PROGRAM

Acest program apare ntr-un moment istoric i se bazeaz pe conlucrarea mai multor fore politice, n scopul realizrii unei Romnii puternice !oluia pe care o susinem este aceea "e a ntri instituiile statului, "e a a"uce bunstare, corectitu"ine i bun-sim O Romnie puternic are ca scop relansarea economiei i susinerea clasei "e mi#loc, nseamn "reptate social i spri#in pentru romnii afectai "e criz, nseamn instituii corecte i "repte, nseamn un stat puternic, cu anse n lumea care se sc$imb sub oc$ii notri %laborarea prezentului program a inut cont "e o serie "e factori care creeaz premisele "e e&oluie a Romniei pentru urmtorii ani %ste &orba "espre situaia economic "ificil "in 'niunea %uropean - cel mai important partener comercial al nostru - "espre ateptrile populaiei, "espre anga#amentele pe care Romnia i le-a asumat n faa partenerilor si europeni i euroatlantici, precum i "espre realitatea economic i social "in ar (oate acestea impun o abor"are responsabil a actului "e gu&ernare, care s ser&easc intereselor ime"iate ale cetenilor, "ar i obiecti&elor pe termen me"iu i lung ale societii romneti %&aluarea obiecti& a realitii economice i sociale "in ar rele& c Romnia se afl n acest moment pe "rumul cel bun al "ez&oltrii sustenabile, "ei se confrunt n continuare cu efectele unei crize economice gestionate "eficitar pn n )*+) Astfel, o parte "in ne"reptile comise "e gu&ernrile P,- au fost reparate, gu&ernarea a "e&enit mult mai preocupat "e problemele reale ale populaiei, iar me"iul economic a primit semnale fa&orabile "in partea Gu&ernului (otui, anii n care austeritatea a fost singura politic implementat i-au spus cu&ntul, iar n"reptarea tuturor erorilor comise ncepn" "in )**. i pn n prim&ara lui )*+) necesit o aciune susinut, "e lung "urat /n acest conte0t, Gu&ernul i propune s continue lucrurile bune pe care le-a nceput Obiecti&ul central const n realizarea unui ec$ilibru corect ntre consoli"area fiscal sustenabil i relansarea economic, ntre economic i social, ntre ne&oia unui stat puternic i re"ucerea risipei "in banul public /n acest sens, &om promo&a un set coerent "e politici macroeconomice menite s susin me"iul "e afaceri, s refac atracti&itatea in&estiional a Romniei, s con"uc la crearea "e noi
2

locuri "e munc i s ofere o e&oluie fa&orabil ni&elului "e trai al populaiei Programul reflect i n acelai timp armonizeaz o serie "e principii ce fun"amenteaz gu&ernarea european1 pru"ena macroeconomic i responsabilitatea fiscal-bugetar, respectarea "reptului fiecruia la munc "ecent, bine pltit, la oportuniti egale i protecie mpotri&a ne"reptii i "iscriminrii, combaterea srciei prin crearea locurilor "e munc i anse egale pentru cei "in me"iul rural2 principiul fle0icuritii, ce asigur con&ergena ntre legislaia muncii, politicile acti&e "e ocupare i bunstarea social a unei fore "e munc fle0ibile2 principiul re"ucerii "ecala#elor ce "espart Romnia "e rile a&ansate "in 'niunea %uropean, inclusi& prin preluarea soluiilor europene2 principiul prote#rii i ncura#rii familiei, ceea ce nseamn acces la locuine "ecente, la e"ucaie i sntate "e calitate, la infrastructuri i comunicaii mo"erne, la me"iu sntos, la timp liber Acest program este e0presia unei &iziuni pri&in" &iitorul Romniei ca stat puternic i &a fi susinut "e o strategie naional "e "ez&oltare pe termen me"iu i lung %l nu se re"uce la obiecti&e i msuri sectoriale, ci conine un proiect "e societate menit s refac spiritul comunitar, s ntreasc soli"aritatea i s repun instituiile statului pe noi baze contractuale Propunem aa"ar o bun gu&ernare, care s re"ea romnilor sperana, "emnitatea i mn"ria "e a tri n ara lor Principiul ec$ilibrului ntre politicile "e consoli"are fiscal, susinerea me"iului economic i imperati&ul proteciei i soli"aritii sociale este unul "intre fun"amentele programului !ocietatea romneasc are ne&oie n continuare "e o gu&ernare care s urmeze mo"elul social european, care a "o&e"it c este aproape "e oameni, c poate intro"uce mai mult #ustiie social i c poate oferi o "irecie "e e&oluie spre "ez&oltarea "urabil 'n alt principiu pe care se ntemeiaz prezentul program este cel al respectului fa "e opoziie !istemul politic romnesc are ne&oie "e o opoziie nc$egat i acti&, cu care Gu&ernul s poat "ialoga n momentul a"optrii unor "ecizii ma#ore pentru societate Romnia nu poate continua pe linia conflictului i a "ezbinrii O gu&ernare responsabil promo&eaz "ialogul, construcia i stabilitatea
3

,e asemenea, "ialogul cu opoziia &a fi "ublat "e "ialogul social (ransparena i "esc$i"erea spre partenerii sociali i consultarea societii ci&ile reprezint constante ale actului "e gu&ernare %le &or asigura o baz soli" "e susinere a iniiati&elor i msurilor Gu&ernului, ntrin" anga#amentul acestuia pentru respectarea principiilor bunei gu&ernri1 transparen, responsabilitate, participare ceteneasc Plecn" "e la cte&a principii, gu&ernarea &a ncepe construcia unei Romnii puternice, care s nsemne prosperitate, bunstare i corectitu"ine 3 Respectm regulile statului "e "rept i "repturile in"i&i"uale, aa cum sunt ele pre&zute n 4onstituie Gu&ernarea este promotorul legalitii 3 Respectm anga#amentele asumate cu partenerii e0terni ai Romniei - 4omisia %uropean, 5on"ul Monetar 6nternaional i 7anca Mon"ial urmrin" obinerea unei creteri economice inclusi&e, "istribuite ec$ilibrat n rn"ul populaiei, prin implementarea reformelor structurale care s permit creterea competiti&itii economiei romneti 3 Aplicm o nou &iziune pentru Romnia1 "ez&oltare economic i coeziune social Relansarea ia locul stagnrii, fr a negli#a continuarea procesului "e consoli"are fiscal 3 4onsi"erm c mbuntirea semnificati& i ime"iat a gra"ului "e absorbie a fon"urilor structurale reprezint o con"iie esenial pentru asigurarea creterii economice sustenabile i limitarea "atoriei e0terne 3 !pri#inim libertatea economic, iniiati&a pri&at i competiia corect, ci eficiente "e combatere a srciei 3 Garantm proprietatea i spri#inim acumularea corect "e capital 3 7anii publici trebuie folosii eficient, a&uia naional trebuie prote#at i "eclarm rzboi e&aziunii fiscale 3 Accelerarea reformelor structurale i mobilizarea rezer&elor interne mari "e eficien &or a#uta economia romneasc s-i fructifice potenialul "e cretere economic 3 !usinem "ez&oltarea unei economii competiti&e, a in"ustriei romneti i a unei agriculturi mo"erne, care s ofere romnilor locuri "e munc stabile i bine pltite
4

3 Promo&m politici sociale sustenabile care s ofere accesul liber i egal la e"ucaie i la sntate i care s asigure cetenilor romni o &ia "emn 3 !punem oamenilor a"e&rul i lucrm mpreun 3 8u promitem mai mult "ect putem face 9rem s re"m romnilor sperana i ncre"erea 3 4onstruim o gu&ernare a0at pe transparen, competen i cinste2 cu alt mo"el "e gu&ernare, cu alte stan"ar"e2 cu profesioniti i competen 3 8u &om putea continua fr o reformare politic Aceasta nseamn o 4onstituie mbuntit, un Parlament legitim i cre"ibil 3 Romnia trebuie s-i recapete locul "emn pe care l merit ntre statele lumii, ca partener respectat n 'niunea %uropean Acest program este creat pentru o construcie puternic, progresist, "e &iitor, bazat pe &alorile libertii, corectitu"inii, "reptii i responsabilitii Am nceput s reparm ne"reptile i &om continua s lucrm pentru a construi o Romnie puternic AGR64'-('R: Agricultura i "ez&oltarea satului romnesc sunt prioriti absolute ale actualului Gu&ern Romnia a pier"ut foarte mult n urma "eteriorrii situaiei "in sectorul agricol, prin "istrugerea filierelor pe pro"use i ca urmare a "i&izrii terenului agricol n milioane "e e0ploataii "e mici "imensiuni, lipsite "e utila#ele necesare unei agriculturi mo"erne lipsite "e aceste te$nologii performante i care cu care se aliniaz cerin elor pieei i unei agriculturi mo"erne /n acest man"at ne propunem s fructificm potenialul agricol al Romniei, concomitent cu re&italizarea zonelor rurale 8e propunem ca, sectorul agricol s "e&in un motor "e cretere economic i o surs "e locuri "e munc pentru populaia "in me"iul rural, o "at cu garantarea &eniturilor agricultorilor i prote#area me"iului
5

!e impune accelerarea mo"ernizrii agriculturii pentru a-i permite s asigure $rana necesar ntregii populaii, rectigarea pieei interne, un ni&el "e trai "ecent pentru fermieri, re"ucerea importurilor, creterea sc$imburilor si e0porturilor "e pro"use agroalimentare Gu&ernul consi"er fun"amental re"ucerea "ecala#elor "intre me"iul rural "in Romnia i cel "in statele membre "in &estul %uropei 4reterea ni&elului "e trai, crearea "e locuri "e munc i asigurarea accesului la ser&iciile "e sntate i e"ucaie public reprezint obiecti&e fun"amentale ale Gu&ernului ,irecii "e aciune ,ez&oltarea agriculturii i a satului romnesc ; 4reterea competiti&itii agriculturii romneti pentru a face fa concurenei pe piaa european i internaional2 creterea pro"ucti&itii agriculturii pentru a permite acoperirea necesarului "e pro"use agroalimentare pe piaa intern i creterea e0porturilor, n special "e pro"use finite cu &aloare a"ugat mare2 ; %0tin"erea sistemului "e irigaii, finalizarea infrastructurii primare "e irigat <4analul !iret - 7rgan= i reabilitarea sistemului "e mbuntiri funciare2 ; 5uncionarea filierelor pe pro"us, altfel multe pro"use agroalimentare "e calitate nu &or a#unge pe piaa sau se &or &in"e la preuri mici care nu acoper nici mcar costurile "e pro"ucie ; Re&izuirea sistemului "e impozitare i combaterea e&aziunii fiscale2 pe termen me"iu,stabilirea unei cote re"use "e (9A la pro"usele agroalimentare "e baza cu con"iia asigurrii spaiului fiscal necesar2 ; /ncura#area tipului "e agricultur "e ni <"e e0emplu agricultura ecologic i pro"usele tra"iionale=2 ; ,ez&oltarea i consoli"area sectorului "e pro"ucere a fructelor i legumelor2 ; 4rearea platformelor "e preluare, sortare, con"iionare, pstrare, ambalare i analiza a legumelor i fructelor
6

; 5uncionarea corect a pieelor legumelor i fructelor precum i imbunatatirea accesului pro"ucatorilor la acestea ; 5uncionarea fon"ului "e cre"itare agricol i a celui mutual n agricultur2 ; 6"entificarea "e msuri menite s con"uc la "ez&oltarea rolului economic al organizaiilor asociati&e "in agricultur, o"at cu comasarea ofertei "e pro"use agricole2 ; Reforma n "omeniul cercetrii i ino&rii n agricultur, elaborarea unui program naional "e cercetare > "ez&oltare agricol pe perioa"a )*+? > )*)*, care s fie n concor"an cu pre&e"erile &iitoarei PA42 ; A"optarea "e msuri care s con"uc la comasarea terenurilor agricole ; Re"ucerea numarului "e ferme i e0ploataii o"at cu transformarea acti&itatilor agricultorilor "e subzisten in acti&itati care pro"uc pentru pia2 ; Re&igorarea i "ez&oltarea zonei montane2 ; 6"entificarea "e noi msuri "e susinere a tinerilor fermieri2 ; A"optarea "e msuri pentru stabilirea unei piee funciare funcionale i nfiinarea unei sc$eme "e cre"itare pentru ac$iziia "e terenuri agricole2 5on"uri %uropene ; Accelerarea absorbiei fon"urilor europene %ste esenial ca Romnia s re"uc la minimum sumele ce &or fi "ezanga#ate n final ; Pregtirea i negocierea Programului 8aional "e ,ez&oltare Rural )*+? > )*)*2 &iitorul program &a asigura i"entificarea prioritilor reale ale me"iului rural romnesc i concentrarea fon"urilor "oar pe proiecte "in ca"rul prioritar ; /ntreprin"erea "emersurilor necesare la ni&el european pentru creterea plilor "irecte astfel nct s se re"uc "ecala#ul fa "e statele membre &ecine, "ar i s con"uc la creterea competiti&itii fermierilor romni n ansamblul 'niunii %uropene

Acte normati&e ; !implificarea legislaiei i proce"urilor > aceasta este o necesitate obiecti&, a&n" n &e"ere c legislaia %uropean agricol este "e#a foarte comple0, iar Romnia "e obicei o complic i mai mult2 ; 'n "ialog mai bun i consistent cu organizaiile pro"uctorilor procesatorilor i comerciantilor n procesul "e a"optare a legislaiei "in "omeniu Reforma instituional a Ministerului Agriculturii i ,ez&oltrii Rurale i instituiilor "in subor"ine Aplicarea politicilor agricole comune nu se &a putea realiza fr o reform important n "omeniul a"ministratiei romanesti ; 6ntro"ucerea managementului mo"ern in structura ministerului si a institutiilor subor"onate ; 6mbunatairea informarii fermierilor pri&in" masurile "e spri#in <masuri "e e - gu&ernare= ; Realizarea unei proiectii bugetare MA,R, pentru perioa"a )*+? > )*)* in colaborare cu Ministerul 5inantelor Publice ; Asigurarea "e personal suficient, bine pregatit i remunerat corespunzator ; 6mplicarea treptata a organizatiilor profesionale reprezentati&e in "erularea masurilor o"ata cu responsabilizarea acestora 4amerele agricole ; (ransformarea lor in furnizori "e consultanta pentru fermieri si pentru cei care isi "esfasoara acti&itatea in me"iul rural ; 6n"eplinirea rolului camerelor agricole, asa cum sunt "efinite acestea, pentru atingerea cerintelor la ni&el national si european (oate aceste "ezi"erate se &or realiza prin1 ; ; ntarirea capacitii institutionale2 utilizarea eficient a resurselor naturale2
8

; formarea i e"ucatia profesional continu2 ; intarirea capacitatii "e prognoz, cu estimarea corecta a e&olutiilor sectorului agricol2 ; "ez&oltarea cercetarii si ino&arii in "omeniu2 ; emiterea "e a&ize stiintifice consultati&e "upa caz 9iitorul agriculturii si al satului romanesc ; Rea"ucerea agriculturii pe locul "at "e potentialul si tra"itia ei ; Asocierea in agricultura &a atinge ni&elul necesar promo&arii unei agriculturi performante, bazate pe cererea pietei europene si internationale ; ,ez&oltarea zoote$niei si cresterea pon"erei acesteia in totalul pro"uctiei agricole sunt prioritare ; ,ez&oltarea sectorului $orticol si cresterea pon"erei acestuia in sectorul agricol romanesc ; Promo&am si sustinem pro"usele ecologice si tra"itionale romanesti ; MA,R &a a&ea o structura a"ministrati&a functionala si "epolitizata ; Agricultorii &or fi informati si pregatiti profesional prin programe "e"icate in P8,R si prin interme"iul 4amerelor Agricole ; Organizatiile patronale &or #uca un rol mai important in luarea "eciziilor in agricultura ; 4resterea rolului #ucat "e agricultori, astfel incat acestia sa aiba posibilitatea "e a influenta "ecisi& politicile agricole ; 4resterea suprafetelor irigate prin masuri "e stimulare a utilizarii eficiente a apei si prin facilitarea accesului agricultorilor la apa la un pret atracti& al energiei electrice ; Romania poate "e&eni "in piata "e "esfacere un #ucator pe piata internationala a a pro"uselor agroalimentare ; Proce"urile "e acor"are a fon"urilor europene &or fi simplificate pentru a facilita accesul beneficiarilor ; !e &a re"efini rolul turistic, "ar nu numai, al satului romanesc

AP:RAR% Politica "e aprare a Gu&ernului Romniei n perioa"a )*+?-)*+@ &a asigura elementele "e continuitate strategic pe "imensiunea 8A(O, '% i a parteneriatelor strategice, n mo" "eosebit Parteneriatul strategic pentru secolul AA6 cu !'A, &a genera con"iiile creterii capacitii operaionale a forelor i &a asigura implementarea unui mo"el "e management al resurselor umane care s permit "ez&oltarea moti&rii profesionale i e&oluia n carier ,irecii "e aciune1 ; 4ontinuarea participrii la operaiile internaionale pentru onorarea anga#amentelor asumate la 8A(O i '% ; /n"eplinirea responsabilitilor ce "ecurg "in calitatea "e membru 8A(O i '% pentru asigurarea capabilitilor necesare n"eplinirii ni&elului "e ambiie politico-militar al celor "oua organizaii ; Anga#area acti& la proiectele "in ca"rul iniiati&elor B!mart ,efenceC8A(OB i BPooling an" !$aringC'%B ; /n"eplinirea obligaiilor asumate prin Parteneriatul strategic cu !'A, inclusi& cele "eterminate n baza pre&e"erilor -egii nr ).*C)*++ pri&in" amplasarea unor elemente ale !cutului Antirac$et al !'AC8A(O pe teritoriul Romniei ; 4reterea contribuiei la asigurarea securitii i stabilitii regionale ; Participarea acti& la procesele "ecizionale n ca"rul Alianei 8or"Atlantice i al 'niunii %uropene ; Re&izuirea ca"rului normati& specific "omeniului aprrii, managementului carierei militare, salarizrii i sistemului "e pensii ocupaionale pentru militari ; %laborarea "ocumentelor "e planificare, conform legii, printr-o re&izuire strategic a aprrii ; Re&izuirea structurii "e con"ucere a ministerului ; 4reterea calitii &ieii personalului Armatei Romniei, n acor" cu realitile economice i sociale interne i cu statutul "e stat membru 8A(O i '%, concomitent cu sporirea atracti&itii profesiei militare
10

; Reorganizarea sistemului me"ical propriu n corelare cu ne&oile operaionale i sistemul naional "e sntate ; Mo"ernizarea sistemului "e n&mnt militar ; Restabilirea capacitii operaionale a Armatei Romniei, a&n" la baz principiile procesului "e planificare a aprrii n ca"rul 8A(O, pentru "ez&oltarea unei structuri "e fore i optimizarea actului "ecizional n baza unui program multianual "e restabilire a capacitii "e lupt a Armatei Romniei pn n anul )*)) ; 4reterea alocaiilor bugetare pentru aprare n &e"erea realizrii capacitii operaionale i sustenabile ; Reanalizarea programelor "e ac$iziii i nzestrare n raport cu resursele financiare la "ispoziie i ne&oile operaionale ; Realizarea gra"ual a capacitii "e aprare aerian prin programul BA&ion multirolB ; %ficientizarea a"ministrrii patrimoniului ministerului ; 4larificarea situaiei Regiei Autonome 4ompania Romn "e A&iaie BRoma&iaB ; !timularea pro"uciei interne a in"ustriei "e aprare auto$tone, conform cerinelor Armatei i stan"ar"elor 8A(O i '% AP% D6 P:,'R6 Politicile n "omeniul apelor i p"urilor &or urmri gestionarea "urabil i eficient a resurselor naturale n scopul creterii beneficiilor economice ale populaiei, fr periclitarea "reptului constituional la un me"iu sntos, asigurarea unui management "urabil al apelor, inclusi& pre&enirea riscului i "iminuarea efectelor calamitilor naturale pentru creterea gra"ului "e siguran a cetenilor i asigurarea unui management "urabil al p"urilor i al faunei cinegetice

,irecii "e aciune Managementul resurselor "e ap i al riscului la inun"aii

11

3 Gospo"rirea "urabil a resurselor "e ap, protecia mpotri&a inun"aiilor, asigurarea monitoringului a"ec&at $i"ro-meteorologic, protecia surselor "e ap, mbuntirea calitii apei pn la atingerea strii bune a apelor i perfecionarea ca"rului legislati&, a meto"ologiilor, normelor i reglementrilor "in "omeniile gospo"ririi apelor, meteorologiei i $i"rologiei 3 6ntegrarea elementelor "e protecie a apelor n politicile sectoriale "ez&oltate la ni&elul 'niunii %uropene, n particular politica agricol comun, energia i sc$imbrile climatice 3 /mbuntirea infrastructurii "e gospo"rire a resurselor "e ap, pe bazine $i"rografice, n scopul asigurrii, n con"iii "e siguran, a cerinelor "e ap pentru populaie, irigaii, in"ustrie, zoote$nie 3 Re"ucerea &ulnerabilitii la efectele sc$imbrilor climatice, prin mbuntirea capacitii "e rspuns la ni&el central, regional i local n situaii "e urgen generate "e inun"aii ori secet, prin concentrarea aciunilor n special n zonele n care cetenii sunt "eosebit "e &ulnerabili iCsau ecosistemele sunt e0puse riscului unor asemenea efecte 3 !atisfacerea cerinelor ,irecti&ei-ca"ru pri&in" apa a 'niunii %uropene, n &e"erea atingerii strii ecologice bune a apelor 3 Realizarea proiectelor "e in&estiii "e alimentare cu ap, canalizare i staii "e epurare ape uzate oreneti n scopul implementrii "irecti&elor europene n "omeniul apelor, n &e"erea respectrii anga#amentelor europene i internaionale n acest "omeniu 3 6mplementarea !trategiei naionale "e management al riscului la inun"aii pe termen me"iu i lung, n scopul pre&enirii i "iminurii riscului la inun"aii al populaiei i al creterii gra"ului "e siguran a cetenilor i a bunurilor 3 Amena#area bazinelor $i"rografice n scopul "iminurii efectelor inun"aiilor i al secetei $i"rologice 3 /mbuntirea prognozelor, creterea timpilor "e reacie a autoritilor implicate, precum i mbuntirea e0ploatrii coor"onate a acumulrilor

12

A"ministrarea sistemului naional "e meteorologie 3 /mbuntirea prognozelor, integrarea acestora cu prognozele $i"rologice n scopul cunoaterii i prognozrii unor fenomene comple0e i con#ugate, precum i eficientizarea flu0ului informaional ctre populaie i factori "e "ecizie, la ni&el central i local 3 Asigurarea monitorizrii meteorologice i $i"rologice n scopul asigurrii proteciei &ieii i a bunurilor materiale 3 %miterea "e prognoze, atenionri i a&ertizri, precum i prognoze, atenionri i a&ertizri integrate $i"rometeorologice, n &e"erea informrii populaiei i a factorilor "e "ecizie, pentru pre&enirea iCsau "iminuarea efectelor "atorate fenomenelor meteorologice periculoase Protecia i gestionarea "urabil a p"urilor i faunei cinegetice Gestionarea "urabil a p"urilor i faunei cinegetice, n scopul creterii contribuiei acestora la mbuntirea calitii &ieii i asigurarea "ez&oltrii "urabile, creterea potenialului economic i ecologic al p"urilor, intensificarea eforturilor "e protecie a p"urilor printr-o a"ministrare a"ec&at, precum i mbuntirea ca"rului legislati& n "omeniile sil&ic i cinegetic 3 Aprobarea unei strategii forestiere naionale i re&izuirea Programului forestier naional n scopul unui management "urabil al p"urii 3 %laborarea unui program naional "e mp"urire care s aib ca principal obiecti& creterea suprafeelor mp"urite ca suport al a"aptrii la efectele sc$imbrilor climatice <stabilizare terenuri, mbuntirea ciclului apei n natur, combaterea "eertificrii, creterea capacitii "e absorbie a emisiilor "e gaze cu efect "e ser= 3 /ntocmirea unui in&entar forestier naional n scopul unei bune cunoateri a resurselor sil&ice i crearea ca"rului necesar n &e"erea realizrii lucrrilor "e ca"astru pentru 5on"ul forestier naional 3 Realizarea lucrrilor "e amena#are comple0 a bazinelor $i"rografice toreniale, precum i mp"urirea terenurilor "egra"ate i crearea "e per"ele forestiere 3 ,ez&oltarea reelei "e accesibilizare a 5on"ului forestier naional
13

3 Promo&area certificrii forestiere n 5on"ul forestier naional n scopul creterii potenialului economic i ecologic al p"urilor 3 %ficientizarea actului "e control pri&in" respectarea regimului "e utilizare a resurselor p"urii 3 'tilizarea "urabil a resurselor cinegetice 3 Promo&area utilizrii i &alorificrii pro"uselor secun"are i a ser&iciilor oferite "e ecosistemele forestiere Piscicultura 3 Acti&iti "urabile "e pescuit, precum i ac&acultura competiti& economic, cu respectarea principiilor ecologice 3 ,ez&oltarea infrastructurii n &e"erea eficientizrii economice a pescuitului comercial 3 4rearea ca"rului necesar pentru "ez&oltarea ac&aculturii, cu scopul creterii aportului acestei acti&iti la circuitul economic i al sc"erii presiunii e0ercitate "e cererea "e pro"use pescreti pe resursa piscicol natural 7'G%( 3 'n ritm me"iu anual "e cretere economic "e cca EF n perioa"a )*+?-)*+@ 3 Meninerea "eficitului bugetar pe sistem %!A sub EF "in P67 pn n )*+@, respectn" criteriul stabilit "e (ratatul "e la Maastric$t 3 4ontinuarea consoli"rii fiscale n anii )*+G i )*+@ n acor" cu 4omisia %uropean, n &e"erea atingerii obiecti&ului pe termen me"iu 3 Meninerea pon"erii "atoriei publice totale n P67 la un ni&el sustenabil, semnificati& mai mic "ect ni&elul "e @*F "in P67 stabilit prin (ratatul "e la Maastric$t 3 Realizarea unei politici "e n"atorare public care s inclu" msuri automate "e a#ustare n cazul "epirii unor praguri ale "atoriei, n conformitate cu reglementrile n &igoare 3 Realizarea tuturor pailor necesari pentru trecerea, la programare bugetar multianual conform bunelor practici internaionale n "omeniu
14

3 9om continua acor"urile cu partenerii e0terni <'niunea %uropean, 5on"ul Monetar 6nternaional, 7anca Mon"ial= i &om respecta pre&e"erile acestora 3 Gestionarea finanelor publice &a fi caracterizat prin pre"ictibilitate, transparen, reguli i proce"uri clare n toate segmentele acestora, att la ni&el central, ct i la ni&el local 4OM'864AH66 ,eoarece scopul principal al integrrii te$nologiilor "igitale n economia i societatea romneasca este "e a stimula ino&aia i creterea economic, mbuntin" n acelai timp calitatea &ieii "e zi cu zi a cetenilor i a ntreprin"erilor, principalele obiecti&e ale programului &izeaz implementarea pre&e"erilor europene cu pri&ire la agen"a "igital, alinierea la ca"rul legislati& cu pri&ire la comunicaii n ban" larg, accesul la informaii publice, i"entitate electronic, protecia "atelor cu caracter personal, precum i implementarea soluiilor "e interoperabilitate n conformitate cu ca"rul european /n &e"erea asigurrii "reptului la informare ne"iscriminatorie a cetenilor se &a asigura ca"rul legal pentru trecerea la tele&iziunea "igital terestr, precum i implementarea unui proiect-pilot pentru transmiterea programelor naionale "e tele&iziune n format "igital Pentru liberalizarea ser&iciilor potale, a ser&iciului uni&ersal potal i mo"ernizarea ser&iciilor 48 Pota Romn se &a asigura ca"rul legal a"ec&at ,irecii "e aciune e-Gu&ernare, interoperabilitate, clou" computing, me"ia sociale e-Gu&ernarea implic mai mult "ect sisteme informatice, aceasta implic regn"irea organizaiilor i proceselor astfel nct ser&iciile publice s fie li&rate mai eficient e-Gu&ernarea permite cetenilor, me"iului "e afaceri i organizaiilor publice s-i ating obiecti&ele mai uor, mai rapi" i la un cost mai mic Asigurarea interoperabilitii sistemelor &a ncura#a semnificati& furnizarea "e ser&icii publice
15

electronice prin gu&ernan i procese a"ec&ate, n conformitate cu politicile i obiecti&ele 'niunii %uropene i prin sc$imb securizat "e informaii 3 Realizarea interoperabilitii la ni&el naional, coor"onat cu '%, pentru eficientizarea acti&itilor publice n sensul orientrii pe ser&icii electronice i centrate pe e&enimentele "in &iaa unui cetean 3 !usinerea unei sistem "e coor"onare instituional care s asigure aplicarea ca"rului "e interoperabilitate, aa cum este agreat la ni&el european "in punct "e &e"ere strategic i organizaional 3 !usinerea cooperrii "intre instituiile publice pentru aliniere i interconectare n &e"erea realizrii i implementrii ser&iciilor publice transeuropene 3 6mplementarea unui sistem centralizat "e autentificare i i"entificare unic a utilizatorilor <certificat "igital, one time passIor", amprenta "igital etc = 3 6mplementarea te$nologiilor "e tip clou" la ni&elul instituiilor publice prin crearea unei platforme centralizate, scalabile i "inamice care s ofere ser&icii 6( "e calitate cu costuri re"use, la un ni&el "e securitate la stan"ar"e europene 4lou" Gu&ernamental &a mbina un concept particular al unui clou" $ibri" - o zon "e clou" public "estinat relaiei cu cetenii n conte0tul e-Gu&ernrii <eficientizeaz costurile "e "ez&oltare e-Go&= i o zon senziti& "e clou" pri&at "estinat interoperabilitii organizaiilor gu&ernamentale 3 6mplementarea monitorizrii ser&iciilor "e clou", "efinirea unui ca"ru legislati& i a normelor meto"ologice pentru furnizarea "e ser&icii "e tip clou" i implementarea msurilor "e e&aluare a &ulnerabilitilor i a testelor "e penetrare pentru ar$itecturile "e clou" computing 3 Aplicarea iniiati&ei europene Open ,ata - punerea la "ispoziia publicului "e "ate accesibile, reutilizabile i re"istribuibile n mo" liber, fr a ine cont "e restricii "e tipul "repturi "e autor <copJrig$t=, patente sau alte mecanisme "e control <open "ata= printr-un portal "e tip open"ata gu&ernamental 3 Promo&area i aplicarea te$nologiilor "e procesare ino&ati& a sistemelor "e tip big "ata pentru a asigura optimizarea procesele "e luare
16

a "eciziilor i pentru a facilita analiza informaiilor "in a"ministraia public 3 !implificarea proce"urilor a"ministrati&e prin promo&area "e platforme electronice pentru facilitarea sc$imburilor "e "ocumente la ni&elul a"ministraiei publice centrale, regionale i locale 3 6mplementarea controalelor "e securitate n conformitate cu cele mai bune practici n "omeniu i a reglementrilor naionale i europene pri&in" protecia "atelor cu caracter personal, precum i au"itarea perio"ic <anual= a acestora reprezint un prim pas n sporirea ncre"erii cetenilor n sistemele "e gu&ernare electronic 3 Re&izuirea legislaiei n "omeniu pri&in" i"entificarea electronic, semntura electronic, marca temporal i utilizarea "ocumentelor n form electronic 3 ,ez&oltarea unui ca"ru strategic pri&in" combaterea criminalitii informatice i "e cretere a ncre"erii cetenilor n utilizarea te$nologiei informaiei 3 Promo&area i implementarea sistemelor colaborati&e online, instrumentelor i ser&iciilor electronice participati&e la iniiati&e publice sau gu&ernamentale pentru persoane i me"iul "e afaceri 3 !timularea cetenilor n sensul generrii "e coninut "igital rele&ant pentru Romnia i contribuiei n me"ii "igitale colaborati&e <Romnia on-line= 3 %ficientizarea acti&itii centrelor "e "ate i "ezastru, ser&icii informatice i suport pentru realizarea me"iului comun informaional al instituiilor a"ministraiei publice, care s permit accelerarea semnificati& a proceselor "e luare a "eciziilor la ni&el central, sectorial i teritorial prin utilizarea mai eficient a sistemelor (64 "e planificare i suport "e "ecizie (64 n slu#ba e"ucaiei, sntii i culturii 3 5ormarea "e competene "igitale "e baz pentru cetenii Romniei, cu accent pe categoriile "eza&anta#ate <persoanelor "e &rsta a E-a, persoane cu "izabiliti etc =

17

3 !usinerea, n colaborare cu Ministerul %"ucaiei 8aionale, a meto"elor ino&ati&e "e integrare a resurselor e"ucaionale "e tip Ieb ) * i a resurselor e"ucaionale "esc$ise n procesul "e n&are 3 Publicarea i "iseminarea patrimoniului cultural "igital al Romniei1 biblioteci publice, muzee, obiecti&e culturale Asigurarea accesului facil la informaii culturale on-line 3 Asigurarea, n colaborare cu Ministerul %"ucaiei 8aionale, "e programe "e formare continu a profesorilor pentru con&ergena cu ritmul te$nologic 3 !usinerea organizrii concursurilor naionale "e coninut "igital e"ucaional pentru n&mntul preuni&ersitar 3 !usinerea informatizrii complete a unitilor e"ucaionale i ser&iciilor a"ministrati&e "in n&mnt la toate ni&elurile 3 !usinerea "e iniiati&e "e promo&are a aplicrii i interoperabilitii soluiilor "e e-sntate la ni&el naional i european <sisteme informatice "in spitale, sisteme informatice laboratoare, aplicaii pentru me"icii "e familie etc =, sisteme informatice a"ministrati&e <contabilitate, resurse umane etc = i sisteme naionale e-sntate <statistic, 48A!, ,!P= 3 Asigurarea con"iiilor "e mobilitate a informaiei me"icale n format electronic n ca"rul organizaiilor "in sistemul "e ocrotire a sntii %-commerce, (64 i cercetare-"ez&oltare-ino&are 3 Promo&area mecanismelor mo"erne "e e-4ommerce, mcommerce, m-Iallet i 854 prin alinierea la reglementrile europene 3 /ncura#area comercianilor n folosirea canalelor "e &nzare electronice1 e-4ommerce, m-4ommerce, att pe piaa intern, ct i n afara rii 3 6niierea "e programe "e cercetare-ino&are n "omeniul 6(K4 cu un caracter pre"ominant aplicati&, bazate pe ne&oile in"ustriei 3 6ntro"ucerea specializrii inteligente <smart specialisation= ca o con"iie prealabil "e finanare a acti&itilor "e cercetare "in sectoarele selectate ca fiin" prioritare pentru Romnia Asigurarea "e mecanisme "e tip clustere "e ino&are i poli "e competiti&itate pentru creterea regional
18

3 !timularea in&estiiilor pri&ate n "omeniul cercetrii-ino&rii n scopul creterii pon"erii pro"uselor i ser&iciilor ino&ati&e n economia Romniei, pentru asigurarea competiti&itii i stimulrii pro"ucti&itii 3 6mplementarea "e proiecte n ca"rul programului 4onnecting %urope, att n "omeniul infrastructurii "e comunicaii electronice, ct i n ceea ce pri&ete "ez&oltarea "e ser&icii electronice 7an" larg i infrastructura "e ser&icii "igitale Obiecti&ul general este acela "e a mbunti "isponibilitatea ser&iciilor n ban" larg pentru cetenii romni i ntreprin"erile "in zonele rurale, prin realizarea unei infrastructuri "e ban" larg <reele "e "istribuie=, urmrin" toto"at nca"rarea n gra"ul "e acoperire i stan"ar"ele "e calitate a"optate la ni&elul '% Aceast msur &a a&ea un impact "irect asupra re"ucerii "ecala#ului "igital, promo&area me"iului concurenial n piaa ser&iciilor 6(K4, accelerarea proceselor "e trecere la societatea informaional n Romnia, creterea coeziunii i incluziunii sociale 3 %laborarea unui pac$et "e acte normati&e i legislati&e, care s ncura#eze "ez&oltarea infrastructurii n ban" larg i s asigure un ca"ru concurenial 3 Asigurarea unui ca"ru instituional unitar, care s permit o coor"onare eficient a in&estiiilor "in "omeniul infrastructurilor "e comunicaii, n care s fie implicai toi actorii importani 3 Mo"ernizarea reelelor "e broa"ban" <8GA-5((L= - prin care se urmrete mbuntirea tuturor reelelor "e comunicaii "e ban" larg, astfel nct s asigure cerinele te$nice impuse "e noul set "e aplicaii generate n conformitate cu Agen"a "igital )*)* 4'-('R: Misiunea principal a politicilor culturale rezi", pe "e o parte, n sporirea capacitii "e in&entariere, conser&are, restaurare i punere n &aloare a patrimoniului cultural naional i local, iar pe "e alt parte, n susinerea celor mai semnificati&e forme "e creati&itate artistic, precum
19

i a in"ustriilor culturale celor mai competiti&e Meto"a prin care se urmrete realizarea acestei misiuni este reprezentat "e spri#inirea colecti&itilor locale n creterea capacitii instituionale, bugetare i te$nice "e ncura#are, gestiune, protecie i promo&are a e0presiilor culturale locale i a creati&itii in"i&i"uale Acest spri#in are n &e"ere facilitarea formelor "e acces att la fon"urile publice, ct i la programele europene "e"icate patrimoniului cultural, in"ustriilor culturale sau "ez&oltrii regionale i turismului 4ultura naional este e0presia cea mai cuprinztoare a i"entitii naionale, neleas n profunzimea i "i&ersitatea ei istoric, iar patrimoniul cultural reprezint cea mai important zestre pe care naiunea o poate a"uce n spaiul comun european /n aceast etap, prezer&area patrimoniului construit este principala urgen a politicilor culturale Prote#area i cunoaterea patrimoniului cultural naional, "e o "i&ersitate unic n %uropa, trebuie s "e&in o prioritate pentru ntreaga societate romneasc, prin intro"ucerea acestei teme n e"ucaia formal i informal Pe aceast cale, cultura &a "e&eni un bun public constituti& al ceteniei "emocratice, "eopotri& naional i european (ocmai "e aceea, propunem o &iziune care s con"uc la o &alorificare intensi& i e0tensi& a patrimoniului cultural material i imaterial al Romniei Obiecti&e fun"amentale 3 %laborarea, supunerea spre "ezbatere public i promo&area legislati& a 4o"ului patrimoniului cultural, n &e"erea realizrii unei protecii efecti&e i eficiente a patrimoniului cultural i a intro"ucerii sale n circuitul naional i internaional 3 6nstituirea !istemului naional "e e"ucaie i formare n "omeniul patrimoniului construit, cu integrarea mecanismului "e atestare a specialitilor i e0perilor n "omeniu 3 5inalizarea in&entarierii i clasrii patrimoniului naional construit i mobil i ntrirea "ispoziti&ului legal i a mi#loacelor a"ministrati&e "e sal&are, prote#are i punere n &aloare a monumentelor istorice i "e ar$itectur, precum i a siturilor i ansamblurilor urbane i a monumentelor "e for public
20

3 4onstituirea 5on"ului Patrimoniului 8aional, instituie public ce urmeaz s preia n a"ministrare, s restaureze, s conser&e i s pun n &aloare monumentele istorice i "e ar$itectur cu un statut incert al proprietii sau aflate n proprietate pri&at ori n a"ministrarea autoritilor locale i care se afl n stare "e aban"on i "egra"are ,irecii "e aciune 3 Pregtirea "ocumentului "e fun"amentare n &e"erea "emarrii negocierilor cu 4omisia %uropean pentru Programul Operaional !ectorial 4ultur-Patrimoniu-%"ucaie, n colaborare cu Ministerul %"ucaiei i Ministerul 5on"urilor %uropene 3 Reinstituirea programului BPatrimoniul n pericolB, "estinat muzeelor etnografice n aer liber, pe baz "e cofinanare cu contribuie pri&at, mecenat i sponsorizri 3 6niierea proce"urilor "e nscriere a Ansamblului monumental B4alea %roilorB "e la (rgu Miu pe -ista patrimoniului mon"ial '8%!4O, contribuin" astfel la promo&area i recunoaterea &alorilor culturale romne la ni&el internaional 3 ,emararea unui proiect comple0 "e rezol&are a situaiei ansamblului 4etilor "acice "in Munii Ortiei, sit aflat pe -ista patrimoniului mon"ial "in +..., "atorit &alorii sale e0cepionale "in punct "e &e"ere istoric i cultural 3 Promo&area ceramicii "e Lorezu, ca element "e patrimoniu imaterial naional, "at fiin" nscrierea acesteia pe -ista '8%!4O a patrimoniului cultural imaterial 3 /ncura#area i spri#inirea cercetrilor n "omeniul patrimoniului imaterial "in Romnia, prin in&entarierea elementelor "e patrimoniu i finalizarea celui "e-al 66-lea &olum "in Patrimoniul cultural imaterial "in Romnia Repertoriu 66, precum i a"optarea unor noi acte normati&e pentru prote#area patrimoniului imaterial n acor" cu 4on&enia '8%!4O pentru sal&gar"area patrimoniului cultural imaterial "in )**E 3 %laborarea proiectului i constituirea coleciilor pentru un BMuzeu al 4omunismuluiB, ce &a ilustra &iaa coti"ian sub socialismul "e stat, cultura material, represiunea i formele "e rezisten
21

3 Proiectarea unei sli "e concerte la stan"ar"e internaionale n 7ucureti, ce urmeaz s "e&in centrul "e referin pentru festi&alurile B%nescuB 3 !usinerea sistematic i continu a participrii romneti la e&enimente culturale "e talie internaional <7ienala "e la 9eneia, !alonul 6nternaional al 4rii etc = 3 ,ez&oltarea parteneriatului public-pri&at n "omeniul in"ustriilor artistice <me"ia, publicitate, "esign, mo" etc = 3 /ntregirea misiunii 6nstitutului 8aional al Patrimoniului cu o "imensiune "e formare continu i "e atestare a profesionitilor patrimoniului naional 3 4onstituirea, pe lng 6nstitutul 8aional al Patrimoniului, a unui centru naional "e restaurare care s grupeze profesioniti ai restaurrii i ai meteugurilor "e art i care s fi0eze stan"ar"ele naionale pentru inter&eniile asupra monumentelor i obiectelor "e patrimoniu mobil 3 Prezer&area i "ez&oltarea meseriilor artistice n ca"rul unui program realizat n comun cu Ministerul %"ucaiei 8aionale2 3 ,ez&oltarea, n parteneriat cu Ministerul %"ucaiei 8aionale, a e"ucaiei artistice i culturale la ni&elul n&mntului preuni&ersitar, precum i a cercetrii tiinifice n "omeniul patrimoniului la ni&elul n&mntului uni&ersitar 3 -ansarea proiectului Repertoriului 8aional al Monumentelor 6storice, n cooperare cu Aca"emia Romn 3 4larificarea legislati& i sporirea rigorii reglementrilor n materia proprietii literare i artistice 3 %laborarea i implementarea, n parteneriat cu Primria General a Municipiului 7ucureti i cu Primria !ectorului E, a proiectului integrat B4entrul istoric al 4apitaleiB, pentru constituirea unei arii culturale prote#ate, punerea n &aloare a monumentelor istorice i a patrimoniului ar$itectural, a in"ustriilor i meteugurilor artistice 3 !pri#inirea creaiei artistice contemporane prin susinerea taberelor "e creaie, organizarea "e e0poziii i e&enimente culturale n parteneriat cu 6nstitutul 4ultural Romn 3 !usinerea in"ustriei cinematografice romneti pentru a-i ntri competiti&itatea pe plan internaional
22

3 !pri#inirea bisericilor pentru intro"ucerea sistemelor "e securitate n lcaurile "e cult ce a"postesc obiecte mobile "e patrimoniu ,%N9O-(AR% D6 A,M686!(RAH6% Obiecti&e 3 4reterea gra"ului "e absorbie a fon"urilor europene, prin continuarea simplificarii proce"urilor "e "epunere, e&aluare, implementare i &erificare a proiectelor 3 Reorganizarea a"ministrati&-teritorial, prin crearea ca"rului instituional pentru funcionarea regiunilor a"ministrati&-teritoriale 3 %laborarea unui plan strategic "e "ez&oltare pentru1 - re"ucerea "ecala#elor "e "ez&oltare n scopul atingerii me"iei europene pentru toate regiunile "e "ez&oltare2 - recuperarea accelerat a ntrzierilor n "omeniul economic i social a zonelor mai puin "ez&oltate, ca urmare a unor con"iii istorice, geografice, economice, sociale, politice i prentmpinarea pro"ucerii "e noi "ezec$ilibre 3 Prioritizarea in&estiiilor publice "estinate satului romnesc, n sensul finanrii prioritare a unui pac$et minim obligatoriu "e in&estiii publice "e tipul1 coal, biseric, "ispensar me"ical i farmacie, bibliotec i cmin cultural, ap i canalizare, "rumuri locale, iluminat public, salubrizare, main "e pompieri, ambulan, trg comunal etc , care s asigure un stan"ar" minim obligatoriu "e ci&ilizaie i confort 3 4ontinuarea reformei n a"ministraia public, cu accent pe creterea autonomiei colecti&itilor locale prin "eclanarea real a procesului "e "escentralizare, cu respectarea principiului subsi"iaritii 3 Armonizarea legislaiei care gu&erneaz a"ministraia public n &e"erea eficientizrii actului a"ministrati&e 3 /ntarirea i"entitatii colecti&itatilor locale 3 6ntro"ucerea unui sistem "e in"icatori "e e&aluare a mo"ului "e funcionare a tuturor instituiilor "in a"ministraia public, "e la ni&el central, ct i local, prin utilizarea stan"ar"elor "e calitate i "e cost ale tuturor ser&iciilor publice Re&izuirea tuturor normelor "e funcionare i
23

reglementare a a"ministraiei, n aa fel nct acti&itatea a"ministraiei publice s fie msurabil i eficient 3 Operaionalizarea conceptului "e Bg$ieu unicB i a sistemelor "e gu&ernare electronic pentru re"ucerea birocraiei, a costurilor "e funcionare a sistemului a"ministraiei publice i e0tin"erea accesului cetenilor la informaiile publice "e interes naional i local ,irecii "e aciune + 4reterea gra"ului "e absorbie a fon"urilor europene ) Prioritizarea in&estiiilor i lucrrilor publice n conte0tul unei "ez&oltri regionale "urabile i ec$ilibrate E Regionalizare i "escentralizare a"ministrati& i financiar ? Mo"ificarea legislaiei n &e"erea eficientizrii i "ebirocratizrii a"ministraiei publice G Promo&area unor politici stimulati&e pentru stimularea performanei profesionale a personalului "in a"ministraia public @ !ustinerea masurilor pentru promo&area i"entitatii colecti&itatilor locale + 4reterea gra"ului "e absorbie a fon"urilor europene 3 4ontinuarea masurilor necesare cresterii absorbtiei fon"urilor europene atat prin i"eintificarea "e masuri suplimentare pentru actuala perioa"a "e programare <)**O-)*+E= 3 Organizarea sesiunilor "e "epunere a proiectelor in cel mai scurt timp "upa aprobarea Acor"ului "e parteneriat )*+?-)*)* si crearea masurilor "e eligibilitate pentru finantarea proiectelor mature, inclusi& cele incepute 3 Reinstituirea rolului strategic al 4onsiliului "e ,ez&oltare Regional ,e asemenea, implementarea strategiilor localeC#u"eeneCregionale, prin prioritizarea proiectelor "e la ni&elul 'A(-urilor care s con"uc la o "ez&oltare regional ec$ilibrat 3 Promo&area "e acte normati&e pentru1 - re"ucerea birocraiei n sensul eliminrii a&izelor i acor"urilor la faza "e pregtire a proiectelor, a&n" ca surs "e finanare fon"uri
24

publice iCsau europene, i nlocuirea acestora cu a&ize "e principiu, precum i scutirea "e orice ta0e a acestora2 - reglementarea clar a atribuiilor i responsabilitilor fiecrei instituii implicate n gestionarea i controlul fon"urilor europene pentru eliminarea supracontrolului sau a lipsei "e control n anumite cazuri2 - impunerea unui ca"ru unic "e accesare i rambursare, in"iferent "e ProgramCAMC - "ocumentaii te$nico-economice, a&ize, natura c$eltuielilor eligibile, contribuii la cofinanarea proiectelor, cereri "e finanare, rapoarte "e progres etc 2 - impunerea "e termene mai scurte pentru rambursarea c$eltuielilor i pentru nc$eierea "e acte a"iionale la contractele "e finanare2 - accelerarea procesului "e ac$iziii publice "in fon"uri europene prin intro"ucerea noiunii "e prioritate ma0im a publicrii "ocumentaiilor "e atribuire n !%AP a acestora2 - intro"ucerea unor msuri "e pre&enire a coreciilor financiare prin stan"ar"izarea "ocumentaiilor "e atribuire, inclusi& a caietelor "e sarcini i intro"ucerea stan"ar"elor "e cost i calitate pentru toate tipurile "e ac$iziii <ser&icii, lucrri, furnizare pro"use= ) Prioritizarea in&estiiilor i lucrrilor publice n conte0tul unei "ez&oltri regionale "urabile i ec$ilibrate 3 %laborarea unui plan strategic unitar "e "ez&oltare, care &a a&ea ca obiecti& principal re"ucerea "ecala#elor intra i interregionale 3 Prioritizarea in&estiiilor publice n ca"rul planului strategic "e "ez&oltare i stabilirea unor in"icatori msurabili, n corelare cu alocrile financiare e0istente i "efalcarea acestora pe fiecare regiune i #u"e 3 !e &or realiza i continua urmtoarele programe1 - Programul B!atul RomnescB - finanarea prioritar a unui pac$et minim obligatoriu "e in&estiii publice "e tipul1 coal, biseric, "ispensar me"ical i farmacie, bibliotec i cmin cultural, ap i canalizare, "rumuri locale, iluminat public, salubrizare, main "e pompieri, ambulan, trg comunal etc care s asigure un stan"ar" minim obligatoriu "e ci&ilizaie i confort2 - Programul pentru "ez&oltarea "urabil a oraelor mici i mi#locii2
25

- Programul pentru stimularea "ez&oltrii marilor aglomerri urbane prin msuri instituionale i legislati&e2 - Programul "e mo"ernizare a "rumurilor #u"eene pentru asigurarea accesibilitii la reelele "e transport naionale i europene2 - programe "e construcii "e locuine1 - pentru tineri2 - pentru unele categorii socio-profesionale <me"ici, profesori etc =2 - locuine sociale2 - programe "e reabilitare termic a cl"irilor "e locuit i "e re"ucere a riscului seismic2 - continuarea programului B(ermoficare )**@-)*+GB2 - alte programe aflate n "erulare, necesare i oportune 3 4ontinuarea, n &e"erea finalizrii, a proiectelor ncepute i neterminate, care se nscriu ntr-unul "in programele ministerului, n baza unor prioriti i criterii ce &or fi aprobate "up consultarea beneficiarilor E Regionalizare i "escentralizare a"ministrati& i financiar 3 ,efiniti&area unui calen"ar riguros pri&in" "escentralizarea a"ministraiei publice care s conin1 - repartizarea responsabilitilor ntre a"ministraia public central, pe "e-o parte, i cea regional i local, "e cealalt parte2 - realizarea transferului "e competene n ca"rul unui proces stabil i transparent2 - e&itarea "ezec$ilibrelor financiare2 - asigurarea continuitii furnizrii ser&iciilor publice 3 Mo"ificarea tuturor actelor normati&e cu pri&ire la a"ministraia public local n &e"erea crerii ca"rului instituional necesar "escentralizrii1 -egea nr )+GC)**+ a a"ministraiei publice locale, -egea nr )OEC)**@ pri&in" finanele publice locale, -egea nr E?*C)**@ a instituiei prefectului, -egea nr E.EC)**? a statutului aleilor locali, -egea nr +.GC)**@ a "escentralizrii, -egea nr E+GC)**? a "ez&oltrii regionale etc 3 Procesul "e "escentralizare trebuie s se realizeze pe trei ni&eluri1 local <comune, orae, municipii=, #u"eean i regional, astfel nct
26

ma#oritatea ser&iciilor "econcentrate "in #u"ee s "e&in instituii "e interes #u"eeanClocal n coor"onareaCsubor"inea autoritilor locale 3 Realizarea ca"rului instituional necesar nfiinrii regiunilor teritorial-a"ministrati&e 3 Organizarea transferului "e atribuii i "e competene ntre Gu&ern, pe "e o parte, i regiuni i #u"ee, pe "e alt parte, se &a realiza n baza unor "ezbateri publice, n colaborare cu mass-me"ia, O8G-uri i alte instituii publice interesate, precum i cu informarea permanent i corect a cetenilor 3 (ransferul atribuiilor ctre regiuni se &a realiza n scopul "ez&oltrii ec$ilibrate a acestora, respecti&1 - "ez&oltarea economic a regiunii2 - gestionarea fon"urilor europene la ni&el regional2 - gestionarea infrastructurii "e interes regional cu pri&ire la transportul rutier, fero&iar, flu&ial, maritim, aerian2 - gestionarea infrastructurii "e sntate i asisten me"ical la ni&el regional2 - promo&area obiecti&elor "e turism "e interes regional2 - amena#area teritoriului la ni&el "e regiune2 - "ez&oltarea n&mntului preuni&ersitar te$nic i profesional la ni&el regional2 - elaborarea unor programe "e interes regional pentru "ez&oltarea agriculturii n &e"erea ncura#rii accesului pro"uselor romneti pe pieele interne i e0terne, inclusi& prin crearea "e bran"uri regionale2 - gestionarea programelor "e protecie social la ni&el regional2 - protecia me"iului la ni&el regional2 - gestionarea situaiilor "e urgen la ni&el regional2 - alte atribuii etc 3 Obiecti&ele "e "ez&oltare regional &or urmri ca la ni&elul fiecrei regiuni s e0iste cel puin1 - un spital regional <cu me"icin "e nalt performan=2 - sistem regional "e inter&enie n situaii "e urgen2 - infrastructura rutier i fero&iar mo"ernizat2 - un aeroport internaional2 - un centru sporti& regional poli&alent "e ni&el internaional2
27

- un centru "e afaceri regional2 - un centru cultural "e ni&el european2 - o uni&ersitate acre"itat la ni&el internaional 3 Autoritile centrale &or elabora toate politicile publice naionale, iar autoritile regionale i locale i &or elabora propriile politici, cu respectarea ca"rului, normelor, criteriilor i stan"ar"elor stabilite prin politicile publice naionale 3 Re"efinirea competenelor prefecilor n conte0tul "escentralizrii i transferului "e competene "e la autoritile centrale la autoritile locale 3 Procesul "e "escentralizare se &a realiza prin asigurarea resurselor financiare corespunztoare competenelor transferate 3 Mo"ificarea actelor normati&e care reglementeaz finanele publice locale n &e"erea realizrii urmtoarelor obiecti&e1 - asigurarea funcionrii sistemului a"ministraiei publice locale2 - asigurarea "ez&oltrii comunitilor locale2 - eliminarea tuturor formelor "e "iscriminare n alocarea fon"urilor gu&ernamentale "estinate autoritilor locale2 - ntrirea capacitii a"ministraiei locale "e a atrage fon"urile europene i "e a finanaCcofinana programele "e "ez&oltare local2 - intro"ucerea stan"ar"elor "e calitate pentru ser&iciile publice furnizate populaiei, a stan"ar"elor "e cost i a normati&elor "e personal aferente, astfel nct c$eltuielile publice s "e&in #ustificate i transparente Acestea &or fi stabilite "e ctre Gu&ern mpreun cu structurile asociati&e ale autoritilor locale ? Mo"ificarea legislaiei n &e"erea eficientizrii i "ebirocratizrii a"ministraiei publice 3 ,elimitarea clar a rspun"erii or"onatorilor "e cre"ite aleilor locali n raport cu funcionarii "in subor"ine, cu pri&ire la oportunitatea i legalitatea actelor a"ministrati&e emise 3 Mo"ificarea pre&e"erilor legale referitoare la atacarea n faa instanelor #u"ectoreti a actelor a"ministrati&e "e ctre prefect <&ezi suspen"area actului a"ministrati& atacat, termenul "e promo&are a contestaiei n instan etc =
28

3 Reconsi"erarea rolului i importanei primarului i pree"intelui consiliului #u"eean n conte0tul atribuiilor i responsabilitilor sporite n urma procesului "e "escentralizare 3 Armonizarea tuturor pre&e"erilor "in actele normati&e n &igoare care gu&erneaz a"ministraia public cu responsabilitile i competenele actuale1 -egea nr )+GC)**+ pri&in" a"ministraia public local, -egea nr E.EC)**? pri&in" statutul aleilor locali, -egea nr +@+C)**E pri&in" unele msuri pentru asigurarea transparenei n e0ercitarea "emnitilor publice, a funciilor publice i n me"iul "e afaceri, pre&enirea i sancionarea corupiei, -egea nr +PPC+... pri&in" statutul funcionarilor publici, -egea nr E?*C)**? pri&in" prefectul i instituia prefectului, -egea nr +.GC)**@ pri&in" "escentralizarea, -egea nr E+GC)**? pri&in" "ez&oltarea regional, -egea nr )OEC)**@ pri&in" finanele publice locale etc G Promo&area unor politici stimulati&e pentru stimularea performanei profesionale a personalului "in a"ministraia public 3 ,escentralizarea gestiunii funciei publice ctre or"onatorii "e cre"ite <recrutare, promo&are, "etaare pe funcie public pe perioa" "eterminat= n &e"erea simplificrii i eficientizrii sistemului a"ministrati& 3 4rearea ca"rului legislati& pentru ncura#area performanei profesionale, limitarea e0o"ului "e ca"re, precum i atragerea "e categorii socioprofesionale "eficitare la ni&elul a"ministraiei publice, prin intro"ucerea unor elemente stimulati&e 3 Profesionalizarea corpului funcionarilor publici prin1 - re&izuirea sistemului "e e&aluare a performanelor profesionale2 - reformarea sistemului "e perfecionareCformare a funcionarilor publici i crearea unui corp "e e0peri formatori @ !ustinerea masurilor pentru promo&area i"entitatii colecti&itatilor locale prin1 ; !tabilirea ca"rului legal cu pri&ire la posibilitatea autoritilor locale "e a arbora numai pe instituiile proprii, si numai impreuna cu
29

"rapelul Romniei si "rapelul 'niunii %uropene, a steagurilor unitilor a"ministrati&e-teritoriale pe care acestea le reprezint ; Promo&area imaginii colecti&itilor locale prin spri#inirea i susinerea campaniilor "e creare a bran"urilor locale pentru pro"use tra"iionale, resurse naturale, turistice, culturale, istorice, "e interes "eosebit %,'4AH6% !trategia "e gu&ernare n e"ucaie &izeaz n"eplinirea mai multor obiecti&e1 3 creterea performanei sistemului romnesc "e n&mnt2 3 asigurarea politicilor "e ec$itate social2 3 asigurarea "eprin"erilor i competenelor care s permit "ez&oltarea personal, intelectual i profesional "in perspecti&a n&rii pe tot parcursul &ieii2 3 "esc$i"erea sistemului "e e"ucaie, formare profesional i cercetare ctre societate, ctre me"iul social, economic i cultural2 3 ntrirea gra"ului "e coeziune social i creterea participrii cetenilor la programele "e "ez&oltare economic i social prin promo&area ceteniei acti&e2 3 stimularea ino&rii i creati&itii, inclusi& a spiritului antreprenorial, la toate ni&elurile "e e"ucaie i "e formare profesional2 3 construirea societii cunoaterii prin transformarea e"ucaiei n &ector "e "ez&oltare socioeconomic2 3 asigurarea competiti&itii la ni&el european i internaional2 3 permanentizarea colaborrii cu "iaspora tiinific romneasc2 3 stimularea creati&itii, ino&rii i transferului te$nologic2 3 "epolitizarea sistemului i promo&area profesionitilor n managementul e"ucaional2 3 promo&area politicilor publice bazate pe ne&oile sistemului, i"entificate n urma unor stu"ii i analize2 3 respectarea principiului autonomiei n e"ucaie i a principiului responsabilitii publice i ntrirea mecanismelor legale "e funcionare a acestor principii2
30

3 integrarea tinerilor pe piaa muncii prin "ez&oltarea "e politici care s asigure un ni&el ri"icat "e cretere i "e ocupare "urabil a forei "e munc, bazate pe cunoatere2 3 creterea &izibilitii internaionale a Romniei prin rezultatele obinute n e"ucaie2 3 coor"onarea politicilor "in sectorul e"ucaiei cu politicile i iniiati&ele altor sectoare, n &e"erea atingerii obiecti&elor mai sus menionate2 3 creterea resurselor financiare alocate e"ucaiei, inclusi& prin atragerea unor surse "e finanare pri&ate2 3 respectarea principiului "ialogului social2 3 asumarea rolului "e stat membru al 'niunii %uropene prin participarea la politicile i iniiati&ele comune n "omeniul e"ucaiei, cercetrii, att la ni&elul 'niunii, ct i n afara acesteia <colaborarea cu Asia, Australia, America -atin, America "e 8or" i Africa=2 3 creterea rolului Romniei n acor"area "e asisten n "omeniul e"ucaiei altor ri, n &e"erea atingerii obiecti&elor asociate iniiati&ei %"ucation for All, iniiati& susinut "e O8' i coor"onat la ni&el global "e '8%!4O Pac$etul social garantat pentru e"ucaie 3 6mplementarea unor programe care s permit con"iii "e "ez&oltare i formare a copiilor, "e la natere i pn la ma#orat 3 Acest pac$et &a asigura asistena prinilor pri&in" creterea nounscuilor, con"iii "e integrare a copiilor n cree, respecti& n&mnt precolar, parcurgerea unui program colar "e calitate n coli ec$ipate corespunztor care s con"uc la mo"elarea intelectual i profesional a ele&ilor, n paralel cu asigurarea ser&iciilor "e asisten me"ical, "ez&oltare fizic <n cluburi colare sporti&e= i sociocultural 3 Pac$etul social garantat pentru e"ucaie &a fi particularizat n funcie "e o serie "e elemente, astfel nct s fie garantat egalitatea "e anse, in"iferent "e statutul social al familiilor "in care pro&ine copilul, in"iferent "e se0, religie, etnie, capaciti psi$omotorii etc

31

6n&estiii n resursele umane 3 Profesionalizarea carierei "i"actice n Romnia i reconsi"erarea sistemului "e gra"e "i"actice "in aceast perspecti& 3 Profesionalizarea carierei manageriale n sectorul e"ucaiei 3 Re"imensionarea raportului "intre componenta teoretic i cea practic a curriculumului "e pregtireCformare a ca"relor "i"actice 3 ,ez&oltarea unei piee e"ucaionale a programelor "e formare continu, bazat pe un sistem competiional 3 4onsoli"area relaiilor "e parteneriat ntre n&mntul superior i cel preuni&ersitar, n formarea iniial i continu pentru cariera "i"actic, prin care s se asigure a"ec&area coninuturilor i meto"elor la ne&oile "e formare ale ca"relor "i"actice 3 4orelarea structurilor i a etapelor "in cariera "i"actic cu stan"ar"ele e"ucaionale i asigurarea unei "inamici profesionale prin utilizarea sistemului cre"itelor profesionale transferabile 3 Re"efinirea statutului i rolului personalului "i"actic au0iliar "in perspecti&a creterii competenelor profesionale i a contribuiei acestora la asigurarea calitii procesului e"ucaional 3 ,ez&oltarea unor structuri instituionale mo"erne n scopul optimizrii acti&itilor "e formare continu a personalului "in n&mnt 3 Asigurarea progresului n carier pe criterii "e competen profesional 3 Promo&area unei oferte mai largi "e cursuri "estinate formrii continue a personalului "i"actic i "i"actic au0iliar "in n&mntul preuni&ersitar, care s inclu" programe "e formare "e tip con&ersieCrecon&ersie 3 Asigurarea unui sistem "e salarizare i moti&are financiar corespunztor rolului pe care ca"rul "i"actic l n"eplinete n societate 7aza material a n&mntului Asigurarea i mo"ernizarea bazei materiale a n&mntului preuni&ersitar, n con"iii "e stan"ar"izare la ni&el naional, acolo un"e acest lucru este posibil 4ele patru "irecii urmrite &or fi1
32

3 mo"ernizarea procesului "e pre"are-n&are cu a#utorul te$nologiilor informaiilor i comunicrii2 3 conectarea tuturor colilor la internet prin cone0iuni "e mare &itez2 3 "otarea bibliotecilor colare, inclusi& e0tin"erea bibliotecilor &irtuale2 3 in&estiii n infrastructura e"ucaional i n mi#loacele "e n&are2 3 realizarea unor centre e"ucaionale puternice, care s asigure copiilor ser&icii "e e"ucaie pn la ni&el liceal, burse, cmin, cantin iCsau transport zilnic <continuarea proiectului microbuzelor colare, iniiat n gu&ernarea )**+-)**? i meninut "e gu&ernarea )**G-)**P=, "up caz, baz sporti& i locuine pentru ca"rele "i"actice 3 ,istribuia acestor in&estiii pe teritoriul Romniei se &a face n funcie "e ne&oile reale "in ar i "e "inamica reelei colare prognozat pentru urmtoarele "ou "ecenii 3 5inanarea acestor obiecti&e se &a face n principal "e la bugetul "e stat, "ar o bun parte a fon"urilor necesare poate fi acoperit prin accesarea "iferitelor programe operaionale finanate "in fon"uri structurale europene, precum i "in alte surse 3 finalizarea in&estiiilor ncepute 4orelarea programelor e"ucaionale cu piaa muncii 5ormarea iniial a tinerilor, "ar i formarea continu a a"ulilor nu se pot realiza fr o corelare mai strns a programelor "e stu"ii cu preocuprile i ne&oile spaiului socio-economic actual, prin1 3 realizarea cu perio"icitate a unor stu"ii "e ne&oi la ni&elul agenilor economici i utilizarea rezultatelor acestor stu"ii n proiectarea noilor programe "e stu"ii2 3 fun"amentarea corect a planului "e colarizare2 3 a"aptarea curriculumului colar la "ispoziia colii2 3 corelarea n&mntului profesional i te$nic cu cerinele agenilor economici2 3 e0tin"erea acti&itilor e0tracolare2 3 "ez&oltarea stagiilor "e practic "e specialitateCinterns$ip2

33

3 mo"ificarea legislaiei muncii pentru a permite ele&ilor peste +@ ani i stu"enilor s lucreze pe perioa"a &acanelor, n con"iiile asigurrii tuturor "repturilor specifice ni&elului lor "e pregtire i &rstei lor2 3 urmrirea absol&enilor pe parcursul traseului lor profesional pentru a nregistra fee"bacQul pri&in" succesul lor n carier2 3 "ez&oltarea "e programe "e recalificare iCsau formare continu, n funcie "e ne&oile nregistrate n sistem etc 2 3 reacti&area Ageniei - nfiinat n perioa"a gu&ernrii )**+-)**? care se ocupa "e relaia "intre coalCuni&ersitate i me"iul socioeconomic 5inanarea acestei agenii se poate realiza integral "in surse e0trabugetare Acti&iti e0tracolare i e0tracurriculare !usinerea acelor politici e"ucaionale e0tracolare i e0tracurriculare care, prin completarea programelor colare aprobate, s asigure1 3 e"ucaia pentru sntate2 3 e"ucaia ci&ic2 3 e"ucaia cultural-artistic i tiinific2 3 e"ucaia ecologic2 3 e"ucaia prin sport2 3 e"ucaia rutier2 3 e"ucaia pentru "ez&oltarea "urabil /n&mntul i e"ucaia pentru minoritile naionale i pentru grupurile "eza&anta#ate /n "omeniul n&mntului i e"ucaiei pentru minoritile naionale, n urmtoarea "eca", Gu&ernul trebuie s aib n &e"ere1 3 asigurarea con"iiilor "e nsuire a limbii romne i a limbii materne "e ctre ele&i2 3 creterea capacitii "e cuprin"ere a n&mntului n limba matern, simultan cu sporirea calitii sale2 3 elaborarea manualelor colare n limbile minoritilor naionale pentru n&mntul obligatoriu i stimularea elaborrii iCsau tra"ucerii "e manuale pentru n&mntul secun"ar superior2 3 restructurarea curriculumului colar "in perspecti& multicultural2
34

3 "ez&oltarea reelei "e me"iatori colari prin care se asigur ncura#area participrii populaiei rome la n&mntul obligatoriu2 3 formarea iniial i continu a ca"relor "i"actice pentru n&mntul n limba minoritilor2 3 asigurarea accesului fiecrui copil pro&enit "in rn"ul minoritilor <inclusi& al populaiei rome= la e"ucaia "e baz i stimularea participrii acestora la ni&eluri superioare "e e"ucaie ,escentralizarea i "epolitizarea unitilor "e n&mnt 3 Respectn" principiul subsi"iaritii, Gu&ernul i Ministerul %"ucaiei 8aionale &or "a curs acelor politici care &or permite o mai bun gestionare la ni&el micro a resurselor publice, n raport cu obiecti&ele e"ucaionale i "e "ez&oltare regional pe care le au "e n"eplinit 3 ,escentralizarea nu se poate face ns fr ntrirea legislaiei pri&in" responsabilitatea public i fr prote#area instituiilor "e n&mnt "e interferenele politicului Aceste msuri &or asigura ntrirea ataamentului comunitilor locale fa "e acti&itile care au loc n coal, asigurarea stabilitii ca"relor "i"actice i a ec$ipelor "e management colar i creterea gra"ului "e transparen Autonomia n&mntului superior i a cercetrii Autonomia instituiilor "e n&mnt superior este un principiu garantat "e 4onstituia Romniei i trebuie e0tins n raport cu actuala legislaie Acest principiu se "efinete prin cinci componente1 3 autogu&ernare, n baza unui ca"ru legal ct mai larg2 3 finanare pe baz "e performan2 3 "reptul "e a a&ea o politic "e personal proprie2 3 "reptul "e a "eci"e asupra coninuturilor "e n&areCcercetare, n con"iiile legii i n raport cu obiecti&ele asumate "e ctre fiecare instituie "e n&mnt n parte2 3 responsabilitate public n raport cu programele asumate ,imensiunea european i internaional a n&mntului romnesc
35

3 4ontinuarea politicilor "e consoli"are a parteneriatelor internaionale bilaterale i multilaterale, ncura#area sc$imburilor "e stu"eni, ca"re "i"actice etc n ca"rul programelor e0istente <%rasmus, 4%P'!, 5ulbrig$t, ,AA,, programele asociate spaiului francofon, alte acor"uri bilaterale etc = i "ez&oltarea unor noi "irecii "e cooperare internaional 3 Romnia trebuie s reintre pe piaa ser&iciilor "e e"ucaie pentru stu"eni strini, ceea ce poate a"uce, n acelai timp, att prestigiu, ct i importante resurse financiare 3 4onsoli"area relaiilor tra"iionale e0istente ntre Romnia i "iferitele organisme internaionale n "omeniul e"ucaiei i cercetrii <'niunea %uropean, 5un"aia %uropean pentru Dtiin, 6nstitutul %uropean "e 6no&are i (e$nologie, 4onsiliul %uropei, 7anca Mon"ial, '8%!4O, O%4, etc = 3 4onsoli"area programelor "e e"ucaie oferite etnicilor romni "in strintate 3 Ministerul %"ucaiei 8aionale &a continua politica acti& legat "e iniiati&ele "in "omeniul e"ucaiei la ni&el european i i &a asuma i n &iitor un rol n ca"rul Procesului 7ologna, Regional 4ooperation 4ouncil <R44=, %uropean RualitJ Assurance Register <%RAR= etc 3 8oul Gu&ern &a "ez&olta mecanismele "e cooperare internaional cu ri aflate n "ificultate "in punct "e &e"ere al reformelor e"ucaiei, n special n ceea ce pri&ete atingerea obiecti&elor asumate prin iniiati&a %"ucation for All, iniiati& susinut "e O8' i coor"onat la ni&el global "e '8%!4O 4reterea competiti&itii uni&ersitilor romneti Gu&ernul trebuie s a"opte msuri clare i urgente prin care s asigure1 3 finanare multianual corespunztoare i pre&izibil pentru instituiile "e n&mnt superior "in Romnia, pe baza criteriilor "e e0celen, n &e"erea consoli"rii bazei materiale i realizarea "e campusuri uni&ersitare noi, proces care trebuie corelat cu &iziunea "e "ez&oltare a acestui sector pentru urmtorii )* "e ani - 'ni&ersitatea 9iitorului - )*E*2
36

3 ntrirea criteriilor "e asigurare a calitii, astfel nct s se treac la "ez&oltarea bazat pe performan2 3 concentrarea resurselor prin stimularea cooperrii uni&ersitare, i nu prin msuri care pun sub semnul ntrebrii autonomia uni&ersitar2 3 relansarea competiiilor "e granturi "e cercetare2 3 intro"ucerea unor msuri "e stabilizare a ca"relor "i"actice tinere n uni&ersitile romneti2 3 stoparea procesului "e pensionare accelerat i abuzi& a personalitilor aca"emice2 3 ntrirea capacitii "e monitorizare, e&aluare a sistemului <"e e0emplu1 Registrul matricol unic, 4a"rul naional al calificrilor etc = i "e planificare strategic, pe baza "atelor statistice naionale i internaionale etc Programe propuse pentru e"ucaie DA8!% %GA-% ,% A44%! -A %,'4AH6% P%8(R' 56%4AR% 4OP6- ,68 ROMS86A 3 5inalizarea pn la finalul anului )*+@ a programului "e campusuri colare a"aptate ne&oilor e"ucaionale specifice zonei <internat, cantin, ateliere, burse, mbrcminte, rec$izite colare= 3 5inalizarea programului "e in&estiii n infrastructura colar pan n anul )*+@ 3 /n fiecare comun &a e0ista cel puin o coal la stan"ar"e europene, "otat cu mi#loace "i"actice mo"erne i microbuze colare R%-AH6A 4' P6AHA M'8466 D6 A!6G'RAR%A '8%6 4AR6%R% 3 !timularea parteneriatului public-pri&at "intre sistemul e"ucaional i me"iul economic, a&n" ca principal obiecti& atragerea fon"urilor europene, cu scopul creterii ratei "e absorbie a absol&enilor pe piaa muncii 3 ,ezi"eratul BO profesie pentru fiecare tnrB !(6M'-AR%A 68!(6('H6O8A-: A 9O-'8(AR6A('-'6 3 ,efinirea portofoliului e"ucaional "rept criteriu fun"amental "e promo&are n carier 3 !timularea iniiati&elor societii ci&ile pentru promo&area &oluntariatului
37

ROMS866 ,% PR%('(68,%86 3 Re&igorarea i e0tin"erea cursului "e limb, cultur i ci&ilizaie romneasc n %uropa <n 6talia, !pania, 5rana, Portugalia i 4ipru i n perspecti& n ct mai multe state membre= pentru ele&ii "e cetenie romn care n&a n colile publice "in statele menionate 3 Atragerea tinerilor romni, plecai n strintate, n uni&ersitile "in Romnia 3 4reterea numrului "e burse pentru copiii "in Mol"o&a i copiii etnici romni "in statele &ecine 3 A"optarea "e soluii programatice pentru rentregirea familiilor n care prinii lucreaz n strintate O D4OA-: 68O9A(69: 3 Moti&area ca"relor "i"actice, recunoaterea rolului social prin salariu, respectarea "emnitii i autonomiei profesionale 3 6ntegrarea, "e urgen, a ca"relor "i"actice n programe "e formare continu, prin proiecte finanate "in fon"uri structurale 3 5ormarea continu a ca"relor "i"actice &a fi centrat pe1 - n&mnt "igitalizat2 - curriculum a"ec&at formrii ino&ati&e, creati&e i formrii "e competene2 - pe"agogie mo"ern, optimizarea relaiei cu prinii, ele&ii i cu autoritile locale2 - actualizarea cunoaterii n aria curricular a "isciplinei 3 ,ez&oltarea creati&itii ele&ilor i a capacitii lor "e ino&are, punerea accentului pe ac$iziii culturale, "e cunotine te$nologice, formarea "eprin"erilor pentru o &ia sntoas, pentru sport, pentru me"iu, n spiritul principiilor "emocratice, cunoaterea a cel puin "ou limbi strine 3 Promo&area, prin e"ucaie, a unui sistem "e &alori "e referin n societate 3 5un"amentarea actului e"ucaional pe baza ne&oilor "e "ez&oltare personal "in perspecti&a obiecti&elor "in B!trategia %uropa )*)*B prin1 - creterea contribuiei colii i familiei n personalizarea e"ucaiei copilului2 - orientarea colar prin cabinetele psi$ope"agogice2
38

- "ez&oltarea "eprin"erilor "e n&are permanent pentru creterea capacitii "e a"aptare la noi locuri "e munc 3 6nformatizarea i asigurarea accesului la internet rapi" n toate unitile i instituiile "e n&mnt prin1 - creare "e noi oportuniti "e n&are cu mi#loace informatice, sisteme multime"ia, softuri e"ucaionale i reele "e "ate2 - multiplicarea canalelor "e comunicare i a noi forme "e socializare2 - "ez&oltarea informaticii "e gestiune n a"ministrarea colii2 - intro"ucerea manualelor electronice2 - realizarea "e reele-pilot pentru uniti "e n&mnt situate n zone "efa&orizate 3 4reterea capacitii "e ino&are i "e creati&itate "in perspecti&a "ez&oltrii "urabile prin1 - e"ucaie complementar e0tracurricular i e0tracolar2 - rspuns la ne&oile e"ucaionale "e formare ale ele&ilor i prinilor acestora pentru "ez&oltarea creati&itii i ino&rii2 - susinerea ele&ilor capabili "e ino&are i creaie 3 Asigurarea e"ucaiei complementare pentru creterea capacitii "e a"aptare i pentru refacerea coeziunii sociale, prin1 - "ez&oltarea "e alternati&e e"ucaionale2 - formarea tinerilor prin acti&iti sporti&e2 - refacerea taberelor pentru ele&i i stu"eni2 - instituionalizarea participrii n proiecte i programe cu teme care sunt complementare fa "e curriculum 3 !usinerea programelor BDansa a "oua prin e"ucaieB, n &e"erea eliminrii analfabetismului i integrrii pe piaa muncii, prin1 - garantarea egalitii "e anse i eliminarea oricror forme "e "iscriminare2 - faciliti, politici i programe a"ec&ate grupurilor &ulnerabile2 - programe-suport pentru cei care au prsit timpuriu coala 3 Garantarea autonomiei colilor i a autonomiei profesionale a ca"relor "i"actice, prin1 - instituionalizarea autonomiei colilor cu asumarea responsabilitii publice fa "e performanele colii2
39

- autonomia profesional a ca"relor "i"actice n transpunerea personalizat a programelor colare2 - ncura#area formrii consoriilor colare i asociaiilor profesionale2 - instituirea ca"rului legal pentru parteneriatul colii cu autoritile locale i cu operatorii economici interesai2 - participarea colilor i a ca"relor "i"actice n programe i proiecte care a"uc beneficii procesului "i"actic2 - realizarea "e parteneriate pentru sc$imbul "e bune practici cu uniti colare "in ar i "in strintate2 - participarea la programe "e formare profesional pentru "ez&oltarea personal i creterea performanei n cariera "i"actic2 - ncura#area iniiati&ei pri&ate n n&mntul preuni&ersitar 3 Generalizarea programului BDcoala "e "up coalB n parteneriat cu autoritile locale, prini, operatori economici, prin1 - elaborarea ca"rului general n care se "esfoar programul BDcoala "e "up coalB2 - asigurarea autonomiei "e "ecizie la ni&elul colii n parteneriat cu prinii i autoritile locale contributoare2 - asigurarea ca"rului normati& pentru cuprin"erea n norma "i"actic a orelor efectuate n programul BDcoala "e "up coalB 3 Garantarea autonomiei uni&ersitare, asociat cu rspun"erea public, prin1 - libertatea comunitii aca"emice "e a gestiona propriile programe "e stu"ii2 - libertatea comunitii aca"emice "e a-i stabili i alege "emocratic structurile "e con"ucere2 - spri#inirea iniiati&ei pri&ate n n&mntul superior i garantarea autonomiei funcionale 3 4reterea rolului uni&ersitilor n "ez&oltarea regiunilor proacti&e ale cunoaterii1 - creterea capacitii "e ino&are a resurselor umane2 - realizarea unei infrastructuri i logistici a"ec&ate2 - "ez&oltarea ser&iciilor i a sectoarelor economice ino&atoare2 - "ez&oltarea unor aliane strategice ntre uni&ersiti, companii pri&ate, agenii "e stat
40

3 'ni&ersiti pentru crearea economiei cunoaterii - participarea uni&ersitilor la elaborarea politicilor i strategiilor publice2 - "ez&oltarea unor reele "e colaborare pentru crearea "e cunotine, "iseminarea i utilizarea lor pentru creterea bunstrii2 - "ez&oltarea unor baze "e cercetare pentru economia cunoaterii2 - "ez&oltarea unor structuri eficiente pentru transferul "e cunotine i "e te$nologie2 - "ez&oltarea capacitilor "e cercetare n sectorul generrii "e cunotine "e interes comercial 3 Orientarea coninutului procesului "i"actic n &e"erea creterii capacitii "e ino&are a resurselor umane, prin1 - "ez&oltarea unei culturi a cunoaterii tiinifice i te$nologice2 - transferul ino&aiei n pro"use i pentru asigurarea unui n&mnt superior problematizat2 - "ez&oltarea creati&itii in"i&i"uale a stu"enilor 3 ,ez&oltarea unor structuri interme"iare menite s susin parteneriatul "intre uni&ersiti i companii - economia B&er"eB, bazat pe cunoatere i transfer te$nologic 3 /ncura#area i susinerea BbroQerilor cunoateriiB - profesioniti $ibrizi care au capacitatea "e a nelege rapi" un "omeniu i care i"entific rapi" potenialul, frontierele i pro&ocrile-c$eie 7roQerii cunoaterii au1 - competene antreprenoriale2 - capacitatea "e a i"entifica i"ei interesante2 - priceperea "e a organiza ec$ipe2 - abilitatea "e a cataliza "ez&oltarea "e noi i"ei 3 4rearea ca"rului normati& necesar pentru ca uni&ersitile, instituiile gu&ernamentale i companiile s lucreze mpreun pentru creterea bunstrii societii, prin1 - autonomie n structurarea relaiilor parteneriale2 - garantarea libertilor aca"emice n e0ercitarea profesiunii2 - cuprin"erea unui procent "e cel puin +*F "in populaia acti& n programe "e formare continu
41

4%R4%(AR% 4ercetarea tiinific reprezint principalul proces "e cunoatere, creaie i ino&are, "ar i principala surs "e "ez&oltare a statelor Ran"amentul cercetrii romneti "epin"e "e capacitatea "e a pune la un loc laboratoarele uni&ersitare cu structurile economice i "e cercetare specializate, articularea unor programe ma#ore "e cercetare, integrarea i participarea la !paiul %uropean al 4ercetrii Dtiinifice ,irecii "e aciune 3 Gruparea tuturor instituiilor "e cercetare "in subor"inea ministerelor i ageniilor gu&ernamentale n subor"inea ministerului e"ucaiei, cercetrii i ino&rii pentru coor"onarea ntregii acti&iti "e cercetare "in Romnia 3 6"entificarea i susinerea "omeniilor "e &rf, cu potenial pentru performan 3 ,ez&oltarea unor cercetri inter"isciplinare, n parteneriate intra i inter-uni&ersitare sau non-aca"emice 3 /ncura#area ec$ipelor "e cercetare romneti s participe la competiiile "in ca"rul programului Lorizon )*)* i susinerea proiectelor ctigtoare 3 Promo&area i &alorificarea e0celenei tiinifice 3 Reflectarea, n procesul "e n&mnt, a rezultatelor cercetrilor 3 ,ez&oltarea relaiilor bilaterale i multilaterale, naionale i internaionale n &e"erea i"entificrii bunelor practici i implementarea acestora i la noi n ar 3 /nfiinarea "e parcuri tiinifice i te$nologice, n parteneriat publicCpri&at 3 /nfiinarea unor poli "e competiti&itate i promo&area sc$imburilor tiinifice ntre uni&ersitileCcentrele "e cercetare "in Romnia i cele "in strintate 3 !usinerea tinerilor cercettori 3 ,ez&oltarea infrastructurilor "e cercetare "in uni&ersiti i "in institutele naionale "e cercetare
42

3 ,ez&oltarea "e politici pro-acti&e - inclusi& "e natur fiscal - "e susinere a transferurilor te$nologice 3 Ministerul %"ucaiei 8aionale trebuie s colaboreze cu toate ministerele "e profil, pentru a asigura punerea n practic a rezultatelor cercetrilor 4%R4%(AR%A D(668H6564: 4ercetarea tiinific, n ceea ce pri&ete resursele alocate, trebuie s fie pentru toi "eci"enii politici "in Romnia o prioritate pri&in" reconsi"erarea bugetrii /n&mntul superior i cercetarea tiinific reprezint prioriti pentru toate rile '% care consi"er c succesul acestor "omenii reprezint calea "e relansare economic cea mai sigur ,irecii "e aciune 3 Articularea unor programe ma#ore "e cercetare n concor"an cu obiecti&ele strategice "e "ez&oltare ale Romniei, precum i cu obiecti&ele "in B!trategia %uropa )*)*B 3 !usinerea cercetrii tiinifice "in "omeniile cu potenial "e performan 3 /ncura#area prin mecanisme "e finanare a abor"rilor inter"isciplinare cu potenial "e aplicare n realizarea "e pro"use 3 !usinerea bazelor "e cercetare cu utilizatori multipli 3 (ransferarea capacitii "e cercetare i spre sectorul generrii "e cunotine "e interes comercial 3 (ransformarea regiunilor "e "ez&oltare n regiuni ale cunoaterii care s "ez&olte economia B&er"eB prin concentrarea eforturilor uni&ersitilor, gu&ernului i companiilor 3 ,ez&oltarea unor strategii multiplicati&e prin crearea sau e0tin"erea "e infrastructuri comune pentru cercetare ori te$nologie 3 'tilizarea fon"urilor structurale pentru "ez&oltarea infrastructurii comune orientate pe cercetare sau te$nologie 3 4analele "e finanare care s sporeasc conecti&itatea "intre uni&ersiti, institute "e cercetare, agenii i companii pentru re"ucerea "istanei "e la tiin la aplicaie
43

3 ,ez&oltarea semnificati& a sectoarelor economice ino&atoare, susinerea unei "inamici a ino&aiei n toate sectoarele i in&estiiile cu apariia i "ez&oltarea unei clase creatoare cu contribuii importante la creterea bunstrii n societate Realizarea proiectului %-6 <%0treme -ig$t 6nfrastructure= 3 Asumarea cu prioritate "e ctre Gu&ernul Romniei a acestui proiect "e construire a celui mai puternic laser "in lume, unul "in primele cinci cele mai importante proiecte "e realizat "in fon"uri europene i susinut "e ctre 4onsiliul 6n&estitorilor !trini

%8%RG6% /n &iziunea Gu&ernului Romniei, sectorul energetic trebuie s #oace un rol esenial n "ez&oltarea economic i social a Romniei /n conte0tul intern i internaional, marcat "e criza economic, sectorul energetic romnesc "ispune "e mari resurse, "e e0pertiz confirmat "e o prestigioas tra"iie i "e remarcabile oportuniti pentru a fi n a&angar"a re&igorrii economiei romneti i pentru a contribui la consoli"area poziiei rii noastre n rn"ul statelor 'niunii %uropene Politica energetic se a0eaz pe "ez&oltarea infrastructurii i competiti&itate i constituie substana unui nou proiect economic naional ,e asemenea, Gu&ernul pune accent pe respectarea anga#amentelor pri&in" reformele structurale "in sectorul energetic con&enite cu cre"itorii internaionali, precum i cele asumate n calitate "e stat membru al 'niunii %uropene Obiecti&e strategice1 3 !ecuritatea energetic 3 %ficiena energetic i protecia me"iului 3 4reterea competiti&itii 3 /ncura#area in&estiiilor 3 !pri#inirea consumatorilor "e energie
44

 %nergie "in surse regenerabile 3 Romnia - pol energetic regional Aceste obiecti&e strategice &or sta la baza procesului "e re&izuire a strategiei energetice a Romniei pe care ne propunem s o a"optm n urma unei ample consultri cu prile interesate i, n msura n care &a fi posibil, prin consens politic, a&n" n &e"ere importana strategic pe care sectorul energetic o are pentru Romnia Obiecti&ul 61 !ecuritatea energetic Programul Gu&ernului Romniei n "omeniul securitii energetice i propune urmtoarele1 3 implementarea unui program pentru "i&ersificarea surselor i rutelor "e apro&izionare i limitarea "epen"enei "e apro&izionare cu resurse energetice "in import2 3 asigurarea securitii infrastructurii energetice critice, a capacitilor "e "epozitare, inclusi& a instalaiilor nucleare2 3 promo&area in&estiiilor pentru creterea capacitii "e pro"ucie a energiei electrice i pentru asigurarea securitii energetice a rii2 3 promo&area unor proiecte transfrontaliere i regionale care s asigure "i&ersificarea accesului la resursele energetice "e materii prime, n principal petrol i gaze2 3 "efinirea i susinerea unor proiecte strategice, "e interes naional2 3 ncura#area in&estiiilor pentru "escoperirea unor noi rezer&e "e $i"rocarburi i creterea ratei "e nlocuire a rezer&elor e0istente2 3 "ez&oltarea in"ustriei pro"uctoare "e ec$ipamente energetice conforme cu stan"ar"ele '% n "omeniu2 3 promo&area programelor "e cretere a performanei capacitilor "e nmagazinare subteran a gazelor naturale Obiecti&ul 661 %ficiena energetic i protecia me"iului

45

Pentru atingerea acestor obiecti&e, Gu&ernul Romniei &a ntreprin"e urmtoarele msuri1 3 stimularea construciei "e noi instalaii "e cogenerare "e nalt eficien2 3 ncura#area reabilitrii, mo"ernizrii sau nlocuirii instalaiilor e0istente, pentru creterea eficienei i re"ucerea impactului asupra me"iului2 3 promo&area eficienei energetice n in"ustrie, transporturi, construcii, agricultur, ser&icii i n sectorul rezi"enial2 3 susinerea programelor "e eficien energetic prin i"entificarea "e noi fon"uri "e in&estiii i nfiinarea autoritii romne "e conser&are a energiei i eficienei energetice2 3 mbuntirea eficienei energetice prin susinerea finanrii "in fon"uri comunitare2 3 stimularea funcionrii societilor "e ser&icii energetice <%!4O=2 3 analizarea oportunitii acor"rii "e stimulente fiscale i financiare pentru realizarea proiectelor "e cretere a eficienei energetice2 3 realizarea unui program naional "e e"ucare a populaiei pentru economisirea energiei Msurile specifice care &or fi a"optate pentru protecia me"iului sunt urmtoarele1 3 stimularea in&estiiilor "in "omeniul proteciei me"iului, n sectorul pro"ucerii energiei electrice "in combustibili con&enionali2 3 continuarea internalizrii costurilor "e me"iu n preul energiei2 3 promo&area te$nologiilor curate, a te$nologiilor "e captare i "epozitare a 4O<)= <4!4= "in gazele "e ar"ere a crbunelui, pilele "e combustie i utilizarea $i"rogenului ca &ector energetic2 3 ncura#area utilizrii "eeurilor mena#ere i in"ustriale la pro"ucerea "e energie electric i termic2 3 stimularea i"entificrii i implementrii soluiei te$nice cea mai potri&it pentru "epozitarea final a combustibilului nuclear utilizat n centralele nucleare "in Romnia2 3 "ez&oltarea capacitilor "in surse regenerabile, inn"u-se cont "e statutul ariilor prote#ate i ec$ilibrul ecosistemelor2
46

Obiecti&ul 6661 4reterea competiti&itii economice 4ompetiti&itatea economic nu poate fi susinut prin sub&enionarea sectoarelor nerentabile, fora "e munc ieftin i preuri meninute artificial Pe termen lung, meninerea acestor practici "uce la napoiere te$nologic, arierate i risip n "omeniul energetic Msuri pentru creterea competiti&itii 3 !usinerea me"iului "e afaceri, inclusi& a 6MM-urilor n &e"erea mbuntirii eficienei energetice /ncura#area rete$nologizrii capacitilor "e pro"ucere a energiei electrice 3 Re"ucerea pier"erilor pe reelele "e transport i "istribuie 3 Re"ucerea consumurilor n transporturi i cl"iri 3 4reterea eficienei apro&izionrii cu energie <susinerea pro"uciei "escentralizate "e energie i a cogenerrii "e nalt eficien ca o soluie pentru 4%(-uri2 soluii urbane "e nclzire i rcire= 3 /ncura#area crerii unei piee concureniale "e energie 3 !timularea au"itului energetic i a sistemelor "e gestionare a energiei la firmele mari 3 Asigurarea resurselor pentru acti&itile "e cercetare "in "omeniul sistemelor "e energie 3 4rearea "e programe naionale pentru intro"ucerea reelelor inteligente, stocarea energiei <"e e0emplu, $i"rocentrale cu pompa#=, proiecte urbane inteligente /ncura#area "ez&oltrii unor mecanisme "e tranzacionare pentru energie electric i gaz natural care s ofere un pre concurenial format transparent pe baza cererii i ofertei

Obiecti&ul 691 /ncura#area in&estiiilor %ste important ca Romnia s menin interesul i ncre"erea in&estitorilor prin1
47

3 un ca"ru legislati&, a"ministrati& i fiscal pre"ictibil2 3 liberalizarea treptat a pieelor "e energie electric i gaz, concomitent cu a"optarea i implementarea msurilor legislati&e "e protecie a consumatorului &ulnerabil2 3 promo&area te$nologiilor noi i ncura#area mo"ernizrii ec$ipamentelor pentru e0ploatarea zcmintelor "e $uil, lignit i uraniu2 3 promo&area te$nologiilor "e &alorificare a gazului metan "in zcmintele "e $uil2 3 e0ecutarea "e lucrri petroliere n comun cu firme strine "e specialitate, n ca"rul unor contracte "e e0plorare, "ez&oltare, e0ploatare n zone "e interes, cu respectarea legislaiei romneti i europene2 3 punerea n e0ploatare a noi perimetre pentru &alorificarea lignitului i uraniului2 3 i"entificarea "e noi zcminte prin intensificarea cercetrii geologice2 3 participarea n parteneriat pe pieele e0terne la concesionarea "e zcminte uranifere n &e"erea e0plorrii i e0ploatrii acestora2 3 reabilitarea i "ez&oltarea sistemelor "e transport prin con"ucte2 3 creterea siguranei n apro&izionarea cu gaze naturale, prin "i&ersificarea surselor "e apro&izionare "in import i "ez&oltarea unor noi interconectri cu sistemele "e transport ale rilor &ecine2 3 creterea capacitii "e transport pentru gazele e0trase "in platoul continental al Mrii 8egre2 3 promo&area proiectelor "e interconectare transfrontalier pentru gaz natural i energie electric2 3 creterea capacitilor "e nmagazinare subteran a gazelor naturale, pentru preluarea &rfurilor "e consum pe perioa"a sezonului rece, precum i pentru creterea gra"ului "e siguran a alimentrii cu gaze a consumatorilor2

Obiecti&ul 91 !pri#inirea consumatorilor "e energie 3 ,efinirea consumatorului &ulnerabil i protecia acestuia n con"iiile liberalizrii pieei "e energie electric i gaz natural
48

3 !timularea "ez&oltrii pieelor a"ministrate centralizat pentru tranzacionarea gazului natural n mo" transparent, concurenial i ne"iscriminatoriu 3 Garantarea accesului la ser&iciile publice "e transport i "istribuie a energiei electrice i gazului natural pentru toate categoriile "e consumatori 3 %0ercitarea funciei "e control asupra calitii ser&iciilor publice "e transport i "istribuie a energiei electrice i a gazului natural Obiecti&ul 961 %nergie "in surse regenerabile Romnia &a urmri mplinirea anga#amentului asumat ca stat membru al 'niunii %uropene "e atingere a )?F "in consumul total "e energie "in surse regenerabile pn n anul )*)* Principiul "e baz a "ez&oltrii pro"uciei "e energie "in surse regenerabile este sustenabilitatea bonificaiei acor"ate !tabilirea surselor regenerabile "e energie trebuie ncura#ate inn" cont "e te$nologiile e0istente, resursele locale nc ne&alorificate, potenialul "e stimulare a altor sectoare economice, efectele asupra balanei comerciale Politici energetice i agricultur 3 9alorificarea terenurilor "egra"ate prin culturi "e plante energetice 3 /ncura#area culturilor pentru pro"ucia "e biocombustibili 3 %0tin"erea pro"uciei "e biogaz i a capacitilor "e cogenerare care folosesc biogaz i biomas 3 Alimentarea zonelor rurale izolate cu generatoare eoliene sau micro$i"rocentralele

Obiecti&ul 9661 Romnia, pol energetic regional 3 Romnia "ispune "e un mi0 "e resurse energetice care i pot permite s "e&in principalul pro"uctor i furnizor regional "e energie
49

3 Potenialul "e resurse poate fi sporit prin punerea n e0ploatare a noilor perimetre pentru &alorificarea zcmintelor "e $i"rocarburi "in zona platoului continental al Mrii 8egre i a celor "e mare a"ncime 3 OP4OM poate "e&eni o burs regional "e energie 3 Romnia reprezint un potenial rezer&or "e alimentare "e gaze naturale ctre regiune, n ca"rul '%, precum i ctre Republica Mol"o&a, 'craina i (urcia 3 Reelele "e transport ale energiei electrice i gazelor naturale se &or "ez&olta pentru creterea capacitii "e intercone0iune cu rile &ecine 3 Piaa "e energie electric i gaz a Romniei se &a integra n proiectul pieei unice europene, prin cuplarea cu pieele "ez&oltate ale rilor &ecine i membre ale 'niunii %uropene Proiecte prioritare 3 /ncura#area acti&itilor "e e0plorare i e0ploatare a zcmintelor "e iei i gaze naturale "in bazinul Mrii 8egre 3 Atragerea "e capital pentru in&estiii "e me"iu i rete$nologizri, inclusi& construirea "e grupuri energetice noi n comple0ele energetice Lune"oara i Oltenia 3 Reluarea ofertei pentru realizarea reactoarelor E i ? "e la 4erna&o" 3 Reluarea parteneriatelor nc$eiate pentru termocentralele Galai, 7rila i 7orzeti 3 ,ez&oltarea reelelor "e transport al energiei electrice ntre ,obrogea i restul rii 3 Realizarea 4entralei $i"roelectrice "e acumulare prin pompa# (arnia--pusteti 3 ,emararea in&estiiilor pentru centrala $i"roelectric 6slaz 3 4reterea gra"ului "e &alorificare a potenialului $i"roenergetic al Romniei <amonte Porile "e 5ier 6, 6slaz, 7istria= 3 !timularea cercetrii n "omeniul nuclear i transferul "e te$nologii pentru reactori generaia E-? 3 6niierea parteneriatelor pentru mo"ernizarea termocentralelor %lcen 7ucureti, 6ernut i ,oiceti

50

3 6mplicarea acti& n realizarea proiectului cablului submarin Romnia-(urcia, a con"uctei "e petrol 4onstana-(rieste, a terminalului -8G 4onstana i AGR6 3 'nul "intre proiectele prioritare pentru perioa"a urmtoare l reprezint "ez&oltarea "e capaciti "e pro"ucie "e energie electric i termic care &or folosi "eeurile mena#ere i in"ustriale ca resurs primar, contribuin" "ecisi& la rezol&area problemelor "e me"iu i "e apro&izionare a populaiei cu ap cal" i cl"ur la costuri re"use %A(%R8% I. Orientarea conceptual i de principiu

/n noul conte0t politic intern i internaional, care se prefigureaz o"at cu formarea unei noi ma#oriti gu&ernamentale, soli"e i pre"ictibile, "iplomaia Romniei i &a consoli"a &iziunea strategic i capacitatea "e mobilizare a componentelor i resurselor sale n scopul promo&rii proiectelor "e politic e0tern romneasc i asigurrii unui rspuns prompt i eficient la noile pro&ocri economice i "e securitate cu care ne confruntm Politica e0tern a Romniei trebuie s fie o politic "e consens naional pentru a-i atinge obiecti&ele Managementul integrat al politicii e0terne romneti presupune con"ucerea instituiei "iplomaiei pe principii "e rigoare, eficien, onestitate i profesionalism, stabilitate i continuitate n promo&area i aprarea intereselor naionale ,iplomaia romn &a urmri, ca scop esenial al politicii e0terne a Romniei, ri"icarea i consoli"area profilului internaional al rii 4onsoli"area rolului i substanializarea contribuiei Romniei "e membru al familiei europene, precum i a"ncirea Parteneriatului !trategic pentru !ecolul AA6 cu !'A &or fi "imensiuni "efinitorii ale &iziunii noastre "e politic e0tern Politica e0tern a Romniei trebuie s re&igoreze aciunea e0tern a statului romn, pe baza contientizrii faptului c statutul Romniei "e membru '% i 8A(O reprezint un instrument "e mo"ernizare a societii romneti i "e cretere a profilului internaional al rii, care trebuie utilizat cu ma0imum "e
51

eficien pentru &alorificarea tuturor beneficiilor politice, economice i securitare care "eri& "in apartenena la cele "ou organizaii i pentru realizarea intereselor Romniei Aciunea "e politic e0tern se &a concentra asupra consoli"rii profilului Romniei "e stat membru '%, prin asigurarea coerenei, eficacitii i pre"ictibilitii politicii noastre e0terne Respectul pentru principiile i normele "e "rept internaional &a continua s se plaseze n centrul aciunii "e politic e0tern a Romniei (oto"at, aciunea "iplomatic a Romniei trebuie s &alorifice calitatea "e stat la frontiera e0tern a '% i 8A(O, cu contientizarea a&anta#elor i "eza&anta#elor pe care aceast funcie geopolitic le presupune ,in acest punct "e &e"ere, o prioritate esenial "e politic e0tern o reprezint subsumarea eforturilor "iplomatice pentru e0tin"erea n &ecintatea Romniei a zonei "emocratice "e prosperitate, securitate i pre"ictibilitate, necesare pentru asigurarea securitii naionale n sensul su cel mai larg Politica e0tern trebuie corelat n materie "e obiecti&e i prioriti cu politica "e securitate i aprare O &iziune strategic integrat "e politic e0tern i securitate &a nlesni crearea "e capaciti suplimentare pentru "emersuri e0terne purttoare "e beneficii politice i Csau economice, al cror succes "epin"e "e coor"onarea ntre instituiile c$eie "in sistemul "e siguran naional Acti&itatea MA% presupune aciuni "iplomatice i un efort continuu "e coor"onare i anga#are interinstituional, cu "escrcare multianual pe "iferite spaii geografice i n "omenii care nu sunt aparent cone0e "iplomaiei Politica e0tern romneasc se afl n plin proces "e sc$imbare a profilului i manierei "e aplicare, prin tranziia "e la mo"elul a0at prepon"erent pe binomul multilateral-bilateral la abor"area tematic, integratoare Punem accentul pe "ez&oltarea "e proiecte, promo&area inter"isciplinaritii, a complementaritii i sinergiei, "in care &a ctiga n coeren i impact Aceast transformare "e scop i atitu"ine trebuie reflectat corespunztor n alctuirea listei "e obiecti&e i prioriti "e politic e0tern, precum i n ar$itectura instituional a MA%
52

,iplomaia &a urmri permanent proiectarea imaginii Romniei n lume ca stat cu o "emocraie consoli"at, cu instituii soli"e i funcionale, care respect pe "eplin normele i &alorile "emocratice ,iplomaia romneasc trebuie reconfirmat ca instituie fun"amental a statului i orientat spre obiecti&e "e natur strategic, cum sunt cele subsumate e0ercitrii n bune con"iii a Pree"iniei 4onsiliului '% n anul )*+., care s se integreze ntr-o &iziune pe termen lung pri&in" locul i rolul Romniei n lume II. Obiective de guvernare + 4oncentrarea tuturor eforturilor "e aciune "iplomatic pentru prote#area i promo&area intereselor naionale ale Romniei i ale cetenilor ei "in punct "e &e"ere politic, "e securitate, economic, social i cultural ) Aciunea "e politic e0tern &a a&ea n &e"ere cu prioritate susinerea obiecti&elor "e mo"ernizare i reform ale Romniei i creterea profilului statului romn pe plan european i internaional E 4reterea i consoli"area profilului Romniei n 'niunea %uropean i 8A(O i &alorificarea cu mai mare eficacitate a beneficiilor care "ecurg "in statutul Romniei "e membru al celor "ou structuri
4.

4ontinuarea efortului "e consoli"are a capacitii a"ministrati&e, inclusi& n raport cu gestionarea afacerilor europene

G 4onsoli"area si "ez&oltarea Parteneriatului !trategic pentru !ecolul AA6 cu !tatele 'nite ale Americii @ 4ontinuarea eforturilor "e promo&are i susinere, prin aciune ferm i cuprinztoare, a aspiraiilor "e integrare european ale Republicii Mol"o&a &a a&ea un loc central O Promo&area acti& a obiecti&ului "e transformare a &ecintii Romniei, att n 7alcanii "e 9est, "ar mai ales n 9ecintatea %stic, ntr-o zon "emocratic "e stabilitate, prosperitate, securitate i pre"ictibilitate, necesar pentru asigurarea securitii naionale n sensul su cel mai larg
53

P /ntrirea cooperrii bilaterale cu statele "in &ecintate i cu statele membre '%, inclusi& prin consoli"area parteneriatelor strategice pe care Romnia le-a "ez&oltat cu aceste state . Aprarea i promo&area acti& a "repturilor persoanelor care aparin minoritilorCcomunitilor romneti "in statele "in &ecintatea Romniei, n conformitate strict cu stan"ar"ele europene i, acolo un"e este aplicabil, cu respectarea criteriilor politice "e a"erare la '% +* 4onsoli"area parteneriatelor pe care Romnia le-a "ez&oltat n ultimii ani i promo&area "e noi parteneriate, pentru eficientizarea aciunii "iplomatice n conte0t european i euroatlantic /n acest sens, se &or a&ea n &e"ere state "in regiunea e0tins a Mrii 8egre, inclusi& n 4aucazul "e !u", "in Asia, inclusi& Asia 4entral, precum i alte state "in G )* Atingerea intelor strategice "e cooperare consoli"at cu state "e pe alte continente ctre care pot fi orientate interesele economice ale rii noastre 4onsoli"area "imensiunii economice a "iplomaiei, prin accentuarea aspectelor legate "e "inamizarea cooperrii economice, atragerea "e in&estiii strine i promo&area pro"uselor i companiilor romneti pe pieele e0terne Asigurarea unei prezene "e substan n ca"rul "iferitelor structuri internaionale i promo&area rolului esenial al multilateralismului n asigurarea stabilitii, "ez&oltrii i cooperrii n plan global i regional Asigurarea, la stan"ar"e europene, a ser&iciilor "e asisten i protecie consular n fa&oarea cetenilor romni "in afara granielor rii

++

+)

+E

+?

III. Direcii de aciune + 4reterea i consoli"area profilului i rolului Romniei n ca"rul '%, n con"iiile create "e intrarea n &igoare a (ratatului "e la -isabona Astfel, se &a aciona prioritar, "ar nu e0clusi&, pentru1
54

creterea profilului european al Romniei, printr-o participare acti& la procesul "ecizional comunitar

- promo&area profilului Romniei "e stat membru ataat &alorilor fun"amentale i principiilor '% i aprofun"rii construciei europene
-

Ministerul Afacerilor %0terne, n calitate "e coor"onator al sistemului naional al afacerilor europene, &a "erula un "ialog permanent cu instituiile a"ministraiei publice centrale, n &e"erea formulrii i promo&rii "e o manier eficient i coor"onat a poziiei Romniei la ni&el '% internalizarea problematicii europene la ni&elul fiecrei instituii a a"ministraiei publice centrale, implicate n procesul "e coor"onare a afacerilor europene

- poziionarea Romniei, pe baza unei &iziuni coerente, n ca"rul "i&erselor "ezbateri "in interiorul '% i utilizarea cu pragmatism a comple0itii politicilor europene2 - participarea n mo" acti& i consistent la procesul "e luare a "eciziilor n ca"rul '%2 - implicarea acti& n procesul "e reflecie pri&in" &iitorul 'niunii %uropene - susinerea acti& a "emersului i eforturilor "e integrare european ale Republicii Mol"o&a2 - "esfurarea procesul "e reflecie pentru pregtirea e0ercitrii n bune con"iii a Pree"iniei 4onsiliului '% n anul )*+.2 - contribuia la a"optarea "e msuri concrete la ni&el '% pentru consoli"area gu&ernanei economice, a 'niunii %conomice i Monetare i pentru cretere economic i creare "e locuri "e munc 4ontinuarea urmririi e&oluiilor negocierilor legate "e 'niunea 7ancar, inclusi& "in perspecti&a asocierii Romniei la acest proces - susinerea optim a intereselor Romniei n negocierile pri&in" &iitorul ca"ru pentru politicile n "omeniul energiei i sc$imbrilor climatice, pentru perioa"a )*)*-)*E*, cu asigurarea unui ec$ilibru ntre obiecti&ele "e re"ucere a emisiilor "e gaze cu efect "e ser i
55

crearea "e locuri "e munc, competiti&itii in"ustriei i creterii economice - susinerea "iplomatic pentru obiecti&ul "e finalizare a Mecanismului "e 4ooperare i 9erificare, pe baza progreselor reale i necesare, care s fie e&aluate corect i fr con"iionaliti politice "e orice fel, n &e"erea eliminrii acestei &ulnerabiliti care afecteaz nc statutul "e membru "eplin al Romniei n '% i toto"at pe baza e&oluiilor n plan general european Gu&ernul &a continua s promo&eze acti& n "ialogul cu interlocutorii europeni progresele Romniei n materie, pe baza anga#amentelor asumate, circumscrise obiecti&ului "e consoli"are a unui sistem #u"iciar corect i eficient, orientat ctre cetean /n paralel, &a continua susinerea unor mecanisme la ni&el '% pri&in" #ustiia, combaterea corupiei i statul "e "rept, care s asigure un tratament non-"iscriminatoriu pentru toate statele membre '%
-

meninerea anga#amentului ferm pri&in" a"erarea la spaiul !c$engen, care rmne un obiecti& legitim, fun"amentat pe (ratatul "e A"erare, potri&it cruia Romnia are att "reptul, ct i obligaia "e a "e&eni stat membru !c$engen &a fi continuat promo&area unui "ialog constructi& cu statele membre i instituiile rele&ante ale '%, astfel nct s se rspun" ateptrilor legitime ale Romniei pri&in" a"erarea la !paiul !c$engen, conform soluiei a"errii "ublu etapizate i fr con"iionaliti politice "e orice fel i inn" cont "e faptul c Romnia a n"eplinit toate criteriile "e a"erare, conform acTuis-ului !c$engen

- promo&area a"ec&at la ni&el '% a intereselor Romniei pri&in" asigurarea securitii energetice, inclusi& prin susinerea prioritar a proiectelor i cori"oarelor "e transport al $i"rocarburilor care au n &e"ere consoli"area profilului energetic european i regional al Romniei, inclusi& a celor care pot &alorifica, n perspecti&, noi poteniale resurse interne con&enionale i non-con&enionale, precum i a finanrii acestora2

56

- continuarea eforturilor "e asigurare a unei prezene semnificati&e a "iplomailor romni n !er&iciul %uropean "e Aciune %0tern, care s corespun" statutului Romniei "e al O-lea stat al 'niunii, precum i aspiraiilor "iplomaiei romneti, ca "iplomaie cu tra"iie, profesionist i eficient2 - continuarea eforturilor "e implementare a !trategiei %uropene a ,unrii, cu accent pe conturarea unor proiecte concrete n ca"rul acesteia %forturile se &or concentra pe lansarea i urmrirea implementrii proiectelor, att cele finalizabile pe termen scurt, ct i pe termen me"iu-lung <infrastructurCtransport, interconectarea pieei energetice= - utilizarea mai eficient a instrumentelor !inergiei Mrii 8egre i Parteneriatului %stic n susinerea obiecti&elor strategice ale Romniei n 9ecintatea %stic - promo&area a"optrii unei !trategii %uropene pentru Marea 8eagr, pornin" "e la ca"rul stabilit n rezoluia n materie a Parlamentului %uropean "in )*++ i n baza concluziilor rele&ante ale 4onsiliului '% - problematica incluziunii sociale a romilor &a continua s fie meninut n atenie, iar Gu&ernul &a urmri reflectarea ct mai corect a eforturilor Romniei n acest sens i &a facilita "ialogul partenerilor europeni cu celelalte instituii competente "in Romnia referitor la !trategia naional "e incluziune social a romilor )*+)-)*)*, a"optat n "ecembrie )*++2 - continuarea promo&rii respectrii "repturilor cetenilor romni la ni&elul statelor membre '%, urmare ri"icrii restriciilor pe piaa muncii comunitare - susinerea, n continuare, a politicii "e e0tin"ere a '%, cu accent pe 7alcanii "e 9est, cu luarea n consi"erare a respectrii "epline a con"iiilor "e a"erare, inclusi& a "repturilor persoanelor care aparin minoritii romne, in"iferent "e "enumirea sub care sunt cunoscute ,e asemenea, se &a susine n continuare a"erarea (urciei la '%
57

- &alorificarea unor zone "e ni "e e0pertiz romneasc, cum ar fi cele rezultate "in participarea Romniei la misiunile ci&ile i militare ale '% n ca"rul Politicii 4omune "e !ecuritate i Aprare a '%, participarea acti& la crearea i aplicarea Politicii %uropene a Azilului, prin &alorificarea e0pertizei romneti "obn"ite prin crearea i funcionarea 4entrului "e (ranzit n regim "e 'rgen pentru Refugiai "e la (imioara > primul "in lume "e acest tip2 - pe planul Politicii 4omune "e !ecuritate i Aprare, a&n" n &e"ere poziia Romniei "e contribuitor ma#or la misiunile 'niunii %uropene, att pe palier ci&il, ct i militar, se &a urmri continuarea si lrgirea acestei contribuii, inclusi& prin obinerea "e poziii rele&ante in ca"rul misiunilor '%, concomitent cu promo&area unei abor"ri mai coerente i eficiente, care s in cont inclusi& "e &alenele poziti&e ale unui "ialog intensificat cu partenerii estici2 - o mai bun interaciune cu Parlamentul %uropean, n contientizarea rolului crescut al instituiei "up intrarea n &igoare a (ratatului "e la -isabona ) 4reterea profilului i rolului Romniei n ca"rul 8A(O, n conte0tul efortului continuu al Alianei "e a"aptare la noul conte0t internaional Astfel, se &a aciona prioritar, "ar nu e0clusi&, pentru1 - promo&area consoli"rii rele&anei articolului G al (ratatului "e la Uas$ington i aprrii colecti&e, ca principiu esenial al funcionrii Alianei2 - continuarea spri#inului pentru "ez&oltarea sistemului 8A(O "e aprare antirac$et, ca misiune important a Alianei, pe baza principiului in"i&izibilitii securitii Aliailor, a principiului soli"aritii i a principiului asigurrii proteciei ntregului teritoriu, a forelor i populaiilor Aliailor2 - asumarea unor iniiati&e "e tipul Vsmart "efenseW, care s faciliteze ntrirea capacitilor militare ale Alianei, n actualul conte0t "e restricii financiare2
58

- promo&area consoli"rii statutului Romniei n ca"rul Alianei prin gz"uirea elementelor sistemului "e aprare antirac$et al !'A i integrarea lor n &iitorul sistem 8A(O2 - urmrirea finalizrii tuturor Aran#amentelor "e 6mplementare ale Acor"ului "intre Romnia i !tatele 'nite ale Americii pri&in" amplasarea sistemului "e aprare mpotri&a rac$etelor balistice al !'A n Romnia, semnat la Uas$ington, la +E septembrie )*++, precum i a aplicrii acestora, n conte0tul n care, "up "eclararea la !ummit-ul 8A(O "e la 4$icago "in mai )*+) a capabilitii interimare a sistemului 8A(O antirac$et, urmtorul pas n "ez&oltarea acestui sistem &a fi reprezentat "e baza "e la ,e&eselu, operaional la orizontul anului )*+G2 - consoli"area 8A(O ca forum "e consultri ntre Aliaii europeni i America "e 8or" > pe baza susinerii ntririi legturii transatlantice > i ntre Aliai, respecti& ntre Aliai i partenerii 8A(O2 - consoli"area abor"rii regionale a 8A(O, mai ales n regiunea e0tins a Mrii 8egre2 - susinerea implementrii reformei parteneriatelor Alianei, acor"n" atenie crescut partenerilor "in 4aucazul "e !u" i Asia 4entral, "ar i consoli"rii parteneriatului 8A(O-'%2 - susinerea n continuare, ca poziie "e principiu, a politicii Vuilor "esc$iseW, promo&n" continuarea e0tin"erii Alianei n 7alcanii "e 9est i n 9ecintatea %stic2 - acor"area unui rol sporit n ca"rul 8A(O problematicii securitii energetice si celei cibernetice, complementar cu eforturile n "omeniu "e la ni&elul '% si O!4%2 - promo&area unei abor"ri problematicii "escura#rii2 ec$ilibrate a 8A(O n pri&ina

- promo&area unei relaii "e cooperare, pe baze pragmatice, ntre 8A(O i Rusia, cu respectarea "eplin a principiilor i &alorilor aliate2

59

- continuarea anga#amentului Romniei n ca"rul misiunii 6!A5 "in Afganistan pn la finalizarea obiecti&elor misiunii, n conformitate cu parametrii procesului "e tranziie "in Afganistan, care &a permite iniierea retragerii trupelor aliate pe baza calen"arului "ecis "e ctre 8A(O2 - n conformitate cu "eciziile !ummit-ului "e la 4$icago <mai )*+)=, &a oferi spri#in pentru participarea Romniei post-)*+? in ca"rul misiunii VResolute !upportW2 pentru asigurarea stabilitii i bunei gu&ernri "e ctre autoritile afgane2 "e asemenea, Romnia &a continua participarea la misiunea %'PO- Afganistan a '%2 - implicarea acti& a Romniei, conform intereselor sale strategice, n "ezbaterile pri&in" i"entificarea unei soluii la bloca#ul actual n aplicarea (ratatului 45% !e &a susine n continuare o abor"are principial pri&in" ca"rul pentru un e&entual nou aran#ament n "omeniul armamentelor con&enionale, consi"ern" c orice &iitor proces "e negociere trebuie s permit abor"area tuturor aspectelor legate "e regimul 45% i s in cont "e interesele "e securitate ale fiecrui stat participant2 - &alorizarea man"atului Romniei "e Punct "e 4ontact 8A(O n Azerbai"#an i Georgia "in perioa"a )*+E-)*+? si obinerea "e noi man"ate "e rele&anta similara E Parteneriatul !trategic cu !'A reprezint "imensiunea transatlantic a politicii e0terne romneti i este cel mai important parteneriat "e an&ergur global al Romniei Acest parteneriat, aflat la cel mai nalt ni&el "e consisten "e la crearea sa, trebuie s intre ntr-o nou faz, n care e0celenta cooperare n "omeniul politico-militar i "e securitate trebuie s fie completat cu o "inamic poziti& a "omeniilor "e cooperare economic, la ni&el social, cultural i interuman Gu&ernul Romniei &a continua eforturile "e operaionalizare a ,eclaraiei 4omune pri&in" Parteneriatul !trategic pentru !ecolul AA6 "in septembrie )*++, urmrin" &alorificarea "eplin a perspecti&elor "e cooperare "esc$ise "e aceasta /n acest scop, &a utiliza acti& (asQ 5orce60

ul bilateral Romnia-!'A, creat n )*+), care urmrete punerea n aplicare "e proiecte concrete n "omeniile pre&zute "e ,eclaraie O atenie "eosebit &a fi acor"at meninerii i "ez&oltrii "imensiunii politico-"iplomatice i "e securitate, att n plan bilateral, ct i n conte0t 8A(O /n plan bilateral se &a finaliza ca"rul #uri"ic pri&in" reglementarea participrii Romniei la sistemul american "e aprare antirac$et gra"ual-a"apti& n %uropa, prin nc$eierea tuturor Aran#amentelor "e 6mplementare ale Acor"ului "intre Romnia i !tatele 'nite ale Americii pri&in" amplasarea sistemului "e aprare mpotri&a rac$etelor balistice al !'A n Romnia, semnat la Uas$ington, la +E septembrie )*++ %0tin"erea cooperrii economice, atragerea "e noi in&estiii americane n Romnia &a fi prioritar !e &a aciona susinut pentru crearea con"iiilor pentru a"miterea Romniei n programul 9isa Uai&er, n conte0tul promo&rii i a"optrii n !'A a noii legislaii n "omeniu /n ca"rul '%, Romnia &a susine e0tin"erea i aprofun"area parteneriatului '%-!'A, care este esenial pentru "efinirea parteneriatelor strategice e0terne ale 'niunii ? 4ontinuarea procesului "e consoli"are "urabil a relaiei bilaterale cu Republica Mol"o&a, pe baza Parteneriatului strategic european bilateral, cu &alorizarea caracterului special al originii, limbii, culturii, istoriei comune, concomitent cu susinerea acti& a stabilizrii i reformrii "emocratice profun"e, precum i a aspiraiilor europene ale acesteia Astfel, se &a aciona prioritar, "ar nu e0clusi&, pentru1 - continuarea spri#inului pentru reformele "emocratice "e la 4$iinu2 - continuarea susinerii asistenei bilaterale i internaionale, n special a celei europene i a !'A2 acor"area "e spri#in pentru stabilizarea macroeconomic2 - implementarea "eciziilor e"inei comune a celor "ou gu&erne "in E martie )*+) i ale reuniunilor ulterioare ale primilor-minitri ai Romniei i Republicii Mol"o&a "in anii )*+E si )*+?2 organizarea anual "e e"ine comune "e gu&ern2
61

- implementarea Planului "e Aciune, semnat la E martie )*+), pentru aplicarea ,eclaraiei 4omune "e instituire a unui Parteneriat !trategic ntre Romnia i Republica Mol"o&a2 - susinerea ferm i consec&ent a parcursului european al Republicii Mol"o&a1 prin spri#in pentru finalizarea semnarea si intrarea in &igoare a Acor"ului "e Asociere cu '%, Acor"ului "e comer liber aprofun"at i cuprinztor i finalizarea rapi"a a procesului "e liberalizare a regimului "e &ize2 - continuarea oferirii "e asisten te$nic i financiar Gu&ernului Republicii Mol"o&a2 - continuarea implementrii i finalizarea, mpreun cu gu&ernul "e la 4$iinu, a proiectelor "e interes comun n "omeniul energetic, cum sunt gazo"uctul 6ai-'ng$eni, liniile electrice aeriene prioritare,2 respecti& a celorlalte proiecte n "omeniul transporturilor i infrastructurii2 - continuarea spri#inului pentru acti&itatea Grupului pentru Aciunea %uropean a Republicii Mol"o&a, iniiat "e Romnia la ni&elul minitrilor afacerilor e0terne ai statelor membre '%2 - n ceea ce pri&ete "osarul transnistrean, Romnia se &a implica acti&, inclusi& n ca"rul '%, pentru nregistrarea "e progrese pe fon" n ca"rul negocierilor n formatul VGX)W, n &e"erea con&enirii unei soluii care s respecte "eplin su&eranitatea i integritatea teritorial a Republicii Mol"o&a n frontierele sale recunoscute internaional (oto"at, &a susine, n continuare, creterea statutului '% i !'A n format, precum i transformarea actualei misiuni "e meninere a pcii n misiune ci&il cu participarea '%, concomitent cu promo&area msurilor "e cretere a ncre"erii i a aciunii '% n"reptate spre "emocratizarea regiunii, cu efect poziti& asupra procesului "e reglementare politic /n ca"rul O!4%, Romnia &a susine respectarea "eplin a anga#amentelor politice asumate n ca"rul organizaiei, inclusi& n conte0tul "ezbaterii pri&in" &iitorul (ratatului 45%

62

G 5ructificarea parteneriatelor Romniei n plan bilateral i multilateral, precum i a altor relaii "e importan strategic 9or fi continuate "ez&oltarea i implementarea parteneriatelor bilaterale e0istente ale Romniei cu statele membre '%, urmrin" concretizarea anga#amentelor sectoriale fun"amentate pe politicile europene prioritare, cu obiecti&ul aciunii comune att n interiorul 'niunii, ct i n afara acesteia Astfel, o atenie sporit, att n plan politic, ct i economic &a fi acor"at relaiei strategice cu Germania !e &a accentua "ez&oltarea n continuarea a cooperrii la ni&elul 'niunii %uropene, precum i a relaiei economice i a creterii in&estiiilor cu Germania, primul partener comercial al Romniei 9a fi aprofun"at parteneriatul strategic cu 5rana, pe baza intereselor comune ale celor "ou state n ca"rul '% i a respectului reciproc, implementarea pre&e"erilor noi 5oi "e Parcurs a Parteneriatului !trategi, care este menit s ofere tra"iionalei relaii bilaterale un ca"ru eficient i actualizat "e "ez&oltare a cooperrii pe multiple paliere Parteneriatul strategic consoli"at cu 6talia &a fi &alorificat la #usta sa &aloare, pe baza e0celentelor relaii economice i se &a urmri posibilitatea organizrii celui "e-al treilea summit intergu&ernamental Romnia >6talia !e &a urmri implementarea pre&e"erilor noului parteneriat strategic cu !pania i organizarea la 7ucureti a primei e"ine comune "e gu&ern, n cea "e-a "oua parte a anului )*+? Parteneriatul strategic cu Marea 7ritanie &a fi substanializat cu prioritate i se &a urmri "inamizarea cooperrii n plan economic i sectorial Parteneriatul strategic cu Polonia, "e#a cu rezultate e0celente, &a fi consoli"at n continuare, pe baza intereselor con&ergente ale celor "ou state n ca"rul '%, 8A(O i n 9ecintatea %stic !e &a urmri continuarea implementrii Planului "e Aciuni, precum i "ez&oltarea sc$imburilor economice i a in&estiiilor O atenie sporit &a fi acor"at relaiei strategice cu (urcia, urmare semnrii Planului "e Aciune subsumat parteneriatului strategic bilateral, pe baza mprtirii &alorilor comune "emocratice, a intereselor comune
63

n ca"rul 8A(O, a necesitii transformrii regiunii Mrii 8egre ntr-un spaiu "e prosperitate "emocratic, stabilitate i securitate i pe baza susinerii ferme "e ctre Romnia a a"errii (urciei la '% ,e asemenea, &om aciona n continuare pentru consoli"area formatului trilateral informal pe teme "e securitate creat "e Romnia mpreun cu Polonia i (urcia n anul )*+) !e &a a&ea n &e"ere consoli"area relaiilor pri&ilegiate cu rile nor"ice i Olan"a i se &a continua ten"ina "e "inamizare a rela iilor cu rile baltice Romnia &a aciona pentru &alorizarea relaiei strategice cu 4ana"a, "e natur s ntreasc legtura transatlantic ca &ector esenial al politicii e0terne a Romniei 'n obiecti& important n relaia cu 4ana"a, pe lng amplificarea relaiilor economice i a cooperrii n ca"rul 8A(O, o &a reprezenta eliminarea obligati&itii &izelor pentru cetenii romni @ 6ntensificarea implicrii poziti&e i acti&e a Romniei, att n plan bilateral, "ar i prin proiecte cu &ocaie european i regional, n 7alcanii "e 9est <prin susinerea, n ca"rul '% i prin e0pertiz acor"at n plan bilateral, a perspecti&ei europene a statelor "in aceast regiune= i cu prec"ere n 9ecintatea %stic > zona e0tins a Mrii 8egre, n 4aucazul "e su" i Asia 4entral 4rearea unei &ecinti "emocratice, prospere, sigure, stabile, conectat ire&ersibil la sistemul "e &alori europene i euro-atlantice este n interesul "irect al Romniei i al securitii sale n sens larg, ca stat la grania e0terioar a '% i 8A(O, i o contribuie concret la asigurarea securitii comunitii "e &alori "in care facem parte /n acest sens, &or fi consoli"ate eforturile pentru ntrirea reprezentrii "iplomatice romneti, cu prec"ere n 9ecintatea %stic i Asia 4entral Romnia &a continua s acor"e o atenie prioritar structurilor "e cooperare regional1 Procesul "e 4ooperare n %uropa "e !u"-%st <!%%4P= > a crei pree"inie este e0ercitat "e Romnia n perioa"a iulie )*+E - iunie )*+?, Organizaia 4ooperrii %conomice a Mrii 8egre <O4%M8=, 4onsiliul 4ooperrii Regionale, 6niiati&a 4entral %uropean

64

O 9alorizarea la ma0imum a relaiilor cu ceilali &ecini "ireci ai Romniei Astfel, se &a aciona pentru intensificarea parteneriatului strategic cu 'ngaria !e &a promo&a posibilitatea organizrii "e noi e"ine comune "e gu&ern !e &a aciona pentru finalizarea Protocolului sesiunii "in )*++ a 4omitetului bilateral pri&in" minoritile, inclusi& pe baza mo"elului romnesc "e abor"are a soluionrii problemelor persoanelor aparinn" minoritilor naionale, precum i pentru organizarea "e noi sesiuni ale 4omitetului, urmrin"u-se aciuni concrete pentru pstrarea i"entitii culturale a romnilor "in 'ngaria 9or fi e0plorate noi ci "e abor"are a problematicii motenirii Go#"u, cu semnificaie istoric i simbolic "eosebit, n &e"erea i"entificrii celor mai bune soluii /n relaia strategic cu 7ulgaria, se &a urmri consoli"area cooperrii, pe baza intereselor con&ergente ale celor "ou state n ca"rul '%, 8A(O, la Marea 8eagr, "ar i pe baza oferit "e cooperarea economic e0celent i la ni&elul sc$imburilor i contactelor interumane 9a fi urmrit implementarea "eciziilor asumate n ca"rul e"inelor bilaterale "e gu&ern !e &a urmri coor"onarea pe proiectele ma#ore, n special cele legate "e "ez&oltarea infrastructurii 9or fi continuate negocierile pentru finalizarea "elimitrii spaiilor maritime n Marea 8eagr ale celor "ou state, pe baza "reptului internaional aplicabil Romnia &a susine n continuare aspiraiile europene ale !erbiei, precum i aprarea intereselor i i"entitii romnilor "in !erbia /n acest sens, &a fi acor"at prioritate urmririi aplicrii pre&e"erilor Protocolului 4omisiei Mi0te bilaterale pri&in" minoritile, semnat la + martie )*+), la 7ru0elles, cu implicarea organizaiilor internaionale rele&ante i a 4omisiei %uropene Romnia &a continua s spri#ine aspiraiile europene ale 'crainei, pe baza liberei opiuni e0primate "e poporul ucrainean, si &or fi promo&ate stabilitatea, securitatea, su&eranitatea si integritatea teritoriala a tarii &ecine Romnia &a susine "ez&oltarea relaiei '% cu 'craina i &a insista pentru consoli"area implementrii stan"ar"elor
65

europene i a stimulrii reformelor politice, sociale i economice Romnia &a susine semnarea Acor"ului "e Asociere si a Acor"ului Aprofun"at si 4uprinztor "e -iber !c$imb 9or fi meninute eforturile "e soluionare a problemelor bilaterale aflate nc pe agen"a politic, cum ar fi problematica 7stroe, n conformitate cu "reptul internaional, asigurarea proteciei la stan"ar"e europene a "repturilor persoanelor aparinn" comunitii auto$tone romne i pentru pstrarea i "ez&oltarea i"entitii culturale a acestora /n acest sens, se &a aciona pentru reluarea acti&itii 4omisiei Mi0te bilaterale pentru Minoriti ,e asemenea, se &a aciona pentru finalizarea Acor"ului pri&in" micul trafic "e frontier, care &a trebui s beneficieze "e instrumentele consulare "e aplicare necesare %ste important un efort susinut pentru promo&area contactelor la ni&elul celor "ou societi, al formatorilor "e opinie, al societii ci&ile, o mai bun cunoatere reciproc P /n raport cu statele 4aucazului "e !u" i Asia 4entral, Romnia &a urmri meninerea i consoli"area cursului ascen"ent n "ialogul politic al Romniei n regiune1 - Parteneriatul strategic cu Azerbai"#an &a fi promo&at n continuare cu prioritate - Romnia &a continua s spri#ine acti& aspiraiile europene i euroatlantice ale Georgiei Relaiile "e parteneriat cu (urQmenistan i Yaza$stan &or fi substanializate n &e"erea conferirii caracterului strategic natural care corespun"e obiecti&ului promo&rii a"ec&ate a intereselor Romniei n regiune 9or fi "e asemenea "ez&oltate prioritar relaiile bilaterale cu 'zbeQistan, cu accent pe "imensiunea economica O prioritate pentru politica e0tern a Romniei &a fi "ez&oltarea relaiilor tra"iionale cu puterile emergente "in Asia, America -atin i Africa Astfel, &a fi necesar alocarea unor resurse consistente n e0ercitarea politicii noastre e0terne pentru re&igorarea relaiilor cu aceste puteri rele&ante pentru secolul AA6 Prioritar este reconfirmarea i substanializarea Parteneriatului Amplu "e Prietenie i 4ooperare cu 4$ina i completarea sa cu o relaie economic ec$ilibrat, inclusi& prin
66

eforturi "e ri"icare a profilului acestui parteneriat i "e atragere a in&estiiilor c$inezeti n Romnia ,e asemenea, &a fi urmrit implementarea iniiati&elor i a proiectelor rezultate n urma reuniunii efilor "e Gu&ern ai R P 4$ineze i statelor %uropei 4entrale i "e %st i a celor "ecurgn" "in -iniile "irectoare "e la 7ucureti pri&in" cooperarea ntre 4$ina i statele %uropei 4entrale i "e %st 9a fi consoli"at parteneriatul strategic cu Republica 4oreea inclusi& prin materializarea pre&e"erilor Planului 4omun "e Aciune pentru punerea n aplicare a ,eclaraiei "e Parteneriat !trategic !e &a aciona pentru substanializarea parteneriatului cu Maponia, care are &alene strategice, pentru consoli"area relaiilor cu 6n"ia, prin implementarea parteneriatului e0tins cu 6n"ia <prin punerea n aplicare a ,eclaraiei comune "e stabilire a unui Parteneriat e0tins= !e &or face eforturi pentru promo&area unei relaii strategice cu 7razilia 9or fi promo&ate noi parteneriate cu puteri emergente "in G )* "in Asia, Africa, America -atin Relaia Romniei cu 6srael are o "imensiune strategic efecti& pe mai multe planuri > securitate, politic, care &a fi e0tins n continuare, inclusi& n plan economic i te$nologic 9a fi &alorizat relaia special cu comunitatea cetenilor israelieni "e origine romn, ca punte "e legtur pri&ilegiat ntre cele "ou ri (rebuie &alorificate bunele relaii cu statele arabe, n scopul promo&rii intereselor politice, economice i culturale 6"entificarea unei soluii "urabile n Procesul "e Pace "in Orientul Mi#lociu &a fi spri#init n continuare, acti&, "e "iplomaia romn, pornin" "e la relaiile tra"iional bune cu prile implicate i "e la e0pertiza regional acumulat "e Romnia !e &or continua eforturile "e promo&are a transferului "e e0pertiz a Romniei pri&in" tranziia la un regim "emocratic pentru unele state arabe, ca urmare a transformrilor structurale "in regiune !e &or urmri i promo&a interesele specifice n formularea poziiilor '% n ceea ce pri&ete situaia "in !iria sau "osarul nuclear iranian +* !e &a urmri o nou "inamic a relaiilor politice cu 5e"eraia Rus, pe coor"onatele poziti&e "e#a stabilite n colaborarea economic, prin i"entificarea "e puncte "e con&ergen, pe baza crora s fie "ez&oltat un "ialog transparent 4a stat membru '% i 8A(O, Romnia &a urmri
67

stabilizarea unei relaii pre"ictibile, pragmatice a Romniei cu Rusia, bazat pe respect reciproc Romnia &a continua s ncura#eze i promo&eze "ialogul n ca"rul 4onsiliului "e Parteneriat Permanent '%Rusia, i &a folosi inclusi& oportunitile create "e Parteneriatul pentru Mo"ernizare "intre 'niunea %uropean i Rusia, respecti& ntre Romnia i Rusia, i n 4onsiliul 8A(O-Rusia, pe baza intereselor comune i"entificate ntre Rusia i aceste organizaii /n plan bilateral, se &a pune accent pe "ez&oltarea cooperrii economice i pe o mai bun cunoatere i interaciune la ni&elul societilor %ste necesar re&alorizarea (ratatului politic bilateral, "e la nc$eierea cruia s-au mplinit +* ani n )*+E, a 4omisiei intergu&ernamentale mi0te pri&in" colaborarea economic i te$nico-tiinific, nfiinarea 6nstitutului cultural romnesc "e la Mosco&a !e &or continua "emersurile pentru reluarea i "inamizarea acti&itii 4omisiei mi0te bilaterale pri&in" soluionarea problemelor iz&orn" "in istoria comun, inclusi& (ezaurul Romniei ++ 4onsoli"area "imensiunii economice a politicii e0terne romne ti > prin promo&area n e0terior a pro"uselor i ser&iciilor naionale, atragerea "e in&estiii n Romnia, "ar i ncura#area a prezene mai consistente a firmelor romneti pe pieele e0terne /n conte0tul economic global comple0 post-criz, &a fi promo&at o abor"are pro-acti& i creati&, cu accent pe continuarea "i&ersificrii relaiilor comerciale i "e cooperare economic, n consens cu noile realiti economice internaionale !e &a pune accent pe semnalarea oportunitilor "e afaceri, atragerea "e in&estitori strini, promo&area pro"uselor romneti i eficientizarea ser&iciilor prestate "e consilierii economici 9or fi continuate "emersurile pentru participarea acti& a Romniei la acti&itile structurilor "e lucru ale Organizaiei pentru 4ooperare i ,ez&oltare %conomic <O4,%=, n &e"erea concretizrii, n perspecti&, a obiecti&ului a"errii Romniei la organizaie /n planul securitii energetice, &or fi promo&ate proiectele "e interes naional menite s asigure o "i&ersificare a surselor i rutelor "e
68

transport, consoli"area profilului energetic european i regional al Romniei, i crearea unei piee energetice europene integrate !e? &a urmri, n conte0t, &alorificarea potenialelor noi surse con&enionale i non-con&enionale interne, precum i concretizarea proiectelor "e interconectare a reelelor "e energie ntre Romnia i &ecinii ei, pornin" "e la realitatea c spaiul nostru "e securitate energetic nu se oprete la frontierele 'niunii %uropene 9or fi promo&ate, n continuare, n coor"onare cu partenerii europeni i n conformitate cu politicile '% n materie, proiectele bazate pe energii regenerabile !e &a aciona pentru concretizarea iniiati&ei "e realizarea a unui cori"or "e transport "e mrfuri Marea 8eagr > Marea 4aspic +) Asistena Oficial pentru ,ez&oltare &a rmne o "imensiune prioritar a aciunii "iplomatice, urmrin"u-se consoli"area i "ez&oltarea obiecti&elor stabilite prin planul anual n "omeniu 9or fi a&ute n &e"ere zonele geografice prioritare Republica Mol"o&a, 9ecintatea %stic, 7azinul Me"iteranean, pentru spri#inirea proiectelor "e consoli"are a "emocraiei, statului "e "rept, respectrii "repturilor omului i libertilor fun"amentale /n realizarea obiecti&elor AO,, &a fi necesar alocarea "e resurse corespunztoare +E Promo&area i aprarea intereselor i i"entitii romnilor "in afara granielor, prin1 - Aplicarea "eplin a legii nr )..C)**O pri&in" spri#inul acor"at romnilor "e pretutin"eni, inclusi& prin organizarea 4ongresului Romnilor "e Pretutin"eni i alegerea 4onsiliului Romnilor "e Pretutin"eni2 - Gestionarea acti& a relaiei cu comunitile romneti "e ctre "iplomaii romni "in misiunile romneti "esemnai n acest scop2 - 5olosirea acti& a 4omisiilor Mi0te pri&in" minoritile, a implicrii 4onsiliului %uropei i /naltului 4omisar pentru Minoriti 8aionale al O!4% +? /mbuntirea calitii ser&iciilor consulare prestate n fa&oarea cetenilor romni "in strintate, ct i manifestarea unei atitu"ini
69

constante n aciunile "e spri#in consular oferit cetenilor romni aflai temporar sau permanent n strintate /n acest scop, &or fi a&ute n &e"ere urmtoarele soluii1 - 6nformatizarea ser&iciilor consulare <proiect %-4ons= sub "e&iza V!ecia consular mai aproape "e casa taZW2 - 4ontinuarea procesului "e e0tin"ere a reelei consulare prin "esc$i"erea "e noi oficii n zone "e interes prioritar, inclusi& "e consulate onorifice, precum si "e organizare a consulatelor itinerante2 - !c"erea cuantumului ta0elor consulare percepute n prezent2 - ,erularea unor campanii "e contientizare a cetenilor romni cu pri&ire la necesitatea nscrierii prezenei la misiunile "iplomatice n &e"erea facilitrii proteciei i asistenei consulare <e0 permanentizarea ser&iciului "e mesa# scris <!M!= transmis ctre cetenii romni care intr n zone consi"erate "e risc, n strintate=2 - /n &e"erea recalibrrii strategiei "e asisten i protecie consular la ni&elul MA%, pentru a rspun"e rapi" solicitrilor cetenilor romni i europeni aflai n zone afectate "e crize sociopolitice i "ezastre naturale, se &a realiza coor"onarea eficient ntre structurile funcionale specializate, e0istente pe plan intern <4entrul 4onsular "e 4rize "in ca"rul MA%= i cele e0istente pe plan e0tern <la ni&elul '%= MA% &a continua acti&itatea "e meninere a ni&elului performant "e pregtire pentru a"erarea Romniei la !paiul !c$engen, att "in punct "e &e"ere al reelei consulare e0terne, ct i al aplicrii stricte a normelor europene n materie +G 9a fi "ez&oltat un instrument nou "e promo&are a "i&ersitii reperelor romneti aflate n spaiul european, prin interme"iul cruia &or fi prezentate monumente "e ar$itectur, opere artistice realizate "e plasticieni romni, aflate n "i&erse spaii publice i muzee "in %uropa, precum i alte locuri care amintesc "e Romnia Acest in&entar simbolic este menit s pun n &aloare contribuia bogat pe care poporul romn a a"us-o "e-a lungul timpului la "ez&oltarea culturii i ci&ilizaiei europene
70

+@ Asigurarea unei prezene "e substan n ca"rul "iferitelor structuri internaionale i promo&area rolului esenial al multilateralismului n asigurarea stabilitii, "ez&oltrii i cooperrii n plan global i regional - !porirea &izibilitii Romniei n ca"rul sistemului O8', pe linia i"entificrii "e soluii &iabile la numeroasele pro&ocri, inclusi& "in categoria crizelor, cu care se confrunt n prezent comunitatea internaional - 4onsacrarea rolului acti& al Romniei n ca"rul 4onsiliului %uropei, &izn" asigurarea respectrii stan"ar"elor "emocratice i n materie "e "repturile omului n ntreg spaiul 4o%, inclusi& protecia comunitilor romneti - 4onfirmarea acti&ismului constructi& al Romniei n peisa#ul paneuropean "e securitate, n"eosebi prin creterea rele&anei i eficienei O!4% pe palierul soluionrii Vconflictelor ng$eateW, al "epirii impasului regimului actual "e control al armamentelor con&enionale n %uropa i al promo&rii "repturilor omului - Meninerea statutului Romniei "e principal stat promotor al 5rancofoniei "in %uropa 4entral i "e %st +O %laborarea, prin efort interinstituional, a unei strategii naionale "e "iplomaie public i cultural <pe termen lung i me"iu= i a unor "irecii strategice "e aciune pentru mo"ificarea percepiei Romniei n strintate <pe termen scurt i me"iu= IV. Reforma instituional i creterea capacitii instituionale a diplomaiei: A MA% trebuie s aib o structur &iabil i eficient Prin urmare, Gu&ernul Romniei &a acor"a prioritate creterii eficacitii i funcionalitii Ministerului Afacerilor %0terne "up cum urmeaz1 + /n ceea ce pri&ete politica "e resurse umane1 - calibrarea structurii organizatorice astfel nct aceasta s rspun" pro&ocrilor "in relaiile internaionale2
71

- reluarea procesului "e recrutare si selecie, n special n perspecti&a "einerii "e ctre Romnia a Pree"iniei 4onsiliului '% n anul )*+. i pentru ntrirea capacitii "e acor"are a unei asistene consulare profesioniste pentru cetenii romni "in strintate2 - i"entificarea mo"ificrilor legislati&e a"ec&ate pentru "ez&oltarea unor &ectori "e cretere a potenialului instituional i profesional al resurselor umane "in "iplomaie2 - crearea unui mecanism care s asigure, pe "e-o parte o reprezentare corespunztoare a Romniei n !er&iciul %uropean "e Aciune %0tern i n alte instituii europene i euro-atlantice, iar, pe "e alt parte, s asigure nlocuirea acestor resurse umane n instituiile "e la 7ucureti fr a le afecta, astfel, funcionalitatea2 - continuarea procesului "e mbuntire i "ez&oltare a sistemelor "e formare permanent2 - promo&area "e msuri legislati&e pentru refacerea n mo" a"ec&at i ec$itabil a situaiei pensiilor membrilor 4orpului ,iplomatic i 4onsular romn2 ) %ficientizarea mo"ului "e comunicare public i "iplomaie public, prin conferine "e pres regulate, folosirea noilor me"ii "e comunicare E 4onstrucia unui buget al MA%, pe baza unei proiecii multianuale a necesitilor, care s corespun" a"ec&at sarcinilor i prioritilor "e politic e0tern ? A"optarea msurilor pentru asigurarea infrastructurii necesare MA%, inclusi& a unui nou se"iu, pentru gestionarea corespunztoare a Pree"iniei 4onsiliului '% n anul )*+.2 optimizarea se"iilor misiunilor "iplomatice, mai ales a celor aflate n proprietatea statului romn 7 /n ce pri&ete relaiile interinstituionale, este necesar1 O interaciune crescut cu comisiile parlamentare "e politic e0tern i respecti& "e afaceri europene > prin participarea constant a con"ucerii MA% la e"inele comisiilor i trimiterea "e informri regulate pe temele "e interes actual > mai ales n conte0tul rolului crescut al parlamentelor
72

naionale n afacerile europene, pre&zut "e (ratatul "e la -isabona, precum i n -egea pri&in" cooperarea "intre Parlament i Gu&ern n "omeniul afacerilor europene + O mai bun interaciune cu europarlamentarii romni "in Parlamentul %uropean ) !esiuni regulate "e reflecie strategic cu alte instituii cu contribuii la politica e0tern pe toate temele importante "in programul "e gu&ernare, pentru i"entificarea mo"alitilor optime "e realizare E Promo&area unui "ialog structurat ntre minister i partenerii "in me"iul aca"emic i me"iul cultural, precum i cu cei "in societatea ci&il R%-A(6A 4' ROMS866 ,% PR%('(68,%86 Gu&ernul Romniei &a aciona pentru asigurarea proteciei i susinerea intereselor cetenilor si, pentru consoli"area cre"ibilitii si respectabilitii internaionale ale Romniei /n acest scop, un obiecti& principal este concentrarea tuturor eforturilor "e aciune "iplomatic pentru prote#area i promo&area intereselor naionale ale Romniei i ale cetenilor ei "in punct "e &e"ere politic, "e securitate, economic, social i cultural Romnii "e peste $otare sunt parte integrant a spiritualitii romne i "e aceea Gu&ernul Romniei se anga#eaz s intensifice comunicarea i s consoli"eze parteneriatele att cu comunitile romnilorC&la$ilorCaromnilor "in rile &ecine i 7alcani, ct i cu romnii care s-au stabilit temporar sau "efiniti& n strintate Al "oilea obiecti& principal al gu&ernrii este promo&area acti& i prioritar a obiecti&ului "e transformare a zonei pro0ime Romniei, att n 7alcanii "e 9est, "ar mai ales in %st, intr-o zona "emocratic "e prosperitate i securitate /n acest ca"ru, &om continua sa susinem cu prioritate aspiraiile "e integrare europeana ale Republicii Mol"o&a (oto"at, &om aciona pentru ntrirea cooperrii bilaterale cu statele "in &ecintate si &om apra si promo&a acti& "repturile persoanelor care
73

aparin comunitilor minoritilor romneti "in statele "in &ecintatea Romniei in conformitate stricta cu stan"ar"ele europene Acest program se concretizeaz pe cinci "irecii prioritare "e aciune care &izeaz1 aprarea "repturilor si libertilor romnilor, afirmarea i"entitii culturale si ling&istice, susinerea procesului "e integrare, apropierea "e familiile "in tara si promo&area imaginii si intereselor romnilor care triesc in afara $otarelor Romniei ,6R%4(66 ,% A4(6'8% Aprarea "repturilor, libertilor i "emnitii romnilor - (ratamentul egal si ne"iscriminatoriu, garantarea e0ercitrii complete a ceteniei europene, integrarea "eplina in spaiul !c$engen si implicit eliminarea restriciilor "e pe piaa muncii sunt prioritare - Problema stringenta a romnilor "e peste $otare este faptul ca in relaia cu instituiile a"ministraiei publice "in strintate acetia sunt tratai inec$itabil si nu ca ceteni egali in "repturi cu cei "in tara "e a"opie Aceasta "iscriminare nu este permisa si nu ar trebui sa e0iste, mai ales in interiorul 'niunii %uropene Gu&ernul &a continua eforturile menite sa ofere cetenilor romni sau etnicilor romni care triesc si muncesc in strintate spri#in si ser&icii "e asistenta compatibile cu statutul nostru "e tara membra '% si cu normele in "omeniu - Mo"ul in care sunt respectate i"entitatea, "repturile si &alorile spirituale ale comunitilor romneti "in alte tari, inclusi& cele n&ecinate, reprezint o preocupare ma#ora pentru Gu&ern si &a constitui in continuare un criteriu important "e e&aluare a rela iilor bilaterale - Gu&ernul &a continua promo&area respectrii "repturilor cetenilor romni la ni&elul statelor membre '%, urmare ri"icrii restriciilor pe piaa muncii comunitare Meninerea i"entitii culturale i ling&istice

74

- Pstrarea, "ez&oltarea i afirmarea i"entitii romneti este cea "e-a "oua "irecie "e aciune care urmrete consoli"area i"entitii etnice, culturale, ling&istice i spirituale a comunitilor romneti "in strintate - %ste necesar "ez&oltarea i consoli"area programului gu&ernamental V-imba, cultura i ci&ilizaie romneascaW, recunoscn" i promo&n" &alorile naionale, ncura#n" asocierea i reprezentarea 4ea mai importanta msur n acest "omeniu este pre"area limbii romne, a istoriei i geografiei Romniei n colile "in "iaspor - (oto"at, se &a intensifica i se &a pune accent pe acti&itatea 6nstitutului 4ultural Romn n &e"erea promo&rii patrimoniului cultural i consoli"area legturilor "intre autoritile romne i personalitile romneti care triesc peste $otare - ,e asemenea, romnii care triesc n afara rii trebuie s i pstreze specificitatea i unitatea cre"inei i "e aceea &om face "emersuri pentru accesul lrgit la lcae "e cult - !usinerea procesului "e integrare - Gu&ernul &a susine procesul "e integrare a romnilor in comunitile "in care fac parte, iar implicarea Romniei in acest "emers nseamn facilitarea contactului cu autoritile locale si centrale "in tarile "e a"opie, ncura#area si facilitarea participrii romnilor la "eciziile politice locale "in tara "e a"opie, asigurarea accesului la ser&icii sociale si asigurri me"icale /n acest sens, Gu&ernul romn &a "epune eforturi pentru consoli"area parteneriatului autoritilor romne cu organizaiile romneti "in strintate n &e"erea i"entificrii soluiilor a"ec&ate pentru problemele cu care se confrunt romnii n statele "e "omiciliu sau "e ree"in, urmrin"u-se astfel crearea unui ca"ru "e "ialog care s genereze soluii pentru problemele i"entificate - Pri&in" in &iitor, cel mai sigur mecanism "e integrare este prin e"ucaie si "e aceea Gu&ernul romn face "emersuri pentru integrarea fr restricii sau "iscriminri a tinerilor romni in procesul e"ucaional
75

- Mai mult, reuita procesului "e integrare "epin"e i "e e0ploatarea eficienta a oportunitilor care "ecurg "in statutul Romniei "e membru cu "repturi "epline al 'niunii %uropene in scopul promo&rii &alorilor culturale romneti i consoli"rii comunitilor romneti "in &ecintate i emigraie !tabilirea unor parteneriate i colaborri ntre instituii sau personaliti "in Romnia &a fi un aport important in promo&area imaginii a comunitilor romneti - %fortul comunitilor "e romni "in afara granielor "e a se integra in comunitile "e a"opie este "ublat "e ncercarea romnilor ca n acest proces s i menin i s i promo&eze i"entitatea etnic i cultural !oluia la aceast problem este consoli"area interna a comunitilor romneti i spri#inirea aciunilor "e afirmare a &alorilor i"entitare romneti ,e aceea, Gu&ernul romn se anga#eaz s spri#ine eforturile "e coagulare a comunitilor romneti i "e afirmare a unui profil i"entitar poziti& Meninerea legturilor cu familiile "in tara - Acestei a0e strategice i se subscriu trei obiecti&e1 facilitarea legturii cu cei "in Romnia, re"ucerea birocraiei i re"ucerea numrului ta0elor consulare si a costurilor a"ministrati&e - Atunci cn" &orbim "espre romnii care triesc in afara granielor, un aspect foarte important este apropierea "e familiile "in tara (rebuie s susinem legtura cu cei "in Romnia i Gu&ernul &a susine o serie "e msuri n ceea ce pri&ete facilitarea transportului, coletriei i transferului "e bani - /i &om spri#ini pe cei care "oresc s se ntoarc n Romnia i n acest sens &om elabora un proiect "e faciliti1 consultanta gratuit pentru afaceri, promo&area intereselor economice ale micilor ntreprinztori, e&entuale nlesniri fiscale pentru ntreprin"erile nou nfiinate "e cei care se ntorc - /n pri&ina ser&iciilor consulare, &om susine re"ucerea birocraiei prin informatizarea ser&iciilor consulare, analizarea oportunitii re"ucerii ta0elor consulare i a costurilor a"ministrati&e
76

- 6nformatizarea ser&iciilor consulare poate fi tra"us printr-un g$ieu &irtual prin interme"iul cruia cetenii romni s primeasc informaii, consultan, s nainteze cereri i s li se elibereze "ocumente Promo&area imaginii Romniei i intereselor romnilor peste $otare - Promo&area imaginii Romniei la ni&el european i internaional urmrete asigurarea unei prezente sporite a &alorilor naionale n spaiul internaional (oto"at, Gu&ernul romn i &a a"uce concursul, prin mi#loacele "e care "ispune, la promo&area imaginii tuturor romnilor i a comunitii romneti n statele "e "omiciliu sau "e ree"in pentru a asigura o mai bun cunoatere a romnilor i pentru mbuntirea imaginii pe care acetia i comunitile "in care fac parte o au in statele "e "omiciliu sau "e ree"in - Prin susinerea mass-me"iei romne "in "iaspora i prin campanii in presa strin &om promo&a &alorile culturale i spirituale romneti la ni&elul opiniei publice "in statele n care e0ist comuniti romneti, a"ucn" &alorile spiritualitii i culturii romne n spaiul public "in statul "e rese"in (oate aceste msuri sunt subsumate unui obiecti& care urmarete punerea n &aloare a comunitilor romneti i promo&area imaginii unor comuniti "esc$ise, orientate spre "ialog intercultural - Prezentrii unei imagini corecte i cuprinzatoare asupra e&oluiilor Romniei face parte "in misiunea Gu&ernului Romniei /n acest sens, &om urmari, pe lang consoli"area aciunilor "e "iplomaie public, e0tin"erea proiectelor "e cooperare cu parteneri rele&ani1 6nstitutul 4ultural Romn, birouri "e turism, organizatii socio-profesionale sau ale me"iului "e afaceri - 8e propunem "ez&oltarea unei con&ergene crescute cu eforturile comunitilor romneti "in strainatate, numeroase, acti&e i cu un rol semnificati& in reflectarea realitatilor "in tara - Asa"ar, se &a intensifica i se &a pune accent pe colaborarea cu 6nstitutul 4ultural Romn care acum are o retea rele&anta "e institute in "iferite metropole ale lumii i se &or consoli"a legaturile "intre
77

autoritatile romne i personalitatile romnesti care traiesc peste $otare 9om facilita inc$eierea "e acor"uri "urabile "e cooperare cu uni&ersitati "e prim plan, cu a"ministratii locale aflate in cooperare cu tara noastra, cu e"ituri i publicatii "e referinta, cu biblioteci consacrate, cu institutii "e mare pon"ere i cu personalitati "e la fata locului 6mplicit, &om culti&a relatiile cu elitele romnesti, promo&an"u-le, astfel, ca mo"ele - Prin astfel "e masuri care incura#eaza initiati&ele comunitatilor romnesti "e manifestare libera i necon"itionata a i"entitatii romnesti, Gu&ernul urmareste sa &alorifice potentialului politic, economic, social i cultural pe care il au, prin "imensiunea i "inamica lor, comunitatile romnesti in beneficiul Romniei i al tuturor romnilor

568A8H% 5iscalitatea i bugetul statului trebuie subor"onate obiecti&ului fun"amental al "ez&oltrii economice 5ilozofia finanelor publice trebuie pus n acor" cu principiile "ez&oltrii economice sntoase, bazat pe construirea unui sector pri&at puternic, autonom n raport cu puterile politice, capabil s genereze prosperitate, securitate social i s "inamizeze inclusi& reformele "in sfera sectorului public Obiecti&e fun"amentale 'n sistem european performant al finanelor publice - eficient, transparent, pre&izibil, care s con"uc la creterea &eniturilor bugetare prin lrgirea bazei "e impozitare, i nu prin creterea po&erii fiscale asupra economiei Asigurarea stabilitii macroeconomice i a sustenabilitii "atoriei publice, prin continuarea consoli"rii fiscale !implificarea sistemului "e ta0e i crearea pre"ictibilitii ntr-un ca"ru fiscal-bugetar stimulati& pentru "ez&oltarea me"iului economic pri&at i public
78

4reterea calitii finanelor publice, ntrirea "isciplinei i a gu&ernanei fiscale, precum i re"ucerea "eciziei "iscreionare n politicile fiscale i bugetare, n con"iiile acelorai reguli ale #ocului pentru toi contribuabilii ,iminuarea corupiei prin "ecuplarea clientelei politice "e la banul public i transparentizarea folosirii acestuia, n paralel cu regn"irea ac$iziiilor publice n baza criteriilor "e oportunitate, prioritate, eficien 4reterea rapi" a potenialului "e con&ergen cu '% poate fi realizat numai prin continuarea procesului "ezinflaionist, consoli"area sistemului finanelor publice i meninerea n limite sustenabile a "eficitului e0tern Pe termen me"iu, un ca"ru in&estiional competiti& i &a "emonstra &iabilitatea prin atragerea unui &olum crescut "e in&estiii strine, iar pe termen lung, obiecti&ul prioritar const n susinerea capitalului auto$ton autentic, ntr-un efort "e rein"ustrializare pri&at a Romniei /n acelai timp, n "imensiunea sa financiar-bugetar, mo"elul economic "e "ez&oltare &a fi a0at pe in&estiii publice "e antrenare, acele in&estiii menite s susin infrastructura, agricultura i "ez&oltarea rural, energia i te$nologia a&ansat Promo&m parteneriatul public-pri&at, ca mecanism esenial "e atragere a finanrilor pentru marile proiecte "e infrastructur ,ez&oltm sistemul informatic integrat naional pentru e0ecuia bugetar n timp real Generalizm sistemul !%AP - sistemul electronic "e ac$iziii publice, pentru toate ac$iziiile publice la ni&el central i local Astfel, &om ataca frontal corupia care a a#uns n ultimii ani s sufoce economia i s retrogra"eze Romnia n oc$ii 'niunii %uropene Obiecti&ul economic fun"amental al programului este crearea "e locuri "e munc !tatul nu creeaz "irect locuri "e munc, ci "oar asigur, printr-un ca"ru instituional stimulati&, me"iul economic necesar crerii "e locuri "e munc

79

!timularea sectorului pri&at i crearea "e locuri "e munc ,irecii "e aciune n orizontul )*+?-)*+@ 3 !implificm fiscalitatea i sporim competiti&itatea fiscal a me"iului "e afaceri prin1 a= re"ucerea general a impozitrii2 b= lrgirea bazei "e impozitare2 c= simplificarea sistemului "e ta0e2 "= creterea colectrii &eniturilor bugetare2 e= re"ucerea e&aziunii fiscale 3 Re&enirea la un ni&el "e (9A "e +.F, pe msur ce ca"rul fiscalbugetar o &a permite 3 Pstrm plafonul "e +@F i intro"ucem, pe parcursul man"atului, n msura n care ca"rul fiscal-bugetar o &a permite, impozitul "ifereniat pe &enitul salarial cu "e"uctibiliti fiscale1 cote "e PF, +)F i +@F, ce &or fi stabilite pe grile "e &enit 3 Aliniem la me"ia european re"e&enele ncasate "e stat ca urmare a concesionrii acti&elor statului 3 !cutirea "e impozitare, a profitului rein&estit, n utila#e i ec$ipamente te$nologice, n msura n care ca"rul fiscal > bugetar o &a permite 3 !timularea me"iului "e afaceri n limite a"misibile pentru stabilitatea macroeconomic, prin simplificarea proce"urilor i "ebirocratizarea pentru micii ntreprinztori 3 Analizam e0tin"erea re"ucerii (9A la alte categorii "e pro"use alimentare "e la )?F la .F !timulm astfel pro"uctorii interni i re"ucem e&aziunea fiscal "in zona pro"uselor alimentare 3 Re"ucem 4A! cu G puncte procentuale pentru anga#atori, n msura n care ca"rul fiscal > bugetar o &a permite 3 Re"ucem c$eltuielile cu birocraia i fiscalitatea, prin "esfiinarea unor tarife, a&ize, autorizaii i prin simplificarea ca"rului legislati& 3 Accelerm absorbia fon"urilor europene, prin crearea unei structuri centrale responsabile "e coor"onarea autoritilor "e management, prin simplificarea i unificarea ca"rului legislati& 3 4onsoli"area 4%4 i %A6M7A8Y !pecializarea obiectului "e acti&itate <%A6M7A8Y - pentru promo&area e0porturilor i stimularea
80

"ez&oltrii in"ustriale, 4%4 - pentru finanarea agriculturii, a 6MMurilor, a micilor ntreprinztori i acti&itilor in"epen"ente= 3 A"optm o nou lege pentru ntreprin"erile mici i mi#locii, care are la baza transpunerea n legislaia romneasc a legii europene pri&in" ntreprin"erile mici "in %uropa, !mall 7usiness Act <!7A= 3 6mplementm programarea bugetar multianual pe proiecte i programe, care &a a"uce economii importante la buget i &a crete gra"ul "e pre"ictibilitate i eficiena c$eltuielilor publice 3 A"optarea legislaiei care s stimuleze utilizarea tranzaciilor electronice i re"ucerea semnificati& a operaiunilor cu numerar, msur care &a a&ea ca efect ime"iat creterea &eniturilor impozabile ale contributorilor i re"ucerea e&aziunii fiscale 5O8,'R6 %'ROP%8% -a O ani "e la a"erarea la 'niunea %uropean, Romnia trebuie s rspun" unei pro&ocri ma#ore, mai ales n conte0tul crizei economice i al unui ni&el sczut "e trai - "e la o rat "e absorbie a fon"urilor structurale i "e coeziune nerambursabile "e apro0imati& +*F trebuie s a#ung, pn la sfritul lui )*+G, n inter&alul G*F-P*F bani europeni utilizai i returnai "e 4omisia %uropean A&n" n &e"ere c aceste fon"uri ar trebui s a"uc la bugetul public i la bugetele pri&ate, n me"ie, peste ?F "in P67-ul anual, i c, toto"at, fon"urile europene reprezint un factor "e baz pentru mo"ernizarea n economie i realizarea reformelor structurale propuse, Gu&ernul Romniei urmrete, prin Programul )*+?-)*+@, ca prioritate strategic fun"amental, buna a"ministrare a fon"urilor europene Pentru n"eplinirea obiecti&elor propuse, a&em "ou obiecti&e ma#ore pentru anii urmtori1 3 s folosim ct mai mult "in fon"urile e0istente pn la sfritului lui )*+G - recupern" ntrzierile acumulate n trecut2 3 s negociem i s implementm mult mai bine fon"urile aferente perioa"ei &iitoare "e programare <)*+?-)*)*= - n&n" "in leciile trecutului /n acest sens1
81

3%ficientizm a"ministrarea banilor europeni prin concentrarea funciei "e Autoritate "e management la ni&elul a E ministere <M5%, M,RAP i MA,R= care au "emonstrat performan n absorbia fon"urilor europene i "ispun "e capacitate i e0pertiz precum i prin consoli"area funciei "e coor"onare la ni&elul M5% 3 Accelerm ritmul "e c$eltuire a fon"urilor europene pentru a a#unge la o rat "e absorbie n inter&alul G*F-P*F pn la E+ "ecembrie )*+G 3 %&alum urgent i realist posibilitile reale "e implementare i absorbie ale fiecrui program operaional i, n mo" special, a proiectelor ma#ore care concentreaz cea mai mare parte a fon"urilor europene 3 /n funcie "e concluziile acestei e&aluri &om lua msurile corecti&e cele mai potri&ite, prin1 - lansarea rapi" a unor proiecte ma#ore suplimentare <n mo" special, infrastructur "e transport i me"iu=2 - mo"ificarea O'G nr @?C)**. pri&in" gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiecti&ul con&ergen, n &e"erea mo"ificrii principiului "e stabilire a calcului ratei "e supracontractare <ceea ce &a permite contractarea suplimentar "e proiecte finanate, urmn" ca sumele s fie acoperite ulterior "in realocarea "e fon"uri sau "in utilizarea economiilor nregistrate n procesul "e implementare=2 - etapizarea proiectelor e0istente care nu pot fi terminate pn n )*+G2 3 Accelerm implementarea proiectelor n curs - n acest sens &om pune n practic un sistem "e monitorizare acti& i permanent la ni&elul Autoritii "e management, inclusi& un sistem "e ntlniri regulate att cu beneficiarii proiectelor ma#ore, ct i cu companiile care asigur implementarea acestora, n sensul i"entificrii problemelor i "efinirii soluiilor celor mai potri&ite 3 %ficientizm sistemul "e &erificare a ac$iziiilor publice 3 4ontinum eforturile "e implementare a msurilor "e reme"iere a "eficienelor constatate "e 4omisia %uropean n funcionarea sistemelor "e management i control ale programelor operaionale n &e"erea "eblocrii situaiei i relurii plilor "e la 4omisia %uropean
82

3 !pri#inim relansarea economiei romneti, prin mo"ificarea O'G nr .C)*+* pri&in" aprobarea Programului "e spri#in pentru beneficiarii proiectelor n "omenii prioritare pentru economia romneasc, finanate "in instrumentele structurale ale 'niunii %uropene alocate Romniei, n &e"erea intro"ucerii urmtoarelor pre&e"eri1 - e0tin"erea "omeniilor "e aplicabilitate, prin intro"ucerea msurilor "e eficien energetic 3 %&alum performanele i sincopele a"ministrati&e ale sistemului "e management i control al fon"urilor europene "in perioa"a prece"ent pentru a propune Gu&ernului Romniei msuri "e simplificare i e&itare a supraproce"uralizrii i birocraiei e0cesi&e 3 %&alum impactul contractelor "e asisten te$nic n mbuntirea real a sistemului "e management i control al fon"urilor europene pentru a e&ita, n &iitor, c$eltuirea fon"urilor europene cu rezultat nesemnificati& i pentru a orienta ser&iciile "e consultan ctre acti&iti cu &aloare a"ugat 3 9om susine promo&area intereselor Romniei n ca"rul negocierilor pentru aprobarea "ocumentelor "e programare a 5on"urilor %uropene !tructurale i "e 6n&estiii, principalul obiecti& fiin" acela "e a genera cretere economic i "e a promo&a coeziunea social 3 9om coor"ona procesul "e programare pentru e0erciiul financiar )*+?-)*)*, inclusi& elaborarea Acor"ului "e parteneriat i a programelor operaionale specifice i stabilirea ca"rului instituional aferent sistemului "e management i control pentru &iitoarele alocri financiare 3 9om susine in&estiiile ma#ore n infrastructura ca factor-c$eie n mo"ernizarea Romniei 3 9om orienta finanarea european ctre creterea real a competiti&itii, i nu "oar pentru proiecte cu &aloare economic sczut Romnia trebuie s-i orienteze resursele n in&estiii n ramuri ce susin pro"ucia intern i n poli "e "ez&oltare <"e e0emplu, clustere "e e0celen inginereasc i "e cercetare= pentru a a#unge la ni&elul "e performan al celorlalte state membre 3 9om susine canalizarea spri#inului financiar general ctre ntreprin"eri, n special prin instrumente "e inginerie financiar i
83

utilizarea "e sub&enii pentru a cofinana msuri "e spri#in orientate ctre un anumit "omeniu <ino&are, in&estiii legate "e protecia me"iului etc = 3 9om urmri pregtirea portofoliului "e proiecte pentru finanare n ca"rul an&elopei financiare )*+?-)*)*, precum i "emararea acestora 3 9om orienta resursele "e asisten te$nic ctre pregtirea "e proiecte i susinerea autoritilor "e management i beneficiarilor <att autoriti publice locale, ct i beneficiari pri&ai=, n acti&itile curente <$elp-"esQ= pentru a eficientiza ritmul "e lucru i a e&ita suprapunerile i instruirile generice i teoretice 3 9om simplifica legislaia aferent promo&rii i aprobrii proiectelor "e in&estiii "in Romnia 3 9om re&izui, pe baza e0perienei n "erularea proiectelor "e in&estiii cu finanare internaional "in perioa"a )***-)*+), con"iiile "e contract "e lucrri aplicabile proiectelor cu finanare public 3 9om consoli"a mecanismul "e pre&enire i i"entificare e0-ante a conflictului "e interese n ac$iziiile publice, prin interme"iul Ageniei 8aionale "e integritate care &a beneficia "e "ez&oltarea unui sistem informatic integrat pentru analiza i generarea "e atenionri pri&in" poteniale situaii "e conflict "e interese 3 9om urmri implementarea unui mecanism eficient i eficace, inclusi& ntrirea colaborrii "intre principalele instituii responsabile n "omeniu, pentru pre&enirea, "etectarea i combaterea cazurilor "e conflict "e interese sau frau" n a"ministraia public i n mo" special n procesul "e ac$iziii publice 3 9om organiza un ca"ru comun "e "ialog perio"ic ntre autoritile "e management i Autoritatea "e au"it i A8RMAP pentru a se prezenta i "ezbate cazurile "e nereguli i pentru a e&ita, n &iitor, riscul "e corecii financiare ma#ore i "e suspen"are a finanrii 3 9om organiza un ca"ru comun "e "ialog perio"ic ntre M5%, A8RMAP, autoritile "e management i 4omisia %uropean pentru elaborarea i implementarea !trategiei 8aionale n "omeniul Ac$iziiilor Publice i a planului "e aciune aferent 3 9om mbunti sistemul "e management i control al absorbiei fon"urilor europene prin coor"onarea unitar a instituiilor implicate n acti&itatea "e gestionare i control a fon"urilor structurale i "e coeziune
84

i prin eliminarea suprapunerilor a"ministrati&e ntre autoritile "e management, organismele interme"iare i beneficiari 3 9om asigura un sistem "e monitorizare a proiectelor ma#ore la faa locului pentru a e&ita bloca#e i pier"erea finanrii 3 9om asigura lansarea efecti& pentru programele !paiului %conomic %uropean pentru a se permite elaborarea g$i"urilor aplicantului, lansarea cererilor "e proiecte pentru "omeniile "e finanare i, ulterior, pentru a accelera selecia i implementarea proiectelor 3 9om susine nfiinarea unui 5on" "e relansare economic %stimarea realist a gra"ului "e absorbie a fon"urilor europene "e ctre Romnia pn n )*+G, inclu"erea sumelor rmase n acest 5on" <alturi "e sumele neatrase "e celelalte ri "e coeziune= i folosirea pentru finanarea unor proiecte "e conectare a Romniei la reelele transeuropene <sub coor"onarea 4omisiei %uropene= 3 9om susine parteneriatele public-pri&at, ca alternati&e i soluii complementare care pot con"uce la sustenabilitatea proiectelor cofinanate "e 'niunea %uropean 3 9om stimula sc$imbul "e bune practici n implementarea mecanismelor "e cretere a absorbiei "e fon"uri europene cu alte ri membre '% 3 !ub&enionarea pe "urat "eterminat a locurilor "e munc "in me"iul pri&at, pentru cel puin urmtoarele categorii "e persoane1 stu"eni n ani terminali, tineri absol&eni, tineri peste +P ani care prsesc sistemul instituionalizat "e protecie a copilului, persoane fr a"post, persoane care triesc "in &enitul minim garantat, omeri, persoane peste ?G "e ani inclusi& pensionari prin plata salariilor acestora "in 5on"ul !ocial %uropean respecti& prin Programul Operaional !ectorial pentru ,ez&oltarea Resurselor 'mane )**O-)*+E 68,'!(R6%, 4OM%RH D6 4OMP%(6(696(A(% Romnia are ne&oie "e o politic in"ustrial coerent -ansarea "e ctre 'niunea %uropean a !trategiei %uropa )*)* a consacrat "omeniul
85

politicii in"ustriale ca una "intre cele O iniiati&e emblematice ale acesteia prin "ocumentul1 BO politic in"ustrial pentru era globalizriiB (oto"at, la ni&elul 'niunii %uropene a fost pus n aplicare o politic in"ustrial integrat conform 4OM<)*+*= @+? - VO politic in"ustrial integrat a"aptat erei globalizrii > atribuirea celui mai important rol competiti&itii i sustenabilitiiW i 4OM <)*+)= GP) - VO in"ustrie mai puternic pentru creterea i re"resarea economieiW Prin 4OM +? VPentru o renatere in"ustrial europeanW, publicat "e 4omisia %uropean n ianuarie )*+?, sunt stabilite prioritile-c$eie ale 4omisiei n ceea ce pri&ete politica in"ustrial /n acest ca"ru se &a spri#ini sc$imbarea mo"ului "e abor"are utilizat n prezent - "e la concepia tra"iionalist a restructurrii n funcie "e resurse i, "eci, n raport cu a&anta#ul comparati& la i"entificarea soluiilor care s stimuleze acti&itile bazate pe cunoatere i informaii, astfel nct acestea s permit accentuarea a&anta#elor competiti&e si crearea unui spaiu atracti& pentru ntreprin"eri si pro"ucie Obiecti&e strategice /mbuntirea competiti&itii i mai ales a fle0ibilitii &a urmri o cretere susinut a pro"ucti&itii bazat pe "i&ersificarea i ino&area bazei in"ustriale interne n conte0t european i se &a realiza prin1 3 mbuntirea me"iului concurenial i a climatului "e afaceri n principal prin ntrirea politicii "in "omeniul a#utorului "e stat i a msurilor pentru mai buna reglementare care s "uc la re"ucerea po&erii a"ministrati&e asupra companiilor, creterea transparenei "ecizionale i consultarea public2 3 "ez&oltarea sectorului ser&iciilor cu accent pe in"ustriile "e reea i mai ales prin promo&area societii informaionale i a comunicaiilor "e mare &itez ca suport orizontal n concor"an cu politica comunitar2 3 "ez&oltarea parcurilor te$nologice i tiinifice n care s fie "ez&oltate clustere ino&ati&e al cror ciclu "e &ia s aib ca finalitate furnizarea "e pro"use i ser&icii pentru e0port2 3 promo&area i "ez&oltarea colaborrii "intre in"ustrie i cercetare n care pentru "omeniile te$nologiilor nalte se &or cuta soluii pentru
86

finanare rapi" i spri#in "incolo "e mecanismele pieei n concor"an cu recoman"rile 'niunii %uropene2 3aplicarea i &alorificarea n in"ustrie a rezultatelor cercetrilor realizate pentru asigurarea racor"rii cercetrii la cerinele economiei 3 asigurarea continuitii politicilor "e pri&atizare prin intro"ucerea pe piaa "e capital a participaiilor statului n concor"an cu prioritile naionale2 3 elaborarea unei politici in"ustriale n care s fie e&i"eniate elementele referitoare la specializarea in"ustrial necesare pentru orientarea ctre o economie cu emisii re"use "e carbon2 3 creterea capacitii a"ministrati&e referitoare la e&aluarea e0-post a politicilor cu impact asupra competiti&itii, la mbuntirea procesului "e absorbie a fon"urilor europene, precum i pentru creterea calitii procesului "e reglementare2 3 ntrirea i e0tin"erea politicilor "in "omeniul eficienei energetice ctre toate companiile n scopul creterii sustenabilitii acestora2 3 spri#inirea in"ustriilor mari consumatoare "e energie pentru re"ucerea riscului "e "elocalizare i meninerea unei baze in"ustriale competiti&e2 3 creterea e0porturilor romneti prin promo&area unei abor"ri complementare ntre msurile "e spri#in intern i promo&are e0tern ,irecii "e aciune A"ministrarea intereselor economice ale statului 3 4oncentrarea ntregii acti&iti "e gestionare a proprietii pri&ate a statului, astfel nct gu&ernul s poat elabora ca"rul legislati& necesar "eblocrii economiei i soluionrii problemei arieratelor 3 'n mo" unitar "e nominalizare a reprezentanilor statului n consiliile "e a"ministraie prin promo&area specialitilor 9a fi nlturat "efiniti& practica actual a numirii a celor apro0imati& G** "e membri ai consiliilor "e a"ministraie "in societile comerciale, regii i companii naionale "in rn"ul clientelei politice 3 ,ez&oltarea politicilor "e spri#inire a operatorilor economici pri&atizai "up +..), pentru a-i respecta integral obligaiile
87

postpri&atizare i a iei "in monitorizarea statului 'n rol fun"amental n acest sens l &a a&ea noua structur creat "e a"ministrare a proprietii pri&ate a statului prin acor"area a#utoarelor "e stat, mpreun cu 4%4 i %A6M7A8Y, urmn" a fi singura abilitat cu notificarea 4omisiei %uropene prin 4onsiliul 4oncurenei 3 9alorificarea creanelor bancare, comerciale i bugetare ale statului asupra societilor comerciale pri&atizate, inn" cont "e pre&e"erile legale pri&in" consoli"area acestora n mone"a '!,, astfel nct societile comerciale s nu fie mpo&rate artificial prin ma#orri "e ntrziere la plata creanelor "e care cumprtorii nu sunt rspunztori, acestea aparinn" societilor comerciale "in perioa"a "inaintea anului +.P. Promo&area unei &iziuni integrate pentru "omeniul resurselor minerale 3 Re&izuirea ca"rului legislati&, n "omeniul sectorului minier, n &e"erea perfecionrii acestuia prin1 reanalizarea i implementarea unui ca"ru "e reglementare pre&izibil, care s sporeasc atracti&itatea pentru potenialii in&estitori pri&ai n sectorul minier2 elaborarea i aprobarea strategiei in"ustriei miniere 'ltim strategie "in in"ustria minier a e0pirat n )*+*, toate msurile luate pn n prezent n sector sunt lipsite "e o e&aluare corect a implicaiilor in"use n economie2 mo"ificarea i completarea -egii minelor nr PGC)**E pentru a se preciza mo"alitatea "e reconcesionare a perimetrelor miniere nc$ise, simplificarea proce"urilor a"ministrati&e "e acor"are a licenelor i permiselor miniere, actualizarea re"e&enelor miniere i a ta0elor "e e0plorareCe0ploatare etc 2 re&izuirea ca"rului legislati& i a reglementrilor specifice procesului "e nc$i"ere a minelor, reconstrucia ecologic i monitorizarea post nc$i"ere a zonelor afectate2 constituirea sistemului naional "e monitorizare a "epozitelor "e "eeuri miniere2 armonizarea ca"rului legislati& cone0 -egii minelor cu noile pre&e"eri etc 3 Reorganizarea instituiilor publice implicate n "ez&oltarea sectorului minier, mbuntirea capacitii instituiilor publice implicate n a"ministrarea i monitorizarea acti&itilor miniere 3 Re"ucerea gra"ual a rolului statului n acti&itile miniere "e e0plorare i e0ploatare a resurselor minerale1 reanalizarea i promo&area
88

actelor normati&e pentru atragerea n circuitul economic a unor perimetre "e cercetare iCsau e0ploatare n prezent blocate n procesul "e aprobare la "iferite ni&eluri gu&ernamentale <cca ??* "e licene "e e0plorareCe0ploatare=2 reofertarea fostelor perimetre miniere pentru care e0ist "e#a cereri2 &alorificarea pro"uselor miniere e0istente pe stoc la "iferii pro"uctori2 reorganizarea managementului societilor miniere "e stat, prin transferul competenelor, "repturilor i obligaiilor manageriale ctre o entitate "e "rept pri&at prin contracte specifice 3 Promo&area "e in&estiii pri&ate n zonele cu potenial minier ne&alorificat nc n totalitate 6n&estitorii pri&ai n "omeniul minier pot contribui n mo" semnificati& la regenerarea socioeconomic n regiunile afectate "e restructurarea sectorului minier, prin nc$i"erea unor mine ne&iabile "in punct "e &e"ere comercial, n con"iiile n care potenialul "e resurse nu a fost epuizat 4reterea e0porturilor romneti 3 4rearea unei reele eficiente "e centre "e promo&are comercial <4P4= care s pun la "ispoziia reprezentanilor me"iului "e afaceri "in Romnia mi#loace eficiente "e promo&are a e0porturilor romneti 3 Rectigarea pieelor tra"iionale "e e0port ale Romniei, cu "eosebire cele "in afara 'niunii %uropene <Asia, 8or"ul Africii i Orientul Mi#lociu, America "e !u", statele membre 46! a = 3 Reorientarea pro"uciei "in sectoarele afectate "e criz, cu "eosebire prin creterea e0porturilor <in"ustria auto, pro"ucia "e componente auto, instrumente financiar-bancare comple0e, lucrri "e construcii a = spre zone cu un gra" "e absorbie ri"icat, inclusi& rile 7R64 <7razilia, Rusia, 6n"ia, R P 4$inez= 3 Reactualizarea !trategiei 8aionale "e %0port a Romniei, a&n" "rept obiecti& central "efinirea unei grile "e eficien care s permit creterea semnificati& a e0porturilor romneti 3 5le0ibilizarea sistemului "e promo&are a e0porturilor prin "efinirea unor instrumente eficiente, cu impact ma#or, materializat prin amplificarea &olumului e0porturilor Romniei

89

3 4onstituirea consiliilor "e e0port regionale ca elemente "e "ifuzare, reprezentare i colectare a propunerilor generate "e me"iul "e afaceri "in teritoriu 3 %ficientizarea Portalului "e comer e0terior, cu "eosebire prin flui"izarea circuitului ofertelor "e e0port i"entificate "e reprezentanii "in reeaua e0tern 3 4olaborare instituionalizat cu %A6M7A8Y pentru promo&area unor stimulente la e0port <asigurarea e0portului, acor"area "e cre"ite cu "obn" bonificat etc = 3 4olaborarea cu asociaiile patronale "e profil !timularea competiti&itii in"ustriei "in Romnia 3 ,ez&oltarea pieei concureniale concomitent cu stimularea acti&itii operatorilor economici 3 !tabilirea unui ca"ru structurat "e monitorizare i e&aluarea trimestrial a msurilor pentru mbuntirea me"iului "e afaceri 3 %&aluarea anual a competiti&itii ramurilor in"ustriale rele&ante i iniierea "e msuri orizontale pentru creterea competiti&itii acestora, prin crearea unui BGrup la ni&el nalt pentru probleme "e competiti&itate, energie i me"iuB 3 Promo&area "e noi programe "e cercetare n "omenii care prezint potenial te$nologic, &aloare a"ugat ri"icat sau resurse interne <in"ustria alimentar= 3 /mbuntirea ca"rului calificrilor pentru noile tipuri "e pro"use i ser&icii 3 !pri#inirea firmelor ino&ati&e, precum i concentrarea acestora 3 Promo&area ser&iciilor "e cercetare in"epen"ent %ste necesar participarea Romniei la grupurile "e lucru sectoriale create la ni&elul 4% <pentru in"ustria farmaceutic, electrote$nic, inginerie mecanic, in"ustrie alimentar, te$nologia informaiei i comunicaii, in"ustria c$imic i aprare, programul spaial european, tiinele &ieii i biote$nologii pentru mo" i "esign= i pregtirea "in timp a mo"alitilor "e rspuns la pro&ocrile ri"icate "e e&oluia acestor "omenii Pe acelai mo"el, Romnia trebuie s i "ez&olte "ialogul i
90

pentru alte in"ustrii cu impact <"e e0emplu, in"ustria te0til sau construciile= 3 %fectuarea "e analize "e impact asupra competiti&itii in"ustriale "e tip e0-post i bilanuri "e calitate n scopul promo&rii reglementrii inteligente Monitorizarea a ? in"icatori - competiti&itatea n ca"rul '% i la ni&el mon"ial, numrul "e locuri "e munc create, pon"erea pro"uselor in"ustriale finite pro&enite "in in"ustrii ecologice n total pro"use in"ustriale finite, pon"erea &alorii a"ugate i a ocuprii n sectoarele in"ustriale care aplic te$nologii nalte i me"ii n total sectoare in"ustriale 3 Re"ucerea barierelor a"ministrati&e asupra companiilor i mbuntirea calitii legislaiei 3 6mplementarea Actului "e pia unic prin aplicarea celor G* "e msuri "in raportul Monti n scopul optimizrii pieii muncii, acti&itilor comerciale i sc$imburilor reciproce - msuri cu caracter legislati& 3 4ontinuarea nfiinrii "e parcuri in"ustriale, n special pentru "omeniile in"ustriale "e &rf <electronic, 6(, mecanic fin etc = 3 'tilizarea mai eficient a te$nologiilor informatice n sectoarele in"ustriale 3 6mpunerea n contractele "e infrastructur cu contractori e0terni a unor clauze "e offset prin care construciile metalice aferente s fie realizate "e furnizori romni 3 ,ez&oltarea cooperrii n pro"ucie i integrarea n reelele regionale i globale "e pro"ucie i comercializare 3 /ntrirea legturii "intre in"ustrie i me"iul uni&ersitarCaca"emic, accelerarea procesului "e transfer i aplicare n societile in"ustriale a rezultatelor acti&itii "e cercetare-"ez&oltare-ino&are 3 Promo&area strategiilor "e finanare prin parteneriatul public-pri&at - PPP 3 Promo&area unei politici in"ustriale "urabile prin aplicarea "irecti&ei referitoare la eco"esign 3 !usinerea regiunilor "e "ez&oltare prin politica "e coeziune n scopul "i&ersificrii in"ustriilor e0istente, mo"ernizarea capacitilor "e pro"ucie i pentru ino&are
91

3 !pri#inirea i promo&area politicilor n "omeniul proteciei proprietii in"ustriale i a stan"ar"izrii 3 !pri#inirea in"ustriilor creati&e 68(%R8% ,omeniul afacerilor interne este unul "intre cele mai importante componente ale statului "e "rept i presupune prestarea unui ser&iciu public "e baz pentru populaie cu finalitate n asigurarea securitii i siguranei ceteanului 4eteanul contribuabil i purttor al su&eranitii naionale trebuie s fie principalul beneficiar al acti&itii Ministerului Afacerilor 6nterne /n acest scop, instituiile publice "in subor"inea Ministerul Afacerilor 6nterne &or concentra toate resursele <umane, materiale i financiare= pentru combaterea pn la era"icarea infracionalitii "e toate tipurile i pentru soluionarea eficient a situaiilor "e urgen Obiecti&e fun"amentale 3 4reterea continu a gra"ului "e siguran a ceteanului att n me"iul rural, ct i n me"iul urban 3 /mbuntirea cooperrii poliieneti pri&in" combaterea criminalitii transfrontaliere, precum i a criminalitii comise "e cetenii romni n strintate 3 Re"ucerea birocraiei "in ca"rul structurilor Ministerului Afacerilor 6nterne, eficientizarea acestor structuri i re"irecionarea "in aparatul funcionresc ctre structurile operati&e 3 Analizarea i mbuntirea ca"rului legislati& care reglementeaz competenele n "omeniile or"inii i siguranei publice, situaiilor "e urgen i ale acti&itilor instituiei prefectului 3 %laborarea, promo&area i implementarea unor politici i programe pri&in" pregtirea profesional, creterea calitii &ieii personalului n &e"erea reconsoli"rii statutului poliistului, #an"armului, pompierului, precum i al celorlali funcionari publici "in structurile Ministerului Afacerilor 6nterne
92

,irecii "e aciune 3 restructurarea structurilor naionale i locale n scopul "e a fi puternice, profesioniste i eficiente2 3 elaborarea i implementarea unor politici concor"ante cu stan"ar"ele i "irecti&ele 4onsiliului %uropean, a&n" ca finalitate compatibilizarea acestor structuri cu cele similare "in spaiul '%2 3 creterea siguranei ceteanului prin combaterea fenomenului infracional stra"al, precum i prin creterea siguranei ci&ice n zona instituiilor "e n&mnt preuni&ersitar2 3 pre&enirea i combaterea corupiei n rn"urile personalului Ministerul Afacerilor 6nterne la toate ni&elurile i n toate structurile2 3 pre&enirea i combaterea crimei organizate, a traficului ilicit "e "roguri i a celorlalte substane interzise, elaborarea unei strategii "e pre&enire i combatere a criminalitii n ca"rul creia se &or stabili prioritile i rolul autoritilor statului, colii, familiei i ale societii ci&ile pentru combaterea acestui flagel2 3 sc"erea "inamicii acci"entelor "e circulaie, cu prioritate a acelora care au "rept consecine pier"erea "e &iei omeneti2 3 creterea eficienei acti&itilor pentru soluionarea situaiilor "e urgen prin mbuntirea "otrii cu utila#e mo"erne i perfecionarea profesional a ca"relor2 3 creterea autoritii instituiei prefectului n procesul "e coor"onare a acti&itii n situaii "e urgen Politici publice 3 creterea siguranei ceteanului prin combaterea fenomenului infracional stra"al2 3 creterea siguranei ci&ice n zona instituiilor "e n&mnt preuni&ersitar2 3 reconstrucia sistemului "e politici locale i armonizarea cu politicile naionale2 3 pre&enirea i combaterea corupiei2 3 pre&enirea i combaterea criminalitii2
93

3 combaterea crimei organizate2 3 combaterea traficului "e "roguri2 3 trafic rutier mai sigur2 3 managementul situaiilor "e urgen i protecia infrastructurilor critice2 3 ser&icii publice comunitare mai aproape "e ceteni <"ocumente "e i"entitate, permise, paapoarte, nmatriculri=2 3 ntrirea rolului instituiei prefectului i creterea eficienei acesteia, precum i precizarea funciilor pe care trebuie s le n"eplineasc reprezentantul Gu&ernului n plan local <funcia "e reprezentare i funcia "e autoritate=2 3 n ca"rul cooperrii internaionale o atenie aparte trebuie acor"at cooperrii poliieneti n &e"erea combaterii criminalitii transfrontaliere, "ar i a criminalitii comise "e cetenii romni n strintate2 3 "e asemenea, cooperarea cu instituiile "in sistemul "e securitate intern al '% <5RO8(%A, %'ROPO-= reprezint o component esenial a acti&itii ministerului pentru implementarea politicilor europene n "omeniu2 3 cooperarea cu 68(%RPO-, "ar i n formatele "e cooperare regional n %uropa "e !-% &a rmne o preocupare important a con"ucerii ministerului

M'!(6H6% A&n" ca "omenii principale "e aciune buna funcionare a sistemului #u"iciar, asigurarea con"iiilor nfptuirii #ustiiei ca ser&iciu public i aprarea or"inii "e "rept i a "repturilor i libertilor ceteneti, Ministerul Mustiiei are obligaia "e a promo&a o #ustiie mo"ern, aproape "e ceteni care s asigure egalitatea acestora n faa legii
94

O abor"are strategic a sistemului #u"iciar + !tabilirea unei politici publice n "omeniul #ustiiei, bazate pe principii "e in"epen"en i profesionalism, prin a"optarea i implementarea !trategiei "e "ez&oltare a sistemului #u"iciar, a&n" ca obiecti&e1 creterea eficienei #ustiiei ca ser&iciu public, consoli"area instituional a sistemului #u"iciar, integritatea sistemului #u"iciar, mbuntirea calitii i transparenei actului "e #ustiie i a accesului la #ustiie ) Optimizarea legislaiei, ceea ce impune analizarea ntregului ansamblu normati& "in Romnia, corelarea cu legislaia european, republicarea actelor normati&e, program care trebuie realizat mpreuna, "e Gu&ern, Parlament i 4onsiliul legislati&2 E 4ontinuarea implementrii !trategiei 8aionale Anticorupie )*+)-)*+G2 ? 6nformatizarea sistemului #u"iciar, n acor" cu stan"ar"ele i bunele practici europene n "omeniu, pentru a rspun"e ateptrilor "in partea sistemului i a #ustiiabililor, i ralierea la marile proiecte europene "in "omeniul e-#ustiie G Aprobarea i implementarea !trategiei "e reintegrare a persoanelor care au e0ecutat o pe"eaps pri&ati& "e libertate i a !trategiei naionale "e reabilitare a persoanelor fa "e care s-au "ispus sanciuni i msuri comunitare Msuri n "omeniul legislati&1 ; 4onsoli"area statului "e "rept, inclusi& prin a"aptarea n continuare, a ca"rului legislati& naional la legislaia european i #urispru"ena 4urii %uropene a ,repturilor Omului i ntrirea instituiei A&ocatului Poporului, a Ministerului Public i a rolului 4urii 4onstituionale 2 ; /mbuntirea ca"rului legislati& pentru recuperarea pre#u"iciilor rezultate "in infraciuni i pentru eficientizarea proce"urii "e
95

a"ministrare i &alorificare a bunurilor sec$estrate i confiscate n ca"rul procesului penal2 ; Asigurarea aplicrii corecte i complete a legislaiei europene n "omeniul #ustiiei, inclusi& a celei referitoare la confiscarea e0tins2 ; Aplicarea noilor 4o"uri ca obiecti& fun"amental, prin asigurarea resurselor materiale i umane i urmrirea, mpreun cu 4onsiliul !uperior al Magistraturii, Ministerul Public, /nalta 4urte "e 4asaie i Mustiie, a mo"ului "e aplicare a noilor "ispoziii legale2 ; (ransformarea /44M ntr-o instan "e casaie cu rol principal n uniformizarea #urispru"enei i crearea "e mecanisme #u"iciare "e unificare a practicii #u"iciare2 ; A"optarea noului 4o" al insol&enei i luarea msurilor necesare pentru aplicarea eficient a acestuia Msuri "e organizare instituional1 ; 4onsoli"area, n continuare, a capacitii a"ministrati&e i instituionale a principalelor instituii ale sistemului #u"iciar <4!M, /44M, P/44M, ,8A, ,664O(, 6M, MM= 2 ; 4onsoli"area cooperrii inter-instituionale "in ca"rul sistemului #u"iciar, "ar i cu asociaiile profesionale i societatea ci&il2 ; 4ontinuarea aplicrii planului "e msuri a"optat "e Gu&ern prin memoran"um, n &e"erea asigurrii resurselor materiale i umane pentru aplicarea noilor 4o"uri2 ; A"aptarea i implementarea unui program naional pentru stoparea criminalitii bazat pe E piloni1 pre&enirea infraciunilor, aplicarea sanciunilor i reinseria social a persoanelor care i-au ispit pe"eapsa conform legii2 3 4onstruirea "e noi penitenciare i reorganizarea celor e0istente, pentru asigurarea unor con"iii "e "einere conforme normelor internaionale 4onsoli"area sistemului naional "e probaiune, a&n" n &e"ere noile pre&e"eri legale pri&in" e0ecutarea pe"epselor nepri&ati&e "e libertate 2 3 /mbuntirea sistemului "e asisten #u"iciar "in oficiuCgratuit, n paralel cu "erularea unor ample campanii "e informare a publicului larg
96

cu pri&ire la acest "rept, mai ales n zonele "efa&orizate <rurale, "epopulate= i pentru categorii sociale marginalizate <persoane &rstnice, cu &enituri mici etc =2 ; 4reterea transparenei actului "e #ustiie prin publicarea pe internet a $otrrilor #u"ectoreti, cu prote#area "atelor cu caracter personal ale prilor A"optarea "e msuri pentru o mai bun gestionare a actului "e #ustiie prin crearea "osarelor electronice la parc$ete i instane i ; /mbuntirea pregtirii profesionale a magistrailor i a personalului au0iliar, n colaborare cu 4onsiliul !uperior al Magistraturii, 6nstitutul 8aional al Magistraturii i coala 8aional "e Grefieri2 3 4reterea celeritii actului "e #ustiie i re"ucerea costurilor sale, inclusi& prin promo&area, n continuare, a meto"elor mo"erne "e soluionare pre-#u"iciar a conflictelor2 3 4ontinuarea procesului "e nfiinare "e tribunale specializate, n baza unor e&aluri pertinente - msur cerut "e reprezentanii sistemului #u"iciar, "ar i "e in&estitorii strini <spre e0emplu, instanele specializate n materia familiei i a minorilor - #ustiia #u&enil, instanele specializate n materie comercial, insol&en, contencios a"ministrati&= 2 ; 6mplementarea conceptului "e [4artier pentru #ustiieW, n 7ucureti i marile orae ale rii, n &e"erea reunirii se"iilor pentru instane i parc$ete n acelai perimetru urbanistic, toate acestea con"ucn" la re"ucerea c$eltuielilor "e a"ministrare i apropierea "e cetean 3 Accesarea fon"urilor europene i a altor categorii "e fon"uri pro&enin" "in asisten nerambursabil <Mecanismul 5inanciar 8or&egian etc = sau rambursabil <7anca Mon"ial, 7anca "e ,ez&oltare a 4onsiliului %uropei a =, pentru promo&area celor mai importante obiecti&e ale sistemului #u"iciar, ; Promo&area unui "ialog permanent cu instituiile sistemului #u"iciar, n &e"erea "istribuirii eficiente a resurselor umane i material Progresele n ca"rul Mecanismului "e 4ooperare i 9erificare - prioritate esenial pentru parcursul european al #ustiiei romne
97

3 Realizarea cu prioritate a obiecti&elor asumate n ca"rul Mecanismului "e 4ooperare i 9erificare <M49= 2 3 (ransformarea M49 ntr-un &eritabil instrument "e colaborare cu 4omisia %uropean 2 3 'rmrirea aplicrii obiecti&elor i principiilor fun"amentale ale !trategiei 8aionale Anticorupie2 3 !pri#inirea instituiilor competente, pentru n"eplinirea obligaiilor asumate "e Romnia n &e"erea intrrii n !paiul !c$engen2 ; Promo&area n continuare a unei prezene acti&e a Romniei n ca"rul 4onsiliilor MA6 i a "ialogului constant cu instituiile europene, in &e"erea spri#inirii celor mai importante proiecte si iniiati&e europene, cu impact asupra sistemului #u"iciar roman MAR6 PRO6%4(% ,% 685RA!(R'4('R: Obiecti&ul general al strategiei n "omeniul proiectelor "e infrastructur prioritare l reprezint asigurarea con"iiilor financiare, proce"urale i contractuale a"ec&ate "emarrii i finalizrii ct mai rapi"e a acelor in&estiii ma#ore care au un impact economic i social ime"iat i care rezol& probleme acute ce au n prezent un impact negati& semnificati& asupra calitii &ieii cetenilor i asupra capacitii "e a face afaceri a firmelor "in Romnia Pentru atingerea acestui obiecti& general i a obiecti&elor specifice &or fi susinute urmtoarele msuri generale i aciuni obligatorii1 - absorbia accelerat a fon"urilor europene "isponibile pentru proiectele cuprinse n programarea )**O-)*+E i pregtirea portofoliului "e proiecte, concomitent cu mbuntirea proce"urilor, pentru perioa"a "e programare )*+?-)*)*2 - ac$iziia centralizat a pro"uselor, ser&iciilor sau lucrrilor aferente proiectelor "e infrastructur prioritare cu gra" mare "e comple0itate, inclusi& a finanrii necesare2 - mbuntirea ca"rului legislati& specific n &e"erea atragerii in&estiiilor strine "irecte i a implementrii unor structuri "e finanare a proiectelor conform celor mai bune practici n "omeniu la ni&el european
98

i global, inclusi& prin mo"ernizarea i unificarea legislaiei pri&in" ac$iziiile publiceCconcesiunilorCparteneriatului public-pri&at i promo&area eficienei <B7est 9alue for MoneJB=2 - utilizarea unor structuri "e prefinanareCcofinanareC finanare mo"erne, inn" cont att "e capacitatea "e finanare pe termen scurt i me"iu limitat a bugetului "e stat, ct i "e constrngerile rezultate "in controlul "eficitului public i "e gra"ul "e n"atorare a statului i entitilor publice, fa&orizn" implementrile care s permit o implicare ma0im a sectorului pri&at n realizarea proiectelor2 - re&izuirea mo"elelor "e "ocumentaie "e atribuire a proiectelor "e in&estiii ma#ore i a mo"elelor "e contracte "e e0ecuie prin a"optarea stan"ar"elor internaionale utilizate n "omeniu la specificul ca"rului normati& naional2 - promo&area "e parteneriate interinstituionale speciale cu autoritile statelor membre '% care au "ez&oltat cele mai bune practici n "omeniu, prin care s se fa&orizeze transferul "e cunotine n scopul mbuntirii capacitii a"ministrati&e naionale2 - promo&area asistenei te$nice "e specialitate care s susin acti&itatea "e planificare i e0ecutare a proiectelor "e infrastructur prioritare prin interme"iul unor specialiti cu e0pertiz global semnificati& Principalele proiecte "e infrastructur ce urmeaz a fi incluse n ca"rul "irector "escris mai sus, pe "omenii, sunt1 ,omeniul rutier - Autostra"a 7ucureti-Ploieti-7rao& <tronsonul 4omarnic-7rao&= - Autostra"a !ibiu-Rmnicu-9lcea ,omeniul fero&iar - -inie "e cale ferat "e mare &itez pe 4ori"orul 69 Paneuropean <Ara"-(imioara-4aransebe-,robeta-(urnu!e&erin-4raio&a4alafatC7ucureti= - reabilitarea liniei "e cale ferat "e pe 4ori"orul 69 Paneuropean 7rao&-!imeria
99

- reabilitarea liniei "e cale ferat "e pe 4ori"orul 69 Paneuropean 5rontier-4urtici-!imeria ,omeniul transportului maritim i pe cile na&igabile interioare - %0tin"erea "igului "e larg n Portul 4onstana - Amena#area rurilor Arge i ,mbo&ia pentru na&igaie i alte folosine <4anal ,unre > 7ucureti= - Reabilitarea infrastructurii pe canalul ,unre-Marea 8eagr ,omeniul informaii "e interes public - !istemul 6nformatic 6ntegrat "e 4a"astru i Publicitate 6mobiliar - !istemul 6nformatic 6ntegrat "e Acces %lectronic la Mustiie M%,6' Politica n "omeniul proteciei me"iului are scopul "e a garanta generaiei actuale i celor &iitoare un me"iu curat i sntos, care s asigure prote#area naturii, calitatea &ieii, n corelare cu o "ez&oltare economic &er"e i competiti&, cu emisii re"use "e "io0i" "e carbon i eficient "in punctul "e &e"ere al utilizrii resurselor 'rmrim mbuntirea infrastructurii "e me"iu i re"ucerea "ecala#ului e0istent fa "e alte state membre ale '%, conser&area bio"i&ersitii, re"ucerea polurii i mbuntirea calitii aerului i, n acelai timp, promo&area pro"uciei "e energie "in surse alternati&e, regenerabile i nepoluante i stimularea creterii economice "urabile, cu accent pe crearea "e noi locuri "e munc B&erziB 'n instrument esenial &a fi creterea gra"ului "e absorbie a fon"urilor europene prin Programul operaional sectorial BMe"iuB, precum i pregtirea 4a"rului financiar multianual )*+?-)*)* Acor"m o atenie special mbuntirii gra"ului "e transparen a lurii "eciziilor, precum i contientizrii, informrii, consultrii i participrii tuturor cetenilor n luarea "eciziilor pri&in" me"iul Protecia me"iului a= 4ombaterea sc$imbrilor climatice
100

3 %laborarea planurilor "e aciune pentru re"ucerea emisiilor "e gaze cu efect "e ser, n sectoarele care intr sub inci"ena ,eciziei nr ?*@C)**.C4% pri&in" efortul statelor membre "e a re"uce emisiile "e gaze cu efect "e ser <sectoare care nu intr sub inci"ena sc$emei '% "e comercializare a certificatelor "e emisii cu efect "e ser= 3 !pri#inirea autoritilor locale pentru "ez&oltarea unor strategii proprii pri&in" combaterea sc$imbrilor climatice la ni&el local 3 Re"ucerea emisiilor "e gaze cu efect "e ser pentru n"eplinirea, pn n )*)*, a anga#amentelor asumate "e Romnia pentru implementarea pac$etului B%nergie - sc$imbri climaticeB1 - finanarea, prin 5on"ul pentru Me"iu, a proiectelor publice i pri&ate, care au ca rezultat "emonstrabil re"ucerea emisiilor "e gaze cu efect "e ser <eficiena energetic n sectorul in"ustrial, rezi"enial i public, recuperarea gazului metan "e la "epozitele "e "eeuri i utilizarea acestuia ca resurs energetic, utilizarea surselor "e energie regenerabil=2 - finanarea proiectelor "e re"ucere a emisiilor "e gaze cu efect "e ser, "in &eniturile obinute "in licitaiile sub pre&e"erile %(!, care se realizeaz centralizat la ni&el european2 - mbuntirea "ialogului cu operatorii care intr sub inci"ena pre&e"erilor sc$emei "e comercializare a certificatelor "e emisii "e gaze cu efect "e ser <%(!=, n scopul conformrii cu cerinele impuse "e aceasta 3 A"aptarea la efectele sc$imbrilor climatice - "ez&oltarea colaborrii cu celelalte autoriti publice centrale i locale pentru "ez&oltarea planurilor "e a"aptare la efectele sc$imbrilor climatice2 - mbuntirea ca"rului legislati& a meto"ologiilor, normelor i reglementrilor n "omeniul sistemului naional "e meteorologie, n &e"erea punerii n aplicare a planului "e aciuni2 - re"ucerea &ulnerabilitii pe termen me"iu i lung la efectele sc$imbrilor climatice prin "ez&oltarea planurilor "e aciuni la ni&el central, regional i local pri&in" a"aptarea la efectele sc$imbrilor climatice
101

b= 4onser&area bio"i&ersitii i utilizarea "urabil a componentelor sale 3 /mbuntirea ca"rului legislati& i instituional pentru un management coerent al reelei "e arii naturale prote#ate 3 4artarea $abitatelor naturale i a $abitatelor speciilor slbatice "e interes comunitar i stabilirea sistemului "e monitorizare a strii "e conser&are a acestora 3 Planuri "e management pentru ariile naturale prote#ate 3 !tabilirea meto"ologiilor "e acor"are a compensaiilor pentru proprietarii i concesionarii "e terenuri aflate n ariile naturale prote#ate 3 %&aluarea economic a ser&iciilor asigurate "e sistemele ecologice naturale i seminaturale 3 6mplementarea conceptului pri&in" pstrarea integritii i funcionrii sistemelor ecologice, managementului "urabil al resurselor naturale "in componentele marine i terestre ale zonei "e coast c= Re&italizarea ,eltei ,unrii prin management a"aptati& bazat pe conser&area bio"i&ersitii i "ez&oltarea "urabil a comunitilor locale 3 6n&entarierea i cartarea $abitatelor naturale i a $abitatelor speciilor slbatice "e interes conser&ati& 3 Plan "e management integrat al ,eltei ,unrii 3 !istem "e canalizare i alimentare cu ap i sistem "e management integrat al "eeurilor pentru toate localitile situate pe teritoriul Rezer&aiei 7iosferei B,elta ,unriiB 3 4rearea unor mecanisme care s susin "ez&oltarea "urabil a comunitilor i creterea stan"ar"elor "e &ia pentru populaia local 3 Program multianual "e finanare pentru ,elta ,unrii "= Managementul "eeurilor i substanelor periculoase 3 (ransformarea "eeurilor ntr-o resurs, potri&it 5oii "e parcurs a '% pri&in" utilizarea eficient a resurselor 3 Planificare strategic la ni&el zonal a gestionrii "eeurilor pentru completareaCrealizarea in&estiiilor necesare n"eplinirii obiecti&elor europene n "omeniu 3 Accelerarea realizrii sistemelor integrate "e gestiune a "eeurilor, inclusi& prin mbuntirea absorbiei fon"urilor europene
102

3 %0tin"erea i mbuntirea sistemelor "e colectare selecti& a "eeurilor 3 4reterea cantitii "e "eeuri intrate n circuitul "e reciclare 3 /mbuntirea capacitii instituionale n "omeniul managementului c$imicalelor 3 %ficientizarea cooperrii cu Agenia %uropean pentru Pro"use 4$imice e= %&aluarea i mbuntirea calitii aerului2 controlul polurii in"ustriale 3 /mbuntirea i e0tin"erea sistemului naional "e monitorizare a calitii aerului2 3 Re"ucerea ni&elului "e zgomot i &ibraii n zonele rezi"eniale2 3 Pre&enirea i controlul polurii in"ustriale prin1 - asigurarea in&estiiilor necesare pentru n"eplinirea anga#amentelor stabilite n (ratatul "e a"erare a Romniei la '%2 - a"optarea "e ctre in"ustrie a celor mai bune te$nici "isponibile n temeiul "irecti&ei pri&in" emisiile in"ustriale2 - intensificarea controlului aplicrii legislaiei n "omeniu /mbuntirea sistemului "e prognoz, a&ertizare i informare a populaiei, precum i capacitatea "e rspuns n caz "e acci"ente1 ra"iologic, c$imic, inclusi& n conte0t transfrontier f= Protecia solului i a subsolului1 - aprobarea !trategiei naionale pentru gestionarea "urabil a siturilor contaminate2 - re"ucerea suprafeelor siturilor contaminate, re"ucerea efectelor "e $azar" geologic natural i antropic2 - garantarea faptului c "eciziile legate "e e0ploatarea terenurilor, a"optate la toate ni&elurile, in seam n mo" corespunztor i "e impactul asupra me"iului, nu numai "e cel social i economic 6ntegrarea politicii "e me"iu n celelalte politici sectoriale i aplicarea principiilor "ez&oltrii "urabile 3 %fectuarea "e e&aluri e0-ante sistematice ale impactului social, economic i "e me"iu al tuturor iniiati&elor politice la ni&el naional, pentru a se asigura coerena i eficacitatea acestora
103

3 Monitorizarea aplicrii !trategiei naionale pentru "ez&oltare "urabil, pe baza unor in"icatori cuantificabili 3 4reterea rolului 4omitetului interministerial "e integrare a politicii "e me"iu n celelalte politici sectoriale 3 4rearea unor mecanisme eficiente pentru mbuntirea cooperrii "intre autoriti n scopul unei mai bune reglementri n "omeniul proteciei me"iului Mo"ernizarea i ntrirea capacitii a"ministrati&e n "omeniul me"iului 3 ,ez&oltarea capacitii instituionale n "omeniul proteciei me"iului i asigurarea unei instruiri sistematice a personalului 3 /ntrirea capacitii "e absorbie a fon"urilor europene n ca"rul PO! Me"iu 3 %ficientizarea procesuluiCactului "e control pri&in" conformarea cu cerinele "e me"iu n "esfurarea oricror acti&iti cu impact "e me"iu /mbuntirea gra"ului "e e"ucare i contientizare, informare, consultare i participare a tuturor cetenilor n luarea "eciziilor pri&in" me"iul 3 4ontientizarea cetenilor cu pri&ire la protecia me"iului 3 Promo&area e"ucaiei ecologice, stabilirea unui parteneriat cu Ministerul %"ucaiei 8aionale pentru stabilirea "e curricule specifice 3 !pri#inirea organizaiilor negu&ernamentale n procesul "e contientizare a cetenilor cu pri&ire la protecia me"iului 3 Asigurarea unei mai mari transparene a procesului "e luare a "eciziei 3 ,inamizarea comunicrii cu societatea ci&il /mbuntirea calitii &ieii n ca"rul comunitilor 3 ,ez&oltarea "urabil a oraelor - creterea suprafeei spaiilor &erzi - obiecti& "e )@ mpClocuitor2 - "ez&oltarea n #urul marilor zone urbane a unor spaii &erzi comple0e, formate "in spaii mp"urite i luciu "e ap2
104

- finalizarea relocrii n periurban a operatorilor economici generatori "e no0e, zgomot i pulberi2 - conformarea cu stan"ar"ele europene "e me"iu prin "ez&oltarea infrastructurii "e ap-canal i staii "e epurare i creterea calitii ser&iciilor aferente2 - creterea pon"erii transportului n comun, a interconectrii sale i facilitarea mi#loacelor "e transport B&erziB2 - planificarea amena#rii urbane i elaborarea Regulamentului "e urbanism bazat pe principii ecologice2 - ntrirea controalelor i sanciunilor pentru respectarea cureniei urbane Alimentaie sntoas 3 !usinerea unei agriculturi ecologice i a pro"uselor agricole ecologice ca opiune strategic "e "ez&oltare pentru Romnia 3 'nificarea i clarificarea ca"rului legal naional pri&in" organismele mo"ificate genetic Ac$iziii publice &erzi 3 Promo&area ac$iziiilor publice &erzi i intro"ucerea criteriilor "e me"iu i sociale care s permit mbuntirea calitii pro"uselor i ser&iciilor oferite cetenilor 3 /ncura#area ac$iziiilor publice &erzi prin elaborarea i aprobarea unui plan "e aciune pentru ac$iziiile publice &erzi care s urmreasc1 - promo&area mo"elelor "e pro"ucie i consum "urabile2 - ncura#area "ez&oltrii i aplicrii te$nologiilor curate i prietenoase cu me"iul2 - stabilirea "e criterii pri&in" ac$iziiile "e pro"use i ser&icii &erzi 3 6nformarea i contientizarea autoritilor publice cu pri&ire la importana promo&rii ac$iziiilor "e pro"use i ser&icii &erzi

M'84:
105

!e are n &e"ere asigurarea unui ca"ru legislati& fle0ibil pentru creterea ratei "e ocupare a forei "e munc, promo&area principiului fle0icuritii, "ar i creterea calificrii i prin aceasta, a pro"ucti&itii muncii, n paralel cu "ega#area presiunii asupra anga#atorului prin re"ucerea barierelor a"ministrati&e i "iminuarea contribuiilor sociale ,irecii "e aciune Ocuparea forei "e munc 3 4reterea ratei "e ocupare a forei "e munc, cu focalizare pe urmtoarele grupuri-int1 tineri cu &rste ntre +G i )G "e ani2 lucrtori cu &rsta ntre G* i @? "e ani2 femei2 lucrtori necalificai2 persoane cu $an"icap2 persoane cu responsabiliti familiale comple0e2 minoriti etnice, inclusi& minoritatea rom 3 !timularea in&estiiilor care au ca "estinaie mbuntirea con"iiilor "e munc ale salariailor, cu accent pentru locurile "e munc &erzi 3 4reterea calificrii i, implicit, a pro"ucti&itii muncii prin promo&area programelor "e formare profesional a salariailor, a"aptate la oportunitile "e "ez&oltare economic 3 !usinerea celui "e al treilea sector, economia social i a ntreprin"erilor sociale, a&n" "rept scop creterea coeziunii i inseriei sociale a persoanelor pro&enin" "in grupuri &ulnerabile prin nfiinarea, n interes local, "e noi locuri "e munc iCsau ser&icii sociale 3 6ntro"ucerea proce"urii "e oma# parial care s permit, pe o perioa" limitat, cumularea &eniturilor "in munc n regim part-time cu o parte "in in"emnizaia "e oma# 3 6ntro"ucerea cazierului social n raport cu accesul la ac$iziiileCcontractele publice prin inter"icia "e a participa la orice form "e atribuire "e contracte "e ac$iziii sau lucrri publice a acelor ageni economici care au utilizat forme "e munc la negru, e0ploatare n munc sau au utilizat minori pentru munca "e noapte, la nlime sau n con"iii meteorologice a"&erse, n ultimii ) ani
106

3 Re"ucerea fenomenului muncii la negru i ntrirea "isciplinei fiscale concomitent cu re"ucerea barierelor i costurilor a"ministrati&e pentru anga#ator, cu pn la +PF, prin crearea car"ului "e asigurat n sistemul asigurrilor sociale - elementul "e baz al sistemului integrat unic "e asigurri sociale <g$ieu unic electronic=, care &a crete transparena informaiilor personale prin posibilitatea beneficiarului "e a accesa informaiile pri&in" asigurrile sociale proprii, "ar i a controlului "in birou 3 -imitarea fenomenului "e Bmigraie a creierelorB 3 Promo&area unei legislaii n fa&oarea tinerilor prin care s fie asigurate tranzitul coerent "e la sistemul e"ucaional ctre piaa forei "e munc, precum i ec$ilibrul ntre &iaa profesional i cea personal prin creterea accesului la ser&icii sociale pentru ngri#irea copiilor i a persoanelor n situaie "e "epen"en 3 !timularea i e0tin"erea msurilor "e ncura#are a anga#rii tinerilor pe piaa muncii, n special a celor pro&enii "in centrele "e plasament i a persoanelor cu $an"icap 3 !timularea "ez&oltrii unei reele "e specialiti pentru consiliere i informare pri&in" locurile "e munc pentru persoanele cu $an"icap 3 Promo&area "e programe integrate pentru incluziunea social a romilor, pornin" "e la creterea ratei "e ocuparea a acestora i consoli"area relaiei "intre autoritile gu&ernamentale cu organizaiile nongu&ernamentale, pentru a i"entifica ne&oile acestora !alarizare 3 !usinem egalitatea "e anse, inclusi& pri&in" eliminarea "iferenelor salariale ntre femei i brbai pe piaa muncii 3 4reterea progresi& a salariului minim pe economie pn la + +** lei, pn la sfritul anului )*+@ Pensii 3 6ntro"ucerea sistemului facultati& "e pensii ocupaionale <Pilonul 69= bazat pe contribuia asiguratului i a anga#atorului, pornin" "e la specificul unor profesii sau "omenii "e acti&itate, eliminn"u-se astfel ne"reptile create beneficiarilor pensiilor speciale "e noua lege a
107

pensiilor i toto"at se creeaz posibilitatea pentru stimularea pe termen lung a profesiilor cu gra" mai mare "e uzur 3 4reterea responsabilitii pentru &eniturile "e btrnee ale persoanelor care lucreaz n acti&iti ocazionale i sezoniere, n special n agricultur, prin crearea unui sistem "e pensii i alte "repturi "e asigurri sociale ale agricultorilor, a&n" n &e"ere specificul acestor acti&iti 3 Pornin" "e la con&ingerea c sustenabilitatea unui sistem "e pensii ine "e aplicarea principiului contributi&itii, prin acumulare, i al responsabilitii in"i&i"uale, &om promo&a "ez&oltarea unui sistem "e pensii "urabil, bazat pe conturi in"i&i"uale "e economisire care s preia, ca pon"ere, un procent tot mai mare "in &enitul "e nlocuire i toto"at "in &enitul total al asigurrilor sociale ale asiguratului /n acest sens, &om susine sc$imbarea principiilor care gu&erneaz sistemul public "e pensii, prin centrarea sistemului pe principiul contributi&itii i al responsabilitii in"i&i"uale printr-un sistem "e conturi in"i&i"uale "e economisire pentru pensia public <Pilon 6= cu asigurarea pe perioa"a "e tranziie ctre noul sistem a msurilor "e atenuare a costurilor reformei, fr afectarea &eniturilor beneficiarilor n plat sau cu perioa" "e acumulare mic Asisten social 3 Reforma sistemului "e asisten social prin transformarea acestuia "intr-un sistem pasi& n unul proacti& !c$imbarea accentului "e pe asistena acor"at in"i&i"ului pe construirea msurilor "e protecie social n #urul proteciei familiei, prin creterea gra"ului "e securitate social, "ar i al responsabilitii in"i&i"uale printr-o politic social centrat pe copil i familie, care s ncura#eze o mbtrnire "emn i bazat pe un sistem integrat "e ser&icii i prestaii sociale pentru grupurile &ulnerabile 3 /mbuntirea calitii &ieii prin creterea calitii ser&iciilor oferite familiei, cum ar fi "ez&oltarea ser&iciilor e"ucaionale i "e supra&eg$ere "in n&mntul precolar sau "e ngri#ire prin programe after-sc$ool,
108

ser&icii pentru persoane cu $an"icap, ser&icii pentru &rstnici i pentru persoane aflate n stare "e "epen"en fa "e teri "in moti&e me"icale, simultan cu stimularea anga#atorilor pentru "ez&oltarea acestor ser&icii folosite "e proprii salariai 3 Re"ucerea srciei pentru GP* *** "e persoane pn n anul )*)* 3 4ombaterea srciei i promo&area incluziunii i proteciei sociale prin asigurarea unui sistem "e asisten social bazat pe un mecanism instituional "e i"entificare, e&aluare i inter&enie pentru toate cazurile "e risc social 3 ,ez&oltarea ser&iciilor sociale n paralel cu re"ucerea &olumului prestaiilor financiare "irecte, acor"ate beneficiarilor, precum i "ez&oltarea sistemului "e utilizare a tic$etelor sociale 3 !timularea in&estiiilor publice i pri&ate ntr-un sistem integrat "e asisten social performant, pentru protecia persoanelor n &rst, cu $an"icap, fr locuin i fr &enituri i a altor persoane aflate n situaii "e risc social i care au ne&oie permanent su temporar "e protecie 3 ,ez&oltarea ser&iciilor sociale pentru ngri#irea copiilor i a persoanelor "epen"ente "e familie i spri#inirea recunoaterii muncii la "omiciliu a ngri#itorilor

Protecia familiei i copilului 3 Promo&area unor mecanisme "e spri#in al prinilor i "e asigurare a unui ec$ilibru ntre &iaa "e familie i cea profesional, prin stan"ar"izarea calitii n "omeniul ngri#irii pe timp "e zi ale copiilor, n sistem integrat "e ngri#ire i e"ucare, n cree, ser&icii "e zi i bone acre"itate i calificate, i a sistemului "e monitorizare pentru asigurarea calitii acestor ser&icii 3 Asigurarea accesului la o bun ngri#ire i e"ucaie precolar prin consoli"area i "ez&oltarea reelei "e cree, gr"inie i a programelor "e tip Bafter-sc$oolB, precum i crearea "e "e"uctibiliti pentru anga#atorii care amena#eaz cree sau gr"inie inclusi& n se"iile proprii pentru copiii anga#ailor
109

3 Actualizarea strategiei pentru persoanele &rstnice pornin" "e la ne&oile multiple ale persoanei &rstnice i a principiului acor"rii prioritii pre&eniei i a susinerii ser&iciilor la "omiciliu 3 Realizarea unui ca"ru legal i instituional special pri&in" "epen"ena i a"iciile, cu ser&icii specializate pentru "epen"ena funcional "atorat &rstei, $an"icapului, a"iciilor i pentru bolna&ii n stare terminal 3 /n &e"erea asigurrii unei corecte utilizri a fon"urilor e0clusi& n scopul pentru care au fost colectate, &a fi realizat o nou ar$itectur a sistemului "e protecie social, prin "irecionarea clar a fon"urilor pro&enite "in contribuii i ta0e speciale 3 4reterea capacitii "e "etectare a riscurilor "e eroare, frau", corupie asupra bugetului alocat prestaiilor sociale prin mrirea sanciunilor, ntrirea ca"rului legal al inspectorului social, creterea interoperati&itii pentru controlul ncruciat "in birou, a&n" costuri a"ministrati&e re"use 3 %laborarea legislaiei secun"are pri&in" &iolena n familie i realizarea n fiecare #u"e a unui ser&iciu "e tip rezi"enial pentru &ictimele &iolenei n familie 3 6nclu"erea principiilor coeziunii sociale i a egalitii "e gen n toate politicile publice i ntrirea capacitii "e monitorizare a aplicrii acestora ,6A-OG !O46A 4onsoli"area rolului instituiei "ialogului social "e component fun"amental a statului "e "rept i a "emocraiei 5ormarea unei reale culturi a "ialogului social, stimularea "ialogului social tripartit teritorial si sectorial 4onsoli"area legturilor "e ncre"ere "intre gu&ernani i gu&ernai 6ntensificarea la ni&el instituional a "ialogului social, prin implicarea partenerilor sociali <sin"icate, patronate, O8G-uri= n actul "ecizional !tabilirea prin consens cu partenerii sociali a mbuntirilor
110

legislati&e pe urmtoarele "omenii1 sin"icate, contracte colecti&e "e munc, conflicte "e munc, patronate, funcionari publici, inspecia muncii, co"ul muncii, societi comerciale a m " !:8:(A(% !istemul nostru "e ngri#ire a sntii, cu instituiile sale i profesionitii "in sntate, aaz pacientul n centrul preocuprilor sale 4onceptul social pe care se fun"amenteaz sistemul sntate este bazat pe principiile "e acces uni&ersal la asisten me"ical "e calitate i, prin urmare, presupune aplicarea principiului soli"aritii n finanare 'na "intre principalele sarcini pentru Gu&ern &a fi i"entificarea i sistematizarea "ireciilor optime "e aciune pentru implementarea msurilor "e reform n ca"rul unui proces legislati& amplu, care s permit satisfacerea ateptrilor populaiei, "ar i al me"iului politic (rebuie re"at cetenilor ncre"erea n sistemul "e sntate, prin accesul ci&ilizat la ser&iciile me"icale "e care au ne&oie, precum i re"area "emnitii personalului me"ical Obiecti& general 'n sistem "e sntate care spri#in i ofer posibilitatea cetenilor s ating o stare ct mai bun "e sntate i care contribuie la creterea calitii &ieii acestora Obiecti&e specifice /ntrirea rolului sistemului "e sntate 3 %laborarea unei strategii "e "ez&oltare i mo"ernizare a sistemului "e sntate romnesc pe termen scurt, me"iu i lung 3 Promo&area politicilor "e sntate ca politici intersectoriale prin implicarea altor sectoare n creterea strii "e sntate a populaiei i implementarea conceptului Bsntatea n toate politicile publiceB 3 Promo&area politicilor "e sntate bazate pe "o&ezi i, implicit, reaezarea pon"erii componentelor sistemului "e sntate <ser&icii "e
111

sntate public, ser&icii "e sntate comunitare, ser&icii pre&enti&e, asisten me"ical ambulatorie= 3 ,ez&oltarea politicilor "e sntate n parteneriat cu organizaiile "e pacieniCpopulaia, organizaiile profesionale 3 Re&izuirea sistemului "e finanare i implementarea unui control riguros al c$eltuielilor publice 3 4ontinuarea i mbuntirea accesului populaiei la ser&icii me"icale "e urgen prin consoli"area sistemului integrat Managementul sistemului "e sntate 3 Reorganizarea sistemului "e asigurri "e sntate prin mo"ificarea i re&izuirea legislaiei 3 4rearea ca"rului instituional pentru mbuntirea continu a calitii ser&iciilor pentru sntate 3 ,i&ersificarea competenelor, atribuiilor i responsabilitilor me"icilor "e familie, &izn" creterea rolului asistenei me"icale primare n mbuntirea continu a performanei sistemului "e sntate 3 5inanarea unor politici publice n "omeniul sntii printr-o mai bun gestionare a fon"urilor europene 3 %laborarea, finanarea i implementarea programelor "e screening pentru "epistarea precoce i tratarea bolilor netransmisibile, cu impact ma#or asupra in"icatorilor strii "e sntate, cu prioritate pentru bolile oncologice, car"io&asculare i cerebro&asculare 3 ,epolitizarea managementului sistemului "e sntate prin asigurarea "ez&oltrii carierei profesionale, pe baza unui ca"ru instituional i legislati&, fun"amentat pe criterii "e performan 3 ,ez&oltarea structurii "e integritate la ni&elul ministerului sntii i a structurilor "econcentrate care s asigure respectarea principiului transparenei "ecizionale la toate ni&elurile "e funcionare a sistemului "e sntate 3 Re"efinirea sistemului informaional pentru a e0clu"e re"un"anele i a asigura &ali"itatea i calitatea "atelor 3 ,ez&oltarea unui !istem 6nformatic 6ntegrat n !istemul "e !ntate Public <!66!!P= ca suport pentru sistemul informaional, care s permit interoperabilitatea aplicaiilor informatice e0istente i &iitoare pe baza
112

unei ar$itecturi integratoare, care s permit utilizarea eficient a informaiilor n elaborarea politicilor "e sntate i managementul sistemului Organizarea ser&iciilor "e sntate 3 4reterea accesului populaiei la ser&icii "e sntate "e baz 3 4oor"onareaCintegrarea ser&iciilor "e sntate, inclusi& prin i"entificarea i "ez&oltarea rolurilor altor instituii cu impact potenial asupra strii "e sntate <autoriti publice locale, uniti "e n&mnt, asisten social etc = 3 4oor"onarea ngri#irilor "e sntate prin asigurarea unor trasee optime pentru pacieni, pe categorii "e afeciuni 3 ,ez&oltarea "e centre "e sntate ambulatorii multifuncionale <specialiti me"icale2 specialiti paracliniceCser&icii "e imagisticClaboratorCe0plorri funcionale= 3 6mplementarea i monitorizarea "e instrumente care s asigure calitatea ser&iciilor "e sntateCsigurana pacienilor 3 Management profesionist al programelor naionale "e sntate 3 Asigurarea unui sistem informaional performant pe plan orizontal i &ertical care s integreze toate componentele sistemului sanitar 5inanarea sistemului "e sntate /n acest sens se &or promo&a msuri referitoare la1 3 separarea finanrii ser&iciilor "e sntate n1 3 pac$et "e ser&icii "e sntate "e baz, pentru toi cetenii - asigurai i neasigurai -, pac$et care &a cuprin"e "omeniile1 urgen, pre&enie, programe naionale "e sntate2 3 pac$et "e ser&icii me"icale suplimentare pentru cetenii asigurai n regim pri&at, asigurri "e"uctibile ntr-o limit stabilit "e Gu&ern2 3 reglementarea participrii companiilor pro"uctoare "e te$nologii me"icale la finanarea parial a creterii costurilor "e utilizare a acestor te$nologii

113

Resursa uman Pregtirea i atragerea "e personal me"ical prin1 3 asigurarea formrii unui numr a"ec&at "e categorii "e personal cu prepon"eren pentru specialitile "eficitare2 3 reformarea rezi"eniatului n ceea ce pri&ete a"miterea, pregtirea i obinerea calificrilor "e specialist2 3 asigurarea "e con"iii suplimentareCmoti&ante, n &e"erea instalrii "e cabinete me"icale n zonele "efa&orizate ,ez&oltarea unor proiecte "e atragere a resurselor umane1 3 rezi"eniatul pe post susinut prin faciliti "in partea comunitilor locale2 3 sub&enionarea c$iriilor pentru me"icii rezi"eni i tinerilor specialiti "e la comunitile locale2 3 acor"area unor faciliti la "esc$i"erea cabinetelor me"icale ale me"icilor "e familie i ale me"icilor "in ambulatoriul "e specialitate, centrelor multifuncionale, inclusi& "iminuarea re"e&enelor la un ni&el acceptabil i coplata la utiliti etc 6nfrastructur Obiecti& fun"amental1 asigurarea "e resurse financiare suplimentare "in fon"uri europene i prin PPP, mai ales aferente ca"rului financiar multianual )*+?-)*)* Obiecti&e specifice 3 Reactualizarea "ocumentaiei i "emararea construciei a celor P spitale regionale "e urgen, spitale "e cel mai comple0 i nalt ni&el calitati& 3 ,ez&oltarea spitalelor #u"eene "e urgen "e interes strategic i creterea competenei acestora 3 5inalizarea e0tin"erii infrastructurii !M'R, la ni&el naional <asigurarea "e ec$ipa#e !M'R, la ni&el rural pentru creterea operati&itii i prin participarea autoritilor locale= 3 Meninerea capacitii "e inter&enie prin "otarea ser&iciilor "e ambulan i !M'R, utilizn" programe multianuale "e "otare
114

3 Recon"iionarea i "otarea ambulatoriilor "e specialitate "in spitale prin programul POR, prin alte programe comunitare, prin programul cu 7anca Mon"ial sau prin finanare "e la Ministerul !ntii 3 !pri#inirea in&estiiilor pri&ate n construcia i "otarea "e spitale noi, prin garantarea cre"itelor "e ctre statul romn i sub&enionarea parial a "obnzilor 3 ,ez&oltarea i implementarea ser&iciilor e-$ealt$ la ni&el naional 3 Reabilitarea i "ez&oltarea platformelor "e in&estigaii ra"iologice, terapie intensi&, ra"ioterapie, precum i a blocurilor operatorii i a laboratoarelor "e car"iologie inter&enional, neuro-ra"iologia inter&enional, gastroenterologia inter&enional i altele similare la ni&elul spitalelor strategice 3 /nfiinarea unor centre pentru ari n cel puin E regiuni pe lng cele "in 7ucureti 3 ,ez&oltarea unor centre "e c$irurgie car"io&ascular pe"iatric i neonatal (e$nologii me"icale 3 ,ez&oltarea i implementarea politicii "e e&aluare a te$nologiilor me"icale 3 ,ez&oltarea "e politici specifice pentru "omeniile "e baz ale te$nologiilor me"icale <me"icamente, "ispoziti&e me"icale, ec$ipamente "e nalt performan etc = 3 4ompensarea me"icamentelor pentru pensionarii cu &enituri re"use 3 /nfiinarea 4ompaniei 5armaceutice 8aionale pentru crearea "i&ersitii necesare asigurrii pieei cu me"icamente 3 ,ez&oltarea 'nifarm, companie "e import i "istribuie pentru asigurarea continuitii apro&izionrii i "esfacerii "e me"icamente pentru populaie 3 Repornirea i "ez&oltarea acti&itii 6nstitutului 4antacuzino pentru asigurarea in"epen"enei n "omeniul &accinurilor i promo&area unor pro"use la e0port, institutul a&n" rol strategic naional i regional 3 ,otarea cu ec$ipamente performante a unor "omenii "e asisten me"ical <"e e0emplu, oncologieCra"ioterapie=
115

3 ,otarea cu ec$ipamente performante a unor "omenii precum oncologie, ra"ioterapie etc Orientrile i "ireciile "e aciune se &or "etalia prin legislaie i acte normati&e secun"are cu referire la1 - asistena me"ical primar2 - asistena me"ical "e specialitate "in ambulator2 - asistena me"ical spitaliceasc2 - asistena me"ical "e urgen2 - asistena me"ical "e reabilitare i recuperare2 - asistena me"ical a persoanelor &rstnice2 - ngri#irea la "omiciliu i ngri#irea paliati&2 - asigurarea tratamentului cu me"icamente n ambulatoriu2 - asigurarea calitii ser&iciilor "e sntate2 - politici "e resurse umane2 - asigurrile "e sntate2 - pre&enia n sntate2 - au"itul sistemului "e sntate i a componentelor acestuia (68%R%( D6 !POR( 4n" &orbim "espre tineri &orbim "espre &iitorul acestei ri 4n" &orbim "espre anse pe care statul le acor" tinerilor aflai la nceput "e "rum, &orbim "espre anse pe care statul le " &iitoarei societi, i cn" &orbim "espre sperana "e &iaa crescut i calitate a &ieii nu putem s omitem importana sportului %u cre" ntr-o construcie puternic, ntr-un &iitor mai bun pentru tineri i pentru Romnia Programul pentru tineret i sport trebuie s urmreasc integrarea tinerilor pe piaa muncii, printrun program "e asisten special a acestora, "e ctre instituiile gu&ernamentale "e profil, "e la absol&ire i pn la nca"rarea n munc2 asigurarea con"iiilor pentru formarea continu, pentru meninerea ni&elului "e cunotine i competene la un ni&el competiti& pe piaa muncii2 asigurarea con"iiilor pentru o &ia intelectual, cultural i sporti& corespunztoare, prin "ez&oltarea i mo"ernizarea reelei instituiilor culturale, artistice i sporti&e "in me"iul urban i rural2
116

asigurarea con"iiilor "e trai "ecente, prin acces la o locuin n sistem A8-, n cazul n care tnrul nu "eine n familie alte proprieti2 intro"ucerea "e faciliti fiscale pentru tineri care i ntemeiaz o familie Principii Politicile n "omeniul tineretului au la baz urmtoarele principii generale1 3 elaborarea i promo&area unor strategii globale i integrate i fun"amentarea acestora n baza rezultatelor cercetrilor sociale actuale2 3 asigurarea participrii tinerilor la "eciziile care i &izeaz, inclusi& la elaborarea, promo&area i realizarea politicilor n "omeniul tineretului, n special prin interme"iul structurilor negu&ernamentale "e tineret i pentru tineret2 3 sporirea gra"ului "e participare a tinerilor la &iaa public i ncura#area acestora n &e"erea asumrii responsabilitilor in"i&i"uale sau "e grup2 3 spri#inirea i n"rumarea tinerilor n &e"erea participrii acti&e a acestora la &iaa economic, e"ucaional i cultural a rii2 3 stimularea cooperrii autoritilor i instituiilor publice centrale i locale cu structurile negu&ernamentale "e tineret i pentru tineret, prin nfiinarea "e consilii consultati&e constituite "in organizaiile negu&ernamentale "e i pentru tineret "e pe lng fiecare autoritate sau instituie public central ori local care gestioneaz fon"uri "estinate tineretului2 3 garantarea "reptului la e"ucaie, instruire i specializare profesional2 3 stimularea accesului tinerilor la informaie i te$nologii informaionale2 3 stimularea mobilitii n rn"ul tinerilor2 3 stimularea &oluntariatului n rn"ul tinerilor2 3 promo&area "ialogului intercultural i combaterea rasismului, 0enofobiei i intoleranei n rn"ul tinerilor ,irecii "e aciune - (ineret
117

%"ucaie 3 Program naional "e tabere tematice pentru ele&i 3 !timularea tinerilor "in me"iul rural s mearg la coal 3 7ursele sociale BtrebuieB s acopere c$eltuielile "e mas, rec$izite i cazare necesare tnrului pentru o lun "e stu"iu 3 7urse "e merit pentru ele&i realizate n parteneriat cu autoritile locale 3 7urse "e merit pentru stu"eni 3 4rearea unui sistem real "e interns$ip n a"ministraia public central i local pentru stu"enii cu rezultate "eosebite i oferirea unui numr "e locuri anual n sistemul public absol&enilor cu rezultatele cele mai bune 3 4onstruirea "e programe e"ucaionale "e tipul a "oua ans pentru cei care au aban"onat coala nainte "e finalizarea stu"iilor 6ntegrarea pe piaa muncii 3 4rearea "e locuri "e munc, acor"area "e faciliti fiscale anga#atorilor 3 Programe "e integrare n societate a copiilor care au crescut n cminele "e copii, coli "e corecie sau care sunt e0pui unor riscuri "e tipul substanelor care asigur "epen"en gra& <alcool, "roguri etc = 3 Programe "e spri#inire a tinerilor care pro&in "in anumite zone "efa&orizate 3 Acor"area "e faciliti fiscale pentru tinerii romni "in strintate care acti&eaz n anumite "omenii "e interes <"e e0emplu, informatic, cercetare, ino&are, transfer te$nologic etc = i care "eci" s profeseze n ar -ocuine pentru tineri 3 4onform statisticilor, familiile tinere nu au posibilitatea "e a-i procura propria cas Acesta este i unul "intre principalele moti&e pentru care tinerii ne pleac "in ar

118

3 Preul "e ac$iziie al locuinelor pentru tineri &a fi mult "iminuat Prin implicarea autoritilor locale <primrie, consiliul #u"eean= i a gu&ernului se &a a#unge la "iminuarea substanial a preului locuinelor ,irecii "e aciune - !port /n ceea ce pri&ete sportul, politicile gu&ernamentale &or ncura#a "ez&oltarea sportului "e nalt performan, un e0celent mi#loc "e a promo&a Romnia, "e a intensifica sentimentul "e mn"rie naional, "ar i a sportului "e performan i a celui "e mas 3 /ntrirea statutului orelor "e e"ucaie fizic n coli prin mbuntirea coninutului i a mo"alitilor "e pre"are, a controlului acestora i a mo"ernizrii acti&itii cluburilor sporti&e colare i a liceelor cu program "e e"ucaie fizic 3 6ntensificarea msurilor "e supra&eg$ere i control a acti&itii sporti&e a tuturor structurilor sporti&e 3 Mo"ernizarea bazelor sporti&e naionale aparinn" M(! i 4O!R pentru mbuntirea con"iiilor "e pregtire a loturilor naionale i olimpice 3 Reorganizarea, mpreun cu Ministerul !ntii, a 6nstitutului "e Me"icin !porti&, a 6nstitutului 8aional "e 4ercetare pentru !port i a colii "e antrenori "up mo"ele occi"entale i nfiinarea unui 4entru 8aional "e Refacere i Recuperare !porti& 3 Organizarea "e campionate colare i uni&ersitare n cel puin +* ramuri "e sport (RA8!POR('R6 /n ultimii )* "e ani Romnia i-a proiectat politicile publice n "omeniul transporturilor att n contratimp cu cele ale 'niunii %uropene, "ar i cu propriile interese pe termen lung 'na "intre problemele ma#ore ale Romniei, cu impact negati& semnificati& asupra strii economice i sociale a rii este absena unei reele satisfctoare "e transport rutier rapi" <autostrzi i "rumuri e0pres= Romnia are n acest moment puin peste G** "e Qilometri "e autostra" n operare i apro0imati& )G* "e Qilometri "e autostra" n construcie 4u toate acestea, e0ist foarte
119

multe tronsoane "e "rum naional un"e se remarc &alori e0traor"inare "e trafic <"e peste ++ *** "e &e$icule pe zi=, ceea ce reclam e0istena unor autostrzi sau "rumuri e0pres /n pri&ina reelei "e "rumuri con&enionale, se poate afirma c "oar EGF "in totalul "e "rumuri naionale i +GF "in "rumurile #u"eene se afl ntr-o stare bun sau foarte bun Restul reelei nregistreaz probleme semnificati&e pri&in" capacitatea portant, planeitatea iCsau starea lucrrilor "e art /n plus, anumite tronsoane "e "rum reabilitate sau mo"ernizate n ultimii )* "e ani au suferit "egra"ri importante "in cauza lipsei ntreinerii /n ceea ce pri&ete transportul pe calea ferat, sistemul fero&iar "in Romnia a cunoscut "atorit subfinanrii cronice un "eclin accentuat cu repercusiuni n sc"erea &itezei "e circulaie pe calea ferat i implicit n sc"erea &olumelor "e transport i a gra"ului "e atracti&itate Romnia e&olueaz nc n contratimp cu celelalte state membre '%, un"e pon"erea transportului auto sca"e, spre "eosebire "e ara noastr, n care aceasta crete, fiin" absolut necesar punerea n acor" cu ten"inele i obiecti&ele stabilite la ni&elul '% /n transportul aerian Romnia, e0ist potenial "e "ez&oltare a traficului "e pasageri i mrfuri "ar trebuie continuate proiectele "e "ez&oltare si mo"ernizare a infrastructurii aeroportuare astfel nct aceasta s satisfac cererile pieii "e transport aerian -un" n consi"erare !trategia %uropa )*)* pentru o cretere inteligent, "urabil i incluzi& i !trategia 'niunii %uropene pentru Regiunea ,unrii <!'%R,=, precum i obiecti&ele cone0e care &izeaz creterea transportului "e mrfuri pe flu&iu cu )*F pn n )*)*, infrastructura "e cale na&igabil interioar nu este gestionat n mo" eficient ,ei conceptul "e Wautostrzi maritimeW a fost intro"us la ni&el european n anul )**+ nu s-a realizat promo&area transportului pe autostrzi maritime i a transportului maritim pe "istane scurte ,e asemenea, Romnia nu are un operator "e transport intermo"al "e an&ergur internaional, ceea ce semnific, "in nou, ntrzierea aezrii rii noastre n ten"inele transportului european
120

Obiecti&ul general al strategiei n "omeniul transporturilor l reprezint asigurarea infrastructurii i ser&iciilor capabile s fie suportul acti&itii economice i sociale, pentru mbuntirea calitii &ieii i asigurarea interoperabilitii infrastructurilor "e transport naionale cu cele europene Pentru atingerea acestui obiecti& general i a obiecti&elor specifice "in toate "omeniile "e transport, &or fi susinute msuri generale i aciuni obligatorii precum mo"ernizarea infrastructurii "e transport rutier i fero&iar, mo"ernizarea aeroporturilor naionale, respecti& a infrastructurii "e transport maritim i "e transport pe cile na&igabile interioare, a centrelor intermo"ale naionale i asigurarea interoperabilitii infrastructurilor "e transport naionale cu cele europene Pentru finanarea lucrrilor, se &or folosi cu prioritate fon"uri europene i fon"uri e0trabugetare 6nfrastructura rutier Obiecti& general !trategia pri&in" infrastructura rutier "in Romnia are n &e"ere preluarea eficient a traficului, "ez&oltarea regional ec$ilibrat, eliminarea "ecala#elor, un sistem eficient "e gestionare i ntreinere a tuturor "rumurilor naionale Obiecti& specific 4onsi"ern" construcia unei reele eficiente "e autostrzi i "rumuri e0pres ca fiin" cea mai important prioritate n "omeniul transporturilor pe termen scurt i me"iu Msuri 3 Plecn" "e la o prioritizare clar n construcia "e autostrzi, strategia presupune construirea principalelor a0e autostra"ale strategice ale Romniei, astfel1 - finalizarea Autostrzii 8"lac-Ara"-7ucureti, pentru a lega Romnia "e %uropa <4ori"orul 69=2 - continuarea lucrrilor la Autostra"a (ransil&ania2
121

- continuarea lucrrilor la Autostra"a 7ucureti-Ploieti-7rao&, prin finalizarea tronsonului 7rao&-Pre"eal-4omarnic2 - "emararea lucrrilor la Autostra"a 9est-%st (rgu Mure-6ai'ng$eni2 - "emararea lucrilor la 4ori"orul 6A paneuropean - Autostra"a 7ucureti-Ploieti-5ocani-7acu-Pacani2 - "emararea proiectului Autostrzii "e !u" 7ucureti-Ale0an"ria4raio&a-,robeta-(urnu !e&erin-(imioara2 - finalizarea centurii 7ucureti la profil "e autostra" <nor" i su"= 3 /n strns concor"an cu strategia construciei "e autostrzi, &or fi realizate cori"oare "e legtur cu acestea prin interme"iul "rumurilor europene i "rumurilor e0pres analizate "in perspecti&a tipurilor "e cori"oare cu trafic intens, n concor"an cu "efinirea polilor "e "ez&oltare i aferente regiunilor "e "ez&oltare ,rumurile europene i "rumurile e0pres &or reprezenta o alternati&, pe "istane me"ii, la utilizarea autostrzilor, pentru cei care nu "orescCnu pot plti ta0ele "e autostra" Aceste "rumuri &or face legtura ntre a0ele stra"ale i &or a&ea o geometrie care s permit transformarea lor ulterioar n autostrzi, implicn" costuri ct mai mici 3 Doselele "e centur pentru oraele aflate pe &iitoare cori"oare autostra"ale sau "e "rum e0pres &or fi construite e0clusi& n profil rutier rapi" Astfel, programul "e construcie a &ariantelor "e ocolire &a continua, prin realizarea a G* "e &ariante "e ocolire 3 ,e asemenea, &a fi continuat programul "e reabilitare a po"urilor i pasa#elor 3 Pentru a re"uce semnificati& "urata i costul proiectelor "e mo"ernizare a "rumurilor publice, precum i pentru a minimiza impactul asupra me"iului ncon#urtor, &a fi utilizat pe scar larg te$nologia "e reciclare in situ a "rumurilor 3 Prin Programul naional "e reciclare in situ a "rumurilor <P8R,= gu&ernul &a urmri a"ucerea pn n )*+@ n stare bun sau foarte bun a OGF "in reeaua "e "rumuri naionale i a GGF "in reeaua "e "rumuri #u"eene Ministerul (ransporturilor &a fi implicat acti& n mo"ernizarea "rumurilor #u"eene, acestea fiin" preluate n a"ministrarea sa pe perioa"a mo"ernizrii sau reabilitrii
122

3 Pentru a pre&eni "egra"area oselelor naionale reabilitate n anii \.* n ca"rul etapelor 6-666 "e reabilitare a "rumurilor naionale, n perioa"a )*+E-)*+? &or fi efectuate lucrri "e reciclare in situ pe arterele cu cele mai sporite &alori "e trafic 3 /n pri&ina balastierelor i a carierelor "e piatr pentru materii prime, pentru a limita importul "e materiale "e construcii i ncura#area e0ploatrii n mo" raional a resurselor materiale, &or fi promo&ate programe naionale "e e0ploatare a resurselor naionale "e ctre firmele romneti 3 Resursa financiar pentru autostrzi trebuie s fie bazat pe atragerea finanrii pri&ate, prin promo&area Parteneriatului public-pri&at <PPP= Pe lng implicarea pe scar larg a capitalului pri&at n construcia "e autostrzi, pentru proiectele "e#a n e0ecuie sau n curs, finanarea "e la bugetul "e stat &a fi asigurat prioritar i constant 3 Asigurarea finanrii &a fi garantat prin lege, care s pre&a" alocarea financiar multianual pentru in&estiiile n infrastructur 3 !trategia "e ta0are a reelei "e autostrzi &a fi una unitar, conceput n aa fel nct costul "e utilizare a acesteia s fie optim (a0area autostrzilor &a fi realizat n sistem electronic <mai ieftin "e implementat i "e operat, i mai practic pentru utilizatori= 3 !e &a realiza o restructurare "e amploare a 4ompaniei 8aionale "e Autostrzi i ,rumuri 8aionale, principalele criterii fiin" separarea complet a acti&itii "e management "e proiect "e acti&itatea "e ntreinere i a"ministrare a "rumurilor, precum i organizarea "e companii "e management "e proiect in"epen"ente, care &or putea rezol&a rapi" i eficient problemele aprute n "ecursul e0ecuiei 3 Re"ucerea numrului "e acci"ente n traficul rutier prin reluarea Programului "e eliminare a Bpunctelor negreB "in trafic, cu prioritate pe ,8 +, mbuntirea i mrirea capacitii "e control n trafic i intro"ucerea "e te$nologii noi "e monitorizare a traficului 6nfrastructura fero&iar Obiecti& general
123

Realizarea unui sistem fero&iar mo"ern i "urabil n scopul creterii &itezei "e transport i asigurrii unor ser&icii "e calitate, n con"iii "e ma0im siguran i asigurarea interoperabilitii infrastructurii fero&iare naionale cu cea european Msuri 3 6mplementarea restructurrii companiei n &e"erea re"resrii economico-financiare n conformitate cu Acor"ul cu 5on"ul Monetar 6nternaional 3 8egocierea cu 'niunea %uropean a unui nou cori"or european n ca"rul (%8-(, pe a0a 9est-%st <7u"apesta-O"essa=, n conte0tul unei abor"ri strategice integrate a politicilor n "omeniul transporturilor i "ez&oltrii regionale, cori"or care s asigure legtura ntre statele e0so&ietice <bine "ez&oltate fero&iar, mari furnizoare "e materii prime i mari consumatoare "e pro"use finite= i centrul i &estul %uropei 3 ,in cei apro0imati& +G *** Qm "e cale ferat "esfurat, @*F s fie a"us la stan"ar"e europene pentru asigurarea unei &iteze a"ec&ate "e transport, iar liniile rmase urmn" a fi nc$iriate sau concesionate <n baza unor contracte ferme care s stabileasc parametrii te$nici care trebuie asigurai "e partenerul pri&at=, trecute n conser&are <prin meninerea terasamentului= sau c$iar "ezafectate 3 9alorificarea acti&elor au0iliare neutilizate prin i"entificarea unor soluii alternati&e "e e0ploatare a acestor acti&e, n beneficiul cilor ferate 3 Reactualizarea algoritmului "e calcul al ('6 <ta0a "e utilizare a infrastructurii= n funcie "e criterii europene, printr-o politic a preurilor bazat pe o strategie pe termen lung referitoare la "imensionarea reelei, calitate i utilizarea pre&izionat 3 Atragerea "e capital pri&at prin promo&area "e parteneriate publicpri&at, "ar i "e parteneriate public-public, prin asociere cu alte companii "e stat "in %uropa care au e0perien, n &e"erea realizrii unor proiecte precum1 - construirea liniei "e mare &itez pe seciunea 4urtici-7ucureti4onstana2
124

- "ez&oltarea unei reele comerciale prin asociere n &e"erea construirii "e cl"iri comerciale pe terenurile 45R2 - mo"ernizarea Grii "e 8or" "in 7ucureti i a Grii "e 8or" "in (imioara2 - construirea "e linii noi "e cale ferat i "ublarea celor e0istene1 construirea liniei noi "e cale ferat 9lcele-Rmnicu 9lcea, construirea infrastructurii fero&iare "e acces la po"ul 4alafat-9i"in, construirea i electrificarea firului 66 pe seciunea Mreti-(ecuci-7rla"-6ai2 - mo"ernizarea a E* "e staii "e cale ferat "intre care +@ staii 45 se afl n e0ecuie2 - mo"ernizarea instalaiilor pentru creterea siguranei circulaiei proiectul-pilot "e implementare a !istemului 5ero&iar %uropean "e Management al (raficului ni&el ) <%R(M! ni&el )= 3 %liminarea punctelor periculoase i a zonelor cu restricii "e &itez "e pe calea ferat, astfel nct &iteza comercial pe calea ferat s creasc cu E*F 3 6mplementarea unui program "e mo"ernizare i informatizare a sistemului "e "iri#are, gestiune i control al traficului fero&iar (ransportul fero&iar "e cltori Obiecti& general 4reterea gra"ului "e siguran i confort prin asigurarea unor con"iii ci&ilizate "e cltorie, la stan"ar"e "e calitate i ser&icii ale '% n &e"erea atragerii unui numr suplimentar "e cltori pe calea ferat2 Msuri 3 Regn"irea mo"ului "e alocare a sub&eniilor pentru susinerea transportului fero&iar "e cltori inclusi& pregtirea necesar n &e"erea lansrii licitaiilor competiti&e pentru atribuirea contractelor "e ser&icii publice n transportul fero&iar "e cltori 3 6mplementarea unui sistem "e ticQeting electronic integrat, "ar i a unui sistem "e emitere a legitimaiilor "e cltorie n tren sunt msuri care &or con"uce la "ez&oltarea unui transport "e cltori eficient ntr-un sistem competiti&
125

3 Optimizarea rutelor "e cltori prin analiza cererii poteniale pe fiecare rut i abor"area "ifereniat a acestora n funcie "e caracteristicile specifice 3 Atragerea "e in&estiii pentru nnoirea i mo"ernizarea parcului "e material rulant "in "otarea 45R 4ltori 3 Optimizarea interfeelor online, inclusi& "i&ersificarea platformelor online "e &nzare "e bilete, n &e"erea creterii &eniturilor 3 6mplementarea unor programe "e in&estiii pentru respectarea normelor comunitare n sensul re"ucerii polurii fonice i c$imice, a ecologizrii spaiilor "e pro"ucieCmentenan, pentru managementul centralizat al "eeurilor 3 Reorganizarea pe centre "e costuri i profit, precum i a"aptarea resursei umane la noile cerine ale pieei europene (ransportul fero&iar "e marf Obiecti& general ,ez&oltarea transportului "e mrfuri pe calea ferat prin msuri "e stimulare, eficientizare i mbuntire a con"iiilor "e e0ploatare a ser&iciilor Obiecti& specific Relansarea acti&itii societii naionale fero&iare romneti "e marf prin management profesionist, orientat pe obinerea "e profit i &alorificarea la ma0imum a potenialului acestei companii i, abia "up atingerea unui anumit ni&el "e cretere economic, &in"erea unui pac$et minoritar "e aciuni Msuri 3 Rennoirea i mo"ernizarea materialului rulant e0istent prin "otarea cu locomoti&e performante, cu pro"ucie asimilat n Romnia2 mo"ernizarea i "otarea cu &agoane pentru mrfuri generale i &agoane specializate 3 Gestionarea eficient a resurselor umane
126

3 Optimizarea punctelor "e tria# i re"ucerea parcursurilor nepro"ucti&e 3 ,ez&oltarea reelei "e transport RO--A i transport intermo"al 3 Msuri pentru atragerea transportului greu i agabaritic i a transportului "e mrfuri periculoase (ransportul cu metroul 3 5uncionarea Autoritii Metropolitane "e (ransport 7ucureti a&n" ca scop integrarea transportului public urban "e suprafa i subteran sub coor"onarea Primriei Generale a 7ucuretiului i Ministerului (ransporturilor 3 %0tin"erea reelei "e metrou cuprin"e finalizarea tronsonului + Mai-aminorului2 e0ecuia tronsonului ,rumul (aberei-'ni&ersitatePantelimon2 e0ecuia tronsonului Piaa 9ictoriei-Aeroportul 7neasaAeroportul Lenri 4oan" 3 Ac$iziia "e material rulant trebuie s asigure nlocuirea parcului cu "urata "e &ia e0pirat <G*F "in parcul circulant=, creterea frec&enei "e circulaie, ct i "otarea noilor magistrale cu trenuri (ransportul aerian Obiecti& general Asigurarea unui transport aerian performant i accesibil, respectn" stan"ar"ele, reglementrile aplicabile i cerinele "e siguran i securitate Msuri ; 4ontinuarea implementrii programelor strategice "e "ez&oltare aferente aeroporturilor cuprinse n reteaua central <core netIorQ= "e transport european <(%8-(=, respecti&, Aeroporturi 7ucureti i Aeroportul 6nternaional (raian 9uia - (imioara2 ; !pri#inirea programelor "e "ez&oltarea i mo"ernizare a infrastructurii aeroportuare la aeroporturile regionale, inclusi& a accesrii "e fon"uri europene, astfel nct aceste aeroporturi s ofere con"iii
127

pentru "ez&oltarea traficului "e pasageri si marfuri i s se transforme n reali poli "e "ez&oltare regional2 ; 5inanarea funcionrii i meninerii stan"ar"elor "e siguran i securitate pe Aeroportul 6nternational Mi$ail Yoglniceanu 4onstana, a&n" n &e"ere caracterul strategic al acestui aeroport2 ; 4ontinuarea procesului "e eficientizare a companiei (AROM i "e pregtire a acesteia pentru pri&atizare, n con"iii "e pia fa&orabile2 ; 4ontinuarea procesului "e implementare a conceptului "e 7loc 5uncional "e !paiu Aerian instituit ntre Romnia i Republica 7ulgaria <,A8'7% 5A7= n conformitate cu legislaia european aferent cerului european unic, n scopul eficientizrii ser&iciilor "e na&igaie aerian oferite n spaiile aeriene ale celor "ou state i atingerii intelor "e performan stabilite pentru acest 5A72 ; 6mplementarea programelor anuale "e control al calitii n "omeniul securitii a&iaiei ci&ile, "e ctre Autoritatea Aeronautic 4i&il Romn, precum i implementarea Programului 8aional "e !iguran a a&iaiei ci&ile, inclusi& prin stabilirea unor in"icatori "e siguran la ni&el naional i monitorizarea respectrii acestora, astfel nct s se asigure un nalt ni&el "e respectare a stan"ar"elor "e securitate si siguran a a&iaiei2 ; 6"entificarea unor soluii pentru "ez&oltarea acti&itilor "e pregtire a personalului aeronautic ci&il n ca"rul Aeroclubului Romniei i !colii !uperioare "e A&iaie 4i&ile, cu respectarea legislaiei n "omeniul a#utorului "e stat ; Pregtirea unor aeroporturi n &e"erea pri&atizrii, acolo un"e fezabilitatea permite ; !pri#inirea implementrii unor proiecte a&n" ca efect re"ucerea emisiilor "e gaze cu efect "e ser n "omeniul a&iaiei ci&ile ; 4ontinuarea proiectului "e in&estiii al ROMA(!A pri&in" instalarea i mo"ernizarea sistemului "e aterizare instrumentala <6-!= (ransportul maritim i pe cile na&igabile interioare Obiecti&e generale1
128

; /mbuntirea i meninerea calitii infrastructurii "in punct "e &e"ere al siguranei traficului, securitii na&elor i a facilitilor portuare, precum i al pre&enirii polurii me"iului2 ; Promo&area transportului maritim i a transportului pe cile na&igabile interioare2 ; ,ez&oltarea cone0iunilor portuare cu $interlan"ul Msuri 3 Realizarea Master Planului Portului 4onstana ce &a constitui o planificare strategic a portului pe termen me"iu i lung <pn n anul )*?*=, n con"iiile asigurrii unei continuiti a "ez&oltrii portuare, a&n" n &e"ere caracterul su "e port strategic "e interes naional, cu e0ploatarea eficient a resurselor i infrastructurii e0istente, orientate spre necesitile reale ale pieei2 3 ,ez&oltarea unor terminale specializate pe molul 666 i molul 69 su"2 3 ,ez&oltarea zonei insulei "in portul 4onstana2 3 /mbuntirea con"iiilor "e na&igaie pe sectorul comun romno > bulgar al ,unrii2 3 /mbuntirea con"iiilor "e na&igaie pe ,unre pe sectorul 4lrai > 7rila2 3 Mo"ernizare ecluze > ec$ipamente i instalaii la 4analul ,unre > Marea 8eagr i Poarta Alb Mi"ia > 8&o"ari2 3 Realizarea strategiei "e "ez&oltare a porturilor "unrene "in Romnia2 3 (erminalul intermo"al n portul Galai i cone0iuni interioare2 3 ,ez&oltare platform multimo"al Port Giurgiu i cone0iuni cu $interlan"ul (ransport intermo"al Obiecti& general 5acilitarea sc$imbului mo"al ctre alte mo"uri "e transport mai puin poluante, precum cel fero&iar, a&n" astfel un impact poziti& att asupra economiei, ct i asupra proteciei me"iului
129

Msuri 3 Realizarea a G centre intermo"ale principale <7ucureti, (imioara, 4onstana, 6ai i 7rao&= i a @ centre secun"are <4raio&a, 4lu#, (rgu Mure, !ucea&a, Giurgiu i Piteti= prin accesarea unor proiecte cu finanare european 3 6"entificarea unor soluii financiare pentru asigurarea facilitilor aferente transportului intermo"al rutier i maritim "e cltori i combinat "e marf, ca factori "efinitorii n strategia "e protecie a me"iului i "escongestionare a oselelor ('R6!M, 6MM D6 M%,6'- ,% A5A4%R6 !ectorul turistic a fost afectat "e lipsa unor politici generale, pe termen lung, "e orientare i "ez&oltare a sectorului ,in acest moti& nu au putut fi &alorificate resursele naturale, culturale, geografice, "e me"iu, "e patrimoniu i etnografice %0ist potenial "e cretere a eficienei turismului, a me"iului "e afaceri, a 6MM-urilor, n ceea ce pri&ete contribuia la P67 i la &aloarea a"ugat 'na "in cauzele performanei mai sczute <pro"ucti&itatea i ino&area= a 6MM-urilor a fost "atorat sistemului "e reglementare i legislati&, care nu a recunoscut necesitatea "e a trata "iferit 6MM-urile fa "e ntreprin"erile mari <mai ales microntreprin"erile= Obiecti&ul general al strategiei n "omeniul turismului, 6MM i me"iului "e afaceri implic, pe "e o parte, un efort "e reconstrucie, promo&are i cretere a numrului "e turiti i, pe "e alt parte, n implementarea "e politici pri&in" sporirea competiti&itii economice i refacerea ncre"erii in&estitorilor i, n general, a clasei antreprenoriale n me"iul "e afaceri romnesc Aceste acti&iti &izeaz promo&area Romniei ca "estinaie turistic prin realizarea unei strategii turistice naionale, mbuntiri a"use n plan legislati&, faciliti fiscale i o serie "e soluii sectoriale n "omeniul turistic /n ceea ce pri&ete 6MM-urile i spri#inirea me"iului "e afaceri, a&em n &e"ere o serie "e faciliti fiscale pentru crearea "e locuri "e munc, stimularea i "ez&oltarea sectorului 6MM i
130

consoli"area instrumentelor "e garantare i contragarantare pentru stimularea sectorului 6MM !trategie n turism 3 Preluarea mo"elului "e organizare "in ri cu e0perien n turism, referitoare la sistemul "e turism local pe zone omogene "in punct "e &e"ere natural i antropic, pentru a &alorifica, ntr-un sistem integrat, resursele locale culturale, agricole, meteugreti etc 3 ,ez&oltarea pro"uselor, formelor i "estinaiilor turistice conform strategiilor elaborate la ni&el naional 3 4onsoli"area bran"ului "e turism prin promo&area pro"uselor turistice romneti 3 ,escentralizarea acti&itii "e autorizare i a&izri 3 Promo&area i &alorificarea a&anta#ului competiti& al unor pro"use i ser&icii romneti <me"icale, agricole, 6(, in"ustrii creati&e etc = 4ooperare instituional n spri#inul promo&rii turistice 3 4olaborarea cu Ministerul %"ucaiei 8aionale pri&in" formarea profesional a a"ulilor 3 Aezarea unor noi relaii ntre structura instituional "in "omeniul turismului i Ministerul (ineretului i !portului pentru promo&area unor programe comune pri&in" taberele colare i stu"eneti organizate n e0trasezon 3 4ooperarea "intre structura instituional "in "omeniul turismului i Ministerul Muncii, 5amiliei, Proteciei !ociale i Persoanelor 9rstnice pri&in" creterea numrului "e pensionari beneficiari ai programelor "e ngri#ire a sntii n staiunile "e turism balnear 3 ,ez&oltarea unor programe comune cu Ministerul !ntii pri&in" recuperarea forei "e munc n staiunile "e turism balnear 3 4olaborarea cu Ministerul Afacerilor %0terne pe linia creterii numrului "e turiti care ne &iziteaz ara <un regim mai facil pentru acor"area "e &ize pentru turiti=
131

3 4olaborarea cu Ministerul 4ulturii pe linia punerii n &aloare a patrimoniului cultural i istoric al Romniei Msuri instituionale i legislati&e n "omeniul turismului 3 A"optarea -egii (urismului, care s pre&a"1 legislaia cu pri&ire la pregtirea profesional i n&mntul "e specialitate2 legislaia pri&in" acti&itatea "e autorizare i control2 legislaia pri&in" facilitile fiscale pentru in&estiiile n turism i politica tarifar2 legislaia pri&in" parteneriatele public-pri&ate n "omeniul promo&rii turistice pe plan e0tern 3 %0tin"erea sistemului pentru colectarea i analiza regulat a statisticilor i stu"iilor "e pia 3 ,ez&oltarea unei reele "e centre "e informare turistic n principalele zone turistice (urismul pe litoralul romnesc 3 Reglementarea #uri"ic a situaiei pla#elor printr-un nou act normati& Pla#ele &or rmne n proprietatea consiliilor locale 3 !pri#inul acor"at autoritilor publice locale in &e"erea "ez&oltrii infrastructurii turistice 3 %0tin"erea sezonului esti&al, precum i obligati&itatea, prin meto"e stimulati&e i mai puin corecti&e, a "esc$i"erii tuturor unitilor "e la "ata "e + mai pn la E* septembrie 3 Reluarea proiectului !taiunii %uropa (urismul la munte 3 4ontinuarea programului !c$i n RomniaB, cu lrgirea i mbuntirea "omeniului sc$iabil 3 ,ez&oltarea rutelor europene pe"estre si pentru biciclete 3 4ontinuarea programului B,omeniul sc$iabil Pre"eal-AzugaB 3 Acor"area "e faciliti pentru in&estitorii care "oresc s realizeze in&estiii in "omeniul montan si a zonei montane nalte
132

3 ,ez&oltarea agrementului n zona montan i n staiunile turistice, prin parteneriate comunitate local - a"ministraie central - in&estitor pri&at 3 9alorificarea "urabil a patrimoniului natural unic n '% reprezentat "e p"urile &irgine mpreun cu fauna, flora i peisa#ul aferent pentru turism B%4OB (urismul "e sntate 3 'n program naional "e refacere a infrastructurii staiunilor "e tratament 3 Promo&area i reluarea relaiilor e0terne n legtur cu acest tip "e turism 3 Promo&area turismului "e sntate Agroturismul 3 9alorificarea local a tra"iiilor, a atelierelor "e meteugari, promo&area zonelor mai puin cunoscute i a acti&itilor specifice 3 Rezol&area problemei pri&in" obinerea a&izelor "e funcionare n "omeniul turistic rural (rebuie fcut "iferenierea "intre operatorii cu acti&iti mici i cei cu acti&iti mari, ca i ntre pensiunile turistice i cele agroturistice 3 'n program pentru &alorizarea i conser&area satelor cu un "eosebit caracter natural, ar$itectural, monumental sau agrar-ecologic (urism tematic i "e "i&ertisment 3 6"entificarea, organizarea si promo&area unor festi&aluri, carna&aluri, trguri i alte e&enimente , specifice "iferitelor zone i regiuni "in Romnia 3 ,ez&oltarea unor parcuri tematice n parteneriat public-pri&at (urismul cultural
133

3 4ooperare instituional ntre structura instituional "in "omeniul turismului, Ministerul 4ulturii i autoritile locale pentru ameliorarea calitii, "i&ersificrii i promo&rii ofertei turistice cultural 3 ,ez&oltarea si promo&area rutelor culturale 3 ,ez&oltarea si promo&area patrimoniului cultural (urismul n ,elta ,unrii 3 9alorificarea potenialului BecoturisticB al ,eltei 3 ,ez&oltarea si promo&area turismului acti& si "e a&entura 3 ,ez&oltarea si promo&area turismului tiinific 3 ,erularea tuturor programelor se &a face n conte0tul prote#rii i conser&rii ntregului ecosistem al ,eltei ,unrii 3 !pri#inirea "ez&oltrii infrastructurii "e acces in ,elt 6MM i me"iu "e afaceri 5aciliti fiscale pentru crearea "e locuri "e munc 3 !cutirea <suportarea "e la bugetul "e stat=, pentru o perioa" "e un an, a contribuiilor sociale "atorate "e anga#atori n cazul anga#rii cu contract "e munc pentru o "urat cel puin egal cu ) ani a tinerilor cu &rsta sub )G "e ani i a persoanelor cu &rsta mai mare "e ?G "e ani 3 Program care s asigure consiliere, acces la internet i alte surse "e informaii referitoare la locurile "e munc "isponibile la ageniile locale pentru ocuparea forei "e munc, n licee i uni&ersiti Accesarea acestor resurse s fie o con"iie pentru pltirea in"emnizaiei "e oma# i pentru terminarea stu"iilor Remunerarea consilierilorCagenilor sociali s fie bazat pe rata "e anga#are a celor consiliai 3 Program "e ncura#are a tinerilor romi s intre pe piaa alb "e munc, care pre&e"e un stagiu pltit "e stat, cursuri "e specializare i pregtire i la final consiliere pentru plasamentul pe piaa muncii 3 Program "e "ez&oltare a reelei naionale "e colectare, "epozitare i prelucrare a pro"uselor agricole, prin parteneriate public-pri&ate
134

3 4onsoli"area instrumentelor "e garantare i contragarantare pentru stimularea in&estiiilor n sectoarele strategice <inclusi& cre"itarea rural= 3 Proiectul Prima cas &a fi transformat n proiectul 8oua cas, a"resat "oar pentru ac$iziionarea "e locuine noi !timularea i "ez&oltarea sectorului 6MM 4onsoli"area instrumentelor "e garantare i contragarantare pentru stimularea sectorului 6MM 3 Promo&area i implementarea mo"ificrilor legislati&e necesare recunoaterii contragaraniilor ca instrumente "iminuatoare "e risc "e cre"it, n mo" similar contragaraniilor acor"ate "e instituii similare "in 'niunea %uropean <Portugalia, !pania etc = 3 Operaionalizarea i susinerea "e ctre Gu&ern a unor programe n concor"an cu noua generaie "e instrumente financiare ino&atoare platformele "e capital propriu i platformele "e "atorie ale '% - respecti& Programul-ca"ru pentru cercetare i ino&are Orizont )*)*2 Programul pentru competiti&itatea ntreprin"erilor i 6MM-uri 4O!M%2 Programul 'niunii %uropene pentru sc$imbri sociale i ino&are social2 %uropa creati& 3 /nfiinarea unui fon" "e in&estiii cu capital "e risc, prin participarea statului ntr-un parteneriat "esc$is i a unor bnciCinstituii financiare interesate, care s permit sectoarelor generatoare "e cretere s accea" la surse alternati&e "e finanare, n con"iiile n care sectorul bancar este "eosebit "e rezer&at n a-i asuma riscurile pe care le implic aceast categorie "e clieniCacti&iti 3 ,irecionarea strategiilor 4%4 7anQ i %A6M7A8Y ctre spri#inirea absorbiei fon"urilor europene i a in&estiiilor i crearea unor parteneriate cu bncile <4%4, %A6M7A8Y etc = n &e"erea acor"rii "e cre"ite cu "obn" re"us pentru cofinanarea proiectelor finanate "in fon"uri europene, inclusi& a unui parteneriat cu AR7 "in perspecti&a i"entificrii soluiilor "e asigurare a accesibilitii cre"itelor pentru 6MM "in perspecti&a criteriilor 7asel 666 3 Reglementarea ca"rului #uri"ic necesar implementrii "e Bbusiness angelsB, ca alternati&, la ni&el micro, a bursei "e &alori, atrgn" capital "inspre in&estitori nspre firme mici, necotate
135

3 Reglementarea instituiei BMe"iatorul "e cre"iteB pentru gsirea soluiilor "e cre"itare n cazul n care apar "ificulti n "ialogul cu bncile i accesul la finanare 3 ,irecionarea cu prioritate a spri#inului prin garanii i contragaranii ctre sectoarele economice cu &aloare a"ugat mare i a polilor "e competiti&itate 3 ,ez&oltarea sistemului "e fon"uri regionale "e garantare i ncura#area sistemului "e asociere <mutualist= 3 6niierea i implementarea "e programe tip long life learning "estinate sectorului pri&at 3 %laborarea unui ca"ru normati& specific pentru categoria 6MMurilor care acti&eaz n "omeniul cercetrii-"ez&oltrii i ino&rii ori care iniiaz proiecte n acest "omeniu 3 6nstituirea unui mecanism unitar i corelat "e alocare a fon"urilor publice ctre sistemul "e garantare-contragarantare n &e"erea eficientizrii utilizrii resursei publice, "irecionrii acesteia spre acti&itile cu impact mai ri"icat n ceea ce pri&ete gra"ul "e multiplicare i respectarea principiului c c$eltuielile "in bugetul "e stat trebuie s a"uc beneficii clare i &izibile pentru sectorul 6MM 3 promo&area mai accentuat a antreprenoriatului n scopul "ez&oltrii sectorului ntreprin"erilor mici i mi#locii, astfel nct acesta s "e&in semnificati& n configuraia structurii "e proprietate a economiei naionale2 3 A"optm o nou lege pentru ntreprin"erile mici i mi#locii, care are la baza transpunerea n legislaia romneasc a legii europene pri&in" ntreprin"erile mici "in %uropa, !mall 7usiness Act <!7A= M68OR6(:H6 Gu&ernul Romniei se &a implica pentru asigurarea "reptului "e a-i pstra i "ez&olta liber e0primarea i"entitii etnice pentru toi cetenii aparinn" minoritilor naionale, astfel nct s se poat manifesta pe "eplin n &iaa public, n a"ministraie i #ustiie, n sfera culturii, limbii, religiei, e"ucaiei, &ieii publice, n conformitate cu 4onstituia Romniei, cu anga#amentele Romniei n procesul "e integrare n
136

'niunea %uropean, precum i cu "ocumentele europene i internaionale n materie 9or fi stimulate efortul comun i "ialogul cu minoritile naionale n &e"erea mbuntirii actului "ecizional i afirmrii i"entitii etnice Principiul "e baz n relaiile interetnice trebuie s fie egalitatea "eplin "e "repturi i anse "e afirmare a i"entitii Politica fa "e minoriti &izeaz pstrarea, afirmarea i "ez&oltarea i"entitii etnice, culturale, religioase i ling&istice prin politici afirmati&e2 combaterea "iscriminrii i promo&area toleranei2 promo&area &alorilor "i&ersitii culturale2 ncura#area "ialogului interetnic2 eliminarea oricrei forme "e e0tremism, o&inism, antisemitism2 mbuntirea situaiei romilor i continuarea politicilor "e re"ucere a "ecala#elor "intre populaia rom i societate n ansamblu Multiculturalitatea reprezint una "intre &alorile fun"amentale ale Romniei /n acest sens Gu&ernul i propune s a"opte o serie "e politici care s contribuie la "ez&oltarea ca"rului legal i instituional pri&in" minoritile naionale "in Romnia 8e propunem s a"optm -egeaca"ru pri&in" statutul minoritilor naionale "in Romnia i s susinem nfiinarea instituiilor care fac obiectul acestei legi /n ceea ce pri&ete n&mntul n limbile minoritilor naionale, precum i programele "e n&are a limbii i literaturii materne, Gu&ernul &a a"opta, n urma consultrii cu reprezentanii minoritilor naionale "in Parlamentul Romniei, legislaia subsec&ent -egii e"ucaiei naionale Gu&ernul &a susine minoritile naionale n scopul meninerii i"entitii ling&istice, tra"iiilor i culturii minoritilor naionale /n acest sens, Gu&ernul &a spri#ini instituiile culturale ale minoritilor naionale, ntreinerea patrimoniului cultural mobil i imobil al acestora i &a accelera procesul "e restituire al imobilelor cultelor i comunitilor minoritilor naionale ,irecii "e aciune 3 4rearea ca"rului legal pri&in" utilizarea limbii materne n structurile "econcentrate ale statului
137

3 !e &or lua msuri gu&ernamentale, inclusi& acte normati&e pentru punerea n aplicare a pre&e"erilor legii pri&in" ratificarea 4artei europene a limbilor regionale sau minoritare 3 Gu&ernul &a spri#ini n continuare a"optarea proiectului "e lege pri&in" statutul minoritilor naionale "in Romnia 3 /n ceea ce pri&ete aspectele instituionale, Gu&ernul &a spri#ini <financiar= n mo" corespunztor 6nstitutul pentru !tu"ierea Problemelor Minoritilor 8aionale <6!PM8= 4ontinuarea i consoli"area proteciei sectoriale a "repturilor minoritilor naionale, n acor" cu cerinele integrrii Romniei n 'niunea %uropean 3 Aplicarea legii e"ucaiei pri&in" n&mntul n limbile minoritilor naionale 3 4onsoli"area ca"rului instituional necesar reprezentrii proporionale i consultrii politice a minoritilor la ni&el legislati& i e0ecuti&, att la ni&el naional, ct i la ni&el local 3 !e &a ine cont "e tra"iiile, cultura "iferitelor zone ale rii la reorganizarea a"ministrati& 3 5inanarea unor programe "e "ez&oltare cultural i intercultural specifice, att la ni&el comunitar, ct i la ni&el naional 3 Asigurarea unor programe n limba matern la ra"io i tele&iziune pentru toate minoritile naionale, n special pentru comunitatea mag$iar, astfel nct s se asigure satisfacerea ne&oilor culturale i "e comunicare n limba matern la ni&el naional /n acest sens &or fi e0tinse emisiunile stu"iourilor publice "e ra"io i tele&iziune finanate "in buget pentru ca acestea s emit n limba mag$iar pe tot parcursul zilei 3 Asigurarea con"iiilor pentru conser&area i "ez&oltarea patrimoniului confesional, n conte0tul respectului pentru principiile libertii "e contiin i pluralismului religios Orientarea resurselor financiare spre proiecte &iabile 3 Promo&area &alorilor ce "ecurg "in "i&ersitatea etnic i cultural la ni&el naional i local prin finanarea unor acti&iti pe baz "e proiecte
138

3 Orientarea resurselor financiare publice ctre finanarea unor acti&iti specifice pe baz "e proiecte 3 Promo&area "i&ersitii culturale n scopul eliminrii pre#u"ecilor i recunoaterii &alorilor comune 3 !pri#inirea i ncura#area programelor regionale, a accesului la fon"uri "e "ez&oltare comunitare, n &e"erea realizrii unei "ez&oltri "urabile n zone tra"iionale 3 Problematica legat "e comunitatea romilor reprezint un "omeniu aparte, care necesit att eforturi pe plan intern, ct i corelarea cu eforturile europene "e eliminare a "ecala#elor n societate Aplicarea mult mai eficient a strategiei naionale i reorientarea acestei strategii spre programe specifice, menite s asigure mbuntirea substanial a situaiei romilor, cu un accent "eosebit pe comunitile "e romi aflate ntr-o situaie "e srcie e0trem 3 4onsoli"area structurilor "e implementare a strategiei naionale pentru romi la ni&el local 3 Realizarea unui parteneriat &iabil ntre structurile a"ministraiei publice i comunitilor "e romi 3 Rezol&area problemelor legate "e "reptul "e proprietate asupra terenurilor i locuinelor "einute "e romi i implementarea unor programe "e reabilitare a locuinelor "in zonele locuite "e romi prin asigurarea energiei electrice, a apei potabile, a canalizrii, a gazului metan, a salubritii 3 %ficientizarea msurilor ce &izeaz aspecte sectoriale <accesul pe piaa muncii, promo&area "e acti&iti generatoare "e &enit, accesul la ser&icii me"icale, re"ucerea aban"onului colar, promo&area &alorilor artistice, crearea unor programe "e e"ucaie ci&ic, pre&enirea infracionalitii=

139

PRINCIPALELE IPOTEZE MACROECONOMICE *T* !"#! !"#$ !"#% !"#& !"#' ()))))* + Prod,- intern .r,t/ cre0tere real1 2a1 de an,l precedent/ 3 "/' $4& !4$ !4& $4" ()))))* + 5e2icit,l cont,l,i c,rent/ 3 PI6 +%4% +#4# +#4! +#4! +#4& ()))))* Cre0terea pre,rilor de con-,m ()))))* + -27r0it,l an,l,i %48& #4&& $4% !/& !/$ ()))))* + medie an,al1 $4$$ $489 !4& !/9 !/& ()))))* C,r-,l de -c:im. medi, le,;e,ro %/%' %/%! %/%& %/%" %/%" ()))))* 5e2icit,l .,<etar/ 3 PI6/ metodolo<ia pe 2l,=,ri de n,merar >ca-:? +!/& +!4& +!4! +#/% +#/% ()))))* 5atoria p,.lic1 .r,t1/ 3 PI6/ metodolo<ia e,ropean1 $94" $94! $84" $94@ $94& ()))))* A,r-1B CE/ CNP/ !"#%4 CDDDDDE *AT* A,r-1B CE/ CNP/ !"#%4 Proiecia principalilor indicatori macroeconomici

140