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por Bolvar, era la solucin de los problemas con relacin a los recursos naturales de manera integral, pes sus disposiciones no estaban dirigidas al buen uso y
aprovechamiento de las aguas sino que se extendan a la vegetacin y los suelos por la relacin que tienen estos tres recursos, con el ciclo hidrolgico. El problema general era, la escasez de agua, que produca pobreza de los suelos y por ende falta de vegetacin para el consumo. Por esto, el Libertador ordena que el estado se encargue de la reforestacin ordenada y reglamentada de los lugares que la necesitaran. Esta medida se dirige a fortalecer los suelos mediante un sistema de canalizacin del agua, as el agua se aprovecha para el riego de cultivos con el fin de resolver la escasez de vegetacin.