Ministerul Educaiei al Republicii Moldova Universitatea de Stat din Moldova Facultatea de tiine Economice Catedra Marketing i Logistic

REFERAT
la disciplina "Integrare economic european"

Tema: Actul Unic European

A elaborat: Castraan Alina, grupa FB1201 A verificat: Davdov Ctlina, Lector universitar

Chiinu 2014

Uniti de coninut:
Introducere I. Actul Unic European. Natere. Etapele care au favorizat semnarea AUE II. AUE: Obiective i Structur III. Contribuiile tratatului IV. Modificri aduse Tratatului Concluzii i recomandri Bibliografie

Introducere
Uniunea European este un parteneriat economic i politic unic n lume, care reunete 28 de ri europene i acoper aproape tot continentul. UE a fost creat n perioada care a urmat celui de-al Doilea Rzboi Mondial. n prima etap, s-a pus accent pe consolidarea cooperrii economice: rile implicate n schimburi comerciale devin interdependente din punct de vedere economic i astfel se evit riscul izbucnirii unui nou conflict. n 1958 este creat Comunitatea Economic European (CEE), care, iniial, contribuie la intensificarea cooperrii economice ntre ase ri: Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg i rile de Jos. Urmeaz crearea unei piee unice de mari proporii, care continu s se dezvolte ctre valorificarea ntregului su potenial. Elementele care au favorizat formarea i definitivarea conceptului de Uniune economic i politic au fost o serie de tratate semnate de ctre reprezentanii rilor din Uniunea european (n anumite etape ale dezvoltrii acesteia). Unul dintre aceste Tratate este i Actul Unic European (AUE), care modific tratatele de la Roma, n vederea relansrii procesului de integrare european i a realizrii pieei interne. Acesta modific regulile de funcionare a instituiilor europene i extinde competenele comunitare, mai ales n domeniul cercetrii i dezvoltrii, al mediului i al politicii externe comune. n lucrarea dat urmeaz s identificm factorii sau etapele care au dus la sem narea AUE, precum i structura i obiectivele acestuia. Lucrarea este constituit din Introducere, 4 capitole, Concluzii i Recomandri i Bibliografie. Au fost utilizate surse informaionale electronice, inclusiv pagina web a Uniunii Europene (www.europa.eu).

I. Actul Unic European. Natere. Etapele care au favorizat semnarea AUE

Actul Unic European, semnat la Luxemburg la 17 februarie 1986 de ctre nou state membre i la 28 februarie 1986 de ctre Danemarca, Italia i Grecia, este prima modificare important a Tratatului de instituire a Comunitii Economice Europene (CEE). Acesta a intrat n vigoare la 1 iulie 1987. Principalele etape care au condus la semnarea AUE sunt: Declaraia solemn de la Stuttgart din 19 iunie 1983. Acest text, elaborat pe baza planului realizat de Hans Dietrich Genscher, ministrul german al Afacerilor Externe i de omologul su italian, Emilio Colombo, este nsoit de declaraiile statelor membre privind obiectivele vizate n domeniul relaiilor interinstituionale, al competenelor comunitare i al cooperrii politice. efii de stat i de guvern se angajeaz s reexamineze progresele nregistrate n aceste domenii i s decid dac este posibil s le ncorporeze n Tratatul privind Uniunea European. Proiectul de tratat privind instituirea Uniunii Europene. La solicitarea deputatului italian Altiero Spinelli, se formeaz o comisie parlamentar pentru afaceri instituionale n vederea elaborrii unui tratat care s nlocuiasc Comunitile existente cu o Uniune European. Parlamentul European a adoptat proiectul de tratat la 14 februarie 1984. Consiliul European de la Fontainebleau din 25 i 26 iunie 1984. Inspirndu-se din Proiectul de tratat al Parlamentului, un comitet ad hoc compus din reprezentani personali ai efilor de stat i de guvern i prezidat de senatorul irlandez Dooge a examinat aspectele instituionale. Raportul Comitetului prezidat de M. Dooge invit Consiliul European s convoace o Conferin interguvernamental pentru a negocia un tratat cu privire la Uniunea European. Cartea Alb despre piaa intern din 1985. Comisia, la solicitarea preedintelui su, Jacques Delors, public o Carte Alb care identific 279 de msuri necesare pentru realizarea pieei interne. Cartea propune un calendar i data limit de 31 decembrie 1992 pentru realizarea acesteia. Consiliul European de la Milano din 28 i 29 iunie 1985 propune convocarea unei Conferine interguvernamentale (CIG) care se deschide pe durata preediniei luxemburgheze, la 9 septembrie 1985 i se ncheie la Haga, la 28 februarie 1986.

II. AUE: Obiective i Structur

OBIECTIVE Principalul obiectiv al AUE este de a relansa procesul de construcie european, n vederea realizrii pieei interne. Aceasta prea dificil de realizat pe baza tratatelor existente, mai ales din cauza procesului decizional din cadrul Consiliului, care impunea votul cu unanimitate n domeniul armonizrii legislative. De aceea, Conferina interguvernamental care a condus la AUE a avut un dublu mandat. Pe de o parte, era vorba de ncheierea unui tratat n domeniul politicii externe i de securitate comune i, pe de alt parte, de un act care modifica Tratatul CEE, mai ales n ceea ce privete: procedura de adoptare a deciziilor n cadrul Consiliului; puterile Comisiei; puterile Parlamentului European; extinderea competenelor Comunitilor. STRUCTUR Actul Unic European este constituit dintr-un Preambul, din patru titluri i dintr-o serie de declaraii adoptate n timpul Conferinei. Preambulul prezint scopurile fundamentale ale tratatului i exprim voina statelor membre de a transforma totalitatea relaiilor dintre ele n vederea instituirii unei Uniuni Europene. Preambulul precizeaz, de asemenea, caracterul unic al Actului, care reunete dispoziiile comune p rivind cooperarea n domeniul politicii externe i al Comunitilor Europene. De asemenea, subliniaz cele dou obiective ale revizuirii tratatelor, i anume s mbunteasc situaia economic i social prin aprofundarea politicilor comune i prin urmrirea de noi obiective i s asigure o funcionare mai bun a Comunitilor. Titlul I cuprinde dispoziiile comune privind cooperarea politic i Comunitile Europene. Titlul II este consacrat modificrilor tratatelor de instituire a Comunitilor Europene, iar Titlul III cooperrii europene n domeniul politicii externe. Titlul IV cuprinde dispoziiile generale i finale.

III. Contribuiile tratatului

CONTRIBUIILE TRATATULUI MODIFICRI INSTITUIONALE Pentru a nlesni realizarea pieei unice, Actul Unic prevede creterea numrului de domenii n care Consiliul poate adopta deciziile cu majoritate calificat n locul unanimitii. Acest lucru uureaz procesul de adoptare a deciziilor, evitnd blocajele inerente cutrii unui acord unanim ntre 12 state membre. Unanimitatea nu mai este necesar pentru luarea msurilor privind realizarea pieei interne, cu excepia msurilor privind fiscalitatea, libera circulaie a persoanelor i drepturile i interesele lucrtorilor salariai. AUE instituie Consiliul European, oficializnd astfel conferinele i reuniunile la nivel nalt dintre efii de stat i de guvern. Competenele acestui organ nu sunt, totui, precizate. Consiliul European nu are putere de decizie, nici putere de constrngere, n raport cu celelalte instituii. Puterile Parlamentului au fost consolidate prin introducerea avizului conform al Parlamentului, n cazul ncheierii tratatelor de asociere. n plus, Actul Unic instituie procedura de cooperare, care consolideaz poziia Parlamentului n cadrul dialogului interinstituional, dndu-i posibilitatea unei duble lecturi a legislaiei propuse. Domeniul de aplicare a acestei proceduri rmne totui limitat la cazurile n care Consiliul decide cu majoritate calificat, cu excepia politicii de mediu. Actul Unic clarific dispoziiile existente privind competenele de execuie. Articolul 10 modific articolul 145 din Tratatul CEE. Astfel, n regul general, Consiliul deleg Comisiei competenele de execuie a actelor. Consiliul nu i poate rezerva competena de execuie dect n cazuri specifice. AUE face posibil instituirea unui Tribunal de Prim Instan (TPI). Toate cazurile pot fi transferate acestui Tribunal, cu excepia hotrrilor preliminare supuse de statele membre sau a chestiunilor preliminare. CONTRIBUIILE TRATATULUI - MODIFICRI POLITICE Articolul 8A definete n mod clar scopul Actului Unic, care este instaurarea progresiv a pieei interne pe durata unei perioade care se ncheie la 31 decembrie 1992. Piaa intern este definit drept spaiul fr frontiere interne n care libera circulaie a mrfurilor, a persoanelor, a serviciilor i a capitalurilor este asigurat conform dispoziiilor prezentului tratat. n ceea ce privete capacitatea monetar, Actul Unic nu permite instituirea unei politici noi, dar insereaz prevederi referitoare la capacitatea monetar. Convergena politicilor economice i monetare se regsete n cadrul competenelor existente.
6

Politica social este deja reglementat de Tratatul CEE, dar Actul Unic introduce dou articole noi n acest domeniu. Articolul 118A din Tratatul CEE autorizeaz Consiliul, care decide cu majoritate calificat n cadrul procedurii de cooperare, s adopte dispoziii minime pentru a promova mbuntirea mediului de munc, pentru a proteja sntatea i securitatea lucrtorilor. Articolul 118B din Tratatul CEE atribuie Comisiei misiunea de a dezvolta dialogul social la nivel european. Actul Unic instituie o politic comunitar de coeziune economic i social pentru a contrabalansa efectele realizrii pieei interne asupra statelor membre mai slab dezvoltate i pentru a reduce disparitile de dezvoltare ntre regiuni. Intervenia comunitar se face prin intermediul Fondului European de Orientare i Garantare Agricol (FEOGA) i a Fondului European de Dezvoltare Regional (FEDER). n ceea ce privete cercetarea i dezvoltarea tehnic, articolul 130F din Tratatul CEE stabilete drept obiectiv consolidarea bazelor tiinifice i tehnologice ale industriei europene i dezvoltarea competitivitii sale internaionale. Pentru aceasta, Actul Unic prevede crearea unor programe cadru multianuale adoptate de Consiliu n unanimitate. Preocuprile privind protecia mediului la nivel comunitar erau deja menionate n Tratatul de la Roma. Actul Unic introduce trei articole noi (articolele 130R, 130S i 130T din Tratatul CEE), care permit Comunitii conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului, contribuie la protecia sntii persoanelor i utilizarea prudent i raional a resurselor naturale. Se precizeaz faptul c intervenia Comunitii n domeniul mediului are loc doar dac aceast aciune poate fi realizat mai bine la nivel comunitar dect la nivelul statelor membre (principiul de subsidiaritate). Articolul 30 prevede ca statele membre s fac eforturi pentru a elabora i aplica o politic extern comun la nivel european. n acest scop, ele se angajeaz s se consulte cu privire la problemele de politic extern care ar putea prezenta interes pentru securitatea statelor membre. Preedinia Consiliului este responsabil pentru iniierea, coordonarea i reprezentarea statelor membre fa de state tere n acest domeniu. AUE a permis transformarea, la 1 ianuarie 1993, a pieei comune n piaa unic. Prin crearea de noi competene comunitare i prin reforma instituiilor, AUE deschide calea integrrii politice i a uniunii economice i monetare, care vor fi instituite prin Tratatul de la Maastricht privind Uniunea European.

IV. Modificri aduse Tratatului

Dup semnarea acestuia, n anul 1986, Actul Unic European a suferit anumite schimbri, care s-au materializat n noi tratate, dup cum urmeaz: Tratatul privind Uniunea European, numit Tratatul de la Maastricht (1992). Tratatul de la Maastricht reunete ntr-un singur ansamblu, denumit Uniunea European, cele trei Comuniti (Euratom, CECO, CEE) i cooperrile politice instituionalizate n domeniul politicii externe, al aprrii, al poliiei i al justiiei. Acesta redenumete CEE, care devine CE. n plus, acest tratat instituie uniunea economic i monetar, introduce noi politici comunitare (educaie, cultur, cooperarea pentru dezvoltare, coeziunea) i extinde competenele Parlamentului European (procedura de codecizie). Tratatul de la Amsterdam (1997). Tratatul de la Amsterdam a permis extinderea competenelor Uniunii prin instituirea unei politici comunitare a ocuprii forei de munc, prin transferul unei pri din materiile care intrau anterior sub incidena Cooperrii n domeniul justiiei i afacerilor interne, prin msuri menite s apropie Uniunea de ceteni i prin posibilitatea unei cooperri mai strnse ntre anumite state membre (cooperri consolidate). Acesta extinde procedura de codecizie i votul cu majoritate calificat la noi domenii, simplific i renumeroteaz articolele din tratate. Tratatul de la Nisa (2001). Tratatul de la Nisa este consacrat n cea mai mare parte reminiscenelor de la Amsterdam, i anume problemelor instituionale privind extinderea i care nu au fost soluionate dect parial n 1997. Este vorba despre componena Comisiei, despre ponderarea voturilor n cadrul Consiliului i despre extinderea domeniilor supuse votului cu majoritate calificat. Acesta a nlesnit utilizarea procedurii de cooperare consolidat i a eficientizat sistemul jurisdicional. Tratatul de la Lisabona (2007). Tratatul de la Lisabona introduce vaste reforme instituionale. Acesta elimin vechea arhitectur instituional introdus de Tratatul de la Maastrich t i nlocuiete Comunitatea European cu Uniunea European. Acesta introduce, de asemenea, modificri semnificative privind modul de funcionare al instituiilor europene, procesul decizional i repartiia competenelor ntre UE i statele membre. Obiectivul este mbuntirea procesului de adoptare a deciziilor ntr-o Uniune extins, cu 27 de state membre. Tratatul de la Lisabona modific, n plus, numeroase politici interne i externe ale UE. Acesta permite n primul rnd instituiilor s

legifereze i s ia msuri n domenii politice noi. Prezentul tratat a fost modificat de asemenea prin urmtoarele tratate de aderare: Tratatul de aderare a Austriei, Finlandei i Suediei (1994), Acest tratat crete numrul statelor membre ale Comunitii europene de la dousprezece la cincisprezece. Tratatul de aderare a Republicii Cehe, Estoniei, Ciprului, Letoniei, Lituaniei, Ungariei, Maltei, Poloniei, Sloveniei i Slovaciei (2003). Acest tratat crete numrul statelor membre ale Comunitii Europene de la cincisprezece la douzeci i cinci. Tratatul de aderare a Bulgariei i Romniei (2005). Acest tratat crete numrul statelor membre ale Comunitii Europene de la douzeci i cinci la douzeci i apte. Tratatul de aderare a Croaiei (2013), care a dus la creterea numrului de state membre ale Uniunii Europene pn la 28.

Concluzii
n urma analizei efectuate ajungem la concluzia c importana AUE se materializeaz pn n prezent prin noi tratate rennoite, n special de aderare a unor noi state, ceea ce lrgete uniunea politic i economic considrabil. Astfel, Actul Unic European e numit "unic" deoarece el determin att cooperarea european n domeniul politic, ct i activitatea comunitilor europene. Acesta a urmrit relensarea construciei comunitare prin realizarea unei mari piee interioare, care trebuia fcuta pn la sfritul anului 1992. S-a purces la nlturarea tuturor barierelor fizice, tehnice i fiscale care perturbau libera circulaie ameliorndu-se nivelul creterii economice comunitare, capacitatea sa de a crea noi locuri de munc. AUE consfinete oficial existena juridic a Consiliului European ca instituie comunitar. Pe plan material, AUE extinde domeniile de competene comunitare, anume : la chestiunile monetare, cercetare, mediu, dezvoltare. Principiul de baz fixat prin AUE e principiul subsidiaritii. Toate aceste prevederi au prefigurat viitoarea Uniune European.

10

Bibliografie
1. europa.eu/about-eu/countries/member-countries/croatia/index_ro.htm 2. europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_singleact_ro.htm

11