Gestionarea deseurilor

Rautu Diana-Andreea

Gestionarea deseurilor
Notiunea de "deseuri" si de "gestionare a deseurilor"
Prin deseuri se inteleg acele substante care rezulta in urma unor procese biologice sau tehnologice si care nu mai pot fi utilizate ca atare, dar dintre care unele sunt refolosibile. Gestionarea deseurilor, cunoscut si ca managementul deseurilor, se refer la educatia privind colectarea, transportul, valorificarea, eliminarea deeurilor, inclusiv supravegherea acestor operaii i ngrijirea zonelor de depozitare dup nchiderea acestora.

Introducere
Activitatatile de colectare, transport, tratare, valorificare si eliminare se refera la gestionarea deseurilor, care reprezinta una dintre problemele importante cu care se confrunta Romania in ceea ce priveste protectia mediului. Aceste activitati ale gestionrii deeurilor trebuie s se desfoare cu respectarea normelor de protecie a mediului, care reflect cerinele impuse de legislaia european. estionarea deseurilor are ca principal obiectiv protectia sanatatii oamenilor si a mediului, impotriva efectelor nocive cauzate de colectarea, transportul, tratarea, stocarea si depozitarea deseurilor. Autoritile administratiei publice competente pentru protecia mediului i celorlalte autoriti cu competene stabilite de legislaia n vigoare, acestea joaca un rol important in asigurarea implementarii la nivel local a obligatiilor priving gestionarea deseurilor asumate de Rom!nia prin "ratatul de Aderare la #niunea $uropean. %irectivele europene transpuse n legislaia rom!neasc au determinat o nou abordare a problemei deeurilor, acord!nd atenie necesitii protejrii i economisirii resurselor naturale, reducerii costurilor de gestiune i gsirii de soluii eficiente pentru reducerea polurii. &egislaia rom!neasc referitoare la deeuri, armonizat cu cea a #niunii $uropene, a avut un impact pozitiv n ultimii ani, dar sunt necesare, n continuare, eforturi considerabile n vederea asigurrii conformrii cu standardele europene.

Principii i obiective ale gestionrii deeurilor

Principiile i elementele strategice privind protecia mediului sunt prezentate dup cum urmeaz' principiul integrrii cerinelor de mediu n celelalte politici sectoriale(

Gestionarea deseurilor
Rautu Diana-Andreea

principiul precauiei n luarea deciziei( principiul aciunii preventive( principiul reinerii poluanilor la surs( principiul )poluatorul pltete)( principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural( utilizarea durabil a resurselor naturale( informarea i participarea publicului la luarea deciziilor, precum i accesul la justiie n probleme de mediu( dezvoltarea colaborrii internaionale pentru protecia mediului

Principii n gestionarea deeurilor

&a baza activitilor de gestionare a deeurilor stau c!teva principii enunate n cadrul *trategiei +aionale de estionare a %eeurilor i a legislaiei comunitare. principiul proteciei resurselor primare , se refer la necesitatea de a minimiza i eficientiza utilizarea resurselor primare, pun!nd accentul pe utilizarea materiilor prime secundare( principiul prevenirii , ierarhia deeurilor se aplic n calitate de ordine a prioritilor n cadrul legislaiei i al politicii n materie de prevenire i gestionare a deeurilor, astfel' prevenirea, pregtirea pentru reutilizare, reciclarea, alte operaiuni de valorificare, i n ultimul r!nd eliminarea n condiii de siguran pentru mediu. principiul substituiei , necesitatea nlocuirii materiilor prime periculoase cu materii prime nepericuloase, conduc!nd astfel la minimizarea cantitilor de deeuri periculoase principiul subsidiaritii , stabilete acordarea competenelor astfel nc!t deciziile n domeniul gestionrii deeurilor s fie luate la cel mai sczut nivel administrativ fa de sursa de generare principiul proximitii , stabilete c deeurile trebuie tratate i eliminate c!t mai aproape de sursa de generare principiul msurilor preliminare , aspectele principale de care trebuie inut cont pentru orice activitate' stadiul curent al dezvoltrii tehnologiilor, cerinele pentru protecia mediului, alegerea i aplicarea acelor msuri fezabile din punct de vedere economic.

Obiective prioritare ale gestionrii deeurilor

Gestionarea deseurilor
Rautu Diana-Andreea

-biectivele prioritare n domeniul gestionrii deeurilor in seama de principiile generale care stau la baza acestor activiti' prevenirea sau reducerea producerii de deeuri i a gradului de periculozitate al acestora prin' a. dezvoltarea de tehnologii curate, cu consum redus de resurse naturale( b. dezvoltarea tehnologiei i comercializarea de produse care prin modul de fabricare, utilizare sau eliminare nu au impact sau au cel mai mic impact posibil asupra creterii volumului sau periculozitii deeurilor ori asupra riscului de poluare( c. dezvoltarea de tehnologii adecvate pentru eliminarea final a substanelor periculoase din deeurile destinate valorificrii( reutilizarea, valori icarea deeurilor prin reciclare, recuperare sau orice alt proces prin care se obin materii prime secundare ori utilizarea deeurilor ca surs de energie.

!lasi icarea deseurilor

Potrivit statisticilor din Rom!nia, tipurile de deeuri generate sunt clasificate, n mod formal, dup cum urmeaz' deeuri municipale i asimilabile . totalitatea deeurilor generate, n mediul urban i n mediul rural, din gospodrii, instituii, uniti comerciale i prestatoare de servicii /deeuri menajere0, deeuri stradale colectate din spaii publice, strzi, parcuri, spaii verzi, deeuri din construcii i demolri, nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti( deeuri de producie . totalitatea deeurilor generate din activitile industriale( pot fi deeuri de producie nepericuloase i deeuri de producie periculoase( deeuri generate din activiti medicale , sunt deeurile generate n spitale, policlinici, cabinete medicale i se mpart n dou categorii' deeuri medicale periculoase care sunt cele infecioase, neptoare.tietoare, organe anatomo.patologice, deeurile provenite de la seciile de boli infecioase, etc. i alte deeuri e1clusiv cele menionate mai sus, care intr n categoria deeuri asimilabile. 2onform %irectivei 344567362$ au fost stabilite categorii de deseuri, prevazute in ane1a -.#. . 896 3444' "# Reziduuri de producie sau consum nespecificate n continuare
4

Gestionarea deseurilor
Rautu Diana-Andreea

"$ Produse n afara standardelor "% Produse cu valabilitate e1pirat "& :ateriale deversate accidental, pierdute sau care au suferit alte incidente, inclusiv orice material, echipament etc. contaminat ca rezultat al unui incident "' :ateriale contaminate sau impurificate ca rezultat al unei aciuni voluntare /de e1emplu, reziduuri de la operaiile de curare, materiale de ambalare, containere i altele asemenea0 "( $lemente neutilizabile /de e1emplu, baterii consumate, catalizatori epuizai . terminai i altele asemenea0 ") *ubstane devenite improprii utilizrii /de e1emplu, acizi contaminai, solveni contaminai, sruri de amestec epuizate0 "* Reziduuri de la procese industriale /de e1emplu, zguri, blazuri de distilare i altele asemenea0 "+ Reziduuri de la procese de combatere a polurii /de e1emplu, nmol de la instalaii de purificare a gazelor, pulberi din filtrele de aer, filtre uzate i altele asemenea0 "#, Reziduuri de prelucrare6finisare /de e1emplu, pan provenit de la operaiile de strunjire sau frezare i altele asemenea0 "## Reziduuri provenite de la e1tracia i procesarea materiilor prime /de e1emplu, reziduuri de la e1ploatrile miniere sau petroliere i altele asemenea0 "#$ :ateriale contaminate /de e1emplu, uleiuri contaminate cu P2; i altele asemenea0 "#% "oate materialele, substanele sau produsele a cror utilizare este interzis de lege "#& Produse de care deintorul nu mai are trebuin /de e1emplu, reziduuri nlturate6ndeprtate din agricultur, birouri, magazine, din sfera menajer, din circuitul comercial i altele asemenea0 "#' :ateriale, substane sau produse contaminate ce rezult din aciunea de refacere a solului "#( "oate materialele, substanele sau produsele neincluse n categoriile de mai sus.

!ondiii generale privind regimul deeurilor

estionarea deseurilor trebuie sa se realizeze protejand sanatatea oamenilor si a mediului impotriva efectelor nocive cauzate de colectarea, transportul, tratarea, stocarea si depozitarea deseurilor. Astfel, pentru indeplinirea acestora trebuiesc satisfacute urmatoarele conditii necesare si obligatorii' s nu prezinte riscuri pentru ap, aer, sol, faun sau vegetaie( s nu produc poluare fonic sau miros neplcut( s nu afecteze peisajele sau zonele protejate6zonele de
5

Gestionarea deseurilor
Rautu Diana-Andreea

interes special. Pentru ndeplinirea obiectivelor privind gestionarea deeurilor au fost elaborate planuri de gestionare a deeurilor la nivel naional, regional, judeean. *trategia +aional i Planul +aional de estionare a %eeurilor sunt aprobate prin <. . nr. 7=8464>.4>.344=, modificat prin <. . nr. ?@963448. An prezent, *trategia i Planul +aional de estionare a %eeurilor sunt n proces de revizuire. At!t *trategia, c!t i Planul +aional de estionare a %eeurilor prevd obiective, inte privind gestionarea deeurilor municipale i industriale. Pe baza Planului +aional de estionare a %eeurilor i in!nd seama de prevederile legislative n vigoare, n anul 3445 au fost elaborate planurile regionale de gestionare a deeurilor, inclusiv Planul Regional de estionare a %eeurilor pentru Regiunea 8 2entru /aflat n proces de revizuire la momentul actual0.

-utorizarea activitilor legate de gestiunea deeurilor

Actele de reglementare avute n vedere pentru acest domeniu sunt' aviz de mediu , este actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia mediului n planul sau programul supus adoptrii( acord de mediu , este actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i, dup caz, msurile pentru protecia mediului, care trebuie respectate n cazul realizrii unui proiect( autorizaie de mediu , este actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i6sau parametrii de funcionare ai unei activiti e1istente sau ai unei activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului, obligatoriu la punerea n funciune( autorizaie integrat de mediu , este actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care acord dreptul de a e1ploata n totalitate sau n parte o instalaie, n anumite condiii, care s garanteze c instalaia corespunde prevederilor privind prevenirea i controlul integrat al polurii( autorizaia poate fi emis pentru una sau mai multe instalaii ori pri ale acesteia, situate pe acelai amplasament i e1ploatate de acelai operator. &egislaia naional prevede obligaia solicitrii i obinerii autorizaiei6autorizaiei integrate de mediu pentru operaiile specifice legate de deeuri.
6

Gestionarea deseurilor
Rautu Diana-Andreea

!ontrolul activitilor legate de deeuri

2ontrolul gestionrii deeurilor revine autoritilor publice competente pentru protecia mediului i celorlalte autoriti cu competene stabilite de legislaia n vigoare. Autoritatea competent cu atribuii n domeniul proteciei mediului pentru inspecie i control este arda +aional de :ediu, din cadrul :inisterului :ediului i Pdurilor. An cadrul administraiei publice locale sunt persoane desemnate cu atribuii specifice stabilite prin lege pentru controlul activitilor privind deeurile. An ceea ce privete controlul activitilor de deeuri realizat de ctre administraiile publice locale, respectiv primarii unitilor administrativ.teritoriale sau reprezentani ai acestora, au obligaia de controla urmtoarele categorii de activiti' generarea, colectarea, stocarea, transportul i tratarea deeurilor menajere i de construcie i implementarea planului de gestiune a acestora( eliminarea deeurilor de producie i a celor periculoase i implementarea planului local de gestiune a acestora( facilitile i instalaiile pentru stocarea i neutralizarea deeurilor menajere i de construcie i cele pentru eliminarea deeurilor industriale i periculoase. Autoritile teritoriale de protecie a mediului, prin intermediul 2omisariatelor Budeene din cadrul rzilor +aionale de :ediu inspecteaz i iau msuri pentru respectarea de ctre cei implicai n gestionarea deeurilor a legislaiei de mediu n vigoare i a condiiilor de autorizare impuse conform legii, in evidena i comunic celor interesai informaiile legate de deeuri. An cazul n care investiiile i activitile se desfoar pe un teritoriu mai mare dec!t un jude, autoritile competente pentru inspecie i control sunt autoritile centrale pentru protecia mediului.

.epozitarea deeurilor
%epozitarea deseurilor are drept scop prevenirea sau reducerea efectelor negative asupra mediului, n special poluarea apelor de suprafa, subterane, a solului, aerului, inclusiv a efectului de ser, precum i a oricrui risc pentru sntatea populaiei, pe ntreaga durat de e1ploatare a depozitului, c!t i dup e1pirarea acesteia. Rom!nia a obinut n cadrul procesului de negociere perioade de tranziie p!n n 3478 pentru anumite tipuri de depozite de deeuri, n vederea conformrii cu %irectivele #$'
7

Gestionarea deseurilor
Rautu Diana-Andreea

depozite de deeuri municipale , perioade de tranziie p!n n 3478( stocarea temporar a deeurilor industriale periculoase , 344>( depozite de deeuri industriale nepericuloase , perioade de tranziie p!n n 347?. 788 depozite /cca. =>4 ha0 situate n zonele urbane, trebuie s stopeze activitatea de depozitare ntre 3478 . 347?.

Cn conformitate cu "ratatul de Aderare, Rom!nia trebuie s asigure reducerea gradual a deeurilor depozitate n cele 747 depozite municipale neconforme. *trategia naional privind reducerea cantitii de deeuri biodegradabile cuprinde msuri referitoare la colectarea selectiv, reciclarea, compostarea, producerea de biogaz i6sau recuperarea materialelor i energiei, astfel nc!t s conduc la realizarea urmtoarelor obiective' reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la 8@D din cantitatea total, e1primat gravimetric, produs n anul 7>>@, n ma1imum @ ani de la data de 75 iulie 3447( reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la @4D din cantitatea total, e1primat gravimetric, produs n anul 7>>@, n ma1imum 9 ani de la data de 75 iulie 3447( reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la ?@D din cantitatea total, e1primat gravimetric, produs n anul 7>>@, n ma1imum 7@ ani de la data de 75 iulie 3447. %epozitele se clasific n funcie de natura deeurilor depozitate, astfel' depozite pentru deeuri periculoase( depozite pentru deeuri nepericuloase( depozite pentru deeuri inerte.

Obligaii n domeniul gestionrii deeurilor

&egea stabilete obligaii specifice pentru productorii i transportatorii de deeuri, operatorii din domeniul valorificrii i eliminrii acestora, obligaii ce revin persoanelor fizice, persoanelor autorizate s desfoare activiti independente i persoanelor juridice.

/une practici n alte state re eritoare la gestionarea deeurilor

7. 2olectare separat
8

Gestionarea deseurilor
Rautu Diana-Andreea

3. Cncinerarea ?. 2ompostarea =. Cdentificarea i eliminarea depozitrilor ilegale a deeurilor @. -rganizarea de servicii de gestionare a deeurilor 5. 2olectarea separat 8. 2ontientizarea i sensibilizarea 9. #tilizarea de biogaz pentru recuperarea de energie de la depozitele de deeuri nchise

Gestionarea deseurilor
Rautu Diana-Andreea

/ibliogra ie
7. &upan $rnest, Dreptul mediului. Parte speciala. Tratat elementar, volumul II , &umina &e1, 7>>8
2. http'66ro.EiFipedia.org6EiFi6 estionareaGdeD29D>>eurilor / accesare 7=.73.347? 0 3. http'66EEE.actionamresponsabil.ro6managementul.deseurilor67=>9? / accesare 7=.73.347? 0 4. http'66EEE.google.ro6urlHsaItJrctIjJKIJesrcIsJsourceIEebJcdI@JvedI42 CLMjA$JurlIhttp

D?AD3MD3MEEE.gestiunedeseuri.roD3MactivitatiD3MdoEnload D3M@D3M4D3Mro.htmlJeiIbliv#pr. ;KN;OEPE@=&P;AJusgIAMLj2+ QiLdR $KM:ihaGlrcM$p$aPK2tgJsig3IMagF &;:P9h3g E:-pPuK$EJbvmIbv.@8>583=8,d.Pms / accesare 7=.73.347? 0

5. http'66EEE.mmediu.ro6beta6domenii6gestionarea.deseurilor6legislatie.deseuri.36 / accesare

7=.73.347? 0

10