UNIVERSITATEA DIN BUCURESTI FACULTATEA DE ADMINISTRATIE SI AFACERI MASTER APESA ANUL I

POLITICILE ECONOMICE ALE UNIUNII EUROPENE

Prof.Coord. Dan Popescu

MASTERAND:TELEU BOGDAN ADRIAN

Politicile Economice ale Uniunii Europene

n perioada imediat urmtoare primului rzboi mondial, statele vesteuropene i-au axat eforturile de depire a situaiei critice de dup rzboi prin aplicarea unor politici economice de tip keynesian, ncercnd, ntr-o msur mai mic sau mai mare s se pun la adpost de eventualele perturbri care ar fi putut interveni ca urmare a influenei mediului exterior asupra economiilor lor n privina utlilizrii factorilor de producie proprii sau a desfacerii produselor pe piaa internaional. n momentul depirii situaiei economice critice i a trecerii spre relansarea creterii economice, politicile economice aplicate n interior i n relaiile cu exteriorul au cunoscut o relativ transformare dinspre diri ism moderat spre liberalism moderat n vestul continentului, i una nspre diri ism extrem n partea central i estic a continentului. !e structura creat n perioda interbelic i urmrind s nlture distru"erile provocate de cel de-al doilea rzboi mondial, politicile economice aplicate n spaiul vest european s-au difereniat, continund linia nceput n perioada interbelic. #conomia $niunii #uropene este o economie unificat pro"resiv, att pe cale natural, prin sc%imburile comerciale intense derulate de-a lun"ul secolelor ntre statele membre, ct i prin procesul inte"rrii formale, nceput n anii&'( ai secolului )). *aracteristica esenial o reprezint diversitatea cultural, care i pune amprenta att asupra elasticitii ridicate a cererii, ct i asupra dimensiunilor i specializrii ofertei. *a atare i politicile economice ale $niunii #uropene reflect acest unitate n diversitate.

Politicile economice ale Uniunii Europene

!oliticile economice reprezint o form de intervenionism n mecanismul pieei prin utilizarea unui numr de instrumente, strate"ii, planuri i re"lementri uridice. !rivite ca un rezultat al interveniei statului, politicile macroeconomice pot "enera, prin aplicarea lor dou tipuri de efecte. !rimul este acela de creare a pieei, cel de-al doilea este de ode!are, respectiv de modificare a

structurilor pieei. +a nivel comunitar, politicile comune au aprut, s-au diversificat i au crescut n complexitate pe fondul nevoii de a rspunde creterii interdependenelor dintre economiile statelor membre din cel puin urmtoarele considerente, -. !entru a rspunde nevoii de a atenua externalitile ne"ative care au aprut ca urmare a funcionrii libere a mecanismului pieei. n aceast situaie, politicile comune nlocuiesc politicile similare naionale, n cadrul unui proces de inte"rare pozitiv. /ub acest aspect, politicile comune sunt instrumente ale inte"rrii pozitive.0. 1in nevoia de a stabili re"uli de funcionare ale pieei prin ridicarea obstacolelor de orice natur din calea liberei circulaii a factorilor, bunurilor i serviciilor. 2ici politicile sunt instrumente ale inte"rrii ne"ative !oliticile pozitive sunt cele care prescriu un anumit model sau un anumit tip de cerine instituionale. cele ne"ative sunt cele care modific efectul interaciunilor strate"ice, iar cele framin" sunt cele care modific setul de valori i ateptrile actorilor auto%toni. !oliticile economice ale $niunii #uropene prezint urmtoarele trsturi, -. dezvoltarea ine"al, unele din politicile comune, cum ar fi !olitica 2"ricol *omun sau !olitica comercial sunt complexe, altele, cum ar fi !olitica de dezvoltare re"ional sau !olitica social s-au dezvoltat n ultimele trei decenii, n timp ce !olitica cultural sau cea a proteciei consumatorului au aprut recent i nu sunt suficient dezvoltate. 0. modul diferit de abordare a politicilor comune n cadrul tratatelor $niunii #uropene, astfel, au existat politici care nici mcar nu au fost menionate n 3ratate, dar care s-au dezvoltat i au evoluat pro"resiv, cum ar fi politica privind mediul, n timp ce altele cu toate c au fost stabilite n detaliu prin 3ratate nu s-au aplicat deloc. 4. diversitatea prioritilor n stabilirea i aplicarea politicilor comune, spre exemplu, 5area 6ritanie, avnd o economie prosper cu o cretere economic constant, o rat a oma ului sub media comunitar era interesat, n momentul intrrii n $# de dezvoltarea politicii comerciale comune, deoarece aceasta i putea oferi posibilitatea de a valorifica potenialul productiv cu eficiena
-

7an 3inber"en definete inte"rarea ne"ativ ca fiind procesul prin care, n interiorul unui spaiu economic, se nltur obstacolele de orice fel din calea fluxurilor de factori i bunuri obiectuale i non obiectuale, i inte"rarea pozitiv ca fiind procesul prin care se construiesc instituii i le"i noi, comune spaiului nou creat prin inte"rarea ne"ativ.

crescut. 2lte state membre, care se aflau n faza de reconstrucie de dup rzboi erau interesate n dezvoltarea aparatului productiv i deci a politicilor care au facilitat acest demers. 8. tipul de implicare a $#, unele politici sunt 9comune: ;cum ar fi !olitica 2"ricol *omun, !olitica *omercial sau !olitica privind 3ransporturile< n sensul c au nlocuit complet politicile naionale,n timp ce altele sunt doar adiacente acestora. '. !oliticile sunt rezultatul activitii instituiilor comune, ns implementarea lor cade n sarcina statelor membre. 1up scopurile pe care le urmresc, politicile comunitare sunt, - de reglementare, prin care se creaz i se pun n aplicare le"i i alte tipuri de re"lementri uridice. un exemplu l reprezint politica privind concurena. - redistributive, prin care se urmrete minimizarea pierderilor le"ate de alocarea resurselor datorate barierelor de orice tip, cum ar fi !olitica a"ricol comun sau !olitica bu"etar. - de promovare a coeziunii i convergenei n spaiul comunitar, cate"orie in care intr !olitica de dezvoltare re"ional sau !olitica social - de stabilizare macroeconomic, cum ar fi politica monetar i cea fiscal - externe, care re"lementeaz relaiile $niunii #uropene cu restul lumii, spre exemplu !olitica extern i de securitate comun - privind drepturile legislative ale ceteanului, cate"orie in care intr ustiia i afacerile interne - privind guvernarea UE- n sensul stabilirii i dezvoltrii valorilor, structurilor i normelor $niunii #uropene.

$# este cel mai important donator de a utor pentru dezvoltare din lume i ia luat an"a amentul de a crete pe viitor sumele alocate n acest scop. ns, a utorul n sine nu este suficient pentru reducerea durabil a srciei. /unt necesare politici care s permit depirea dificultilor comerciale, "eo"rafice i de "uvernare i care s contribuie la utilizarea optim a oportunitilor oferite de "lobalizare. n calitate de principal donator de asisten oficial pentru dezvoltare ;2=1< la nivel mondial, $# conduce dezbaterea privind finanarea pentru dezvoltare. $niunea i-a luat an"a amentul ca partea sa de a utor oficial pentru dezvoltare s atin" (,>? din venitul naional brut ;@A6< pn n 0(-'. n fiecare primvar, *omisia prezint un raport care monitorizeaz modul n care sunt implementate an"a amentele $# n materie de finanare pentru dezvoltare asumate n contextul *onsensului de la 5onterrey i al 1eclaraiei de la 1o%a. ncepnd din 0(--, raportul include i informaii referitoare la implementarea an"a amentelor $# privind finanarea Bcu aplicare rapid: pentru combaterea sc%imbrilor climatice. 2sistena =ficial pentru 1ezvoltare /urse de finanare inovatoare $niunea #uropean i statele sale membre sunt lideri mondiali n domeniul finanrii inovatoare a sectorului financiar, combaterii sc%imbrilor climatice sau dezvoltrii, printre altele. *omisia a alimentat periodic dezbaterea la nivel european, realiznd evaluri ale potenialelor surse inovatoare de finanare. Ceducerea datoriei $niunea #uropean i statele sale membre particip la iniiativa de diminuare a datoriei n rile srace i profund ndatorate ;DE!*<. !rincipalul obiectiv al acestei iniiative este de a reduce povara datoriilor acestor ri la niveluri suportabile, cu condiia obinerii unor rezultate satisfctoare pe plan politic, astfel nct s se "aranteze c eforturile de a ustare i reform nu sunt puse n pericol de un nivel ridicat al datoriilor i de povara serviciului datoriei. 1ei iniiativa n favoarea diminurii datoriei n rile srace i profund ndatorate a luat sfrit n 0((F, rile care anterior au fost eli"ibile pot s beneficieze n continuare de aceasta. $niunea #uropean a contribuit cu -,F miliarde de euro la aceast iniiativ. /tatele membre ale $# au contribuit de asemenea la Eniiativa multilateral privind

reducerea datoriilor ;51CE<, pentru a anula inte"ral datoria ctre 6anca 5ondial, G5E i 6anca 2frican pentru 1ezvoltare a rilor DE!* eli"ibile. Hlobalizare i dezvoltare Irile n curs de dezvoltare au participat la procesul de "lobalizare la niveluri diferite. ncepnd din -JK(, 2sia i 2merica +atin i-au sporit considerabil implicarea n fluxurile de capital i comerul derulat la nivel mondial, n timp ce participarea 2fricii subsa%ariene a sczut. 6arierele tarifare din rile n curs de dezvoltare au sczut, c%iar dac cele netarifare sau meninut la un nivel ridicat. Envestiiile strine directe rmn concentrate doar pe cteva piee emer"ente mari, n special n 2sia de #st i 2merica +atin. 3ransferul de fonduri i a utorul pentru dezvoltare reprezint surse importante de finanare extern n multe ri dezvoltate, n timp ce ieirile de capital rezultate din serviciul datoriei au sczut. 1e asemenea, se manifest o nou tendin de cretere a fluxurilor sud-sud. n spri inul unui comer eficient /tudiile empirice spri in, n "eneral, punctul de vedere conform cruia "lobalizarea tinde s fie asociat cu o cretere mai mare. *u toate acestea, indic i faptul c sc%imburile comerciale sunt o condiie necesar, dar nu suficient, pentru cretere i dezvoltare. !oliticile economice i sociale, instituiile i situarea "eo"rafic, precum i investiiile publice i private sunt factori suplimentari importani care determin capacitatea unei ri de a beneficia de oportuniti comerciale. 1in aceste motive, $niunea #uropean consider c este foarte important s se asi"ure c rile care primesc a utor din partea $# au planuri de dezvoltare de bun calitate i c i mbuntesc instituiile i sistemele de "uvernare. Cespectnd suveranitatea naional, experi din diferite servicii i dele"aii ale *omisiei contribuie la definirea i punerea n aplicare a strate"iilor naionale i re"ionale pentru acordarea a utorului comunitar.

B"#!"o$raf"e:
%ttp,LLec.europa.euLpoliciesLindexMro.%tm 6rzea, *ezar - !oliticile si institutiile $niunii #uropene, #ditura *orint, 6ucuresti, 0((1arie, Aicolae - $niunea #uropeana. *onstructie. Enstitutii. +e"islatie. !olitici comune. 1ezvoltare, #ditura 5atrix Com, 6ucuresti, 0((-. Guerea, 2u"ustin - Enstitutiile $niunii #uropene, #ditura $niversul 7uridic, 6ucuresti, 0((0.