.
10 A se vedea dispoziiile tranzitorii de la articolul 75 din Regulamentul nr. 4/2009.
11 A se vedea articolul 68 alineatul (2) din Regulamentul nr. 4/2009.
68
un debitor din statele membre ale Uniunii Europene, atunci cnd exist
12
un titlu
executoriu romn, deosebim trei situaii:
(toate statele membre ale UE) n condiiile art. 75 alin. 2 din Regulamentul nr. 4/2009 i
pentru care procedura de exequatur nu a fost eliminat, competena pentru emiterea
extrasului de hotrre judectoreasc, tranzacie judiciar sau act autentic (anexele II i
IV la regulament) ar aparine, n Romnia, instanei de origine sau autoritii
competente. Este cazul, de exemplu, al hotrrilor judectoreti pronunate de instanele
romne dup 18.06.2011, ns n situaia n care aciunea a fost introdus nainte de
18.06.2011. Pentru hotrrile judectoreti pronunate de ctre instana romn (nainte
de 18.06.2011), analizarea aplicrii Regulamentului nr. 4/2009 ar trebui s aib n
vedere n ce msur aceste hotrri decurg, n scopul recunoaterii i executrii, din
domeniul de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 44/2001.
(toate statele membre ale UE cu excepia celor care nu aplic Protocolul de la Haga din
2007, adic a Danemarcei i a Regatului Unit al Marii Britanii) n condiiile art. 75 alin.
1 din Regulamentul nr. 4/2009 i pentru care procedura de exequatur a fost eliminat,
competena pentru emiterea extrasului de hotrre judectoreasc, tranzacie judiciar
sau act autentic (anexele I i III la regulament) ar aparine, n Romnia, instanei de
origine sau autoritii competente. Este cazul, de exemplu, al hotrrilor judectoreti
pronunate de instanele romne dup 18.06.2011, ns n situaia n care aciunea a fost
introdus, de asemenea, dup 18.06.2011.
(Danemarca i Regatul Unit al Marii Britanii, care nu aplic Protocolul de la Haga din
2007) n condiiile art. 75 alin. 1 din Regulamentul nr. 4/2009 i pentru care procedura
de exequatur nu a fost eliminat, competena pentru emiterea extrasului de hotrre
judectoreasc, tranzacie judiciar sau act autentic (anexele II i IV la regulament) ar
aparine, n Romnia, instanei de origine sau autoritii competente. Pentru hotrrile
judectoreti pronunate de ctre instana romn (nainte de 18.06.2011), analizarea
aplicrii Regulamentului nr. 4/2009 n relaia cu aceste dou state ar trebui s aib n
vedere: data introducerii aciunii; data aderrii Romniei la UE (01.01.2007); data
intrrii n vigoare a Regulamentului nr. 44/2001; data aplicrii Regulamentului nr.
44/2001 n relaia cu Danemarca etc.
Sub aspectul dispoziiilor tranzitorii, al aplicrii Protocolului de la Haga din 2007 i n
ceeea ce privete obinerea pensiei de ntreinere de la un debitor din Romnia de ctre
un creditor din statele membre ale Uniunii Europene, deosebim trei situaii, n cazul n
care creditorul din statele membre al UE are
13
un titlu executoriu strin
14
:
titlul executoriu strin provine din unul din statele membre ale UE (cu excepia celor
care nu aplic Protocolul de la Haga din 2007, adic Danemarcei i Regatului Unit al
Marii Britanii), pentru care exequaturul a fost suprimat (hotrri strine pronunate dup
18.06.2011 i aciuni introduse dup 18.06.2011). n acest caz autoritile romne
competente pentru exequatur sunt tribunalele.

12 n situaia n care nu exist un titlu executoriu romn, creditorul din Romnia poate solicita, la alegere, i
stabilirea obligaiei de ntreinere de ctre instana de la reedina obinuit a debitorului din UE.
13 n situaia n care creditorul din statele membre al UE are un titlu executoriu strin sau efectele acestuia nu
pot fi recunoscute n Romnia, atunci competena de stabilire a obligaiei de ntreinere aparine
judectoriei de la reedina obinuit a debitorului din Romnia.
14 n situaia n care titlul executoriu este romn, ns creditorul se afl ntr-unul din statele membre ale UE,
atunci pentru obinerea pensiei de ntreinere de la un debitor din Romnia sunt competente judectoriile i
executorii judectoreti.
69
titlul executoriu strin provine din Regatul Unit i Danemarca. n acest caz autoritile
romne competente pentru exequatur sunt tribunalele.
titlul executoriu strin provine din orice statele membre al UE, pentru care exequaturul
nu a fost suprimat (hotrri strine pronunate dup 18.06.2011 i aciuni introduse
nainte de 18.06.2011). n acest caz auoritile romne competente pentru exequatur
sunt, de asemenea, tribunalele.
UE i statele membre au luat parte la negocierile din cadrul Conferinei de la Haga de drept
internaional privat. La data de 23 noiembrie 2007 s-a adoptat Convenia privind obinerea
pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei i Protocolul privind
legea aplicabil obligaiilor de ntreinere
15
. n consecin, se impune s se in seama de
Convenia de la Haga din 2007 i Protocolul de la Haga din 2007 n acest regulament.
n relaia cu conveniile i acordurile internaionale existente ntre statele membre,
regulamentul nu afecteaz aplicarea conveniilor i a acordurilor bilaterale i multilaterale n
cadrul crora unul sau mai multe state membre se constituie ca pri semnatare i care privesc
aspectele reglementate de prezentul regulament.
16
Conveniile i acordurile bilaterale i
multilaterale la care (unul sau mai multe) statele membre sunt deja parte rmn aplicabile n
continuare. Acest regulament este prioritar n aplicare fa de conveniile i acordurile privind
aspectele reglementate de regulament, dar regulamentul nu va afecta aplicarea conveniilor i
acordurilor bilaterale i multilaterale (privind aspectele reglementate de regulament) la care
un stat membru este parte
17
la momentul adoptrii regulamentului [vezi i articolul 69
alineatul (3)].
18
Dispoziii similare pot fi gsite i n Convenia de la Haga din 2007 privind
obligaiile de ntreinere
19
aplicabil statelor ne-membre ale UE, contractante la convenie.
Trebuie menionat faptul c, n conformitate cu dispoziiile Protocolului de la Haga din
2007
20
, legea aplicabil poate fi legea unui stat ne-membru al UE sau a unui stat ne-
contractant.
n conformitate cu dispoziiile articolului 76, regulamentul se aplic de la 18 iunie
2011
21
(cu condiia ca Protocolul de la Haga din 2007 s fie aplicabil n UE la aceast dat
n caz contrar, regulamentul se aplic ncepnd cu data aplicrii protocolului respectiv n
UE). Regulamentul a intrat n vigoare la data de 30 ianuarie 2009.
22

23
Regulamentul este
direct aplicabil n materia dreptului internaional privat n toate statele membre, cu excepia
Danemarcei.
24

25
La data de 30 noiembrie 2009, Consiliul Uniunii Europene a hotrt n
numele UE ncheierea Protocolului de la Haga privind obligaiile de ntreinere.

15 Denumit n continuare Protocolul de la Haga din 2007.
16 A se vedea articolul 69 din Regulamentul nr. 4/2009.
17 Tratatul ncheiat ntre Suedia, Danemarca, Finlanda, Islanda i Norvegia.
19 A se vedea articolul 51 din Convenia de la Haga din 2007.
20 Aplicabil att de ctre statele membre ale UE, ct i de ctre alte state contractante (ne-membre/tere).
22 Roth/Egger, Ecolex 2009, 818.
23 Aplicabil ns de la 18.06.2011 (vezi articolul 76 din Regulamentul nr. 4/2009).
24 A se vedea considerentul nr. 48 din Regulamentul nr. 4/2009.
25 n conformitate cu Decizia nr. CE/451/2009, regulamentul se va aplica Regatului Unit (fr Protocolul de
la Haga din 2007). A se vedea i considerentul nr. 47 din Regulamentul nr. 4/2009 (Regatul Unit i clauza
opt in).
70
n conformitate cu dispoziiile articolului 1 (dar i n conformitate cu considerentul nr. 11),
regulamentul se aplic obligaiilor de ntreinere care decurg dintr-o relaie de familie,
rudenie, cstorie sau alian.
Articolul 2 cuprinde cteva definiii; sunt explicate noiunile hotrre judectoreasc,
tranzacie judiciar, act autentic, stat membru de origine, stat membru de executare,
stat membru solicitant, stat membru solicitat, stat contractant la Convenia de la Haga
din 2007, instana de origine, creditor i debitor.

Exemplu:
Statul membru solicitant nseamn statul membru a crui autoritate central transmite o
cerere statului membru solicitat, statul membru solicitat nseamn statul membru a crui
autoritate central primete o cerere. Creditor nseamn orice persoan fizic creia i se
datoreaz sau se pretinde c i se datoreaz ntreinere, iar debitor nseamn orice persoan
fizic care datoreaz sau se pretinde c datoreaz ntreinere.

Articolul 2 alineatul (2) stabilete c noiunea de "instan judectoreasc" include
autoritile administrative ale statelor membre competente n aspecte referitoare la obligaiile
de ntreinere, cu condiia ca aceste autoriti s ofere garanii (de exemplu, n ceea ce privete
imparialitatea i dreptul prilor de a fi audiate). Aceste autoriti administrative sunt
enumerate n anexa X a regulamentului.
III. Competena jurisdicional
26
; jurisprudena Curii de Justiie n
domeniu
n conformitate cu dispoziiile articolului 3, n materie de obligaii de ntreinere n statele
membre competena jurisdicional de drept internaional privat aparine urmtoarelor
instane:
a. instana judectoreasc de la locul reedinei obinuite a prtului
b. instana judectoreasc de la locul reedinei obinuite a creditorului
27

c. instana judectoreasc competent n temeiul legii forului ntr-o aciune privind starea
persoanei n cazul n care cererea cu privire la o obligaie de ntreinere este accesorie
respectivei aciuni
28

d. instana judectoreasc competent n temeiul legii forului ntr-o aciune privind
rspunderea printeasc atunci cnd cererea cu privire la o obligaie de ntreinere este
accesorie respectivei aciuni
29
.

26 A se vedea Legea nr. 105 din 22 septembrie 1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept
internaional privat, articolele 148 i 149 care cuprind normele naionale (interne) privind competena
jurisdicional de drept internaional privat n cauzele transfrontaliere (respectiv Cartea a VII-a: Procesul
civil internaional, Titlul I: Competena internaional a instanelor romne, art. 1018-1034).
27 A se vedea considerentul nr. 15 partea a 2-a. Faptul c un prt i are reedina obinuit ntr-un stat ter
nu ar trebui s mai aib drept efect excluderea aplicrii normelor UE n materie de competen
jurisdicional de drept internaional privat, de acum nainte, i nu ar mai trebui avut n vedere nicio
trimitere la legislaia naional. Prin urmare, prin prezentul regulament se stabilesc cazurile n care o
instan a unui stat membru poate exercita o competen subsidiar.
28 Cu excepia cazurilor n care respectiva competen se ntemeiaz exclusiv pe cetenia uneia dintre pri.
71
Competena jurisdicional de drept internaional privat n conformitate cu dispoziiile
articolului 3 lit. c), lit. d) este dat doar atunci cnd instana judectoreasc este competent n
temeiul legii forului, cererea cu privire la o obligaie de ntreinere este accesorie respectivei
aciuni i respectiva competen nu se ntemeiaz exclusiv pe cetenia uneia dintre pri.
Regulamentul (CE) nr. 44/2001 stabilea doar dou temeiuri de competen jurisdicional de
drept internaional privat n materie de obligaii de ntreinere.
30
Aceste dispoziii sunt acum
nlocuite [articolul 3 lit. b) i lit. c)]. Articolul 6 creeaz un temei de competen subsidiar. n
cazul n care nicio instan dintr-un stat membru nu este competent n conformitate cu
articolele 3, 4 i 5 din regulament i nicio instan dintr-un stat ter (ne-membru al UE)
contractant la Convenia de la Lugano din 2007 nu este competent, n temeiul dispoziiilor
respectivei convenii, atunci sunt competente instanele statului membru al ceteniei comune
a prilor. Articolul 7 creeaz un criteriu de competen forum necessitatis. n cazul n care
nicio instan dintr-un stat membru nu este competent n temeiul articolelor 3, 4, 5 i 6 din
regulament, instanele dintr-un stat membru, n cazuri excepionale, pot fi nvestite cu cauza
respectiv n situaia n care procedura nu se poate iniia sau desfura n mod rezonabil sau
este imposibil s se desfoare ntr-un stat ter. Competena ntemeiat pe dispoziiile acestui
articol poate fi exercitat doar dac litigiul prezint o legtur suficient cu statul membru al
instanei sesizate (de exemplu cetenia uneia dintre pri, bunurile sunt situate ntr-un stat
membru).
31
Prile pot conveni cu privire la instana competent (articolul 4). Prile pot
conveni c urmtoarea instan sau urmtoarele instane ale unui stat membru are/au
competena s soluioneze litigiile nscute sau care se pot nate ntre ele n materie de
obligaii de ntreinere:
a. o instan sau instanele dintr-un stat membru n care una dintre pri i are reedina
obinuit
b. o instan sau instanele dintr-un stat membru a crui cetenie o deine una dintre pri
c. n ceea ce privete obligaiile de ntreinere ntre soi sau foti soi: c.1. instana care
are competena s soluioneze litigiile acestora n materie matrimonial; c.2. o instan
sau instanele statului membru n care s-a aflat ultima reedin obinuit comun a
soilor pe parcursul a cel puin un an
Condiiile enumerate trebuie ndeplinite n momentul semnrii acordului cu privire la
alegerea instanei sau n momentul n care este sesizat instana.
Competena atribuit prin acord este, ca regul, exclusiv i acordul se ncheie n scris
32
.
Alegerea instanei nu se aplic n cazul unui litigiu cu privire la o obligaie de ntreinere
privind un copil sub 18 ani. De asemenea, prile pot conveni s atribuie o competen
exclusiv unei instane judectoreti sau unor instane judectoreti dintr-un stat membru al
UE i contractant la Convenia de la Lugano din 2007
33
.
Instana din statul membru n faa creia se nfieaz prtul este competent (articolul 5).
n conformitate cu dispoziiile articolului 8, atunci cnd o hotrre judectoreasc este
pronunat ntr-un stat membru sau ntr-un stat contractant la Convenia de la Haga din 2007
n care creditorul i are reedina obinuit, aciunea de modificare a hotrrii sau de
pronunare a unei noi hotrri nu poate fi introdus n instan de ctre debitor n niciun alt

29 Cu excepia cazurilor n care respectiva competen se ntemeiaz exclusiv pe cetenia uneia dintre pri.
30 A se vedea articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 44/2001.
31 A se vedea i considerentul nr. 16 din Regulamentul nr. 4/2009 la care se menioneaz forum necessitatis.
32 Diverse forme scrise, articolul 4 alin. (2) din Regulamentul nr. 4/2009.
33 A se vedea i articolul 4 alin. (3) din Regulamentul nr. 4/2009 (copii care nu au mplinit nc vrsta de 18
ani).
72
stat membru att timp ct creditorul i pstreaz reedina obinuit n statul n care a fost
pronunat hotrrea, cu excepia urmtoarelor situaii:
atunci cnd prile au convenit n temeiul articolului 4;
atunci cnd creditorul recunoate competena instanelor judectoreti din cellalt stat
membru, astfel cum se prevede la articolul 5;
atunci cnd autoritatea competent din statul de origine contractant la Convenia de la
Haga din 2007 nu poate sau refuz s i exercite competena;
atunci cnd hotrrea pronunat n statul de origine contractant la Convenia de la Haga
din 2007 nu poate fi recunoscut sau executarea nu poate fi ncuviinat.
Competen jurisdicional Hotrri (Jurisprudena Curii de Justiie a UE):
n cauza C-295/95 (Farrell n contradictoriu cu Long), Curtea de Justiie argumenteaz c
exclusiv instana naional care a fost sesizat i care trebuie s i asume responsabilitatea
pentru hotrrea judectoreasc subsecvent poate s stabileasc, n lumina mprejurrilor
particulare ale fiecrei cauze, necesitatea unei aciuni de pronunare a unei hotrri
preliminare pentru a o asista n vederea pronunrii hotrrii, precum i relevana aspectelor
pe care le nainteaz Curii. De asemenea, noiunile din Convenia de la Bruxelles din 27
septembrie 1968 privind competena i executarea hotrrilor n materie civil i comercial
34

trebuie interpretate n mod autonom. Aceast interpretare poate asigura aplicarea Conveniei
de la Bruxelles din 1968, ale crei obiective includ uniformizarea normelor n materie de
competen jurisdicional de drept internaional privat ale statelor contractante pentru a evita
pe ct posibil multiplicarea temeiurilor de competen jurisdicional de drept internaional
privat referitor la unul i acelai raport juridic i consolidarea proteciei juridice disponibile
persoanelor stabilite n UE, permind att reclamantului identificarea cu uurin a instanei
la care poate introduce o aciune, ct i prtului de a anticipa instana n faa creia ar putea fi
acionat. De asemenea, consideraiile Curii se aplic i noiunii de creditor al obligaiei de
ntreinere din prima tez a articolului 5 alineatul (2) din convenie care trebuie interpretat ca
incluznd orice persoan care solicit ntreinere, inclusiv persoana care introduce o aciune
privind pensia de ntreinere pentru prima oar, fr a se face distincie ntre cei recunoscui ca
avnd dreptul la ntreinere i cei crora acest drept nc nu le-a fost recunoscut.
n cauza C-433/01 (Statul Bavaria n contradictoriu cu Jan Blijdenstein), Curtea de Justiie
a UE stabilea faptul c dispoziiile articolului 5 alineatul (2) din Convenia din 1968 trebuie
interpretate n sensul c nu pot fi invocate de ctre o instituie public care, n cadrul unei
aciuni de recuperare, urmrete rambursarea de la debitorul obligaiei de ntreinere a
unor sume pltite, n conformitate cu dreptul public, unui creditor al obligaiei de ntreinere,
prin intermediul unei burse de studii (subrogaie). Curtea reinea, de asemenea, c nu este
necesar a refuza debitorului obligaiei de ntreinere protecia oferit de articolul 2 din
Convenia de la Bruxelles din 1968 atunci cnd creditorul obligaiilor de ntreinere a
beneficiat de bursa de studii la care putea avea pretenie. Aceasta se bazeaz pe faptul c
instanele prtului sunt de regul mai bine localizate pentru a stabili veniturile prtului.
Articolul 9 stabilete momentul la care se consider c o instan este sesizat. Se consider
c o instan este sesizat:

34 n prezent nlocuit de Regulamentul nr. 44/2001.
73
la data la care actul de sesizare a instanei sau un alt act echivalent a fost depus la
instan, cu condiia ca reclamantul s nu fi neglijat n continuare s ia msurile pe care
era obligat s le ia pentru ca actul s fie notificat sau comunicat prtului;
n cazul n care actul trebuie notificat sau comunicat nainte de a fi depus la instan, la
data primirii acestuia de ctre autoritatea responsabil pentru notificare sau comunicare,
cu condiia ca reclamantul s nu fi neglijat n continuare s ia msurile pe care era
obligat s le ia pentru ca actul s fie depus la instan.
Instana sesizat cu privire la o anumit cauz trebuie s verifice dac este competent.
Atunci cnd instana judectoreasc dintr-un stat membru este sesizat ntr-o cauz cu privire
la care nu este competent n temeiul prezentului regulament, aceasta i declin, din oficiu,
competena (articolul 10). Articolul 11 cuprinde dispoziii privind verificarea admisibilitii
privind cauzele n care prtul i are reedina obinuit n alt stat dect statul membru n care
a fost introdus aciunea. Articolul 12
35
descrie cazurile de litispenden. n cazul n care
cereri avnd acelai obiect i aceeai cauz, ntre aceleai pri, sunt introduse naintea unor
instane din state membre diferite, instana sesizat ulterior suspend din oficiu aciunea. Pn
n momentul n care se stabilete competena primei instane sesizate, orice alt instan i va
declina competena. n cazul n care cereri conexe sunt pendinte naintea unor instane din
state membre diferite, instana sesizat ulterior poate suspenda judecata (articolul 13).
Msurile provizorii sau asigurtorii prevzute de legea unui stat membru pot fi solicitate
instanelor statului n cauz chiar n cazul n care, n temeiul prezentului regulament,
instanele dintr-un alt stat membru sunt competente s judece cauza pe fond (articolul 14).
IV. Legea aplicabil
Regulamentul nu a creat noi dispoziii
36
, articolul 15 preciznd c legea aplicabil
obligaiilor de ntreinere se stabilete n conformitate cu Protocolul de la Haga din 2007 n
statele membre care au obligaii n temeiul actului respectiv. Deja la considerentul nr. 20 din
regulament se menioneaz c este oportun s se prevad c, pentru statele membre care au
obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007, dispoziiile n materie de norme privind
soluionarea conflictelor de legi aplicabile sunt cele prevzute de protocolul respectiv. n acest
sens, ar trebui introdus o dispoziie care s fac trimitere la protocolul respectiv. n
conformitate cu dispoziiile articolului 3 alineatul (1) din Protocolul de la Haga din 2007,
legea aplicabil este legea statului membru n care creditorul obligaiei de ntreinere i are
reedina obinuit
37
. Este, de asemenea, important de tiut c normele privind conflictul de
legi se aplic doar obligaiilor de ntreinere. Dispoziiile acestei convenii nu stabilesc legea
aplicabil
38
n ceea ce privete determinarea
39
relaiei de familie. Dispoziia trebuie
interpretat coroborat cu articolul 22 din regulament.
40

Se impune a sublinia faptul c protocolul stabilete doar legea aplicabil obligaiei de
ntreinere i n niciun caz legea aplicabil relaiei din care decurge obligaia de ntreinere
respectiv. Hotrrile pronunate n temeiul protocolului nu vor aduce atingere existenei

35 n Regulament nu exist dispoziii privind declinarea competenei de exemplu transmiterea dosarului
ntre autoritile centrale. n acest caz este aplicabil norma intern.
36 A se vedea Andrae FPR 2008, 196 i urmtoarele (existau dispoziii n proiect n acest sens).
37 A se vedea capitolul privind Protocolul de la Haga din 2007.
38 Temeiul diferitelor obligaii de ntreinere.
39 A se vedea Protocolul de la Haga din 2007.
40 Articolul 1 din Regulamentul nr. 4/2009 furnizeaz cteva exemple n acest sens.
74
relaiilor menionate la articolul 1 alineatul (1)
41
. Dispoziiile interne privind conflictul de legi
ale fiecrui stat contractant determin legea aplicabil relaiei de familie. Dac existena sau
non-existena unei relaii de familie este aspectul principal al aciunii, de regul nu vor exista
dificulti. Dac o cerere de ntreinere face obiectul unei aciuni n instan, iar aspectul
referitor la existena unei relaii de familie apare din faz preliminar de exemplu, ca urmare
a faptului c presupusul debitor contest existena relaiei respective , problema devine mult
mai dificil. n Raportul explicativ privind conveniile n materia obligaiilor de ntreinere
(executare lege aplicabil) din 1973 se regsete o propunere
42
n sensul c legea desemnat
ca aplicabil obligaiilor de ntreinere poate fi aplicat i chestiunii preliminare privind
existena unei relaii de familie.
43
Aceast soluie ns nu oblig statele contractante. Fiecare
stat poate opta pentru legtura autonom a chestiunii preliminare dar, n orice caz, hotrrea
privind ntreinerea nu aduce atingere existenei relaiei de familie n cauz. Relaiile ntre
persoane de acelai sex (cstorii i parteneriate) sunt recunoscute ntr-un numr din ce n ce
mai mare de state. Aceste relaii pot genera cereri privind obligaiile de ntreinere. Unele state
nc mai refuz recunoaterea relaiilor ntre persoanele de acelai sex. Protocolul de la Haga
din 2007 nu schimb cu nimic situaia. Prin urmare, existena acestor relaii ntre persoane de
acelai sex trebuie s fie determinat de norma intern (inclusiv normele de drept internaional
privat) a statului contractant. De asemenea, protocolul nu specific dac obligaiile de
ntreinere care decurg dintr-o astfel de relaie ntre persoane de acelai sex sunt incluse n
domeniul de aplicare al protocolului. Astfel, aplicarea protocolului nu va fi unitar n statele
contractante. Cu toate acestea, protocolul permite recunoaterea obligaiilor de ntreinere care
decurg din relaii necunoscute n norma intern a statului contractant care trebuie s pronune
o hotrre privind obligaiile de ntreinere.
44
O instan din Romnia ar putea recunoate
hotrrea privind ntreinerea fr a o condiiona de existena n Codul familiei romn a
relaiei de uniune civil sau parteneriat nregistrat.

Exemplu:
Un stat contractant nu recunoate relaiile de cstorie sau parteneriat n cadrul sistemului
de drept naional. Un cetean austriac
45
sesizeaz instana acestui stat cu o cerere n care
solicit ntreinere ca urmare a unei relaii ntre persoane de acelai sex. Instana recunoate
obligaia de ntreinere. Hotrrea pronunat n temeiul protocolului nu aduce atingere
existenei relaiei ntre persoane de acelai sex.

Legea aplicabil (coninutul legii strine) va fi disponibil pe pagina de internet a Reelei
Judiciare Europene n materie civil i comercial, n conformitate cu prevederile articolului
70 din regulament.

41 Formularea corespunde celei de la articolul 1 din Convenia de la Haga din 2 octombrie 1973 privind legea
aplicabil obligaiilor de ntreinere (denumit n continuare Convenia de la Haga din 1973).
42 Pentru Conveniile privind obligaiile de ntreinere din 1956 i 1973.
43 Raport explicativ privind conveniile privind obligaiile de ntreinere (executare lege aplicabil) din 1973
(Raportul Verwilghen).
44 A se vedea i articolul 13 referitor la ordinea public din Protocolul de la Haga din 2007.
45 Relaiile ntre persoane de acelai sex sunt recunoscute de la data de 1 ianuarie 2010.
75
V Recunoaterea, fora executorie i executarea hotrrilor;
jurisprudena Curii de Justiie
O hotrre privind ntreinerea pronunat ntr-un stat membru care are obligaii n temeiul
Protocolului de la Haga din 2007 este recunoscut ntr-un alt stat membru fr a fi necesar s
se recurg la nicio procedur i fr a fi posibil contestarea recunoaterii sale.
46

Recunoaterea unei hotrri pronunate n materia obligaiilor de ntreinere nu implic i
recunoaterea de ctre statul membru respectiv a relaiilor de familie care stau la baza
obligaiei de ntreinere care a condus la pronunarea hotrrii
47
. Regulamentul extinde
domeniul de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 805/2004
48
la toate hotrrile.
49

Regulamentul stabilete dispoziii i proceduri separate privind recunoaterea, fora executorie
i executarea hotrrilor pentru:
(pe de o parte) statele contractante ale Protocolului de la Haga din 2007 i
(pe de alt parte) statele membre care nu sunt obligate prin Convenia de la Haga din
2007
50
.
Articolul 16 precizeaz domeniul de aplicare a capitolului IV. Capitolul este structurat n
trei seciuni:
Seciunea 1 se aplic hotrrilor pronunate ntr-un stat membru care are obligaii n
temeiul Protocolului de la Haga din 2007 (adic toate SM, cu excepia Danemarcei i
Regatului Unit);
Seciunea 2 se aplic hotrrilor pronunate ntr-un stat membru care nu are obligaii n
temeiul Protocolului de la Haga din 2007 (adic Danemarcei i Regatului Unit);
Seciunea 3 se aplic tuturor hotrrilor (de la 1 i 2).
Dup cum s-a mai menionat, o hotrre de ntreinere pronunat ntr-un stat membru care
are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 (toate statele membre ale UE, cu
excepia Danemarcei i Regatului Unit) este recunoscut ntr-un alt stat membru fr a fi
necesar s se recurg la nicio procedur i fr a fi posibil contestarea recunoaterii sale
(eliminarea procedurii de exequatur).
Eliminarea procedurii de exequatur (ncuviinarea executrii silite) este valabil pentru o
hotrre de ntreinere pronunat ntr-un stat membru care are obligaii n temeiul
Protocolului de la Haga din 2007 (toate statele membre ale UE, cu excepia Danemarcei i
Regatului Unit) pronunat dup 18.06.2011 i n cazul n care aciunea a fost introdus, de
asemenea, dup 18.11.2011.
O hotrre care este deja executorie n statul membru de origine este executorie n alt stat
membru fr a fi necesar ncuviinarea executrii (articolul 17). Pentru executarea unei
hotrri judectoreti ntr-un alt stat membru, reclamantul furnizeaz autoritilor competente
nsrcinate cu executarea documentele menionate la articolul 20 (de exemplu, o copie a
respectivei hotrri, anexele I i III privind extrasele de hotrre/tranzacie judiciar/act

48 Vezi articolul 68 alineatul (2) din Regulamentul nr. 4/2009, n sensul c acesta nlocuiete, n materie de
obligaii de ntreinere, Regulamentul (CE) nr. 805/2004, n afara titlurilor executorii europene care au
legtur cu obligaiile de ntreinere emise ntr-un stat membru care nu are obligaii n temeiul Protocolului
de la Haga din 2007.
49 A se vedea articolul 2 alineatul (1-1), oricare ar fi natura instanei de judecat.
50 Roth/Egger, Ecolex 2009, 820.
76
autentic i traducerile acestora). Anexa I Extras dintr-o hotrre/tranzacie judiciar n
materie de obligaii de ntreinere care nu este supus unei proceduri de recunoatere i de
ncuviinare a executrii
51
se elibereaz de ctre instana de origine. n cazul actului autentic,
anexa III Extras se elibereaz de ctre autoritatea competent i conine aceleai rubrici, cu
excepia asistenei juridice gratuite.
Recunoaterea i executarea ntr-un stat membru a unei hotrri de ntreinere nu implic i
recunoaterea de ctre statul membru respectiv a relaiilor de familie, rudenie, cstorie sau
alian care stau la baza obligaiei de ntreinere care a condus la pronunarea hotrrii.
52
Un
prt care nu s-a nfiat n instana din statul membru de origine are dreptul de a formula o
cale de atac mpotriva hotrrii judectoreti n faa instanei judectoreti competente din
statul membru n termen de 45 de zile (din ziua n care prtul a luat efectiv cunotin de
coninutul hotrrii judectoreti) n cazurile menionate la articolul 18. Obiectivul acestei
dispoziii este de a menine dreptul prtului de a fi ascultat
53
. n cazul n care instana
hotrte c respectiva cale de atac este justificat, hotrrea judectoreasc este nul i
neavenit. n conformitate cu dispoziiile articolului 21
54
, autoritatea competent a statului
membru de executare refuz executarea unei hotrri
dac s-a prescris dreptul de obinere a executrii hotrrii judectoreti a instanei
judectoreti de origine, poate refuza executarea unei hotrri judectoreti pronunate
de statul membru de origine;
dac aceasta este ireconciliabil
55
cu o hotrre pronunat n statul membru de
executare sau cu o hotrre judectoreasc pronunat ntr-un alt stat membru;
dac autoritatea competent a statului membru de origine a fost nvestit cu soluionarea
unei ci de atac privind hotrrea instanei judectoreti de origine, n temeiul
articolului 19.
Refuzul executrii se realizeaz la cererea debitorului. n msura n care sunt compatibile
cu dispoziiile articolului 21, se vor aplica motivele de refuz i suspendare a executrii n
temeiul legii statului membru de executare.
Refuzul recunoaterii sau executrii hotrri (jurisprudena Curii de Justiie a UE):
n cauza C-145/86 (Hoffman n contradictoriu cu Krieg), Curtea de Justiie reinea c o
hotrre strin care a fost recunoscut n temeiul dispoziiilor articolului 26 din Convenia de
la Bruxelles din 27 septembrie 1968 privind competena i executarea hotrrilor judectoreti
n materie civil i comercial trebuie s aib, n principiu, aceleai efecte n statul n care se
solicit executarea ca i n statul n care a fost pronunat hotrrea respectiv. De asemenea,
o hotrre strin cu for executorie ntr-un stat conform dispoziiilor articolului 31 din
Convenia de la Bruxelles din 1968 i care rmne executorie n statul n care a fost
pronunat nu trebuie s fie executat n statul n care se solicit executarea atunci cnd, n
conformitate cu legea acestui din urm stat, nceteaz a mai fi executorie n baza unor motive
care se situeaz n afara domeniului de aplicare a conveniei. Convenia de la Bruxelles din

51 Anexa I Extrasul de hotrre/tranzacie judiciar conine rubrici care trebuie completate i care se
refer la natura actului i coordonatele dosarului i hotrrii; coordonatele instanei de origine;
coordonatele reclamantului i dac a beneficiat de asisten gratuit; dispozitivul hotrrii (moned,
crean, modaliti de plat, perioad, dobnzi etc.).
53 A se vedea i Regulamentul (CE) nr. 805/2004, articolul 19.
54 Considerentul nr. 21 din Regulamentul nr. 4/2009.
55 A se vedea i Regulamentul (CE) nr. 805/2004, articolul 21.
77
1968 nu mpiedic instana din statul n care se solicit executarea de la a trage concluziile
necesare dintr-o lege naional a divorului atunci cnd ia n considerare executarea hotrrii
strine pronunate n legtur cu obligaiile de ntreinere ntre soi. O hotrre strin care
oblig o persoan la plata ntreinerii ctre soie n temeiul obligaiilor sale rezultate din
cstorie de a o ntreine contravine n contextul dispoziiilor articolului 27 alineatul (3) din
convenie cu o hotrre naional care pronun divorul soilor. Articolul 36 din convenie
trebuie interpretat conform principiului c o parte care nu a exercitat nicio cale de atac
mpotriva hotrrii de executare menionate la articolul respectiv este mpiedicat, la
momentul executrii hotrrii, a invoca un motiv valabil pe care l-ar fi putut prezenta ntr-o
astfel de cale de atac, i c aceast dispoziie trebuie aplicat din oficiu de ctre statele n care
se solicit executarea. Cu toate acestea, aceast dispoziie nu se aplic atunci cnd are ca
rezultat obligarea instanei naionale de a condiiona efectele unei hotrri naionale care se
situeaz n afara domeniului de aplicare a conveniei de recunoatere a ei n statul n care a
fost pronunat hotrrea strin care se solicit a fi executat.
n cauza C-220/95 (Boogaard n contradictoriu cu Laumen), Curtea de Justiie argumenta
c, n situaia n care motivarea unei hotrri pronunate ntr-o aciune de divor indic faptul
c ntreinerea pe care o acord este menit a ajuta soul/soia s se ntrein sau, n cazul n
care nevoile i resursele fiecruia dintre soi sunt luate n considerare la determinarea
cuantumului ntreinerii, hotrrea va avea ca obiect obligaiile de ntreinere i se va nscrie n
domeniul de aplicare a Conveniei din 27 septembrie 1968 privind competena i executarea
hotrrilor n materie civil i comercial astfel cum a fost modificat prin Convenia din 9
octombrie 1978 privind aderarea Regatului Danemarcei, Irlandei i a Regatului Unit al Marii
Britanii i Irlandei de Nord i prin Convenia din 25 octombrie 1982 privind aderarea
Republicii Elene. Pe de alt parte, acolo unde ntreinerea acordat vizeaz doar mprirea
bunurilor ntre soi, hotrrea va ine seama de drepturile de proprietate care decurg dintr-o
relaie matrimonial i, n acest context, nu va fi executorie n temeiul Conveniei de la
Bruxelles din 1968. O hotrre care ndeplinete aceste dou condiii poate fi executat n
parte, n conformitate cu dispoziiile articolului 43 din Convenia de la Bruxelles, dac arat
clar scopurile pentru care se acord diversele cote din ntreinere. Pe cale de consecin, o
hotrre pronunat ntr-o aciune de divor prin care se dispune o plat unic global i
transferul unui drept de proprietate de ctre una dintre pri ctre fostul so/fosta soie trebuie
vzut ca avnd legtur cu ntreinerea i de aceea ca fiind acoperit de domeniul de aplicare
a conveniei dac scopul ei este de a asigura ntreinerea fostului so/fostei soii. Faptul c n
decizia sa instana de origine nu a inut seama de un contract de cstorie nu este relevant din
acest punct de vedere.
n conformitate cu dispoziiile articolului 23, o hotrre pronunat ntr-un stat membru
care nu are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 (adic Danemarca i Regatul
Unit al Marii Britanii) este recunoscut n alte state membre fr a fi necesar s se recurg la o
procedur special. Pentru aceste hotrri procedura de exequatur nu a fost suprimat. O
hotrre nu este recunoscut dac:
hotrrea este vdit contrar ordinii publice a statului membru n care se solicit
recunoaterea (ordre public);
prtul nu a avut posibilitatea de a se apra;
hotrrea pronunat n statul membru de origine este ireconciliabil cu o hotrre
pronunat ntre aceleai pri n statul membru n care s-a solicitat recunoaterea;
78
hotrrea pronunat n statul membru de origine este ireconciliabil cu o hotrre
pronunat anterior ntr-un alt stat membru sau ntr-un stat ter (cu condiia ca hotrrea
pronunat anterior s ntruneasc condiiile necesare pentru recunoaterea n statul
membru n care se solicit recunoaterea).
n conformitate cu dispoziiile articolului 26, o hotrre pronunat ntr-un stat membru
care nu are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 (adic Danemarca i Regatul
Unit al Marii Britanii), executorie n statul membru respectiv, este pus n executare n alt stat
membru atunci cnd, la cererea oricreia dintre prile interesate, a fost ncuviinat
executarea n statul respectiv. Instana sau autoritatea competent trebuie s hotrasc cu
privire la cererea de ncuviinare. Competena teritorial este determinat de reedina
obinuit a prii mpotriva creia se solicit executarea sau de locul de executare. Cererea de
ncuviinare a executrii este nsoit de documentele menionate la articolul 28. Se va
prezenta n special un extras
56
al hotrrii eliberat de instana de origine, prin intermediul
formularului prezentat ca model n anexa II, respectiv IV (pentru acte autentice). Anexa II
Extras dintr-o hotrre/tranzacie judiciar n materie de obligaii de ntreinere care este
supus unei proceduri de recunoatere i de ncuviinare a executrii
1
se elibereaz de ctre
instana de origine. n cazul actului autentic de la anexa IV, extrasul se elibereaz de ctre
autoritatea competent i are aceleai rubrici, cu excepia asistenei juridice gratuite.
n conformitate cu dispoziiile articolului 30, executarea unei hotrri este ncuviinat
fr examinare n temeiul articolului 24 (motive de refuz de recunoatere); instana sau
autoritatea competent examineaz doar formalitile n conformitate cu dispoziiile
articolului 28. Refuzul sau revocarea unei hotrri de ncuviinare a executrii i procedura de
contestare a hotrrii pronunate n apel sunt reglementate la articolele 33 i 34. n
conformitate cu dispoziiile articolului 38, nu poate fi perceput niciun impozit, drept sau tax.
Dispoziii comune
Executarea unei hotrri poate fi ncuviinat provizoriu (articolul 40). Articolul 41
stabilete formalitile necesare pentru invocarea unei hotrri recunoscute. n conformitate cu
dispoziiile articolului 41, procedura de executare a hotrrilor judectoreti este reglementat
de legea statului membru de executare. O hotrre pronunat de o instan judectoreasc
dintr-un stat membru, executorie n statul membru de executare, este executat n aceleai
condiii precum o hotrre pronunat n statul membru de executare (cu respectarea
dispoziiilor regulamentului). Partea care solicit executarea unei hotrri pronunate ntr-un
alt stat membru nu are obligaia de a avea, n statul membru de executare, nicio adres
potal, niciun reprezentant autorizat, fr a se aduce vreun prejudiciu persoanelor competente
n materii de proceduri de executare (articolul 41). n niciun caz, hotrrea judectoreasc
pronunat ntr-un stat membru nu poate face obiectul unei revizuiri pe fond (articolul 42).
VI. Accesul la justiie
Prile au acces efectiv la justiie ntr-un alt stat membru. Statele membre acord asisten
judiciar. Asistena judiciar desemneaz asistena necesar pentru a garanta c respectiv

56 Anexa II Extrasul de hotrre/tranzacie judiciar conine rubrici care trebuie completate i care se
refer la natura actului i coordonatele dosarului i hotrrii; coordonatele instanei de origine;
coordonatele reclamantului i dac a beneficiat de asisten gratuit; dispozitivul hotrrii (moned,
crean, modaliti de plat, perioada, dobnzi etc.).

79
cererile prilor vor fi soluionate ntr-un mod eficient i complet (de exemplu s i cunoasc
drepturile). Asistena judiciar acoper (n msura n care este necesar) urmtoarele:
consilierea n faza precontencioas;
asistena judiciar n vederea sesizrii unei autoriti sau a unei instane i reprezentarea
n justiie;
exonerarea total sau parial de la plata cheltuielilor de judecat i a onorariilor;
(n conformitate cu dispoziiile articolului 45 lit. d) cheltuielile efectuate de partea
advers, cu condiia ca astfel de cheltuieli s fi fost acoperite n cazul n care
beneficiarul ar fi avut reedina obinuit n statul membru n care se afl instana
sesizat;
cheltuielile de interpretare;
cheltuielile de traducere a documentelor solicitate;
cheltuielile de deplasare.
Articolele 44 i 45 garanteaz asistena judiciar, n cazurile care intr sub incidena
capitolului VII, oricrui solicitant care i are reedina obinuit n statul solicitant. n
cazurile care intr sub incidena capitolului VII, statele membre nu sunt obligate s acorde
asisten judiciar dac i n msura n care procedurile respectivului stat membru permit
prilor s se apere fr s fie nevoie de asisten judiciar. Autoritatea central furnizeaz
astfel de servicii n mod gratuit. Condiiile de acordare a asistenei judiciare nu sunt mai
restrictive dect cele stabilite pentru cazuri interne echivalente.
57
Asistena judiciar gratuit
pentru cererile de ntreinere pentru copii este garantat la articolul 46. n contextul Directivei
(CE) nr. 8/2003
58
, articolul 46
59
trebuie vzut ca o lex specialis.
60
Statul membru solicitat
acord asisten judiciar gratuit n cazul tuturor cererilor cu privire la obligaiile de
ntreinere care decurg dintr-o relaie printe-copil, a unei persoane care nu a mplinit nc 21
de ani (formulate de un creditor n temeiul articolului 56). n legtur cu alte cereri dect cele
de la articolul 56 alineatul (1) literele (a) i (b)
61
, autoritatea competent a statului membru
solicitat poate refuza asistena judiciar gratuit n cazul n care consider c, pe fond, cererea
sau orice cale de atac sunt, n mod evident, nentemeiate [articolul 46 alineatul (2)]
62
. n
cazurile care nu fac obiectul articolului 46
63
, asistena judiciar poate fi acordat n
conformitate cu legislaia naional. Este permis evaluarea resurselor reclamantului sau a
temeiului cererii.
Capitolul VI (articolul 48) conine dispoziii privind aplicarea regulamentului tranzaciilor
judiciare i actelor autentice.

57 A se vedea i Convenia de la Haga din 2007 privind obligaiile de ntreinere.
58 Transpus n Romnia prin OUG nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar n cauzele civile, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 193/2008.
59 Asistena judiciar gratuit pentru copii este aproape obligatorie din oficiu i reprezint cel mai nalt
standard n comparaie cu Directiva nr. 8/2003 privind asistena judiciar i asistena judiciar acordat n
cazurile de obligaii de ntreinere pentru ali membri ai familiei.
60 A se vedea Roth/Egger, Ecolex 2009, 818.
61 Recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii unei hotrri; Executarea unei hotrri
pronunate sau recunoscute n statul membru solicitat.
62 A se reine principiul continuitii pentru statele nordice. De exemplu, atunci cnd fosta soie a obinut
asisten judiciar pentru o hotrre administrativ, atunci acest principiu va fi exportat n statul de
executare.
63 n sensul articolelor 44 i 45 din Regulamentul nr. 4/2009.
80
VII. Cooperarea ntre autoritile centrale
Pentru a se garanta i facilita recuperarea transfrontalier a creanelor de ntreinere, este
oportun s se instituie un regim de cooperare ntre autoritile centrale desemnate de statele
membre. Autoritile centrale ar trebui s acorde asisten creditorilor i debitorilor de
ntreinere pentru a putea face uz de drepturile lor. Autoritile centrale desemnate de ctre
fiecare stat membru (articolul 49) coopereaz ntre ele, promoveaz cooperarea i caut soluii
la dificultile aprute n aplicarea regulamentului. n acest scop, autoritile centrale
utilizeaz Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial.
64

Atribuiile specifice ale autoritilor centrale sunt stabilite la articolul 51 i articolul 53 (de
exemplu transmit i primesc cereri conform articolului 56, iniiaz sau faciliteaz intentarea
de aciuni n ce privete astfel de cereri, furnizeaz sau faciliteaz furnizarea asistenei
judiciare, ajut la localizarea debitorului, ajut la obinerea informaiilor relevante, nainteaz
solicitri etc.).
65

n situaia obinerii pensiei de ntreinere, autoritatea central solicitant/transmitoare
completeaz Partea A din urmtoarele categorii de cereri n aplicarea Regulamentului nr.
4/2009 (dup primirea documentelor justificative necesare de la creditor i dup controlul de
regularitate internaional):
cererea de msuri specifice formulat n temeiul art. 53, prevzut la anexa V din
Regulamentul nr. 4/2009
66
,
cerere de recunoatere, de ncuviinare a executrii sau de executare a unei hotrri
judectoreti n materie de obligaii de ntreinere formulat n temeiul art. 56 alin. 1 lit.
a) i lit. b) i alin. 2 lit. a), prevzut la anexa VI din Regulamentul nr. 4/2009
67
i
cererea n vederea obinerii sau modificrii unei hotrri judectoreti n materie de
obligaii de ntreinere formulat n temeiul art. 56 alin. 1 lit. c), d), e) i f) i alin. 2 lit.
b) i c), prevzut la anexa VII din Regulamentul nr. 4/2009
68
.
La primirea documentelor justificative necesare i dup controlul de regularitate
internaional, autoritatea central solicitant/transmitoare poate asista creditorul s

64 Creat prin Decizia 2001/470/CE.
65 Aceasta nu este o caracteristic a regulamentelor UE de a permite aproape orice doar pentru contactul
direct. Aceasta este o inovaie n dreptul internaional privat de a crea autoriti centrale de transmitere i
primire conform principiului interesului superior al copilului, ca fiind cea mai dezavantajat categorie
procesual. Sistemul de cooperare centralizat nu poate fi ntlnit n alte instrumente UE dedicate altor
categorii procedurale defavorizate, cum ar fi consumatorii, angajaii, persoanele asigurate etc.
66 Partea A din cererea de msuri specifice (anexa V la regulament) conine rubrici care trebuie completate i
care se refer la: coordonatele autoritii centrale solicitante i solicitate; obiectul cererii de msuri
specifice (localizare domiciliu, localizare venituri, obinere probe, transmitere acte, stabilirea filiaiei,
iniierea unor msuri asigurtorii); motivul cererii; persoana vizat (coordonatele creditorului i
debitorului); informaiile solicitate (adres, venituri).
67 Partea A din cererea de recunoatere, de ncuviinare a executrii sau de executare a unei hotrri
judectoreti n materie de obligaii de ntreinere (anexa VI) conine rubrici care trebuie completate i care
se refer la: obiectul cererii (recunoatere, exequatur, executare); coordonatele autoritii centrale
solicitante i solicitate; documentele justificative anexate (hotrre, extras, certificat care atest c partea a
beneficiat de asisten gratuit, calculul restanelor etc.).
68 Partea A din cererea n vederea obinerii sau modificrii unei hotrri judectoreti (anexa VII) conine
rubrici care trebuie completate i care se refer la: obiectul cererii (obinere, modificare); coordonatele
autoritii centrale solicitante i solicitate; documentele justificative anexate (hotrre, extras, acte de stare
civil, adeverin venituri, adeverin elev/student, document care atest relaia de familie etc.).
81
completeze Partea B din urmtoarele categorii de cereri n aplicarea Regulamentului nr.
4/2009:
cerere de recunoatere, de ncuviinare a executrii sau de executare a unei hotrri
judectoreti n materie de obligaii de ntreinere formulat n temeiul art. 56 i art. 57,
prevzut la anexa VI din Regulamentul nr. 4/2009
69
i
cererea n vederea obinerii sau modificrii unei hotrri judectoreti n materie de
obligaii de ntreinere formulat n temeiul art. 56 i art. 57, prevzut la anexa VII din
Regulamentul nr. 4/2009
70
.
n toate cazurile, partea interesat se poate adresa direct autoritilor strine competente din
statele membre ale Uniunii Europene.
La primire, autoritatea central solicitat care primete cererile de msuri specifice
menionate la art. 53 i cererile de ntreinere menionate la art. 56 din Regulamentul nr.
4/2009, nsoite de documentele justificative necesare, prevzute n anexele V-VII la
Regulamentul nr. 4/2009, confirm de primire folosind formularul de confirmare de primire a
unei cereri prevzut n anexa VIII la Regulamentul nr. 4/2009, n temeiul art. 58 alin. 3 din
Regulamentul nr. 4/2009. n cazul n care, n baza informaiilor sau a documentelor
justificative transmise, nu se poate da curs cererii de msuri specifice sau de ntreinere,
autoritatea central primitoare/solicitat informeaz autoritatea central strin n vederea
completrii acestora. Autoritatea central primitoare/solicitat poate refuza soluionarea sau
poate dispune ncetarea soluionrii cererii, informnd autoritatea central transmitoare din
statul membru al UE, n condiiile menionate la art. 58 alin. 8 i 9 din Regulamentul nr.
4/2009, folosind formularul prevzut n anexa IX la Regulamentul nr. 4/2009.
Dup primirea cererilor de ntreinere, de msuri specifice i a documentelor justificative
necesare anexate i dup efectuarea controlului de regularitate internaional, autoritatea
central primitoare le trimite spre competent soluionare, n funcie de categoria cererilor,
autoritii sau instituiei care deine datele cu caracter personal, autoritii judiciare sau
competente s asigure asistena juridic gratuit.
Autoritatea central primitoare/solicitat informeaz autoritatea central solicitant cu
privire la stadiul soluionrii cererii din statul membru al Uniunii Europene, n condiiile
menionate la art. 58 alin. 4 i alin. 5 din Regulamentul nr. 4/2009.
n conformitate cu dispoziiile din art. 51, art. 53, art. 61-art. 63 din Regulamentul nr.
4/2009, autoritatea central primitoare/solicitat primete cererile de msuri specifice
formulate de autoritatea central dintr-un stat membru al Uniunii Europene, formularul din
anexa V la Regulamentul nr. 4/2009, completat la rubricile 3.1.1 i 3.1.2.
Autoritatea central primitoare/solicitat transmite spre competent soluionare la
autoritatea competent cererile de msuri specifice, avnd ca obiect contribuirea la

69 Partea B din cererea de recunoatere, de ncuviinare a executrii sau de executare a unei hotrri
judectoreti (anexa VI) conine rubrici care trebuie completate i care se refer la temeiul recunoaterii;
coordonatele hotrrii; coordonatele reclamantului i dac a beneficiat de asisten juridic gratuit;
coordonatele prtului i informaii despre localizarea acestuia; coordonatele creditorului sau
reprezentantului legal.
70 Partea B din cererea n vederea obinerii sau modificrii unei hotrri judectoreti (anexa VII) conine
rubrici care trebuie completate i care se refer la dovada relaiei de familie sau coordonatele hotrrii care
se modific (nsoit de circumstanele modificrilor intervenite); coordonatele reclamantului; coordonatele
prtului i informaii despre localizarea acestuia; coordonatele creditorului sau reprezentantului legal;
situaia material a debitorului/creditorului.
82
localizarea debitorului sau a creditorului sau facilitarea cutrii de informaii privind
veniturile sau bunurile debitorului sau ale creditorului. La primirea cererilor de msuri
specifice, autoritile sau instituiile care dein date cu caracter personal aplic, n mod
corespunztor, n completare, dispoziiile privind protecia persoanelor cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i
completrile ulterioare. Rspunsul primit de la autoritile sau instituiile care dein date cu
caracter personal este transmis de ctre autoritatea central primitoare/solicitat n statul
membru al Uniunii Europene, n temeiul art. 53 din Regulamentul nr. 4/2009, folosind
formularul Partea B din cererea de msuri specifice, prevzut la anexa V din Regulamentul nr.
4/2009.
Dup cum s-a mai menionat, fiecare autoritate central i suport propriile cheltuieli i
poate impune reclamantului doar costuri excepionale n conformitate cu articolul 54 alineatul
(2). Articolele de la 55 la 59 conin dispoziii referitoare la cererile prin intermediul
autoritilor centrale ale statelor membre. Este important de menionat c toate cererile n
conformitate cu articolul 56 trebuie s fie naintate utilizndu-se formularul prezentat ca
model n anexa VI sau n anexa VII. Articolul 59 cuprinde dispoziii privind limba care
trebuie utilizat. Capitolul VII stabilete, de asemenea, accesul autoritilor centrale la
informaie.
Regulamentul conine dispoziii privitoare la instituiile publice.
71
n anumite cazuri i
instituiile publice pot introduce cereri. Articolele de la 65 la 76 (capitolul IX) prevd
dispoziiile generale i finale.
Articolul 75 definete dispoziiile tranzitorii. Articolul 75 alineatul (1) stabilete c, n
principiu, regulamentul se aplic numai n cazul aciunilor judiciare introduse, tranzaciilor
judiciare aprobate sau ncheiate i actelor autentice ntocmite ulterior datei de punere n
aplicare a acestuia (18.6.2011).
72

n conformitate cu dispoziiile articolului 75 alineatul (2), seciunea 2 i 3 din capitolul IV
se aplic
hotrrilor pronunate n statele membre, naintea datei de aplicare a prezentului
regulament, pentru care recunoaterea i ncuviinarea executrii sunt solicitate dup
aceast dat;
hotrrilor pronunate dup data de aplicare a prezentului regulament, n funcie de
procedurile demarate nainte de aceast dat, n msura n care aceste hotrri decurg, n
scopul recunoaterii i executrii, din domeniul de aplicare a Regulamentului (CE) nr.
44/2001.
Regulamentul (CE) nr. 44/2001 continu s se aplice procedurilor de recunoatere i
executare n curs la data aplicrii prezentului regulament.
n conformitate cu dispoziiile articolului 75 alin. (3), capitolul VII privind cooperarea ntre
autoriti centrale se aplic solicitrilor i cererilor primite de ctre autoritatea central
ncepnd cu data aplicrii prezentului regulament.

71 A se vedea i Convenia de la Haga privind obligaiile de ntreinere.
72 Sub incidena alineatelor 2 i 3.
83
VIII. Formulare
Formularul I:

EXTRAS DINTR-O HOTRRE/TRANZACIE JUDICIAR N MATERIE DE OBLIGAII DE
NTREINERE CARE NU ESTE SUPUS UNEI PROCEDURI DE RECUNOATERE I DE
NCUVIINARE A EXECUTRII
(articolele 20 i 48 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind
competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de
ntreinere [
1
])
IMPORTANT
Se elibereaz de ctre instana judectoreasc de origine
Se elibereaz numai dac hotrrea sau tranzacia judiciar este executorie n statul membru de origine
A se meniona numai informaiile care sunt indicate n hotrrea sau n tranzacia judiciar sau care au fost
aduse la cunotina instanei judectoreti de origine.
1. Natura actului:
Hotrre Tranzacie judiciar
Data i numrul de nregistrare: ............................................................................................................
Hotrrea/tranzacia judiciar este recunoscut i este executorie ntr-un alt stat membru fr s fie
posibil s se opun recunoaterii acesteia i fr s fie necesar ncuviinarea executrii [articolele 17
i 48 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009].
2. Instana judectoreasc de origine
2.1. Numele: ................................................................................................................................................
2.2. Adresa:
2.2.1. Strada i nr./CP: ....................................................................................................................................
2.2.2. Localitatea i codul potal: ...................................................................................................................
2.2.3. Statul membru
Belgia Bulgaria Republica Ceh Germania Estonia Irlanda Grecia Spania
Frana Italia Cipru Letonia Lituania Luxemburg Ungaria Malta rile de Jos
Austria Polonia Portugalia Romnia Slovenia Slovacia Finlanda Suedia
2.3. Telefon/Fax:/Adresa electronic: .........................................................................................................
3. Reclamant(reclamani) [*] [**]
3.1. Persoana A
3.1.1. Numele i prenumele: ...........................................................................................................................
3.1.2. Data (zz/ll/aaaa) i locul naterii: .........................................................................................................
3.1.3. Codul numeric personal sau numrul de securitate social: .................................................................
3.1.4. Adresa:
3.1.4.1. Strada i nr./CP: ....................................................................................................................................
3.1.4.2. Localitatea i codul potal: ...................................................................................................................
3.1.4.3. ara: .....................................................................................................................................................
3.1.5. A beneficiat
3.1.5.1. de asisten judiciar:
Da Nu
3.1.5.2. de o scutire de taxe i de cheltuieli:
Da Nu
3.1.5.3. de o procedur gratuit n faa unei autoriti administrative enumerate n anexa X la Regulamentul
(CE) nr. 4/2009:
Da Nu
3.2. Persoana B
3.2.4. Adresa:
3.2.4.1. Strada i nr./CP: ....................................................................................................................................
84
3.2.4.3. ara: .....................................................................................................................................................
3.2.5. A beneficiat
Da Nu
Da Nu
(CE) nr. 4/2009:
Da Nu
3.3. Persoana C
3.3.4. Adresa:
3.3.4.1. Strada i nr./CP: ....................................................................................................................................
3.3.4.3. ara: .....................................................................................................................................................
3.3.5. A beneficiat
Da Nu
Da Nu
(CE) nr. 4/2009:
Da Nu
4. Prt (pri) [*] [**]
4.1. Persoana A
4.1.4. Adresa:
4.1.4.1. Strada i nr./CP: ....................................................................................................................................
4.1.4.3. ara: .....................................................................................................................................................
4.1.5. A beneficiat
Da Nu
Da Nu
(CE) nr. 4/2009:
Da Nu
4.2. Persoana B
4.2.4. Adresa:
4.2.4.1. Strada i nr./CP: ....................................................................................................................................
4.2.4.3. ara: .....................................................................................................................................................
4.2.5. A beneficiat
Da Nu
Da Nu
(CE) nr. 4/2009:
Da Nu
4.3. Persoana C
85
4.3.4. Adresa:
4.3.4.1. Strada i nr./CP: ....................................................................................................................................
4.3.4.3. ara: .....................................................................................................................................................
4.3.5. A beneficiat
Da Nu
Da Nu
(CE) nr. 4/2009:
Da Nu
5. Partea dispozitiv a hotrrii/tranzaciei judiciare
5.1. Moneda
Euro (EUR) Leva bulgreasc (BGN) Coroana ceh (CZK) Coroana estonian (EEK)
Forintul maghiar (HUF) Litasul lituanian (LTL) Latul leton (LVL) Zlotul polonez (PLN)
Leul romnesc (RON) Coroana suedez (SEK) Alta (a se indica codul ISO): .............................
5.2. Creana de ntreinere [***]
5.2.1. Creana de ntreinere A
5.2.1.1. Creana de ntreinere trebuie pltit
de ctre ............................................................................................................. (numele i prenumele)
ctre ............................................................................. (numele i prenumele persoanei creia trebuie
s i se verse suma n mod efectiv)
Persoana creia i se datoreaz ntreinerea:
....................................................................................................................... (numele i prenumele)
5.2.1.2. Sum pltibil ntr-o singur rat
Dac este cazul, perioada acoperit:
...............................................................................................................................................................
[de la data (zz/ll/aaaa) la data (zz/ll/aaaa) sau pn la eveniment]
Data scadenei: ................................................................................................................... (zz/ll/aaaa)
Suma: ....................................................................................................................................................
5.2.1.3. Sum pltibil n mai multe rate

Data scadenei (zz/ll/aaaa) Suma

5.2.1.4. Sum pltibil periodic
O dat pe sptmn
O dat pe lun
Altele (precizai periodicitatea): ..............................................................................................
Suma: ....................................................................................................................................................
De la data de: ...................................................................................................................... (zz/ll/aaaa)
Ziua/Data scadenei: .............................................................................................................................
Dac este cazul, pn la [data (zz/ll/aaaa) sau pn la eveniment]: ..................................................
Dac valoarea creanei de ntreinere este indexat, v rugm s precizai modalitile de calcul al
acestei indexri:
...............................................................................................................................................................
Indexare aplicabil ncepnd cu data de: ............................................................................ (zz/ll/aaaa)
5.2.1.5. Sum datorat cu titlu retroactiv
Perioada acoperit .............................................................................[de la (zz/ll/aaaa) la (zz/ll/aaaa)]
Suma: ....................................................................................................................................................
Modaliti de plat: ...............................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
86
5.2.1.6. Dobnzi (dac sunt menionate n hotrrea/tranzacia judiciar)
Dac pentru valoarea creanei de ntreinere se calculeaz dobnzi, v rugm s precizai rata
dobnzii: ...............................................................................................................................................
Dobnda ar trebui s curg de la data de: ........................................................................... (zz/ll/aaaa)
5.2.1.7. Pli n natur (precizai): .................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
5.2.1.8. Alte modaliti de plat (precizai): ..................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
5.2.2. Creana de ntreinere B:
........................................................................................................................... (numele i prenumele)
...............................................................................................................................................................
Suma: ....................................................................................................................................................


O dat pe sptmn
O dat pe lun
Suma: ....................................................................................................................................................
acestei indexri:
...............................................................................................................................................................
Suma: ....................................................................................................................................................
Modaliti de plat: ...............................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
dobnzii: ...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
5.2.3. Creana de ntreinere C
87
...............................................................................................................................................................
Suma: ....................................................................................................................................................


O dat pe sptmn
O dat pe lun
Suma: ....................................................................................................................................................
acestei indexri:
...............................................................................................................................................................
Suma: ....................................................................................................................................................
Modaliti de plat: ...............................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
dobnzii: ...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
5.3. Costuri i cheltuieli
Hotrrea/tranzacia judiciar prevede c
................................................................................................................................. (nume i prenume)
trebuie s plteasc suma de .................................................................................................................
ctre ........................................................................................................................ (nume i prenume)
n cazul adugrii de pagini suplimentare, numrul de pagini: ..........................................................................
ntocmit la: .......................................... data de:......................................................................... zz/ll/aaaa)
Semntura i/sau tampila instanei judectoreti de origine:
............................................................................................................................................................................
[
1
] JO L 7, 10.01.2009, p. 1.
[*] Dac prile nu sunt calificate n calitate de reclamant sau de prt prin hotrrea/tranzacia judiciar, a se
88
identifica prile att n calitate de reclamant, ct i n calitate de prt.
[**] Dac hotrrea sau tranzacia judiciar privete mai mult de trei reclamani sau trei pri, a se aduga o
pagin suplimentar.
[***] Dac hotrrea/tranzacia judiciar privete mai mult de trei creane de ntreinere, a se aduga o pagin
suplimentar.

89
Formularul II:

EXTRAS DINTR-O HOTRRE/TRANZACIE JUDICIAR N MATERIE DE OBLIGAII DE
NTREINERE SUPUS UNEI PROCEDURI DE RECUNOATERE I DE NCUVIINARE A
EXECUTRII
(Articolul 28 i articolul 75 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie
2008 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de
obligaii de ntreinere [
1
])
IMPORTANT
Se elibereaz de ctre instana judectoreasc de origine.
Se elibereaz numai dac hotrrea sau tranzacia judiciar este executorie n statul membru de origine.
A se meniona numai informaiile care sunt indicate n hotrrea sau n tranzacia judiciar sau care au fost
aduse la cunotina instanei judectoreti de origine.
1. Natura actului:
Hotrre Tranzacie judiciar
Data i numrul de nregistrare: ............................................................................................................
2. Instana judectoreasc de origine
2.1. Numele: ................................................................................................................................................
2.2. Adresa:
2.2.1. Strada i nr./CP: ....................................................................................................................................
2.2.2. Localitatea i codul potal: ...................................................................................................................
2.3. Telefon/Fax:/Adresa electronic: .........................................................................................................
3. Reclamant(reclamani) [*] [**]
3.1. Persoana A
3.1.4. Adresa:
3.1.4.1. Strada i nr./CP: ....................................................................................................................................
3.1.4.3. ara: .....................................................................................................................................................
3.1.5. A beneficiat
Da Nu
Da Nu
(CE) nr. 4/2009:
Da Nu
3.2. Persoana B
3.2.4. Adresa:
3.2.4.1. Strada i nr./CP: ....................................................................................................................................
3.2.4.3. ara: .....................................................................................................................................................
3.2.5. A beneficiat
Da Nu
Da Nu
90
(CE) nr. 4/2009:
Da Nu
3.3. Persoana C
3.3.4. Adresa:
3.3.4.1. Strada i nr./CP: ....................................................................................................................................
3.3.4.3. ara: .....................................................................................................................................................
3.3.5. A beneficiat
Da Nu
Da Nu
(CE) nr. 4/2009:
Da Nu
4. Prt (pri) [*] [**]
4.1 Persoana A
4.1.4. Adresa:
4.1.4.1. Strada i nr./CP: ....................................................................................................................................
4.1.4.3. ara: .....................................................................................................................................................
4.1.5. A beneficiat
Da Nu
Da Nu
(CE) nr. 4/2009:
Da Nu
4.2 Persoana B
4.2.4. Adresa:
4.2.4.1. Strada i nr./CP: ....................................................................................................................................
4.2.4.3. ara: .....................................................................................................................................................
4.2.5. A beneficiat
Da Nu
Da Nu
(CE) nr. 4/2009:
Da Nu
4.3 Persoana C
4.3.4. Adresa:
4.3.4.1. Strada i nr./CP: ....................................................................................................................................
4.3.4.3. ara: .....................................................................................................................................................
91
4.3.5. A beneficiat
Da Nu
Da Nu
(CE) nr. 4/2009:
Da Nu
5. Partea dispozitiv a hotrrii/tranzaciei judiciare
5.1. Moneda
Leul romnesc (RON) Coroana suedez (SEK) Alta (a se indica codul ISO): .............................
5.2. Creana de ntreinere [***]
....................................................................................................................... (numele i prenumele)
...............................................................................................................................................................
Suma: ....................................................................................................................................................


O dat pe sptmn
O dat pe lun
Suma: ....................................................................................................................................................
acestei indexri:
...............................................................................................................................................................
Suma: ....................................................................................................................................................
Modaliti de plat: ...............................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
dobnzii: ...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
92
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
5.2.2. Creana de ntreinere B:
...............................................................................................................................................................
Suma: ....................................................................................................................................................


O dat pe sptmn
O dat pe lun
Suma: ....................................................................................................................................................
acestei indexri:
...............................................................................................................................................................
Suma: ....................................................................................................................................................
Modaliti de plat: ...............................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
dobnzii: ...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
93
...............................................................................................................................................................
Suma: ....................................................................................................................................................


O dat pe sptmn
O dat pe lun
Suma: ....................................................................................................................................................
acestei indexri:
...............................................................................................................................................................
Suma: ....................................................................................................................................................
Modaliti de plat: ...............................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
dobnzii: ...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
5.3. Costuri i cheltuieli
Hotrrea/tranzacia judiciar prevede c
................................................................................................................................. (nume i prenume)
trebuie s plteasc suma de .................................................................................................................
ctre ........................................................................................................................ (nume i prenume)
n cazul adugrii de pagini suplimentare, numrul de pagini: ..........................................................................
ntocmit la: .......................................... data de:......................................................................... zz/ll/aaaa)
Semntura i/sau tampila instanei judectoreti de origine:
............................................................................................................................................................................
[
1
] JO L 7, 10.01.2009, p. 1.
[*] Dac prile nu sunt calificate n calitate de reclamant sau de prt prin hotrrea/tranzacia judiciar, a se
identifica prile att n calitate de reclamant, ct i n calitate de prt.
[**] Dac hotrrea sau tranzacia judiciar privete mai mult de trei reclamani sau trei pri, a se aduga o
pagin suplimentar.
[***] Dac hotrrea/tranzacia judiciar privete mai mult de trei creane de ntreinere, a se aduga o pagin
suplimentar.

94
Formularul III:

EXTRAS DINTR-UN ACT AUTENTIC N MATERIE DE OBLIGAII DE NTREINERE CARE
NU ESTE SUPUS UNEI PROCEDURI DE RECUNOATERE I DE NCUVIINARE A
EXECUTRII
(Articolul 48 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind competena,
legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere [
1
])
IMPORTANT
Se elibereaz de ctre autoritatea competent a statului membru de origine.
Se elibereaz numai dac actul autentic este executoriu n statul membru de origine.
A se meniona numai informaiile care sunt indicate n actul autentic sau care au fost aduse la cunotina
autoritii competente.
1. Data i numrul de nregistrare al actului autentic: .....................................................................
Actul autentic este recunoscut i este executoriu ntr-un alt stat membru fr s fie posibil s se opun
recunoaterii acestuia i fr s fie necesar ncuviinarea executrii [articolul 48 din Regulamentul (CE) nr.
4/2009].
2. Natura actului autentic
2.1. Act ntocmit sau nregistrat la: ................................................................................. (zz/ll/aaaa)
Convenie ncheiat sau autentificat la: ................................................................. (zz/ll/aaaa)
2.2. Autoritatea competent:
2.2.1. Numele: ..............................................................................................................................................
2.2.2. Adresa:
2.2.2.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
2.2.2.2. Localitatea i codul potal: .................................................................................................................
2.2.2.3. Statul membru:
Austria Polonia Portugalia Romnia Slovenia Slovacia Finlanda
Suedia
2.2.3. Telefon/Fax:/Adresa de e-mail: ..........................................................................................................
3. Creditor(i) [*]
3.1. Persoana A
3.1.1. Nume i prenumele: ...........................................................................................................................
3.1.2. Data (zz/ll/aaaa) i locul naterii: .......................................................................................................
3.1.3. Codul numeric personal sau numrul de securitate social: ...............................................................
3.1.4. Adresa:
3.1.4.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
3.1.4.3. ara: ...................................................................................................................................................
3.2. Persoana B
3.2.1. Nume i prenumele: ...........................................................................................................................
3.2.4. Adresa:
3.2.4.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
3.2.4.3. ara: ...................................................................................................................................................
3.3. Persoana C
3.3.1. Numele i prenumele: ........................................................................................................................
3.3.4. Adresa:
3.3.4.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
3.3.4.3. ara: ...................................................................................................................................................
4. Debitor(i) [*]
4.1. Persoana A
95
4.1.1. Nume i prenumele: ...........................................................................................................................
4.1.4. Adresa:
4.1.4.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
4.1.4.3. ara: ...................................................................................................................................................
4.2. Persoana B
4.2.4. Adresa:
4.2.4.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
4.2.4.3. ara: ...................................................................................................................................................
4.3. Persoana C
4.3.4. Adresa:
4.3.4.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
4.3.4.3. ara: ...................................................................................................................................................
5. Coninutul actului autentic
5.1. Moneda:
Leul romnesc (RON) Coroana suedez (SEK) Alta (a se preciza codul ISO): ........................
5.2. Creana de ntreinere [**]
de ctre ................................................................................................................ (nume i prenume)
ctre ................................................................ (numele i prenumele persoanei creia trebuie s i se
verse suma n mod efectiv)
............................................................................................................................. (nume i prenume)
............................................................................................................................................................
Data scadenei: ................................................................................................................. (zz/ll/aaaa)
Suma: .................................................................................................................................................


O dat pe sptmn
O dat pe lun
Altele (precizai periodicitatea): ...............................................................................................
Suma: .................................................................................................................................................
De la data de: ................................................................................................................... (zz/ll/aaaa)
Ziua/Data scadenei: ...........................................................................................................................
Dac este cazul, pn la [data (zz/ll/aaaa) sau pn la eveniment]:
............................................................................................................................................................
96
acestei indexri:
............................................................................................................................................................
Indexare aplicabil ncepnd cu data de: ...................................................................... (zz/ll/aaaa)
Perioada acoperit .......................................................................... [de la (zz/ll/aaaa) la (zz/ll/aaaa)]
Suma: .................................................................................................................................................
Modaliti de plat: ............................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
5.2.1.6. Dobnzi (dac sunt menionate n actul autentic)
dobnzii:
............................................................................................................................................................
Dobnda ar trebui s curg de la data de: ......................................................................... (zz/ll/aaaa)
5.2.1.7. Pli n natur (precizai): ...............................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
5.2.1.8. Alte modaliti de plat (precizai): ................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
5.2.2. Creana de ntreinere B
ctre .......................................................................... (numele i prenumele persoanei creia trebuie
............................................................................................................................. (nume i prenume)
............................................................................................................................................................
Suma: .................................................................................................................................................


O dat pe sptmn
O dat pe lun
Suma: .................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
acestei indexri: .................................................................................................................................
Indexare aplicabil ncepnd cu data de: .......................................................................... (zz/ll/aaaa)
Perioada ......................................................................................... [de la (zz/ll/aaaa) la (zz/ll/aaaa)]
Suma: .................................................................................................................................................
Modaliti de plat: ............................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
97
dobnzii: .............................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................. (nume i prenume)
............................................................................................................................................................
[de la data (zz/ll/aaaa) la data (zz/ll/aaaa) pn la eveniment]
Suma: .................................................................................................................................................


O dat pe sptmn
O dat pe lun
Suma: .................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
acestei indexri:
............................................................................................................................................................
Perioada acoperit: ......................................................................... [de la (zz/ll/aaaa) la (zz/ll/aaaa)]
Suma: .................................................................................................................................................
Modaliti de plat: ............................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
dobnzii: .............................................................................................................................................
Dobnda ar trebui s curg de la data de: ..................................................................... (zz/ll/aaaa)
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
5.3. Cheltuieli
98
Actul autentic prevede c
............................................................................................................................. (nume i prenume)
trebuie s plteasc suma de ..............................................................................................................
ctre ................................................................................................................ (nume i prenume).
n cazul adugrii de pagini suplimentare, numrul de pagini: ...........................................................................
ntocmit la: ........................................ la data de: ............................................ (zz/ll/aaaa)
Semntura i/sau tampila autoritii competente: ...............................................................................................
.............................................................................................................................................................................
[
1
] JO L 7, 10.01.2009, p. 1.
[*] Dac actul autentic privete mai mult de trei creditori sau trei debitori, a se aduga o pagin suplimentar.
[**] Dac actul autentic privete mai mult de trei creane de ntreinere, a se aduga o pagin suplimentar.

99
Formularul IV:

EXTRAS DINTR-UN ACT AUTENTIC N MATERIE DE OBLIGAII DE NTREINERE CARE
NU ESTE SUPUS UNEI PROCEDURI DE RECUNOATERE I DE NCUVIINARE A
EXECUTRII
[Articolul 48 i articolul 75 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie
2008 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de
1
]]
IMPORTANT
Se elibereaz de ctre autoritatea competent a statului membru de origine.
Se elibereaz numai dac actul autentic este executoriu n statul membru de origine.
A se meniona numai informaiile care sunt indicate n actul autentic sau care au fost aduse la cunotina
autoritii competente.
1. Data i numrul de nregistrare al actului autentic: .....................................................................
2. Natura actului autentic
2.1. Act ntocmit sau nregistrat la: ................................................................................. (zz/ll/aaaa)
Convenie ncheiat sau autentificat la: ................................................................. (zz/ll/aaaa)
2.2. Autoritatea competent:
2.2.1. Numele: ..............................................................................................................................................
2.2.2. Adresa:
2.2.2.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
2.2.2.3. Statul membru:
Suedia
2.2.3. Telefon/Fax:/Adresa electronic:
3. Creditor(i) [*]
3.1. Persoana A
3.1.1. Nume i prenume: ..............................................................................................................................
3.1.4. Adresa:
3.1.4.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
3.1.4.3. ara: ...................................................................................................................................................
3.2. Persoana B
3.2.1. Nume i prenume: ..............................................................................................................................
3.2.4. Adresa:
3.2.4.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
3.2.4.3. ara: ...................................................................................................................................................
3.3. Persoana C
3.3.4. Adresa:
3.3.4.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
3.3.4.3. ara: ...................................................................................................................................................
4. Debitor(i) [**]
4.1. Persoana A
4.1.1. Nume i prenume: ..............................................................................................................................
100
4.1.4. Adresa:
4.1.4.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
4.1.4.3. ara: ...................................................................................................................................................
4.2. Persoana B
4.2.4. Adresa:
4.2.4.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
4.2.4.3. ara: ...................................................................................................................................................
4.3. Persoana C
4.3.4. Adresa:
4.3.4.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
4.3.4.3. ara: ...................................................................................................................................................
5. Coninutul actului autentic
5.1. Moneda:
5.2. Creana de ntreinere [**]
ctre ................................................................ (numele i prenumele persoanei creia trebuie s i se
verse suma n mod efectiv)
............................................................................................................................. (nume i prenume)
............................................................................................................................................................
Suma: .................................................................................................................................................


O dat pe sptmn
O dat pe lun
Suma: .................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
acestei indexri:
............................................................................................................................................................
101
Indexare aplicabil ncepnd cu data de: ...................................................................... (zz/ll/aaaa)
Perioada acoperit .......................................................................... [de la (zz/ll/aaaa) la (zz/ll/aaaa)]
Suma: .................................................................................................................................................
Modaliti de plat: ............................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
dobnzii:
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
5.2.2. Creana de ntreinere B
............................................................................................................................. (nume i prenume)
............................................................................................................................................................
Suma: .................................................................................................................................................


O dat pe sptmn
O dat pe lun
Suma: .................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
acestei indexri: .................................................................................................................................
Perioada ......................................................................................... [de la (zz/ll/aaaa) la (zz/ll/aaaa)]
Suma: .................................................................................................................................................
Modaliti de plat: ............................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
dobnzii: .............................................................................................................................................
102
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................. (nume i prenume)
............................................................................................................................................................
[de la data (zz/ll/aaaa) la data (zz/ll/aaaa) pn la eveniment]
Suma: .................................................................................................................................................


O dat pe sptmn
O dat pe lun
Suma: .................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
acestei indexri:
............................................................................................................................................................
Perioada acoperit: ......................................................................... [de la (zz/ll/aaaa) la (zz/ll/aaaa)]
Suma: .................................................................................................................................................
Modaliti de plat: ............................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
dobnzii: .............................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
5.3. Cheltuieli
Actul autentic prevede c
............................................................................................................................. (nume i prenume)
103
trebuie s plteasc suma de ..............................................................................................................
ctre ................................................................................................................ (nume i prenume).
n cazul adugrii de pagini suplimentare, numrul de pagini: ...........................................................................
ntocmit la: ........................................ la data de: ............................................ (zz/ll/aaaa)
Semntura i/sau tampila autoritii competente: ...............................................................................................
.............................................................................................................................................................................
[
1
] JO L 7, 10.01.2009, p. 1.
[*] Dac actul autentic privete mai mult de trei creditori sau trei debitori, a se aduga o pagin suplimentar.
[**] Dac actul autentic privete mai mult de trei creane de ntreinere, a se aduga o pagin suplimentar.

104
Formularul V

CERERE DE MSURI SPECIFICE
[Articolul 53 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind competena,
legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere [
1
]]
PARTEA A: A se completa de ctre autoritatea central solicitant
1. Autoritatea central solicitant
1.1. Numele: ..............................................................................................................................................
1.2. Adresa:
1.2.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
1.2.2. Localitatea i codul potal: .................................................................................................................
1.3. Nr. telefon: .........................................................................................................................................
1.4. Nr. fax: ...............................................................................................................................................
1.5. Adresa de e-mail: ...............................................................................................................................
1.6. Numrul de nregistrare: ....................................................................................................................
1.7. Persoana nsrcinat cu urmrirea cererii:
1.7.2. Nr. telefon: .........................................................................................................................................
1.7.3. Adresa de e-mail: ...............................................................................................................................
2. Autoritatea central solicitat
2.1. Numele: ..............................................................................................................................................
2.2. Adresa:
2.2.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
3. Cerere
3.1. Msura specific solicitat vizeaz:
3.1.1. contribuirea la localizarea debitorului sau a creditorului (a se vedea punctele 3.3. i 3.4.)
3.1.2. facilitarea cutrii de informaii privind veniturile sau bunurile debitorului sau ale creditorului (a
se vedea punctele 3.3. i 3.4.)
3.1.3. facilitarea obinerii de probe scrise sau de alt natur
3.1.4. obinerea de asisten pentru stabilirea filiaiei
3.1.5. iniierea sau facilitarea intentrii de aciuni n vederea obinerii unei msuri necesare i
asigurtorii de natur teritorial
3.1.6. facilitarea notificrii i comunicrii unui act
3.2. Motivul cererii: ..................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
3.3. Informaiile solicitate vizeaz:
3.3.1. urmtorul debitor
3.3.1.1. Nume i prenume: ..............................................................................................................................
3.3.1.2. Data (zz/ll/aaaa) i locul naterii [*]: .................................................................................................
3.3.1.3. Ultima adres cunoscut: ...................................................................................................................
3.3.1.4. Codul numeric personal sau numrul de securitate social [*]: .........................................................
3.3.1.5. Orice alte informaii care ar putea fi utile [**]: ..................................................................................
............................................................................................................................................................
3.3.2. urmtorul creditor
3.3.2.1. Numele i prenumele: ........................................................................................................................
3.3.2.2. Data (zz/ll/aaaa) i locul naterii [*]: .................................................................................................
3.3.2.3. Ultima adres cunoscut .....................................................................................................................
3.3.2.4. Codul numeric personal sau numrul de securitate social [*]: .........................................................
3.3.2.5. Orice alte informaii care ar putea fi utile [**]: ..................................................................................
105
............................................................................................................................................................
3.4. Informaii solicitate
3.4.1. Adresa actual a debitorului/creditorului
3.4.2. Veniturile debitorului/creditorului
3.4.3. Patrimoniul debitorului/creditorului, inclusiv localizarea bunurilor debitorului / creditorului
Creditorul a prezentat o copie a unei hotrri, a unei tranzacii judiciare sau a unui act autentic de executat,
nsoit, dup caz, de formularul corespunztor.
Da Nu
ntiinarea persoanei vizate de culegerea informaiilor risc s aduc atingere recuperrii efective a creanei
de ntreinere [articolul 63 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009].
ntocmit la ...................................................... la data de: ............................................................ (zz/ll/aaaa)
Semntura i/sau tampila funcionarului autorizat de autoritatea central solicitant:
.............................................................................................................................................................................
PARTEA B: A se completa de ctre autoritatea central solicitat
4. Numrul de nregistrare al autoritii centrale solicitate: ............................................................
5. Persoana nsrcinat cu urmrirea cererii:
5.1. Nume i prenume: ..............................................................................................................................
5.2. Nr. telefon: .........................................................................................................................................
5.3. Nr. fax: ...............................................................................................................................................
5.4. Adresa de e-mail: ...............................................................................................................................
6. Msurile luate i rezultate obinute:
............................................................................................................................................................
7. Informaiile obinute:
7.1. Fr a se recurge la articolele 61, 62 i 63 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009:
7.1.1. Adresa debitorului/creditorului:
Nu Da (precizai):
............................................................................................................................................................
7.1.2. Veniturile debitorului/creditorului:
Nu Da (precizai):
............................................................................................................................................................
7.1.3. Bunurile debitorului/creditorului:
Nu Da (precizai):
............................................................................................................................................................
7.2. n aplicarea articolelor 61, 62 i 63 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009:
7.2.1. Adresa debitorului/creditorului:
Nu Da (precizai):
............................................................................................................................................................
7.2.2. Existena veniturilor debitorului:
Nu Da
7.2.3. Existena unor bunuri ale debitorului:
Nu Da
IMPORTANT
[n cazul n care se aplic articolele 61, 62 i 63 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009.]
Cu excepia informaiilor referitoare la existena efectiv a unei adrese, a unor venituri sau a unui patrimoniu
n statul membru solicitat, informaiile menionate la articolul 61 alineatul (1) nu pot fi comunicate persoanei
care a sesizat autoritatea central solicitant, sub rezerva aplicrii regulilor de procedur n faa unei instane
[articolul 62 alineatul (2) paragraful al doilea din Regulamentul (CE) nr. 4/2009].

8. Imposibilitatea comunicrii informaiilor solicitate
Autoritatea central solicitat nu este n msur s furnizeze informaiile solicitate din motivele
urmtoare: ..........................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
ntocmit la ......................................................... la data de: ...................................................... (zz/ll/aaaa)
Semntura i/sau tampila funcionarului autorizat de autoritatea central solicitat: ...................................
[
1
] JO L 7, 10.01.2009, p. 1.
[*] Dac aceste date sunt disponibile.
[**] De exemplu, numele unui angajator anterior, numele i adresele unor membri ai familiei, informaii cu
privire la un vehicul sau un imobil al crui proprietar este persoana n cauz.
106

Formularul VI:

FORMULAR DE CERERE DE RECUNOATERE, DE NCUVIINARE A EXECUTRII SAU
EXECUTARE A UNEI HOTRRI N MATERIE DE OBLIGAII DE NTREINERE
(articolele 56 i 57 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind
ntreinere [
1
])
1. Cererea
Cerere de recunoatere sau de recunoatere i de ncuviinare a executrii unei hotrri
[articolul 56 alineatul (1) litera (a)]
Cerere de recunoatere a unei hotrri [articolul 56 alineatul (2) litera (a)]
Cerere de executare a unei hotrri pronunate sau recunoscute ntr-un stat membru solicitat
[articolul 56 alineatul (1) litera (b)]
2.1. Numele: ..............................................................................................................................................
2.2. Adresa:
2.2.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
Austria Poloni Portugalia Romnia Slovenia Slovacia Finlanda
Suedia
2.3. Nr. telefon: .........................................................................................................................................
2.4. Nr. fax: ...............................................................................................................................................
2.5. Adresa de e-mail: ...............................................................................................................................
2.6. Numrul de nregistrare al cererii: .....................................................................................................
Cerere de analizat mpreun cu cererea/cererile cu numrul (numerele) de nregistrare
urmtor/urmtoare: .............................................................................................................................
2.7.2. Nr. telefon: .........................................................................................................................................
2.7.3. Adresa de e-mail: ...............................................................................................................................
3.1. Numele: ..............................................................................................................................................
3.2. Adresa:
3.2.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
Suedia
4. Documente anexate [*] la solicitare n cazul unei hotrri pronunate ntr-un stat membru
O copie a hotrrii/tranzaciei judiciare/actului autentic
Un extras al hotrrii//tranzaciei judiciare/actului autentic prin intermediul formularului
prevzut n anexa I, anexa II, anexa III sau anexa IV
O transcriere sau o traducere a coninutului formularului prevzut n anexa I, anexa II, anexa
III sau anexa IV
O copie a hotrrii privind ncuviinarea executrii
Un document care stabilete valoarea restanelor i indic data la care a fost efectuat calculul
Un document care stabilete n ce msur reclamantul a beneficiat de asisten judiciar sau
107
de o scutire de taxe i cheltuieli
Un document care stabilete c solicitantul a beneficiat de o procedur gratuit n faa unei
autoriti administrative n statul membru de origine i c a ndeplinit condiiile economice
pentru a putea beneficia de asisten judiciar sau de o scutire de taxe i cheltuieli.
Un document care stabilete dreptul organismului public de a solicita rambursarea prestaiilor
furnizate creditorului i care justific plata prestaiilor respective
Altul (precizai): ........................................................................................................................
...................................................................................................................................................
5. Documente anexate [*] la solicitare n cazul unei hotrri pronunate ntr-un stat ter
Textul complet al hotrrii
Rezumatul sau extrasul hotrrii stabilit de ctre autoritatea competent din statul de origine
Un document care stabilete c hotrrea este executorie n statul de origine i, n cazul unei
decizii a unei autoriti administrative, un document care s certifice c cerinele prevzute la
articolul 19 alineatul (3) din Convenia de la Haga din 2007 sunt ndeplinite
Dac prtul nu s-a nfiat i nici nu a fost reprezentat n faa instanei n statul de origine,
un document sau documente care s ateste, dup caz, c prtul a fost ntiinat n mod
corespunztor cu privire la procedur i a avut posibilitatea s se fac auzit, sau c acesta a
fost ntiinat n mod corespunztor cu privire la hotrre i a avut posibilitatea s o conteste
sau s fac apel n fapt i n drept
Un document care stabilete valoarea restanelor i indic data la care a fost efectuat calculul
Un document care cuprinde informaiile care sunt utile pentru efectuarea calculelor adecvate
n cazul unei hotrri care prevede indexare automat
Un document care stabilete n ce msur reclamantul a beneficiat de asisten judiciar
gratuit n statul de origine
Altele (precizai): ......................................................................................................................
...................................................................................................................................................
Numrul total de documente anexate la formularul de cerere: ............................................................................
ntocmit la: ................................................ Data: .............................................. (zz/ll/aaaa)
Semntura i/sau tampila funcionarului autorizat de autoritatea central solicitant: ......................................
.............................................................................................................................................................................
PARTEA B: A se completa de ctre solicitant, sau, dac este cazul, de ctre persoana/autoritatea
autorizat n statul membru solicitant s completeze formularul n numele solicitantului
6. Cererea
6.1. Cerere de recunoatere sau de recunoatere i de ncuviinare a executrii unei hotrri
Cererea se depune n temeiul:
6.1.1. Capitolul V seciunea 2 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009
6.1.2. Convenia de la Haga din 2007
6.1.2.1. Indicai baza de recunoatere i de executare n temeiul articolului 20 din Convenia de la Haga din
2007:
6.1.2.2. Prtul s-a nfiat sau a fost reprezentat n faa instanei n statul de origine:
Da Nu
6.1.3. Legislaia naional a statului membru solicitat
6.1.4. Altul (precizai): .............................................................................................................................
............................................................................................................................................................
6.2. Cerere de executare a unei hotrri pronunate sau recunoscute n statul membru solicitat
7. Hotrre
7.1. Data i numrul de nregistrare: .........................................................................................................
7.2. Numele instanei judectoreti de origine: .........................................................................................
8. Reclamant
8.1. Persoana fizic:
8.1.3. Codul numeric personal sau numrul de securitate social [**]: .......................................................
8.1.4. Cetenia: ...........................................................................................................................................
8.1.5. Profesia: .............................................................................................................................................
8.1.6. Starea civil: .......................................................................................................................................
108
8.1.7. Adresa:
8.1.7.1. Aflat () n ngrijirea: .................................................. (numele i prenumele) [***]
8.1.7.2. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
8.1.7.4. Statul membru
Suedia
8.1.9. A beneficiat:
Da Nu
Da Nu
8.1.9.3. de o procedur gratuit n faa unei autoriti administrative enumerate n anexa IX la Regulamentul
(CE) nr. 4/2009:
Da Nu
8.1.10. Dac este cazul, numele, prenumele i coordonatele reprezentantului solicitantului (avocat): ......
8.2. Instituia public:
8.2.1. Numele: ..............................................................................................................................................
8.2.2. Adresa:
8.2.2.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
8.2.2.3. Statul membru
Suedia
8.2.4. Numele i prenumele persoanei care reprezint instituia n faa justiiei [****]:
............................................................................................................................................................
8.2.5. Persoana nsrcinat cu urmrirea cererii:
8.2.5.1. Nume i prenume: ..............................................................................................................................
8.2.5.2. Nr. telefon: .........................................................................................................................................
8.2.5.3. Nr. fax: ...............................................................................................................................................
8.2.5.4. Adresa de e-mail: ...............................................................................................................................
9. Prt
9.1. Numele i prenumele: ........................................................................................................................
9.2. Data (zz/ll/aaaa) i locul naterii [*****]: .........................................................................................
9.3. Codul numeric personal sau numrul de securitate social [*****]: .................................................
9.4. Cetenia [*****]: ..............................................................................................................................
9.5. Profesia [*****]: ................................................................................................................................
9.6. Starea civil [*****]: .........................................................................................................................
9.7. Adresa [*****]:
9.7.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
Suedia
10. Orice alt informaie care poate ajuta la localizarea prtului:
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
11. Persoana (persoanele) pentru care este solicitat sau creia i se datoreaz ntreinerea []
11.1. Persoana este aceeai cu reclamantul identificat la punctul 8
Reclamantul Prtul
109
11.3. este reprezentantul legal [] care apr interesele persoanei (persoanelor) urmtoare:
11.3.1. Persoana A
11.3.1.2. Data (zz/ll/aaaa) i locul naterii: .......................................................................................................
11.3.1.3. Codul numeric personal sau numrul de securitate social []: ......................................................
11.3.1.4. Cetenia []: ...................................................................................................................................
11.3.1.5. Profesia []: .....................................................................................................................................
11.3.1.6. Starea civil []: ..............................................................................................................................
11.3.2. Persoana B
11.3.2.4. Cetenia []: ...................................................................................................................................
11.3.2.5. Profesia []: .....................................................................................................................................
11.3.2.6. Starea civil []: ..............................................................................................................................
11.3.3. Persoana C
11.3.3.4. Cetenia []: ...................................................................................................................................
11.3.3.5. Profesia []: .....................................................................................................................................
11.3.3.6. Starea civil []: ..............................................................................................................................
12. Debitorul
Reclamantul Prtul
12.3. este reprezentantul legal [] care apr interesele persoanei urmtoare:
12.3.3. Codul numeric personal sau numrul de securitate social [*****]: .................................................
12.3.4. Cetenia [*****]: ..............................................................................................................................
12.3.5. Profesia [*****]: ................................................................................................................................
12.3.6. Starea civil [*****]: .........................................................................................................................
13. Informaii privind plata dac cererea este formulat de ctre creditor
13.1. Plata pe cale electronic
13.1.1. Numele bncii: ...................................................................................................................................
13.1.2. Codul BIC sau alt cod bancar pertinent: ............................................................................................
13.1.3. Titularul contului: ..............................................................................................................................
13.1.4. Numrul internaional al contului bancar (IBAN): ............................................................................
13.2. Plat cu cec
13.2.1. Cec emis n numele lui: ......................................................................................................................
13.2.2. Beneficiarul cecului
13.2.2.2. Adresa:
13.2.2.2.1. Strada i nr./CP: .............................................................................................................................
13.2.2.2.2. Localitatea i codul potal: ............................................................................................................
13.2.2.2.3. ara: ...............................................................................................................................................
14. Informaii suplimentare (atunci cnd este cazul):
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
ntocmit la: ................................................................. Data: ..................................................... (zz/ll/aaaa)
Semntura solicitantului: .................................................................... i/sau, dac este cazul:
Numele i semntura persoanei/autoritii autorizate n statul membru solicitant s completeze formularul n
numele solicitantului: ..........................................................................................................................................
[
1
] JO L 7, 10.01.2009, p. 1.
[*] Rubricile pertinente trebuie bifate i documentele numerotate n ordinea anexrii acestora.
[**] n cazul n care aceast informaie este disponibil.
110
[***] n caz de violene familiale [a se vedea articolul 57 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009].
[****] n cazul n care aceast informaie este relevant.
[*****] Dac aceste date sunt disponibile.
[] Dac exist mai mult de trei persoane, a se aduga o pagin suplimentar.
[] De exemplu, persoana care exercit rspunderea printeasc sau tutorele unui major protejat.
[] Dac aceste date sunt disponibile i/sau relevante.

111
Formularul VII:

FORMULAR DE CERERE N VEDEREA OBINERII SAU A MODIFICRII UNEI HOTRRI
JUDICIARE N MATERIE DE OBLIGAII DE NTREINERE
(articolul 56 i 57 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind
ntreinere [
1
])
1. Cererea
Cerere de obinere a unei hotrri [articolul 56 alineatul (1) litera (c)]
Cerere de obinere a unei hotrri [articolul 56 alineatul (1) litera (d)]
Cerere de modificare a unei hotrri [articolul 56 alineatul (1) litera (e)]
Cerere de modificare a unei hotrri [articolul 56 alineatul (1) litera (f)]
Cerere de modificare a unei hotrri [articolul 56 alineatul (2) litera (b)]
Cerere de modificare a unei hotrri [articolul 56 alineatul (2) litera (c)]
2.1. Numele: ..............................................................................................................................................
2.2. Adresa:
2.2.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
2.3. Nr. telefon: .........................................................................................................................................
2.4. Nr. fax: ...............................................................................................................................................
2.5. Adresa de e-mail: ...............................................................................................................................
2.6. Numrul de nregistrare al cererii: .....................................................................................................
Cerere de analizat mpreun cu cererea/cererile cu numrul (numerele) de nregistrare
urmtor/urmtoare: .............................................................................................................................
2.7.1. Nume i prenume: ..............................................................................................................................
2.7.2. Nr. telefon: .........................................................................................................................................
2.7.3. Adresa de e-mail: ...............................................................................................................................
3.1. Numele: ..............................................................................................................................................
3.2. Adresa:
3.2.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
Suedia

4. Documente anexate [*] cererii, atunci cnd este cazul
Hotrrea statului membru solicitat de refuzare a recunoaterii sau a ncuviinrii executrii
Copie a hotrrii de modificare
Extras al hotrrii de modificare
Document(e) care justific o modificare a veniturilor sau orice alt modificare de
circumstane
Certificat(e) de natere sau echivalent al acestuia
Recunoaterea filiaiei de ctre debitor
Document(e) care certific filiaia biologic
112
Decizia unei autoriti competente cu privire la filiaie
Rezultatele testelor genetice
Certificat de adopie
Certificat de cstorie sau de relaie echivalent
Document care certific data divorului/separrii
Document(e) care certific reedina comun a prilor
Certificat(e) de colaritate
Document(e) care certific situaia financiar
Altele (precizai): ......................................................................................................................
Numrul total de documente anexate la formularul de cerere: ............................................................................
ntocmit la: ............................................................ Data: ........................................................... (zz/ll/aaaa)
Semntura i/sau tampila funcionarului autorizat de autoritatea central solicitant:
.............................................................................................................................................................................
PARTEA B: A se completa de ctre solicitant, sau, dac este cazul, de ctre persoana/autoritatea
autorizat n statul membru solicitant s completeze formularul n numele solicitantului
5. Cererea
5.1. Cerere de obinere a unei hotrri
5.1.1. Filiaia nu este stabilit
5.1.2. Nu exist nicio hotrre
5.1.3. Recunoaterea i ncuviinarea executrii unei hotrri existente nu sunt posibile
5.1.4. Suma solicitat: ..............................................................................................................................
............................................................................................................................................................
5.2. Cerere de modificare a unei hotrri
5.2.1. Hotrrea a fost pronunat ntr-un stat membru solicitat
5.2.2. Hotrrea a fost pronunat ntr-un stat care este altul dect statul membru solicitat
5.2.3. Data (zz/ll/aaaa) i numrul de nregistrare al hotrrii: ....................................................................
5.2.4. Numele instanei judectoreti de origine: .........................................................................................
5.2.5. Modificri de circumstan intervenite:
Modificri ale veniturilor:
a persoanei/persoanelor pentru care este solicitat sau creia i se datoreaz ntreinerea
a persoanei care i asum cu titlu principal ngrijirea persoanei/persoanelor pentru care este
solicitat sau creia/crora i/li se datoreaz ntreinerea
a debitorului
Modificri ale cheltuielilor i taxelor:
a persoanei (persoanelor) pentru care este solicitat sau creia i se datoreaz ntreinerea
a debitorului
Modificarea situaiei copilului (copiilor)
Modificarea strii civile:
a persoanei (persoanelor) pentru care este solicitat sau creia i se datoreaz ntreinerea
a debitorului
Altele (precizai): ......................................................................................................................
5.2.6. Modificare (modificri) solicitat (solicitate):
Creterea prestaiei de ntreinere (precizai): ...........................................................................
Scderea prestaiei de ntreinere (precizai): ............................................................................
Modificarea frecvenei plilor (precizai): ...............................................................................
Modificarea modalitilor de plat (precizai): ..........................................................................
Modificarea naturii plilor (precizai): .....................................................................................
ncetarea obligaiei de ntreinere (precizai): ...........................................................................
113
Altele (precizai): ......................................................................................................................
...................................................................................................................................................
6. Reclamant
6.1. Nume i prenume: ..............................................................................................................................
6.2. Adresa:
6.2.1. Aflat () n ngrijirea: ..................................................................................... (nume i prenume) [**]
6.2.2. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
6.3. Telefon/Adresa de e-mail: ..................................................................................................................
6.4. Data (zz/ll/aaaa) i locul naterii: .......................................................................................................
6.5. Codul numeric personal sau numrul de securitate social [***]: .....................................................
6.6. Cetenia: ...........................................................................................................................................
6.7. Profesia: .............................................................................................................................................
6.8. Starea civil: .......................................................................................................................................
6.9. Dac este cazul, numele, prenumele i coordonatele reprezentantului solicitantului (avocat): ......
............................................................................................................................................................
7. Prt
7.1. Numele i prenumele: ........................................................................................................................
7.2. Adresa [***]:
7.2.1. Strada i nr./CP: .................................................................................................................................
Suedia
7.3. Data (zz/ll/aaaa) i locul naterii [***]: .............................................................................................
7.4. Codul numeric personal sau numrul de securitate social [***]: .....................................................
7.5. Cetenia [***]: ..................................................................................................................................
7.6. Profesia [***]: ....................................................................................................................................
7.7. Starea civil [***]: .............................................................................................................................
8. Orice alt informaie care poate ajuta la localizarea prtului:
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
9. Persoana (persoanele) pentru care este solicitat sau creia i se datoreaz ntreinerea [****]
Reclamantul Prtul
9.3. este reprezentantul legal [*****] care apr interesele persoanei (persoanelor) urmtoare:
9.3.1. Persoana A
9.3.1.3. Codul numeric personal sau numrul de securitate social [******]: ...............................................
9.3.1.4. Cetenia [******]: ............................................................................................................................
9.3.1.5. Profesia [******]: ..............................................................................................................................
9.3.1.6. Starea civil [******]: .......................................................................................................................
9.3.1.7. ntreinere care decurge dintr-o relaie:
De filiaie (precizai gradul de rudenie): ...................................................................................
De cstorie
Similar cstoriei
De alian (precizai gradul de alian): ....................................................................................
Altele (precizai): ......................................................................................................................
9.3.2. Persoana B
9.3.2.1. Nume i prenume: ..............................................................................................................................
114
9.3.2.4. Cetenia [******]: ............................................................................................................................
9.3.2.5. Profesia [******]: ..............................................................................................................................
9.3.2.6. Starea civil [******]: .......................................................................................................................
De cstorie
Similar cstoriei
Altele (precizai): ......................................................................................................................
9.3.3. Persoana C
9.3.3.4. Cetenia [******]: ............................................................................................................................
9.3.3.5. Profesia [******]: ..............................................................................................................................
9.3.3.6. Starea civil [******]: .......................................................................................................................
De cstorie
Similar cstoriei
Altele (precizai): ......................................................................................................................
10. Debitorul
10.3. Reclamantul Prtul
este reprezentantul legal [*****] care apr interesele persoanei urmtoare:
10.3.3. Codul numeric personal sau numrul de securitate social [***]: .....................................................
10.3.4. Cetenia [***]: ..................................................................................................................................
10.3.5. Profesia [***]: ....................................................................................................................................
10.3.6. Starea civil [***]: .............................................................................................................................
10.3.7. ntreinere care decurge dintr-o relaie:
De cstorie
Similar cstoriei
Altele (precizai): ......................................................................................................................
11. Informaii privind situaia financiar a persoanelor vizate de cerere (a se indica numai
informaiile relevante n vederea obinerii sau a modificrii unei hotrri)
11.1. Moneda
11.2. Persoana (persoanele) pentru care este solicitat sau creia (crora) i (li) se datoreaz ntreinerea i
persoana care i asum cu titlu principal ngrijirea acestei (acestor) persoane
11.2.1. Venituri brute

baz lunar
baz anual
Persoana
care i
asum cu
titlu principal
Soul (soia)
sau partenerul
actual al
persoanei care
Persoana
pentru care
este
solicitat
Persoana
pentru care
este
solicitat
Persoana
pentru care
este
solicitat
115
ngrijirea
persoanei
(persoanelor)
pentru care
este solicitat
sau creia
(crora) i (li)
se datoreaz
ntreinerea
i asum cu
titlu principal
ngrijirea
persoanei
(persoanelor)
pentru care este
solicitat sau
creia (crora) i
(li) se datoreaz
ntreinerea
sau creia i
se
datoreaz
ntreinerea
(persoana
A)
sau creia i
se
datoreaz
ntreinerea
(persoana
B)
sau creia i
se
datoreaz
ntreinerea
(persoana
C)
Salarii (inclusiv
avantajele n
natur), pensii de
vrst, de
invaliditate i
alimentare, rente,
rente viagere,
alocaii de omaj

Venituri din
munca
neremunerat

Venituri din
valori/capitaluri
mobile/venituri
imobiliare

Alte surse de
venituri

TOTAL

11.2.2. Cheltuieli i taxe

baz lunar
baz anual
Persoana care
i asum cu
titlu principal
ngrijirea
persoanei
(persoanelor)
pentru care
este solicitat
sau creia
(crora) i (li) se
datoreaz
ntreinerea
Soul (soia)
sau partenerul
actual al
persoanei care
i asum cu
titlu principal
ngrijirea
persoanei
(persoanelor)
pentru care
este solicitat
sau creia
(crora) i (li)
se datoreaz
ntreinerea
Persoana
pentru care
este
solicitat
sau creia i
se
datoreaz
ntreinerea
(persoana
A)
Persoana
pentru care
este
solicitat
sau creia i
se
datoreaz
ntreinerea
(persoana
B)
Persoana
pentru care
este
solicitat
sau creia i
se
datoreaz
ntreinerea
(persoana
C)
Taxe i impozite
Prime de
asigurare,
cotizaii sociale
i profesionale
obligatorii

Chirie/cheltuieli
de coproprietate,
rambursarea
mprumuturilor
imobiliare

116
Cheltuieli pentru
hran i
mbrcminte

Cheltuieli
medicale

Pensii
alimentare
vrsate unei
persoane tere n
temeiul unei
obligaii juridice
i/sau cheltuieli
pentru persoane
aflate n
ntreinere care
nu sunt vizate de
cerere

Cheltuieli
colare ale
copiilor

Rambursarea
mprumuturilor
pentru bunuri
mobile, alte
datorii

Alte cheltuieli
TOTAL

11.2.3. Alte elemente patrimoniale
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................

11.3. Debitorul
11.3.1. Venituri brute

baz lunar
baz anual
Debitorul So/ie sau
partener() al
(a) debitorului
Salarii (inclusiv avantajele n natur), pensii de vrst, de
invaliditate i alimentare, rente, rente viagere, alocaii de omaj

Venituri din munca neremunerat
Venituri din valori/capitaluri mobile/venituri imobiliare
Alte surse de venituri
TOTAL

11.3.2. Cheltuieli i taxe

117
baz lunar
baz anual
Debitorul So/ie sau
partener() al
(a) debitorului
Taxe i impozite
Prime de asigurare, cotizaii sociale i profesionale obligatorii
Chirie/cheltuieli de coproprietate, rambursarea mprumuturilor
imobiliare

Cheltuieli pentru hran i mbrcminte
Cheltuieli medicale
Pensii alimentare vrsate unei persoane tere n temeiul unei
obligaii juridice i/sau cheltuieli pentru persoane aflate n
ntreinere care nu sunt vizate de cerere

Cheltuieli colare ale copiilor
Rambursarea mprumuturilor pentru bunuri mobile, alte datorii
Alte cheltuieli
TOTAL

11.3.3. Alte elemente patrimoniale
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
12. Informaii privind plata dac cererea este formulat de ctre creditor
12.1. Plata pe cale electronic
12.1.1. Numele bncii: ...................................................................................................................................
12.1.2. Codul BIC sau alt cod bancar pertinent: ............................................................................................
12.1.3. Titularul contului: ..............................................................................................................................
12.1.4. Numrul internaionale al contului bancar (IBAN): ...........................................................................
12.2. Plat cu cec
12.2.1. Cec emis n numele lui: ......................................................................................................................
12.2.2. Beneficiarul cecului
12.2.2.1. Nume i prenume: ..............................................................................................................................
12.2.2.2. Adresa:
12.2.2.2.1. Strada i nr./CP: .............................................................................................................................
12.2.2.2.2. Localitatea i codul potal: ............................................................................................................
12.2.2.2.3. ara: ...............................................................................................................................................
13. Informaii suplimentare (atunci cnd este cazul):
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
ntocmit la: ......................................................................... Data: .............................................. (zz/ll/aaaa)
Semntura solicitantului: .....................................................................i/sau, dac este cazul:
Numele i semntura persoanei/autoritii autorizate n statul membru solicitant s completeze formularul n
numele solicitantului: ..........................................................................................................................................
[
1
] JO L 7, 10.01.2009, p. 1.
[*] Rubricile pertinente trebuie bifate i documentele numerotate n ordinea anexrii acestora.
[**] n caz de violene familiale [a se vedea articolul 57 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009].
[***] Dac aceste date sunt disponibile.
[****] Dac exist mai mult de trei persoane, a se aduga o pagin suplimentar.
[*****] De exemplu, persoana care exercit rspunderea printeasc sau tutorele unui major protejat.
[******] Dac aceste date sunt disponibile i/sau relevante.

118
Formularul VIII:

CONFIRMARE DE PRIMIRE A UNEI CERERI
(articolul 58 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind
ntreinere [
1
])
Prezenta confirmare de primire trebuie trimis n termen de 30 de zile de la primirea cererii.
1.1. Numrul de nregistrare al autoritii centrale solicitante: .....................................................................
1.2. Numele i prenumele persoanei nsrcinate cu urmrirea cererii: .. .......................................................
2.1. Numrul de nregistrare al autoritii centrale solicitate: .......................................................................
2.2.1. Numele i prenumele: ............................................................................................................................
2.2.2. Nr. telefon: ............................................................................................................................................
2.2.3. Nr. fax: ..................................................................................................................................................
2.2.4. Adresa de e-mail: ...................................................................................................................................
3. Data primirii: ..................................................................................................................... (zz/ll/aaaa)
4. Primele demersuri care au fost sau vor fi fcute pentru a soluiona cererea
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
5. Documente sau informaii suplimentare necesare (precizai)
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
Un raport privind evoluia cererii va urma n termen de 60 de zile.
ntocmit la: .................................................. la data de: .............................................................. (zz/ll/aaaa)
Numele i semntura funcionarului autorizat de autoritatea central solicitat:
.............................................................................................................................................................................
[
1
] JO L 7, 10.01.2009, p. 1.

119
Formularul IX:

AVIZ DE REFUZ SAU DE NCETARE A SOLUIONRII UNEI CERERI
(articolul 58 alineatele (8) i (9) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008
privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de
1
])
1.1. Numrul de nregistrare al autoritii centrale solicitante: .....................................................................
1.2. Numele i prenumele persoanei nsrcinate cu urmrirea cererii: .........................................................
2.1. Numrul de nregistrare al autoritii centrale solicitate: .......................................................................
2.2.1. Numele i prenumele: ............................................................................................................................
2.2.2. Nr. telefon: ............................................................................................................................................
2.2.3. Nr. fax: ..................................................................................................................................................
2.2.4. Adresa de e-mail: ...................................................................................................................................
3. Autoritatea central solicitat refuz s soluioneze cererea ntruct este evident c nu sunt
ndeplinite condiiile necesare
Motive (precizai): .................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
4. Autoritatea central solicitat nceteaz s soluioneze cererea ntruct autoritatea central
solicitant nu a furnizat documentele sau informaiile suplimentare solicitate de ctre
autoritatea central solicitat n termen de 90 de zile sau ntr-un termen mai ndelungat
precizat de autoritatea central solicitat
ntocmit la: .......................................... la data de: ............................................ (zz/ll/aaaa)
Numele i semntura funcionarului autorizat de autoritatea central solicitat:

[
1
] JO L 7, 10.01.2009, p. 1.

120
121
B.4. Protocolul de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea aplicabil
obligaiilor de ntreinere
I. Introducere
La data de 23 noiembrie 2007 se adopta n cadrul Sesiunii Diplomatice a Conferinei de
Drept Internaional Privat de la Haga Protocolul de la Haga privind legea aplicabil
obligaiilor de ntreinere (protocolul).
Protocolul instituie norme uniforme privind determinarea legii aplicabile obligaiilor de
ntreinere. Protocolul nu unific dreptul familiei, ci doar armonizeaz normele care
soluioneaz conflictele de legi aplicabile. Protocolul nu conine norme privind conflictele de
competen jurisdicional i nici norme privind cooperarea administrativ, astfel cum acestea
se regsesc n Convenia de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind obinerea pensiei de
ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei (convenia). Protocolul are 30
de articole i, spre deosebire de convenie, nu este structurat n capitole. Cu toate acestea
regsim trei grupuri de dispoziii. Domeniul de aplicare al protocolului este definit la
articolele 1 i 2 (ratione materiae i ratione loci). Articolele 314 cuprind dispoziii privind
determinarea legii aplicabile obligaiilor de ntreinere. Dispoziiile finale i cu caracter
general se gsesc la articolele 15 30.
II. Decizia Consiliului Uniunii Europene din 30 noiembrie 2009
Decizia Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind ncheierea de ctre Comunitatea
European a Protocolului de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea aplicabil
obligaiilor de ntreinere
Consiliul Uniunii Europene, avnd n vedere propunerea Comisiei i avnd n vedere avizul
Parlamentului European, a decis s aprobe protocolul
73
. Decizia a autorizat preedintele
Consiliului s desemneze persoana (persoanele) mputernicit (mputernicite) s semneze
protocolul prin care Comunitatea i asum obligaii. La ncheierea protocolului la data de
08.04.2010 n conformitate cu articolul 3 din Decizia Consiliului Comunitatea European
a declarat c i exercit competena asupra tuturor aspectelor reglementate de protocol
74
.
Protocolul are caracter obligatoriu pentru statele membre ale Comunitii Europene. n sensul
acestei declaraii, noiunea de Comunitatea European nu include Danemarca
75
i nici Regatul
Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord
76
. n temeiul articolului 4 din Decizia Consiliului,
n cadrul Comunitii, normele protocolului se aplic, n mod provizoriu, de la 18 iunie 2011
(data de aplicare a Regulamentului nr. (CE) 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2009
privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n
materie de obligaii de ntreinere), n cazul n care protocolul nu a intrat nc n vigoare la
acea dat [n temeiul articolului 25 alineatul (1) din protocol]. La ncheierea protocolului,

73 2009/941/CE.
74 n temeiul articolului 24 din protocol care permite organizaiilor regionale de integrare economic
precum Comunitatea s semneze, accepte, aprobe i adere la protocol.
75 n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind poziia Danemarcei, anexat la Tratatul privind
Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene.
76 n temeiul articolelor 1 i 2 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i a Irlandei, anexat la Tratatul
privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene. A se vedea i Decizia
Comisiei din 8 iunie privind intenia Regatului Unit de acceptare a Regulamentului (CE) nr. 4/2009 al
Consiliului (2009/451/CE).
122
Comunitatea a formulat o declaraie pentru a lua n considerare posibila aplicare provizorie
menionat la alineatul (1).
77
Articolul 5 din Decizia Consiliului stabilete
78
c normele
Protocolului stabilesc, de asemenea, legea aplicabil ntreinerii solicitate ntr-un stat membru
pentru o perioad anterioar intrrii n vigoare sau aplicrii provizorii a protocolului, n
situaiile n care aciunile sunt introduse ncepnd cu 18 iunie 2011 (data de aplicare a
Regulamentului (CE) nr. 4/2009). Din acest motiv, la ncheierea protocolului, Comunitatea a
formulat o declaraie n conformitate cu articolul 5 alineatul (2) din Decizia Consiliului.
III. Domeniul de aplicare a protocolului
Articolul 1 definete domeniul de aplicare a protocolului conform cruia protocolul
determin legea aplicabil obligaiilor de ntreinere care decurg dintr-o relaie de familie,
rudenie, cstorie sau alian...
79
. Protocolul determin doar legea aplicabil obligaiilor de
ntreinere, nu i legea aplicabil relaiei de familie din care decurge obligaia de ntreinere.
Hotrrile pronunate n aplicarea protocolului nu vor aduce atingere existenei relaiilor
menionate la articolul 1 alineatul (1)
80
. Normele interne privind conflictul de legi ale fiecrui
stat contractant sunt cele care determin legea aplicabil relaiilor de familie. n cazul n care
existena sau inexistena unei relaii de familie reprezint aspectul principal al procedurilor, n
mod normal nu vor fi dificulti. Atunci cnd ns instana este sesizat cu o crean de
ntreinere i aspectul privind existena unei relaii de familie decurge din faz preliminar
de exemplu n situaia n care persoana considerat a fi debitorul obligaiilor de ntreinere
contest existena relaiei , problema este mult mai dificil. n Raportul explicativ referitor la
conveniile privind obligaiile de ntreinere din 1973 gsim precizarea c
81
legea desemnat a
fi aplicabil obligaiilor de ntreinere poate fi aplicat i la aspectul preliminar privind
existena unei relaii de familie.
82
Aceast soluie ns nu oblig statele contractante. Fiecare
stat poate opta pentru legtura autonom a aspectului preliminar ns, indiferent de opiune,
hotrrea privind creana de ntreinere nu va aduce atingere n niciun fel existenei relaiei de
familie relevante. Relaiile ntre persoanele de acelai sex (cstorii sau parteneriate) sunt
recunoscute ntr-un numr din ce n ce mai mare de state. Aceste relaii pot da natere unor
creane de ntreinere. Unele state nc mai refuz recunoaterea relaiilor ntre persoane de
acelai sex. Protocolul nu schimb ntru nimic situaia. Existena acestor relaii ntre persoane
de acelai sex trebuie aadar determinat pe baza legislaiei interne (inclusiv a normelor de
drept internaional privat) a fiecrui stat contractant. Protocolul nu specific, de asemenea,
nici dac obligaiile de ntreinere care decurg dintr-o astfel de relaie ntre persoane de acelai
sex se nscriu n domeniul de aplicare a protocolului. Astfel, aplicarea protocolului nu va fi
uniform n statele contractante. Protocolul permite recunoaterea obligaiilor de ntreinere
care decurg din relaii necunoscute n dreptul intern al statelor contractante care trebuie s se
pronune n materie de obligaii de ntreinere.
83

77 n temeiul articolului 4 alineatul 2 din Decizia Consiliului.
78 Fr a aduce atingere articolului 22 din protocol.
79 Articolul1 menioneaz cteva exemple n acest sens.
80 Formularea corespunde celei de la articolul 1 din Convenia de la Haga din 2 octombrie 1973 privind legea
aplicabil obligaiilor de ntreinere (n cele ce urmeaz Convenia de la Haga din 1973 privind obligaiile
de ntreinere).
81 Pentru obligaiile de ntreinere din 1956 i 1973.
82 Raport explicativ privind Conveniile privind obligaiile de ntreinere (executare lege aplicabil) din
1973 (Raportul Verwilghen).
83 Vezi i articolul 13 privind ordinea public.
123
De exemplu: Sistemul juridic al unui stat contractant nu recunoate cstoriile sau
parteneriatele ntre persoane de acelai sex. Un cetean austriac
84
introduce la instana din
acest stat contractant o aciune privind o crean. Ceteanul solicit ntreinere decurgnd
dintr-o relaie ntre persoane de acelai sex. Instana acord ntreinerea. Hotrrea pronunat
n aplicarea protocolului nu aduce atingere existenei relaiei ntre persoane de acelai sex.
De asemenea, articolul 22 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului stabilete c
recunoaterea i executarea unei hotrri privind obligaiile de ntreinere pronunate n
virtutea regulamentului nu implic recunoaterea relaiei de familie care se afl la baza
obligaiei de ntreinere care a stat la baza pronunrii hotrrii.
De asemenea, protocolul nu determin competena jurisdicional, neinstituind norme
pentru determinarea acesteia. Protocolul nu cuprinde dispoziii privind conflictele de
competen jurisdicional. Astfel, ntr-o prim faz, judectorul va trebui s verifice
competena juridicional a instanei sesizate (prin norme de control stabilite n diferite
regulamente, instrumente i legi)
85
. Ulterior (cu condiia ca instana sesizat s fie
competent), judectorul va trebui s determine legea aplicabil (n acest sens normele sunt
disponibile n protocol). Legea aplicabil poate fi i o lege strin.
De exemplu: Dup efectuarea controlului ex oficio se stabilete c o instan sesizat din
Romnia deine competena jurisdicional de drept internaional privat. Acum este posibil ca
instana s trebuiasc s aplice o lege strin (de exemplu legea austriac deoarece reedina
obinuit a creditorului se afl n Austria).
Protocolul nu permite statelor contractante s formuleze rezerve i s-i limiteze domeniul
la cteva obligaii de ntreinere specifice.
86
Domeniul de aplicare este corespunztor de larg.
Domeniul de aplicare obligatoriu este mai larg dect domeniul de aplicare a conveniei.
87
Este
important de menionat c respectiv convenia reprezint un instrument inter partes,
aplicndu-se n relaia dintre statele contractante. Protocolul se aplic chiar i n situaia n
care legea aplicabil pe care o desemneaz este legea unui stat necontractant (articolul 2)
88
.
Protocolul se aplic erga omnes. Articolul 1 stabilete, de asemenea, c, n cazul obligaiilor
de ntreinere fa de un copil, protocolul este aplicabil indiferent de starea civil a prinilor.
Articolul 12 stabilete excluderea retrimiterii. Termenul de lege se refer la legea n vigoare
ntr-un stat, cu excepia normelor privind conflictele de legi. Aplicarea legii stabilite n
temeiul protocolului poate fi refuzat numai n msura n care efectele sale ar fi n mod
evident contrare ordinii publice a forului (ordre public).
89
Articolul 14 stabilete c, chiar i n
cazul n care legea aplicabil dispune altfel, pentru a stabili cuantumul ntreinerii se ine
seama de nevoile creditorului i de resursele debitorului, precum i de orice compensaie care
i-a fost acordat creditorului n locul plilor periodice de ntreinere. Aceast dispoziie se
aplic (i) n cazul n care la momentul divorului una dintre pri a primit o plat sau pri din
proprietatea care aparine prii adverse.

84 Parteneriatele ntre persoane de acelai sex sunt recunoscute de la 1 ianuarie 2010.
85 Sunt posibile norme naionale, internaionale i reglementri ale CE, de exemplu articolul 5 alineatul (2)
din Regulamentul (CE) nr. 44/2001 (Bruxelles 1); articolul 5 alineatul (2) din Convenia de la Lugano din
16 septembrie 1988; articolul 8a din Convenia de la Montevideo din 1989.
86 Vezi articolul 27.
87 Vezi articolul 2 alineatul (1) din Convenia de la Haga din 2007.
88 Vezi i Convenia de la Haga din 1973 privind obligaiile de ntreinere.
89 Vezi articolul 11 din Convenia de la Haga din 1973 privind obligaiile de ntreinere.
124
IV. Domeniul de aplicare a legii aplicabile
n conformitate cu dispoziiile articolului 11, legea aplicabil obligaiei de ntreinere
stabilete, inter alia
dac, n ce msur i de la cine poate solicita creditorul ntreinere;
msura n care creditorul poate solicita retroactiv ntreinere;
baza de calcul pentru cuantumul ntreinerii i pentru indexarea acesteia;
cine are dreptul de a introduce o aciune privind obligaia de ntreinere
90
;
termenele de prescripie sau de decdere;
cuantumul obligaiei unui debitor de ntreinere, atunci cnd un organism public solicit
rambursarea prestaiilor furnizate creditorului n locul ntreinerii
91
.
Articolul 11 detaliaz aspectele stabilite de legea aplicabil obligaiei de ntreinere.
Aspectele care nu sunt menionate la articolul 11 pot fi, de asemenea, guvernate de aceeai
lege (se utilizeaz termenul de inter alia). Legea aplicabil stabilete existena oricrei
obligaii, determinnd eligibilitatea creditorului i persoana debitorului. Perioada de decdere
pentru procedurile de ntreinere este i ea guvernat de legea aplicabil respectivei obligaii
92

ns perioada pentru care arieratele pot fi executate n virtutea unei hotrri pronunate ntr-
un alt stat nu este reglementat de protocol. Rspunsul se afl la articolul 32 alineatul (5) din
convenie.
Dispoziiile protocolului nu se aplic conflictelor interne care apar ntr-un stat contractant
(articolul 15). Protocolul reglementeaz doar conflictele de legi care apar n situaii
internaionale. Articolele 16 i 17 cuprind dispoziii privind statele contractante cu sisteme
juridice neunitare. Articolul 16 stabilete normele aplicabile n situaia n care legea aplicabil
(conform protocolului) ntr-o cauz transfrontalier este legea unui sistem juridic neunitar.
Articolul 17 indic procedurile aplicabile atunci cnd legea aplicabil n temeiul protocolului
este legea statului cu dou sau mai multe sisteme juridice sau regimuri de drept aplicabile
unor categorii diferite de persoane n ceea ce privete materiile reglementate de protocol (de
exemplu, categoria depinde de confesiunea religioas).
V. Dispoziii tranzitorii
Articolul 22 stabilete c protocolul nu se aplic ntreinerii solicitate ntr-un stat
contractant cu privire la o perioad anterioar intrrii sale n vigoare
93
n statul n cauz
94
.
Perioada pentru care se solicit ntreinere trebuie determinat n orice situaie. Dispoziiile
protocolului nu vor fi aplicabile n situaia n care se solicit ntreinere pentru o perioad
anterioar intrrii n vigoare a protocolului, chiar dac aciunea sau solicitarea este introdus
dup intrarea n vigoare a acestuia. Pentru acele perioade ale aciunii sau solicitrii

90 Corespunde articolului 10 din Convenia de la Haga din 1973 privind obligaiile de ntreinere.
91 Proceduri de rambursare; corespunde articolului 10 alineatul (3) din Convenia de la Haga din 1973 privind
obligaiile de ntreinere.
92 Vezi articolul 11 e.
93 Corespunde articolului 12 din Convenia de la Haga din 1973 privind obligaiile de ntreinere.
94 Spre deosebire de convenie, articolul 56 alineatul (1).
125
ntreinere solicitat pentru perioade anterioare intrrii n vigoare a protocolului obligaia de
ntreinere este guvernat de normele interne sau internaionale.
95

Exemplu:
1. Fiica, Maria, cetean austriac student la Viena, introduce la data de 18 iunie 2011 (data
aplicrii provizorii a protocolului ntre statele membre, n situaia n care protocolul nc
nu a intrat n vigoare) la instana de la Viena o aciune prin care solicit ntreinere.
Tatl, Ioan, cetean romn debitorul creanei , i desfoar activitatea la Bucureti
unde i are i reedina obinuit. Fiica solicit ntreinere pentru o perioad viitoare, dar
i pentru perioada 1 ianuarie 2008 18 iunie 2011.
n temeiul declaraiei Comunitii [fcut la data de 08.04.2010 n conformitate cu
articolul 5 alineatul (2)], dispoziiile protocolului se aplic i ntreinerii solicitate ntr-
un stat membru pentru o perioad anterioar intrrii n vigoare sau aplicrii provizorii a
protocolului n cadrul Comunitii.
2. Maria introduce aceeai aciune. Debitorul creanei de ntreinere este mama ei, Alice,
care i are reedina obinuit n Statele Unite ale Americii. n aceast situaie normele
protocolului nu pot fi aplicate pentru perioade anterioare intrrii n vigoare a
protocolului.

Articolul 10 referitor la organisme publice stipuleaz c n ceea ce privete dreptul unei
instituii publice de a solicita rambursarea unei prestaii furnizate creditorului n locul
ntreinerii se aplic legea care reglementeaz acel organism.
96
Aceast dispoziie se refer
doar la prestaii furnizate n locul ntreinerii, nu i la prestaii de alt natur, cum ar fi
ajutoarele publice. Articolul 11 stabilete dup cum s-a menionat deja cuantumul
obligaiei (n conformitate cu legea aplicabil).
VI. Legea aplicabil
Regula general privind legea aplicabil se gsete la articolul 3. Acesta stabilete o
legtur a obligaiei de ntreinere cu reedina obinuit a creditorului.
97
n cazul unei
schimbri a reedinei obinuite a creditorului, se aplic legea statului n care se afl noua sa
reedin obinuit. Legea statului n care se afl noua sa reedin obinuit se aplic din
momentul n care intervine schimbarea doar pentru perioada viitoare (ex nunc).
Trebuie remarcat c respectiv criteriul reedinei obinuite a creditorului este utilizat i
pentru determinarea competenei judiciare n ce privete obligaia conform instrumentelor
juridice uniforme
98
i n unele legi naionale
99
. Utilizarea aceluiai criteriu pentru determinarea

95 Vezi pagina 1, declaraia din Decizia Consiliului 2009/941/CE, articolul 5 stabilete c normele
protocolului stabilesc legea aplicabil ntreinerii solicitate ntr-un stat membru pentru o perioad
anterioar intrrii n vigoare sau aplicrii provizorii a protocolului n cadrul Comunitii, n situaiile n
care aciunile sunt introduse ncepnd cu 18 iunie 2011, data de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 4/2009.
Din acest motiv, la ncheierea protocolului, Comunitatea face o declaraie n conformitate cu articolul 5
alineatul (2) din decizia Consiliului.
96 Corespunde articolului 9 din Convenia de la Haga privind obligaiile de ntreinere.
97 Corespunde Conveniei de la Haga din 1973 i Conveniei de la Haga din 1956 privind obligaiile de
ntreinere.
98 De exemplu articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 44/2001 (Bruxelles I); articolul 5 alineatul
(2) din Convenia de la Lugano din 16 septembrie 1988; articolul 8 a din Convenia de la Montevideo.
99 De exemplu n legea austriac.
126
legii aplicabile duce adeseori la aplicarea legii autoritii sesizate n cauzele de obligaii de
ntreinere. Faptul c instana naional competent trebuie s aplice normele interne proprii
faciliteaz i simplific procedurile. Gsirea normelor de drept intern ale unui alt stat este
dificil, innd cont c resursele disponibile pentru determinarea legii strine sunt extrem de
limitate.
Articolul 4 stabilete reguli speciale care favorizeaz anumii creditori. Dispoziiile acestui
articol precizeaz excepiile principale de la articolul 3. Au fost prevzute norme mai
favorabile pentru anumite categorii de creditori de obligaii de ntreinere. Anumite categorii
de creditori de obligaii de ntreinere definite la articolul 4 alineatul (1) sunt favorizate
(cascad). n ceea ce privete categoriile de creditori care nu sunt menionate la articolul 4,
legea aplicabil va fi determinat conform articolului 3 (sau altor dispoziii).
Soluiile n conformitate cu articolul 4 sunt urmtoarele:
obligaiile de ntreinere datorate de prini copiilor;
obligaiile de ntreinere datorate de persoane persoanelor care nu au mplinit nc
douzeci i unu de ani;
obligaiile de ntreinere datorate de copii prinilor.
Avantajele obligaiilor prevzute la articolul 4 sunt:
articolul 2 alineatul (2): legtur subsidiar cu legea forului (lex fori)
articolul 2 alineatul (3): schimbarea factorilor de legtur n cazul procedurilor iniiate
de creditor n statul n care debitorul i are reedina obinuit (actor sequitur forum rei)
articolul 2 alineatul (4): legtur subsidiar cu cetenia comun a prilor (forum
actor`s).
n cazurile n care creditorul nu poate obine ntreinere n virtutea legii statului n care i
are reedina obinuit, se va aplica legea forului conform articolului 2 alineatul (2) (lex fori).
Legea forului este aplicabil ca regul dac creditorul
100
nainteaz cererea n faa instanei sau
autoritii statului n care i are reedina obinuit debitorul. n cazul n care creditorul nu
reuete s obin ntreinere n virtutea legii aplicabile la reedina obinuit a debitorului
(legea forului), se va aplica legea de la reedina obinuit a creditorului, conform articolului
2 alineatul (3). n cazul n care creditorul nu reuete s obin ntreinere n virtutea legii
aplicabile la reedina sa obinuit i a legii forului, se va aplica, ca ultim posibilitate, legea
ceteniei comune a prilor.
Creditorul adeseori poate opta ntre a introduce o aciune sau o cerere n faa autoritii
competente din ara n care i are reedina sau ara n care i are reedina debitorul [de
exemplu Regulamentul (CE) nr. 44/2001, Convenia de la Lugano, Convenia de la
Montevideo]. n situaia n care creditorul opteaz pentru statul n care acesta i are reedina,
nu poate contesta aplicarea legii naionale de la reedina obinuit a debitorului. Dac
creditorul introduce o aciune n statul n care debitorul i are reedina, competena
jurisdicional a statului respectiv va fi foarte puternic ntemeiat, bazndu-se pe principiul
actor sequitur forum rei. n cazul n care procedurile sunt iniiate de ctre debitor n propria
ar de reedin, competena jurisdicional a acelei ri se poate baza pe criterii mult mai
puin relevante sau chiar n mod vdit exorbitante.

100 n cazurile de la articolul 2 alineatul (3) procedurile sunt instituite de ctre creditor.
127
VII. Reguli speciale cu privire la soi i foti soi
Domeniul de aplicare al articolului 5 cuprinde soii i fotii soi.
101

Articolul 3 nu se aplic n cazul n care una dintre pri obiecteaz, iar legea unui alt stat are
o legtur mai strns cu cstoria (n special cea a ultimei lor reedine comune).
Articolul 3 i pstreaz aplicabilitatea, n principiu, n ce privete obligaiile de ntreinere
ale soilor i fotilor soi, dar poate fi refuzat la solicitarea uneia dintre pri. ntr-un astfel de
caz se va verifica existena unei legturi mai strnse cu alt stat. De asemenea, exist un alt
criteriu dect ultima reedin comun care poate fi relevant n ce privete aplicarea
dispoziiilor articolului 5 (de exemplu o reedin comun anterioar la care soii au locuit mai
muli ani). S remarcm c n anumite sisteme juridice naionale ntreinerea este acordat
unui so/soie n situaii foarte excepionale (de exemplu: statele scandinave). Pe de alt parte,
anumite sisteme juridice recunosc ntreinerea soilor sau fotilor soi ntr-un mod mai
generos, i nu doar n cazuri excepionale (de exemplu: Austria). Posibilitatea unuia dintre
(fotii) soi de a influena existena i dimensiunea obligaiei de ntreinere prin schimbarea
reedinei obinuite poate duce la un rezultat inechitabil.

Exemplu:
Maria i Peter sunt ceteni ai statului A. Statul A n principiu nu prevede ntreinerea
dup pronunarea unui divor. De la momentul cstoriei i pn la divor cei doi au locuit
n statul A. Dup divor, unul dintre fotii soi, Maria, se mut n statul B, n care legea
intern este generoas fa de soii divorai. Maria solicit n instan ntreinere n virtutea
legii aplicabile la noua reedin obinuit. Peter contest i argumenteaz c legea statului
A are o legtur mai strns cu cstoria.

Regula de la articolul 5 are la baz ideea de apropiere. Aplicarea depinde de cererea uneia
dintre pri. Cutarea legturilor celor mai strnse este limitat la acele cazuri n care una
dintre pri o invoc. n aceste cazuri, instana trebuie s examineze i s evalueze dac legea
naional a celuilalt stat are o legtur mai strns cu cstoria dect legea aplicabil la
reedina obinuit a creditorului.
Articolul 5 nu menioneaz instituiile similare cstoriei, cum ar fi anumite forme de
parteneriate nregistrate. Sesiunea Diplomatic a recunoscut c statele care recunosc n cadrul
sistemului juridic intern anumite forme de parteneriate (nregistrate) sau alte instituii similare
cstoriei, le pot supune regulii de la articolul 5.
102
Aceast soluie permite autoritilor acelor
state s evite tratarea diferit a unor instituii care n conformitate cu dreptul intern sunt
echivalente cstoriei (de exemplu parteneriatele ntre persoanele de acelai sex).
Articolul 6 cuprinde reguli speciale privind aprarea. Debitorul poate contesta creana
creditorului pe motiv c nici legea din statul n care debitorul i are reedina obinuit i nici
legea statului a crui cetenie o au ambele pri nu prevd o obligaie de ntreinere n ceea ce
l privete. Regula de la articolul 6 nu se aplic obligaiilor de ntreinere care decurg din
relaia printe-copil fa de un copil i celor care decurg din relaia dintre soi sau foti soi.
Autoritatea statului va determina mai nti legea aplicabil obligaiei de ntreinere n
conformitate cu articolul 3 sau 4. n cazul n care legea aplicabil la reedina obinuit a
creditorului sau legea forului prevede o obligaie de ntreinere, debitorul poate contesta

101 Spre deosebire de normele menionate n Convenia de la Haga din 1973.
102 Minuta nr. 6 a Comisiei II, pp. 59 i urm.
128
aciunea pe motiv c legea aplicabil n statul a crui cetenie o au amndou prile nu
prevede o obligaie de ntreinere.

Exemplu:
1. Nepotul debitorului, Peter, avnd reedina n i fiind cetean al statului A, introduce, n
virtutea legii aplicabile n statul A, o aciune cu privire la ntreinere mpotriva unchiului
su, Tom, cu reedina n statul B i cetean al statului C. ntreinerea va putea fi
refuzat pe motiv c legea statului B nu recunoate obligaia de ntreinere n ceea ce
privete persoanele nrudite colateral. Cetenia prilor nu joac nici un rol n acest caz.
2. Nepotul debitorului, Peter, este de asemenea cetean al statului C. n acest caz, unchiul
su, Tom, ar putea contesta creana doar dac obligaia prevzut de legea statului A nu
este cunoscut de legea naional a ambelor state, B i C.

Exemplu:
Un tat introduce o aciune privind o crean mpotriva fiului su, n virtutea legii
aplicabile n ara de reedin obinuit. n cazul n care aceast lege este i legea statului a
crui cetenie o au ambele pri, apare ca fiind inechitabil ca debitorul s se poat eschiva
de la obligaie prin transferarea reedinei sale obinuite ntr-un stat n care astfel de
obligaii nu sunt cunoscute.

VIII. Desemnarea legii aplicabile
Articolul 7 i 8 cuprind norme cu privire la desemnarea legii aplicabile. Articolele 7 i 8
permit prilor s desemneze legea aplicabil obligaiei de ntreinere. Regula de la articolul 7
permite desemnarea, n mod expres, a legii statului n cauz ca fiind legea aplicabil unei
obligaii de ntreinere, n scopul unei proceduri speciale. n astfel de cazuri, creditorul sau
debitorul a naintat deja sau este pe cale de a nainta o aciune n faa unei instane sau
autoriti. Alegerea conform articolului 7 este valabil doar pentru o anumit procedur. n ce
privete obligaiile de ntreinere fa de o persoan care a mplinit 18 ani, creditorul i
debitorul pot, de asemenea, desemna legea aplicabil conform articolului 8. Desemnarea
conform articolului 8 este mai larg dect desemnarea conform articolului 7. Desemnarea unei
legi anterior instituirii unei astfel de proceduri se va face n scris sau va fi nregistrat pe orice
suport i se va semna de ctre ambele pri.
Articolul 8 permite desemnarea legii aplicabile n orice moment i inclusiv anterior
apariiei unui litigiu. Alegerea nu se face pentru o procedur special, ci pentru a reglementa
pe viitor obligaiile de ntreinere ncepnd de la momentul alegerii pn la modificarea sau
anularea alegerii legii aplicabile efectuate. Prile pot desemna urmtoarele legi ca fiind
aplicabile:
legea oricrui stat a crui cetenie o are una dintre pri la data desemnrii;
legea statului reedinei obinuite a uneia dintre pri la data desemnrii;
legea desemnat de pri ca fiind aplicabil sau legea care se aplic n fapt regimului de
proprietate a bunurilor lor;
129
legea desemnat de pri ca fiind aplicabil sau legea care se aplic n fapt divorului
sau separrii lor legale.
Acordul privind legea aplicabil se ncheie n scris sau este nregistrat pe orice suport i
este semnat de ambele pri. Articolul 8 alineatul (4) prevede c posibilitatea creditorului de a
renuna sau nu la dreptul su la ntreinere se stabilete n temeiul legii statului n care
creditorul i are reedina obinuit la data desemnrii. n conformitate cu articolul 8 alineatul
(5), legea desemnat de pri nu se aplic atunci cnd aplicarea respectivei legi ar avea n mod
evident consecine incorecte sau inechitabile pentru oricare dintre pri, cu excepia cazurilor
n care la data desemnrii prile au fost informate pe deplin i contiente de consecinele
desemnrii stabilite de ele (de exemplu prin asisten juridic). Posibilitatea de alegere a legii
aplicabile este exclus n ce privete normele privind obligaiile fa de minori i aduli
vulnerabili.
103

Articolul 9 prevede c un stat care are noiunea de domiciliu ca factor comun n domeniul
dreptului familiei poate informa Biroul permanent al Conferinei de la Haga privind dreptul
internaional privat c, n ceea ce privete cauzele cu privire la care sunt sesizate autoritile
sale, noiunea de cetenie de la articolele 4 i 6 se nlocuiete cu aceea de domiciliu (articolul
9). Aceast dispoziie este menit s faciliteze aplicarea protocolului de ctre acele state care
nu utilizeaz cetenia ca factor comun n dreptul internaional privat (statele din sistemul
common law). Aceste state pot nlocui criteriul ceteniei prin acela al domiciliului, astfel
cum este acesta definit n statul n cauz. Anumite dispoziii similare se regsesc n alte
instrumente comunitare europene.
104

IX. Ordinea public
Acest articol prevede opiunea de refuzare a aplicrii legii stabilite n msura n care
efectele sale ar fi n mod evident contrare ordinii publice a forului (ordre public).
105
Aplicarea
acestei excepii trebuie s fie foarte restrictiv. Aceast dispoziie cere ca efectele legii strine
s fie n mod evident contrare unui principiu fundamental n statul care trebuie s se pronune.
Excepia poate fi invocat atunci cnd o crean de ntreinere are la baz o relaie de familie
care nu este recunoscut n statul forului, recunoaterea acesteia fiind, de asemenea,
considerat neadecvat. n unele state, jurisprudena dorete recunoaterea anumitor drepturi
care decurg dintr-o relaie de familie, chiar dac relaia de familie respectiv este n sine
contrar ordinii publice a forului. De exemplu, n unele state europene sunt recunoscute
anumite efecte ale poligamiei
106
. Acordarea de ntreinere de ctre so diferitelor soii nu este
inadecvat, chiar dac acea relaie de poligamie nu poate fi recunoscut n sine de ctre statele
n cauz, fiind considerat inadecvat dat fiind c se afl n contradicie cu principiile
fundamentale ale dreptului intern. Aceleai condiii s-ar putea aplica i altor instituii
necunoscute sau nerecunoscute n diferite sisteme de drept naional, precum parteneriatele sau
cstoriile ntre persoane de acelai sex, ntreinerea pentru veri i unchi, obligaii de
ntreinere ntre surori i frai.
Trebuie remarcat o dat n plus c, pe de o parte, instanele pot recunoate creana care
decurge dintr-o relaie de familie care nu este recunoscut de dreptul intern. Hotrrile
pronunate n aplicarea protocolului nu aduc atingere existenei relaiei de familie (articolul 1).

103 Definiia adulilor vulnerabili este reprodus din Convenia de la Haga din 2000 privind protecia
internaional a adulilor.
104 De exemplu, Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 (Bruxelles II bis).
105 Vezi i articolul 11 alineatul (1) din Convenia de la Haga din 1973 privind obligaiile de ntreinere.
106 De exemplu, hotrrile pronunate n Germania i Frana.
130
Pe de alt parte ns, un debitor poate contesta o obligaie de ntreinere pe motivul c decurge
dintr-o relaie necunoscut. n ambele cazuri, instana va trebui s pronune hotrrea dup
analizarea tuturor circumstanelor cauzelor. Protocolul nu furnizeaz nici o soluie definitiv.
Protocolul nlocuiete Convenia de la Haga din 2 octombrie 1973 privind legea aplicabil
obligaiilor de ntreinere i Convenia de la Haga din 24 octombrie 1956 privind legea
aplicabil obligaiilor de ntreinere pentru copii.
X. Ratificare i intrare n vigoare
Articolele 2325 conin reguli privind semnarea, ratificarea, aderarea i intrarea n vigoare.
Protocolul este deschis spre semnare tuturor statelor. i o organizaie regional de integrare
economic poate
107
semna, accepta, aproba sau adera la protocol (articolul 24)

108
. Comunitatea
European a devenit membru al Conferinei de Drept Internaional Privat de la Haga la data
de 3 aprilie 2003. Uniunea European a ratificat protocolul la data de 08.04.2010. Uniunea
European a declarat c toate statele membre (cu excepia Danemarcei i a Regatului Unit al
Marii Britanii i al Irlandei de Nord) ca fiind obligate prin protocol. n cadrul Comunitii,
dispoziiile protocolului se vor aplica de la data de 18 iunie 2011.
109
n cazul n care protocolul
nc nu ar intra n vigoare la data respectiv, dispoziiile protocolului se vor aplica n mod
provizoriu. Articolul din Declaraia de la 30 noiembrie 2009 stabilete c i Comunitatea
European va aplica dispoziiile protocolului n ce privete obligaiile de ntreinere solicitate
ntr-un stat membru pentru o perioad anterioar intrrii n vigoare sau aplicrii n mod
provizoriu, atunci cnd procedurile au fost introduse ncepnd de la data de 18 iunie 2011.
Dispoziiile referitoare la intrarea n vigoare
110
sunt stabilite la articolul 25
111
.

107 Vezi i Convenia de la Haga din 2009 (articolul 59).
108 Vezi: Statutul Conferinei de la Haga modificat n 2007 pentru a permite organizaiilor regionale de
integrare economic s devin membre ale Conferinei.
109 Data aplicrii Regulamentului (CE) nr. 4/2009.
110 Vezi i Convenia de la Haga (articolul 60).
111 Andrea Bonomi, Raport explicativ.
131

B.5. Regulamentul Roma I
Regulamentul (CE) nr. 593/2008 din 17 iunie 2008 privind legea aplicabil obligaiilor
contractuale
I. Introducere
La nivelul Uniunii Europene existau dou instrumente aplicabile privind determinarea
competenei jurisdicionale de drept internaional privat, procedura de exequatur i conflictele
de legi, i anume Convenia de la Bruxelles din 27 septembrie 1968 privind competena
judiciar i executarea hotrrilor n materie civil i comercial (Convenia de la Bruxelles
din 1968) i Convenia privind legea aplicabil obligaiilor contractuale (Convenia de la
Roma din 1980)
112
. Cu privire la interpretarea Conveniei de la Roma din 1980, exist o
hotrre a Curii de Justiie a Uniunii Europene din 06.10.2009, cauza C-133/08
Intercontainer Interfrigo SC (ICF)/Balkenende Oosthuizen BV, MIC Operations BV, precum
i o ntrebare preliminar din 18.01.2010, cauza C-29/10 Heiko Koelzsch/Marele Ducat de
Luxemburg.
n conformitate cu dispoziiile articolului 18 din Convenia de la Roma din 1980, instana
trebuie s in seama i de hotrrile pronunate n alte state membre, astfel nct s se
garanteze c uniformitatea normelor n interpretarea i aplicarea lor.
Devenea necesar dezvoltarea normelor Conveniei de la Roma din 1980 privind legea
aplicabil obligaiilor contractuale din statele membre n vederea desemnrii aceleiai legi
naionale, indiferent de ara n care se afl instana la care a fost introdus aciunea. Se
dorea gsirea unui instrument de reglementare privind obligaiile contractuale care s includ
posibilitatea de a alege legea aplicabil.
Regulamentul Roma I a intrat n vigoare la data de 17.12.2009. Cu toate c nu exist
diferene mari ntre Convenia de la Roma din 1980 i Regulamentul Roma I, relevant este
faptul c respectiv Convenia de la Roma din 1980 reprezint un tratat, n vreme ce Roma I
este un regulament care nu necesit semnarea i ratificarea de ctre statele membre, procedur
care adesea dureaz foarte mult. Regulamentul este obligatoriu n toate elementele sale i se
aplic direct n toate statele membre, dar la nivel de drept international privat.
n scopul utilizrii prezentului manual, trebuie subliniat faptul c articolele Regulamentului
Roma I i ale Conveniei de la Roma din 1980 nu sunt perfect identice, nici n ce privete
numerotarea lor, nici n ce privete coninutul acestora. Utilizatorul manualului trebuie s fie
contient c pe alocuri exist chiar mici diferene de diciune, cu efect asupra interpretrii
articolelor.
Regulamentul Roma I se aplic obligaiilor contractuale n materie civil i comercial, n
cazul contractelor ncheiate dup 17 decembrie 2009 (inclusiv 17 decembrie 2009).
n conformitate cu Decizia Consiliului nr. 856/2008/CE, n Romnia i Bulgaria Convenia
de la Roma din 1980 se aplic de la 15.01.2010.

112 n vigoare n Austria de la data de 1 decembrie 1998.
132
Convenia de la Roma din 1980 este aplicabil i anterior acestei date. Aceasta nseamn c
data ncheierii contractului este hotrtoare n ce privete aplicarea Conveniei de la Roma din
1980 sau a Regulamentului Roma I. Stabilirea datei la care a fost ncheiat contractul se
determin conform dreptului naional material al statului membru.
Regulamentul nu se aplic, n special, n materie fiscal, vamal sau administrativ.
n conformitate cu articolul 1 alin. (2), sunt excluse din domeniul de aplicare al
regulamentului:
Aspectele privind starea sau capacitatea persoanelor fizice, fr a aduce atingere
articolului 13.
Obligaiile rezultate din relaii de familie i din relaiile care, n conformitate cu legea
care le este aplicabil, sunt considerate ca avnd efecte comparabile, inclusiv obligaii de
ntreinere.
Obligaiile rezultate din aspectele patrimoniale ale regimurilor matrimoniale, din
aspectele patrimoniale ale relaiilor care sunt considerate, n conformitate cu legea care le
este aplicabil, ca avnd efecte comparabile cu cele ale cstoriei, precum i obligaiile
care decurg din testament i succesiuni.
Obligaiile rezultate din cambii, cecuri i bilete la ordin, precum i alte instrumente
negociabile, n msura n care obligaiile care decurg din astfel de instrumente
negociabile deriv din caracterul lor negociabil.
Conveniile de arbitraj i conveniile privind alegerea instanei competente.
Aspectele reglementate de dreptul societilor comerciale i al altor organisme,
constituite sau nu ca persoane juridice, precum constituirea, prin nregistrare sau n alt
mod, capacitatea juridic, organizarea intern sau dizolvarea societilor i a altor
organisme, constituite sau nu ca persoane juridice, i rspunderea pentru obligaiile
societii sau ale organismului.
Chestiunea de a ti dac un reprezentant poate angaja fa de teri rspunderea persoanei
pe seama creia pretinde c acioneaz sau dac un organ al unei societi sau al unui
organism, constituit sau nu ca persoan juridic, poate angaja fa de teri rspunderea
respectivei societi sau a respectivului organism;
Constituirea de trusturi i raporturile dintre fondatorii, administratorii i beneficiarii
acestora;
Obligaiile care decurg din nelegeri care au avut loc nainte de semnarea unui contract;
n Convenia de la Roma din 1980 aceast chestiune nc este reglementat. Modificarea
rezult din Regulamentul Roma II, dat fiind faptul c obligaiile care decurg din
nelegeri care au avut loc nainte de semnarea unui contract se ncadreaz n domeniul de
aplicare a Regulamentului Roma II.
Contractele de asigurare ce decurg din activiti desfurate de organizaii, altele dect
ntreprinderile menionate la articolul 2 din Directiva 2002/83/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 5 noiembrie 2002 privind asigurarea de via, al cror
obiect este de a plti indemnizaii persoanelor angajate sau liber-profesioniste care
aparin unei ntreprinderi sau grup de ntreprinderi, ori unui sector profesional sau
interprofesional, n caz de deces, supravieuire, ntrerupere sau reducere a activitii, sau
n caz de boal profesional sau provocat de accidente de munc. Pe de o parte, aceste
133
contracte de asigurare menionate se afl n domeniul de aplicare a Conveniei de la
Roma din 1980, dar sunt excluse din Regulamentul Roma I; pe de alt parte, contractele
de asigurare n general fac parte acum din domeniul de aplicare al Regulamentului Roma
I. Contractele de asigurare pentru persoanele angajate fac parte din domeniul de aplicare
a Regulamentului Roma II.
Regulamentul nu se aplic n ceea ce privete probele i aspectele de procedur, fr a
aduce atingere articolului 18.
La aplicarea regulamentului particip toate statele membre ale Uniunii Europene, cu
excepia Danemarcei. n toate litigiile care au la baz obligaiile contractuale, n Danemarca
nc se mai aplic Convenia de la Roma din 1980, chiar dac contractul a fost ncheiat dup
17 decembrie 2009.
Dup cum se preciza i n Convenia de la Roma din 1980, legea desemnat de regulament
se aplic indiferent dac este sau nu legea unui stat membru (loi uniforme). Aceasta nseamn
c nu mai este necesar ca mprejurrile litigiului s dein factori de legtur cu un stat
membru sau nu. Dat fiind c regulamentul se bucur de aplicare universal, instana din orice
stat european cu excepia Danemarcei trebuie s aplice dispoziiile regulamentului n
fiecare caz.
n conformitate cu articolul 23, regulamentul nu aduce atingere aplicrii dispoziiilor
dreptului Uniunii Europene care reglementeaz conflictul de legi. n proiectul Comisiei
[COM (2005)650] a existat o list a actelor juridice care nu sunt cuprinse n regulament.
Aceast list poate fi utilizat ca ajutor la interpretare. n raport cu alte tratate internaionale,
Regulamentul Roma I prevaleaz. n conformitate cu dispoziiile articolului 25 din
regulament, ntre statele membre, acesta prevaleaz asupra conveniilor ncheiate exclusiv
ntre dou sau mai multe state membre, n msura n care aceste convenii vizeaz aspecte
reglementate de regulament.
Dac ne situm n domeniul de aplicare al Regulamentului Roma I, este evident, n
conformitate cu articolul 20 din regulament, c exist trimiteri i la legea material. Aceasta
nseamn c se refer direct la legea aplicabil. Dreptul naional n materia conflictelor de legi
(normele interne de drept internaional privat) nu se mai aplic. De exemplu, dac dreptul
naional n materia conflictelor de legi din cadrul unui sistem juridic la care a fcut trimitere
dreptul internaional privat include o retrimitere la dreptul naional, atunci aceast retrimitere
nu este valabil. Trimiterea din regulament rmne valabil.
III. Alegerea legii aplicabile (lex voluntatis)
Dat fiind obiectivul Regulamentului Roma I, libertatea prilor de alegere a legii aplicabile
trebuie s devin una din pietrele de temelie ale sistemului normelor privind conflictul de legi
n materia obligaiilor contractuale.
n Regulamentul Roma I, valabilitatea alegerii legii aplicabile este o chestiune care ine de
legea aleas de pri. Principiul lex fori, adic soluionarea problemei pe baza legii aplicabile
n statul membru n care se afl instana, nu se aplic n regulament. Alegerea trebuie s fie
expres sau s rezulte clar din clauzele contractuale sau din mprejurrile cauzei. Prin alegerea
lor, prile pot desemna legea aplicabil ntregului contract sau numai unei pri din acesta. n
conformitate cu decizia Curii de Justiie a Uniunii Europene din 06.10.2009, C-133, prile
pot alege legea aplicabil doar pentru o parte a contractului numai atunci cnd partea
respectiv reprezint un fragment independent din contract. Aceasta nseamn c prile pot
alege orice lege naional, fr ca aceasta s fie legea naional a vreuneia dintre pri. n
134
cazul n care toate elementele relevante pentru situaia respectiv, n momentul n care are loc
alegerea, se afl n alt ar dect aceea a crei lege a fost aleas, alegerea fcut de pri nu
aduce atingere aplicrii dispoziiilor acelei alte ri, de la care nu se poate deroga prin acord.
Se pune ntrebarea care sunt elementele relevante n acest context. De exemplu, cetenia n
general nu mai este un element relevant ntr-o cauz, dat fiind c n dreptul internaional
privat se ine seama de reedina obinuit. Doar situaia n care ambele pri au aceeai
cetenie, aceasta poate deveni un element relevant (factor conector).
n cazul n care toate elementele relevante pentru situaia respectiv, n momentul n care
are loc alegerea, se afl n unul sau mai multe state membre, alegerea de ctre pri a unei legi
aplicabile, alta dect cea a unui stat membru, nu aduce atingere aplicrii n mod corespunztor
a dispoziiilor de drept al Uniunii Europene. Acest lucru este important n cazurile n care
dispoziii ale legislaiei Uniunii Europene sunt implementate n statele membre, de la care nu
se poate deroga prin acord [articolul 3 alin.(4)].
n astfel de situaii, o lege aplicabil dintr-un stat care nu este membru al Uniunii Europene
poate fi aleas de ctre pri, chiar dac toate elementele relevante sunt situate ntr-un stat
membru. n afara legii naionale desemnate, se aplic i elementele principale ale legislaiei
Uniunii Europene.
IV. Legea aplicabil n absena alegerii
n cazul n care prile nu au fcut alegerea legii aplicabile, articolul 4 din Regulamentul
Roma I determin factorul de legtur (conector).
Exist contracte cu alegeri speciale ale legii aplicabile [articolul 4 alin.(1)]:
Contractul de vnzare-cumprare de bunuri este reglementat de legea rii n care i are
reedina obinuit vnztorul;
Contractul de prestri servicii este reglementat de legea rii n care i are reedina
obinuit prestatorul de servicii;
Contractul privind un drept real imobiliar sau privind dreptul de locaiune asupra unui
imobil este reglementat de legea rii n care este situat imobilul (lex rei sitae);
Fr a aduce atingere literei (c), contractul de locaiune avnd drept obiect folosina
privat i temporar a unui imobil pe o perioad de maximum ase luni consecutive este
reglementat de legea rii n care i are reedina obinuit proprietarul, cu condiia ca
locatarul s fie o persoan fizic i s i aib reedina obinuit n aceeai ar;
Contractul de franciz este reglementat de legea rii n care i are reedina obinuit
beneficiarul francizei.
n cadrul Conveniei de la Roma din 1980 rspunsul cu privire la ce nseamn prestaia
caracteristic ntr-un contract de franciz era controversat. n conformitate cu
dispoziiile articolului 4 alin.(1) lit. e) din Regulamentul Roma I, prestaia caracteristic
este cea a beneficiarului francizei.
Contractul de distribuie este reglementat de legea rii n care i are reedina obinuit
distribuitorul;
Contractul de vnzare-cumprare de bunuri la licitaie este reglementat de legea rii n
care are loc licitaia, dac se poate stabili care este acest loc;
Orice contract ncheiat n cadrul unui sistem multilateral, care reunete sau faciliteaz
135
reunirea de interese multiple de vnzare-cumprare de instrumente financiare ale
terilor, astfel cum sunt definite la articolul 4 alin.(1) punctul 17 din Directiva
2004/39/CE, n conformitate cu normele nediscreionare, i care este reglementat de o
lege unic, este reglementat de legea respectiv.
Fa de Convenia de la Roma din 1980, Regulamentul Roma I stabilete legea aplicabil n
mai multe tipuri de contracte.
n conformitate cu articolul 4 alin. (1) din Convenia de la Roma din 1980, aceste exemple
de tipuri de contracte sunt doar prezumii asupra cauzei care are cele mai strnse legturi cu o
anumit lege. Prin Regulamentul Roma I, aceste prezumii s-au transformat n reguli.
n cazul n care dispoziiile articolului 4 alin.(1) din Regulamentul Roma I nu sunt
aplicabile pe motiv c contractul nu se ncadreaz la alin. 1 de la articolul 4 din Regulamentul
Roma I, n conformitate cu articolul 4 alin. (2) din Regulamentul Roma I, contractul este
reglementat de legea rii n care i are reedina obinuit partea contractant care efectueaz
prestaia caracteristic.
Contractele n materia bunurilor imobile sunt mai greu de clasificat sub aspectul prestaiei
caracteristice pentru c n Regulamentul Roma I i Convenia de la Roma din 1980 nu exist
dispoziii specifice n aceast privin. Exist diverse opinii cu privire la acest subiect, unele
afirmnd c prestaia caracteristic o reprezint abandonarea dreptului de proprietate
intangibil, n timp ce alte voci susin, n sensul clauzei opt-out, c relevant ar trebui s fie
legtura n mod vdit cea mai strns cu ara n care partea i are reedina obinuit i a crei
lege o aplic.
n conformitate cu articolul 4 alin. (3), n cazul n care din ansamblul circumstanelor
cauzei rezult fr echivoc c respectivul contract are n mod vdit o legtur mai strns cu o
alt ar dect cea menionat la alin. (1) sau alin.(2), se aplic legea din acea alt ar.
Clauza opt-out de la articolul 4 alin.(3) din Regulamentul Roma I trebuie interpretat mai
strict dect cea similar de la articolul 4 alin. (5) din Convenia de la Roma din 1980, innd
cont de diferena de formulare de la alin. 3 din Regulamentul Roma I (fr echivoc) i alin.
5 din Convenia de la Roma din 1980. La fel ca n Convenia de la Roma din 1980, clauza
opt-out funcioneaz doar dac dispoziiile articolului 4 (alin. 1 i alin. 2) nu pot fi aplicate.
O astfel de situaie o constituie, de exemplu, contractele de schimb atunci cnd prile nu
au selectat legea aplicabil. Dispoziiile alin. 2 nu se aplic dat fiind c n cazul contractelor
de schimb nu se poate defini o prestaie caracteristic pentru pri.
Att Regulamentul Roma I, ct i Convenia de la Roma din 1980 prevd la articolul 4
prestaia caracteristic. Prestaia caracteristic este prestaia care nu const n bani. Aceasta
este n principal prestaia care caracterizeaz contractul, de exemplu contractul de vnzare de
bunuri. Factorul de legtur pentru legea aplicabil este reedina obinuit sau sediul
comercial al prii care trebuie s aduc la ndeplinire prestaia caracteristic. n conformitate
cu articolul 19 din Regulamentul Roma I, reedina obinuit a unei societi (sediul
administraiei centrale sau sediul principal de activitate) este relevant n ce privete legea
aplicabil.
n cazul n care contractul este ncheiat n cadrul activitii unei sucursale, locul unde se afl
sucursala este considerat reedina obinuit.
Exist o diferen cu privire la dispoziiile privind prestaia caracteristic de la articolul 5 alin.
(1) lit. b) din Regulamentul (CE) 44/2001, respectiv Convenia de la Roma din
1980/Regulamentul Roma I: locul de executare a obligaiei este relevant sub aspectul legii
136
aplicabile, n timp ce n cadrul Regulamentului (CE) 44/2001 reedina obinuit a prii cu
prestaia caracteristic este factorul determinant.
n ce privete contractele imobiliare n materia drepturilor de proprietate imobiliar (de
exemplu vnzare, credit ipotecar, uzufruct) sau cele privitoare la utilizarea proprietii
intangibile (locaiunea), exist o dispoziie special care prevede c se va aplica legea rii n
care este situat proprietatea. Aceasta este aplicabil doar atta vreme ct clauza opt-out de la
articolul 4 alin. (3) din regulament nu se aplic. Cu alte cuvinte, dispoziiile privind
contractele din domeniul imobiliar, n forma lor din Convenia de la Roma din 1980 sunt nc
n vigoare n Regulamentul Roma I.
Exist o singur excepie la Convenia de la Roma din 1980 fa de Regulamentul Roma I
referitoare la locaiunea de vacan. n conformitate cu articolul 4 alin. (1) lit. d) din
Regulamentul Roma I, un contract de locaiune avnd drept obiect folosina privat i
temporar a unui imobil, pe o perioad de maximum ase luni consecutive, este reglementat
de legea rii n care i are reedina obinuit proprietarul, cu condiia ca locatarul s fie o
persoan fizic i s i aib reedina obinuit n aceeai ar. Contractul de locaiune nu este
un contract ncheiat cu un consumator, dat fiind opinia generalizat c ntre dispoziiile
articolului 4 alin.(1) lit. d) i ale articolului 6 din Regulamentul Roma I nu exist raport de
concuren.
Trebuie s fie clar c nelesul noiunii de locaiune a unui imobil n Regulamentul Roma I,
respectiv Convenia de la Roma din 1980 trebuie s fie acelai.
n general, protecia locatarilor nu interzice alegerea legii aplicabile de ctre pri. Articolul
9 din Regulamentul Roma I (articolul 7 din Convenia de la Roma din 1980) definete limitele
pentru pri, de exemplu protecia locatarilor prin aa-numitele norme de aplicare imediat,
ordine public sau aa-numitele dispoziii de drept al Uniunii Europene de la care nu se poate
deroga prin convenie, n conformitate cu articolul 3 alin. (4) din regulament. Normele de
aplicare imediat sunt norme a cror respectare este privit drept esenial de ctre o anumit
ar pentru salvgardarea intereselor sale publice, precum organizarea politic, social sau
economic, n asemenea msur, nct aceste norme sunt aplicabile oricrei situaii care intr
n domeniul lor de aplicare, indiferent de legea aplicabil contractului n temeiul
regulamentului.
Dispoziiile obligatorii n ce privete protecia locatarului prevzute n dreptul naional din
ara n care este situat imobilul constituie un exemplu de norm cu aplicare imediat n
conformitate cu articolul 9. ntrebarea legat de preeminena acestor norme cu aplicare
imediat chiar i n situaia n care legea aplicabil selectat de pri pentru contract este mai
favorabil locatorului nu a fost soluionat deocamdat.
Exist expressis verbis o verificare a beneficiarului pentru contractele ncheiate cu
consumatorii de la articolul 2 din regulament i chiar i una pentru contractele individuale de
munc. n literatura de specialitate, se susine interpretarea n vederea verificrii legii care este
cea mai conform cu ideea de protecie a locatarilor, innd cont de faptul c dei nu exist o
dispoziie legal obligatorie explicit privind verificarea n fiecare cauz contractele
ncheiate ntre angajator i angajat, respectiv ntre locatar i proprietar sunt comparabile.
Articolul 5 din regulament reglementeaz utilizarea contractului de transport, incluznd
dispoziiile privind consumatorul care ncheie un contract. Se face distincia ntre transportul
de mrfuri i transportul de pasageri.
n msura n care legea aplicabil contractului de transport de mrfuri nu a fost aleas de
pri, legea aplicabil este legea rii n care i are reedina obinuit transportatorul, cu
137
condiia ca locul de ncrcare sau cel de livrare sau reedina obinuit a expeditorului s fie,
de asemenea, situate n ara respectiv. n cazul n care aceste cerine nu sunt ntrunite, se
aplic legea rii n care este situat locul de livrare convenit de pri.
Alegerea legii aplicabile este, n general, obligatorie, chiar dac este vorba despre un
contract ntre un consumator i un antreprenor. Contractele de tip charter-party pentru o
singur cltorie i alte contracte al cror scop este transportul de bunuri trebuie interpretate
drept contracte de transport de bunuri; atunci cnd obiectul principal al unui contract este doar
furnizarea unui mijloc de transport, contractul nu se ncadreaz n categoria contractelor de
transport (C-133/10).
Dispoziiile privind transportul de pasageri sunt diferite i determin o limit pentru
alegerea legii aplicabile de ctre pri. n msura n care legea aplicabil contractului de
transport de pasageri nu a fost aleas de pri, legea aplicabil este legea rii n care i are
reedina obinuit pasagerul, cu condiia ca locul de plecare sau cel de sosire s fie, de
asemenea, situate n ara respectiv. Dac nu sunt ntrunite aceste cerine, se aplic legea rii
n care i are reedina obinuit transportatorul.
Alegerea legii aplicabile este limitat, prile putnd alege doar ntre legea rii n care se
afl reedina obinuit a pasagerului sau transportatorului, sediul administraiei centrale al
transportatorului sau este situat locul de plecare.
n cazul n care, n lipsa unei alegeri a legii aplicabile, rezult fr echivoc din ansamblul
circumstanelor cauzei c respectivul contract are n mod vdit o legtur mai strns cu o alt
ar dect cea menionat la articolul 5, se aplic legea din acea alt ar. Aceasta nseamn c
o clauz opt-out exist expressis verbis doar n cazul contractelor de transport.
Contractele ncheiate cu consumatorii
Definiia noiunii de consumator din regulament are la baz legislaia Uniunii Europene,
fiind diferit, de exemplu, de definiia din legea austriac privind consumatorul. n articolul 5
din Convenia de la Roma din 1980, care nu este identic cu dispoziiile din Regulamentul
Roma I, consumatorul trebuie s fie persoan fizic. Persoanele juridice nu reprezint
consumatori n accepiunea Conveniei de la Roma din 1980/Regulamentul Roma I. n legea
austriac, o persoan juridic poate fi considerat consumator atta vreme ct nu activeaz ca
angajator. n conformitate cu legea austriac, activitatea preliminar constituirii unei societi
poate fi obiectul unui contract ncheiat cu un consumator, n timp ce Convenia de la Roma
din 1980 i Regulamentul Roma I neag aceast posibilitate.
Referitor la Convenia de la Roma din 1980, opinia Germaniei este c respectiv contractele
ncheiate ntre doi consumatori sunt i ele contracte ncheiate cu consumatorii. Scopul legii
consumatorului este de a proteja consumatorul, opinia Austriei nesuprapunndu-se cu opinia
Germaniei. Aceast dezbatere ns se poate opri aici, dat fiind ca Regulamentul Roma I
precizeaz clar i fr echivoc la articolul 6 alin.(1) c, pentru a se califica drept contract
ncheiat cu consumatorii, contractul trebuie s fie ncheiat ntre un consumator i un
profesionist.
Domeniul de aplicare difer ntre Convenia de la Roma din 1980 i Regulamentul Roma I.
n conformitate cu articolul 5 din Convenia de la Roma din 1980, acest tratat se aplic, n ce
privete capitolul dedicat consumatorilor, doar contractelor al cror obiect este livrarea de
bunuri mobile corporale sau servicii ctre o persoan sau acordarea unui credit pentru
finanarea acelui obiect. Aceasta nseamn c respectiv contractele de bunuri imobile nu sunt
aplicabile n lumina Conveniei de la Roma din 1980.
138
n conformitate cu dispoziiile articolului 6 din regulament, legea internaional a
contractelor ncheiate cu consumatorii include toate tipurile de contracte. n Regulamentul
Roma I sunt prevzute contractele cu bunuri imobile (contractul de credit, contractul pe suport
informatic, contractul de mprumut pentru construcii, ...).
Neexceptnd contractele referitoare la dreptul de folosin pe o perioad determinat
(articolul 6 alin.(4) lit. c), toate contractele privind un drept real, de exemplu contractele de
locaiune, ..., sunt excluse din domeniul de aplicare al Regulamentului Roma I.
Exist mai multe excepii la articolul 6 din Regulamentul Roma I:
contractele de prestri servicii n temeiul crora serviciile sunt prestate consumatorului
exclusiv ntr-o alt ar dect n cea n care acesta i are reedina obinuit;
contractele de transport, altele dect contractele privind pachete de servicii turistice.
Dac un turist i rezerv cltoria separat (contract de transport, contract de cazare), nu
poate fi considerat consumator. Dac face o rezervare pentru un pachet de servicii,
cltoria se ncadreaz la articolul 6 din Regulamentul Roma I.
drepturi i obligaii care constituie un instrument financiar i drepturi i obligaii care
constituie clauzele i condiiile care reglementeaz emisiunea sau oferta public i
ofertele publice de preluare de valori mobiliare negociabile i subscrierea i
rscumprarea de uniti ale organismelor de plasament colectiv cu condiia ca aceste
activiti s nu constituie prestri de servicii financiare.
n sintez, urmtoarele tipuri de contracte nu intr n domeniul de aplicare al articolului 5
din Convenia de la Roma din 1980 i articolului 6 din Regulamentul Roma I: vnzarea de
proprieti sau drepturi reale, nchirierea de bunuri imobile, contracte de transport, contracte
de prestri servicii, exclusiv n strintate, cteva drepturi speciale i obligaii n materia
instrumentelor financiare.
Articolul 5 din Convenia de la Roma din 1980 nu este aplicabil nici creditelor de consum,
nchirierii de bunuri mobile, contractelor de vnzare privind aciuni, contractelor privind
drepturile de proprietate intelectual.
Domeniul de aplicare situaional prevede cteva diferene cu privire la rolurile
profesionitilor i consumatorului. Condiia ca un contract s poat fi considerat contract
ncheiat cu consumatorii este ca persoana care acioneaz n exercitarea activitii sale
profesionale s i desfoare activitatea comercial sau profesional n mod activ n ara n
care i are reedina obinuit consumatorul, n timp ce consumatorul trebuie s rmn
pasiv. Cu alte cuvinte, consumatorul trebuie s rmn n ara sa, confruntndu-se cu
activitatea comercial a profesionistului.
n cazul n care activitatea comercial a profesionistului se limiteaz la o invitaie specific
sau publicitate n ara consumatorului, consumatorul trebuie s i ndeplineasc obligaia de a
ncheia un contract n ara consumatorului. n conformitate cu articolul 5 din Convenia de la
Roma din 1980, este suficient dac consumatorul trimite acordul cu privire la contract din ara
sa n ara profesionistului. n cazul n care consumatorul i prsete ara i semneaz un
contract cu un profesionist n ara acestuia, acest contract nu mai poate fi tratat drept contract
ncheiat cu consumatorii n nelesul Conveniei de la Roma din 1980. Excepia o constituie
situaia n care consumatorul cltorete cu unicul scop de a semna contractul. n acest caz
contractul trebuie s aib ca obiect vnzarea de bunuri.
139
Ultima posibilitate ca un contract ncheiat de consumator s fie considerat contract ncheiat
cu consumatorii este ca profesionistul s se afle n ara consumatorului, fa n fa cu
consumatorul, i s preia comanda n aceast ar.
Prin Regulamentul Roma I, domeniul de aplicare situaional s-a modificat fa de
Convenia de la Roma din 1890. Regulamentul se orienteaz dup dispoziiile Regulamentului
Bruxelles I. Singurele condiii n cadrul Regulamentului Roma I se refer la sediul central
administrativ i direcionarea activitilor profesionistului ctre ara n care i are reedina
obinuit consumatorul. Nu mai exist necesitatea ca locul semnrii contractului de ctre
consumator s fie ara n care acesta i are reedina obinuit.
n literatura de specialitate, piaa consumatorului este definit prin ofert i cerere de
servicii. Dac avem de-a face doar cu o unitate de producie sau un depozit situate n ara
consumatorului, atunci nu ne ncadrm la cerinele Regulamentului Roma I. Existena unei
uniti centrale nu este necesar.
Regulamentul Roma I definete contractele cu consumatorii ca fiind contractele n cadrul
crora profesionistul i desfoar activitatea n ara consumatorului. Acesta este un aspect
deosebit de important date fiind tranzaciile ncheiate prin mijloace electronice i posibilitatea
de a semna contracte prin intermediul internetului. Termenul de desfoar include cazurile
prevzute la articolul 5 din Convenia de la Roma din 1980, dar merge mai departe de att:
este suficient s ncadrm activitatea profesionistului ca activitate profesional desfurat n
ara consumatorului dac, de exemplu, un consumator romn poate comanda bunuri pe pagina
de internet a unui profesionist care desfoar o activitate comercial (francez) sau poate pur
i simplu comanda bunuri disponibile pe internet care sunt accesibile consumatorului n ara
sa. Aceasta nseamn c de fapt fiecare contract care a fost semnat sau iniiat pe o pagin de
internet se ncadreaz n sfera de aplicare a articolului 6 din Regulamentul Roma I, ca fiind un
contract ncheiat cu consumatorii, cu condiia ca ncheierea contractului s fi fost iniiat pe
aceste pagini de internet.
Aceasta nseamn c n situaia n care un consumator ncheie un contract cu un
profesionist din alt ar, n urma gsirii de ctre consumator a numelui i adresei
profesionistului n cartea de telefon, nu putem vorbi de o desfurare sau direcionare a
activitii profesionistului, ca atare, acest contract nu poate fi privit ca fiind un contract
ncheiat cu consumatorii.
Motivul pentru care este important de tiut dac un contract se ncadreaz n dispoziiile de
la articolul 6 este beneficiul adus de principiul ndoielii. n conformitate cu articolul 6, legea
aplicabil aleas de pri nu este valabil atunci cnd alegerea are ca urmare pierderea de ctre
consumator a proteciei la care are dreptul n ara unde i are reedina obinuit. Alegerea
privind legea aplicabil este valabil doar atunci cnd i confer protecie, i nu numai.
Instana nu trebuie s fac o comparaie a legii aplicabile alese versus legea aplicabil n ara
consumatorului. Instana va face doar o comparaie a situaiei juridice a consumatorului,
limitat la cazul concret i problema juridic respectiv. n cadrul aceluiai contract, aceasta
poate conduce la posibilitatea de aplicare pe de o parte a legii consumatorului, iar pe de alt
parte a legii alese de consumator, n funcie de problema juridic respectiv. Aceasta deoarece
proteciei consumatorului i se acord cea mai mare prioritate.
n cazul n care prile nu au fcut o alegere privind legea aplicabil, dispoziiile articolului
4 din Regulamentul Roma I nu sunt aplicabile (prestaia caracteristic), ci mai degrab legea
rii n care consumatorul i are reedina obinuit. n astfel de cazuri nu ar trebui s se
evalueze beneficiul principiului ndoielii n favoarea consumatorului. Cu alte cuvinte, chiar
140
dac legea rii n care consumatorul i are reedina obinuit asigur mai puine drepturi
pentru consumator dect legea aleas, se va aplica legea aceasta.
Cu toate c dispoziiile articolului 6 din Regulamentul Roma I ofer consumatorului
protecie sporit, exist cazuri n care rezultatul aplicrii dispoziiilor articolului 6 i
excepiilor aferente este dezamgitor. Aa-numitele Cauze Gran Canaria, n care turiti
germani care i petreceau vacana n Spania semnaser contracte cu profesioniti (spanioli),
sunt exemple elocvente n acest sens. Pentru contractele din Cauzele Gran Ganaria era
aplicabil legea spaniol care, n comparaie cu legea din ara de reedin a consumatorului,
l dezavantaja pe acesta. innd seama de excepiile n aplicarea dispoziiilor articolului 6 din
Regulamentul Roma I, nu exist nicio posibilitate de aplicare a legii germane. A existat o
discuie cu privire la ntrebarea dac principiile legii ar trebui s se aplice unor astfel de
cazuri. Motivul pentru care nu s-a putut face nimic pentru consumatori a fost faptul c
aplicarea principiilor trebuie s fie n interes public. Dat fiind c turitii sunt doar persoane,
aplicarea principiilor este interzis.
Legislaia european ofer i mai mult protecie consumatorului, de exemplu prin
Directiva 2008/122/CE din 14.01.2009 privind protecia consumatorului n ceea ce privete
anumite aspecte referitoare la contractele privind dreptul de folosin a bunurilor pe durat
limitat, la contractele privind produsele de vacan cu drept de folosin pe termen lung,
precum i la contractele de revnzare i de schimb. Se spune c alegerea unei legi aplicabile n
cadrul Conveniei de la Roma din 1980 sau Regulamentului Roma I, indiferent dac este
valabil sau nu, nu mai este valabil n cazul n care contractul ncheiat de consumator face
referire doar la state membre ale Uniunii Europene.
Exist mai multe directive privind protecia consumatorului, care prevd dou modaliti de
protejare a acestuia, de exemplu, hotrrea Curii de Justiie a Uniunii Europene din
09.11.2000, cauza C-381/98 Ingmar GB Ltd./Eaton Leonard Technologies Inc. Slg 2000, I-
9305:
Agentul de vnzri britanic Mr. Ingmar GB Ltd. a ncheiat un contract cu prtul Eaton
Leonard Technologies Inc. din California, SUA. n acest contract, reclamantul urma s
lucreze ca agent de vnzri pe teritoriul Marii Britanii i Irlandei. n contract prile aleg ca
lege aplicabil legea statului California. Civa ani mai trziu contractul este reziliat. n
conformitate cu dispoziiile privind agenii comerciali din 1993, Ingmar solicit acordarea
unei compensaii din partea prtului Eaton Leonard Technologies Inc. Dat fiind c legea
statului California nu prevedea acordarea de compensaii, prtul a refuzat aceast plat.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene a hotrt c prile nu pot alege ca lege aplicabil o
lege n cadrul creia standardele unei directive nu sunt valabile, atunci cnd persoana care
trebuie protejat prin directiv i are reedina obinuit ntr-unul din statele membre ale
Uniunii Europene i n plus a existat i un factor de legtur suplimentar. Curtea a considerat
c ara unde i are reedina cealalt parte nu este relevant. Prin urmare, Ingmar a ctigat.
Noiunea de legtur strns suplimentar este imprecis. O legtur strns suplimentar
este dat atunci cnd profesionistul i are domiciliul i ntr-un stat membru sau locul de
desfurare a contractului este situat ntr-un stat membru, astfel cum am vzut n cauza
Ingmar.
Efectul este c toi consumatorii din cadrul Uniunii Europene sunt protejai, protecia
rezultat din directive este consolidat i toi profesionitii din ri tere trebuie s accepte
standardul de protecie a consumatorului prevzut de legislaia Uniunii Europene. Rezultatul
este condiii egale pentru profesioniti din rile membre i ne-membre ale Uniunii Europene.
141
Cu toate c nu exist o hotrre privind cauze n care prile nu au ales legea aplicabil a
unui stat, exist multe tipuri de contracte care nu se ncadreaz la dispoziiile articolului 6 din
Regulamentul Roma I. Pentru acestea, legea aplicabil este definit la articolul 4 care
precizeaz c legea aplicabil este legea rii n care i are reedina partea contractant care
efectueaz prestaia caracteristic. Aceasta ar avea ca rezultat desemnarea legii din ara
profesionistului, i nu a consumatorului, ca lege aplicabil. Articolul 4 impune ca absolut
toate elementele relevante pentru situaia respectiv s aib legtur cu state membre ale
Uniunii Europene. Acest lucru difer fa de Hotrrea Curii de Justiie a Uniunii Europene
n cauza Ingmar, care se refer la noiunea toate elementele. Problema poate fi rezolvat n
armonizare cu Hotrrea Curii de Justiie a Uniunii Europene n cauza Ingmar n sensul unei
interpretri mai generoase a articolului 4 din Regulamentul Roma I. Articolul 4 ar corespunde
atunci cu Hotrrea Ingmar. Pn n momentul n care va exista o hotrre a Curii de Justiie
a Uniunii Europene privind interpretarea noiunilor de legturi strnse i elemente
importante, aplicarea articolului 4 n maniera prezentat rmne neclar.
Contractele individuale de munc
Dispoziiile din Regulamentul Roma I prevzute la articolul 8, privitoare la contractele
individuale de munc au fost copiate aproape n totalitate din articolul 6 din Convenia de la
Roma din 1980, nefiind ns complet identice. n general este aplicabil legea rii n care
angajatul i desfoar n mod obinuit activitatea n executarea contractului. n cazul n care
angajatul i desfoar activitatea n mai mult de o ar, factorul relevant de legtur este ara
n care angajatul a fost angajat temporar. Prin formularea n lips, din care trebuie inclui n
special i angajaii din companiile de transport i aeriene. Aceasta este n consonan cu
ntrebarea preliminar a Curii de Justiie a Uniunii Europene din 18.01.2010, cauza C-29/10
Heiko Koelzsch/Marele Ducat de Luxembourg, n care Curtea stabilea c, n cazul n care
angajaii i desfoar activitatea n diferite ri, dar dup ncheierea activitii se ntorc ntr-o
ar, legea aplicabil va fi legea acestei ri.
ara n care salariatul i desfoar n mod obinuit munca nu se consider c s-a schimbat
n situaia n care angajatul este angajat temporar ntr-o alt ar. Un angajat se consider a fi
angajat temporar ntr-o alt ar atunci cnd se prezum c, la ncheierea muncii n strintate,
se ntoarce n ara de origine.
i prile contractante din cadrul unui contract individual de munc au posibilitatea de a
alege legea aplicabil. Exist condiia ca alegerea ca urmare a beneficiului principiului
ndoielii s fie mai n favoarea angajatului dect dac legea aplicabil nu ar fi aleas.
Articolul 6 alin. (2) ultima tez din Convenia de la Roma din 1980 este similar articolului
8 alin. (4) din Regulamentul Roma I n ce privete clauza opt-out, care precizeaz c n locul
factorilor de legtur, cum ar fi ara n care n mod obinuit angajatul i desfoar munca sau
statul n care se gsete sediul celui care l-a angajat, se va aplica legea rii care are legtura
cea mai strns cu contractul.
Dreptul internaional al muncii este influenat considerabil de normele cu aplicare imediat.
Exist o diferen ntre norme cu aplicare imediat i dispoziii de la care nu se poate deroga
prin convenie. Acest aspect este relevant n situaiile n care prevederile contractului de
munc nu sunt identice cu legea aplicabil n ara unde se desfoar munca. Aceast situaie
este important a fi reinut, dat fiind c n cazul n care legea aplicabil a contractului se
schimb, de exemplu legea aleas de pri, normele obligatorii ale rii, care nu mai sunt
aplicabile, rmn n continuare aplicabile. Normele cu aplicare imediat care apar n directive
i regulamente rmn aplicabile.
142
Desigur c dispoziiile privind protecia juridic a mamelor angajate i a persoanelor cu
dizabiliti, cum ar fi remuneraia nentrerupt n caz de boal, constituie norme cu aplicare
imediat, valabile oriunde n Uniunea European, cu excepia cazului n care legea aplicabil
este mai favorabil angajatului ca urmare a beneficiului principiului ndoielii.
n conformitate cu Directiva 96/71/CE din 16.12.1996 privind detaarea lucrtorilor n
cadrul furnizrii de servicii, standardele rii n care angajatul este detaat temporar constituie
n multe cazuri standarde minime. De exemplu, condiiile de angajare, cum ar fi perioadele
maxime de lucru, perioadele minime de odihn, durata minim a concediilor anuale pltite,
salariul minim, inclusiv plata orelor suplimentare; acest punct nu se aplic schemelor de
pensii suplimentare, condiiilor de punere la dispoziie a lucrtorilor, n special de ctre
ntreprinderile interimare, securitii, sntii i igienei la locul de munc, msurilor de
protecie aplicabile condiiilor de lucru i de angajare a femeilor nsrcinate sau luze, copiilor
i tinerilor i tratamentului egal al brbailor i femeilor, precum i altor dispoziii legate de
nediscriminare (articolul 3 din directiv).
n conformitate cu dispoziiile articolului 9 alin. (2) din Regulamentul Roma I, este
aplicabil norma de aplicare imediat a instanei sesizate. n completare la articolul 9 alin. (2),
articolul 9 alin. (3) precizeaz c este posibil aplicarea normelor de aplicare imediat
cuprinse n legea rii n care obligaiile care rezult din contract trebuie s fie sau au fost
executate, n msura n care aceste norme de aplicare imediat antreneaz nelegalitatea
executrii contractului. Pentru a decide dac aceste dispoziii s fie puse n aplicare, se ine
cont de natura i de obiectul acestora, precum i de consecinele aplicrii sau neaplicrii lor.
Acesta este un minus fa de definiia din Convenia de la Roma din 1980 care precizeaz: cu
ct legtura cu o ar este mai strns, cu att mai mult se vor aplica normele de aplicare
imediat ale acestei ri.
Noul articol 9 alin. (3) din Regulamentul Roma I restrnge aplicarea normelor de aplicare
cuprinse n legea rii n care obligaiile care rezult din contract trebuie s fie sau au fost
executate. Interpretarea normelor de aplicare imediat trebuie s se fac conform legislaiei
Uniunii Europene.
Articolul 10 din Regulamentul Roma I privete consimmntul i validitatea de fond a
contractului. Existena i validitatea contractului sau a oricrei clauze contractuale sunt
determinate de legea care l-ar reglementa n temeiul regulamentului, dac contractul sau
clauza respectiv ar fi valabile. Pot exista cazuri n care, judecnd dup legea aplicabil
contractului, aceasta nu ar mai corespunde efectului acestor dispoziii. n astfel de cazuri se
aplic legea de la reedina obinuit. Circumstanele speciale pot rezulta de exemplu din
relaia contractual a prilor din trecut.
Statutul contractului este de asemenea relevant n ce privete interpretarea, executarea, n
limitele puterii conferite asupra instanei de ctre legea procedural, consecinele
nendeplinirii n tot sau n parte a obligaiilor, inclusiv evaluarea daunelor n msura n care
acest aspect este reglementat de principiile statului de drept, diversele moduri de stingere a
obligaiilor, prescripia i limitarea aciunii i consecinele nulitii contractului.
Obligaiile de natur non-juridic n raport cu alte contracte nu fac parte din domeniul de
aplicare a Conveniei de la Roma din 1980 i respectiv Regulamentul Roma I. Pentru aceste
situaii se aplic dispoziiile Regulamentului Roma II. Daunele rezultate din culpa
productorului i compensaiile, necontractuale, nu se circumscriu domeniului de aplicare al
Regulamentului Roma I, dat fiind c nu pot fi considerate compensaii contractuale. n orice
caz, aplicarea Regulamentului Roma II n astfel de cazuri are ca rezultat aplicarea aceleiai
legi ca i la Regulamentul Roma II, legea contractului (articolul 5 Regulamentul Roma II).
143
n ceea ce privete modalitatea de executare i msurile care pot fi luate n cazul unei
executri defectuoase, se va avea n vedere legea rii n care are loc executarea [articolul 12
alin. (2) Regulamentul Roma I]. Aceasta nseamn c instana este liber s aleag legea
aplicabil n ara n care are loc executarea, n afara legii statutului contractului, cum se
ntmpl de regul. n astfel de cazuri, instana va aplica legea aplicabil n ara statutului
contractului i suplimentar legea rii n care are loc executarea.
Cu toate c sarcina probei este calificat ca fiind de drept procedural potrivit legii forului,
exist componente care aparin dreptului material, respectiv noiunile privind prezumiile
legale i repartizarea sarcinii probei. n privina valabilitii din punctul de vedere al formei
contractului, articolul 18 din Regulamentul Roma I condiioneaz sarcina probei de
posibilitatea administrrii mijlocului de prob n faa instanei sesizate.
Articolul 14 din Regulamentul Roma I se ocup de cesiunea de crean i subrogaia
convenional. Raporturile dintre cedent i cesionar sau dintre creditor i subrogat cu privire
la o crean fa de un ter (debitor) n cadrul unei cesiuni de crean sau al unei subrogaii
convenionale sunt reglementate de legea care se aplic, n temeiul regulamentului,
contractului dintre cedent i cesionar, respectiv dintre creditor i subrogat. Aceasta nseamn
c, dac prile nu aleg legea aplicabil, se vor aplica articolele 3, 4 i 6 din Regulamentul
Roma I. Acetia sunt factorii generali de legtur, cum ar fi prestaia caracteristic ai unui
contract.
Efectul in rem inter partes nu este reglementat de articolul 12 din Convenia de la Roma din
1980, cu toate c n literatura de specialitate din afara Austriei i Germaniei se precizeaz c
aplicabil este articolul 12 alin.(1) din Convenia de la Roma din 1980. Din punctul de vedere
al Austriei i Germaniei, alegerea unei legi aplicabile nu este valabil dat fiind c interesele
terilor trebuie protejate.
La articolul 14 alin.(1) din Regulamentul Roma I exist o inovaie dat fiind c ntreg
contractul (contract de dispoziie i executare) dintre cedent i cesionar se supune statutului
cesiunii. n contextul cesiunii de crean, noiunea de raport ar trebui s evidenieze faptul c
articolul 14 alin. (1) se aplic i aspectelor de proprietate ale unei cesiuni, dintre cedent i
cesionar, n sistemele juridice n care astfel de aspecte sunt tratate separat de aspectele n
materie de obligaii. Cu toate acestea, noiunea de raport nu trebuie neles ca referindu-se la
orice raport care poate exista ntre cedent i cesionar. Aceast noiune nu ar trebui s acopere
n special chestiuni preliminare cu privire la o cesiune de crean sau subrogaie
convenional. Noiunea ar trebui s fie limitat strict la aspectele care sunt direct relevante
pentru cesiunea de crean sau subrogaia convenional respectiv.
Aceasta nseamn c prile contractante pot alege o lege aplicabil pentru a evita
reglementrile dezagreabile n materia proprietii. Nu exist o regul cu privire la legea
aplicabil dac aceast alegere are efect i asupra unui ter. A existat o dispoziie n proiectul
acestui regulament care preciza c relevant este domiciliul cedentului, dar n cele din urm
aceast regul nu a fost inclus n regulament, n versiunea intrat n vigoare. Acesta este
motivul pentru care efectul creanei cu privire la care a avut loc subrogaia n cadrul raportului
dintre cedent, cesionar i teri nu este reglementat de regulament. n legea austriac, factorul
de legtur este legea aplicabil creanei cu privire la care a avut loc subrogaia.
Legea care reglementeaz creana cedat sau cu privire la care a avut loc subrogaia
determin caracterul cesionabil al acesteia, raporturile dintre cesionar i debitor, condiiile n
care cesiunea sau subrogaia i este opozabil debitorului, precum i caracterul liberator al
prestaiei executate de ctre debitor. Aceasta nseamn c legea aplicabil de exemplu pentru
144
creana cu privire la preul de cumprare ntre cedent i debitor determin legea pentru creana
cu privire la care are loc subrogaia i validitatea argumentelor prtului.
Articolul 15 cuprinde dispoziii privitoare la subrogaia legal. Dac, n temeiul unei
obligaii contractuale, o persoan (creditorul) are o crean fa de o alt persoan (debitorul)
i dac un ter are obligaia de a-l dezinteresa pe creditor sau l-a dezinteresat pe creditor n
executarea obligaiei respective, legea care reglementeaz obligaia terului de a-l dezinteresa
pe creditor determin dac terul este ndreptit s exercite, n tot sau n parte, mpotriva
debitorului, drepturile pe care creditorul le avea n temeiul legii aplicabile raporturilor dintre
acetia. De exemplu, n cazul subrogaiei legale a unui asigurtor, se aplic legea contractului
de asigurare, respectiv legea asigurrilor sociale. De exemplu, pentru subrogaia legal a unui
asigurtor se aplic statutul contractului de asigurare, pentru subrogaia legal a contractului
de asigurri sociale, legea rii al crei drept n materie de asigurri sociale este aplicabil,
pentru cea a garantului, statutul contractului de garanie.
n cazul n care un creditor are o crean fa de mai muli debitori pentru care acetia
rspund solidar, iar unul dintre debitori l-a dezinteresat pe creditor, n tot sau n parte, legea
care reglementeaz obligaia debitorului fa de creditor determin i dreptul debitorului de a
se ndrepta mpotriva celorlali debitori. Ceilali debitori se pot prevala de drepturile de care
dispuneau n raport cu creditorul, n msura permis de legea care reglementeaz obligaiile
acestora fa de creditor (articolul 16 din Regulamentul Roma I).
Aceasta are ca rezultat faptul c ceilali debitori se pot prevala de toate drepturile de care
dispun n raport cu cel care a dezinteresat deja creditorul. Aadar este posibil ca legea prii
care a dezinteresat creditorul s trebuiasc s se confrunte cu drepturile rezultate din legea
aplicabil a celeilalte pri, atunci cnd obligaia lor iniial chiar i n caz de pluralitate de
debitori este diferit.
Prin articolul 17 din Regulamentul Roma I, exist o nou dispoziie privind conflictul de
legi referitor la compensaie. n lipsa unui acord ntre pri cu privire la compensaie, aceasta
este reglementat de legea aplicabil obligaiei creia i se supune compensaia. Partea care
dorete s compenseze activ trebuie s se informeze cu privire la reglementrile din diferite
sisteme juridice.
Aspecte generale
a. Incapacitatea
n cazul unui contract ncheiat ntre persoane aflate n aceeai ar, persoana fizic care ar
avea capacitatea juridic, conform legii acelei ri, poate invoca incapacitatea sa rezultnd din
legea altei ri numai n cazul n care, la data ncheierii contractului, cealalt parte
contractant avea cunotin de respectiva incapacitate sau nu o cunotea ca urmare a
neglijenei sale (articolul 13 Regulamentul Roma I). Prin aceast dispoziie se urmrete ca
cealalt parte contractant s nu fie surprins de o alt cetenie sau reedin obinuit care s
poat conduce la alte prezumii de evaluare a capacitii celeilalte pri contractante.
b. Validitatea de form
Articolul 11 din Regulamentul Roma I include un principiu al favorizrii privind validitatea
aspectelor formale: Contractul ncheiat ntre persoane, sau reprezentani ai acestora, care se
afl n aceeai ar n momentul ncheierii contractului este considerat valabil din punctul de
vedere al formei dac ndeplinete condiiile de form prevzute de legea care l
145
reglementeaz pe fond, n conformitate cu prezentul regulament sau de legea rii n care se
ncheie contractul [articolul 11 alin. (1)].
Contractul ncheiat ntre persoanele, sau reprezentanii acestora, care se afl n ri diferite
n momentul ncheierii contractului este considerat valabil din punctul de vedere al formei
dac ndeplinete condiiile de form prevzute de legea care l reglementeaz pe fond, n
conformitate cu prezentul regulament, sau de legea oricrei ri n care se afl oricare dintre
pri sau reprezentanii acestora la momentul ncheierii contractului, sau de legea rii n care,
la data respectiv, i avea reedina obinuit oricare dintre prile contractante. Aceasta
nseamn c, n cazul n care un contract este cedat de un reprezentant, legea relevant este
legea rii n care se afl reprezentantul n momentul ncheierii contractului, i nu legea
aplicabil n ara n care se afl partea contractant pe care o reprezint.
Articolul 11 alin. (2) din Regulamentul Roma I este menit s favorizeze ncheierea
contractelor de vnzare la distan.
n conformitate cu dispoziiile articolului 11 alin. (3) din Regulamentul Roma I, actul
juridic menit s produc efecte juridice aflat n legtur cu un contract ncheiat sau care
urmeaz s fie ncheiat este considerat a fi valabil din punctul de vedere al formei dac
ndeplinete cerinele de form prevzute de legea care reglementeaz sau ar reglementa
contractul pe fond n conformitate cu prezentul regulament, sau de legea rii n care a fost
ncheiat actul sau de legea rii n care autorul actului i avea reedina obinuit la acea dat.
Actul juridic unilateral care nu este n legtur cu un alt contract exceptnd oferta public
de recompens nu se situeaz n domeniul de aplicare a Regulamentului Roma I sau
Conveniei de la Roma din 1980.
Pentru contractele ncheiate cu consumatorii se aplic articolul 5 alin. (4). n conformitate
cu acesta este aplicabil legea de la reedina obinuit. Ca urmare a ideii de protecie a
consumatorului, pentru alegerea unor sisteme juridice diferite nu se aplic principiul
favorizrii.
Contractul care are ca obiect un drept real imobiliar sau un drept de locaiune asupra unui
imobil este supus condiiilor de form prevzute de legea rii n care este situat bunul imobil.
Condiiile n cauz sunt aplicate indiferent de ara n care este ncheiat contractul i indiferent
de legea care l reglementeaz, i de la respectivele dispoziii nu se poate deroga prin
convenie. Aceasta nseamn, de exemplu, c dispoziiile austriece de form pentru notarea la
cartea funciar sunt obligatorii.
Ordinea public a instanei sesizate (articolul 21)
Aplicarea unei dispoziii din legea oricrei ri determinate n temeiul prezentului
regulament nu poate fi nlturat dect dac o astfel de aplicare este vdit incompatibil cu
ordinea public a instanei sesizate. Ordinea public a regulamentului este ordinea public a
Uniunii Europene. Cu toate c nu exist o dispoziie explicit cu privire la situaia n care
legea aplicabil ncalc ordinea public, n special care lege s fie aplicabil, considerm c
pentru astfel de cazuri se va aplica legea rii cu legtura cea mai strns, imediat urmtoare.

146
147
B.6. Regulamentul Roma II
Regulamentul (CE) nr. 864/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 iulie
2007 privind legea aplicabil obligaiilor necontractuale
I. Introducere
Convenia European de la Roma din 1980 (n continuare Convenia Roma 1980) ar fi
trebuit s includ toate categoriile de obligaii. innd cont c statele nu au putut ajunge la un
numitor comun, materia obligaiilor necontractuale a fost exclus la vremea respectiv.
Politica juridic era de evitare a aa-numitului forum shopping. Cu toate c reclamantul
ar trebui s aib posibilitatea de a alege instana competent, el nu ar trebui s poat alege
legea aplicabil. n virtutea Regulamentului Roma II, ara n care reclamantul introduce o
aciune nu mai este relevant, legea aplicabil va fi n orice situaie aceeai.
De asemenea, prile trebuie s anticipeze legea aplicabil nainte de a se adresa instanei.
n scopul utilizrii prezentului manual, trebuie subliniat faptul c articolele Regulamentului
Roma II i ale Regulamentului Bruxelles I nu sunt identice, nici n ce privete numerotarea
lor, nici n ce privete coninutul (norme care soluioneaz conflictul de legi i norme care
determin competena jurisdicional de drept internaional privat).
Regulamentul Roma II nu se aplic n Danemarca. Aceasta nseamn c o instan din
Danemarca nu va pronuna hotrrile pe baza acestui regulament, ci va utiliza dreptul danez
pentru a stabili legea aplicabil. Este evident c regulamentul se aplic chiar dac se refer la
dreptul naional al unei ri care nu este cuprins n domeniul de aplicare a regulamentului
(articolul 3).
Regulamentul se aplic n situaii care implic un conflict de legi n domeniul obligaiilor
necontractuale n materie civil i comercial.
Regulamentul nu se aplic, n special, n materie fiscal, vamal sau administrativ sau n
ceea ce privete rspunderea statului privind acte sau omisiuni efectuate n exercitarea
autoritii statului (acta iure imperii).
Regulamentul nu conine o definiie a expresiei obligaii necontractuale. Noiunea de
obligaie necontractual difer de la un stat membru la altul. n consecin, n sensul acestui
regulament, obligaia necontractual trebuie neleas ca o noiune autonom. Definiia
termenului de prejudiciu de la articolul 2 din Regulamentul Roma II expune tipurile de
obligaii care trebuie incluse n domeniul de aplicare al regulamentului: obligaii care decurg
din orice fapt ilicit, mbogire fr just cauz (inclusiv plata nedatorat) sau culpa in
contrahendo. Regulamentul se aplic de asemenea i obligaiilor necontractuale care pot
surveni n viitor.
n vederea simplificrii aplicrii regulamentului, n special n ce privete ntrebarea dac un
act este de natur contractual sau necontractual, au fost excluse orice materii referitoare la
dreptul ntreprinderilor. Unele dintre aceste materii, care s-ar nscrie n domeniul de aplicare
al regulamentului, au fost excluse pentru c, n timpul negocierilor, nu s-a putut ajunge la un
numitor comun n ceea ce le privete, de exemplu atingeri aduse vieii private i drepturi
148
referitoare la personalitate. Acesta este motivul pentru care Comisiei i revine obligaia de
revizuire, n virtutea articolului 30 alin. (2) din regulament.
Urmtoarele aspecte sunt excluse din domeniul de aplicare al regulamentului:
obligaiile necontractuale rezultate din relaiile de rudenie sau din relaii care sunt
considerate, n conformitate cu legea care le este aplicabil, ca avnd efecte
comparabile, inclusiv obligaii de ntreinere;
obligaiile necontractuale care decurg din regimurile matrimoniale, din regimurile
patrimoniale ale relaiilor care sunt considerate, n conformitate cu legea care le este
aplicabil, ca avnd efecte comparabile cu cstoria, precum i obligaiile
necontractuale care decurg din testament i succesiuni;
obligaiile necontractuale rezultate din cambii, cecuri i bilete la ordin i alte
instrumente negociabile, n msura n care obligaiile care rezult din astfel de
instrumente negociabile decurg din caracterul lor negociabil;
obligaiile necontractuale care deriv din dreptul societilor comerciale i al altor
organisme, constituite sau nu ca persoane juridice, cu privire la aspecte precum
constituirea, prin nregistrare sau n alt mod, personalitatea juridic, organizarea intern
sau dizolvarea societilor comerciale i a altor organisme, constituite sau nu ca
persoane juridice, rspunderea personal a asociailor i membrilor pentru obligaiile
societii comerciale sau organismului, precum i rspunderea personal a cenzorilor
fa de o societate comercial sau fa de membrii acesteia n efectuarea controalelor
legale ale documentelor contabile;
obligaiile necontractuale care decurg din relaiile dintre fondatorii, membrii consiliului
de administraie i beneficiarii unui trust creat n mod voluntary;
obligaiile necontractuale care decurg din procedura daunelor nucleare;
obligaiile necontractuale care decurg din atingeri aduse vieii private i ale drepturilor
referitoare la personalitate, inclusiv calomnia.
III. Articolele 27 i 28: Raporturile cu alte convenii internaionale, alte
dispoziii de drept intern i comunitar
Regulamentul Roma II este direct aplicabil, dar la nivel de drept internaional privat. n
aplicarea sa obiectiv i temporal, regulamentul nlocuiete dispoziiile de drept intern cu
cele de drept internaional privat. n conformitate cu articolul 28 din regulament, regulamentul
nu aduce atingere aplicrii conveniilor internaionale la care unul sau mai multe state membre
sunt pri la momentul adoptrii regulamentului i care reglementeaz conflictul de legi
privind obligaiile necontractuale. Aceasta nseamn, de exemplu, c instanele din Austria
pot s aplice, de exemplu, Convenia de la Haga din 4 mai 1971 privind legea aplicabil
accidentelor rutiere.
De aceea, Regulamentul Roma II se aplic ntre statele membre ale Uniunii Europene.
Regulamentul Roma II are prioritate. Regulamentul nu aduce atingere aplicrii dispoziiilor
dreptului comunitar care reglementeaz, n domenii specifice, conflictul de legi privind
obligaiile necontractuale (articolul 27 lex specialis).
149
IV. Articolul 4: Dispoziii privind legea aplicabil
Atta vreme ct Regulamentul Roma II nu prevede la articolele 59 un punct de legtur, n
conformitate cu articolul 4 exist o norm general n ce privete obligaiile necontractuale
care decurg dintr-o fapt ilicit. Legea aplicabil este legea rii n care s-a produs prejudiciul,
indiferent n ce ar are loc faptul cauzator de prejudicii i indiferent de ara sau rile n care
se manifest efectele indirecte ale respectivului fapt. Este evident c se include nu numai
rspunderea pentru fapta ilicit, ci i rspunderea indiferent de fapt (lex loci damni, lex loci
laesionis).
Articolele 59 sunt lex specialis raportat la articolul 4 din regulament i, ca atare, au
prioritate n aplicare.
Regulamentul Roma II nu se refer la legea locului unde are loc faptul cauzator de
prejudicii, ci la locul unde se manifest efectele indirecte ale respectivului fapt (articolul 4).
Regulamentul se refer, n mod expres, la ara n care se manifest efectul prejudiciilor,
indiferent n ce ar are loc faptul cauzator de prejudicii.
Aceasta nseamn c legea aplicabil trebuie determinat pe baza locului unde se produc
prejudiciile, indiferent de ara sau rile n care s-ar putea manifesta urmrile. Astfel, n cazul
accidentelor rutiere cu victime umane, ara n care s-a produs accidentul este cea relevant, i
nu ara n care una dintre victime decedeaz ulterior din cauza vtmrilor suferite. Exist la
articolul 7 din regulament o excepie, mai exact n situaiile n care este vorba despre
prejudicii suferite de persoane sau bunuri ca urmare a unor prejudicii aduse mediului,
reclamantul poate alege ntre legea rii n care se manifest efectul i legea rii n care a avut
loc faptul cauzator de prejudicii (alegerea legii aplicabile).
La principiul ara n care se manifest efectele exist o alt excepie la articolul 4 alin.
(2), i anume n cazul n care persoana a crei rspundere este invocat i persoana care a
suferit prejudiciul i au reedina obinuit n aceeai ar n momentul producerii
prejudiciului, n acest caz aplicndu-se legea respectivei ri.
La articolul 4 alin. (3) exist i o clauz optativ. n cazul n care reiese clar, din toate
circumstanele referitoare la caz, c fapta ilicit are, n mod vdit, o legtur mai strns cu o
alt ar dect cea menionat la alin. (1) sau la alin. (2), se aplic legea acelei ri. Noiunea
de fapt ilicit n acest caz include i rspunderea absolut derivat din aciunile permise.
Nu conteaz faptul c ntreaga cauz are o legtur mai strns cu o ar, ci depinde de faptul
cauzator de prejudicii i legtura acestuia mai strns.
Aceasta nseamn, de exemplu, c cetenia nu are nicio influen n ce privete legea
aplicabil. Nu conteaz dac prejudiciul este rezultatul unui contract sau nu, legea aplicabil
va fi aceeai. O legtur vdit mai strns cu o alt ar se poate ntemeia, n special, pe o
relaie preexistent ntre pri, ca de pild un contract, care este n strns legtur cu
respectiva fapt ilicit.
Clauza optativ se aplic i n situaia n care ambele pri i au reedina obinuit n
aceeai ar.
V. Lex specialis la articolul 4
a. Articolul 5: Rspunderea pentru produse defectuoase
n cazurile de rspundere pentru produse defectuoase, pentru persoana creia i revine
rspunderea este foarte important s tie n prealabil care este legea aplicabil. Acesta este
150
motivul pentru care ara n care produsul a fost comercializat reprezint un important punct de
legtur.
Legea acestei ri se aplic doar dac persoana care a suferit prejudiciul i are reedina
obinuit sau a achiziionat produsul n aceeai ar sau locul n care se manifest efectele
prejudiciului se afl n ara n care produsul a fost comercializat.
Aceste dispoziii se vor nelege n aceast ordine special. Aceasta nseamn c dac prima
dintre ele (reedina obinuit) corespunde, nu este necesar verificarea celorlalte. Nu exist o
alegere a diverselor posibiliti, ci o ordine strict. Aceasta nseamn c, n cazul n care
persoana care a suferit prejudiciul nu i are reedina obinuit n aceeai ar n care a fost
comercializat produsul, va trebui verificat a doua dispoziie (locul n care persoana, care a
suferit prejudiciul a achiziionat produsul) etc.
Este irelevant dac persoana a crei rspundere este invocat a comercializat ea nsi
produsul ntr-o ar.
Exist ns o excepie de la aceste dispoziii. Legea aplicabil este legea rii n care i are
reedina obinuit persoana a crei rspundere este invocat, dac aceast persoan nu putea
s prevad, n mod rezonabil, comercializarea produsului respectiv n ara n care persoana a
crei rspundere este invocat i are reedina obinuit, a achiziionat produsul n aceeai
ar sau n locul unde se manifest faptul cauzator de prejudicii.
Exist de asemenea o clauz optativ n cauzele de rspundere privind produsele
defectuoase. Aceasta este identic cu clauza optativ de la articolul 4 (n mod vdit mai mult
legtur cu o alt ar). n cazul n care ambele pri i au reedina obinuit n aceeai ar,
mai exist o posibilitatea excepional de aplicare a legii acestei ri (articolul 4).
n special n cauzele de rspundere pentru produse defectuoase poate exista i o concuren
ntre obligaiile contractuale i obligaiile necontractuale.
b. Articolul 6: Concurena neloial i actele care ngrdesc libera concuren
Articolul 6 trateaz dou obligaii necontractuale diferite. Pe de o parte, obligaiile
necontractuale coroborat cu concurena neloial (1) i (2), pe de alt parte coroborat cu legea
anti-trust (3).
Articolul 6 cuprinde toate obligaiile necontractuale n aceste materii (n msura n care
sunt de drept civil). Nu exist libertatea de alegere de ctre pri a legii aplicabile.
Legea aplicabil obligaiilor necontractuale care decurg dintr-un act de concuren neloial
este legea rii n care sunt sau pot fi afectate relaiile concureniale sau interesele colective
ale consumatorilor.
Dac un act de concuren neloial afecteaz exclusiv interesele unui anumit concurent, se
aplic dispoziiile articolului 4. Aceasta nseamn c relevant este ara unde se manifest
efectul prejudiciului sau, n cazul n care ambele pri i au reedina obinuit n aceeai ar
la momentul producerii prejudiciului, se aplic legea acestei ri. Ultima excepie de la
principiul ara n care se manifest efectul prejudiciului este existena unei legturi n mod
vdit mai strnse cu alt ar.
Este clar c dispoziia special de la articolul 6 alin. (2) nu este o excepie la normele
generale de la articolul 4, ci mai degrab o clarificare. Se dorea reglementarea poziiei juridice
a intereselor colective ale consumatorilor.
151
Articolul 6 alin. (3) trateaz cazurile n materie de lege anti-trust. Acest alineat acoper
interdicia acordurilor ntre ntreprinderi, a deciziilor luate de asociaii de ntreprinderi i a
practicilor concertate care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea
concurenei ntr-un stat membru sau pe piaa intern, precum i interdicia abuzului de putere
dominant ntr-un stat membru sau pe piaa intern, n cazul n care astfel de acorduri, decizii,
practici concertate sau abuzuri sunt interzise n temeiul articolelor 81 i 82 din tratat sau prin
legislaia unui stat membru. n conformitate cu lit. a) de la articolul 6 alin. (3) din regulament,
aceste tulburri ale pieei vor fi judecate pe baza legii rii n care piaa este sau poate fi
afectat.
n cazul n care piaa este sau poate fi afectat n mai multe ri, instana trebuie s aplice
propria lege dac prtul i are reedina obinuit n aceast ar i dac este una dintre
pieele care este afectat.
Dac exist mai muli pri, reclamantul poate alege s i ntemeieze cererea pe legea
instanei sesizate cu condiia ca piaa din respectivul stat membru s fie printre cele afectate
direct i substanial de restrngerea concurenei din care decurge obligaia necontractual.
Aadar exist posibilitatea de judecare a uneia i aceleiai aciuni sub aceeai lege.
c. Articolul 7: Daune aduse mediului
Prin noiunea de daun adus mediului ar trebui s se neleag schimbarea negativ a unei
resurse naturale, cum ar fi apa, aerul sau solul, deteriorarea unei funcii ndeplinite de acea
resurs n beneficiul unei alte resurse naturale sau al publicului, sau deterioarea variabilitii
ntre organismele vii.
n ceea ce privete obligaiile necontractuale care decurg din daunele aduse mediului, legea
aplicabil este determinat pe baza principiului legii aplicabile n ara n care se manifest
efectele prejudiciului (lex loci damni, lex loci laesonis), n conformitate cu articolul 4 din
regulament. Pentru a clarifica, ara n care se manifest efectele prejudiciului nu nseamn
locul unde persoana a fost de exemplu vtmat, ci locul unde mediul a fost prejudiciat.
n vederea garantrii unui nalt grad de protecie, reclamantul are posibilitatea de a alege s
i ntemeieze cererea pe legea aplicabil n ara n care s-a produs faptul cauzator de
prejudicii (vezi: Curtea de Justiie a UE, 30.11.1976, Cauza 21/76, Handeskwekerij G.J. Bier
BV/Mines de potasse d`Alsace SA).
Este o chestiune care ine de dreptul intern n ce faz a procedurii reclamantul va alege ntre
legea aplicabil n ara n care se manifest efectele prejudiciului i ara n care s-a produs
faptul cauzator de prejudicii (lex fori).
n legea austriac de exemplu, reclamantul are posibilitatea de a alege legea aplicabil cel
mai trziu pn la finalizarea procedurii n prim instan.
d. Articolul 8: nclcarea drepturilor de proprietate intelectual
Articolul 8 se reduce la obligaiile privind cazurile de malpraxis n domeniul drepturilor de
proprietate intelectual. Articolul nu conine evoluia sau coninutul acestor drepturi. Cauzele
de mbogire fr just cauz nu sunt incluse la articolul 8, dar articolul 13 conine o
trimitere la articolul 8. Nu este necesar a se face diferena ntre cauzele privind drepturile de
proprietate intelectual n procedurile de mbogire fr just cauz sau compensatorii.
Legea aplicabil este legea rii pentru care se solicit protecie (lex loci protectionis).
152
n cazul obligaiilor necontractuale care decurg din nclcarea unui drept de proprietate
intelectual unitar la nivel comunitar, legea aplicabil este legea rii spre deosebire de
regula de baza de la articolul 4 n care s-a produs nclcarea. Aceasta deoarece trebuie s fie
clar c contextul pentru legea aplicabil nu este protecia unei singure ri, ci protecia ntregii
comuniti.
Expressiv verbis [articolul 8 alin.(3)] de la dispoziiile articolului 8 nu se poate deroga prin
acordul prilor.
e. Articolul 9: Aciunile sindicale
Scopul articolului 9 este de a proteja posibilitatea lucrtorilor de a-i apra interesele prin
aciuni sindicale, fr a se supune legilor privind daunele compensatorii ale statelor membre.
Dat fiind evoluia pieei complexitatea internaional a ntreprinderilor lucrtorilor le este
imposibil s anticipeze care lege este aplicabil n cazul unei daune ca rezultat al aciunilor
sindicale.
Acesta este motivul pentru care legea aplicabil este legea rii n care este ntreprins
aciunea respectiv, i nu a rii n care se manifest efectele.
Articolul 9 se aplic doar obligaiilor care decurg din rspunderea unei persoane n calitatea
sa de lucrtor, angajator sau prilor interesate, cum ar fi sindicatele.
Conceptul exact de aciune sindical, ca de exemplu dreptul la grev sau greva patronal,
difer de la un stat membru la altul i este reglementat de normele interne ale fiecrui stat
membru.
Clauza optativ de la articolul 4 (legtur n mod vdit mai strns cu alt ar) nu se aplic
n cauzele privind aciunile sindicale. Aceasta nseamn c este irelevant ct de strns este
legtura dintre aciunea sindical i alt ar, aplicabil este ntotdeauna legea rii unde se
produce aciunea.
De exemplu, rspunderea unei organizaii sindicale suedeze care sprijin lucrtorii din
Polonia ai unui angajator danez, fr aciune n Suedia, va face obiectul unei proceduri care
are la baz legea suedez.
VI. mbogirea fr just cauz, negotiorum gestio i culpa in
contrahendo
a. Articolul 10: mbogirea fr just cauz
Regulamentul nu stabilete concret care sunt cauzele care se ncadreaz definiiei de
mbogire fr just cauz, cu excepia plilor nedatorate. Aceasta deoarece mbogirea fr
just cauz difer foarte mult n dreptul material de la un stat membru la altul. Acesta este
motivul pentru care definiia mbogirii fr just cauz trebuie interpretat foarte larg.
Dac o obligaie necontractual care decurge din mbogirea fr just cauz se refer la
un raport existent ntre pri, precum cel rezultat dintr-un contract sau dintr-o fapt ilicit,
raport strns legat de respectiva mbogire fr just cauz, acesta este reglementat de legea
care reglementeaz raportul vizat.
Dac legea aplicabil nu poate fi stabilit n cazurile de mbogire fr just cauz, pentru c
nu exist un raport strns cu un contract ncheiat ntre pri, i dac ambele pri i au
reedina obinuit n aceeai ar n momentul producerii faptului cauzator al mbogirii fr
just cauz, se aplic legea respectivei ri (lex loci).
153
Dac legea aplicabil nu poate fi stabilit n temeiul reedinei obinuite n aceeai ar a
prilor, legea aplicabil este legea rii n care s-a produs mbogirea fr just cauz.
Aceasta nseamn ca articolul 10 alin.(3) din regulament se refer din nou la principiul rii n
care se manifest efectele faptului cauzator de prejudicii.
n mod similar dispoziiilor articolului 4, n cazul n care reiese clar, din toate
circumstanele referitoare la caz, c obligaia necontractual rezultat din mbogirea fr
just cauz are n mod vdit mai mult legtur cu o alt ar, se aplic legea acelei ri.
b. Articolul 11: Negotiorum gestio
Dispoziiile privind legea aplicabil pentru cazurile de negotiorum gestio sunt similare
celor prevzute pentru mbogirea fr just cauz de la articolul 10.
Primul punct de legtur este raportul strns cu un contract al prilor. Dac nu exist un
contract i, ca a doua posibilitate, nicio reedin obinuit n aceeai ar a prilor la
momentul producerii actului sau faptului cauzator de prejudicii, se aplic legea respectivei ri
(lex loci).
n cazurile de negotiorum gestio exist i clauza conform creia este aplicabil legea rii
care n mod vdit are legtura cea mai strns.
c. Articolul 12: Culpa in contrahendo
Culpa in contrahendo n sensul regulamentului este un concept autonom care nu ar trebui
interpretat n mod necesar n sensul legislaiei naionale. Acesta ar trebui s includ
nerespectarea obligaiei de informare i ntreruperea negocierilor contractuale.
Articolul 12 acoper doar obligaiile necontractuale care au legtur direct cu nelegerile
la care se ajunge nainte de semnarea unui contract. Aceasta nseamn c se poate trage
concluzia c, de exemplu, persoanele care sunt rnite n timpul negocierilor nu reprezint un
caz pentru aplicarea articolului 12, articolul aplicabil fiind articolul 4.
Legea aplicabil trebuie stabilit de legea ipotetic aplicabil contractului. Aadar este
irelevant dac contractul a fost semnat sau nu pentru c legea aplicabil este aceeai.
n conformitate cu articolul 12, legea aplicabil este n primul rnd dup cum menionam
mai sus legea care ar fi fost aplicabil contractului care nu a fost semnat.
n al doilea rnd, legea aplicabil este legea rii n care s-a produs prejudiciul, indiferent n
ce ar are loc faptul cauzator de prejudicii i indiferent de ara sau rile n care se manifest
efectele indirecte ale respectivului fapt sau n care prile i au reedina obinuit n
momentul producerii faptului cauzator de prejudicii.
La fel ca la articolele anterioare, regulamentul prevede i o clauz, autonom fa de
celelalte puncte de legtur, conform creia legea aplicabil este legea rii cu care cauza are
legtura n mod vdit cea mai strns (articolul 12 lit. c).
d. Articolul 13: nclcarea drepturilor de proprietate intelectual
Articolul 8 trateaz cazurile de nclcare a drepturilor de proprietate intelectual. Dat fiind
sistematica regulamentului, n capitolul anterior era vorba despre obligaiile care decurg din
fapte ilicite, la articolul 13 fiind vorba despre cazuri licite.
154
n msura n care nclcarea drepturilor de proprietate intelectual nu se ntemeiaz pe fapte
ilicite, ci doar pe mbogirea fr just cauz, se aplic articolul 13. Dat fiind c ambele
articole conduc la aceeai concluzie, nu este necesar a se face o diferen n practic.
VII. Legea aplicabil n general
Articolul 14: Libertate de alegere
n cazul n care toate elementele relevante pentru situaia respectiv sunt epuizate, prile
au posibilitatea de a alege legea aplicabil n general. Acestea sunt situaii n care partea
defavorizat nu mai trebuie protejat.
Alegerea anticipat a legii aplicabile de ctre pri ar fi contrar principiului proteciei prii
mai slabe. Acesta este motivul pentru care articolul 14 permite alegerea legii aplicabile,
anterior producerii faptului cauzator de prejudicii. Principalul argument pentru aceast
dispoziie era solicitarea de consolidare a securitii juridice i posibilitii de anticipare, de
exemplu n cazul unor proiecte internaionale complexe, cum ar fi antierele de construcii, n
cadrul crora lucreaz diferite ntreprinderi, fr a fi legate ntre ele prin contracte.
Alegerea legii aplicabile trebuie s fie explicit sau s reias cu un grad rezonabil de
certitudine din circumstanele referitoare la caz i nu poate aduce atingere drepturilor terilor.
Acolo unde exist un contract, instana trebuie s respecte inteniile prilor.
Similar dispoziiilor Conveniei Roma 1980, alegerea legii unei alte ri dect ara n care a
avut loc faptul cauzator de prejudicii este limitat. n astfel de situaii, alegerea legii este
valabil, dar legea rii n care se produce faptul cauzator de prejudicii, de la care nu se poate
deroga, aceasta fiind legea aplicabil.
n conformitate cu articolul 14 alin. (3) din regulament, n cazul n care toate elementele
relevante pentru situaia respectiv, n momentul n care are loc faptul cauzator de prejudicii,
se afl n unul sau mai multe state membre, alegerea de ctre pri a unei legi aplicabile, alta
dect cea a unui stat membru, nu poate aduce atingere aplicrii n mod corespunztor a
dispoziiilor imperative ale dreptului comunitar de la care nu se poate deroga prin acord, astfel
cum au fost puse n aplicare n statul membru al instanei competente.
VIII. Dispoziii comune
Aceste dispoziii se aplic obligaiilor necontractuale care decurg din fapte ilicite i alte
obligaii necontractuale.
a. Articolul 15: Domeniul de aplicare a legii aplicabile
Denumirea articolului nu corespunde ntocmai coninutului su. Articolul 15 definete
acele aspecte ale obligaiilor necontractuale care sunt incluse n normele privind conflictul de
legi ale regulamentului. Articolul trebuie s ajute la aplicarea normelor. Enumerarea nu este
exhaustiv, normele menionate pot include i materii care nu sunt cuprinse pe list.
Regulamentul conine dispoziii cu privire la:
temeiul i ntinderea rspunderii, inclusiv identificarea persoanelor care pot rspunde
delictual pentru faptele lor;
motivele de exonerare de rspundere, de limitare i de partajare a rspunderii;
existena, natura i evaluarea prejudiciului invocat sau a despgubirilor solicitate;
155
n limitele competenei conferite instanei prin codul su de procedur, msurile
asigurtorii pe care le poate adopta o instan pentru a preveni sau nceta vtmarea sau
prejudiciul sau pentru a asigura acordarea de despgubiri;
posibilitatea sau imposibilitatea transmiterii dreptului de a invoca prejudiciul sau a
pretinde despgubiri, inclusiv prin succesiune;
persoanele care au dreptul la despgubiri pentru prejudicii personale;
rspunderea pentru fapta altuia;
modalitile de stingere a obligaiilor i normele care reglementeaz prescripia i
decderea, inclusiv regulile cu privire la nceperea, ntreruperea i suspendarea
termenelor de prescripie i decdere.
b. Articolul 16: Dispoziii imperative derogatorii
Nicio dispoziie din regulament nu restrnge aplicarea normelor imperative din legea
instanei competente, indiferent de legea aplicabil celorlalte obligaii necontractuale.
Posibilitatea de includere a dispoziiilor imperative derogatorii ale altor state s-a aflat mult
timp n discuie. Dat fiind c aceast dispoziie, n contextul dispoziiilor articolului 17, nu are
o importan deosebit pentru cazurile de obligaii necontractuale, nu a fost necesar
includerea dispoziiilor imperative derogatorii ale altor state.
c. Articolul 17: Normele de siguran i comportament
n conformitate cu Regulamentul Roma II, nu ntotdeauna este aplicabil legea rii n care
a acionat partea vtmtoare. n evaluarea comportamentului unei persoane a crei
rspundere este invocat, se ine cont nu numai de legea aplicabil; legea de la locul
producerii faptului care angajeaz rspunderea persoanei respective trebuie de asemenea luat
n considerare de ctre instan.
De exemplu, dac n Regatul Unit are loc un accident de circulaie, iar legea aplicabil este
legea romn, este clar c regula conducerii autovehiculelor, pe partea stng a prii
carosabile, este relevant la judecarea cauzei.
Articolul 17 din regulament include dispoziiile articolului 7 din Convenia de la Haga din
4 mai 1971 privind legea aplicabil accidentelor rutiere. Fr ndoial ns c ilegalitatea unui
act n general nu trebuie evaluat dup legea rii n care se produce faptul cauzator de
prejudicii. Aceast lege va aciona doar n mod persuasiv n cauza respectiv, atta vreme ct
normele de siguran i comportament permit un anumit tip de comportament.
Dispoziiile articolului 17 limiteaz principiul rii n care se manifest efectele faptului
cauzator de prejudicii i ar trebui interpretate ca o modalitate de protecie a persoanei a crei
rspundere este invocat.
d. Articolul 18: Aciunile directe mpotriva asigurtorului persoanei responsabile
n evaluarea comportamentului unei persoane a crei rspundere este invocat, se ine cont,
n fapt i n mod corespunztor, de normele de siguran i comportament n vigoare n locul
i n momentul producerii faptului care angajeaz rspunderea persoanei respective.
Aceast dispoziie reglementeaz doar legitimitatea aciunii directe mpotriva asigurtorului
persoanei rspunztoare pentru acordarea despgubirilor, dac aceast posibilitate este
prevzut n legea aplicabil obligaiei necontractuale sau n legea aplicabil contractului de
156
asigurare. Unele tratate internaionale conin dispoziii similare, de exemplu articolul 9 din
Convenia de la Haga din 4 mai 1971 privind legea aplicabil accidentelor rutiere.
e. Articolul 19: Subrogarea
n cazul n care o persoan (creditorul) are o crean fa de alt persoan (debitorul), iar un
ter are obligaia de a-l despgubi pe creditor sau l-a despgubit n fapt pe creditor, ducnd la
stingerea obligaiei respective, legea care reglementeaz obligaia terului de a-l despgubi pe
creditor determin dac i n ce msur terul are dreptul de a-i exercita, fa de debitor,
drepturile pe care creditorul le avea fa de debitor, n temeiul legii aplicabile raportului dintre
debitor i creditor.
f. Articolul 20: Rspunderea multipl
Despgubirile n cazuri de rspundere multipl sunt reglementate la articolul 20 i sunt
definite n mod clar la articolul 13 alin. (2) din Convenia Roma 1980. Lex causae, adic
raportul dintre debitor i creditor, determin despgubirile.
g. Articolul 21: Validitatea formal
Forma unui act juridic ex parte (de exemplu, declaraie de renunare) determin fie normele
lex causae, fie locul producerii faptului cauzator. Este necesar ca un act unilateral s satisfac
cerinele de form impuse de legea care reglementeaz obligaia necontractual n cauz sau
de legea din ara n care este efectuat actul respectiv.
h. Articolul 22: Sarcina probei
n conformitate cu scopul regulamentului, legea de procedur nu se va schimba. Aceasta
nseamn c, n general, legea aplicabil este legea de procedur a rii n care se afl instana
unde se desfoar procedura (legea forului). De exemplu, o instan din Romnia va aplica
dreptul de procedur romn.
Exist o excepie n acest domeniu la articolul 22 din Roma II care spune c dac n legea
aplicabil conform regulamentului exist unele prezumii legale sau care stabilesc sarcina
probei, aceste pri din lege, chiar dac este drept procedural, vor fi aplicabile.
Actele destinate s produc efecte juridice pot fi dovedite prin orice mijloc de prob
recunoscut de legea instanei competente sau de ctre oricare dintre legile lex causae.
IX. Dispoziii diverse
a. Articolul 23: Reedina obinuit
Noiunea de reedin obinuit este mai puin important la Regulamentul Roma II dect
la Regulamentul Roma I care include, n principal, acest factor conector ca punct de legtur.
Cu toate acestea, i Regulamentul Roma II cuprinde o definiie a reedinei obinuite, i
anume, reedina obinuit a societilor comerciale sau a altor organisme, constituite sau nu
ca persoane juridice, se stabilete la sediul lor administrativ central.
n cazul n care faptul cauzator de prejudicii sau prejudiciul nsui are loc n cadrul
activitii unei sucursale, agenii sau a oricrei alte uniti, locul unde se afl sucursala,
agenia sau unitatea n cauz este considerat locul reedinei obinuite.
157
n sensul regulamentului, reedina obinuit a unei persoane fizice pentru activitatea sa n
timpul programului de lucru este locul principal unde aceasta i desfoar activitatea
profesional.
b. Articolul 24: Excluderea trimiterii
Normele privind legea aplicabil din Regulamentul Roma II sunt norme de drept material.
Aplicarea legii oricrei ri menionate n regulament nseamn aplicarea normelor de drept n
vigoare n ara respectiv, cu excepia normelor sale de drept internaional privat.
c. Articolul 26: Ordinea public a instanei competente
Aplicarea unei dispoziii din legea oricrei ri menionate n Regulamentul Roma II poate
fi refuzat numai dac o astfel de aplicare este vdit incompatibil cu ordinea public a
instanei competente.
Raiuni de interes public justific acordarea posibilitii instanelor ca, n situaii
excepionale, s aplice excepiile bazate pe ordinea public i dispoziiile imperative
derogatorii. De exemplu, dac legea aplicabil prevede acordarea de daune-interese non-
compensatorii cu caracter punitiv, aceasta fiind considerat contrar ordinii publice a instanei
competente, instana, n temeiul dispoziiilor articolului 26, va judeca diferit, adic n
conformitate cu ordinea public a instanei competente.
Instana nu trebuie s ignore faptul c n cauzele care au ca obiect persoane vtmate n
urma unor accidente de circulaie, instana trebuie s in seama de mprejurrile rii n care
persoana va beneficia de tratament medical etc. Aceasta nseamn c instana va include n
calculul compensaiilor costurile pierderilor efective suferite i costurile ulterioare ngrijirii
medicale etc.
X. Aplicarea n timp
Exist nc o anumit incertitudine la articolul 31 care prevede c regulamentul se aplic
faptelor cauzatoare de prejudicii, i anume faptul cauzator de prejudicii poate s se fi produs
cu mult timp n urm cu aplicarea normelor de drept internaional. Astfel, Regulamentul
Roma II se aplic ncepnd cu 11 ianuarie 2009, ns, pentru faptele cauzatoare de prejudicii
n perioada cuprins ntre 20 august 2007 i 11 ianuarie 2009, instanele pot s-l aplice
retroactiv.

158
159
B.7. Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 privind comunicarea n statele
membre a actelor n materie civil
Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al Parlamentului European i al Consiliului privind
notificarea sau comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n
materie civil sau comercial i abrogarea Regulamentului (CE) nr. 1348/2000 al
Consiliului
I. Introducere
La data de 13.11.2008 Regulamentul (CE) nr. 1348/2000 privind notificarea i comunicarea
n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial (n
continuare Regulamentul privind notificarea sau comunicarea) a fost abrogat i nlocuit prin
Regulamentul (CE) nr. 1348/2000 din 29 mai 2000.
Obiectivul regulamentului este acela de a mbunti i accelera transmiterea ntre statele
membre a actelor judiciare i extrajudiciare. Este important, n special n lumina articolului 6
din Convenia European a Drepturilor Omului, ca toate cererile i actele judiciare s fie
communicate prin intermediul diverselor modaliti de transmitere prevzute de regulament.
Pentru clarificare precizm c doar transmiterea actelor de la instan ntre statele membre
este acoperit de domeniul de aplicare a regulamentului. Referitor la relaia regulamentului cu
alte instrumente comunitare, transmiterea i comunicarea actelor judiciare (citaiilor,
hotrrilor judectoreti etc.) i cererilor introductive de instan n conformitate cu
dispoziiile acestui regulament reprezint o garanie a drepturilor procesuale i premisa c
hotrrile instanelor astfel pronunate vor fi recunoscute i executate n alte state membre.
n concret, prin faptul c prii i se asigur dreptul la aprare n conformitate cu dispoziiile
articolului 6 din CEDO, transmiterea actelor, astfel cum este aceasta prevzut n regulament,
este, de asemenea, o premis pentru ca, n temeiul altor instrumente comunitare, hotrrile
strine s fie recunoscute i nvestite cu formul executorie n alte state membre.
Dat fiind c Uniunea European nu a reuit s uniformizeze normele propriu-zise de
procedur cu privire la comunicarea actelor judiciare i extrajudiciare, fiecare stat membru
aplic, la primire, propriile norme de procedur civil (comunicare a actelor) n aceast
materie.
Regulamentul reprezint drept internaional privat, reglementnd transmiterea cererilor de
notificare sau comunicare. Regulamentul stabilete doar standarde comune n acest domeniu
pentru toate statele membre. Ca urmare a existenei regulamentului, organele legislative
naionale trebuie s adopte standarde n domeniul comunicrii actelor (a se vedea articolul 90
i urmtoarele din Codul romn de procedur civil).
Aceasta nseamn, de exemplu, c termenele i forma actelor impuse de legislaia naional
nu se nscriu n domeniul de aplicare a regulamentului, fiind reglementate n continuare de
normele interne (lex fori). n conformitate cu dispoziiile articolului 89 din Codul de
procedur civil, citaia i celelalte acte judiciare, sub pedeapsa nulitii, trebuie s fie
nmnate prii cu cel puin 5 zile naintea termenului de judecat.
Legea romn, n special Codul de procedur civil la articolul 82 i urmtoarele, ine
seama de coninutul i garanteaz obiectivele regulamentului privind notificarea sau
comunicarea actelor.
160
La articolul 121 din Codul austriac de procedur civil se precizeaz c legea naional
rmne aplicabil n ceea privete notificarea sau comunicarea actelor. Acesta este motivul
pentru care organismul legislativ din Austria face doar o trimitere la Regulamentul (CE) nr.
1393/2007.
Articolul 121 alin. 3) Cod austriac de procedur civil prevede: Notificarea sau
comunicarea n strintate Nu se va aduce atingere dispoziiilor Regulamentului (CE) nr.
1393/2007 privind notificarea sau comunicarea n statele membre a actelor judiciare i
extrajudiciare n materie civil i comercial i abrogarea Regulamentului (CE) nr.
1348/2000, JO nr. L 324, 10.12.2007 p. 79.
Din acest motiv, regulamentul este aplicat direct de ctre instane la nivel naional.
Politica de transmitere a actelor n mod direct de la o instan a unui stat membru la o
instan a altui stat membru este nc valabil. n fiecare stat membru exist o autoritate
central care furnizeaz informaii cu privire la regulament.
Exist 5 modaliti pentru transmiterea actelor judiciare i extrajudiciare n conformitate cu
regulamentul, cu toate c statele membre au dreptul de a formula rezerve:
1. prin ageniile desemnate
113

2. prin pot (intermediul serviciilor de curierat)
3. pe cale consular sau diplomatic
4. prin intermediul agenilor diplomatici sau consulari
5. direct de ctre parte
Notificarea sau comunicarea unui document ar trebui efectuat n termen de o lun, cu
scrisoare recomandat cu confirmare de primire. Destinatarul poate refuza primirea actului
chiar i la o sptmn dup notificare sau comunicare dac actul nu este redactat n una din
limbile oficiale sau ntr-o limb pe care partea o nelege (articolul 8). Instana trebuie s
informeze destinatarul cu privire la posibilitatea de a refuza actul de notificat sau de
comunicat n cazul n care actul nu este redactat n limba oficial a statului membru sau o
limb pe care destinatarul o nelege (ANEXA II).
Instana trebuie s se asigure, n caz de neprezentare a prtului la nfiare, c cererea a
fost notificat sau comunicat n conformitate cu legea statului membru de destinaie sau
nmnat destinatarului personal.
Aceasta trebuie s se desfoare n timp util pentru ca prtul s i poat pregti aprarea.
Instanele se pot pronuna i n lips, dac prtul nu se prezint la nfiare i nu s-a primit
niciun certificat de efectuare a notificrii sau comunicrii (de exemplu, confirmare de
primire), dac s-a scurs un termen de minimum 6 luni i dac actul a fost transmis prin una
din modalitile prevzute de regulament. Aceast dispoziie poate fi diferit de la un stat
membru la altul.

113 De exemplu, au fost desemnate autoriti transmitoare: instanele judectoreti pe rolul crora se afl un
proces cu element de extraneitate (RO, BG, BE, ES, IT, OS, DE, SI, CZ, SK, PL, FI); parchetele de pe
lng acestea (EL, MT); ministerele de justiie (CY, LV, EE).
Au fost desemnate autoriti primitoare judectoria de la domiciliul/sediul destinatarului (RO, BG, ES, OS,
DE, SI, CZ, SK, PL, FI); Curtea de Apel Roma (IT); Curtea Suprem de Justiie (UK); executorii
judectoreti (FR, BE, NL, LU).
161
Atunci cnd un act a trebuit transmis n alt stat membru n scopul notificrii sau al
comunicrii, iar notificarea sau comunicarea nu s-a putut realiza, destinatarul poate solicita
repunerea n termen pentru exercitarea unei ci de atac, n cazul n care destinatarul nu a
primit notificarea sau comunicarea n timp util, din motive care nu i sunt imputabile, iar
aprarea sa este ntemeiat.
Cheltuieli
Statele membre, precum Frana, Belgia, Olanda, Luxemburg, pot solicita rambursarea
cheltuielilor pentru notificarea sau comunicarea actelor conform regulamentului.
Importana aplicrii regulamentului rezid n faptul c o hotrre judectoreasc este
recunoscut i executarea este ncuviinat n alt stat membru cu condiia comunicrii n bun
i cuvenit form a cererii introductive de instan i a celorlalte acte necesare pentru
pregtirea aprrii.
Doar utilizarea formularelor tip i a mijloacele de notificare sau comunicare a actelor
prevzute de Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 privind notificarea sau comunicarea actelor va
putea asigura c respectiv cererea de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequatur) este
admis, iar hotrrea judectoreasc este executorie n toate statele membre [articolul 34 alin.
(2) din Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000 privind
competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial;
articolul 22 lit. b) i articolul 23 lit. c) din Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din
27 noiembrie 2003 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti
n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti, de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1347/2000].
Eliminarea procedurii de exequatur a putut fi realizat, n cazul asigurrii garaniilor
procesuale, i anume notificrii sau comunicrii actelor, n bun i cuvenit form, n
conformitate cu Regulamentul privind notificarea sau comunicarea actelor, pentru procedurile
europene referitoare la creanele necontestate (somaia european de plat
114
, cererile cu
valoare redus
115
i titlu executoriu European
116
, precum i pentru recuperarea creanelor
reprezentnd obligaiile de ntreinere
117
.
Regulamentul se aplic n materie civil sau comercial n cazul n care un act judiciar sau
extrajudiciar trebuie s fie transmis dintr-un stat membru n altul pentru a fi notificat sau
comunicat.
Termenul de materie civil sau comercial nu prezint nicio restrngere n domeniul
material de aplicare, aa cum se ntmpl la alte regulamente, cum ar fi Roma I, Roma II,
somaia european de plat european sau chiar procedura cererilor cu valoare redus.
Domeniul de aplicare material al Regulamentului privind notificarea sau comunicarea n

114 Regulamentul (CE) nr. 805/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind
crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate.
115 Regulamentul (CE) nr. 1896/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 12 decembrie 2006 de
instituire a unei proceduri europene de somaie de plat.
116 Regulamentul nr. 861/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 iulie 2007 de stabilire a unei
proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus.
117 Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind competena, legea aplicabil,
recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere.

162
statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare nu are astfel de limitri i include toate
aspectele de drept material civil, comercial i al familiei.
Domeniul geografic de aplicare
Este important s delimitm domeniul de aplicare geografic a Conveniei de la Haga din
1965 privind notificarea i comunicarea n strintate a actelor judiciare i extrajudiciare n
materie civil sau comercial (Convenia de la Haga privind notificarea i comunicarea) de
domeniul de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1393/2007. Convenia de la Haga din 1965
privind notificarea i comunicarea este un tratat multilateral semnat de statele membre ale
Conferinei de drept internaional privat de la Haga, precum Albania, Argentina, Bosnia-
Heregovina, Canada, R.P.Chinez, Coreea de Sud, Egipt, Elveia, India, Israel, Japonia,
Kuweit, Monaco, SUA, Turcia, Venezuela. n afara acestora, convenia a fost semnat i de
cteva state care nu sunt membre ale Conferinei de drept internaional privat de la Haga:
Antigua i Barbuda, Bahamas, Barbados, Botswana, Kuweit, Malawi, Pakistan, Sfntul
Vincent, Grenadine, San Marino i Insulele Seychelle.
n ce privete statele membre ale Uniunii Europene semnatare ale Conveniei de la Haga
din 1965 privind notificarea i comunicarea, exist cteva excepii de la domeniul de aplicare
geografic n interiorul unor ri:
n afara Franei metropolitane i a departamentelor de peste mri (Guiana Francez,
Guadalupe, Reunion, Martinica), convenia se aplic n toate celelalte teritorii franceze de
peste mri. Regatul Unit a extins domeniul de aplicare a Conveniei i la Anguilla, Bermuda,
Insulele Virgine Britanice, Insulele Cayman, Gibraltar, Bailiwick-ul Guernsey, Insula Man,
Jersey, Montserrat, Pitcairn, Sfnta Elena, Insulele Turks i Caicos.
Aplicarea Conveniei de la Haga privind comunicarea documentelor nu a fost extins la
Antilele Olandeze. Portugalia, Spania, Danemarca au extins aplicarea conveniei pe ntregul
lor teritoriu din i din afara Europei.
Regulamentul (CE) 1393/2007 are un domeniu de aplicare geografic diferit n conformitate
cu dispoziiile articolelor 61, 69 i 299 din Tratatul de instituire a Comunitii Europene,
actualmente articolul 349 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
Iniial, regulamentul trebuia s se aplice n toate statele membre ale Comunitii, cu
excepia Danemarcei. Danemarca a confirmat ns intenia de punere n aplicare a dispoziiilor
regulamentului pe baza declaraiei care are la baz acordul paralel ncheiat cu Comunitatea
European (Decizia nr. 2006/326/CE a Consiliului din 27.04.2006 de ncheiere a Acordului
ntre Comunitatea European i Regatul Danemarcei privind notificarea i comunicarea
actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial, cu modificrile i
completrile ulterioare).
n afara statelor membre din zona metropolitan a Uniunii Europene, exist o serie de
teritorii care nu fac parte din Uniune, cu toate c aparin unui stat membru al Uniunii
Europene:
Danemarca:
Exclus: Insula Feroe i Groenlanda
Finlanda:
Exclus: Insula Aland
Frana:
163
Inclus: Guiana Francez, Guadalupe, Martinica, Reunion, Sfntul Barthelmy, Sfntul Martin
Exclus: Noua Caledonie, Mayotte, Polinezia Francez, Saint Pierre & Miquelon, Teritoriile
australe i antarctice franceze, Wallis i Futuna
Olanda:
Exclus: Aruba i Antilele Olandeze
Regatul Unit:
Inclus: Gibraltar
Exclus: Akrotiri i Dhejelia, Teritoriul Antarctic Britanic, Bermuda, Insulele Cayman,
Insulele Falkland, Guernsey, Teritoriile Britanice din Oceanul Indian, Jersey, Insula
Man, Montserrat, Insula Pitcairn, Sfnta Elena, Georgia de Sud, Insulele Sandwich
de Sud, Insulele Turks i Caicos, Insulele Virgine Britanice.
Este evident c statul Vatican, San Marino, Monaco i Andora nu sunt cuprinse n
domeniul de aplicare al regulamentului, nefiind state membre ale Uniunii Europene.
Regulamentul este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n statele membre,
la nivelul dreptului internaional privat, n conformitate cu Tratatul de instituire a Comunitii
Europene.
Curtea de Justiie a UE a clarificat c noiunea de acte extrajudiciare n sensul
regulamentului trebuie considerat un concept de drept al UE. n decizia CEJ C-14/08, Roda
Golf & Beach Resort SL se precizeaz c, innd seama de obiectivul regulamentului, acela
de a facilita cooperarea n materie civil i comercial n cadrul UE, nu exist niciun motiv
pentru excluderea notificrii sau comunicrii actelor extrajudiciare, nici chiar n absena
procedurilor judiciare, din domeniul de aplicare al regulamentului. Curtea a stabilit ca
urmare a temerilor exprimate de unele state membre referitor la instanele naionale care nu
dispun de resurse suficiente c nu exist obligaia de a pune n aplicare scopul
regulamentului de ctre instane, ci de ctre alte autoriti.
Regulamentul nu se aplic, n special, n materie fiscal, vamal sau administrativ sau n
ce privete rspunderea statului privind acte sau omisiuni n cadrul exercitrii autoritii
publice (acta iure imperii).
Regulamentul nu se aplic n cazul n care nu este cunoscut adresa persoanei creia se
notific sau comunic actul.
III. Articolele 2 i 3: Agenii de transmitere i agenii de primire,
autoritatea central
Fiecare stat membru desemneaz funcionarii publici, autoritile sau alte persoane care au
competena s transmit actele judiciare sau extrajudiciare ce urmeaz s fie notificate sau
communicate ntr-un alt stat membru (agenii de transmitere) i/sau s primeasc aceste acte
provenind din alt stat membru (agenii de primire).
Ambele funcii pot fi ndeplinite de aceeai autoritate, funcionari publici sau alte persoane,
dac statul membru dorete acest lucru.
Autoritatea central este nsrcinat s furnizeze informaii ageniilor de transmitere i s
identifice soluii pentru orice dificulti care pot s apar cu ocazia transmiterii actelor n
scopul notificrii sau al comunicrii.
164
Autoritatea central pentru Romnia este Ministerul Justiiei.
Ageniile de transmitere a actelor judiciare pentru Romnia sunt toate instanele romne
(judectoria, tribunalul, curtea de apel, nalta Curte de Casaie i Justiie) pe rolul crora se
afl n curs de soluionare un proces cu element de extraneitate i care pot trasnmite direct
actele ageniilor de primire din statele membre UE.
Singurele agenii romne de transmitere a actelor extrajudiciare sunt judectoriile n
circumscripia crora se afl sediul notarului public, biroul executorului judectoresc i alte
autoriti cu atribuii jurisdicionale. Singura agenie romn de primire este judectoria n a
crei competen teritorial se afl domiciliul sau sediul destinatarului.
IV. Forma de notificare sau comunicare
Scopul regulamentului identic cu cel al Regulamentului 1348/2000 pe care l nlocuiete
este de a transmite actele judiciare i extrajudiciare direct i n termenul cel mai scurt ntre
ageniile de transmitere i ageniile de primire din statele membre.
Transmiterea actelor se poate face prin orice mijloace corespunztoare, cu condiia ca actul
primit s aib un coninut conform i fidel cu cel al actului naintat i ca toate informaiile
coninute de acesta s poat fi citite cu uurin.
Pentru standardizarea modului de transmitere a actelor ntre agenii s-a introdus obligaia de
utilizare a formularelor tip prevzute n regulament.
La transmiterea unui act de la agenia de transmitere ctre agenia de primire n
conformitate cu prima din cele cinci opiuni, se utilizeaz formularul tip 1 (Cerere de
notificare sau de comunicare a actelor) (ANEXA 1).
n conformitate cu dispoziiile articolului 4 alin. (3) din regulament, formularul se
completeaz n limba oficial a statului membru n cauz sau ntr-o alt limb pe care statul
membru respectiv a indicat c o accept. Romnia accept, n afara limbii romne, limba
oficial, limbile englez i francez.
n afara limbilor oficiale ale statelor membre, sunt acceptate i alte limbi strine, dup cum
urmeaz:
Belgia: Engleza
Bulgaria: Engleza, Franceza
Republica Ceh: Engleza, Slovaca, Germana
Danemarca: Engleza, Franceza
Germania: Engleza
Estonia: Engleza
Grecia: Engleza, Franceza
Spania: Engleza, Franceza, Portugheza
Frana: Engleza, Germana, Italiana
Irlanda: Galica
Italia: Engleza, Franceza
Cipru: Engleza
165
Letonia: Engleza
Lituania: Engleza, Franceza
Luxemburg: Germana
Ungaria: Engleza, Germana, Franceza
Malta: Engleza
Olanda: Engleza, Germana
Austria: Engleza
Polonia: Engleza, Germana
Portugalia: Engleza, Spaniola
Romnia: Engleza, Franceza
Slovenia: Engleza
Slovacia: Engleza, Ceha
Finlanda: Engleza
Suedia: Engleza
Regatul Unit: Franceza
Traducerile cererilor i actelor anexate transmise sunt scutite de legalizare i orice alt
formalitate echivalent (apostil).
n cazul n care agenia de transmitere dorete s i se returneze un exemplar al actului,
nsoit de certificatul de notificare sau comunicare, aceasta expediaz actul de notificat sau
comunicat n dublu exemplar.
n conformitate cu dispoziiile articolului 6, la primirea actului, agenia de primire
expediaz ageniei de transmitere o confirmare de primire, n cel mai scurt termen i, n orice
caz, n termen de apte zile de la primire, prin cel mai rapid mijloc de transmitere, utiliznd
formularul tip 2 (Confirmare de primire)(ANEXA 2).
n cazul n care anumite documente lipsesc i din acest motiv agenia de primire nu poate
da curs cererii de notificare sau comunicare, agenia de primire contacteaz prin cele mai
rapide mijloace agenia de transmitere n vederea obinerii informaiilor sau a actelor lips.
Dac cererea de notificare sau comunicare este, n mod vdit, n afara domeniului de
aplicare a regulamentului (de exemplu: materie penal, vamal, administrativ, acta de iure
imperii), cererea i actele transmise sunt returnate imediat dup primire ageniei de
transmitere, utiliznd formularul tip 3 (Aviz de returnare a cererii i a actului)(ANEXA 3).
Agenia de primire, care primete un act pentru notificarea sau comunicarea cruia nu are
competen teritorial, transmite acest act, precum i cererea ageniei de primire care are
competen teritorial n acelai stat membru. Agenia de transmitere este informat n mod
corespunztor prin utilizarea formularului tip 4 (Aviz de retransmitere a cererii i a actului
ctre agenia de primire competent) (ANEXA 4).
Agenia de primire competent informeaz agenia de transmitere cu privire la primirea
actului. Agenia de primire competent utilizeaz formularul tip 5 (Aviz de primire din
partea ageniei de primire competent ctre agenia de transmitere)(ANEXA 5).
166
Agenia de primire ia toate msurile necesare pentru efectuarea notificrii sau a comunicrii
unui act ct mai curnd posibil i, n orice caz, n termen de o lun de la primire, fie n
conformitate cu legea statului membru de destinaie, fie printr-o modalitate solicitat de
agenia de transmitere, cu condiia ca aceasta s nu fie contrar legii statului de destinaie.
Dup primirea actelor de ctre destinatar, agenia de primire informeaz agenia de
transmitere, utiliznd formularul tip 6 (Certificat de efectuare sau neefectuare a notificrii
sau a comunicrii actelor) (ANEXA 6).
n cazul n care actele sunt transmise prin pot cu scrisoare recomandat, confirmarea de
primire reprezint certificatul de efectuare sau de neefectuare a notificrii sau comunicrii.
n cazul n care nu a fost posibil notificarea sau comunicarea n termen de o lun de la
primire, agenia de primire continu s ia msurile necesare pentru notificarea sau
comunicarea actului, n cazul n care notificarea sau comunicarea pare s se poat efectua ntr-
un termen rezonabil. Aceasta se poate ntmpla atunci cnd destinatarul este plecat, de
exemplu, n concediu sau ntr-o cltorie de afaceri pe o perioad de mai multe sptmni, dar
este evident c se va ntoarce n curnd. Agenia de primire transmite ageniei de transmitere
i formularul tip 6 pentru a o informa cu privire la ntrzierea nmnrii.
V. Articolul 8: Refuzul primirii unui act
Agenia de primire informeaz destinatarul c acesta poate s refuze s primeasc actul de
notificat sau comunicat n momentul notificrii sau al comunicrii ori poate s returneze actul
ageniei de primire n termen de o sptmn, n cazul n care actul nu este redactat n limba
oficial a statului membru de destinaie sau ntr-o limb pe care destinatarul o nelege.
Agenia de primire utilizeaz formularul tip 7 (Informarea destinatarului cu privire la
dreptul de a refuza primirea unui act) pentru informarea destinatarului cu privire la dreptul de
a refuza primirea actului (ANEXA II).
Aceasta nseamn c dac actele nu sunt redactate n limba oficial/limbile oficiale a/ale
statului membru al destinatarului, actele vor fi nsoite n mod obligatoriu de formularul tip 7
(ANEXA II). n caz contrar, destinatarul nu va primi informaia cu privire la dreptul de a
refuza primirea actelor aa cum prevede regulamentul. Fr informarea cu privire la dreptul
de a refuza primirea actelor pe baza formularului tip, transmiterea se consider nul i
neavenit. Acesta este motivul pentru care, n cazurile n care actele nu sunt traduse, se va
aduga formularul tip (ANEXA II), indiferent de modalitatea de transmitere (prin pot,
cale/agent consular()/diplomatic()).
Atunci cnd agenia de primire este informat c destinatarul refuz s primeasc actul,
aceasta informeaz imediat agenia de transmitere prin intermediul formularului tip 6.
Agenia de transmitere are posibilitatea de a aduga o traducere a actelor i de a da curs
unei noi transmiteri n vederea notificrii sau comunicrii.
Din raiuni de securitate legal, regulamentul trebuie interpretat n sensul c lipsa traducerii
trebuie remediat n conformitate cu procedura stabilit de regulament.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene a stabilit prin decizia n cauza C-443/03, Goetz
Leffler/Berlin Chemie AG c termenul de o lun, de la data primirii de ctre agenia de
transmitere a informrii cu privire la refuz, poate fi considerat adecvat. Acest lucru poate fi
stabilit de instana naional n funcie de mprejurri (de exemplu, textul poate avea o
167
lungime neobinuit de mare sau trebuie tradus ntr-o limb pentru care nu exist dect un
numr insuficient de traductori disponibili).
Aadar este evident c, n situaia n care actele transmise nu au fost redactate n limbile
prevzute la articolul 8 alin. (1) din regulament, nu nseamn c notificarea sau comunicarea
este nul i neavenit. Solicitantul are posibilitatea de a remedia procedura de comunicare
prin transmiterea ulterioar a actelor nsoite de traduceri.
Data notificrii sau comunicrii actului este data la care actul nsoit de traducere este
notificat sau comunicat destinatarului n conformitate cu legislaia statului membru de
destinaie. Aadar este evident c data notificrii sau comunicrii actului este data la care
destinatarul a avut posibilitatea nu doar s ia la cunotin, ci i s neleag coninutul actului
notificat sau comunicat.
n decizia Curii de Justiie a UE n cauza C-14/07, Ingenieurbuero Michael Weiss und
Partner GbR/Industrie i Handelskammer Berlin, Curtea trateaz interpretarea modului de
nelegere a dreptului de a refuza primirea notificrii sau comunicrii de ctre destinatar.
Curtea arat c destinatarul unui act introductiv de instan care trebuie notificat sau
comunicat nu are dreptul de a refuza primirea actului
118
, dac actul este nsoit de anexe care
conin acte suplimentare redactate n alt limb dect limba statului membru de destinaie sau
ntr-o limb a statului membru de transmitere pe care destinatarul o nelege. Acest lucru este
posibil atunci cnd documentul adugat are o funcie pur justificativ i nu este necesar pentru
nelegerea coninutului cererii i fondului aciunii.
Instana naional transmitoare este cea care trebuie s stabileasc dac coninutul actului
introductiv de instan este suficient pentru ca prtul s i pregteasc aprarea sau dac
reclamantul trebuie s furnizeze traducerea actelor anexate cererii introductive de instan.
Rezumatul acestei cauze se refer la faptul c destinatarul actelor, care semnase un contract
comercial, conform cruia corespondena se va purta n limba solicitantului, refuz actele de
notificat pe motiv c acestea nu sunt redactate n limba oficial a statului membru de
destinaie, ci n limba solicitantului. Instana arat mai nti c existena acelui contract nu
implic prezumia legal a cunoaterii limbii respective de ctre destinatar, dar hotrte apoi
c destinatarul nu poate refuza primirea anexelor actului care nu sunt redactate n limba
statului membru sau ntr-o limb pe care destinatarul o nelege dac destinatarul a ncheiat un
contract comercial n care a czut de acord c ntreaga coresponden se va purta n limba
solicitantului.
Cu toate acestea, n cazul n care, conform legislaiei unui stat membru, un act trebuie
notificat sau comunicat ntr-un termen determinat, data care se ia n considerare n ceea ce
privete reclamantul este data notificrii sau a comunicrii actului iniial [articolul 9 alin.(2)].
VI. Cheltuielile de notificare sau comunicare
Notificarea sau comunicarea actelor judiciare provenind dintr-un stat membru nu poate s
determine plata sau rambursarea taxelor sau cheltuielilor ocazionate de serviciile oferite n
acest sens de statul membru de primire.
Aceasta nu nseamn c notificarea sau comunicarea trebuie s fie ntotdeauna gratuit, dat
fiind c n conformitate cu articolul 11 alin. (2) din regulament, solicitantul poate fi obligat s

118 Cu condiia ca actul s ajute destinatarul s uzeze de drepturile privitoare la procedur pe care le are n
statul membru de transmitere.
168
ramburseze cheltuielile ocazionate de intervenia unui funcionar judiciar sau a unei persoane
competente n conformitate cu legislaia statului membru de destinaie sau pentru folosirea
unei metode speciale de notificare sau de comunicare.
Regulamentul precizeaz c rambursarea n aceste situaii trebuie s corespund unei taxe
unice i fixe, cu respectarea principiilor proporionalitii i nediscriminrii.
Romnia a informat Comunitatea c, n temeiul articolului 722 din Codul de procedur
civil, comunicarea actelor de procedur i nmnarea lor se fac n mod gratuit atunci cnd se
realizeaz de ctre instan prin agenii procedurali. Cheltuielile necesare pentru ndeplinirea
actelor de procedur i comunicarea lor, prin pot sau alte mijloace, ocazionate de
desfurarea procesului, se acoper din fondurile repartizate anume n acest scop, de la
bugetul de stat.
Comunicarea este gratuit i n alte state membre, cum ar fi Austria i Ungaria. n
Germania, cheltuielile menionate la articolul 11 alin. (2) se pot ridica, n mod normal, la 20
euro i 50 euroceni. Acestea se calculeaz n prealabil, n conformitate cu legile privind
cheltuielile de judecat, n funcie de tipul de comunicare solicitat. n Belgia, cheltuielile de
notificare sau comunicare de ctre agentul procedural corespund unei taxe globale de 135
euro pentru fiecare notificare sau comunicare, tax care revine persoanei fizice sau juridice
creia i este adresat actul anterior oricrei intervenii n proces. n Luxemburg, transmiterea
cost 138 euro. n Olanda, taxa fix pentru intervenia unui funcionar judiciar sau a unei
persoane competente n conformitate cu legislaia statului membru de destinaie este de 65
euro.
Directiva Consiliului 2002/8/EC din 27 ianuarie 2003 privind mbuntirea accesului la
justiie n litigiile transfrontaliere prin stabilirea unor reguli minime comune referitoare la
asistena juridic stabilete principiul conform cruia persoanele care nu dispun de resurse
suficiente pentru a-i apra drepturile n justiie au dreptul la asisten judiciar
corespunztoare. Aceasta nseamn c, atunci cnd una dintre pri nu are fonduri suficiente,
trebuie s existe posibilitatea de a solicita instanei asisten pentru achitarea cheltuielilor de
notificare sau comunicare, respectiv traducere a documentelor necesare n temeiul directivei.
VII. Alte mijloace de transmitere i de notificare sau de comunicare a
actelor judiciare
a. Transmiterea pe cale consular sau diplomatic (articolul 12), prin utilizarea obligatorie
a ANEXEI II [articolul 8 alin. (4)]
Fiecare stat membru este liber s transmit acte judiciare, n situaii excepionale, pe cale
consular sau diplomatic, n scopul notificrii sau al comunicrii.
b. Notificarea sau comunicarea prin intermediul agenilor diplomatici sau consulari
(articolul 13), prin utilizarea obligatorie a ANEXEI II [articolul 8 alin. (4)]
Regulamentul d posibilitatea statelor membre de a face uz i de aceast metod de
notificare sau comunicare. Alin. 2 precizeaz c orice stat membru i poate face cunoscut
opoziia fa de utilizarea acestei posibiliti de notificare sau comunicare a actelor judiciare
pe teritoriul su, cu excepia cazului n care actele trebuie notificate sau comunicate unui
cetean al statului membru de origine.
Romnia a decis c agenii strini sau diplomatici pot notifica sau comunica acte judiciare
i extrajudiciare n Romnia doar cu privire la cetenii statului pe care l reprezint. Aceast
169
metod nu este permis nici n Germania, Frana sau Spania. Alte state membre, precum
Austria sau Regatul Unit, permit utilizarea acestui mijloc fr excepia de la articolul 13 alin.
(2) din regulament.
c. Notificarea sau comunicarea (pe cale potal) prin intermediul serviciilor de curierat,
prin utilizarea obligatorie a ANEXEI II [articolul 8 alin. (4)]
n conformitate cu articolul 14, fiecare stat membru este liber s efectueze notificarea sau
comunicarea actelor direct prin intermediul serviciilor de curierat persoanelor avnd reedina
ntr-un alt stat, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire sau echivalentul acesteia.
n cazul notificrii sau comunicrii prin pot, instana transmitoare trebuie s completeze
ANEXA II.
d. Notificarea sau comunicarea direct de ctre parte prin intermediul funcionarilor
judiciari, al autoritilor sau al altor persoane competente din statul membru de primire
Aceast posibilitate de notificare sau comunicare nu este valabil n toate statele membre.
Romnia a formulat o obiecie la posibilitatea notificrii sau comunicrii directe prevzute la
articolul 15. n Romnia, notificarea sau comunicarea direct, n nelesul articolului 15 alin.
(1) din regulament, nu este admis de Codul de procedur civil. Notificarea sau comunicarea
actelor judiciare direct prin intermediul funcionarilor judiciari, al autoritilor sau al altor
persoane competente din statul membru de primire nu este permis nici de legea austriac.
VIII. Neprezentarea prtului la nfiare
Dup cum se tie din practic, uneori notificrile sau comunicrile nu pot fi efectuate n
timp util. Se poate ntmpla ca atunci cnd exist un termen de judecat sau prtul are un
anumit termen pn la care poate depune ntmpinare, dovada comunicrii citaiei sau a altui
act echivalent s nu fi fost primit.
n general, atunci cnd prtul nu s-a prezentat la nfiare, pronunarea hotrrii se
suspend pn cnd se stabilete dac:
actul a fost notificat sau comunicat conform unei proceduri prevzute de dreptul intern
al statului membru de destinaie pentru notificarea sau comunicarea actelor
sau
actul a fost n fapt remis prtului sau la domiciliul acestuia prin alt modalitate
prevzut n regulament.
n ambele cazuri, notificarea sau comunicarea ori remiterea a avut loc n timp util pentru ca
prtul s i poat pregti aprarea.
Analiznd ierarhia diferitelor posibiliti de notificare sau comunicare, Curtea de Justiie a
UE a stabilit n cauza C-473/04, Plumex/Young Sports NV, c regulamentul nu statueaz
nicio ierarhie ntre transmiterea actelor prin agenii i transmiterea prin pot, ca urmare
notificarea sau comunicarea unui act judiciar se poate efectua fie prin una sau alta dintre
aceste modaliti, fie prin ambele.
Atunci cnd notificarea sau comunicarea se efectueaz mai mult de o singur dat n
conformitate cu regulamentul, trebuie s se in seama de prima notificare sau comunicare. n
mod similar, n cazul n care notificarea sau comunicarea se efectueaz prin ambele metode,
n vederea determinrii, n ce l privete pe destinatar, a datei de la care ncepe s curg timpul
pentru mplinirea unui termen procedural aflat n legtur cu notificarea sau comunicarea, se
170
va ine seama de data notificrii sau a comunicrii prin pot, dac aceasta a intervenit prima.
Aceast concluzie nu afecteaz n niciun fel interesele destinatarului, dat fiind c prima
notificare sau comunicare efectuat n mod valabil i permite de fapt s se familiarizeze cu
actul i s aib la dispoziie suficient timp pentru a-i pregti aprarea. Faptul c acelai
document i este remis ulterior printr-o alt metod nu schimb cu nimic mprejurarea c
prima notificare sau comunicare a fost deja realizat n conformitate cu acele cerine.
n conformitate cu dispoziiile articolului 19 alin. (2) din regulament astfel cum este el
aplicabil i pentru judectorii din Romnia judectorul se poate pronuna, chiar dac nu s-a
primit niciun certificat de constatare a notificrii sau a comunicrii ori a remiterii, n cazul n
care sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii:
actul a fost transmis prin unul dintre mijloacele prevzute n regulament i
de la data transmiterii actului s-a scurs un termen considerat adecvat de ctre judector
n acel caz, dar nu mai puin de ase luni i
nu a putut fi obinut niciun tip de certificat, cu toate c autoritile sau organismele
competente ale statului membru de destinaie au ntreprins toate demersurile rezonabile
n sensul obinerii acestuia.
Romnia accept n totalitate standardul minim din regulament, iar n Austria, n astfel de
circumstane, pronunarea unei hotrri n absen este, de asemenea, posibil. Nu exist un
termen pentru exercitarea unei ci de atac pentru prt n Austria. n Romnia, n conformitate
cu dispoziiile articolului 19 alin. (4), n termen de un an de la data pronunrii hotrrii,
prtul poate formula o cerere de repunere n termen.
IX. Relaia cu acordurile sau conveniile la care statele membre sunt pri
Regulamentul prevaleaz asupra altor prevederi coninute n acordurile sau nelegerile
bilaterale sau multilaterale, n special articolul IV din Protocolul la Convenia de la Bruxelles
din 1968 i Convenia de la Haga din 1965. Cu toate acestea, regulamentul nu mpiedic
meninerea sau ncheierea de ctre statele membre a unor acorduri sau nelegeri pentru
accelerarea sau simplificarea transmiterii actelor, cu condiia ca acestea s fie compatibile cu
dispoziiile regulamentului.
Se nelege c ageniile de primire asigur confidenialitatea informaiilor transmise, n
conformitate cu legea naional (articolul 22).
n Romnia, modalitile tehnice de transmitere a cererilor i actelor anexate sunt prin pot
sau fax.

171
X. Formulare
Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 13
noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea n statele membre a actelor
judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial (notificarea sau comunicarea
actelor) i abrogarea Regulamentului (CE) nr. 1348/2000 al Consiliului

Formularul I:

CERERE DE NOTIFICARE SAU DE COMUNICARE A ACTELOR
[Articolul 4 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al Parlamentului European i al
Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea n statele membre a actelor
judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial (
1
)]
Numr de referin:
1. AGENIA DE TRANSMITERE
1.1. Denumire:
1.2. Adres:
1.2.1. Strad i numr/C.P.:
1.2.2. Localitate i cod potal:
1.2.3. ara:
1.3. Tel.:
1.4. Fax (*):
1.5. E-mail (*):
2. AGENIA DE PRIMIRE
2.1. Denumire:
2.2. Adres:
2.2.3. ara:
2.3. Tel.:
2.4. Fax (*):
2.5. E-mail (*):
3. RECLAMANT
3.1. Nume:
3.2. Adres:
3.2.3. ara:
3.3. Tel. (*):
3.4. Fax (*):
3.5. E-mail (*):
4. DESTINATAR
4.1. Nume:
4.2. Adres:
4.2.3. ara:
4.3. Tel. (*):
4.4. Fax (*):
4.5. E-mail (*):
4.6. Numr de identificare/numrul de securitate social/codul societii/sau echivalent (*):
5. MODALITATEA DE NOTIFICARE SAU DE COMUNICARE
5.1. n conformitate cu legislaia statului membru de destinaie
5.2. Prin urmtoarea metod special:
5.2.1. n cazul n care aceast metod este incompatibil cu dreptul statului membru de destinaie, actul
(actele) trebuie notificat(e) sau comunicat(e) n conformitate cu dreptul respectivului stat membru:
172
5.2.1.1. da
5.2.1.2. nu
6. ACT DE NOTIFICAT SAU DE COMUNICAT
6.1. Natura actului
6.1.1. judiciar
6.1.1.1. citaie
6.1.1.2. hotrre judectoreasc
6.1.1.3. cale de atac
6.1.1.4. altele
6.1.2. extrajudiciar
6.2. Data sau termenul dup care notificarea sau comunicarea nu mai este necesar (*):
.. (ziua) .. (luna) .. (anul)
6.3. Limba actului:
5.2.1.1. original (BG, ES, CS, DE, ET, EL, EN, FR, GA, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI,
SV, altele):
5.2.1.2. traducere (*) (BG, ES, CS, DE, ET, EL, EN, FR, GA, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK,
SL, FI, SV, altele):
6.4. Numr de documente anexate:
7. O COPIE A ACTULUI TREBUIE RETURNAT CU CERTIFICATUL DE NOTIFICARE
SAU DE COMUNICARE [articolul 4 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 1393/2007]
7.1. Da (n acest caz, se trimit dou exemplare ale actului de notificat sau de comunicat)
7.2. Nu
1. n conformitate cu articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 vi se solicit s luai
toate msurile necesare pentru notificarea sau comunicarea actului ct mai curnd posibil i, n orice caz,
n termen de o lun de la primire. Dac nu este posibil s efectuai notificarea sau comunicarea n termen
de o lun de la primire, trebuie s informai aceast autoritate, preciznd aceasta la punctul 13 din
certificatul de notificare sau comunicare a actelor.
2. n cazul n care nu putei ndeplini aceast cerin de notificare sau de comunicare pe baza informaiilor
sau a actelor transmise, n conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1393/2007
vi se solicit s contactai aceast autoritate prin cele mai rapide mijloace posibile pentru a obine
informaiile sau actul lips.

ntocmit la:
Data:
Nr. de referin al ageniei de transmitere:
Nr. de referin al ageniei de primire:
(
1
) JO L 324, 10.12.2007, p. 79.
(*) Element facultativ.
CONFIRMARE DE PRIMIRE
judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial]
Prezenta confirmare trebuie transmis prin cele mai rapide mijloace n cel mai scurt termen dup primirea
actului i n orice caz n termen de apte zile de la primire.
8. DATA PRIMIRII
ntocmit la:
Data:
AVIZ DE RETURNARE A CERERII I A ACTULUI
Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind notificarea i comunicarea n statele membre a actelor
1
)]
Cererea i actul trebuie returnate la primire.
173
9. MOTIVUL RETURNRII
9.1. n mod vdit cererea nu face parte din domeniul de aplicare al regulamentului:
9.1.1. actul nu este civil sau comercial
9.1.2. notificarea sau comunicarea nu este solicitat de un stat membru altui stat membru
9.2. Nerespectarea cerinelor de form solicitate face imposibil notificarea sau comunicarea:
9.2.1. actul nu este uor lizibil
9.2.2. limba folosit pentru completarea actului este incorect
9.2.3. actul primit nu este o copie conform i fidel
9.2.4. altele (v rugm, precizai):
9.3. Modalitatea de notificare sau de comunicare este incompatibil cu dreptul statului membru de
destinaie [articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1393/2007]
ntocmit la:
Data:
(
1
) JO L 324, 10.12.2007, p. 79.
AVIZ DE RETRANSMITERE A CERERII I A ACTULUI CTRE AGENIA DE PRIMIRE
COMPETENT
1
)]
Cererea i actul au fost naintate urmtoarei agenii de primire, care este competent teritorial pentru a le
notifica sau comunica:
10. AGENIA DE PRIMIRE CORESPUNZTOARE
10.1. Denumire:
10.2. Adres:
10.2.3. ara:
10.3. Tel.:
10.4. Fax (*):
10.5. E-mail (*):
ntocmit la:
Data:
Nr. de referin al ageniei de primire competente:
(
1
) JO L 324, 10.12.2007, p. 79.
AVIZ DE PRIMIRE DIN PARTEA AGENIEI DE PRIMIRE COMPETENTE CTRE AGENIA
DE TRANSMITERE
1
)]
Prezentul aviz trebuie transmis prin cele mai rapide mijloace de transmitere, n cel mai scurt termen dup
primirea documentului i n orice caz n termen de apte zile de la primire.
11. DATA PRIMIRII
ntocmit la:
Data:
174

(
1
) JO L 324, 10.12.2007, p. 79.
CERTIFICAT DE EFECTUARE SAU DE NEEFECTUARE A NOTIFICRII SAU A
COMUNICRII ACTELOR
[Articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 13
noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea n statele membre a actelor judiciare i
extrajudiciare n materie civil sau comercial (
1
)]
Notificarea sau comunicarea se efectueaz ct mai curnd posibil. n cazul n care nu este posibil efectuarea
notificrii sau a comunicrii n termen de o lun de la primire, agenia de primire informeaz agenia de
transmitere [articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1393/2007].
12. EFECTUAREA NOTIFICRII SAU A COMUNICRII
12.1. Data i adresa la care a fost efectuat notificarea sau comunicarea:
12.2. Actul a fost:
12.2.1. notificat sau comunicat n conformitate cu legislaia statului membru de destinaie, i anume:
12.2.1.1. nmnat
12.2.1.1.1. destinatarului n persoan
12.2.1.1.2. altei persoane
12.2.1.1.2.1. Nume:
12.2.1.1.2.2. Adres:
12.2.1.1.2.2.1. Strad i numr/C.P.:
12.2.1.1.2.2.2. Localitate i cod potal:
12.2.1.1.2.2.3. ara:
12.2.1.1.2.3. Relaia cu destinatarul:
rud .. angajat ..... altele ..
12.2.1.1.3. adresa destinatarului
12.2.1.2. notificat sau comunicat prin intermediul serviciilor de curierat
12.2.1.2.1. fr confirmare de primire
12.2.1.2.2. cu confirmarea de primire anexat
12.2.1.2.2.1. de la destinatar
12.2.1.2.2.2. alt persoan
12.2.1.2.2.2.1. Nume:
12.2.1.2.2.2.2. Adres
12.2.1.2.2.2.2.1. Strad i numr/C.P.:
12.2.1.2.2.2.2.2. Localitate i cod potal
12.2.1.2.2.2.2.3. ara:
12.2.1.2.2.2.3. Relaia cu destinatarul:
rud .. angajat .. altele ..
12.2.1.3. comunicat sau notificat printr-o alt modalitate (v rugm, precizai):
12.2.2. notificat sau comunicat prin urmtoarea modalitate special (v rugm, precizai):
12.3. Destinatarul actului a fost informat n scris c poate refuza primirea acestuia n cazul n care nu este
redactat sau nsoit de o traducere n una dintre limbile pe care le nelege sau n limba oficial sau
una dintre limbile oficiale ale locului de notificare sau comunicare.
13. INFORMAII N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 7 ALINEATUL (2) DIN
REGULAMENTUL (CE) NR. 1393/2007
Nu a fost posibil efectuarea notificrii sau a comunicrii actului n termen de o lun de la primire.
14. REFUZUL ACTULUI
Destinatarul a refuzat s primeasc actul din cauza limbii folosite. Actele sunt anexate prezentului
certificat.
15. MOTIVE PENTRU NEEFECTUAREA NOTIFICRII SAU A COMUNICRII ACTULUI
15.1. Adres necunoscut
15.2. Destinatarul nu poate fi localizat
15.3. Actul nu a putut fi notificat sau comunicat naintea datei sau n termenul-limit menionat la punctul
6.2
15.4. Altele (v rugm, precizai):
Actul este anexat prezentului certificat.
175
ntocmit la:
Data:
(
1
) JO L 324, 10.12.2007, p. 79.

Formularul II:

IINFORMAREA DESTINATARULUI CU PRIVIRE LA DREPTUL DE A REFUZA PRIMIREA
UNUI ACT
Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind notificarea i comunicarea n statele membre a actelor
1
)]
BG: () 1393/2007
-
.
,
, ,
.
,

- , , .
:
1. :
2. :
2.1. /..:
2.2. :
2.3. :
3. .:
4. (*):
5. (*):
:
,
, ,
.
() ():

( ):
:
:
/ :
(1) JO L 324, 10.12.2007, p. 79.
(*) .
CS: Piloen psemnost je doruovna v souladu s nazenm Evropskho parlamentu a Rady (ES) .
1393/2007 o doruovn soudnch a mimosoudnch psemnost ve vcech obanskch a obchodnch v
lenskch sttech.
Mete odmtnout pijet psemnosti, nen-li vyhotovena v jazyce, ktermu rozumte, nebo v ednm jazyce
nebo v jednom z ednch jazyk msta doruen nebo k n nen piloen peklad do jednoho z tchto jazyk.
Pejete-li si vyut tohoto prva, muste odmtnout pijet psemnosti v okamiku doruen pmo osob, kter
psemnost doruuje, nebo psemnost zaslat zpt na ne uvedenou adresu ve lht jednoho tdne s
prohlenm, e tuto psemnost odmtte pevzt.
ADRESA:
176
1. Jmno:
2. Adresa:
2.1. Ulice a slo/potovn pihrdka:
2.2. Msto a potovn smrovac slo:
2.3. Zem:
3. Telefon:
4. Fax (*):
5. E-mail (*):
PROHLEN ADRESTA:
Odmtm pijet pipojen psemnosti, nebo nen vyhotovena v jazyce, ktermu rozumm, nebo v ednm
jazyce nebo v jednom z ednch jazyk msta doruen, ani k n nen piloen peklad do jednoho z tchto
jazyk.
Rozumm tomuto jazyku (tmto jazykm):
bulhartina litevtina panltina maartina
etina malttina nmina nizozemtina
estontina poltina etina portugaltina
anglitina rumuntina francouztina sloventina
irtina slovintina italtina fintina
lotytina vdtina ostatn (prosm upesnte):
Vyhotoveno v:
Dne:
Podpis nebo raztko:
(*) Tato poloka je voliteln.
DE: Die Zustellung des beigefgten Schriftstcks erfolgt im Einklang mit der Verordnung (EG) Nr.
1393/2007 des Europischen Parlaments und des Rates ber die Zustellung gerichtlicher und
auergerichtlicher Schriftstcke in Zivil- oder Handelssachen in den Mitgliedstaaten.
Sie knnen die Annahme dieses Schriftstcks verweigern, wenn es weder in einer Sprache, die Sie verstehen,
noch in einer Amtssprache oder einer der Amtssprachen des Zustellungsortes abgefasst ist, oder wenn ihm
keine bersetzung in einer dieser Sprachen beigefgt ist.
Wenn Sie von Ihrem Annahmeverweigerungsrecht Gebrauch machen wollen, mssen Sie dies entweder sofort
bei der Zustellung gegenber der das Schriftstck zustellenden Person erklren oder das Schriftstck binnen
einer Woche nach der Zustellung an die nachstehende Anschrift mit der Angabe zurcksenden, dass Sie die
Annahme verweigern.
ANSCHRIFT:
1. Name/Bezeichnung:
2. Anschrift:
2.1. Strae und Hausnummer/Postfach:
2.2. PLZ und Ort:
2.3. Staat:
3. Tel.:
4. Fax (*):
5. E-Mail (*):
ERKLRUNG DES EMPFNGERS
Ich verweigere die Annahme des beigefgten Schriftstcks, da es entweder nicht in einer Sprache, die ich
verstehe, oder nicht in einer Amtssprache oder einer der Amtssprachen des Zustellungsortes abgefasst ist oder
da dem Schriftstck keine bersetzung in einer dieser Sprachen beigefgt ist.
Ich verstehe die folgende(n) Sprache(n):
Bulgarisch Litauisch Spanisch Ungarisch
Tschechisch Maltesisch Deutsch Niederlndisch
Estnisch Polnisch Griechisch Portugiesisch
Englisch Rumnisch Franzsisch Slowakisch
Irisch Slowenisch Finnisch Lettisch
Italienisch Schwedisch Sonstige (bitte angeben):
Geschehen zu:
am:
Unterschrift und/oder Stempel:
177
(*) Angabe freigestellt.
EL: () . 1393/2007

.

.
,
,
,
.
:
1. :
2. :
2.1. / :
2.2. :
2.3. :
3. :
4. (*):
5. (*):
:

.
/ /:

( ):
:
:
/ :
(*) .
EN: The enclosed document is served in accordance with Regulation (EC) No 1393/2007 of the European
Parliament and of the Council on the service in the Member States of judicial and extrajudicial documents in
civil or commercial matters.
You may refuse to accept the document if it is not written in or accompanied by a translation into either a
language which you understand or the official language or one of the official languages of the place of
service.
If you wish to exercise this right, you must refuse to accept the document at the time of service directly with
the person serving the document or return it to the address indicated below within one week stating that you
refuse to accept it.
ADDRESS
1. Identity:
2. Address:
2.1. Street and number/PO box:
2.2. Place and post code:
2.3. Country:
3. Tel.:
4. Fax (*):
5. E-mail (*):
DECLARATION OF THE ADDRESSEE:
I refuse to accept the document attached hereto because it is not written in or accompanied by a translation
178
into either a language which I understand or the official language or one of the official languages of the place
of service.
I understand the following language(s):
Bulgarian Lithuanian Spanish Hungarian
Czech Maltese German Dutch
Estonian Polish Greek Portuguese
English Romanian French Slovak
Irish Slovene Italian Finnish
Latvian Swedish Other (please specify):
Done at:
Date:
Signature and/or stamp:
(*) This item is optional.
ES: El documento adjunto se notifica o traslada de conformidad con el Reglamento (CE) no 1393/2007 del
Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la notificacin y al traslado en los Estados miembros de
documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o mercantil.
Puede usted negarse a aceptar el documento si no est redactado en una lengua que usted entienda o en una
lengua oficial o una de las lenguas oficiales del lugar de notificacin o traslado, o si no va acompaado de una
traduccin a alguna de esas lenguas.
Si desea usted ejercitar este derecho, debe negarse a aceptar el documento en el momento de la notificacin o
traslado directamente ante la persona que notifique o traslade el documento o devolverlo a la direccin que se
indica a continuacin dentro del plazo de una semana, declarando que se niega a aceptarlo.
DIRECCIN
1. Nombre:
2. Direccin:
2.1. Calle y nmero/apartado de correos:
2.2. Lugar y cdigo postal:
2.3. Pas:
3. Tel.:
4. Fax (*):
5. Direccin electrnica (*):
DECLARACIN DEL DESTINATARIO:
Me niego a aceptar el documento adjunto porque no est redactado en una lengua que yo entienda o en la
lengua oficial o una de las lenguas oficiales del lugar de notificacin o traslado, o por no ir acompaado de
una traduccin a alguna de esas lenguas.
Las lenguas que entiendo son las siguientes:
Blgaro Lituano Espaol Hngaro
Checo Malts Alemn Neerlands
Estonio Polaco Griego Portugus
Ingls Rumano Francs Eslovaco
Irlands Esloveno Italiano Fins
Letn Sueco Otra se ruega precisar):
Hecho en:
Fecha:
Firma y/o sello:
(*) Punto facultativo.
ET: Lisatud dokument toimetatakse ktte vastavalt Euroopa Parlamendi ja nukogu mrusele (E) nr
1393/2007 kohtu- ja kohtuvliste dokumentide Euroopa Liidu liikmesriikides kttetoimetamise kohta tsiviil-
ja kaubandusasjades.
Te vite keelduda dokumenti vastu vtmast, kui see ei ole koostatud Teile arusaadavas keeles vi
kttetoimetamiskoha ametlikus keeles vi hes ametlikest keeltest vi kui dokumendile ei ole lisatud tlget
hte nimetatud keeltest.
Kui Te soovite nimetatud igust kasutada, peate keelduma dokumendi vastuvtmisest vahetult selle
kttetoimetamise ajal, tagastades dokumendi seda kttetoimetavale isikule, vi tagastama dokumendi allpool
esitatud aadressile he ndala jooksul, mrkides, et Te keeldute selle vastuvtmisest.
AADRESS:
179
1. Nimi:
2. Aadress:
2.1. Tnav ja maja number/postkast:
2.2. Linn/vald ja sihtnumber:
2.3. Riik:
3. Tel:
4. Faks(*):
5. E-post(*):
ADRESSAADI AVALDUS
Keeldun lisatud dokumendi vastuvtmisest, kuna see ei ole kirjutatud ei mulle arusaadavas keeles ega
kttetoimetamiskoha ametlikus keeles vi hes ametlikest keeltest ning dokumendile ei ole lisatud tlget hte
nimetatud keeltest.
Saan aru jrgmis(t)est keel(t)est:
bulgaaria leedu hispaania ungari
tehhi malta saksa hollandi
eesti poola kreeka portugali
inglise rumeenia prantsuse slovaki
iiri sloveeni soome itaalia
lti rootsi muu (palun tpsustada):
Koht:
Kuupev:
Allkiri ja/vi pitser:
(*) Ei ole kohustuslik.
FI: Oheinen asiakirja annetaan tiedoksi oikeudenkynti- ja muiden asiakirjojen tiedoksiannosta jsenvaltioissa
siviili- tai kauppaoikeudellisissa asioissa annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o
1393/2007 mukaisesti.
Voitte kieltyty vastaanottamasta asiakirjaa, jollei se ole kirjoitettu jollakin kielell, jota ymmrrtte, tai
tiedoksiantopaikan virallisella kielell tai yhdell niist, tai jollei mukana ole knnst jollekin nist
kielist.
Jos haluatte kytt tt oikeuttanne, teidn on kieltydyttv vastaanottamasta asiakirjaa tiedoksiannon
yhteydess ilmoittamalla tst suoraan asiakirjan toimittavalle henkillle tai palautettava asiakirja viikon
kuluessa jljempn olevaan osoitteeseen todeten, ett kieltydytte vastaanottamisesta.
OSOITE:
1. Nimi:
2. Osoite:
2.1. Lhiosoite:
2.2. Postinumero ja postitoimipaikka:
2.3. Maa:
3. Puhelin:
4. Faksi (*):
5. Shkpostiosoite (*):
VASTAANOTTAJAN ILMOITUS:
Kieltydyn vastaanottamasta oheista asiakirjaa, koska sit ei ole kirjoitettu ymmrtmllni kielell eik
tiedoksiantopaikan virallisella kielell tai yhdell niist eik mukana ole knnst jollekin nist kielist.
Ymmrrn seuraavaa kielt / seuraavia kieli:
bulgaria liettua espanja unkari
tekki malta saksa hollanti
viro puola kreikka portugali
englanti Romania ranska slovakki
iiri sloveeni italia suomi
latvia ruotsi muu (tarkennetaan):
Paikka:
Pivmr:
Allekirjoitus ja/tai leima:
(*) Vapaaehtoinen.
FR: Lacte ci-joint est signifi ou notifi conformment au rglement (CE) no 1393/2007 du Parlement
180
europen et du Conseil du 13 novembre 2007 relatif la signification et la notification dans les tats
membres des actes judiciaires et extrajudiciaires en matire civile ou commerciale.
Vous pouvez refuser de recevoir lacte sil nest pas rdig ou accompagn dune traduction dans une langue
que vous comprenez ou dans la langue officielle ou lune des langues officielles du lieu de signification ou de
notification.
Si vous souhaitez exercer ce droit de refus, vous devez soit faire part de votre refus de recevoir lacte au
moment de la signification ou de la notification directement la personne signifiant ou notifiant lacte, soit le
renvoyer ladresse indique ci-dessous dans un dlai dune semaine en indiquant que vous refusez de le
recevoir.
ADRESSE:
1. Nom:
2. Adresse:
2.1. Numro/bote postale et rue:
2.2. Localit et code postal:
2.3. Pays:
3. Tlphone:
4. Tlcopieur (*):
5. Adresse lectronique (*):
DCLARATION DU DESTINATAIRE
Je, soussign, refuse de recevoir lacte ci-joint parce quil nest pas rdig ou accompagn dune traduction
dans une langue que je comprends ou dans la langue officielle ou lune des langues officielles du lieu de
signification ou de notification.
Je comprends la ou les langues suivantes:
Bulgare Lituanien Espagnol Hongrois
Tchque Maltais Allemand Nerlandais
Estonien Polonais Grec Portugais
Anglais Roumain Franais Slovaque
Irlandais Slovne Italien Finnois
Letton Sudois Autre (prciser):
Fait :
Date:
Signature et/ou cachet:
(*) Facultatif.
GA: T an doicimad at faoi iamh sheirbheil i gcomhrir le Rialachn (CE) Uimh. 1393/2007
Pharlaimint na hEorpa agus n gComhairle maidir le doicimid bhreithinacha agus sheachbhreithinacha a
sheirbheil sna Ballstit in bhair shibhialta n in bhair trchtla.
Fadfaidh t dilt glacadh leis an doicimad mura mbeidh s scrofa i dteanga a thuigeann t n i dteanga
oifigiil n i gceann de theangacha oifigila it na seirbhela n mura mbeidh aistrichn go teanga a
thuigeann t n go teanga oifigiil it na seirbhela n go ceann de theangacha oifigila it na seirbhela ag
gabhil leis.
Ms mian leat an ceart seo a fheidhmi, n mr duit dilt glacadh leis an doicimad as limh trth na
seirbhela n duine a sheirbhelann , n a chur ar ais laistigh de sheachtain chuig an seoladh a shonratear
thos, mar aon le riteas go bhfuil t ag dilt glacadh leis.
SEOLADH:
1. Ainm:
2. Seoladh:
2.1. Srid agus uimhir/bosca poist:
2.2. it agus cd poist:
2.3. Tr:
3. Teil:
4. Facs (*):
5. Seoladh r-phoist (*):
DEARBH N SEOLA:
Diltam glacadh leis an doicimad at faoi cheangal leis seo de bharr nach bhfuil s scrofa i dteanga a
thuigim n i dteanga oifigiil n i gceann de theangacha oifigila it na seirbhela agus nach bhfuil
aistrichn go teanga a thuigim n go teanga oifigiil it na seirbhela n go ceann de theangacha oifigila it
181
na seirbhela ag gabhil leis.
Tuigim an teanga/na teangacha a leanas:
Bulgiris Liotuinis Spinnis Ungiris
Seicis Mltais Gearminis Ollainnis
Eastinis Polainnis Grigis Portaingilis
Barla Rminis Fraincis Slvaicis
Gaeilge Slivinis Iodilis Fionlainnis
Laitvis Sualainnis
Teanga eile (sonraigh an teanga, le do thoil):
Arna dhanamh i/sa:
Dta:
Sni agus/n stampa:
(*) T an sonra seo roghnach.
HU: A mellkelt iratot a tagllamokban a polgri s kereskedelmi gyekben a brsgi s brsgon kvli
iratok kzbestsrl szl 1393/2007/EK eurpai parlamenti s tancsi rendelet szerint kzbestik.
nnek joga van megtagadni az irat tvtelt, amennyiben az nem az n szmra rthet nyelven vagy a
kzbests helynek hivatalos nyelvn vagy hivatalos nyelvei egyikn kszlt, s nem mellkeltek hozz ilyen
nyelv fordtst.
Amennyiben lni kvn ezzel a jogval, az irat tvtelt a kzbestskor kell megtagadnia kzvetlenl az iratot
kzbest szemlynl, vagy egy hten bell vissza kell kldenie azt az albb megjellt cmre, jelezve, hogy
megtagadja annak tvtelt.
CM:
1. Nv:
2. Cm:
2.1. Utca s hzszm/postafik:
2.2. Helysg s irnytszm:
2.3. Orszg:
3. Telefon:
4. Fax (*):
5. E-mail (*):
A CMZETT NYILATKOZATA:
Megtagadom a mellkelt dokumentum tvtelt, mivel nem az ltalam rtett nyelven vagy a kzbests
helynek hivatalos nyelvn vagy hivatalos nyelvei egyikn kszlt, s nem mellkeltek hozz ilyen nyelv
fordtst.
A kvetkez nyelve(ke)t rtem:
bolgr litvn spanyol magyar
cseh mltai nmet holland
szt lengyel grg portugl
angol roman francia szlovk
r szlovn olasz finn
lett svd egyb (krjk, nevezze meg):
Kelt:
Dtum:
Alrs s/vagy blyegz:
(*) Ezt a mezt nem ktelez kitlteni.
IT: Latto accluso notificato o comunicato in conformit del regolamento (CE) n. 1393/2007 del Parlamento
europeo e del Consiglio relativo alla notificazione e alla comunicazione negli Stati membri degli atti giudiziari
ed extragiudiziali in materia civile e commerciale.
prevista la facolt di rifiutare di ricevere latto se non redatto o accompagnato da una traduzione in una
lingua compresa dal destinatario oppure nella lingua ufficiale o in una delle lingue ufficiali del luogo di
notificazione o di comunicazione.
Chi vuole avvalersi di tale diritto pu dichiarare il proprio rifiuto al momento della notificazione o della
comunicazione direttamente alla persona che la effettua, oppure pu rispedire latto entro una settimana
allindirizzo sottoindicato, dichiarando il proprio rifiuto di riceverlo.
INDIRIZZO:
1. Nome:
182
2. Indirizzo:
2.1. Via e numero/C.P.:
2.2. Luogo e codice postale:
2.3. Paese:
3. Tel.:
4. Fax (*):
5. E-mail (*):

DICHIARAZIONE DEL DESTINATARIO
Rifiuto di ricevere latto allegato in quanto non redatto o accompagnato da una traduzione in una lingua da
me compresa oppure nella lingua ufficiale o in una delle lingue ufficiali del luogo di notificazione o di
comunicazione.
Comprendo le seguenti lingue:
Bulgaro Ituano Spagnolo Ungherese
Ceco Maltese Tedesco Olandese
Estone Polacco Greco Portoghese
Inglese Rumeno Francese Slovacco
Irlandese Sloveno Italiano Finlandese
Lettone Svedese Altra (precisare):
Fatto a:
Data:
Firma e/o timbro:
(*) Voce facoltativa.
LT: Pridedamas dokumentas teikiamas pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglament (EB) Nr. 1393/2007
dl teismini ir neteismini dokument civilinse arba komercinse bylose teikimo valstybse narse.
Galite atsisakyti priimti dokument, jeigu jis nra parengtas kalba, kuri suprantate, ar teikimo vietos
oficialia kalba arba viena i oficiali kalb, arba nra pridta vertimo kalb, kuri suprantate, ar teikimo
vietos oficiali kalb arba vien i oficiali kalb.
Jei norite pasinaudoti ia teise, privalote atsisakyti priimti dokument jo teikimo metu tiesiogiai pranedami
apie tai dokument teikianiam asmeniui arba per vien savait grinti j toliau nurodytu adresu,
pareikdami, kad atsisakote j priimti.
ADRESAS:
1. Vardas ir pavard:
2. Adresas:
2.1. Gatv ir numeris/pato dut:
2.2. Vieta ir pato indeksas:
2.3. Valstyb:
3. Telefonas:
4. Faksas (*):
5. El. patas (*):
ADRESATO PAREIKIMAS:
Atsisakau priimti prie io pareikimo pridedam dokument, kadangi jis nra parengtas kalba, kuri suprantu,
ar teikimo vietos oficialia kalba arba viena i oficiali kalb, arba nra pridta vertimo kalb, kuri
suprantu, ar teikimo vietos oficiali kalb arba vien i oficiali kalb.
Suprantu i (-ias) kalb (-as):
Bulgar Lietuvi Ispan Vengr
ek Maltiei Vokiei Oland
Est Lenk Graik Portugal
Angl Rumun Prancz Slovak
Airi Slovn Ital Suomi
Latvi ved Kitas (praom nurodyti)
Parengta:
Data:
Paraas ir (arba) antspaudas:
(*) is raas neprivalomas.
LV: Pievienoto dokumentu izsniedz saska ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1393/2007
par tiesas un rpustiesas civillietu vai komerclietu dokumentu izsnieganu dalbvalsts.
183
Jums ir tiesbas atteikties pieemt dokumentu, ja tas nav iesniegts rakstiski vai tam nav pievienots tulkojums
valod, ko js saprotat, vai dokumenta izsnieganas vietas oficilaj valod, vai vien no oficilajm valodm.
Ja vlaties stenot s tiesbas, Jums tiei dokumenta izsniedzjam izsnieganas laik ir jatsaks pieemt
dokumentu vai tas jnosta atpaka uz nordto adresi vienas nedas laik kop ar paziojumu, ka esat
atteicies to pieemt.
ADRESE:
1. Vrds, uzvrds vai nosaukums:
2. Adrese:
2.1. Ielas nosaukums un numurs/p.k. Nr.:
2.2. Vieta un pasta kods:
2.3. Valsts:
3. Tlr.:
4. Fakss (*):
5. E-pasta adrese (*):
ADRESTA PAZIOJUMS:
Es atsakos pieemt pievienoto dokumentu, jo tas nav uzrakstts vai tam nav pievienots tulkojums valod, ko
es saprotu, vai dokumenta izsnieganas oficilaj valod, vai vien no oficilajm valodm.
Es saprotu du(-as) valodu(-as):
bulgru lietuvieu spu ungru
ehu maltieu vcu holandieu
igauu pou grieu portugu
angu rumu franu slovku
ru slovu itu somu
latvieu zviedru citu (ldzu, nordiet):
Sastdts:
Datums:
Paraksts un/vai zmogs:
(*) Nav obligts.
NL: De betekening of kennisgeving van het bijgevoegde stuk is geschied overeenkomstig Verordening (EG)
nr. 1393/2007 van het Europees Parlement en de Raad inzake de betekening en de kennisgeving in de lidstaten
van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in burgerlijke of in handelszaken.
U kunt weigeren het stuk in ontvangst te nemen indien het niet gesteld is in of vergezeld gaat van een
vertaling, ofwel in een taal die u begrijpt ofwel in de officile taal/een van de officile talen van de plaats van
betekening of kennisgeving.
Indien u dat recht wenst uit te oefenen, moet u onmiddellijk bij de betekening of kennisgeving van het stuk en
rechtstreeks ten aanzien van de persoon die de betekening of kennisgeving verricht de ontvangst ervan
weigeren of moet u het stuk binnen een week terugzenden naar het onderstaande adres en verklaren dat u de
ontvangst ervan weigert.
ADRES:
1. Naam:
2. Adres:
2.1. Straat + nummer/postbus:
2.2. Postcode + plaats:
2.3. Land:
3. Telefoon:
4. Fax (*):
5. E-mail (*):
VERKLARING VAN DE GEADRESSEERDE:
Ik weiger de ontvangst van het hieraan gehechte stuk, omdat dit niet gesteld is in of vergezeld gaat van een
vertaling, ofwel in een taal die ik begrijp ofwel in de officile taal/een van de officile talen van de plaats van
betekening of kennisgeving.
Ik begrijp de volgende taal (talen):
Bulgaars Litouws Spaans Hongaars
Tsjechisch Maltees Duits Nederlands
Ests Pools Grieks Portugees
Engels Roemeens Frans Slowaaks
184
Iers Sloveens Italiaans Fins
Lets Zweeds Overige (gelieve te preciseren):
Gedaan te:
Datum:
Ondertekening en/of stempel:
(*) Facultatief.
PL: Zaczony dokument jest dorczany zgodnie z rozporzdzeniem (WE) nr 1393/2007 Parlamentu
Europejskiego i Rady dotyczcym dorczania w pastwach czonkowskich dokumentw sdowych i
pozasdowych w sprawach cywilnych i handlowych
Adresat moe odmwi przyjcia dokumentu, jeeli nie zosta on sporzdzony w jzyku, ktry rozumie, ani w
jzyku urzdowym lub w jednym z jzykw urzdowych miejsca dorczenia lub jeeli nie doczono do niego
tumaczenia na taki jzyk.
Jeeli adresat chce skorzysta z tego prawa, musi odmwi przyjcia dokumentu w momencie jego
dorczenia bezporednio w obecnoci osoby dorczajcej lub zwrci dokument na niej wskazany adres w
terminie tygodnia wraz z owiadczeniem o odmowie przyjcia.
ADRES:
1. Imi i nazwisko/nazwa:
2. Adres:
2.1. Ulica i numer domu/skrytka pocztowa:
2.2. Miejscowo i kod pocztowy:
2.3. Kraj:
3. Telefon:
4. Faks (*):
5. E-mail (*):
OWIADCZENIE ADRESATA
Niniejszym odmawiam przyjcia zaczonego dokumentu, poniewa nie zosta on sporzdzony w jzyku,
ktry rozumiem, ani w jzyku urzdowym lub w jednym z jzykw urzdowych miejsca dorczenia, ani nie
doczono do niego tumaczenia na taki jzyk.
Rozumiem nastpujcy(-e) jzyk(-i):
bugarski otewski hiszpaski wgierski
czeski maltaski niemiecki niderlandzki
estoski polski grecki portugalski
angielski rumuski francuski sowacki
irlandzki soweski woski fiski
inny (prosz okreli):
Sporzdzono w:
Data:
Podpis i/lub piecz:
(*) Nieobowizkowo.
PT: O acto em anexo citado ou notificado nos termos do Regulamento (CE) n.o 1393/2007 do Parlamento
Europeu e do Conselho relativo citao e notificao dos actos judiciais e extrajudiciais em matrias civil e
comercial nos Estados-Membros.
Tem a possibilidade de recusar a recepo do acto se este no estiver redigido, ou acompanhado de uma
traduo, numa lngua que compreenda ou na lngua oficial ou numa das lnguas oficiais do local de citao
ou notificao.
Se desejar exercer esse direito, deve recusar o acto no momento da citao ou notificao, directamente junto
da pessoa que a ela procede, ou devolv-lo ao endereo seguidamente indicado, no prazo de uma semana,
declarando que recusa aceit-lo.
ENDEREO:
1. Identificao:
2. Endereo:
2.1. Rua + nmero/caixa postal:
2.2. Localidade + cdigo postal:
2.3. Pas:
3. Telefone:
185
4. Fax (*):
5. Correio electrnico (e-mail) (*):
DECLARAO DO DESTINATRIO:
Eu, abaixo assinado(a), recuso aceitar o acto em anexo porque o mesmo no est redigido nem acompanhado
de uma traduo numa lngua que eu compreenda ou na lngua oficial ou numa das lnguas oficiais do local de
citao ou notificao.
Compreendo a(s) seguinte(s) lngua(s):
Blgaro Lituano Espanhol Hngaro
Checo Malts Alemo Neerlands
Estnio Polaco Grego Portugus
Ingls Romeno Francs Eslovaco
Irlands Esloveno Italiano Finlands
Leto Sueco Outra (queira precisar):
Feito em:
Data:
Assinatura e/ou carimbo:
(*) Esta informao facultativa.
RO: Documentul anexat este notificat sau comunicat n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al
Parlamentului European i al Consiliului privind notificarea sau comunicarea n statele membre a actelor
judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial.
Putei refuza primirea actului n cazul n care acesta nu este redactat sau nsoit de o traducere ntr-una dintre
limbile pe care le nelegei sau n limba oficial sau una dintre limbile oficiale ale locului de notificare sau
comunicare.
Dac dorii s exercitai acest drept, refuzai primirea actului n momentul notificrii sau al comunicrii,
transmind acest lucru direct persoanei care notific sau comunic actul, ori returnai actul la adresa indicat
mai jos, n termen de o sptmn, preciznd c refuzai primirea acestuia.
ADRES:
1. Nume:
2. Adres:
2.1. Strad i numr/C.P.:
2.2. Localitate i cod potal:
2.3. ara
3. Tel.:
4. Fax (*):
5. E-mail (*):
DECLARAIA DESTINATARULUI:
Refuz primirea actului anexat deoarece acesta nu este redactat sau nsoit de o traducere n una dintre limbile
pe care le neleg sau n limba oficial sau una dintre limbile oficiale ale locului de notificare sau comunicare.
neleg urmtoarea (urmtoarele) limb (limbi):
Bulgar Lituanian Spaniol Maghiar
Ceh Maltez German Olandez
Eston Polon Greac Portughez
Englez Romn Francez Slovac
Irlandez Sloven Italian Finlandez
Leton Suedez Altele (v rugm, precizai):
ntocmit la:
Data:
SK: Priloen psomnos sa doruuje v slade s nariadenm Eurpskeho parlamentu a Rady (ES) .
1393/2007 o doruovan sdnych a mimosdnych psomnost v obianskych a obchodnch veciach v
lenskch ttoch.
Tto psomnos mete odmietnu prevzia, ak nie je vyhotoven ani v jazyku, ktormu rozumiete, ani v
radnom jazyku miesta doruenia alebo v jednom z radnch jazykov miesta doruenia, ani k nej nie je
pripojen preklad do niektorho z tchto jazykov.
186
Ak si elte vyui toto prvo, prevzatie psomnosti muste odmietnu pri jej doruen priamo osobe, ktor
psomnos doruuje, alebo psomnos muste do jednho tda vrti na niie uveden adresu s vyhlsenm,
e ju odmietate prevzia.
ADRESA:
1. Oznaenie:
2. Adresa:
2.1. Ulica a slo/P. O. Box:
2.2. Miesto a PS:
2.3. tt:
3. Tel.:
4. Fax (*):
5. E-mail (*):
VYHLSENIE ADRESTA:
Odmietam prevzia pripojen psomnos, pretoe nie je vyhotoven ani v jazyku, ktormu rozumiem, ani v
radnom jazyku miesta doruenia alebo v jednom z radnch jazykov miesta doruenia, ani k nej nie je
pripojen preklad do niektorho z tchto jazykov.
Rozumiem tomuto jazyku/tmto jazykom:
bulharina litovina panielina maarina
etina maltina nemina holandina
estnina potina grtina portugalina
anglitina rumunina francztina slovenina
rina slovinina talianina fnina
lotytina vdina in (uvete):
V:
Da:
Podpis a/alebo odtlaok peiatky:
(*) Tento daj je nepovinn.
SL: Priloeno pisanje se vroa v skladu z Uredbo (ES) t. 1393/2007 Evropskega parlamenta in Sveta o
vroanju sodnih in izvensodnih pisanj v civilnih ali gospodarskih zadevah v dravah lanicah.
Sprejem pisanja lahko zavrnete, e ni sestavljeno v jeziku, ki ga razumete, ali v uradnem jeziku ali v enem od
uradnih jezikov kraja vroitve, oziroma mu ni priloen prevod v enega od teh jezikov.
e elite uveljaviti to pravico, morate zavrniti sprejem pisanja v trenutku vroitve, in sicer neposredno pri
osebi, ki pisanje vroa, ali pisanje vrniti na spodaj navedeni naslov v roku enega tedna z izjavo, da sprejem
zavraate.
NASLOV:
1. Ime:
2. Naslov:
2.1. Ulica in tevilka/potni predal:
2.2. Kraj in potna tevilka:
2.3. Drava:
3. Telefon:
4. Faks (*):
5. Elektronska pota (*):
IZJAVA NASLOVNIKA:
Zavraam sprejem priloenega pisanja, ker ni sestavljeno v jeziku, ki ga razumem, ali v uradnem jeziku ali v
enem od uradnih jezikov kraja vroitve, oziroma mu ni priloen prevod v enega od teh jezikov.
Razumem naslednje jezike:
bolgarino litovino panino madarino
eino malteino nemino nizozemino
estonino poljino grino portugalino
angleino romunino francoino slovaino
irino slovenino italijanino finino
latvijino vedino drugo (prosimo, navedite):
V:
Datum:
Podpis in/ali ig:
187
(*) Ni obvezno.
SV: Den bifogade handlingen har delgetts i enlighet med Europaparlamentets och rdets frordning (EG) nr
1393/2007 av den 13 november 2007 om delgivning i medlemsstaterna av rttegngshandlingar och andra
handlingar i ml och renden av civil eller kommersiell natur.
Ni fr vgra att ta emot handlingen om den inte r avfattad p, eller tfljs av en versttning till, antingen ett
sprk som ni frstr eller det officiella sprket eller ngot av de officiella sprken p delgivningsorten.
Om ni nskar utnyttja denna rttighet, mste ni vgra att emot handlingen vid delgivningen genom att vnda
er direkt till delgivningsmannen eller genom att tersnda handling inom en vecka till nedanstende adress
och ange att ni vgrar att ta emot den.
ADRESS
1. Namn:
2. Adress:
2.1. Gatuadress/box:
2.2. Postnummer och ort:
2.3. Land:
3. Tfn:
4. Fax (*):
5. E-post (*):
ADRESSATENS FRKLARING
Jag vgrar att ta emot bifogade handling eftersom den inte r avfattad p, eller tfljs av en versttning till,
ett sprk som jag frstr eller det officiella sprket eller ngot av de officiella sprken p delgivningsorten.
Jag frstr fljande sprk:
Bulgariska Litauiska Spanska Ungerska
Tjeckiska Maltesiska Tyska Nederlndska
Estniska Polska Grekiska Portugisiska
Engelska Rumnska Franska Slovakiska
Irlndska Slovenska Italienska Finska
Lettiska Svenska Annat sprk (ange vilket):
Ort:
Datum:
Underskrift och/eller stmpel:
(*) Ej obligatoriskt.
DA: Vedlagte dokument forkyndes hermed i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rdets
forordning (EF) nr. 1393/2007 om forkyndelse i medlemsstaterne af retslige og udenretslige dokumenter i
civile og kommercielle sager.
De kan ngte at modtage dokumentet, hvis det ikke er affattet p eller ledsaget af en oversttelse til enten et
sprog, som De forstr, eller det officielle sprog eller et af de officielle sprog p forkyndelsesstedet.
Hvis De nsker at gre brug af denne ret, skal De ngte at modtage dokumentet ved forkyndelsen direkte
over for den person, der forkynder det, eller returnere det til nedenstende adresse senest en uge efter
forkyndelsen med angivelse af, at De ngter at modtage det.
ADRESSE:
1. Navn:
2. Adresse:
2.1. Gade og nummer/postboks:
2.2. Postnummer og bynavn:
2.3. Land:
3. Tlf.:
4. Fax (*):
5. E-mail (*):
ERKLRING FRA ADRESSATEN:
Jeg ngter at modtage vedlagte dokument, da det ikke er affattet p eller ledsaget af en oversttelse til et
sprog, som jeg forstr, eller det officielle sprog eller et af de officielle sprog p forkyndelsesstedet.
Jeg forstr flgende sprog:
Bulgarsk Litauisk Spansk Ungarsk
Tjekkisk Maltesisk Tysk Nederlandsk
188
Estisk Polsk Grsk Portugisisk
Engelsk Rumnsk Fransk Slovakisk
Irsk Slovensk Italiensk Finsk
Lettisk Svensk Andet (prciseres):
Udfrdiget i:
Den:
Underskrift og/eller stempel:
(*) Fakultativt
189
C. Medierea
Directiva 2008/52/CE din 21 mai 2008 privind anumite aspecte ale medierii n materie
civil i comercial
I. Introducere
Este unanim recunoscut faptul c medierea reprezint o modalitate eficient de soluionare
a litigiilor. De obicei, medierea este mai rapid i mai puin costisitoare dect procedurile
judiciare. Medierea evit confruntarea prilor, inerent n cadrul procedurilor judiciare, i
confer prilor posibilitatea de a-i menine relaiile profesionale sau personale dincolo de
disput. De asemenea, medierea permite prilor s gseasc soluii creative pentru
nenelegeri, soluii pe care nu le-ar putea obine n instan.
Nu n ultimul rnd, recurgerea la mediere permite degrevarea instanelor i reducerea
cheltuielilor de judecat pentru justiiabili.
Uniunea European intenioneaz s consolideze metodele alternative de soluionare a
litigiilor deja implementate n tratate, iniial la articolul 65 din Tratatul privind Uniunea
European, acum la articolul 65 (2) lit. g) din Tratatul de la Lisabona. Comunitatea trebuie s
adopte msuri precum medierea n vederea bunei funcionri a cooperrii judiciare n materie
civil.
n afara procedurii de mediere exist i alte mecanisme de soluionare a litigiilor
(extrajudiciare), cum ar fi concilierea sau arbitrajul. Deocamdat nu exist instrumente
europene n aceste domenii. Procedurile de conciliere i arbitraj sunt reglementate doar n
dreptul naional al statelor membre. Privitor la recunoaterea i executarea sentinelor arbitrale
este aplicabil Convenia de la New York din 1958. Din acest motiv, arbitrajul este exclus din
domeniul de aplicare a directivei de fa.
Cu ocazia revizuirii Regulamentului Bruxelles I se discut despre eliminarea excluderii
procedurii de arbitraj din domeniul de aplicare a regulamentului. Experii consider c o
dispoziie special care s confere competen jurisdicional n astfel de proceduri ar spori
securitatea juridic. De asemenea, ar putea asigura aplicarea tuturor dispoziiilor privind
competena jurisdicional de drept internaional privat prevzute de regulament n ce privete
emiterea unor msuri provizorii n sprijinul procedurii de arbitraj (nu doar articolul 31).
Msurile provizorii dispuse de instan sunt importante pentru asigurarea eficienei
arbitrajului. De asemenea, eliminarea excepiei ar putea facilita recunoaterea hotrrilor
privind validitatea unui acord de arbitraj i clarificarea recunoaterii i executrii hotrrilor
pronunate n urma unui acord de arbitraj. Aceasta ar putea mpiedica procedurile paralele
ntre instane i curi de arbitraj n cadrul crora acordul este considerat nevalabil ntr-un stat
membru i valabil n alt stat membru. Rspunsul la ntrebarea referitoare la posibilitatea de
executare n alt stat membru a acordurilor rezultate n urma medierii depinde de forma n care
aceasta a fost efectuat. De exemplu, n ce privete tranzacia judiciar i actul autentic, n
conformitate cu Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului din 21 aprilie 2004
privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate, ar putea intra n
discuie recunoaterea i executarea.
n decursul ultimilor ani, prile au utilizat cu succes medierea n diferite domenii, cum ar fi
litigii din dreptul succesoral, dreptul familiei, dreptul muncii, protecia consumatorului.
n Recomandrile 98/257/CE i 2001/310/CE, Comisia European promoveaz sistemul
soluionrii extrajudiciare n materia proteciei consumatorului. Recomandrile stabilesc un
190
standard de independen a entitii care realizeaz medierea i de transparen a procedurii.
Recomandrile includ principiul contradictorialitii i principiul eficienei. Recomandarea
98/257/CE este limitat la procedurile care conduc la soluionarea litigiilor prin intervenia
activ a unei tere pri. Recomandarea 2001/310/CE include procedurile care implic doar o
ncercare de a reuni prile pentru a le convinge s gseasc o soluie amiabil. Mediatorii
trebuie s ofere prilor informaii cu privire la procedur i costuri.
Necesitatea de a promova modaliti de soluionare extrajudiciar a litigiilor n domeniul
proteciei consumatorului s-a nscut ca urmare a apariiei unor noi forme de practici
comerciale care i implic pe consumatori, cum ar fi comerul electronic, creterea volumului
tranzaciilor transfrontaliere, reclamnd acordarea unei atenii sporite n vederea ctigrii
ncrederii consumatorilor, n special prin facilitarea asigurrii accesului la cile de atac,
incluznd aici accesul la mijloacele electronice de comunicare.
n domeniul proteciei consumatorului exist diverse posibiliti de soluionare
extrajudiciar, cum ar fi ECODIR, ECC-Net i FIN-Net.
ECODIR este dedicat soluionrii litigiilor rezultate n urma tranzaciilor efectuate prin
intermediul internetului de ctre consumatori i ntreprinderi. Ideea este ca litigiul rezultat
prin intermediul internetului s fie soluionat tot prin intermediul acestuia. Procedura este
confidenial i voluntar i presupune parcurgerea a trei etape: negocierea, medierea i
recomandarea. Prile sunt invitate s negocieze ntr-o perioad dat de timp (18 zile). Dac
negocierile eueaz, ECODIR invit prile s participe la o procedur de mediere. n acest
scop ECODIR va desemna un mediator pentru a ajuta prile s interacioneze i s identifice
elementele principale ale disputei, urmnd a le asista n vederea ajungerii la o soluie
consensual. Dac nici medierea nu d rezultate n termen de 15 zile, ECODIR emite o
recomandare.
O alt instituie se numete FIN-Net. Aceasta este o reea pentru soluionarea extrajudiciar
a litigiilor financiare cu caracter transfrontalier, de exemplu un litigiu al unui consumator
dintr-a anumit ar cu un furnizor de servicii financiare, cum ar fi o banc, din alt ar.
Reeaua centrelor europene ale consumatorilor furnizeaz consumatorilor informaii,
consultan i asisten cu privire la drepturile acestora atunci cnd cumpr bunuri sau
servicii dintr-un alt stat membru. Serviciile furnizate de centrele europene ale consumatorilor
sunt gratuite. Consumatorul primete informaii cu privire la drepturile i obligaiile sale,
chiar i consultan nainte de a achiziiona bunurile sau serviciile. Reeaua intervine doar n
litigiile cu caracter transfrontalier, asistnd consumatorul la contactarea operatorului
economic n vederea unei soluionri amiabile. Centrele europene ale consumatorilor ofer
consultan cu privire la procedurile alternative de soluionare a litigiilor, dar chiar i cu
privire la iniierea unei proceduri cu privire la cererile cu valoare redus sau alte aciuni
judiciare.
innd cont c centrele europene ale consumatorilor nu au atribuii n domeniul executrii,
ele nu pot obliga operatorii economici s ia msuri.
Soluionarea extrajudiciar a litigiilor, cum ar fi medierea, presupune costuri. n
conformitate cu Directiva 2002/8/CE a Consiliului de mbuntire a accesului la justiie n
litigiile transfrontaliere prin stabilirea unor norme minime comune privind asistena judiciar
acordat n astfel de litigii, costurile medierii pot fi incluse n asistena judiciar. n
considerentul nr. 21 i n articolul 10 se precizeaz c asistena judiciar trebuie s fie
acordat n aceleai condiii, att n cazul procedurilor judiciare tradiionale, ct i n cazul
191
procedurilor extrajudiciare, precum medierea, atunci cnd legislaia impune recurgerea la
astfel de proceduri sau o instan trimite prile la o astfel de procedur.
Directiva se aplic n cazul litigiilor transfrontaliere, n materie civil i comercial.
Persoanele fizice implicate ntr-un litigiu au dreptul s beneficieze de asisten juridic
corespunztoare. Asistena juridic se consider a fi corespunztoare atunci cnd garanteaz
consilierea n faza pre-contencioas, n vederea ajungerii la un acord nainte de iniierea unei
proceduri judiciare. Asistena judiciar nu nseamn n mod obligatoriu c include
reprezentarea n justiie printr-un avocat.
n cazul n care nu este necesar reprezentarea n justiie, asistena judiciar include
cheltuielile de interpretare, de traducere a documentelor solicitate de instan i cheltuielile de
deplasare (cheltuieli suportate de statul membru al instanei sesizate) i cheltuielile privind
asistena acordat de un avocat local i traducerea cererii (cheltuieli suportate de statul
membru n care se afl domiciliul sau reedina obinuit a prii).
n afara faptului c cererea nu trebuie s apar ca fiind vdit nefondat, este relevant i
situaia financiar a solicitantului (venitul, bunurile sau situaia familial, inclusiv o evaluare a
resurselor persoanelor care depind financiar de solicitant). Statele membre pot stabili praguri
peste care se prezum c solicitantul asistenei judiciare poate suporta, n tot sau n parte,
cheltuielile de judecat. Instana trebuie s hotrasc, utiliznd un formular tip, dac
solicitantul are dreptul la asisten judiciar.
Procedura de mediere n domeniul economic, al litigiilor de vecintate i chiar n domeniul
construciilor a dat rezultate bune pn n momentul de fa.
Acesta este motivul pentru care unele state membre, printre care i Romnia (Legea 192
din 16 mai 2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator), au emis legi naionale
n aceast materie.
n Austria, de exemplu, exist o lege privind medierea n materie civil, n vigoare de la
data de 01.01.2004 i care cuprinde drepturile i obligaiile mediatorilor i condiiile care
trebuie ndeplinite pentru a deveni mediator oficial. Aceast lege conine de asemenea i
prevederi referitoare la lista oficial a mediatorilor din Austria care trebuie s fac dovada
studiilor. Studiile necesare profesiei de mediator sunt prevzute n detaliu n Regulamentul
profesiei de mediator n materie civil.
Dispoziiile de la art. 320 ZPO (Cod austriac de procedur civil), precum i dispoziiile
prevzute de legea romn, mai exact art. 37 din Legea 192 din 16 mai 2006 privind medierea
i organizarea profesiei de mediator, interzic audierea mediatorilor n calitate de martori.
Exist, de asemenea, dispoziii referitoare la obligativitatea utilizrii procedurii de mediere,
de exemplu art. 21 din Regulamentul profesiei de mediator n materie civil, atunci cnd este
vorba despre rezilierea contractului individual de munc, precum i despre ncercrile
obligatorii de conciliere n materia dreptului muncii privind persoanele cu dizabiliti. Prile
pot sesiza instana doar atunci cnd au epuizat posibilitile oferite de procedura de mediere.
innd cont c sistemul de mediere aplicat litigiilor aprute n diverse domenii s-a dovedit
a fi eficient, s-a conturat din ce n ce mai clar ideea necesitii introducerii i la nivelul
Comunitii a unui instrument de mediere n cadrul litigiilor transfrontaliere.
Comisia a adoptat o propunere pentru o directiv privind anumite aspecte ale medierii n
materie civil i comercial care excludea din propunere dispoziiile privitoare la procesul de
mediere sau desemnare sau acreditare a mediatorilor.
192
Noua directiv prezint cinci reguli principale:
Directiva oblig statele membre s ncurajeze formarea mediatorilor i introducerea unor
mecanisme eficiente de control al calitii n ceea ce privete furnizarea serviciilor de
mediere.
Fiecare judector din cadrul Comunitii are dreptul, n oricare etap a procedurii, s invite
prile s recurg la mediere, dac consider oportun.
De asemenea, directiva oblig statele membre s stabileasc mecanisme prin care
coninutul unui acord rezultat n urma medierii s poat dobndi for executorie, n cazul n
care prile solicit acest lucru.
Medierea trebuie s se desfoare n condiii de confidenialitate, iar informaiile furnizate
sau documentele depuse de pri n cursul procedurii de mediere nu vor fi folosite mpotriva
prilor n cadrul procedurilor judiciare ulterioare, n cazul n care medierea eueaz.
Directiva cuprinde o dispoziie cu privire la termenele de decdere i de prescripie,
asigurndu-se astfel c prile care aleg medierea n vederea soluionrii unui litigiu nu vor fi
ulterior mpiedicate s iniieze o procedur judiciar privind respectivul litigiu ca urmare a
mplinirii unor termene de decdere sau de prescripie extinctive pe durata procesului de
mediere.
Directiva face apel ctre statele membre pentru promovarea utilizrii mai intense a
procedurii de mediere n statele respective, prin mijloace cum ar fi informarea, introducerea
unor mecanisme de control al calitii etc. Mediatorilor ar trebui s li se atrag atenia asupra
existenei Codului european de conduit pentru mediatori, care ar trebui pus de asemenea la
dispoziia publicului larg pe internet.
Iniial, medierea a fost utilizat doar n litigiile n materia dreptului familiei, motiv pentru
care n dreptul internaional exist numeroase diferite reglementri.
a. La nivelul UE:
Regulamentul (CE) 2201/2003 al Consiliului privind competena, recunoaterea i
executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia
drepturilor printeti, articolul 55 lit. e).
n Regulamentul Bruxelles II i Bruxelles II bis, autoritile centrale ale statelor membre
sunt invitate s coopereze, de exemplu, n cauzele privind rpirile internaionale de copii.
innd cont de faptul c numrul cstoriilor binaionale n cadrul Uniunii Europene este n
continu cretere, i problemele cauzate de desfacerea acestora devin din ce n ce mai
specifice. n mod frecvent, odat cu separarea prinilor, printele care nu este titularul
drepturilor printeti refuz s napoieze copiii n cadrul exercitrii dreptului la vizit. O
problem chiar mai frecvent este situaia n care printele care este titularul drepturilor
printeti schimb reedina copiilor fr tirea sau fr acordul celuilalt printe. n ambele
cazuri, autoritile centrale din statul n care copiii locuiau anterior ar trebui s obin
informaii de la printele care nu are cunotin de locul unde locuiesc copiii si. Aceast
autoritate central ar trebui s informeze autoritatea central a statului n care se prezum c
locuiesc copiii pentru a ajuta la localizarea reedinei obinuite a copiilor. Dup identificarea
noii reedine a copiilor, exist posibilitatea de a iniia o procedur de mediere care s implice
prinii, n paralel cu procedura judiciar. n conformitate cu dispoziiile articolului 55 lit. e)
din Regulamentul Bruxelles II i II bis, trebuie s existe instrumentele care s i ajute pe
prini s ajung la un acord menit s asigure protecia interesului superior al copilului. Pentru
193
mai mult eficien, la nivelul Parlamentului European exist un mediator pentru litigiile
privind rpirile internaionale de copii, care ofer informaii specifice acestui domeniu, cum ar
fi Lista mediatorilor.
Regulamentul (CE) nr. 4/2009 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i
executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere, articolul 51
alin. 2) lit. d).
Prin acest regulament, statele membre introduc o autoritate central responsabil cu
cooperarea dintre statele membre n materie de obligaii de ntreinere. n afara atribuiilor cu
privire la luarea tuturor msurilor adecvate, de exemplu, pentru a facilita colectarea i
transferul rapid al plilor prestaiei de ntreinere, autoritile centrale sunt invitate a ncuraja
soluiile amiabile n vederea obinerii plilor voluntare ale prestaiei de ntreinere, atunci
cnd este adecvat prin mediere, conciliere sau alte modaliti similare.
b. La nivel internaional:
Articolul 7 din Convenia asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii prevede
obligaia autoritilor centrale din statele semnatare de a facilita napoierea imediat a copiilor
n cazurile de rpiri internaionale. Una din atribuiile autoritilor centrale este de a facilita
ntoarcerea voluntar a copilului sau soluionarea amiabil a litigiilor. n acest context, statele
semnatare ale conveniei au elaborat un Ghid de bune practici privind medierea, aa-numitul
Proces de la Malta. n cadrul acestuia s-a dovedit c n viitorul apropiat medierea va fi un
domeniu n continu cretere ca mijloc de soluionare a aspectelor de drept privat cu caracter
transfrontalier n ce privete copiii i familia. Ghidul era necesar dat fiind c, n ciuda
coninutului clar al conveniei, statele semnatare utilizau mijloacele disponibile n mod
neuniform. Convenia neavnd reguli de procedur, se impunea aplicarea uniform a
dispoziiilor acesteia. n Ghidul de bune practici, experii analizeaz diferitele sisteme
existente n statele semnatare, furniznd astfel informaii cu privire la avantajele i
dezavantajele acestor sisteme.
Procesul de la Malta constituie pentru statele semnatare un mijloc de recunoatere a
necesitii de mediere cu privire la aspectele specifice legate de protecia interesului superior
al copilului. n cadrul acestuia se discut despre chestiuni legate, de exemplu, de acordurile
rezultate n urma medierii, mai exact dac acestea pot dobndi for executorie. Deocamdat
nu exist o soluie la aceast problematic legat de conferirea caracterului executoriu n
nelesul Directivei 2008/52/CE.
Convenia de la Haga din 2007 privind obinerea pensiei de ntreinere pentru copii i ali
membri ai familiei prevede la articolul 6 atribuii specifice n sarcina autoritilor centrale:
Autoritile centrale trebuie s solicite, furnizeze sau faciliteze asistena juridic:
termenul de asisten juridic include orice tip de consultan juridic, consiliere,
reprezentare; un exemplu ar fi exonerarea de la plata cheltuielilor de judecat i accesul
la servicii de mediere.
La litera d), convenia cheam autoritile centrale s ncurajeze adoptarea unor soluii
amiabile pentru plata ntreinerii copilului. Autoritile centrale sunt obligate s
promoveze i ncurajeze n mod activ utilizarea metodelor sau procedurilor menite s
conduc la obinerea unor soluii amiabile. Medierea a fost inclus n special n litigiile
dificile care nu implic proceduri judiciare.
Cerinele minime la adresa autoritilor centrale prevd furnizarea de informaii privind
serviciile de mediere. Alte posibiliti prevd recurgerea la ajutorul unui mediator n litigiile
194
dificile sau trimiterea prilor ctre un serviciu internaional de mediere. Trebuie ns subliniat
faptul c autoritile centrale nu sunt obligate s pun la dispoziie personalul propriu n
cadrul procesului de mediere, nefiind responsabile pentru acesta.
n conformitate cu articolul 31 lit. b) din Convenia de la Haga din 1996 asupra
competenei, dreptului aplicabil, recunoaterii, executrii i cooperrii privind rspunderea
printeasc i msurile de protecie a copiilor, autoritile centrale iau msurile potrivite
pentru a facilita, prin mediere, conciliere sau alte mijloace asemntoare, nelegeri asupra
soluiilor privind protecia persoanei sau a bunurilor copilului n situaiile crora li se aplic
dispoziiile conveniei.
La articolul 7 din Convenia de la Strasbourg asupra relaiilor personale care privesc copiii,
autoritile judiciare sunt chemate, atunci cnd sunt soluionate litigii n materie de relaii
personale, s ia toate msurile adecvate pentru a-i ncuraja pe prini i pe celelalte persoane
care au legturi de familie cu copilul s ajung la nvoieli pe cale amiabil n ce privete
relaiile personale cu acesta, n special prin recurgerea la medierea familial i la alte metode
de soluionare a conflictelor.
Directiva se aplic, n cazul litigiilor transfrontaliere, n materie civil i comercial,
exceptnd acele drepturi i obligaii de care prile nu pot dispune n conformitate cu legislaia
aplicabil corespunztoare. Astfel de drepturi i obligaii sunt frecvente n materia dreptului
familiei i dreptului muncii.
Directiva nu se aplic, n special, chestiunilor fiscale, vamale sau administrative i nici
rspunderii statului pentru actele sau omisiunile sale n exercitarea autoritii publice.
n expunerea de motive se precizeaz c directiva nu ar trebui s se aplice negocierilor
precontractuale i nici procedurilor cvasi-judiciare, precum anumite sisteme de conciliere
judiciar, sisteme de soluionare a plngerilor consumatorilor, arbitrajul i deciziile experilor.
Litigiile transfrontaliere sunt definite ca fiind litigiile n care cel puin una dintre pri i
are domiciliul sau reedina obinuit ntr-un alt stat membru dect cel al oricrei alte pri la
data la care:
prile decid s recurg la mediere dup apariia litigiului;
medierea este impus de instan;
exist o obligaie de a recurge la mediere care reiese din dreptul naional; sau
o invitaie adresat prilor de a recurge la procedura de mediere.
Fr a aduce atingere acestor dispoziii, un litigiu transfrontalier este n egal msur cel n
care procedurile judiciare sau arbitrale care au urmat medierii ntre pri sunt iniiate n alt stat
membru dect cel n care prile i au reedina obinuit. Aceasta nseamn c dac una
dintre pri i schimb reedina obinuit, litigiul se ncadreaz n continuare n domeniul de
aplicare al directivei. Schimbarea reedinei obinuite nu mai modific domeniul de aplicare a
directivei.
Directiva este obligatorie i se aplic tuturor statelor membre ale Uniunii Europene, cu
excepia Danemarcei.
195
III. Definiii
Medierea
nseamn un proces structurat, indiferent cum este denumit sau cum se face referire la
acesta, n care dou sau mai multe pri ntr-un litigiu ncearc, din proprie iniiativ, s
ajung la un acord privind soluionarea litigiului dintre ele, cu asistena unui mediator. Acest
proces poate fi iniiat de ctre pri, sugerat sau dispus de instan sau prevzut de dreptul
unui stat membru. Acesta include medierea efectuat de un judector care nu este implicat n
nicio procedur judiciar conex litigiului n cauz. Medierea exclude demersurile instanei
sau ale judectorului sesizat de a soluiona litigiul pe parcursul procedurilor judiciare privind
litigiul n cauz.
La art. 1 din Legea 192 din 16 mai 2006 privind medierea i organizarea profesiei de
mediator i Legea 370/2009 definiia este similar:
Medierea reprezint o modalitate facultativ de soluionare a conflictelor pe cale amiabil,
cu ajutorul unei tere persoane specializate n calitate de mediator, n condiii de neutralitate,
imparialitate i confidenialitate i beneficiind de acordul deplin al prilor.
Medierea se bazeaz pe ncrederea pe care prile o acord mediatorului, ca persoan apt
s faciliteze negocierile dintre ele i s le sprijine pentru soluionarea conflictului, prin
obinerea unei soluii reciproc convenabile, eficiente i durabile.
Mediatorul
nseamn orice ter chemat s conduc procesul de mediere ntr-o manier eficace,
imparial i competent, indiferent de denumirea sau de profesia terului n statul membru
respectiv i de modul n care terul a fost numit sau i s-a solicitat s efectueze medierea.
n conformitate cu dispoziiile articolului 4 din directiv, statele membre asigur calitatea
procesului de mediere.
n conformitate cu legea romn, exist numeroase dispoziii menite s asigure o mediere
de o bun calitate. La art. 7, de exemplu, condiiile sunt foarte severe.
Se precizeaz c persoana care dorete s devin mediator trebuie s aib capacitate deplin
de exerciiu, studii superioare, o vechime n munc de cel puin 3 ani, este apt, din punct de
vedere medical, pentru exercitarea acestei activiti, se bucur de o bun reputaie i nu a fost
condamnat definitiv pentru svrirea unei infraciuni intenionate, de natur s aduc
atingere prestigiului profesiei i a absolvit cursurile pentru formarea mediatorilor, n condiiile
legii, cu excepia absolvenilor de programe postuniversitare de nivel master n domeniu,
acreditate conform legii i avizate de Consiliul de mediere.
Directiva face trimitere, de asemenea, la Recomandarea Comisiei 2001/310/CE din 4
aprilie 2001 asupra regulilor aplicate de autoritile extrajudiciare responsabile pentru
rezolvarea amiabil a disputelor consumatorilor, n care se menioneaz termenii de
imparialitate, transparen i echitate.
IV. Recurgerea la mediere
O instan la care a fost introdus o aciune poate, atunci cnd este cazul, s invite prile s
recurg la mediere pentru a soluiona litigiul. Instana poate, de asemenea, invita prile s
196
participe la o sesiune de informare; este ns clar c directiva nu aduce atingere legislaiei
naionale conform creia recurgerea la mediere este obligatorie.
Instanele ar trebui s aib posibilitatea de a stabili, n temeiul dreptului naional, termene
n care s se desfoare procedura de mediere.
V. Caracterul executoriu al acordurilor rezultate n urma medierii
Dup cum s-a artat mai sus, obiectivul medierii este acela de a gsi o soluionare la
litigiile n care sunt implicate prile. Aceast soluie poate fi sub forma unui acord ntre pri.
Cu toate c acordul se bazeaz pe bunvoina prilor care au fost implicate n mediere,
acordul ar trebui s dobndeasc caracter executoriu. n conformitate cu dispoziiile
articolului 6 din directiv, statele membre asigur prilor posibilitatea de a solicita
dobndirea caracterului executoriu al coninutului acordului scris rezultat n urma medierii.
Solicitarea este respins n cazul n care coninutul acordului este contrar dreptului statului
membru. Coninutul acordului poate dobndi caracter executoriu printr-o hotrre, decizie sau
act autentic emise de o instan sau de o alt autoritate competent.
Medierea nu ar trebui considerat o soluie inferioar procedurii judiciare. Efectul de gsire
a unei soluii n final trebuie s se regseasc att n mediere, ct i n procedura judiciar.
Soluia trebuie s aib aceeai calitate sub aspectul standardelor juridice, motiv pentru care
este important ca acordul rezultat n urma medierii s dobndeasc caracter executoriu.
n cazul n care coninutul unui acord rezultat n urma medierii i care privete aspecte de
dreptul familiei nu este executoriu n statul membru n care a fost ncheiat acordul i n care
este formulat cererea prin care se solicit dobndirea caracterului executoriu, directiva nu ar
trebui s ncurajeze prile s eludeze legile acelui stat membru prin dobndirea caracterului
executoriu acordului ntr-un alt stat membru. Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 precizeaz n
mod expres c pentru a fi executorii n alte state membre acordurile dintre cele dou pri
trebuie s fie executorii n statul membru n care au fost ncheiate.
VI. Confidenialitatea medierii
Pentru o mediere reuit este obligatoriu ca prile s aib posibilitatea de a discuta despre
probleme ntr-un mod deschis, fr teama c ceea ce spun poate fi folosit mpotriva lor de
partea advers n procedura judiciar, n cazul n care medierea eueaz.
n conformitate cu articolul 7 din directiv, statele membre se asigur c nici mediatorii,
nici cei implicai n administrarea (unor pri ale) procesului de mediere s nu fie obligai s
aduc probe.
O excepie de la articolul 7 o constituie cazul n care acest lucru este necesar pentru
considerente imperioase de ordine public ale statului membru respectiv, n special pentru a
asigura protecia interesului superior al copilului sau pentru a mpiedica vtmarea integritii
fizice sau psihice a unei persoane. O alt excepie precizeaz c divulgarea coninutului
acordului rezultat n urma medierii este permis atunci cnd acest lucru este necesar
executrii acestuia.
Statele membre ns au n continuare posibilitatea de a adopta msuri mai stricte pentru a
proteja confidenialitatea medierii.
197
VII. Efectul medierii asupra termenelor de decdere i de prescripie
Este deosebit de important ca prile care ajung s recurg la procedura de mediere s fie
contiente c nu trebuie s le fie team de eventuale dezavantaje n cadrul procedurii
judiciare, n cazul n care medierea eueaz.
Directiva impune statelor membre s se asigure c prile care aleg medierea nu vor fi
ulterior mpiedicate s iniieze o procedur judiciar sau arbitral privind respectivul litigiu ca
urmare a mplinirii unor termene de decdere sau de prescripie extinctive pe durata
procesului de mediere.
Dat fiind importana procedurii de mediere, directiva cu toate c Uniunea nu are
competene juridice cu caracter obligatoriu recomand respectarea dispoziiilor i
standardelor directivei i n cadrul litigiilor fr caracter transfrontalier.

198
199
D. Directiva 2004/80/CE din 29 aprilie 2004 privind
despgubirea victimelor infraciunilor
I. Introducere
Victimele infraciunilor n Uniunea European trebuie s aib dreptul la o despgubire
echitabil i corespunztoare prejudiciilor suferite, indiferent de locul din Uniunea European
n care a fost svrit infraciunea. Directiva Consiliului 2004/80/CE privind despgubirea
victimelor infraciunilor stabilete un sistem de cooperare n vederea facilitrii accesului
victimelor infraciunilor la despgubire, n situaii transfrontaliere.
Contextul elaborrii directivei l constituie eliminarea ct mai extins a obstacolelor n
calea liberei circulaii i a riscurilor legate de aceasta.
n conformitate cu Decizia-cadru 2001/220/JAI privind statutul victimelor n cadrul
procesului penal, persoanele pot solicita compensaii autorului infraciunii ale crei victime au
fost, n cursul derulrii unui proces penal.
n general, autorul infraciunii trebuie s plteasc despgubiri victimei infraciunii ca
urmare a hotrrilor instanelor civile, n unele ri a instanelor penale, sau pe baza unei
tranzacii sau acord extrajudiciar ncheiat ntre autorul infraciunii i victim. n multe cazuri,
autorul infraciunii nu poate fi identificat sau nu dispune de resursele necesare pentru a plti
despgubirile. Exist cteva motive pentru care, n cazul n care autorul infraciunii nu poate
plti, statul trebuie s plteasc: statul nu a reuit s prentmpine svrirea infraciunii
printr-o politic eficient de prevenire sau a introdus msuri de politic penal care au euat.
Un alt motiv este interzicerea de ctre stat a actelor de rzbunare personal, statul fiind astfel
obligat s satisfac victima sau apropiaii acesteia. Exist, de asemenea, consideraii care
susin c plata de ctre stat se justific din motive de solidaritate.
Obiectivul directivei const n facilitarea accesului victimelor infraciunilor la despgubire
n situaii transfrontaliere. Despgubirile trebuie s poat fi obinute att n situaii interne, ct
i transfrontaliere, indiferent de ara n care i are reedina victima i indiferent de ara n
care s-a svrit infraciunea.
Este important s facem diferena ntre despgubirea pe care autorul infraciunii trebuie s
o plteasc ca urmare a acionrii sale n justiie de ctre victim n cadrul unui proces civil,
pe de o parte, i despgubirea pe care trebuie s o plteasc ca parte a unei hotrri
judectoreti n cadrul unui proces penal.
Despgubirile care fac obiectul acestei directive sunt cele solicitate n faa unei autoriti
publice. n cazul n care condiiile pentru acordarea unei despgubiri n baza acestei directive
sunt ntrunite, statul n care s-a svrit infraciunea pltete despgubirea.
Despgubirile acordate victimei pe baza unei hotrri judectoreti n urma unui proces
penal reprezint n cadrul Uniunii Europene, conform articolului 5 din Regulamentul
Bruxelles I, titlu executoriu.
Procedura de obinere de despgubiri din partea statului i procedura de obinere de
despgubiri din partea autorului infraciunii sunt paralele. Cu toate acestea, n cazul n care
autorul infraciunii este condamnat, iar prejudiciile recuperate, despgubirile sunt i ele
deduse. Procedura de obinere de despgubiri din partea statului nu depinde de finalizarea
procesului penal.
200
n conformitate cu articolul 18 alin. (1), statele membre adopt actele cu putere de lege i
actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la 1 ianuarie
2006. Termenul acordat Romniei i Bulgariei pentru transpunerea coninutului directivei n
legislaia naional a fost data de 31 decembrie 2006.
Romnia a adoptat la nivel naional diferite msuri menite s asigure protecia victimelor
infraciunilor, cum ar fi Legea nr. 211/2004, publicat n Monitorul Oficial nr.
505/04.06.2004, intrat n vigoare la data de 01.01.2005; Ordonana de Urgen nr. 113/2007
pentru modificarea i completarea Legii nr. 211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea
proteciei victimelor infraciunilor, aprobat prin Legea nr. 45/2008, i Ordinul Ministrului
Justiiei nr. 1319/2008 pentru punerea n aplicare a dispoziiilor privind procedura de obinere
a compensaiilor financiare de ctre victimele infraciunilor intenionate comise cu violen n
situaii transfrontaliere prevzute n Legea nr. 211/2004 privind unele msuri pentru
asigurarea proteciei victimelor infraciunilor, cu modificri i adugiri ulterioare.
Directiva permite statelor membre posibilitatea limitrii determinrii momentului aplicrii
directivei pentru infraciuni svrite dup data de 30 iunie 2005.
Definiia noiunii de victim a infraciunii a fost furnizat deja cu ocazia pronunrii
hotrrii C-467/05, proces penal Giovanni Dell 'Orto, parte Saipem SpA limitation. Curtea de
Justiie a Uniunii Europene a hotrt c persoanele juridice care au fost prejudiciate n
activele lor n urma unei infraciuni intenionate s fie excluse din domeniul de aplicare a
directivei. Aceasta nseamn c doar persoanele fizice pot solicita compensaii n virtutea
dispoziiilor directivei.
Compensaiile se acord n conformitate cu dispoziiile directivei i normele romne
(articolul I din Ordonana de Urgen nr. 113/2007) victimelor cu condiia ca infraciunea s fi
fost svrit n Romnia, iar victima este
cetean romn,
cetean strin sau apatrid cu reedina legal n Romnia,
cetean al unui stat membru al Uniunii Europene care s-a aflat n mod legal pe teritoriul
Romniei la data svririi infraciunii sau
un cetean strin sau apatrid cu reedina ntr-un stat membru al Uniunii Europene care
s-a aflat n mod legal pe teritoriul Romniei la data svririi infraciunii.
III. Procedura
n principiu, statul membru pe al crui teritoriu a fost svrit infraciunea este obligat la
plata compensaiilor.
n vederea punerii n aplicare a dispoziiilor directivei, statele membre trebuie s
desemneze o aa-numit autoritate responsabil cu asistena i o autoritate de decizie.
Autoritate de decizie pentru solicitrile de compensaii pentru infraciuni svrite pe
teritoriul Romniei este Comisia pentru acordarea de compensaii financiare victimelor
infraciunilor de pe lng Tribunalul Bucureti. Aceast comisie este compus din cel puin
trei judectori desemnai n conformitate cu aceast lege. Romnia a comunicat autoritatea
romn responsabil cu asistena ca fiind Ministerul Justiiei.
201
La cerere, victimele beneficiaz de sprijin din partea autoritii responsabile cu asistena
pentru completarea formularului tip. Formularul tip de cerere este anexat Ordinului
Ministrului Justiiei nr. 1319/2008.
Pentru transmiterea cererii, partea trebuie s utilizeze formularul tip 1, denumit formularul
tip pentru transmiterea cererii (Decizia Comisiei Europene din 19 aprilie 2006 pentru
stabilirea formelor standard ale cererilor i deciziilor i Directiva Consiliului 2004/80/CE
privind despgubirea victimelor infraciunilor, publicat n JO L 125, 12.05.2006).
La formularul tip 1 autoritatea responsabil cu asistena trebuie s adauge alte documente
justificative. Autoritatea responsabil cu asistena nu face nicio evaluare a cererii.
Dup ce primete o cerere transmis prin formularul tip, autoritatea de decizie din statul
membru pe al crui teritoriu a fost svrit infraciunea transmite diverse informaii victimei
i autoritii responsabile cu asistena.
Informaii n legtur cu:
numele persoanei de contact sau al departamentului care se ocup de dosar,
o confirmare de primire a cererii,
dac este posibil, o indicaie privind termenul aproximativ n care se va emite o decizie
privind cererea.
Solicitrile pentru informaii suplimentare din partea victimei se transmit de asemenea prin
intermediul autoritii responsabile cu asistena.
Dac autoritatea de decizie hotrte, conform dreptului din statul membru cruia i
aparine, s audieze solicitantul sau orice alt persoan, cum ar fi un martor sau un expert,
aceasta poate contacta autoritatea responsabil cu asistena pentru a lua msurile necesare
pentru ca prile interesate s fie audiate
direct de ctre autoritatea de decizie, n special prin sistemul de teleconferin sau
videoconferin sau
de ctre autoritatea responsabil cu asistena, care transmite ulterior autoritii de decizie
un proces-verbal al audierii.
Audierea direct nu poate avea loc dect dac prile interesate i exprim liber acordul,
fr ca autoritatea de decizie s poat impune msuri coercitive.
n conformitate cu articolul 10 din directiv, decizia se transmite de ctre autoritatea de
decizie solicitantului i autoritii responsabile cu asistena prin formularul tip 2, denumit
formular tip pentru transmiterea deciziilor din anexa 2.
Autoritatea de decizie examineaz cererea i acord compensaia. Definiia cu privire la
natura compensaiei care trebuie acordat, precum i categoria victimei care poate beneficia
de compensaii au fost lsate la latitudinea statelor membre, cu condiia ca aceasta s fie
echitabil i adecvat. n legea romn, pentru prejudicii materiale se acord compensaii
financiare care nu pot depi echivalentul a zece salarii minime pe economie stabilit pentru
anul n care victima a naintat cererea pentru compensaii financiare.
Exist, de asemenea, i posibilitatea ca victimelor s li se acorde pli n avans din
compensaiile financiare. n cazul respingerii cererii de acordare a compensaiilor financiare,
victima trebuie s restituie plata n avans, cu excepia situaiei n care cererea pentru acordarea
de compensaii financiare a fost respins pentru singurul motiv c autorul infraciunii nu s-a
aflat n insolven sau nu este disprut.
202
Compensaiile financiare se acord victimei doar dac aceasta a notificat organele de
urmrire penal n termen de 60 zile de la data comiterii infraciunii. Victima poate beneficia
i de asisten juridic gratuit.
n cazurile n care autorul infraciunii a fost identificat, compensaiile financiare pot fi
acordate victimei cu condiia ca:
1. aceasta s fi naintat cererea n termen de un an de la data
la care hotrrea de condamnare sau achitare pronunat de instan a rmas
definitiv i s-au acordat despgubiri civile sau s-a dispus achitarea sau ncetarea
procesului penal;
la care procurorul a dispus scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi
penale;
la care s-a dispus nenceperea urmrii penale.
2. victima s se fi constituit ca parte civil n cadrul unui proces penal;
3. fptuitorul se afl n insolven sau este disprut;
4. victima nu a obinut din partea unei societi de asigurare reparaii totale pentru
prejudiciul suferit.
Dac fptuitorul este identificat, victima poate nainta cerere pentru acordarea de
compensaii financiare n termen de 3 ani de la data comiterii infraciunii.
Compensaia se utilizeaz, de exemplu, pentru acoperirea cheltuielilor medicale, a
prejudiciilor materiale i a veniturilor de care victima a fost privat ca urmare a comiterii
infraciunii.
Legea romn menioneaz infraciunile pentru care victima poate solicita compensaii n
conformitate cu dispoziiile articolului 1 alin. (1) din Ordonana de Urgen nr. 113/2007 de
modificare a articolului 21 din Legea nr. 211/2004.
Exist situaii n care victima nu poate beneficia de compensaii, de exemplu dac fapta nu
exist, victima este condamnat definitiv pentru participare la un grup infracional organizat,
o sentin definitiv pentru o infraciune, precum omor, viol sau raport sexual cu un minor sau
perversiuni sexuale.
IV. Limba
Informaiile pe care i le transmit autoritile una celeilalte sunt redactate n limbile oficiale
sau ntr-una din limbile statului membru al autoritii destinatare sau ntr-o alt limb a
instituiilor Uniunii Europene pe care statul membru s-a declarat dispus s o accepte.
Romnia accept, n conformitate cu dispoziiile articolului 11 alin. (1) lit. a), n afara
limbii romne, limba englez. Textul integral al deciziei emise de autoritatea de decizie cu
privire la acordarea compensaiilor, precum i procesele-verbale se transmit, n conformitate
cu articolul 11 alin. (2) lit. b) n limba romn, englez sau francez.

203
V. Formulare

Formularul de cerere de obinere a compensaiilor financiare n situaii transfrontaliere n temeiul art.
34
4
din Legea nr. 211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor,
cu modificrile i completrile ulterioare i al art. 1 din Directiva Consiliului 2004/80/EC din 20 aprilie
2004 privind despgubirea victimelor infraciunilor
1. Date despre solicitant (persoana care solicit compensaie financiar):
a) Nume: ........................................................................................................................................................
b) Prenume: ....................................................................................................................................................
c) Seria i numrul buletinului/crii de identitate* .......................................................................................
d) Eliberat de* ........................................ la data de*: ..................................................................................
e) Cod numeric personal*: .............................................................................................................................
f) Sex: ............................................................................................................................................................
g) Data i locul naterii: .................................................................................................................................
h) Naionalitate: ..............................................................................................................................................
i) Adres i cod potal: ..................................................................................................................................
j) Locul unde persoana locuiete n mod obinuit (dac este diferit de domiciliu):
....................................................................................................................................................................
k) Nr. de telefon (inclusiv prefixul): ...............................................................................................................
l) Nr. de fax: ...................................................................................................................................................
m) Adres de e-mail: ........................................................................................................................................
n) Date bancare (pentru transferuri, trebuie prevzut codul BIC n locul codului bancar i codul IBAN n
locul numrului de cont): ............................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
2. Calitatea n care se solicit compensaia financiar, n cazul n care persoana solicitantului este
diferit de cea a persoanei vtmate:
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
3. Documente justificative ataate n cazul expus la punctul 2.:
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
4. Date despre persoana vtmat, dac este diferit de persoana solicitantului:
a) Nume: ........................................................................................................................................................
b) Prenume: ....................................................................................................................................................
c) Seria i numrul buletinului/crii de identitate*: ......................................................................................
d) Eliberat de* .......................................................... la data de* .................................................................
e) Cod numeric personal*: .............................................................................................................................
f) Sex: ............................................................................................................................................................
g) Data i locul naterii: .................................................................................................................................
h) Naionalitate: ..............................................................................................................................................
i) Adres i cod potal: ..................................................................................................................................
j) Locul unde persoana locuiete n mod obinuit (dac este diferit de domiciliu):
....................................................................................................................................................................
k) Nr. de telefon (inclusiv prefixul): ...............................................................................................................
l) Nr. de fax: ..................................................................................................................................................
m) Adres de e-mail: .......................................................................................................................................
5. Lista documentelor justificative ataate:
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
6. Obiectul cererii i date despre fapta pentru care se solicit compensaia financiar
a) Obiectul cererii i cuantumul compensaiei financiare solicitate (obiectul cererii nu poate fi altul dect
compensaia financiar):
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
b) Data i locul comiterii faptei:
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
204
c) Descrierea faptei:
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
7. Locul unde solicitantul dorete s i fie comunicate documentele ulterioare:
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
8. Date bancare (pentru transferuri, trebuie prevzut codul BIC n locul codului bancar, i codul
IBAN n locul numrului de cont):

Codul BIC: Codul IBAN: Denumirea bncii: Contact n strintate:

Data depunerii cererii: ...........................................................................
Semntura: ............................................................................................
* Pentru cetenii strini/apatrizi se vor completa n mod corespunztor cu datele din actul de identitate.

205
E. Extinderea competenei externe exclusive a UE n domeniul
cooperrii judiciare internaionale n materie civil
E.1. Introducere
Extinderea implicit, pe cale jurisprudenial, a competenei externe exclusive a UE n
domeniul ncheierii acordurilor internaionale de drept internaional privat cu statele
tere i organizaiile internaionale
1 Convenia de la Lugano din 30 octombrie 2007 privind competena jurisdicional,
recunoaterea i executarea hotrrilor strine n materie civil i comercial
n anul 1999, un grup de lucru constituit din reprezentani ai Uniunii Europene i Asociaiei
Europene a Liberului Schimb (AELS) au elaborat un proiect de revizuire att a Conveniei de
la Bruxelles din 1968, ct i a Conveniei de la Lugano din 1988, ambele privind competena
jurisdicional, recunoaterea i executarea hotrrilor strine n materie civil i comercial.
Imediat a intrat n vigoare Tratatul de la Amsterdam, iar domeniul cooperrii judiciare
internaionale n materie civil a trecut n Pilonul I. Astfel, la 01.03.2002 a fost adoptat
Regulamentul (CE) nr. 44/2001 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n
materie civil i comercial care se aplic n relaia cu statele membre i care a nlocuit
Convenia de la Bruxelles din 1968.
Conform Avizului nr. 1/2003 din 07.02.2006, Curtea de Justiie a stabilit c, pentru a
ncheia noua Convenie de la Lugano privind competena, recunoaterea i executarea
hotrrilor n materie civil i comercial, destinat nlocuirii actualei Convenii de la Lugano
din 1988, UE are competen exclusiv. Astfel, statele membre nu mai pot ncheia
119

tratate internaionale care conin dispoziiile n domeniile menionate. Practic, pe cale
jurisprudenial, s-a extins, implicit, competena extern exclusiv a UE de a negocia i
semna tratate internaionale, iar acest aviz coroborat cu tratatul are caracterul unei
norme UE de drept internaional public (dreptul tratatelor).
Prin Decizia Consiliului Uniunii Europene nr. 2007/712/EC din 15.10.2007
120
a fost
aprobat semnarea, n numele UE (inclusiv a Romniei) a Conveniei de la Lugano din 2007.
Convenia de la Lugano din 2007 a fost publicat n limba romn n acelai Jurnal Oficial
mpreun cu decizia Consiliului Uniunii Europene sus-menionat.
Convenia de la Lugano din 2007 a fost semnat la 30.10.2007 de ctre Republica Islanda,
Regatul Norvegiei i Confederaia Elveian, precum i de ctre UE, n numele statelor membre
ale UE (inclusiv n numele Romniei), care i-a exercitat competena exclusiv n acest
domeniu
121
. Regatul Danemarcei a semnat convenia la 5.12.2007.

119 Prin ncheierea unui tratat internaional se nelege, conform Legii nr. 590/2003 privind tratatele,
parcurgerea succesiunilor de etape care trebuie urmate, ansamblul de activiti care trebuie desfurate,
precum i ansamblul de proceduri i reguli care trebuie respectate astfel nct tratatul s intre n vigoare
pentru Romnia (negociere, semnare, ratificare etc.).
120 Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 339, 21.12.2007.
121 Aceast competen extern exclusiv a UE nu este menionat expres n tratat. Aceast competen
extern exclusiv s-a dezvoltat pe cale jurisprudenial (Avizul nr. 1/2003 din 07.02.2006). De altfel, UE
i-a exercitat competena exclusiv adoptnd numeroase instrumente UE n domeniul insolvenei;
comunicrii actelor judiciare; obinerii probelor; competenei jurisdicionale de drept internaional privat;
accesului la justiie; titlului executoriu european; recunoaterii i executrii hotrrilor judectoreti n
materie civil, comercial, matrimonial i rspundere printeasc; proteciei consumatorilor; asigurrilor;
serviciilor financiare; proprietii intelectuale.
206
Prin Decizia Consiliului Uniunii Europene nr. 2009/430/EC din 27.11.2008 publicat n
Jurnalul Oficial L 147, 10.06.2009 a fost aprobat ratificarea, n numele UE (inclusiv a
Romniei), a Conveniei de la Lugano din 2007.
La depunerea instrumentului de aprobare, UE a declarat, cu ocazia modificrii
Regulamentului (CE) nr. 44/2001 al Consiliului privind competena judiciar, recunoaterea i
executarea hotrrilor n materie civil i comercial, c intenioneaz s clarifice domeniul
de aplicare al art. 22 alin. (4) din regulamentul respectiv, pentru a ine cont de jurisprudena
relevant a Curii de Justiie n ceea ce privete procedurile referitoare la nregistrarea sau
valabilitatea drepturilor de proprietate intelectual, asigurnd astfel paralelismul acestuia cu
art. 22 alin. (4) din convenie i lund n acelai timp n considerare rezultatele evalurii
privind aplicarea Regulamentului (CE) nr. 44/2001.
Instrumentul din 27.11.2008 de aprobare a Conveniei de la Lugano din 2007 a fost
depus la 18.05.2009, la Misiunea Confederaiei Elveiene pe lng Uniunea European, de
ctre Secretarul General al UE, n numele statelor membre ale UE (inclusiv al
Romniei). Regatul Norvegiei (state tere AELS ne-membru al Uniunii Europene) a depus
instrumentul de ratificare la data de 01.07.2009.
Astfel, Convenia de la Lugano din 2007 a intrat n vigoare, conform art. 69 alin. 4, la data
de 01.01.2010, dat care reprezint prima zi a celei de-a asea luni care urmeaz datei la
care UE i un stat membru AELS i depun instrumentele de ratificare. Convenia de la
Lugano din 2007 se aplic exclusiv n relaia dintre statele membre (inclusiv Romnia) i
statele tere
122
.
Din cauza competenei exclusive a UE n acest domeniu al cooperrii judiciare
internaionale n materie civil (Pilonul I), Romnia, ca i toate celelalte state membre ale UE,
nu mai poate s semneze sau s ratifice aceast convenie. Convenia reprezint drept UE, se
aplic direct, dar exclusiv n relaia cu statele tere, ncepnd din 01.01.2010.
Noua Convenie de la Lugano din 2007 privind competena judiciar, recunoaterea i
executarea hotrrilor n materie civil i comercial conine dispoziii referitoare la:
competena jurisdicional de drept internaional privat (civil i comercial, dar nu i dreptul
familiei)
123
i procedura de recunoatere i ncuviinare a executrii hotrrilor judectoreti,
actelor autentice, tranzaciilor judiciare (exequatur).
n prezent, n materia dreptului internaional privat, sub aspectul competenei
jurisdicionale de drept internaional privat i al procedurii de recunoatere i ncuviinare a

122 Convenia de la Lugano din 2007 stabilete astfel cadrul juridic de drept internaional privat n relaia cu
(1) statele tere, ne-membre ale Uniunii Europene, dar membre AELS: Republica Islanda, Regatul
Norvegiei i Confederaia Elveian, (2) alte state tere, ne-membre ale UE (2) statele membre ale UE, dar
numai pentru teritoriile aflate din punct de vedere geografic n afara Europei i care fac parte dintr-un
stat membru al UE, n msura n care aceste state membre o vor ratifica: Marea Britanie (pentru Insula
Man, Jersey, Guernesey); Frana (pentru Mayotte, Noua Caledonie, Polinezia francez, Saint Pierre et
Miquelon, Teritoriile australe i antarctice franceze, Wallis et Futuna); Olanda (pentru Aruba i Antilele
Olandeze) etc.
123 Convenia de la Lugano din 2007 conine norme care soluioneaz conflictele de competen jurisdicional
de drept internaional privat, i anume competena general, competena special, competena n materia
asigurrilor, competena n materia contractelor ncheiate de consumatori, competena n materia
contractelor individuale de munc, competena exclusiv, prorogarea de competen, verificarea
competenei i admisibilitii, excepiile de litispenden i conexitate, msuri asigurtorii.
207
executrii silite a hotrrilor judectoreti (exequatur), Romnia aplic n relaia cu statele
membre
124
Regulamentul nr. 44/2001.
Noua Convenie de la Lugano a nlocuit Convenia de la Lugano din 1988 (la care Romnia
nu a fost parte) i a aliniat textul conveniei la textul Regulamentului nr. 44/2001, n ceea ce
privete normele privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti,
tranzaciilor judiciare i actelor autentice (exequatur). De altfel, dispoziiile din cele dou
instrumente UE i internaional sunt aproape identice.
ntruct prin Convenia de la Lugano din 16 septembrie 1988 s-a extins la anumite state
tere, membre ale AELS aplicarea normelor Conveniei de la Bruxelles din 1968 n aceeai
materie, ncheiat numai ntre statele membre ale CE, Convenia de la Lugano din 1988 a
fost denumit Convenie paralel n raport cu Convenia de la Bruxelles din 1968. La fel,
i Convenia de la Lugano din 2007 reprezint o Convenie paralel n raport cu
Regulamentul nr. 44/2001 (care a preluat normele din Convenia de la Bruxelles din 1968).
Cel mai important aspect este acela c noua Convenie de la Lugano din 2007 se aplic
n relaia dintre statele tere cu cele 11 state noi membre ale CE care au aderat la UE n
2004 (Malta, Cipru, Cehia, Slovacia, Ungaria, Slovenia, Estonia, Letonia, Lituania) i
2007 (Bulgaria, Romnia).
Practic, Convenia de la Lugano din 2007 dei reprezint drept UE se aplic exclusiv n
relaia cu statele tere, adic Convenia de la Lugano din 2007 reprezint cadrul juridic de
drept internaional privat extra-UE, fa de Regulamentul 44/2001 care reprezint cadrul
juridic de drept internaional privat UE i fa de Legea nr. 105/1992 cu privire la
reglementarea raporturilor de drept internaional privat (care va fi preluat n Cartea a VII-a
din noul cod de procedur civil) care reprezint dreptul internaional privat intern/naional.
2 Tratatele multilaterale elaborate sub egida Conferinei de Drept Internaional
Privat de la Haga
2.1. Introducere Prezentarea organizaiei
Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga, nfiinat n 1893, cu statut de
organizaie internaional interguvernamental (permanent din anul 1955), are drept scop
realizarea unificrii progresive a regulilor de drept internaional privat, n special n domeniul
dreptului civil i familie. La Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga sunt membre
68 de state, precum i o organizaie regional de integrare economic (UE) cu statut de
membru. Peste 60 de state sunt asociate la lucrrile acesteia, chiar dac nu sunt membre ale
acestei organizaii.
Romnia a devenit parte
125
la Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga n 1991,
adernd la statutul acesteia prin Legea nr. 25/1991
126
. Ministerul romn al Justiiei a fost

124 Cu anumite state ne-membre ale Uniunii Europene, i anume cu Albania, Algeria, Bosnia-Heregovina,
R.P. Chinez, Coreea de Nord, Cuba, Croaia, Egipt, Macedonia, Maroc, Moldova, Mongolia, Rusia,
Serbia, Siria, Tunisia, Turcia, Ucraina, Romnia aplic conveniile/tratatele de asisten judiciar care
conin dispoziii referitoare la recunoaterea i ncuviinarea executrii hotrrilor judectoreti
(exequatur), iar n ceea ce privete competena jurisdicional de drept internaional privat, Romnia aplic
n relaia cu aceste state Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional
privat. n relaia cu celelalte state ne-membre i cu care Romnia nu a ncheiat nicio convenie/tratat de
asisten judiciar care s conin dispoziii referitoare la competena jurisdicional de drept internaional
privat, recunoaterea i ncuviinarea executrii hotrrilor judectoreti (exequatur), Romnia aplic Legea
nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat.
208
desemnat, n aplicarea art. 6 i art. 15 din statut, organ naional pentru efectuarea
comunicrilor cu Biroul permanent al Conferinei de la Haga de Drept Internaional Privat.
Majoritatea statelor au desemnat ca organe naionale ministerele de justiie.
Statutul Conferinei de Drept Internaional Privat de la Haga a fost amendat cu ocazia Celei
de-a XX-a sesiuni diplomatice din 14-30 iunie 2005, pentru a permite organizaiilor regionale
de integrare economic s devin membre ale acestei organizaii internaionale, adic i a UE.
Romnia a acceptat amendamentele la Statutul Conferinei de Drept Internaional Privat de la
Haga prin Legea nr. 240/2006
127
.
Dup depunerea instrumentului de acceptare a amendamentelor aduse la Statutul
Conferinei de Drept Internaional Privat de la Haga, UE, format din cele 27 de state
membre, a devenit membru cu drepturi depline la 03.04.2007, n temeiul art. 3 alin. 3 din
Statutul Conferinei de Drept Internaional Privat de la Haga, cnd a fost transmis Secretarului
General al Conferinei de Drept Internaional Privat de la Haga instrumentul de acceptare a
amendamentelor aduse la Statut, la 03.04.2007, i cnd s-a formulat o declaraie privind
competena exclusiv a UE, n care se precizeaz domeniile n care statele membre i-au
transferat competena, n temeiul Titlului IV, art. 61 pct. c) i art. 65 din TEC
128
(n prezent
art. 61 din TEC a fost nlocuit de art. 67 din TFUE, iar art. 65 din TEC a fost nlocuit de art.
81 din TFUE). Dei aceast competen exclusiv a UE, care se regsete i n domeniile
reglementate de Convenia de la Haga, nu este menionat expres n tratat, ea rezult din
jurisprudena Curii de Justiie
129
. Astfel, UE a precizat c are competen intern s adopte
msuri generale i specifice privind dreptul internaional privat n domenii diferite i a adoptat
msuri n domeniul cooperrii judiciare civile cu implicaii transfrontaliere necesare pentru
buna desfurare a pieei interne (art. 95 din TEC, art. 114 din TFUE), exemplificnd
competenele externe privind negocierea, semnarea i ratificarea unor numeroase convenii
elaborate sub egida Conferinei de Drept Internaional Privat de la Haga. n baza art. 6 i art.
15 din statut, UE a comunicat depozitarului (Ministerul Afacerilor Externe al Regatului
rilor de Jos) c organul de contact este Comisia European, Direcia General, Direcia
General Justiie, Libertate i Securitate.
nainte s devin membru al Conferinei de Drept Internaional Privat de la Haga, n cazul
Conveniei privind competena, legea aplicabil, recunoaterea, executarea i cooperarea cu
privire la rspunderea printeasc i msurile privind protecia copiilor, Haga, 1996, elaborat
de Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga, UE a autorizat statele membre s o

125 n perioada cuprins ntre 1893 i pn la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, Romnia a participat
la adoptarea tuturor celor 7 instrumente internaionale elaborate cu ocazia conferinelor diplomatice din
1894, 1902 i 1905.
126 Publicat n Monitorul Oficial nr. 54 din 19 martie 1991.
127 Publicat n Monitorul Oficial nr. 563 din 29 iunie 2006.
128 Astfel, UE a artat c i-a exercitat competena exclusiv adoptnd numeroase instrumente UE n domeniul
insolvenei; comunicrii actelor judiciare; obinerii probelor; competenei; accesului la justiie; titlului
executoriu european; recunoaterii i executrii hotrrilor judectoreti n materie civil, comercial,
matrimonial i rspundere printeasc; proteciei consumatorilor; asigurrilor; serviciilor financiare;
proprietii intelectuale.
129 Astfel, prin Avizul nr. 1/2003 din 07.02.2006, Curtea de Justiie s-a pronunat n sensul c UE are
competen exclusiv pentru a ncheia noua convenie asupra competenei judiciare, recunoaterea
executrii hotrrilor n materie civil i comercial, destinat nlocuirii actualei Convenii de la Lugano).
n aceeai scrisoare, naltul Oficial al Consiliului UE a precizat c ntinderea competenelor exclusive ale
UE vor evolua, iar orice modificare n transferul competenelor de la statele membre ale UE va fi notificat
Conferinei de Drept Internaional Privat de la Haga.
209
semneze n interesul UE, cu condiia formulrii unei declaraii-tip
130
, deoarece anumite
articole din Convenia de la Haga din 1996 afectau legislaia UE n domeniile competenei,
recunoaterii i executrii hotrrilor judectoreti, n special Regulamentul nr. 2201/2003
privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n materia familial i rspunderii
printeti. Motivul este acela c, dei avea competen exclusiv, UE nu putea nc s o
semneze, ratifice sau s adere la aceasta
131
, nefiind membru al Conferinei de Drept
Internaional Privat de la Haga.
Ulterior, prin Decizia Consiliului 2008/431/CE din 5 iunie 2008 Consiliul a autorizat
anumite state membre
132
s o ratifice sau s adere la aceasta, n interesul UE, cu depunerea n
mod simultan a instrumentelor lor de ratificare sau de aderare pe lng Ministerul Afacerilor
Externe al Regatului rilor de Jos, dac este posibil, nainte de 5 iunie 2010. n acest sens,
aceste state membre au fost obligate s fac schimb de informaii cu Comisia n cadrul
Consiliului, nainte de 5 decembrie 2009, cu privire la data prevzut pentru ncheierea
procedurilor lor parlamentare necesare pentru ratificare sau aderare, pe aceast baz
stabilindu-se data i modalitile depunerii simultane. Pentru statele care deja au ratificat-o
sau au aderat la aceasta s efectueze o declaraie
133
privind aplicarea normelor interne
relevante de drept UE.
Dei competena extern nu este explicit menionat n tratat, UE i-a argumentat
dobndirea acesteia cu jurisprudena Curii de Justiie pentru care dispoziiile sus-menionate
din tratat constituie fundamentul juridic nu numai pentru actele UE interne, dar i pentru
acordurile internaionale ncheiate de ctre UE.
UE poate ncheia acorduri internaionale n toate cazurile n care are competen intern i a
fost deja utilizat n vederea adoptrii msurilor de punere n aplicare a politicilor comune sau
atunci cnd acordul internaional este necesar realizrii unuia dintre obiectivele UE.
Competena extern a UE este exclusiv n msura n care un acord internaional afecteaz
regulile UE interne sau le altereaz coninutul. n acest caz, UE i nu statului membru i
incumb sarcina de a contracta angajamente externe cu statele tere sau cu organizaii
internaionale. Un acord internaional poate rezulta n ntregime, sau numai parial, din
competena exclusiv a UE.

130 Art. 2 din Decizia nr. 93/CE/2003 precizeaz urmtoarele: Articolele 23, 26 i 52 din convenie permit
statelor contractante un anumit grad de flexibilitate menit a aplica o procedur mai simpl i mai rapid de
recunoatere i executare a hotrrilor judectoreti. Regulile UE prevd un sistem de recunoatere i
executare, care este cel puin la fel de favorabil ca i regulile din convenie. n consecin, o hotrre
judectoreasc pronunat de ctre o instan a unui stat membru al Uniunii Europene referitoare la materia
care privete convenia este recunoscut i executat n statul membru al UE, prin aplicarea regulilor
interne relevante de drept UE.
131 Statutul Conferinei de Drept Internaional Privat de la Haga era n curs de modificare, iar Curtea de
Justiie nu se pronunase nc cu privire la competena exclusiv a UE.
132 Belgia, Germania, Irlanda, Grecia, Spania, Frana, Italia, Cipru, Luxemburg, Malta, rile de Jos, Austria,
Polonia, Portugalia, Romnia, Finlanda, Suedia i Regatul Unit.
133 Art. 2 din Decizia Consiliului 2008/431/CE precizeaz c Consiliul autorizeaz Bulgaria, Cipru, Letonia,
Malta, rile de Jos i Polonia s fac o declaraie conform creia articolele 23, 26 i 52 din convenie
permit prilor contractante un grad de flexibilitate n vederea aplicrii unui regim simplu i rapid de
recunoatere i executare a hotrrilor judectoreti. Normele UE prevd un sistem de recunoatere i
executare care este cel puin la fel de favorabil ca i normele stabilite n convenie. n consecin, o
hotrre judectoreasc pronunat de o instan a unui stat membru al Uniunii Europene, cu privire la o
chestiune legat de convenie, este recunoscut i se execut n statul membru care face declaraie prin
aplicarea normelor interne relevante de drept UE (Regulamentul nr. 2201/2003).

210
n oglind, instrumentele UE i cele internaionale ale Conferinei de la Haga ar putea fi
prezentate astfel:
n domeniul asistenei judiciare internaionale, dispoziii din Convenia cu privire la
procedura civil, Haga, 01.03.1954, Convenia privind comunicarea n strintate a actelor
judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial, Haga, 15.11.1965, Convenia
privind obinerea de probe n strintate n materie civil sau comercial, Haga, 18.03.1970 i
Convenia privind facilitarea accesului internaional la justiie, Haga, 25.10.1980, se regsesc
n Regulamentul nr.1393/2007 privind comunicarea actelor judiciare i extrajudiciare n
materie civil i de abrogare a Regulamentului nr. 1348/2000, Regulamentul Consiliului (CE)
nr. 1206/2001 din 28 mai 2001 privitor la cooperarea ntre instanele statelor n obinerea
probelor n cauzele civile sau comerciale i Directiva nr. 8/2002 din 27.01.2003 asupra
mbuntirii accesului la justiie n litigiile transfrontaliere prin stabilirea unor reguli minime
comune referitoare la ajutorul acordat n astfel de cauze.
n domeniul competenei jurisdicionale de drept internaional privat, precum i al
recunoaterii i executrii hotrrilor n materia dreptului familiei, dispoziii din
Convenia privind competena, legea aplicabil, recunoaterea, executarea i cooperarea cu
privire la rspunderea printeasc i msurile privind protecia copiilor, Haga, 19.10.1996 se
regsesc n Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind
materia rspunderii printeti, de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1347/2000.
n domeniul competenei jurisdicionale de drept internaional privat, precum i al
recunoaterii i executrii hotrrilor n materia obligaiilor de ntreinere, dispoziii din
Convenia de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind obinerea pensiei de ntreinere pentru
copii i ali membri ai familiei, Protocolul de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea
aplicabil obligaiilor de ntreinere se regsesc n Regulamentul nr. (CE) 4/2009 al
Consiliului din 18 decembrie 2009 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i
executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere.
n domeniul legii aplicabile rspunderii contractuale i delictuale, dispoziii din
Convenia de la Haga din 04.05.1971 privind legea aplicabil accidentelor de circulaie,
Convenia de la Haga din 02.10.1973 privind legea aplicabil rspunderii pentru produse din
1973 se regsesc n Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului i Consiliului din 17
iunie 2008 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale (Roma I) i Regulamentul nr.
864/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 iulie 2007 privind legea
aplicabil obligaiilor necontractuale (Roma II).
n domeniul acordurilor de alegere a forului (prorogarea voluntar de competen),
dispoziii din Convenia de la Haga din 30 iunie 2005 privind acordurile de alegere a forului
se regsesc n Regulamentul nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000 privind
competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial.
UE i-a mai exercitat competena sa n adoptarea unor alte serii de instrumente conform art.
61 (c) din TEC (n prezent art. 67 din TFUE): Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului
din 22 decembrie 2000 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor
n materie civil i comercial; Regulamentul nr. 805/2004 al Parlamentului European i al
Consiliului din 21 aprilie 2004 privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele
necontestate; Regulamentul (CE) nr. 1896/2006 al Parlamentului european i al Consiliului
din 12 decembrie 2006 privind instituirea procedurii europene a somaiei de plat;
Regulamentul nr. 861/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 iulie 2007 de
211
stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus; Regulamentul
Consiliului (CE) nr. 1346/2000 din 29 mai 2000 privind procedurile de insolven etc.
UE a artat n aprilie 2007 c sunt de interes mai multe convenii ale Conferinei de
Drept Internaional Privat de la Haga grupate n trei categorii (adaptate de ctre autori
la momentul elaborrii articolului, avnd n vedere noile regulamente UE i propunerile de
regulamente aprute n perioada aprilie 2007 decembrie 2009):
a. convenii aflate n domeniul acquis-ului UE, i anume conveniile privind procedura
civil din 1954, comunicrile de acte din 1965, obinerea probelor din 1970, accesul la
justiie din 1980, aspectele civile ale rpirii internaionale de copii din 1980, protecia
copilului din 1996, la care s-ar putea aduga i alegerea forului din 2005, legea
aplicabil accidentelor de circulaie din 1971, legea aplicabil rspunderii pentru
produse din 1973;
b. convenii care conin domenii acoperite de legislaia UE existent sau n curs de
elaborare (conveniile privind legea aplicabil titlurilor de valoare deinute de
intermediari din 2006, legea aplicabil contractului de agenie din 1978, recunoaterea
hotrrilor n materia divorului i separrii de corp din 1970, conflictele de legi
referitoare la forma dispoziiilor testamentare din 1961 i succesiunile bunurilor
persoanelor decedate din 1989
134
, legea aplicabil regimului bunurilor matrimoniale din
1978
135
) ;
c. alte convenii n legtur cu care competena UE nu a fost exercitat, dar care ar putea fi
luate n considerare ntr-un cadru mai extins al aciunilor concertate al statelor membre
i al interesului comun al acestora (conveniile privind legea aplicabil trustului i
recunoaterea din 1985, ncheierea i recunoaterea cstoriilor din 1978, protecia
copiilor i cooperarea n domeniul adopiilor internaionale din 1993, protecia
internaional a adulilor vulnerabili din 2000).
n plus, facem precizarea c la dou convenii ale Conferinei de Drept Internaional Privat
sunt parte toate statele membre ale Uniunii Europene, i anume Convenia cu privire la
suprimarea cerinei supralegalizrii actelor oficiale strine, Haga, 05.10.1961 (denumit i
Convenia privind apostila) i Convenia asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de
copii, Haga, 25.10.1980. Astfel, i UE apare ca fiind parte la aceste dou convenii ale
Conferinei de Drept Internaional Privat de la Haga.
Ca o concluzie a acestei introduceri, autorii precizeaz c n cadrul Conferinei de Drept
Internaional Privat de la Haga UE i-a stabilit prin modificarea Statutului Conferinei
posibilitatea de a fi membru n calitate de organizaie regional de integrare economic, fa
de celelalte organizaii internaionale (Organizaia Naiunilor Unite i Consiliul Europei) care
vor fi prezentate n rezumat i n care UE negociaz introducerea unor clauze de tip REIO
(organizaie regional de integrare economic) n fiecare proiect de instrument.

134 La data de 14.10.2009 Comisia a transmis Consiliului o propunere de regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor
judectoreti i a actelor autentice n materie de succesiuni, precum i crearea unui certificat european de
motenitor.
135 Comisia urmeaz s nainteze o propunere de regulament al Parlamentului European i al Consiliului
privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n domeniul regimului bunurilor
matrimoniale.
212
2.2. Cele mai recente instrumente de drept internaional privat pe care UE le-a semnat
sau urmeaz s le semneze n numele statelor membre
2.2.1. Convenia de la Haga din 30 iunie 2005 privind acordurile de alegere a forului
La 8.09.2008, Comisia a naintat o propunere de decizie a Consiliului Uniunii Europene
privind semnarea de ctre UE a Conveniei de la Haga din 30 iunie 2005 privind acordurile de
alegere a forului
136
.
La data de 26.02.2009, prin Decizia Consiliului nr. 2009/397/CE
137
a Consiliului Uniunii
Europene a fost aprobat semnarea Conveniei de la Haga din 30 iunie 2005 privind
acordurile de alegere a forului, n numele UE, sub rezerva eventualei ncheieri a acesteia la o
dat ulterioar. La aceast decizie a fost anexat textul conveniei. Preedintele Consiliului a
fost autorizat s desemneze persoana mputernicit s semneze convenia n numele UE i s
efectueze urmtoarea declaraie in conformitate cu art. 30 din convenie: UE declar c are
competen asupra tuturor domeniilor reglementate de prezenta convenie. Statele sale
membre nu vor semna, ratifica, accepta sau aproba convenia, ns vor avea obligaii n
temeiul acesteia prin ncheierea sa de ctre UE. n sensul acestei declaraii, termenul UE
nu include Danemarca, n temeiul articolelor 1 i 2 din Protocolul privind poziia
Danemarcei anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a
Comunitii Europene.
Motivarea deciziei a fost fcut n baza art. 61 lit. (c), coroborat cu art. 300 alin. (2) primul
paragraf, din TEC (n prezent art. 67 i art. 218 din TFUE) avnd n vedere propunerea
Comisiei, precum i demersurile UE pentru crearea unui spaiu judiciar comun bazat pe
principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti. Totodat, s-a precizat c aceast
convenie contribuie n mod eficace la promovarea autonomiei prilor n cadrul operaiunilor
comerciale internaionale i la sporirea previzibilitii soluiilor judiciare n cadrul unor
asemenea operaiuni i c are inciden asupra legislaiei UE secundare privind competena
ntemeiat pe alegerea prilor, precum i recunoaterea i executarea hotrrilor
judectoreti, n special Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000
privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i
comercial. UE a artat c are competen exclusiv n toate aspectele reglementate de
convenie, iar art. 29 i 30 din convenie
138
i permit s o semneze, accepte, aprobe sau adere

136 Convenia se aplic, n situaiile internaionale, acordurilor de alegere exclusiv a forului ncheiate n
materie civil sau comercial. Un acord de alegere exclusiv a forului reprezint un acord ncheiat ntre
dou sau mai multe pri, n scris, care desemneaz, n vederea soluionrii litigiilor aprute sau care ar
putea aprea n legtur cu un anumit raport juridic, instanele unui stat contractant ori una sau mai multe
instane specifice ale unui stat contractant, excluznd competena judiciar a oricror alte instane.
137 Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 133, 29.5.2009, pp. 1-13.
138 Art. 29. Organizaii regionale de integrare economic.
(1) O organizaie regional de integrare economic, care este constituit exclusiv din state suverane i care
dispune de competene n ceea ce privete toate sau o parte din domeniile reglementate de prezenta
convenie, poate, n mod similar, s semneze, s accepte sau s aprobe convenia sau poate s adere la
aceasta. n acest caz, organizaia regional de integrare economic are drepturile i obligaiile unui stat
contractant, n msura n care organizaia are competen n ceea ce privete domeniile reglementate de
prezenta convenie.
(2) n momentul semnrii, acceptrii, aprobrii sau aderrii, organizaia regional de integrare economic
notific n scris depozitarul cu privire la domeniile reglementate de prezenta convenie n legtur cu care
statele membre au transferat competena respectivei organizaii. Organizaia notific fr ntrziere
depozitarul, n scris, cu privire la orice modificri ale competenei sale precizate n cea mai recent
modificare efectuat n conformitate cu prezentul alineat.
213
la aceasta. Convenia a fost semnat la 01.04.2009, de UE, n timpul preediniei Cehiei, n
conformitate cu art. 29 alin. 1 din convenie, prin ministrul ceh al justiiei.
2.2.2. Protocolul de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea aplicabil obligaiilor
de ntreinere
Protocolul de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de
ntreinere stabilete dispoziii comune privind legea aplicabil pensiei de ntreinere pentru
copii i ali membri ai familiei, determin reguli speciale privind obligaia de ntreinere
pentru copii i prini, reguli speciale privind obligaia de ntreinere ntre soi i fotii soi i
posibilitatea prilor de a-i alege legea aplicabil i domeniul legii aplicabile.
La 24.02.2009 Comisia a transmis Consiliului Uniunii Europene propunerea de semnare de
ctre UE n numele statelor membre
139
a Protocolului de la Haga din 2007, n temeiul art. 61
lit. (c), art. 300 alin. (2) paragraful 1 i art. 300 alin. (3) paragraful 1 din TEC (n prezent art.
67 i art. 218 din TFUE). Scopul este acela de a se permite mai departe UE s ncheie
Protocolul de la Haga din 2007 ca fiind de o importan covritoare din moment ce (CE)
nr. 4/2009 al Consiliului adoptat la 18 decembrie 2008 privind competena, legea aplicabil,
recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere
140

conine dispoziia din art. 15 conform creia legea aplicabil obligaiilor de ntreinere se
determin n conformitate cu Protocolul de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea
aplicabil obligaiilor de ntreinere, n statele membre n care se aplic instrumentul n cauz.
Protocolul contribuie la asigurarea unui grad mai mare de securitate i predictibilitate juridic
pentru creditorii i debitorii obligaiei de ntreinere, iar aplicarea unor norme unitare pentru a
determina legea aplicabil permite libera circulaie a hotrrilor privind obligaiile de
ntreinere n cadrul UE, fr nicio form de control n statul membru n care se solicit
executarea. Normele protocolului determin legea aplicabil unei obligaii de ntreinere n
cazul n care o hotrre privind o obligaie de ntreinere este recunoscut i a crei executare
a fost ncuviinat, n conformitate cu normele privind eliminarea exequaturului prevzute n
regulament.
Art. 24 din protocol permite UE s semneze, s accepte, s aprobe sau s adere la protocol.
Protocolul este anexat Deciziei Consiliului nr. 2009/941/CE din 30 noiembrie 2009 privind
ncheierea de ctre UE a Protocolului de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea
aplicabil obligaiilor de ntreinere
141
. La ncheierea protocolului, UE a formulat declaraia n
conformitate cu art. 24 din protocol, i anume aceea c i exercit competena asupra tuturor

(3) n vederea intrrii n vigoare a prezentei convenii, orice instrument depus de o organizaie regional de
integrare economic va fi luat n considerare doar dac organizaia regional de integrare economic
declar, n conformitate cu articolul 30, c statele sale membre nu vor fi pri la prezenta convenie.
(4) Orice trimitere din prezenta convenie la stat contractant sau stat se aplic, de asemenea, cnd este
cazul, unei organizaii regionale de integrare economic parte la convenie.
Art. 30. Aderarea unei organizaii regionale de integrare economic fr statele sale membre.
(1) n momentul semnrii, acceptrii, aprobrii sau aderrii, o organizaie regional de integrare economic
poate declara c i exercit competena asupra tuturor domeniilor reglementate de prezenta convenie i c
statele membre nu vor fi pri la aceasta, dar c vor fi obligate n virtutea semnrii, acceptrii, aprobrii sau
aderrii organizaiei respective.
(2) n cazul n care o organizaie regional de integrare economic face o declaraie n conformitate cu
alineatul (1), orice meniune cu privire la un stat contractant sau stat din prezenta convenie se aplic,
dac este cazul, i statelor membre ale organizaiei.
139 Cu excepia Regatului Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord i Regatului Danemarcei.
140 Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 7, 10.01.2009, p. 1.
214
aspectelor reglementate de protocol care este obligatoriu pentru statele membre ale UE. UE a
precizat c acest protocol se va aplica n mod provizoriu, de la 18 iunie 2011, data de aplicare
a Regulamentului nr. 4/2009, n cazul n care protocolul nu a intrat nc n vigoare la acea
dat, n sistemul Conferinei de Drept Internaional Privat. La ncheierea protocolului, UE a
formulat o declaraie n sensul c va aplica normele protocolului i cu privire la ntreinerea
solicitat n unul dintre statele sale membre pentru o perioad anterioar intrrii n vigoare sau
aplicrii provizorii a protocolului n cadrul UE, n situaiile n care, n conformitate cu
Regulamentul nr. 4/2009, aciunile sunt introduse, tranzaciile judiciare sunt aprobate sau
ncheiate, iar actele autentice sunt redactate ncepnd cu 18 iunie 2011, data de aplicare a
Regulamentului nr. 4/2009.
2.2.3. Convenia de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind obinerea pensiei de
ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei
Convenia de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind obinerea pensiei de ntreinere n
strintate pentru copii i ali membri ai familiei are ca scop s asigure obinerea eficient a
pensiei de ntreinere pentru copii i ali membri ai familiei, n special s stabileasc un sistem
complet de cooperare ntre autoritile statelor contractante, s permit transmiterea cererilor
n vederea obinerii unei hotrri de stabilire a pensiei de ntreinere, s asigure recunoaterea
i ncuviinarea executrii hotrrilor n materia obinerii pensiei de ntreinere i s solicite
msuri eficiente n vederea executrii rapide a hotrrilor n materia obinerii pensiei de
ntreinere. ntruct o vast majoritate a cererilor de ntreinere au ca obiect copiii, convenia
este, n primul rnd, o msur de protecie a copiilor.
Convenia prevede posibilitatea ca o organizaie de integrare economic regional s
devin parte la aceasta (art. 59 din convenie). Art. 51 alin. (4) din convenie prevede o clauz
de deconectare conform creia convenia nu afecteaz aplicarea instrumentelor unei
organizaii regionale de integrare economic care este parte la convenie, adoptate dup
ncheierea conveniei, privind domeniile reglementate de convenie, cu condiia ca aceste
instrumente s nu aduc atingere, n relaia statelor membre ale organizaiei regionale de
integrare economic cu alte state contractante, aplicrii dispoziiilor conveniei. n ceea ce
privete recunoaterea sau ncuviinarea executrii hotrrilor ntre statele membre ale
organizaiei regionale de integrare economic, convenia nu afecteaz regulile organizaiei
regionale de integrare economic, indiferent dac au fost adoptate nainte sau dup ncheierea
conveniei.
Art. 62 din convenie prevede posibilitatea de a formula rezerve, iar art. 63 din convenie
posibilitatea de a face declaraii n legtur cu anumite articole.
n conformitate cu jurisprudena
142
Curii de Justiie, UE are competen extern exclusiv
n domeniile reglementate de Regulamentul nr. 4/2009, care acoper toate domeniile
prevzute n convenie, chiar dac unele state membre au apreciat c n domeniul competenei
exclusive nu ar intra cooperarea administrativ (transmiterea cererilor prin intermediul
autoritilor centrale) i asistena juridic gratuit, care ar aparine domeniului suveranitii
statelor membre. Dimpotriv, Comisia a considerat c aceast cooperare administrativ i
normele privind asistena juridic gratuit intr, de asemenea, n domeniul competenei
exclusive a UE deoarece aceste norme ale conveniei ar afecta i normele UE. n cazul n care
nu ar exista norme privind cooperarea administrativ n cadrul UE, s-ar aplica normele din

142 Avizul 1/03 al Curii de Justiie a Comunitilor Europene din 7 februarie 2006 privind competena UE de a
ncheia noua Convenie de la Lugano privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor
n materie civil i comercial.
215
convenie. Normele UE privind aspecte acoperite de convenie, inclusiv cooperarea
administrativ, sunt stabilite n Regulamentul nr. 4/2009, iar aplicarea normelor din convenie
ntre statele membre ar aduce atingere acestor norme. Aplicarea Regulamentului nr. 4/2009 n
UE, inclusiv normele privind cooperarea administrativ, este garantat de o clauz de
deconectare art. 51 alin. (4) din convenie. O astfel de cauz nu exclude potenialul impact al
conveniei asupra legislaiei UE. Dimpotriv, includerea unei clauze de deconectare n acord
indic faptul c normele UE sunt afectate (conform Avizului nr. 1/03 al Curii de Justiie a UE).
De asemenea, trebuie notat faptul c obiectivul conveniei, n ansamblul su, este de a asigura
eficacitatea obinerii pensiei de ntreinere, iar normele privind cooperarea administrativ exist
doar n scopul obinerii i executrii hotrrilor n materie de ntreinere. n plus, normele
privind cooperarea administrativ prevzute n Regulamentul nr. 4/2009 se pot aplica
hotrrilor pronunate n state tere. De aceea Comisia a propus ncheierea doar de ctre UE a
conveniei.
Art. 62 alin. (1) din convenie le permite statelor contractante, cel trziu n momentul
ratificrii, acceptrii, aprobrii sau aderrii, s formuleze una sau mai multe rezerve prevzute
n convenie la art. 2 alin. (2) referitoare la domeniul de aplicare; la art. 20 alin. (2)
referitoare la criterii de recunoatere i ncuviinare a executrii; la art. 30 alin. (8)
referitoare la nerecunoaterea unei convenii de ntreinere; la art. 44 alin. (3) referitoare la
regimul lingvistic; la art. 55 alin. (3) referitoare la opozabilitatea modificrii formularelor
anexate conveniei printr-o hotrre a Comisiei speciale.
Comisia se pare c va propune, n numele statelor membre, s nu fie formulat nicio
rezerv, deoarece convenia ar trebui s se aplice ca atare, fr s existe un motiv pentru a se
limita domeniul de aplicare sau criteriile de recunoatere i ncuviinare a executrii. De
asemenea, Comisia consider c autoritile centrale ale statelor membre ar trebui s accepte
s comunice cu celelalte autoriti centrale n englez i n francez, n plus fa de limba
oficial a statului membru solicitat.
Art. 63 alin. (1) din convenie prevede posibilitatea de a se face declaraiile menionate n
convenie la art. 2 alin. (3) referitoare la extinderea domeniului de aplicare la persoanele
vulnerabile; art. 11 alin. (1) lit. (g) referitoare la coninutul unei cereri de obinere a pensiei
de ntreinere; art. 16 alin. (1) referitoare la obligativitatea acordrii asistenei juridice
gratuite copiilor sub 21 de ani; art. 24 alin. (1) referitoare la aplicarea unei proceduri
alternative de recunoatere i ncuviinare a executrii; art. 30 alin. (7) referitoare la
transmiterea prin intermediul autoritilor centrale a cererilor de recunoatere i ncuviinare a
conveniilor de ntreinere; art. 44 alin. (1) i (2) referitoare la regimul lingvistic; art. 59 alin.
(3) referitoare la transferul competenelor statelor ctre o organizaie regional de integrare
economic; art. 61 alin. (1) referitoare la sistemele de drept neunitare din cadrul unui stat
federal. i n acest caz, Comisia consider c toate declaraiile trebuie fcute de UE i doar
UE s fie parte a conveniei.
Art. 59 alin. (3) din convenie i permite UE s fac o declaraie n momentul semnrii,
acceptrii, aprobrii sau aderrii cu privire la faptul c aceasta este competent n privina
tuturor aspectelor reglementate de convenie i c statele sale membre care i-au transferat
competena sunt obligate s respecte dispoziiile conveniei. Comisia se pare c va face o
astfel de declaraie.
ntruct aplicarea conveniei ar trebui s se fac n mod uniform pe tot teritoriul UE,
Comisia va propune ca domeniul de aplicare s fie respectat fr nicio excepie. Bineneles
c o astfel de declaraie va da natere la obligaii ntre dou state contractante (inclusiv
organizaia regional de integrare economic) numai n msura n care declaraiile lor se
216
refer la aceleai obligaii de ntreinere i pri ale conveniei. Comisia, propunnd ca
domeniul de aplicare a ntregii convenii s fie extins la toate obligaiile de ntreinere care
decurg dintr-o relaie de familie, filiaie, cstorie sau afinitate, dorete, n realitate, ca
domeniul de aplicare s fie acelai cu domeniul de aplicare a Regulamentului nr. 4/2009. La
rndul lui, Regulamentul nr. 4/2009 are un domeniu larg de aplicare pentru a garanta
tratamentul egal pentru toi creditorii obligaiei de ntreinere.
UE se pare c nu va face nicio declaraie cu privire la limitarea acordrii asistenei juridice
gratuite, la limitarea transmiterii cererilor de recunoatere i ncuviinare a executrii unei
convenii de ntreinere exclusiv prin intermediul autoritilor centrale, la limitarea aplicrii
conveniei n unele teritorii din cadrul unui stat membru cu sisteme de drept neunitare sau la
alegerea unei proceduri alternative de recunoatere i ncuviinare a executrii. Comisia nu se
va opune ca statul membru s fac o declaraie referitoare la coninutul unei cereri de obinere
a pensiei de ntreinere, i anume cu privire la orice alte informaii sau documente
suplimentare necesare pentru soluionarea unei cereri. Totodat, Comisia va propune s se
permit statelor membre s accepte traduceri chiar i n alte limbi dect limba lor oficial
deoarece acest lucru ar facilita aplicarea conveniei, iar n cazul Belgiei, va permite efectuarea
precizrilor necesare pentru redactarea documentelor n vederea prezentrii lor n prile din
teritoriul su. Cu toate acestea, Comisia dorete ca aceste declaraii s fie nsoite de la statul
membru de o motivaie obiectiv i serioas.
ntruct se propune ca doar Comisia s fie parte la convenie, statele membre trebuie s
comunice Comisiei informaiile privind desemnarea autoritii sau autoritilor centrale
menionate la art. 4 din convenie, mpreun cu orice informaii privind legile, procedurile i
serviciile prevzute la art. 57 din convenie, pn la 18 septembrie 2010, dat care reprezint
i termenul limit pentru comunicarea ctre Comisie a informaiilor privind coordonatele de
contact i limbile n temeiul art. 71 din Regulamentul nr. 4/2009. La rndul ei, Comisia ar
urma s le comunice Biroului permanent al Conferinei de Drept Internaional Privat de la
Haga, la momentul ncheierii conveniei.
3 Tratatele multilaterale elaborate sub egida Consiliului Europei
Consiliul Europei a permis UE s devin parte la mai multe instrumente prin includerea
unor dispoziii n cadrul negocierilor mai multor instrumente din domeniul cooperrii
judiciare internaionale n materie penal, proteciei internaionale a mediului, proteciei
drepturilor omului, securitii sociale, accesului la informaie, educaiei i recunoaterii
diplomelor, telecomunicaiilor, culturii, proteciei medicale i sntii, proteciei animalelor
etc.
n timpul Preediniei Cehiei, Consiliul i Comisia au analizat i stabilit faptul c mai
multe convenii ale Consiliului Europei n domeniul cooperrii judiciare internaionale
n materie civil cad parial sau total n domeniul competenei UE, iar n aceast situaie,
statele membre nu le mai pot semna sau ratifica. Chiar dac dreptul UE prevaleaz asupra
conveniilor Consiliului Europei, ratificarea unor convenii din cadrul Consiliului Europei ar
fi relevant pentru UE i statele membre n relaia cu statele tere. Astfel unele convenii ale
Consiliului Europei ar putea ntregi cadrul juridic convenional dintre statele membre ale
Uniunii Europene i statele tere. Astfel, au rezultat urmtoarele:
Domeniul de aplicare a Conveniei europene n domeniul informrii asupra dreptului
strin, Londra, 07.06.1968, la care sunt parte aproape toate statele membre (cu excepia
Irlandei), este parial acoperit de Decizia Consiliului nr. 2001/470/CE din 28 mai 2001 de
217
creare a unei Reele Judiciare Europene n materie civil i comercial
143
, modificat prin
Decizia nr. 568/2009/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 18.06.2009
144
. Mai
mult, art. 30 din Regulamentul nr. 864/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din
11 iulie 2007 privind legea aplicabil obligaiilor necontractuale (Roma II) oblig Comisia s
publice un studiu privind aplicarea dreptului strin. De aceea, UE se pare c nu ar inteniona
s ia nicio msur n vederea semnrii sau ratificrii acestei convenii de ctre toate statele
membre.
Domeniul de aplicare a Acordului european asupra transmiterii cererilor de asisten
judiciar, Strasbourg, 27.01.1977, la care sunt parte o mare majoritate a statelor membre
145

este acoperit de Directiva nr. 8/2002 din 27.01.2003 asupra mbuntirii accesului la
justiie n litigiile transfrontaliere prin stabilirea unor reguli minime comune referitoare
la ajutorul acordat n astfel de cauze. UE se pare c va reflecta cu privire la semnarea sau
ratificarea acestei convenii i a protocolului (la care sunt parte foarte puine state membre
146
)
pentru a fi aplicate n relaia cu statele tere.
Domeniul de aplicare a Conveniei europene asupra recunoaterii i executrii
hotrrilor n materie de ncredinare a copiilor i de restabilire a ncredinrii copiilor,
Luxemburg, 20.05.1980, la care sunt parte aproape toate statele membre (cu excepia
Sloveniei), este acoperit de Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27
noiembrie 2003 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor
judectoreti n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti. n baza art. 60
lit. d) din Regulamentul nr. 2201/2003, acesta prevaleaz asupra Conveniei europene de la
Luxemburg din 1980. De aceea, UE se pare c nu va inteniona s ia nicio msur n vederea
semnrii sau ratificrii acestei convenii de ctre toate statele membre. Convenia se aplic
ns n relaia cu statele tere.
Domeniul Conveniei civile a Consiliului Europei privind corupia, Strasbourg,
27.01.1999, la care sunt parte mai multe state membre
147
este mixt, cuprinznd domenii de
competena statelor membre i domenii de competena UE (n domeniul comunicrii de acte,
obinere de probe, competenei jurisdicionale de drept internaional privat, procedura de
recunoatere i ncuviinare a executrii hotrrilor). UE va reflecta cu privire la semnarea sau
ratificarea acestei convenii.
Domeniul Conveniei asupra relaiilor personale care privesc copiii, Strasbourg,
15.05.2003, la care sunt parte numai Cehia i Romnia, este acoperit de Regulamentul (CE)
nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind competena, recunoaterea i
executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia rspunderii
printeti, iar capitolul III din convenie (desemnarea autoritilor centrale i o procedur de
recunoatere i executare) cade parial n domeniul Regulamentului nr. 2201/2003. Art. 22
alin. 1 permite semnarea conveniei de ctre UE, care se pare c va emite o decizie de
semnare a acesteia n numele statelor membre, dar numai n domeniile de competen
exclusiv UE care corespund Regulamentului nr. 2201/2003, urmnd ca statele membre s o
semneze pentru domeniile care cad n competena lor (msurile de executare silit interne i
transfrontaliere, domeniu orizontal de competena exclusiv a statelor membre).

143 Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene L 174, 27.06.2001.
144 Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 168 din 30.06.2009.
145 Cu excepia Cipru, Germania, Ungaria, Slovacia, Slovenia.
146 Cehia, Danemarca, Estonia, Finlanda, Letonia, Lituania, Suedia.
147 Cu excepia Danemarcei, Germaniei, Irlandei, Italiei, Luxemburgului, Portugaliei, Spaniei i Marii Britanii.
218
n ncheiere, la aceast analiz, autorii comenteaz asupra unui alt aspect, i anume
cu privire la Convenia Consiliului Europei privind despgubirea victimelor
infraciunilor violente, Strasbourg, 24.11.1983, la care sunt parte majoritatea statelor
membre
148
i care aparine n cadrul Consiliului Europei domeniului cooperrii judiciare
internaionale n materie penal. Acest domeniu este acoperit ns, la nivel UE, de cooperarea
judiciar internaional n materie civil prin Directiva Consiliului 2004/80/EC din 20
aprilie 2004 privind despgubirea victimelor infraciunilor.

148 Cu excepia: Grecia, Irlanda, Ungaria, Letonia, Italia, Lituania, Malta, Polonia, Slovenia.
219
4 Tratatele multilaterale mixte elaborate sub egida unor organizaii specializate din
cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, care conin parial dispoziii de competena
exclusiv a UE
4.1. UNIDROIT
UNIDROIT (Institutul Internaional pentru Unificarea Dreptului Privat) reprezint o
organizaie specializat a Organizaiei Naiunilor Unite, interguvernamental, cu sediul la
Roma care are ca obiect de activitate armonizarea dreptului internaional privat, n special cel
al dreptului comercial. Pn n prezent, UNIDROIT a elaborat instrumente internaionale
149
n
materia unificrii dreptului internaional privat n domeniile vnzrii internaionale de bunuri,
contractului internaional de transport, formei testamentelor, leasingului, factoringului,
bunurilor furate sau exportate ilegal, echipamentelor mobile. Acestea sunt numai n numr de
11 instrumente
150
. Activitatea UNIDROIT este recent foarte specializat numai la domeniul
dreptului internaional privat al transporturilor i garaniilor reale mobiliare (bunuri
aeronautice, feroviare, spaiale, miniere i agricole), precum i al titlurilor deinute de
intermediari.
Instrumentele elaborate de UNIDROIT sunt relativ reduse, dar foarte importante din
perspectiva domeniilor foarte specializate care sunt reglementate n materia dreptului
4.1.2 Convenia privind garaniile internaionale n materie de echipamente mobile i
Protocolul la aceasta privind aspecte specifice referitoare la echipamentele
aeronavelor, Cape Town, 16.11.2001
Anumite aspecte reglementate de Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22
decembrie 2000 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n
materie civil i comercial, Regulamentul (CE) nr. 1346/2000 al Consiliului din 29 mai 2000
privind procedurile de insolven i Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului
European i al Consiliului din 17 iunie 2008 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale
(Roma I) fac obiectul Conveniei de la Cape Town i al Protocolului aeronautic. UE are
competen exclusiv n ceea ce privete aceste materii reglementate de Convenia de la

149 Romnia a ratificat numai Convenia UNIDROIT privind bunurile culturale furate sau exportate ilegal,
Roma, 24.06.1995 prin Legea nr. 149/1997.
150 Convenia privind legea uniform privind vnzarea internaional de bunuri mobiliare corporale, Haga,
01.07.1964;
Convenia privind legea uniform privind ncheierea contractelor internaionale de vnzare de bunuri,
Haga, 01.07.1964;
Convenia privind contractul internaional de transport, Buxelles, 23.04.1970;
Convenia privind legea uniform privind forma unui testament internaional, Washington, 26.10.1973;
Convenia privind intermedierea n vnzarea internaional de bunuri, Geneva, 17.02.1983;
Convenia privind leasingul financiar, Ottawa, 28.05.1988;
Convenia privind factoringul internaional, Ottawa, 28.05.1988;
Convenia privind bunurile culturale furate sau exportate ilegal, Roma, 24.06.1995;
Convenia privind garaniile internaionale asupra materialelor de echipamente mobile reale mobiliare
internaionale i Protocolul la aceasta privind aspecte specifice referitoare la echipamentele aeronavelor,
Cape Town, 16.11.2001, n vigoare din 01.03.2006. Statele parte sunt Afganistan, Albania, Angola,
Bangladesh, Insula Capului Verde, R.P.Chinez, Columbia, Cuba, Etiopia, India, Indonezia, Kazahstan,
Kenia, Malaezia, Mexic, Mongolia, Nigeria, Omna, Pakistan, Panama, Arabia Saudit, Senegal, Singapore,
Africa de Sud, R.A.Sirian, Emiratele Arabe Unite, Tanzania, SUA, Zimbabwe, Comunitatea European,
Irlanda, Luxemburg.
220
Cape Town i de Protocolul aeronautic, n timp ce statele membre sunt competente n alte
domenii reglementate de aceste dou instrumente.
Art. 48 din Convenia de la Cape Town i art. XXVII din Protocolul aeronautic prevd c,
la momentul aderrii, o organizaie regional de integrare economic prezint o declaraie
care specific materiile reglementate de convenie i protocol, n privina crora competena a
fost delegat organizaiei respective de ctre statele sale membre. n cazul UE, aceasta a
prezentat la momentul depunerii instrumentului de aprobare la cele dou instrumente, la data
de 28.04.2009, anexat Deciziei Consiliului nr. 2009/370/CE din 6 aprilie 2009, de aprobare a
aderrii la convenie i protocol
151
, o declaraie cu un coninut care precizeaz statele membre
ale Uniunii Europene (fr Regatul Danemarcei
152
) crora li se aplic cele dou instrumente.
Totodat, s-a precizat c statele membre ale UE au delegat competena UE n ceea ce privete
domeniile reglementate de Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie
2000 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i
comercial, Regulamentul (CE) nr. 1346/2000 din 29 mai 2000 al Consiliului privind
procedurile de insolven i Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului European i al
Consiliului din 17 iunie 2008 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale (Roma I).
La momentul depunerii instrumentului de aprobare, UE a precizat c nu va face niciuna
dintre declaraiile posibile n temeiul articolelor menionate la art. 56 din convenia respectiv,
cu excepia unei declaraii privind art. 55 sau art. XXX alin. (1) cu privire la aplicarea art.
VIII din protocol i niciuna dintre declaraiile permise n temeiul art. XXX alin. (2) i (3) din
protocol. Statele membre i pstreaz competena n ceea ce privete normele de drept
material n materie de insolven. Exercitarea competenelor delegate de statele membre UE
n temeiul tratatului este, prin natura sa, susceptibil de a evolua n permanen. De aceea, n
cadrul instituit prin tratat, instituiile competente pot adopta decizii prin care se determin
ntinderea competenelor UE. Prin urmare, UE i rezerv permanent dreptul de a modifica
declaraie n consecin, fr ca acest fapt s constituie o condiie prealabil pentru exercitarea
competenei sale cu privire la domeniile reglementate de convenie i protocol.
Art. 55 din convenie prevede c un stat contractant poate declara c nu va aplica, integral
sau parial, dispoziiile art. 13 sau ale art. 43 din convenie, ori cu privire la ambele articole.
Declaraia UE n conformitate cu art. 55 din convenie a fost aceea c, atunci cnd debitorul
i are domiciliul pe teritoriul unui stat membru al UE, statele membre care au obligaii n
temeiul Regulamentului nr. 44/2001 vor aplica art. 13 i 43 din convenie, pentru acordarea de
msuri provizorii, numai n conformitate cu art. 31 din Regulamentul nr. 44/2001, astfel cum
este interpretat de Curtea de Justiie, precum i n contextul art. 24 din Convenia de la
Bruxelles din 27 septembrie 1968 privind competena judiciar i executarea hotrrilor n
materie civil i comercial.
Art. X, XI i XII din Protocolul aeronautic se aplic numai n cazul n care un stat
contractant a fcut o declaraie n acest sens, n conformitate cu art. XXX din protocol i n
condiiile stabilite prin respectiva declaraie. La momentul aderrii la Protocolul aeronautic,
UE a declarat c nu va aplica articolul XII i c nu va face nicio declaraie n conformitate cu
art. XXX alin. (2) i (3) din protocol. Competena statelor membre n ceea ce privete normele

152 Regatul Unit va rmne n continuare supus obligaiilor din Convenia de la Roma din 1980 privind legea
aplicabil obligaiilor contractuale pn cnd dispoziiile Regulamentului (CE) nr. 593/2008 devin
obligatorii pentru acesta. Se prezum c Regatul Unit, dac va adera anterior acestui moment la Protocolul
aeronautic, va face o declaraie la momentul aderrii n conformitate cu articolul XXX alineatul (1), care
nu va aduce atingere aplicrii normelor regulamentului menionat.

221
de drept material n materie de insolven nu va fi afectat. Aplicarea art. VIII din Protocolul
aeronautic privind alegerea legii aplicabile depinde, de asemenea, de o declaraie care poate fi
fcut de orice stat contractant, n conformitate cu art. XXX alin. (1). La momentul aderrii la
Protocolul aeronautic, UE a declarat, n conformitate cu articolul XXX din protocol, c
articolul XXI din protocol nu se va aplica n interiorul UE, iar Regulamentul nr. 44/2001 se va
aplica acestei materii n cazul statelor membre care au obligaii n temeiul regulamentului
menionat sau n temeiul oricrui alt acord care vizeaz extinderea efectelor acestuia.
Convenia i protocolul sunt n vigoare pentru UE din 01.08.2009.
4.1.3. Protocolul de la Luxemburg din 23.02.2007 referitor la aspecte specifice
materialului feroviar rulant, adiional la Convenia privind garaniile
internaionale n materie de echipamente mobile
Prin Decizia
153
Consiliul Uniunii Europene nr. 2009/940/EC din 30 noiembrie 2009, UE a
aprobat semnarea Protocolului referitor la aspecte specifice materialului feroviar rulant la
Convenia privind garaniile internaionale n materie de echipamente mobile adoptat la
Luxemburg la 23 februarie 2007. Decizia este emis n baza art. 61 lit. (c) coroborat cu art.
300 alin. (2) primul paragraf din TEC (n prezent art. 67 i art. 218 din TFUE). Motivul este
acela c Protocolul feroviar contribuie la reglementarea la nivel internaional n domeniul la
care se refer, iar dispoziiile acestui instrument care se refer la materii care intr n
competena exclusiv a UE trebuie s fie aplicate n cel mai scurt timp. Comisia a negociat
Protocolul feroviar n numele UE, pentru prile care intr n competena exclusiv a UE. Art.
XXII alin. (1) din Protocolul feroviar prevede c organizaiile regionale de integrare
economic care au competen n anumite materii reglementate de protocol l pot semna.
Protocolul feroviar va rmne deschis spre semnare pn la data intrrii sale n vigoare.
Unele din aspectele reglementate de Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din
22 decembrie 2000 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n
materie civil i comercial, Regulamentul (CE) nr. 1346/2000 al Consiliului din 29 mai 2000
privind procedurile de insolven, Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului
European i al Consiliului din 17 iunie 2008 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale
(Roma I), Directiva 2008/57/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 17 iunie 2008
privind interoperabilitatea sistemului feroviar n UE (reformare)
154
i Regulamentul (CE) nr.
881/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind nfiinarea
unei Agenii Europene a Cilor Ferate (Regulamentul privind agenia)
155
fac, de asemenea,
obiectul Protocolului feroviar. Totodat, UE are competen exclusiv n ceea ce privete
aceste materii reglementate de Protocolul feroviar.
Art. XXII alin. (2) din Protocolul feroviar prevede c, la data semnrii, acceptrii, aprobrii
sau aderrii, o organizaie regional de integrare economic face o declaraie n care specific
materiile reglementate de protocol pentru care competena a fost transferat organizaiei
respective de ctre statele sale membre. UE a prezentat o astfel de declaraie n momentul
semnrii Protocolului feroviar, cu privire la competena UE n materiile reglementate de
Protocolul feroviar, cu privire la care statele membre i-au transferat propriile competene UE.
Declaraia conine statele membre ale UE, cu precizarea c nu se aplic Regatului
Danemarcei. Totodat, declaraia conine meniunea c statele membre ale UE i-au transferat
UE competena n ceea ce privete domeniul care intr n sfera de aplicare a regulamentelor i

222
directivelor menionate mai sus. n ceea ce privete sistemul de numerotare a vehiculelor, UE
a menionat n declaraie c a adoptat prin Decizia 2006/920/CE (Decizia Comisiei din 11
august 2006 privind specificaia tehnic de interoperabilitate referitoare la subsistemul
Operarea i gestionarea traficului al sistemului feroviar transeuropean convenional) un
sistem de numerotare care este adecvat obiectivului de identificare a materialului feroviar
rulant astfel cum se menioneaz la art. V alin. (2) din Protocolul feroviar. Mai mult, n ceea
ce privete schimbul de date ntre statele membre ale UE i Registrul internaional, se
precizeaz c UE ar fi nregistrat progrese considerabile prin Decizia 2007/756/CE [Decizia
Comisiei din 09.11.2007 de adoptare a unei specificaii comune a registrului naional al
vehiculelor prevzut la art. 14 alin. (4) i (5) din Directivele 96/48/CE i 2001/16/CE], iar n
temeiul deciziei menionate, statele membre ale UE ar pune n aplicare registre naionale ale
vehiculelor, cu evitarea duplicrii datelor cu Registrul internaional. Declaraia conine
aceeai precizare ca i n cazul Conveniei i Protocolului feroviar, i anume c exercitarea
competenelor transferate de statele membre UE n conformitate cu tratatul este, prin natura
sa, susceptibil de a evolua n permanen, astfel nct UE i rezerv dreptul de a modifica
declaraia, fr ca acest fapt s constituie o condiie prealabil pentru exercitarea competenei
sale cu privire la aspectele reglementate de Protocolul feroviar.
4.1.4. Participarea UE la negocierea i adoptarea Protocolului referitor la aspecte
specifice bunurilor spaiale, adiional la Convenia privind garaniile
internaionale n materie de echipamente mobile
UNIDROIT este n curs de negociere a Proiectului de Protocol referitor la problemele
specifice bunurilor spaiale adiional la Convenia privind garaniile reale mobiliare
internaionale, Cape Town, 16.11.2001. Totodat, UNIDROIT elaboreaz un studiu privind
oportunitatea elaborrii unui alt Proiect de Protocol privind problemele specifice
echipamentelor agricole, de construcii i min. Consiliului Uniunii Europene a adoptat la
10.02.2009 o decizie prin care a autorizat Comisia s nceap negocierile pentru adoptarea
Protocolului referitor la aspecte specifice bunurilor spaiale. Ca i protocoalele sale
precedente, aerian i feroviar, i acest protocol este mixt i cuprinde dispoziii de competena
exclusiv a CE: legea aplicabil, msuri provizorii, insolven, competena jurisdicional de
drept internaional privat etc. Comisia a participat la negocierile acestui proiect de protocol cu
ocazia celei de-a treia sesiuni guvernamentale UNIDROIT de la Roma din decembrie 2009.
4.1.5. Convenia privind armonizarea regulilor de drept material aplicabil titlurilor
deinute prin intermediari, Geneva, 09.10.2009
Convenia privind armonizarea regulilor de drept material aplicabil titlurilor deinute prin
intermediari a fost adoptat la Geneva la 9 octombrie 2009 cu ocazia Conferinei diplomatice
a UNIDROIT. Convenia are ca scop unificarea regulilor n materia dobndirii de bun
credin a titlurilor (obligaiunilor), insolvenei, obligaiilor intermediarilor, raporturilor dintre
emitenii titlurilor etc. Fa de Convenia elaborat de Conferina de Drept Internaional Privat
de la Haga din 13.12.2002 privind legea aplicabil anumitor drepturi privind titlurile deinute
prin intermediar, Convenia UNIDROIT ncearc s rezolve aspectele care nu ntotdeauna fac
obiectul legii aplicabile: contracte, societi, insolven, proprietate i garanii.
4.2. Organizaia Aviaiei Civile Internaionale OACI
Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (denumit n continuare OACI) a fost constituit
n temeiul Conveniei privind aviaia civil internaional, adoptat la Chicago, la 7 decembrie
223
1944. OACI stabilete normele internaionale necesare securitii i eficacitii transporturilor
aeriene i coordoneaz cooperarea internaional n domeniul aviaiei civile. Romnia a aderat
la Convenia de la Chicago n anul 1965 prin Decretul nr. 194/1965
156
.
n perioada aprilie/mai 2009, cu ocazia Conferinei Diplomatice OACI de la Montral, au
fost adoptate dou convenii: Convenia privind compensarea prejudiciilor produse de
aeronave terilor, rezultate din acte de intervenie ilicite (Unlawful interference convention
denumit UIC)
157
i Convenia privind compensarea prejudiciilor produse de aeronave
terilor, rezultate din riscuri generale (General risks convention denumit GRC)
158
.
Cadrul juridic internaional existent pn la acel moment l reprezenta Convenia privind
prejudiciile cauzate de aeronave strine terelor pri la sol, Roma, 7 octombrie 1952, la care
doar 49 de state sunt parte (Romnia nu este parte la aceast convenie). OACI a dorit
actualizarea i revizuirea acestei convenii i, n aceste condiii, s-a nfiinat n mai 2004 un
grup special care a pregtit cele dou proiecte de convenii.
Cu ocazia participrii la negocierea Conveniilor OACI n cadrul Conferinei diplomatice
din 2009 de la Montral a fost elaborat o Recomandare ctre Consiliu de autorizare a
Comisiei de a negocia n numele UE aceste convenii, datorit anumitor aspecte care sunt de
competen exclusiv
159
UE sau partajat cu cea a statelor membre. Mandatul de negociere a
fost adoptat prin decizie a Consiliului, nainte de Conferina diplomatic. UE a participat n
calitate de observator, i nu n calitate de organizaie regional de integrare economic
membr a OACI.
Comisia European a fost mputernicit s negocieze n numele UE o parte din articolele
acestor proiecte de convenii, datorit anumitor aspecte care sunt de competen exclusiv
UE:
a. normele privind competena jurisdicional de drept internaional privat, recunoaterea
i executarea hotrrilor judectoreti, instana competent, precum i recunoaterea i
executarea hotrrilor judectoreti, raportat la Regulamentul nr. 44/2001 al Consiliului
din 22 decembrie 2000 privind competenta judiciar, recunoaterea i executarea
hotrrilor n materie civil i comercial;
b. aspecte legate de Regulamentul (CE) nr. 785/2004 al Parlamentului European i al
Consiliului privind cerinele de asigurare pentru operatorii de transport aerian i pentru
operatorii de aeronave;

156 Publicat n Buletinul Oficial nr. 14 din 24 aprilie 1965.
157 Convenia privind compensarea prejudiciilor produse de aeronave terilor, rezultate din acte de intervenie
ilicit asigur compensaii plafonate, juste, eficiente i ntr-un timp rezonabil, persoanelor care au suferit
un prejudiciu ca urmare a unui accident aviatic cauzat de un act de intervenie ilicit i limiteaz la un
anumit nivel gradul financiar de expunere a industriei transportului aviatic.
158 Convenia privind compensarea prejudiciilor produse de aeronave terilor, rezultate din riscuri generale
se aplic n cazul prejudiciilor produse pe teritoriul unui stat parte la convenie, de aeronave care
efectueaz un zbor internaional, n alte condiii dect ca rezultat al unui act de intervenie ilicit.
159 Domeniile de competen exclusiv a UE sunt cele care afecteaz dreptul UE n domeniul competenei
jurisdicionale, recunoaterii i executrii hotrrilor, aa cum reiese din Regulamentul nr. 44/2001. La
nivel UE, Regulamentul (CE) nr. 785/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 aprilie
2004 privind cerinele de asigurare pentru transportatorii aerieni i operatorii aeronavelor prevede
anumite obligaii de asigurare, inclusiv pentru acoperirea limitelor de rspundere fa de teri. Conveniile
conin i dispoziii care se regsesc n Directiva Consiliului nr. 374/1985 din 25.07.1985 privind
rspunderea pentru produsele cu defecte i Directiva Consiliului nr. 80/2004 din 29.04.2004 privind
protecia victimelor infraciunilor.
224
c. aspecte legate de Directiva Consiliului nr. 374/85/CEE privind rspunderea pentru
produse cu defect.
4.3. OIM Organizaia Maritim Internaional
n 1996 a fost adoptat, sub egida Organizaiei Maritime Internaionale, Convenia n
domeniul rspunderii i compensaiilor pentru prejudicii determinate de transportul pe mare al
substanelor nocive i potenial periculoase. Prin Decizia nr. 2002/971/EC
160
, Consiliul a
autorizat statele membre s o ratifice n interesul UE. Convenia nu a intrat niciodat n
vigoare. Organizaia Maritim Internaional a decis s nceap n octombrie 2007 revizuirea
acesteia prin intermediul unui protocol care s fie adoptat n cadrul unei Conferine
diplomatice din 2010. Cu aceast ocazie, Comisia nu a considerat c este necesar revizuirea
conveniei n ceea ce privete competena jurisdicional de drept internaional privat,
recunoaterea i executarea hotrrilor, deoarece n conformitate cu art. 2 din decizie, se va
aplica capitolul III din Regulamentul Bruxelles I. Totodat, nu s-a considerat necesar
introducerea unei clauze REIO deoarece competena exclusiv a UE ar fi afectat.
5. Statutul gri al Regatului Danemarcei
n conformitate cu art. 1 i 2 din Protocolul privind poziia Danemarcei anexat la Tratatul
privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a UE, pentru Danemarca nu revin
obligaii n temeiul Regulamentului (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000
privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i
comercial i n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1348/2000 al Consiliului din 29 mai 2000
privind notificarea sau comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n
materie civil sau comercial, abrogat la 13.11.2007 de Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al
Parlamentului European i Consiliului.
Aplicarea dispoziiilor Regulamentului (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie
comercial, respectiv a Regulamentului (CE) nr. 1348/2000 al Consiliului privind
comunicarea actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil a fost extins la Danemarca
prin Acordul dintre UE i Regatul Danemarcei privind competena judiciar, recunoaterea i
executarea hotrrilor n materie civil i comercial
161
, ncheiat prin Decizia 2006/325/CE a
Consiliului
162
, respectiv Acordul dintre UE i Regatul Danemarcei privind comunicarea i
notificarea actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial
163
ncheiat prin
Decizia 2006/326/CE a Consiliului
164
.
Art. 5 alin. (2) din cele dou acorduri de extindere prevede c Danemarca se va abine s
ncheie acorduri internaionale care pot afecta sau modifica domeniul de aplicare a
Regulamentului nr. 44/2001, respectiv al Regulamentului nr. 1348/2000, cu excepia cazului
n care acest lucru este efectuat n acord cu UE i au fost prevzute modaliti satisfctoare n
ceea ce privete relaia dintre acel acord i acordul internaional n cauz.
Niciunul din cele dou acorduri cu Danemarca nu prevede modul n care UE ar trebui s i
exprime acordul ca Danemarca s ncheie acordul internaional n cauz i, de aceea, s-a

160 Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 337 din 13.12.2002, p. 55.
225
apreciat ca necesar instituirea unei proceduri pentru punerea n aplicare a art. 5 alin. (2) din
cele dou acorduri, cu scopul asigurrii adoptrii rapide a deciziilor privind exprimarea
acordului UE.
Prin Decizia Consiliului nr. 2009/942/CE
165
din 30 noiembrie 2009 a fost adoptat
modificarea Deciziei 2006/325/CE pentru instituirea unei proceduri de punere n aplicare a
art. 5 alin. (2) din Acordul dintre UE i Regatul Danemarcei privind competena judiciar,
recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie civil i comercial, iar prin
Decizia Consiliului nr. 2009/943/CE
166
din 30 noiembrie 2009 a fost aprobat modificarea
Deciziei 2006/326/CE pentru instituirea unei proceduri de punere n aplicare a art. 5 alin. (2)
din Acordul dintre UE i Regatul Danemarcei privind comunicarea i notificarea actelor
judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial
167
.
Atunci cnd este informat de Danemarca cu privire la intenia acesteia de a ncheia un
acord internaional, Comisia evalueaz coerena respectivului acord cu Regulamentul nr.
44/2001, respectiv cu Regulamentul nr. 1393/2007, i stabilete orice nelegeri care ar putea
fi necesare. n situaiile n care UE este deja parte la acordul internaional n cauz sau a
autorizat statele membre s devin pri la acesta n interesul UE, Comisia trebuie s
efectueze o evaluare cu un caracter mai limitat, pentru a verifica faptul c Danemarca propune
s adere la acordul internaional n aceleai condiii ca i UE sau, dup caz, ca statele membre
astfel cum au fost autorizate de UE. Comisia adopt o decizie motivat n termen de 90 de zile
de la primirea notificrii din partea Danemarcei n legtur cu intenia acesteia de a deveni
parte la acordul internaional n cauz. n situaia n care acordul internaional n cauz
ndeplinete condiiile, decizia Comisiei exprim acordul UE, n sensul art. 5 alin. (2) din
Acordul cu Danemarca. Comisia informeaz statele membre cu privire la acordurile
internaionale pe care Danemarca a fost autorizat s le ncheie.

165 Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. JO L 331, 16.12.2009, pp. 24-25.
166 Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. JO L 331, 16.12.2009, pp. 26-27.
167 Aceste decizii menin abordarea bazat pe o procedur unic de urmat n toate cazurile, indiferent
dac acordul internaional avut n vedere de Danemarca constituie sau nu un acord la care UE este deja
parte sau cu privire la care UE a autorizat statele membre s devin pri, n temeiul faptului c, chiar n
cea din urm situaie, Comisia va trebui s evalueze situaia nainte de a exprima acordul UE. Danemarca
nu are nevoie de acordul UE pentru a ncheia un acord internaional dect n cazul n care acordul
internaional n cauz poate afecta sau modifica domeniul de aplicare a Regulamentului nr. 44/2001,
respectiv a Regulamentului nr. 1393/2007. Prin urmare, dac Danemarca intenioneaz s ncheie un acord
internaional care nu afecteaz sau modific domeniul de aplicare a respectivului regulament, acordul UE
nu este necesar. Decizia a fost adoptat n baza art. 61 lit. (c) coroborat cu art. 300 alin. (2) primul paragraf
i art. 300 alin. (3) primul paragraf din TEC (n prezent art. 67 i art. 218 din TFUE).
226
E.2. Avizul nr. 1/03 al Curii de Justiie din 07.02.2006 emis n conformitate
cu art. 300, alin. 6 din TCE

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62003V0001:EN:HTML

I. Cererea de aviz introdus de Consiliul Uniunii Europene
n conformitate cu articolul 300 alin. 6 din Tratatul privind constituirea Comunitii
Europene, Curtea European de Justiie poate fi consultat de ctre instituiile statelor
membre cu privire la toate aspectele care vizeaz compatibilitatea unui acord extern cu
dispoziiile Tratatului privind constituirea Comunitii Europene. Lund n considerare
divergenele de opinie ntre statele membre i instituii, Consiliul a consultat Curtea de Justiie
pentru a obine avizul privind competena exclusiv sau comun a Comunitii Europene
cu statele membre pentru a ncheia noua Convenie de la Lugano.
II. Observaiile statelor membre i ale instituiilor
1. Observaiile scrise
n cererea sa de aviz, Consiliul prezint cele trei aspecte ale chestiunii competenei
Comunitii pentru a ncheia acordul n cauz. El examineaz mai nti existena eventual a
unei competene externe explicite, apoi existena eventual a unei competene externe
implicite i, n sfrit, caracterul eventual exclusiv al acestei competene.
Referitor la existena unei competene externe implicite, Consiliul afirm c pentru a stabili
dac exist o competen extern implicit, ar fi relevant s se fac referire la Avizul nr. 1/76,
din 26 aprilie 1977 (Rec. p. 741), aa cum este precizat de avizul nr. 1/94, din 15 noiembrie
1994 (Rec. p. I-5267), coninutul acestor avize fiind sintetizat de Curte n hotrrile lor
numite cer deschis
168
. Consiliul subliniaz c respectiv Comunitatea a adoptat deja reguli
interne cu referire la competena jurisdicional, recunoaterea i executarea hotrrilor n
materie civil i comercial, cum ar fi Regulamentul Bruxelles I, ceea ce ar justifica
competena sa implicit de a ncheia acordul n cauz. Acest regulament stabilete o serie de
cazuri n care, prin excepie de la principiile articolului 4 alin. 1 al aceluiai regulament,
competena jurisdicional a instanelor din statele membre este determinat de dispoziiile
regulamentului chiar dac prtul nu i are domiciliul ntr-un stat membru (de ex. articolul 22
[competena exclusiv], articolul 23 [prorogarea de competen], articolul 9 alin. 2, articolul
15 alin. 2 i articolul 18 alin. 2 [dispoziii privind norme de competen care protejeaz partea
defavorizat], articolele 2730 [cazurile de litispenden i de conexitate]). Comisia contest
argumentele care constau n fundamentarea unei competene a statelor membre pe articolul 4
din Regulamentul Bruxelles I. Ea pune n valoare, n primul rnd, c regula enunat la acest
articol a fost stabilit de legiuitorul comunitar i c, n consecin, statele membre nu mai sunt
competente s decid c, n relaiile lor cu tere state, nu mai sunt aplicabile legile naionale,
ci reguli diferite. Ea relev, n al doilea rnd, c orice regul de competen negociat n

168 Cauza C-467/98 Comisia contra Danemarcei [2002] Rec. I-9519; Cauza C-468/98 Comisia contra Suediei
[2002] Rec. I-9575; Cauza C-469/98 Comisia contra Finlandei [2002] Rec. I-9627; Cauza C-471/98
Comisia contra Belgiei [2002] Rec. I-9681; Cauza C-472/98 Comisia contra Luxemburgului [2002] Rec. I-
9741; Cauza C-475/98 Comisia contra Austriei [2002] Rec. I-9797; i Cauza C-476/98 Comisia contra
Germaniei [2002] Rec. I-9855.
227
cadrul acordului n cauz, aplicabil mpotriva prilor domiciliai n afara Comunitii, ar
afecta regulile de competen armonizate, avnd n vedere c obiectivul acestora este de a
evita conflictele pozitive sau negative de competen i cazurile de litispenden sau hotrrile
ireconciliabile.
De asemenea, Consiliul i majoritatea statelor membre examineaz eventuala inciden a
clauzei de deconectare prevzut la punctul 2 lit. a), directivele de negociere, care fac
trimitere la principiile stabilite la articolul 54 lit. b) din Convenia de la Lugano. n acest sens,
Comisia afirm c, avnd n vedere c acordul n cauz acoper domenii n care s-a procedat
la o armonizare total, existena unei clauze de deconectare ar fi lipsit de orice relevan.
Obiectivul nu ar fi de a conserva aplicarea Regulamentului Bruxelles I ori de cte ori este
aplicabil, ci i de a reglementa n mod coerent aplicarea distributiv a acestui regulament i a
acordului n cauz.
Consiliul examineaz n sfrit incidena identitii dispoziiilor acordului n cauz i a
regulilor interne. El face aceasta innd cont de poziia procurorului Tizzano, expus la
punctul 72 din concluziile sale n cauzele care au dat natere la hotrrile cer deschis
menionate mai sus: n domeniile acoperite de reguli comune, statele membre nu pot ncheia
acorduri internaionale chiar dac textul acestora reproduce integral textul regulilor comune
sau face trimitere la acestea. ncheierea de acorduri de acest tip ar putea ntr-adevr s
afecteze aplicarea uniform a dreptului comunitar n dou moduri diferite. n primul rnd, dat
fiind faptul c acceptarea de reguli comune n acorduri nu poate garanta c aceste reguli vor
fi apoi aplicate efectiv n mod uniform. n al doilea rnd, dat fiind faptul c aceast
acceptare modific oricum natura i regimul juridic al regulilor comune, ceea ce implic de
asemenea un risc important i concret ca acestea s fie sustrase controlului exercitat de Curte
n virtutea tratatului. Conform opiniei Consiliului, avnd n vedere identitatea dispoziiilor
materiale ale celor dou instrumente, i anume Regulamentul Bruxelles I i acordul n cauz,
i obiectivul dezvoltrii paralele a acestuia i a regulilor comunitare interne, se pare c nu este
exclus s se concluzioneze c respectiv Comunitatea ar deine o competen exclusiv n ceea
ce privete integralitatea acestui acord. Comisia consider c obiectivul negocierilor
referitoare la noua Convenie de la Lugano are drept consecin faptul c respectiv
competena comunitar pentru a proceda la aceste negocieri este n mod obligatoriu exclusiv.
Ea amintete paralelismul i legturile dintre Convenia de la Bruxelles i cea de la Lugano i
menioneaz c, dac o convenie distinct a fost ncheiat, aceasta s-a datorat n exclusivitate
faptului c a fost imposibil s se solicite unor tere ri de a adera la o convenie bazat pe
articolul 293 din TCE i care atribuia competena Curii de Justiie. Conform opiniei
Comisiei, obiectivul transpunerii pur i simplu, n noua Convenie de la Lugano, a regulilor
comune ar exclude orice competen a statelor membre, deoarece ar fi incompatibil cu
unitatea pieei comune i cu aplicarea uniform a dreptului comunitar.
2. Observaiile orale
n cursul audierilor orale, n ceea ce privete relevana formulrii articolului 61 din TCE i
n special a expresiei n msura necesar bunei funcionri a pieei interne care figureaz la
articolul 65 din TCE, guvernul german, susinut de guvernul francez, Parlament i Comisie,
consider c aceast expresie nu este relevant dect pentru a aprecia dac, hotrnd
Regulamentul Bruxelles I, Comunitatea i-a exercitat corect competena sa intern. n opinia
sa, orice act comunitar intern adoptat asupra fundamentului articolului 65 din TCE trebuie s
ndeplineasc aceast condiie. n schimb, pentru a constata existena unei competene
comunitare externe n domeniul guvernat de acest regulament, nu este indispensabil ca
acordul n cauz s fie, i el, necesar bunei funcionri a pieei interne. ntr-adevr, aceast
228
competen ar depinde pur i simplu de chestiunea de a ti n ce msur un astfel de acord
afecteaz sau modific obiectul unei norme comunitare interne.
Fiind vorba despre relevana chestiunii de a ti n ce msur un stat membru poate negocia
un acord bilateral cu un stat ter care reglementeaz problematicile tratate n Regulamentul
Bruxelles I, dar fr a adopta, n mod obligatoriu, aceleai criterii ca i cele menionate n
acesta, majoritatea guvernelor care au naintat observaii Curii, ca i Parlamentul, consider
c unica chestiune relevant este de a ti dac obligaiile care decurg din acordul bilateral in
sau nu in de domeniul de aplicare a acestui regulament. Nu este deci nicio diferen n ceea
ce privete dac acest acord, din punctul de vedere al coninutului su, corespunde sau nu
regulilor comunitare. n opinia Parlamentului, alegerea, ntr-un acord bilateral ncheiat ntre
un stat membru i un stat ter, a unui alt criteriu de stabilire a unei legturi dect domiciliul
prtului, care este cel reinut de Regulamentul Bruxelles I, l-ar afecta, n mod obligatoriu, pe
acesta din urm. Astfel, un acord bilateral care folosete criteriul de cetenie ar fi
incompatibil cu acest regulament, avnd n vedere c, n conformitate cu textul aplicat i cu
criteriul reinut, dou instane distincte ar fi competente.
Parlamentul i Comisia consider c nu se justific scindarea acordului n cauz n dou
pri distincte i de a decide asupra unei competene exclusive a Comunitii pentru una din
acestea i a unei competene partajate pentru cellalt. n opinia Comisiei, orice mecanism
simplificat de recunoatere i executare a hotrrilor se ntemeiaz pe faptul c aceste reguli
referitoare la competen sunt armonizate i c exist ntre statele membre o ncredere
reciproc suficient pentru a evita ca judectorii din statele solicitate s trebuiasc s
examineze, de la caz la caz, dac respectiv competena instanelor statului de origine a fost
respectat. Din acest punct de vedere, chestiunea competenei i cea a recunoaterii i
executrii hotrrilor nu pot fi deosebite.
n schimb, conform guvernului francez i Comisiei, competena exclusiv a Comisiei
rezult din faptul c noua Convenie de la Lugano intenioneaz s extind asupra unor tere
state sistemul de cooperare implementat prin Regulamentul Bruxelles I.
III. Luarea de poziie de ctre Curte
1. Despre competena Comunitii pentru a ncheia acorduri internaionale
Curtea precizeaz mai nti c respectiv competena Comunitii pentru a ncheia acorduri
internaionale poate rezulta nu doar dintr-o atribuire explicit prin tratat, ci poate decurge, de
asemenea, n mod implicit din alte dispoziii ale tratatului i din aciunile ntreprinse n cadrul
acestor dispoziii, de instituiile Comunitii. Curtea a concluzionat de altfel c, de fiecare dat
cnd dreptul comunitar a stabilit, n autoritatea instituiilor menionate, competene pe plan
intern n vederea realizrii unui anumit obiectiv, Comunitatea a fost nvestit cu competena
de a-i asuma angajamentele internaionale necesare realizrii acestui obiectiv, chiar i n
lipsa unei dispoziii exprese n acest sens. Aceast competen a Comunitii poate fi
exclusiv sau partjat cu statele membre. Cu toate acestea, dup ce au fost adoptate reguli
comunitare, statele membre nu mai au dreptul de a contracta cu tere state obligaii care
afecteaz aceste reguli. ntr-un astfel de caz, de asemenea, Comunitatea dispune de o
competen exclusiv pentru a ncheia acorduri internaionale (Cauza 22/70 Comisia contra
Consiliului [1971] Rec. 263, ERTA).
Curtea reine c trebuie s se efectueze o analiz global i corect n vederea verificrii
dac Comunitatea dispune de competena de a ncheia un acord internaional i dac aceast
competen este exclusiv. n acest scop, trebuie s se ia n considerare nu doar domeniul
229
acoperit att de regulile comunitare, ct i de dispoziiile acordului n cauz, cu condiia ca
acestea s fie cunoscute, ci i natura i coninutul acestor reguli i dispoziii, pentru a asigura
c acordul nu este susceptibil de a aduce atingere aplicrii uniforme i coerente a regulilor
comunitare i bunei funcionri a sistemului pe care l instituie.
2. Despre competena Comunitii de a ncheia noua Convenie de la Lugano
2.1. Despre regulile de competen jurisdicional
Curtea reine c n acordurile internaionale ncheiate de statele membre sau Comunitate cu
statele tere, regulile de conflicte de competen stabilesc, n mod necesar, criterii de
competen a instanelor, nu numai a statelor tere, dar, de asemenea, i a statelor membre i,
n consecin, se refer la domeniile reglementate de Regulamentul Bruxelles I. Acest
regulament, i n particular capitolul II, are ca obiect unificarea regulilor de competen
jurisdicional n materie civil i comercial, nu numai pentru litigii cu caracter
intracomunitar, dar i pentru cele care au un element de extraneitate, cu obiectivul de a
elimina obstacolele funcionarii pieii interioare care ar putea rezulta din dezacordul
legislaiilor naionale n materie
169
. Regulamentul respectiv conine un ansamblu de reguli
care formeaz un sistem global care se aplic nu numai raporturilor dintre diferitele state
membre, dar i raporturilor dintre un stat membru i un stat ter. Statund asupra Conveniei
de la Bruxelles, Curtea, n aceast privin, a reamintit c aplicarea regulilor de competen
necesit un element de extraneitate i c acest caracter internaional al raportului juridic n
cauz nu trebuie, n mod necesar, s decurg din implicarea mai multor state contractante.
Implicarea unui stat contractant i a unui stat ter, avnd n vedere, de exemplu, domiciliul
reclamantului i al prtului n primul stat i localizarea faptelor litigioase n cel de-al doilea,
este, de asemenea, susceptibil de a conferi un caracter internaional raportului juridic n
cauz. Curtea a constatat c regulile Conveniei de la Bruxelles n materie de competen
exclusiv sau de prorogare expres de competen sunt, de asemenea, susceptibile de a fi
aplicate raporturilor juridice care implic numai un stat contractant i unul sau mai multe state
tere. De asemenea, ea a relevat, fiind vorba despre regulile Conveniei de la Bruxelles n
materie de litispenden i conexitate sau recunoatere i executare, care se refer la proceduri
pendinte n faa instanelor diferitelor state contractante sau a hotrrilor pronunate de
instanele unui stat contractant, c litigiile vizate de asemenea proceduri sau hotrri pot avea
un caracter internaional care implic un stat contractant i un stat ter i a permis, din acest
motiv, recurgerea la regula general de competen enunat la articolul 2 din Convenia de la
Bruxelles.
n acest context, Curtea consider c este bine s se constate c Regulamentul Bruxelles I
conine dispoziii care reglementeaz relaia sa cu alte dispoziii din dreptul comunitar
existente i viitoare (articolul 67 i 71). Lund n consideraie caracterul global i coerent al
sistemului regulilor de conflict de competene jurisdicionale elaborat prin Regulamentul
Bruxelles I, articolul 4 alin. 1 trebuie interpretat n sensul c face parte din sistemul aplicat de
acest regulament, din moment ce acesta reglementeaz situaia prevzut prin referire la legea
statului membru a crui instan este sesizat. Fiind vorba de aceast referire la legislaia
naional n cauz, presupunnd chiar c ea se poate ntemeia pe o competen a statelor
membre pentru a ncheia un acord internaional, trebuie constatat c, n conformitate cu
articolul 4 alin. 1, singurul criteriu utilizabil este cel al domiciliului prtului, avnd n vedere
c nu este cazul aplicrii articolului 22 i 23 din regulament. n plus, chiar i respectnd

169 Vezi al doilea considerent din Preambulul la Regulamentul Bruxelles I, fiind vorba de Convenia de la
Bruxelles, Cauza Owusu, C-281/02, Rec. P.I 1383, punctul 34.
230
regula publicat n articolul 4 alin. 1 din regulament, acordul ar putea intra n conflict cu alte
dispoziii ale acestui regulament. Rezult astfel c numai din examinarea Regulamentului
Bruxelles I, pe baza sistemului global i coerent al regulilor de competen, orice acord
internaional care stabilete un sistem global de reguli de conflict de competen
jurisdicional, cum este cel elaborat prin acest regulament, ar fi susceptibil de a afecta
regulile de competen.
Noua Convenie de la Lugano ar avea acelai obiect ca i Regulamentul Bruxelles I, dar un
domeniu de aplicare teritorial mai ntins. Dispoziiile sale ar aplica acelai sistem, ca i cele
ale Regulamentului Bruxelles I, mai ales folosind aceleai reguli de competen, ceea ce,
conform majoritii guvernelor care au supus observaii Curii, ar garanta coerena dintre cele
dou instrumente juridice i ar evita orice afectare a regulamentelor comunitare prin aceast
convenie. Totui, n ceea ce privete coerena care rezult din aplicarea acelorai reguli de
competen, ea nu este sinonim cu absena afectrii, pentru c aplicarea unei reguli de
competen prevzut de acordul respectiv poate ajunge la desemnarea unei instane
competente alta dect aceea care ar fi fost desemnat pe baza dispoziiilor Regulamentului
Bruxelles I.
Noua Convenie de la Lugano ar conine o clauz de deconectare similar celei care
figureaz n articolul 54 litera b) din convenia actual. Totui, o asemenea clauz nu permite
prin ea nsi, s se rspund la problema de a ti dac Comunitatea deine o competen
exclusiv pentru ncheierea acordului n cauz. Dimpotriv, o asemenea clauz poate aprea
ca indice al unui risc de afectare a regulilor comunitare prin dispoziiile acestui acord. n
spe, scopul clauzei de deconectare nu este de a prezerva aplicarea Regulamentului Bruxelles
I ori de cte ori este posibil, dar de a reglementa, n mod coerent, relaia dintre acest
regulament i noua Convenie de la Lugano. n plus, trebuie s constatm c clauza de
deconectare care figureaz la articolul 54 litera b) alin. 1 din Convenia de la Lugano conine
excepii prevzute la alin. 2 lit. a) i b) din acelai articol.
Din analiza dispoziiilor noii Convenii de la Lugano referitoare la regulile de competen
rezult c aceste dispoziii afecteaz aplicarea uniform i coerena regulilor comunitare
referitoare la competena jurisdicional i la buna funcionare a sistemului pe care
acestea din urm le instituie.
2.2. Despre regulile referitoare la recunoaterea i executarea hotrrilor n materie
civil i comercial
Curtea reine c regulile de competen i cele referitoare la recunoaterea i executarea
hotrrilor, care figureaz la Regulamentul Bruxelles I, nu constituie ansambluri distincte i
autonome, dimpotriv, sunt foarte legate ntre ele (vezi articolul 35 alin. 1, articolul 71 alin. 2
lit. a) i articolul 72). Dispoziiile Regulamentului Bruxelles I prevd posibilitile de
conflicte ntre hotrrile pronunate ntre aceleai pri de ctre instane diferite (de ex.
articolul 34 alin. 3 i 4). n plus, articolul 67 din regulament reglementeaz relaia sistemului
instituit de acesta nu numai cu alte dispoziii ale dreptului comunitar existent i viitor, dar i
cu conveniile existente care afecteaz regulile comunitare referitoare la recunoatere i
executare, dac aceste convenii conin regulile de competen sau dispoziii referitoare la
recunoaterea i executarea hotrrilor. n ceea ce privete conveniile la care statele membre
sunt pri, menionate la articolul 71 din Regulamentul Bruxelles I, alin. 2, lit. b) din acest
articol prevede, la primul aliniat, c hotrrile pronunate ntr-un stat membru de o instan
care i-a ntemeiat competena pe o convenie referitoare la o materie special sunt
recunoscute i executate n alte state membre conform prezentului regulament. Al doilea
aliniat din aceeai dispoziie enun c, n cazul n care o convenie referitoare la o anumit
231
materie, la care sunt pri att statul membru de origine, ct i statul membru solicitat,
stipuleaz condiii de recunoatere sau executare a hotrrilor, se aplic aceste condiii. n
fine, articolul 72 din regulament dispune c acesta nu afecteaz acordurile prin care statele
membre s-au angajat, nainte de intrarea n vigoare (a acestui) regulament, pe baza articolului
59 din Convenia de la Bruxelles, s nu recunoasc o hotrre pronunat, mai ales ntr-un alt
stat contractant la convenia respectiv, mpotriva unui prt care are domiciliul sau reedina
obinuit ntr-un stat ter dac, ntr-un caz prevzut la articolul 4 din aceast convenie,
hotrrea nu a putut fi ntemeiat dect pe o competen menionat la articolul 3 alin. 2 din
aceeai convenie.
Curtea concluzioneaz din examinarea Regulamentului Bruxelles I c, avnd n vedere
sistemul global i coerent pe care l instaureaz n ceea ce privete recunoaterea i executarea
hotrrilor, un asemenea acord, precum noua Convenie de la Lugano care conine dispoziii
referitoare la competena jurisdicional sau recunoaterea i executarea hotrrilor, ar fi
susceptibil de a afecta regulile respective. Aceasta pentru c n convenie se enun principiul
conform cruia hotrrile pronunate ntr-un stat contractant sunt recunoscute n celelalte state
contractante, fr s fie nevoie de a se recurge la nicio alt procedur. Un asemenea principiu
afecteaz regulile comunitare pentru c extinde domeniul de aplicare a recunoaterii fr
procedur al hotrrilor judectoreti, mrind numrul cazurilor n care sunt recunoscute
hotrri pronunate de instanele statelor care nu sunt membre ale Comunitii, a cror
competen nu rezult din aplicarea dispoziiilor Regulamentului Bruxelles I.
n ceea ce privete existena unei clauze de deconectare n acordul prevzut, aa cum este
cea care figureaz la articolul 54 litera b) alin. 1 din Convenia de la Lugano, nu apare c
prezena ar putea modifica aceast constatare n ceea ce privete competena exclusiv a
Comunitii pentru a ncheia acordul.
3. Concluzii
Rezult, din ansamblul acestor elemente, c regulile comunitare referitoare la recunoaterea
i executarea hotrrilor nu sunt disociabile de cele referitoare la competena jurisdicional,
cu care ele formeaz un sistem global i coerent i c noua Convenie de la Lugano ar
afecta aplicarea uniform i coerent a regulilor comunitare n ceea ce privete att
competena jurisdicional, ct i recunoaterea i executarea hotrrilor i buna funcionare a
sistemului global instituit prin aceste reguli.
Rezult, din ansamblul consideraiilor care preced, c Comunitatea are o competen
exclusiv pentru a ncheia noua Convenie de la Lugano.

232

233
E.3. Redelegarea excepional a competenelor exclusive externe ale UE
ctre statele membre Regulamentele nr. 662 i 664
Redelegarea ctre tatele membre, n mod excepional i limitat n timp, pn n iulie
2017, a competenelor UE de negociere a unor acorduri bilaterale/regionale, n anumite
domenii sectoriale exclusive care au aparinut pilonului I din TEC
170
: competena,
recunoaterea i executarea hotrrilor i deciziilor n materie matrimonial, a rspunderii
printeti i a obligaiilor de ntreinere, legea aplicabil obligaiilor de ntreinere; legea
aplicabil obligaiilor contractuale i necontractuale
I. Istoric i introducere
Cu ocazia Consiliului JAI din aprilie 2007 i pe parcursul negocierii Regulamentului nr.
(CE) 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2009 privind competena, legea aplicabil,
171
a
fost adoptat la propunerea Preediniei Germaniei cu privire la elaborarea de ctre Comisie a
unei proceduri de negociere i ncheiere a unor acorduri bilaterale viitoare sau pentru
modificarea celor deja existente cu statele tere n domeniul obligaiilor de ntreinere, dup
modelul procedurii stabilite n domeniul serviciilor aeriene
172
. n decembrie 2008, dup
adoptarea Regulamentului nr. (CE) 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2009 privind
competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie
de obligaii de ntreinere, Comisia a naintat Consiliului dou propuneri de regulamente care
s-au negociat n timpul Preediniei Cehiei, n prima jumtate a anului 2009. Negocierile au
fost nsoite de consultrile tripartite ntre Comisie, Preedinia Cehiei i Parlamentul
European.
n baza art. 61 lit. (c), art. 65, art. 67 alin. (2) i alin. (5) din TEC
173
au fost adoptate, pe de
o parte, la 7 iulie 2009, de ctre Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene,
Regulamentul nr. 662/2009 de stabilire a unei proceduri pentru negocierea i ncheierea
acordurilor ntre statele membre i ri tere privind anumite aspecte referitoare la legea
aplicabil obligaiilor contractuale i necontractuale
174
(denumit, n continuare, Regulamentul
nr. 662/2009) i, pe de alt parte, la 13 iulie 2009, de ctre Consiliu, Regulamentul nr.
664/2009 de stabilire a unei proceduri pentru negocierea i ncheierea acordurilor ntre statele
membre i ri tere privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor i deciziilor n
materie matrimonial, n materia rspunderii printeti i n materia obligaiilor de ntreinere,
precum i legea aplicabil n materie de obligaii de ntreinere
175
(denumit, n continuare,
Regulamentul nr. 664/2009).
Temeiul juridic UE pentru adoptarea legislaiei UE n domeniul cooperrii judiciare
n materie civil l-a constituit titlul IV din partea a treia a TEC (n prezent, Titlul V:

170 n prezent, Partea a III-a: Politicile i aciunile interne ale UE, Titlul V: Spaiul de libertate, securitate i
justiie, Capitolul 3: Cooperarea judiciar n materie civil din TFUE.
172 Regulamentul (CE) nr. 847/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind
negocierea i implementarea acordurilor n domeniile serviciilor aeriene ntre statele membre, publicat n
Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 157 din 30.04.2004.
173 n prezent art. 61 din TEC a fost nlocuit de art. 67 din TFUE, art. 65 din TEC a fost nlocuit de art. 81 din
TFUE, iar art. 67 din TEC a fost abrogat de TFUE.
174 Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L. 200, 31.07.2009, pp. 2530.
175 Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 200, 31.07.2009. pp. 4651.
234
Libertate, securitate i justiie, din Partea a III-a: Politicile i aciunile interne ale Uniunii din
TFUE). n mod tradiional, cooperarea judiciar n materie civil dintre statele membre i
rile tere (ne-membre ale Uniunii Europene) a fost reglementat prin acorduri ntre statele
membre i rile tere, n baza dispoziiilor constituionale i a legislaiei din domeniul
dreptului tratatelor. Aceste acorduri bilaterale sunt foarte numeroase, reflect legturile dintre
un stat membru i o ar ter, care ofer un cadru juridic adecvat pentru satisfacerea nevoilor
specifice ale celor dou pri.
n domeniul competenelor externe exclusive ale UE, acela de a ncheia tratate
internaionale, temeiul juridic comunitar l reprezenta art. 307 din TEC (n prezent art. 351 din
TFUE) care impune statelor membre s ia toate msurile necesare pentru eliminarea tuturor
incompatibilitilor dintre acquis-ul UE i acordurile internaionale ncheiate ntre statele
membre i ri tere (prin renegocierea unor astfel de acorduri). Pe de alt parte, exist i
necesitatea de a ncheia noi acorduri cu ri tere n domeniul n cazul acestui studiu
cooperrii judiciare internaionale care intr n domeniul de aplicare a titlului IV din partea a
III-a TEC
176
, comunitarizat urmare a Tratatului de la Amsterdam din 1999, n vederea crerii
unui cadru juridic adecvat pentru satisfacerea nevoilor specifice ale unui anumit stat membru
n relaiile acestuia cu o ar ter. UE este ns singura n msur s ncheie, n conformitate
cu art. 300 din TEC (n prezent art. 218 din TFUE), aceste acorduri ntre UE i o ar ter
privind aspecte care intr n competena exclusiv a UE. Art. 10 din TEC (n prezent abrogat
de TFUE) impunea statelor membre s faciliteze realizarea obiectivelor UE i s se abin de
la orice msur care ar putea prejudicia realizarea obiectivelor din tratat. Aceast obligaie de
cooperare loial este de aplicabilitate general, indiferent dac este vorba sau nu de o
competen exclusiv a UE. Un alt temei n domeniul competeelor exclusive externe l
reprezint jurisprudena Curii de Justiie, i anume Avizul nr. 1/03 din 7 februarie 2006
privind ncheierea noii Convenii de la Lugano
177
, prin care Curtea de Justiie a confirmat
dobndirea de ctre UE a competenei exclusive de a ncheia un acord internaional
multilateral (precum Convenia de la Lugano din 30 octombrie 2007 privind competena
judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial) cu ri tere
privind aspecte care vizeaz normele prevzute n Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al
Consiliului din 22 decembrie 2000 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea
hotrrilor n materie civil i comercial.
Procedura de adoptare a celor dou regulamente a fost cea a unanimitii n Consiliu,
dup consultarea Parlamentului European (pentru Regulamentul nr. 664/2009), pentru
motivul c privete domeniul dreptului familiei, respectiv co-decizie cu Parlamentul European

176 n prezent Titlul V: Libertate, securitate i justiie din Partea a III-a: Politicile i aciunile interne ale
Uniunii din TFUE.
177 Convenia de la Lugano din 30.10.2007 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n
materie civil i comercial a fost publicat n Jurnalul Oficial L nr. 339 din 21.12.2007. Prin Decizia
Consiliului Uniunii Europene nr. 2007/712/EC din 15.10.2007 publicat n Jurnalul Oficial L 339,
21.12.2007 a fost aprobat semnarea, n numele CE (inclusiv al Romniei), a Conveniei de la Lugano din
2007. Convenia de la Lugano din 2007 a fost publicat n limba romn n acelai Jurnal Oficial mpreun
cu decizia Consiliului UE sus-menionat. Convenia de la Lugano din 2007 a fost semnat la 30.10.2007
de ctre Republica Islanda, Regatul Norvegiei i Confederaia Elveian, precum i de ctre CE, n numele
statelor membre ale CE (inclusiv n numele Romniei), care i-a exercitat competena exclusiv n acest
domeniu. Regatul Danemarcei a semnat-o la 05.12.2007. CE a ratificat-o la 18.05.2009 n numele tuturor
statelor membre (cu excepia Regatului Danemarcei). Regatul Norvegiei (state tere AELS ne-membru al
UE) a depus instrumentul de ratificare la data de 01.07.2009. Astfel, Convenia de la Lugano din 2007 a
intrat n vigoare, conform art. 69 alin. 4, la data de 01.01.2010. Se pare c pentru Confederaia Elveian se
estimeaz c aceast convenie va intra n vigoare cel mai devreme din 01.01.2011. Convenia de La
Lugano din 2007 se va aplica numai n relaia cu statele tere.
235
(pentru Regulamentul nr. 662/2009). Regulamentul nr. 662/2009 i Regulamentul nr.
664/2009 au intrat n vigoare la 20 august 2009 i sunt obligatorii n toate elementele sale i
se aplic direct n statele membre, cu excepia Regatului Danemarcei.
Obiectivul celor dou regulamente este acela de a permite UE de a redelega statelor
membre, n mod excepional i limitat n timp, pn n iulie 2017, competenele exclusive
externe UE de negociere a unor acorduri bilaterale/regionale, n anumite domenii sectoriale
care au aparinut Pilonului I din TEC i care n prezent, prin TFUE, sunt reprezentate de
Partea a III-a: Politicile i aciunile interne ale UE, Titlul V: Spaiul de libertate, securitate i
justiie, Capitolul 3: Cooperarea judiciar n materie civil: competena, recunoaterea i
executarea hotrrilor i deciziilor n materie matrimonial, a rspunderii printeti i a
obligaiilor de ntreinere, legea aplicabil obligaiilor de ntreinere; legea aplicabil
obligaiilor contractuale i necontractuale. Justificarea celor dou regulamente este aceea a
pstrrii acquis-ului UE, precum i a integritii sistemului UE n domenii de competena
(implicit) extern exclusiv a UE, care se extind i pe cale jurisprudenial
178
, la care se
adaug asigurarea unui echilibru ntre protecia interesului UE i protecia statului membru de
a menine sau stabili relaii bilaterale n domeniile sectoriale. Regulamentele stabilesc o
procedur i condiiile care permit autorizarea unui stat membru s modifice un acord
existent sau s negocieze i s ncheie un nou acord cu o ar ter, n special atunci cnd
UE nu a exprimat intenia de a-i exercita competena extern n vederea ncheierii unui acord
printr-un mandat de negociere deja existent sau un mandat de negociere avut n vedere.
Aceste situaii reglementate de cele dou instrumente UE trebuie considerate ca fiind
msuri excepionale, care au o durat i un domeniu de aplicare extrem de limitate. Prin
aceste dou propuneri de regulament se stabilete o procedur prin care Comisia va
mputernici sau redelega statelor membre competenele de a ncheia acorduri bilaterale cu
state tere n domeniul negocierii unor tratate n materiile sectoriale de competen UE
exclusiv extern a UE. Practic a fost negociat prin cele dou regulamente o procedur
de negociere a negocierilor sau negocieri la ptrat.
Domeniul dreptului public al tratatelor este reprezentat n legislaia romneasc i
internaional relevant de ctre (selectiv) de ctre Legea nr. 590/2003 privind tratatele
179
i
Convenia Organizaiei Naiunilor Unite de la Viena din 23 mai 1969 privind dreptul
tratatelor (denumit n continuare Convenia de la Viena din 1969). Domeniul cooperrii
judiciare internaionale n materie civil i domeniul dreptului internaional privat, care
reprezint coninutul propriu-zis sau domeniul de reglementare a tratatului de negociat, sunt
reprezentate n legislaia romn i internaional de ctre (selectiv) de ctre Legea nr.
105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat
180
, Legea nr.
189/2003 privind asistena judiciar internaional n materie civil, cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i de conveniile de drept internaional privat de la Haga, ale
Consiliului Europei, Organizaiei Naiunilor Unite i peste 40 de acorduri bilaterale de
asisten judiciar internaional n materie civil, comercial i dreptul familiei.

178 Pentru domeniul cooperrii judiciare este relevant Avizul Lugano nr. 1/03 al Curii din 07.02.2006. Pentru
transportul aerian sunt relevante hotrrile Ceruri deschise (Open Skies) C-467/98 COMISIA mpotriva
Danemarcei, C-468/98 COMISIA mpotriva Suediei, C-469/98 COMISIA mpotriva Finlandei, C-471/98
COMISIA mpotriva Belgiei, C-472/98 COMISIA mpotriva Luxemburgului, C-475/98 COMISIA
mpotriva Austriei, C-476/98 COMISIA mpotriva Germaniei. Pentru politica comercial comun este
relevant Avizul nr. 1/94 Organizaia Mondial a Comerului etc.
179 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 23 din 12 ianuarie 2004.
180 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 245 din 01.10.1992.
236
Domeniile politicilor comune comerciale, transporturilor (serviciilor aeriene UE) i al
micului trafic de frontier sunt printre puinele domenii UE n afara celui referitor la
cooperarea judiciar internaional n materie civil, despre care acest studiu se va ocupa n
care au fost elaborate proceduri de autorizare a negocierilor i ncheierii acordurilor bilaterale
cu state tere. n continuare, partea acestui studiu analizeaz dispoziiile speciale din dreptul
tratatelor, care reglementeaz la nivel UE (prin tratat i jurisprudena Curii de Justiie)
procedura de negociere numai a unor acorduri bilaterale sau regionale care conin norme
speciale din dreptul internaional privat i care reglementeaz la nivel UE cooperarea judiciar
internaional n materie civil, comunitarizat n Pilonul I din TEC (n prezent, Partea a III-a:
Politicile i aciunile interne ale UE, Titlul V: Spaiul de libertate, securitate i justiie,
Capitolul 3: Cooperarea judiciar n materie civil din TFUE).
Regulamentul nr. 662/2009 se aplic procedurilor de negociere a acordurilor privind
aspecte specifice care fac parte, parial sau n totalitate, din domeniul de aplicare al
Regulamentului (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 iunie
2008 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale (denumit n continuare Regulamentul
Roma I)
181
i al Regulamentului (CE) nr. 864/2007 al Parlamentului European i al
Consiliului din 11 iulie 2007 privind legea aplicabil obligaiilor necontractuale (denumit n
continuare Regulamentul Roma II)
182
. Regulamentul nr. 664/2009 se aplic procedurilor de
negociere numai a acordurilor bilaterale i, n mod excepional, acordurilor regionale
183
ntre
cteva state membre i cteva ri tere (de exemplu, dou sau trei) menite s soluioneze
situaii locale i care nu sunt deschise aderrii altor state.
Regulamentul nr. 664/2009 se aplic procedurilor de negociere a acordurilor privind
aspecte care fac parte, n totalitate sau parial, din domeniul de aplicare al Regulamentului
(CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind competena, recunoaterea i
printeti (denumit n continuare Regulamentul nr. 2201/2003)
184
i al Regulamentului (CE)
nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind competena, legea aplicabil,
185

(denumit n continuare Regulamentul nr. 4/2009). Regulamentul nr. 664/2009 se aplic de
asemenea procedurilor de negociere numai a acordurilor bilaterale i n mod excepional
acordurilor regionale
186
la care se face referire la art. 59 alin. (2) lit. (a) din Regulamentul nr.
2201/2003 i la art. 69 alin. (3) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009.
Acordul care poate fi negociat prin procedura menionat n cele dou regulamente este
definit prin raportarea numai la acordul bilateral ncheiat ntre un stat membru i o ar ter,
pentru care n mod excepional se poate autoriza nceperea negocierii sau ncheierea acestuia.

183 De exemplu, Convenia din 04.07.1949 ntre Frana i Elveia privind construirea i administrarea
aeroportului Basel-Mulhouse, Acordul din 25.04.1977 ntre Germania i Elveia privind autostrada dintre
Lrach i Weil am Rhein pe teritoriul Elveiei, Proiectul de acord ntre Frana, Elveia i CERN
(Organizaia European pentru Cercetare Nuclear) privind legea aplicabil ntreprinderii de a furniza
servicii n strintate.
186 Este cazul Conveniilor Nordice din domeniul dreptului internaional privat al familiei din 6 februarie 1931
sau 23 martie 1962.
237
Mai mult, acordul regional trebuie raportat la acordul bilateral, deoarece autorizarea acestuia
este i mai excepional n raport cu autorizarea unui acord bilateral. Acordul regional este
un acord ntre un numr limitat de state membre i ri tere, care se nvecineaz cu statele
membre respective, care vizeaz soluionarea unor situaii locale i care nu este deschis
aderrii altor state. Criteriul nchis arat expres c acel acord regional nu este deschis aderrii
altor state, n caz contrar acesta transformndu-se ntr-un acord multilateral. Pentru c acordul
regional este foarte greu de delimitat fa de un tratat multilateral, au fost reglementate trei
criterii care s-l defineasc: nchis; ncheiat ntre un numr limitat de state; ncheiat ntre state
nvecinate. Motivul este acela c numai UE are competen extern exclusiv s ncheie
tratatele multilaterale. Cu toate acestea, noiunea de acord este ns folosit n sensul dreptului
internaional public al tratatelor, i anume Convenia de la Viena din 1969, ns, n niciun caz,
n contextul celor dou regulamente, noiunea de acord nu trebuie raportat la acord n
general.
Domeniul de aplicare, raportat la acquis-ul existent, este limitat de cele dou
regulamente UE, astfel nct, n opinia noastr, acestea sunt caracterizate de lipsa de
ambiie, printr-un domeniu de aplicare fr interes pentru relaii bilaterale (poate cu
excepia obligaiilor de ntreinere). Domeniul de aplicare de dou ori limitat de acquis-ul UE
i de nsei cele dou regulamente nu rezolv problemele practice ntlnite n relaiile
bilaterale ale statelor membre. Motivul este acela c cele dou regulamente sunt foarte
sensibile din punct de vedere politic, deoarece nsei competenele UE exclusive externe nu
sunt foarte clare. De altfel, n mod intenionat s-a evitat clarificarea i enumerarea exhaustiv
sau exemplificativ a domeniilor generale de competen extern exclusiv, precum
competena jurisdicional, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti, legea
aplicabil, comunicarea actelor, obinerea probelor etc., sau precizarea, de exemplu, dac n
domeniul rspunderii printeti, inclusiv al competenei externe exclusive UE, intr sau nu i
procedura de napoiere a minorilor i exercitarea dreptului de vizit n aplicarea Conveniei de
la Haga din 25.10.1980 cu privire la aspectele civile ale rpirii internaionale de copii. Cu
toate acestea, procedurile de negociere stabilite n cele dou regulamente nu aduc atingere
competenei exclusive a UE i prevederilor art. 300 i 307 din TEC (n prezent art. 218 i art.
351 din TFUE), iar prin aceasta s-a dorit, de fapt, includerea treptat a domeniilor n care UE
i va extinde competene exclusive
187
. Regulamentele par s dezmembreze competenele
UE exclusive externe i par s fie contrare spiritului jurisprudenei Curii de Justiie, deoarece
se deleag statelor membre competenele UE n domeniul comunitarizat al cooperrii
judiciare internaionale n materie civil, cu evitarea procedurilor instituite prin art. 300 din
TEC, n prezent art. 281 din TFUE (prin care sunt implicate toate instituiile UE n
mecanismul de negociere al acordurilor externe de ctre UE). De exemplu, ar putea aprea
situaii n cadrul negocierilor cu un stat ter n care exist un interes UE i ar fi mai bine s se
negocieze de ctre UE. n realitate, cele dou regulamente reflect natura absolut
excepional a autorizrii nceperii negocierilor i ncheierii acordurilor cu statele tere n
domeniile sus-menionate.
Referirea n domeniul de aplicare la denumirile i numrul regulamentelor, n loc de o
trimitere general, nu va oferi, cu ocazia adoptrii n viitor i a altor regulamente
188
,
posibilitatea de a fi cuprinse n domeniul de aplicare al celor dou regulamente sau nu va oferi

187 De exemplu, domeniul succesiunilor i regimului proprietii matrimoniale.
188 De exemplu, n domeniul regimului proprietii matrimoniale sau recenta propunere de Regulament al
Parlamentului European i al Consiliului privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea
hotrrilor judectoreti i a actelor autentice n materie de succesiuni, precum i crearea unui certificat
european de motenitor.
238
un cec n alb. De fapt, nu s-a dorit crearea unui precedent periculos de redelegare a unor
competene externe exclusive i pentru alte domenii, deoarece competenele definite n tratat
nu sunt statice. Adoptarea unui regulament presupune o extindere potenial a acestora,
n baza Avizului Lugano, care, din punct de vedere politic, ar fi suficient, valornd mutatis
mutandis pentru toate instrumentele adoptate de UE. Acest Aviz Lugano, n opinia noastr,
este interpretat n mod extensiv i, n opinia noastr, abuziv, dac se consider de instituiile
UE c, prin adoptarea unui regulament, automat UE dobndete competen exclusiv n
domeniul de aplicare al acestui regulament recent adoptat. n opinia noastr este o situaie fr
ieire, deoarece niciun stat membru nu-i poate permite s nceap negocierile sau s ncheie
un acord fr autorizaia Comisiei i s fie acionat la Curtea European de Justiie. n cazul
sesizrii Curii de Justiie, aceasta nici nu se va pronuna de altfel dup modelul Avizului
Lugano sau hotrrilor ceruri deschise, ci se va pronuna exclusiv n temeiul art. 300 din
TEC (n prezent art. 281 din TFUE), cu anse foarte mari de a da dreptate Comisiei, deoarece
nu ar exista nicio garanie pentru legalitatea acestuia. De aceea, valabilitatea acestor dou
regulamente este limitat n timp, pentru a se atrage atenia asupra unui mecanism cu totul
excepional. Aceste dou regulamente nu schimb raportul dintre competenele exclusive
i partajate ale UE, ci stabilesc numai o procedur de redelegare, cu un efect declarativ
i de utilitate politic. Faptul de a include sau nu printr-o trimitere la un regulament
sau printr-o trimitere general domeniu nu nseamn legalizarea unei competene
exclusive sau partajate cu statele membre. Comisia controleaz aciunile statelor
membre, asigur i vegheaz la buna aplicare a tratatului, prin aceste dou
regulamente, bineneles n domeniul cooperrii judiciare internaionale n materie
civil. Aceste dou regulamente sunt exclusiv instrumente de procedur a negocierii i,
n niciun caz, nu pot conine domenii de aplicare, altele dect cele pe care acordurile
ncheiate cu statele tere nu le-ar putea conine.
Cu privire la Regulamentul nr. 664/2009, necesitatea menionrii aspectelor sectoriale
n titlul regulamentului i referirea la domeniul de aplicare numai la Regulamentul nr.
2201/2003 i Regulamentul nr. 4/2009 sunt motivate de faptul c instrumentele la care se face
referire sunt separate i, mai mult, dac s-ar ncheia acorduri n toate domeniile dreptului
familiei reglementate de Regulamentul nr. 664/2009, atunci ar aprea necesar ca acordul s
fie negociat i ncheiat exclusiv de UE, i nu de statele membre. Mai mult, posibilitatea
ncheierii de ctre statul membru a unui acord unic pe domeniile reglementate de cele dou
instrumente ar fi att de larg, nct s-ar pune n discuie i interesul UE, chiar dac interesul
UE nu este direct proporional cu domeniul de aplicare a instrumentului, ci trebuie privit n
legtur cu evaluarea impactului asupra acquis-ului UE.
Dac, cu privire la Regulamentul nr. 664/2009, negocierea domeniului de aplicare sub
aspectul extinderii la domeniul regimului bunurilor matrimoniale, statele membre au
renunat mai uor, nu acelai lucru putem spune cu privire la solicitarea statelor
membre de extindere a domeniului de aplicare a Regulamentului nr. 662/2009 i la
Regulamentul nr. 44/2001. Comisiei i s-au adus la cunotin de ctre statele membre
incompatibilitile aprute dup Avizul Lugano, raportat la tratatele bilaterale ncheiate cu
statele tere, incompatibiliti care constau n faptul c aceste tratate bilaterale conin numai
procedura de exequatur, respectiv nu conin normele care s soluioneze conflictele de
competen jurisdicional de drept internaional privat. De aceea, statele membre au solicitat
s aib posibilitatea s elimine aceste incompatibiliti i s poat fi autorizate s negocieze cu
statele tere i n domeniul reglementat de Regulamentul nr. 44/2001. Motivarea a fost aceea
c, n temeiul unui astfel de acord bilateral, o hotrre dintr-un stat ter trebuie recunoscut i
executat n spaiul UE, indiferent dac instana statului ter a respectat sau nu normele care s
239
soluioneze conflictele de competen jurisdicional de drept internaional privat din capitolul
II din Regulamentul nr. 44/2001 sau din capitolul II din Convenia de la Lugano din 2007.
Astfel, statele membre (dei sunt obligate prin art. 10 i art. 307 din TEC
189
) nu pot elimina,
n baza Regulamentului nr. 662/2009, aceste incompatibiliti, deoarece UE are competen
exclusiv extern i regulamentele nu ofer practic nicio soluie, cum ar fi de exemplu: soluia
extinderii domeniului de aplicare a acestor dou proiecte (cea mai puin probabil din cauza
Comisiei); ncheierea de ctre UE a acordurilor bilaterale (soluie foarte complicat care
multiplic acordurile bilaterale); negocierea unui acord multilateral care s conin numai
reguli indirecte de competen jurisdicional de drept internaional privat, procedura de
exequatur, comunicri de acte i obinerea de probe n cadrul Conferinei de Drept
Internaional Privat de la Haga. Singura soluie acceptat de Comisie a fost cea a
declaraiilor
190
, Comisia neacceptnd nici mcar un singur considerent n cele dou
regulamente care s ofere statelor membre soluia negocierii i eliminrii
incompatibilitilor din acordurile lor bilaterale cu state tere, fr autorizarea
Comisiei. Comisia a menionat c interpreteaz art. 307 TCE (n prezent art. 351 din TFUE)
n sensul c statele membre, care au obligaii de eliminare a incompatibilitilor, pot i trebuie
s aib renegocieri n acest sens. Nu e un mecanism concret, dar este interpretabil din art. 307
(n prezent art. 351 din TFUE). Art. 307 (n prezent art. 351 din TFUE) nu numai c permite
statelor membre o asemenea aciune, dar le impune o obligaie. Nu a fost acceptat nici
propunerea statelor membre care au aderat recent la UE n 2004 i n 2007 referitoare la
precizarea unei distincii ntre acordurile ncheiate nainte de aderarea acestora la UE i
acordurile de dinaintea momentului dobndirii de ctre UE a competenelor exclusive ntr-un
anumit domeniu. Motivul a fost acela c acelai principiu se aplic i raportat la momentul
acaparrii de competene de ctre UE. Nu a fost acceptat nici propunerea vechilor state
membre de a se include mcar procedura de exequatur (fr normele de competen) din
Regulamentul nr. 44/2001, care nu ar fi adus atingere competenelor UE i nu ar fi schimbat
acquis-ul (adic ar fi avut un efect de minimis). Din pcate, n Regulamentul nr. 662/2009 nu
exist nicio motivare fcut de Comisie cu privire la imposibilitatea negocierii unor acorduri
bilaterale n domeniul exequaturului n materie civil i comercial sau n ce msur s-ar
aduce atingere Regulamentului nr. 44/2001, dac autorizarea de negociere ar acoperi i
domeniul exequaturului. Nu exist nicio motivare n ce msur exequaturul n materie civil
i comercial din acordurile bilaterale ncheiate de statele membre cu state tere reprezint o
incompatibilitate, ncadrat n art. 307 din TEC (n prezent art. 351 din TFUE) i ar aduce
atingere exequaturului n materie civil i comercial din Regulamentul nr. 44/2001. Corelat
cu aceasta, n Regulamentul nr. 664/2009 nu exist nicio motivare, i anume de ce se permite

189 n prezent art. 10 a fost abrogat de TFUE, iar art. 300 a fost nlocuit de art. 351 din TFUE.
190 Declaraiile au fost consemnate n procesul-verbal al reuniunii Consiliului JAI din 04-05.06.2009 n cadrul
creia au fost adoptate cele dou regulamente. Comisia a luat act de aceast invitaie i a menionat c o
va examina cu atenie n cadrul raportului su referitor la punerea n aplicare a regulamentului, fr a aduce
atingere propriilor sale competene. Declaraia Comisiei a fost urmtoarea: Comisia reamintete faptul c
drepturile i obligaiile care rezult din acorduri ncheiate, nainte de data aderrii, de ctre unul sau mai
multe state membre, pe de o parte, i una sau mai multe ri tere, pe de alt parte, nu sunt afectate de
dispoziiile TCE, n temeiul art. 307, primul paragraf. Acest lucru se aplic de asemenea aa-numitelor
acorduri cuprinztoare de asisten juridic. n msura n care astfel de acorduri nu sunt compatibile cu
TCE, statele membre adopt msurile adecvate n vederea eliminrii incompatibilitilor constatate, n
sensul art. 307 paragraful al doilea din tratat. Comisia este de prere c statele membre aderente ar trebui s
renegocieze astfel de acorduri pentru a elimina orice incompatibiliti cu acquis-ul UE, inclusiv cu privire
la aspecte precum competena judiciar, recunoaterea i executarea n materie civil i comercial.
Comisia i ofer ntreaga cooperare n vederea obinerii unui rezultat satisfctor cu privire la aceste
acorduri specifice. Comisia consider c rezultatul respectivelor renegocieri ar trebui revizuit la opt ani
dup adoptarea regulamentelor.
240
de ctre Comisie negocierea unor acorduri bilaterale cu state tere n domeniul exequaturului
dreptului familiei (divor i rspundere printeasc), adic autorizarea negocierilor cu un stat
ter n domeniul exequaturului dreptului familiei (i nu s-ar aduce atingere Regulamentului nr.
2201/2003), dar nu este permis n domeniul exequaturului n materie civil i comercial (i
s-ar aduce atingere Regulamentului nr. 44/2001).
Un motiv politic ar putea fi acela c n anul 2010 vor avea loc negocieri cu privire la
modificarea Regulamentului nr. 44/2001. La 21.04.2009 Comisia a prezentat un Raport ctre
Parlamentul European, Consiliu i Comitetul Economic i Social European privind aplicarea
Regulamentului nr. 44/2001 elaborat n conformitate cu art. 73 din acesta, cu scopul de a le
prezenta o evaluare privind aplicarea acestuia. Raportul a fost nsoit de o Carte verde privind
revizuirea acestuia cu scopul de a lansa consultarea prilor interesate cu privire la
posibilitile de mbuntire a aplicrii regulamentului pentru eliminarea exequaturului, cu
privire la ordinea public internaional, alegerea forului, proprietatea industrial,
litispenden i aciuni conexe, msurile provizorii, interfaa cu arbitrajul etc.
III. Procedura de autorizare sau neautorizare a nceperii
negocierilor/ncheierii acordului bilateral
Statul membru care intenioneaz s nceap negocieri n vederea modificrii unui acord
existent sau pentru a ncheia un nou acord al crui obiect de reglementare face parte din
domeniul de aplicare a unuia dintre cele dou regulamente este obligat s notifice nainte n
scris inteniile sale Comisiei cu privire la nceperea preconizat a negocierilor oficiale. La
notificare se anexeaz o copie a proiectului de acord sau a acordului existent i orice alte
documente relevante. n notificare, statul membru trebuie s descrie obiectul negocierilor i s
specifice aspectele care trebuie reglementate n cadrul proiectului acordului sau acordului
existent care trebuie modificat. Notificarea i documentele anexate acesteia se pot transmite
prin mijloace electronice, acestea fiind folosite i n aplicarea Regulamentului (CE) nr.
847/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind negocierea i
implementarea acordurilor n domeniile serviciilor aeriene ntre statele membre
191
.
Cu ocazia notificrii Comisiei, statele membre trebuie s informeze Comisia numai cu
privire la acele elemente relevante care stau la baza procesului de evaluare pe care
trebuie s o fac Comisia. Motivul este acela c autorizarea Comisiei, orientrile fcute de
Comisie n materie de negociere sau refuzul Comisiei se refer exclusiv la acele aspecte care
intr n domeniul de aplicare a celor dou regulamente. Astfel, la primirea notificrii de a
ncepe negocierile, Comisia verific
192
dac se preconizeaz, n termen de 24 de luni, un
mandat de negociere n vederea ncheierii unui acord ntre UE i ara ter n cauz. n caz
contrar, Comisia evalueaz ulterior dac mai multe condiii sunt ndeplinite, printre care se
afl dovedirea de ctre statul membru a unui interes specific cu acea ara ter, dar i
constatarea de ctre Comisie a faptului c acordul nu aduce atingere aplicrii dreptului UE, nu
lipsete de efect dreptul UE i nu aduce atingere obiectului i scopului politicii de relaii
externe adoptate de UE. n paralel cu aceast evaluare, toate statele membre sunt informate cu
privire la orice notificare primit de Comisie pentru a le permite acestora s i manifeste

191 Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 157 din 30.04.2004.
192 Modalitatea n care statele membre au cunotin de un eventual calendar al ncheierii unor acorduri
bilaterale cu statele tere o reprezint planificrile din strategiile bianuale i cincinale. Regulamentele nu
ofer o soluie pentru acoperirea situaiilor n care acordul este acoperit parial n verificarea pe care
Comisia o va face n legtur cu statul ter, atunci cnd n urmtoarele 24 de luni este preconizat un mandat
de negociere ntre CE cu acest stat ter. De exemplu, Comisia a planificat negocierea i ncheierea de ctre
CE, n numele statelor membre, a unui acord cu Norvegia, Islanda i Elveia n domeniul obinerii probelor.
241
interesul privind participarea la iniiativa statului care a fcut notificarea. Dac din acest
schimb de informaii rezult suficient interes UE
193
, Comisia ar trebui s ia n considerare
propunerea unui mandat de negocieri n scopul ncheierii unui acord ntre UE i ara ter
respectiv. La enumerarea legturilor care stau la baza unui interes specific al statului
membru sunt avute n vedere legturile economice, geografice, culturale, istorice, sociale sau
politice dintre statul membru i statul ter. n textul articolului nu este precizat condiia
existenei interesului UE i o definiie a acestuia. Interesul UE nu a fost menionat n cele
dou regulamente (dect ntr-un considerent) i, implicit, nicio definiie a acestuia. Lipsa
condiiei i definiiei interesului UE reprezint un avantaj pentru evaluator, deoarece Comisia
va evalua un eventual interes UE de la un caz la altul. Evaluarea Comisiei reprezint, n
opinia noastr, dup domeniul de aplicare, cheia celor dou propuneri de regulamente,
deoarece Comisia va evalua interesul UE i interesul statului membru, prin interesul
suficient. De exemplu, dac un stat membru dorete s ncheie un acord bilateral cu un stat
ter (Muntenegru), atunci Comisia ar trebui s analizeze i dac mai multe state membre sunt
interesate sau nu s semneze cu Muntenegru un acord bilateral, pentru a se evalua, n caz
afirmativ, interesul UE. De altfel, motivul pentru care acordurile multilaterale nu au fost
incluse n domeniul de aplicare a celor dou regulamente este acela c existena mai multor
state membre care ar avea un interes s ncheie un acord cu un stat ter ar conduce la ideea c
ar trebui s existe un interes UE.
Dac pe baza evalurii, Comisia nu autorizeaz nceperea negocierilor oficiale ale
acordului, atunci aceasta emite un aviz adresat statului membru n cauz n termen de 90 de
zile de la primirea notificrii. n termen de 30 de zile de la primirea avizului Comisiei, statul
membru poate solicita Comisiei s nceap discuiile cu aceasta n vederea identificrii unei
soluii. Comisia emite o decizie motivat privind solicitarea statului membru n termen de 30
de zile de la ncheierea discuiilor. Dac statul membru respectiv nu solicit Comisiei s
nceap aceste discuii, Comisia emite o decizie motivat privind solicitarea statului membru,
n termen de 130 de zile de la primirea notificrii.
Dac sunt ndeplinite condiiile, Comisia, n termen de 90 de zile de la primirea
notificrii, emite o decizie motivat i autorizeaz statul membru s nceap negocieri
oficiale privind acordul, cu propunerea, dup caz, a unor orientri n materie de negociere i
cu solicitarea includerii anumitor clauze privind denunarea
194
total sau parial a acordului
sau nlocuirea
195
direct a dispoziiilor relevante ale acordului n cazul n care se ncheie un
acord ulterior ntre UE sau ntre UE i statele sale membre, pe de o parte, i aceeai ar
ter, pe de alt parte, avnd acelai obiect. S-a reinut i posibilitatea denunrii sau
nlocuirii pariale, chiar dac Convenia de la Viena din 1969 nu conine expres aceast
posibilitate i chiar dac nu este foarte folosit n practic.

193 Din pcate, nu exist criterii de apreciere a interesului UE n situaia n care un numr de state membre
redus sau un numr de state membre care nu este semnificativ doresc s ncheie un acord cu statul ter. n
acest caz, nu rezult dac Comisia va refuza statutului membru autorizarea negocierii sau dac va efectua
demersurile necesare pentru ncheierea unui acord cu statul ter.
194 Clauza menionat la primul paragraf litera (a) este formulat astfel: (numele statului membru/statelor
membre) denun prezentul acord, parial sau n totalitate, n cazul i n momentul n care UE sau UE i
statele sale membre ncheie un acord cu (numele rii/rilor tere) al crui obiect acoper aceleai aspecte
din domeniul justiiei civile ca i cele reglementate de prezentul acord.
195 Clauza menionat la primul paragraf litera (b) este formulat astfel: Prezentul acord sau anumite
dispoziii ale prezentului acord nceteaz s mai fie aplicabil(e) de la data intrrii n vigoare a unui acord
ntre UE sau UE i statele sale membre, pe de o parte, i (numele rii/rilor tere), pe de alt parte, n ceea
ce privete aspectele reglementate de acordul din urm.

242
n cazul n care Comisia solicit informaii suplimentare de la statul membru pentru
evaluarea autorizrii, nu este afectat termenul n care Comisia trebuie s prezinte o decizie
justificat.
Comisia poate participa n calitate de observator la negocierile dintre statul membru i
ara ter, dar exclusiv n ceea ce privete aspectele care intr n domeniul de aplicare a celor
dou regulamente, adic participarea Comisiei este limitat numai la negocierea
dispoziiilor care sunt de competena UE. n cazul n care nu particip n calitate de
observator, Comisia trebuie s fie informat de evoluia i rezultatele negocierilor n diferitele
etape ale desfurrii negocierilor.
nainte de ncheierea acordului negociat, statul membru trebuie, de asemenea, s notifice
Comisia cu privire la rezultatele negocierilor i s transmit textul acordului negociat.
La primirea notificri, Comisia evalueaz din nou aceleai condiii ca i n cazul
autorizrii nceperii negocierilor, la care se mai adaug bineneles existena uneia dintre
cele dou clauze, dar i verificarea ca acordul s nu aduc atingere obiectului i scopului
politicii de relaii externe adoptate de UE, n situaia n care ar exista circumstane noi i
excepionale, de la data autorizrii nceperii negocierilor. Dac acordul negociat ndeplinete
condiiile, Comisia, n termen de 90 de zile de la primirea notificrii, emite o decizie motivat
de autorizare a statului membru s ncheie respectivul acord.
Dac Comisia intenioneaz s nu autorizeze ncheierea acordului negociat, aceasta
emite un aviz adresat statului membru, precum i Parlamentului European i Consiliului, n
termen de 90 de zile de la primirea notificrii. n termen de 30 de zile de la primirea avizului
de refuz al Comisiei, statul membru respectiv poate solicita Comisiei s nceap discuiile cu
aceasta n vederea identificrii unei soluii. n cazul acestor discuii, Comisia emite o decizie
motivat privind solicitarea statului membru n termen de 30 de zile de la ncheierea
discuiilor. n termen de 30 de zile de la luarea deciziei, Comisia trimite o notificare
Parlamentului European i Consiliului cu privire la decizia sa. Dac statul membru respectiv
nu solicit Comisiei s nceap discuiile n termenul de 30 de zile, Comisia emite o decizie
motivat privind solicitarea statului membru, n termen de 130 de zile de la primirea
notificrii.
Cu privire la evalurile efectuate de Comisie, att cu ocazia nceperii negocierilor, ct i
cu ocazia ncheierii acordului negociat, se observ caracterul discreionar al deciziei
Comisiei cu privire la autorizarea sau neautorizarea statului membru nu numai la nceperea
negocierilor, dar i la ncheierea acordului. De altfel, exprimare prin poate n loc de
trebuie nseamn c, de fapt, Comisia nu este n niciun fel obligat s emit o autorizaie.
Autorizarea unui stat membru reprezint o excepie pe care Comisia o poate face n
relaia cu statele membre. Comisia i menine competena discreionar pn n ultima
196

faz a finalizrii negocierilor, cnd poate refuza ncheierea acordului. Cu toate c nu
renun la puterea sa discreionar de a refuza pe tot parcursul negocierilor ncheierea
acordului, Comisia i-a asumat ns obligaia de a autoriza un stat s nceap negocierile sau
s ncheie acordul dac sunt ndeplinite toate condiiile menionate exhaustiv.
Referitor la deciziile de respingere emise de Comisie, att cu privire la nceperea
negocierilor, ct i cu privire la ncheierea acordului, acestea pot fi atacate la Curtea de
Justiie. Pn n august 2009, data intrrii n vigoare a celor dou regulamente, a fost practic
imposibil negocierea sau ncheierea unui nou acord bilateral de ctre un stat membru i un

196 Motivul este acela c la primul moment al iniierii negocierilor, COM nu poate anticipa situaia dreptului
UE care va exista la momentul finalizrii acestora sau nu poate anticipa din punct de vedere politic relaia
dintre CE i statul ter n ansamblu (care ar putea conduce, n caz de deteriorare, la nghearea relaiilor).
243
stat ter
197
. Dup adoptarea celor dou regulamente UE acest lucru va fi posibil, dar numai n
situaii excepionale. Aceste limitri au i avantaje, aa cum s-a vzut n domenii mult mai
importante, precum: politica agricol comun, GATT etc. Aceste dou regulamente reprezint
o bre sau derogare i este, se pare, compromisul maxim fcut de Comisie. Cu privire la
valoarea juridic a tcerii Comisiei sau posibilitatea aplicrii procedurii tacite, aceasta
nu poate fi interpretat n niciun caz ca un acord al Comisiei de autorizare a
negocierilor sau de ncheiere a acordului, atunci cnd aceasta nu formuleaz un
rspuns. Dac statul membru nu primete, n mod excepional, niciun rspuns la cererea de
autorizare, soluia ar fi ca acesta s acioneze Comisia la Curtea de Justiie, conform art.
232 din TEC (n prezent art. 265 din TFUE), cu inconvenientul c pronunarea unei
hotrri de Curtea European de Justiie poate dura foarte mult. Cu privire la refuzul
autorizrii nceperii negocierii, respectiv al ncheierii unui acord, aceasta este diferit de
refuzul negocierii sau refuzul semnrii, deoarece Comisia nu poate refuza unui stat membru
nceperea negocierilor care sunt de competena exclusiv i suveran a unui stat membru.
Totodat, Comisia nu poate interzice negocierea sau ncheierea unui acord. Este adevrat c i
dac statul membru l-ar negocia sau ncheia ntr-un domeniu de competena UE exclusiv,
atunci statul membru ar fi supus unor sanciuni. n ciuda acestor sanciuni, nu nseamn n
niciun caz c unui stat membru i se poate refuza negocierea sau ncheierea unui acord. Cu
toate acestea, refuzul autorizrii include o anumit ambiguitate rezultat din existena mai
multor situaii confuze:
1. n cazul domeniilor care nu sunt de competena UE sau asupra crora UE nu i-a
exercitat nc competena, statele membre au libertatea de a ncheia acorduri, iar cele dou
regulamente nu se aplic;
2. n cazul domeniilor care sunt de competena UE, dar exercitate de UE, statele membre
sunt limitate de jurispruden, precum i de art. 10 i art. 302 din TEC
198
. Se pare c niciun
stat membru nu ar mai dori nlocuirea unui regulament cu un acord bilateral;
3. n cazul domeniilor de competena intern a statelor membre, cnd sub o anumit
directiv statele membre pot ncheia un acord.
La motivarea refuzului nceperii negocierilor trebuie evaluat mandatul Consiliului dat
Comisiei, deoarece, n relaiile externe, competena nu aparine Comisiei, ci Consiliului care
acord un mandat Comisiei n conformitate cu art. 300 din TEC (n prezent art. 218 din
TFUE). Cu privire la acest mecanism sui-generis de informare
199
cu ocazia emiterii

197 Dei Portugalia, n 2007, Spania, n 2005, i Italia, n 2003, au negociat i ncheiat un tratat bilateral cu un
anumit stat ter n domeniul comunicrii actelor, obinerii probelor i recunoaterii i ncuviinrii
executrii silite a hotrrilor judectoreti n materie civil i comercial.
198 n prezent art. 10 a fost abrogat de TFUE, iar art. 302 a fost nlocuit de art. 220 din TFUE.
199 Declaraiile au fost consemnate n procesul-verbal al reuniunii Consiliului din iulie 2009, n cadrul creia
au fost adoptate cele dou regulamente. Declaraia consemnat n procesul-verbal al reuniunii privind art. 6
i art. 9 din cele dou regulamente a fost urmtoarea: n cazurile n care Comisia intenioneaz s nu
autorizeze deschiderea de negocieri formale referitoare la acordul avut n vedere n conformitate cu art. 6
sau s nu autorizeze ncheierea acordului negociat n conformitate cu art. 9, statul membru n cauz poate
oricnd s sesizeze Consiliul dac dorete acest lucru, n vederea unei dezbateri n cadrul acestui
organism. Declaraiile Consiliului i Comisiei privind art. 13 au fost urmtoarele: Consiliul invit
Comisia, n momentul pregtirii raportului su n temeiul art. 13, s examineze cu atenie dac, avnd n
vedere experiena acumulat cu privire la punerea n aplicare a regulamentului, acesta ar trebui nlocuit n
momentul expirrii sale de unul nou, n al crui domeniu de aplicare s intre aceleai aspecte sau i alte
aspecte care fac obiectul altor instrumente UE. n contextul raportului referitor la punerea n aplicare a
Regulamentului privind legea aplicabil, Comisia ar trebui s examineze n special dac un posibil nou
regulament ar trebui s acopere recunoaterea i executarea n temeiul Regulamentului (CE) nr. 44/2001.
244
avizelor negative pentru nceperea sau ncheierea unui acord, n propunerea iniial,
Comisia a prevzut procedura comitologiei (Decizia 1999/468/CE de stabilire a normelor
privind exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei
200
, modificat prin Decizia
512/2006
201
) i gestiunii, existnd precedentul n domeniul serviciilor transporturile aeriene.
Motivele, ntemeiate de altfel, pentru care procedura de comitologie a fost nlocuit au fost
acelea c prin comitologie se urmrete controlul aplicrii normelor n conformitate cu
acquis-ul UE (art. 300 din TEC, n prezent art. 218 din TFUE), or, n acest caz, ne aflm
tocmai n situaia invers a unor acorduri bilaterale ncheiate cu statele tere, n baza unor
regulamente care stabilesc o procedur de autorizare. Astfel, competenele Comisiei nu pot fi
ncadrate n art. 202 i art. 211 din TEC (n prezent abrogate de TFUE), care nu se aplic
mecanismului de elaborare a unor acte normative, care nu aparin dreptului UE. n plus,
termenele din procedura de comitologie sunt foarte lungi i pot ntrzia nceperea negocierilor
sau ncheierea acordurilor. Astfel, pentru procedura de comitologie Comisia ar fi trebuit s
convoace un comitet, s organizeze edine i s supun spre adoptare o decizie Consiliului,
ceea ce ar fi mrit termenele de procedur i ar fi ntrziat eliberarea unei autorizaii.
Comitologia se aplic pentru chestiuni care aparin de implementarea legislaiei principale, de
modificri minore etc. Or, n cazul celor dou regulamente nu este vorba de competenele de
executare ale Comisiei, ci este mai degrab vorba de un rol de control al conformitii
acordurilor bilaterale dintre statele membre i state tere cu acquis-ul UE. Acest rol decurge
din atribuia general a Comisiei de gardian al tratatelor. Precedentul legislativ reinut a fost
acela din Regulamentul (CE) nr. 1931/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din
20 decembrie 2006 de stabilire a normelor referitoare la micul trafic de frontier la frontierele
terestre externe ale statelor membre i de modificare a dispoziiilor Conveniei Schengen
202
.
Toate statele membre sunt informate n condiii de confidenialitate
203
cu privire la
orice notificare fcut Comisiei referitoare la acordurile avute n vedere sau negociate i cu
privire la orice decizie motivat a Comisiei n temeiul celor dou regulamente. Cu ocazia
furnizrii informaiilor Comisiei, statul membru poate indica dac vreuna din informaii
trebuie considerat confidenial i dac informaiile furnizate pot fi comunicate altor state
membre. La rndul ei, Comisia transmite statelor membre notificrile primite i, dac este
cazul, documentele nsoitoare, precum i deciziile motivate, sub rezerva cerinelor de
confidenialitate.
IV. Dispoziiile tranzitorii
Dac la data de 20 august 2009, data intrrii n vigoare a ambelor regulamente, un stat
membru a iniiat deja procesul de negociere pentru ncheierea unui acord cu o ar ter, adic
ne aflm ntr-o situaie tranzitorie, atunci se aplic dispoziiile referitoare la procedura de
notificare, evaluare i luare a unei decizii att cu privire la iniierea negocierilor, ct i cu
privire la ncheierea unui acord. n cazul n care stadiul negocierilor o mai permite, Comisia
poate s propun orientri n materie de negociere sau s solicite includerea clauzelor speciale
de denunare sau nlocuire. Dac la data de 20 august 2009, data intrrii n vigoare a ambelor
regulamente, un stat membru a finalizat deja negocierile, dar nu a ncheiat nc acordul, se
aplic numai dispoziiile referitoare la procedura de notificare, evaluare i luare a unei decizii

200 Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 184 din 17.07.1999, pp. 2326.
201 Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 200 din 22.07.2006, pp. 1113.
203 n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 30
mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei,
publicat n Jurnalul Oficial nr. L 145, 31.05.2001, p. 43.
245
cu privire la ncheierea unui acord. Nu este clar dac aceste dispoziii tranzitorii se aplic i
acordurilor bilaterale ncheiate de statele membre la care state tere formuleaz o declaraie de
succesiune.
Dup 7 iulie 2017, respectiv 13 iulie 2017, Comisia va prezenta Parlamentului European,
Consiliului i Comitetului Economic i Social European un Raport privind aplicarea celor
dou regulamente. Raportul fie va confirma ncetarea valabilitii regulamentelor dup trei ani
de la data prezentrii, fie va recomanda nlocuirea regulamentului, cu o propunere legislativ
care s reglementeze acelai obiect sau s includ i domenii de competena exclusiv a UE,
reglementate de alte instrumente UE. n perioada de expirare se permite continuarea
negocierilor i ncheierea tuturor acordurilor n curs la care particip statul membru. Limitarea
n timp a valabilitii acestor dou regulamente prin clauza de caducitate (sunset clause)
este motivat de faptul c aceast redelegare a competenelor exclusive ale UE ctre statele
membre este o msur excepional, n caz contrar, Comisia ameninnd pe parcursul
negocierilor celor dou regulamente c le va retrage din cauz c lipsa termenului pericliteaz
dreptul UE. De altfel, exist precedente n materie comercial cnd UE autorizeaz periodic o
prelungire limitat n timp a valabilitii unor acorduri bilaterale ncheiate de statele membre
cu statele tere.

246
247
F. Instrumente n domeniul cooperrii judiciare n materie civil
aplicabile cu statele ne-membre ale UE (tere)
F.1. Noua Convenie de la Lugano Revizuirea Conveniei privind
competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n
materie civil i comercial adoptat la Lugano la 30 octombrie 2007
I. Introducere
La data de 30 octombrie 2007 s-a semnat noua Convenie privind competena judiciar,
recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie civil i comercial de ctre
Confederaia Elveian, Norvegia i Islanda la Lugano (Elveia), precum i de ctre
Comunitatea European, n numele statelor membre (Decizia Consiliului din 15
octombrie 2007 privind semnarea, n numele Comunitii, a Conveniei privind competena
jurisdicional, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie civil i
comercial JO L 339, 21.12.2007; Decizia Consiliului din 27 noiembrie 2008 privind
ncheierea Conveniei privind competena jurisdicional, recunoaterea i executarea
hotrrilor judectoreti n materie civil i comercial, JO L 147, 10.06.2009). Aceast nou
convenie nlocuiete Convenia de la Lugano din 1988 privind aceeai materie i oblig pe
de o parte statele membre, inclusiv Danemarca, i pe de alt parte actualmente Norvegia. n
ceea ce privete Elveia, convenia va intra n vigoare la data de 1 ianuarie 2011.
Aceast nou convenie vizeaz alinierea dispoziiilor conveniei la cadrul legislativ curent
al Comunitii Europene (de exemplu Regulamentul Consiliului [CE] Nr. 44/2001 din 22
decembrie 2000 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n
materie civil i comercial, pe scurt: Regulamentul Bruxelles I; JO L 12, 16.01.2001, p. 1).
Ca rezultat, dispoziiile privind stabilirea competenei jurisdicionale vor fi de acum aceleai
n statele UE i statele membre ale Asociaiei Europene a Liberului Schimb. De asemenea,
hotrrile pronunate de instanele statelor membre ale UE i cele ale statelor membre ale
Asociaiei Europene a Liberului Schimb vor fi recunoscute i executate mai uor, confirmnd
ncrederea reciproc pe care Comunitatea European i statele membre ale Asociaiei
Europene a Liberului Schimb o au n sistemul juridic al celorlalte.
II. Cadrul istoric i politic
La 16 septembrie 1988, statele membre ale Comunitilor Europene i statele membre ale
Asociaiei Europene a Liberului Schimb au semnat Convenia de la Lugano privind
competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial.
Convenia denumit Convenia de la Lugano a extins aplicarea normelor Conveniei de la
Bruxelles din 1968 pe acelai subiect, ncheiat ntre statele membre ale CE, la anumite state
membre ale Asociaiei Europene a Liberului Schimb.
De la intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam, la 1 mai 1999, domeniile
reglementate de Convenia de la Bruxelles din 1968 au devenit obiectul unei politici
comunitare, n temeiul articolelor 61 litera (c) i 65 din Tratatul CE. Drept urmare, Convenia
de la Bruxelles din 1968 a devenit regulament, i anume Regulamentul Bruxelles I. Cu
aceast ocazie, normele Conveniei de la Bruxelles au fost modernizate, iar sistemul de
recunoatere i executare a devenit mai rapid i mai eficient.
248
n lumina paralelismului dintre regimurile Bruxelles (CE) i Lugano privind
competena jurisdicional, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i
comercial, era necesar adaptarea Conveniei de la Lugano din 1988 pentru a reflecta
evoluia regimului Bruxelles. n special, era important ca sistemul de recunoatere i
executare a hotrrilor s fie aliniat, pentru ca respectiv circulaia hotrrilor s ating acelai
nivel ca cel al statelor AELS n cauz.
Comisia a prezentat n martie 2002 o recomandare de decizie a Consiliului care s o
autorizeze s iniieze negocieri pentru adoptarea unei convenii ntre Comunitate i
Danemarca pe baza protocolului privind poziia acesteia , pe de o parte, i Islanda,
Norvegia, Elveia i Polonia, pe de alta, privind competena judiciar, recunoaterea i
executarea hotrrilor n materie civil i comercial, n vederea nlocuirii Conveniei de la
Lugano din 16 septembrie 1988. n octombrie 2002 Consiliul a adoptat directivele de
negociere care s autorizeze Comisia s iniieze negocieri privind o nou Convenie de la
Lugano.
n februarie 2003, Curii Europene de Justiie i s-a solicitat emiterea unui aviz pentru a
clarifica dac ncheierea noii Convenii de la Lugano este de competena exclusiv a
Comunitii sau intr sub incidena unei competene partajate ntre Comunitate i statele
membre. n avizul 1/03 din 7 februarie 2006, Curtea European de Justiie a confirmat faptul
c ncheierea noii Convenii de la Lugano intr n totalitate sub incidena competenei
exclusive a Comunitii.
Ca urmare a avizului Curii, negocierile au fost reluate, fiind ncheiate la Bruxelles, n
martie 2007.
III. Semnarea, ratificarea i intrarea n vigoare
1. Semnarea
Convenia de la Lugano revizuit a fost semnat la 30 octombrie 2007 la Lugano (Elveia)
de ctre Comunitatea European, Confederaia Elveian, Norvegia i Islanda; Danemarca a
semnat la 5 decembrie 2007.
2. Ratificarea i intrarea n vigoare
La data de 18 mai 2009 Comunitatea European a ratificat Convenia de la Lugano
revizuit care ncepea s produc efecte pentru toate statele membre, cu excepia Danemarcei.
Danemarca s-a alturat la 24 septembrie 2009. La data de 1 iulie 2009, Norvegia a fost
primul stat membru al Asociaiei Europene a Liberului Schimb care a ratificat convenia.
Astfel, Convenia de la Lugano revizuit a intrat n vigoare ntre Comunitatea European
i Norvegia la data de 1 ianuarie 2010.
Convenia nu a fost ratificat pn acum de ctre Islanda i Confederaia Elveian. n
prezent nu exist informaii privind data ratificrii i intrrii n vigoare a noii Convenii de la
Lugano n Islanda. n ce privete Confederaia Elveian, parlamentul a adoptat Actul de
Ratificare i Punere n Aplicare (BBl 2009 1835) la data de 11 decembrie 2009. n
conformitate cu o decizie a Consiliului Federal Elveian din data de 31 martie 2010, convenia
va intra n vigoare pentru Elveia la data de 1 ianuarie 2011.
n acest context trebuie precizat faptul c n conformitate cu dispoziiile articolului III din
Protocolul I privind anumite aspecte privind competena judiciar, procedura i executarea
noii Convenii de la Lugano, Elveia i-a rezervat dreptul de a declara c, dup ratificare, nu
249
va aplica urmtoarea parte din dispoziiile articolului 34 alineatul (2): dac prtul nu a
introdus o aciune mpotriva hotrrii atunci cnd a avut posibilitatea s o fac. Dac Elveia
face o astfel de declaraie, celelalte pri contractante vor aplica aceeai rezerv n ce privete
hotrrile pronunate de instanele elveiene.

Pri Semnare Ratificare Intrare n vigoare
Comunitatea European 30.10.2007 18.05.2009 01.01.2010
Danemarca 05.12.2007 24.09.2009 01.01.2010
Islanda 30.10.2007
Norvegia 30.10.2007 01.07.2009 01.01.2010
Confederaia Elveian 30.10.2007 01.01.2011

3. Statutul special al Danemarcei
n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind poziia Danemarcei, anex la
Tratatul Uniunii Europene i Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Danemarca nu
particip (participa) la titlul IV din Tratatul CE. n consecin, instrumentele comunitare
adoptate, printre altele, n domeniul cooperrii judiciare n materie civil nu sunt obligatorii
sau aplicabile n Danemarca. Prin urmare, Danemarca particip n calitate de Parte
Contractant la noua Convenie de la Lugano, iar nu n calitate de stat membru al
Comunitii Europene.
n ce privete relaia dintre celelalte state membre ale CE i Danemarca, dispoziiile
Regulamentului Bruxelles I se aplic de la data de 1 iulie 2007, n virtutea Acordului ntre
Comunitatea European i Regatul Danemarcei privind competena judiciar,
recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial, semnat la Bruxelles la
data de 19 octombrie 2005 (JO L 299, 16. 11. 2005, p. 62).

IV. Coninutul noii Convenii de la Lugano

1. Paralelismul cu Regulamentul nr. 44/2001
Textul noii Convenii de la Lugano urmeaz n general textul Regulamentului
Bruxelles I, att n ceea ce privete dispoziiile privind competena jurisdicional, ct i cele
privitoare la recunoatere i executare, cu cteva mici amendamente i clarificri.
Textul noii Convenii de la Lugano este disponibil n limba romn n Jurnalul Oficial L
339, 21.12.2007:
http://eur-lex.europa.eu/JOIndex.do?ihmlang=ro
La fel ca Regulamentul Bruxelles I, Convenia de la Lugano stabilete regulile care
reglementeaz competena jurisdicional n materie civil i comercial. Norma general
privind competena jurisdicional din noua convenie se bazeaz n continuare pe principiul
actor sequitur forum rei. Persoanele care i au domiciliul ntr-un stat obligat prin convenie
trebuie, prin urmare, s fie acionate n instanele acelui stat, fie c sunt sau nu ceteni ai
acelui stat (articolul 2). Prin excepie de la principiul de baz privind competena
jurisdicional, n anumite mprejurri prtul poate fi acionat n instanele altui stat obligat
250
prin convenie. Convenia enumer acele domenii de competen jurisdicional dup cum
urmeaz: competen special sau exclusiv (articolele 57, articolul 22), precum i
competena n materie de asigurri (articolele 814), competena n materia contractelor cu
consumatorii (articolele 1517) i competena n materia contractelor individuale de munc
(articolele 1821).
n plus, convenia prevede norme de prorogare de competen (articolul 23), examinare
privind competena i admisibilitatea (articolele 2526), precum i un mecanism de
soluionare a cauzelor pendinte la instane diferite (lis pendens) i cazuri de conexitate
(articolele 2730).
n mod similar Regulamentului Bruxelles I, simplificarea procedurilor de recunoatere i
executare a hotrrilor, care se ncadreaz n domeniul su de aplicare, reprezint un aspect
fundamental al Conveniei de la Lugano. Titlul III din convenie corespunde capitolului III
din Regulamentul Bruxelles I privind recunoaterea i executarea. Scopul lui este de a stabili
o procedur care s faciliteze libera circulaie a hotrrilor ct mai mult cu putin i s reduc
n continuare obstacolele nc existente (articolele 3252).
2. Relaia cu Regulamentul nr. 44/2001
Relaia dintre Convenia de la Lugano i Regulamentul Bruxelles I este reglementat la
articolul 64. Potrivit dispoziiilor acestui articol, convenia nu aduce atingere aplicrii de
ctre statele membre ale Comunitii Europene a Regulamentului Bruxelles I al Consiliului, a
Conveniei de la Bruxelles i a Protocolului privind interpretarea conveniei n cauz de ctre
Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, semnat la Luxemburg la 3 iunie 1971, ori a
Acordului dintre Comunitatea European i Regatul Danemarcei. Aceasta nseamn c
domeniul de aplicare a acestor instrumente rmne neschimbat, n principiu nefiind limitat de
Convenia de la Lugano.
Astfel, competena instanelor din statele obligate de Regulamentul Bruxelles I sau de
Acordul dintre Comunitatea European i Regatul Danemarcei continu s fie exercitat n
concordan cu dispoziiile regulamentului n ce privete persoanele care i au domiciliul n
statele menionate i persoanele care i au domiciliul n state care nu sunt parte la Convenia
de la Lugano. Pe cale de consecin, orice hotrre pronunat ntr-un stat membru obligat de
regulament va fi recunoscut i executat n conformitate cu dispoziiile regulamentului n
orice alt stat obligat de regulament.
3. Modificri importante la Convenia de la Lugano revizuit
Cea mai important inovaie cu caracter practic adus de Convenia de la Lugano revizuit
o reprezint extinderea domeniului su de aplicare teritorial la unusprezece noi state
membre ale UE (Republica Ceh, Cipru, Slovacia, Slovenia, Ungaria, Malta, Estonia,
Letonia, Lituania, Bulgaria i Romnia) care nu sunt state membre ale Conveniei de la
Lugano din 1988.
Revizuirea fondului conveniei s-a axat pe dispoziiile privind instana competent i
competena jurisdicional n materia contractelor ncheiate cu consumatorii. Alte modificri
importante au fost aduse n urmtoarele domenii: competena special n materia dreptului
societilor comerciale, litispenden i consolidarea aciunilor conexe, dar i n materia
procedurilor de exequatur.
Alte modificri minore s-au adus n urmtoarele domenii: acorduri de atribuire de
competen, contracte de munc, competena n materie delictual sau cvasidelictual,
251
pluralitate de pri, aciuni de chemare n garanie, aciuni de nclcare a garaniei, aciuni de
exercitare a cilor de atac privind executarea unei hotrri, materia asigurrilor, competen
exclusiv n materie de drepturi reale imobiliare i litigii n materie de drepturi de proprietate
intelectual, precum i aprarea privind fondul cauzei.
4. Raportul explicativ aspecte relevante
4.1. Obligaiile de ntreinere
Articolul 5 alineatul (2) litera (c) privete aspectele legate de ntreinere care sunt accesorii
procedurilor privind rspunderea printeasc: acesta atribuie competen instanei care, n
conformitate cu legea forului, are competena jurisdicional de a examina cereri accesorii
unei aciuni privind rspunderea printeasc, cu excepia cazului n care competena
jurisdicional se ntemeiaz exclusiv pe cetenia uneia dintre pri. Cu toate acestea, trebuie
s se ia not de faptul c astfel nu se modific n niciun fel dispoziiile articolului 5 alineatul
(2), astfel cum sunt coninute n prezent n Convenia din 1988 i n Regulamentul Bruxelles
I. Scopul articolului citat este de a clarifica aceast chestiune.
4.2. Pluralitatea de pri
Curtea de Justiie a rezolvat problema pluralitii prejudiciului cauzat prin aceeai fapt
prin acordarea ctre instanele fiecrui stat n care s-a suferit un prejudiciu competena de a
judeca cu privire la prejudiciul suferit n acel stat. Singurele instane competente s judece cu
privire la prejudiciul integral au fost cele de la domiciliul prtului.
Aceast soluie oblig reclamanii care sufer prejudicii n mai multe state s iniieze mai
multe proceduri. Avnd n vedere diferitele legi aplicabile, aceasta ar putea conduce la
hotrri contradictorii privind acelai fapt cauzal.
Atribuirea competenei jurisdicionale, pentru ntreg prejudiciul, instanelor din fiecare loc
unde a fost suferit un prejudiciu parial ar crete posibilitile de alegere a unei instane mai
favorabile (forum shopping). Propunerea alternativ de atribuire a competenei instanei
statului n care s-a produs cea mai mare sau important parte a prejudiciului a fost de
asemenea respins, avnd n vedere riscul ca un astfel de test s duc la litigii frecvente
privind determinarea prii majore sau importante a prejudiciului.
Directiva 93/13/CEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive n
contractele ncheiate cu consumatorii (Jurnalul Oficial L 95, 21.04.1993, p. 29) i Directiva
98/27/CE privind aciunile n ncetare n ceea ce privete protecia intereselor consumatorilor
(Jurnalul Oficial L 166, 11.06.1998, p. 51) nu conin nicio norm privind competena
jurisdicional i aplicarea acestora n diferitele state membre ar putea s nu fie uniform. Din
acest motiv ar putea exista dubii legate de cuprinderea sau nu n dreptul intern a anumitor
aciuni n ncetare i, n ultimul rnd, de faptul c astfel de aciuni ar putea fi iniiate n cazuri
care nu privesc protecia consumatorului, de exemplu n cazul n care reclamantul ncearc s
previn nclcarea de ctre prt a drepturilor de proprietate intelectual.
Aceste concluzii au determinat introducerea la articolul 5 alineatul (3) a unei dispoziii
specifice prin care se atribuie de asemenea competen instanelor locului faptei prejudiciabile
n ceea ce privete ameninarea cu un prejudiciu viitor.
Amendamentul are drept scop clarificarea domeniului de aplicare a legii, i nu schimbarea
fondului acesteia, att timp ct introducerea aciunii n ncetare poate fi n mod clar derivat
prin interpretare din formularea anterioar.
252
4.3. Contracte ncheiate de consumatori
Articolul 15 din convenie extinde categoria de contracte ncheiate de consumatori la care
se aplic. n timp ce articolul 13 alineatul (1) punctul (3) din Convenia din 1988 menioneaz
orice alt contract pentru furnizarea de mrfuri sau contract pentru prestarea de servicii,
articolul 15 alineatul (1) litera (c) din noua convenie utilizeaz formularea n toate celelalte
cazuri, referindu-se la orice contract, altul dect un contract de vnzare de bunuri n rate
egale, fixe i ealonate, care este ncheiat cu o persoan care exercit activiti comerciale sau
profesionale, cu condiia ca acest contract s intre n sfera acestor activiti. Acest concept
larg de contract ncheiat cu consumatorii extinde domeniul proteciei oferite i simplific
determinarea contractelor cuprinse, n conformitate cu protecia asigurat de directivele
comunitare privind protecia consumatorilor. Acesta cuprinde toate contractele considerate
drept contracte ncheiate de consumatori de ctre directivele comunitare, inclusiv contractele
n care un creditor acord sau promite s acorde unui consumator un credit sub form de plat
n rate, un mprumut sau alte faciliti de plat similare, n msura n care sunt reglementate
de Directiva 87/102/CEE privind creditul de consum. Acest concept include contractele
privind dobndirea dreptului de folosin pe durat limitat a bunurilor imobile, care fac
obiectul Directivei 94/47/CE.
De asemenea, convenia extinde domeniul de aplicare a normelor privind contractele
ncheiate de consumatori n ceea ce privete legtura cu statul n care este domiciliat
consumatorul. Noua convenie solicit ca activitile comerciale sau profesionale ale
persoanei cu care ncheie consumatorul un contract s fie desfurate n statul domiciliului
consumatorului, sau s fie direcionate ctre acel stat sau ctre mai multe state, inclusiv acel
stat.
Noua legtur cu statul domiciliului consumatorului poate fi aplicat oricrui tip de
contract, i urmrete n special s ntmpine nevoia de protecie aprut n cazul comerului
electronic. Aceasta nu depinde de locul n care acioneaz consumatorul, sau de locul n care
este ncheiat contractul, care poate fi situat n alt ar dect cea a domiciliului
consumatorului. Aceasta acord importan numai activitilor celeilalte pri, care pot fi
desfurate n statul domiciliului consumatorului, sau direcionate ctre acel stat, probabil prin
mijloace electronice. De exemplu, n cazul unui contract prin internet, faptul c respectivul
consumatorul a comandat bunurile n timp ce se afla ntr-un alt stat dect statul propriului
domiciliu nu l priveaz pe acesta de protecia oferit de convenie dac activitile
vnztorului sunt direcionate ctre statul domiciliului su, sau ctre acest stat ntre altele; i
n acest caz, consumatorul poate iniia proceduri la instana propriului su domiciliu, n
temeiul articolului 16 din convenie, indiferent de locul n care a fost ncheiat contractul i
indiferent de locul n care s-a beneficiat de serviciul prestat electronic.
Sfera de aplicare a normelor de competen jurisdicional de protecie a consumatorilor a
fost extins n continuare pentru a include contractele de transport, care au fost excluse din
Convenia din 1988, unde au facut obiectul normelor generale privind contractele. Articolul
15 alineatul (3) limiteaz acum excluderea de la normele din seciunea 4 a titlului II la
contractele de transport care nu asigur o combinaie cuprinznd cltoria i cazarea pentru un
pre forfetar; astfel, aceast dispoziie este aliniat la dispoziiile privind contractele ncheiate
de consumatori n Convenia privind legea aplicabil obligaiilor contractuale.

253
4.4. Asigurri
La riscurile deja menionate la articolul 14, noua convenie adaug toate riscurile majore.
Expresia utilizat pentru a defini riscurile este diferit de cea echivalent de la articolul 14
alineatul (5) din Regulamentul Bruxelles I.
[Regulamentul (CE) Nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000 privind competena
judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial; JO L 12, 16.
01. 2001, p. 1.]
Formularea n acest caz este diferit ntruct nu ar fi fost potrivit s se fac o trimitere precis
la normele comunitare ntr-o convenie la care sunt parte state care nu sunt membre ale
Comunitii Europene (Regulamentul Bruxelles I menioneaz toate riscurile majore definite
n Directiva 73/239/CEE a Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Directivele
88/357/CEE i 90/618/CEE ale Consiliului, n ultima versiune n vigoare a acestora). Cu toate
acestea, practic, menionarea general a riscurilor majore la articolul 14 alineatul (5) din
convenie trebuie s fie neleas ca desemnnd aceleai riscuri ca i cele menionate n
directivele enumerate. Aceste riscuri majore sunt definite la articolul 5 din Directiva
1988/357/CEE (Prima Directiv 73/239/CEE a Consiliului din 24 iulie 1973 de coordonare a
actelor cu putere de lege i a actelor administrative privind iniierea i exercitarea activitii de
asigurare general direct, JO L 228, 16.08.1973), care face trimitere la punctul (A) din anexa
la Directiva 73/239/CEE (n special articolul 2 din Directiva 85/577/CEE a Consiliului din 20
decembrie 1985 privind protecia consumatorilor n cazul contractelor negociate n afara
spaiilor comerciale, JO L 372, 31.12.1985; precum i, cu formulri uor diferite, n alte
directive referitoare la consumatori, de exemplu articolul 2 din Directiva 93/13/CEE a
Consiliului din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu
consumatorii, JO L 95, 21.04.1993, i articolul 2 din Directiva 97/7/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 20 mai 1997 privind protecia consumatorilor cu privire la
contractele la distan, JO L 144, 4.06.1997).
Prin urmare, dintre riscurile clasificate la punctul (A) din anex, cele considerate riscuri
majore sunt, n general, cele n cazul crora titularul poliei este un comerciant de o anumit
talie sau, n orice caz, unul angajat ntr-o activitate industrial, comercial sau profesional,
excluzndu-se riscurile clasificate n clasele de asigurare pentru accidente, boal, vehicule cu
motor i cheltuieli de judecat, n cazul n care titularul poliei acioneaz, de obicei, n
calitate de persoan fizic. Convenia stabilete prin urmare o legtur ntre competena
jurisdicional i libertatea de a presta servicii, pentru firme i pentru clase de asigurare altele
dect asigurarea de via cuprins n Prima Directiv, chiar i n statele obligate prin
convenie care nu sunt membre ale Comunitii Europene.
4.5. Contracte individuale de munc
Competena jurisdicional n cadrul procedurilor mpotriva unui angajator domiciliat ntr-
un stat obligat prin convenie este reglementat la articolul 19, care, n cea mai mare parte,
reproduce dispoziiile din partea a doua a articolului 5 alineatul (1) din Convenia din 1988.
Aceasta nseamn c un angajator poate fi acionat n justiie nu numai la instanele din statul
unde i are domiciliul, ci i la instanele de la locul unde angajatul i ndeplinete n mod
obinuit activitatea sa sau ultimul loc n care a fcut aceasta.
n cazul n care un anagajat lucreaz sau a lucrat n mod obinuit n diferite ri, o aciune
poate fi introdus la instanele de la locul n care comerciantul care a angajat lucrtorul este
sau a fost situat. Soluia adoptat corespunde celei din Convenia de la Roma din 19 iunie
254
1980 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale [articolul 6 alineatul (2) litera (b) din
Convenie, JO C 27, 26.01.1998].
4.6. Drepturi de proprietate industrial
Cu privire la valabilitatea brevetelor, mrcilor comerciale, desenelor sau a altor drepturi
similare care necesit depunere sau nregistrare, norma de competen jurisdicional este, n
general, cea prevzut n Convenia din 1988. Competena exclusiv aparine instanelor
statului obligat prin convenie pe al crui teritoriu a fost solicitat, a avut loc sau se consider
c a avut loc depozitul sau nregistrarea n temeiul unei convenii internaionale sau, n noua
formulare mai clar, un instrument comunitar. Acest ultim punct a fost adugat pentru a
elimina orice dubiu cu privire la echivalena ntre dreptul comunitar referitor la drepturile de
proprietate intelectual i dreptul conveniilor internaionale n vigoare.
4.7. Cerine formale pentru clauza de prorogare
Normele care reglementeaz cerinele formale pentru o clauz de prorogare a competenei
i care au fost prevzute n Convenia din 1988 reflect evoluiile semnificative ale
jurisprudenei cu privire la dispoziiile corespunztoare din Convenia de la Bruxelles, n
forma sa original, pe a crei rigurozitate formal au ncercat hotrrile s o atenueze n
diferite moduri. Principala problem n legtur cu cerinele formale ale unei clauze de
prorogare a fost chestiunea dac articolul 23 ar putea sau nu s cuprind dezvoltarea
comunicaiilor electronice, avnd n vedere c comerul electronic nu ar trebui s fie
obstrucionat prin cerine formale necorespunztoare. Nu exist niciun dubiu c literele (b) i
(c) de la alineatul (1) pot fi ntr-adevr aplicate comunicaiilor electronice, deoarece se refer
la practici stabilite de ctre pri i la uzanele din comerul i schimburile internaionale.
Este mai problematic s se stabileasc dac litera (a) se poate aplica, adic dac forma
scris solicitat este prezent n cazul comunicrilor electronice. Pentru a se elimina orice
dubiu, s-a dorit adoptarea unei norme exprese. Prin urmare, articolul 23 alineatul (2) prevede
n prezent c orice comunicare sub form electronic este considerat ca avnd form scris
dac permite consemnarea durabil a conveniei. Se consider c cerina formal de la
articolul 23 alineatul (1) este ntrunit dac se poate constitui consemnarea durabil a
comunicrii electronice prin imprimarea acesteia sau salvarea pe o band sau disc de rezerv
sau prin stocarea sa prin alte mijloace.
Norma exclude numai acele comunicri electronice care nu ofer o consemnare durabil.
Acele comunicri nu pot fi utilizate ulterior pentru pentru ncheierea clauzei privind alegerea
forului, valabil n mod formal n sensul literei (a), dei pot fi relevante n sensul literelor (b)
i (c) dac se ntrunesc condiiile acelor dispoziii.
4.8. Litispenden i conexitate
Dispoziia privind aciunile conexe (articolul 28) reprezint un aspect important al
coordonrii competenei n statele obligate prin convenie. Articolul 28 stabilete procedurile
pentru facilitarea instrumentrii cauzelor conexe ntr-un singur set de proceduri sau n
proceduri coordonate.
Cu condiia ndeplinirii testelor impuse prin articolul 28 alineatul (3), instana sesizat
ulterior are dreptul dar nu i obligaia de a suspenda procedurile i de a atepta decizia
primei instane sesizate nainte de a decide. Noua formulare a articolului 28 alineatul (1) nu
mai impune, precum n versiunea anterioar, ca aciunile conexe s se afle pe rol n prim
255
instan. Dar cerina ca ambele proceduri s se afle pe rol n prim instan este totui
esenial i a fost meninut i formulat n mod special n articolul 28 alineatul (2), unde
instana sesizat ulterior decide avnd dreptul, dar nu i obligaia s refuze cauza,
declinndu-i competena n favoarea instanei sesizate anterior cu aciunea conex.
4.9. Recunoaterea i executarea
4.9.1. nclcarea drepturilor prtului n lips
Articolul 34 alineatul (2) nu mai prevede n mod expres comunicarea conform, dar
abordeaz chestiunea n lumina oportunitii acordate prtului de a-i pregti aprarea, n
acelai mod n care abordeaz termenul necesar n acest scop. Comunicarea trebuie acum
fcut ntr-o manier care s-i permit s-i pregteasc aprarea. Formularea nu mai
prevede doar stabilirea efecturii notificrii n conformitate cu dreptul aplicabil, dar solicit o
evaluare a strii de fapt, n care respectarea normelor privind notificarea va juca un rol
important, dar nu decisiv.
Iregularitatea comunicrii reprezint motiv de refuz n conformitate cu articolul 34 alineatul
(2) numai dac a dunat prtului, nepermindu-i s se apere i nu este relevant dac prtul
s-ar fi putut nfia i apra, chiar plednd mpotriva iregularitii n statul de origine.
Aceast evaluare trebuie nsoit, la fel ca n Convenia din 1988, de o alt evaluare pentru a
se stabili dac termenul acordat prtului pentru a-i pregti aprarea este suficient. Articolul
34 alineatul (2) nu impune dovedirea comunicrii efective a actului de sesizare a instanei
prtului, ci numai ca perioada avut n vedere de la data notificrii s fie suficient pentru
pregtirea aprrii.
Chiar dac notificarea nu a fost efectuat cu suficient timp nainte i n aa msur nct
prtul s-i poat pregti aprarea, hotrrea este recunoscut dac prtul nu a contestat-o n
statul de origine atunci cnd a avut posibilitatea s o fac.
4.9.2. Interdicia revizuirii pe fond a hotrrii strine pronunate de instana de origine
Articolul 27 alineatul (4) din Convenia din 1988 permitea refuzarea recunoaterii dac
instana iniial, pentru a se pronuna ntr-o chestiune preliminar privind starea sau
capacitatea juridic a persoanelor fizice, regimurile matrimoniale, testamentele sau
succesiunile, a aplicat o norm de drept internaional privat diferit de cea a statului n care se
solicit recunoaterea.
Aceast norm nu a fost inclus n noua convenie, astfel nct pe viitor refuzul nu se va putea
baza pe aceste motive.
4.9.3. Hotrrea de ncuviinare a executrii Instana sau autoritatea competent
Convenia indic n mod expres instanele sau autoritile competente din statele obligate
prin convenie s primeasc cererile de ncuviinare a executrii hotrrilor strine. Acestea se
regsesc acum n Anexa II.
Articolul 39 alineatul (1) se refer la instana sau autoritatea competent. Statele obligate
prin convenie au libertatea de a atribui soluionarea primei etape a procedurilor unei autoriti
care nu este instan judiciar.

256
4.9.4. Hotrrea de ncuviinare a executrii Cererea
Similar Conveniei din 1988, procedura de naintare a cererii este guvernat de dreptul
intern al statului solicitat, lund totui n considerare normele prevzute direct n convenie.
Convenia prevede c solicitantul trebuie s-i aleag un domiciliu n raza teritorial a
instanei sesizate i c, dac legislaia statului n care este solicitat executarea nu prevede
alegerea unui domiciliu, reclamantul desemneaz un mandatar ad litem.
Cu toate acestea, lista documentelor anexate cererii s-a modificat. Noul articol 40 alineatul
(3) face referire la documentele prevzute la articolul 53, care se limiteaz la menionarea
prezentrii unei copii a hotrrii care satisface condiiile necesare pentru stabilirea
autenticitii acesteia i un certificat reglementat la articolul 54. Articolul 54 prevede c
autoritatea competent din statul n care s-a pronunat hotrrea elibereaz, la cererea
oricreia dintre prile interesate, un certificat conform modelului din anexa V la convenie.
4.9.5. Hotrrea de ncuviinare a executrii Decizia de finalizare a primei etape i
declararea caracterului executoriu
Instana sau autoritatea competent se pronun n termen scurt asupra cererii naintate n
baza conveniei i, dac formalitile prevzute la articolul 53 sunt ntrunite, trebuie s declare
hotrrea ca fiind executorie.
4.9.6. Hotrrea de ncuviinare a executrii Ci de atac mpotriva hotrrii de
ncuviinare a executrii
Hotrrea privind solicitarea ncuviinrii executrii poate fi atacat de oricare dintre pri
la instana menionat n anexa III la convenie. Prin urmare, cile de atac mpotriva hotrrii
de ncheiere a primei etape a procedurilor trebuia s fie unificate. Convenia din 1988, precum
i Convenia de la Bruxelles prevedeau dou ci de atac diferite, una mpotriva hotrrii de
ncuviinare a executrii, cealalt mpotriva hotrrii de refuzare a cererii. ntruct prima etap
a fost redus la o formalitate, s-a analizat propunerea ca acea cale de atac s fie eliminat. Dar
orict de improbabil ar fi, exist totui posibilitatea ca cererea s fie respins i, pentru a
proteja drepturile solicitantului, hotrrea ar necesita revizuire, astfel nct s-a hotrt
meninerea posibilitii unei ci de atac, dei fr un set specific de norme distincte de cele
privind cile de atac mpotriva hotrrii de ncuviinare a executrii.
Articolul 43 prevede c oricare dintre pri poate introduce o aciune, indiferent dac
hotrrea ncuviineaz sau respinge cererea. Cu toate acestea, n practic, numai partea
mpotriva creia se solicit executarea va avea interesul s conteste hotrrea de ncuviinare
i numai solicitantul va avea interesul s conteste respingerea cererii. n acest ultim caz,
hotrrea de respingere a cererii trebuie comunicat numai solicitantului, conform articolului
42 alineatul (1), astfel nct debitorul nu este notificat n mod formal i, deci, nu poate iniia o
cale de atac.
Convenia nu prevede un termen-limit pentru aciunea solicitantului mpotriva cererii de
ncuviinare a executrii. Aceasta este o cale de atac n interesul solicitantului mporiva unei
hotrri care nici mcar nu a fost comunicat debitorului i, prin urmare, solicitantul poate
alege momentul introducerii cii de atac care, n practic, se rezum la retransmiterea cererii,
cu audierea debitorului. n cazul unei ci de atac mpotriva ncuviinrii executrii, trebuie s
existe un termen dup care, dac partea mpotriva creia se solicit executarea nu a contestat-
o, executarea poate avea loc. Articolul 43 alineatul (5) stabilete deci un termen-limit de o
lun de la data notificrii ncuviinrii executrii. Dac partea mpotriva creia se solicit
257
executarea i are domiciliul pe teritoriul unui stat obligat prin convenie, altul dect cel n
care s-a pronunat hotrrea de ncuviinare a executrii, termenul pentru introducerea aciunii
este de dou luni i ncepe s curg de la data comunicrii efectuate fie direct persoanei
respective, fie la reedina acesteia.

4.10. Msuri provizorii i de conservare (articolul 47)
Articolul 47 aduce o inovaie important n ceea ce privete dispoziia corespunztoare din
Convenia din 1988. Acea dispoziie, care permite luarea de msuri de conservare numai din
momentul finalizrii primei etape a ncuviinrii executrii, a fost pstrat la articolul 47
alineatul (3), dar alineatul (1) al aceluiai articol clarific faptul c msurile de conservare pot
fi dispuse nainte de comunicarea hotrrii de ncuviinare a executrii i pn la pronunarea
unei hotrri n cadrul oricrei ci de atac.
Problema poziionrii noii dispoziii a fost asociat parial chestiunii nceperii executrii
naintea pronunrii ncuviinrii executrii, pentru cazul n care hotrrea pare s satisfac
criteriile de executare, astfel nct msurile de executare s fie luate chiar dac nu sunt
definitive. Dar s-a subliniat c exist o diferen ntre msurile de conservare i msurile
provizorii i c ar aprea dificulti dac executarea ar ncepe ntr-un stat i ar fi ntrerupt n
lipsa unei hotrri de ncuviinare a executrii. n unele sisteme juridice, msurile de
conservare sunt luate ca prim etap n procesul de executare, dar o generalizare a acestei
abordri ar fi adus atingere dreptului procedural intern, derognd de la principiul urmrit n
general, acela c executarea este la latitudinea fiecrui stat, acest lucru nefiind modificat n
convenie.
Din aceste motive i pentru a mpiedica interpretarea noii dispoziii ca modificnd dreptul
intern, s-a decis includerea sa n articolul privind msurile provizorii i de conservare luate n
legtur cu ncuviinarea executrii hotrrii.
Articolul 47 alineatul (1) difer de textul anterior, permind luarea de msuri provizorii
sau de conservare n momentul n care hotrrea strin devine executorie n statul de origine,
presupunndu-se c satisface criteriile de recunoatere n statul solicitat, indiferent dac s-a
pronunat sau nu o hotrre de ncuviinare a executrii. Pentru msurile care pot fi luate,
articolul 47 las la latitudinea dreptului intern al statului solicitat s stabileasc clasificarea,
tipul i valoarea bunurilor pentru care msurile pot fi adoptate, condiiile de satisfacere a
valabilitii acestor msuri i dispoziiile detaliate de punere n aplicare i de asigurare a
legitimitii acestora.
Cele dou alineate rmase ale articolului 47 reproduc, n ordine invers, al doilea i al
treilea alineat al articolului 39 din convenia anterioar, lsnd intact posibilitatea lurii de
msuri de conservare a bunurilor prii mpotriva creia se solicit executarea pe durata
termenului prevzut pentru introducerea unei ci de atac mpotriva hotrrii de ncuviinare a
executrii n conformitate cu articolul 43 alineatul (5) i pn la pronunarea unei hotrri n
acest sens.
Introducerea noii dispoziii nseamn c acum convenia cuprinde msurile provizorii sau
de conservare n trei situaii distincte: prima, general, este guvernat de articolul 31, i se
refer, n esen, dar nu numai, la perioada n care aciunea principal are loc n statul de
origine; a doua apare n statul solicitat, la pronunarea hotrrii de ncuviinare a executrii
hotrrii strine, pn la data pronunrii (articolul 47 alineatul 1); a treia apare dup
258
pronunarea hotrrii de ncuviinare, n perioada permis pentru o nou cale de atac, pn la
soluionarea acesteia n instan [articolul 47 alineatul (3)].
Instana care dispune o msur n conformitate cu articolul 31 poate evalua dac exist
prezumia sau dac exist urgen, dar n conformitate cu articolul 47 alineatul (1) existena
unei prezumii rezult dintr-o hotrre pentru care se solicit recunoaterea, iar evaluarea de
ctre instan ar fi incompatibil cu principiul potrivit cruia solicitantul are dreptul s solicite
msuri de conservare n baza hotrrii strine; evaluarea proprie a instanei se limiteaz la
cazuri de urgen. Cnd se iau msuri de conservare n conformitate cu articolul 47 alineatul
(3) nu se poate evalua prezena unei prezumii sau a caracterului urgent ntruct ncuviinarea
executrii cuprinde dreptul de a proceda la orice msuri de conservare, iar o evaluare a
necesitii, distinct fa de evaluarea cerinelor pentru eliberarea unei hotrri de
ncuviinare, nu este permis de convenie.
4.11. Relaia cu alte instrumente juridice
Nu au fost aduse modificri normei potrivit creia hotrrile pronunate ntr-un stat obligat
prin Convenia de la Lugano, n exercitarea unei competene prevzute ntr-o convenie ntr-
un domeniu specific, trebuie recunoscute i executate n conformitate cu titlul III din
Convenia de la Lugano (alineatul 3) sau motivelor de refuz adugate celor din titlul III,
permind refuzul dac statul solicitat nu este semnatar al conveniei speciale i dac partea
mpotriva creia se solicit recunoaterea sau executarea este domiciliat n acel stat (alineatul
4). Dar alineatul (4) conine acum un alt motiv de refuz, i anume acela c partea este
domiciliat ntr-un stat membru al Comunitii Europene dac statul solicitat este membru al
Comunitii, iar convenia special trebuie s fi fost ncheiat de Comunitate, adic ncheierea
conveniei este nu de competena statelor membre, ci a Comunitii nsei.
Aceast modificare nseamn, de exemplu, c dac o instan elveian i bazeaz
competena pe o convenie ntr-un domeniu specific, hotrrea sa va fi recunoscut de
celelalte state obligate prin Convenia de la Lugano n baza Titlului III. Dac partea mpotriva
creia se solicit recunoaterea sau executarea este domiciliat n statul solicitat,
recunoaterea poate fi refuzat. Aceasta se aplic dac statul solicitat nu este membru al
Comunitii Europene (cum ar fi Norvegia) sau dac este un stat membru (cum ar fi Frana).
Dac statul solicitat este un stat membru al Comunitii Europene, acesta poate refuza
recunoaterea i executarea unei hotrri mpotriva unui prt domiciliat ntr-un alt stat
membru al Comunitii Europene (de exemplu Italia) dac acea convenie special pe baza
creia instana elveian i-a bazat competena se refer la un aspect care cade n competena
Comunitii. Cu toate acestea, hotrrea poate fi recunoscut pe baza legislaiei naionale a
statului solicitat.
4.12. Actele autentice (articolul 57)
Articolul 57 reproduce, n esen, cu unele schimbri pentru a-l adapta noii convenii,
dispoziia corespunztoare din Convenia din 1988. Curtea de Justiie a clarificat testele
obiective care trebuie aplicate pentru a se stabili dac ne aflm n prezena unui act care poate
fi declarat executoriu n baza acestei dispoziii. De asemenea, Curtea a stabilit c natura
autentic a actului trebuie stabilit fr urm de ndoial i c, ntruct actele elaborate ntre
pri private nu sunt inerent autentice, implicarea unei autoriti publice sau a oricrei
autoriti autorizate n acest sens n statul de origine este necesar pentru atribuirea
autenticitii unui act. n mod normal, actele se declar executorii numai dac sunt executorii
n statul de origine.
259
n conformitate cu articolul 57 alineatul (2), conveniile n materia obligaiilor de
ntreinere ncheiate cu autoritile administrative sau autentificate de ctre acestea sunt, de
asemenea, considerate acte autentice.
4.13. Dispoziii finale Aderarea (articolele 70-73)
Convenia a modificat i simplificat procedura de aderare a altor state, care anterior
prevedea sponsorizarea de ctre un stat contractant i un rol activ pentru depozitar n
adunarea informaiilor necesare pentru a se stabili eligibilitatea statului candidat. Prin urmare,
s-a elaborat o nou procedur n care declararea pozitiv de acceptare a cererii este emis
numai dup analizarea sistemului judiciar i procedural al statului candidat.
Convenia distinge ntre statele care au devenit membre ale Asociaiei Europene a Liberului
Schimb (AELS) dup semnarea conveniei; statele membre ale Comunitii Europene care
acioneaz n numele anumitor teritorii din afara Europei care fac parte din teritoriul
respectivului stat sau de ale cror relaii externe este responsabil statul membru respectiv; i
alte state din afara conveniei, inclusiv statele din afara Europei. n fiecare caz, procedura de
aderare ncepe cu o cerere adresat depozitarului nsoit de traducerea n englez i
francez, pentru ca acesta s nu suporte costurile traducerii dar procedura care urmeaz este
diferit.
4.14. Revizuirea celor nou anexe
Procesul de revizuire a celor nou anexe este simplificat. Pentru a permite modificarea fr
a depinde de complexitatea i caracterul formal al unei proceduri de revizuire periodic,
detaliile aplicrii conveniei i formularele certificatelor necesare pentru anumite dispoziii
sunt incluse n anexe, i nu n textul conveniei, ca n cazul Conveniei din 1988.
Articolul 77 prevede dou proceduri diferite de revizuire a anexelor, n funcie de coninut,
cu dou nivele de simplificare.
Prima procedur se aplic anexelor care prevd informaiile privind aplicarea conveniei, pe
care trebuie s le ofere statele obligate prin aceasta (anexele I, II, III, IV i VII).
Exist aranjamente diferite pentru celelalte anexe (anexele V, VI, VIII i IX).
4.15. Protocolul 1 privind anumite aspecte legate de competen, procedur i executare
Acest protocol a fost simplificat n mod considerabil, n comparaie cu Protocolul 1 la
Convenia din 1988. A fost eliminat clauza care prevedea un regim special pentru prtul cu
domiciliul n Luxemburg, potrivit creia prtul nu fcea obiectul articolului 5 alineatul (1)
privind obligaiile contractuale, i acordul privind competena era valabil n privina unei
persoane cu domiciliul n Luxemburg numai dac acea persoan convenise anume i n mod
expres n legtur cu aceasta.
4.16. Protocolul 2 privind interpretarea uniform a conveniei i Comitetul permanent
Similar Conveniei din 1988, Protocolul 2 se refer la interpretarea uniform a conveniei
i, dup cum reiese din titlu, la Comitetul permanent, nfiinat printr-un protocol anterior. Cu
toate acestea, normele privind interpretarea i rolul Comitetului permanent s-au modificat
substanial. Modificrile au, n principal, ca scop luarea n consideraie a participrii
Comunitii Europene la convenie n locul statelor membre. Acum convenia devine parte din
legislaia comunitar i, n consecin, Curtea de Justiie este competent s se pronune
asupra interpretrii dispoziiilor conveniei n ce privete aplicarea sa de ctre instanele
260
statelor membre. Este de dorit s se previn interpretrile divergente i s se obin o
interpretare ct de uniform posibil a diverselor instrumente legislative.
n baza principiilor exprimate n preambul, articolul 1 din protocol prevede ca instanele s
in cont nu numai de hotrrile instanelor altor state obligate prin convenie, dar i de
hotrrile Curii de Justiie privind convenia n sine, Convenia anterioar din 1988 i
instrumentele prevzute la articolul 64 alineatul (1), printre cele mai importante fiind
Regulamentul Bruxelles I.
Aceast obligaie este motivat de faptul c dispoziiile conveniei i ale regulamentului
sunt identice. Dac cele dou texte sunt diferite, instanele trebuie s in cont numai de
hotrrile care pun n aplicare convenia i care sunt emise de instanele naionale. Dei
convenia este un instrument separat formal de Regulamentul Bruxelles I i independent de
acesta, instanele statelor membre pot transmite dispoziii ale conveniei Curii de Justiie,
pentru hotrri preliminare privind interpretarea acestora n baza articolelor 234 i 68 din
Tratatul CE, ntruct acestea fac parte integrant din legislaia comunitar. Hotrrile
preliminare pot fi solicitate i cu privire la interpretarea Regulamentului Bruxelles I, iar
dispoziiile pot fi identice cu cele ale conveniei; astfel, chiar i n acel caz, interpretarea
Curii de Justiie are implicaii inevitabile asupra clarificrii sensului i obiectivului
dispoziiilor conveniei.
n cazul n care Curtea este invitat s emit o interpretare, interpretarea acesteia depinde
de cauza respectiv, ceea ce nseamn c instana care o solicit are obligaia nu numai s in
cont de aceasta, dar s o i aplice n soluionarea unui litigiu.
n momentul n care Curtea de Justiie este invitat s-i prezinte interpretarea, aceasta ar
trebui s poat lua n considerare opiniile statelor care nu sunt membre ale Comunitii
Europene.
Dac instanele statelor obligate prin convenie iau n considerare hotrrile Curii de
Justiie i ale instanelor naionale, astfel cum au obligaia s o fac, trebuie s existe un
sistem eficient de informare privind hotrrile luate.
Sistemul anterior de schimb de informaii este modificat substanial prin articolul 3 din
noul protocol. Comisia European are sarcina de a nfiina noul sistem, pentru care se prevd
anumite criterii: sistemul trebuie s fie accesibil publicului i s cuprind hotrri pronunate
n ultim instan i hotrri ale Curii de Justiie, precum i hotrri de o importan
deosebit cu putere de lucru judecat care au fost pronunate n temeiul noii convenii, al
Conveniei de la Lugano din 1988 sau al instrumentelor menionate la articolul 64 alineatul
(1) din noua convenie i astfel, n primul rnd, al Regulamentului Bruxelles I.
Statele obligate prin convenie continu s aib obligaia de a transmite hotrrile Comisiei.
Grefierul Curii de Justiie a Comunitilor Europene va efectua o selecie a cauzelor care
prezint interes deosebit pentru buna funcionare a conveniei i le prezint la edina
experilor n conformitate cu articolul 5 din protocol.
Protocolul 2 la Convenia din 1988 prevede nfiinarea unui comitet permanent (format din
reprezentani ai prilor contractante, Comisie, Consiliu, CEJ, AELS) pentru a analiza
evoluia jurisprudenei care a fcut obiectul schimbului de informaii. Articolul 4 din noul
protocol pstreaz instituia comitetului permanent, dar acesta, ntruct se limiteaz la prile
contractante, este o entitate mai redus dect cea anterioar, pentru c statele membre ale
Comunitii Europene sunt acum nlocuite de Comunitate. Referitor la revizuirea conveniei,
comitetul permanent are atribuii mai largi dect discutarea i pregtirea deciziilor. Comitetul
261
trebuie s decid singur asupra anumitor aspecte care necesit modificarea conveniei i a
anexelor.
Acesta trebuie s accepte texte autentice n noi versiuni lingvistice n temeiul articolului 73
alineatul (3) i s fac modificrile necesare la anexa VIII. De asemenea, poate adopta
modificri ale anexelor V i VI n temeiul articolului 77 alineatul (2).
Necesitatea unui for care s includ toate statele obligate prin convenie pentru a discuta
evoluia jurisprudenei privind convenia, asigurat anterior de comitetul permanent, este
asigurat n prezent de o reuniune a experilor care vor fi convocai de cte ori va fi necesar
sau adecvat. Scopul reuniunii experilor este de a schimba opinii privind funcionarea
conveniei, n special privind evoluia jurisprudenei i a noii legislaii care ar putea influena
aplicarea conveniei.
Dac, pe parcursul reuniunilor, se ridic chestiuni privind funcionarea conveniei, care, n
opinia participanilor, presupun consultri ulterioare ntre prile contractante sau o examinare
mai aprofundat n vederea revizuirii conveniei, acestea pot fi transmise comitetului
permanent n vederea unor aciuni ulterioare.
4.17. Protocolul 3 privind aplicarea articolului 67 din convenie
Protocolul privind aplicarea articolului 67 din convenie reproduce n mare parte Protocolul
anterior nr. 3 la Convenia din 1988, care aborda aplicarea articolului 57 la acea convenie.
Protocolul prevede c dispoziiile prevzute n acte ale instituiilor Comunitilor Europene
care, n domenii speciale, reglementeaz competena jurisdicional sau recunoaterea sau
executarea hotrrilor se bucur de acelai tratament ca i dispoziiile conveniilor menionate
la articolul 67 alineatul (1).
Noul protocol introduce o dispoziie care prevede c, n cazul n care o parte contractant
sau mai multe pri mpreun ncorporeaz n legislaia naional cteva sau toate dispoziiile
cuprinse n actele instituiilor Comunitii Europene, aceste dispoziii legale naionale se
bucur de acelai tratament ca i conveniile ncheiate n domenii specifice.
Pentru mai multe informaii cu privire la modificrile aduse de Convenia de la Lugano
revizuit a se consulta Raportul explicativ al profesorului Fausto Pocar, titularul Catedrei
de drept internaional a Universitii din Milano, disponibil n limba romn n Jurnalul
Oficial C 319 din 23.12.2009: http://eur-lex.europa.eu/JOIndex.do?ihmlang=ro.
5. Trimitere la Manualul de cooperare judiciar n materie civil i comercial
innd cont c textul noii Convenii de la Lugano se aliniaz n general textului
Regulamentului Bruxelles I, se poate face trimitere la capitolul V, partea a II-a din
Manualul de cooperare judiciar n materie civil i comercial (paginile 80114).
Trebuie menionat c respectiv Convenia de la Lugano revizuit pstreaz, n cea mai mare
parte, numerotarea articolelor din Regulamentul Bruxelles I. n plus, se poate utiliza hotrrea
Curii de Justiie cu privire la Regulamentul Bruxelles I (i corespunztor Convenia de la
Bruxelles din 1969). Comentariile detaliate cu privire la articolele din noua Convenie de la
Lugano pot astfel fi omise.
262
V. Excursus: Jurisprudena Curii Internaionale de Justiie de la Haga
Belgia contra Elveiei
n completarea consideraiilor privitoare la revizuirea Conveniei de la Lugano, s
remarcm i faptul c pe rolul Curii Internaionale de Justiie (CIJ), principalul organ
judiciar al Naiunilor Unite, se afl prima cauz privind interpretarea i aplicarea
Conveniei de la Lugano din 1988. La data de 21 decembrie 2009, Belgia a iniiat o aciune
mpotriva Elveiei n legtur cu un litigiu referitor la interpretarea i aplicarea Conveniei de
la Lugano din 1988 i aplicarea normelor generale de drept internaional care reglementeaz
exercitarea autoritii publice, n special n domeniul juridic [i referitor la] decizia instanelor
elveiene de a nu recunoate o decizie pronunat de instanele belgiene i de a nu suspenda
procedurile introduse ulterior n Elveia cu privire la acelai litigiu.
Procedurile sunt nc pendinte; CIJ a stabilit termene scurte pentru naintarea pledoariilor
scrise pn n luna august 2010 pentru a soluiona cauza ct mai curnd posibil. Pentru
istoricul procedurilor, vezi Comunicatul de pres 2009/36 din 22 decembrie 2009 disponibil
la: http://www.icj-cij.org/docket/files/146/15845.pdf

263
VI. Formulare
Anexe la Convenia de la Lugano din 30.10.2007 privind competena, recunoaterea i
executarea hotrrilor n materie civil i comercial (
1
)
Formularul V:

Certificatul privind hotrrile i tranzaciile judiciare menionat la articolele 54 i 58 din Convenia
privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial.
1. Statul de origine
2. Instana sau autoritatea competent care elibereaz certificatul
2.1. Numele
2.2. Adresa
2.3. Tel./fax/e-mail
3. Instana care / a pronunat hotrrea / a aprobat tranzacia judiciar (*)
3.1. Tipul instanei
3.2. Locul instanei
4. Hotrre / tranzacie judiciar (*)
4.1. Data
4.2. Numrul de referin
4.3. Prile n cauz (*)
4.3.1. Numele reclamantului (reclamanilor)
4.3.2. Numele prtului (prilor)
4.3.3. Numele celeilalte (celorlalte) pri, dac este cazul
4.4. Data comunicrii actului de sesizare a instanei n cazul n care hotrrea a fost pronunat n lips
4.5. Textul hotrrii / tranzacie judiciare (*) anexat la prezentul certificat
5. Numele prilor care au beneficiat de asisten judiciar
Hotrrea / tranzacia judiciar (*) este executorie n statul de origine (articolul 38/58 din convenie)
mpotriva:
Numele:
ntocmit la .data ................................
Semntura i/sau tampila ........................................... .
(*) Se bifeaz ceea ce nu corespunde.
(
1
) Publicat n Jurnalul Oficial L 339, 21.12.2007, semnat i ratificat de Comunitatea European n
numele statelor membre prin Decizia Consiliului Uniunii Europene nr. 2007/712/EC din 15.10.2007
publicat n Jurnalul Oficial L 339, 21.12.2007, respectiv Decizia Consiliului Uniunii Europene nr.
2009/430/EC din 27.11.2008 publicat n Jurnalul Oficial L 147, 10.06.2009.

264
Formularul VI:

Certificatul privind actele autentice menionat la articolul 57 alineatul (4) din Convenia privind
competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial
1. Statul de origine
2. Instana sau autoritatea competent care elibereaz certificatul
2.1. Numele
2.2. Adresa
2.3. Tel.:fax:e-mail
3. Autoritatea care a conferit autenticitate actului
3.1. Autoritatea care a participat la redactarea actului autentic (dac este cazul)
3.1.1. Numele i desemnarea autoritii
3.1.2. Sediul autoritii
3.2. Autoritatea care a nregistrat actul autentic (dac este cazul)
3.2.1. Tipul autoritii
3.2.2. Sediul autoritii
4. Actul autentic
4.1. Descrierea actului
4.2. Data
4.2.1. La care actul a fost ntocmit
4.2.2. Dac este diferit: data la care actul a fost nregistrat
4.3. Numrul de referin
4.4. Prile n cauz
4.4.1. Numele creditorului
4.4.2. Numele debitorului
5. Textul hotrrii executorii care figureaz n anexa la prezentul certificat.
Actul autentic este executoriu mpotriva debitorului n statul de origine [articolul 57 alineatul (1) din
convenie]
ntocmit la .data ................................
Semntura i/sau tampila ........................................... .

265
F.2. Convenia de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind obinerea pensiei
de ntreinere pentru copii i ali membri ai familiei
Introducere (Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga i aderarea Uniunii
Europene la Convenia de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind obinerea pensiei de
ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei)
I. Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga
Fondat n 1893, Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga a devenit n 1955 o
organizaie interguvernamental permanent. Conferina de Drept Internaional Privat de la
Haga (denumit n continuare Conferina) numr aproximativ 70 de state membre, fiind un
creuzet de diverse tradiii juridice care elaboreaz i utilizeaz instrumente juridice
multilaterale.
Misiunea statutar a Conferinei este de a elabora reglementri pentru unificarea
progresiv a dreptului internaional privat, adoptate de ctre statele membre ale
Conferinei n vederea soluionrii unor diferende juridice. Conferina i propune s gseasc
abordri comune la nivel internaional pentru chestiuni referitoare la competena
jurisdicional a instanelor judectoreti, legea aplicabil, recunoaterea i ncuviinarea
executrii hotrrilor ntr-un domeniu foarte vast, ncepnd de la dreptul comercial i dreptul
bancar la procedura civil internaional; de la protecia copilului la materia regimului
bunurilor matrimoniale i stare civil. Pe scurt, obiectivul suprem al Conferinei este
consolidarea securitii juridice.
Organizaia se ntrunete n sesiune plenar o dat la patru ani pentru a negocia i adopta
convenii, precum i pentru a decide cu privire la activitatea viitoare. n general, sesiunea
plenar discut i adopt proiectele de convenii pregtite de comisiile speciale. Aceste
comisii speciale, precum i grupurile de lucru se ntrunesc de mai multe ori pe an.
Activitile Conferinei sunt coordonate de un Birou permanent (Secretariat) care se
afl la Haga i care pregtete sesiunile plenare i comisiile speciale. n contextul necesitii
armonizrii, Biroul permanent realizeaz i munca de documentare necesar pentru orice
subiect abordat n cadrul Conferinei i organizeaz, asist i particip la conferine i
seminarii organizate la nivel internaional, regional i naional cu scopul de a educa diversele
persoane implicate n aplicarea conveniilor, inclusiv judectori, personal din cadrul
autoritilor centrale i reprezentani ai profesiilor juridice. De asemenea, Biroul menine
contactul direct cu membrii si prin organele naionale i de contact. De asemenea, public i
se ngrijete de o Colecie de convenii i manual privind aplicarea anumitor convenii.
204

II. Aderarea UE la Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga
La data de 3 aprilie 2007, Comunitatea European a devenit membru al Conferinei de
Drept Internaional Privat de la Haga. Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona
la 1 decembrie 2009, Comunitatea European a fost nlocuit n calitate de membru al
Conferinei de ctre Uniunea European.
n cursul procesului de aderare la Conferin, Comunitatea European a formulat o
declaraie conform articolului 3 alineatul (3) din Statutul Conferinei. n conformitate cu
aceast declaraie, Uniunea European a fcut uz de competena deinut pentru a adopta

204 http://www.hcch.net.
266
msuri generale i specifice cu privire la dreptul internaional privat n diverse domenii n
statele membre.
Aceast competen este statuat la titlul IV din Tratatul privind Comunitatea European,
care permite adoptarea msurilor n domeniul cooperrii judiciare n materie civil cu
inciden transfrontalier n msura n care este necesar pentru buna funcionare a pieei
interne. Astfel de msuri ar fi: mbuntirea sau simplificarea comunicrii i notificrii
transfrontaliere a actelor judiciare i extrajudiciare; cooperarea n obinerea de probe;
recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial, inclusiv a hotrrilor
pronunate n cauze extrajudiciare; promovarea compatibilitii legii aplicabile n statele
membre cu privire la conflictul de legi i normele de competen jurisdicional de drept
internaional privat; eliminarea obstacolelor din calea bunei funcionri a procedurilor civile.
Cu toate c n Tratatul privind Comunitatea European nu exist dispoziii exprese privind
competena extern, Curtea de Justiie a UE a hotrt c dispoziiile constituie baza legal nu
doar pentru instrumentele judiciare internaionale ale UE, ci i n ce privete ncheierea de
ctre UE de acorduri internaionale. Competena extern a UE este exclusiv n msura n care
un acord internaional aduce atingere normelor interne ale UE sau le modific domeniul de
aplicare.
Cu toate c, n principiu, instrumentele UE sunt obligatorii pentru statele membre, n ce
privete Regatul Danemarcei i Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord se aplic
un regim special.
n aprilie 1999 a avut loc o ntrunire a comisiei speciale. Cu aceast ocazie s-a examinat
funcionarea n practic a celor patru Convenii de la Haga existente
205
i a Conveniei de la
New York din 1956. Mandatul formal privind negocierile cu privire la o nou Convenie
privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei se
regsete n decizia celei de-a XVI-a sesiuni a Conferinei de la Haga privind Dreptul
Internaional Privat din 2002. Astfel, pregtirea unei noi convenii cu privire la obligaiile de
ntreinere a fost inclus pe agenda celei de-a XX-a sesiuni. Conferina a hotrt convocarea
unei sesiuni speciale n acest scop.
n final, convenia a fost ncheiat la data de 23 noiembrie 2007 i vizeaz mbuntirea
cooperrii ntre state privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali
membri ai familiei. Obligaiile de ntreinere trebuie respectate i n cauzele cu inciden
transfrontalier, n special atunci cnd creditorul i debitorul locuiesc n state diferite.
III. Introducere
n Preambulul conveniei sunt explicate principalele preocupri i dispoziii de care s-a inut
seama la pregtirea conveniei. Se menioneaz n special articolele 3 i 7 din Convenia
Naiunilor Unite din 20 noiembrie 1989 privind drepturile copilului, n vigoare n 193 state
(de exemplu, interesul superior al copilului; dreptul copilului la un standard de via

205 Convenia de la Haga din 24 octombrie 1956 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere pentru copii
(denumit Convenia de la Haga din 1956 privind obligaiile de ntreinere); Convenia de la Haga din 15
aprilie 1958 privind recunoaterea i executarea hotrrilor cu privire la obligaiile de ntreinere pentru
copii (denumit Convenia de la Haga din 1958 privind obligaiile de ntreinere); Convenia de la Haga din
2 octombrie 1973 privind recunoaterea i executarea hotrrilor cu privire la obligaiile de ntreinere
(denumit Convenia de la Haga din 1973 privind obligaiile de ntreinere executarea); Convenia de la
Haga din 2 octombrie 1973 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere (denumit Convenia de la
Haga din 1973 privind obligaiile de ntreinere legea aplicabil).
267
corespunztor; responsabilitatea de a asigura toate condiiile de via necesare dezvoltrii
copilului etc.).
Convenia are nou capitole; Capitolul I descrie obiectul conveniei (articolul 1), domeniul
de aplicare (articolul 2) i ofer cteva definiii (articolul 3). Capitolul II (articolele 4-8)
explic cooperarea administrativ, prin prezentarea modului de desemnare a autoritilor
centrale, funciile i cheltuielile autoritilor centrale. Capitolul III (articolele 9-17) specific
diversele tipuri de cereri transmise prin intermediul autoritilor centrale i conine norme
privind garantarea accesului la proceduri. La Capitolul IV (articolele 18-31) se menioneaz
restriciile privind introducerea de aciuni n instan. Capitolul V (articolul 19) explic
recunoaterea i executarea. Capitolul VI (articolele 32-35) descrie procedura de executare de
ctre statul solicitat, iar Capitolul VII (articolul 36) explic organismele publice i funciile i
drepturile acestora (n calitate de creditori). Capitolul VIII (articolele 37-57) conine diverse
dispoziii cu caracter general, n timp ce Capitolul IX (articolele 58-65) este dedicat
dispoziiilor finale.
Convenia nu cuprinde dispoziii privind soluionarea conflictelor de legi, norme materiale
de dreptul familiei sau norme de procedur civil. Convenia furnizeaz doar proceduri
simplificate de exequatur i faciliteaz transmiterea cererilor printr-un sistem centralizat de
cooperare administrativ elaborat n vederea sprijinirii creditorilor de obligaii de ntreinere.
Autoritile din statul de primire aplic legea naional (lex fori) pentru aspectele de
procedur, n special pentru a verifica competena jurisdicional de drept internaional privat.
Protocolul de la Haga din 2007 privind legea aplicabil prevede dispoziii referitoare la
soluionarea confictelor de legi care ar putea determina, dup caz, aplicarea legii strine.
Articolul 10 din convenie implic faptul c legea statului solicitat prevede dispoziii
privind conflictul de legi. Statele obligate prin Protocolul de la Haga din 2007 privind legea
aplicabil trebuie s aplice dispoziiile protocolului. Cererile menionate la articolul 10
alineatul (1) literele de la c) la f) i articolul (2) litera b) i c) se supun, de asemenea,
dispoziiilor privind competena juridicional de drept internaional privat din statul solicitat.
Din acest motiv este posibil ca, n anumite circumstane, anumite cereri care cad sub incidena
articolului 10 alineatul (1) de la literele c) la f) s nu fie disponibile anumitor persoane pe
baza dispoziiilor privind competena jurisdicional de drept internaional privat. Cu toate c
respectiv convenia nu vizeaz armonizarea dreptului internaional privat n domeniul
obligaiilor de ntreinere, la capitolul V creeaz totui proceduri n parte armonizate n ce
privete recunoaterea i ncuviinarea executrii hotrrilor. Articolul 10 vizeaz crearea unei
obligaii pentru a asigura disponibilitatea existenei acelorai categorii de cereri n fiecare stat
contractant. Articolul 12 prevede c autoritile centrale din statul solicitant vor asista
solicitantul pentru a se asigura c respectiv cererea acestuia conine toate informaiile i
documentele necesare pentru transmiterea cererii.
Obiectivul conveniei este de a asigura obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru
copii i ali membri ai familiei. n acest context a fost necesar crearea unui sistem de
cooperare ntre autoritile tuturor statelor membre. Orice persoan ar trebui s poat s
nainteze o cerere i s obin o hotrre. Recunoaterea i ncuviinarea executrii
(exequatur) hotrrilor n materia obligaiilor de ntreinere ar trebui garantat, de asemenea,
motiv pentru care este nevoie de msuri eficiente.
IV. Domeniul de aplicare material al conveniei
Domeniul de aplicare material a conveniei este definit la articolul 2. Convenia se aplic
obligaiilor de ntreinere care decurg dintr-o relaie printe-copil, cu privire la o persoan care
268
nu a mplinit nc 21 de ani [articolul 2 alineatul (1) litera a]. n lumina conveniei,
recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequatur) unei hotrri din strintate pronunate n
favoarea unui copil care nu a mplinit nc vrsta de 21 de ani, precum i asistarea acestuia
sunt o obligaie (n materie administrativ i juridic).
206

Convenia se aplic, de asemenea, recunoaterii i ncuviinrii executrii (exequatur) unei
hotrri privind pensia pentru ntreinerea soului (soiei) atunci cnd se depune o cerere n
acest sens referitoare la o aciune care intr sub incidena literei a). La litera b) este
reglementat situaia n care o cerere privind pensia de ntreinere a soului (soiei) este
naintat mpreun cu o cerere privind pensia de ntreinere pentru un copil (care nc nu a
mplinit 21 de ani). Aceasta nseamn c respectiv cererea trebuie s fie n legtur cu pensia
de ntreinere a unui copil, adic ambele cereri trebuie depuse mpreun; aceasta indiferent
dac pensia pentru ntreinerea soului (soiei) este depus mpreun cu cererea pentru pensia
de ntreinere a copilului i indiferent dac ambele hotrri pentru pensia de ntreinere a
soului (soiei) i pentru pensia de ntreinere a copilului sunt incluse n aceeai hotrre
(articolul 2 alineatul 1 litera b).
207

Convenia se aplic i pentru pensia de ntreinere a soului (soiei) dar cu excepia
capitolului II i a capitolului III. Cererile privind pensia pentru ntreinerea soului (soiei)
intr i la pensia de ntreinere obligatorie prevzut n convenie aici dispoziiile capitolului
II i III aplicndu-se doar cnd dou state implicate au formulat o declaraie n conformitate
cu articolul 63. n conformitate cu dispoziiile articolului 63, orice stat contractant poate
declara c va extinde aplicarea ntregii convenii sau a oricrei pri a acesteia la orice
obligaie de ntreinere care decurge dintr-o relaie de familie, filiaie, cstorie sau afinitate,
inclusiv, n special obligaiile fa de persoanele vulnerabile. Declaraia se aplic ns doar
n situaia n care declaraiile au fost formulate de dou state membre cu privire la aceleai
obligaii de ntreinere [articolul 2 alineatul (3)].
208

Articolul 2 alineatul 4 prevede c dispoziiile conveniei se aplic n cazul tuturor copiilor,
fr discriminare, indiferent n special de starea civil a prinilor.
Articolul 3 cuprinde cteva definiii. Creditor nseamn orice persoan fizic creia i se
datoreaz sau se pretinde c se datoreaz ntreinere. Organismele publice nu sunt menionate
la articolul 3. Articolul 36 precizeaz n mod clar c noiunea de creditor include i un
organism public, n special atunci cnd cererea se refer la recunoatere i ncuviinarea
executrii (exequatur) atunci cnd organismul public acioneaz n locul unei persoane
fizice.
209
Debitor nseamn orice persoan care datoreaz sau se pretinde c datoreaz

206 Articolul 2 alineatul 2: Orice stat contractant i poate rezerva, n conformitate cu articolul 62, dreptul de a
limita aplicarea conveniei, astfel cum decurge din dispoziiile de la alineatul 1 litera a) (obligaii de
ntreinere care decurg dintr-o relaie printe-copil), persoanelor care nu au mplinit vrsta de 18 ani.
207 Propunerea pentru o Decizie a Consiliului Decision 2009/0100 (CNS) menioneaz c toate rezervele i
declaraiile admisibile n lumina articolelor 62 i 63 se vor face de ctre Uniune la momentul ncheierii. O
rezerv n conformitate cu dispoziiile articolului 62 nu este menionat n propunere.
208 Propunerea pentru o Decizie a Consiliului privind ncheierea de ctre Uniunea European a Conveniei
privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei precizeaz c
declaraia prevzut la articolul 2 alineatul (3) poate fi fcut n orice moment n conformitate cu articolul
63. Se menioneaz, de asemenea, c declaraia privind extinderea parial a aplicrii la data ncheierii nu
mpiedic Uniunea s fac o alt declaraie privind o extindere mult mai complex la un moment ulterior;
n Propunerea 2009/0100 (CNS) se stabilete deja c Uniunea va declara n conformitate cu dispoziiile
articolului 2 alineatul (3) din convenie c va extinde aplicarea capitolului II i III la cererile privind pensia
de ntreinere pentru so (soie).
209 Vezi i articolul 10 alineatul (1) litera a), b); articolul 20 alineatul (4); articolul 36 alineatul (1).
269
ntreinere.
210
Asisten juridic nseamn asistena necesar pentru a permite reclamanilor
s depun o cerere i s i cunoasc i s i valorifice drepturile. Aceasta nseamn, de
exemplu, asisten juridic, asisten la depunerea unei cereri, reprezentare prin avocat, scutire
de la plata cheltuielilor. Acordul n scris nseamn un acord nregistrat pe orice suport.
Convenia de ntreinere este un acord n scris legat de plata ntreinerii care a fost ntocmit
sau nregistrat n mod formal ca act autentic de ctre o autoritate competent sau a fost
autentificat de o autoritate competent sau a fost ncheiat, nregistrat sau transmis acesteia.
Persoan vulnerabil nseamn o persoan care, din cauza unei deficiene sau a unei
insuficiene a capacitilor personale, nu se poate ntreine singur.
n special atunci cnd este vorba despre persoane cu dizabiliti este deosebit de important
s existe dispoziii clare n ce privete autoritile competente n a lua msurile necesare
pentru protecia persoanei sau proprietii adultului. Cea de-a XIII-a Convenie de la Haga din
13 ianuarie 2000 privind protecia internaional a adulilor prevede norme de competen
jurisdicional de drept internaional privat, lege aplicabil i procedura de recunoatere i
ncuviinare a executrii (exequatur) hotrrilor prin care s-au dispus msuri internaionale de
protecie. Cu ocazia unui chestionar cu privire la oportunitatea elaborrii unui protocol la
Convenia de la Haga din 23 noiembrie 2007, majoritatea statelor participante au negat
necesitatea unui protocol separat cu privire la ntreinerea persoanelor vulnerabile.
V. Cooperarea administrativ
Autoritatea administrativ este o caracteristic a multor Convenii de la Haga i o inovaie
n dreptul internaional privat n ce privete introducerea unei agenii de transmitere i a unei
agenii de primire n cadrul conveniilor privind copilul i interesul superior al acestuia.
Sistemul de cooperare centralizat nu este ntlnit n alte instrumente dedicate altor categorii
defavorizate procesual, cum ar fi consumatorii, salariaii, persoanele asigurate etc.
n conformitate cu Documentul preliminar nr. 3B din februarie 2010 elaborat de Biroul
permanent, comitetul permanent de cooperare a autoritilor centrale este conceput ca
forum pentru schimbul de informaii i de idei cu privire la aspecte practice ale aplicrii
Conveniei din 2007. Acesta trebuie s funcioneze ca forum de discuie pentru autoritile
centrale instituite conform Conveniei din 2007 pentru dezbaterea unor aspecte de cooperare
administrativ i mprtire a bunelor practice i a experienei. De asemenea, comitetul
trebuie s conlucreze cu Biroul permanent prin furnizarea de feed-back i observaii cu privire
la aplicarea i funcionarea practic a Conveniei din 2007, inclusiv asisten n obinerea de
date statistice i jurispruden i furnizarea de asisten Biroului permanent n activitatea de
asisten n aplicare, precum i n activitatea de monitorizare i revizuire a funcionrii
practice a conveniei. Comitetul se ntrunete n principal prin convocare la conferine i
comunic n intervalul dintre ntlnirile Comisiei speciale prin pot electronic i listserv.
Cooperarea administrativ este un element esenial poate cel mai important n cadrul
conveniei. n ceea ce privete obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali
membri ai familiei, este necesar introducerea unui sistem accesibil, rapid i eficient. Aadar,
cooperarea administrativ eficient prezint o importan i utilitate deosebite. Fiecare stat
contractant desemneaz o autoritate central. Autoritatea central stabilete toate funciile.
Autoritatea central funcioneaz ca punct focal al cooperrii internaionale la nivel

210 Noiunile debitor i creditor se utilizeaz n mod curent pentru executare; reinei c i reclamant i prt ar
putea fi debitorul i creditor; de exemplu: un reclamant ar putea fi debitorul care solicit reducerea pensiei
de ntreinere; debitorul poate fi i prtul dac creditorul (acum i reclamantul) solicit majorarea pensiei
de ntreinere.
270
administrativ. Autoritile centrale ale statelor membre joac un rol primar n cadrul
sistemului complex de cooperare ntre state.
211
Stabilirea funciilor de ctre autoritile
centrale este o caracteristic a multor Convenii de la Haga.
212

213
Convenia nu ofer definiia
noiunii de autoritate central. Acest concept este lsat deschis astfel nct s fie posibil a se
ine seama de diferenele n structura, capacitatea i sistemele juridice ale statelor membre.
Statele federale sau statele cu mai multe sisteme de drept sunt libere s desemneze mai multe
autoriti centrale, dar statele care au desemnat mai multe autoriti centrale trebuie s
desemneze autoritatea central creia i poate fi adresat orice comunicare. De asemenea,
acestea trebuie s specifice funciile teritoriale i personale ale fiecrei autoriti. Desemnarea
autoritilor i coordonatele lor sunt comunicate de ctre statele contractante Biroului
Permanent al Conferinei de la Haga. Acest lucru este important pentru comunicarea eficient
i cooperarea dintre autoriti (articolul 4). Articolul 5 prezint funciile generale, iar articolul
6 funciile specifice ale autoritilor centrale.
Anterior transmiterii cererilor i actelor anexate ctre autoritatea competent, autoritatea
central trebuie s fac o verificare preliminar (control de regularitate internaional) pentru
a se asigura c cererea respect dispoziiile conveniei n ce privete recunoaterea i
ncuviinarea executrii (exequatur), precum i s se asigure c setul de documente este
complet. Aa cum se precizeaz i n Manualul autoritilor centrale, autoritatea central din
statul solicitant, n care este iniiat cererea, trebuie s realizeze o evaluare preliminar cu
privire la probabilitatea ca hotrrea modificat s poat fi recunoscut sau executarea
acesteia ncuviinat (exequatur). De asemenea, autoritatea central din statul solicitant poate
s se asigure c solicitantul este pregtit s urmeze urmtoarele etape.
Articolul 5 prevede c autoritile centrale coopereaz ntre ele i promoveaz cooperarea
ntre autoritile competente din statele lor. Autoritile centrale caut soluii la dificultile
care decurg din aplicarea conveniei. Autoritile centrale furnizeaz asisten n legtur cu
dificultile aprute la punerea n aplicare a conveniei n msura n care este posibil.
214

Aceste funcii generale nu pot fi exercitate sau transferate altor organisme.
Articolul 6 (funcii specifice) prevede atribuiile autoritilor centrale, organismelor publice
sau ale altor organisme implicate n cazuri de pensii de ntreinere. De exemplu, autoritile
centrale transmit i primesc astfel de cereri, iniiaz sau faciliteaz introducerea de aciuni n
instan cu privire la aceste cereri; obligaiile de la articolul 5 i articolul 6 se aplic tuturor
cererilor de pensii de ntreinere pentru copii i cererilor de recunoatere i ncuviinarea
executrii (exequatur) unor hotrri privind pensia de ntreinere pentru so (soie) atunci cnd
sunt naintate mpreun cu o cerere de pensie de ntreinere pentru un copil.
215
ns articolul 5
i articolul 6 pot fi aplicate i n ceea ce privete pensia de ntreinere pentru so (soie) i ali

211 Vezi articolul 1 lit. a).
212 Vezi, de exemplu, Convenia asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii, ntocmit la Haga
la 25 octombrie 1980; Convenia privind competena, legea aplicabil, recunoaterea, executarea i
cooperarea cu privire la rspunderea printeasc i msurile privind protecia copiilor, adoptat la Haga la
19 octombrie 1996; Convenia de la Haga din 29 mai 1993 privind protecia copiilor i cooperarea n
domeniul adopiilor internaionale; Convenia din 13 ianuarie 2000 privind protecia internaional a
adulilor; n special Convenia asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii, ntocmit la Haga
la 25.10.1980.
213 Romnia a aderat la Convenia de la Haga din 1980 prin Legea nr. 100/1992, iar prin Legea nr. 361/2007 a
aderat la Convenia de la Haga din 1996.
214 De exemplu, rezolvarea problemelor de comunicare, rezolvarea problemelor de legtur ntre ageniile
naionale sau autoritile competente, promovarea unei aplicri mai consecvente a conveniei prin sesiuni
de informare pentru judectori sau pesonalul autoritii centrale, identificarea problemelor juridice,
identificarea problemelor de procedur din cadrul propriilor sisteme.
215 Vezi articolul 2 alin. 1.
271
membri ai familiei dac statul a dat o declaraie corespunztoare.
216
La articolul 6 alin. (1)
obligaiile sunt specifice (dar pot fi exercitate i de ctre organisme publice sau alte
organisme), la articolul 6 alin. (2) obligaiile sunt mai puin specifice. Ele permit autoritilor
centrale sau organismelor (publice) mai mult flexibilitate. Funciile de la articolul 6 sunt
administrative:
Articolul 6 alin. (1) Autoritile centrale transmit i primesc cereri; iniiaz sau faciliteaz
introducerea de aciuni n instan cu privire la aceste cereri.
217

Articolul 6 alin. (2) Autoritile centrale iau toate msurile necesare pentru:
a furniza sau a facilita furnizarea de asisten juridic, atunci cnd circumstanele impun
acest lucru;
a contribui la localizarea debitorului sau a creditorului;
a contribui la obinerea informaiilor relevante privind venitul i, dac este necesar,
privind alte elemente legate de situaia financiar a debitorului sau a creditorului;
a ncuraja adoptarea de soluii amiabile n vederea obinerii plii benevole a pensiei de
ntreinere;
a facilita executarea n curs a hotrrilor judectoreti n materie de obligaii de
ntreinere;
a facilita colectarea i transferul rapid al plii pensiei de ntreinere;
a facilita obinerea de probe scrise sau de alt natur;
a acorda asisten la stabilirea filiaiei;
a iniia sau facilita introducerea de aciuni n instan pentru obinerea oricror msuri
necesare i provizorii;
a facilita notificarea i comunicarea actelor.
Funciile menionate mai sus sunt obligaii soft, opionale. Aceast formul permite
statelor s ntreprind orice aciuni n limita funciilor i resurselor.
Autoritile centrale pot delega anumite funcii unor organisme publice dar nu exercit
niciodat funcii exercitate doar de autoritile judiciare conform legii [articolul 6 alin. (3) i
(4)]. Autoritile centrale pot, de asemenea, face cereri pentru msuri specifice. Aceste cereri
pentru msuri specifice sunt cereri pentru asisten limitat. Cererile pot fi fcute anterior unei
cereri formale sau n absena unei cereri (dar pentru pregtirea unei cereri).
n ceea ce privete cheltuielile de la articolul 8 (cheltuieli administrative), fiecare autoritate
central suport cheltuielile proprii care decurg din aplicarea conveniei.
218
Principiul general
de servicii administrative gratuite garanteaz drepturile fiecruia i o procedur rapid.
Autoritatea central poate impune reclamantului doar costurile care decurg dintr-o cerere de
msuri specifice [vezi articolul 8 alin. (2)] sau numai cu acordul prealabil al reclamantului

216 Vezi articolul 2 alin. 3 i articolul 63.
217 Trebuie coroborat cu articolele 14 i 37.
218 Rezult din articolul 26 din Convenia de la Haga din 25 octombrie 1980 privind aspectele civile ale rpirii
internaionale de copii i articolul 38 din Convenia privind competena, legea aplicabil, recunoaterea,
executarea i cooperarea cu privire la rspunderea printeasc i msurile privind protecia copiilor,
adoptat la Haga la 19 octombrie 1996.
272
[articolul 8 alin. (3)]. Obinerea pensiei de ntreinere trebuie s fie prioritar plii
cheltuielilor judiciare.
VI. Categorii de cereri transmise prin intermediul autoritilor centrale
Orice cerere este transmis autoritii centrale a statului solicitat prin intermediul autoritii
centrale a statului contractant n care reclamantul i are reedina (articolul 9). Articolul 9
nclude, de asemenea, o definiie a noiunii de reedin, mai exact reedin exclude simpla
prezen. Exist diferite categorii de cereri care pot fi combinate sau nu.
Categoriile de cereri care stau la dispoziia unui creditor n statul solicitant conform
articolului 10 alin. (1) sunt
219
:
Recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequatur) unei
hotrri. Hotrrea pentru care se solicit recunoaterea sau recunoaterea i
ncuviinarea executrii (exequatur) trebuie s fie o hotrre pronunat ntr-un stat
contractant. Cererea de recunoatere sau de recunoatere i ncuviinare a executrii
poate fi formulat n temeiul art. 10 alin. 1 lit. a) i art. 30 din Convenia de la Haga din
2007, iar formularul recomandat de Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga
este prevzut la anexa A
220
.
Executarea unei hotrri pronunate sau recunoscute n statul solicitat. O cerere de
executare a unei hotrri pronunate n statul solicitat este o cerere de solicitare a
statului solicitant cu privire la executarea propriei hotrri. Executarea propriei hotrri
a statului contractant poate aprea atunci cnd un debitor i are reedina n ara de
origine i refuz plata, dar un creditor nu i mai are reedina (sau nu a avut-o
niciodat) n ara respectiv. Cererea de executare a unei hotrri pronunate n statul
solicitat sau recunoscut n statul solicitat poate fi formulat n temeiul art. 10 alin. 1 lit.
b) din Convenia de la Haga din 2007, iar formularul recomandat de Conferina de
Drept Internaional Privat de la Haga este prevzut la anexa B
221
.

219 La primirea cererilor i documentelor justificative necesare anexate de partea interesat i dup controlul
de regularitate internaional, autoritatea central le poate verifica i transmite n statul contractant.
220 Cererea de recunoatere sau de recunoatere i ncuviinare a executrii conine rubrici care trebuie
completate i care se refer la:
- numrul de nregistrare al dosarului din cadrul autoritii centrale solicitante;
- informaii cu caracter personal privind pe solicitant, dup caz, creditor i debitor;
- coordonatele bancare;
- temeiul recunoaterii i ncuviinrii executrii hotrrii;
- meniunea dac hotrrea s-a pronunat sau nu n lipsa prtului (caz n care ar trebui anexat dovada de
comunicare).
La cerere ar trebui anexat formularul privind situaia financiar.
n cazul n care se consider c s-ar putea periclita sntatea, securitatea sau libertatea unei persoane (de
exemplu, n caz de violen domestic) numrul de nregistrare al dosarului din cadrul autoritii centrale i
informaiile cu caracter personal privind pe creditor i coordonatele bancare nu pot fi divulgate.
221 Cererea de executare a unei hotrri pronunate sau recunoscute n statul solicitat conine rubrici
care trebuie completate i care se refer la:
- informaii cu caracter personal privind pe solicitant, dup caz, pe creditor i debitor;
- temeiul recunoaterii i ncuviinrii executrii;
- descrierea hotrrii (autoritatea/instana emitent/care a pronunat hotrrea:
judectoreasc/administrativ; denumirea i sediul autoritii/instanei competente emitente; data
pronunrii hotrrii; data de la care produce efecte; numrul hotrrii; numele prilor);
- etc.
273
Pronunarea unei hotrri n statul solicitat atunci cnd nu exist nicio hotrre,
inclusiv, atunci cnd este necesar, stabilirea filiaiei. Soluionarea cererii depinde de
dovada filiaiei. Convenia nu prevede o cerere separat pentru stabilirea filiaiei. Legea
aplicabil poate fi legea forului sau legea statului de domiciliu sau cetenie a
copilului sau a tuturor prilor, legea aplicabil hotrrii privind obligaiile de ntreinere
sau legea statului unde a avut loc naterea copilului. Cererea de obinere a unei hotrri
poate fi formulat n temeiul art. 10 alin. 1 lit. c) i d) din Convenia de la Haga din
2007, iar formularul recomandat de Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga
este prevzut la anexa C
222
.
Pronunarea unei hotrri n statul solicitat atunci cnd recunoaterea i
ncuviinarea executrii (exequatur) unei hotrri nu este posibil (atunci cnd o
hotrre strin nu poate fi recunoscut, efectul juridic este c hotrrea nu exist
pentru statul solicitat i poate fi pronunat o nou hotrre). Utilizarea sintagmei
nu este posibil implic ideea c n convenie nu exist obligaia de a solicita mai nti
recunoaterea i abia apoi pronunarea atunci cnd se tie c recunoaterea va fi
refuzat. Cererea de obinere a unei hotrri poate fi formulat n temeiul art. 10 alin. 1
lit. c) i d) din Convenia de la Haga din 2007, iar formularul recomandat de Conferina
de Drept Internaional Privat de la Haga este prevzut la anexa C.
Modificarea unei hotrri pronunate n statul solicitat. Cererea de modificare a
unei hotrri poate fi formulat n temeiul art. 10 alin. 1 lit. e) din Convenia de la Haga
din 2007, iar formularul recomandat de Conferina de Drept Internaional Privat de la
Haga este prevzut la anexa D
223
.

La cerere ar trebui anexate urmtoarele documente justificative:
- hotrrea;
- situaia restanelor;
- formularul privind situaia financiar.
exemplu, n caz de violen domestic), numrul de nregistrare al dosarului din cadrul autoritii centrale
i informaiile cu caracter personal privind pe creditor i coordonatele bancare nu pot fi divulgate.
222 Cererea de obinere a unei hotrri pronunate sau recunoscute n statul solicitat conine rubrici care
trebuie completate i care se refer la:
- informaii cu caracter personal privind pe solicitant, dup caz, pe creditor i debitor;
- descrierea relaiei de familie care st la baza obligaiei de ntreinere;
- etc.
La cerere ar trebui anexate documente care s justifice relaia de familie; situaia de nevoie (adeverine de
colarizare i medicale); situaia restanelor; situaia financiar etc.
exemplu, n caz de violen domestic), numrul de nregistrare al dosarului din cadrul autoritii centrale
i informaiile cu caracter personal privind pe creditor i coordonatele bancare nu pot fi divulgate.
223 Cererea de modificare a unei hotrri conine rubrici care trebuie completate i care se refer la:
- informaii cu caracter personal privind pe solicitant, dup caz, pe creditor i debitor (inclusiv n cazul n
care acesta din urm este reclamant);
274
Modificarea unei hotrri pronunate ntr-un stat diferit de statul solicitat.
Hotrrea care urmeaz a fi modificat ar fi putut fi pronunat ntr-un stat contractant
sau ntr-un stat necontractant, dar dac poate fi modificat sau nu depinde de legea
statului solicitat. Cererea de modificare a unei hotrri poate fi formulat n temeiul art.
10 alin. 1 lit. f) din Convenia de la Haga din 2007, iar formularul recomandat de
Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga este prevzut la anexa D.
Categoriile de cereri care stau la dispoziia unui debitor dintr-un stat solicitant mpotriva
cruia exist o hotrre n materie de obligaii de ntreinere, articolul 10 alin. (2), sunt:
recunoaterea unei hotrri (sau proceduri echivalente) care are drept efect suspendarea
sau limitarea executrii unei hotrri anterioare n statul solicitat.
De exemplu: Dac debitorul a obinut modificarea hotrrii, acesta ar trebui s poat obine
recunoaterea acesteia n statul solicitat. Cererea de recunoatere sau de recunoatere i
ncuviinare a executrii poate fi formulat n temeiul art. 10 alin. 2 lit. a) i art. 30 din
Convenia de la Haga din 2007, iar formularul recomandat de Conferina de Drept
Internaional Privat de la Haga este prevzut la anexa A.
Modificarea unei hotrri pronunate n statul solicitat. Cererea de modificare a
unei hotrri poate fi formulat n temeiul art. 10 alin. 1 lit. b) din Convenia de la Haga
din 2007, iar formularul recomandat de Conferina de Drept Internaional Privat de la
Haga este prevzut la anexa D.
Modificarea unei hotrri pronunate ntr-un stat diferit de statul solicitat.

Exemplu:
Hotrrea iniial este pronunat n statul A unde creditorul locuia la momentul
pronunrii hotrrii. Creditorul se mut n statul B. Acum debitorul depune cerere la
autoritile din statul B n vederea modificrii hotrrii pronunate n statul A.

Cererea de modificare a unei hotrri poate fi formulat n temeiul art. 10 alin. 1 lit. c) din
Convenia de la Haga din 2007, iar formularul recomandat de Conferina de Drept
Internaional Privat de la Haga este prevzut la anexa D.
Articolul 10 alin. (2) se refer la debitorul mpotriva cruia exist deja o hotrre.
Reclamantul trebuie s i aib reedina ntr-un stat contractant, statul solicitant i
acesta trebuie s fie debitorul mpotriva cruia exist o hotrre. Cererea poate fi depus
doar pentru recunoaterea unei hotrri necesare pentru limitarea sau suspendarea executrii
unei hotrri anterioare. O cerere de modificare este, de asemenea, posibil, dar trebuie s

- motivele care stau la baza modificrii hotrrii (de exemplu, modificarea veniturilor
creditorului/debitorului; nivelul de trai; rencredinare minor etc.);
- modificrile solicitate (majorare/reducere pensie; modalitile/periodicitatea plilor etc.)
- documentele justificative anexate (hotrrea, dovada modificrii veniturilor; situaia financiar etc.);
- (dac debitorul este reclamant) temeiul competenei jurisdicionale de drept internaional privat;
- etc.
exemplu, n caz de violen domestic), numrul de nregistrare al dosarului din cadrul autoritii centrale;

275
respecte dispoziiile articolului 18 care limiteaz alegerea competenei jurisdicionale de drept
internaional privat. n astfel de cazuri practica curent din statul respectiv poate fi diferit,
dat fiind c exist state n care debitorul nu beneficiaz de asisten, considernd c prin
acordarea de asisten amndurora (debitori i creditori) se creeaz conflict de interese (n
asistarea att a debitorului, ct i a creditorului). n fapt, autoritatea central nu reprezint
reclamantul, ci statul. Aadar nu exist niciun conflict atunci cnd att debitorii, ct i
creditorii beneficiaz de asisten.
Articolul 10 stabilete domeniul de aplicare a conveniei n ce privete cererile disponibile.
Cererile de la articolul 10 alineatul (1) lit. a) i b) i alin. (2) lit. a) sunt soluionate n
conformitate cu legislaia statului solicitat n material recunoaterii i ncuviinrii executrii
silite. Cererile de la articolul 10 alin. (1) lit. (c)-(f) i alin. (2) lit. (b) i (c) se soluioneaz n
conformitate cu normele n materie de competen jurisdicional de drept internaional privat
n vigoare n statul solicitat. n comparaie cu Regulamentul nr. 4/2009, Convenia de la Haga
nu conine norme n materie de competen jurisdicional direct de drept internaional
privat, cu excepia unor dispoziii indirecte de competen jurisdicional de drept
internaional privat cu privire la debitor (limite privind aciunea n instan, articolul 18).
Legea statului solicitat include de asemenea i normele privind conflictul de legi. Statele
obligate prin Protocolul de la Haga din 2007 cu privire la legea aplicabil obligaiilor de
ntreinere aplic i dispoziiile protocolului. Convenia nu armonizeaz conflictele de legi cu
privire la obligaiile de ntreinere internaionale. Convenia creeaz proceduri parial
armonizate privind recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequatur). Intenia dispoziiilor
de la articolul 10 este de a asigura aceleai categorii de cereri n toate statele contractante.
Prezena fizic a reclamantului n statul competent nu trebuie s devin condiie pentru
procedurile judiciare. De asemenea, statele nu trebuie s insiste pe prezena reclamantului n
statul solicitat (doar dac este absolut necesar).
VII. Coninutul cererii, articolul 11
224

Coninutul obligatoriu al unei cereri este stabilit prin dispoziiile articolului 11 alin. (1):
o declaraie privind natura cererii sau a cererilor,
numele i coordonatele de contact ale reclamantului, prtului sau oricrei alte persoane
creia i se solicit pensia de ntreinere,
motivele pe care se ntemeiaz cererea,
destinaia ctre care trebuie efectuat sau transmis electronic plata aferent pensiei de
ntreinere,
orice informaie sau document specificat prin declaraie de ctre statul solicitat,
numele i coordonatele de contact ale persoanei sau unitii din cadrul autoritii
centrale a statului membru solicitant responsabile de soluionarea cererii.
Prin acestea, autoritile au n vedere asigurarea proteciei datelor cu caracter personal. n
niciun caz nu vor divulga adresa reclamantului din motive care pot pune n pericol sntatea,
securitatea sau libertatea unei pri sau a unui copil.

224 Propunerea pentru o Decizie a Consiliului 2009/0100 (CNS) specific urmtoarele: n conformitate cu
articolul 11 alineatul (1) litera (g) n statele membre (de mai jos) o cerere alta dect o cerere conform
articolului 10 alineatul (1) litera (a) i alineatul (2) litera (a) va cuprinde informaiile sau documentele
specificate pentru fiecare din statele membre menionate.
276
Dac este posibil, cererea va cuprinde n plus i informaia prevzut la articolul 11 alin. (2):
situaia financiar a creditorului. Formularul recomandat de Conferina de Drept
Internaional Privat de la Haga este prevzut la anexa E
225
;
situaia financiar a debitorului, inclusiv numele i adresa angajatorului debitorului i
natura i localizarea bunurilor debitorului;
orice alte informaii care pot ajuta la localizarea prtului.
Cererea trebuie s fie nsoit de orice informaii sau documente justificative necesare,
documente justificative privind dreptul reclamantului la asisten juridic gratuit [articolul 11
alin. (3)] cu excepia cererilor de recunoatere i i ncuviinarea executrii (exequatur)
conform articolului 10 alin. (1) lit. a) sau alin. 2 lit. a). Orice cerere n temeiul articolului 10
poate fi depus utiliznd formularul recomandat i publicat de Conferina de la Haga privind
dreptul internaional privat [articolul 11 alin. (4)]. Utilizarea de formulare prezint avantaje
multiple, contribuind la elaborarea unor proceduri uniforme, n special la reducerea
cheltuielilor de traducere.
VIII. Transmiterea, primirea i soluionarea cererilor i cauzelor prin
intermediul autoritilor centrale
Autoritatea central a statului solicitant acord asisten reclamantului pentru a se asigura
c respectiv cererea este nsoit de toate informaiile i documentele justificative cunoscute
ca fiind necesare pentru ca cererea s poat fi soluionat [articolul 12 alin. (1)]. Dup ce s-a
asigurat c respectiv cererea corespunde dispoziiilor prevzute de prezenta convenie,
autoritatea central a statului solicitant transmite cererea ctre autoritatea central a statului
membru solicitat. Cererea trebuie s fie nsoit de formularul de transmitere (anexa 1 la
convenie
226
). Cererea trebuie s cuprind i o declaraie c respectiv cererea este transmis
n numele i cu consimmntul reclamantului. Dup acesta rmne la latitudinea statului

225 Situaia financiar conine rubrici care trebuie completate i care se refer la:
- coordonatele autoritii centrale solicitante i persoanei de contact;
- calitatea solicitantului (creditor/debitor) i documente justificative din care s rezulte c acesta a
beneficiat sau este ndreptit s beneficieze de asisten juridic gratuit n statul de origine;
- procedura pentru care este solicitat asistena juridic gratuit (exequatur, executare, stabilire,
modificare);
- informaii cu caracter personal privind pe creditor i debitor (de exemplu, ocupaia, salariul, persoanele
aflate n ntreinere);
- activul i pasivul debitorului;
- declaraia financiar a solicitantului (venituri, datorii, cheltuieli, valoare bunuri etc.)
- asigurare medical;
- etc.
exemplu, n caz de violen domestic), numrul de nregistrare al dosarului din cadrul autoritii centrale;
226 Formularul de transmitere prevzut la articolul 12 alin. 2 din Anexa 1 la convenie este obligatoriu.
Formularul de transmitere conine rubrici care trebuie completate i care se refer la:
- coordonatele autoritii centrale solicitante i a personei de contact;
- coordonatele autoritii centrale solicitate;
- coordonatele reclamantului i debitorului;
- categoria cererii i temeiul convenional;
- actele anexate cererii (hotrre/convenie de ntreinere, extras de hotrre, certificatul care atest
caracterul executoriu; dovada de comunicare; valoarea restanelor; modalitatea de calcul al indexrii
automate; certificat din care s rezulte c reclamantul a beneficiat de asisten gratuit etc.).
277
solicitat s aprecieze dac au fost ndeplinite toate cerinele. Autoritatea central solicitat
confirm primirea cererii, n termen de ase sptmni de la data primirii acesteia, utiliznd
formularul prezentat n anexa 2 a conveniei
227
, i poate solicita orice documente i informaii
suplimentare necesare cu privire la numele i coordonatele de contact ale persoanei sau
unitii care are sarcina s rspund la ntrebrile care i sunt adresate privind stadiul
soluionrii cererii. Autoritatea central solicitat informeaz autoritatea central solicitant
cu privire la stadiul soluionrii cererii [articolul 12 alineatul (3)]. Procedura i termenele de la
articolul 12 se aplic cauzelor de la capitolul III.
n conformitate cu dispoziiile articolului 12 alin. (4), n termen de trei luni de la
confirmarea primirii, autoritatea central solicitat informeaz autoritatea central solicitant
cu privire la stadiul soluionrii cererii. Se asigur un schimb de informaii i se elaboreaz un
raport privind stadiul de soluionare a cererii
228
. Formularele recomandate de Conferina de

227 Formularul de confirmare de primire prevzut la articolul 12 alin. 3 din Anexa 2 la convenie este
obligatoriu. Formularul de transmitere conine rubrici care trebuie completate i care se refer la:
- coordonatele autoritii centrale solicitate i a personei de contact;
- coordonatele autoritii centrale solicitante;
- data confirmrii de primire i categoria cererii primite;
- coordonatele reclamantului i debitorului;
- primele msuri ntreprinse i, dup caz, motivele de refuz;
- etc.
228 Raportul privind stadiul soluionrii cererii de recunoatere sau de recunoatere i ncuviinare a
executrii conine rubrici care trebuie completate i care se refer la:
- coordonatele autoritii centrale solicitate i a persoanei de contact;
- coordonatele dosarului autoritii centrale solicitate (de exemplu numrul de nregistrare);
- descrierea stadiului soluionrii cererii n instana din statul solicitat (admitere/refuz exequatur;
exequatur-apel/recurs; emitere titlu executoriu; ncuviinarea executrii silite; punerea n executare
silit; incidente n faza de executare silit etc.);
- msurile care au fost luate, sunt n curs sau urmeaz a fi luate (de exemplu: localizare domiciliu debitor;
conciliere/mediere; obinere informaii venituri debitor; executare etc.)
- (dup caz) restituirea cererii din cauza refuzului exequatur pentru nendeplinirea unei condiii (de
exemplu: temei; hotrre incompatibil; fraud la procedur; putere de lucru judecat; prtul nu a fost
ntiinat etc.)
- etc.
Raportul privind stadiul soluionrii cererii de executare a unei hotrri pronunate sau recunoscute
n statul solicitat conine rubrici care trebuie completate i care se refer la:
- descrierea stadiului soluionrii cererii n instana din statul solicitat (ncuviinarea executrii silite;
punerea n executare silit; contestaie la executare; refuz executare; incidente n faza de executare silit
etc.);
conciliere/mediere; obinere informaii venituri debitor; executare etc.);
- (dup caz) restituirea cererii cu menionarea motivelor (de exemplu: lipsa documentelor
justificative/informaiilor suplimentare; cererea nu intr n domeniul de aplicare al conveniei;
nendeplinirea condiiilor menionate n convenie; hotrrea nu a fost recunoscut/nu mai este
excutorie; hotrrea este incompatibil/a fost modificat etc.);
- etc.
Raportul privind stadiul soluionrii cererii de obinere a unei hotrri pronunate sau recunoscute
n statul solicitat conine rubrici care trebuie completate i care se refer la:
- descrierea stadiului soluionrii cererii de stabilire a pensiei de ntreinere, dup caz, a filiaiei, n
instana din statul solicitat (fond, apel, dup caz, recurs; cererea admis/respins; hotrrea a rmas
definitiv i irevocabil; hotrrea este executorie etc.);
278
Drept Internaional Privat de la Haga cu privire la stadiul de soluionare a cererii sunt
prevzute, n funcie de cerere, la anexele:
A : cerere de recunoatere sau de recunoatere i ncuviinare a executrii formulat n
temeiul art. 10 alin. 1 lit. a) i alin. 2 lit. a) i art. 30),
B : cerere de executare formulat n temeiul art. 10 alin. 1 lit. b),
C : cerere de obinere a unei hotrri formulat n temeiul art. 10 alin. 1 lit. c) i d),
D : cerere de modificare a hotrrii formulate n temeiul art. 10 alin. 1 lit. e) i f) alin. 2
lit. b) i c).
Articolul 12 alin. (5) formuleaz obligaii directe pentru ambele autoriti centrale (din
statul solicitant i din statul solicitat). Autoritile centrale solicitante i solicitate se
informeaz reciproc n legtur cu identitatea persoanei sau a unitii responsabile de o
anumit cauz. n conformitate cu dispoziiile articolului 12 alineatele (6)-(8), autoritile
centrale soluioneaz o cauz n cel mai scurt interval de timp necesar, autoritile centrale
folosesc cele mai rapide i eficiente mijloace de comunicare de care dispun (celeritatea i
eficiena trebuie s fie garantate). Celeritatea trebuie s fie corespunztoare pentru a permite
emiterea unei hotrri corecte. Aceasta poate fi afectat de complexitatea cauzei,
disponibilitatea personalului calificat sau abilitatea de a localiza debitorul.
O autoritate central solicitat poate refuza s soluioneze o cerere numai dac este evident
c dispoziiile conveniei nu sunt ndeplinite. Condiiile de refuz din partea autoritii centrale
solicitate sunt mai stricte dect cele pentru refuzul din partea autoritii centrale solicitante
[conform articolului 12 alin. (2)] dat fiind c cererea a fost deja verificat de autoritatea
central solicitant. Autoritatea central solicitat nu poate refuza o cerere numai pentru c
sunt necesare documente sau informaii suplimentare. Autoritatea central solicitat trebuie s
cear autoritii centrale solicitante s i furnizeze aceste documente sau informaii
suplimentare [articolul 12 alineatul (9)]. n cazul n care autoritatea central dorete s

justificative/informaiilor suplimentare; cererea nu intr n domeniul de aplicare al conveniei; debitorul
nu a fost localizat etc.);
- etc.
Raportul privind stadiul soluionrii cererii de modificare a unei hotrri conine rubrici care trebuie
completate i care se refer la:
- descrierea stadiului soluionrii cererii n instana din statul solicitat (fond, apel, dup caz, recurs;
cererea admis/respins; hotrrea a rmas definitiv i irevocabil; hotrrea este executorie etc.);
justificative/informaiilor suplimentare; cererea nu intr n domeniul de aplicare al conveniei; condiiile
menionate n convenie nu sunt ndeplinite; debitorul/creditorul nu a fost localizat etc.);
- etc.
n toate cazurile n care se consider c s-ar putea periclita sntatea, securitatea sau libertatea unei
persoane (de exemplu, n caz de violen domestic) numrul de nregistrare al dosarului din cadrul
autoritii centrale i informaiile cu caracter personal privind pe creditor i coordonatele bancare nu pot fi
divulgate.

279
refuze o cerere trebuie s motiveze refuzul. Aceasta se poate ntmpla dac procedura
conveniei nu este respectat.
Statul contractant este obligat s asigure creditorului, debitorului sau organismului public
care a depus o cerere [din categoria menionat la articolul 10 alin. (1) i (2), articolul 14
alin. (1)] accesul eficient la procedurile statului solicitat. Procedurile n cauz sunt de natur
administrativ sau judiciar i includ procedurile de apel, recurs i procedurile de executare.
Pentru a asigura accesul liber, statul solicitat furnizeaz asisten juridic gratuit n
conformitate cu articolele 14
229
17 [dac nu se aplic dispoziiile articolului 12 alin. (3)].
Articolul 14 alin. (3) stabilete c asistena juridic gratuit nu este obligatorie dac
reclamantul poate s se apere fr s fie nevoie de o astfel de asisten. n general, statul
solicitat nu este obligat s acorde asisten juridic gratuit dac i n msura n care
procedurile statului respectiv permit reclamantului s se apere fr s fie nevoie de o astfel de
asisten, iar autoritatea central furnizeaz gratuit serviciile necesare; ns condiiile de
acordare a asistenei judiciare gratuite nu sunt mai restrictive dect cele stabilite pentru
cauzele interne echivalente [articolul 14 alin. (4)]. Articolul 14 alin. (5) prevede c
reclamantul nu trebuie s plteasc nicio tax sau sum de bani cu titlul de garanie. n
conformitate cu dispoziiile articolului 14, accesul efectiv la servicii i proceduri este un
principiu fundamental al conveniei. Procedurile menionate la articolul 4 pot fi judiciare sau
administrative.
230

Dispoziia general de la articolul 15 prevede asistena juridic gratuit pentru toate cererile
de pensie de ntreinere pentru copii conform capitolului III. Obligaia de a furniza asisten
juridic gratuit este mai puternic dect n alte cazuri. Nu sunt permise niciun fel de
verificri cu privire la mijloacele de ntreinere a copilului. Astfel, debitorului i sunt garantate
n mod automat asistena juridic gratuit, dar i accesul efectiv la proceduri. Stabilirea
filiaiei este parte din asistena juridic gratuit care trebuie furnizat (inclusiv testul genetic)
cu cteva excepii conform articolului 15 alin. (2). Articolul 15 alin. (2) trebuie interpretat
coroborat cu articolul 12 alin. (8). Autoritatea central solicitat trebuie s accepte cererea
dac dispoziiile conveniei sunt respectate. Autoritatea central are posibilitatea de a refuza
asistena juridic gratuit dac consider c respectiv cererea este n mod evident
nentemeiat. Reclamantul poate depune cererea pe cheltuiala proprie. Dac cererea este n
mod evident nentemeiat se stabilete n conformitate cu legea naional. Articolul 16 este o
opiune pentru statele care nu pot aplica dispoziiile articolului 15 alin. (1). Se prevede
efectuarea unei verificri bazate pe evaluarea mijloacelor de ntreinere a copilului.
231
Statul
trebuie s dea o declaraie pentru a permite efectuarea verificrii bazate pe evaluarea
mijloacelor de ntreinere a copilului n conformitate cu dispoziiile articolului 63.
232

Articolul 17 se aplic cererilor care nu ndeplinesc dispoziiile de la articolele 15 sau 16.
Reclamantul poate solicita asisten juridic gratuit care poate fi condiionat de o verificare
care s evalueze mijloacele de ntreinere a copilului. Cererile nu se limiteaz la cererile

229 Articolul14 este strns legat de articolul 6 alineatul (1), impunnd obligaia autoritilor centrale de a iniia
sau facilita iniierea procedurilor legale, la fel i articolul 62 alineatul (2) care impune obligaia de a furniza
asistena juridic.
230 Propunerea pentru o Decizie a Consiliului 2009/0100 (CNS) precizeaz c conveniile constituie o baz
solid pentru un sistem internaional de cooperare administrativ, asigurnd i asistena juridic gratuit n
toate cauzele privind pensia de ntreinere pentru copii i o procedur uniform.
231 Majoritatea statelor au sprijinit dispoziia de la articolul 15; n schimb, R.P.Chinez, Japonia i Rusia au
preferat dispoziia de la articolul 16.
232 Propunerea pentru o Decizie a Consiliului 2009/0100 (CNS) nu prevede o declaraie pentru a permite
utilizarea verificrilor privind mijloacele de ntreinere a copilului n conformitate cu dispoziiile articolului
63.
280
prevzute la capitolul III i nici la cererile depuse de creditori. Categorii (posibile) de cereri
conform articolului 17:
cerere pentru pensia de ntreinere a unui copil care a mplinit 21 de ani;
cerere (sau apel) pentru pensia de ntreinere a unui copil depus de o persoan creia i
s-a refuzat asistena juridic gratuit conform articolului 15 alin. (2) sau articolului 16
alin. (1);
cerere a unui debitor;
cerere privind stabilirea sau modificarea pensiei de ntreinere pentru so (soie)
(combinat sau nu cu o cerere de pensie de ntreinere pentru copil);
cerere cu privire la o obligaie care decurge din alte relaii de familie.
Articolul 18 alin. (1) stabilete restriciile privind introducerea de aciuni n instan
233
.
Atunci cnd un stat contractant n care creditorul i are reedina obinuit a pronunat o
hotrre, debitorul nu poate iniia o cerere de modificare sau de pronunare a unei noi hotrri
n niciun alt stat contractant. n anumite circumstane este posibil o hotrre a celuilalt stat
contractant:
atunci cnd, cu excepia litigiilor legate de obligaiile de ntreinere referitoare la copii,
exist un acord n scris ntre pri privind competena juridicional de drept
internaional privat a celuilalt stat contractant (prorogarea voluntar de competen);
atunci cnd creditorul se supune competenei jurisdicionale de drept internaional privat
a celuilalt stat contractant;
atunci cnd autoritatea competent din statul de origine nu poate sau refuz s pronune
o nou hotrre;
atunci cnd hotrrea pronunat n statul de origine nu poate fi recunoscut sau
executarea nu poate fi ncuviinat.
Funcionarea n practic a articolului 18 poate fi demonstrat prin dou exemple. n primul
caz, se pronun o hotrre n statul A n care creditorul i debitorul i au reedina. Dat fiind
c debitorul i mut reedina n statul B, dorete modificarea hotrrii. n conformitate cu
articolul 18, debitorul este obligat s iniieze proceduri de modificare n acel stat atta vreme
ct creditorul i pstreaz reedina n ara de origine (statul A). Debitorul nu poate iniia
proceduri de modificare n niciun alt stat contractant. Al doilea exemplu se bazeaz pe faptul
c hotrrea este pronunat n statul A n care att creditorul, ct i debitorul i au reedina,
dar creditorul i mut reedina n statul B. n acest caz nu se aplic articolul 18, dat fiind c
respectiv creditorul nu mai are reedina obinuit. De aceea, debitorul sau creditorul poate
iniia proceduri pentru modificarea hotrrii n orice stat care, potrivit propriilor norme, i
poate exercita competena jurisdicional de drept internaional privat. O astfel de hotrre va
fi recunoscut n alte state contractante, presupunnd c una dintre condiiile pentru
recunoatere i executare prevzute la articolul 20 este ndeplinit.
Alineatul 1 de la articolul 18 poate fi considerat o tendin spre norme cum ar fi perpetuatio
jurisdictionis i competen jurisdicional exclusiv continu de drept internaional privat.
Aceasta constituie un beneficiu pentru partea care rmne n statul care deine competena

233 A se revedea nota de mai sus. n comparaie cu Regulamentul nr. 4/2009, Convenia de la Haga nu prevede
dispoziii n materie de competen jurisdicional direct de drept internaional privat cu excepia unor
dispoziii indirecte de competen jurisdicional de drept internaional privat cu privire la debitor.
281
juridicional de drept internaional privat, fiind i o garanie pentru autoritatea judiciar sau
administrativ.
IX. Recunoaterea i ncuviinarea executrii hotrrilor
Aceast parte a conveniei preia din dispoziiile Conveniei de la Haga din 1958 privind
obligaiile de ntreinere i ale Conveniei de la Haga din 1973 privind obligaiile de
ntreinere executare. i domeniul de aplicare cu privire la recunoaterea i executarea
hotrrilor din Convenia de la Haga din 2007 este acelai cu domeniul de aplicare al acestor
dou convenii. Convenia cuprinde un sistem eficient de recunoatere i executare a
hotrrilor. Articolul 19 stabilete domeniul de aplicare al acestui capitol al conveniei. De
asemenea, stabilete hotrrile la care se aplic capitolul V, dar nu include nicio definiie a
noiunii de hotrre. Capitolul se aplic unei hotrri pronunate de autoritile judiciare i
administrative.
234
Noiunea de autoritate administrativ este definit la articolul 19 alin.
(3).
235
Acest definiie era necesar dat fiind c responsabilitile i noiunile de autoriti
administrative difer de la ar la ar. Numeroase state (de exemplu statele nordice, Noua
Zeeland, Australia, SUA) au introdus sisteme administrative privind obligaiile de
ntreinere, n special pentru pensia de ntreinere pentru copii. Acestea ofer acelai nivel de
securitate social ca i autoritile judiciare, proceseaz cererile rapid i eficient. La articolul
19 se menioneaz i conveniile. O hotrre care intr sub incidena domeniului de aplicare a
acestui capitol poate include alte elemente, cum ar fi obligaia de a plti arierate, plata
retroactiv a pensiei de ntreinere, dobnda, stabilirea costurilor sau cheltuielilor sau ajustarea
automat prin indexare. n cazul ajustrilor automate prin indexare, hotrrea trebuie s
cuprind fie o formul de calcul a ajustrii periodice a pensiei de ntreinere sau un tabel de
indexare care s indice creterea periodic a cuantumului pensiei de ntreinere. Articolul 19
alineatul (2) prevede c, efectul capitolului V se limiteaz la prile din hotrre care privesc
obligaiile de ntreinere.
236
Aceast dispoziie este limitat la capitolul V (de exemplu: o
hotrre cuprinde i o hotrre cu privire la stabilirea filiaiei, partea cu privire la filiaie nu
este recunoscut). Articolul 19 alin. (4) explic faptul c dispoziiile capitolului V se aplic i
obligaiilor de ntreinere n conformitate cu articolul 30. Criteriile de recunoatere i
executare sunt stabilite la articolul 20. O hotrre pronunat ntr-un stat contractant este
recunoscut n alte state contractante n cazul n care sunt ndeplinite anumite criterii. O
hotrre pronunat ntr-un stat contractant este recunoscut i executat n alte state
contractante n cazul n care:
prtul i avea reedina obinuit (aceast noiune se refer la un set particular de
condiii relevante pentru reedina obiuit care trebuie evaluate de la caz la caz n
lumina noii convenii) n statul de origine n momentul introducerii aciunii n instan;
prtul s-a supus competenei jurisdicionale de drept internaional privat;
creditorul i avea reedina obinuit n statul de origine n momentul introducerii
aciunii n instan (este un motiv special de competen jurisdicional de drept
intrenaional privat care se regsete n multe instrumente regionale i sisteme interne n
materia obinerii obligaiilor de ntreinere, menite s protejeze creditorul ca parte
defavorizat.);

234 Similar n Convenia de la Haga din 1973 executare), de exemplu SUA, Noua Zeeland, Australia.
235 Nu a fost definit n Convenia de la Haga din 1973 executare.
236 Aceast dispoziie provine din Convenia de la Haga din 1973 executare; a fost inclus n articolul 19 n
loc de articolul 2, dat fiind c aplicarea normei se limiteaz la capitolul V.
282
copilul (pentru care se solicit ntreinerea) i avea reedina obinuit n statul de
origine n momentul n care a fost introdus aciunea n instan, cu condiia ca prtul
s fi locuit cu copilul n acel stat sau s fi avut reedina n acel stat i s fi acordat acolo
pensia de ntreinere copilului. Pentru statele pentru care se aplic litera c) forum
actoris acest alineat suplimentar nu aduce valoare adugat, fiind superfluu. Soluia de
la litera d) vizeaz limitarea obligaiei ca respectiv cererea s cuprind rezerva n
legtur cu lit. c), menionnd situaiile n care ar fi acceptabil un forum actoris pentru
state care altfel ar obiecta la acesta;
s-a ajuns la un acord n scris ntre pri privind competena juridicional de drept
internaional privat (cu excepia litigiilor legate de obligaiile de ntreinere pentru
copii);
hotrrea a fost pronunat de o autoritate care i exercit competena jurisdicional de
drept internaional privat privind o chestiune legat de situaia persoanei sau de
rspunderea printeasc (cu excepia cazului n care competena jurisdicional de drept
internaional privat se ntemeia exclusiv pe cetenia uneia dintre pri).
237

Posibilitatea de a formula o rezerv
238
a fost stabilit prin articolul 20 alin. (2), ns
rezervele formulate n conformitate cu dispoziiile articolului 62 alin. (4) nu au un efect
reciproc. Articolul 20 alin. (3),(4) i (5) prevede norme pentru statele care au formulat o
rezerv. O hotrre poate fi recunoscut doar dac produce efecte n statul de origine i doar
n statul de origine se vor executa hotrrile cu titlu executoriu [articolul 20 alin. (5)].
239

n cazul statelor care au formulat o rezerv n legtur cu criteriile de competen
juridicional de drept internaional privat stabilite la alin. 2 pentru asigurarea obinerii pensiei
de ntreinere de ctre creditori, alin. 4 furnizeaz o alt soluie. Statul trebuie s ia toate
msurile necesare pentru a adopta o hotrre n beneficiul creditorului atunci cnd
recunoaterea unei hotrri nu este posibil ca urmare a unei rezerve, dac reedina
obinuit a debitorului se afl n statul care a formulat rezerva. n acest caz, autoritatea
central va fi cea care va iniia cererea necesar n vederea pronunrii unei noi hotrri, fr
s fie necesar o alt cerere din partea creditorului.
Aplicarea diferit a legii forului sau a legii de la reedina obinuit a creditorului poate
conduce la rezultate neechitabile, n special atunci cnd o hotrre pronunat de statul unde
creditorul i are reedina obinuit nu poate fi recunoscut de ctre statul unde i are
reedina debitorul. Creditorul ar trebui s nainteze cererea n statul unde i are reedina
debitorul. Aceasta este acceptabil doar dac legea forului garanteaz creditorului un standard
de protecie care este cel puin la fel de ridicat ca i n statul de la propria reedin. Convenia
include o dispoziie privind copiii care nu au mplinit nc 18 ani [articolul 20 alin. (5)].
Articolul 20 alin. (6) este gndit pentru a nlocui i moderniza formularea cu acelai efect de
la articolul 4 din Convenia de la Haga din 1973 privind obligaiile de ntreinere executare
care ar putea lsa loc de interpretare divergent. n conformitate cu aceast dispoziie,
hotrrile executorii provizoriu i msurile provizorii trebuie recunoscute sau executate n
statul solicitat dac hotrri similare pot fi pronunate i executate n acel stat. n contextul
obligaiilor de ntreinere, formularea din Convenia de la Haga privind obligaiile de

237 Vezi articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind
competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia
rspunderii printeti Regulamentul Bruxelles II bis.
238 Propunerea pentru o Decizie a Consiliului 2009/0100 (CNS) nu cuprinde rezerva n legtur cu dispoziiile
articolului 20.
239 Acelai efect s-a obinut n Convenia de la Haga din 1973 privind obligaiile de ntreinere executare.
283
ntreinere executarea nu a fost ideal. De exemplu, n cazul articolului 21, o hotrre
recunoate unei mame, care este partener nregistrat, i copilului acesteia pensia de ntreinere.
Dac obligaiile de ntreinere ntre parteneri nregistrai nu se ncadreaz n domeniul de
aplicare a conveniei pentru statul solicitat, partea din hotrre care prevede pensie de
ntreinere mamei nu va putea fi recunoscut i executat. Cu toate acestea, partea referitoare
la pensia de ntreinere a copilului va putea fi recunoscut i executat (exequatur parial).
De asemenea, este posibil i recunoaterea i executarea parial (articolul 21). Articolul
22 cuprinde motivele de refuz a recunoaterii i executrii. Aceste motive sunt:
incompatibilitate cu ordinea public;
hotrrea este rezultatul unei fraude procedurale;
o aciune n instan ntre aceleai pri i cu acelai obiect este n curs de soluionare pe
lng o autoritate a statului solicitat, care a fost prima sesizat;
hotrrea este incompatibil cu o hotrre pronunat ntre aceleai pri i cu acelai
obiect;
nclcarea dreptului prtului de a fi audiat;
nclcarea articolului 18 referitor la normele de competen jurisdicional indirect de
drept internaional privat.
Condiiile privind refuzul recunoaterii i executrii sunt alternative, nu cumulative. Dac
este ntrunit una dintre condiii, nu exist obligaia de a refuza recunoaterea sau executarea
statul are posibilitatea de a refuza (se utilizeaz poate).
240
Articolele 2331 constituie
norme de procedur cu privire la cererea de recunoatere i executare. Obiectivul este de
stabili o procedur simplificat, rapid i puin costisitoare.
Din acest motiv, autoritatea central trebuie s iniieze imediat procedura de recunoatere i
ncuviinare a executrii sau s transmit mai departe cererea autoritii competente. Dac
cererea de recunoatere i executare a fost naintat unei autoriti competente din statul
solicitat, autoritatea trebuie s ncuviineze imediat executarea hotrrii sau s nregistreze
cererea n vederea executrii. Reclamantului i prtului trebuie s li se comunice hotrre i
trebuie s li se pun la dispoziie posibilitatea de a exercita cile de atac. n procedura de
apel/recurs-exequatur, ambele pri trebuie s beneficieze de posibilitatea de a fi audiate
(articolul 23 alin. (2), (3), (5)).
Calea de atac cu privire la hotrre trebuie s fie introdus n termen de 30 de zile de la
comunicare. Acest termen se prelungete la 60 de zile dac partea care formuleaz obiecii nu
i are reedina n statul contractant respectiv. Calea de atac nu se poate ntemeia dect pe
dispoziiile articolului 20, 22 sau 25 alin. (1) lit. a), lit. b) sau lit. d) sau alin. 3 lit.(3) lit. b). O
cale de atac introdus de un prt se poate, de asemenea, ntemeia pe plata datoriei. n ambele
cazuri, reclamantul i prtul sunt ntiinai de ndat cu privire la hotrrea pronunat n
urma soluionrii cii de atac. Introducerea unei ci de atac suplimentare nu trebuie s aib
drept efect suspendarea executrii hotrrii, cu excepia situaiilor extraordinare [articolul 23
alin. (6) (10)].
Articolul 24
241
prevede o procedur alternativ de recunoatere i executare pentru statele
care au stabilit o procedur ntr-o singur etap. Pentru aceasta se poate opta prin declaraie.
Spre deosebire de procedura prevzut la articolul 23, prile trebuie s aib posibilitatea de a

240 Pentru motive vezi articolul 22 lit. a)-f).
241 R.P. Chinez, Japonia i Rusia au preferat aceast procedur alternativ.
284
fi audiate nainte ca hotrrea s fie pronunat. Motivele de revizuire sunt separate ntr-un
grup pe care autoritatea le poate invoca din oficiu i un grup care poate fi invocat atunci cnd
motivul a fost generat de prt sau ndoielile se ridic din documentele naintate. Cu excepia
unor circumstane speciale, cile de atac nu au niciun efect asupra caracterului executoriu al
hotrrii.
Documentele justificative necesare sunt enumerate la articolul 25. Cererea de recunoatere
sau executare trebuie nsoit de:
textul integral al hotrrii (se recomand versiunea electronic) sau, dup caz, n locul
hotrrii un extras de hotrre
242
;
un document care s precizeze c hotrrea este executorie n statul de origine
243
;

242 Extrasul de hotrre este un formular recomandat de Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga la
anexa A.
n cazul hotrrilor judectoreti pronunate pentru care se solicit recunoaterea i ncuviinarea executrii
silite, competena de a emite, potrivit art. 25 alin. 1 lit. b) din Convenia de la Haga din 2007, extrasul,
dup modelul formularului recomandat de Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga, prevzut la
anexa A, ar trebui s aparin primei instane. n cazul n care se solicit recunoaterea i ncuviinarea
executrii silite a unei hotrri pentru ncuviinarea unei tranzacii judiciare, competena de a emite, potrivit
art. 25 alin. 1 lit. b) din Convenia de la Haga din 2007, extrasul, dup modelul formularului recomandat de
Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga, prevzut la anexa A, ar trebui s aparin acelei
instane.
Extrasul de hotrre conine rubrici care trebuie completate i care se refer la:
- denumirea statului de origine a hotrrii;
- denumirea autoritii (instanei competente) care a emis extrasul;
- descrierea hotrrii (natura hotrrii: judectoreasc/administrativ; autoritatea/instana emitent;
denumirea i sediul autoritii/instanei competente emitente; data pronunrii hotrrii; data de la care
produce efecte; numrul hotrrii; numele prilor);
- numele debitorului;
- dispozitivul hotrrii (coordonatele creditorului; periodicitatea i modalitile de plat a pensiei de
ntreinere i, dup caz, a restanelor/asigurrii de sntate/dobnzilor/cheltueielilor de colarizare etc.);
- indexarea cuantumului pensiei de ntreinere;
- dobnzile n caz de ntrziere a plii;
- efectele hotrrii;
- cheltuieli de judecat;
- etc.
243 Certificatul care atest caracterul executoriu este un formular recomandat de Conferina de Drept
Internaional Privat de la Haga la anexa A.
n cazul hotrrilor judectoreti pentru care se solicit recunoaterea sau ncuviinarea executrii,
competena de a emite, potrivit art. 25 alin. 1 lit. b) din Convenia de la Haga din 2007, certificatul dup
modelul formularului recomandat de Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga, prevzut la anexa
A, ar trebui s aparin primei instane.
n cazul n care, potrivit art. 30 alin. 3 lit. b) din Convenia de la Haga din 2007, se solicit recunoaterea
sau ncuviinarea executrii unui act autentic executoriu, competena de a emite certificatul care atest
caracterul executoriu aparine instanei sau autoritii competente n a crei circumscripie se afl emitentul
actului.
n cazul n care se solicit recunoaterea sau ncuviinarea executrii unei hotrri pentru ncuviinarea unei
tranzacii judiciare, competena de a emite, potrivit art. 25 alin. 1 lit. b) din Convenia de la Haga din 2007,
certificatul dup modelul formularului recomandat de Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga,
prevzut la anexa A, ar trebui s aparin acelei instane.
Certificatul care atest caracterul executoriu al hotrrii conine rubrici care trebuie completate i care
se refer la:
- denumirea autoritii (instanei competente) care a emis (pronunat) hotrrea;
285
(dac este necesar) un document justificativ care s ateste c prtul a fost ntiinat
244
n
mod corespunztor i a avut posibilitatea s fie audiat.
Autoritatea central poate certifica i transmite, dup controlul de regularitate
internaional, extrasul de hotrre emis n temeiul art. 25 alin. 3 lit. b); certificatul care atest
caracterul executoriu al hotrrii emis n temeiul art. 25 alin. 1 lit. b) i certificatul care atest
comunicarea emis n temeiul art. 25 alin. 1 lit. c):
un document care s indice valoarea restanelor i data la care a fost efectuat calculul,
(dac este necesar) n cazul unei hotrri care prevede ajustarea automat prin indexare,
un document care s furnizeze informaiile necesare pentru realizarea calculelor
corespunztoare,
un document care s indice n ce msur reclamantul a beneficiat de asisten juridic
gratuit n statul de origine
245
.
Articolul 25 alin. (2) stabilete obligaia autoritii centrale de a furniza o copie complet a
documentelor n cauz, certificate/legalizate de autoritatea competent din statul de origine, n
urma introducerii unei ci de atac de ctre prt sau la cererea autoritii competente din statul
solicitat.
Articolul 26 prevede c respectiv capitolul V se aplic mutatis mutandis unei cereri de
recunoatere a unei hotrri. Instana solicitat trebuie s accepte constatrile de fapt ale
instanei din statul de origine (articolul 27). Revizuirea pe fond a unei hotrri nu este posibil
(articolul 28). Prezena fizic a copilului sau a reclamantului nu este necesar n nicio aciune
n instan (articolul 29). Articolul 30 prevede norma conform creia conveniile de ntreinere
ncheiate ntr-un stat contractant pot fi recunoscute i executate
246
. Posibilitatea de a formula o
rezerv este disponibil statului contractant. Articolul 31 prevede dispoziii referitoare la
hotrrile care sunt rezultatul efectului combinat al hotrrilor provizorii i de confirmare.
Domeniul de aplicare principal al dispoziiilor articolului 31 sunt Regatul Unit al Marii
Britanii i al Irlandei de Nord, precum i statele Commonwealth.

- caracterul executoriu al hotrrii n statul statul de origine;
- etc.
244 Certificatul care atest comunicarea este un formular recomandat de Conferina de Drept Internaional
Privat de la Haga la anexa A.
Certificatul care atest comunicarea (dovada de comunicare) conine rubrici care trebuie completate i
care se refer la:
- coordonatele autoritii (instanei competente) care a emis (pronunat) hotrrea;
- numele debitorului/prtului;
- descrierea modalitii de comunicare ctre prt, cu anexarea dovezii de comunicare;
- etc.
245 Acesta ar trebui eliberat de instana de origine.
246 Conveniile de ntreinere sunt definite la articolul 3 lit. a) din convenie.
286
X. Executarea
Norma general este c executarea se face n conformitate cu legislaia statului solicitat
lex fori (articolul 32). Mijloacele de executare cu privire la hotrrile pronunate de instane
strine vor fi cel puin echivalente cu cele disponibile pentru cauzele interne (articolul 33).
Recursul la mediere este una dintre msurile de executare a hotrrilor care cad sub incidena
conveniei. Statele contractante trebuie s prevad n dreptul lor intern msuri eficiente de
executare a hotrrilor (articolul 34). Lista acestor msuri de la articolul 33 alineatul (2) este
elocvent. Statele contractante trebuie s promoveze transferul fondurilor destinate s fie
pltite ca pensie de ntreinere (articolul 35).
Articolul 36 acoper cererile de recunoatere i executare al cror obiect este pensia de
ntreinere. n special n cauzele pensiilor de ntreinere pentru copii organismele publice sunt
mandatate s nainteze astfel de cereri.
Capitolul VIII (articolele 37-57) prevede toate dispoziiile aplicabile capitolelor anterioare.
Articolul 37 trateaz aspecte referitoare la cererile transmise direct autoritilor competente.
Articolul 38 stabilete o protecie minim de ctre statele membre a datelor cu caracter
personal. Articolul 39 prevede asigurarea confidenialitii de ctre autoritile care
prelucreaz aceste date. O autoritate nu poate divulga sau confirma informaiile culese sau
transmise n aplicarea prezentei convenii n cazul n care consider c acest lucru ar putea
periclita sntatea, securitatea sau libertatea unei persoane (articolul 40). Articolul 41 prevede
scutirea de obligaia legalizrii sau aplicrii oricrei alte formaliti echivalente documentelor
transmise n baza conveniei. i obiectivul dispoziiilor de la articolul 42 (procura) este de a
reduce formalitile. Articolul 43 prevede dispoziii referitoare la recuperarea cheltuielilor.
Cheltuielile prevzute la articolul 43 includ cheltuielile rezultate din aplicarea conveniei.
Cheltuielile de la articolul 19 sunt cheltuieli legate de pronunarea hotrrii n statul de
origine. Recuperarea oricror cheltuieli rezultate din aplicarea conveniei nu are prioritate
asupra recuperrii pensiei de ntreinere. Un stat poate recupera cheltuieli de la partea care
cade n pretenii (debitori i creditori). Regula tradiional a Conferinei de la Haga este de a
traduce documentele n limba oficial. n anumite mprejurri este foarte dificil pentru statul
solicitant s asigure traducerea n limba statului solicitat. n astfel de cazuri este posibil
transmiterea unei traduceri n limba englez sau francez. La articolul 44 se stabilete o norm
general, i anume aceea c orice cerere i documentele justificative anexate se completeaz
n limba original i trebuie nsoite de o traducere ntr-o limb oficial a statului solicitat.
Uneori, atunci cnd traducerea poate fi fcut mai uor n statul solicitat (de exemplu, pentru
c n statul solicitant nu ar exista un traductor autorizat pentru limba statului solicitat sau
traducerea este incomprehensibil), atunci se pot transmite traduceri n limba englez sau
francez. Articolul 46 i articolul 47 prevd dispoziii privind interpretarea n cazul unor
sisteme de drept neunitare dintr-un stat.
Principiul de baz de la articolul 48 este c (noua) convenie le nlocuiete pe cele
anterioare.
247
nlocuirea este valabil n ce privete recunoaterea i executarea hotrrilor
legate de obligaiile de ntreinere fa de copii, n msura n care domeniul lor de aplicare
coincide cu domeniul de aplicare a conveniei de fa. O norm similar poate fi regsit n
Protocolul de la Haga din 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere.
248
Aceast
convenie nlocuiete, de asemenea, i Convenia Organizaiei Naiunilor Unite privind
obinerea pensiei de ntreinere n strintate din 1956. n situaiile n care domeniul de

247 Convenia de la Haga din 1973 privind obligaiile de ntreinere executare.
248 Convenia de la Haga din 1973 privind obligaiile de ntreinere legea aplicabil i Convenia de la Haga
din 1956 privind obligaiile de ntreinere.
287
aplicare a prezentei convenii ntre aceste state coincide cu domeniul de aplicare a Conveniei
Naiunilor Unite privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate din 1956 se aplic
dispoziiile prezentei convenii (articolul 49). Articolul 50 prevede c prezenta convenie nu
afecteaz cele trei convenii menionate (la acest articol).
Prezenta convenie nu afecteaz niciun instrument internaional ncheiat naintea prezentei
convenii la care statele contractante sunt pri i care conine dispoziii privind chestiunile
reglementate de prezenta convenie, articolul 51 alineatul (1) referindu-se doar la acorduri
anterioare. Statele contractante au posibilitatea de a ncheia ntre ele acorduri n vederea
mbuntirii aplicrii conveniei ntre aceste state [articolul 51 alineatul (2)]. Obiectivul vizat
de dispoziiile articolului 52 alineatul (1) este acela de a menine posibilitatea utilizrii unor
proceduri mai simple i mai eficiente. Articolul 52 alineatul (2) permite aplicarea unei legi n
vigoare n statul solicitat care prevede reguli mai eficiente, astfel cum se menioneaz la
articolul 52 alineatul (1), cu respectarea unor garanii.
249

Regulile de interpretare sunt prevzute la articolul 53. Articolul 54 explic modul n care
Conferina de la Haga evalueaz funcionarea practic a conveniei. Convenia recomand
utilizarea unor formulare
250
pentru a facilita aplicarea conveniei, formulare care sunt anexate
conveniei. Aceste formulare pot fi modificate printr-o hotrre a unei comisii (articolul 55.).
Articolul 56 prevede dispoziii tranzitorii [regula general la articolul 56 alin. (1), reguli
speciale la articolul 56 alin. (2)].
XI. Profilul de ar
Profilul de ar este un chestionar standard on-line care descrie legislaia statului
contractant (certificate de legislaie on-line).
Statul contractant furnizeaz informaii cu privire la normele i procedurile interne privind
obligaiile de ntreinere, la msurile preconizate a fi luate pentru a respecta obligaiile
prevzute la articolul 6, felul n care va putea asigura reclamanilor accesul efectiv la
procedure (fond, ci de atac; exequatur, ci de atac; executare silit) i orice alte precizri
privind documentele justificative pe care reclamanii trebuie s le transmit.
Aceasta ar trebui s fie posibil printr-un document standardizat pentru a reduce efortul
administrativ i a facilita schimbul de informaii dintre state. Acest sistem este menit a sprijini
reprezentanii autoritilor centrale n obinerea de informaii i a reduce cheltuielile de
traducere.

249 A se vedea articolele 23 i 24.
250 Setul de formulare recomandate de Conferina de Drept Internaional Privat de la Haga cuprinde
urmtoarele anexe:
A Cererea de recunoatere sau de recunoatere i ncuviinare a executrii [art. 10 alin. 1 lit. a) i alin. 2
lit. a) i art. 30]; Extras de hotrre (art. 25 alin. 3 lit. b); Certificat care atest caracterul executoriu al
hotrrii (art. 25 alin. 1 lit.b); Certificat de comunicare (art. 25 alin. 1 lit. c); Stadiul soluionrii cererii
(art. 12).
B Cererea de executare a unei hotrri pronunate sau recunoscute n statul solicitat (art. 10 alin. 1 lit. b);
Stadiul soluionrii cererii (art. 12).
C Cererea de obinere a unei hotrri [art. 10 alin. 1 lit. c) i lit. d]; Stadiul soluionrii cererii (art. 12).
D Cererea de modificare a unei hotrri [art. 10 alin. 1 lit. e) i lit. f) i alin. 2 lit. b) i c)]; Stadiul
soluionrii cererii (art. 12).
E Situaia financiar.

288
Documentul cuprinde dou etape:
Etapa 1 cuprinde informaii despre autoritatea central (articolul 4), i anume coordonatele
de contact pentru autoritate i persoana de contact responsabil. Important este, de asemenea,
i informaia cu privire la cerinele de limb. Aici se poate gsi limba oficial a statului i
celelalte limbi acceptate. Alte informaii se refer la aspecte cum ar fi: asistena juridic
gratuit, posibilitile de localizare a unei pri, posibilitile de verificare a strii financiare a
unei pri, posibilitile de promovare a unor soluii amiabile, informaii referitoare la plat.
Statul declar de asemenea modul n care va ndeplini obligaiile prevzute n convenie, cum
ar fi stabilirea filiaiei, msurile provizorii, comunicarea i notificarea documentelor.
Etapa 2 cuprinde informaii cu privire la recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea
executrii unei hotrri pronunate ntr-un stat contractant. n general, statul declar care sunt
meniunile pe care o cerere trebuie s le conin, precum i documentele justificative anexate
acesteia. Unele puncte conin meniunile necesare ca urmare a faptului c statul respectiv a
formulat o anumit rezerv la convenie.
Articolul 57 cuprinde dispoziii cu privire la obligaia statului contractant de a furniza
Biroului permanent al Conferinei informaii cu privire la normele i procedurile sale interne.
Informaiile sunt actualizate de ctre statele contractante n conformitate cu articolul 57 alin.
(3).
Dispoziiile finale sunt prevzute la capitolul IX (articolele 58-65). Aceste articole cuprind
norme privind semnarea, ratificarea i aderarea, intrarea n vigoare, declaraii i rezerve,
denunarea i notificarea.
251

252

n ncheiere, facem precizarea c respectiva Conferina de Drept Internaional Privat de la
Haga are n vedere elaborarea unor formulare recomandate referitoare la localizarea
debitorului; ajustarea automat prin indexare; cerere de msuri specifice; procur; asisten
gratuit pentru stabilirea filiaiei etc.

251 Raportul explicativ elaborat de Alegria Borras i Jennifer Degeling.
252 Propunerea pentru o Decizie a Consiliului 2009/0100 (CNS) menioneaz c la momentul ncheierii
conveniei, Uniunea ar trebui s reitereze declaraia privind competen fcut n conformitate cu articolul
59 alineatul (3) la momentul semnrii, cu adugirile corespunztoare privind aplicarea curent a conveniei
de ctre statele membre.
289
F.3. Convenia de la Haga din 1996 privind competena, legea aplicabil,
recunoaterea, executarea i cooperarea privind rspunderea printeasc i
msurile privind protecia copiilor

Prin semnarea i ratificarea de ctre statele membre a Conveniei de la Haga din 1996
asupra competenei, legii aplicabile, recunoaterii, executrii i cooperrii privind rspunderea
printeasc i msurile de protecie a copiilor, Uniunea European contribuie la protecia
copiilor la nivel internaional.
Convenia de la Haga din 1996 se aplic copiilor din momentul naterii lor i pn la
mplinirea vrstei de 18 ani. n vederea ndeplinirii scopului conveniei sunt reglementate
msuri privind atribuirea, exerciiul, restrngerea rspunderii printeti, precum i delegarea
acesteia; dreptul de ncredinare, tutela, curatela, plasamentul copilului la familia substitutiv
sau ntr-o form de protecie instituionalizat i supravegherea de ctre autoritile publice a
ocrotirii copilului acordat de ctre orice persoan creia acesta i-a fost ncredinat pentru a
meniona doar cteva dintre aceste msuri.
Convenia de la Haga din 1996 cuprinde dispoziii privind determinarea competenei
jurisdicionale de drept internaional privat, norme care soluioneaz conflictul de legi,
procedura de recunoatere i ncuviinare a executrii silite (exequatur) i dispoziii privind
cooperarea administrativ n aceste materii.
Cu toate c sprijinirea obiectivelor Conveniei de la Haga din 1996 este n interesul Uniunii
Europene, nu a existat posibilitatea semnrii de ctre UE, deoarece aceast convenie permite
semnarea doar de ctre statele suverane. n Decizia 2003/93/CE, prin excepie, Consiliul UE a
autorizat statele membre s semneze convenia n interesul UE. Plecnd de la prezumia c
statele membre accept dreptul UE ca fiind prioritar, anumite state, membre la acel moment
ale UE, au semnat convenia la 1 aprilie 2003. Olanda o semnase anterior, la data de 1
septembrie 1997.
Deoarece Belgia, Germania, Irlanda, Grecia, Spania, Frana, Italia, Cipru, Luxemburg,
Malta, Olanda, Austria, Polonia, Portugalia, Romnia, Finlanda, Suedia i Regatul Unit
253
nu
au ratificat convenia sau nu au depus instrumentul de ratificare, UE a autorizat aceste state n
2008, prin Decizia Consiliului din 5 iunie 2008 (2008/431/CE), s o ratifice n vederea
depunerii simultane a instrumentului de ratificare.
De asemenea, decizia a autorizat statele membre Bulgaria, Cipru, Letonia, Malta, Olanda i
Polonia s fac o declaraie menit s garanteze c normele UE privind recunoaterea i
executarea hotrrilor se vor aplica n continuare n cadrul UE.
Statele membre au luat msurile necesare pentru ratificare, astfel nct UE a depus
instrumentelor de ratificare simultan, la data de 5 iunie 2010.
Decizia 2003/93/CE privind autorizarea de semnare a conveniei a fost emis anterior
Avizului de la Lugano i nainte ca UE, n calitate de organizaie regional de integrare
economic, s devin membru al Conferinei de la Haga de Drept Internaional Privat (3
aprilie 2007).

253 Cu toate c anumite state o semnaser deja la data de 1 aprilie 2003 sau la momentul n care au devenit
state membre ale UE.

290
n conformitate cu articolul 2 din Decizia Consiliului 2003/93/CE, statele membre n mod
suplimentar, n articolul 2 din Decizia Consiliului 2008/431/CE, pentru Bulgaria, Cipru,
Letonia, Malta, Olanda i Polonia au fcut o declaraie la semnarea conveniei cu privire la
faptul c sunt autorizate s dea dovad de o anumit flexibilitate n vederea aplicrii unui
regim simplu i rapid n ce privete recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti.
Normele UE prevd un sistem de recunoatere i executare care este cel puin la fel de
favorabil precum dispoziiile stabilite prin convenie. Astfel, o hotrre pronunat de o
instan a unui stat membru al UE cu privire la o materie reglementat de convenie este
recunoscut i executat prin aplicarea normelor interne relevante ale dreptului UE.
Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind
materia rspunderii printeti, de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1347/2000
(Regulamentul Bruxelles II bis), este aplicabil doar n litigiile cu element de extraneitate ntre
state membre ale UE. Acest regulament conine dispoziii privind determinarea competenei
jurisdicionale de drept internaional privat, norme care soluioneaz conflictul de legi,
procedura de recunoatere i ncuviinare a executrii silite (exequatur), cooperarea
administrativ n aceste materii, nu i dispoziii privind legea aplicabil.
Comparnd Convenia de la Haga din 1996 cu Regulamentul Bruxelles II bis se constat
dou diferene, i anume faptul c respectiv Convenia de la Haga din 1996 se aplic nu doar
ntre statele membre, ci i n relaia cu tere state (ne-membre ale UE). Totodat, Convenia de
la Haga din 1996 include i dispoziii privind legea aplicabil, att n relaia dintre statele
membre ale UE, ct i fa de tere state. Regulamentul Bruxelles II bis nu include dispoziii
privind legea aplicabil.
Romnia a ratificat Convenia de la Haga din 1996 prin Legea nr. 361/2007 i va depune
instrumentul de ratificare simultan cu alte 17 state membre ale Uniunii Europene n cursul
anului 2010.

291
G. Proiecte de instrumente ale UE n domeniul cooperrii
judiciare internaionale n materie civil
G.1. Revizuirea Regulamentului (CE) nr. 44/2001
I. Introducere
1. Contextul istoric
n 1968 statele membre ale Comunitii Europene ncheiau un acord n baza articolului 220
din Tratatul CE privind competena judiciar i recunoaterea i executarea hotrrilor n
materie civil i comercial. Aceast convenie, cunoscut sub numele de Convenia de la
Bruxelles din 1968 (vezi http://curia.europa.eu/common/recdoc/convention/en/c-textes/brux-
idx.htm), viza asigurarea unui cadru juridic pentru buna funcionare a pieei interne.
Convenia abordeaz dou aspecte-cheie care se contureaz n cazul unui litigiu ntre persoane
fizice sau juridice din state membre diferite. Aceste dou aspecte sunt: instanele crui stat
membru vor deine competena jurisdicional de drept internaional privat privind
soluionarea litigiului? Cum poate fi recunoscut i executat hotrrea pronunat de ctre
instana competent dintr-un stat membru n alt stat membru? Aadar, convenia cuprinde
dispoziii referitoare la competena jurisidicional de drept internaional privat, precum i
procedura de exequatur.
n anul 2000 dispoziiile Conveniei de la Bruxelles din 1968 erau modernizate i nlocuite
printr-un Regulament al Consiliului UE. Este vorba despre Regulamentul (CE) nr. 44/2001
al Consiliului din 22 decembrie 2000 privind competena judiciar, recunoaterea i
executarea hotrrilor n materie civil i comercial (denumit n continuare
Regulamentul Bruxelles I; JO L 12, 16. 1. 2001, p. 1). Acest regulament are la baz articolul
61 lit. c) i articolul 67 alin. 1 din Tratatul de instituire a Comunitii Europene. Pentru
informaii suplimentare privind baza legal i istoricul acestui regulament consultai paginile
1727 i 81 din Manualul de cooperare judiciar n materie civil i comercial.
n prezent, acest regulament constituie fundamentul cooperrii judiciare n materie civil
i comercial. Regulamentul reprezint un instrument-cheie pentru stabilirea unui spaiu
judiciar european i buna funcionare a pieei interne. Regulamentul conine norme
armonizate de soluionare a conflictelor de competen jurisdicional i faciliteaz libera
circulaie a hotrrilor judectoreti, tranzaciilor judiciare i actelor autentice n cadrul UE.
Regulamentul Bruxelles I acoper domeniul civil i comercial, de exemplu litigii
patrimoniale, cum ar fi diverse tipuri de contracte i rspunderea civil n caz de
producere a prejudiciului. De exemplu, n situaia n care o societate comercial german
ncheie un contract de construire cu o societate comercial romn, n cadrul cruia instana
competent pentru soluionarea litigiilor care ar putea rezulta din sau n legtur cu contractul
este desemnat instana de la Bucureti, Regulamentul Bruxelles I asigur respectarea
instanei desemnate ca instan competent, chiar i n cazul n care construcia urmeaz a fi
edificat n Berlin. Hotrrea pronunat de instanele romne va fi recunoscut i executat
nu doar n Germania, ci oriunde n spaiul UE (unde debitorul i are domiciliul sau bunurile).
Regulamentul Bruxelles I nu acoper doar raporturile comerciale; regulamentul
stabilete i norme de competen jurisdicional de drept internaional privat mai
favorabile prii defavorizate n contracte precum contractele ncheiate cu consumatorii,
contractele de munc, contractele de asigurare i n materia obligaiilor de ntreinere i
cuprinde norme de competen exclusiv ntr-un numr limitat de domenii, cum ar fi drepturi
292
reale imobiliare i anumite drepturi de proprietate industrial. Regulamentul Bruxelles I
realizeaz un echilibru adecvat ntre interesele diferitelor pri implicate ntr-un litigiu cu
caracter transfrontalier, identificnd instana cea mai competent pentru soluionarea
litigiului.
Curtea de Justiie a UE are competena de a pronuna hotrri preliminare cu privire la
interpretarea att a dispoziiilor Conveniei de la Bruxelles din 1968, ct i a celor ale
Regulamentului Bruxelles I. Pn n momentul de fa au fost pronunate aproximativ 150 de
astfel de hotrri care au asigurat n mare msur aplicarea uniform a dispoziiilor
Regulamentului Bruxelles I n statele membre.
Regulamentul Bruxelles I se aplic n toate statele membre. Regatul Unit i Irlanda i-au
notificat opiunea de a participa la adoptarea i aplicarea Regulamentului Bruxelles I. n ce
privete Danemarca, Comunitatea European i Danemarca au ncheiat un acord paralel
care asigur aplicarea dispoziiilor regulamentului n Danemarca ncepnd de la data de 1
iulie 2007 (JO L 299, 16. 11. 2005, p. 62).
2. Necesitatea unei revizuiri
Articolul 73 din Regulamentul Bruxelles I solicit Comisiei prezentarea unui raport privind
aplicarea regulamentului n termen de cinci ani de la intrarea n vigoare a acestuia.
Articolul 73 precizeaz c n termen de cinci ani de la intrarea n vigoare a prezentului
regulament, Comisia prezint Parlamentului European, Consiliului i Comitetului Economic
i Social un raport privind aplicarea prezentului regulament. Raportul este nsoit, dac este
cazul, de propuneri de adaptare a prezentului regulament.
Adoptarea raportului a fost amnat n vederea realizrii unui studiu empiric i statistic
cu privire la aplicarea Regulamentului Bruxelles I n toate statele membre. n plus, s-a
considerat oportun a se ine seama de evoluiile la nivel internaional, n special de
posibilitatea de ncheiere de ctre Comunitate a Conveniei de la Haga din 30 iunie 2005
privind acordurile de alegere a forului care se circumscrie scopului regulamentului. Prin
Decizia nr. 2009/397/CE (JO L 133, 29. 5. 2009, p. 1), Consiliul a aprobat, n numele
Comunitii Europene, semnarea Conveniei privind acordurile de alegere a forului, ncheiate
la Haga la data de 30 iunie 2005. n 2008 s-a realizat un studiu de impact cu privire la
aceast convenie.
Studiul empiric i statistic cu privire la Regulamentul Bruxelles I a fost realizat de ctre
Institutul de Drept Internaional Privat din cadrul Universitii Heidelberg sub
ndrumarea profesorului Burkhard Hess, profesorului Thomas Pfeiffer (ambii de la
Heidelberg) i a profesorului Peter Schlosser (Mnchen) la cererea Comisiei Europene
(Studiu JLS/C4/2005/03).
Dup cum menionam mai sus, scopul realizrii studiului a fost elaborarea unui raport al
Comisiei n conformitate cu articolul 73 din Regulamentul Bruxelles I. Pentru aceasta, pentru
prima dat de la intrarea n vigoare a Regulamentului Bruxelles I n toate cele 25 de state
membre de la vremea respectiv (cu excepia Danemarcei), s-a procedat la colectarea de date
statistice, empirice i juridice cu privire la aplicarea Regulamentului Bruxelles I. Acest
cuprinztor studiu a fost realizat cu sprijinul raportorilor naionali din respectivele state
membre care au condus numeroase interviuri personale cu avocai, judectori i ali
practicieni ai profesiilor juridice, consultaii scrise, precum i o evaluare exhaustiv a
jurisprudenei pe baza chestionarelor elaborate de ctre raportorii generali. Pornind de la
informaia furnizat de raportorii naionali, raportorii generali au elaborat un raport care
293
prezint un tablou de ansamblu al experienei acumulate n aplicarea regulamentului n statele
membre, examineaz diverse probleme i conine cteva recomandri privind viitoare
amendamente la regulament.
Raportul privind aplicarea Regulamentului Bruxelles I a fost publicat la
http://ec.europa.eu/civiljustice/news/docs/study_application_brussels_1_en.pdf.
Pornind de la activitatea anterioar a experilor, la data de 21 aprilie 2009 Comisia a
adoptat un raport i o Carte verde privind funcionarea dispoziiilor existente n materie
de competen jurisdicional de drept internaional privat a instanelor i de
recunoatere i executare a hotrrilor pronunate n alte state membre.
Raportul arat c Regulamentul Bruxelles I funcioneaz bine i se bucur de o deosebit
apreciere din partea instanelor i a practicienilor profesiei juridice din statele membre. Cu
toate acestea, se prezint cteva dificulti care trebuie abordate. Raportul ajunge la
concluzia c este timpul ca libera circulaie a hotrrilor n materie civil i comercial n
cadrul UE pe baza recunoaterii reciproce a hotrrilor de ctre statele membre s fie
realizat.
n plus, mandatul politic formulat de Consiliul European n Programele de la Tampere i
Haga necesit abordarea obiectivului politic important de realizare a liberei circulaii a
hotrrilor pe piaa intern.
n acest context, raportul se limiteaz la prezentarea rezultatului evalurii modului de
funcionare a regulamentului (vezi mai jos cap. II.). n schimb, Cartea verde contureaz
cile posibile de concretizare a aspectelor ridicate n raport (vezi mai jos cap. III).
n rezumat, raportul i Cartea verde abordeaz urmtoarele aspecte:
Eliminarea obstacolelor existente n calea liberei circulaii a hotrrilor, cu alte cuvinte
eliminarea procedurii de exequatur.
Protecia cetenilor i ntreprinderilor europene n cazul unor litigii cu pri care i au
domiciliul n state tere, n special prin asigurarea accesului egal la instanele statelor
membre i protecie egal n faa hotrrilor pronunate de instanele din state
tere mpotriva prilor din state membre ale UE.
Anumite dificulti n aplicarea unor dispoziii ale regulamentului, cum ar fi evitarea
procedurilor paralele n diferite state membre i asigurarea aplicrii corespunztoare a
dispoziiilor contractuale privind instana competent cu soluionarea litigiului n cadrul
UE.
Raportul i Cartea verde au urmrit lansarea unei vaste consultri publice a societii civile
i a statelor membre cu privire la posibile moduri de abordare a aspectelor menionate mai
sus. Termenul privind aceast consultare a fost data de 30 iunie 2009. Agenda de lucru a
Comisiei a prevzut adoptarea unei propuneri de revizuire a regulamentului pn la sfritul
anului 2009, dar aceasta nu a fost nc adoptat.
Materialele i rezultatul evalurii au fost dezbtute i la nivelul Comitetului de drept civil.
294
3. Sinteza jurisprudenei Curii de Justiie de la Luxemburg
Convenia de la Bruxelles din 1968 privind competena judiciar, recunoaterea i
executarea hotrrilor n materie civil i comercial
Regulamentul nr. 44/2001 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea
hotrrilor n materie civil i comercial
[Convenia de la Lugano din 1988 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea
hotrrilor n materie civil i comercial i Convenia de la Lugano din 2007 privind
competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial]

Art. Denumirea i numrul hotrrii
Generaliti 1. Interpretare i reguli generale Industrie tessili italiana / Dunlop AG (12-76) ; Somafer SA
/ Saar-Ferngas AG (33/78)
2. Aplicarea uniform n statele membre (SM) Bavaria Fluggesellschaft e.a. / Eurocontrol
(9 i 10-77)
3. Obiectul i preeminena asupra dreptului intern Sanicentral SA / Collin (25/79) Duijnstee
(288/82)
4. Respectarea dreptului la aprare Consecine Hotrrile care fac obiectul conveniei
Hotrri susceptibile s fac obiectul unei proceduri contradictorii n statul de origine
Denilauler / Couchet (125/79)
5. Interpretarea autonom Mulox IBC / Geels (125/92)
6. Legtura tratatului att cu convenia, ct i cu dreptul intern care face obiectul unei
trimiteri de ctre aceasta Dreptul comunitar Principii Egalitatea de tratament
Discriminare pe criteriul ceteniei Dispoziii naionale care autorizeaz sechestrul
asigurtor pe baza unei prezumii de dificulti previzibile n caz de executare n
strintate Prezumia nejustificat n caz de executare ntr-un stat membru parte la
Convenia de la Bruxelles Inadmisibilitate Mund & Fester / Hatrex Internationaal
Transport (398/92)
7. Somaie pronunat de o instan a unui stat contractant i care interzice unei pri n
procedura deschis n faa ei s introduc sau s continue o aciune n justiie n faa unei
instane a unui alt stat contractant Inadmisibilitate Incompatibilitate cu principiul
ncrederii reciproce inerent n sistemul Conveniei Turner (159/02)
Domeniu de
aplicare
Civil
i comercial
1. Interpretare i Litigiu care opune o autoritate public unei persoane
private Exercitarea puterii publice Hotrrea Excluderea cauzei
LTU / Eurocontrol (29-76)
2. Dreptul muncii Includere Sanicentral SA / Collin (25/79)
3. Cerere accesorie unei aciuni excluse datorit obiectului su i materiei
obligaiilor alimentare Includere De Cavel (120/79)
4. Aciuni introduse de o autoritate public mpotriva unei persoane
private n baza unui act de putere public Recuperarea cheltuielilor
de ridicare a unei epave Excludere Aciune recursorie n faa unor
instane civile Absena incidenei & Noiune Interpretare autonom
Criterii Statul Olandez (814/79)
5. Noiunea de materie civil Aciune adus n faa unei instane penale,
pentru repararea prejudiciului cauzat unei persoane particulare de ctre
autorul unei infraciuni penale Cerere ndreptat mpotriva unui cadru
didactic al unei coli publice care nu i-a respectat obligaia de a fi
vigilent fa de elevii si Includere Sonntag / Waidmann (172/91)
6. Aciune recursorie intentat de un organism public i care vizeaz
recuperarea de la o persoan de drept privat a sumelor pltite cu titlu de
ajutor social soului/soiei divorat(e) i copilului acestei persoane
Includere Excepie
Aciune ntemeiat pe dispoziiile care confer organismului public o
prerogativ proprie Baten (271/00)
7. Aciune intentat de stat i care vizeaz executarea unui contract de
295
garanie ncheiat pentru a ndeplini o condiie impus unui ter
contractant Includere Condiii Noiunea de materie vamal
Aciune intentat de stat i care vizeaz executarea unui contract de
garanie destinat garantrii plii unei datorii vamale Excludere
Criterii Prezervare Funciar TIARD (266/01)
8. Aciune intentat prin garanie mpotriva unui debitor principal n baza
unei subrogri legale n cadrul unui contract de garanie Includere
Frahuil (265/02)
9. Aciune de despgubire intentat ntr-un stat contractant de persoanele
ndreptite ale victimelor masacrelor de rzboi mpotriva unui alt stat
contractant datorit manevrelor forelor sale armate Excludere
Lechouritou e.a. (292/05)
Domenii
excluse
Starea i
capacitatea
persoanelor,
regimurile
matrimoniale
succesiuni
1. Regimuri matrimoniale Noiune & Msuri
provizorii dispuse n cursul unei proceduri de divor
Excludere Condiii De Cavel (143/78)
2. Cerere de msuri provizorii legate de un litigiu cu
privire la raporturi patrimoniale ntre soi Excludere
Condiii C.H.W. / G.J.H. (25/81)
3. Executare Hotrre de stabilire a pensiei de
ntreinere Obstacole n calea continurii executrii
Circumstan care iese din domeniul de aplicare a
conveniei Divor pronunat n statul solicitat
Hoffmann / Krieg (145/86)
4. Obligaii de ntreinere Hotrri care dispun n
cadrul unei proceduri de divor plata unei sume
forfetare i transferul de proprietate privind unele
bunuri Includere Condiii Van den Boogaard /
Laumen (220/95)
Falimente,
concordate i
alte proceduri
analoage
Noiune Hotrri cu privire la un faliment Excludere
din domeniul de aplicare Condiii Gourdain/Nadler
(133/78)
Securitate
social
1. Definire prin referire la Regulamentul nr 1408/71
Baten (271/00)
2. Aciune recursorie intentat de un organism public i
care vizeaz recuperarea de la o persoan de drept
privat a sumelor pltite cu titlu de ajutor social
soului/soiei divorat(e) i copilului acestei persoane
Excluderea noiunii Baten (271/00)
Arbitraj Sesizarea unei instane de stat n vederea desemnrii
unui arbitru Includere Necesitatea de a trana o
chestiune prealabil privind existena sau valabilitatea
conveniei de arbitraj Absena incidenei Rich /
Societ Italiana Impianti (190/89)
Competen Generaliti 1. Domiciliul prtului ntr-un stat contractant Domiciliul reclamantului
dintr-o ar ter Absena incidenei cu excepia cazului unei
dispoziii exprese a convenei Group Josi (412/98)
2. Litigiu care opune pri domiciliate n acelai stat contractant i care
are legturi cu un stat ter Aplicabilitatea art. 2 din convenie &
Competena instanei unui stat contractant ntemeiat pe art. 2 din
convenie Declinare de competen provenit dintr-o excepie extras
din teoria forului non conveniens Inadmisibilitate Owusu (281/02)
Domiciliul
prtului
Competene speciale Instana de la locul de executare a obligaiei
contractuale Contract de munc Obligaie de luat n considerare
Obligaie de a ndeplini sarcinile convenite Executare n afara statelor
contractante Neaplicabilitatea art. 5, alin. 1 din convenie Aplicarea
art. 2 din convenie Six Constructions / Humbert (32/88)

296
Competene
speciale
Materie
contractual
Generaliti 1. Importana Aprecierea existenei contestate a
contractului dintre pri Includere cauz Effer
Spa/Kantner (38/81)
2. Obligaii bneti care i gsesc temeiul ntr-o
legtur de afiliaie dintre o asociaie i aderenii si
Includere & Noiune autonom Peters / Zuid
Nederlandse Aannemers vereniging (34/82)
3. Contract de agent-reprezentant comercial autonom
Cereri de plat a comisioanelor i despgubirii
compensatorii pentru reziliere abuziv a contractului
Includere Arcado / Haviland (9/87)
4. Lan de contracte Aciune viznd rspunderea
pentru defecte ale unui bun intentat de sub-
cumprtor mpotriva fabricantului Excludere
Handte / TMCS (26/91)
5. Competene n materie contractual i n materie
delictual sau cvasi-delictual Mrfuri avariate n
urma unui transport maritim apoi terestru Aciune
n vederea reparaiei intentat de destinatar mpotriva
transportatorului maritim real care nu a emis
conosament Aciune care aparine de materia
delictual sau cvasi-delictual Locul n care s-a
produs prejudiciul Stabilire Locul de apariie a
prejudiciului Locul de livrare a mrfurilor prin
intermediul transportatorului maritim Runion
europenne e.a. (51/97)
6. Sfera de acoperire Competen n dispunerea unor
msuri provizorii sau asigurtorii Includere
Litigiu pe fond supus arbitrajului Temeiul
cometenei privind numai articolul Van Uden
Maritime / Kommanditgesellschaft in Firma Deco-
Line e.a. (391/95)
7. Aciune intentat prin garanie, n calitate de
subrogat, mpotriva unui debitor principal n cadrul
unui contract de garanie ncheiat cu un ter
Excludere n lipsa autorizrii de ncheiere a unui
contract acordat de debitorul principal Frahuil
(265/02)
8. Aciune de natur contractual Noiune Aciune a
unui consumator domiciliat ntr-un stat membru
viznd obligarea unei societi de vnzare prin
coresponden stabilite ntr-un alt stat membru la
plata unui pre aparent ctigat Includere Condiii
Transmitere ctre consumator desemnndu-l
nominal drept ctigtor al preului Acceptarea
promisiunii de ctre consumator i cererea de plat a
preului Nesubordonarea atribuirii preului unei
comenzi de mrfuri i lipsa unei asemenea comenzi
Absena incidenei Engler (27/02)
Noiunea de
obligaie
Obligaia Noiunea & Concesia exclusiv Litigiu
opunndu-l pe concesionar concedentului Obligaia
contractual Noiune Despgubiri compensatorii
Aciune n vederea plii Atribuiile judectorului
naional De Bloos / Bouyer (14-76)
Locul
executrii
obligaiei
1. Locul n care a fost sau trebuie executat obligaia
Industrie tessili italiana / Dunlop AG (12-76)
2. Competena instanei desemnate de pri Natura i
temeiul respectiv & Desemnarea locului de executare
printr-o clauz valabil conform legislatiei aplicabile
297
Respectarea nesolicitat a condiiilor de form
prevzute de art. 17 Zelger / Salinitri (56/79)
3. Stabilirea locului de executare n baza dreptului
material, inclusiv eventual a dreptului uniform n
materie de vnzare internaional, aplicabil conform
regulilor de conflict ale instanei sesizate Custom
Made Commercial / Stawa Metallbau (288/92)
4. Acord verbal al prilor privind un alt loc dect cel al
executrii efective cu scopul unic de a stabili un loc
anume al forului Neaplicabilitatea art.5 pct. 1
Aplicabilitatea condiiilor de form cerute pentru
conveniile atributive de instan MSG / Les
Gravires Rhnanes (106/95)
5. Stabilirea locului de executare n baza legii aplicabile
conform regulilor de conflict ale tribunalului sesizat
GIE Groupe Concorde e.a. (440/97)
6. Cerere ntemeiat pe obligaii echivalente decurgnd
din aceai contract Obligaii care trebuie executate,
una n statul instanei sesizate, cealalt n alt stat
contractant necompetena instanei sesizate pentru a
judeca ntreaga cerere Leathertex (420/97)
7. Obligaia de a nu face aplicabil fr limitare
geografic Inaplicabilitatea art. 5 pct. 1 din
convenie Aplicarea art. 2 din convenie Besix
(256/00)
Contractul de
munc
1. Cereri ntemeiate pe diferite obligaii decurgnd
dintr-un contract de munc Obligaie de luat n
considerare n vederea competenei jurisdicionale
Obligaie ce caracterizeaz contractul Ivenel/Schwab
(133/81)
2. Obligaie de luat n considerare n vederea
competenei jurisdicionale Aciune de recuperare
onorarii de arhitect Shenavai / Kreischer (266/85)
3. Obligaie de luat n considerare Obligaie de a
ndeplini sarcinile convenite Executarea n afara
statelor contractante Inaplicabilitatea art. 5 alin. 1
din convenie Aplicarea art. 2 din convenie Six
Constructions / Humbert (32/88)
4. Locul de executare a obligaiei care caracterizeaz
contractul Noiune autonom Locul de exercitare
de ctre executant a activitilor convenite
Exercitarea n mai multe state contractante Locul n
care sau ncepnd din care executantul se achit de
principalele sale obligaii Mulox IBC / Geels
(125/92)
5. Locul n care executantul i desfoar n mod
obnuit munca Noiune Desfurarea muncii n
mai multe state contractante Rutten / Cross Medical
(383/95)
6. Munc executat pe teritoriul unui stat contractant
Noiune Munc executat n zona platoului
continental adiacent unui stat contractant & Locul n
care executantul i desfoar n mod obnuit munca
Stabilirea n cazul executrii muncii n mai multe
state contractante Includere Weber (37/00)
7. Locul n care executantul i desfoar n mod
obnuit munca Stabilirea Salariat care a ncheiat
succesiv dou contracte cu doi angajatori diferii,
primul contract fiind suspendat n timpul executrii
298
celui de-al doilea contract Litigiu care l opune pe
salariat primului angajator Pugliese (437/00)
Obligaii de
ntreinere
1. Reguli de competen Interpretare autonom Competene speciale
Competen n materie de obligaie de ntreinere Creditor obligaie
de ntreinere Noiune Farrell / Long (295/95)
2. Aciune recursorie introdus de un organism pubic subrogat n
drepturile creditorului obligaiei de ntreinere Neaplicabilitatea art. 5
pct. 2 din convenie Blijdenstein (433/01)
Delicte i
cvasi-delicte
1. Polurile atmosferice sau ale mediului acvatic Litigiu cu caracter
internaional Materie delictal sau cvasi-delictual Instana
competent Competene seciale Locul n care s-a produs
prejudiciul Locul evenimentului cauzal i locul n care a survenit
prejudiciul Criterii de legtur semnificative din punctul de vedere al
competenei jurisdicionale Dreptul de opiune al reclamantului
Handelskwekerij Bier / Mines de Potasse d'Alsace (21-76)
2. Noiune Interpretare autonom Aciune privind rspunderea care
nu aparine de materia contractual Cerere bazat pe mai multe
temeiuri Excluderea elementelor care au la baz temeiuri
nedelictuale Kalfelis / Schrder e.a. (189/87)
3. Locul n care s-a produs prejudiciul Locul n care a survenit
prejudiciul Noiune Locul n care a survenit prejudiciul rezultat
pentru un ter din prejudiciul suferit de victima imediat Excludere
Dumez France e.a. / Hessische Landesbank e.a. (220/88)
4. Noiune Aciune numit paulian Excludere Reichert et Kockler /
Dresdner Bank (261/90)
5. Locul n care s-a produs fapta pgubitoare Calomnia transfrontalier
prin intermediul presei Dreptul de opiune al reclamantului
Instana de la locul n care i are sediul editorul publicaiei
Competena pentru totalitatea prejudiciilor Instanele de la locurile
de difuzare a publicaiei din fiecare stat contractant n care a fost atins
reputaia persoanei lezate Competena limitat la prejudiciile
provocate n statul instanei & Calomnia Aprecierea caracterului
prejudiciabil al faptei litigioase i a condiiilor de dovedire a
prejudiciului invocat Aplicarea regulilor de conflict de legi ale
forului sesizate Shevill e.a. / Presse Alliance (68/93)
6. Locul n care s-a produs prejudiciul Dreptul de opiune al
reclamantului Locul evenimentului cauzal i locul n care a survenit
prejudiciul Importana Locul unui prejudiciu patrimonial
consecutiv unui prejudiciu iniial suferit de victim ntr-un alt stat
contractant Excludere Marinari / Lloyd's Bank (364/93)
7. Mrfuri avariate n urma unui transport maritim apoi terestru
Aciune n vederea reparaiei intentat de destinatar mpotriva
transportatorului maritim real care nu a emis conosament Aciune ce
ine de materia delictual sau cvasi-delictual Locul n care s-a
produs fapta pgubitoare Stabilirea Locul de apariie a
prejudiciului Locul de livrare a mrfurilor prin intermediul
transportatorului maritim Runion europenne e.a. (51/97)
8. Aciune viznd rspunderea precontractual ntemeiat pe nclcarea
regulilor de drept n negocierile n vederea ncheierii unui contract
Includer Tacconi (334/00)
9. Aciune preventiv de interes colectiv intentat de o asociaie de
protecie a consumatorilor i care vizeaz interzicerea utilizrii de
ctre un comerciant a unor clauze abuzive n contractele ncheiate cu
consumatorii Includere Henkel (167/00)
10. Aciune jurisdicional privind legalitatea unei aciuni colective, care
aparine de competena exclusiv a unei instane diferite de cea
competent pentru a statua cu privire la eventuale cereri de
despgubire Includere & Locul n care s-a produs prejudiciul
Daune decurgnd dintr-o aciune colectiv intentat de un sindicat
299
ntr-un stat contractant care a primit n apele sale teritoriale un vas
nregistrat ntr-un alt stat contractant Localizarea prejudiciului n
statul pavilionului Luarea n considerare a criteriului naionalitii
vasului Limite DFDS Torline (18/02)
11. Locul n care s-a produs prejudiciul Noiune Locul domicliului
reclamantului care a suferit un prejudiciu patrimonial cu ocazia unor
plasri de capital ntr-un alt stat contractant Excludere Kronhofer
(168/02)
Exploatarea
unei sucursale
1. Conducere de sucursal, agenie sau stabiliment al concedentului
Criterii de difereniere De Bloos / Bouyer (14-76)
2. Noiuni vizate de art. 5 pct. 5: exploatarea unei sucursale, agenii sau a
oricrui alt stabiliment Interpretare autonom Comunicare
Competena judectorului naional Somafer SA / Saar-Ferngas AG
(33/78)
3. Contestaii privind exploatarea unei sucursale, agenii sau a oricrui alt
stabiliment Sucursal sau alt stabiliment Noiune Agent
reprezentant comercial Excludere Condiii Blankaert & Willems /
Trost (139/80)
4. Contestaii privind unei sucursale, agenii sau a oricrui alt stabiliment
Noiune ncheierea de afaceri de ctre o societate prin intermediul
altei societi avnd acelai nume i aceeai conducere Includere
SAR Schotte / Parfums Rothschild (218/86)
5. Contestaie privind exploatarea unei sucursale, agenii sau a oricrui alt
stabiliment Noiunea de exploatare Angajamente luate de
stabilimentul secundar n numele firmei-mam Angajamente care
urmeaz a fi ndeplinite n strintate Includere Lloyd's Register of
Shipping / Campenon Bernard (439/93)
Legturi ntre
proceduri
Pluralitate de
pri
1. Competena instanei de la domiciliul unuia dintre pri Condiii
Conexitate n sensul conveniei ntre cereri Kalfelis / Schrder e.a.
(189/87)
Domiciliul unui prt n statul contractant Runion europenne e.a.
(51/97)
Conexitate Aciune n contrafacerea unui brevet european mpotriva
prilor stabilii n state contractante diferite pentru actele comise n
aceste state Absen Roche Nederland e.a. (539/03)
Cerere de
chemare n
garanie
1. Competena condiionat doar de existena unei legturi de conexitate
cu cererea principal Cerere formulat n faa unei instane sesizate
cu privire la cererea iniial n baza art. 5 pct. 1 din convenie
Includere Condiii de admisibilitate Aplicarea regulilor procedurale
ale forului Limite Hagen / Zeehaghe (365/88)
2. Aplicabilitate la un apel n garanie ntemeiat pe un cumul de asigurri
Condiie Existena unei legturi de conexitate cu cererea principal
GIE Runion europenne e.a. (77/04)
Cerere
reconveniona
l
Noiune Cerere viznd pronunarea unei condamnri distincte a
reclamantului din prima instan Mijloc de aprare viznd compensarea
creanei reclamantului cu o crean a prtului Excludere Danvrn
Production / Schuhfabriken Otterbeck (341/93)
Competena
n materie de
asigurri
Generaliti
1. Scop Protecia prii slabe (defavorizate) Coninut Procese ntre
profesioniti n cadrul unui contract de reasigurare Excludere Group
Josi (C-412/98) i Procese ntre un particular i un reasigurtor
Includere Group Josi (C-412/98)
2. Scop Protecia prii slabe (defavorizate) Coninut Cerere de
chemare n garanie sau intervenia ntre asigurtori Excludere GIE
Runion europenne e.a. (C-77/04)
Asigurri Legalitatea Prorogare de competen Clauz atributiv de instan convenit ntre
300
prorogare de
competen
conveniilor
atributive de
instan
un asigurat i un asigurtor domiciliai n acelai stat contractant
Neopozabilitatea fa de un asigurat beneficiar care nu a subscris clauzei
i care i are domiciliul ntr-un alt stat contractant Socit financire et
industrielle du Peloux (112/03)
Contracte
ncheiate de
consumatori
Domeniu de
aplicare
1. Competen n materie de vnzare i mprumut n rate Noiunea de
vnzare n rate a unor bunuri mobiliare corporale ncadrare autonom
n cadrul conveniei Signification Ott (150/77)
2. Noiunea de consumator Reclamant care acioneaz n exercitarea
activitii sale profesionale, n calitate de cesionar al drepturilor unei
persoane particulare Excludere Shearson Lehman Hutton / TVB
(89/91)
3. Noiunea de vnzare n rate a unor bunuri mobiliare corporale
Contract privind fabricarea unui bun mobiliar corporal contra unui pre
ce trebuie pltit n mai multe trane nainte de transferul bunului ctre
cumprtor Excludere Contract avnd ca obiect furnizarea de
servicii sau de bunuri mobiliare corporale Mietz (99/96)
4. Contract avnd ca obiect furnizarea de servicii sau de bunuri mobiliare
corporale Aciunea unui consumator domiciliat ntr-un stat membru
viznd condamnarea unei societi de vnzare prin coresponden
stabilit ntr-un alt stat membru la remiterea unui pre aparent ctigat
legat de o comand de mrfuri Actiune de natur contractual n
sensul art. 13 alin. 1 pct. 3 din convenie Gabriel (96/00)
5. Noiunea de contract ncheiat de un consumator Contract privind un
bun destinat unei utilizri parial profesionale, parial private
Excludere cu excepia cazului unei utilizri profesionale marginale
Apreciere de ctre un judector naional Criterii Gruber (464/01)
6. Art. 13 alin. 1, pct. 3 din convenie Condiii de aplicabilitate
Aciunea unui consumator domiciliat ntr-un stat membru viznd
condamnarea unei societi de vnzare prin coresponden stabilite ntr-
un alt stat membru la plata unui pre aparent ctigat Aciune care nu
constituie, n lipsa unei legturi cu un contract avnd drept obiect
furnizarea unor bunuri mobiliare corporale sau a unor servicii, o
aciune de natur contractual n sensul dispoziiei de mai sus Engler
(27/02)
Co-
contractant
nedomiciliat
ntr-un stat
contractant
Co-contractant care nu are nici domiciliu, nici sucursal, agenie sau orice
alt stabiliment, datorit exploatrii sale, prin litigiu, ntr-un stat
contractant Competena, n baza conveniei, a instanelor statului de
domiciliu al consumatorului Excludere Brenner et Noller / Dean Witter
Reynolds (318/93)
Contracte
ncheiate de
consumatori
Reguli de
competen
1. Competen n materie de vnzare i mprumut n rate Noiunea de vnzare n rate a
unor bunuri mobiliare corporale ncadrare autonom n cadrul conveniei
Signification Ott (150/77)
2. Co-contractant care nu are nici domiciliu, nici sucursal, agenie sau orice alt stabiliment,
datorit exploatrii sale, prin litigiu, ntr-un stat contractant Competena, n baza
conveniei, a instanelor statului de domiciliu al consumatorului Excludere Brenner et
Noller / Dean Witter Reynolds (318/93)
3. Noiunea de consumator Reclamant care a ncheiat un contract n vederea exercitrii
unei activiti profesionnale viitoare Excludere Benincasa / Dentalkit (269/95)
Competene
exclusive
Generaliti Verificarea competenei i a admisibilitii Competena exclusiv a
instanelor unui stat contractant Obligaia judectorului unui alt stat
contractant de a se declara din oficiu necompetent Aplicabilitate
Duijnstee (288/82)
Imobile sau
nchirieri
imobile
1. nchirierea pentru o perioad scurt de timp a unei case de vacan
Includere Obligaiile prilor decurgnd din contractul de nchiriere
Obligaii ce in de competena exclusiv Rsler / Rottwinkel
(241/83)
2. Cesionarea utilizrii unei locuine de vacan de ctre un organizator
301
profesional de cltorii Excludere Condiii Hacker / Euro-Relais
(280/90)
3. Aciune n vederea unor despgubiri pentru proasta ntreinere a
locurilor i pentru pagube provocate unei locuine de vacan
Includere Subrogarea reclamantului, organizator profesional de
cltorii, n drepturile proprietarului imobilului Absena incidenei
Dansommer (8/98)
4. Drept de utilizare cu program redus a unui bun imobiliar n baza unui
contract de aderare la un club Excludere Klein (73/04)
Proprietate
intelectual
1. Noiune Interpretare autonom & Limite Duijnstee (288/82)
2. Sfera de acoperire Control incident al valabilitii unui brevet n
cadrul unei aciuni viznd declararea nefalsificrii acestui brevet
Includere GAT (4/03)
Executare silit 1. Aciuni n opoziie la executare prevzute de legislaia german
Includere Cereri ce pot fi introduse pe calea unei astfel de aciuni
Limite AS-Autoteile Service / Malh (220/84)
2. Contestaii privind aciunea autoritilor nsrcinate cu executarea
silit Aciune numit paulian Excludere Reichert et Kockler /
Dresdner Bank (261/90)
Prorogarea
de
competen
Generaliti Efect Valabilitate Condiii Interpretare strict Consimmnt
ntre pri Estasis Salotti / Ruewa (24-76), Segoura/Bonakdarian (25-76)
Convenii
atributive de
competent
Domeniul
de aplicare,
coninut,
efecte
1. Atribuire reciproc de competen instanelor din
statul de domiciliu al prtului Legalitate &
Atribuire reciproc de competen instanelor din
statul de domiciliu al prtului Posibilitate pentru
judectorul sesizat de a ine seama de o compensare
conex raportului de drept litigios Condiii Meeth /
Glacetal (23/78)
2. Convenie atributiv de competen Contract de
asigurare Clauz de prorogare stipulat n favoarea
unor teri ce nu sunt pri n contract i nu au subscris
clauzei Posibilitate pentru teri de a se prevala de
clauza respectiv Condiii Gerling Konzern
Speziale Kreditversicherung AG e.a. /
Amministrazione del Tesoro dello Stato (201/82)
3. nfiare fr a contesta competena instanei
sesizate Cerere de compensare prezentat de prt
Acceptarea de ctre reclamant a dezbaterii pe fond
Aplicarea art. 18 Clauz atributiv de competen
desemnnd o alt instan Absena incidenei
Spitzley/Sommer Exploitation (48/84)
4. Convenie atributiv de instan Sfera de acoperire
Diferende ce se vor nate dintr-un raport de drept
determinat Litigiu ce opune o societate acionarilor
si ca atare Powell Duffryn / Petereit (214/89)
5. Convenie atributiv de instan Sfera de acoperire
a competenei exclusive a judectorului desemnat
Aciune n constatare de nulitate a contractului
principal Includere Benincasa / Dentalkit (269/95)
6. Clauz atributiv de instan Consimmntul
dintre pri Criterii Necesitatea de a formula
clauza astfel nct s permit identificarea instanei
competente prin doar modul de redactare a sa
Absena & Domeniul de aplicare al art. 17 alin. 1
Clauza ncheiat de cel puin o parte domiciliat ntr-
un stat contractant i care atribuie competen unei
instane a unui stat contractant & Clauza atributiv de
302
instan ce figureaz pe un conosament
Opozabilitatea fa de un ter purttor Condiii
Coreck Maritime (387/98)
Condiii de
form
1. Efect Valabilitate Condiii Interpretare strict
Consimmnt dintre pri Estasis Salotti/ Ruewa
(24-76) , Segoura / Bonakdarian (25-76)
2. Form scris Act contractual semnat de pri
Condiii generale de vnzare tiprite pe verso
Clauz atributiv de instan Necesitatea unei
trimiteri exprese la aceste condiii din contract &
Forma scris Contract ncheierea prin trimitere
la oferte anterioare Referire la condiii generale de
vnzare Clauz atributiv de instan Necesitatea
unei trimiteri exprese Estasis Salotti / Ruewa (24-76)
3. Forma Contract ncheiat verbal Confirmarea
scris a vnztorului Comunicarea condiiilor
generale de vnzare Clauz atributiv de instan
Necesitatea unei acceptri scrise a cumprtorului
Acord verbal n cadrul raporturilor comerciale
curente Aceptarea tacit a clauzei atributive de
instan Segoura / Bonakdarian (25-76)
4. Competena instanei de la locul de executare
Competena instanei desemnate de pri Natura i
temeiul & Competena instanei de la locul de
executare Stabilirea locului de executare printr-o
clauz valabil conform legii aplicabile
Respectarea condiiilor de form prevzute de art. 17
nesolicitat Zelger / Salinitri (56/79)
5. Convenii atributive de competen Condiii de
form Regimul conveniei Stipularea altor
condiii de ctre un stat contractant
Inadmisibilitatea Aplicarea la domeniul limbii,
Elefanten Schuh GmbH / Jacqmain (150/80)
6. Clauz atributiv de instan ce figureaz pe un
conosament Valabilitate Condiii Tilly Russ /
Nova (71/83)
7. Convenie atributiv de instan Convenie verbal
confirmat n scris Condiii de form Berghoefer
ASA (221/84)
8. Convenie scris cuprinznd o clauz atributiv de
instan i care prevede, pentru prorogarea sa, forma
scris Expirarea conveniei Continuarea relaiilor
contractuale dintre pri Valabilitatea clauzei
Condiii Iveco Fiat / Van Hool (313/85)
9. Noiune Interpretare autonom Clauz atributiv
de instan ce figureaz n statutul unei societi pe
aciuni Includere Valabilitate fa de acionari
Condiii Powell Duffryn / Petereit (214/89)
10. Condiii de form Convenie ncheiat ntr-o form
admis de uzanele din comerul internaional
Noiune Contract ncheiat verbal Clauz inserat
ntr-o scrisoare de confirmare comercial i n
facturile pltite Absena contestaiei
Valabilitatea clauzei Condiii & Instana de la
locul de executare a obligaiei contractuale
Acordul verbal al prilor privind un alt loc dect cel
al executrii efective doar cu scopul de a stabili un
anumit loc al forului Neaplicabilitatea art.5 pct. 1
Aplicabilitatea condiiilor de form cerute de
303
conveniile atributive de instan MSG / Les
Gravires Rhnanes (106/95)
11. Convenie atributiv de instan Condiii de form
Form scris Clauz ce figureaz n condiiile
generale de pe verso-ul contractului Necesitatea
unei trimiteri exprese la aceste condiii din contract
& Convenia atributiv de instan Condiii de
form Convenie ncheiat ntr-o form admis de
uzanele din comerul internaional Noiune
Criterii de apreciere Consimmntul prilor
Dovada prilor privind utilizarea i cunoaterea sa
& Condiii de form Regimul conveniei
Caracterul exhaustiv Aplicarea altor condiii
privind alegerea instanei desemnate de pri
Excludere Castelletti (159/97)
Convenii
atributive de
competent n
favoarea unei
pri
Convenie atributiv de instan ce nu a fost stipulat dect n favoarea
uneia dintre pri Noiune Criterii Anterist / Credit lyonnais (22/85)
Convenii
atributive de
competen
Contracte de
munc
Dispoziii tranzitorii Aciuni judiciare introduse dup intrarea n
vigoare a conveniei Clauze de prorogare a competenei anterioare i
nule dup regulile naionale n vigoare la data stipulrii Valabilitate
Sanicentral SA / Collin (25/79)
Competena
bazat pe
nfiarea
prtului
1. Convenie atributiv de competen ce desemneaz o alt instan Inciden &
Contestare a competenei i aprare pe fond nfiare neatributiv de competen
Condiii Elefanten Schuh GmbH / Jacqmain (150/80)
2. nfiarea care are ca obiect nu numai contestarea competenei, dar i pronunarea pe
fond nfiare neatributiv de competen Rohr / Ossberger (27/81) , C.H.W. / G.J.H.
(25/81)
3. nfiare avnd ca obiect nu numai contestarea competenei, dar i pronunarea pe fond
nfiare neatributiv de competen Gerling Konzern Speziale Kreditversicherung AG
e.a. / Amministrazione del Tesoro dello Stato (201/82)
4. Cerere de compensare prezentat de prt Acceptarea dezbaterii pe fond de ctre
reclamant Aplicarea art.18 Clauz atributiv de competen ce desemneaz o alt
instan Absena incidenei Spitzley / Sommer Exploitation (48/84)
5. Procedur rapid i simplificat viznd dispunerea de msuri provizorii sau asigurtorii
nfiarea prtului Efecte Mietz (99/96)
Verificarea
competenei i
admisibilitii
competena
exclusiv a
unui alt stat
contractant i
competena
bazat pe
nfiarea
prtului
Competena exclusiv a instanelor unui stat contractant Obligaia unui judector dintr-un
alt stat contractant de a se declara din oficiu necompetent Porte Duijnstee (288/82)
Recunoaterea i executarea hotrrilor Motive de refuz Absena comunicrii regulate i
n timp util ctre prt a actului de sesizare a instanei Verificarea de ctre judectorul
solicitat Sfera de acoperire Hotrrea judectorului din statul de origine prin care se
stipuleaz comunicarea regulat i n timp util Absena incidenei Pendy Plastic Products
BV/Pluspunkt Handelsgesellschaft (228/81)
Litispenden
i conexitate
Generaliti Domeniul de aplicare Proceduri viznd recunoaterea i executarea
ntr-un stat contractant a hotrrilor pronunate n state necontractante
Excludere Necesitatea de a judeca o chestiune prealabil Absena
incidenei Owens Bank / Bracco (C-129/92)
Litispenden 1. Cereri formulate n faa instanelor din state contractante diferite
Instana sesizat prima Noiune Zelger / Salinitri (129/83)
2. Noiune Interpretare autonom Cereri avnd acelai obiect i
304
aceeai cauz Cerere de anulare sau de soluionare a unui contract
i cerere de executare a aceluiai contract Gubisch Maschinenfabrik /
Palumbo (144/86)
3. Cereri formulate n faa unor instane din state contractante diferite
Domiciliul prilor cu dou instane Absena incidenei cu privire la
aplicarea regulilor conveniei Opiuni deschise instanei sesizate n
al doilea rnd n cazul contestrii competenei primei instane
sesizate Desesizarea sau suspendarea judecrii Verificarea
competenei primei instane sesizate Interzicere Overseas Union
Insurance Ltd e.a. / New Hampshire Insurance Company (351/89)
4. Cereri formulate ntre aceleai pri Identitatea parial a prilor la
dou proceduri Obligaia de desesizare a judectorului sesizat n al
doilea rnd Obligaia limitat doar la prile care sunt i pri la
procedura angajat anterior & Cereri avnd aceeai cauz i acelai
obiect Noiune Aciune viznd rspunderea mpreun cu cerere
de plat de ctre partea prt a unor despgubiri pentru prejudiciul
suferit, i cererea acestei pri de declarare a neresponsabilitii, n
captul ei de cerere, pentru acelai prejudiciu Includere Distincia
n legislaia naional ntre aciunile in personam i aciunile in rem
Absena incidenei Tatry / Maciej Rataj (406/92)
5. Aderarea unor noi state contractante Spania Portugalia
Dispoziii tranzitorii Litispenden Cereri avnd acelai obiect i
aceeai cauz formulate ntre aceleai pri din dou state
contractante diferite Introducerea primei cereri nainte i a celei de-
a doua dup intrarea n vigoare a conveniei de aderare dintre cele
dou Aplicarea art. 21 din convenie de ctre instana sesizat n al
doilea rnd Condiii von Horn / Cinnamond (163/96)
6. Cereri formulate ntre aceleai pri Noiune Asimilarea
asigurtorului asiguratului su Condiie Litigii privind obligaia
proprietarului ncrcturii unui vas de a contribui la avariile comune
rezultate n urma naufragiului vasului Drouot assurances /
Consolidated metallurgical industries e.a. (351/96)
7. Cereri avnd acelai obiect Criterii de apreciere Luarea n
considerare numai a preteniilor reclamanilor cu excluderea
mijloacelor de aprare Gantner Electronic (111/01)
8. Cereri formulate n faa instanelor unor state contractante diferite
Competena instanei sesizate n al doilea rnd revendicat n baza
unei clauze atributive de instan Absena incidenei cu privire la
obligaia de a suspenda judecarea & Cereri formulate n faa unor
instane din state contractante diferite Durata excesiv de mare a
procedurilor n faa instanelor din statul instanei sesizate n prim
resort Absena incidenei cu privire la aplicarea art. 21 din
convenie Gasser (116/02)
9. Cereri avnd aceeai cauz i acelai obiect Noiune Cerere
introdus de un proprietar de vas viznd crearea unui fond limitativ
de responsabilitate i aciune de despgubire introdus de victima
potenial a prejudiciului mpotriva proprietarului Excludere
Mrsk Olie & Gas (39/02)
Conexitate Noiune Interpretare autonom Risc de contrarietate a soluiilor
Cereri formulate mpotriva proprietarului unui vas de ctre mai multe
grupuri de proprietari de mrfuri pentru repararea daunelor survenite n
timpul transportului maritim comun al acestor mrfuri i ntemeiate pe
contracte distincte dar identice Tatry / Maciej Rataj (406/92)
Msuri
provizorii
1. Domeniu de aplicare Distincie ntre msurile provizorii i definitive Absena De
Cavel (143/79) De Cavel (120/79)
2. Domeniu de aplicare Msuri provizorii sau asigurtorii privind materiile excluse
Includere Non C.H.W. / G.J.H. (25/81)
3. Competen pentru luarea unor msuri provizorii sau asigurtorii Noiunea de msuri
305
provizorii sau asigurtorii Msuri viznd meninerea unei situaii de fapt sau de drept,
n ateptarea unei hotrri pe fond Aciunea numit paulian Excludere Reichert et
Kockler / Dresdner Bank (261/90)
4. Competen n materie contractual Sfera de acoperire Competen pentru a dispune
msuri provizorii sau asigurtorii Includere Litigiu pe fond supus arbitrajului
ntemeierea competenei numai pe art. 24 & Competen pentru dispunerea unor msuri
provizorii sau asigurtorii Atribuirea de msuri Condiii Msur dispunnd plata cu
titlul de provizion Msur provizorie n sensul art. 24 Condiii Van Uden Maritime
/Kommanditgesselschaft in Firma Deco-Line e.a. (391/95)
5. Executare Msur provizorie dispunnd plata cu titlul de provizion Excludere
Condiii Mietz (99/96)
6. Competen pentru a dispune msuri provizorii sau asigurtorii Noiunea de msuri
provizorii sau asigurtorii Audierea martorilor pentru a permite reclamantului s
oportunitatea unei proceduri pe fond Excludere St. Paul Dairy (104/03)
Recunoatere
i executare
Generaliti Hotrri care autorizeaz msuri provizorii sau asigurtorii Excludere din
regimul prevzut de titlul III Condiii Denilauler / Couchet (125/79)
Noiunea de
hotrre
1. Domeniul de aplicare Tranzacie judiciar Excludere Solo
Kleinmotoren / Boch (414/92)
2. Hotrre privind crearea unui fond limitativ de responsabilitate datorit
utilizrii unui vas Includere Mrsk Olie & Gas (39/02)
3. Hotrri pronunate n lips Includere Condiii Gambazzi (C-
394/07)
Motive de
refuz de re-
cunoatere
Generaliti Necunoaterea de ctre judectorul iniial a dreptului naional sau a
dreptului comunitar Excludere Renault (38/98)
Ordine
public
1. nclcarea ordinii publice a statului solicitat Apreciere de ctre
judectorul solicitat Limite Controlul de ctre Curte & Noiune
Krombach (7/98) Renault (38/98)
2. nclcarea ordinii publice a statului solicitat Competena judectorului
iniial ntemeiat pe cetenia victimei unei infraciuni Luarea n
considerare de ctre judectorul solicitat Inadmisibilitate & Prt
urmrit penal pentru infraciune svrit cu intenie Refuzarea de
ctre judectorul iniial a dreptului acestui prt de a se apra fr a se
nfia personal Luarea n considerare de ctre judectorul solicitat
Admisibilitate Krombach (7/98)
3. nclcarea ordinii publice a statului solicitat Existena n statul de
origine a drepturilor de proprietate intelectual legate de elemente de
caroserie ale autovehiculelor Excludere Renault (38/98)
4. nclcarea ordinii publice a statului solicitat Apreciere de ctre
judectorul solicitat Hotrre pronunat n statul de origine dup
excluderea prtului procedurii nclcarea vdit a dreptului la aprare
Elemente de luat n considerare de judectorul statului solicitat
Gambazzi (C-394/07)
Protecia
prtului
care nu s-a
prezentat
1. Act introductiv de instan Noiune & Comunicare n timp util
Apreciere de ctre judectorul solicitat Termen ce trebuie luat n
considerare & Incidena n ipoteza unui recurs mpotriva hotrrii
pronunate n lips i declarat inadmisibil de ctre o instan din statul
de origine & Hotrrea unei instane din statul de origine de constatare a
conformitii comunicrii Obligaia judectorului solicitat de a
examina dac comunicarea a fost fcut n timp util & Comunicarea n
timp util Aprecierea de ctre judectorul solicitat Punctul de la care
curge termenul ce se acord prtului Klomps/Michel (166/80)
2. Verificare de ctre judectorul solicitat Importan Hotrrea
judectorului din statul de origine care prevede comunicarea conform
legii i n timp util Absena incidenei Pendy Plastic Products
BV/Pluspunkt Handelsgesellschaft (228/81)
3. Comunicarea n timp util Verificare de ctre judectorul solicitat
306
Importan Circumstane excepionale Luare n considerare
Condiii Debaecker / Bouwman (49/84)
4. Caracter cumulativ al condiiilor de conformitate i temporalitate
Comunicare neconform dar efectuat n timp util Refuzul
recunoaterii & Verificarea conformitii comunicrii de ctre
judectorul solicitat Viciu de comunicare care poate fi remediat
Apreciere n raport cu legislaia statului de origine Lancray / Peters und
Sickert (305/88)
5. Prt care nu a folosit cile de recurs deschise n statul de origine dup
ce a luat cunotin de hotrrea pronunat n lips Refuzul
recunoaterii Minalmet / Brandeis (123/91)
6. Noiunea de neprezentare Prt ntr-o aciune civil exercitat n
cadrul unei proceduri penale Luare de poziie numai cu privire la
plngerile n materie penal n edina referitoare i la aciunea civil
nfiare la civil ce exclude neprezentarea Sonntag / Waidmann
(172/91)
7. Noiunea de act introductiv de instan sau act echivalent Act ce-i
permite prtului s-i scoat n eviden drepturile nainte de
pronunarea unei hotrri executorii Somaie de plat de drept italian,
comunicat mpreun cu cererea reclamantului Includere Hengst
Import / Campese (474/93)
8. Noiunea de neprezentare Prt care nu cunoate procedura ndreptat
mpotriva sa i care este reprezentat de un avocat nemandatat de el
Includere Recurs mpotriva hotrrii pentru viciu de reprezentare
intentat n statul de origine Absena incidenei Hendrikman et Feyen /
Magenta Druck & Verlag (78/95)
9. Hotrre privind crearea unui fond limitativ de responsabilitate datorit
utilizrii unui vas Necesitatea comunicrii actului introductiv de
aciune chiar n prezena unui apel privind competena judectorului
iniial Hotrre care constituie un act echivalent al actului introductiv
de aciune Recunoatere Condiie Verificare de ctre judectorul
solicitat Mrsk Olie & Gas (39/02)
10. Noiunea de comunicare regulat Apreciere n conformitate cu
dispoziiile unei convenii internaionale aplicabile ntre statul de
origine i statul solicitat Scania Finance France (522/03)
Hotrri in-
conciliabile
1. Hotrre strin care stabilete pensia de ntreinere ntre soi Hotrre
de divor pronunat n statul solicitat Hoffmann / Krieg (145/86)
2. Hotrre inconciliabil cu o hotrre pronunat n statul solicitat
Asimilarea unei tranzacii judiciare aprute n statul solicitat unei
hotrri pronunate de una din instanele sale Excludere Solo
Kleinmotoren / Boch (414/92)
3. Hotrri pronunate n procedur rapid i simplificat, una pronunnd
un ordin de a nu se face, cealalt refuznd s dea un astfel de ordin &
Caracterul obligatoriu al refuzului recunoaterii Italian Leather (80/00)
Recunoatere Recurs
ordinar n
statul de
origine
Recunoaterea sau autorizarea executrii, ntr-un stat contractant, a unei
hotrri pronunate ntr-un alt stat contractant Suspendarea judecrii
recunoaterii sau executrii Recurs declarat, n statul de origine,
mpotriva hotrrii strine Noiunea de recurs ordinar n sensul art. 30
i art. 38 din Convenie Divergene ntre concepiile juridice ale
diferitelor state contractante cu privire la deosebirea dintre recursul
ordinar i cel extraordinar Definirea noiunii de recurs ordinar
numai n cadrul conveniei Comunicare Industrial Diamond
Supplies/Riva (43-77)
ncuviinarea
executrii
Generaliti 1. Convenie privind competena judiciar i executarea hotrrilor
Executarea Msur provizorie ce dispune plata cu titlu de provizion
Excludere Condiii Cauza Mietz (C-99/96)
2. Convenie privind competena judiciar i executarea hotrrilor
Executarea Hotrri executorii n statul de origine Noiune
307
Caracter executoriu din punct de vedere formal Continuarea executrii
n statul solicitat Incidena unei hotrri ulterioare care iese din sfera
de aplicare a conveniei i care confer o imunitate de executare n statul
de origine Aprecierea de ctre judectorul din statul solicitat Cauza
Coursier (267/97)
ncuviinare
a executrii
1. Hotrre judectoreasc obinut ntr-un stat membru Posibil
executare ntr-un alt stat contractant n baza art. 31 din convenie
Recurs avnd acelai obiect i declarat ntre aceleai pri adresat unei
instane a acestui stat Interdicie Cheltuieli de procedur De Wolf /
Cox (42-76)
2. Hotrre de stabilire a pensiei de ntreinere Obstacole n calea
continurii executrii Circumstan ce iese din sfera de aplicare a
conveniei Divor pronunat n statul solicitat Hoffmann / Krieg
(145/86)
Cerere de
ncuviinare a
executrii
Condiii Exequatur Procedur Alegerea domiciliului Modaliti Legea
aplicabil Legea statului solicitat Principii aplicabile n cazul n care
aceast lege nu se pronun n ceea ce privete momentul alegerii
domiciliului nclcarea modalitilor de alegere a domiciliului
Consecine Carron / Allemagne (198/85)
Recurs
mpotriva
ncuviinrii
executrii

Termen 1. Ci de recurs deschise mpotriva hotrrii care ncuviineaz executarea
Sistemul autonom i complet al conveniei Recursuri declarate unor
teri interesai de legislaia naional Excludere Deutsche
Genossenschaftsbank/Brasserie du Pcheur (148/84)
2. Neexercitare Motiv de refuz invocat n faza executrii
Inadmissibilitate Obligaii ale instanei sesizate Limite Hoffmann /
Krieg (145/86)
3. Hotrre care ncuviineaz executarea Comunicare Noiune
Luarea la cunotin n cazul lipsei comunicrii sau al unei comunicri
neconforme Excludere Necesitatea unei comunicri conform legii
statului solicitat Verdoliva (3/05)
Suspendarea
judecrii,
constituirea
unei garanii
1. Recunoaterea sau autorizarea executrii, ntr-un stat contractant, a unei
hotrri pronunate ntr-un alt stat contractant Suspendarea judecrii
recunoaterii sau executrii Recurs declarat, n statul de origine,
mpotriva hotrrii strine Noiunea de recurs ordinar n sensul art.
30 i 38 din convenie Divergene ntre concepiile juridice ale
diferitelor state contractante cu privire la deosebirea dintre recursul
ordinar i cel extraordinar Definirea noiunii de recurs ordinar
numai n cadrul conveniei Comunicare Industrial Diamond Supplies /
Riva (43-77)
2. Recurs mpotriva hotrrii de ncuviinare a executrii Posibilitate
pentru instana sesizat de a subordona executarea constituirii unei
garanii Condiii Schuhfabrik Brennero / Wendel GmbH (258/83)
3. Recurs mpotriva hotrrii de ncuviinare a executrii Posibilitatea
pentru instana sesizat de a suspenda judecarea Exercitare Luarea n
considerare numai a motivelor care nu au fost deja avansate sau
cunoscute de reclamant n aciunea n faa judectorului din statul de
origine Van Dalfsen e.a. / Van Loon e.a. (183/90)
4. Ci de recurs Recurs n casaie sau recurs similar cu privire la un
aspect de drept Hotrri cu posibilitate de recurs Hotrre privind
suspendarea judecrii, luat de instana sesizat cu privire la recursul
mpotriva ncuviinrii executrii Excludere Competena instanei
sesizate cu privire la recursul referitor la un aspect de drept de a lua o
hotrre referitoare la o asemenea suspendare Absena SISRO /
Ampersand Software (432/93)

Msuri
asigurtorii
Msuri conservatorii privind bunurile prii mpotriva creia se solicit
executarea Punere n aplicare Legislaia aplicabil & Necesitatea unei
autorizaii specifice Absena Termenul n care pot fi realizate actele de
executare a msurilor asigurtorii Necesitatea unei sentine de validare
308
prevzute de dreptul naional Absena Capelloni et Aquilini / Pelkmans
(119/84)
Recurs
mpotriva
refuzului de
ncuviinare a
executrii
Recurs mpotriva hotrrii de respingere a cererii n exequatur Obligaia instanei sesizate
cu privire la recurs de a solicita prii mpotriva creia se cere executarea s fie prezent
Domeniu de aplicare Firma P. / Firma K. (178/83)
Cerere de
ncuviinare a
executrii
ncuviinare
a executrii
pariale
Domeniu de aplicare Materie civil i materie comercial Obligaii de
ntreinere Hotrri care dispun n cadrul unei proceduri de divor plata
unei sume forfetare i transferul proprietii unor bunuri Includere
Condiii Van den Boogaard / Laumen (220/95)
Executarea
unor acte
autentice
Executarea unor acte autentice admise i executorii ntr-un stat contractant Noiunea de
acte autentice Act ntocmit fr intervenia unei autoriti competente Excludere
Unibank (260/97)
Aplicabilitate
a conveniilor
bilaterale
Hotrri judectoreti excluse din domeniul de aplicare al acesteia Convenii bilaterale
Aplicare Competena exclusiv a judectorului naional Bavaria Fluggesellschaft e.a. /
Eurocontrol (9 i 10-77)
Relaiile cu
celelalte
convenii
1. Convenie cuprinznd reguli de competen judiciar & Excluderea aplicrii conveniei
de la Bruxelles Limite Aplicabilitatea acestei convenii la chestiunile nesoluionate de
convenia special Tatry / Maciej Rataj (406/92)
2. Convenie cuprinznd reguli de competen judiciar Contestarea de ctre prt a
competenei internaionale a judectorului sesizat ntemeiat pe o astfel de convenie
Respectarea de ctre judectorul sesizat, conform articolului 57 din convenia de la
Bruxelles, a regulilor de competen ale conveniei speciale Nrnberger Allgemeine
Versicherung (148/03)
Dispoziii
speciale
Luxemburg
Prorogarea competenei Convenii atributive de instan Valabilitatea fa de o persoan
domiciliat n Luxemburg Condiii de form speciale Acceptare expres i special
Noiune Porta Leasing GmbH / Prestige International SA (784/79)
Dispoziii
speciale
proceduri
penale i
sentine
penale

Dispoziii speciale n materie de procedur penal Dreptul de a beneficia de aprare fr a
se nfia ntr-o procedur penal legat de o infraciune svrit fr intenie Noiunea
de infraciune fr intenie Noiune autonom Definiie & Sfera de aciune Procedur
penal privind o infraciune svrit fr intenie ce pune n cauz rspunderea civil a
inculpatului Rinkau (157/80)
Transmiterea
actelor
judiciare i
extrajudiciare
Convenie privind competena judiciar i executarea hotrrilor Recunoaterea i
executarea Motive de refuz Lipsa comunicrii conform legii i n timp util, ctre prtul
care nu s-a nfiat, a actului introductiv de aciune Noiunea de comunicare conform
legii Apreciere n conformitate cu dispoziiile unei convenii internaionale aplicabile ntre
statul de origine i statul solicitat Scania Finance France (522/03)
Competena
CEJ pentru
interpretarea
conveniei
1. Hotrri judectoreti excluse din domeniul de aplicare al acesteia Convenii bilaterale
Aplicare Competena exclusiv a judectorului naional Bavaria Fluggesellschaft e.a.
/ Eurocontrol (9 i 10-77)
2. Interpretarea de ctre Curte Interpretare solicitat cu privire la un litigiu care trebuie
judecat prin aplicarea unei legi naionale ce nu face dect s se inspire din convenie i
care nu i impune judectorului naional adoptarea interpretrii furnizate de Curte
Necompetena Curii Kleinwort Benson / City of Glasgow District Council (346/93)
3. Protocol privind interpretarea conveniei de ctre Curtea de justiie Chestiuni
prejudiciale Competena Curii Limite Farrell / Long (295/95) Castelletti (159/97)
Leathertex (420/97)
4. Protocol privind interpretarea conveniei de ctre Curtea de justiie Chestiuni
prejudiciale Competena Curii Limite Chestiune lipsit de elemente care s
evidenieze necesitatea unui rspuns Inadmisibilitate & Chestiune ntemeiat pe
declaraiile unei pri pe fond Admisibilitate Condiii Gantner Electronic (111/01)
Instane ce
pot sesiza
1. Instane care statueaz n apel Noiune Instan italian care statueaz n fond cu
309
Curtea cu
titlu
prejudicial
privire la opoziia formulat mpotriva unei somaii de plat dat n cadrul unei proceduri
simplificate de somaie Excludere Habourdin International SA e.a. / Spa Italcremona
(80/83)
2. Instan sesizat cu privire la cerere de exequatur Excludere Von Gallera / Maitre
(56/84)
3. Instane care statueaz n apel Noiune Italia Curte de apel sesizat cu privire la
recursul mpotriva hotrrii de respingere a cererii de exequatur Includere Renault
(38/98)
4. Tribunal francez de comer ce statueaz n prim instan Excludere Necompeten
evident a Curii pentru a hotr cu privire la problemele prejudiciale puse Marseille Fret
(24/02)
5. Tribunal de pace luxemburghez statund n prim instan Excludere Necompeten
evident a Curii pentru a hotr cu privire la problemele prejudiciale puse Reichling
(69/02)
6. Arbejdsret de drept danez, competent n prim i n ultim instan n materie de conflicte
privind legalitatea unor aciuni colective Includere DFDS Torline (18/02)
Aderarea
noilor state
membre la
convenie
Aderarea unor noi state contractante Spania Portugalia Dispoziii tranzitorii
Litispendan Cereri avnd acelai obiect i aceeai cauz formulate ntre aceleai pri din
dou state contractante diferite Introducerea primei cereri nainte de i a celei de-a doua
dup intrarea n vigoare a conveniei de aderare dintre cele dou state Aplicarea art. 21 din
convenie de ctre instana sesizat n al doilea rnd Condiii von Horn / Cinnamond
(163/95)

II. Raportul Comisiei i Cartea verde privind Regulamentul nr. 44/2001
1. Context
Raportul Comisiei a fost elaborat n conformitate cu articolul 73 din Regulamentul
Bruxelles I, pe baza unui studiu general solicitat de ctre Comisia European cu privire la
aplicarea practic a regulamentului. De asemenea, Comisia a solicitat un studiu care s
analizeze dispoziiile naionale existente n materie de competen jurisdicional care se
aplic n cauzele n care prtul nu i are domiciliul ntr-un stat membru (competen
subsidiar). Comisia a solicitat de asemenea un studiu care s evalueze impactul unei posibile
ratificri de ctre Comunitate a Conveniei de la Haga din 30 iunie 2005 privind
acordurile de alegere a forului. Raportul a inut seama i de un studiu privind executarea
hotrrilor judectoreti n UE, solicitat de ctre Comisie n 2004. De asemenea, n cursul
anului 2005, Reeaua Judiciar European de cooperare n materie civil i comercial a
furnizat informaii cu privire la aplicarea regulamentului pe baza chestionarului elaborat de
ctre Comisie.
Comisia European a adoptat la data de 21 aprilie 2009 Raportul i o Carte verde cu
scopul de a lansa o ampl consultare a prilor interesate cu privire la posibiliile de
mbuntire a modului de aplicare a regulamentului i asigurarea unei reale libere
circulaii a hotrrilor n interiorul UE.
Pentru aceasta, Comisia a solicitat tuturor prilor interesate s transmit Comisiei pn la
data de 30 iunie 2009 comentariile cu privire la aspectele tratate n acest document i orice
alte contribuii pe care le consider utile n contextul regulamentului.
Raportul i Cartea verde ale Comisiei au constituit obiect al discuiilor n cadrul a patru
ntlniri ale Comitetului de drept civil de la Bruxelles. Cu aceste ocazii s-a reiterat faptul c
recunoaterea reciproc a hotrrilor este piatra de temelie a cooperrii judiciare ntre statele
310
membre i c mbuntirea recunoaterii reciproce a hotrrilor n materie civil i
comercial va trebui s devin o prioritate n cadrul Programului de la Stockholm.
2. Evaluarea general
n general, Regulamentul Bruxelles I este considerat un instrument deosebit de eficient
care a facilitat soluionarea unor cauze cu caracter transfrontalier printr-un sistem eficient de
cooperare judiciar, bazat pe dispoziii jurisdicionale complexe, coordonarea procedurilor
paralele i circulaia hotrrilor. Sistemul de cooperare judiciar reglementat de regulament s-
a adaptat n mod corespunztor mediului instituional n schimbare i noilor provocri ale
realitilor moderne n domeniul comercial.
3. Evaluarea specific a anumitor aspecte din regulament
Studiul a indicat faptul c modul de aplicare a regulamentului ar putea fi mbuntit.
3.1. Eliminarea procedurii de exequatur
n concordan cu mandatul politic al Consiliului European de la Tampere (1999) i
Programul de la Haga (2004), scopul principal al procesului de revizuire a regulamentului ar
trebui s fie eliminarea procedurii de exequatur n toate domeniile de aplicare a
regulamentului.
Studiul a evideniat c procedurile de recunoatere n prim instan la instanele din statele
membre tind s dureze, n medie, ntre apte zile i patru luni n cazul n care cererea este
incomplet. Cele mai multe cereri de executare sunt finalizate cu succes (ntre 90% i 100%).
Doar ntre 1 i 5% din hotrri sunt atacate. Procedurile de apel pot dura ntre o lun i trei
ani. n cazurile n care declaraia de executare este contestat, temeiul cel mai adesea invocat
pentru refuzul recunoaterii i executrii este necomunicarea actelor de procedur n
conformitate cu dispoziiile articolului 34. n ce privete ordinea public, studiul arat c
acest motiv este frecvent invocat, dar arareori admis. Se pare c n materie civil i
comercial doar n situaii extrem de rare instanele aplic excepia privind ordinea public
referitor la judecata pe fond a instanei strine. Caracterul ireconciliabil al hotrrilor este
evitat n mare msur, cel puin la nivel european, prin aplicarea dispoziiilor privind
litispendena i conexitatea. n ce privete controlul anumitor dispoziii jurisdicionale, se
impune analizarea compatibilitii acestuia cu interzicerea revizuirii unei hotrri
pronunate de o instan strin.
3.1.1. Probleme majore n acest context
Procedura de exequatur reglementat de Regulamentul Bruxelles I simplific procedura
recunoaterii i executrii hotrrilor fa de sistemul anterior prevzut de Convenia de la
Bruxelles din 1968. Cu toate acestea, este dificil a argumenta, n cadrul unei piee interne fr
granie, c respectiv cetenii i ntreprinderile trebuie s i asume costurile materiale i de
timp pentru a-i apra drepturile n strintate. Dac cererile pentru ncuviinarea
executrii silite sunt cel mai adesea ncununate de succes, iar recunoaterea i executarea
hotrrilor pronunate n alte state membre sunt refuzate arareori, obiectivul viznd
eliminarea procedurii de exequatur n materie civil i comercial ar trebui s fie realist.
n ce privete materia creanelor contestate i necontestate, Regulamentul nr. 4/2009
privind obligaiile de ntreinere prevede eliminarea procedurii de exequatur pe baza
311
dispoziiilor armonizate ale legii aplicabile, garaniilor respectrii drepturilor la aprare, fiind
asigurat prin procedura special de reexaminare. Regulamentul nr. 4/2009 pleac aadar de
la premisa c, dat fiind numrul redus de hotrri problematice supuse procedurii de
recunoatere i executare, libera circulaie este posibil atta vreme ct prtul are la
dispoziie ulterior o cale de atac extraordinar eficient (revizuirea sau contestaia n anulare).
Dac o abordare similar s-ar practica n general n materie civil i comercial, lipsa
armonizrii unei asemenea proceduri speciale de reexaminare ar putea introduce un anumit
grad de incertitudine n cele cteva cazuri n care prtul nu se poate apra n faa instanei
dintr-un alt stat membru. Din acest motiv s-ar impune analizarea oportunitii unei proceduri
de reexaminare mai armonizate.
3.1.2. Stadiul actual al discuiilor
Scopul este de a se ajunge la libera circulaie a hotrrilor n cadrul UE. Urmtoarea
revizuire a Regulamentului Bruxelles I ar trebui s vizeze eliminarea procedurii de exequatur.
Pentru aceasta, evaluarea aplicrii instrumentelor comunitare acolo unde procedura de
exequatur a fost deja eliminat este deosebit de important a se realiza anterior stabilirii
condiiilor n cadrul Regulamentului Bruxelles I.
Eliminarea procedurii de exequatur trebuie dublat de garanii procesuale, cum ar fi
garantarea respectrii dreptului la aprare, n special dreptul de a fi ascultat, comunicarea sau
notificarea corespunztoare a actului de sesizare a instanei i a hotrrii i timp suficient
pentru pregtirea aprrii. Opiniile cu privire la tipul garaniilor procesuale i controlul
acestora sunt nc extreme de diverse.
Ar putea s se ia n considerare introducerea unei ci de atac extraordinare care s permit
prtului n anumite situaii s solicite o reexaminare a hotrrii. n ce privete ordinea
public, se pare c recunoaterea i executarea nu sunt refuzate aproape niciodat pe motive
de ordine public bine ntemeiate. Exist doar cazuri izolate privitoare la o astfel de practic.
Cu toate acestea, pentru multe state membre un motiv privind ordinea public care s includ
motivele bine ntemeiate de ordine public este nc necesar.
n ce privete caracterul ireconciliabil al hotrrilor se pare c va fi posibil refuzarea
executrii sau suspendarea procedurii de executare n cazul n care o hotrre este
ireconciliabil cu o hotrre anterioar.
Un formular care s conin un extras din hotrre i care s ateste caracterul executoriu al
hotrrii n statul membru de origine ar putea facilita executarea. Acest formular ar putea
circula prin mijloace electronice.
3.2. Funcionarea regulamentului n cadrul sistemului de drept internaional privat
Ca succesor al Conveniei de la Bruxelles, regulamentul ine seama de poziia prtului n
cadrul procedurilor judiciare. Pornind de la aceasta, majoritatea dispoziiilor regulamentului
privind competena jurisdicional de drept internaional privat sunt aplicabile doar atunci
cnd prtul i are domiciliul pe teritoriul unui stat membru. n cazul n care prtul nu
are domiciliul pe teritoriul unui stat membru, Regulamentul Bruxelles I trimite la normele
interne de drept internaional privat privind competena jurisdicional de drept
internaional privat (competen subsidiar). Pentru mai multe informaii cu privire la
domeniul de aplicare al Conveniei de la Bruxelles i al Regulamentului Bruxelles I,
consultai paginile 8287 din Manualul de cooperare judiciar n materie civil i
comercial.
312
Absena reglementrilor armonizate cu privire la competena jurisdicional de drept
internaional privat subsidiar genereaz un acces inegal la justiie al cetenilor UE. Aceasta
se ntmpl n special atunci cnd o parte nu beneficiaz de o audiere corect sau protecie
corespunztoare n faa instanelor din state tere. Absena normelor comune privind
competena jurisdicional de drept internaional privat fa de pri provenind din state tere
poate periclita aplicarea legislaiei comunitare cu caracter obligatoriu, de exemplu privind
protecia consumatorului (de exemplu privind contractele care au ca obiect dreptul de
folosin a bunurilor pe durat limitat), agenii comerciali, protecia datelor sau
rspunderea pentru defectele de calitate ale produselor.
De asemenea, absena reglementrilor comune privind efectul juridic n interiorul UE al
hotrrilor pronunate n state tere poate conduce n anumite state membre la situaii n care
hotrrile pronunate n state tere sunt recunoscute i executate chiar i atunci cnd
aceste hotrri ncalc dreptul comunitar cu caracter obligatoriu (dispoziiile obligatorii
cu privire la competena jurisdicional de drept internaional privat) sau dreptul comunitar
prevede competena jurisdicional de drept internaional privat exclusiv a instanelor din
statele membre.
Absena reglementrilor armonizate care s stabileasc situaiile n care instanele de pe
teritoriul statelor membre i pot declina competena jurisdicional de drept internaional
privat, n baza regulamentului, n favoarea instanelor din state tere genereaz confuzie i
incertitudine.
Buna funcionare a pieei interne i politica comercial a UE, att la nivel intern, ct i la
nivel internaional, necesit asigurarea accesului egal la justiie pe baza unor dispoziii clare
i precise cu privire la competena jurisdicional internaional, nu doar pentru pri, ci
i pentru reclamanii care au domiciliul n interiorul spaiului comunitar. Nevoile n materie
de competen jurisdicional de drept internaional privat ale cetenilor UE n relaia
acestora cu pri care i au domiciliul n tere state sunt similare.
Pentru a extinde domeniul de aplicare a dispoziiilor privind competena jurisdicional la
prii cu domiciliul n state tere, ar trebui analizat n ce msur dispoziiile speciale
privind competena jurisdicional de drept internaional privat prevzute de
Regulamentul Bruxelles I, cu factorii de legtur actuali, ar putea fi aplicate n cazul
prilor care i au domiciliul n tere state. De asemenea, ar trebui analizat n ce msur
crearea unor criterii de determinare a competenei jurisdicionale de drept internaional
privat suplimentare pentru litigiile care implic pri din state tere (competen
subsidiar) este necesar i oportun. Normele de drept internaional privat existente la nivel
naional urmresc un obiectiv important, acela de asigurare a accesului la justiie; ar trebui
analizat care reglementri uniforme ar fi cele mai adecvate. n aceast privin, ar trebui s se
gseasc un echilibru ntre asigurarea accesului la justiie, pe de o parte, i curtoazia
internaional, pe de alt parte. Pentru aceasta ar trebui s se in seama de trei aspecte: 1)
competena jurisdicional de drept internaional privat ntemeiat pe desfurarea
activitilor, cu condiia ca litigiul s se refere la aceste activiti; 2) locul unde se afl
bunurile, cu condiia ca cererea s se refere la aceste bunuri; 3) i un forum necessitates care
ar permite desfurarea procedurilor n cazul n care n alt mod nu ar exista accesul la justiie.

313
Modul de funcionare a regulamentului n cadrul sistemului de drept internaional privat
este un aspect deosebit de important i complex care, n fond, acoper n special trei chestiuni
referitoate la competen jurisdicional de drept internaional privat, litispenden i respectiv
recunoatere i executare.
Posibilitatea ca o instan de pe teritoriul unui stat membru s i decline competena
jurisdicional de drept internaional privat n favoarea unei instane dintr-un stat ter ar putea
fi luat n discuie in anumite cazuri foarte speciale. Un astfel de caz ar fi acela n care
procedurile judiciare au avut ca obiect un drept real imobiliar ntr-un stat ter. Cu toate
acestea, un astfel de refuz de competen din partea unei instane dintr-un stat membru nu ar
trebui s fie necondiionat.
n ce privete litispendena care implic dou instane, una aflat pe teritoriul unui stat
membru, iar cealalt ntr-un stat ter, opinia este c aceast situaie mai necesit timp de
reflecie.
n ce privete aspectul legat de recunoaterea i executarea hotrrilor pronunate n tere
state, multe state membre i-au exprimat preferina pentru o soluie care s depeasc
contextul Regulamentului Bruxelles I i s fie parte dintr-un cadru internaional.
Astfel cooperarea judiciar n materie civil ar trebui vzut din perspectiv multilateral,
astfel nct dispoziiile privind competena jurisdicional de drept internaional privat i
litispendena s poat fi stabilite, iar recunoaterea i executarea hotrrilor pronunate de
instanele din tere state s poat fi astfel facilitate. Elaborarea n viitor a unui instrument
multilateral nu ar trebui s mpiedice Comunitatea s gseasc soluii la problemele existente
cu privire la hotrrile pronunate n state tere i situaii de litispenden care implic tere
state n contextul Regulamentului Bruxelles I.
3.3. Alegerea forului
3.3.1. Legea aplicabil conveniilor atributive de competen
Cu toate c articolul 23 din regulament detaliaz condiiile privind valabilitatea
conveniilor atributive de competen, exist incertitudini cu privire la caracterul
exhaustiv al acestor condiii. n anumite cazuri, n afara condiiilor uniforme stabilite de
regulament, convenia prilor este subordonat, pe o baz rezidual, normelor interne de
drept internaional privat, fiind determinat fie prin trimitere la legea forului, fie la legea
cauzei, ceea ce are consecine nedorite, mai exact convenia atributiv de competen poate fi
considerat valabil ntr-un stat membru i nevalabil n alt stat mmebru.
3.3.2. Alegerea forului i litispendena
Au existat temeri c regulamentul nu ar proteja n mod suficient conveniile atributive de
competen jurisdicional de drept internaional privat exclusiv. Aceste temeri deriv
din posibilitatea ca una dintre prile la o astfel de convenie s sesizeze instana unui stat
membru, nclcnd convenia atributiv de competen, obstrucionnd n acest mod
procedurile n faa forului ales, acestea fiind aduse la primele proceduri.
Procedurile paralele care rezult din atare situaii pot genera ntrzieri care duneaz
bunei funcionri a pieei interne.
314
3.3.3. Convenia de la Haga din 30 iunie 2005 privind acordurile de alegere a forului
Comisia a propus semnarea Conveniei de la Haga privind acordurile de alegere a
forului ncheiat la data de 30 iunie 2005 sub egida Conferinei de la Haga de drept
internaional privat. Convenia se va aplica n toate cauzele n care cel puin una dintre pri
i are reedina obinuit ntr-un stat semnatar altul dect un stat membru al UE, n timp ce
regulamentul se va aplica n cauzele n care cel puin una dintre pri i are domiciliul ntr-un
stat membru. Prin urmare, va trebui asigurat aplicarea coerent a dispoziiilor conveniei i
ale regulamentului.
n ce privete chestiunea procedurilor paralele, convenia nu conine o norm direct
privind litispendena; instana desemnat n acord poate iniia o procedur n ciuda
desfurrii unei proceduri paralele n alt parte. Orice alt instan ar trebui s suspende sau
s anuleze procedurile cu excepia unui numr limitat de situaii definite n convenie.
Conveniile cu privire la competena jurisdicional de drept internaional privat
ncheiate de ctre pri ar trebui s beneficieze de efect juridic complet i aceasta nu doar
innd cont de relevana lor practic n cadrul comerului internaional. Din acest motiv ar
trebui s se analizeze msura n care i modul n care efectul juridic al acestor convenii
prevzute de regulament poate fi consolidat, n special n cazul procedurilor paralele.
O soluie ar putea fi eliberarea instanei alese ntr-o convenie atributiv de
competen jurisdicional de drept internaional privat exclusiv de obligaia de a
suspenda procedura n baza normei de litispenden. O alt soluie ar putea fi inversarea
regulii prioritii n ce privete conveniile atributive de competen exclusiv. n aceast
situaie, instana aleas n convenie ar avea prioritate n determinarea competenei sale
jurisdicionale, orice alt instan sesizat suspendnd procedurile pn la stabilirea instanei
alese. n mod alternativ, norma de litispenden existent poate fi meninut, ns s-ar putea
lua n calcul o comunicare i cooperare direct ntre cele dou instane, combinat, de
exemplu, cu un termen-limit pentru prima instan sesizat de a hotr cu privire la
competena jurisdicional de drept internaional privat i o obligaie de a raporta n mod
regulat celei de-a doua instane sesizate cu privire la desfurarea procedurilor. Aceast
comunicare i cooperare direct ar trebui reglementat n regulament, devenind astfel la fel ca
regulamentul parte din dreptul european de procedur civil. O alt soluie ar putea fi
excluderea aplicrii litispendenei n situaiile n care procedurile paralele sunt proceduri pe
fond, pe de o parte, i proceduri de exonerare (negativ) de rspundere, pe de alt parte, sau
cel puin pentru a asigura suspendarea curgerii termenelor de decdere n ce privete cererea
pe fondul cauzei n cazul n care procedura de exonerare eueaz. De asemenea, incertitudinea
legat de valabilitatea conveniei ar putea fi luat n discuie, de exemplu, prin stipularea
unei clauze standard de alegere a forului care n acelai timp ar putea accelera luarea
deciziei privind competena jurisdicional de drept internaional privat de ctre instane.
n timp ce cerinele formale privind valabilitatea unei convenii atributive de competen
stabilite de Regulamentul Bruxelles I au caracter exhaustiv, s-ar putea nate o dificultate
referitoare la posibilitatea de adugare a anumitor condiii materiale privind valabilitatea,
parte a normelor interne de drept internaional privat ale statelor membre. O dispoziie
privitoare la conflictul de legi pentru determinarea legii aplicabile n cauze privind
315
valabilitatea material a conveniilor atributive de competen ar putea fi luat n discuie n
vederea asigurrii securitii juridice.
Opinia general este c principiul autonomiei prilor este important i c respectiv
conveniile atributive de competen ar trebui s se bucure de protecia adecvat. S-a susinut
cu fermitate ideea ca respectiv competena jurisdicional de drept internaional privat
decurgnd din conveniile atributive de competen s prevaleze n anumite mprejurri fa
de competena ntemeiat pe litispenden.
3.4. Proprietatea industrial
Funcionarea regulamentului n materia proprietii industriale relev dificulti att pentru
deintorul unor astfel de drepturi, ct i pentru cei care doresc s le conteste. O prim
dificultate se refer la aplicarea dispoziiei de litispenden. Procedura contencioas n
materia proprietii industriale este unul dintre domeniile n care prile au ncercat s
mpiedice exercitarea competenei jurisdicionale de drept internaional privat a instanei
competente, iniiind proceduri n faa altei instane care de obicei, dar nu de fiecare dat, nu
deine competen jurisdicional de drept internaional privat, de preferin ntr-un stat n care
procedurile privind stabilirea competenei i/sau a fondului dureaz foarte mult. Astfel de
tactici (torpedo) pot fi extrem de abuzive atunci cnd primele proceduri urmresc obinerea
unei declaraii de exonerare de rspundere, mpiedicnd astfel n mod eficient derularea
procedurilor pe fond de ctre partea advers, n faa unei instane competente. Torpedo-urile
nu se utilizeaz doar n legtur cu exonerarea de rspundere, ci i n legtur cu cererile
reconvenionale bazate pe nevalabilitatea unui drept de proprietate industrial, cum ar fi un
brevet, n cadrul unor proceduri de nclcare a dispoziiilor comunitare (infringement actions).
De vreme ce procedurile privind valabilitatea brevetelor trebuie s se desfoare n faa
instanelor de pe teritoriul statului membru n care s-a nregistrat brevetul, instana la care s-a
iniiat aciunea de infringement trebuie s suspende procedurile n ateptarea rezultatului
procedurilor referitoare la valabilitate. Aceasta poate cauza ntrzieri considerabile, n
special atunci cnd prtul nu iniiaz rapid procedurile privind aspectul de valabilitate.
Posibilitatea de executare eficient sau de contestare a drepturilor de proprietate industrial
n cadrul UE este de o importan fundamental pentru buna funcionare a pieei interne.
Dreptul material n ce privete proprietatea intelectual constituie deja n mare proporie parte
din legislaia UE. Directiva nr. 2004/48/CE a Parlamentului i a Consiliului din 29 aprilie
2004 privind respectarea drepturilor de proprietate intelectual vizeaz apropierea anumitor
aspecte procedurale referitoare la executare. n vederea gsirii unei soluii la problema lipsei
siguranei legale i a costurilor mari generate de dublarea procedurilor n faa instanelor
naionale, Comisia a propus crearea unui sistem jurisdicional integrat prin stabilirea
unui sistem european unitar privind litigiile care au ca obiect brevetele care ar fi
ndreptit s pronune hotrri cu privire la valabilitatea i nclcarea brevetelor europene i
ulterior ale UE pe ntreg teritoriul pieei interne. De asemenea, la data de 20 martie 2009
Comisia a adoptat o Recomandare ctre Consiliu cu privire la directivele aflate n negociere
privind ncheierea unui acord internaional care s implice UE, statele membre ale acesteia i
alte state semnatare ale Conveniei privind acordarea brevetelor europene. n ateptarea crerii
sistemului unitar de soluionare a litigiilor al cror obiect l constituie brevetele, ar putea fi
identificate i abordate anumite deficiene ale sistemului actual n contextul Regulamentului
Bruxelles I.
316
Referitor la coordonarea procedurilor paralele de infringement, s-ar putea lua n
discuie consolidarea comunicrii i interaciunii ntre instanele sesizate n proceduri
paralele i/sau excluderea aplicrii dispoziiei n cazul exonerrii negative de rspundere.
n anumite cazuri speciale, o soluie ar putea fi stabilirea unei dispoziii speciale care s
permit desfurarea procedurilor de infringement privind anumite drepturi de proprietate
industrial mpotriva mai multor pri n faa instanelor din statul membru n care
prtul care coordoneaz activitile sau care, n alt mod, are legtura cea mai strns cu
nclcarea respectiv, i are domiciliul. n mod alternativ, o reformulare a dispoziiei
privind pluralitatea prilor ar putea fi analizat n vederea sporirii rolului instanelor din
statul membru n care prtul cu rspunderea primar i are domiciliul.
Curtea de Justiie a UE trateaz actualmente o cauz (Realchemie Nederland BV contra
Bayer CropScience AG; cauza C-406/09) privitoare la interpretarea expresiei materie civil
i comercial de la articolul 1 din Regulamentul Bruxelles I i interpretarea articolului 14 din
Directiva 2004/48 (Directiva 2004/48/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 29
aprilie 2004 privind respectarea drepturilor de proprietate intelectual; JO L 195, 2. 6. 2004,
p. 16). ntrebarea este dac expresia materie civil i comercial se va interpreta de o
asemenea manier nct acest regulament s se aplice i n ce privete recunoaterea i
executarea unei somaii de plat Ordnungsgeld (un tip de amend administrativ) n virtutea
articolului 890 Cod german de procedur civil (Zivilprozessordnung). O alt ntrebare este
dac articolul 14 din Directiva 2004/48 se va interpreta ca aplicabil i n ce privete
procedurile de executare referitoare la (a) o somaie pronunat n alt stat membru privind
nclcarea unor drepturi de proprietate intelectual; (b) o somaie pronunat n alt stat
membru care impune o penalitate sau o amend pentru nerespectarea unei dispoziii mpotriva
nclcrii unor drepturi de proprietate intelectual; (c) somaii de stabilirea cheltuielilor
pronunat n alt stat membru pe baza somaiilor menionate mai sus. Hotrrea Curii de
Justiie a UE nu a fost pronunat deocamdat.
Acest aspect nu a fcut nc obiectul discuiilor, dat fiind c respectiv Comisia a hotrt s
atepte concluziile grupului de lucru pentru proprietatea intelectual (brevete) n legtur cu
un Acord privind Curtea european i comunitar a brevetelor, precum i un regulament al
Consiliului privind brevetul comunitar.
3.5. Litispendena i conexitatea
Aplicarea dispoziiilor privind litispendena i aciunile conexe prevzute de Regulamentul
Bruxelles I a provocat temeri n anumite situaii.
n ce privete competena jurisdicional de drept internaional privat exclusiv
prevzut la articolul 22 din Regulamentul Bruxelles I, nu se evideniaz o nevoie practic
imediat pentru excepii de la regula prioritii. Prin urmare, ar trebui analizat dac se
contureaz nevoia de mbuntire n general a dispoziiei de litispenden existent n
vederea prevenirii unor tactici abuzive i asigurrii unei bune administrri a justiiei n cadrul
UE.
n ce privete aciunile conexe, cerina ca ambele aciuni s fie pendinte n faa instanelor
i trimiterea la normele interne de drept n legtur cu condiiile de grupare a aciunilor
conexe ngreuneaz consolidarea eficient a procedurilor la nivelul UE. n momentul de fa,
Regulamentul Bruxelles I nu permite gruparea aciunilor, n special a aciunilor cu mai
317
muli reclamani mpotriva aceluiai prt, n faa instanelor unui singur stat membru.
O astfel de consolidare este necesar adeseori, de exemplu n scopul utilizrii cilor colective
de atac n domeniul proteciei consumatorului sau al aciunilor de despgubire pentru
nclcarea dispoziiilor UE cu privire la anti-trust.
Una din marile nouti la regulament a fost introducerea unei definiii a datei la care se
consider c o cauz este pendinte n scopul aplicrii dispoziiilor de litispenden i
conexitate. n general, aceast definiie se pare c a funcionat n mod satisfctor. Cu toate
acestea, au aprut cteva incertitudini cu privire la interpretarea ei, incertitudini care ar
trebui clarificate, de exemplu n ce privete autoritatea responsabil cu comunicarea i
data i ora depunerii la instan sau primirii de ctre autoritatea responsabil cu comunicarea.
n ce privete funcionarea n general a dispoziiei de litispenden, ar trebui analizat dac
problemele actuale nu ar putea fi abordate prin consolidarea comunicrii i interaciunii
ntre instanele sesizate n proceduri paralele i/sau excluderea aplicrii dispoziiei n
cazul exonerrii negative de rspundere.
Cu privire la dispoziia pentru conexitate, ar trebui analizat n ce msur ar putea fi
oportun admiterea gruprii aciunilor de ctre i/sau mpotriva mai multor pri pe
baza unor dispoziii uniforme. Riscul apariiei unor conflicte negative de competen ar
putea fi contracarat printr-un mecanism de cooperare i comunicare ntre instanele
implicate i prin obligaia instanei care i-a declinat competena de a redeschide cauza atunci
cnd prima instan sesizat i declin competena.
O alt posibilitate ar fi prevederea unei extinderi limitate a aplicrii dispoziiei de la
articolul 6 alin. (1) care s permit o consolidare atunci cnd instana deine competena
asupra unui anumit numr de pri.
Funcionarea dispoziiei privind litispendena ar trebui revizuit, o atenie special urmnd
a fi acordat nu numai materiei proprietii industriale. n mod similar, discuia cu privire la
aa-numitele tactici torpedo ar trebui continuat.
Posibilitile de consolidare a procedurilor ar trebui sporite, n special prin modificarea
dispoziiei privind conexitatea stabilite la articolul 28 din Regulamentul Bruxelles I astfel
nct s nu necesite, de exemplu, ca ambele aciuni s fie pendinte n acelai timp.
3.6. Msuri provizorii
Msurile provizorii rmn un domeniu n care diversitatea n cadrul normelor procedurale
interne ale statelor membre face dificil libera circulaie a acestor msuri.
O prim dificultate apare n ce privete msurile de conservare dispuse fr ca prtul s
fie citat s apar i care trebuie executate fr notificarea prealabil a prtului.
O a doua dificultate apare n ce privete msurile de asigurare de dovezi i informaii. S-a
sugerat c un mai bun acces la justiie ar putea fi asigurat dac regulamentul ar atribui
competena de drept internaional privat pentru aceste msuri instanelor din statul
membru n care se afl informaiile sau probele cutate, n afara competenei instanelor
competente n ce privete fondul cauzei. Acest aspect este deosebit de important n materia
318
drepturilor de proprietate intelectual n care probele n susinerea unei nclcri trebuie
obinute prin mandate de percheziie, saisies contrefaon sau saisies description, dar i n
materia dreptului maritim.
Raportul prezint mai multe dificulti n ce privete libera circulaie a msurilor
provizorii.
n ce privete msurile ex parte, ar fi necesar clarificarea posibilitii de recunoatere i
executare pe baza Regulamentului Bruxelles I n situaia n care prtul are ocazia de a
contesta ulterior msura, n special n lumina articolului 9 alin. (4) din Directiva 2004/48/CE.
Dac statul membru ale crui instane dein competena n ce privete fondul cauzei ar fi
nvestite cu competene privind exonerarea, modificarea sau adaptarea msurii
provizorii dispuse de instanele unui stat membru care au competen conform
articolului 31, cerina privind factorul real de legtur ar putea fi abandonat. Rolul instanei
sesizate cu cererea ar fi acela de a asista procedurile pe fondul cauzei prin acordarea de
ci de atac, n special atunci cnd o protecie eficient nu este asigurat n toate statele
membre, fr a interfera cu competena instanei competente cu privire la fondul cauzei.
Atunci cnd o astfel de asisten nu mai este necesar, instana care deine competena privind
fondul cauzei ar putea suspenda msura dispus de instana strin.
n ce privete garania solicitat de replat a unei pli provizorii, ar fi necesar
menionarea c garania nu trebuie s consiste dintr-o plat provizorie sau garanie bancar. n
mod alternativ, s-ar putea ine seama de faptul c aceast dificultate va fi n viitor soluionat
corespunztor prin jurispruden.
n cazul n care procedura de exequatur va fi eliminat, articolul 47 din regulament va
trebui adaptat. n acest sens s-ar putea recurge la articolul 18 din Regulamentul nr. 4/2009.
Ar putea fi necesar analiza pe mai departe a msurilor provizorii, inclusiv a msurilor
asigurtorii prevzute de Regulamentul Bruxelles I. Msurile asigurtorii pentru obinerea de
informaii i probe au fost menionate ca exemplu de msuri asupra crora mai trebuie
reflectat.
3.7. Interfaa ntre regulament i arbitraj
Arbitrajul nu se nscrie n domeniul de aplicare al Regulamentului Bruxelles I. Raiunea
acestei excluderi este faptul c recunoaterea i executarea sentinelor arbitrale sunt
guvernate de Convenia cu privire la recunoaterea i executarea sentinelor arbitrale
strine, ncheiat la New York, n 1958, la care sunt parte toate statele membre ale UE. n
ciuda domeniului larg al excepiei, regulamentul a fost interpretat, n anumite cazuri, n aa fel
nct s susin procedura de arbitraj i recunoaterea/executarea sentinelor arbitrale.
Hotrrile ulterioare unei sentine arbitrale sunt adeseori recunoscute i executate n
conformitate cu dispoziiile regulamentului. Msurile provizorii cu privire la fondul
procedurilor de arbitraj pot fi dispuse pe baza articolului 31 cu condiia ca obiectul litigiului
s se nscrie n domeniul de aplicare al regulamentului.
Interfaa ntre regulament i arbitraj provoac dificulti: cu toate c respectiv Convenia
ONU de la New York din 1958 este perceput n general ca funcionnd n mod satisfctor,
319
proceduri judiciare i arbitrale paralele apar atunci cnd valabilitatea sentinei arbitrale este
susinut de curtea de arbitraj, dar nu i de instana de judecat.
Arbitrajul este un domeniu de mare importan pentru comerul internaional. Conveniile
arbitrale ar trebui s se bucure de cel mai mare efect juridic posibil, iar recunoaterea i
executarea sentinelor arbitrale ar trebui ncurajat. Convenia de la New York din 1958
este perceput n general ca funcionnd n mod satisfctor, fiind apreciat de ctre
practicieni. De aceea ar fi necesar meninerea actual a modului de aplicare a conveniei sau
s constituie cel mult punct de plecare pentru propuneri viitoare. Aceasta ns nu trebuie s
mpiedice abordarea n cadrul Regulamentului Bruxelles I, a unor aspecte specifice
referitoare la arbitraj i aceasta nu de dragul de a reglementa arbitrajul, ci n primul rnd
pentru a asigura circulaia nestnjenit a hotrrilor n Europa i pentru a preveni
procedurile paralele.
n particular, eliminarea (parial) a excluderii arbitrajului din domeniul de aplicare al
Regulamentului Bruxelles I ar putea mbunti interfaa acestuia cu procedurile judiciare. O
dispoziie special de atribuire a competenei n cadrul unor astfel de proceduri ar spori
securitatea juridic.
De asemenea, eliminarea excepiei privind arbitrajul ar putea asigura aplicarea tuturor
dispoziiilor privind competena jurisdicional de drept internaional privat prevzute
de regulament n ce privete dispunerea de msuri provizorii n sprijinul arbitrajului (nu
doar articolul 31). Msurile provizorii dispuse de instane sunt importante pentru asigurarea
eficienei arbitrajului. De asemenea, eliminarea excepiei ar putea facilita recunoaterea
hotrrilor privind valabilitatea unui acord de arbitraj i clarificarea recunoaterii i executrii
hotrrilor pronunate n urma unei sentine de arbitraj. Aceasta ar putea mpiedica
procedurile paralele ntre instane i curi de arbitraj n cadrul crora acordul este considerat
nevalabil ntr-un stat membru i valabil n alt stat membru.
O dispoziie uniform privind conflictul generat de valabilitatea unui acord de
arbitraj, care leag de exemplu de legea statului n care se afl locul arbitrajului, ar putea
reduce riscul ca acordul s fie considerat valabil ntr-un stat membru i nevalabil n alt stat
membru. Aceasta ar putea spori, la nivelul UE, eficiena acordurilor arbitrale comparativ
cu articolul II alin. (3) din Convenia de la New York.
Pe de o parte, meninerea excepiei privind arbitrajul de la domeniul de aplicare al
Regulamentului Bruxelles I s-ar putea dovedi necesar ratione materiae i pentru a clarifica
excluderea pe mai departe. Pe de alt parte, protecia procedurilor de arbitraj, n special n
situaia procedurilor paralele, ar putea fi mbuntit prin introducerea unor dispoziii n
Regulamentul Bruxelles I.
3.8. Diverse
3.8.1. Domeniu de aplicare
n ce privete domeniul de aplicare, pe lista excepiilor ar trebui adugat materia
obligaiilor de ntreinere ca urmare a adoptrii Regulamentului nr. 4/2009 privind
obligaiile de ntreinere. n ce privete aplicarea articolului 71 n raportul dintre regulament i
320
conveniile n diferite materii, s-a avansat propunerea de reducere a domeniului de aplicare ct
mai mult posibil.
3.8.2. Competena jurisdicional de drept internaional privat
Dat fiind importana domiciliului ca factor de legtur principal n definirea
competenei jurisdicionale de drept internaional privat, ar trebui s se analizeze
posibilitatea de elaborare a unei noiuni autonome.
De asemenea, ar trebui luat n discuie msura n care ar putea fi oportun crearea unei
competene jurisdicionale de drept internaional privat ne-exclusive bazat pe locul n
care se afl bunurile mobile atunci cnd este vorba despre drepturi reale sau posesia cu
privire la astfel de bunuri. n ce privete contractele individuale de munc, ar trebui
analizat msura n care ar putea fi oportun admiterea aciunilor n temeiul articolului 6 alin.
(1). Referitor la competena jurisdicional de drept internaional privat exclusiv, ar trebui
analizat oportunitatea admiterii alegerii instanei aplicabile n cadrul contractelor cu privire
la nchirierea de spaii de birouri; n ce privete nchirierea caselor de vacan, s-ar impune
o oarecare flexibilitate pentru a evita procedurile n faa unui for ndeprtat de toate prile.
De asemenea, ar trebui analizat oportunitatea extinderii domeniului de aplicare a
competenei jurisdicionale de drept internaional privat exclusive n materia dreptului
ntreprinderilor [articolul 22 alin. (2)] la alte aspecte legate de organizarea intern i procesul
de luare a deciziilor n cadrul unei ntreprinderi. De asemenea, ar trebui analizat posibilitatea
de definire uniform a noiunii de sediu. n ce privete aplicarea articolului 65, ar trebui
analizat msura n care o dispoziie uniform cu privire la procedurile cu tere pri ar
putea fi luat n considerare, eventual limitat la cererile mpotriva unor tere pri strine.
n schimb, divergena n cadrul dreptului de procedur intern ar putea fi meninut, ns
articolul 65 ar putea fi reformulat astfel nct s permit evoluarea spre o soluie uniform. De
asemenea, o obligaie a instanei care soluioneaz cererea mpotriva unei tere pri n
procedura de comunicare de a verifica admisibilitatea comunicrii ar putea reduce
incertitudinea cu privire la efectul juridic al hotrrii instanei n strintate.
n materia dreptului maritim, ar trebui analizat n ce msur o consolidare a procedurilor
menite s stabileasc un fond de rspundere i procedurile privind rspunderea individual ar
putea fi oportun n baza regulamentului. Cu privire la fora unei convenii privind
competena n contextul unui conosament pentru deintorul ter parte, anumite pri
interesate au avansat propunerea ca un transportator sub conosament s fie obligat de i n
acelai timp s poat invoca clauza de competen fa de deintorul ter parte, doar dac nu
cumva conosamentul nu este suficient de clar n stabilirea competenei jurisdicionale de drept
n ce privete creditele de consum, ar trebui analizat oportunitatea alinierii formulrii
articolului 15 alin.(1) lit. (a) i lit. (b) din regulament la definiia creditului de consum din
Directiva nr. 2008/48/CE.
n ce privete activitatea actual n cadrul Comisiei cu privire la cile colective de atac, ar
trebui analizat necesitatea unor dispoziii specifice privind competena jurisdicional de
drept internaional privat n contextul aciunilor colective.
3.8.3. Recunoatere i executare
n ce privete recunoaterea i executarea, ar trebui analizat n ce msur ar putea fi
oportun abordarea aspectului privind libera circulaie a instrumentelor autentice.
321
n materia dreptului familiei, Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27
noiembrie 2003 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n
materie matrimonial i n materia rspunderii printeti, de abrogare a Regulamentului (CE)
nr. 1347/2000, publicat n JO L 338, 23. 12. 2003, p. 1, i Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al
Consiliului din 18 decembrie 2008 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i
executarea hotrrilor judectoreti i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere,
publicat n JO L 7, 7. 1. 2009, p. 1, soluionarea unui litigiu ntr-un instrument autentic
este recunoscut automat n cellalt stat membru.
Se nate ntrebarea n ce msur o recunoatere ar putea fi oportun n toate sau n unele
materii civile sau comerciale, innd cont de efectele juridice specifice ale instrumentelor
autentice.
De asemenea, libera circulaie a hotrrilor care dispun pli prin intermediul
penalitilor ar putea fi mbuntit prin stabilirea cuantumului penalitii fie de ctre instana
de origine, fie de ctre o autoritate din statul membru de executare. De asemenea, ar trebui s
se analizeze msura n care regulamentul ar trebui s permit nu doar recuperarea
penalitilor care i se cuvin creditorului, ci i a celor percepute de instan sau autoritile
financiare.
De asemenea, accesul la justiie n faza de executare ar putea fi mbuntit prin
introducerea unui formular standard uniform, disponibil n toate limbile oficiale ale UE,
care s cuprind un extras din hotrre. Costurile de executare ar putea fi reduse prin
eliminarea cerinei de desemnare a unei adrese pentru comunicarea actelor i numirea unui
reprezentant ad litem. n lumina procesului de armonizare a legislaiei UE, n special
Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 din 13 noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea
n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial, o astfel
de cerin n ziua de azi nu poate fi dect depit.
n ce privete aplicarea neuniform a articolului 6 alin. (2) i a articolului 11 din
Regulamentul Bruxelles I n legtur cu procedurile cu tere pri n temeiul articolului 65,
acele state membre care i-au exprimat opinia s-au opus unei aplicri uniforme a acelor
dispoziii n toate statele membre, preciznd c doresc s actualizeze lista excepiilor pentru a
o alinia cu lista din declaraia UE la Anexa IX a Conveniei de la Lugano din 30 octombrie
comercial.

322
323
G.2. Propunere n domeniul legii aplicabile divorului i separrii de drept
La 17 iulie 2006, Comisia a adoptat o propunere

de Regulament al Consiliului de
modificare a Regulamentului (CE) nr. 2201/2003
254
n ceea ce privete competena i
introducerea unor norme privind legislaia aplicabil n materie matrimonial (Roma III) n
temeiul, la acel moment, al articolului 61 litera (c) i articolului 67 alineatul (1) din Tratatul
de instituire a Comunitii Europene
255
, care impunea unanimitatea. La mijlocul anului 2008,
discuiile ajunseser ntr-un punct n care s-a dovedit c anumite state membre aveau
probleme specifice, care le puneau n imposibilitatea de a accepta regulamentul propus. n
special, un anumit stat membru a considerat inadecvat ca instanele sale judectoreti s aplice
o lege strin n materie de divor, pe care o consider mai restrictiv dect propria legislaie
n materie, i a dorit s aplice n continuare propriile norme de drept oricrei aciuni de divor
prezentate instanelor sale judectoreti (adic legea forului lex fori). n acelai timp, o mare
majoritate a statelor membre erau de opinie c normele privind legea aplicabil constituiau un
element esenial al regulamentului propus i sprijineau principiul stabilit n propunere de a
aplica legea rii cu care soii au o legtur strns (inclusiv aplicarea unei legi strine n
materie de divor).
ntruct eforturile comune au rmas fr rezultat, la reuniunea Consiliului din 5 i 6 iunie
2008, minitrii au concluzionat c unanimitatea nu a fost atins i c au existat dificulti
insurmontabile care, la momentul respectiv i n viitorul apropiat, au fcut imposibil
adoptarea unei decizii care s ntruneasc unanimitatea.
n lunile iulie-august 2008, nou state membre (Bulgaria, Grecia, Spania, Italia,
Luxemburg, Ungaria, Austria, Romnia i Slovenia) au adresat Comisiei o cerere prin care i-
au exprimat intenia de a stabili ntre ele o cooperare consolidat n domeniul legislaiei
aplicabile n materie matrimonial i au invitat Comisia s prezinte Consiliului o propunere n
acest sens. n ianuarie 2009, Frana a transmis, la rndul ei, o cerere similar, iar la 3 martie
2010, Grecia i-a retras cererea. La aceste cereri, Comisia a elaborat o propunere care este
analizat, n continuare, n acest manual.
Temeiul juridic pentru cooperarea consolidat este reglementat de articolul 20 din Tratatul
privind Uniunea European (TUE) i de articolele 326-334 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene (TFUE), care presupun existena a dou propuneri pentru a pune n aplicare
cooperarea consolidat n domeniul legii aplicabile divorului i separrii de drept: o
propunere a Comisiei de Decizie a Consiliului de autorizare a unei cooperri consolidate n
domeniul legii aplicabile divorului i separrii de drept, pe baza articolului 329 alineatul (1)
TFUE i o propunere a Comisiei de Regulament al Consiliului de punere n aplicare a unei
cooperri consolidate n domeniul legii aplicabile divorului i separrii de drept, pe baza
articolului 81 alineatul (3) TFUE
256
.
Scopul cooperrii consolidate este instituirea unui cadru juridic clar i complet, care s
reglementeze legea aplicabil divorului i separrii de drept i s ofere prilor o anumit
autonomie de a alege legea aplicabil. Comisia a efectuat o larg consultare a prilor

254 Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului privind competena, recunoaterea i executarea
hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti, de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1347/2000 (JO L 338, 23.12.2003, p. 1).
255 n prezent articolul 81 alineatul (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
256 Articolul 20 alineatul (1) TUE se refer la aplicarea dispoziiilor corespunztoare ale tratatelor; pentru
domeniul legii aplicabile divorului, aceste dispoziii sunt cele de la capitolul 3 (Cooperarea judiciar n
materie civil) din titlul V (Spaiul de libertate, securitate i justiie) al Tratatului privind funcionarea
Uniunii Europene.
324
interesate, prin intermediul unei Cri verzi privind legea aplicabil i competena n materie
de divor, lansat n 2005, i care a identificat o serie de lacune n situaia actual, precum i
diferite opiuni de politic pentru rezolvarea problemelor. Majoritatea rspunsurilor au
confirmat necesitatea de a spori securitatea juridic i previzibilitatea, de a introduce o
autonomie limitat a prilor i de a preveni precipitarea la tribunal. ns unele pri
interesate i-au exprimat ngrijorarea c armonizarea normelor privind conflictul de legi ar
obliga instanele judectoreti s aplice legea strin, iar aceasta ar putea duce la ntrzieri
i costuri suplimentare n procedurile matrimoniale. Numrul cstoriilor i divorurilor
internaionale n UE este de aproximativ 13 %.
n prezent, n lipsa unor norme la nivelul UE, n 24 de state membre care particip la
cooperarea judiciar n materie civil n UE i n dou state membre care pot opta s
participe, exist 26 de norme diferite privind conflictul de legi n materie de divor.
Majoritatea statelor membre stabilesc legea aplicabil pe baza unei ierarhizri a factorilor
de legtur, care ncearc s garanteze c procedurile sunt reglementate de ordinea juridic
aflat n relaia cea mai strns cu cstoria. Alte state membre aplic n mod sistematic
legea naional (legea forului) n procedurile matrimoniale. Situaia actual poate da natere
unei serii de probleme n procedurile matrimoniale care au un element internaional.
Faptul c legile naionale sunt foarte diferite, att n ceea ce privete dreptul material, ct i
normele privind conflictul de legi, conduce la incertitudine juridic. Din cauza diferenelor
pronunate i a complexitii normelor naionale privind conflictul de legi, pentru cuplurile
internaionale este foarte dificil s prevad ce lege se va aplica procedurii lor matrimoniale.
O mare majoritate a statelor membre nu prevd nicio posibilitate ca soii s aleag legea
aplicabil n procedurile matrimoniale. Acest lucru poate duce la aplicarea unei legi cu care
soii nu au legturi foarte strnse i la un rezultat care nu corespunde ateptrilor legitime
ale cetenilor. n cele din urm, normele actuale pot determina pe unul dintre soi s se
precipite la tribunal, adic s sesizeze o instan judectoreasc naintea celuilalt so,
pentru a se asigura c procedura va fi reglementat de o anumit lege, protejndu-i astfel
propriile interese.
Nou state membre au solicitat o cooperare consolidat n domeniul legii aplicabile
divorului i separrii de drept: Bulgaria, Spania, Frana, Italia, Luxemburg, Ungaria,
Austria, Romnia i Slovenia. Populaia total a acestor nou state membre solicitante este
aproape jumtate din populaia Uniunii, iar proporia cstoriilor i a divorurilor
internaionale este de aproximativ 13%, adic n medie acelai nivel cu cel nregistrat n
mod obinuit n UE. Cooperarea consolidat este deschis tuturor statelor membre; cu ct
este mai mare numrul de state membre care particip la cooperarea consolidat, cu att ar
fi mai mare numrul de ceteni afectai de aceast cooperare.
Cooperarea consolidat n domeniul legii aplicabile divorului i separrii de drept ar aduce
cetenilor urmtoarele beneficii: consolidarea securitii juridice i a previzibilitii
257
,

257 Cooperarea consolidat va introduce norme armonizate privind conflictul de legi n materie de divor i
separare de drept, pentru a permite soilor s prevad cu uurin ce lege se va aplica procedurilor lor
matrimoniale, bazat n primul rnd pe alegerea soilor. Soii pot alege numai ntre legea cu care cstoria
lor are legturi strnse, pentru a evita situaia n care se aplic legislaii exotice, cu care soii nu au dect
puine legturi sau nicio legtur. n cazul n care nu se opteaz pentru o lege, legea aplicabil este
determinat pe baza unei ierarhizri a factorilor de legtur, care ar asigura c procedurile matrimoniale
sunt reglementate de o ordine juridic cu care cstoria are o legtur strns.
325
sporirea flexibilitii prin introducerea unei autonomii limitate a prilor
258
, mpiedicarea
precipitrii la tribunal a unuia dintre soi.
Primul instrument al Uniunii adoptat n domeniul dreptului familiei, Regulamentul (CE) nr.
1347/2000 al Consiliului
259
, stabilete normele privind competena, recunoaterea i
printeti fa de copiii comuni n cadrul unei proceduri de matrimoniale. Cu toate acestea,
regulamentul nu include norme privind legea aplicabil. Intrarea n vigoare a Regulamentului
(CE) nr. 2201/2003 al Consiliului, care a abrogat i a nlocuit Regulamentul (CE) nr.
1347/2000 al Consiliului ncepnd cu 1 martie 2005, nu a adus nicio modificare n acest sens.
Chestiunea legii aplicabile nu a fost invocat n timpul negocierilor privind acest regulament,
care a preluat practic neschimbate dispoziiile privind chestiunile matrimoniale din
Regulamentul (CE) nr. 1347/2000. Cooperarea consolidat n domeniul legii aplicabile
divorului i separrii de drept nu ar provoca o discriminare bazat pe cetenie, astfel cum se
interzice la articolul 18 TFUE, deoarece normele propuse privind conflictul de legi vor avea
caracter universal i se vor aplica tuturor procedurilor aduse n faa instanelor judectoreti
din statele membre participante, indiferent de cetenia sau de locul de reedin al prilor. Pe
de alt parte, instanele judectoreti din rile neparticipante vor aplica propriile norme
naionale privind conflictul de legi n conformitate cu dreptul lor internaional privat, aa cum
se ntmpl n prezent.
Propunerea de punere n aplicare a unei cooperri consolidate n domeniul legii aplicabile
divorului i separrii de drept va contribui la facilitarea bunei funcionri a pieei interne,
deoarece va elimina orice obstacole n calea liberei circulaii a persoanelor care, n prezent, se
confrunt cu probleme cauzate de diferenele existente ntre legile naionale cu privire la legea
aplicabil n materie matrimonial. Securitatea juridic sporit legat de normele privind
conflictul de legi n materie de divor va avea astfel un efect pozitiv asupra cuplurilor care i
exercit dreptul la libera circulaie ntre statele membre participante. Avnd n vedere natura
propunerii, care se refer numai la relaiile dintre dou persoane, aceasta nu afecteaz
ntreprinderile sau raporturile juridice de pe pia i nici nu afecteaz comerul sau concurena
n cadrul Uniunii.
Adoptarea unor norme comune privind conflictul de legi de ctre nou state membre nu
aduce atingere normelor statelor membre neparticipante. Statele membre neparticipante vor
continua s aib propriile lor norme de drept internaional privat n ceea ce privete legea
aplicabil divorului i separrii de drept. Potrivit propunerii, un cuplu cu reedina ntr-un stat
membru participant ar putea s aleag legea aplicabil divorului lor. n prezent, posibilitatea
limitat de a alege legea aplicabil divorului nu este complet necunoscut n statele membre;
exist cazuri n care aceasta este permis, de exemplu, n conformitate cu legea matrimonial
olandez sau german. n cazul n care, n temeiul cooperrii consolidate, cuplul care a
ncheiat o nelegere privind legea aplicabil se mut mai trziu ntr-un stat membru
neparticipant i sesizeaz acolo o instan judectoreasc pentru divor, recunoaterea
nelegerii privind legea aplicabil va depinde de legea naional a instanei sesizate. n cazul

258 n prezent, autonomia prilor n chestiunile matrimoniale este extrem de limitat, iar normele naionale
privind conflictele de legi nu prevd dect o singur soluie ntr-o situaie dat, de exemplu aplicarea legii
statului de cetenie a ambilor soi sau aplicarea legii forului. n cazul cooperrii consolidate, cadrul juridic
va fi mai flexibil, prin introducerea unei posibiliti limitate ca soii s aleag legea aplicabil divorului i
separrii de drept. Faptul c soii ar putea conveni asupra acestor aspecte ar putea fi util mai ales n cazul
divorului prin de comun acord.
259 Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1347/2000 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor
judectoreti n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti fa de copiii comuni (JO L 160,
30.06.2000, p. 19).
326
n care cuplul a ales legea instanei sesizate, pentru instana respectiv ar trebui s fie mai
puin problematic s respecte nelegerea privind legea aplicabil. La nivelul dreptului
internaional public, ntre statele membre participante i neparticipante nu exist astfel de
acorduri internaionale privind legea aplicabil divorului i separrii de drept, crora
cooperarea consolidat le-ar putea aduce atingere. O cooperare consolidat n domeniul legii
aplicabile divorului i separrii de drept nu afecteaz statele membre neparticipante n ceea
ce privete normele privind legea aplicabil n domenii strns legate de divor, cum ar fi
normele privind conflictul de legi n materia rspunderii printeti sau cu privire la obligaiile
de ntreinere. Normele privind conflictul de legi n materia rspunderii printeti sunt
reglementate de Convenia de la Haga din 1996 asupra competenei, legii aplicabile,
recunoaterii, executrii i cooperrii privind rspunderea printeasc i msurile de protecie
a copiilor. n prezent, opt state membre sunt pri la convenie, iar restul de 18 state membre
trebuie s o ratifice sau s adere la aceasta nainte de 5 iunie 2010
260
. Normele privind
conflictul de legi n materie de obligaii de ntreinere sunt stabilite prin Protocolul de la Haga
din 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere
261
, care urmeaz s fie aplicat n
temeiul articolului 15 din Regulamentul (CE) nr 4/2009 referitor la obligaiile de ntreinere
262
,
care se va aplica ncepnd cu 18 iunie 2011. Normele privind legea aplicabil divorului i
atribuirii, exercitrii sau ncetrii rspunderii printeti sau obligaiilor de ntreinere sunt
independente. Instana care i exercit competena pentru a hotr cu privire la o cerere de
divor ntr-un stat membru neparticipant aplic propriile norme naionale privind conflictul de
legi pentru a decide legea aplicabil divorului i separrii de drept, normele Conveniei de la
Haga din 1996 pentru a determina legislaia aplicabil rspunderii printeti i normele
Protocolului de la Haga din 2007, precum i Regulamentul (CE) nr. 4/2009 pentru a
determina legea aplicabil obligaiilor de ntreinere.

260 Decizia 2008/431/CE a Consiliului de autorizare a anumitor state membre n vederea ratificrii sau a
aderrii, n interesul Comunitii Europene, la Convenia de la Haga din 1996 privind protecia copiilor (JO L
151, 11.06.2008, p. 36).
261 Decizia 2009/941/CE a Consiliului privind ncheierea de ctre Comunitatea European a Protocolului de la
Haga din 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere (JO L 331, 16.12.2009, p. 17).
262 Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i
executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere (JO L 7, 10.01.2009, p. 1).
327
Observaii pe marginea articolelor
Articolul 1. Domeniul de aplicare Regulamentul propus se aplic n toate situaiile n
care exist un conflict de legi, n care apar unul sau mai multe elemente de extraneitate n
raport cu viaa social intern a unei ri i care pot implica mai multe sisteme juridice.
Regulamentul intervine numai n situaii cu caracter internaional, ca de exemplu situaii n
care soii au cetenii diferite sau locuiesc n state membre diferite sau ntr-un stat membru,
cel puin unul dintre soi nefiind cetean al statului membru respectiv (cupluri
internaionale). Normele propuse n ceea ce privete legislaia aplicabil se limiteaz la
divor i separarea de drept i nu se aplic procedurii de anulare a cstoriei, pentru care att
autonomia prilor, ct i alegerea altei legi dect cea a instanei judectoreti sesizate sunt
considerate inadecvate. n ceea ce privete normele privind competena judiciar, anularea
cstoriei, ca i divorul i separarea de drept, sunt reglementate de Regulamentul (CE) nr.
2201/2003.
Articolul 2. Aplicarea universal n temeiul articolului 2, prezentul regulament are un
caracter universal, ceea ce nseamn c normele sale uniforme privind conflictul de legi pot
desemna legea unui stat membru participant, legea unui stat membru neparticipant sau legea
unui stat care nu este membru al Uniunii Europene. Acesta este un principiu profund ancorat
n dreptul pozitiv al normelor privind conflictul de legi, pe care l regsim deja n Convenia
de la Roma din 1980, n conveniile ncheiate n cadrul Conferinei de la Haga, precum i n
normele naionale privind conflictele de legi din statele membre participante. Au fost
introduse clauze de salvgardare pentru a mpiedica aplicarea unor legislaii strine privind
divorul sau separarea de drept care sunt incompatibile cu valorile comune ale Uniunii
Europene. n cazul desemnrii legislaiei unui alt stat membru, Reeaua Judiciar European
n materie civil i comercial poate oferi informaii instanelor judectoreti cu privire la
coninutul legii strine.
Articolul 3. Alegerea legii aplicabile de ctre pri Marea majoritate a normelor
naionale privind conflictele de legi nu prevd dect o singur soluie ntr-o situaie dat.
Propunerea are ca scop s ofere soilor o mai mare flexibilitate prin faptul c le-ar permite s
aleag legea aplicabil divorului i separrii de drept. Legile susceptibile a fi alese sunt
numai cele cu care soii au legturi strnse, pe baza locului unde i au reedina obinuit sau
a locului unde au avut ultima reedina obinuit comun, n cazul n care unul dintre soi
locuiete nc acolo, pe baza ceteniei unuia dintre soi sau a legii forului.
Aceleai norme privind conflictul de legi ar trebui s se aplice i separrii de drept, i
divorului, deoarece, n multe cazuri, separarea de drept constituie o etap necesar dinaintea
divorului. Statele membre participante care recunosc separarea de drept i aplic aceleai
norme privind conflictul de legi ca i divorului.
Aceast sporire a autonomiei prilor va mbunti securitatea juridic i previzibilitatea
pentru soi. Trebuie respectate anumite cerine formale pentru a se asigura faptul c soii sunt
contieni de consecinele alegerii lor i pentru a proteja soul mai vulnerabil. Comisia
mprtete opinia Parlamentului European potrivit creia trebuie evitat situaia n care
alegerea de ctre pri a legii aplicabile duce la aplicarea unei legi contrare drepturilor
fundamentale i dreptului Uniunii. Prin urmare textul limiteaz alegerea de ctre pri doar la
legi strine privind divorul i separarea de drept care sunt compatibile cu valorile comune ale
Uniunii Europene.
Articolul 4. Legea aplicabil n lipsa legii aplicabile n cazul n care soii nu opteaz
pentru una din legi, legea aplicabil este stabilit pe baza unei ierarhizri a factorilor succesivi
de legtur, pe primul loc aflndu-se legea locului unde soii i au reedina obinuit.
328
Aceast norm uniform va garanta securitatea juridic i previzibilitatea. Introducerea unor
norme armonizate privind conflictele de legi ar trebui s reduc n mod considerabil riscul
precipitrii la tribunal, deoarece orice instan judectoreasc sesizat ntr-unul din statele
membre participante va aplica legea desemnat pe baza normelor comune.
Faptul c aceast norm se va baza, n primul rnd, pe reedina obinuit a soilor i, dac
nu este cazul, pe ultima reedina obinuit a acestora dac unul dintre soi locuiete nc
acolo, va determina, n marea majoritate a cazurilor, aplicarea legii instanei judectoreti
sesizate [ns nu ntotdeauna, n special atunci cnd unul dintre soi se ntoarce n ara sa i
sesizeaz acolo o instan judectoreasc, n conformitate cu normele privind competena,
stabilite prin Regulamentul (CE) nr. 2201/2003]. Prin urmare, cazurile n care se va aplica o
lege strin vor fi limitate.
Articolul 5. Lex fori Se prevede o norm menit s evite discriminarea. n anumite
situaii, n care legea aplicabil nu prevede divorul sau nu acord unuia dintre soi, din cauza
apartenenei la unul dintre sexe, egalitate de acces la divor sau separarea de drept, va trebui
aplicat instanei judectoreti sesizate.
Articolul 6. Excluderea retrimiterii Posibilitatea retrimiterii ar compromite obiectivul
securitii juridice. Desemnarea unei legislaii n temeiul unor norme uniforme privind
conflictul de legi nseamn desemnarea unor norme materiale ale acestei legislaii i nu a
normelor sale de drept internaional privat.
Articolul 7. Ordinea public Mecanismul excepiei de ordine public permite
judectorului s nu aplice normele legislaiei strine desemnate pe baza normei privind
conflictul de legi n situaiile n care aplicarea legii strine ntr-un anumit caz ar fi
incompatibil cu ordinea public a instanei judectoreti sesizate. Termenul vdit arat c
recurgerea la excepia de ordine public trebuie s rmn o situaie excepional.
Articolul 9. Obinerea coninutului dreptului strin Aceast dispoziie reglementeaz
transparena pentru ceteni a normelor aplicabile contractelor de cstorie n statele membre
participante. Comisia va pune la dispoziia cetenilor aceste informaii pe site-ul internet al
Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial.
329
G.3. Propunere privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i
executarea hotrrilor i actelor autentice n materie de succesiuni, i
crearea certificatului european de motenitor
Adoptarea unui instrument european privind succesiunile a reprezentat una din prioritile
Planului de aciune de la Viena din 1998, iar Programul de la Haga solicita prezentarea unui
instrument care s acopere aceast problematic n ansamblul ei: legea aplicabil, competena
i recunoaterea, msurile administrative (certificat de motenitor, nregistrarea
testamentelor). Att diversitatea normelor de drept material, ct i a normelor privind
competena internaional sau legea aplicabil, multitudinea autoritilor care pot fi sesizate n
cazul unei succesiuni internaionale, precum i fragmentarea succesiunilor care poate rezulta
din aceste norme divergente constituie un obstacol n calea liberei circulaii a persoanelor n
Uniune. Acestea se confrunt n prezent cu importante dificulti n exercitarea propriilor
drepturi n contextul unei succesiuni internaionale. De asemenea, aceste norme diferite
mpiedic exercitarea deplin a dreptului de proprietate privat, care, conform jurisprudenei
constante a Curii de Justiie, este o parte integrant a drepturilor fundamentale, a cror
respectare este asigurat de Curte
263
. Obiectivul propunerii de regulament este de a permite
persoanelor care i au reedina n Uniunea European s i organizeze din timp succesiunea
i de a garanta ntr-un mod eficient drepturile motenitorilor i/sau legatarilor, ale altor
persoane avnd relaii cu defunctul, precum i ale creditorilor succesiunii.
naintea pregtirii propunerii de regulament a avut loc o ampl consultare a statelor
membre, a celorlalte instituii i a publicului care au confirmat necesitatea unui instrument al
UE n acest domeniu i au sprijinit adoptarea unei propuneri care s acopere, ntre altele,
aspectele legate de legea aplicabil, competena, recunoaterea i executarea hotrrilor
judectoreti, precum i crearea unui certificat european de motenitor.
Obiectivele propunerii nu pot fi realizate dect sub forma unor norme comune n materie de
succesiuni internaionale, care trebuie s fie identice pentru a asigura securitate juridic i
previzibilitate pentru ceteni. Prin urmare, o aciune unilateral a statelor membre ar putea
realiza acest obiectiv. Exist o Convenie de la Haga privind legea aplicabil succesiunilor
(denumit n continuare convenia), care nu a intrat niciodat n vigoare
264
. Convenia de la
Haga din 5 octombrie 1961 privind conflictele de legi referitoare la forma dispoziiilor
testamentare a fost ratificat de 16 state membre. Ar fi de dorit ca celelalte state membre s
ratifice aceast convenie n interesul UE.
Propunerea nu depete cadrul strict necesar atingerii obiectivelor sale. Propunerea nu
armonizeaz nici normele de drept succesoral i nici cele privind drepturile reale ale statelor
membre. Aceasta nu afecteaz nici fiscalitatea n materie succesoral a statelor membre. n
consecin, succesiunile internaionale vor putea conduce nc la incoerene ntre regimurile
fiscale naionale, putnd aprea situaii de dubl impunere sau discriminri. De aceea, pe
parcursul anului 2010 Comisia intenioneaz s prezinte o comunicare care s abordeze i
aceste aspecte.
Necesitatea asigurrii securitii juridice, precum i a previzibilitii impune norme clare i
uniforme, sub forma unui regulament. Aceste obiective nu ar putea fi pe deplin realizate dac
statele membre ar dispune de o marj de apreciere n ceea ce privete punerea n aplicare a
normelor.

263 CJCE, 28.4.1998, C-200/96 Metronome Musik, Rec., p. 1998 I-01953; 12.07.2005, C-154 et 155/04
Alliance for Natural Health and others, Rec., p. 2005 I-06451.
264 Convenia de la Haga din 1 august 1989 privind legea aplicabil succesiunilor.
330
I. Domeniu de aplicare i definiii (art. 1 i art. 2)
Noiunea de succesiune trebuie interpretat autonom i include toate aspectele unei
succesiuni, n special transmiterea, administrarea i lichidarea sa. Excluderea drepturilor i
bunurilor constituite sau transferate altfel dect prin succesiune cuprinde nu numai formele de
proprietate comun existente n common law, ci i toate formele de donaii din dreptul civil.
Excepia prevzut n cazul trustului nu mpiedic aplicarea, n cazul succesiunii, a legii care
o reglementeaz n temeiul prezentului regulament. Litera (j) precizeaz c regulamentul se
aplic dobndirii unui drept real asupra unui bun pe cale succesoral, dar nu i coninutului
unui astfel de drept. Regulamentul nu afecteaz numerus clausus al dreptului statelor membre
asupra bunurilor, clasificarea bunurilor i a drepturilor, nici determinarea prerogativelor
titularului unor astfel de bunuri. Prin urmare, n principiu, nu este valabil constituirea unui
drept real care nu este cunoscut de ctre legea locului unde se situeaz bunul. Legea privind
succesiunile nu poate duce la introducerea, n statul unde se situeaz bunul, unui
dezmembrmnt sau unui tip de drept de proprietate necunoscut de statul respectiv. De
exemplu, un uzufruct nu poate fi introdus ntr-un stat care nu are prevederi n aceast materie.
Cu toate acestea, excepia nu se aplic transferului pe cale succesoral a unui drept real
cunoscut de statul membru unde se situeaz bunul. De asemenea, se exclude publicitatea
drepturilor asupra bunurilor, n special funcionarea registrului funciar i efectele nscrierii sau
nu n acest registru.
n cele mai multe cazuri, succesiunile se dezbat n afara instanelor. Noiunea de instan
utilizat n prezentul regulament are un coninut larg i cuprinde i alte autoriti atunci cnd
acestea exercit o funcie care ine de competena instanelor, n special prin delegare, cum ar
fi notarii i grefierii.
II. Competena (art. 4-9)
Regulile privind competena judiciar n cazul succesiunilor variaz considerabil ntre
statele membre. De aici rezult conflicte pozitive de competen, atunci cnd instanele mai
multor state se declar competente, sau conflicte negative de competen, atunci cnd nicio
instan nu se declar competent. Pentru a evita aceste dificulti ntlnite de ceteni, este
necesar o norm uniform. Competena statului membru unde i-a avut reedina obinuit
defunctul este cea mai rspndit printre statele membre i coincide adesea cu localizarea
bunurilor defunctului. Aceste instane vor fi competente s hotrasc cu privire la totalitatea
succesiunii i la toate aspectele acesteia, fie c este vorba de o procedur necontencioas, fie
de una contencioas.
Trimiterea la o instan mai bine plasat pentru a soluiona cauza nu ar trebui efectuat n
mod automat, n cazul n care defunctul a optat pentru legea unui alt stat membru. Instana
competent ar trebui s in cont, n special, de interesele defunctului, de motenitori, legatari
i creditori i de reedina obinuit a acestora. Aceast regul ar permite, n special, gsirea
unei soluii echilibrate n cazul n care defunctul locuia de puin timp n alt stat membru dect
cel a crei cetenie o deinea, iar familia sa a rmas n statul membru de origine.
n cazul n care defunctul avea reedina ntr-un stat ter, aceast regul garanteaz accesul
la justiie al motenitorilor i al creditorilor din Uniune, atunci cnd situaia prezint legturi
strnse cu un stat membru datorit existenei unui bun.
Legturile strnse ntre statutul succesoral i statutul real necesit o competen
excepional a instanelor din statul membru unde se situeaz un bun, n cazul n care legea
331
acestui stat impune intervenia instanelor sale. Cu toate acestea, aceast competen se
limiteaz strict la aspectele legate de dreptul real n cazul transmiterii unui bun.
III. Legea aplicabil (art. 16-27)
n cadrul consultrilor au fost evideniate inconvenientele sistemului denumit scizionist,
n care succesiunea mobiliar se supune legii rii de domiciliu a defunctului, iar succesiunea
imobiliar legii statului unde se situeaz acest bun. Acest sistem creeaz mai multe mase
succesorale, fiecare supus unei legi diferite, care stabilete n mod diferit motenitorii i
partea care le revine, precum i partajul sau lichidarea succesiunii. Regulamentul propune un
sistem unitar, care s permit ca succesiunea s fac obiectul unei legi unice, ceea ce evit
inconvenientele de acest fel. De asemenea, un regim unitar ar permite testatorului s planifice
repartizarea bunurilor sale ntre motenitori n mod echitabil, indiferent de locul unde se
situeaz aceste bunuri.
Prezentul regulament opteaz pentru factorul de legtur al legii ultimei reedine obinuite
a defunctului, n locul celei a statului de cetenie, deoarece ea coincide cu centrul de interes
al defunctului i adesea cu locul n care se afl cea mai mare parte a bunurilor sale. O astfel de
legtur favorizeaz integrarea n statul membru de reedin obinuit i evit orice
discriminare a persoanelor care au locuit n statul respectiv fr a avea cetenia acestuia.
Reedina obinuit a fost reinut n normele privind conflictele ntre mai multe state membre
i n toate instrumentele moderne, inclusiv n convenie.
Toate sistemele juridice ale statelor membre conin mecanisme destinate s asigure
subzistena apropiailor defunctului, n principal mecanisme de rezerv succesoral. Cu toate
acestea, testatorii ceteni ai unui stat membru n care donaiile ntre vii sunt irevocabile pot
confirma validitatea acestora alegnd legea lor naional ca lege aplicabil motenirii. Unul
dintre obiectivele principale ale regulamentului este acela de a asigura respectarea acestor
mecanisme. Avnd n vedere c testatorul are posibilitatea de a opta pentru legea aplicabil,
trebuia gsit un compromis ntre avantajele acestei opiuni, cum ar fi securitatea juridic i o
mai mare facilitate de a planifica propria succesiune, i protejarea intereselor legitime ale
apropiailor defunctului, n special soul/soia i copiii acestuia care i supravieuiesc. Acesta
este motivul pentru care regulamentul permite testatorului s opteze numai pentru legea
statului a crei cetenie o deine, iar acesta trebuie evaluat n raport cu regula general, ceea
ce conduce la aplicarea legii statului de reedin. Aceast opiune permite testatorului care a
beneficiat de dreptul la libera circulaie oferit n cadrul Uniunii, dar care dorete s menin
legturi strnse cu ara sa de origine, s pstreze aceste legturi culturale prin intermediul
succesiunii sale.
Regulamentul a eliminat posibilitatea de a opta, n cazul legii aplicabile succesiunii, pentru
legea aplicabil regimului matrimonial al testatorului. O astfel de dispoziie ar fi permis
opiuni multiple deoarece, n cazul regimurilor matrimoniale, soii beneficiaz de o mai mare
flexibilitate n materie de lege aplicabil. Acest lucru ar fi fost contrar obiectivelor menionate
anterior.
Este indispensabil stabilirea unor norme privind legea aplicabil pactelor asupra
succesiunii viitoare i testamentelor conjunctive, utilizate n anumite state, de exemplu pentru
a organiza transferul unei ntreprinderi i a permite soului supravieuitor s beneficieze de
patrimoniul comun.
Datorit destinaiei lor economice, familiale sau sociale, anumite imobile, ntreprinderi sau
alte categorii de bunuri fac obiectul unui regim succesoral special n statul membru unde sunt
332
situate, fapt care trebuie respectat. Un astfel de regim special este prevzut, de exemplu, n
cazul exploataiilor agricole familiale. Aceast excepie necesit o interpretare strict, astfel
nct s se pstreze compatibilitatea cu obiectivul general al prezentului regulament. Excepia
nu se aplic, n special, sistemului scizionist sau rezervei succesorale.
Recurgerea la ordinea public trebuie s aib un caracter excepional. Diferenele ntre
legile privind protejarea intereselor legitime ale apropiailor defunctului nu justific
intervenia ordinii publice, care ar fi incompatibil cu obiectivul de a asigura aplicarea unei
legi unice totalitii bunurilor succesiunii.
IV. Recunoaterea i executarea
Dispoziiile prezentului capitol se inspir din normele corespondente ale Regulamentului
(CE) nr. 44/2001. Se prevede recunoaterea tuturor hotrrilor i tranzaciilor judiciare n
scopul concretizrii, n ceea ce privete succesiunile, a principiului recunoaterii reciproce,
care are la baz principiul ncrederii reciproce. Prin urmare, motivele de nerecunoatere au
fost reduse la minimul necesar.
V. Actele autentice
Avnd n vedere importana practic a actelor autentice n materie de succesiuni, prezentul
regulament ar trebui s asigure recunoaterea acestora pentru a permite libera lor circulaie.
Aceast recunoatere nseamn c actele autentice au aceeai putere probant deplin i
integral, n ceea ce privete coninutul actului nregistrat i faptele consemnate, ca i actele
autentice naionale sau pe aceeai baz ca n ara lor de origine, c sunt protejate de prezumia
de autenticitate i au caracter executoriu n limitele fixate de prezentul regulament.
VI. Certificatul european de motenitor
Pentru a permite dezbaterea rapid a unei succesiuni internaionale, prezentul regulament
introduce un certificat european de motenitor. n vederea facilitrii circulaiei acestuia n
Uniune, este necesar adoptarea unui model uniform de certificat i desemnarea autoritii
care s aib competena internaional de a-l elibera. Coerena cu normele privind competena
de fond impune ca aceeai instan s aib competena pentru dezbaterea succesiunii. Acest
certificat nu nlocuiete certificatele care exist n anumite state membre. n statul membru al
autoritii competente, proba ereditii i a puterilor conferite unui administrator sau executor
al succesiunii se efectueaz, prin urmare, conform procedurii interne.

Tipar, DTP, Design i Corectur
www.eurostandard.ro

Bucureti Romnia
2010

l38N 9Z8-0-92009-5-Z

Link Click

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Link Click

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Proiect finan[at

S-ar putea să vă placă și