Ministerio Pblico Primera Fiscala Superior Penal PUNO

DISPOSICIN N CARPETA FISCAL SOLICITANTE MOTIVO Puno, veintisiete de marzo del dos mil trece.-

-2013-MP-PFSP-PUNO : 2706014501-2013-175-0 : BANCO DE LA NACION : EXCLUSIN FISCAL

DADO CUENTA.La solicitud de Exclusin Fiscal, planteada por el Banco de la Nacin debidamente representado por su apoderado Sr. Rodol o Enri!ue Silva Santisteban Sanc"ez, en su escrito de ec"a #$ de marzo del %&#$ de olios #'#(#'%, en contra del Se)or Fiscal Provincial *r. Santos +i,uel -l aro .onz/les. ATENDIENDO: PRIMERO.- DE LA ADMISIBILIDAD *e con ormidad con lo previsto por el inciso #0 del art1culo 2%3 del 4di,o Procesal Penal, !ue prev56 Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el superior jerrquico de un Fiscal, de oficio o a instancia del afectado, podr reempla arlo cuando no cumple adecuadamente con sus funciones o incurre en irregularidades! "ambi#n podr $acerlo, pre%ia las indagaciones que considere con%enientes, cuando est# incurso en las causales de recusaci&n establecidas respecto de los jueces'! En concordancia con el art1culo #$3 de la Le7 8r,/nica del +inisterio P9blico !ue se)ala6 (l inculpado o el agra%iado que considerase que un Fiscal no ejerce debidamente sus funciones, puede recurrir en queja al inmediato superior, precisando el acto u omisi&n que la moti%a! (l superior proceder, en tal caso, de acuerdo con las atribuciones que para el efecto le confiere la ley!' -s1 mismo con el inciso $0 del art1culo :%3 de la Le7 8r,/nica del +inisterio P9blico !ue prev56 (l inculpado o el agra%iado que considerase que un Fiscal no ejerce debidamente sus funciones, puede recurrir en queja al inmediato superior, precisando el acto u omisi&n que la moti%a! (l superior proceder, en tal caso, de acuerdo con las atribuciones que para el efecto le confiere la ley!' El 4di,o Procesal Penal en el -rt1culo 2%3 contempla la exclusin del iscal, 7 !ue tiene su antecedente inmediato en el art1culo :%.$ de la Le7 8r,/nica del +inisterio P9blico, *. Le,islativo &;%, sobre atribuciones del Fiscal Superior Penal, por !ue le autoriza a separar del proceso al Fiscal Provincial !ue particip en la investi,acin policial o en la instruccin si, a su <uicio, actu con dolo o culpa 7 desi,nar al Fiscal titular o -d<unto !ue deba reemplazarlo #. SE UNDO.- FUNDAMENTOS DE LA SOLICITUD DE EXCLUSION
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8tto Santia,o =erapinto +/r!uez. Fiscal Provincial Penal *>.?uaura. L- E@4LASB8N FBS4-L EN EL 4C*B.8 PR84ES-L PEN-L D"ttp6((EEE.incipp.or,.pe(modulos(contacto(arc"ivos(laF%&ExclusionF%&delF%&Fiscal.BN4BPP.doc0

FISCAL: La Exclusin Fiscal, planteada por el Banco de la Nacin debidamente representado por su apoderado Sr. Rodol o Enri!ue Silva Santisteban Sanc"ez, en su escrito de ec"a #$ de marzo del %&#$ de olios #'#(#'%G donde solicita6 La exclusin del Fiscal Pro incial SANTOS MI!UEL ALFA"O !ON#ALES$ % la re&isin de la in es'i(acin a una Fiscal)a Pro incial Cor*ora'i a dis'in'a+ Fundamentando principalmente su solicitud en lo si,uiente6 1!"- Hue el se)or Fiscal Provincial cu7a exclusin se solicita labora en el despac"o de la Primera Fiscal1a Provincial Penal 4orporativa de Puno, despac"o en el cual labora tambi5n el Se)or Fiscal ad<unto >8R.E BE*RE.-L BE>-R-N8, !uien mediante *isposicin Fiscal Nro. &#-%&#$-PFPP-P+-PAN8, de ec"a %I de ebrero del %&#$, !ue obra en los actuados a olios #%2(#%J se BN?BBE del conocimiento de la presente investi,acin por cuanto su cn7u,e 4L-A*B- PEREK PEREK, es prima "ermana del denunciado >A-N -LBERL8 PBK-RR8 PEREK. 4onsecuentemente se,9n re iere el solicitante la investi,acin estar1a su<eta a parcializacin a avor del denunciado, por cuanto un amiliar del denunciado orma parte de la Fiscal1a corporativa. Hue al con ormar los se)ores iscales un mismo e!uipo corporativo de nin,una manera podr1an conducir una investi,acin en donde uno de los inte,rantes del e!uipo tiene inter5s directo en la investi,acin. %0 Hue en ec"a &I de marzo del %&#$, siendo aproximadamente las ##6&& de la ma)ana en una conversacin sostenida con el Se)or Fiscal cu7a exclusin solicita, este le "abr1a re erido al solicitante6 )ue todos tienen el derec$o a acudir a pedir tutela jurisdiccional y que como fiscal no tiene porque ser utili ado con la denuncia menos lo %a permitir' TERCERO"- DEL INFO"ME FISCAL: Presentado por el *r S#$%&' M()*+, A,-#.& &$/0,+' Fiscal Provincial Penal DP0, con BNF8R+E N3 &$-%&##-PFPP4P-P*B-PAN8, de ec"a %% de marzo del %&#$ !ue va a olios #;I(#;J, el mismo !ue se undamenta6 #0 En ec"a %I de ebrero el *r. >or,e Bedre,al Be<arano, se in"ibe de la investi,acin por tener relacin parental con el denunciado, por ser este primo "ermano de su conviviente 7 madre de su "i<o, pasando la investi,acin al Fiscal Provincial. %0 Hue la con ormacin de las iscal1as penales en el nuevo cdi,o es corporativa, sin embar,o cada iscal tanto provincial como ad<unto mediante su independencia de criterio. -demas de tener en cuenta !ue el Se)or Fiscal -d<unto >or,e Bedre,al Be<arano se in"ibe para evitar posteriores cuestionamientos 7 no por!ue ten,a inter5s en la investi,acin. $0 Se debe tener en cuenta !ue el iscal a car,o no tiene inter5s particular en avorecer o per<udicar a las partes, empero teniendo en cuenta !ue mediante su escrito de ec"a #$ de marzo del %&#$, el se)or Rodol o Enri!ue Santisteban Sanc"ez, viene cuestionando la ob<etividad del suscrito en la conduccin de la investi,acin aduciendo !ue el suscrito a adelantado <uicio, en la entrevista !ue se "a tenido con el abo,ado Edd7 8. Sa7ritupa Flores, "ec"o !ue se realiz sin nin,9n adelanto de <uicios de valor, motivo por el cual a in de evitar ma7ores inconvenientes 7 !ue la investi,acin este pla,ada de cuestionamientos por parte de los abo,ados de la parte a,raviada 7 evitar promover la investi,acin sin antes se resuelva el cuestionamiento respecto a la imparcialidad del suscrito. TERCERO"- FUNDAMENTOS DEL FISCAL SUPERIOR: ("- La Exclusin Fiscal, es el mecanismo de control procesal del desempe)o uncional del representante del +inisterio P9blico, sean iscales ad<untos, provinciales, o superiores % cu7o destinatario por excelencia es el a ectado, por razones or,/nico- uncional, el superior <er/r!uicoG 7, excepcionalmente el >uez, en casos de incumplimiento de unciones, irre,ularidades en el tr/mite o por estar incurso en causal de recusacin con la inalidad de excluirlo en la tramitacin de una determinada investi,acin.
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LOMP D"L+) 052 A.%" 36 Son Cr,anos del +inisterio Publico 6 #0 El iscal de la Nacin. %0 Los Fiscales Supremos. 3! L&' F('1#,+' S*2+.(&.+'"4! L&' F('1#,+' P.&3($1(#,+'" T#45(6$ ,& '&$: L&' F('1#,+' #78*$%&' 7 las >untas de Fiscales.

El imputado, como uno de los su<etos procesales destinatarios de la norma, en una mani estacin del derec"o de de ensa puede imponer tutela e ectiva por medio de una adecuada de ensa en cual!uier estado del proceso, el derec"o de responder a la acusacin ,arantiz/ndose la audiencia del imputado, la contradiccin procesal, el derec"o a un proceso con todas las ,arant1as, a la asistencia de un abo,ado, a la utilizacin de medios de prueba pertinentes, a no declarar contra si mismo 7 a no con esarse culpable, ri,iendo como tal desde el momento mismo de la imputacin de un "ec"o delictivo a una persona debiendo respetarse a lo lar,o de todas las actuaciones procesales $. (("- La Exclusin Fiscal contenido en el inciso #0 del art1culo 2%3 del 4di,o Procesal Penal, &2+.# +$ %.+' '*2*+'%&'6 #!"- N& 1*42,(4(+$%& 7+ '*' -*$1(&$+'6 Las atribuciones del +inisterio P9blico est/n expresamente contempladas en el art1culo 2& ' al 22 del 4di,o Procesal Penal con relacin a su uncin de investi,acin 7 persecutora del delito, las mismas !ue son6 1"- Los roles de titular de e<ercicio de la accin penal D-rt. B= L.P0 2"- 4onductor de la investi,acin D-rt. $$&,$$'0 3"- -cusador al inalizar la investi,acin Preparatoria 7 !ue se prolon,a durante el >uicio 8ralG 4"- Re!ueriente D-rt.#%%0 G 5"- Rol de Parte Ddurante la ase de <uz,amiento 7 actuacin de los recursos impu,natorios0G as1 como los deberes de la car,a de la prueba D-rt. B=.# L.P0 7 de actuar con ob<etividad. D-rt. B=.% del L.P0. 5!"- I$1*..+ +$ I..+)*,#.(7#7+'6 El Lribunal 4onstitucional "a se)alado6 desde la consolidaci&n del (stado de *erec$o surge el Principio de interdicci&n de la +rbitrariedad, el mismo que tiene un doble significado ,-.' En un sentido cl/sico 7 ,eneral la arbitrariedad aparece como lo carente de undamentacin ob<etivaG como lo incon,ruente 7 contradictorio con la realidad !ue "a de servir de base de toda decisin. Es decir, como a!uello desprendido o a<eno a toda razn de explicarlo. En consecuencia, lo arbitrario ser/ todo a!uello carente de v1nculo con la realidad. -,re,a adem/s6 es posible afirmar que el grado de discrecionalidad atribuido al fiscal para que realice la in%estigaci&n sobre la base de la cual determinara si e/isten elementos suficientes que justifiquen su denuncia ante el 0ue penal, se encuentra sometida a los principios constitucionales que proscriben1 a. acti%idades capric$osas, %agas, e infundadas desde la perspecti%a jur2dica, b. decisiones desp&ticas, tirnicas y carentes de toda fuente de legitimidad, y c. los que es contrario a los principios de ra onabilidad y proporcionalidad jur2dica3'! *e i,ual orma debemos remitirnos al Re,lamento de 8r,anizacin 7 Funciones de la Fiscal1a Suprema de 4ontrol Bnterno del +inisterio P9blico aprobado por Resolucin N3 &I#-%&&;-+P-FN->FS, art1culo %$2, en cuanto sean aplicables respecto al tr/mite de la investi,acin iscal. Las irre,ularidades !ue ,eneren la exclusin son independiente de la responsabilidad !ue establezca el Cr,ano de 4ontrol Bnstitucional, el mismo !ue cuenta con sanciones disciplinarias como6 -monestacin, +ulta, Suspensin 7 la *estitucin. *ic"as sanciones, se aplicar/n se,9n la naturaleza 7 ,ravedad de la in raccin. 1!"- E'%#. ($1*.'& +$ 1#*'#,+' 7+ .+1*'#1(9$I: aplicable a los Fiscales con orme el art1culo 2' inciso '0 del 4di,o Procesal Penal, al
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Rosa +avila LenG Principio -cusatorio, Bases *octrinarias 7 su aplicacin en los Sistemas >ur1dicos BberoamericanosG -cademia de la +a,istraturaG Pa,.':,;&. CPP A.%" 60: 1" E, M($('%+.(& P;5,(1& es el titular del e<ercicio de la accin penal. -ct9a de o icio, a instancia de la v1ctima, por accin popular o por noticia policial. %. El Fiscal conduce desde su inicio la investi,acin del delito. 4on tal propsito la Polic1a Nacional est/ obli,ada a cumplir los mandatos del +inisterio P9blico en el /mbito de su uncin.

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-si lo establecido la SL4 Exp. Nro 2#2I-%&&;-P?(L4 del %J de ebrero del %&&2 7 SL4 Exp. ;%%J-%&&2 P?4 del #; de ebrero del %&&I. 2 Re,lamento de 8r,anizacin 7 Funciones de la Fiscal1a Suprema de 4ontrol Bnterno 6 ART<CULO 23"INFRACCIONES =P#.%+ 2+.%($+$%+! Se consideran in racciones su<etas a sancin disciplinaria las si,uientes 6 d. Bncumplir las disposiciones le,ales, normas complementarias 7 de car/cter interno emitidas por la Fiscal1a de la Nacin o la >unta de Fiscales Supremos del +inisterio P9blico 7 por sus superiores <er/r!uicos. e. Faltar al principio de reserva en la investi,acin o en los procedimientos !ue conoce. M. Emitir dict/menes 7 resoluciones con alta de adecuado estudio, motivacin 7 undamentacin. l. Lratar descort5smente, 7a sea en orma verbal o escrita a sus superiores, otros miembros del +inisterio P9blico, uncionarios, empleados o a!uellos !ue participen en las dili,encias 7 procedimientos en !ue interven,an. m. No ,uardar consideracin 7 respeto a los usuarios del servicio. n. No observar, in<usti icadamente, el "orario de *espac"o 7 los plazos le,ales para proveer escritos o expedir resoluciones o por no emitir los in ormes solicitados.
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CPP" A.%" 53. Los >ueces se in"ibir/n por las si,uientes causales6 a0 4uando directa o indirectamente tuviesen inter5s en el proceso o lo tuviere su cn7u,e, sus parientes dentro del cuarto

se)alar !ue los iscales est/n obli,ados a apartarse del conocimiento de la investi,acin o proceso cuando est5 inmerso en las causales de in"ibicin de los <ueces, establecidas en el art1culo ;$ del citado ordenamiento le,al. El ob<etivo de esta causal esta orientada a ,arantizar una investi,acin iscal imparcial <usta 7 e!uitativa, acorde con el estado 4onstitucional de derec"o. ((("- En caso de autos se tiene !ue la Exclusin Fiscal, planteada por el denunciante Banco de la Nacin debidamente representado por su apoderado Sr. Rodol o Enri!ue Silva Santisteban Sanc"ez, en su escrito de ec"a #$ de marzo del %&#$ de olios #'#(#'%, sus principales motivos ser1an !ue el se)or iscal !ue se "a in"ibido del conocimiento de la investi,acin 7 el se)or iscal provincial cu7a exclusin se solicita orma parte de una misma Fiscal1a Provincial Penal 4orporativa por lo !ue la investi,acin puede parcializarce a avor del denunciado. En este contexto se debe precisar !ue El art1culo 2# prescribe lo si,uiente6 N#. El Fiscal act9a en el proceso penal con independencia de criterio. -decua sus actos a un criterio ob<etivo, ri,i5ndose 9nicamente por la 4onstitucin 7 la Le7, sin per<uicio de las directivas o instrucciones de car/cter ,eneral !ue emita la Fiscal1a de la Nacin. El Fiscal conduce la etapa de la Bnvesti,acin PreparatoriaG en consecuencia, entre otras tiene las si,uientes atribuciones 7 obli,aciones6 -ct9a en el proceso penal con independencia de criterioG ri,i5ndose 9nicamente por la 4onstitucin 7 la Le7, sin per<uicio de las directivas o instrucciones de car/cter ,eneral !ue emita la Fiscal1a de la Nacin. - -dec9a sus actos a un criterio ob<etivoG por tanto, practicar/ u ordenar/ practicar los actos de investi,acin !ue correspondan, inda,ando no slo las circunstancias !ue permitan comprobar la imputacin, sino tambi5n las !ue sirvan para eximir o atenuar la responsabilidad del imputado Dv5ase el numeral % del art1culo B= del N4PP0. -simismo la imparcialidad es un atributo de la <urisdiccin, pues lo mantiene como tercero entre las partes, por ello, el Fiscal al ser parte del proceso penal no ,oza del principio de imparcialidad, a 5l le corresponde el principio de ob<etividad J 4onsecuentemente no constitu7e causal par determinar la exclusin iscal, el "ec"o de !ue el se)or Fiscal Provincial al !ue se le "a asi,nado la carpeta de investi,acin pertenezca al mismo despac"o del se)or Fiscal -d<unto !ue se in"ibi del conocimiento del mismo, m/s aun en autos no se advierte la vulneracin a la independencia de criterio del se)or Fiscal Provincial cu7a exclusin se solicita. (3"- Por otro lado el solicitante 7 el se)or Fiscal *r Santos +i,uel -l aro .onz/les en su BNF8R+E N3 &$-%&##-PFPP4P-P*B-PAN8, "ace re erencia a la entrevista !ue se "a tenido con el abo,ado Edd7 8. Sa7ritupa Flores, "ec"o en el se "abr1a adelantado opinin6 *e la propia solicitud de exclusin presentada por el solicitante se tiene !ue el se)or Fiscal Provincial cu7a exclusin se solicita "abr1a re erido )ue todos tienen el derec$o a acudir a pedir tutela jurisdiccional y que como fiscal no tiene porque ser utili ado con la denuncia menos lo %a permitir'! Sin evidenciarse de nin,9n modo el adelanto de opinin de orma al,una
,rado de consa,uinidad o se,undo de a inidad, o sus parientes por adopcin o relacin de convivencia con al,uno de los dem/s su<etos procesales. En el caso del cn7u,e 7 del parentesco !ue de ese v1nculo se deriven, subsistir/ esta causal incluso lue,o de la anulacin, disolucin o cesacin de los e ectos civiles del matrimonio. *e i,ual manera se tratar/, en lo pertinente, cuando se produce una ruptura de initiva del v1nculo convivencial. b0 4uando ten,a amistad notoria, enemistad mani iesta o un v1nculo de compadraz,o con el imputado, la v1ctima, o contra sus representantes. c0 4uando ueren acreedores o deudores del imputado, v1ctima o tercero civil. d0 4uando "ubieren intervenido anteriormente como >uez o Fiscal en el proceso, o como perito, testi,o o abo,ado de al,una de las partes o de la v1ctima. e0 4uando exista cual!uier otra causa, undada en motivos ,raves, !ue a ecte su imparcialidad.
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+-NA-L *EL NAE=8 PR84ES8 PEN-L O *E LBLB.-4BCN 8R-L. >ose -ntonio Ne7ra Flores. Ed., B*E+S<ulio %&#&. p, %$;.

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3"- 4on orme se "a expuesto en el punto D(("-0, la Exclusin Fiscal opera en tres supuestos6 N& 1*42,(4(+$%& 7+ '*' -*$1(&$+'6 !ue est/n contempladas en el art1culo 2& al 22 del 4.P.P., art1culo B= L.P., art1culo $$&,$$', art1culo #%%, art1culo B=.# L.P, 7 art1culo B=.% del L.P. I$1*..+ +$ I..+)*,#.(7#7+': 7 E'%#. ($1*.'& +$ 1#*'#,+' 7+ .+1*'#1(9$ con orme el art1culo 2' inciso '0 del 4di,o Procesal Penal. *e los motivos !ue tiene el recurrente, se aprecia !ue los mismos no est/n contemplados en nin,uno de los supuestos establecidos para !ue opere la exclusin iscal. Por cuanto en autos no se advierte pronunciamiento iscal u potro medio de conviccin !ue asi lo estabesca, resultando procedente desestimar los car,os ormulados. 3("- 4on la motivacin anotada, resulta pertinente mencionar !ue la exclusin iscal con orme al articulo #$ 7 :%.$, de la L8+P 9nicamente podr1a se e<ercida por el iscal Superior Penal, el imputado 7 el a,raviado, a"ora con la nomenclatura de Na ectadoP validamente podr1a plantear la exclusin iscal, tambi5n el abo,ado de ensor, el tercero civil, 7 el actor civil de acuerdo al nuevo marco re,ulador de los su<etos procesales en el 4di,o Procesal Penal, posibilitando un control de calidad del desempe)o iscal, le,itim/ndolo socialmente. Por lo !ue en uso de la acultades 7 atribuciones con eridas por la Le7 8r,/nica del +inisterio P9blico, 7 el inciso 20 del art1culo $$'3 del 4di,o Procesal PenalG PRIMERO.- *eclarar IMPROCEDENTE la solicitud de Exclusin Fiscal, planteada por el 4anco de la 5aci&n debidamente representado por su apoderado Sr! 6odolfo (nrique Sil%a Santiesteban Sanc$e , en su escrito de fec$a 78 de mar o del 9:78 de folios 7;7<7;9, en contra del Se=or Fiscal Pro%incial *r! Santos Miguel +lfaro >on les! *ebiendo continuar con el tramite de la presente investi,acin SE UNDO.- *evu5lvase a la primera Fiscal1a Provincial Penal 4orporativa de Puno, Primer *espac"o de Bnvesti,acin, con la debida nota de atencin. ?.S.