Sunteți pe pagina 1din 11

HGM796/1997 ID intern unic: 296811

Fia actului juridic

Republica Moldova GUVERNUL HOTRRE Nr. 796 din 20.08.1997 cu privire la unele msuri urgente n vederea crerii condiiilor necesare pentru buna funcionare a instituiilor sistemului penitenciar al Ministerului Justiiei Publicat : 09.10.1997 n Monitorul Oficial Nr. 066 art Nr : 685

MODIFICAT HG1119/14.10.04, MO189-192/22.10.04 art.1309 HG722/26.07.2001, MO92/03.08.2001 art.772 HG1213/29.12.97, MO14/26.02.98 art.88 Not Sursa de finanare "fondul de rezerv al Guvernului" se nlocuiete, pentru organele administraiei publice centrale, cu "mijloacele prevzute acestora din bugetul de stat", iar "pentru organele administraiei publice locale" - cu "transferurile cu destinaie special de la bugetul de stat" prin HG1213/29.12.97, MO14/26.02.98 art.88. Lund n considerare situaia grav ce s-a creat n sistemul penitenciar al Ministerului Justiiei i n scopul crerii condiiilor necesare pentru buna lui funcionare, Guvernul Republicii Moldova HOTRTE: 1. Se aprob: Concepia dezvoltrii sistemului penitenciar al Ministerului Justiiei pn n anul 2000 (anexa nr. 1); Modul de transmitere a funciilor de supraveghere, escortare i transferare sub escort a condamnailor i persoanelor deinute sub straj, precum i de paz a instituiilor penitenciare, executate de trupele de carabinieri ale Ministerului Afacerilor Interne, Departamentului instituiilor penitenciare al Ministerului Justiiei (anexa nr. 2). 2. Ministerul Justiiei: pn la 1 septembrie 1997 va prezenta Guvernului spre examinare proiectul de lege cu privire la amnistie; va formula propuneri privind perfecionarea politicii de aplicare a pedepselor penale ce prevd privaiunea de libertate, practicarea larg a amenzilor, precum i raionalitatea aplicrii pedepselor prevzute la articolele 24/1, 27, 28, 43, 44/1 i 51/2 ale Codului Penal al

Republicii Moldova; pn la 10 septembrie 1997 va prezenta propuneri concrete privind ieirea din criz a ntreprinderilor de producere ale instituiilor sistemului penitenciar. 3. Ministerul Finanelor: va aloca n a doua jumtate a anului 1997 Ministerului Justiiei, din mijloacele prevzute acestuia de bugetul de stat, cinci milioane lei care vor fi utilizai exclusiv pentru acoperirea cheltuielilor curente ale Departamentului instituiilor penitenciare legate de organizarea alimentaiei condamnailor i persoanelor deinute sub straj, procurarea medicamentelor, soluionarea altor probleme sociale i de trai; [Alin. modificat prin HG1213/29.12.97, MO14/26.02.98 art.88] la elaborarea proiectului bugetului pentru anul 1998, va acorda prioritate reformrii sistemului penitenciar potrivit Concepiei nominalizate. 4. Ministerul Justiiei i Ministerul Afacerilor Interne vor prezenta Guvernului pn la 1 septembrie curent propuneri privind introducerea modificrilor i completrilor respective n legile "Cu privire la carabinieri (trupele interne) ale Ministerului Afacerilor Interne" i "Cu privire la sistemul penitenciar". PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Ion CIUBUC Chiinu, 20 august 1997. Nr. 796. Anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 796 din 20 august 1997 CONCEPIA dezvoltrii sistemului penitenciar al Ministerului Justiiei pn n anul 2000 1. Principii generale Sistemul penitenciar al Republicii Moldova (n continuare - sistemul penitenciar) constituie un ansamblu de instituii i organe speciale ce execut sanciunile de drept penal i hotrrile instanelor judectoreti privitor la tratarea persoanelor bolnave de alcoolism cronic, narcomanie i toxicomanie i include un complex de instituii statale de drept, sociale, economice etc. n anul 1994 n ar a nceput procesul de reformare a sistemului penitenciar a crei orientare principal a fost punerea legislaiei penitenciare n concordan cu noua Constituie a Republicii Moldova. n acest scop s-au elaborat i adoptat o serie de acte normative. Au fost adoptate Legea cu privire la sistemul penitenciar, Codul de executare a sanciunilor de drept penal, Statutul de executare a pedepsei de ctre condamnai, precum i o serie de hotrri guvernamentale viznd acest domeniu. Sistemul penitenciar al Republicii Moldova a fost primit n calitate de membru plenipotent n diferite organizaii internaionale. Avnd n vedere practica internaional i n conformitate cu Concepia reformei judiciare i de drept, n anul 1995 sistemul penitenciar a fost transferat din subordinea Ministerului Afacerilor Interne n subordinea Ministerului Justiiei, ceea ce a avut un efect benefic pentru organizarea activitii lui. ns soluionarea ntregului complex de probleme cu care se confrunt sistemul penitenciar este extrem de dificil. Restructurarea lui din temelie este frnat de baza normativjuridic a sistemului de executare a sanciunilor de drept penal, precum i din cauza finanrii insuficiente. Transformarile social-politice au avut repercusiuni eseniale asupra domeniului vizat. Din cauza scderii nivelului de producere numrul contingentului special antrenat n

munci remunerate se micoreaz an de an. n prezent din cei 7 mii de condamnai api pentru munc lucreaz doar 524 persoane (7,6 procente). n acelai timp fiecare al patrulea condamnat este dator conform titlurilor executorii. Numai datoriile pentru restituirea prejudiciului material cauzat de ei constituie circa 8 mln. lei. Din aceste motive problema plasrii condamnailor n cmpul muncii are o importan vital. n prezent sistemul penitenciar cuprinde, n afara Departamentului instituiilor penitenciare (D.I.P.), 19 instituii ce execut sanciunile privative de libertate, inclusiv: 12 colonii de corecie, 2 nchisori, 3 izolatoare de anchet penal, 2 spitale - de tuberculoz i multiprofilat n care se dein circa 10 mii de condamnai i persoane aflate sub anchet, inclusiv 299 femei i 189 minori. Pentru executarea sanciunilor de drept penal neprivative de libertate funcioneaz 5 instituii de reeducare prin munc i 44 inspectorate pentru probleme corecionale, care cuprind peste 6 mii persoane din contingentul special. Exist de asemenea o instituie de reabilitare social pentru tratarea bolnavilor de acloolism cronic, narcomanie i toxicomanie, n care se dein 490 persoane. Componena condamnailor se deosebete printr-un nivel criminogen sporit. Practic, fiecare al patrulea este condamnat pentru omor premeditat sau cauzarea leziunilor corporale grave, fiecare al cincilea - pentru jaf, furt sau viol. Circa jumtate din condamnai au antecedente penale, iar 415 condamnai snt calificai recidiviti deosebit de periculoi. Crete numrul persoanelor condamnate pentru rakket, pentru participarea n diverse bande narmate, n alte formaiuni organizate ale lumii interlope. Totodat, legislaia n vigoare nu permite diferenierea condiiilor de executare a pedepselor n funcie de particularitile psihologice, nivelul de degradare social i moral i de rebut pedagogic. n multe instituii amplasarea i condiiile de detenie a suspectailor i inculpailor, precum i a condamnailor nu corespunde n msura cuvenit legislaiei n vigoare. Asigurarea nevoilor sociale i de trai i asistena medical se afl la un nivel extrem de sczut. Din cauza insuficienei de utilaj medical, medicamente i alte mijloace medico-sanitare au devenit frecvente erupiile de tuberculoz, dizenterie, pediculoz i alte boli contagioase. Instituiile medicale ce funcioneaz n sistemul penitenciar nu snt n stare s deserveasc un numr att de mare de bolnavi. Baza material a 80 procente din colonii s-a deteriorat total. Izolatoarele de anchet penal din municipiile Chiinu i Bli snt supraaglomerate i necesit reparaii capitale. n mun. Bli nu au fost finalizate lucrrile de construcie a izolatorului de anchet penal. Din cauza lipsei de surse, construcia a fost suspendat. Mijloacele i edificiile tehnicogenistice de paz i de comunicaii s-au uzat definitiv. Din cauza diminurii prestigiului muncii, a condiiilor sociale i de trai nesatisfctoare i remunerrii sczute a muncii, sistemul penitenciar suport un deficit enorm de cadre calificate. Avnd n vedere lipsa instituiilor de nvmnt pentru formarea specialitilor n domeniu, problema completrii cu cadre a sistemului penitenciar se complic pe an ce trece. O importan major pentru sistemul penitenciar o are transmiterea funciilor de paz, supraveghere i escortare, exercitate de Ministerul Afacerilor Interne, Departamentului instituiilor penitenciare al Ministerului Justiiei. Realizarea acestui act ntmpin mari dificulti. Pentru cooperarea mai intens a organelor de drept la descoperirea crimelor, mbuntirea caliti lucrului serviciilor de securitate prin selectarea i acumularea informaiei veridice despre persoanele ce au comis delicte i despre inteniile lor criminale, anticiparea i

descoperirea crimelor este necesar accesul rapid al organelor de drept la aceast informaie. Trebuie create servicii de elaborare a prognozelor tiinifice i fundamentarea teoretic a proceselor ce se produc n locurile de recluziune. Faptele expuse mai sus denot c n politica penitenciar snt necesare transformri cardinale, perfecionarea i dezvoltarea bazei legislative i organizaional-juridice de funcionare a sistemului penitenciar, eficientizarea activitii organelor i instituiilor lui. 2. Direciile de baz ale reorganizrii sistemului penitenciar n scopul asigurrii unor condiii sociale i de trai normale pentru deinui, precum i a securitii lor, crerii unui sistem de detenie difereniat pentru diversele categorii de condamnai i persoanele aflate sub anchet este necesar s se preconizeze urmtoarele: nfiinarea: - unei colonii n or. Basarabeasca pentru detenia persoanelor condamnate la privaiune de libertate pe via i a condamnailor foti colaboratori i funcionari ai organelor de drept i aparatului de stat; - unei colonii n or. Taraclia pentru condamnaii provenii din nou raioane din sudul rii; - unei colonii-internat n s. Macui, raionul Criuleni, pentru detenia condamnailor de vrst naintat i invalizi; - unui izolator de anchet penal pentru detenia femeilor i minorilor aflai sub anchet; - unei secii medicale-staionar pentru tratarea condamnailor bolnavi de tuberculoz pe lng nchisoarea nr. 17 din or. Rezina; finalizarea construciei izolatorului de anchet penal din or. Bli, conservat din lips de mijloace financiare; diferenierea condiiilor de detenie a condamnailor n instituiin funcie de gradul de degradare social-moral i de comportarea lor n perioada executrii pedepsei; elaborarea, n comun cu firmele specializate, a unui program de restabilire i reutilare a sistemului tehnico-genistic de paz, lundu-se n considerare situaia din instituiile penitenciare i tehnologiile moderne; crearea unui centru de comunicaii al sistemului penitenciar n baza mijloacelor de transmisie i secretizare a informaiei, implementarea sistemului de legtur cu ministerele i departamentele n interaciune; elaborarea n comun cu Academia de tiine a Moldovei i implementarea n cadrul Departamentului instituiilor penitenciare a unui sistem informaional de cutare automat cu denumirea convenional "Crimin" pentru evidena i centralizarea informaiei operative privind contingentul special, precum i pentru optimizarea interaciunii dintre organele de drept. n scopul crerii condiiilor adecvate pentru funcionarea normal a ntreprinderilor i instituiilor sistemului penitenciar este necesar: s fie scutite de: - impozite (TVA, pe bunurile imobiliare, funciar), de ncsrile pentru amenajarea teritoriului, plata pentru extragerea materialelor de construcie nemetalifere; - plata n buget a sumelor cu care veniturile depesc cheltuielile de mijloace speciale (extrabugetare); sumele provenite din ncasarea arendei i veniturile obinute din comercializarea patrimoniului de stat al ntreprinderilor i instituiilor s rmn la dispoziia instituiilor penitenciare; ntreprinderilor altor ministere i departamente cu diverse forme organizaionaljuridice, care utilizeaz munca contingentului special, s li se acorde faciliti fiscale; s se acorde instituiilor penitenciare dreptul de a achiziiona

materiale de importan vital necesare (resurse energetice i de combustibil, utilaj, produse alimentare i alte bunuri), precum i de a utiliza garniturile de tren fr plat anticipat; s se acorde tarife prefereniale pentru traficul feroviar de ncrcturi cu destinaie industrial-tehnic i social; s se nfiineze un centru de reabilitare medical pentru profilaxia deformrilor profesionale, recreere psihologic i odihn cu familia; s se elaboreze un mecanism bine pus la punct de repartizare din fondurile municipale a locuinelor pentru colaboratorii sistemului penitenciar sau a terenurilor pentru construcia individual de case. 3. Reorganizarea practicii de lucru cu personalul, protecia lui social i juridic n acest domeniu obiectivele principale snt: asigurarea unui statut oficial i prestigiu social nalt al colaboratorului sistemului penitenciar; selectarea minuioas a colaboratorilor, lundu-se n considerare calitile lor personale i competena. Elaborarea i realizarea programelor de formare i reciclare a cadrelor, instruirea i atestarea lor periodic. n acest scop este imperios necesar crearea, n baza Centrului instructiv-metodic al D.I.P., a unui colegiu juridic specializat n vederea pregtirii cadrelor de rang mediu pentru sistemul penitenciar. ncadrarea instituiilor de nvmnt superior ale rii n pregtirea specialitilor de calificare superioar. Completarea posturilor n sistemul penitenciar n primul rnd din mediul persoanelor cu pregtire special, care au absolvit instituiile de nvmnt ale Ministerului Afacerilor Interne, alte instituii din Republica Moldova, precum i din alte state; elaborarea unor modele profesionale de funcii i cerine de calificare a categoriilor principale de lucrtori. Introducerea unei diplome unice de specialist; instituirea unor distincii de onoare de stat, departamentale i obteti, a unor premii nominale pentru colaboratorii cu merite deosebite; aplicarea sistemului de categorii remunerate; crearea n cadrul D.I.P. a unui sistem de reabilitare medical, prin intermediul unor centre specializate, pentru profilaxia deformrilor profesionale, recrearea psihologic i odihna cu familia a colaboratorilor; ntemeierea n fiecare instituie a unor saloane de recreere psihologic i odihn a efectivului penitenciarelor; asigurarea colaboratorilor i a membrilor lor de familie cu locuine din fondurile municipale; stabilirea facilitilor la asigurrile de via i de sntate pentru colaboratorii sistemului penitenciar; extinderea posibilitilor de aprare a drepturilor i intereselor colaboratorilor prin intermediul instanelor judectoreti, precum i cu ajutorul formaiunilor profesionale publice. nfiinarea unei asociaii a salariailor penitenciari; echiparea colaboratorilor cu diverse mijloace de protecie individual i de aprare activ; perfecionarea muncii de pregtire special, de lupt i fizic a colaboratorilor sistemului pentru reprimarea manifestrilor agresive ale unor persoane din contingentul special. Se impune stabilirea de pedepse penale drastice pentru condamnai i persoanele aflate sub arest care atenteaz la viaa, sntatea, onoarea i demnitatea colaboratorilor instituiilor penitenciare i a membrilor familiilor lor, intentarea obligatorie a aciunilor penale n toate cazurile de opunere a rezistenei, nesupunere premediat, ofensare sau atacare a colaboratorilor; perfecionarea activitii educaionale cu efectivul, sporirea influenei ei n executarea sarcinilor de serviciu, ntrirea disciplinei i instaurarea legalitii. Creterea nivelului culturii profesionale i juridice a colaboratorilor, rolului conductorilor de

subdiviziuni, al adunrilor generale, consiliilor de onoare, consiliilor de patronat, veteranilor i altor formaiuni obteti n munca de educare a efectivului; extinderea i consolidarea relaiilor cu organizaiile internaionale ca "Penal Reform Internaional" (Reforma Penal Internaional), "Internaional Assocition of Correctional Officers" (Asociaia Internaional a Ofierilor Penitenciari), "Prison Felowship Internaional" (Misiunea Internaional Cretin pentru nchisori), al cror membru plenipotent a devenit sistemul penitenciar al Republicii Moldova, precum i cu alte formaiuni internaionale n scopul studierii experienei progresiste a rilor dezvoltate n domeniul dreptului penitenciar prin participarea la conferine, simpozioane, proiecte tiinifice etc. 4. Organizarea modului de executare a pedepsei Se preconizeaz: deinerea separat a urmtoarelor categorii de condamnai: cei care i ispesc pedeapsa pentru prima i a doua oar, cei care i ispesc pedeapsa pentru crime frauduloase sau de alt natur, cei care au un comportament bun i cei care ncalc n mod fraudulos regimul; diferenierea regimului de executare a pedepsei, schimbnd pe etape condiiile de deinere a condamnailor pe msura corijrii lor; asigurarea funcionrii n colonii a urmtoarelor sectoare: - de adaptare, de diagnostic i de repartizare; - profilactic local; - pentru deinerea separat a condamnailor n perioada incipient de executare a pedepsei i a condamnailor care ncalc permanent regimul; - cu condiii mbuntite de detenie cu deplasarea liber a condamnailor n teritoriu; - pentru deinerea fr escort a deinuilor care snt pregtii pentru eliberare i via n condiii de libertate, soluionarea chestiunilor de munc i de trai; - profilactic-curativ - pentru odihna i tratamentul condamnailor; - de izolare strict - izolator disciplinar, carcer, ncperi de tip celul - pentru deinerea violatorilor frauduloi ai regimului; pentru nchisori se statueaz schimbarea pe etape a condiiilor de deinere a condamnailor: - de unul singur (timp de 24 ore); - n grupuri mici, cu instalarea pe noapte n celule; - n camere cu amplasare n grupuri; amplasare seminchis (de tip colonie); abilitarea administraiei coloniilor i nchisorilor cu dreptul de a repartiza i a transfera condamnaii n sectoare, de a le schimba regimul de deinere n funcie de conduita lor; crearea unui sistem de nlesniri sociale pentru deinuii care se afl n instituii cu condiii deosebite de activitate economic; crearea pentru condamnai a unui sistem de servicii cu plat comunale, medicale, de ntremare i de alt natur (suplimentar la cele garantate prin legislaia n vigoare); desfurarea lucrrilor n vederea lrgirii i reconstruciei camerelor pentru ntrevederile de lung durat ale condamnailor cu rudele i apropiaii lor n camere de tip hotel. Majorarea pe etape a normelor de spaiu locativ pentru deinuii de diferite categorii, asigurarea instalrii condamnailor n ncperi de tip celul. Revizuirea conform regulilor i standardelor internaionale a normelor departamentale de construcie, soluiilor tipice de proiectare a obiectelor social-comunale i locative din sistemul penitenciar; instaurarea unui sistem stabil de asigurare material i social a persoanelor deinute n locurile de recluziune, prevznd livrarea centralizat a produselor

alimentare, echipamentului i altor materiale, extinderea relaiilor economice directe dintre subdiviziunile sistemului penitenciar, modificarea modelului de mbrcminte; stabilirea normelor raiei alimentare a condamnailor, fiind echilibrate n funcie de puterea caloric i compoziia chimico-biologic a hranei. Lrgirea sortimentului obiectelor de uz individual i colectiv, permise. mbuntirea condiiilor de deinere a femeilor i minorilor n locurile de anchet preliminar. 5. Crearea serviciului profesional de paz, supraveghere, escort, cercetare i de securitate n instituiile penitenciare Crearea n sistemul penitenciar a unui serviciu profesional de paz, supraveghere i escortare din contul reducerii efectivului de carabinieri al brigzii de escort numrul doi a Ministerului Afacerilor Interne (unitatea militar nr.1002). Concomitent, Departamentului instituiilor penitenciare i se vor afecta blocurile i edificiile din orelele militare, obiectele de inventar, averea militar, mijloacele de comunicaii i alte bunuri materiale, necesare pentru ndeplinirea funciilor de paz, supraveghere i escort a contingentului special. n baza brigzii a doua de escort, n sistemul penitenciar se va crea direcia de paz, supraveghere i escort a contingentului special. [Pct.5 al.1 modificat prin HG1119/14.10.04, MO189-192/22.10.04 art.1309] [Pct.5 al.1 modificat prin HG1119/14.10.04, MO189-192/22.10.04 art.1309] Crearea n sistemul penitenciar a unui serviciu profesional de paz, supraveghere i escortare din contul reducerii efectivului de carabinieri al brigzii de escort numrul doi a Ministerului Afacerilor Interne (unitatea militar nr.1002). Concomitent, Departamentului instituiilor penitenciare i se vor afecta blocurile i edificiile din orelele militare, obiectele de inventar, averea militar, mijloacele de comunicaii i alte bunuri materiale, necesare pentru ndeplinirea funciilor de paz, supraveghere i escort a contingentului special. n baza brigzii a doua de escort, n componena D.I.P. se va crea direcia de paz, supraveghere i escort a contingentului special. Militarilor subdiviziunilor de paz i supraveghere din trupele de carabinieri, care i satisfac serviciul militar n baz de contract i urmeaz s fie transferai n instituiile penitenciare, li se pstreaz gradul militar, drepturile, garaniile i nlesnirile, prevzute de Legea cu privire la sistemul penitenciar. n scopul nzestrrii subdiviziunilor de paz, escort i cercetare a serviciilor i subdiviziunilor speciale de securitate cu armamentul necesar i cu mijloacele tehnice i speciale de asigurare a siguranei pazei obiectelor sistemului penitenciar se prevede transmiterea din rezerva Ministerului Aprrii n gestiunea D.I.P. a unor autocamioane n vederea reutilrii lor n automobile speciale pentru transportarea deinuilor, a unor staii electrice diezel, maini blindate, a tehnicii genistice (automacarale, excavatoare, buldozere), a unor buctrii de campanie i altor tipuri de tehnic i utilaje. Desfurarea msurilor de mbuntire a structurii i statelor subdiviziunilor de paz, escortare, cutare i securitate ale sistemului penitenciar. Crearea cresctoriilor de cini de serviciu. Crearea n sistemul D.I.P. a unei subdiviziuni structurale pentru implementarea, ntreinerea, reparaia i asigurarea material a mijloacelor tehnico-genistice de paz, de comunicaie i radioficaie, precum i a cadrului normativ pentru funcionarea ei. Reconstrucia sistemului tehnico-genistic de paz, de comunicaie i radioficaie cu ajutorul firmei "MAGAL" i a "Moldtelecom"-ului. n scopul organizrii reprimrii operative a aciunilor ilegale ale condamnailor, Primria municipiului Chiinu trebuie s pun la dispoziie o cldire pentru amplasarea detaamentului cu destinaie special (n numr de 100-120 persoane) i pstrarea tehnicii din

dotare. 6. Reorganizarea muncii educative cu condamnaii Munca educativ n mediul condamnailor are drept obiectiv: formarea i dezvoltarea interesului lor pentru munca social-util, respectarea legilor i normelor de convieuire social; elaborarea i aplicarea metodologiei de diagnosticare social psihologic i psihiatric a persoanei condamnate, precum i a unui program de influenare difereniat a infractorilor, inndu-se cont de comportamentul lor, starea psihic i nivelul lor de degradare social; soluionarea problemei pregtirii cadrelor de psihologi pentru instituiile penitenciare n colile speciale din Bulgaria, Romnia i Rusia i realizarea schimbului de experien cu colegii din aceste ri, asigurarea unui raport optim ntre numrul de condamnai i personal, i anume: la 200 de condamnai i 400 deinui n instituiile de reabilitare social (I.R.S.) - un psiholog. n scopul sporirii eficienei procesului educaional, trebuie redus numrul de deinui ntr-un detaament pn la 50 de persoane; crearea condiiilor pentru desfurarea activitilor culturale i odihna deinuilor, pentru meninerea sntii lor fizice i psihice, intensificarea activitii de club i cerc, inaugurarea de biblioteci i completarea n permanen a fondurilor de carte; reexaminarea principiilor organizaional-juridice de autoadministrare a condamnailor. Extinderea drepturilor condamnailor privind soluionarea problemelor sociale i de producie, petrecerea timpului liber i desfurarea activitilor sportive i de ntremare a sntii. Trecerea treptat la formele de educaie prin intermediul societii; contribuirea la nfiinarea unor asociaii obteti i patronate sociale n scopul participrii lor la educarea condamnailor, precum i la pregtirea acestora pentru eliberarea i adaptarea lor social dup ispirea pedepsei. Trebuie sprijinit n mod deosebit crearea organizaiilor de patronaj ale asociaiilor ortodoxe, asigurarea accesului n instituii reprezentanilor altor confesiuni religioase, curmnd, totodat, tentativele de a ptrunde n instituii reprezentanilor sectelor pseudoreligioase totalitare, susinerea i consolidarea relaiilor ntre condamnai i rudele acestora; instruire pentru condamnai, lundu-se n considerare nu numai interesele proprii de producere, dar i piaa muncii, posibilitile de ncadrare n munc, de continuare a studiilor dup eliberare. Crearea pentru unii condamnai a posibilitilor de a cpta studii superioare, utiliznd forma de nvmnt fr frecven. 7. Perfecionarea formelor i metodelor de antrenare n munc a condamnailor La organizarea muncii i procesului de producie n instituiile de recluziune se va ine cont de faptul c econimia rii trece la relaiile de pia, precum i de particularitile realizrii reformelor economice n sistemul penitenciar. Organizarea activitii de producie n sistemul penitenciar se va ntemeia pe principiul respectrii cerinelor legislaiei naionale i a regulilor standard minimale internaionale de comportare cu deinuii privind crearea condiiilor pentru asigurarea utilizrii integrale a braelor apte de munc din mediul condamnailor n scopul adaptrii lor la condiiile de via n libertate. Se impune perfecionarea sistemului de remunerare a muncii condamnailor prin stimularea activitii lor de munc i iniiativei n chestiunile ce in de aplicarea n producie a unei tehnici i tehnologii moderne, sporirea productivitii muncii, economisirea valorilor materiale i resurselor,

precum i de protecia mijloacelor bneti ctigate, care n perioadele de inflaie se pot devaloriza. 8. Asistena medical a condamnailor Pentru eficientizarea acestor servicii se cere: reorganizarea fundamental a sistemului de asisten medico-sanitar n locurile de recluziune n scopul crerii medicinei penitenciare ca ramur specific a ocrotirii sntii; asigurarea profilaxiei intense i tratarea afeciunilor social-primejdioase, n primul rnd a tuberculozei, SIDA, dereglrilor psihice, narcomaniei i alcoolismului; dirijarea complexului de aciuni curative i medico-profilactice se va efectua numai prin secia medical a D.I.P.. Pentru realizarea acestor aciuni este necesar de a crea baza tehnico-material a instituilor curativprofilactice; nfiinarea pe lng nchisoarea nr.17 din or. Rezina a unui spital de tuberculoz pentru condamnai. 9. Asigurarea financiar i tehnico-material, construcii n scopul depirii dificultilor i asigurrii funcionrii sistemului penitenciar este necesar de a promova urmtoarele msuri urgente: stabilirea normativelor de finanare a sistemului penitenciar, n conformitate cu care se va efectua finanarea lui de la buget; acordarea de alocaii bugetare pentru construcia i reconstrucia instituiilor n scopul crerii unor condiii de deinere a condamnailor i persoanelor aflate sub anchet penal conforme cu normele internaionale; organizarea pe lng camerele de ntrevederi de lung durat a punctelor pentru comercializarea produselor alimentare i mrfurilor industriale; crearea n baza depozitelor situate pe str. Spicului, nr. 77, mun. Chiinu, a unui depozit central al seciei asigurare tehnico-material i militar a Departamentului instituiilor penitenciare; atribuirea de terenuri agricole instituiilor i acordarea de credite prefereniale pentru procurarea tehnicii, utilajului i ngrmintelor; finalizarea construciei caselor de locuit pentru colaboratorii sistemului penitenciar din mun. Bli, or. Rezina i s. Rusca; atragerea investitorilor pentru finanarea programului de asigurare cu locuine a colaboratorilor sistemului penitenciar, construcia caselor de locuit n participaie cu alte organizaii, firme i ntreprinderi; repartizarea din fondurile municipale a spaiului locativ pentru colaboratori sau a terenurilor pentru construcia individual de case. 10. Particularitile executrii pedepselor neprivative de libertate Se prevede crearea condiiilor pentru deinerea separat n instituiile de reeducare prin munc i coloniile-aezri a persoanelor condamnate la reducere de libertate i a condamnailor, crora privaiunea de libertate lea fost substituit prin reducere de libertate. Statutul juridic al persoanelor condamnate la reducerea libertii este reglementat n acelai mod ca i cel al persoanelor condamnate condiional cu ncadrarea obligatorie n munc. 11. Perfecionarea bazei legislative Modificarea Codului de executare a sanciunilor de drept penal al Republicii Moldova, innd-se cont de modificrile introduse n Codul penal i Codul de procedur penal; elaborarea altor acte legislative, lundu-se n considerare condiiile socialeconomice reale, n care funcioneaz sistemul penitenciar.

Anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 796 din 20 august 1997 MODUL de transmitere a funciilor de supraveghere, escortare i transferare sub escort a condamnailor i persoanelor deinute sub straj, precum i de paz a instituiilor penitenciare, exercitate de trupele de carabinieri ale Ministerului Afacerilor Interne, Departamentului instituiilor penitenciare al Ministerului Justiiei 1. Funciile de supraveghere, escortare i transferare sub escort a condamnailor i persoanelor deinute sub straj, precum i de paz a instituiilor penitenciare, exercitate de ctre trupele de carabinieri ale Ministrul Afacerilor Interne, se vor transmite Departamentului instituiilor penitenciare al Ministerului Justiiei, etapizat. n prima etap (pn la 1 octombrie 1997) se vor transfera 495 de militari, care i satisfac serviciul n baz de contract, din brigada a doua de escort a trupelor de carabinieri (trupele interne), ce are n atribuii supravegherea contingentului special n toate instituiile penitenciare i paza coloniei de corecie nr. 7 din s. Rusca, raionul Hnceti, colonieiaezare de corecie nr. 10 din localitatea Goienii Vechi a sectorului Rcani, municipiul Chiinu, sectorului-aezare al coloniei de corecie nr. 10 din s. Macui, raionul Criuleni, precum i a instituiilor de reabilitare social nr. 1, or. Rezina inr. 3, or. Leova, elibernd-o pe viitor de aceste funcii. n baza efectivului transferat n cadrul Departamentului instituiilor penitenciare se va nfiina o direcie de paz, supraveghere i escort. n etapa a doua (pn la sfritul anului 1998), pe msura completrii posturilor i efectivelor, se vor transmite funciile de escortare i transferare sub escort a condamnailor i persoanelor deinute sub straj n limitele instituiilor penitenciare, la tribunale, Curtea de Apel i Curtea Suprem de Justiie. n acest scop se repartizeaz 270 uniti de state din contul reducerii efectivului brigzii a doua de escort, creia i se retrag aceste funcii. n etapa a treia (1 ianuarie 1999-sfritul anului 2000 2001) se vor transmite funciile de paz a instituiilor penitenciare, prevzndu-se n acest scop suplimentarea statelor Departamentului instituiilor penitenciare din contul reducerii efectivului brigzii a doua de esort a trupelor de carabinieri, care se va efectua astfel: n anul 1999 - 290 uniti de state pentru organizarea pazei coloniilor de corecie nr. 4 i nr. 15 din or. Cricova, sectorul Rcani al municipiului Chiinu, a coloniei de corecienr. 6 din or. Soroca i a coloniei de corecie nr. 8 din municipiul Bender; n anul 2001-290 uniti de state pentru organizarea pazei coloniei de corecie nr. 9 din sectorul Buiucani al municipiului Chiinu i a coloniilor de corecie nr. 3 i nr. 18 dins. Brneti, raionul Orhei. [Alin.5 pct.1 modificat prin HG722/26.07.2001, MO92/03.08.2001,art.772] 2. Concomitent cu funciile i sarcinile ce urmeaz a fi ndeplinite, se vor transmite armamentul i muniiile, mijloacele de transport, tehnico-genistice de paz, mijloacele de comunicaii i alte bunuri materiale, precum i edificiile orelelor militare utilizate pentru ndeplinirea funciilor de paz, supraveghere i escortare a contingentului special. Transmiterea de ctre trupele de carabinieri a funciilor de paz la fiecare obiect se va efectua atunci cnd garda instituiei penitenciare va fi gata s preia sub paz obiectul respectiv. Transmiterea-preluarea funciilor se va face de ctre o comisie, conform actelor aprobate de conductorii Departamentului instituiilor penitenciare i Departamentului trupelor de

carabinieri. 3. Paralel cu transmiterea funciilor de supraveghere, paz, escortare i transferare sub escort a contingentului special, vor fi transferai i militarii, care i satisfac serviciul n baz de contract i doresc s-i continuie munca n sistemul penitenciar. Militarilor care i satisfac serviciul n baz de contract i care vor fi transferai n corpul de comand sau efectivul de trup ale instituiilor penitenciare ale Ministerului Justiiei pentru a-i continua serviciul li se vor pstra gradele militare, salariile de funcie primite anterior. Ei vor beneficia i de drepturile, garaniile i privilegiile prevzute de Legea cu privire la sistemul penitenciar. 4. Pn la ncheierea procesului de transmitere a funciilor, subdiviziunile structurale ale sistemului penitenciar i trupele de carabinieri vor realiza n comun un complex de msuri privind instalarea sistemului de paz a obiectelor, meninerea regimului de trecere necesar, antrenarea forelor i mijloacelor speciale n cazul unor situaii excepionale, dotarea cu mijloacele tehnico-genistice de paz moderne, crearea condiiilor adecvate pentru efectuarea serviciului de ctre personalul de gard i buna funcionare a unitilor militare. 5. n legtur cu trecerea ce urmeaz s aib loc a unei pri din efectivul trupelor de carabinieri din subordinea Ministerului Afacerilor Interne n subordinea Ministerului Justiiei, Ministerul Finanelor trebuie s prevad redistribuirea mijloacelor bneti necesare pentru ntreinerea de la1 octombrie 1997 a 495 de militari, calculele ulterioare efectundu-se n corespundere cu prevederile punctului 1, alineatele 4, 6 i 7.