Sunteți pe pagina 1din 3

Dreptul european este format din legislaia primar i cea secundar.

Tratatele (legislaia primar) reprezint normele care stau la baza tuturor aciunilor Uniunii. Legislaia secundar, care include regulamentele, directivele i deciziile, deriv din principiile i obiectivele stabilite prin tratate. La nivelul U e!ist "n prezent doua tipuri de proceduri legislative# $ $ procedura legislativ ordinar. proceduri legislative speciale.

%rocedura standard de luare a deciziilor la nivelul U este cunoscut sub numele de procedur legislativ ordinar (denumit anterior codecizie). &ceasta "nseamn c %arlamentul uropean, ai crui membri sunt alei prin vot direct, trebuie s aprobe legislaia U "mpreun cu 'onsiliul (care reprezint guvernele celor () de state membre). 'omisia elaboreaz i implementeaz legislaia european, modul de implementare a iniiativelor fiind prin procedur oral, scris, abilitare sau delegare. %rocedura de codecizie a fost introdus prin Tratatul de la *aastric+t privind Uniunea uropean (,--() i a fost e!tins i eficientizat prin Tratatul de la &msterdam (,---). %rin intrarea "n vigoare a Tratatului de la Lisabona, la , decembrie (..-, procedura legislativ ordinar a devenit principala procedur legislativ a sistemului decizional al U . &ceasta acord astfel aceeai importan %arlamentului i 'onsiliului Uniunii uropene "ntr$o gam larg de domenii (de e!emplu# guvernan economic, imigrare, energie, transport, mediu i protecia consumatorilor). *area ma/oritate a legilor europene sunt adoptate "n comun de ctre %arlamentul uropean i 'onsiliu. 0niiativa legislativ aparine 'omisiei. 'omisia trimite propunerea sa %arlamentului i 'onsiliului. &ceste instituii o e!amineaz i o discut "n dou lecturi succesive. Dac nu a/ung la un acord dup a doua lectur, propunerea este transmis unui 'omitet de conciliere format dintr$un numr egal de reprezentani ai 'onsiliului i ai %arlamentului. 1eprezentanii 'omisiei asist, de asemenea, la "ntrunirile 'omitetului de conciliere i particip la discuii. 2dat ce 'omitetul a/unge la un acord, te!tul convenit este trimis %arlamentului i 'onsiliului pentru o a treia lectur, astfel "nc3t acesta s poat fi adoptat "n final ca te!t legislativ. &cordul final al celor dou instituii este indispensabil pentru adoptarea te!tului. '+iar i "n cazul "n care comitetul de conciliere a/unge la un acord asupra unui proiect comun, %arlamentul poate respinge actul propus cu ma/oritatea

voturilor e!primate. Desi 'omisia este cea care prezint o propunere de act legislativ. Totui, i %arlamentul uropean poate adopta o propunere legislativ i, "n cazul spaiului de libertate, securitate i /ustiie, propunerea poate fi fcut fie de 'omisie, fie de un sfert din statele membre. 'urtea de 4ustiie i 5anca uropean de 0nvestiii pot solicita i ele adoptarea unui act legislativ, iar 5anca 'entral uropean poate propune o recomandare de act legislativ. Procedurile legislative speciale, conform articolului (6- din Tratatul privind funcionarea U , "nlocuiesc procedurile anterioare de consultare, de cooperare i de aprobare. 2biectivul este simplificarea procesului de luare a deciziilor al U , sporind claritatea i eficacitatea acestuia. &a cum o indic denumirea lor, aceste proceduri sunt derogatorii de la procedura legislativ ordinar i constituie, aadar, nite e!cepii. 7n cadrul procedurilor legislative speciale, 'onsiliul U este, "n practic, singurul legiuitor. %arlamentul uropean doar particip la aceast procedur. Consultarea este o procedur legislativ special prin care %arlamentului i se solicit avizul cu privire la legislaia propus, "nainte ca aceasta s fie adoptat de 'onsiliu. %arlamentul uropean poate aproba sau respinge o propunere legislativ sau poate propune amendamente la aceasta. Procedura de cooperare consolidat permite statelor membre interesate s stabileasc "ntre ele o cooperare mai str3ns. 'ooperarea consolidat poate fi solicitat de statele membre ale Uniunii "n domeniile prevzute "n tratate, cu e!cepia domeniilor care sunt de competena e!clusiv a Uniunii %rocedura de aprobare confer %arlamentului drept de veto. &stfel, %arlamentul are rolul de a aproba sau de a respinge propunerea legislativ fr alte amendamente, iar 'onsiliul nu poate ignora avizul %arlamentului Tratatul de la Lisabona a introdus clauze pasarel, pentru a se putea aplica procedura legislativ ordinar la domenii pentru care tratatele prevedeau aplicarea procedurii legislative speciale. 7n plus, aceste clauze permit i aplicarea votului cu ma/oritate calificat "n cazul actelor care trebuie adoptate "n unanimitate. !ist dou tipuri de clauze pasarel# clauza pasarel general, care se aplic tuturor politicilor europene8 activarea acestei clauze trebuie autorizat printr$o decizie a

'onsiliului uropean, care +otrte "n unanimitate8 clauzele pasarel specifice anumitor politici europene, care au c3teva particulariti procedurale. 7n cadrul procesului legislativ, 'onsiliul este instituia dominant, fiind organismul care reprezint guvernele alese democratic la nivel naional i responsabile "n faa %arlamentelor proprii. &v3nd mult vreme rol mai degrab consultativ, importana %arlamentului a fost discret, c+iar dac at3t prin &ctul Unic c3t i prin Tratatele de la *aastric+t i &msterdam atribuiile acestuia au fost sporite treptat. 7n prezent interaciunea i colaborarea "ntre 'omisie, %arlament i 'onsiliu reprezint parcurgerea cii europene.