Rolul sindicatelor i al statului n procesul de ocupare a forei de munc

Curs 5

Necesitatea existenei sindicatelor

Ele exist datorit interesului indivizilor de a se uni pentru a-i reprezenta interesele. Totui, comuniunea de interese poate avea mai multe motive. Sindicatele profesionale au fost primele din punct de vedere istoric. Sindicatele de ramur (bran), asemntoare cu cele profesionale, sunt definite ntr-un mod mai mult sau mai puin extins: industria automobilelor, metalurgie, servicii.

 Costurile sau avantajele care influeneaz decizia de a adera la un sindicat au, de regul, un coninut istoric evolutiv. n secolul XX-lea sindicatele au fost ndreptate ctre:
prevenirea riscurilor inerente condiiei de salariat, limitarea duratei de munc a copiilor sau revendicarea unui salariu minim (de subzisten).

 n primele decenii de dup cel de-al doilea rzboi mondial negocierile s-au concentrat pe mprirea ctigurilor de productivitate i creterea puterii de cumprare. Astzi, probleme precum protecia muncii i negocierea concedierilor economice au devenit cele mai importante.

Sindicaliti intreprideri - stat

Existena sindicatelor nu depinde doar de strategia persuasiv a salariatului. ntreprinderile joac un rol important: ele pot respinge sau accepta dialogul cu cei crora le recunoasc anumite solicitri identificarea i canalizarea revendicrilor colective, gestionarea negociat a modificrilor organizaionale ... . Statul merit o atenie special deoarece el are putrearea de a impune celorlali actori regulile jocului.

Rolul statului n relaia sindical

Statele au recunoscut i consacrat dreptul de existen a sindicatelor (1824 Marea britanie i 1884 Frana) Au determinat condiiile crerii lor n ntreprinderi. Statele pot s influeneze puterea sindicatelor sau s le stabileasc modalitile de funcionare (criteriile de reprezentativitate ale sindicatelor i condiiile de valabilitate ale unui acord ...).

Mecanisme de intervenie
Statul poate influena sistemul relaiilor profesionale. Hanke (1997) a explicat intervenia statului plecnd de la putere, slab sau putrernic, a sindicatelor i patronatului.
dac partenerii sociali sunt puternici, statul poate fi discret: recurge la o reglementare corporatist a pieei muncii. dac partenerii sociali sunt slabi, Statul va trebui s intervin: reglementrile se vor transforma ntr-o legislaie social dezvoltat.

Limite n eficiena interveniei Statului

Legislaia elaborat de puterile centrale nu schimb n mod fundamental raportul de for de la nivelul local al ntreprinderii. Dreptul social, care nu este un dispozitiv automat poate, n realitate s omit anumite aspecte . Astfel, obligaia de nogociere impus de stat ntreprinderilor poate avea uneori efecte foarte slabe.

Puterea sindicatelor
Voina instituionalitilor de a reduce nivelul de abstracie a unui model neoclasic a impus conceptul de negociere colectiv (collective bargaining Beatrice i Sidney Webb) i deci a analizat sistemul de relaii ntreprindere sindicate(Dunlop, 1958). nsi paradigma neoclasic a cutat s integreze n analiz aceste concepte. Conform acestei abordri, sindicatele sunt creditate cu o funcie de utilitate ce depinde de nivelul salariilor i de cel al ocuprii. n modelul dreptului de administrare (right to manage) se negociaz doar n ceea ce privete salariile, nivelul de ocupare rezultnd din caracteristicile cererii de munc pe pia.

 innd cont de salariul negociat Ws, firma decide n mod unilateral nivelul ocuprii Es care maximizeaz profitul. Puterea sindicatului este exprimat, n modelul dreptului de administrare, prin salariul diferenial ce rezult din negociere, comparativ cu o pia fr sindicate. Renta Ws W* negociat de sindicat va fi cu att mai mare cu ct va fi mai mic gradul de ocupare sacrificat (E*-Es)
E* corespunde gradului de ocupare de echilibru fr sindicate. W* reprezint salariul ce ar fi fost obinut de ctre ofertani necoalizai (fr sindicate)

 Aceast situaie corespunde unei piee de produse puin concureniale. n acest caz, n practic, o cretere a preului de vnzare determinat de creterea salariului nu va reduce dect puin cererea, deci producia i gradul de ocupare nu va avea mult de suferit. Probabilitatea apariiei unui sindicat este din aceast cauz mai mare dac firmele dispun de o putere de pia ridicat sau dac aparin unui sector n expansiune. Se poate ajunge la un efect invers n cazul liberalizrii pieei (de exemplu, n transporturile aeriene sau feroviare) puterea sindicatelor scznd.

Puterea sindicatelor si nivelul negocierii

Nivelul la care se face negocierea (ntreprindere, ramur, stat) influeneaz, de asemenea, asupra revendicrilor salariale. Negocierile descentralizate de la nivelul ntreprinderii pot genera o team privind degradarea poziiei sale dac ntreprinderile concurente nu i vor mri salariile. Aceast team poate dispare dac are loc o concentrare la nivelul ramurii. De altfel, negocierile centralizate la nivelul economiei naionale trebuie s incite la moderare deoarece partenerii sunt contieni de consecinele unei deviaii salariale(inflaie, degradarea puterii de cumprare, i a competitivitii externe).

 De aici i ideea avansat de Calmfors i Drifill conform creia nivelul intermediar de negociere (ramur) nu ar fi potrivit n raport cu performanele. n practic, putem observa o tendin de descentralizare a negocierii colective datorat faptului c, parial, puterea regulatoare a negocierii centralizate se reduce n cadrul unei economii globale. De altfel, descentralizarea pare s satisfac partenerul puternic, ceea ce ce ntmpl atunci cnd ntreprinderile beneficiaz pe plan local de un raport de fore favorabil n raport cu situaia degradat a pieei muncii.

 Efectuarea muncii nu se poate reduce la un act de vnzare/cumprare de munc ntre un individ i un angajator. Analiza neoclasic a acestei relaii s/a mbogit mereu prin integrarea diferitelor elemente: condiiile de munc i venitul psihic n teoria diferenelor compensatoare ale salariilor, riscul i pericolele economice n teoria contractelor implicite, componentele oportuniste i problemele de stimulare n teoria de agenie.

Concluzii ale abordrilor teoretice

Efectuarea muncii nu se poate reduce la un act de vnzare/cumprare de munc ntre un individ i un angajator. Analiza neoclasic a acestei relaii s/a mbogit mereu prin integrarea diferitelor elemente: condiiile de munc i venitul psihic n teoria diferenelor compensatoare ale salariilor, riscul i pericolele economice n teoria contractelor implicite, componentele oportuniste i problemele de stimulare n teoria de agenie. Abordarea marxist pune accentul pe opoziia dintre salariat i capitalist.

 Totui observm c relaiile de munc din cadrul sistemului capitalist iau forme concrete n funcie de spaiu i timp. Curentul instituionalist ia n considerare aceast diversitate de forme. n analiza funcionrii i structurrii pieelor interne, Doeringer i Piore introduc regulile i procedurile care guverneaz angajrile, promovrile, sau modalitile de remunerare. n acelai timp ei ptrund n cutia neagr reprezentat de ntreprindere sau organizaie, ca fiind un veritabil domeniu de analize deschiznd astfel numeroase perspective. Acestea reprezint, n fapt, spaiul aciunii Managerului resurselor umane pentru care fenomenele de mobilizare, organizare i formare a resurselor umane capt ntregul lor sens.

Piaa muncii, cererea i oferta de munc

 Piaa muncii se ntemeiaz pe ntlnirea i confruntarea cererii cu oferta de munc. Piaa muncii reprezint spaiul economic n care tranzacioneaz n mod liber ntreprinderile n calitate de cumprtori i posesorii resursei de munc n calitate de vnztori, mpreun cu ansamblul regulilor care reglementeaz acest schimb n care, prin mecanismul preului muncii, al concurenei libere ntre agenii economici i al altor mecanisme specifice, se ajusteaz cererea i oferta de munc. Ea funcioneaza n fiecare ar, pe diferite grupuri de ri i la scar mondial. Condiia general pentru ca nevoia de munc s ia forma cererii de munc este remunerarea sa.

Cererea de munc
Cererea de munc reprezint nevoia de munc salariat care se formeaz la un moment dat ntr-o economie de pia. Cererea de munc se exprim prin intermediul numrului de locuri de munc. Satisfacerea nevoii de munc se realizeaz pe seama utilizrii disponibilitilor de munc existente n societate, adic a volumului de munc ce poate fi depus de ctre populaia apt de munc a rii respective, n perioada dat. Nu toate disponibilitaile de munc se constituie n ofert, ci numai acelea care urmeaz s fie renumerate.

Oferta de munc
Oferta de munc este format din munca pe care o pot depune membrii societii n condiii salariale. Oferta de munc se exprim prin numrul celor api de munc sau populaia apt disponibil din care se scade numrul femeilor casnice, al studenilor i al celor care nu doresc s se angajeze n nici o activitate, intruct, au resurse pentru existen sau au alte preocupri.

Particulariti
Pe termen scurt, cererea de munc este practic invariabil, deoarece dezvoltarea unor activiti existente i iniierea altora noi, creatoare de locuri de munc, presupun o anumit perioad de timp; Oferta de munc n ansamblul su, se formeaz n decursul unui timp ndelungat n care crete i se instruiete fiecare generaie de oameni pn la vrsta la care se poate angaja; Posesorii forei de munc au o mobilitate relativ redus; oamenii nu se deplaseaz dintr-o localitate n alta i nu-si schimb cu uurina munca, ci sunt ataai mediului economico-social, chiar dac nu au avantaje economice. Oferta de munc depinde de vrst, sex, starea sntii, psihologie, condiii de munc etc, aspecte care nu sunt neaparat de natur economic;

 Oferta de for de munc este perisabil i are caracter relativ rigid. Cel ce face oferta nu poate atepta un termen nedeterminat angajarea pe un loc de munc; Oferta de munc nu se formeaz n exclusivitate pe principiile economiei de pia deoarece generaiile de tineri nu sunt crescute de parinii lor ca nite mrfuri sau numai pentru a deveni salariati, ci ca oameni. Cererea i oferta de munc nu sunt omogene, ci se compun din segmente i grupuri neconcureniale sau puin concureniale, neputnduse subsitui reciproc dect n anumite limite sau deloc.

Treptele de funcionare a pieei muncii

Prima se manifest pe ansamblul unei economii sau pe segmente mari de cerere i ofert, determinate de particularitile tehnico-economice ale activitilor. n cadrul acesteia:
se formeaz codiiile generale de angajare ale salariailor, se contureaz principiile care actioneaz la stabilirea salariilor se delimiteaz anumita tendin de stabilire a salariilor la un nivel nalt sau sczut.

 A doua faz reprezint o continuare a celei dintai i const n ntlnirea cererii cu oferta de munc n termeni reali, n funcie de condiiile concrete ale firmei i salariailor ei. Cererea se dimensioneaz precis, ca volum i structur, pe baza contractelor i a altor angajamente asumate de ctre firm, iar oferta se delimiteaz i ea pornind de la programul de munc, numr de ore suplimentare pe care salariaii accept s le efectueze sau nu, n funcie de nevoile i aspiraiile lor, de situaia social i economic etc. la momentul respectiv.

Situaii pe piaa muncii

1. Ocuparea deplin sau echilibrul pe piaa muncii. Ocuparea deplin reprezint procesul de cuprindere n sfera muncii a persoanelor n vrsta de munc ce dispun att de aptitudinile fizice ct i intelectuale necesare muncii. Ocuparea deplin corespunde acelei situaii n care o persoan doritoare s munceasc, poate gsi un loc de munc n orice moment n profesiunea pe care dorete s o exerseze.

 William Beveridge definete ocuparea deplin ca i situaia n care numrul locurilor de munc vacante este superior numarului de candidai pentru un loc de munc i n care aceste posturi sunt astfel localizate incat omajul se reduce la mici intervale de ateptare. Economitii afirm ca omajul aferent ocuprii depline se limiteaz la omajul fricional. omajul fricional este omajul cauzat de neconcordanele ntre cererea i oferta de munc, provenite din circulaia precar a informaiei, mobilitatea forei de munc etc.

2. Subocuparea sau omajul involuntar este o situaie n care cererea de munc a intreprinderilor nu ajunge pentru a satisface oferta de munc a populaiei active; 3. Penuria de mn de lucru este, bineneles inversul celei anterioare. Subocuparea i penuria pot coexista ntr-o economie. Putem ntlni subocupare n anumite ramuri sau pentru anumite meserii i penurie n altele.

Pe piaa muncii, oferta se ajusteaz graie flexibilitii salariului real. Oferta de munc crete odat cu creterea acestuia iar cererea scade. ntreprinderile vor cumpra ore munc pn cnd salariul de echilibru va fi egal cu productivatea marginal a muncii (producia ultimei ore munc cumparate). Altfel spus, ntreprinderea angajeaz pn cnd ultimul angajat i aduce tot atta venit ct reprezint costul angajrii lui, productivitatea muncii fiind descresctoare dincolo de un anumit prag.