Sunteți pe pagina 1din 14

Capitolul V

RSPUNDEREA JURIDIC N DREPTUL MUNCII

5.l. Definiie, fundament u!idi" #i "la$ifi"a!ea !%$&unde!ii u!idi"e 'n d!e&tul mun"ii Rspunderea juridic este una dintre instituiile de baz ale dreptului care ofer o garantare a transpunerii n practic a principiilor juridice fundamentale. Rspunderea este instituia juridic ce are drept scop contientizarea persoanei cu privire la consecinele faptelor sale, impunnd luarea unei msuri sancionatorii dac ordinea de drept nu este respectat cu buncredint. n literatura de specialitate au fost detaliate funciile rspunderii juridice ca fiind: funcia educaional, constnd n procesul de nvaare a individului s respecte anumite norme de comportament!

"##

funcia preventiv, pornind de la idea c ameninarea cu o sanciune poate determina persoanele s nu mai ncalce legea! i n cele din urm funcia reparatorie, atunci cnd nclcarea legii s a produs i trebuie reparat prejudiciul astfel cauzat. $undamentul rspunderii juridice const n svrirea faptei interzis de normele dreptului. $uncie de natura juridic concret a acestui fundament, normele %odului muncii clasific formele rspunderii juridice de dreptul muncii n: rspundere disciplinar atunci cnd salariatul svrete o abatere disciplinar! rspundere patrimonial, cnd din fapta culpabil a salariatului rezult un prejudiciu ce trebuie reparat! rspundere contravenional, cnd salariatul svrete o fapt calificat de normele juridice drept contravenie! rspundere penal, cnd fapta svrit este incriminat drept infraciune. &ceste forme ale rspunderii juridice nu se e'clud una pe cealalt, ele putnd coe'ista, n funcie de mprejurrile concrete ale svririi faptei de ctre salariat.

"#(

5.(. R%$&unde!ea di$"i&lina!% Rspunderea disciplinar este singura form de rspundere reglementat de %odul muncii specific pentru acest ramur de drept. %elelalte forme ale rspunderii de dreptul muncii )rspunderea patrimonial, rspunderea contravenional i cea penal* caracterizeaz alte ramuri ale dreptului )dreptul civil, dreptul adminsitrativ i dreptul penal*. +isciplina muncii este o condiie obiectiv necesar i indispensabil desfaurrii activitaii, n fiecare unitate, n condiii de eficien ct mai ridicat. &tt timp ct admitem faptul c salariaii lucreaz sub autoritatea angajatorilor, atunci este firesc ca salariaii s respecte o anumit disciplin a muncii, aa cum este ea reglementat prin normele legale n vigoare dar mai ales, n conformitate cu prevederile regulamentului de ordine interioar, impus de anagajator. +in acest motiv, titlul ,- al %odului muncii )Rspunderea juridic* debuteaz cu reglementarea regulamentelor de ordine interioar )art. "(. art. "/"* i abia apoi trateaz rspunderea disciplinar, pe parcursul art. "/0 "/1 inclusiv. %onform art. "/0 din cod, angajatorul dispune de prerogativ disciplinar, avnd dreptul de a aplica, potrivit legii, sanciuni disciplinare salariailor si ori de cte ori constat c acetia au svrit o abatere disciplinar. &baterea disciplinar este o fapt n legtur cu munca i care const ntr o aciune sau inaciune svrit cu vinovaie de ctre salariat, prin care acesta a nclcat normele legale,
"#/

regulamentul intern, contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc aplicabil, ordinele i dispoziiile legale ale conductorilor ierar2ici. 3iteratura de specialitate4#" a stabilit drept elemente constitutive ale abaterii disciplinare: obiectul, constnd n relaii sociale de munc, ordinea i disciplina la locul de munc! latura obiectiv, respectiv aciunea sau inaciunea care duce la nclcarea obligaiilor din contractul individual de munc! subiectul, ntotdeauna o persoan fizic ce are calitatea de salariat! latura obiectiv, adic vinovaia salariatului care se apreciaz n fiecare caz concret n funcie de pregtirea profesional, capacitatea, aptitudinile i e'periena salariatului respectiv. +atorit asemnrilor care e'ist ntre aceast form a rspunderii de dreptul muncii i rspunderea de drept penal, literatura de specialitate i practica judiciar deopotriv au admis drept cauze e'oneratoare ale rspunderii disciplinare urmtoarele mprejurri: legitima aprare! starea de necesitate! constrngerea fizic sau moral! cazul fortuit! fora major! eroarea de fapt.
-.%ioc2in, 5arbu -oan 6 +reptul muncii, 7d. &ll 5ec8, 5ucuresti, "99(, p. "#1
4#"

"#.

3a aceste cauze e'oneratoare de rspundere disciplinar adaugm n mod obligatoriu, datorit specificului concret al acestei forme de rspundere juridic i ordinul superiorului. &a cum prevede art. "/# din cod, sanciunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul n cazul n care salariatul svrete o abatere disciplinar sunt: a* avertismentul scris! b* suspendarea contractului individual de munc pentru o perioad ce nu poate depai 49 zile lucrtoare! c* retrogradarea din funcie, cu acordarea salariului corespunztor funciei n care s a dispus retrogradarea, pentru o durat ce nu poate depai /9 de zile! d* reducerea salariului de baz pe o durat de 4 0 luni cu ( 49:! e* reducerea salariului de baz i;sau, dup caz, i a indemnizaiei de conducere pe o perioad de 4 0 luni cu ( 49:! f* desfacerea disciplinar a contractului individual de munc. &ceste sanciuni disciplinare vor fi modificate n mod corespunztor, dac prin statute profesionale aprobate prin lege special, se stabilete un alt regim sancionator. %odul muncii prevede e'pres c sunt interzise amenzile disciplinare i reafirm principiul general de drept non bis in idem. <rin urmare, pentru aceeai abatere disciplinar se poate aplica numai o singur sanciune. 3egea prevede c angajatorul este obligat s respecte o serie de criterii la individualizarea sanciunii disciplinar
"#=

aplicabil n fiecare caz concret, funcie cu gravitatea abaterii disciplinare svrite de salariat. &ceste criterii sunt: a* mprejurrile n care fapta a fost svrit! b* gradul de vinovaie a salariatului! c* consecinele abaterii disciplinare! d* comportarea general n serviciu a salariatului! e* eventualele sanciuni disciplinare suferite anterior de ctre acesta. +in punct de vedere al condiiilor de form pe care trebuie s le ndeplineasc decizia de sancionare, cadrul reglementativ este foarte precis. &stfel, sub sanciunea nulitaii absolute, nici o msur, cu e'cepia celei prevzute la art. "/# alin. )4* lit. a )respectiv avertismentul scris*, nu poate fi dispus mai nainte de efectuarea unei cercetri disciplinare prealabile. n vederea desfaurrii cercetrii disciplinare prealabile, salariatul va fi convocat n scris de persoana mputernicit de ctre angajator s realizeze cercetarea, precizndu se obiectul, data, ora i locul ntrevederii. >eprezentarea salariatului pentru efectuarrea cercetrii prealabile, fr o justificare obiectiv, d dreptul angajatorului s dispun sancionarea, fr alt demers. n cursul cercetrii disciplinare prealabile salariatul are dreptul s formuleze i s susin toate aprrile n favoarea sa i s ofere persoanei mputernicite s realizeze cercetarea toate probele i motivaiile pe care le consider necesare, precum i dreptul s fie asistat, la cererea sa, de ctre un reprezentant al sindicatului al crui membru este.
"#1

&ngajatorul dispune aplicarea sanciunii disciplinare printr o decizie emis n form scris, n termen de 09 de zile calendaristice de la data lurii la cunotin despre svrirea abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de / luni de la data svririi faptei. ?ub sanciunea nulitatii absolute, n decizie se cuprind n mod obligatoriu: a* descrierea faptei care constituie abatere disciplinar! b* precizarea prevederilor din statutul de personal, regulamentul intern sau contractul colectiv de munc aplicabil, care au fost nclcate de salariat! c* motivele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de salariat n timpul cercetrii disciplinare prealabile sau motivele pentru care, n condiiile prevzute la art. "/. alin. )0*, nu a fost efectuat cercetarea! d* temeiul de drept n baza cruia sanciunea disciplinar se aplic! e* termenul n care sanciunea poate fi contestat! f* instana competent la care sanciunea poate fi contestat. +ecizia de sancionare se comunic salariatului n cel mult ( zile calendaristice de la data emiterii i produce efecte de la data comunicrii. %omunicarea se pred personal salariatului, cu semntur de primire, ori, n caz de refuz al primirii, prin scrisoare recomandat, la domiciliul sau reedina comunicat de acesta.

"(9

+ecizia de sancionare poate fi contestat de salariat la instanele judectoreti competente n termen de 09 de zile calendaristice de la data comunicrii.

5.). R%$&unde!ea &at!im*nial% & doua form a rspunderii juridice reglementat de codul muncii este rspunderea patrimonial sau material. &ceast form a rspunderii este specific dreptului civil, ca drept comun pentru toate ramurile dreptului privat i implicit i pentru dreptul muncii. &stfel, conform prevederilor art. "/1 codul muncii, angajatorul este obligat, n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile contractuale, s l despgubeasc pe salariat n situaia n care acesta a suferit un prejudiciu material din culpa angajatorului n timpul ndeplinirii obligaiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul iar conform art. ".9 salariaii rspund patrimonial, n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile contractuale, pentru pagubele materiale produse angajatorului din vin i n legtur cu munca lor. <rin urmare, reglementarea rspunderii patrimoniale de dreptul muncii vizeaz att angajaii ct i angajatorii, funcie de situaia concret. @ricare dintre prite contractului individual de munc se face vinovat de producerea unei pagube materiale ctre cealalt parte trebuie s acopere prejudiciul cauzat.
"(4

Aai mult c2iar, codul reglementeaz rspunderea solidar a angajatorilor i salariailor, terii pgubii avnd dreptul de a ncasa despgubirea de la angajatorul salariatului vinovat. Blterior, angajatorul se va ntoarce mpotriva angajatorului propiu pentru a recupera sumele pltite pentru vina acestuia. +ac rspunderea angajatului i a angajatorului sunt solidare, atunci rspunderea salariailor este divizibil. &stfel, art. ".4 stabilete c, n ipoteza n care paguba a fost produs de mai muli salariai, cuantumul rspunderii fiecruia se stabilete n raport cu msura n care a contribuit la producerea ei. +ac msura n care s a contribuit la producerea pagubei nu poate fi determinat, rspunderea fiecruia se stabilete proporional cu salariul su net de la data constatrii pagubei , atunci cnd este cazul, i n funcie de timpul efectiv lucrat de la ultimul su inventar. n cazul rspunderii patrimoniale legea stabilete situaii e'oneratoare de rspundere. &stfel, salariaii nu rspund de pagubele provocate de: o for major sau de alte cauze neprevzute i care nu puteau fi nlturate! i nici de pagubele care se ncadreaz n riscul normal al serviciului. @ form particular a rspunderii patrimoniale o ntlnim atunci cnd salariatul a ncasat de la angajator o sum nedatorat sau a primit bunuri care nu i se cuveneau. Restituirea n acest caz, se face n natur. +ac bunurile primite necuvenit nu mai pot fi restituite n natur sau dac acestuia i s au prestat servicii la care nu era ndreptait,
"("

salariatul este obligat s suporte contravaloarea lor. %ontravaloarea bunurilor sau serviciilor n cauz se stabilete potrivit valorii acestora de la data plaii. Repararea propriu zis a prejudiciului cauzat de salariai se face prin modalitatea reinerilor din salariu, n rate lunare. Ratele nu pot fi mai mari de o treime din salariul lunar net, fr a putea depai mpreun cu celelalte reineri pe care le ar avea cel n cauz, jumtate din salariul respectiv. n cazul n care contractul individual de munc nceteaz nainte ca salariatul s l fi despgubit pe angajator i cel n cauz se ncadreaz la un alt angajator ori devine funcionar public, reinerile din salariu se fac de ctre noul angajator sau noua instituie ori autoritate public, dup caz, pe baza titlului e'ecutoriu transmis n acest scop de ctre angajatorul pgubit. +ac persoana n cauz nu s a ncadrat n munc la un alt angajator, n temeiul unui contract individual de munc ori ca funcionar public, acoperirea daunei se va face prin urmrirea bunurilor sale, n condiiile %odului de procedur civil. n cazul n care acoperirea prejudiciului prin reineri lunare din salariu nu se poate face ntr un termen de ma'imum 0 ani de la data la care s a efectuat prima rat de reineri, angajatorul se poate adresa e'ecutorului judectoresc n condiiile %odului de procedur civil. +in punct de vedere al condiiilor de form, instrumentul pentru recuperarea sumelor cu care angajatorul a fost prejudiciat de ctre salariai, nu mai este decizia de imputare, emis unilateral de ctre angajator, cu respectarea rigorilor legale impuse pentru decizia de sancionare. n acord cu
"(0

prevederile actuale ale legislaiei muncii, rspunderea este contractual n temeiul nomelor i principiilor de drept civil. +ac salariatul nu admite cuantumul despgubirilor evaluate de angajator i nu semneaz un angajament de plat pentru suma respectiv, atunci recuperarea prin reinerea din salariu are loc doar n baza unei 2otrri judectoreti definitive i irevocabile care stabilete cuantumul prejudiciului. +ac suma de bani nu poate fi recuperat prin reinere din salariul n interiorul marjei de 4;0 vreme de 0 ani, atunci angajatorul are dreptul de a apela la un e'ecutor judectoresc care va e'ecuta silit suma respectiv, de obicei prin vnzarea unui bun din patrimoniul salariatului. &ceast modificare urmrete aprarea drepturilor patrimoniale ale salariailor, care nu mai pot fi ameninai de angajatori cu reineri de pe salariu calculate abuziv i e'ecutate n baza unei decizii de imputare.

5.+. R%$&unde!ea "*nt!a,eni*nal% n conformitate cu prevederile art. "./ din codul muncii, constituie contravenie urmtoarele fapte: a* nerespectarea dispoziiilor privind garantarea n plat a salariului minim brut pe ar! b* nclcarea de ctre angajator a obligaiei de a ine un registru de evident a salariailor!

"(#

c* mpiedicarea sau obligarea, prin amenintri ori prin violene, a unui salariat sau a unui grup de salariai s participe la grev ori s munceasc n timpul grevei! d* stipularea n contractul individual de munc a unor clauze contrare dispoziiilor legale! e* primirea la munc a persoanelor fr nc2eierea unui contract individual de munc! f* nclcarea de ctre angajator a dreptului salariailor de a beneficia de zile libere, n zilele de srbtoare legal sau n contul acestor srbtori! 2* nerespectarea condiiilor privind munca suplimentar! i* nerespectarea prevederilor legale privind acordarea repausului sptmnal! j* neacordarea indemnizaiei prevzut la art. (0 dac angajatorul i ntrerupe temporar activitatea cu meninerea raporturilor de munc! 8* nclcarea prevederilor referitoare la munca de noapte. +in analiza te'tului de mai sus, observm c subiectul rspunderii contravenionale de dreptul muncii este ntotdeauna angajatorul. +ac se angajeaz aceast form de rspundere, angajatorul va fi obligat s suporte sanciunea, respectiv s plteasc amenda stabilit de inspectorii de munc. n acelai timp, este posibil ca la nivelul unitii rspunderea s provin din modul defectuos n care un angajat anume i a ndeplinit sau nu i a ndeplinit sarcinile de serviciu. <e cale de consecin, mpotriva acestui salariat va
"((

putea fi angajat rspunderea patrimonial, iar amenda pe care a pltit o angajatorul va fi recuperat de la salariatul n cauz, sub forma reinerilor lunare din salariul cuvenit.

5.5. R%$&unde!ea &enal% Rspunderea penal de dreptul muncii nu se rezum doar la infraciunile incriminate n codul muncii, codul penal partea special cuprinznd reglementarea pentru mai multe tipuri de infraciuni n legatur cu serviciu sau care au drept subiect calificat un salariat. &rt. ".. 6 ".= incrimineaz ns distinct de prevederile codului penal: infraciunea de nee'ecutarea unei 2otrri judectoreti definitive privind plata salariilor n termen de 4( zile de la data cererii de e'ecutare adresate angajatorului de ctre partea interesat )care se pedepsete cu nc2isoare de la 0 la / luni sau cu amend*! ncadrarea n munc a minorilor cu nerespectarea condiiilor legale de vrst sau folosirea acestora pentru prestarea unor activitati cu nclcarea prevederilor legale referitoare la regimul de munc al minorilor! i infraciunea de nee'ecutare a unei 2otrri judectoreti definitive privind reintegrarea n munc a unui salariat )care se pedepsete cu nc2isoare de la / luni la 4 an sau cu amend*.
"(/

n cazul acestor infraciuni aciunea penal se pune n micare la plngerea persoanei vtmate iar mpcarea prilor nltur rspunderea penal. +e asemenea, constituie infraciune conform art. "=9 din %odul muncii nedepunerea de ctre angajator, n termen de 4( zile, n conturile stabilite, a sumelor ncasate de la salariai cu titlu de contribuie datorat ctre sistemul public de asigurri sociale, ctre bugetul asigurrilor pentru omaj ori ctre bugetul asigurrilor sociale de sntate i se pedepsete cu nc2isoare de la 0 la / luni sau cu amend.

"(.