Anexa nr. 1 Aprobat prin Ordinul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr.

357 din 28 mai 2012

SERVICIUL FISCAL DE STAT

INSPECTORATUL FISCAL PRINCIPAL DE STAT DE PE LNGA MINISTERUL FINANTELOR AL REPUBLICII MOLDOVA

CODUL ETIC
AL FUNCTIONARULUI FISCAL

Chisinau 2012

CUPRINS

1. 2. 3. 4.

INTRODUCERE..............................................................................................3 Dispozitii generale......................................................................................3 Principiile si normele fundamentale de conduita........................................3 Drepturile, obligatiile si responsabilitatea functionarului fiscal.................4

4.1. Drepturile si obligatiile functionarului fiscal.......................................4 4.2. Responsabilitatea functionarului fiscal................................................4 5. Restrictii si exigente....................................................................................5

5.1. Restrictii fata de functionarul fiscal.....................................................5 5.2. Exigente speciale fata de functionarul fiscal........................................6 6. 7. Juramntul....................................................................................................6 Normele de conduita profesionala...............................................................7

7.1 Onestitatea si obiectivitatea...................................................................7 7.2. Cadourile si alte favoruri......................................................................7 8. Relatiile dintre conducator si subaltern. Relatiile dintre functionar

si contribuabili. Atitudinea fata de contribuabili.........................................8 8.1. Relatiile dintre conducator si subaltern................................................8 8.2. Relatiile dintre functionarii fiscali si contribuabili. Atitudinea fata de contribuabili...........................................................8 9. Reclamatiile. Hartuirea. Solutionarea conflictelor etice..............................9

9.1. Reclamatiile..........................................................................................9 9.2. Hartuirea...............................................................................................9 9.3. Solutionarea conflictelor etice............................................................10 10. ncalcarea regulilor de comportare...........................................................11 11. mbracamintea..........................................................................................11 12. Rigori de conduita privind convorbirile telefonice..................................11 13. Consumul de alcool si fumatul.................................................................12 14. Dispozitii finale........................................................................................12

1. INTRODUCERE

Constitutia Republicii Moldova cert consfinteste ca cetatenii, carora le sunt ncredintate functii publice au obligatiunea si raspund de exercitarea cu credinta a atributiilor ce le revin si n conformitate cu legislatia depun juramntul. Indiferent de treapta ierarhica a functionarului fiscal, acesta trebuie sa dispuna de calitati nalte de profesionalism si nu mai putin importante sunt calitatile etice, nct activitatea sa sa fie ct mai eficienta din punct de vedere social. Calitatile etice pot fi dobndite de-a lungul timpului, ntr-un proces continuu si ireversibil de studiere si informare permanenta, precum si n rezultatul concluziilor pe care le face functionarul fiscal n rezultatul aprecierii de sine sau a factorilor externi ce-l influienteaza. Functionarul fiscal, n exercitarea atributiilor sale de serviciu, supravegheaza respectarea legislatiei de catre contribuabili, administreaza acumularea veniturilor la buget, presteaza servicii persoanelor fizice si juridice etc., iar n aceste conditii orice functionar trebuie sa dea dovada de perseverenta, capabilitate, inteligenta si daruire de sine, de bunavointa si umanism. n acest scop, prezentul Cod stabileste normele etice, ce tin de conduita, avnd drept criterii individualizarea aptitudinilor si caracteristicilor personale ale functionarilor din cadrul organelor Serviciului Fiscal de Stat.

2.

Dispozitii generale

Prezentul Cod este elaborat conform Constitutiei Republicii Moldova, Codului fiscal, Legii cu privire la Serviciul public, Codului muncii, Codului de conduita a functionarului public si Regulamentului cu privire la modul de functionare a organelor Serviciului Fiscal de Stat. Codul etic al functionarului fiscal stabileste normele de comportare pentru functionarii care si desfasoara activitatea n cadrul organelor Serviciului Fiscal de Stat si presupune principiile fundamentale, care urmeaza a fi respectate de catre toti functionarii, indiferent de faptul ca acestia activeaza permanent sau temporar. Sarcina principala a Serviciului Fiscal de Stat, n temeiul art.132 al Codului fiscal, consta n exercitarea controlului asupra respectarii legislatiei fiscale, asupra calcularii corecte, varsarii depline si la timp la buget a sumelor obligatiei fiscale, stabilite de legislatie.

3.

Principiile si normele fundamentale de conduita

Serviciul Fiscal de Stat si desfasoara activitatea n baza urmatoarelor principii fundamentale, care cu strictete vor fi respectate de functionarul fiscal: - devotamentul fata de stat contribuabil si cetateni fidelitatea fata de valorile statale promovate n spiritul constitutional si democratic, devotamentul fata de valorile general-umane; - respectarea stricta a legilor si altor acte juridice desfasurarea activitatii n stricta conformitate cu actele legislative si alte acte normative, care reglementeaza domeniul de administrare fiscala, fara a depasi normele legale, disciplina de munca si atributiile de serviciu; - respectarea drepturilor si intereselor legitime ale contribuabililor si autoritatilor administratiei publice centrale si locale functionarii organelor fiscale n scopul eficientizarii administrarii fiscale conlucreaza cu organele administratiei publice centrale si locale, iar n procesul exercitarii obligatiunilor de serviciu trebuie sa respecte drepturile si interesele contribuabililor, apararea carora se face pe cale judiciara sau pe alte cai prevazute de legislatie. Toate ndoielile aparute la aplicarea legislatiei fiscale se vor interpreta n favoarea contribuabilului; - onestitatea si obiectivitatea n activitatea de serviciu functionarii vor fi sinceri, onesti, corecti, impartiali si nu vor permite prevalarea asupra obiectivitatii a unor prejudecati, conflicte de interese sau influente externe; - competenta profesionala, constiinciozitatea si spiritul de initiativa calitati pe care orice functionar fiscal trebuie sa le detina, precum si sa-si mentina cunostintele si aptitudinile profesionale la un nivel nalt, bazate pe ultimele modificari ale legislatiei, activitatea practica si metodologica, sa dea dovada de initiativa; - confidentialitatea respectarea confidentialitatii informatiei obtinute referitor la un contribuabil, care constituie secret fiscal si nu poate fi divulgata, inclusiv dupa eliberarea din functie, dect strict persoanelor si organelor abilitate cu acest drept conform art.136 p) al Codului fiscal si doar autorizat. Confidentialitatea de asemenea cere ca functionarul fiscal sa nu utilizeze si nici sa nu creeze impresia utilizarii acestor informatii n scopuri personale sau n interesul unei terte parti; - sistemul de securitate informationala utilizarea rationala si doar n scopuri de serviciu a informatiei din sistemul informational al Serviciului Fiscal de Stat. Functionarul fiscal nu are dreptul sa ofere parola (codul) personala altui lucrator sau sa-l lese nscris undeva, sa intre sau sa ncerce a intra n sistem, sa utilizeze sistemele de calculatoare n asa mod nct sa dezechilibreze functionarea lor normala.

4.

Drepturile, obligatiile si responsabilitatea functionarului fiscal

4.1. Drepturile si obligatiile functionarului fiscal

Drepturile si obligatiunile fundamentale ale organului si functionarului fiscal sunt reglementate de art.art.134, 136 ale Codului fiscal, asupra carora se extind si prevederile art.10 al Legii serviciului public. n afara de actele legislative mentionate mai sus, functionarii fiscali vor respecta drepturile si obligatiile stipulate n Regulamentul cu privire la modul de functionare a organelor Serviciului Fiscal de Stat, aprobat prin Hotarrea Guvernului Republicii Moldova nr.1736 din 31 decembrie 2002 si cele prevazute n Regulamentele interne ale organelor fiscale.

4.2. Responsabilitatea functionarului fiscal Functionarul fiscal poate fi tras la raspundere disciplinara, materiala, administrativa sau penala numai n temeiul si modul stabilit de legislatie. Se aplica sanctiune disciplinara n cazul neexercitarii sau exercitarii necorespunzatoare a functiei. Sanctiunile disciplinare si modul lor de aplicare se stabilesc n conformitate cu legislatia muncii, Codul fiscal si Legea serviciului public. Daca actiunile functionarului fiscal, legate de ndeplinirea obligatiilor de serviciu ntrunesc elementele componente ale infractiunii, conducatorul organului fiscal este obligat sa prezinte materialele respective organelor de cercetare penala si, n baza deciziei acestora, sa-l nlature de la exercitarea obligatiilor de serviciu cu suspendarea salariului. Durata nlaturarii din functie nu poate depasi termenele stabilite de legislatie pentru urmarire penala sau judecare a cauzei. Daca n rezultatul urmaririi penale se constata ca decizia de nlaturare din functie nu este legitima, ea se anuleaza, iar functionarului public i se plateste salariul mediu lunar pentru ntreaga perioada de nlaturare.

5. Restrictii si exigente

5.1. Restrictii fata de functionarul fiscal Articolul 11 din Legea serviciului public stipuleaza urmatoarele restrictii pentru functionarul public care snt obligatorii si pentru functionarul fiscal. Nu poate ocupa o functie publica persoana care: a) este considerata, prin hotarre judecatoreasca, incapabila sau cu o capacitate de exercitiu restrnsa; b) are antecedente penale rezultate din infractiuni intentionate ce nu au fost ridicate sau stinse n modul stabilit de lege;

c) nu este apta, din punct de vedere medical, pentru exercitarea functiei, conform certificatului medical de sanatate, daca pentru functia respectiva sunt stabilite cerinte speciale fata de sanatatea persoanelor n cauza. Functionarul fiscal nu poate ocupa o functie n subordinea sau sub controlul functiei detinute n aceeasi autoritate publica sau n altele de rudele lui directe (parintii, fratii, surorile sotiei, sotului). n cazul n care sunt ncalcate aceste restrictii, functionarul fiscal este transferat ntr-o functie care ar exclude o astfel de subordonare, iar daca transferul este imposibil, unul este concediat la decizia organului ierarhic superior. Functionarul fiscal nu are dreptul: a) sa detina doua functii n acelasi timp sau sa cumuleze o alta munca prin contract sau acord, n ntreprinderi straine sau ntreprinderi si organizatii mixte, n ntreprinderi, institutii si organizatii cu orice forma de organizare juridica si n asociatii obstesti, a caror activitate este controlata, subordonata sau n anumite privinte este de competenta organului fiscal n care el este angajat, cu exceptia activitatilor stiintifice, didactice si de creatie. Activitatea stiintifica, didactica, de creatie, inclusiv publicarea articolelor n publicatiile periodice de specialitate autohtone ct si de peste hotare, se cumuleaza n afara orelor de lucru sau cu permisiunea conducerii n timpul orelor de lucru (n conditiile legislatiei muncii). La publicarea articolelor si consultatiilor pe paginile publicatiilor periodice colaboratorii Serviciului Fiscal de Stat nu vor indica functia detinuta n cadrul fiscului si gradul de calificare, ci doar calificarea profesionala, gradul stiintific, etc., dupa caz; b) sa fie mputernicit a unor terte persoane n organul fiscal n care este angajat;

c) sa desfasoare nemijlocit activitatea de ntreprinzator ori sa nlesneasca, n virtutea functiei sale, activitatea de ntreprinzator a persoanelor fizice si juridice n schimbul unor recompense, servicii, nlesniri; d) sa aiba conturi nedeclarate n bancile din strainatate; e) sa plece n delegatie peste hotare din contul persoanelor fizice si juridice, cu exceptia deplasarilor de serviciu, prevazute n acordurile internationale la care Republica Moldova este parte sau conform ntelegerilor dintre autoritatile publice ale Republicii Moldova si organele respective din alte state; f) sa primeasca daruri si servicii pentru ndeplinirea atributiilor de serviciu, cu exceptia semnelor de atentie simbolice, conform normelor de politete si ospitalitate recunoscute; g) sa participe la grevele care deregleaza functionarea autoritatii publice respective, de a carei activitate depinde asigurarea societatii cu bunuri si servicii de importanta vitala. Functionarul fiscal, antrenat n una din activitatile enumerate se avertizeaza de conducatorul autoritatii publice ca sa abandoneze activitatea. Daca dupa expirarea unei luni de la data avertizarii functionarul nu abandoneaza activitatea, este concediat din functia publica. Functionarul fiscal concediat (demisionat) nu poate reprezenta (n perioada de cel putin 5 ani) interesele persoanelor fizice si juridice n probleme care au constituit obiectul activitatii lui de serviciu si sunt considerate prin lege ca fiind secret fiscal sau alt secret ocrotit de lege.

5.2. Exigente speciale fata de functionarul fiscal La ncadrarea n serviciul fiscal si ulterior n fiecare an, functionarul fiscal este obligat sa prezinte n modul stabilit de lege o declaratie privind veniturile, averea imobiliara si mobiliara de valoare, depunerile bancare si hrtiile de valoare, angajamentele financiare, inclusiv n strainatate. Declaratia trebuie sa cuprinda si bunurile care apartin sotiei (sotului), precum si copiilor minori. Refuzul de a prezenta declaratia sau prezentarea de date eronate are ca efect ncetarea activitatii angajatului n organele Serviciului Fiscal de Stat. Declaratia nu poate fi divulgata, cu exceptia cazurilor prevazute de lege. Functionarul fiscal nregistrat n calitate de candidat la alegerile n autoritatile publice participa la compania electorala conform legislatiei n vigoare.

6. Juramntul

Conform prevederilor art. 15 din Legea serviciului public, functionarii fiscali n calitate de persoane cu functie de raspundere promovati pentru prima data n posturi cu functie de raspundere depun urmatorul juramnt: Constient de responsabilitatea ce-mi revine n Serviciul Fiscal de Stat n calitate de persoana cu functie de raspundere, jur solemn sa servesc cu credinta statul si poporul Republicii Moldova, sa respect Constitutia si legile tarii, sa apar interesele si autoritatea statului, drepturile, libertatile si interesele legitime ale cetatenilor, sa port cu demnitate titlul de functionar fiscal, sa-mi exercit n mod constiincios obligatiile. Daca voi ncalca acest juramnt, sunt gata sa port raspundere cu toata rigoarea legii. Juramntul se depune o singura data, n prezenta colectivului inspectoratului fiscal de stat respectiv, n fata simbolurilor de stat, la cel mult 10 zile de la ocuparea functiei. Persoana cu functie de raspundere semneaza textul juramntului, care se anexeaza la dosarul sau personal. La trecerea n serviciul unei alte autoritati publice, indiferent de motiv, persoana cu functie de raspundere nu va mai depune juramntul.

7. Norme de conduita profesionala

7.1. Onestitatea si obiectivitatea Onestitatea implica nu doar integritatea, dar si sinceritatea. Obiectivitatea necesita ca functionarii fiscali sa fie corecti, onesti din punct de vedere intelectual si neimplicati n conflicte de interese. La examinarea situatiilor si practicilor ce necesita o tratare specifica a cerintelor privind conduita profesionala legate de obiectivitate, o atentie adecvata trebuie acordata urmatorilor factori:

a) functionarii fiscali se confrunta cu situatii care implica posibilitatea exercitarii de presiuni asupra lor. Astfel de presiuni pot afecta obiectivitatea functionarilor fiscali; b) este imposibil a determina toate situatiile n care pot fi exercitate presiuni. De aceea, la luarea deciziilor ce identifica relatiile care probabil sau posibil vor reduce nivelul obiectivitatii functionarului fiscal, trebuie sa prevaleze bunul simt (ntelepciunea). c) trebuie evitate relatiile ce permit prevalarea prejudecatilor sau influenta altor parti asupra obiectivitatii.

7.2. Cadourile si alte favoruri Acceptarea cadourilor, platilor, distractiilor sau altor forme de rasplata, indiferent de natura sau pretul lor, poate fi considerata ca ispita, care va pune functionarul n dependenta fata de o terta persoana. Acest fapt l poate compromite pe el nsusi si n general activitatea Serviciului Fiscal de Stat. Functionarii fiscali nu trebuie sa accepte sau sa ofere careva favoruri, care pot fi considerate ca avnd o influenta considerabila negativa asupra aprecierii profesionale a acestora sau ale persoanelor cu care au de afacere. Functionarii fiscali trebuie sa evite situatiile care ar putea dauna reputatia lor profesionala.

8. Cadrul relatiilor n exercitarea functiilor de serviciu. Conduita n cadrul relatiilor internationale

8.1. Relatiile dinrte conducator si subaltern Este necesar ca un conducator sa posede un comportament care sa conduca la o dirijare bazata pe ncredere. Modelul de ncredere poate mobiliza activitatea subalternilor la un randament mai nalt. Conducatorul trebuie sa observe capacitatile subalternilor si sa le aprecieze ca atare, antrenndu-i la solutionarea problemelor, ncurajndu-i, inspirndu-le ncrederea n sine si n viitor. Orice conducator este pus n situatia de a-si critica subalternii, si deci este obligat sa intervina atunci cnd unul sau mai multi subalterni au gresit, aducnd prejudicii institutiei. n astfel de mprejurari interventia critica trebuie sa fie constructiva. Chiar si controlul ordinar pe care l exercita conducatorul trebuie sa fie facut cu mult calm, pentru a fi eficient, tinndu-se cont de faptul ca judecata, la care se apeleaza, trebuie sa aiba acelasi principiu pentru toti, fara favoritisme. Un aspect principial l constituie faptul de a nu critica functionarii fara a le sugera si modalitatile prin care acestea sa-si corecteze propriile greseli. O discutie cu un continut analitic va avea succes n cazul cnd nu se va recurge la factorii de constrngere. La rndul sau, functionarul fiscal, desfasurndu-si activitatea n conditii legale si n limitele atributiilor sale de serviciu, n cazul n care i se ncredinteaza o nsarcinare contrara prevederilor legale, este obligat sa informeze seful sau direct, iar daca nsarcinarea ramne n vigoare, sa se adreseze conducerii inspectoratului fiscal. Raspunderea pentru efectele executarii unei nsarcinari ilegale o poarta persoana cu functie de raspundere care a aprobat executarea ei.

8.2. Relatiile dintre functionarii fiscali si contribuabili. Atitudinea fata de contribuabili n relatiile dintre contribuabili, functionarii fiscali sunt obligati: a) sa dea dovada de politete, respect, disponibilitate fata de problemele cu care se confrunta contribuabilii si sa considere contribuabilul nu doar ca pe un platitor de impozite si taxe ci si ca pe un partener egal, avnd drepturi si obligatii clar stabilite prin lege; b) sa acorde importanta si timpul necesar discutiilor cu contribuabilii sau cu cei desemnati legal n acest sens, pentru a fundamenta constatarile pe baza tuturor argumentelor contribuabilului; c) sa acorde contribuabilului o perioada rezonabila de timp pentru a furniza orice informatii, cu exceptia situatiilor n care documentele trebuie puse imediat la dispozitie; d) sa solicite contribuabilului sa clarifice aspectele pentru care considera ca sunt necesare informatii suplimentare; e) sa-si formuleze si exprime independent opinia fata de contribuabil si sa se pronunte cu sinceritate, concis, exprimndu-si, daca este cazul, rezervele fata de argumentele contribuabilului; f) sa asigure egalitatea de tratament si sa nu faca discriminare pe criterii de nationalitate, sex, origine, rasa, etnie, vrsta, religie sau convingeri politice; g) sa dea dovada de seriozitate, profesionalism si respect fata de persoanele cu care intra n relatii de serviciu; h) sa dea dovada de operativitate n exercitarea atributiilor de serviciu evitnd sa prelungeasca n mod inutil perioada de desfasurare a controlului;

i) sa motiveze n scris deciziile luate. 8.3. Conduita n cadrul relatiilor internationale n cadrul relatiilor internationale, functionarul fiscal care reprezinta ServiciulFiscal de Stat este obligat: sa aiba o conduita ce sa nu prejudicieze imaginea Serviciului Fiscal; sa aiba un comportament corespunzator regulilor de protocol si sa respecte regulile tarii gazda; sa nu exprime opinii personale privind aspectele nationale sau dispute internationale.

9. Reclamatiile. Hartuirea. Solutionarea conflictelor etice

9.1. Reclamatiile Daca exista o reclamatie cu privire la transfer, permutare sau de alta natura, problema urmeaza a fi abordata cu seful direct al functionarului. Initial, problema n cauza poate fi discutata n mod verbal cu seful nemijlocit al angajatului, iar daca reclamatia nu a fost satisfacuta prin discutia verbala, aceasta urmeaza a fi naintata n scris. Daca totusi problema nu s-a rezolvat nici dupa aceasta, reclamatia se va depune la seful superior celui dinti si n mod ierarhic, pna la conducerea de vrf a organului fiscal. Toate reclamatiile vor fi ascultate cu ntelegere si seriozitate, fiind examinate imediat si cu minutiozitate. n rezultatul examinarii reclamatiilor, fata de persoanele vinovate se vor aplica masurile de rigoare.

9.2. Hartuirea Conducerea autoritatii fiscale nu va tolera nici o forma de hartuire. Toate declaratiile de hartuire vor fi investigate promt si obiectiv. Hartuirea este o ofensa disciplinara. Toate reclamatiile facute verbal sau oficial vor fi examinate n mod confidential. n esenta sa, hartuirea este un comportament inacceptabil si ofensiv bazat pe sexul sau rasa persoanei. Modalitati de hartuire sexuala (pot fi aplicate n egala masura la femei si barbati): - atentie sexuala inutila; - sugestii de planul: favorul sexual va ajuta la avansarea n post si respectiv refuzul va stopa avansarea n post; - insulte sau derderi (bataie de joc) de natura sexuala; - comportamentul indecent, familiar, sugestiv; - raspndirea materialelor cu caracter sugestiv sexual, inclusiv posta electronica. Exemple de hartuire rasiala. - amenintari verbale sau fizice; - glume sau remarci de caracter rasist; - raspndirea materialelor cu caracter de ofensa rasiala; - izolarea sau nedorinta de a coopera. Sefii de orice nivel sunt responsabili de asigurarea politicii organului fiscal n acest aspect. Seful urmeaza sa ntreprinda actiuni de prevenire a cazurilor de hartuire, precum si actiuni promte pentru contracararea comportamentului inacceptabil n momentul de depistare. Seful urmeaza sa actioneze n mod adecvat. Conducerea organului fiscal trebuie sa constientizeze ca a depune o reclamatie n legatura cu delictul de hartuire reprezinta un lucru destul de dificil pentru cel ce o depune. Persoana ce depune reclamatia urmeaza sa fie tratata cu politete si cu sensibilitate.

9.3. Solutionarea conflictelor etice n procesul desfasurarii activitatii profesionale functionarii fiscali se confrunta cu situatii care pot determina aparitia unor conflicte de interese. Asemenea conflicte pot aparea ntr-o varietate de forme, de la o dilema relativ nensemnata la cazuri extreme de frauda si activitati ilicite similare. Functionarii fiscali trebuie sa fie n permanenta

vigilenti si atenti la factorii care pot determina conflictele de interese. Divergenta de opinii dintre un functionar fiscal si o alta parte nu constituie, n sine, o problema de etica. Totusi, faptele si circumstantele n fiecare caz concret trebuie sa fie examinate de catre partile implicate. Exista posibilitatea influentei anumitor factori, care apar n cazurile, cnd responsabilitatile functionarilor fiscali pot intra n contradictie cu solicitarile interne sau externe. Prin urmare: - poate exista pericolul de exercitare de presiuni din partea unui conducator, sau a persoanei cu functie de raspundere; la aparitia presiunii de asemenea pot conduce relatiile de rudenie sau personale; - functionarului fiscal i se poate solicita sa actioneze contrar atributiilor profesionale; - pot aparea contradictii ntre conducerea functionarului fiscal si cerintele prezentului Cod; - aparitia conflictului de interese de asemenea este posibila la publicarea informatiei eronate, care poate fi n avantajul contribuabilului si de care, totodata, poate sau nu beneficia functionarul fiscal. n asemenea cazuri este necesar de a descuraja relatiile sau interesele care pot afecta sau ameninta onestitatea functionarului fiscal, iar n sustinerea acestuia trebuie sa intervina conducerea organului fiscal si a subdiviziunii n care acesta activeaza. La aplicarea normelor de conduita profesionala functionarii fiscali se pot confrunta cu problemele identificarii comportamentului lipsit de etica sau solutionarii conflictelor etice. La examinarea problemelor importante de etica functionarii fiscali trebuie sa respecte politica existenta a organizatiei ierarhic superioare, ndreptata spre solutionarea unor astfel de conflicte. Orice functionar fiscal aflat la un post de conducere trebuie sa depuna eforturi pentru a asigura elaborarea si implementarea n cadrul organizatiei sale a politicii privind solutionarea conflictelor etice.

10. ncalcarea regulilor de comportare

Orice comportare sau actiune, care poate fi considerata ca ncalcare a prezentului Cod trebuie sa fie supusa unei examinari integrale si impartiale. Toti functionarii, banuiti de ncalcarea prevederilor Codului pot solicita sustinerea sindicatelor, daca acestea sunt membri. Fiecare ncalcare va fi examinata n mod separat, minutios, tinndu-se cont de toate procedurile legale. Orice abatere de la prevederile Codului etic, poate atrage dupa sine masuri de constrngere disciplinara mpotriva functionarului fiscal, de la prentmpinare verbala sau n scris, pna la concediere n caz de ncalcare disciplinara grava. Daca este stabilita o ncalcare neesentiala a Codului, asupra functionarului fiscal pot fi aplicate alte masuri dect cele disciplinare, cum ar fi: - controlul minutios al activitatii; - depremierea functionarului pentru o luna sau alta perioada determinata etc. ncalcarile serioase ale prevederilor Codului pot atrage dupa sine concedierea: - ncalcarea juramntului referitor la credinta si confidentialitate; - falsificarea darilor de seama fiscale, a declaratiilor, altor documente fiscale; - lipsa de cinste si respect la locul de munca; - actiuni de huliganism n timpul programului de serviciu; - abuz de patrimoniu sau mijloace tehnice care apartin organului fiscal; - alte comportari care submineaza autoritatea functionarului fiscal si Serviciului Fiscal de Stat n ansamblu.

11. mbracamintea

n cadrul exercitarii obligatiunilor de serviciu functionarul fiscal trebuie sa aiba o tinuta vestimentara decenta, care va corespunde normelor etice si sa nu contina elemente care ar putea discredita reputatia profesionala.

12. Rigori de conduita privind convorbirile telefonice

n cazul convorbirilor telefonice functionarul fiscal trebuie sa tina seama de urmatoarele criterii: - va ncepe convorbirea prin a se prezenta (salutul, numele, prenumele, functia, inspectoratul); - nu se va telefona fara un motiv foarte clar; - n cazul formarii unui numar gresit sau producerii unei conectari eronate, se vor aduce, negresit, scuzele nainte de a nchide telefonul; - se va acorda atentia cuvenita vocii n timpul convorbirii telefonice. Timbrul vocii si tonul folosit sunt decisive pentru desfasurarea unei convorbiri eficiente si civilizate. Se va discuta la subiect, concis, cu voce moderata, la o distanta mica de receptor si de pe pozitie de partener egal; - se va acorda atentie sporita interlocutorului. Nu se discuta concomitent cu alte persoane care, eventual, se afla n birou. - n caz, ca s-a ntrerupt legatura telefonica, este de datoria celui care a solicitat convorbirea sa o restabileasca; - daca n birou sunt vizitatori, la telefon se va raspunde doar daca este cu adevarat urgent si nu nainte de a se cere scuze vizitatorului. - daca functionarul se afla ca vizitator n biroul sefului si acesta este solicitat urgent la telefon, ncaperea se va parasi pentru a nu-l deranja, iar n cazul cnd seful accepta prezenta, se va astepta n mod tacit sfrsitul convorbirii telefonice.

13. Consumul de alcool si fumatul

n calitate de functionari ai Serviciului Fiscal de Stat, colaboratorii sunt responsabili de exercitarea efectiva a obligatiunilor sale de serviciu. Consumul de alcool n timpul exercitarii obligatiunilor de serviciu este interzis. La depistarea unor astfel de cazuri fata de angajat vor fi aplicate sanctiuni disciplinare n corespundere cu legislatia n vigoare, inclusiv destituirea din functia detinuta. Este interzis fumatul n toate birourile din incinta organului fiscal. De asemenea, birourile trebuie aerisite permanent pentru a nu contine mirosuri neplacute.

14. Dispozitii finale Prezentul cod este unitar pentru toate organele fiscale ale republicii, prevederile caruia urmeaza a fi respectate de catre toti functionarii fiscali. ncalcarea acestuia poate conduce la suportarea consecintelor legale, cu efecte negative asupra carierei profesionale prin aplicarea de masuri disciplinare. Daca exista indicii ca faptele savrsite de functionarii fiscali ntrunesc elementele constitutive ale unor infractiuni, conducatorii acestora vor sesiza organele de drept abilitate ale republicii.

http://www.fisc.md/ro/about/cod/

Prevederi deontologice cuprinse n Codul de Etic a IPFS din REPUBLICA MOLDOVA A ignora dezvoltarea pe coordonate etice a administraiei fiscale, sub pretextul c este de ajuns aplicarea legii este tot una cu a ignora faptul c funcionarii fiscali sunt personae, nu simpli executani, c ei au propriile valori, vin din medii diferite iar dorina lor de afirmare ca profesioniti ai administraiei nu se reduce la conformism, datorie pe sarcin, salariu, sanciune, premiere, ci ca identitatea profesional devine o component a identitii personale. mplinirea profesional este o parte a mplinirii omeneti i o condiie a stimei de sine. Zona etic a administraiei fiscale este cu att mai sensibil cu ct scopul vizat este meninerea ncrederii publice n funcionarea instituiilor, ncredere fr de care democraia este doar spectacol politic. Codul de conduit a funcionarilor publici din domeniul fiscal, reglementeaz n cuprinsul su normele de conduit profesional a functionarilor publici. Normele obligatorii pentru funcionarii publici, precum i pentru persoanele care ocup temporar o funcie public, din cadrul autoritilor i instituiilor publice. Obiectivele codului de conduit urmresc s asigure creterea calitii seviciului fiscal, o bun administrare n realizarea interesului fiscal, precum i s contribuie la eliminarea birocraiei i a faptelor de corupie din administraia public, prin: a) reglementarea normelor de conduit profesional necesare realizrii unor raporturi sociale i profesionale corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a prestigiului instituit funciei fiscal i al funcionarilor publici; b) informarea publicului cu privire la conduita profesional la care este ndreptit s se atepte din partea funcionarilor fiscali n exercitarea funciilor publice; c) crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre ceteni i funcionarii fiscali, pe de o parte, i ntre ceteni i autoritile administraiei fiscale, pe de alt parte . Actualul Cod de conduit a definit drept principiu care guverneaz conduita profesional a funcionarilor fiscali atingnd aproape toate cerinele unui cod standard,cum ar fi urmtoarele: a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia funcionarii fiscali au ndatorirea de a respecta Constituia i legile rii; b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia funcionarii fiscali au ndatorirea de a considera interesul fiscal mai presus dect interesul personal, n exercitarea funciei fiscal; c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiei fiscale, principiu conform cruia funcionarii fiscali au ndatorirea de a aplica acelai regim juridic n situaii identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform cruia funcionarii fiscali au obligaia de a ndeplini atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competen, eficien, corectitudine i contiinciozitate; e) imparialitatea i independena, principii conform carora funcionarii fiscali sunt obligai s aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic, religios sau de alt natur, n exercitarea funciei fiscal; f) integritatea moral, principiu conform cruia funcionarilor fiscali le este interzis s solicite sau s accepte, direct sau indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun avantaj ori beneficiu n considerarea funcieifiscale pe care o dein sau s abuzeze n vreun fel de aceast funcie; g) libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia funcionarii fiscali pot s-i exprime i s-i fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a bunelor moravuri;

h) cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia n exercitarea funciei fiscal i n ndeplinirea atribuiilor de serviciu funcionarii fiscali trebuie s fie de bun-credin; i) deschiderea i transparena, principiu conform cruia activitile desfurate de funcionarii fiscali n exercitarea funciei lor sunt fiscale i pot fi supuse monitorizrii cetenilor; Prin intermediul unui asemenea cod n exercitarea funciei fiscale, funcionarii in domeniul fiscal au obligaia de a avea un comportament profesionist, precum i de a asigura , n condiiile legii, transparena administrativ, pentru a ctiga i a mentine, ncrederea publicului n integritatea, imparialitatea i eficacitatea autoritilor i instituiilor fiscale. Partea introductiv a codului respectiv se evideniaz, n primul rnd, modalitatea de abordare a acestuia, gndit de conducerea instituiei , bazndu-ne pe o analiza obiectiv, cum se reflect n practic, prevederile deontologice cuprinse n Statutul Funcionarilor Publici dar i-n Codul de Conduit al IPFS. De asemenea un punct important al Codului l reprezint i redarea principalelor caracteristici ale celor dou acte normative de maxim imporan pentru conduita funcionarilor fiscali dar i analiza principalelor prevederi pe care acestea le conin,anume Legii cu privire la Serviciul public, Codului muncii si Regulamentului cu privire la modul de functionare a organelor Serviciului Fiscal Principal de Stat. Cu toate acestea,am menionat ceea ce cuprinde Codul de etic sus-expus,nsa observm i lipsa unor elemente constituitive ale acestuia.Prin urmare,nemenionate ramn urmatoarele: 1.Echilibrul munc-familie. 2.Drogurile ilegale n activitatea instituiei. 3.Protejarea mediului,sntatea i sigurana angajailor,.a. Cu toate c interesul pentru codurile de etic este n cretere,trebuie s reamintim c,acestea au i unele limite care nu pot acoperi toate situaiile i nu pot garanta o conduit universal etic.Valoarea acestui cod de etic const n calitatea i trsturile eseniale ale angajailor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat.