Sunteți pe pagina 1din 303

1

Rezoluia legislativ a Parlamentului European din 15 ianuarie 2014 referitoare la propunerea de directiv a Parlamentului European i a Consiliului privind achiziiile publice (COM(2011)0896 C7-0006/2012 2011/0438(COD)) (Procedura legislativ ordinar: prima lectur)

Parlamentul European, avnd n vedere propunerea Comisiei prezentat Parlamentului European i Consiliului (COM(2011)0896), avnd n vedere articolul 294 alineatul (2), articolul 53 alineatul (1), articolul 62 i articolul 114 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n temeiul crora propunerea a fost prezentat de ctre Comisie (C7-0006/2012), avnd n vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, avnd n vedere avizele motivate prezentate de ctre Parlamentul Suediei i Camera Comunelor din Regatul Unit al Marii Britanii n cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii, n care se susine c proiectul de act legislativ nu respect principiul subsidiaritii, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European din 26 aprilie 2012 (1) , avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor din 9 octombrie 2012 (2) , avnd n vedere angajamentul reprezentantului Consiliului exprimat prin scrisoarea din 17 iulie 2013 de aprobare a poziiei Parlamentului, n conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, avnd n vedere articolul 55 din Regulamentul su de procedur, avnd n vedere raportul Comisiei pentru piaa intern i protecia consumatorilor i avizele Comisiei pentru comer internaional, Comisiei pentru ocuparea forei de munc i afaceri sociale, Comisiei pentru mediu, sntate public i siguran alimentar, Comisiei pentru industrie, cercetare i energie, Comisiei pentru transport i turism, Comisiei pentru dezvoltare regional i Comisiei pentru afaceri juridice (A7-0007/2013), 1. adopt poziia n prim lectur prezentat n continuare; 2. solicit Comisiei s l sesizeze din nou n cazul n care intenioneaz s modifice n mod substanial propunerea sau s o nlocuiasc cu un alt text;

3. ncredineaz Preedintelui sarcina de a transmite Consiliului i Comisiei, precum i parlamentelor naionale poziia Parlamentului.

(1) JO C 191, 29.6.2012, p. 84. (2) JO C 391, 18.12.2012, p. 49. Poziia Parlamentului European adoptat n prim lectur la 15 ianuarie 2014 n vederea adoptrii Directivei 2014//UE a Parlamentului European i a Consiliului privind achiziiile publice i de abrogare a Directivei 2004/18/CE P7_TC1-COD(2011)0438 (Text cu relevan pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 53 alineatul (1), articolul 62 i articolul 114, avnd n vedere propunerea Comisiei Europene, dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European (1) , avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor(2) , hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar(3) , ntruct: (1) Atribuirea contractelor de achiziii publice de ctre sau n numele autoritilor statelor membre trebuie s respecte principiile Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE), mai exact libera circulaie a mrfurilor, libertatea de stabilire i libertatea de a furniza servicii, precum i principiile care deriv din acestea, cum ar fi egalitatea de tratament, nediscriminarea, recunoaterea reciproc, proporionalitatea i transparena. Cu toate acestea, pentru contractele de achiziii publice care depesc o anumit valoare, ar trebui elaborate dispoziii pentru coordonarea procedurilor de achiziii publice naionale, pentru ca principiile respective s fie transpuse n practic i achiziiile publice s fie deschise concurenei. (2) Achiziiile publice joac un rol cheie n strategia Europa 2020, prezentat n Comunicarea Comisiei din 3 martie 2010 intitulat Europa 2020, O strategie european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii (denumit n continuare

strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii), reprezentnd unul dintre instrumentele de pia care trebuie utilizate pentru realizarea unei creteri inteligente, durabile i favorabile incluziunii, asigurnd n acelai timp o utilizare ct mai eficient a fondurilor publice. n acest scop, normele n materie de achiziii publice adoptate prin Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European i a Consiliului (4) i Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului (5) ar trebui revizuite i modernizate pentru a crete eficiena cheltuielilor publice, a f acilita participarea ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri) la achiziiile publice i a permite achizitorilor s utilizeze mai eficient achiziiile publice n sprijinul unor obiective societale comune. Totodat, este necesar ca anumite noiuni i concepte de baz s fie clarificate pentru a asigura securitatea juridic i a ncorpora anumite aspecte ale jurisprudenei constante a Curii de Justiie a Uniunii Europene n acest domeniu. (3) La punerea n aplicare a prezentei directive, ar trebui luat n considerare Convenia Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (6) , n special n legtur cu alegerea mijloacelor de comunicare, a specificaiilor tehnice, a criteriilor de atribuire i a condiiilor de executare a unui contract. (4) Formele tot mai diverse ale aciunii publice au fcut necesar definirea mai clar a nsi noiunii de achiziie public; totui, aceast clarificare nu ar trebui s extind domeniul de aplicare al prezentei directive n raport cu cel al Directivei 2004/18/CE . Normele Uniunii privind achiziiile publice nu sunt menite s acopere toate formele de pli din fonduri publice, ci numai pe cele care vizeaz achiziia de lucrri, de produse sau de servicii cu titlu oneros prin intermediul unui contract de achiziii publice . Ar trebui s se clarifice faptul c astfel de achiziii de lucrri, de produse sau de servicii ar trebui s fac obiectul prezentei directive, indiferent dac sunt puse n aplicare prin achiziie, leasing sau alte forme contractuale . Noiunea de achiziie ar trebui interpretat n sens larg, ca obinerea beneficiilor de pe urma lucrrilor, a produse lor sau a serviciilor n cauz, fr a implica n mod necesar un transfer de proprietate ctre autoritile contractante. Mai mult, simpla finanare a unei activiti, n special prin intermediul granturilor , care este adesea legat de obligaia de a rambursa sumele primite n cazul n care acestea nu sunt utilizate n scopurile crora le sunt destinate, nu este reglementat, de obicei, de normele n materie de achiziii publice. n mod similar, situaiile n care toi operatorii care ndeplinesc anumite condiii sunt autorizai s efectueze o anumit sarcin, fr nicio selectivitate, cum ar fi sistemele care dau consumatorilor posibilitatea de a alege sau sistemele de servicii pe baz de bonuri, ar trebui s nu fie nelese ca fiind sisteme de achiziii publice, ci ca simple sisteme de autorizare (de exemplu, licene pentru medicamente sau servicii medicale). (5) Ar trebui reamintit c prezenta directiv nu oblig sub nicio form statele membre s contracteze sau s externalizeze furnizarea de servicii pe care doresc s le pun la dispoziie ele nsele sau s le organizeze prin alte mijloace dect prin contracte de achiziii publice n sensul prezentei directive. Nu ar trebui inclus furnizarea de servicii n temeiul legilor, al regulamentelor sau al contractelor de munc. n unele state membre, acesta ar putea fi cazul, de exemplu, pentru anumite servicii administrative

i guvernamentale, cum ar fi serviciile executive i legislative sau furnizarea anumitor servicii comunitii, cum ar fi serviciile de afaceri externe, serviciile din domeniul justiiei sau serviciile obligatorii de asigurri sociale. (6) De asemenea, este oportun s se reaminteasc c prezenta directiv nu ar trebui s afecteze legislaia statelor membre n domeniul asigurrilor sociale. De asemenea, aceasta nu ar trebui s abordeze liberalizarea serviciilor de interes economic general, rezervate entitilor publice sau private, i nici privatizarea entitilor publice furnizoare de servicii. Ar trebui reamintit totodat c statele membre au libertatea de a organiza furnizarea de servicii sociale obligatorii sau de alte servicii, cum sunt serviciile potale, fie ca servicii de interes economic general, fie ca servicii fr caracter economic de interes general sau ca o combinaie a acestora. Este necesar s se clarifice faptul c serviciile fr caracter economic de interes general nu ar trebui s fac obiectul prezentei directive. (7) n cele din urm, ar trebui s se reaminteasc faptul c prezenta directiv nu aduce atingere libertii autoritilor naionale, regionale i locale de a defini, n conformitate cu dreptul Uniunii, serviciile de interes economic general, domeniul de aplicare al acestora i caracteristicile serviciului care trebuie furnizat, inclusiv eventualele condiii referitoare la calitatea serviciului, n vederea urmririi obiectivelor lor de politic public. De asemenea, prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere competenei autoritilor naionale, regionale i locale de a furniza, contracta i finana servicii de interes economic general n conformitate cu articolul 14 din TFUE i cu Protocolul nr. 26 privind serviciile de interes general anexat la TFUE i la Tratatul privind Uniunea European (TUE). n plus, prezenta directiv nu are drept obiect finanarea serviciilor de interes economic general sau schemele de ajutor oferit de statele membre n special n domeniul social, n conformitate cu normele Uniunii privind concurena. (8) Un contract ar trebui s poat fi considerat contract de achiziii publice de lucrri numai n cazul n care obiectul su urmrete n mod special realizarea activitilor prevzute de anexa II, chiar dac contractul n cauz cuprinde alte servicii necesare pentru realizarea respectivelor activiti. n anumite cazuri, contractele de achiziii publice de servicii, n special n domeniul serviciilor de gestionare a proprietilor, pot include i lucrri. Cu toate acestea, includerea n contract a respectivelor lucrri, n msura n care sunt auxiliare i constituie, prin urmare, o eventual consecin sau o completare a obiectului principal al contractului, nu justific clasificarea contractului de servicii publice n categoria contractelor de achiziii publice de lucrri. Cu toate acestea, innd seama de diversitatea contractelor de achiziii publice de lucrri, este necesar ca autoritile contractante s poat prevedea att atribuirea separat, ct i atribuirea comun a contractelor de proiectare i execuie a lucrrilor. Prezenta directiv nu urmrete s recomande o atribuire separat sau comun a contractelor de achiziii publice. (9) Realizarea unei lucrri corespunztoare cerinelor menionate de o autoritate

contractant presupune ca autoritatea n cauz s fi luat msuri n vederea definirii tipului de lucrare sau cel puin s fi avut o influen decisiv asupra conceperii acesteia. n cazul n care contractantul efectueaz lucrarea integral sau parial prin mijloace proprii sau asigur realizarea lucrrilor prin alte mijloace, clasificarea contractului ar trebui s rmn aceea de contract de lucrri, att timp ct contractantul i asum obligaia direct sau indirect, executorie din punct de vedere legal, de a se asigura c lucrrile vor fi efectuate. (10) Noiunea de autoriti contractante i, n special, noiunea de organisme de drept public au fost examinate n mod repetat n jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene. Pentru a clarifica faptul c domeniul de aplicare ratione personae al prezentei directive ar trebui s rmn neschimbat, este adecvat s se menin definiia pe care Curtea s-a bazat i s se ncorporeze un anumit numr de clarificri oferite de jurisprudena respectiv ca o cheie a unei mai bune nelegeri a definiiilor propriu-zise, fr intenia de a modifica nelegerea conceptului astfel cum a fost elaborat n jurispruden. n acest scop, ar trebui s se clarifice c un organism care funcioneaz n condiii normale de pia, care urmrete obinerea unui profit i care suport pierderile care rezult din exercitarea activitii sale nu ar trebui s fie considerat ca fiind un organism de drept public, deoarece necesitile de interes general, pentru ndeplinirea crora a fost creat sau pentru care i s -a ncredinat sarcina de a le ndeplini, pot fi considerate a avea caracter industrial sau comercial. n mod similar, condiia referitoare la originea finanrii organismului examinat, a fost, de asemenea, examinat n jurispruden, care a clarificat, ntre altele, c finanarea n cea mai mare parte nseamn ntr-o proporie mai mare de jumtate i c o astfel de finanare poate include pli de la utilizatori care sunt impuse, calculate i colectate n conformitate cu normele de drept public. (11) n cazul contractelor mixte, normele aplicabile ar trebui s fie determinate cu privire la obiectul principal al contractului, n cazul n care diferitele pri care constituie contractul nu pot fi separate n mod obiectiv. Prin urmare, ar trebui s se clarifice modul n care autoritile contractante ar trebui s stabileasc dac prile pot fi separate sau nu. O astfel de clarificare ar trebui s se bazeze pe jurisprudena relevant a Curii de Justiie a Uniunii Europene. Determinarea ar trebui efectuat de la caz la caz, n care inteniile exprimate sau presupuse ale autoritii contractante de a considera diferitele aspecte care compun un contract mixt ca fiind indivizibile ar trebui s nu fie suficiente, dar ar trebui s fie sprijinite de dovezi obiective care s le justifice i s stabileasc necesitatea de a ncheia un contract unic. O astfel de nevoie justificat de a ncheia un contract unic ar putea fi, de exemplu, prezent n cazul construciei unei singure cldir i, din care o parte urmeaz s fie utilizat direct de ctre autoritatea contractant n cauz, iar o alt parte s fie exploatat n temeiul unei concesiuni, de exemplu pentru a furniza spaii publice de parcare. Ar trebui s se clarifice faptul c nevoia de a ncheia un contract unic poate fi justificat att de motive de natur tehnic, ct i de natur economic. (12) n cazul contractelor mixte care pot fi divizate, autoritile contractante au

posibilitatea de a acorda contracte separate pentru diferite pri ale contractului mixt, situaie n care prevederile aplicabile fiecrei pri ar trebui stabilite exclusiv cu privire la caracteristicile contractului respectiv. Pe de alt parte, n cazul n care autoritile contractante opteaz pentru includerea n achiziiile publice a altor elemente, indiferent de valoarea lor i de regimul juridic care ar fi fost aplicabil elementelor suplimentare, principiul de baz ar trebui s fie c, n cazul n care un contract se acord n temeiul prevederilor prezentei directive, n mod separat, prezenta directiv ar trebui s se aplice n continuare ntregului contract mixt. (13) Cu toate acestea, ar trebui prevzute dispoziii speciale pentru contractele mixte care includ aspecte legate de aprare sau securitate sau elemente care nu sunt incluse n domeniul de aplicare al TFUE. n aceste cazuri, neaplicarea prezentei directive ar trebui s fie posibil dac acordarea unui contract unic este justificat de motive obiective i dac decizia de acordare a unui contract unic nu este luat n scopul excluderii contractelor de la aplicarea prezentei directive sau a Directivei 2009/81/CE a Parlamentului European i a Consiliului (7) . Ar trebui s se clarifice faptul c autoritile contractante nu ar trebui s fie mpiedicate s opteze pentru aplicarea prezentei directive la anumite contracte mixte n locul aplicrii Directivei 2009/81/ CE. (14) Ar trebui s se clarifice faptul c noiunea operatori economici ar trebui interpretat n sens larg, pentru a include orice persoane i/sau entiti care asigur executarea de lucrri, furnizarea de produse sau de servicii pe pia, indiferent de forma juridic n baza creia au ales s funcioneze. Prin urmare, firmele, sucursalele, filialele, parteneriatele, societile cooperative, societile cu rspundere limitat, universitile, publice sau private, i alte tipuri de entiti, n afara p ersoanelor fizice, ar trebui s fie toate cuprinse n noiunea de operator economic, indiferent dac sunt sau nu persoane juridice n toate circumstanele. (15) Ar trebui s se clarifice faptul c grupurile de operatori economici, inclusiv n cazul n care s-au reunit sub forma unei asociaii temporare, pot participa la proceduri de atribuire fr s fie necesar s adopte o anumit form juridic. n msura n care este necesar, spre exemplu n cazul n care este necesar rspunderea n solidar, se poate solicita o form specific n cazul n care contractul se atribuie unor astfel de grupuri. De asemenea, ar trebui s se clarifice c autoritile contractante ar trebui s poat stabili explicit modul n care grupurile de operatori economici trebuie s ndeplineasc cerinele legate de situaia economic i financiar, astfel cum au fost stabilite n prezenta directiv, sau criteriile legate de capacitile tehnice i profesionale care sunt cerute operatorilor economici care particip n mod individual. Executarea contractelor de ctre grupuri de operatori economici poate necesita stabilirea unor condiii care nu sunt impuse participanilor individuali. Aceste condiii, care ar trebui s fie justificate de motive obiective i s fie proporionale, ar putea s includ, spre exemplu, cerina de numire a unor reprezentani comuni sau a unui partener principal pentru procedura de achiziii sau de solicitare de informaii cu privire la statutul lor.

(16) Autoritile contractante ar trebui s recurg la toate mijloacele posibile aflate la dispoziia acestora, prevzute de legislaia naional, pentru a preveni denaturri ale procedurilor de achiziii publice, generate de conflicte de interese. Acestea ar putea include proceduri viznd identificarea, prevenirea i soluionarea conflictelor de interese. (17) Prin Decizia 94/800/CE a Consiliului (8) a fost aprobat Acordul privind achiziiile publice al Organizaiei Mondiale a Comerului (AAP). Obiectivul AAP este de a institui un cadru multilateral de drepturi i obligaii echilibrate referitoare la contractele de achiziii publice n scopul de a realiza liberalizarea i expansiunea comerului mondial. Pentru contractele reglementate de anexele 1, 2, 4 i 5 i de notele generale la apendicele I al Uniunii Europene la AAP, precum i de alte acorduri internaionale pertinente obligatorii pentru Uniune, autoritile contractante ar trebui s i ndeplineasc obligaiile care le revin n temeiul acestor acorduri prin aplicarea prezentei directive operatorilor economici din rile tere semnatare ale acordurilor. (18) AAP se aplic contractelor care depesc anumite praguri, stabilite n AAP i exprimate n drepturi speciale de tragere. Pragurile stabilite prin prezenta directiv ar trebui adaptate pentru a corespunde echivalentului n euro al pragurilor fixate n AAP. De asemenea, ar trebui s se prevad i o revizuire periodic a pragurilor exprimate n euro, pentru a le adapta, prin intermediul unei operaiuni pur matematice, la eventualele variaii ale valorii monedei euro n raport cu respectivele drepturi speciale de tragere. n afara ajustrilor matematice periodice respective, ar trebui s se analizeze, cu ocazia urmtoarei runde de negocieri, posibilitatea unei creteri a pragurilor stabilite n AAP. (19) Ar trebui s se clarifice faptul c, n vederea estimrii valorii unui contract, trebuie avute n vedere toate veniturile, indiferent dac provin de la autoritatea contractant sau de la teri. De asemenea, ar trebui s se clarifice faptul c, n scopul estimrii pragurilor, noiunea de produse similare ar trebui s fie neleas ca produse care sunt destinate utilizrilor identice sau similare, cum ar fi livrarea unei game de produse alimentare sau de articole diferite de mobilier de birou. n mod normal, un operator economic activ n domeniul respectiv ar putea s prezinte astfel de produse ca fcnd parte din ga ma sa normal de produse. (20) n scopul estimrii valorii unei anumite achiziii, ar trebui s se clarifice faptul c ar trebui s se permit ca estimarea valorii s se bazeze pe o subdiviziune a achiziiei numai n cazul n care aceasta se justific din motive obiective. De exemplu, ar putea s fie justificat estimarea valorilor contractuale la nivelul unei uniti operaionale separate a autoritii contractante, cum ar fi colile sau grdiniele, cu condiia ca unitatea n cauz s fie responsabil n mod independent de achiziiile sale. Se poate presupune c aceast situaie are loc n cazul n care unitatea operaional separat deruleaz n mod independent procedurile de achiziii publice i ia deciziile de cumprare, are o linie bugetar separat la dispoziie pentru achiziiile n cauz,

ncheie contractul n mod independent i l finaneaz dintr -un buget pe care l are la dispoziie. O subdiviziune nu se justific n cazul n care autoritatea contractant doar organizeaz o achiziie n mod descentralizat. (21) Contractele de achiziii publice atribuite de autoritile contractante care i desfoar activitatea n sectorul apei, al energiei, al transporturilor i al serviciilor potale i care se nscriu n cadrul acestor activiti sunt reglem entate de Directiva Parlamentului European i a Consiliului (9) (10) . Cu toate acestea, contractele atribuite de autoriti contractante n cadrul activitii lor de operare a serviciilor de transport maritim, de coast sau fluvial intr n sfera de aplicare a prezentei directive. (22) ntruct se adreseaz statelor membre, prezenta directiv nu se aplic achiziiilor efectuate de organizaii internaionale n nume i pe cont propriu. Este necesar ns s se precizeze n ce msur prezenta directiv se aplic achiziiilor publice reglementate de norme internaionale specifice. (23) Atribuirea de ctre furnizorii de servicii media a contractelor de achiziii publice pentru anumite servicii media n domeniul audiovizualului i al radiodifuziunii ar trebui s in seama de aspecte de importan cultural i social care fac inadecvat aplicarea normelor privind achiziiile publice. Din aceste motive, trebuie prevzut, prin urmare, o excepie pentru contractele de achiziii publice de servicii, atribuite direct de furnizorii de servicii media, pentru cumprarea, dezvoltarea, producia sa u coproducia de programe gata de difuzare i de alte servicii pregtitoare, precum cele privind scenariile sau alte prestaii artistice necesare pentru realizarea programului . De asemenea, ar trebui s se clarifice faptul c excluderea respectiv ar trebui s se aplice n egal msur serviciilor media de emisie i serviciilor la cerere (servicii neliniare). Cu toate acestea, excluderea respectiv nu ar trebui s se aplice furnizrii de echipamente tehnice necesare pentru producia, coproducia i emisia respectivelor programe. (24) Ar trebui reamintit c serviciile de arbitraj i de conciliere i alte forme similare de soluionare alternativ a litigiilor sunt furnizate, de obicei, de organisme sau de persoane asupra crora se convine sau care sunt selectate ntr-un mod care nu poate fi supus normelor de atribuire a contractelor de achiziii publice. Ar trebui s se clarifice c prezenta directiv nu se aplic contractelor de servicii pentru furnizarea acestor servicii, indiferent de denumirea acestora n cadrul legislaiei naionale. (25) O anumit serie de servicii juridice sunt puse la dispoziie de furnizori de servicii desemnai de o instan judectoreasc dintr-un stat membru, presupun reprezentarea clienilor n cadrul procedurilor judiciare de ctre avocai, trebuie s fie furnizate de ctre notari i sunt legate de exercitarea autoritii publice. Astfel dte servicii juridice sunt furnizate de obicei de ctre organisme sau persoane fizice desemnate sau selectate ntr-un mod care nu poate fi reglementat de norme privind achiziiile publice, cum ar fi, de exemplu, desemnarea procurorilor generali n anumite state membre. Prin urmare, respectivele servicii juridice ar trebui excluse din domeniul

de aplicare al prezentei directive. (26) Este oportun s se specifice faptul c noiunea de instrumente financiare, astfel cum este prevzut n prezenta directiv, este definit n acelai mod ca i n alte acte legislative din domeniul pieei interne i, avnd n vedere crearea recent a Fondului european de stabilitate financiar i a Mecanismului european de stabilitate, ar trebui s se prevad faptul c operaiunile efectuate prin intermediul respectivului fond i al respectivului mecanism ar trebui s fie excluse din domeniul de aplicare al prezentei directive. n cele din urm, ar trebui s se clarifice faptul c mprumuturile, chiar dac sunt sau nu sunt n legtur cu emiterea de valori mobiliare sau de alte instrumente financiare sau cu alte operaiuni legate de acestea, ar trebui s fie excluse din domeniul de aplicare al prezentei directive. (27) Ar trebui reamintit faptul c articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European i al Consiliului (11) prevede n mod explicit c Directivele 2004/17/CE i 2004/18/CE se aplic contractelor de servicii i, respectiv, contractelor de achiziii publice de servicii de transport public de cltori cu autobuzul sau cu tramvaiul, n timp ce Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 se aplic concesionrilor de servicii publice de transport de cltori cu autobuzul sau cu tramvaiul . n plus, ar trebui s se reaminteasc faptul c regulamentul respectiv continu s se aplice contractelor (de achiziii publice) de servicii, precum i concesionrilor de servicii publice pentru transportul de cltori pe calea ferat sau cu metroul. Pentru a se clarifica relaiile dintre prezenta directiv i Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, ar trebui s se prevad n mod explicit c prezenta directiv nu ar trebui s se aplice contractelor de servicii publice pentru furnizarea de servicii de transport public de cltori pe calea ferat sau cu metroul, a cror atribuire ar trebui s fac n continuare obiectul regulamentului menionat. n msura n care Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 las la latitudinea dreptului intern ndeprtarea de la normele stabilite n regulamentul menionat, statele membre ar trebui s poat continua s prevad n dreptul lor intern faptul c contractele de servicii publice pentru servicii de transport public de cltori pe calea ferat sau cu metroul trebuie s fie atribuite printr -o procedur de atribuire a contractelor avnd la baz normele lor generale de achiziii publice. (28) Prezenta directiv nu ar trebui s se aplice anumitor servicii de urgen atunci cnd sunt prestate de organizaii sau asociaii non-profit, ntruct caracterul special al acestor organizaii ar fi greu de meninut n cazul n care furnizorii de servicii ar fi selectai n conformitate cu procedurile prevzute de prezenta directiv . Cu toate acestea, excluderea nu ar trebui s depeasc strictul necesar. Prin urmare, ar trebui s se precizeze n mod explicit c serviciile de ambulan pentru transportul pacienilor nu ar trebui s fie excluse. n acest context, este necesar prin urmare s se precizeze c Grupa 601 CPV Servicii de transport terestru nu include serviciile de ambulan, care sunt incluse n clasa 8514 CPV. Prin urmare, ar trebui s se clarifice c serviciile, care fac obiectul codului 85143000-3 al CPV i care cuprind n mod exclusiv servicii de ambulan pentru transportul pacienilor, ar trebui s fac obiectul regimului specific stabilit pentru servicii sociale i de alt natur (denumit n

10

continuare regimul moderat). Prin urmare, contractele mixte de furnizare a serviciilor de ambulan n general ar face, de asemenea, obiectul regimului moderat, dac valoarea serviciilor de ambulan pentru transportul pacienilor ar fi mai mare dect valoarea celorlalte servicii de ambulan. (29) Se cuvine s se aminteasc faptul c prezenta directiv se aplic numai autoritilor contractante ale statelor membre. Prin urmare, partidele politice n general, nefiind autoriti contractante, nu fac obiectul dispoziiilor sale. Cu toate acestea, n unele state membre partidele politice ar putea fi cuprinse n noiunea de organisme de drept public. Torui, anumite servicii (cum ar fi filmele de propagand i produciile pe caset video) sunt legate n mod indisociabil de opiniile politice ale furnizorului de servicii, n cazul n care sunt furnizate n contextul unei campanii electorale, nct furnizorii de servicii sunt selectai n mod normal ntr-un mod care nu poate fi supus normelor privind achiziiile publice. n cele din urm, ar trebui reamintit c statutul i finanarea partidelor politice europene i a fundaiilor politice europene sunt supuse altor norme dect cele stabilite de prezenta directiv. (30) n anumite cazuri, o autoritate contractant sau o asociaie de autoriti contractante poate fi unica surs a unui anumit serviciu, cu privire la furnizarea cruia beneficiaz de un drept exclusiv n temeiul actelor cu putere de lege sau a actelor administrative publicate, care sunt compatibile cu TFUE. Ar trebui s se clarifice faptul c aplicarea prezentei directive nu este necesar n cazul atribuirii unui contract de servicii publice ctre autoritatea contractant sau asociaia respectiv. (31) Exist un nivel considerabil de incertitudine juridic cu privire la msura n care contractele ncheiate ntre entiti din sectorul public ar trebui s fac obiectul normelor privind achiziiile publice. Jurisprudena relevant a Curii de Justiie a Uniunii Europene face obiectul unor interpretri divergente ntre statele membre i chiar ntre autoritile contractante. Prin urmare, este necesar s se clarifice cazurile n care contractele ncheiate n cadrul sectorului public nu sunt supuse aplicrii normelor privind achiziiile publice. Aceast clarificare ar trebui s fie ghidat de principiile stabilite n jurisprudena relevant a Curii de Justiie a Uniunii Europene. Simplul fapt c ambele pri la un acord sunt autoriti publice nu exclude n sine aplicarea normelor privind achiziiile publice. Cu toate acestea, aplicarea normelor privind achiziiile publice nu ar trebui s interfereze cu libertatea autoritilor publice de a-i ndeplini atribuiile de serviciu public atribuite acestora prin utilizarea resurselor proprii, care include posibilitatea cooperrii cu alte autoriti publice . Ar trebui garantat faptul c situaiile de cooperare public-public scutite nu au ca rezultat o denaturare a concurenei n raport cu operatorii economici privai n msura n care situeaz un furnizor privat de servicii ntr-o poziie de avantaj fa de concurenii si . (32) Contractele de achiziii publice atribuite persoanelor juridice controlate nu ar

11

trebui s fac obiectul aplicrii procedurilor prevzute de prezenta directiv dac autoritatea contractant exercit un control asupra persoanei juridice n cauz similar cu cel pe care l exercit asupra departamentelor proprii, cu condiia ca persoana juridic controlat s i desfoare peste 80% din activiti n vederea efecturii sarcinilor care i-au fost atribuite de ctre autoritatea contractant de control sau de ctre alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractant, indiferent de beneficiarul executrii contractului. Scutirea nu ar trebui s se extind asupra situaiilor n care exist participaie direct a unui operator economic privat la capitalul persoanei juridice controlate, deoarece, n aceste situaii, atribuirea contractului de achiziii publice fr procedur competitiv ar asigura operatorului economic privat care particip la capitalul persoanei juridice controlate un avantaj nemeritat fa de concurenii si. Cu toate acestea, avnd n vedere caracteristicile speciale ale organismelor publice cu apartenen obligatorie, cum sunt organizaiile care rspund de gestionarea sau exercitarea anumitor servicii publice, aceast scutire nu ar trebui s se aplice n situaiile n care participaia operatorilor economici privai specifici la capitalul persoanei juridice controlate este obligatorie n baza unei dispoziii din legislaia naional, n conformitate cu tratatele, cu condiia ca aceast participaie s nu implice o capacitate de control sau de blocare a fondurilor i s nu aib o influen decisiv asupra deciziilor persoanei juridice controlate. Prin urmare, ar trebui s se clarifice c elementul decisiv este doar participaia privat direct la persoana juridic controlat. Prin urmare, n cazul n care exist participaie privat la capitalul autoritii contractante d e control sau al autoritilor contractante de control, aceasta nu mpiedic atribuirea contractelor de achiziii publice persoanei juridice controlate, fr aplicarea procedurilor prevzute de prezenta directiv, ntruct astfel de participaii nu afecteaz n mod negativ concurena ntre operatorii economici privai. De asemenea, ar trebui s se clarifice c autoritile contractante, cum sunt organismele de drept public, care pot avea participaie privat la capital, ar trebui s fie n msur s beneficieze de scutire pentru cooperarea orizontal. Prin urmare, n cazul n care sunt ntrunite toate celelalte condiii legate de cooperarea orizontal, scutirea pentru cooperarea orizontal ar trebui s se extind asupra autoritilor contractante respective n cazul n care contractul este ncheiat n mod exclusiv ntre autoriti contractante. (33) Autoritile contractante ar trebui s poat opta s furnizeze n comun serviciile publice prin cooperare, fr s fie obligate s utilizeze o form juridic an ume. O astfel de cooperare ar putea cuprinde toate tipurile de activiti legate de ndeplinirea serviciilor i a responsabilitilor atribuite sau asumate de autoritile participante, cum ar fi atribuiile obligatorii sau voluntare ale autoritilor loca le sau regionale sau serviciile atribuite organismelor specifice de drept public. Serviciile furnizate de diferitele autoriti participante nu trebuie s fie n mod obligatoriu identice; ele pot fi i complementare. Contractele de furnizare comun de servicii publice nu ar trebui s fac obiectul aplicrii normelor prevzute de prezenta directiv, cu condiia s fie ncheiate exclusiv ntre autoriti contractante, cu condiia ca punerea n aplicare a respectivei cooperri s fie reglementat exclusiv n baza consideraiilor legate de interesul public i astfel

12

nct niciun furnizor privat de servicii s nu se afle ntr-o poziie de avantaj fa de concurenii si. n vederea ndeplinirii acestor condiii, cooperarea ar trebui s se bazeze pe un concept cooperatist. O astfel de cooperare nu oblig toate autoritile participante s i asume ndeplinirea principalelor obligaii contractuale, att timp ct exist angajamente de a contribui la ndeplinirea prin cooperare a serviciului public n cauz. n plus, punerea n aplicare a cooperrii, inclusiv eventualele transferuri financiare ntre autoritile contractante participante, ar trebui s fie reglementat exclusiv de consideraii legate de interesul public. (34) Exist anumite cazuri n care o entitate juridic acioneaz, n temeiul dispoziiilor relevante ale dreptului naional, ca instrument sau serviciu tehnic pentru anumite autoriti contractante i are obligaia s ndeplineasc ordinele pe care le primete de la aceste autoriti contractante, fr s aib nicio influen asupra remunerrii activitii sale. Avnd n vedere natura sa necontractual, aceast relaie exclusiv administrativ nu ar trebui s fac obiectul procedurilor de achiziii publice. (35) Ar trebui s fie ncurajat cofinanarea programelor de cercetare i dezvoltare (C & D) de ctre surse industriale. Prin urmare, ar trebui s se clarifice faptul c prezenta directiv se aplic numai n cazul n care nu exist o astfel de cofinanare i n cazul n care rezultatele activitilor de C & D trec la autoritatea contractant n cauz. Acest fapt nu ar trebui s exclud posibilitatea ca furnizorul de servicii care a desfurat activitile respective s poat publica un raport n legtur cu acestea, att timp ct autoritatea contractant i pstreaz dreptul exclusiv de a utiliza rezultatele C & D n cadrul propriilor activiti. Cu toate acestea, partajarea fictiv a rezultatelor C & D sau participarea pur simbolic la remunerarea furnizorului de servicii ar trebui s nu mpiedice aplicarea prezentei directive. (36) ncadrarea n munc i munca contribuie la integrarea n societate i sunt elemente eseniale care garanteaz anse egale pentru toi. n acest context, atelierele protejate pot juca un rol important. Acelai lucru este valabil i pentru alte ntreprinderi sociale al cror principal obiectiv este de a sprijini integrarea social i profesional sau reintegrarea persoanelor cu handicap i a persoanelor dezavantajate, cum ar fi omerii, membrii minoritilor defa vorizate sau alte grupuri marginalizate din punct de vedere social. Cu toate acestea, este posibil ca astfel de ateliere sau de ntreprinderi s nu poat obine contracte n condiii de concuren normale. n consecin, este oportun s se prevad c statele membre ar trebui s fie n msur s rezerve pentru astfel de ateliere sau ntreprinderi dreptul de a participa la procedurile de atribuire a contractelor de achiziii publice sau a anumitor loturi de contracte sau s rezerve executarea contractelor n cadrul programelor de angajare protejat. (37) n vederea unei integrri adecvate a cerinelor de mediu, sociale i de munc n cadrul procedurilor de achiziii publice, este deosebit de important ca statele membre i autoritile contractante s ia msuri relevante de asigurare a ndeplinirii obligaiilor prevzute de legislaia din domeniul mediului, social i al muncii, care se

13

aplic n locul n care sunt executate lucrrile sau sunt furnizate serviciile, i care deriv din legi, regulamente, decrete i decizii, att la nivel naional, ct i la nivelul Uniunii, precum i din acorduri colective, cu condiia ca aceste norme i aplicarea lor s respecte legislaia Uniunii. n aceeai msur, obligaiile care decurg din acordurile internaionale ratificate de toate statele membre i menionate n anexa XI ar trebui s se aplice n timpul executrii contractului. Pe de alt parte, aceasta nu ar trebui s aduc atingere aplicrii unor condiii de munc i de ncadrare n munc mai favorabile pentru lucrtori. Msurile relevante ar trebui s se aplice n conformitate cu principiile de baz ale dreptului Uniunii, n special n vederea asigurrii egalitii de tratament. Aceste msuri relevante ar trebui s se aplice n conformitate cu Directiva 96/71/CE a Parlamentului European i a Consiliului (12) , ntr-un mod care s asigure egalitatea de tratament i s nu i discrimineze direct sau indirect pe operatorii economici sau pe lucrtorii din alte state membre. (38) Serviciile ar trebui s fie considerate ca fiind furnizate n locul n care sunt efectuate activitile caracteristice. n cazul n care serviciile sunt furnizate la distan, spre exemplu serviciile furnizate de ctre centrele de asisten prin telefon, serviciile ar trebui s fie considerate ca fiind furnizate la locul n care sunt efectuate, indiferent de locurile i statele membre crora li se adreseaz serviciile. (39) Obligaiile relevante ar putea fi reflectate n clauzele contractului. De asemenea, ar trebui s poat fi incluse clauze care s asigure o conformitate cu contractele colective de munc, n conformitate cu dreptul Uniunii privind contractele de achiziii publice. Nerespectarea obligaiilor relevante ar putea fi considerat o abatere grav din partea operatorului economic n cauz, care poate determina excluderea operatorului economic n cauz din procedura de atribuire a unui contract de achiziii publice. (40) Controlul respectrii dispoziiilor legislaiei n domeniul mediului, social i al muncii ar trebui s se realizeze n etapele relevante ale procedurii de achiziii, n momentul aplicrii principiilor generale de reglementare a seleciei participanilor i de atribuire a contractelor, n momentul aplicrii criteriilor de excludere i n momentul aplicrii dispoziiilor privind ofertele anormal de sczute. Verificarea necesar n acest scop ar trebui s fie realizat n conformitate cu dispoziiile relevante din prezenta directiv, n special cele care reglementeaz mijloacele de prob i declaraiile pe propria rspundere. (41) Nicio dispoziie a prezentei directive nu ar trebui s mpiedice impunerea sau aplicarea de msuri necesare pentru protejarea ordinii publice, a moralitii i siguranei publice, a sntii, a vieii oamenilor i a animalelor sau pentru conservarea vieii plantelor sau aplicarea altor msuri de mediu, n special n vederea unei dezvoltri durabile, cu condiia ca respectivele msuri s fie conforme cu TFUE. (42) Exist o mare necesitate ca autoritile contractante s dispun de flexibilitate suplimentar, n scopul de a alege o procedur de achiziii publice care s ofere

14

posibilitatea de a negocia . De asemenea, este probabil ca o mai mare utilizare a procedurilor respective s sporeasc activitile comerciale transfrontaliere, dat fiind c, potrivit evalurii, contractele atribuite prin procedura de negociere cu publicare prealabil sunt ctigate ntr-un numr foarte mare de cazuri de oferte transfrontaliere. Statele membre ar trebui s ofere posibilitatea utilizrii procedurii competitive cu negociere sau a dialogului competitiv n diverse situaii n care procedurile deschise sau restrnse fr negociere nu pot duce la rezultate satisfctoare. Ar trebui reamintit c utilizarea dialogului competitiv a crescut semnificativ din punctul de vedere al valorii contractelor n ultimii ani. Procedura s-a dovedit util n cazurile n care autoritile contractante sunt n imposibilitatea de a defini mijloacele ideale pentru a-i satisface necesitile sau pentru a evalua soluiile pe care le poate oferi piaa pe plan tehnic, financiar sau juridic. Aceast situaie poate aprea n special n cazul proiectelor inovatoare, al implementrii proiectelor majore de infrastructuri integrate de transport, al marilor reele informatice sau al proiectelor care implic o finanare complex i structurat. Dup caz, autoritile contractante ar trebui s fie ncurajate s numeasc un ef de proiect care s asigure buna cooperare ntre operatorii economici i autoritatea contractant n cadrul procedurii de atribuire. (43) Pentru contractele de lucrri, astfel de situaii includ lucrri care nu sunt cldiri standard sau situaiile n care lucrrile includ soluii de proiectare sau inovatoare. Pentru produse sau servicii care necesit adaptare sau eforturi de proiectare, utilizarea unei proceduri competitive cu negociere sau a dialogului competitiv poate prezenta interes. O astfel de adaptare sau astfel de eforturi de proiectare sunt deosebit de necesare n cazul achiziiilor complexe, cum ar fi produsele sofisticate, serviciile intelectuale, de exemplu unele servicii de consultan, servicii de arhitectur sau servicii de inginerie sau proiectele de anvergur n domeniul tehnologiei informaiei i comunicaiilor (TIC). n aceste cazuri, negocierile pot fi necesare pentru a garanta c produsul sau serviciul n cauz corespunde nevoilor autoritii contractante. n ceea ce privete serviciile i produsele standard care pot fi furnizate de numeroi operatori de pe pia, procedura competitiv cu negociere i dialogul competitiv nu ar trebui s fie utilizate. (44) Procedura competitiv cu negociere ar trebui, de asemenea, s fie disponibil n cazurile n care o procedur deschis sau restrns a avut ca rezultat doar oferte neconforme sau inacceptabile. n aceste situaii, autoritile contractante ar trebui s poat desfura negocieri n vederea obinerii unor oferte conforme i acceptabile. (45) Procedura competitiv cu negociere ar trebui s fie nsoit de msuri de protecie adecvate care s asigure respectarea principiilor egalitii de tratament i transparenei. n special, autoritile contractante ar trebui s indice n prealabil cerinele minime care caracterizeaz natura achiziiei i care nu ar trebui schimbate n cadrul negocierilor. Criteriile de atribuire i ponderea acestora ar trebui s rmn stabile pe parcursul ntregii proceduri i nu ar trebui s fac obiectul negocierilor, pentru a garanta egalitatea de tratament pentru toi operatorii economici. Negocierile ar trebui s vizeze mbuntirea ofertelor pentru a permite autoritilor contractante s achiziioneze lucrri, produse i servicii perfect adaptate la nevoile lor

15

specifice. Negocierile se pot referi la toate caracteristicile lucrrilor, produselor i serviciilor achiziionate, inclusiv, de exemplu, calitatea, cantitile, clauze comerciale, precum i aspectele sociale, de mediu i inovatoare, n msura n care acestea nu constituie cerine minime. Ar trebui s se clarifice faptul c cerinele minime care urmeaz s fie stabilite de autoritatea contractant sunt acele condiii i caracteristici (n special cele fizice, funcionale i juridice) pe care orice ofert ar trebui s le ndeplineasc sau de care ar trebui s dispun, pentru a permite autoritii contractante s atribuie contractul n conformitate cu criteriul de atribuire ales. Pentru a asigura transparena i trasabilitatea procesului, toate etapele ar trebui s fie documentate n mod corespunztor. n plus, toate ofertele din cadrul ntregii proceduri ar trebui s fie depuse n scris. (46) Ar trebui s li se permit autoritilor contractante s scurteze anumite termene aplicabile procedurilor deschide i restrnse, precum i procedurilor competitive cu negociere n cadrul crora termenele n cauz ar fi imposibil de aplicat, din cauza unei stri de urgen care ar trebui s fie demonstrat n mod corespunztor de ctre autoritile contractante. Ar trebui s se clarifice faptul c aceast situaie nu trebuie s fie de maxim urgen provocat de evenimente neprevzute i care nu pot fi atribuite autoritii contractante. (47) Cercetarea i inovarea, inclusiv ecoinovarea i inovarea social, sunt printre principalele motoare ale creterii viitoare i au fost nscrise n centrul strategiei Europa 2020 pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii. Autoritile publice ar trebui s dea achiziiilor publice o utilizare strategic optim pentru a stimula inovarea. Achiziionarea de produse , lucrri i servicii inovatoare joac un rol esenial pentru mbuntirea eficienei i a calitii serviciilor publice, innd cont n acelai timp de provocrile societale majore. Aceasta contribuie la obinerea celui mai bun raport calitate-pre, dar i a unor beneficii economice, societale i de mediu mai ample prin generarea unor idei noi, transpunerea lor n produse i servicii inovatoare i promovarea unei creteri economice sustenabile. Ar trebui amintit faptul c o serie de modele de achiziii au fost prezentate n Comunicarea Comisiei din 14 decembrie 2007 intitulat Achiziia nainte de comercializare: ncurajarea inovaiei pentru asigurarea unor servicii publice durabil e de nalt calitate n Europa, care se ocup cu achiziionarea acestor servicii de C & D care nu se ncadreaz n domeniul de aplicare al prezentei directive. Modelele respective ar continua s fie disponibile, dar prezenta directiv ar trebui, de asemenea, s contribuie la facilitarea achiziiilor publice n domeniul inovrii i s sprijine statele membre n ndeplinirea obiectivelor iniiativei O Uniune a inovrii. (48) Datorit importanei inovrii, autoritile contractante ar trebui s fie ncur ajate s permit variante ct mai des posibil. Prin urmare, atenia acestora ar trebui s fie concentrat asupra nevoii de a defini cerinele minime pe care trebuie s le

16

ndeplineasc variantele nainte de a se indica faptul c pot fi prezentate variante. (49) Dac necesitatea de a dezvolta un produs sau un serviciu inovator sau lucrri inovatoare i de a achiziiona ulterior produsele, serviciile sau lucrrile care rezult nu poate fi satisfcut prin soluii deja disponibile pe pia, autoritile contr actante ar trebui s aib acces la o anumit procedur de achiziii n ceea ce privete contractele care intr n domeniul de aplicare al prezentei directive. Aceast procedur ar trebui s permit autoritilor contractante s instituie un parteneriat pen tru inovare pe termen lung pentru dezvoltarea i achiziionarea ulterioar a unui produs, a unui serviciu sau a unor lucrri noi, inovatoare, cu condiia ca un astfel de produs sau serviciu inovator sau astfel de lucrri inovatoare s poat fi furnizate la nivelurile de performan i la costurile convenite, fr s fie nevoie de o procedur separat de achiziii publice n vederea achiziiei. Parteneriatul pentru inovare ar trebui s se bazeze pe normele procedurale care se aplic procedurii de selecie cu negociere i atribuirea contractelor ar trebui s se fac numai pe baza celui mai bun raport calitate-pre, care este cea mai potrivit modalitate de comparare a ofertelor pentru soluii inovatoare. Att n cazul proiectelor inovatoare de dimensiuni foart e mari, ct i n cazul proiectelor inovatoare de dimensiuni mai mici, parteneriatul pentru inovare ar trebui s fie structurat astfel nct s poat asigura un nivel al cererii din partea pieei (market-pull) care s stimuleze dezvoltarea unei soluii inovatoare fr a ngrdi accesul pe pia. Prin urmare, autoritile contractante nu ar trebui s utilizeze parteneriatele pentru inovare ntr-un mod care mpiedic, restrnge sau denatureaz concurena. n anumite cazuri, crearea parteneriatelor pentru inovare cu mai muli parteneri ar putea contribui la evitarea acestor efecte . (50) Avnd n vedere efectele negative asupra concurenei, procedurile de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare ar trebui utilizate doar n circumstane excepionale. Excepiile ar trebui s se limiteze la cazurile n care publicarea fie este imposibil, din motive de extrem urgen determinate de evenimente care nu pot fi prevzute de autoritatea contractant i care nu pot fi imputate acesteia, fie n cazul n care este clar de la nceput c publicarea nu ar duce la creterea concurenei sau la rezultate mai bune n materie de achiziii, mai ales dac exist n mod obiectiv numai un singur operator economic care poate executa contractul. Acesta este cazul lucrrilor de art, unde identitatea artistului determin n mod intrinsec caracterul unic i valoarea obiectului de art. Exclusivitatea poate aprea, de asemenea, din alte motive, dar utilizarea procedurii de negociaere fr publicare poate fi justificat numai de o situaie de exclusivitate obiectiv, n care exclusivitatea nu a fost creat de ctre autoritatea contractant nsi n vederea viitoarei proceduri de achiziie . Autoritile contractante care se bazeaz pe aceast excepie ar trebui s furnizeze motivele pentru care nu exist alternative sau nlocuitori rezonabili, cum ar fi utilizarea de canale alternative de distribuie, inclusiv n afara statului membru al autoritii contractante sau luarea n considerare a lucrrilor, produselor i serviciilor comparabile din punct de vedere funcional. n cazul n care situaia de exclusivitate se datoreaz unor motive tehnice, acestea ar

17

trebui definite n mod riguros i justificate de la caz la caz. Acestea pot include, de exemplu, cvasi-imposibilitatea tehnic ca un alt agent economic s ating performanele necesare sau necesitatea de a utiliza know-how, instrumente sau mijloace specifice de care dispune doar un singur operator economic. Motivele tehnice pot s fie generate, de asemenea, de cerine specifice privind interoperabilitatea, care trebuie ndeplinite pentru a asigura funcionarea lucrrilor, produselor sau serviciilor care urmeaz a fi achiziionate. n cele din urm, o procedur de achiziii nu este util n cazul n care produse le sunt achiziionate direct de pe o pia de mrfuri, inclusiv de pe platforme de tranzacionare pentru mrfuri, cum ar fi produsele agricole, materiile prime i bursele de energie, n cazul n care structura multilateral de tranzacionare reglementat i supravegheat garanteaz n mod natural preurile pieei. (51) Ar trebui s se clarifice c dispoziiile privind protecia informaiilor cu caracter confidenial nu mpiedic n niciun fel publicarea prilor fr caracter confidenial din contractele ncheiate, inclusiv a eventualelor modificri ulterioare. (52) Mijloacele electronice de informare i comunicare pot simplifica foarte mult publicarea contractelor i pot spori eficiena i transparena procedurilor de achiziie. Acestea ar trebui s devin mijloacele standard de comunicare i de schimb de informaii n cadrul procedurilor de achiziii, deoarece sporesc semnificativ posibilitile operatorilor economici de a participa la procedurile de achiziii din ntreaga pia intern. n acest scop, transmiterea anunurilor n format electronic, disponibilitatea n format electronic a documentelor privind achiziiile i dup o perioad de tranziie de 30 de luni comunicarea exclusiv electronic, n sensul comunicrii prin mijloace electronice n toate etapele procedurii, inclusiv transmiterea cererilor de participare i, n special, transmiterea ofertelor (depunerea electronic) ar trebui s fie obligatorii. Statele membre i autoritile contractante ar trebui s dispun n continuare de libertatea de a merge mai departe, dac doresc acest lucru. De asemenea, ar trebui s se clarifice faptul c utilizarea obligatorie a mijloacelor electronice de comunicare n temeiul prezentei directive nu ar trebui, cu toate acestea, s oblige autoritile contractante s efectueze prelucrarea electronic a ofertelor i nici s fac obligatorie evaluarea electronic sau prelucrarea automat. n plus, n conformitate cu prezenta directiv, niciun element al procesului de achiziii publice, dup atribuirea contractului, nu ar trebui s cad sub incidena obligaiei de a utiliza mijloace electronice de comunicare, inclusiv comunicarea intern n cadrul autoritii contractante. (53) Cu excepia anumitor situaii specifice, autoritile contractante ar trebui s foloseasc mijloace electronice de comunicare care sunt nediscriminatorii, general disponibile i interoperabile cu produsele TIC de uz general i care nu limiteaz accesul operatorilor economici la procedura de achiziii. Utilizarea unor astfel de mijloace de comunicare ar trebui s ia n considerare, de asemenea, accesibilitatea pentru persoanele cu handicap. Ar trebui s se clarifice c obligaia de a utiliza mijloace electronice n toate etapele procedurii de achiziii publice nu ar fi adecvat nici n cazu l n care utilizarea

18

mijloacelor electronice ar necesita instrumente specializate sau formate de fiiere care nu sunt, n general, disponibile, nici n cazul n care comunicrile respective ar putea fi gestionate numai cu ajutorul echipamentelor de birou specializate. Autoritile contractante ar trebui, prin urmare, s nu fie obligate s solicite utilizarea mijloacelor electronice de comunicare n procesul de depunere a proiectelor n anumite cazuri, care ar trebui s fie enumerate exhaustiv. Prezenta directiv dispune c astfel de cazuri ar trebui s includ situaii care ar necesita utilizarea echipamentelor de birou specializate care nu sunt n general disponibile pentru autoritile contractante, cum ar fi imprimantele de format mare. n unele proceduri de achiziii publice, documentele achiziiei ar putea necesita prezentarea unui model fizic sau redus la scar care nu se poate depune la autoritile contractante prin mijloace electronice. n astfel de situaii, modelul ar trebui s fie transmis autoritilor contractante prin pot sau prin intermediul unui alt transportator adecvat. Cu toate acestea, ar trebui s se clarifice c utilizarea altor mijloace de comunicare ar trebui s fie limitat la acele elemente ale ofertei pentru care nu sunt necesare mijloacele de comunicare electronice. Este oportun s se clarifice faptul c, acolo unde este necesar din motive tehnice, autoritile contractante ar trebui s poat stabili o limit maxim a dimensiunii fiierelor care pot fi depuse. (54) Pot exista cazuri excepionale n care autoritile contractante ar trebui s aib posibilitatea s nu foloseasc mijloace electronice de comunicare, atunci cnd neutilizarea unor astfel de mijloace de comunicare este necesar n vederea protejrii caracterului deosebit de sensibil al informaiilor. Ar trebui s se clarifice c, n cazul n care utilizarea instrumentelor electronice care nu sunt disponibile n general poate asigura nivelul necesar de protecie, ar trebui folosite aceste instrumente electronice. Un exemplu al unei astfel de situaii ar putea fi acela n care autoritile contractante solicit utilizarea unor mijloace de comunicare securizate dedicate la care ofer acces. (55) Formatele tehnice diferite sau standardele diferite n materie de procese i mesaje ar putea crea obstacole n calea interoperabilitii, nu numai n cadrul fiecrui stat membru, ci, de asemenea, i n special, ntre statele membre. De exemplu, pentru a participa la o procedur de achiziii n care este permis sau impus utilizarea cataloagelor electronice, care este un format pentru prezentarea i organizarea informaiilor ntr-o manier comun tuturor ofertanilor participani i care poate fi procesat electronic, n absena standardizrii, operatorilor economici ar trebui s li se solicite s i adapteze propriile cataloage la fiecare procedur de achiziie, care ar presupune furnizarea de informaii foarte similare n formate diferite n funcie de specificaiile autoritii contractante n cauz. Standardizarea formatelor de cat alog ar mbunti astfel nivelul de interoperabilitate, ar spori eficiena i, de asemenea, ar reduce eforturile cerute din partea operatorilor economici. (56) n cazul n care se analizeaz dac este necesar s se asigure sau s se sporeasc interoperabilitatea dintre diferite formate tehnice sau standarde n materie de proceduri i mesaje prin impunerea utilizrii unor standarde specifice i, n caz afirmativ, care sunt standardele care trebuie impuse, Comisia ar trebui s in seama

19

ct mai mult posibil de opiniile prilor interesate implicate. Aceasta ar trebui, de asemenea, s ia n considerare n ce msur un anumit standard a fost deja utilizat n practic de operatorii economici i de autoritile contractante i ct de bine a funcionat respectivul standard. nainte de a stabili obligativitatea utilizrii unui anumit standard tehnic, Comisia ar trebui, de asemenea, s ia n considerare cu atenie costurile pe care acest lucru le-ar putea antrena, n special n ceea ce privete adaptrile la soluiile existente de achiziii electronice, inclusiv infrastructura, procesele sau programele informatice. n cazul n care standardele respective nu sunt elaborate de o organizaie de standardizare internaional, european sau naional, acestea ar trebui s ndeplineasc cerinele aplicabile standardelor TIC, astfel cum sunt stabilite n Regulamentul (UE) 1025/2012 al Parlamentului European i al Consiliului (13) . (57) nainte de a specifica nivelul de securitate necesar pentru mijloacele de comunicare electronice care urmeaz s fie utilizate pe parcursul diverselor etape ale procedurii de atribuire, statele membre i autoritile contractante ar trebui s evalueze proporionalitatea dintre, pe de o parte, cerinele menite s asigure identificarea corect i fiabil a expeditorilor comunicrii n cauz, precum i integritatea coninutului i, pe de alt parte, riscul apariiei unor probleme, de exemplu n situaii n care mesajele sunt trimise de un expeditor diferit dect cel indicat. n cazul n care celelalte condiii nu se modific, acest lucru ar nsemna c nivelul de securitate cerut, de exemplu, pentru un e-mail care solicit confirmarea adresei exacte la care va avea loc o reuniune de informare nu ar trebui s fie stabilit la acelai nivel ca i cel pentru oferta nsi, care constituie o ofert ferm pentru operatorul economic. n mod similar, evaluarea proporionalitii ar putea conduce la niveluri mai sczute de securitate necesare n legtur cu depunerea din nou a cataloagelor electronice sau cu depunerea ofertelor n contextul procedurilor concureniale secundare conform unui acord-cadru sau cu accesul la documentele achiziiei. (58) Dei elementele eseniale ale unei proceduri de achiziii - cum ar fi documentele achiziiei, solicitrile de participare, confirmarea interesului i ofertele - ar trebui s se efectueze ntotdeauna n scris, comunicarea verbal cu operatorii economici ar trebui s continue s fie posibil, cu condiia documentrii la un nivel suficient a coninutului acesteia. Acest lucru este necesar pentru a se asigura un nivel adecvat de transparen care s permit o verificare a respectrii principiului egalitii de tratament. n special, este esenial ca respectivele comunicri verbale cu ofertanii care ar putea avea un impact asupra coninutului i evalurii ofertelor s fie documentate ntr-o msur suficient i prin mijloace corespunztoare, cum ar fi nregistrrile scrise sau audio sau rezumatele principalelor elemente ale comunicrii. (59) Exist o puternic tendin pe pieele de achiziii publice din Uniune ctre agregarea cererii din partea achizitorilor publici, cu scopul de a obine economii de scar, de exemplu scderea preurilor i a costurilor tranzaciilor, i de a mbunti i profesionaliza gestionarea achiziiilor. Acest obiectiv poate fi atins prin concentrarea achiziiilor fie n funcie de numrul de autoriti contractante implicate, fie n funcie

20

de volum i valoare n timp a achiziiilor. Cu toate acestea, agregarea i centralizarea achiziiilor ar trebui monitorizate cu atenie, pentru a se evita concentrarea excesiv a puterii de cumprare i nelegerile anticoncureniale i pentru a menine transparena i concurena, precum i posibilitile de acces la pia pentru IMM -uri. (60) Acordurile-cadru au fost folosite pe scar larg i sunt considerate o tehnic eficient de achiziie n ntreaga Uniune. Aadar, acest instrument ar trebui meninut n linii mari n forma actual. Cu toate acestea, este necesar s se clarifice anumite aspecte, n special faptul c acordurile-cadru nu ar trebui s fie utilizate de autoritile contractante care nu sunt identificate n cadrul acestora . n acest sens, autoritile contractante care sunt pri la un anumit acord-cadru de la bun nceput ar trebui s fie clar indicate, fie prin nume, fie prin alte mijloace, cum ar fi o trimitere la o anumit categorie de autoriti contractante din cadrul unei arii geografice clar delimitate, astfel nct autoritile contractante n cauz s poat fi identificate uor i fr echivoc. n mod similar, un acord-cadru nu ar trebui s fie deschis unor noi operatori economici odat ce acesta a fost ncheiat. Acest lucru nseamn, de exemplu, c n cazul n care un organism central de achiziie utilizeaz un registru general al autoritilor contractante sau al categoriilor acestora, cum ar fi autoritile locale dintr-o anumit zon geografic, care au dreptul de a recurge la acorduri-cadru pe care acesta le ncheie, organismul central de achiziie ar trebui s fac acest lucru ntr un mod care s permit s se verifice nu numai identitatea autoritii contractante n cauz, ci i data de la care dobndete dreptul de a recurge la acordul-cadru ncheiat de organismul central de achiziie, deoarece data respectiv determin ce acorduri cadru specifice i s-ar permite respectivei autoriti contractante s foloseasc. (61) Condiiile obiective pentru a determina care dintre operatorii economici, parte la acordul-cadru, ar trebui s efectueze o anumit sarcin, cum ar fi produsele sau serviciile destinate utilizrii de ctre persoane fizice, pot include, n contextul acordurilor-cadru care stabilesc toate clauzele, necesitile sau alegerea persoanelor fizice n cauz. Autoritilor contractante ar trebui s li se acorde mai mult flexibilitate n cazul n care achiziioneaz n temeiul acordurilor-cadru care sunt ncheiate cu mai mult de un singur operator economic i care stabilesc toate clauzele. n astfel de cazuri, autoritile contractante ar trebui s poat obine anumite lucrri, produse sau servicii, care sunt reglementate de acordul-cadru, fie solicitndu-le de la unul din operatorii economici, determinat pe baza unor criterii obiective i n temeiul clauzelor deja stabilite, fie prin atribuirea unui contract specific pentru lucrrile, produsele sau serviciile n cauz n urma unei proceduri concureniale secundare ntre operatorii economici pri la acordul-cadru. Pentru a asigura transparena i egalitatea de tratament, autoritile contractante ar trebui s indice n documentele achiziiei pentru acordul-cadru criteriile obiective care vor reglementa alegerea ntre aceste dou metode de executare a acordului-cadru. Astfel de criterii ar putea s se refere, de exemplu, la cantitatea, valoarea sau caracteristicile lucrrilor, produselor sau serviciilor n cauz, inclusiv necesitatea unui grad mai nalt de servicii sau a unui nivel de securitate sporit, sau la evoluiile nregistrate de nivelul preurilor n comparaie cu un indice de pre determinat n prealabil. Nu ar trebui s se recurg la

21

acorduri-cadru n mod abuziv sau n aa fel nct s mpiedice, s restrng sau s denatureze concurena. Autoritile contractante ar trebui s nu fie obligate prin prezenta directiv s achiziioneze lucrri, produse sau servicii reglementate de un acord-cadru, n temeiul respectivului acord-cadru. (62) Ar trebui, de asemenea, s se clarifice c, n timp ce contractele ba zate pe un acord-cadru urmeaz s fie atribuite nainte de expirarea acordului-cadru, nu este necesar ca durata contractelor individuale bazate pe un acord-cadru s coincid cu durata respectivului acord-cadru, ci ar putea fi, dup caz, mai lung sau mai scurt. n mod special, ar trebui s se poat stabili durata contractelor individuale bazate pe un acord-cadru lundu-se n considerare factori cum ar fi timpul necesar pentru executarea acestora, n cazul n care este inclus ntreinerea echipamentelor cu o durat de via preconizat mai mare de patru ani sau n cazul n care sunt necesare eforturi extinse de formare a personalului n vederea executrii contractului . Ar trebui s se clarifice totodat c ar putea exista cazuri excepionale n care durata acordurilor-cadru ar trebui s poat fi mai mare de patru ani. Astfel de cazuri, care ar trebui s fie bine justificate, n special n cadrul obiectului acordului -cadru, ar putea aprea, de exemplu, cnd operatorii economici au nevoie s dispun de echipa mente pentru care perioada de amortizare este mai mare de patru ani i care trebuie s fie disponibile n orice moment pe ntreaga durat a acordului-cadru. (63) Avnd n vedere experiena dobndit, este, de asemenea, necesar s se adapteze normele care reglementeaz sistemele dinamice de achiziii pentru a le permite autoritilor contractante s profite pe deplin de posibilitile oferite de respectivul instrument. Este necesar simplificarea sistemelor; n special, acestea ar trebui utilizate sub forma unei proceduri restrnse, eliminnd astfel necesitatea ofertelor orientative, care au fost identificate ca reprezentnd una dintre principalele dificulti asociate cu sistemele dinamice de achiziie . n acest fel, orice operator economic care depune o cerere de participare i satisface criteriile de selecie ar trebui autorizat s participe la procedurile de achiziii publice desfurate prin sistemul dinamic de achiziii n cursul perioadei sale de valabilitate . Aceast tehnic de achiziie le permite autoritilor contractante s dispun de o gam deosebit de larg de oferte i s asigure astfel o utilizare optim a fondurilor publice printr-o concuren extins n ceea ce privete produsele, lucrrile sau serviciile standard care sunt, n general, disponibile pe pia . (64) Examinarea respectivelor cereri de participare ar trebui n mod normal s fie efectuat n termen de cel mult 10 zile lucrtoare, avnd n vedere c evaluarea criteriilor de selecie va avea loc pe baza cerinelor simplificate de documentaie stabilite n prezenta directiv. Cu toate acestea, n cazul n care se nfiineaz pentru prima oar un sistem dinamic de achiziie, autoritile contractante s-ar putea confrunta, ca rspuns la prima publicare a anunului de participare sau a invitaiei de confirmare a interesului, cu un numr att de mare de cereri de participare nct s aib nevoie de mai mult timp pentru a examina cererile. Acest lucru ar trebui s fie admisibil, cu condiia ca nicio procedur de achiziii s nu fie lansat nainte de a examina toate cererile. Autoritile contractante ar trebui s aib libertatea de a

22

organiza modul n care acestea intenioneaz s examineze cererile de participare, de exemplu prin decizia de a efectua astfel de examinri doar o dat pe sptmn, cu condiia respectrii termenelor pentru examinarea fiecrei cereri de admitere. (65) n orice moment pe parcursul perioadei de valabilitate a sistemului dinamic de achiziie, autoritile contractante ar trebui s aib posibilitatea de a solici ta operatorilor economici s depun o declaraie pe proprie rspundere rennoit i actualizat privind ndeplinirea unor criterii calitative de selecie, ntr -un termen adecvat. Ar trebui reamintit faptul c posibilitatea prevzut n dispoziiile general e privind mijloacele de prob din prezenta directiv de a solicita operatorilor economici s prezinte documente justificative, precum i obligaia de a face acest lucru impus ofertantului cruia s-a decis s i se atribuie contractul se aplic i n contextul special al sistemelor dinamice de achiziie. (66) Pentru a accentua i mai mult posibilitile IMM-urilor de a participa la un sistem dinamic de achiziie la scar larg, de exemplu la un sistem care este administrat de ctre un organism central de achiziie, autoritatea contractant n cauz ar trebui s fie n msur s organizeze sistemul n categorii de produse, lucrri sau servicii definite n mod obiectiv. Astfel de categorii ar trebui s fie definite prin trimitere la factori obiectivi care ar putea, de exemplu, s includ dimensiunea maxim admisibil a contractelor speciale care urmeaz s fie atribuite n cadrul categoriei n cauz sau o anumit zon geografic n care urmeaz s fie efectuate contractele specifice. n cazul n care un sistem dinamic de achiziii este divizat n categorii, autoritatea contractant ar trebui s aplice criterii de selecie care s fie proporionale cu caracteristicile clasei n cauz. (67) Ar trebui s se clarifice c licitaiile electronice nu sunt potrivite n mod normal pentru anumite contracte de achiziii publice de lucrri i pentru anumite contracte de achiziii publice de servicii care au drept obiect activiti intelectuale, cum ar fi proiectarea de lucrri, deoarece numai elementele adecvate pentru eval uarea automat prin mijloace electronice, fr nicio intervenie sau apreciere de ctre autoritatea contractant, i anume elementele care s fie cuantificabile astfel nct s poat fi exprimate n cifre sau n procente, pot face obiectul licitaiilor ele ctronice. Cu toate acestea, ar trebui s se clarifice, de asemenea, faptul c licitaiile electronice pot fi utilizate n cadrul unei proceduri de achiziii pentru achiziionarea unui anumit drept de proprietate intelectual. De asemenea, este necesar s se reaminteasc faptul c, dei autoritile contractante au libertatea de a reduce numrul de candidai sau ofertani att timp ct licitaia nu a nceput nc, nicio alt reducere a numrului ofertanilor care particip la licitaia electronic nu ar trebui s fie permis dup ce licitaia a nceput. (68) n permanen sunt dezvoltate noi tehnici electronice de achiziie, cum sunt cataloagele electronice. Cataloagele electronice sunt un format de prezentare i organizare a informaiilor ntr-un mod care s fie comun tuturor ofertanilor participani i care se preteaz la prelucrarea electronic. Un exemplu ar putea fi ofertele prezentate sub form de foaie electronic de calcul. Autoritile contractante

23

ar trebui s poat solicita cataloage electronice pentru toate procedurile disponibile n cadrul crora sunt necesare mijloacele electronice de comunicare. Cataloagele electronice contribuie la sporirea concurenei i la raionalizarea achiziiilor publice, n special datorit economiilor de timp i de bani. Cu toate acestea, este necesar s se prevad anumite norme pentru ca utilizarea noilor tehnici s respecte prezenta directiv i principiile egalitii de tratament, nediscriminrii i transparenei. Astfel, utilizarea cataloagelor electronice pentru prezentarea ofertelor nu ar trebui s presupun posibilitatea ca operatorii economici s se poat limita la transmiterea catalogului lor general. Operatorii economici ar trebui totui s i adapteze cataloagele generale n vederea procedurii de achiziii n cauz. O astfel de adaptare garanteaz c catalogul care este transmis ca rspuns la o anumit procedur de achiziii conine doar produsele, lucrrile sau serviciile estimate de operatorii economici dup o examinare activ - c ar corespunde cerinelor autoritii contractante. Astfel, operatorii economici ar trebui s aib posibilitatea s copieze informaii coninute de propriul catalog general, dar nu ar trebui s li se permit s depun catalogul general ca atare. Mai mult, n cazul n care sunt oferite garanii suficiente n ceea ce privete asigurarea trasabilitii, a egalitii de tratament i a previzibilitii, ar trebui s li se permit autoritilor contractante s genereze oferte cu privire la anumite achiziii pe baza unor cataloage electronice transmise anterior, n special n cazul relurii competiiei n baza unui acord-cadru sau n cazul n care se utilizeaz un sistem dinamic de achiziii. n cazul ofertelor care au fost generate de ctre autoritatea contractant, operatorul economic n cauz ar trebui s aib posibilitatea de a verifica c oferta astfel constituit de ctre autoritatea contractant nu conine erori semnificative. n cazul n care exist erori semnificative, operatorul economic nu ar trebui s fie obligat de oferta generat de autoritatea contractant cu excepia cazului n care eroarea a fost corectat. n conformitate cu normele aplicabile mijloacelor electronice de comunicare, autoritile contractante ar trebui s evite obstacolele nejustificate din calea accesulu i operatorilor economici la procedurile de achiziii publice n care ofertele trebuie prezentate sub forma cataloagelor electronice i care garanteaz respectarea principiilor generale de nediscriminare i de egalitate de tratament. (69) Tehnicile de achiziie centralizat sunt din ce n ce mai utilizate n majoritatea statelor membre. Organismele centrale de achiziie sunt nsrcinate cu efectuarea de achiziii, cu gestionarea sistemelor dinamice de achiziiesau cu atribuirea de contracte de achiziii publice/acorduri-cadru pentru alte autoriti contractante, cu sau fr remunerare . Autoritile contractante pentru care este ncheiat un acord -cadru ar trebui s l poat utiliza pentru achiziii individuale sau repetate . Avnd n vedere volumele mari de achiziii, astfel de tehnici pot contribui la creterea concurenei i ar trebui s contribuie la profesionalizarea achiziiilor publice. Prin urmare, ar trebui s se precizeze o definiie la nivelul Uniunii a organismelor centrale de achiziie pentru uzul autoritilor contractante i ar trebui s se clarifice faptul c organismele centrale de achiziie funcioneaz n dou moduri diferite. n primul rnd, acestea ar trebui s poat aciona n calitate de angrositi prin activiti de cumprare, depozitare i revnzare sau, n al doilea rnd, ar trebui s

24

poat aciona n calitate de intermediari prin atribuirea contractelor, operarea sistemelor dinamice de achiziie sau ncheierea acordurilor-cadru care urmeaz s fie utilizate de ctre autoritile contractante. Un astfel de rol de intermediar ar putea, n unele cazuri, s fie ndeplinit prin derularea procedurilor de atribuire relevante n mod autonom, fr instruciuni detaliate din partea autoritilor contractante n cauz; n alte cazuri, prin derularea procedurilor de atribuire relevante n conformitate cu instruciunile autoritilor contractante n cauz, n numele lor i n beneficiul lor. n plus, ar trebui s fie stabilite norme pentru atribuirea responsabilitii n ceea ce privete respectarea obligaiilor care le revin n temeiul prezentei directive , ntre organismul central de achiziie i autoritile contractante care achiziioneaz de la acesta sau prin intermediul acestuia. n cazul n care organismului central de achiziie i revine ntreaga responsabilitate pentru derularea procedurilor de achiziii, el ar trebui s fie totodat exclusiv i direct responsabil de legalitatea procedurilor . n cazul n care o autoritate contractant desfoar anumite pri ale procedurii, de exemplu re luarea competiiei n baza unui acord-cadru sau atribuirea de contracte individuale pe baza unui sistem dinamic de achiziii, aceasta ar trebui s fie n continuare responsabil pentru etapele pe care le desfoar. (70) Autoritile contractante ar trebui s fie autorizate s atribuie un contract de achiziii publice de servicii pentru furnizarea de activiti de achiziie centralizat unui organism central de achiziie, fr aplicarea procedurilor prevzute n prezenta directiv. De asemenea, ar trebui s se permit ca astfel de contracte de achiziii publice de servicii s includ furnizarea de activiti de achiziie auxiliare. Contractele de achiziii publice de servicii pentru furnizarea de activiti de achiziie auxiliare ar trebui, n cazul n care sunt derulate altfel dect de ctre un organism central de achiziie n legtur cu furnizarea activitilor sale de achiziie centralizate ctre autoritatea contractant n cauz, s fie atribuite n conformitate cu prezenta directiv. De asemenea, ar trebui reamintit faptul c prezenta directiv nu ar trebui s se aplice n cazul n care activitile de achiziie centralizate sau auxiliare sunt furnizate altfel dect prin intermediul unui contract cu titlu oneros, care reprezint achiziii publice n sensul prezentei directive. (71) Consolidarea dispoziiilor privind organismele centrale de achiziie nu ar trebui n niciun caz s mpiedice practicile actuale ale achiziiilor comune ocazionale, adic formele mai puin sistematice i instituionalizate de achiziii comune sau practica stabilit de a recurge la furnizorii de servicii pentru pregtirea i gestionarea procedurilor de achiziii publice n numele i n contul unei autoriti contractante i conform instruciunilor acesteia. Dimpotriv, anumite caracteristici ale achiziiei comune ar trebui s se clarifice dat fiind rolul important pe care achiziia comun l poate juca, nu n ultimul rnd n legtur cu proiecte inovatoare. Achiziia comun poate lua diferite forme, de la achiziii publice coordonate prin elaborarea de specificaii tehnice comune pentru lucrri, produse sau servicii care vor fi achiziionate de o serie de autoriti contractante, fiecare derulnd o alt procedur de achiziii publice, la situaii n care autoritile contractante n cauz deruleaz n comun o procedur de achiziie, fie acionnd mpreun, fie ncredinnd unei

25

autoriti contractante gestionarea procedurii de achiziie n numele tuturor autoritilor contractante. n cazul n care mai multe autoriti contractante deruleaz n comun o procedur de achiziii, acestea ar trebui s fie responsabile n mod solidar de ndeplinirea obligaiilor care le revin n temeiul prezentei directive. Cu toate acestea, n cazul n care numai anumite pri din procedura de achiziii sunt derulate n comun de ctre autoritile contractante, responsabilitatea comun ar trebui s se aplice numai acelor pri ale procedurii care au fost derulate mpreun. Fiecare autoritate contractant ar trebui s fie unicul responsabil n ceea ce privete procedurile sau prile procedurilor pe care le deruleaz pe cont propriu, cum ar fi atribuirea unui contract, ncheierea unui acord-cadru, operarea unui sistem dinamic de achiziii, reluarea competiiei n cadrul unui acord-cadru sau stabilirea operatorilor economici parte la un acord-cadru care ndeplinesc o anumit sarcin. (72) Mijloacele de comunicare electronice sunt deosebit de bine adaptate pentru susinerea practicilor i a instrumentelor de achiziii centralizate, deoarece ofer posibilitatea reutilizrii i procesrii automate a datelor i a reducerii la minimum a costurilor de informare i de tranzacionare. Utilizarea acestor mijloace electronice de comunicare ar trebui aadar, ntr-o prim etap, s devin obligatorie pentru organismele centrale de achiziie, facilitnd n acelai timp convergena practicilor n ntreaga Uniune. Ulterior ar trebui prevzut o obligaie general de a utiliza mijloace electronice de comunicare pentru toate procedurile de achiziii, dup o perioad de tranziie de 30 de luni . (73) Atribuirea n comun a contractelor de achiziii publice de ctre autoriti contractante din state membre diferite se confrunt n prezent cu probleme juridice specifice n ceea ce privete conflictele ntre legile naionale. n ciuda faptului c Directiva 2004/18/CE permite n mod implicit achiziiile publice comune transfrontaliere, autoritile contractante se confrunt n continuare cu dificulti juridice i practice considerabile n ceea ce privete efectuarea de achiziii de la organisme centrale de achiziie n alte state membre sau n ceea ce privete atribuirea n comun a contractelor de achiziii publice. Pentru a permite autoritilor contractante s obin beneficii maxime din potenialul pieei interne n termeni de economii de scar i de mprire a riscurilor i beneficiilor, nu n ultimul rnd pentru proiectele inovatoare care implic un risc mai mare dect riscul care poate fi asumat n mod rezonabil de ctre o singur autoritate contractant, dificultile respective ar trebui remediate . Prin urmare, ar trebui prevzute noi norme privind achiziiile comune transfrontaliere pentru a facilita cooperarea ntre autoritile contractante i pentru a consolida beneficiile pieei interne prin crearea unor oportuniti de afaceri transfrontaliere pentru furnizorii i prestatorii de servicii. Aceste norme ar trebui s stabileasc condiiile pentru utilizarea transfrontalier a organismelor centrale de achiziie i s desemneze legislaia aplicabil n materie de achiziii publice, inclusiv legislaia aplicabil cu privire la cile de atac, n cazul procedurilor comune transfrontaliere care completeaz normele privind conflictul de legi din Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului European i al Consiliului (14) . n plus, autoritile contractate din state membre diferite ar trebui s poat nfiina entiti comune n

26

temeiul legislaiei naionale sau al legislaiei Uniunii. Ar trebui s se stabileasc reguli specifice pentru astfel de forme de achiziii comune. Cu toate acestea, autoritile contractante nu ar trebui s fac uz de posibilitile de efectuare a unor achiziii transfrontaliere comune, n scopul eludrii normelor obligatorii de drept public, n conformitate cu dreptul Uniunii, care li se aplic n statul membru n care sunt situate. De exemplu, aceste norme pot include dispoziii privind transparena i accesul la documente sau cerine specifice privind trasabilitatea produselor sensibile. (74) Specificaiile tehnice stabilite de achizitorii publici trebuie s permit ca achiziiile publice s fie deschise concurenei i s ndeplineasc obiectivele de sustenabilitate . n acest scop, ar trebui s fie posibil prezentarea unor oferte care s reflecte diversitatea soluiilor tehnice, a standardelor i a specificaiilor tehnice de pe pia, inclusiv a celor definite pe baza criteriilor de performan legate de ciclul de via i de sustenabilitatea procesului de producie a lucrrilor, a produselor i a serviciilor. Prin urmare, specificaiile tehnice ar trebui elaborate n aa fel nct s se evite restrngerea n mod artificial a concurenei prin cerine care favorizeaz un anumit operator economic, n sensul c preiau caracteristicile eseniale ale produse lor, serviciilor sau lucrrilor oferite n mod obinuit de acel operator economic. Elaborarea specificaiilor tehnice n termeni de cerine de performan i funcionale permite, n general, ndeplinirea acestui obiectiv n cel mai bun mod posibil. Cerinele funcionale i de performan sunt, de asemenea, mijloace adecvate de favorizare a inovrii n achiziiile publice i ar trebui s fie utilizate la o scar ct mai larg cu putin . n cazul n care se face trimitere la un standard european sau, n absena acestuia, la un standard naional, ofertele care au la baz soluii echivalente ar trebui s fie luate n considerare de ctre autoritile contractante.Responsabilitatea de a face dovada echivalenei cu eticheta solicitat ar trebui s revin operatorului economic . Pentru a face dovada echivalenei, ar trebui s fie posibil s li se cear ofertanilor s furnizeze dovezi verificate de ctre teri. Cu toate acestea, ar trebui permise i alte mijloace de prob adecvate, cum ar fi un dosar tehnic al productorului, n cazul n care operatorul economic nu are acces la certificate sau rapoarte de ncercare, i nici posibilitatea de a le obine n termenele stabilite, cu condiia ca operatorul economic n cauz s dovedeasc n acest fel c lucrrile, produsele sau serviciile ndeplinesc cerinele sau criteriile care figureaz n specificaiile tehnice, n criteriile de atribuire sau n condiiile de executare a contractului. (75) Autoritile contractante care doresc s achiziioneze lucrri, produse sau servicii cu caracteristici specifice de mediu, sociale sau de alt natur ar trebui s poat face trimitere la anumite etichete, cum ar fi eticheta ecologic european, etichete ecologice (multi)naionale sau oricare alt etichet, cu condiia ca cerinele pentru etichet, cum ar fi descrierea i prezentarea produsului, inclusiv cerinele referitoare la ambalare, s aib legtur cu obiectul contractului. Este de asemenea esenial ca cerinele respective s fie elaborate i adoptate pe baza unor criterii verificabile n mod obiectiv, printr -o procedur la care s poat participa toate prile interesate, precum organismele guvernamentale, consumatorii, productorii, distribuitorii i organizaiile de mediu, i ca eticheta s fie accesibil i la dispoziia tuturor prilor interesate. Ar trebui s se

27

clarifice c prile interesate pot fi organisme publice sau private, ntreprinderi sau orice tip de organizaie neguvernamental (o organizaie care nu face parte din guvern i care nu este o ntreprindere n sens convenional). De asemenea, ar trebui s se clarifice c organismele sau organizaiile naionale sau guvernamentale specifice pot fi implicate n stabilirea cerinelor referitoare la etichet care pot fi folosite n legtur cu achiziiile de ctre autoritile publice, fr ca respectivele organisme sau organizaii s i piard statutul de teri. Trimiterile la etichete nu ar trebui s aib efectul de restricionare a inovrii. (76 ) Pentru toate achiziiile destinate utilizrii de ctre persoane, fie c este vorba de publicul larg sau de personalul autoritii contractante, este necesar ca autoritile contractante s elaboreze specificaiile tehnice astfel nct s ia n considerare criterii de accesibilitate pentru persoanele cu handicap sau proiectarea pentru toi utilizatorii, cu excepia cazurilor bine justificate. (77) La elaborarea specificaiilor tehnice, autoritile contractante ar trebui s ia n considerare cerinele care deriv din dreptul Uniunii n domeniul legislaiei n materie de protecia datelor, n special n legtur cu conceperea prelucrrii datelor cu caracter personal (protecia datelor din momentul conceperii). (78) Achiziiile publice ar trebui adaptate la necesitile IMM-urilor. Autoritile contractante ar trebui s fie ncurajate s utilizeze Codul celor mai bune practici inclus n documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 25 iunie 2008 intitulat Codul european al celor mai bune practici care faciliteaz accesul IMM-urilor la contractele de achiziii publice, care ofer ndrumri cu privire la modul n care acestea pot folosi cadrul de achiziii publice astfel nct s faciliteze participarea IMM-urilor. n acest scop i pentru a stimula concurena, autoritile contractante ar trebui s fie n special ncurajate s mpart n loturi contractele mari. O astfel de repartizare ar putea fi realizat pe baze cantitative, adaptnd dimensiunea contractelor individual e astfel nct s corespund mai bine capacitii ntreprinderilor mici i mijlocii, sau pe baze calitative, n conformitate cu diferitele meserii i specializri implicate, pentru a adapta coninutul contractelor individuale mai ndeaproape la sectoarele specializate ale IMM-urilor sau n conformitate cu diferitele faze ulterioare ale proiectului. Dimensiunea i obiectul loturilor ar trebui s fie determinate n mod liber de ctre autoritatea contractant, care, n conformitate cu normele aplicabile privi nd calculul valorii estimate a achiziiei, ar trebui, de asemenea, s fie autorizat s atribuie anumite loturi fr aplicarea procedurilor din prezenta directiv. Autoritatea contractant ar trebui s aib obligaia de a lua n considerare oportunitatea mpririi contractelor n loturi, pstrnd n acelai timp libertatea de a decide n mod autonom pe baza oricrui motiv pe care l consider relevant, fr a fi supus supravegherii administrative sau judiciare. n cazul n care autoritatea contractant hotrte c nu ar fi oportun s mpart contractul n loturi, raportul individual sau documentele achiziiei ar trebui s conin o prezentare a principalelor motive care s susin alegerea autoritii contractante. Astfel de motive ar putea fi, de exemplu, c autoritatea contractant constat c o astfel de mprire ar putea restrnge concurena sau ar risca s fac executarea contractului excesiv de dificil din punct de

28

vedere tehnic sau costisitoare, sau c necesitatea de a coordona diferiii contractani pentru loturi ar risca s submineze grav buna executare a contractului. Statele membre ar trebui s dispun n continuare de libertatea de a merge mai departe n eforturile lor de a facilita participarea IMM-urilor la piaa achiziiilor publice, prin extinderea domeniului de aplicare a obligaiei de a analiza oportunitatea mpririi contractelor pe loturi la contracte mai mici, solicitnd autoritilor contractante s prezinte o justificare pentru decizia de a nu mpri contractele pe loturi sau fcnd mprirea n loturi obligatorie n anumite condiii. n acelai scop, statele membre ar trebui, de asemenea, s aib libertatea de a pune la dispoziie mecanisme pentru plile directe ctre subcontractori. (79) n cazul n care contractele sunt mprite pe loturi, autoritile contractante ar trebui , de exemplu pentru a menine concurena sau pentru a garanta fiabilitatea aprovizionrii, s poat limita numrul de loturi pentru care un operator economic poate depune oferte; acestora ar trebui , de asemenea, s li se permit s limiteze numrul de loturi care pot fi acordate unui singur ofertant. Cu toate acestea, obiectivul favorizrii unui acces mai mare al IMM-urilor la achiziiile publice ar putea fi frnat dac autoritile contractante ar fi obligate s atribuie contractul pe loturi individuale, ceea ce ar presupune c trebuie acceptate soluii mult mai dezavantajoase n comparaie cu o atribuire n care sunt grupate mai multe loturi sau toate loturile. n cazul n care posibilitatea aplicrii acestei metode a fost clar menionat n prealabil, ar trebui prin urmare ca autoritile contractante s aib posibilitatea s efectueze o evaluare comparativ a ofertelor, pentru a stabili dac ofertele depuse de ctre un anumit ofertant pentru o anumit combinaie de loturi ar ndeplini mai bine, per ansamblu, criteriile de atribuire stabilite n conformitate cu prezenta directiv cu privire la aceste loturi, dect ofertele pentru loturile individuale n cauz analizate separat. n acest caz, autoritatea contractant ar trebui s aib posibilitatea s atribuie ofertantului n cauz un contract care combin loturile respective. Ar trebui s se clarifice c autoritile contractante ar trebui s efectueze aceast evaluare comparativ stabilind mai nti ofertele care ndeplinesc cel mai bine criteriile de atribuire stabilite pentru fiecare lot n parte, i comparndu -le apoi cu ofertele depuse de ctre un anumit ofertant pentru o anumit combinaie de loturi, per ansamblu. (80) Pentru a eficientiza i accelera procedurile, termenele pentru participarea la procedurile de achiziii ar trebui s fie ct mai scurte cu putin, fr a crea bariere nejustificate n calea accesului agenilor economici din ntreaga pia intern i n special a IMM-urilor. Prin urmare, ar trebui s se ia n considerare faptul c, n cazul n care stabilesc termenele de primire a ofertelor i a cererilor de participare, autoritile contractante ar trebui s in seama n special de complexitatea contractului i de timpul necesar pentru elaborarea ofertelor, chiar dac aceasta presupune stabilirea unor termene mai lungi dect termenele minime prevzute n prezenta directiv . Utilizarea mijloacelor electronice de informare i comunicare, n special disponibilitatea integral n format electronic pentru operatori economici, ofertani i candidai a documentelor achiziiei i transmisia electronic a comunicrilor conduce, pe de alt parte, la o mai mare transparen i la economisirea timpului. Prin urmare,

29

ar trebui s se prevad reducerea termenelor minime n conformitate cu normele stabilite n AAP i cu condiia ca acestea s fie compatibile cu modalitile de transmitere speciale prevzute la nivel de Uniune. n plus, autoritile contractante ar trebui s aib posibilitatea de a continua s reduc termenele de primire a cererilor de participare i a ofertelor n cazul n care o stare de urgen face imposibil respectarea termenelor normale, dar nu face imposibil desfurarea unei proceduri normale cu publicare. Doar n situaiile excepionale n care situaia de urgen extrem survenit n urma unor evenimente care nu puteau fi prevzute de ctre autoritatea contractant n cauz care nu sunt imputabile respectivei autoriti contractante face imposibil derularea unei proceduri normale, chiar i cu termenele limit reduse, autoritile contractante ar trebui, n msura n care este strict necesar, s aib posibilitatea de a atribui contractele printr-o procedur de negociere fr publicare prealabil. Acesta ar putea fi cazul n care catastrofele naturale necesit o intervenie imediat. (81) Ar trebui s se clarifice c necesitatea de a asigura faptul c operatorii economici dispun de suficient timp pentru a elabora oferte reprezentative ar putea presupune o eventual necesitate de a prelungi termenele stabilite iniial. Aceast situaie ar putea s apar n special n cazul n care se efectueaz modificri semn ificative ale documentelor achiziiei. De asemenea, ar trebui s se precizeze c, n contextul respectiv, modificrile semnificative ar trebui s fie nelese ca modificri, n special ale specificaiilor tehnice, n privina crora operatorii economici ar avea nevoie de timp suplimentar, pentru a le nelege i a reaciona n mod corespunztor. Cu toate acestea, ar trebui s se clarifice c aceste modificri nu ar trebui s fie att de semnificative nct, dac ar fi existat din etapa iniial, ar fi fost permis admiterea altor candidai dect cei selectai iniial sau ar fi fost atrai participani suplimentari la procedura de achiziii Aceast situaie ar putea s apar n special n cazul n care modificrile fac ca contractul sau acordul-cadru s prezinte caracteristici care difer n mod substanial de cele stabilite iniial n documentele achiziiei. (82) Ar trebui s se clarifice faptul c informaiile privind anumite decizii luate n cadrul unei proceduri de achiziii, inclusiv decizia de a nu atribui un contract sau de a nu ncheia un acord-cadru ar trebui s fie trimise de autoritile contractante, fr a exista obligaia candidailor sau a ofertanilor de a solicita astfel de informaii . De asemenea, ar trebui s se reaminteasc faptul c Directiva 89/665/CEE a Consiliului (15) prevede obligaia autoritilor contractante, din nou fr a exista obligaia candidailor sau ofertantului de a solicita acest lucru, de a furniza candidailor i ofertanilor n cauz un rezumat al motivelor relevante pentru unele dintre deciziile centrale care sunt adoptate n cadrul unei proceduri de achiziii. n final, ar trebui s se clarifice posibilitatea pe care candidaii i ofertanii ar trebui s o aib de a solicita informaii mai detaliate cu privire la aceste motive, pe care autoritile contractante ar trebui s fie obligate s le acorde, cu excepia cazului n care ar exista motive serioase s nu procedeze astfel. Motivele respective ar trebui s fie stabilite n prezenta directiv. Pentru a asigura transparena necesar n contextul procedurilor de achiziii care implic negocieri i dialoguri cu ofertanii, ofertanii care au depus o ofert admisibil ar trebui, de asemenea, cu excepia cazului n care ar

30

exista motive serioase s nu procedeze astfel, s aib posibilitatea de a solicita informaii cu privire la desfurarea i progresul realizat n ceea ce privete procedura. (83) Cerinele prea stricte privind capacitatea economic i financiar constituie adesea un obstacol nejustificat n calea participrii IMM-urilor la procedurile de achiziii publice. Orice astfel de cerine ar trebui s se raporteze la obiectul contractului i s fie proporionale cu acesta. n special, este necesar ca autoritile contractante s nu le poat impune operatorilor economici s aib o cifr de afaceri minim care s fie disproporionat n raport cu obiectul contractului; n mod normal, cerina nu ar trebui s depeasc cel mult dublul valorii estimate a contractului. Cu toate acestea, n cazuri bine justificate, ar trebui s fie posibil aplicarea unor cerine mai stricte. Astfel de circumstane s-ar putea referi la riscurile ridicate aferente executrii contractului sau la faptul c executarea corect i la timp a acestuia este esenial, de exemplu pentru c este necesar pentru executarea altor contracte. n astfel de cazuri justificate corespunztor, autoritile contractante ar trebui s aib libertatea de a decide autonom dac cerinele privind o cifr de afaceri minim mai mare ar fi adecvate i pertinente fr a face obiectul supravegherii administrative sau judiciare. n cazul n care cerinele privind o cifr de afaceri minim mai mare urmeaz s fie aplicate, autoritile contractante ar trebui s aib libertatea s stabileasc nivelul, n msura n care are legtur cu obiectul contractului i este proporional cu acesta. n cazul n care autoritatea contractant decide c cerina privind cifra de afaceri minim ar trebui s fie stabilit la un nivel mai mare dect dublul val orii estimate a contractului, raportul individual sau documentele achiziiei ar trebui s conin o prezentare a principalelor motive care s susin alegerea autoritii contractante. De asemenea, autoritile contractante ar trebui s poat solicita, informaii cu privire la indicatori din evidenele anuale, de exemplu raportul dintre active i pasive. Un raport pozitiv care prezint niveluri mai ridicate de active dect de pasive ar putea furniza dovezi suplimentare c capacitatea financiar a operatorilor economici este suficient. (84) Numeroi operatori economici, i cu precdere IMM-urile, constat c un obstacol major n calea participrii lor la achiziiile publice l reprezint sarcinile administrative care decurg din necesitatea de a produce un numr semnificativ de certificate sau alte documente legate de criteriile de excludere i de selecie. Limitarea acestor cerine, de exemplu prin utilizarea documentului european de achiziie unic (DEAU), constnd ntr-o declaraie pe propria rspundere actualizat, ar putea duce la o simplificare considerabil n beneficiul att al autoritilor contractante, ct i al operatorilor economici. Ofertantul cruia s-a decis s i fie atribuit contractul ar trebui ns s fie obligat s furnizeze dovezile pertinente, iar autoritile contractante nu ar trebui s ncheie contracte cu ofertanii care nu sunt n msur s fac acest lucru. Autoritile contractante ar trebui, de asemenea, s aib dreptul de a solicita toate sau o parte din documentele justificative, n orice moment n care consider acest lucru necesar n vederea bunei desfurri a procedurii. Aceasta s-ar putea ntmpla n special n cazul procedurilor n dou etape procedurile restrnse, procedurile competitive cu

31

negociere, dialogurile competitive i parteneriatele pentru inovare - n care autoritile contractante utilizeaz posibilitatea de a limita numrul de candidai invitai s depun o ofert. Cerina depunerii documentelor justificative la momentul seleciei candidailor care urmeaz s fie invitai ar putea fi justificat pentru a evita ca autoritile contractante s invite candidai care ulterior se dovedesc a nu fi n msur s prezinte documentele justificative n etapa de atribuire a contractului, privnd ali candidai calificai de ocazia de a participa. Ar trebui s se precizeze n mod explicit c DEAU ar trebui s furnizeze, totodat, informaii relevante cu privire la entitile la capacitile crora recurge operatorul economic, astfel nct verificarea informaiilor cu privire la aceste entiti s poat fi efectuat n acelai timp i n aceleai condiii cu verificarea referitoare la principalul operator economic. (85) Este important ca deciziile autoritilor contractante s se bazeze pe informaii recente, n special cu privire la motivele de excludere, dat fiind c pot interveni modificri importante destul de rapid, de exemplu n caz de dificulti financiare care ar face ca operatorul economic s devin necorespunztor sau, dimpotriv, pentru c o datorie restant la contribuiile la asigurrile sociale a fost ntre timp achitat. Atunci cnd este posibil, este de preferat ca autoritile contractante s verifice aceste informaii accesnd bazele de date relevante, care ar trebui s fie naionale, adic s fie administrate de autoriti publice. n etapa actual de dezvoltare, ar putea nc exista cazuri n care nu este nc posibil s se procedeze astfel, din motive tehnice. Prin urmare, Comisia ar trebui s aib n vedere promovarea de msuri care s poat facilita accesul electronic uor la informaii actualizate, cum ar fi instrumentele de consolidare care permit accesul la dosarele virtuale ale societilor sau mijloacele de facilitare a interoperabilitii ntre baze de date sau alte msuri de sprijin de acest tip. De asemenea, ar trebui s se prevad ca autoritile contractante s nu mai solicite documentele aflate n continuare la zi, care sunt deja n posesia lor de la proceduri de achiziii anterioare. Cu toate acestea, ar trebui s se asigure totodat faptul c autoritile contractante nu vor trebui s se confrunte cu sarcini de arhivare i ndosariere disproporionate n acest context. Prin urmare, punerea n aplicare a acestei sarcini ar trebui s devin efectiv numai dup ce utilizarea mijloacelor electronice de comunicare devine obligatorie, ntruct gestionarea electronic a documentelor va uura mult sarcina autoritilor contractante. (86) S-ar putea obine o i mai mare simplificare, att pentru operatorii economici, ct i pentru autoritile contractante prin intermediul unui formular standard pentru declaraiile pe propria rspundere care ar putea reduce problemele legate de redactarea precis a declaraiilor oficiale i a declaraiilor de acordare a consimmntului, precum i de aspectele lingvistice. (87) Comisia furnizeaz i gestioneaz un sistem electronic e-Certis, care este n prezent actualizat i verificat n mod voluntar de ctre autoritile naionale . Scopul eCertis este de a facilita schimbul de certificate i alte documente justificative cerute frecvent de autoritile contractante. Experiena acumulat pn n prezent indic faptul c actualizarea i verificarea voluntare nu sunt suficiente pentru ca e -Certis s

32

poat funciona la ntregul su potenial de simplificare i facilitare a schimburilor de documente, n special n beneficiul IMM-urilor. Meninerea sistemului ar trebui aadar s devin obligatorie ntr-o prima etap. Utilizarea e-Certis va deveni obligatorie ntr-o etap ulterioar. (88) Autoritile contractante ar trebui s poat solicita ca n timpul executrii unui contract de achiziii publice s fie aplicate msuri sau sisteme de management de mediu. Sistemele de management de mediu, nregistrate sau nu conform unor instrumente ale Uniunii, cum este Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului(16) , pot demonstra c operatorul economic are capacitatea tehnic de a executa contactul.Aceasta include certificatele de etichet ecologic n care se includ criterii de management de mediu. n cazul n care un operator economic nu are acces la astfel de sisteme de management de mediu nregistrate sau nu are posibilitatea de a le obine n termenul stabilit , ar trebui s i se permit s prezinte o descriere a msurilor de management de mediu aplicate, cu condiia ca operatorul economic n cauz s demonstreze c aceste msuri asigur acelai nivel de protecie a mediului ca i msurile impuse n cadrul managementului de mediu . (89) Noiunea de criterii de atribuire este esenial pentru prezenta directiv i, prin urmare, este important ca dispoziiile relevante s fie prezentate n cel mai simplu i raionalizat mod posibil. Aceasta se poate realiza prin utilizarea sintagmei oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic drept concept imperativ, deoarece toate ofertele ctigtoare ar trebui s fie alese, n cele din urm, n conformit ate cu ceea ce fiecare autoritate contractant consider a fi cea mai bun soluie din punct de vedere economic dintre cele oferite. Pentru a evita confuzia cu criteriul de atribuire a contractului cunoscut n mod curent drept oferta cea mai avantajoas d in punct de vedere economic din Directivele 2004/17/CE i 2004/18/CE, ar trebui s se utilizeze o terminologie diferit pentru a acoperi acest concept, respectiv cel mai bun raport pre-calitate. n consecin, acesta ar trebui s fie interpretat n con formitate cu jurisprudena cu privire la directivele menionate, cu excepia cazurilor n care exist o soluie evident i semnificativ diferit n prezenta directiv. (90) Atribuirea contractelor ar trebui realizat pe baza unor criterii obiective care s asigure respectarea principiilor de transparen, de nediscriminare i de egalitate de tratament, cu scopul de a asigura o comparaie obiectiv a valorii relative a ofertelor pentru a determina, n condiii de concuren efectiv, care dintre ele este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic. Ar trebui s se stabileasc explicit c oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic ar trebui s fie evaluat pe baza celui mai bun raport pre-calitate care ar trebui s includ ntotdeauna un element de pre sau de cost. La fel, ar trebui s se clarifice c aceast evaluare a ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic s-ar putea realiza, de asemenea, fie doar pe baza preului, fie doar pe baza eficacitii din punctul de v edere al costurilor. Mai mult, este adecvat s se reaminteasc faptul c autoritile contractante sunt libere s stabileasc standarde de calitate corespunztoare n cadrul

33

specificaiilor tehnice sau al condiiilor de executare a contractului. n scopul de a ncuraja o mai bun orientare ctre calitate a achiziiilor publice, ar trebui s li se permit statelor membre s interzic sau s restricioneaze utilizarea doar a preului sau doar a costului pentru evaluareacelei mai avantajoase oferte din punct de vedere economic, n cazul n care acestea consider necesar acest lucru . Pentru a garanta respectarea principiului egalitii de tratament n cadrul atribuirii contractelor, autoritile contractante ar trebui s fie obligate s creeze transparena necesar pentru a permite tuturor ofertanilor s fie informai n mod rezonabil cu privire la criteriile i modalitile care vor fi aplicate n decizia de atribuire a contractului. Autoritile contractante ar trebui, prin urmare, s fie obligate s menioneze criteriile de atribuire a contractului i ponderea relativ pe care o are fiecare dintre respectivele criterii. Cu toate acestea, autoritilor contractante ar trebui s li se permit derogri de la aceast obligaie de a indica ponderea criteriilor n cazuri justificate n mod corespunztor, pentru care trebuie s fie capabile s ofere motive, n cazul n care ponderile nu pot fi stabilite anticipat, n special din cauza complexitii contractului. n astfel de cazuri, acestea ar trebui s indice criteriile n ordinea descresctoare a importanei. (91) Articolul 11 din TFUE dispune integrarea cerinelor de protecie a mediului n definirea i aplicarea politicilor i activitilor Uniunii, n special n vederea promovrii dezvoltrii durabile. Prezenta directiv clarific modul n care autoritile contractante pot contribui la protecia mediului i la promovarea unei dezvoltri durabile, garantndu-le totodat posibilitatea de a obine cea mai bun valoare pentru preul pltit pentru contractele lor. (92) La evaluarea celui mai bun raport pre-calitate, autoritile contractante ar trebui s stabileasc criteriile economice i calitative legate de obiectul contractului pe care le vor utiliza n acest sens. Respectivele criterii ar trebui astfel s permit o evaluare comparativ a nivelului de performan al fiecrei oferte n raport cu obiectul contractului, aa cum este definit n specificaiile tehnice. n contextul celui mai bun raport pre-calitate, prezenta directiv stabilete o list neexhaustiv a posibilelor criterii de atribuire care include aspecte de mediu i sociale. Autoritile contractante ar trebui s fie ncurajate s aleag criterii de atribuire care s le permit s obin lucrri, produse i servicii de nalt calitate, care s adaptate n mod optim nevoilor lor. Criteriile de atribuire alese nu ar trebui s confere autoritii contractante o libertate nelimitat de alegere, ar trebui s asigure posibilitatea unei concurene efective i corecte i s fie nsoite de modaliti care s permit verificarea efectiv a informaiilor furnizate de ctre ofertani. Pentru identificarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, decizia de atribuire a contractului nu ar trebui s se bazeze doar pe criterii care nu sunt legate de costuri. Criteriile calitative ar trebui, prin urmare, s fie nsoite de un criteriu de cost care ar putea fi, la alegerea autoritii contractante, fie preul fie o abordare bazat pe rentabilitate precum calcularea costului pe ciclu de via. Cu toate acestea, criteriile de atribuire nu ar trebui s afecteze punerea n aplicare a dispoziiilor naionale de determinare a remunerrii anumitor servicii sau de stabilire

34

a preurilor fixe pentru anumite produse. (93) Atunci cnd dispoziiile naionale determin remunerarea anumitor servicii sau stabilesc preuri fixe pentru anumite produse, ar trebui s se clarifice c rmne posibil s se evalueze raportul calitate-pre pe baza altor factori dect doar preul sau remunerarea. n funcie de serviciul sau de produsul n cauz, aceti factori ar putea include, de exemplu, condiii de livrare i plat, aspecte legate de serviciile post vnzare (de exemplu, extinderea serviciilor de consultan i nlocuire) sau aspecte de mediu sau sociale (de exemplu, dac s-au tiprit cri pe hrtie reciclat sau pe hrtie obinut din exploatarea sustenabil a lemnului, costul impus de externalitile de mediu sau promovarea integrrii sociale a persoanelor dezavantajate sau a membrilor grupurilor sociale n rndul persoanelor desemnate s realizeze contractul). Avnd n vedere posibilitile numeroase de evaluare a raportului calitate-pre pe baza unor criterii de fond, ar trebui s se evite recurgerea la tragerea la sori ca unic mijloc de atribuire a contractului. (94) n cazul n care calitatea personalului angajat este relevant pentru nivelul de performan al contractului, autoritilor contractante ar trebui, de asemenea, s li se permit s utilizeze drept criteriu de atribuire organizarea, calificarea i experiena personalului alocat executrii contractului n cauz, deoarece acesta poate afecta calitatea executrii contractului i, prin urmare, valoarea economic a ofertei. Ar putea fi, de exemplu, cazul contractelor pentru servicii intelectuale, cum ar fi serviciile de consultan sau serviciile de arhitectur. Autoritile contractante care recurg la aceast posibilitate ar trebui s se asigure, prin mijloace contractuale corespunztoare, c personalul alocat executrii contractului ndeplinete efectiv standardele de calitate specificate i c respectivul personal poate fi nlocuit doar cu consimmntul autoritii contractante care verific dac personalul de nlocuire permite un nivel echivalent de calitate . (95) Este extrem de important s se exploateze pe deplin potenialul achiziiilor publice pentru a realiza obiectivele strategiei Europa 2020 pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii. n acest context, ar trebui s se reaminteasc faptul c achiziiile publice sunt eseniale pentru stimularea inovrii, ceea ce este de mare importan pentru creterea viitoare din Europa. Avnd n vedere ns diferenele importante dintre diversele sectoare i piee, nu este oportun s se stabileasc cerine obligatorii generale pentru achiziiile care in cont de aspecte ecologice, sociale i de inovare. Legislativul Uniunii a stabilit deja cerine obligatorii n materie de achiziii pentru atingerea unor obiective specifice n sectorul vehiculelor de transport rutier (Directiva 2009/33/CE a Parlamentului European i a Consiliului(17) ) i al echipamentelor de birou [Regulamentul (CE) nr. 106/2008 al Parlamentului European i al Consiliului(18) ]. De altfel, s-au nregistrat progrese importante n ceea ce privete definirea unor metodologii comune pentru calcularea costurilor pe ciclu de via. Pare oportun s se continue pe aceast cale, lsnd n sarcina legislaiei sectoriale stabilirea obiectivelor i a intelor obligatorii n funcie de politicile i condiiile specifice predominante din sectorul relevant i promovarea elaborrii i utilizrii unor abordri

35

europene privind calcularea costurilor pe ciclu de via ca stimulent suplimentar pentru utilizarea achiziiilor publice n sprijinul creterii durabile. (96) Msurile sectoriale respective ar trebui s fie completate de o adaptare a Directivelor 2004/17/CE i 2004/18/CE pentru a abilita autoritile contractante s urmreasc obiectivele strategiei Europa 2020 pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii n strategiile lor de cumprare. Ar trebui aadar precizat c autoritile contractante pot stabili cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic i cel mai sczut cost folosind o abordare bazat pe calcularea costurilor p e ciclu de via, cu excepia cazului n care aceasta este evaluat doar pe baza preului . Noiunea de calculare a costurilor pe ciclu de via cuprinde toate costurile pe durata ciclului de via al lucrrilor, produse lor sau serviciilor . Acestea nseamn costuri interne, cum ar fi cercetarea care urmeaz a fi efectuat, costurile de dezvoltare, producere, transport, utilizare, ntreinere i costuri de eliminare la sfritul ciclului de via, dar pot include i costuri determinate de efectele externe asupra mediului, precum poluarea provocat de extracia materiilor prime utilizate n produs sau cauzate de produsul nsui sau de fabricaia sa, cu condiia ca acestea s poat fi evaluate n bani i monitorizate. Metodele pe care autoritile contractante le folosesc pentru evaluarea costurilor determinate de efectele externe asupra mediului ar trebui s fie stabilite n prealabil n mod obiectiv i nediscriminatoriu i accesibile tuturor prilor interesate. Astfel de metode pot fi stabilite la nivel naional, regional sau local, dar acestea ar trebui, pentru a evita denaturri ale concurenei prin metodologii personalizate, s rmn generale n sensul c acestea nu ar trebui s fie instituite special pentru o anumit procedur de achiziie public. Ar trebui s se elaboreze metodologii comune la nivelul Uniunii pentru calcularea costurilor pe ciclu de via pentru anumite categorii de produse sau servicii. Atunci cnd se elaboreaz astfel de metodologii comune , utilizarea lor ar trebui s fie obligatorie. Mai mult, ar trebui s se examineze fezabilitatea stabilirii unei metodologii comune pentru calcularea costurilor sociale pe ciclu de via, innd cont de metodologiile existente, precum Orientri pentru evaluarea social a ciclului de via al produselor, adoptate n cadrul Programului Organizaiei Naiunilor Unite pentru Mediu. (97) n plus, n vederea unei mai bune integrri a consideraiilor de ordin social i de mediu n procedurile de achiziie , autoritilor contractante ar trebui s li se permit s utilizeze criterii de atribuire sau condiii de executare a unui contract privind lucrrile, produsele sau serviciile care urmeaz a fi furnizate n cadrul contractului de achiziii publice n toate privinele i n orice moment din ciclul de via al acestora, de la extracia materiilor prime necesare pentru produs pn la etapa de eliminare a produsului, inclusiv n legtur cu factorii implicai n procesul specific de producie, n furnizarea sau comercializarea acestor lucrri, produse sau servicii, precum i n condiiile acestei comercializri, sau n cadrul unui proces specific ntr -o etap ulterioar a ciclului lor de via, chiar i n cazul n care astfel de factori nu fac parte din structura lor material. Criteriile i condiiile referitoare la un astfel de proces de producie sau de furnizare sunt, de exemplu, c fabricarea produselor cumprate nu a

36

implicat produse chimice toxice sau c serviciile achiziionate sunt furnizate utiliznd utilaje eficiente din punct de vedere energetic. n conformitate cu jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene, aceasta include, de asemenea, criterii de atribuire sau condiiile de executare a unui contract privind furnizarea sau utilizarea produselor din comerul echitabil n cursul perioadei de executare a contractului care urmeaz s fie atribuit. Criteriile i condiiile legate de comercializare i de condiiile acesteia pot s se refere, de exemplu, la faptul c produsul n cauz provine din comerul echitabil, inclusiv cerina de a plti un pre minim i o prim de pre productorilor. Condiiile de executare a unui contract cu privire la aspectele de mediu pot include, de exemplu, furnizarea, mpachetarea i eliminarea produselor, i n ceea ce privete contractele de lucrri i servicii, reducerea la minim a deeurilor sau utilizarea eficient a resurselor. Cu toate acestea, condiia existenei unei legturi cu obiectul contract ului exclude criteriile i condiiile referitoare la politica general a societii, care nu poate fi considerat ca un element care caracterizeazprocesul specific de producie sau furnizarea lucrrilor, produselor sau serviciilor achiziionate. Autoritile contractante ar trebui, prin urmare, s nu fie autorizate s solicite ofertanilor s aib o anumit politic de responsabilitate social sau de mediu a ntreprinderilor. (98) Este esenial ca criteriile de atribuire sau condiiile de executare a unui contract privind aspectele sociale ale procesului de producie s se refere la lucrrile, produsele sau serviciile care urmeaz a fi furnizate n temeiul contractului. n plus, acestea ar trebui s se aplice n conformitate cu Directiva 96/71/CE , astfel cum este interpretat de Curtea de Justiie a Uniunii Europene i nu ar trebui s fie alese sau aplicate ntr-un mod care discrimineaz direct sau indirect operatorii economici din alte state membre sau din ri tere care sunt parte la AAP sau la acordurile de liber schimb la care Uniunea este de asemenea parte. Astfel, cerinele privind condiiile de lucru de baz reglementate n Directiva 96/71/CE, cum ar fi salariul minim, ar trebui s rmn la nivelul stabilit de legislaia naional sau de contractele colective aplicate n conformitate cu dreptul Uniunii n contextul acestei directive. Condiiile de executare a unui contract pot fi, de asemenea, destinate s favorizeze punerea n aplicare a msurilor de promovare a egalitii ntre femei i brbai la locul de munc, creterea participrii femeilor pe piaa muncii i reconcilierea vieii profesionale cu cea privat, protecia mediului sau bunstarea animalelor, s respecte pe fond conveniile fundamentale ale Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM) i s recruteze mai multe persoane dezavantajate dect este necesar n conformitate cu legislaia naional. (99) Msurile care vizeaz protecia sntii personalului implicat n procesul de producie, favorizarea integrrii sociale a persoanelor defavorizate sau a membrilor grupurilor vulnerabile n rndul persoanelor desemnate s execute contractul sau s se instruiasc n vederea dobndirii aptitudinilor necesare pentru contractul n cauz pot, de asemenea, s fac obiectul criteriilor de atribuire sau a condiiilor de executare a contractului, cu condiia ca acestea s se refere la lucrrile, produsele sau serviciile care urmeaz s fie furnizate n temeiul contractului. De exemplu, astfel de criterii sau condiii s-ar putea referi, printre altele, la angajarea de persoane n cutarea unui loc de munc pe termen lung, la punerea n aplicare a msurilor de formare profesional

37

pentru omeri sau pentru persoanele tinere n cursul executrii contractului care urmeaz s fie atribuit. n cadrul specificaiilor tehnice autoritile contractante pot prevedea astfel de cerine sociale care caracterizeaz direct produsul sau serviciul n cauz, cum ar fi accesibilitatea pentru persoanele cu handicap sau proiectarea pentru toate categoriile de utilizatorii. (100) Este necesar s nu fie atribuite contracte de achiziii publice operatorilor economici care au fcut parte dintr-o organizaie criminal sau care au fost gsii vinovai de corupie, de fraud n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii, de infraciuni teroriste, de splare de bani sau de finanarea terorismului. Neplata taxelor i impozitelor i a contribuiilor la asigurrile sociale ar trebui, de asemenea, s conduc la excluderea obligatorie la nivelul Uniunii. Statele membre ar trebui, cu toate acestea, s fie n msur s prevad o derogare de la aceste excluderi obligatorii n situaiile excepionale n care cerinele imperative de interes general face indispensabil atribuirea contractului. Acest lucru s-ar putea ntmpla, de exemplu, n cazul n care vaccinurile sau echipamentele de urgen de care este nevoie imediat nu pot fi cumprate dect de la un operator economic cruia altfel i se aplic unul dintre motivele obligatorii pentru excludere. (101) Autoritilor contractante ar trebui s li se ofere n continuare posibilitatea de a exclude operatorii economici care s-au dovedit a nu fi fiabili, de exemplu din motive de nclcare a obligaiilor de mediu sau sociale, inclusiv a normelor privind accesibilitatea pentru persoanele cu handicap sau alte forme de comitere a unei abateri profesionale grave, cum ar fi nclcri ale normelor de concuren sau a drepturilor de proprietate intelectual. Ar trebui s se clarifice faptul c abaterile profesionale grave pot arunca un dubiu asupra integritii unui operator economic i astfel fac ca operatorul economic s devin inadecvat pentru a i se atribui un contract de achiziii publice, chiar dac operatorul economic deine capacitatea tehnic i economic de a executa contractul. innd seama de faptul c autoritatea contractant va fi responsabil pentru consecinele eventualei sale decizii eronate, autoritile contractante ar trebui, de asemenea, s dispun n continuare de libertatea de a considera c a existat o abatere profesional grav, n cazul n care, nainte de luarea unei decizii finale i obligatorii privind prezena motivelor obligatorii de excludere, pot demonstra, prin orice mijloace adecvate, c operatorul economic a nclcat obligaiile care i revin, inclusiv obligaiile legate de plata impozitelor sau a contribuiilor la asigurrile sociale, cu excepia unor dispoziii contrare dreptul intern. Acestea ar trebui, de asemenea, s fie n msur s exclud candidai sau ofertani a cror performan n alte contracte de achiziii publice din trecut a artat deficiene majore n ceea ce privete cerinele de fond, de exemplu, nerespectarea obligaiei de a furniza sau de a executa, deficiene semnificative ale produsului sau ale serviciului furnizat, ceea ce le face inutilizabile pentru scopul propus, sau un comportament necorespunztor care arunc ndoieli serioase cu privire la fiabilitatea operatorului economic. Legislaia naional ar trebui s prevad o durat maxim pentru aceste excluderi. Atunci cnd aplic motive facultative pentru excludere, autoritile contractante ar trebui s fie atente n mod special la principiul proporionalitii. Neregulile minore ar

38

trebui s duc la excluderea unui operator economic doar n circumstane excepionale. Cu toate acestea, cazurile repetate de nereguli minore pot arunca asupra fiabilitii unui operator economic un dubiu care ar putea justifica excluderea lui. (102) Cu toate acestea, ar trebui s se prevad posibilitatea ca operatorii economici s adopte msuri de conformare pentru remedierea consecinelor infraciunilor penale sau ale abaterilor i prevenirea n mod eficient a repetrii acestora. Msurile respective ar putea consta, n special, n msuri legate de personal sau de organizare, cum ar fi ruperea legturilor cu persoanele sau organizaiile implicate n comportamentul ilicit, msuri adecvate de reorganizare a personalului, implementarea unor sisteme de raportare i de control, crearea unei structuri interne de audit care s monitorizeze respectarea legislaiei i adoptarea unor norme interne de responsabilizare i de compensare. n cazul n care aceste msuri ofer garanii suficiente, operatorul economic n cauz nu ar mai trebui s fie exclus doar din aceste motive. Operatorii economici ar trebui s aib posibilitatea de a solicita examinarea msurilor de conformare luate n vederea unei posibile admiteri la procedura d e achiziii publice. Cu toate acestea, ar trebui s se lase la latitudinea statelor membre s stabileasc condiiile procedurale i de fond exacte aplicabile n astfel de cazuri. Acestea ar trebui s aib, n special, libertatea de a decide dac permit fiecrei autoriti contractante s efectueze evalurile relevante sau dac doresc s ncredineze aceast sarcin altor autoriti la nivel central sau descentralizat. (103) Ofertele care par anormal de sczute n raport cu lucrrile, produsele sau serviciile ar putea s se bazeze pe ipoteze sau practici necorespunztoare din punct de vedere tehnic, economic sau juridic . Dac ofertantul nu poate furniza o explicaie suficient, autoritatea contractant ar trebui s aib dreptul de a refuza oferta. Respingerea ar trebui s fie obligatorie n cazurile n care autoritatea contractant a stabilit c nivelul anormal de sczut al preurilor sau al costurilor propuse rezult din nerespectarea dreptului obligatoriu al Uniunii sau al dreptului intern compatibil cu aceasta n domeniul social, al muncii i al mediului sau a dispoziiilor internaionale n materie de dreptul muncii. (104) Condiiile de executare a unui contract stabilesc cerine specifice legate de executarea contractului. Spre deosebire de criteriile de atribuire a contractului, care reprezint baza pentru o evaluare comparativ a calitii ofertelor, condiiile de executare a unui contract reprezint cerine obiective fixe care nu au niciun impact asupra evalurii ofertelor. Condiiile de executare a unui contract ar trebui s fie compatibile cu prezenta directiv cu condiia s nu aib, direct sau indirect, un caracter discriminatoriu, i s fie legate de obiectul contractului, care cuprinde toi factorii implicai n procesul specific de producie, furnizare sau comercializare. Acesta include condiiile referitoare la procesul de executare a contractului, dar exclude cerinele referitoare la politica general a societii. Condiiile de executare a contractului ar trebui s fie precizate n anunul de participare, n anunul de intenie utilizat ca mijloc de convocare la licitaie sau n

39

documentele achiziiei. (105) Este important ca respectarea de ctre subcontractori a obligaiilor aplicabile n domeniul mediului, n cel social i al muncii prevzute de legislaia Uniunii, de dreptul naional, de acordurile colective sau de dispoziiile internaionale n domeniul mediului, n cel social i n dreptul muncii enumerate n prezenta directiv, cu condiia ca astfel de norme i aplicarea lor s respecte dreptul Uniunii, s fie garantate prin aciuni adecvate de autoritile naionale competente n domeniul lor de competen i responsabilitate, de exemplu, prin inspecii de munc sau prin agenii de protecie a mediului. De asemenea, este necesar s se asigure un anumit grad de transparen n lanul de subcontractare, deoarece aceasta asigur autoritilor contractante informaii cu privire la persoanele prezente pe antier, cu privire la lucrrile executate pentru ele sau cu privire la ntreprinderile care presteaz servicii n cldiri, infrastructuri sau zone precum primrii, coli municipale, instalaii sportive, porturi sau autostrzi pentru care autoritile contractante sunt responsabile sau asupra crora exercit o supervizare direct. Ar trebui s se clarifice c obligaia de transmitere a informaiilor necesare intr, n orice caz, n sfera de responsabilitate a contractantului principal, fie pe baz de clauze specifice pe care orice autoritate contractant va trebui s le includ n toate procedurile de achiziii, fie pe baz de obligaii pe care statele membre le vor impune asupra contractanilor principali prin intermediul unor dispoziii cu aplicabilitate general. Ar trebui s se clarifice, de asemenea, c ar trebui s se aplice condiiile legate de controlul respectrii obligaiilor aplicabile n domeniul mediului, n cel social i al muncii prevzute de legislaia Uniunii, de dreptul naional, de acordurile colective sau de dispoziiile internaionale n domeniul mediului, n cel social i n dreptul muncii enumerate n prezenta directiv, cu condiia ca acestea i aplicarea lor s respecte dreptul Uniunii, oricnd dreptul naional al unui stat membru prevede un mecanism de rspundere n comun ntre subcontractori i contractorul principal. n plus, ar trebui s se precizeze explicit c statele membre ar trebui s poat merge mai departe, de exemplu, prin extinderea obligaiilor de transparen, prin autorizarea plilor directe ctre subcontractori sau prin autorizarea sau solicitarea autoritilor contractante s verifice dac subcontractorii nu se afl n oricare dintre situaiile n care s -ar impune excluderea operatorilor economici. Atunci cnd aceste msuri se aplic subcontractorilor, ar trebui s se asigure coerena cu dispoziiile aplicabile contractorilor principali, astfel nct existena motivelor de excludere obligatorii s fie urmat de o cerin de nlocuire a subcontractorului n cauz de ctre contractorul principal. Atunci cnd aceast verificare arat prezena unor motive neobligatorii de excludere, ar trebui s se clarifice c autoritile contractante ar putea cere nlocuirea. Cu toate acestea, ar trebui, de asemenea, s se precizeze explicit c autoritile contractante pot fi obligate s cear nlocuirea subcontractorului n cauz dac excluderea contractorilor principali ar fi obligatorie n astfel de cazuri. De asemenea, ar trebui s se precizeze explicit c statele membre sunt libere s prevad norme mai stricte de responsabilitate n dreptul naional sau s mearg mai departe n dreptul naional n privina plilor directe ctre subcontractori.

40

(106) Ar trebui reamintit c Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului(19) se aplic la calcularea termenelor coninute de prezenta directiv. (107) Este necesar s se precizeze condiiile n care modificarea unui contract pe perioada executrii sale necesit o nou procedur de achiziie, innd cont de jurisprudena relevant a Curii de Justiie a Uniunii Europene. Este obligatoriu s se desfoare o nou procedur de achiziie n cazul n care sunt aduse modificri semnificative contractului iniial, n special cu privire la domeniul de aplicare i coninutul drepturilor i obligaiilor reciproce ale prilor, inclusiv la distribuirea drepturilor de proprietate intelectual. Modificrile de acest tip demonstreaz intenia prilor de a renegocia clauze sau condiii eseniale ale contractului respectiv. Acest lucru este valabil cu precdere n cazul n care condiiile modificate ar fi avut o influen asupra rezultatului procedurii, dac ar fi fost incluse n procedura iniial. Modificrile contractului avnd ca rezultat o modificare minor a valorii contractului ar trebui s fie ntotdeauna posibile pn la o anumit valoare, fr s fie necesar derularea unei noi proceduri de achiziie. n acest sens i n vederea asigurrii securitii juridice, prezenta directiv ar trebui s prevad praguri de minimis, sub care s nu fie necesar o nou procedur de achiziie. Modificrile contractului pe ste aceste praguri ar trebui s fie posibile fr s fie necesar derularea unei noi proceduri de achiziie cu condiia ca acestea s respecte condiiile relevante din prezenta directiv. (108) Autoritile contractante pot fi puse n situaii n care devin necesare lucrri, produse sau servicii suplimentare; n astfel de cazuri se poate justifica o modificare a contractului iniial fr o nou procedur de achiziie, mai ales atunci cnd livrrile suplimentare sunt destinate fie pentru nlocuirea parial , fie pentru extinderea serviciilor, a produselor sau a instalaiilor existente, n cazul n care schimbarea furnizorului ar obliga autoritatea contractant s achiziioneze materiale, lucrri sau servicii cu caracteristici tehnice diferite care ar conduce la incompatibilitate sau la dificulti tehnice disproporionate de utilizare i ntreinere. (109) Autoritile contractante se pot confrunta cu situaii externe pe care nu le puteau prevedea atunci cnd au atribuit contractul, n special cnd executarea contractului acoper o perioad mai lung . n acest caz, este necesar un anumit grad de flexibilitate pentru adaptarea contractului la circumstanele respective fr a desfura o nou procedur de achiziie. Noiunea de circumstane neprevzute se refer la situaiile care nu puteau fi anticipate n ciuda pregtirii cu o diligen rezonabil a procedurii iniiale de ctre autoritatea contractant, lund n considerare mijloacele disponibile, natura i caracteristicile proiectului concret, bunele practici din domeniul n cauz i necesitatea de a asigura o relaie corespunztoare ntre resursele cheltuite pentru pregtirea procedurii de atribuire i valoarea sa previzibil. Acest lucru nu se aplic ns n cazul n care o modificare conduce la o transformare a naturii achiziiei globale, de exemplu prin nlocuirea lucrrilor, a produselor sau a serviciilor care urmeaz s fie achiziionate cu altele diferite sau prin modificarea fundamental a tipului de achiziie, ntruct, n

41

aceast situaie, se poate presupune c modificarea respectiv va influena rezultatul. (110) n conformitate cu principiile egalitii de tratament i transparenei, ofertantul ctigtor nu ar trebui nlocuit, de exemplu, n cazul n care contractul este reziliat din cauza deficienelor de executare, cu un alt operator economic fr reluarea competiiei pentru contractul respectiv. Cu toate acestea, ofertantul ctigtor care execut contractul ar trebui s poat ntreprinde, n special n cazul n care contractul a fost atribuit mai multor ntreprinderi, anumite schimbri structurale n cursul perioadei de executare a contractului, cum ar fi reorganizri interne, preluri, fuziuni i achiziii sau declararea insolvenei. Aceste modificri structurale nu ar trebui s necesite n mod automat noi proceduri de achiziie pentru toate contractele de achiziii publice executate de ofertantul respectiv. (111) Autoritile contractante ar trebui s aib posibilitatea, n cadrul fiecrui contract, de a prevedea modificarea contractului prin intermediul unor clauze de revizuire sau de opiuni , dar aceste clauze nu ar trebui s le ofere o marj nelimitat de aciune. Prezenta directiv ar trebui aadar s stabileasc n ce msur pot fi prevzute modificri n contractul iniial. Ar trebui s se clarifice ulterior c s-ar putea prevedea indexarea preurilor n clauze de revizuire sau de opiuni suficient de clar redactate sau s-ar putea asigura c, de exemplu, echipamentul de comunicaii care urmeaz s fie livrat pe parcursul unei perioade date continu s fie adecvat i n cazul modificrii protocoalelor de comunicare sau al altor modificri tehnologice. De asemenea, ar trebui s fie posibil s se prevad, n clauze suficient de clare, adaptri ale contractului care devin necesare din cauza dificultilor tehnice care apar pe parcursul utilizrii sau ntreinerii. De asemenea, ar trebui s se reaminteasc faptul c n contracte s -ar putea include, de exemplu, att ntreinerea uzual, ct i dispoziii legate de intervenii de ntreinere excepionale care ar putea deveni necesare pentru a se asigura continuitatea serviciului public. (112) Autoritile contractante sunt confruntate uneori cu situaii care necesit ncheierea nainte de termen a contractelor de achiziii publice n vederea respectrii obligaiilor care decurg din dreptul Uniunii n domeniul achiziiilor publice. Prin urmare, statele membre ar trebui s se asigure c autoritile contractante au posibilitatea, n condiiile stabilite n dreptul intern, de a rezilia un contract de achiziii publice n perioada sa de valabilitate, n cazul n care este cerut n dreptul Uniunii. (113) Rezultatele documentului de lucru al serviciilor Comisiei din 27 iunie 2011 intitulat Raport de evaluare - Impactul i eficacitatea legislaiei UE privind achiziiile publice au sugerat c excluderea anumitor servicii de la aplicarea integral a Directivei 2004/18/CE ar trebui revizuit. n consecin, aplicarea integral a prezentei directive este extins la o serie de servicii . (114) Anumite categorii de servicii, mai exact cele care sunt cunoscute ca servicii ctre persoane, cum sunt unele servicii sociale, de sntate i educaionale, continu, prin nsi natura lor, s aib o dimensiune transfrontalier limitat. Aceste servicii sunt furnizate ntr-un context specific, care variaz foarte mult ntre statele membre,

42

datorit tradiiilor culturale diferite. Prin urmare, ar trebui s se instituie un regim specific pentru contractele de achiziii publice care au ca obiect serviciile respectiv e, cu un prag mai ridicat dect cel aplicabil altor servicii. Serviciile ctre persoane cu valori situate sub pragul menionat nu prezint n mod normal interes pentru furnizorii din alte state membre, cu excepia cazului n care exist indicii contrare concrete, de exemplu o finanare din partea Uniunii pentru proiecte transnaionale. Contractele de servicii ctre persoane care depesc pragul menionat ar trebui s fac obiectul obligaiilor de transparen la nivelul ntregii Uniuni. Avnd n vedere importana contextului cultural i sensibilitatea acestor servicii, statele membre ar trebui s dispun de o larg putere de apreciere pentru a organiza alegerea furnizorilor de servicii n modul pe care l consider cel mai adecvat. Normele prezentei directive in cont de acest imperativ, impunnd numai respectarea principiilor fundamentale de transparen i de egalitate de tratament i garantnd c autoritile contractante sunt n msur s aplice criterii de calitate specifice pentru alegerea furnizorilo r de servicii, cum ar fi criteriile prevzute n Cadrul european de calitate pentru servicii sociale, cu caracter dispozitiv, publicat de Comitetul pentru protecie social. La stabilirea procedurilor care urmeaz s fie folosite pentru atribuirea contractelor de servicii ctre persoane, statele membre ar trebui s aib n vedere articolul 14 din TFUE i Protocolul nr. 26. n acest sens, statele membre ar trebui s urmreasc totodat obiectivele simplificrii i reducerii sarcinii administrative pentru autoritile contractante i operatorii economici; ar trebui s se clarifice faptul c aceast abordare ar putea implica totodat folosirea normelor aplicabile contractelor de servicii care nu fac obiectul regimului specific. Statele membre i autoritile publice au n continuare posibilitatea de a furniza ele nsele aceste servicii sociale sau de a le organiza ntr-un mod care nu implic ncheierea de contracte de achiziii publice, de exemplu prin simpla finanare a acestor servicii sau prin acordarea de licene sau autorizaii pentru toi operatorii economici care ndeplinesc condiiile stabilite n prealabil de autoritatea contractant, fr limite sau cote, cu condiia ca un astfel de sistem s asigure un nivel suficient de publicitate i s respecte principiile transparenei i nediscriminrii. (115) De asemenea, serviciile hoteliere i de restaurant sunt de obicei oferite doar de operatorii situai n locul de livrare specific al acestor servicii i, prin urmare, au, de asemenea, o dimensiune transfrontalier limitat. Prin urmare, acestea ar trebui s fie reglementate de regimul moderat, ncepnd de la pragul de 750 000 EUR. Contractele mari de servicii hoteliere i de restaurant care depesc pragul menionat pot fi de interes pentru diferii operatori economici, cum ar fi ageniile de turism i ali intermediari, de asemenea pe baz transfrontalier. (116) n mod similar, anumite servicii juridice se refer doar la chestiuni care in exclusiv de dreptul intern i, prin urmare, sunt furnizate numai de operatorii situai n statul membru n cauz i au, n consecin, o dimensiune transfrontalier limitat. Prin urmare, acestea ar trebui s fie reglementate de regimul moderat, ncepnd de la pragul de 750 000 EUR. Contractele mari de servicii juridice care depesc pragul menionat pot fi de interes pentru diveri operatori economici, cum ar fi firmele

43

internaionale de avocatur, tot pe o baz transfrontalier, n special n cazul n care includ chestiuni juridice care rezult din sau au ca baz dreptul Uniunii sau dreptul internaional sau care implic cel puin dou ri. (117) Experiena a demonstrat c o serie de alte servicii, cum ar fi serviciile de salvare, serviciile de stingere a incendiilor i serviciile penitenciare prezint, n mod normal, interes transfrontalier doar din momentul n care dobndesc suficient mas critic prin intermediul valorii lor relativ ridicate. n msura n care nu sunt excluse din domeniul de aplicare al prezentei directive, ele ar trebui s fie incluse n re gimul moderat. n msura n care furnizarea lor se bazeaz efectiv pe contracte, alte categorii de servicii, cum ar fi serviciile guvernamentale sau furnizarea de servicii n folosul comunitii, ele ar putea prezenta, n mod normal, un interes transfronta lier ncepnd de la un prag de 750 000 EUR i, prin urmare, ar trebui doar atunci s fac exclusiv obiectul regimului moderat. (118) Pentru a asigura continuitatea serviciilor publice, prezenta directiv ar trebui s permit ca participarea la procedurile de achiziii pentru anumite servicii n domeniile serviciilor de sntate, sociale i culturale s poat fi rezervat organizaiilor care au la baz faptul c sunt deinute de angajai sau faptul c acetia particip n mod activ la guvernana acestora, precum i organizaiilor existente, cum ar fi cooperativele pentru participarea la furnizarea acestor servicii utilizatorilor finali. Ca domeniu de aplicare, prezenta dispoziie este limitat exclusiv la anumite servicii de sntate, sociale i servicii conexe, anumite servicii n domeniul educaiei i al formrii, bibliotec, arhive, muzee i alte servicii culturale, servicii sportive i servicii la domiciliu i nu este destinat s acopere niciuna dintre excluderile prevzute de prezenta directiv. Astfel de servicii ar trebui s fac doar obiectul regimului moderat. (119) Este oportun s se identifice aceste servicii prin trimitere la poziii specifice din cadrul Vocabularului comun privind achiziiile publice (CPV), astfel cum a fost adoptat de Regulamentul (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European i al Consiliului (20) , care este un nomenclator cu structur ierarhic, mprit n diviziuni, grupe, clase, categorii i subcategorii. Pentru a se evita incertitudinea juridic, ar trebui s se clarifice faptul c trimiterea la o diviziune nu presupune n mod implicit trimiterea la subdiviziunile subordonate. Acest domeniu de aplicare cuprinztor ar trebui ns s fie stabilit n mod explicit prin menionarea tuturor poziiilor relevante, dac este cazul sub forma unui set de coduri. (120) n general, concursurile de proiecte sunt utilizate n mod tradiional n domeniile amenajrii teritoriului, urbanismului, arhitecturii i ingineriei sau prelucrrii datelor. Cu toate acestea, ar trebui reamintit c aceste instrumente flexibile au putea fi, de asemenea, utilizate n alte scopuri, cum ar fi realizarea planurilor de inginerie financiar care ar optimiza sprijinul pentru IMM-uri n contextul programului Resurse europene comune pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici i mijlocii (JEREMIE) sau al altor programe de sprijin pentru IMM-uri ntr-un anumit stat membru. Concursul de proiecte organizat n vederea obinerii acestor planuri de inginerie financiar ar putea prevede atribuirea contractelor de servicii ulterioare, n vederea

44

realizrii acestei inginerii financiare, ctigtorului sau unuia dintre ctigtor ii concursului de proiecte prin procedur de negociere fr publicare. (121) Evaluarea a indicat faptul c exist nc multe de mbuntit n aplicarea normelor Uniunii privind achiziiile publice. Avnd n vedere o aplicare mai eficient i consecvent a normelor, este esenial s se obin o bun imagine de ansamblu asupra potenialelor probleme structurale i a modelelor generale existente n politicile naionale privind achiziiile publice, pentru a soluiona eventualele probleme ntr-o manier mai focalizat. Aceast perspectiv ar trebui dobndit printr-o monitorizare adecvat, ale crei rezultate ar trebui s fie publicate periodic, n scopul de a permite o dezbatere documentat privind posibilele mbuntiri ale normelor i practicilor privind achiziiile. Obinerea unei perspective att de bune ar putea permite i examinarea unor detalii privind aplicarea normelor de achiziii publice n contextul punerii n aplicare a proiectelor cofinanate de Uniune. Statele membre ar trebui s dispun n continuare de libertatea de a decide n ce mod i de ctre cine ar trebui s fie realizat n practic aceast monitorizare; n acest sens, acestea ar trebui, de asemenea, s dispun n continuare de libertatea de a decide dac monitorizarea ar trebui s se bazeze pe un control ex-post pe baz de eantioane sau pe un control sistematic ex-ante al procedurilor de achiziie public reglementate de prezenta directiv. Acest lucru ar trebui s fie posibil n vederea aducerii problemelor poteniale n atenia organismelor adecvate; acest aspect nu ar trebui neaprat s necesite ca cei care au efectuat monitorizarea s aib calitate procesual n faa instanelor judectoreti. O mai bun orientare, informare i asisten pentru autoritile contractante i operatorii economici ar putea, de asemenea, contribui n mare msur la creterea eficienei achiziiilor publice, printr-o mai bun cunoatere, creterea securitii juridice i profesionalizarea practicilor n materie de achiziii publice. Astfel de orientri ar trebui s fie puse la dispoziia autoritilor contractante i a operatorilor economici n msura n care este necesar pentru a mbunti aplicarea corect a normelor. Orientrile care trebuie furnizate ar putea acoperi toate aspectele relevante pentru achiziii publice, cum ar fi planificarea achiziiilor, procedurile, alegerea tehnicilor i a instrumentelor i bunele practici n ceea ce privete desfurarea procedurilor. n ceea ce privete chestiunile juridice, orientrile nu ar trebui s aib neaprat amploarea unei analize juridice complete a aspectelor n cauz; acestea ar putea fi limitate la o indicaie general a elementelor care ar trebui luate n considerare pentru analiza detaliat ulterioar a chestiunilor respective, de exemplu prin menionarea jurisprudenei care ar putea fi relevante sau a notelor de orientare sau alte surse care au examinat problema specific n cauz. (122) Directiva 89/665/CEE prevede ca anumite proceduri de revizuire s fie accesibile cel puin oricrei persoane care are sau care a avut vreun interes n obinerea unui anumit contract i care a fost prejudiciat sau risc s fie prejudiciat printr-o presupus nclcare a dreptului Uniunii n domeniul achiziiilor publice sau normelor naionale care transpun legislaia respectiv. Procedurile de revizuire respective nu ar trebui s fie afectate de prezenta directiv. Cu toate acestea, cetenii, prile interesate, organizate sau nu, precum i alte persoane sau organisme care nu au acces

45

la procedurile de revizuire n conformitate cu Directiva 89/665/CEE au, cu toate acestea, un interes legitim, n calitatea lor de contribuabili, de a dispune de proceduri riguroase de achiziie public. Prin urmare, acestora ar trebui s li se ofere o posibilitate, altfel dect prin sistemul de revizuire n temeiul Directivei 89/665/CEE i fr ca aceasta s implice n mod necesar s li se atribuie capacitatea procesual n faa instanelor judectoreti, de a indica eventuale nclcri ale prezentei directive unei autoriti sau unei structuri competente. Pentru a nu se dubla autoritile sau structurile existente, statele membre ar trebui s poat prevedea recurgerea la autoritile sau structurile generale de monitorizare, la organismele de supraveghere sectoriale, la organismele de supraveghere municipale, la autoritile din domeniul concurenei, la Ombudsman sau la autoritile naionale de audit. (123) n scopul de a valorifica pe deplin potenialul achiziiilor publice de realizare a obiectivelor strategiei Europa 2020 pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii, va trebui, de asemenea, ca achiziiile care in cont de aspecte de mediu, sociale i de inovare s i ndeplineasc rolul. Prin urmare, este important s se obin o imagine de ansamblu a evoluiilor n domeniul achiziiilor strategice astfel nct s existe o privire informat asupra tendinelor generale globale n acest domeniu. Orice rapoarte corespunztoare, deja pregtite, pot fi, de asemenea, utilizate n acest context. (124) Dat fiind potenialul IMM-urilor pentru crearea de locuri de munc, cretere i inovare, este important s se ncurajeze participarea acestora la achiziiile publice, att prin dispoziii corespunztoare n prezenta directiv, ct i prin iniiative la nivel naional. Noile dispoziii prevzute de prezenta directiv ar trebui s contribuie la mbuntirea nivelului de succes, prin care se nelege ponderea IMM-urilor n valoarea total a contractelor atribuite. Nu este necesar s se impun rate obligatorii de succes, ns iniiativele naionale de cretere a participrii IMM-urilor ar trebui s fie monitorizate ndeaproape, dat fiind importana acestei participri. (125) O serie de proceduri i metode de lucru au fost deja stabilite n ceea ce privete comunicrile Comisiei i contactele cu statele membre, cum ar fi comunicarea i contactele referitoare la procedurile prevzute la articolele 258 i 260 din TFUE, la reeaua de soluionare a problemelor intervenite pe piaa intern (SOLVIT) i la EU Pilot, care nu sunt modificate prin prezenta directiv. Acestea ar trebui, cu toate acestea, s fie completate de desemnarea unui singur punct de referin n fiecare stat membru, n vederea colaborrii cu Comisia, care s funcioneze ca punct de intrare unic pentru aspectele privind achiziiile publice din statul membru n cauz. Aceast funcie poate fi ndeplinit de persoane sau structuri care sunt deja periodic n contact cu Comisia cu privire la aspectele legate de achiziii publice, cum ar fi punctele de contact naionale, membrii Comitetului consultativ pentru achiziii publice, membrii reelei naionale de achiziii sau forurile naionale de coordonare. (126) Trasabilitatea i transparena procesului de luare a deciziilor n cadrul procedurilor de achiziie sunt eseniale pentru garantarea unor proceduri solide, inclusiv combaterea eficient a corupiei i a fraudei. Autoritile contractante ar

46

trebui, prin urmare, s pstreze copii ale contractelor de mare valoare ncheiate, n scopul de a putea furniza accesul la aceste documente ctre prile interesate n conformitate cu normele aplicabile n materie de acces la documente. n plus, elementele eseniale i deciziile de proceduri de achiziii individuale ar trebui s fie documentate ntr-un raport de achiziie. Pentru a se evita sarcini administrative ori de cte ori este posibil, ar trebui s se permit ca raportul de achiziie s se refere la informaiile deja prevzute n anunul relevant de atribuire a contractului. Sistemele electronice de publicare a notificrilor respective, gestionate de Comisie, ar trebui, de asemenea, mbuntite n vederea facilitrii introducerii datelor n acelai timp cu facilitarea extragerii rapoartelor globale i a schimbului de date ntre sisteme. (127) n vederea simplificrii administrative i pentru a uura sarcina statelor membre, Comisia ar trebui s examineze periodic dac calitatea i caracterul complet al informaiilor coninute n anunurile publicate n legtur cu procedurile de achiziie public sunt suficiente pentru a permite Comisiei s extrag informaiile statistice care ar trebui altfel s fie transmise de ctre statele membre. (128) Cooperarea administrativ eficient este necesar pentru schimbul de informaii de care este nevoie pentru efectuarea procedurilor de atribuire n situaii transfrontaliere, n special n ceea ce privete verificarea motivelor de excludere i a criteriilor de selecie, aplicarea de standarde de calitate i de mediu i listele de operatori economici aprobai. Schimbul de informaii face obiectul legislaiei naionale n materie de confidenialitate. Prin urmare, aceast directiv nu presupune nicio obligaie pentru statele membre de a schimba informaii care merge dincolo de ceea ce pot accesa autoritile contractante naionale. Sistemul de informare al pieei interne (IMI), instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 al Parlamentului European i al Consiliului (21) ar putea reprezenta un mijloc electronic util n vederea facilitrii i consolidrii cooperrii administrative, administrnd schimbul de informaii pe baza unor proceduri simple i uniforme, depind barierele lingvistice. Ar trebui s se lanseze ulterior, ct mai curnd posibil, un proiect pilot pentru a testa adecvarea unei extinderi a IMI care s acopere schimbul de informaii prevzut n prezenta directiv. (129) n vederea adaptrii la evoluiile rapide de ordin tehnic, economic i normativ, este necesar s se delege Comisiei competena de a adopta acte, n conformitate cu articolul 290 TFUE, cu privire la o serie de elemente neeseniale din prezenta directiv. Datorit necesitii de a respecta acordurile internaionale, Comisia ar trebui s fie mputernicit s modifice procedurile tehnice aferente metodelor de calculare a pragurilor, s revizuiasc periodic pragurile i s adapteze anexa X; listele de autoriti guvernamentale centrale sunt supuse modificrilor cauzate de schimbrile administrative de la nivel naional. Ele sunt notificate Comisiei, care ar trebui s fie mputernicit s adapteze anexa I; trimiterile la nomenclatura CPV pot face obiectul unor modificri normative la nivelul Uniunii i este necesar ca aceste modificri s se reflecte n textul prezentei directive; detaliile i caracteristicile tehnice ale dispozitivelor

47

de recepie electronic ar trebui actualizate n funcie de evoluia tehnologic ; totodat, este necesar abilitarea Comisiei pentru a impune standarde tehnice obligatorii pentru comunicarea electronic pentru a se asigura interoperabilitatea formatelor tehnice, a proceselor i a mesajelor transmise n cadrul procedurilor de achiziii desfurate prin mijloace electronice de comunicare, lund n considerare evoluiile tehnologice ; lista actelor legislative ale Uniunii care stabilesc metodologii comune pentru calcularea costurilor pe ciclu de via ar trebui adaptat rapid pentru a integra msurile adoptate la nivel sectorial. Pentru a rspunde acestor necesiti, Comisia ar trebui s fie mputernicit s actualizeze lista actelor legislative care includ metodologii de calculare a costurilor pe ciclu de via. Este deosebit de important ca, n cadrul activitii sale pregtitoare, Comisia s organizeze consultri adecvate, inclusiv la nivel de experi. n cazul n care pregtete i elaboreaz acte delegate, Comisia ar trebui s asigure o transmitere simultan, n timp util i adecvat a documentelor pertinente ctre Parlamentul European i ctre Consiliu. (130) n vederea aplicrii prezentei directive, Comisia ar trebui s consulte grupuri adecvate de experi n domeniul achiziiilor electronice, asigurnd o compoziie echilibrat a principalului grup al prilor interesate. (131) Pentru a garanta condiii uniforme pentru aplicarea prezentei directive, n ceea ce privete elaborarea formularelor standard pentru publicarea anunurilor i a formularului standard pentru declaraia pe proprie rspundere , ar trebui s se confere Comisiei competene de executare. Aceste competene ar trebui exercitate n conformitate cu dispoziiile Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului(22) . (132) Ar trebui s se utilizeze procedura de consultare pentru adoptarea actelor de punere n aplicare privind formularele standard pentru publicarea anunurilor, care nu au niciun impact din punct de vedere financiar sau asupra naturii i a sferei de aplicare a obligaiilor care decurg din prezenta directiv. Dimpotriv, aceste acte sunt de natur strict administrativ i au scopul de a facilita aplicarea normelor stabilite de prezenta directiv. (133) Ar trebui s se utilizeze procedura de examinare pentru adoptarea formularului standard pentru declaraia pe proprie rspundere, innd cont de impactul acestor declaraii pe proprie rspundere asupra achiziiei ideoarece acestea joac un rol central n simplificarea cerinelor de documentare n procedurile de achiziii publice. (134) Comisia ar trebui s revizuiasc efectele asupra pieei interne care rezult din aplicarea pragurilor i s prezinte un raport n acest sens Parlamentului European i Consiliului. n acest sens, Comisia ar trebui s in seama de factori cum ar fi nivelul achiziiilor publice transfrontaliere, participarea IMM-urilor, costurile de tranzacie i compromisul costuri-beneficii. n conformitate cu articolul XXII alineatul (7), AAP face obiectul unor negocieri ulterioare de trei ani de la data intrrii sale n vigoare i ulterior n mod periodic. n

48

acest context, adecvarea nivelului de praguri ar trebui s fie examinat, avnd n vedere impactul inflaiei n condiiile unei perioade lungi fr modificri ale nivelului de praguri n AAP; n cazul n care nivelul pragurilor ar trebui s se schimbe de consecin, Comisia ar trebui, dac este cazul, s adopte o propunere de act legislativ de modificare a pragurilor stabilite n prezenta directiv. (135) Avnd n vedere discuiile actuale privind dispoziiile orizontale care guverneaz relaiile cu ri tere n contextul achiziiilor publice, Comisia ar trebui s monitorizeze ndeaproape condiiile comerciale la nivel mondial i s evalueze poziia competitiv a Uniunii. (136) Deoarece obiectivul prezentei directive, i anume coordonarea actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor membre aplicabile anumitor proceduri de achiziii publice, nu poate fi realizat n mod satisfctor de ctre statele membre dar, datorit dimensiunilor i efectelor sale, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniu nii, Uniunea poate adopta msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii prevzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European. n conformitate cu principiul proporionalitii prevzut la acelai articol, prezenta directiv nu depete ce ea ce este necesar pentru atingerea obiectivului respectiv. (137) Directiva 2004/18/CE ar trebui abrogat. (138) Potrivit Declaraiei politice comune a statelor membre i a Comisiei cu privire la documentele explicative din 28 septembrie 2011, statele membre i-au luat angajamentul de a aduga, n cazuri justificate, la notificarea msurilor de transpunere, unul sau mai multe documente care s explice relaia dintre componentele unei directive i prile corespunztoare din instrumentele de transpunere naionale. n ceea ce privete prezenta directiv, legiuitorul consider c transmiterea unor asemenea documente este justificat, ADOPT Obiect i definiii Articolul 1 Obiect i domeniu de aplicare (1) Prezenta directiv instituie norme aplicabile procedurilor de achiziie utilizate de ctre autoritile contractante n legtur cu contractele de achiziii publice i concursurile de proiecte a cror valoare este estimat ca fiind cel puin egal cu pragurile prevzute la articolul 4. (2) n sensul prezentei directive, achiziia public nseamn achiziionarea, prin intermediul unui contract de achiziii publice, de lucrri, de produse sau de servicii de PREZENTA DIRECTIV:

49

ctre una sau mai multe autoriti contractante de la operatori economici alei de aceste autoriti contractante, indiferent dac lucrrile, produsele sau serviciile sunt destinate sau nu unui scop public. (3) Punerea n aplicare a prezentei directive intr sub incidena articolului 346 din TFUE. (4) Prezenta directiv nu aduce atingere libertii statelor membre de a defini, n conformitate cu dreptul Uniunii, serviciile pe care acestea le consider a fi servicii de interes economic general, modul n care aceste servicii ar trebui organizate i finanate, n conformitate cu normele privind ajutoarele de stat, precum i obligaiile specifice la care aceste servicii ar trebui s se supun. n aceeai msur, prezenta directiv nu afecteaz capacitatea autoritilor publice de a decide dac, n ce mod i n ce msur doresc s exercite ele nsele funcii publice n conformitate cu articolul 14 din TFUE i cu Protocolul nr. 26 . (5) Prezenta directiv nu afecteaz modul n care statele membre i organizeaz sistemele de asigurri sociale. (6) Acordurile, deciziile sau alte instrumente juridice care organizeaz transferul de competene i responsabiliti, n vederea ndeplinirii misiunilor publice, ntre autoriti contractante sau grupri de autoriti contractante i care nu prevd remunerarea execuiei contractuale sunt considerate a fi o chestiune de organizare intern a statului membru n cauz i, ca atare, nu sunt afectate n vreun fel de prezenta directiv. Articolul 2 Definiii (1) n sensul prezentei directive, se aplic urmtoarele definiii: 1. autoriti contractante nseamn statul, autoritile regionale sau locale, organismele de drept public sau asociaiile formate din una sau mai multe astfel de autoriti sau din unul sau mai multe astfel de organisme de drept public; 2. autoriti guvernamentale centrale nseamn autoritile contractante enumerate n anexa I i, n msura n care sunt operate corecii sau modificri la nivel naional, entitile care le succed acestora; 3. autoriti contractante regionale sau locale nseamn toate autoritile contractante care nu sunt autoriti guvernamentale centrale; 4. organisme de drept public nseamn organismele care au toate caracteristicile urmtoare:

50

(a) sunt nfiinate n scopul specific de a rspunde unor necesiti de interes general, fr caracter industrial sau comercial; (b) au personalitate juridic; i (c) sunt finanate, n cea mai mare parte, de ctre stat, autoriti regionale sau locale sau alte organisme de drept public; sau administrarea lor face obiectul supravegherii de ctre autoritile sau organismele respective sau au un consiliu de administraie, de conducere sau de supraveghere alctuit din membri desemnai n proporie de peste 50 % de ctre stat, de autoriti regionale sau locale sau de alte organisme de drept public. 5. contracte de achiziii publice nseamn contracte cu titlu oneros, ncheiate n scris ntre unul sau mai muli operatori economici i una sau mai multe autoriti contractante i care au ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau servicii; 6. contracte de achiziii publice de lucrri nseamn contracte de achiziii publice care au ca obiect: (a) execuia, sau att proiectarea, ct i execuia de lucrri legate de una dintre activitile menionate n anexa II; (b) execuia, sau att proiectarea, ct i execuia unei lucrri; (c) realizarea, prin orice mijloace, a unei lucrri care corespunde cerinelor precizate de autoritatea contractant care exercit o influen decisiv asupra tipului sau proiectului lucrrii; 7. lucrare nseamn rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcii de cldiri sau lucrri de geniu civil, suficient n sine pentru a ndeplini o funcie economic sau tehnic; 8. contracte de achiziii publice de produse nseamn contracte care au ca obiect achiziionarea, leasingul, nchirierea sau cumprarea n rate, cu sau fr opiune de cumprare, de produse. Un contract de achiziie public de produse poate include, cu titlu accesoriu, lucrri de amplasare i de instalare; 9. contracte de achiziii publice de servicii nseamn contracte de achiziii publice care au ca obiect prestarea de servicii, altele dect cele menionate la punctul 8; 10. operator economic nseamn orice persoan fizic sau juridic sau o entitate public sau grup de astfel de persoane i/sau entiti, inclusiv orice asociere temporar de ntreprinderi, care ofer execuia de lucrri i/sau o lucrare, furnizarea de produse sau prestarea de servicii pe pia; 11. ofertant nseamn un operator economic care a depus o ofert; 12. candidat nseamn un operator economic care a solicitat o invitaie de participare sau a fost invitat s participe la o procedur restrns, la o procedur competitiv cu negociere, la o procedur de negociere fr publicare prealabil, la un dialog competitiv sau la un parteneriat pentru inovare; 13. document al achiziiei nseamn orice document produs de autoritatea contractant sau la care aceasta face trimitere pentru a descrie sau a defini elementele achiziiei sau ale procedurii, inclusiv anunul de participare, anunul

51

de intenie, n cazul n care este utilizat ca mijloc de convocare la o procedur concurenial de ofertare, specificaiile tehnice, documentul descriptiv, condiiile contractuale propuse, formatele pentru prezentarea documentelor de ctre candidai i ofertani, informaiile privind obligaiile general aplicabile i orice alte documente adiionale; 14. activiti de achiziie centralizate nseamn activiti desfurate n mod permanent, n una dintre urmtoarele forme: (a) achiziionarea de produse i/sau servicii destinate autoritilor contractante, (b) atribuirea de contracte de achiziii publice sau ncheierea de acorduri -cadru pentru lucrri, produse sau servicii destinate autoritilor contractante; 15. activiti de achiziie auxiliare nseamn activiti care constau n furnizarea unui sprijin pentru activitile de achiziie, mai exact n formele urmtoare: (a) infrastructura tehnic care s le permit autoritilor contractante s atribuie contracte de achiziii publice sau s ncheie acorduri-cadru pentru lucrri, produse sau servicii; (b) consiliere cu privire la derularea sau conceperea procedurilor de achiziii publice; (c) pregtirea i administrarea procedurilor de achiziii publice n numele i n beneficiul autoritii contractante n cauz; 16. organism central de achiziie nseamn o autoritate contractant care ofer activiti de achiziie centralizate i, eventual, activiti de achiziie auxiliare; 17. furnizor de servicii de achiziie nseamn o entitate public sau privat care ofer pe pia activiti de achiziie auxiliare; 18. scris() sau n scris nseamn orice ansamblu de cuvinte sau cifre care poate fi citit, reprodus i apoi comunicat, inclusiv informaiile transmise i stocate prin mijloace electronice; 19. mijloace electronice nseamn echipamente electronice de procesare (inclusiv compresie digital) i stocare a datelor care sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice; 20. ciclu de via nseamn toate stadiile consecutive i/sau interconectate, inclusiv cercetarea i dezvoltarea care urmeaz a fi efectuate, producia, comercializarea i condiiile acesteia, transportul, utilizarea i ntreinerea, pe durata existenei unui produs sau a unor lucrri sau a prestrii unor servicii, de la achiziia materiilor prime sau generarea resurselor pn la eliminare, curarea amplasamentului i ncheierea serviciului sau a utilizrii ; 21. concursuri de proiecte nseamn procedurile care permit autoritii contractante s achiziioneze, n special n domeniul amenajrii teritoriului, al urbanismului, al arhitecturii i ingineriei sau al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect selectat de un juriu pe baze concureniale, cu sau fr acordarea de premii;

52

22. inovare nseamn realizarea unui produs, serviciu sau proces nou sau mbuntit n mod semnificativ, care include, dar nu se limiteaz la procese de producie, cldire sau construcie, a unei noi metode de comercializare sau a unei noi metode de organizare a practicii comerciale, locului de munc sau a relaiilor externe, printre altele, cu scopul de a contribui la soluionarea provocrilor societale sau de a sprijini strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii; 23. etichet nseamn orice document, certificat sau atestare care confirm c lucrrile, produsele, serviciile,procesele sau procedurile n cauz ndeplinesc anumite cerine; 24. cerin (cerine) de etichetare nseamn cerinele pe care trebuie s le ndeplineasc lucrrile, produsele, serviciile, procesele sau procedurile n cauz pentru a obine eticheta respectiv. (2) n sensul prezentului articol, autoritile regionale includ autoritile enumerate neexhaustiv n NUTS 1 i 2, astfel cum este prevzut de Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European i al Consiliului(23), n timp ce autoritile locale includ toate autoritile din unitile administrative din cadrul NUTS 3 i unitile administrative mai mici, astfel cum este prevzut n Regulamentul (CE) nr. 1059/2003. Articolul 3 Achiziii mixte (1) Alineatul (2) se aplic contractelor mixte care au drept obiect diferite tipuri de achiziii, toate reglementate n prezenta directiv. Alineatele (3)-(5) se aplic contractelor mixte care au drept obiect achiziii reglementate de prezenta directiv i achiziii reglementate de alte regimuri juridice. (2) Contractele care au ca obiect dou sau mai multe tipuri de achiziii (de lucrri, servicii sau produse) se atribuie n conformitate cu dispoziiile aplicabile pentru tipul de achiziie care caracterizeaz obiectul principal al contractului n cauz. n cazul contractelor mixte care au ca obiect parial servicii n sensul capitolului I din titlul III i parial alte servicii sau n cazul contractelor mixte care constau parial din servicii i parial din produse, obiectul principal se determin n funcie de cea mai ridicat valoare estimat a serviciilor sau produselor respective. (3) Atunci cnd diferitele pri ale unui contract dat se pot separa obiectiv, se aplic alineatul (4) Atunci cnd diferitele pri ale unui contract dat nu se pot separa obiectiv, se aplic alineatul (6). Atunci cnd o parte a unui contract este reglementat de articolul 346 din TFUE sau de Directiva 2009/81/CE, se aplic articolul 16 din prezenta directiv.

53

(4) n cazul contractelor care au ca obiect achiziii reglementate de prezenta directiv, precum i achiziii nereglementate de prezenta directiv, autoritile contractante pot alege s atribuie contracte separate pentru diferitele pri sau s atribuie un singur contract. n cazul n care autoritile contractante aleg s atribuie contracte separate pentru pri separate, decizia cu privire la regimul juridic care se aplic fiecruia dintre aceste contracte separate se ia n funcie de caracteristicile fiecrei pri avute n vedere. n cazul n care autoritile contractante aleg s atribuie un singur contract, prezenta directiv se aplic contractului mixt aferent, cu excepia dispoziiilor co ntrare de la articolul 16, indiferent de valoarea prilor care ar intra altfel ntr-un alt regim juridic i indiferent de regimul juridic pe care altfel l-ar avea prile respective. n cazul contractelor mixte care conin elemente de contracte de produse, lucrri i servicii i de concesiuni, contractul mixt se atribuie n conformitate cu prezenta directiv, cu condiia ca valoarea estimat a prii din contract care constituie un contract reglementat de prezenta directiv, calculat n conformitate cu articolul 5, s fie cel puin egal cu pragul relevant prevzut la articolul 4. (5) n cazul contractelor care au ca obiect att achiziii reglementate prin prezenta directiv, ct i achiziii n scopul desfurrii unei activiti care face obiect ul Directivei (24) , normele aplicabile se stabilesc, n pofida alineatului (4) de la prezentul articol, n conformitate cu articolele 5 i 6 din Directiva (25) . (6) n cazul n care diferitele pri ale unui contract dat nu pot fi separate n mod obiectiv, regim ul juridic aplicabil se determin pe baza obiectului principal al contractului. Praguri Articolul 4 Cuantumurile pragului Prezenta directiv se aplic achiziiilor publice a cror valoare estimat fr taxa pe valoarea adugat (TVA) este egal sau mai mare dect urmtoarele praguri: (a) 5 186 000 EUR, pentru contractele de achiziii publice de lucrri; (b) 134 000 EUR, pentru contractele de achiziii publice de produse i de servicii atribuite de autoritile guvernamentale centrale i concursurile de proiecte organizate de aceste autoriti; n cazul n care sunt atribuite contracte de achiziii publice de produse de ctre autoriti contractante care i desfoar activitatea n domeniul aprrii, acest prag se aplic numai pentru contractele care au ca obiect produsele menionate n anexa III; (c) 207 000 EUR, pentru contractele de achiziii publice de produse i de servicii atribuite de autoritile contractante regionale i locale i concu rsurile de proiecte

54

organizate de aceste autoriti; pragul respectiv se aplic, de asemenea, contractelor de achiziii publice de produse atribuite de autoritile guvernamentale centrale care i desfoar activitatea n domeniul aprrii, n cazul n care respectivele contracte se refer la produse care nu sunt menionate n anexa III; (d) 750 000 EUR pentru contractele de achiziii publice de servicii pentru servicii sociale i alte servicii specifice enumerate n anexa XIV. Articolul 5 Metode de calculare a valorii estimate a achiziiilor (1) Calcularea valorii estimate a unei achiziii se bazeaz pe valoarea total de plat, fr TVA, estimat de autoritatea contractant, inclusiv eventualele opiuni i rennoiri ale contracte lor, astfel cum s-a stabilit n mod explicit n documentele achiziiei . n cazul n care prevede prime sau pli n beneficiul candidailor sau al ofertanilor, autoritatea contractant ine seama de acestea la calcularea valorii estimate a achiziiei. (2) n cazul n care autoritatea contractant este compus din uniti operaionale separate, se ine cont de valoarea total estimat pentru toate unitile operaionale luate separat. n pofida primului paragraf, atunci cnd o unitate operaional este responsabil n mod independent pentru achiziiile sale sau pentru anumite categorii ale acestora, valorile se pot estima la nivelul unitii n cauz. (3) Alegerea metodei de calculare a valorii estimate a unei achiziii nu poate fi efectuat cu intenia de a exclude achiziia respectiv de la aplicarea prezentei directive. O achiziie nu se subdivizeaz dac acest lucru are ca efect excluderea ei de sub incidena prezentei directive, cu excepia cazurilor justificate de motive obiective. (4) Valoarea estimat respectiv este valabil n momentul trimiterii invitaiei la procedura concurenial de ofertare sau, n cazurile n care nu este prevzut o invitaie la procedura concurenial de ofertare , n momentul n care autoritatea contractant iniiaz procedura de achiziie, de exemplu, dup caz, prin contactarea operatorilor economici n legtur cu achiziia . (5) n cazul acordurilor-cadru i al sistemelor dinamice de achiziii, valoarea care trebuie luat n considerare este valoarea maxim estimat, fr TVA, a t uturor contractelor preconizate pentru perioada total de aplicare a acordului-cadru sau a sistemului dinamic de achiziii. (6) n cazul parteneriatelor pentru inovare, valoarea care trebuie luat n considerare este valoarea maxim estimat, fr TVA, a activitilor de cercetare i dezvoltare care urmeaz s aib loc pe durata tuturor etapelor parteneriatului avut n vedere, precum i

55

a produselor, serviciilor sau lucrrilor care urmeaz s fie elaborate i achiziionate la sfritul parteneriatului respectiv. (7) n ceea ce privete contractele de achiziii publice de lucrri, la calcularea valorii estimate se ine cont att de costul lucrrilor, ct i de valoarea total estimat a produselor i a serviciilor care sunt puse la dispoziia contractantului de ctre autoritatea contractant, cu condiia ca acestea s fie necesare pentru execuia lucrrilor. (8) n cazul n care o lucrare propus sau o prestare de servicii propus poate duce la atribuirea contractelor sub form de loturi separate, se ine seama de valoarea global estimat a totalitii respectivelor loturi. n cazul n care valoarea cumulat a loturilor este egal sau mai mare dect pragul prevzut la articolul 4, prezenta directiv se aplic la atribuirea fiecrui lot. (9) n cazul n care un proiect de achiziii de produse similare poate duce la atribuirea contractelor sub form de loturi separate, se ine seama de valoarea total estimat a tuturor loturilor pentru aplicarea articolului 4 literele (b) i (c). n cazul n care valoarea cumulat a loturilor este egal sau mai mare dect pragul prevzut la articolul 4, prezenta directiv se aplic la atribuirea fiecrui lot. (10) n pofida alineatelor (8) i (9), autoritile contractante pot atribui contracte pentru loturi individuale fr a aplica procedurile prevzute n prezenta directiv, cu condiia ca valoarea estimat, fr TVA, a lotului n cauz s fie mai mic de 80 000 EUR pentru produse sau servicii i de 1 milion EUR pentru lucrri. Cu toate acestea, valoarea cumulat a loturilor astfel atribuite fr aplicarea prezentei directive nu depete 20 % din valoarea cumulat a tuturor loturilor n care au fost mprite lucrrile propuse, achiziia propus a unor produse similare sau prestarea propus de servicii. (11) n cazul contractelor de achiziii publice de produse sau de servicii caracterizate prin regularitate sau destinate s fie rennoite n decursul unei anumite perioade, se consider ca baz de calcul a valorii estimate a contractului: (a) fie valoarea real global a contractelor succesive analoge atribuite n decursul celor 12 luni anterioare sau n exerciiul anterior, corectat, dac este posibil, pentru a ine seama de modificrile de cantitate sau de valoare care pot aprea n decursul celor 12 luni de dup contractul iniial; (b) fie valoarea estimat global a contractelor succesive atribuite n decursul celor 12 luni de la prima livrare sau n cursul exerciiului, dac acesta depete 12 luni. (12) Pentru contractele de achiziii publice de produse care au ca obiect leasingul, nchirierea sau cumprarea cu plata n rate de produse, valoarea care trebuie luat n

56

considerare ca baz de calcul a valorii estimate a contractului este urmtoarea: (a) n cazul contractelor de achiziii publice pe perioad determinat, dac perioada respectiv este egal cu sau mai mic de 12 luni, valoarea total estimat pentru ntreaga durat a contractului sau, dac durata contractului este mai mare de 12 luni, valoarea total, inclusiv valoarea rezidual estimat; (b) n cazul contractelor de achiziii publice pe perioad nedeterminat sau a cror durat nu poate fi determinat, valoarea lunar nmulit cu 48. (13) Pentru contractele de achiziii publice de servicii, baza de calcul a valorii estimate a contractului este, dup caz, urmtoarea: (a) servicii de asigurri: prima pltibil i alte forme de remunerare; (b) servicii bancare i alte servicii financiare: onorarii, comisioane pltibile, dobnzi i alte forme de remunerare; (c) contracte de proiectare: onorarii, comisioane pltibile i alte forme de remunerare. (14) Pentru contractele de achiziii publice de servicii care nu indic un pre total, baza de calcul a valorii estimate a contractului este urmtoarea: (a) n cazul unor contracte pe perioad determinat, dac aceasta este egal cu sau mai mic de 48 de luni: valoarea total pentru ntreaga durat a contractelor; (b) n cazul contractelor pe perioad nedeterminat sau mai mare de 48 de luni: valoarea lunar nmulit cu 48. Articolul 6 Revizuirea pragurilor i a listei autoritilor guvernamentale centrale (1) Din doi n doi ani, ncepnd de la data de 30 iunie 2013 , Comisia verific dac pragurile prevzute la articolul 4 literele (a), (b) i (c) corespund pragurilor fixate n Acordul privind achiziiile publice (AAP) al Organizaiei Mondiale a Comerului i, dac este necesar, le revizuiete n conformitate cu prezentul articol. n conformitate cu metoda de calcul prevzut n AAP, Comisia calculeaz valoarea acestor praguri pe baza valorii zilnice medii a monedei euro exprimat n drepturi speciale de tragere (DST) n decursul unei perioade de 24 de luni care se ncheie la data de 31 a lunii august anterioare revizuirii care intr n vigoare de la 1 ianuarie. Valoarea pragurilor astfel revizuite se rotunjete, dac este necesar, pn la valoarea cea mai apropiat n mii de euro, inferioar cifrei rezultate din acest calcul, pentru a se asigura respectarea pragurilor n vigoare prevzute de AAP, exprimate n DST. (2) Cu ocazia revizuirii prevzute la alineatul (1) din prezentul articol, Comisia

57

revizuiete, de asemenea: (a) pragul prevzut la articolul 13 primul paragraf litera (a), aliniindu-l la pragul revizuit aplicabil contractelor de achiziii publice de lucrri; (b) pragul prevzut la articolul 13 primul paragraf litera (b), aliniindu -l la pragul revizuit aplicabil contractelor de achiziii publice de servicii atribuite de autoriti contractante regionale sau locale. (3) Din doi n doi ani, ncepnd de la data de 1 ianuarie 2014, Comisia stabilete valorile, n monedele naionale ale statelor membre a cror moned nu este euro, ale pragurilor menionate la articolul 4 literele (a), (b) i (c), revizuite n conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol. n acelai timp, Comisia stabilete valoarea, n monedele naionale ale statelor membre a cror moned nu este euro, a pragului menionat la articolul 4 litera (d). n conformitate cu metoda de calcul prevzut n AAP, stabilirea acestor valori se bazeaz pe valorile zilnice medii ale monedelor respective corespunztoare pragului aplicabil exprimat n euro din decursul unei perioade de 24 de luni care se ncheie n ziua de 31 a lunii august anterioare revizuirii care intr n vigoare de l a 1 ianuarie. (4) Comisia public pragurile revizuite menionate la alineatul (1), contravaloarea acestora n monedele naionale menionate la alineatul (3) primul paragraf i valoarea stabilit n conformitate cu alineatul (3) al doilea paragraf n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la nceputul lunii noiembrie de dup revizuire. (5) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 87 pentru a adapta metodologia prevzut la alineatul (1) al doilea paragraf de la prezentu l articol la eventualele modificri ale metodologiei prevzute n AAP pentru revizuirea pragurilor menionate la articolul 4 literele (a), (b) i (c) i pentru stabilirea contravalorii n monedele naionale ale statelor membre a cror moned nu este euro, aa cum se prevede la alineatul (3) din prezentul articol. Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 87 pentru a revizui pragurile menionate la articolul 4 literele (a), (b) i (c) n conformitate cu alineatul (1) din prezentul articol i pentru a revizui pragurile menionate la articolul 13 primul paragraf literele (a) i (b) n conformitate cu alineatul (2) din prezentul articol. (6) n cazul n care este necesar revizuirea pragurilor menionate la articolul 4 lite rele (a), (b) i (c) i a pragurilor menionate la articolul 13 primul paragraf literele (a) i (b) i cnd exist constrngeri temporale care mpiedic utilizarea procedurii prevzute la articolul 87 i exist aadar motive imperative de urgen, se aplic procedura prevzut la articolul 88 actelor delegate adoptate n conformitate cu alineatul (5) al doilea paragraf din prezentul articol. (7) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 87

58

pentru a modifica anexa I n scopul actualizrii listei de autoriti contractante n urma notificrilor din partea statelor membre, atunci cnd o astfel de modificare se dovedete a fi necesar pentru a identifica n mod corect autoritile contractante. Excluderi Articolul 7 Contracte din sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice i concursurilor de proiecte care, n conformitate cu Directiva (26) , sunt atribuite sau organizate de autoriti contractante care desfoar una sau mai multe din activitile menionate la articolele 511 din directiva respectiv i sunt atribuite pentru desfurarea acestor activiti, contractelor de achiziii publice excluse din domeniul de aplicare al respectivei directive n conformitate cu articolele 18, 23 i 34 sau, atunci cnd sunt atribuite de o autoritate contractant care furnizeaz servicii potale n sensul articolului 13 alineatul (2) litera (b) din respectiva directiv, contractelor atribuite n scopul desfurrii urmtoarelor activiti: (a) servicii cu valoare adugat legate de i furnizate integral prin mijloace electronice (inclusiv transmiterea securizat prin mijloace electronice a documentelor codificate, servicii de gestiune a adreselor i transmiterea de mesaje de pot electronic recomandat); (b) servicii financiare care fac obiectul codurilor CPV cuprinse ntre 66100000-1 i 66720000-3 i articolului 21 litera (d) din Directiva (27) i care includ, n principal, mandate potale i transferuri pe baz de conturi curente potale; (c) servicii filatelice; sau (d) servicii de logistic (servicii care combin livrarea i/sau depozitarea fizic cu alte funcii nepotale). Articolul 8 Excluderi specifice n domeniul comunicaiilor electronice Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice i concursurilor de proiecte care au ca scop principal s le permit autoritilor contractante s pun la dispoziie sau s exploateze reele publice de comunicaii sau s furnizeze publicului unul sau mai multe servicii de comunicaii electronice. n sensul prezentului articol, reea public de comunicaii i serviciu de comunicaii electronice au acelai neles ca n Directiva 2002/21/CE a Parlamentului European i a Consiliului(28) . Articolul 9

59

Contracte de achiziii publice atribuite i concursuri de proiecte organizate conform unor norme internaionale (1) Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice i concursurilor de proiecte pe care autoritatea contractant este obligat s le atribuie sau s le organizeze conform unor proceduri de achiziie diferite de cele prevzute n prezenta directiv, instituite prin: (a) un instrument juridic care creeaz obligaii juridice internaionale, precum un acord internaional, ncheiat n conformitate cu tratatele, ntre un stat membru i una sau mai multe ri tere sau subdiviziuni ale acestora, pentru lucrri, produse sau servicii destinate implementrii sau exploatrii n comun a unui proiect de ctre semnatari ; (b) o organizaie internaional. Statele membre comunic toate instrumentele juridice menionate la primul paragraf litera (a) Comisiei, care poate consulta Comitetul consultativ pentru achiziiile publice menionat la articolul 89. (2) Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice sau concursurilor de proiecte pe care entitatea contractant le atribuie sau le organizeaz n conformitate cu normele n materie de achiziii publice prevzute de o organizaie internaional sau de o instituie financiar internaional, n cazul n care contractele sau concursurile de proiecte n cauz sunt finanate integral de organizaia sau instituia respectiv; n cazul contractelor de achiziii publice i al concursurilor de proiecte cofinanate n cea mai mare parte de o organizaie internaional sau de o instituie financiar internaional, prile decid asupra procedurilor de achiziie aplicabile . (3) Articolul 17 se aplic contractelor i concursurilor de proiecte care implic aspecte legate de aprare sau securitate care se atribuie sau se organizeaz n conformitate cu normele internaionale. Alineatele (1) i (2) de la prezentul articol nu se aplic respectivelor contracte i concursuri de proiecte. Articolul 10 Excluderi specifice pentru contractele de servicii Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice de servicii care au ca obiect: (a) cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente sau alte bunuri imobile sau a drepturilor asupra acestora *+; (b) cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de materiale pentru programe destinate serviciilor media audiovizuale sau serviciilor media de radiodifuziune , atribuite de prestatorii de servicii media audiovizuale sau de radiodifuziune , i nici contractelor pentru spaiu de emisie sau furnizarea de

60

programe atribuite prestatorilor de servicii media audiovizuale sau de radiodifuziune. n sensul prezentei litere, serviciu mass-media audiovizual i furnizor de servicii mass-media au acelai neles ca n articolul 1 alineatul (1) literele (a) i (d) din Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European i a Consiliului (29) . Program are acelai neles ca n articolul 1 alineatul (1) litera (b) din directiva menionat, dar include, de asemenea, programe radio i materiale pentru programe radio. n plus, n sensul prezentei dispoziii, materiale pentru programe are acelai neles ca i program. ; (c) servicii de arbitraj i de conciliere; (d) oricare dintre urmtoarele servicii juridice: (i) reprezentarea legal a unui client de ctre un avocat n sensul articolului 1 din Directiva 77/249/CEE a Consiliului (30) : n cadrul unei proceduri de arbitraj sau de conciliere desfurate ntr-un stat membru, ntr-o ar ter sau n faa unei instane internaionale de arbitraj sau de conciliere sau n cadrul unor proceduri judiciare n faa instanelor, a tribunalelor sau a autoritilor publice ale unui stat membru sau ale unei ri tere sau n faa instanelor judectoreti sau instituiilor internaionale; (ii) consilierea juridic oferit anticipat sau n vederea pregtirii oricreia din procedurile menionate la punctul (i) de la prezenta liter sau n cazul n care exist un indiciu tangibil i o mare probabilitate ca respectiva cauz la care face referire consilierea s devin obiectul unor astfel de proceduri, cu condiia ca respectiva consiliere s fie acordat de un jurist n nelesul articolului 1 din Directiva 77/249/CEE; (iii) serviciile de certificare i autentificare a documentelor care trebuie s fie furnizate de notari; (iv) serviciile juridice prestate de mandatari sau tutori desemnai ori alte servicii juridice ai cror furnizori sunt numii de o instan judectoreasc din statul membru n cauz sau sunt desemnai prin lege s execute sarcini specifice sub supravegherea acestor instane judectoreti sau tribunale; (v) alte servicii juridice care au legtur, chiar i ocazional, cu exercitarea autoritii publice n statul membru n cauz; (e) servicii financiare referitoare la emisiunea, vnzarea, achiziionarea sau transferul de valori mobiliare sau alte instrumente financiare n sensul Directivei 2004/39/CE a Parlamentului European i a Consiliului(31) , servicii furnizate de bncile centrale i operaiuni efectuate cu Fondul european de stabilitate financiar i cu Mecanismul european de stabilitate ; (f) mprumuturi, indiferent dac sunt sau nu referitoare la emisiunea, vnzarea, achiziionarea sau transferul de valori mobiliare sau de alte instrumente financiare; (g) contracte de munc;

61

(h) servicii de aprare civil, protecie civil i prevenirea pericolelor prestate de organizaii sau asociaii non-profit i care intr sub incidena codurilor CPV 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 98113100-9 i 85143000-3 cu excepia serviciilor de ambulan pentru transportul pacienilor; (i) servicii publice de transport de cltori feroviar sau cu metroul; (j) servicii de campanie politic care intr sub incidena codurilor CPV 79341400 -0, 92111230-3 i 92111240-6, atunci cnd sunt atribuite de un partid politic n contextul unei campanii electorale. Articolul 11 Contracte de servicii atribuite pe baza unui drept exclusiv Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice de servicii atribuite de o autoritate contractant unei alte autoriti contractante sau unei asocieri de autoriti contractante pe baza unui drept exclusiv de care acestea se bucur n temeiul unui act cu putere de lege sau act administrativ publicat, compatibil cu TFUE. Articolul 12 Contracte de achiziii publice ncheiate ntre entiti din sectorul public (1) Un contract de achiziii publice atribuit de o autoritate contractant unei persoane juridice de drept privat sau public nu intr n domeniul de aplicare al prezentei directive n cazul n care sunt ndeplinite toate condiiile urmtoare: (a) autoritatea contractant exercit asupra persoanei juridice n cauz un control similar celui pe care l exercit asupra propriilor servicii; (b) peste 80 % din activitile persoanei juridice controlate sunt efectuate n vederea ndeplinirii atribuiilor care i sunt ncredinate de ctre autoritatea contractant care o controleaz sau de ctre alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractant; i (c) nu exist participare privat direct la capitalul persoanei juridice controlate, cu excepia formelor de participare nemajoritare sau nedecisive a capitalului privat cerute de dispoziiile legislative naionale, n conformitate cu tratatele, care nu exercit o influen decisiv asupra persoanei juridice controlate. Se consider c o autoritate contractant exercit asupra unei persoane juridice un control similar celui pe care l exercit asupra propriilor servicii, n sensul lit erei (a) de la primul paragraf, atunci cnd exercit o influen decisiv att asupra obiectivelor strategice, ct i asupra deciziilor importante ale persoanei juridice controlate . Un astfel de control poate fi exercitat, de asemenea, de o alt persoan juridic, ea nsi controlat n acelai mod de ctre autoritatea contractant .

62

(2) Alineatul (1) se aplic i atunci cnd o persoan juridic controlat care este autoritate contractant atribuie un contract autoritii contractante care o controleaz sau unei alte persoane juridice controlate de aceeai autoritate contractant, cu condiia s nu existe participare privat direct la capitalul persoanei juridice creia i se atribuie contractul de achiziii publice, cu excepia formelor de participare nemajoritare sau nedecisive a capitalului privat cerute prin dispoziiile legislative naionale, n conformitate cu tratatele, care nu exercit o influen decisiv asupra persoanei juridice controlate . (3) O autoritate contractant care nu exercit asupra unei persoane juridice de drept privat sau public un control n sensul alineatului (1) poate s atribuie un contract de achiziie public respectivei persoane juridice, fr a aplica prezenta directiv, dac sunt ndeplinite toate condiiile urmtoare : (a) autoritate a contractant exercit n comun cu alte autoriti contractante asupra respectivei persoane juridice un control similar celui pe care l exercit asupra propriilor servicii; (b) peste 80 % din activitile respectivei persoane juridice sunt efectuate n vederea ndeplinirii atribuiilor care i sunt ncredinate de ctre autoritile contractante care o controleaz sau de ctre alte persoane juridice controlate de aceleai autoriti contractante; i (c) nu exist participare privat direct la capitalul persoanei juridice controlate, cu excepia formelor de participare nemajoritare sau nedecisive a capitalului privat cerute de dispoziiile legislative naionale, n conformitate cu tratatele, care nu exercit o influen decisiv asupra persoanei juridice controlate. (i) organele de decizie ale persoanei juridice controlate sunt compuse din reprezentani ai tuturor autoritilor contractante participante . Reprezentanii individuali pot reprezenta mai multe sau toate autoritilecontractante participante; (ii) autoritile contractante sunt n msur s exercite n comun o influen decisiv asupra obiectivelor strategice i a deciziilor importante ale persoanei juridice controlate; i (iii) persoana juridic controlat nu urmrete interese contrare celor ale autoritilor contractante care o controleaz . (4) Un contract ncheiat exclusiv ntre dou sau mai multe autoriti contractante nu intr n domeniul de aplicare al prezentei directive n cazul n care sunt ndeplinite toate condiiile urmtoare: (a) contractul instituie sau pune n aplicare o cooperare ntre autoritile contractante participante, cu scopul de a asigura c prestarea serviciilor publice pe care trebuie s o efectueze se realizeaz n vederea ndeplinirii obiectivelor comune;

63

(b) punere a n aplicare a respectivei cooperri este reglementat exclusiv n baza consideraiilor i a cerinelor legate de interesul public; i (c) autoritile contractante participante desfoar pe piaa liber sub 20% din activitile vizate de cooperare . (5) Pentru determinarea procentajului de activiti menionat mai sus la alineatul (1) primul paragraf litera (b), la alineatul (3) primul paragraf litera (b) i la alineatul (4) litera (c), se ia n considerare cifra medie de afaceri total sau o alternativ adecvat bazat pe activitate, precum costurile suportate de persoana juridic relevant sau de autoritatea contractant n legtur cu servicii, produse i lucrri din ultimii tre i ani precedeni atribuirii contractului. n cazul n care, din cauza datei la care persoana juridic relevant sau autoritatea contractant a fost nfiinat sau i-a nceput activitatea sau din cauza reorganizrii activitilor sale, cifra de afaceri sau alternativa bazat pe activitate, precum costurile, fie nu sunt disponibile pentru ultimii trei ani fie nu mai sunt relevante, este suficient s se demonstreze c msura activitii este verosimil, n special cu ajutorul previziunilor de afaceri. Contracte subvenionate i servicii de cercetare i dezvoltare Articolul 13 Contracte subvenionate de autoritile contractante Prezenta directiv se aplic atribuirii urmtoarelor contracte: (a) contracte de lucrri subvenionate direct cu peste 50 % de autoritile contractante i a cror valoare estimat, fr TVA, este egal sau mai mare de 5 186 000 EUR, dac aceste contracte includ una dintre urmtoarele activiti: (i) activiti de geniu civil, astfel cum sunt enumerate n anexa II, (ii) lucrri de construcie pentru spitale, instalaii destinate activitilor sportive, recreative i de agrement, cldiri colare i universitare i cldiri de uz administrativ; (b) contracte de servicii subvenionate direct cu peste 50 % de autoritile contractante i a cror valoare estimat, fr TVA, este egal sau mai mare de 207 000 EUR i care au legtur cu un contract de lucrri dintre cele la care se face trimitere la litera (a). Autoritile contractante care furnizeaz subveniile menionate la literele (a) i (b) de la primul paragraf asigur respectarea prezentei directive atunci cnd nu atribuie ele nsele contractul subvenionat sau cnd l atribuie n numele i pentru alte entiti. Articolul 14

64

Servicii de cercetare i dezvoltare (1) Prezenta directiv se aplic doar contractelor de achiziii publice de servicii pentru servicii de cercetare i dezvoltare sub incidena codurilor CPV 73000000 -2-731200009 , 73300000-5, 73420000-2 sau 73430000-5 , dac sunt ndeplinite ambele condiii urmtoare: (a) rezultatele sunt destinate, n mod exclusiv, autoritii contractante, pentru uz propriu n exercitarea propriei activiti; i (b) serviciul prestat este integral remunerat de ctre autoritatea contractant. Achiziii publice care implic aspecte de aprare sau securitate Articolul 15 Aprare i securitate (1) Prezenta directiv se aplic contractelor de achiziii publice atribuite i concursurilor de proiecte organizate n domeniile aprrii i securitii, cu excepia urmtoarelor contracte: (a) contractele care intr sub incidena Directivei 2009/81/CE; (b) contractele crora Directiva 2009/81/CE nu li se aplic n temeiul articolelor 8, 13 i 14 din aceasta. (2) Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice i concursurilor de proiecte care nu sunt exceptate n temeiul alineatului (1) , n msura n care protecia intereselor eseniale de securitate ale unui stat membru nu poate fi garantat prin msuri mai puin invazive, de exemplu prin impunerea unor cerine n vederea protejrii naturii confideniale a informaiilor pe care autoritatea contractant le pune la dispoziie n cadrul unei proceduri de atribuire de contract , astfel cum se prevede n prezenta directiv. n plus i n conformitate cu articolul 346 alineatul (1) litera (a) din TFUE, prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice i concursurilor de proiecte care nu sunt exceptate n temeiul alineatului (1) de la prezentul articol, n msura n care aplicarea prezentei directive ar obliga statul membru s furnizeze informaii a cror divulgare o consider contrar intereselor eseniale ale securitii sale (3) n cazul n care achiziia i executarea contractului de achiziii publice sau a concursului de proiecte sunt declarate secrete sau trebuie s fie nsoite de msuri speciale de securitate n conformitate cu actele cu putere de lege i actele administrative n vigoare ntr-un stat membru, prezenta directiv nu se aplic cu condiia ca statul membru s stabileasc c interesele eseniale n cauz nu pot fi

65

garantate prin msuri mai puin invazive, cum sunt cele menionate la alineatul (2) primul paragraf. Articolul 16 Achiziii mixte care implic aspecte de aprare sau securitate (1) n cazul contractelor mixte care au drept obiect achiziii reglementate de prezenta directiv, precum i achiziii reglementate la articolul 346 din TFUE sau n Directiva 2009/81/CE, se aplic prezentul articol. (2) Dac diferitele pri ale unui anumit contract de achiziii publice sunt separabile n mod obiectiv, autoritile contractante pot alege s atribuie contracte separate pentru prile separate sau s atribuie un singur contract. n cazul n care autoritile contractante aleg s atribuie contracte separa te pentru pri separate, decizia cu privire la regimul juridic care se aplic fiecruia dintre aceste contracte separate se ia n funcie de caracteristicile fiecrei pri avute n vedere. n cazul n care autoritile contractante aleg s atribuie un si ngur contract, pentru stabilirea regimului juridic aplicabil se aplic urmtoarele criterii: (a) atunci cnd o parte a unui contract dat este reglementat de articolul 346 din TFUE, contractul poate fi atribuit fr aplicarea prezentei directive, cu condiia ca atribuirea unui singur contract s fie justificat de motive obiective; (b) atunci cnd o parte a unui contract dat este reglementat de Directiva 2009/81/CE, contractul poate fi atribuit n conformitate cu Directiva menionat, cu condiia ca atribuirea unui singur contract s fie justificat de motive obiective. Prezenta liter nu aduce atingere pragurilor i excluderilor prevzute n Directiva menionat. Decizia de a atribui un singur contract nu poate fi luat, totui, n scopul exclude rii unor contracte de la aplicarea prezentei directive sau a Directivei 2009/81/CE. (3) Alineatul (2) paragraful al treilea litera (a) se aplic contractelor mixte la care s -ar putea aplica att litera (a), ct i litera (b) de la paragraful menionat. (4) Dac diferitele pri ale unui contract dat nu pot fi separate n mod obiectiv, contractul poate fi atribuit fr aplicarea prezentei directive atunci cnd include elemente crora li se aplic articolul 346 din TFUE; n caz contrar, acesta poate fi atribuit n conformitate cu dispoziiile Directivei 2009/81/CE. Articolul 17 Contracte de achiziii publice i concursuri de proiecte care implic aspecte de aprare sau securitate care se atribuie sau se organizeaz conform unor norme internaionale

66

(1) Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice i concursurilor de proiecte care implic aspecte de aprare sau securitate pe care autoritatea contractant este obligat s le atribuie sau s le organizeze conform unor proceduri de achiziie diferite de cele prevzute n prezenta directive, instituite prin: (a) un acord sau un aranjament internaional, ncheiat n conformitate cu tratatele ntre un stat membru i una sau mai multe ri tere sau subdiviziuni ale acestora, pentru lucrri, produse sau servicii destinate implementrii sau exploatrii n comun a unui proiect de ctre semnatari; (b) un acord sau un aranjament internaional referitor la staionarea trupelor i privind ntreprinderile unui stat membru sau ale unei ri tere; (c) o organizaie internaional. Toate acordurile sau aranjamentele menionate la primul paragraf litera (a) de la prezentul alineat sunt comunicate Comisiei, care poate consulta Comitetul consultativ pentru achiziiile publice menionat la articolul 89. (2) Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice i concursurilor de proiecte care implic aspecte de aprare sau securitate pe care entitatea contractant le atribuie n conformitate cu normele n materie de achiziii publice prevzute de o organizaie internaional sau de o instituie financiar internaional, n cazul n care contractele de achiziii publice i concursurile de proiecte n cauz sunt finanate integral de organizaia sau instituia respectiv. n cazul contractelor de achiziii publice i al concursurilor de proiecte cofinanate n cea mai mare parte de o organizaie internaional sau de o instituie financiar internaional, prile decid asupra procedurilor de achiziie aplicabile . Reguli generale Articolul 18 Principii aplicabile achiziiilor (1) Autoritile contractante i trateaz pe operatorii economici n mod egal i fr discriminare i acioneaz ntr-o manier transparent i proporionat. Conceptul achiziiei nu se poate face cu intenia de excludere a acesteia din domeniul de aplicare al prezentei directive sau restrngerea artificial a concurenei. Se consider c se restrnge artificial concurena n cazul n care conceptul achiziiei este fcut cu intenia favorizrii sau dezavantajrii nejustificate a anumitor operatori economici. (2) Statele membre adopt msurile adecvate pentru a se asigura c, n executarea contractelor de achiziii publice, operatorii economici respect obligaiile aplicabile n domeniul mediului, social i al muncii instituite prin dreptul Uniunii, prin dreptul naional, prin acorduri colective sau prin dispoziiile internaionale de drept n

67

domeniul mediului, social i al muncii enumerate n anexa X. Articolul 19 Operatori economici (1) Operatorii economici care, n temeiul legislaiei statului membru n care sunt stabilii, au dreptul s presteze serviciul n cauz nu pot fi respini numai pe motiv c, n temeiul legislaiei statului membru n care se atribuie contractul, sunt obligai s fie persoane fizice sau persoane juridice. Cu toate acestea, pentru contractele de achiziii publice de servicii i de lucrri, precum i pentru contractele de achiziii publice de produse care implic, n plus, servicii sau lucrri de amplasare i de instalare, persoanele juridice pot fi obligate s indice, n cadrul ofertelor sau cererilor lor de participare, numele i calificrile profesionale pertinente ale persoanelor responsabile cu executarea contractului n cauz. (3) Grupurile de operatori economici, inclusiv asociaiile temporare, pot participa la procedurile de achiziii. Autoritile contractante nu le pot impune acestora s aib o form juridic specific pentru depunerea unei oferte sau a unei cereri de participare. Dup caz, autoritile contractante pot clarifica n documentele achiziiei n ce mod grupurile de operatori economici trebuie s ndeplineasc cerinele legate de situaia economic i financiar sau de capacitile tehnice i profesionale menionate la articolul 58, cu condiia ca aceasta s se justifice din motive obiective i s se respecte principiul proporionalitii. Statele membre pot stabili termeni standard pentru modul n care grupurile de operatori economici urmeaz s ndeplineasc cerinele respective. Orice condiie pentru executarea unui contract de ctre astfel de grupuri de operatori economici, diferite de cele impuse participanilor individuali, sunt, de asemenea, justificate de motive obiective i respect principiul proporionalitii. n pofida alineatului (2), autoritile contractante pot impune grupurilor de operatori economici s adopte o anumit form juridic, odat ce le-a fost atribuit contractul, n msura n care o astfel de schimbare este necesar pentru executarea n mod satisfctor a contractului. Articolul 20 Contracte rezervate (1) Statele membre pot rezerva dreptul de participare la procedurile de achiziii publice unor ateliere protejate i unor operatori economici al cror scop principal este integrarea social i profesional a persoanelor cu dizabiliti sau defavorizate sau pot prevedea ca astfel de contracte s fie executate n contextul programelor de angajare

68

protejat, dac cel puin 30 % dintre angajaii atelierelor, operatorilor economici sau programelor n cauz sunt lucrtori cu dizabiliti sau defavorizai. (2) Invitaia la procedura concurenial de ofertare face trimitere la prezentul articol . Articolul 21 Confidenialitate (1) Cu excepia cazului n care se prevede altfel n prezenta directiv sau n legislaia naional sub incidena creia intr autoritatea contractant, n special legislaia privind accesul la informaii i fr a aduce atingere obligaiilor legate de publicitatea contractelor atribuite i de informaiile pentru candidai i ofertani prevzute la articolele 48 i 53, autoritatea contractant nu dezvluie informaiile transmise de ctre operatorii economici i desemnate de acetia ca fiind confideniale, inclusiv, fr a se limita la acestea, secrete tehnice sau comerciale i aspectele confideniale ale ofertelor. (2) Autoritile contractante pot impune operatorilor economici cerine care vizeaz protejarea naturii confideniale a informaiilor pe care autoritile contractante le pun la dispoziie pe durata ntregii proceduri de achiziie. Articolul 22 Reguli aplicabile comunicrilor (1) Statele membre se asigur c toate comunicrile i schimburile de informaii n temeiul prezentei directive, n special depunerea electronic, sunt efectuate prin mijloace electronice de comunicare, n conformitate cu dispoziiile prezen tului articol. Instrumentele i dispozitivele utilizate pentru comunicarea prin mijloace electronice, precum i caracteristicile lor tehnice, sunt nediscriminatorii, disponibile n general i interoperabile cu TIC de uz general i nu limiteaz accesul operatorilor economici la procedura de achiziie. n pofida primului paragraf, autoritile contractante nu sunt obligate s solicite utilizarea mijloacelor electronice de comunicare n procesul de depunere n urmtoarele situaii: (a) din cauza naturii specializate a achiziiei, utilizarea mijloacelor electronice de comunicare ar necesita instrumente, dispozitive sau formate de fiiere specifice care nu sunt disponibile n general sau nu se susin prin aplicaii disponibile n general; (b) aplicaiile care suport formatele de fiiere adecvate pentru descrierea ofertelor utilizeaz formate de fiiere care nu pot fi procesate prin nicio alt aplicaie

69

deschis sau disponibil n general sau fac obiectul unui regim de licene limitate de drepturi de proprietate intelectual, iar autoritatea contractant nu le poate pune la dispoziie pentru descrcare sau pentru utilizare la distan; (c) utilizarea mijloacelor electronice de comunicare ar necesita un echipament de birou specializat care nu este disponibil n general pentru autoritile contractante; (d) documentele achiziiei necesit prezentarea unor modele fizice sau reduse la scar care nu se pot transmite prin mijloace electronice. n ceea ce privete comunicrile pentru care nu sunt folosite mijloace electronice de comunicare n conformitate cu al doilea paragraf, comunicarea se face prin pot sau alt transportator adecvat sau printr-o combinaie ntre pot sau alt transportator adecvat i mijloace electronice. n pofida primului paragraf de la prezentul alineat, autoritile contractante nu sunt obligate s solicite mijloace electronice de comunicare n procesul de depunere n msura n care utilizarea altor mijloace de comunicare dect mijloacele electronice este necesar fie din cauza unei nclcri a securitii mijloacelor electronice de comunicare, fie pentru protejarea naturii deosebit de sensibile a informaiilor care cere un nivel de protecie att de ridicat nct nu poate fi asigurat n mod corespunztor prin utilizarea instrumentelor i dispozitivelor electronice disponibile n general pentru operatorii economici sau care pot fi puse la dispoziie prin mijloace alternative de acces n sensul alineatului (5). Este responsabilitatea autoritilor contractante care solicit, n conformitate cu al doilea paragraf de la prezentul alineat, alte mijloace de comunicare dect cele electronice n procesul de depunere s indice motivele acestei solicitri n raportul individual menionat la articolul 84. Dup caz, autoritile contractante menioneaz n raportul individual motivele pentru care utilizarea altor mijloace de comunicare dect a mijloacelor electronice a fost considerat necesar n aplicarea celui de al patrulea paragraf de la prezentul alineat. (2) n pofida alineatului (1), comunicarea oral poate fi utilizat pentru alte comunicri dect cele privind elementele eseniale ale unei proceduri de achiziii publice, cu condiia unei documentri suficiente a coninutului comunicrii orale. n acest sens, elementele eseniale ale procedurii de achiziii publice includ documentele achiziiei, cererile de participare, confirmrile interesului i ofertele. n special, comunicrile verbale cu ofertanii care ar putea avea un impact substanial asupra coninutului i evalurii ofertelor se documenteaz ntr-o msur suficient i prin mijloace corespunztoare, cum ar fi nregistrrile scrise sau audio sau rezumate ale principalelor elemente ale comunicrii. (3) n toate operaiunile de comunicare, schimb i stocare de informaii, autoritile contractante asigur meninerea integritii datelor i protejarea confidenialitii ofertelor i a cererilor de participare. Ele examineaz coninutul ofertelor i al cererilor

70

de participare numai dup expirarea termenului fixat pentru depunerea acestora. (4) Pentru contractele de lucrri i concursurile de proiecte, statele membre pot impune utilizarea de instrumente electronice specifice, precum instrumentele de modelare electronic a informaiilor de construcii sau instrumente similare. n astfel de cazuri, autoritile contractante ofer mijloace de acces alternative, astfel cum se prevede la alineatul (5), pn cnd instrumentele respective devin disponibile n general n sensul alineatului (1) primul paragraf a doua tez. (5) Autoritile contractante pot, dac este necesar, s impun utilizarea unor instrumente i dispozitive care nu sunt n general disponibile, cu condiia ca autoritile contractante s ofere mijloace alternative de acces. Se consider c autoritile contractante ofer mijloace alternative adecvate de acces n oricare dintre urmtoarele situaii, dac : (a) ofer acces direct, liber, complet i gratuit , pe cale electronic, la instrumentele i dispozitivele respective de la data publicrii anunului n conformitate cu anexa VIII sau de la data trimiterii invitaiei pentru confirmarea interesului. Textul anunului sau al invitaiei pentru confirmarea interesului specific adresa de internet la care sunt disponibile instrumentele i dispozitivele respective ; (b) se asigur c ofertanii care nu au acces la instrumentele i dispozitivele n cauz sau nicio posibilitate de a le obine n termenele stabilite, cu condiia ca lipsa accesului s nu poat fi atribuit ofertantului n cauz, pot avea acces la procedura de achiziie prin utilizarea unor dispozitive (tokens ) provizorii puse la dispoziie cu titlu gratuit pe internet sau (c) asigur disponibilitatea unei metode alternative pentru depunerea electronic a ofertelor. (6) n plus fa de cerinele prevzute n anexa IV, urmtoarele norme se aplic instrumentelor i dispozitivelor de transmisie i recepie electronic a ofertelor i de recepie electronic a cererilor de participare: (a) informaiile privind specificaiile pentru prezentarea electronic a ofertelor i a cererilor de participare, inclusiv criptarea i marcarea temporal (time-stamping ), se pun la dispoziia prilor interesate; (b) statele membre sau autoritile contractante care acioneaz ntr-un cadru global stabilit de statul membru n cauz precizeaz nivelul de securitate necesar pentru mijloacele de comunicare electronice n diversele etape ale procedurii de achiziie n cauz; nivelul respectiv este proporional cu riscurile asociate; (c) atunci cnd statele membre sau autoritile contractante care acioneaz ntr-

71

un cadru global stabilit de statul membru n cauz ajung la concluzia c nivelul de risc, evaluat n temeiul literei (b) de la prezentul alineat, impune semnturi electronice avansate, aa cum sunt definite n Directiva 1999/93/CE a Parlamentului European i a Consiliului(32) , autoritile contractante accept semnturi electronice avansate bazate pe un certificat calificat, innd cont dac certificatele respective sunt furnizate de un furnizor de servicii de certificare, care se afl pe o list sigur prevzut n Decizia 2009/767/CE a Comisiei(33) , create cu sau fr un dispozitiv securizat de creare a semnturii, sub rezerva respectrii urmtoarelor condiii: (i) autoritile contractante stabilesce formatul semnturii avansate pe baza formatelor stabilite n Decizia 2011/130/UE(34) a Comisiei i introduc msurile necesare pentru a putea procesa tehnic aceste formate; n cazul n care se utilizeaz un format diferit de semntur electronic, semntura electronic sau suportul electronic al documentelor include informaii cu privire la posibilitile existente de validare, iar aceasta intr n atribuiile statului membru. Posibilitile de validare permit autoritii contractante s valideze semntura electronic primit online gratuit i ntr -o manier care s fie neleas i de ali vorbitori dect cei nativi, ca semntur electronic avansat susinut de un certificat calificat. Statele membre notific informaiile privind prestatorul de servicii de validare Comisiei, care pune la dispoziia publicului pe Internet informaiile primite de la statele membre; (ii) n cazul n care o ofert este semnat pe baza unui certificat calificat care este inclus pe o list sigur, autoritile contractante nu impun obligaii suplimentare care pot mpiedica utilizarea semnturilor respective de ctre ofertani. n legtur cu documentele utilizate n contextul unei proceduri de achiziie care sunt semnate de o autoritate competent a unui stat membru sau de o alt autoritate emitent, autoritatea competent sau entitatea emitent poate stabili formatul semnturii avansate necesare n conformitate cu cerinele prevzute la articolul 1 alineatul (2) din Decizia 2011/130/UE. Acestea introduc msurile necesare pentru a putea prelucra tehnic formatele respective prin includerea informaiilor solicitate n scopul prelucrrii semnturii n documentul n cauz. Astfel de informaii trebuie s conin n semntura electronic sau n suportul electronic al documentelor informaii cu privire la posibilitile existente de validare care permit validarea online a semnturii electronice, gratuit i ntr-o manier care s fie neleas i de ali vorbitori dect cei nativi. (7) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 87, pentru a modifica detaliile i caracteristicile tehnice stabilite n anexa IV pentru a ine cont de progresul tehnic. Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 87, pentru modificarea listei care figureaz la alineatul (1) al doilea para graf literele (a)-

72

(d) de la prezentul articol, n cazul n care evoluiile tehnologice fac ca excepiile de la utilizarea mijloacelor electronice de comunicare s fie inadecvate sau, n mod excepional, n cazul n care trebuie s se prevad noi excepii din cauza evoluiilor tehnologice. Pentru a se asigura interoperabilitatea formatelor tehnice, precum i a standardelor n materie de proceduri i mesaje, n special ntr-un context transfrontalier, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 87 pentru a stabili utilizarea obligatorie a acestor standarde tehnice specifice, n special cu privire la utilizarea depunerii electronice, a cataloagelor electronice i a mijloacelor de autentificare electronic, numai n cazul n care standardele tehnice au fost testate amnunit i s-a dovedit utilitatea acestora n practic. nainte de a stabili obligativitatea utilizrii unui anumit standard tehnic, Comisia trebuie, de asemenea, s ia n considerare cu atenie costurile pe care acest lucru le-ar putea genera, n special n ceea ce privete adaptrile la soluiile existente de achiziii electronice, inclusiv infrastructura, procesele sau programele informatice. Articolul 23 Nomenclaturi (1) Orice trimiteri la nomenclaturi n contextul achiziiilor publice se efectueaz cu ajutorul Vocabularului comun privind achiziiile publice (Common Procurement Vocabulary , CPV), adoptat prin Regulamentul (CE) nr. 2195/2002. (2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 87 pentru a adapta codurile CPV menionate n prezenta directiv, ori de cte ori modificrile nomenclaturii CPV trebuie s se reflecte n prezenta directiv i nu implic o modificare a domeniului de aplicare al prezentei directive. Articolul 24 Conflicte de interese Statele membre se asigur c autoritile contractante iau msurile adecvate pentru a preveni, identifica i remedia conflictele de interese aprute n desfurarea procedurilor de achiziie , astfel nct s se evite orice denaturare a concurenei i s se asigure un tratament egal pentru toi operatorii economici . Conceptul de conflict de interese acoper cel puin orice situaie n care membrii personalului autoritii contractante sau ai unui furnizor de servicii de achiziie care acioneaz n numele autoritii contractante care sunt implicai n desfurarea procedurii de achiziie sau care pot influena rezultatul acesteia au, n mod direct sau indirect, un interes financiar, economic sau un alt interes personal , care ar putea fi

73

perceput ca element care compromite imparialitatea sau independena lor n contextul procedurii de achiziie . Proceduri Articolul 25 Condiii referitoare la AAP i la alte acorduri internaionale n msura n care intr sub incidena anexelor 1, 2, 4 i 5 i a notelor generale la apendicele I al Uniunii Europene la AAP i a celorlalte acorduri internaionale care prevd obligaii n sarcina Uniunii, autoritile contractante acord lucrrilor, produselor, serviciilor i operatorilor economici ai semnatarilor acestor acorduri un tratament nu mai puin favorabil dect tratamentul acordat lucrrilor, produselor, serviciilor i operatorilor economici din Uniune. Articolul 26 Alegerea procedurilor (1) La atribuirea contractelor de achiziii publice, autoritile contractante aplic proceduri naionale adaptate pentru a fi n conformitate cu prezenta directiv, cu condiia ca, fr a aduce atingere articolului 32, s fi fost publicat o invitaie la o procedur concurenial de ofertare n conformitate cu prezenta directiv. (2) Statele membre prevd posibilitatea ca autoritile contractante s aplice proceduri deschise sau restrnse prevzute n prezenta directiv. (3) Statele membre prevd c autoritile contractante pot aplica parteneriate pentru inovare, dup cum sunt reglementate n prezenta directiv. (4) Statele membre prevd posibilitatea ca autoritile contractante s aplice o procedur competitiv cu negociere sau un dialog competitiv n situaiile urmtoare: (a) n cazul lucrrilor, produselor sau serviciilor care ndeplinesc unul sau mai multe dintre urmtoarele criterii: (i) necesitile autoritii contractante nu pot fi ndeplinite fr adaptarea soluiilor deja disponibile; (ii) acestea includ soluii de proiectare sau soluii inovatoare; (iii) contractul nu poate fi atribuit fr negocieri prealabile din cauza circumstanelor specifice legate de natura, complexitatea sau structura juridic i financiar sau din cauza riscurilor legate de acestea; (iv) specificaiile tehnice nu pot fi definite cu suficient precizie de ctre

74

autoritatea contractant prin trimitere la un standard, o evaluare tehnic european, o specificaie tehnic comun sau o referin tehnic n sensul anexei VII punctele 2-5; (b) n cazul lucrrilor, produselor sau serviciilor pentru care, n urma unei proceduri deschise sau a unei proceduri restrnse, sunt depuse numai oferte neconforme sau inacceptabile. n astfel de situaii, autoritile contractante pot opta s nu publice un anun de participare n cazul n care includ n procedur toi ofertanii care ndeplinesc criteriile prevzute la articolele 5764, i numai aceti ofertani, i care, cu ocazia procedurii deschise sau restrnse anterioare, au depus oferte n conformitate cu cerinele oficiale ale procedurii de achiziii publice. n special, ofertele care nu respect documentele achiziiei, care au fost primite cu ntrziere, care prezint semne de nelegeri anticoncureniale sau corupie sau care au fost considerate de autoritatea contractant ca fiind anormal de sczute, se consider neconforme. n special ofertele prezentate de ctre ofertanii care nu au calificrile necesare i ofertele al cror pre depete bugetul autoritii contractante, astfel cum a fost stabilit i documentat nainte de lansarea procedurii de achiziii publice, se consider inacceptabile. (5) Invitaia la procedura concurenial de ofertare se face printr-un anun de participare, n conformitate cu articolul 49. n cazul n care contractul este atribuit prin procedura restrns sau procedura competitiv cu negociere, statele membre au posibilitatea, n pofida primului paragraf de la prezentul alineat, s prevad c autoritilecontractante regionale sau locale sau categorii specifice ale acestora pot face invitaia la procedura concurenial de ofertare prin intermediul unui anun de intenie, n conformitate cu articolul 48 alineatul (2). n cazul n care invitaia la procedura concurenial de ofertare se face prin intermediul unui anun de intenie, n conformitate cu articolul 48 alineatul (2) , operatorii economici care i-au manifestat interesul n urma publicrii anunului de intenie vor fi invitai ulterior s i confirme interesul n scris prin intermediul unei invitaii pentru confirmarea interesului, n conformitate cu articolul 54. (6) n cazurile i situaiile specifice prevzute n mod expres la articolul 32, statele membre pot prevedea c autoritile contractante pot recurge la o procedur de negociere fr publicarea prealabil a unei invitaii la procedura concurenial de ofertare. Statele membre nu autorizeaz aplicarea procedurii respective n orice alte cazuri dect cele menionate la articolul 32. Articolul 27

75

Procedura deschis (1) n cadrul procedurilor deschise, orice operator economic interesat poate depune o ofert ca rspuns la o invitaie la o procedur concurenial de ofertare. Termenul minim de primire a ofertelor este de 35 de zile de la data la care s-a trimis anunul de participare. Oferta este nsoit de informaiile pentru selecia calitativ care sunt solicitate de ctre autoritatea contractant . (2) Dac autoritile contractante au publicat un anun de intenie care nu a fost utilizat ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare, termenul minim de primire a ofertelor prevzut la alineatul (1) al doilea paragraf din prezentul articol poate fi redus la 15 zile, sub rezerva ndeplinirii cumulative a urmtoarelor condiii: (a) anunul de intenie a inclus toate informaiile necesare pentru anunul de participare prevzute n anexa VI partea B seciunea I, n msura n care informaiile respective erau disponibile n momentul publicrii anunului de intenie; (b) anunul de intenie a fost trimis spre publicare cu o perioad cuprins ntre 35 de zile i 12 luni nainte de data trimiterii anunului de participare. (3) n cazul n care o stare de urgen demonstrat n mod corespunztor de ctre autoritatea contractant face imposibil de respectat termenul prevzut la aline atul (1) al doilea paragraf, aceasta poate stabili un termen care nu poate fi mai mic de 15 zile de la data la care s-a trimis anunul de participare. (4) Autoritatea contractant poate reduce cu cinci zile termenul pentru primirea ofertelor prevzut la prezentul articol alineatul (1) al doilea paragraf, n cazul n care accept ca ofertele s fie depuse prin mijloace electronice, n conformitate cu articolul 22 alineatul (1 ) primul paragraf i cu articolul 22 alineatele (5) i (6). Articolul 28 Procedura restrns (1) n cazul procedurilor restrnse, orice operator economic poate depune o cerere de participare ca rspuns la o invitaie la o procedur concurenial de ofertare cuprinznd informaiile prevzute n anexa V partea B sau C, dup caz, furniznd informaiile pentru selecia calitativ care sunt solicitate de ctre autoritatea contractant . Termenul minim de primire a cererilor de participare este de 30 de zile de la data trimiterii anunului de participare sau, dac se utilizeaz un anun de intenie ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare, a invitaiei pentru confirmarea interesului.

76

(2) Numai operatorii economici invitai n acest sens de autoritatea contractant dup evaluarea informaiilor furnizate pot depune o ofert. Autoritile contractante pot limita numrul candidailor corespunztori pentru a fi invitai s participe la procedur n conformitate cu articolul 65. Termenul minim de primire a ofertelor este de 30 de zile de la data la care s-a trimis invitaia de participare la procedura de ofertare. (3) Dac autoritile contractante au publicat un anun de intenie care nu a fost utilizat el nsui ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare, termenul minim de primire a ofertelor prevzut la alineatul (2) al doilea paragraf din prezentul articol poate fi redus la 10 zile, sub rezerva ndeplinirii cumulative a urmtoarelor condiii: (a) anunul de intenie a inclus toate informaiile necesare prevzute n anexa V partea B seciunea I, n msura n care informaiile respective erau disponibile n momentul publicrii anunului de intenie; (b) anunul de intenie a fost trimis spre publicare cu o perioad cuprins ntre 35 de zile i 12 luni nainte de data trimiterii anunului de participare. (4) Statele membre pot prevedea c toate autoritile contractante regionale i locale sau anumite categorii specifice ale acestora pot stabili termenul pentru primirea ofertelor de comun acord ntre autoritatea contractant i candidaii selectai, cu condiia ca toi candidaii selectai s aib la dispoziie acelai termen pentru pregtirea i depunerea ofertelor. n lipsa unui acord cu privire la termenul pentru primirea ofertelor, termenul este de cel puin 10 zile de la data la care a fost trimis invitaia de participare la procedura de ofertare. (5) Termenul de primire a ofertelor prevzut la alineatul (2) de la prezentul articol poate fi redus cu cinci zile n cazul n care autoritatea contractant accept ca ofertele s fie depuse prin mijloace electronice, n conformitate cu articolul 22 alineatele (1 ), (5) i (6). (6) n cazul n care o stare de urgen demonstrat n mod corespunztor de autoritile contractante face imposibil de respectat termenele prevzute n prezentul ar ticol, acestea pot stabili: (a) un termen pentru primirea cererilor de participare, care nu poate fi mai mic de 15 zile de la data la care a fost transmis anunul de participare; (b) un termen pentru primirea ofertelor, care nu poate fi mai mic de 10 zile de la data la care a fost transmis invitaia de participare la procedura de ofertare. Articolul 29 Procedura competitiv cu negociere

77

(1) n cazul procedurilor competitive cu negociere, orice operator economic poate depune o cerere de participare ca rspuns la o invitaie la o procedur concurenial de ofertare cuprinznd informaiile prevzute n anexa V prile B i C , furniznd informaiile pentru selecia calitativ care sunt solicitate de ctre autoritatea contractant . n documentele achiziiei, autoritile contractante identific obiectul achiziiei prin furnizarea unei descrieri a necesitilor lor i a caracteristicilor impuse pentru produsele, lucrrile sau serviciile care urmeaz a fi achiziionate i specific criteriile de atribuire a contractului. De asemenea, acestea indic acele elemente ale descrierii care definesc cerinele minime care trebuie ndeplinite de toate ofertele. Informaiile furnizate sunt suficient de precise pentru a permite operatorilor economici s identifice natura i sfera de aplicare a achiziiei i s decid dac s depun o cerere de participare la procedur . Termenul minim de primire a cererilor de participare este de 30 de zile de la data trimiterii anunului de participare sau, dac se utilizeaz un anun de intenie ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare, a invitaiei pentru confirmarea interesului. Termenul minim de primire a ofertelor iniiale este de 30 de zile de la data la care s-a trimis invitaia. Se aplic articolul 28 alineatele (3)-(6). (2) Numai operatorii economici invitai de autoritatea contractant dup evaluarea de ctre aceasta a informaiilor furnizate pot depune o ofert iniial , care va constitui baza pentru negocierile ulterioare. Autoritile contractante pot limita numrul candidailor corespunztori pentru a fi invitai s participe la procedur n conformitate cu articolul 65. (3) Cu excepia cazului n care se prevede altfel la alineatul (4), autoritile contractante negociaz cu ofertanii ofertele iniiale i toate ofertele ulterioare depuse de acetia, cu excepia ofertelor finale n sensul alineatului (7), n vederea mbuntirii coninutului acestora . Cerinele minime i criteriile de atribuire nu sunt fac obiectul negocierilor. (4) Autoritile contractante pot atribui contracte pe baza ofertelor iniiale fr negociere n cazul n care au indicat n anunul de participare sau n invitaia de confirmare a interesului c i rezerv posibilitatea de a face acest lucru. (5) n cursul negocierilor, autoritile contractante asigur egalitatea de tratament pentru toi ofertanii. n acest scop, autoritile contractante nu furnizeaz, n mod discriminatoriu, informaii care i pot avantaja pe anumii ofertani n raport cu ceilali . Acestea informeaz n scris toi ofertanii ale cror oferte nu au fost eliminate n conformitate cu alineatul (6) n legtur cu orice modificri ale specificaiilor tehnice sau ale altor documente ale achiziiei, altele dect cele care stabilesc cerinele minime, n timp util pentru a le permite acestora s i modifice ofertele i s depun

78

ofertele revizuite, dup caz, ca urmare a acestor modificri. n urma acestor modificri, autoritile contractante asigur suficient timp pentru ca ofertanii s poat modifica i s poat retrimite ofertele modificate , dup caz. n conformitate cu articolul 21, autoritile contractante nu dezvluie celorlali participani informaii confideniale comunicate de un candidat sau de un ofertant care particip la negocieri, fr acordul acestuia. Acest acord nu ia forma unei renunri generale, ci trebuie dat cu referire la comunicarea preconizat a informaiilor specifice . (6) Procedurile competitive cu negociere se pot desfura n faze succ esive, n scopul reducerii numrului de oferte care urmeaz s fie negociate, aplicnd criteriile de atribuire menionate n anunul de participare, n invitaia pentru confirmarea interesului sau n alte documente ale achiziiei. n anunul de participare, n invitaia pentru confirmarea interesului sau n alt document al achiziiei, autoritatea contractant indic dac va recurge la opiunea respectiv. (7) Dac autoritatea contractant intenioneaz s ncheie negocierile, aceasta i informeaz pe ofertanii rmai i stabilete un termen comun pentru depunerea eventualelor oferte noi sau revizuite. Autoritatea contractant verific dac ofertele finale se conformeaz cerinelor minime i articolului 56 alineatul (1), evalueaz ofertele finale pe baza criteriilor de atribuire i atribuie contractul n conformitate cu dispoziiile articolelor 66-69. Articolul 30 Dialogul competitiv (1) n cazul dialogurilor competitive, orice operator economic poate depune o cerere de participare ca rspuns la un anun de participare , furniznd informaiile pentru selecia calitativ solicitate de autoritatea contractant . Termenul minim de primire a cererilor de participare este de 30 de zile de la data trimiterii anunului de participare. Numai operatorii economici invitai de autoritatea contractant dup evaluarea informaiilor furnizate pot participa la dialog. Autoritile contractante pot limita numrul candidailor corespunztori pentru a fi invitai s participe la procedur n conformitate cu articolul 65. Contractul se atribuie exclusiv pe baza criteriului celui mai bun raport pre-calitate, n conformitate cu articolul 67 alineatul (2). (2) Autoritile contractante i fac cunoscute necesitile i cerinele n anunul de participare i le definesc n respectivul anun i/sau ntr-un document descriptiv. n acelai timp i n aceleai documente, acestea fac cunoscute i definesc i criteriile de atribuire alese i stabilesc un termen orientativ .

79

(3) Autoritile contractante deschid, cu participanii selectai n conformitate cu dispoziiile aplicabile prevzute la articolele 56-66, un dialog al crui obiectiv este de a identifica i defini mijloacele cele mai potrivite pentru a rspunde necesitilor lor. n decursul acestui dialog, autoritile pot discuta cu participanii selectai toate aspectele achiziiei . n cadrul dialogului, autoritile contractante asigur egalitatea de tratament pentru toi participanii . n acest scop, autoritile contractante nu furnizeaz, n mod discriminatoriu, informaii care i pot avantaja pe anumiiparticipani n raport cu ceilali. n conformitate cu articolul 15, autoritile contractante nu dezvluie celorlali participani soluiile propuse sau alte informaii confideniale comunicate de un candidat sau ofertant care particip la dialog, fr acordul acestuia. Acest acord nu ia forma unei renunri generale, ci trebuie dat cu referire la comunicarea preconizat a informaiilor specifice . (4) Dialogurile competitive se pot desfura n etape succesive, pentru a reduce numrul de soluii care urmeaz s fie discutate n etapa de dialog, aplicnd criteriile de atribuire prevzute n anunul de participare sau n documentul descriptiv. n anunul de participare sau n documentul descriptiv, autoritatea contractant precizeaz dac va recurge la opiunea respectiv. (5) Autoritatea contractant continu dialogul pn cnd este n msur s identifice soluia sau soluiile care pot rspunde necesitilor sale. (6) Dup declararea ncheierii dialogului i informarea corespunztoare a participanilor rmai , autoritile contractante i invit pe fiecare dintre acetia s i depun ofertele finale pe baza soluiei sau soluiilor prezentate i specificate n cursul dialogului. Ofertele respective cuprind toate elementele solicitate i necesare pentru realizarea proiectului. Aceste oferte pot fi clarificate, precizate i perfecionate la cererea autoritii contractante. Totui, precizrile, clarificrile, optimizrile sau informaiile suplimentare nu pot avea ca efect modificarea aspectelor principale ale ofertei sau ale achiziiei publice, inclusiv a nevoilor i cerinelor stabilite n anunul de participare sau n documentul descriptiv, n cazul n care variaiile la aceste aspecte, nevoi i cerine sunt susceptibile de a denatura concurena sau de a avea un efect discriminatoriu. (7) Autoritile contractante evalueaz ofertele primite pe baza criteriilor de atribuire prevzute n anunul de participare sau n documentul descriptiv. La cererea autoritii contractante, se pot desfura negocieri cu ofertantul a crui ofert a fost identificat ca prezentnd cel mai bun raport pre-calitate, n conformitate cu articolul 67, pentru a se confirma angajamentele financiare sau ali termeni inclu i n ofert pn la finalizarea termenelor din contract cu condiia ca aceste negocieri s

80

nu aib ca efect modificarea n mod substanial a aspectelor eseniale ale ofertei sau ale achiziiei publice, inclusiv a necesitilor i cerinelor prevzute n anunul de participare sau n documentul descriptiv i s nu rite s denatureze concurena sau s duc la discriminare. (8) Autoritile contractante pot prevedea prime sau pli pentru participanii la dialog. Articolul 31 Parteneriatul pentru inovare (1) n cazul parteneriatelor pentru inovare, orice operator economic poate depune o cerere de participare ca rspuns la un anun de participare , furniznd informaiile pentru selecia calitativ solicitate de autoritatea contractant. n documentele achiziiei, autoritatea contractant identific necesitatea unui produs,a unui serviciu inovator sau a unor lucrri inovatoare care nu poate fi satisfcut prin achiziionarea produselor, serviciilor sau lucrrilor deja disponibile pe pia. Aceasta indic acele elemente ale descrierii care definesc cerinele minime care trebuie ndeplinite de toate ofertele. Informaiile furnizate sunt suficient de precise pentru a permite operatorilor economici s identifice natura i sfera de aplicare a soluiei necesare i s decid dac s depun o cerere de participare la procedur. Autoritatea contractant poate decide s instituie parteneriatul pentru inovare cu unul sau mai muli parteneri care deruleaz separat activiti de cercetare i dezvoltare. Termenul minim de primire a cererilor de participare este de 30 de zile de la data trimiterii anunului de participare. Numai operatorii economici invitai de autoritatea contractant dup evaluarea informaiilor furnizate pot participa la procedur. Autoritile contractante pot limita numrul candidailor corespunztori pentru a fi invitai s participe la procedur n conformitate cu articolul 65. Contractele se atribuie exclusiv pe baza criteriului celui mai bun raport pre-calitate, n conformitate cu articolul 67. (2) Parteneriat ul pentru inovare are ca scop dezvoltarea unui produs, a unui serviciu inovator sau a unor lucrri inovatoare, precum i achiziia ulterioar a produselor, serviciilor sau lucrrilor care rezult, cu condiia ca acestea s corespund nivelurilor de performan i costurilor maxime convenite ntre autoritile contractante i participani. Parteneriatul pentru inovare se structureaz n faze succesive, urmnd succesiunea etapelor din procesul de cercetare i de inovare, care poate include fabricarea produselor, prestarea serviciilor sau finalizarea lucrrilor. Parteneriatul pentru inovare stabilete obiective intermediare care trebuie atinse de ctre parteneri i plata remuneraiei n trane adecvate.

81

Pe baza obiectivelor respective, autoritatea contractant poate hotr dup fiecare faz s nceteze parteneriatul pentru inovare sau, n cazul unui parteneriat pentru inovare ncheiat cu mai muli parteneri, s reduc numrul de parteneri prin rezilierea anumitor contracte, cu condiia ca autoritatea contractant s fi menionat n documentele achiziiei posibilitile respective, precum i condiiile n care poate face uz de ele . (3) Cu excepia cazului n care se prevede altfel n prezentul articol, autoritile contractante negociaz cu ofertanii ofertele iniiale i toate ofertele ulterioare depuse de acetia, cu excepia ofertei finale, n vederea mbuntirii coninutului acestora. Cerinele minime i criteriile de atribuire nu fac obiectul negocierilor. (4) n cursul negocierilor, autoritile contractante asigur egalitatea de tratament pentru toi ofertanii. n acest scop, autoritile contractante nu furnizeaz, n mod discriminatoriu, informaii care i pot avantaja pe anumii ofertani n raport cu ceilali. Acestea informeaz n scris toi ofertanii ale cror oferte nu au fost eliminate n conformitate cu alineatul (3) n legtur cu orice modificri ale specificaiilor tehnice sau ale altor documente ale achiziiei dect cele care stabilesc cerinele minime. n urma modificrilor respective, autoritile contractante asigur suficient timp pentru ca ofertanii s modifice i s retrimit ofertele modificate, dup caz. n conformitate cu articolul 21, autoritile contractante nu dezvluie celorlali participani informaii confideniale comunicate de un candidat sau de un ofertant care particip la negocieri, fr acordul acestuia. Acest acord nu poate lua forma unei renunri generale, ci trebuie dat cu referire la comunicarea preconizat a informaiilor specifice. (5) Negocierile din cadrul procedurilor privind parteneriatele pentru inovare se pot desfura n etape succesive, n scopul reducerii numrului de oferte care urmeaz s fie negociate prin aplicarea criteriilor de atribuire menionate n anunul de participare, n invitaia pentru confirmarea interesului sau n documentele achiziiei. n anunul de participare, n invitaia pentru confirmarea interesului sau n documentele achiziiei, autoritatea contractant indic dac va recurge la aceast opiune. (6) La selectarea candidailor, autoritile contractante aplic n special criteriile legate de capacitatea candidailor n domeniul cercetrii i dezvoltrii, elaborrii de soluii inovatoare i al punerii n aplicare a acestora. Numai operatorii economici invitai de autoritatea contractant dup evaluarea informaiilor solicitate pot prezenta proiecte de cercetare i inovare avnd ca obiectiv satisfacerea necesitilor identificate de autoritatea contractant care nu pot fi

82

acoperite de soluiile existente. n cadrul documentelor achiziiei, autoritatea contractant definete mecanismele aplicabile drepturilor de proprietate intelectual. n cazul unui parteneriat pentru inovare cu mai muli parteneri, autoritatea contractant, n conformitate cu articolu l 21, nu dezvluie celorlali parteneri soluiile propuse sau alte informaii confideniale comunicate de un partener n cadrul parteneriatului fr acordul partenerului respectiv. Acest acord nu poate lua forma unei renunri generale, ci trebuie dat cu referire la comunicarea preconizat a informaiilor specifice. (7) Autoritate a contractant se asigur c structura parteneriatului i, n special, durata i valoarea diferitelor etape reflect gradul de inovaie al soluiei propuse i succesiunea activitilor de cercetare i inovare necesare pentru dezvoltarea unei soluii inovatoare care nu este nc disponibil pe pia. Valoarea estimat a produselor, serviciilor sau lucrrilor nu trebuie s fie disproporionat n raport cu investiiile solicitate pentru dezvoltarea acestora . Articolul 32 Utilizarea procedurii de negociere fr publicare prealabil (1) n cazurile i situaiile speciale prevzute la alineatele (2)-(5), statele membre pot prevedea c autoritile contractante pot atribui contracte de achiziii publice printr-o procedur de negociere fr publicare prealabil . (2) Procedura de negociere fr publicare prealabil poate fi utilizat pentru contractele de achiziii publice de lucrri, de produse i de servicii n oricare dintr e urmtoarele cazuri: (a) dac nu a fost depus nicio ofert sau nicio ofert adecvat sau nicio cerere de participare sau nicio cerere adecvat de participare ca rspuns la o procedur deschis sau restrns, att timp ct condiiile iniiale ale contractului nu sunt modificate n mod substanial i se transmite un raport Comisiei , la cererea acesteia . O ofert este considerat drept neadecvat dac este lipsit de relevan pentru contract, neputnd n mod evident rspunde, fr modificri substaniale, necesitilor i cerinelor autoritii contractante indicate n documentele achiziiei. O cerere de participare nu este considerat adecvat n cazul n care operatorul economic n cauz urmeaz s fie sau poate fi exclus n temeiul articolului 57 sau nu ndeplinete criteriile de selecie stabilite de autoritatea contractant n temeiul articolului 58;

83

(b) dac lucrrile, produsele sau serviciile pot fi furnizate numai de ctre un anumit operator economic pentru unul dintre motivele urmtoare: (i) scopul achiziiei este crearea sau achiziionarea unei opere de art sau reprezentaii artistice unice; (ii) concurena lipsete din motive tehnice; (iii ) protecia unor drepturi exclusive, inclusiv drepturile de proprietate intelectual; Excepiile prevzute la punctele (ii) i (iii) se aplic numai atunci cnd nu exist o alternativ sau un substitut rezonabil, iar absena concurenei nu este rezultatul unei restrngeri artificiale a parametrilor achiziiei; (c) n msura n care este absolut necesar atunci cnd, din motive de extrem urgen determinate de evenimente care nu puteau fi prevzute de ctre autoritatea contractant , termenele pentru procedurile deschise sau restrnse sau procedurile competitive cu negociere nu pot fi respectate. Situaiile invocate pentru a justifica extrema urgen nu trebuie n niciun caz s fie atribuibile autoritii contractante. (3) Procedura de negociere fr publicare prealabil poate fi utilizat pentru contracte de achiziii publice de produse: (a) dac produsele n cauz sunt produse numai n scopul cercetrii, experimentrii, studiului sau dezvoltrii; cu toate acestea, contractele atribuite n temeiul prezentei litere nu includ producia n serie care urmrete s stabileasc viabilitatea comercial a produsului sau s amortizeze costurile de cercetare i dezvoltare; (b) pentru livrrile suplimentare efectuate de furnizorul iniial i destinate fie pentru nlocuirea parial a produselor sau instalaiilor, fie pentru extinderea produselor sau instalaiilor existente, n cazul n care schimbarea furnizorului ar obliga autoritatea contractant s achiziioneze produse cu caracteristici tehnice diferite care ar conduce la incompatibilitate sau la dificulti tehnice disproporionate de utilizare i ntreinere; ca regul general, durata unor astfel de contracte, precum i cea a contractelor rennoite, nu poate fi mai mare de trei ani; (c) pentru produsele cotate i achiziionate pe o pia de mrfuri ; (d) pentru cumprarea de produse sau servicii n condiii deosebit de avantajoase, fie de la un furnizor care i nceteaz definitiv activitile comerciale, fie de la lichidatorul dintr-o procedur de insolven, un concordat preventiv sau o procedur de aceeai natur prevzut n legislaia sau reglementrile naionale. (4) Procedura de negociere fr publicare prealabil poate fi utilizat pentru

84

contractele de achiziii publice de servicii, n cazul n care contractul respectiv este urmarea unui concurs de proiecte organizat n conformitate cu dispoziiile prezentei directive i trebuie, conform normelor dispuse n concursul de proiecte , s fie atribuit ctigtorului sau unuia dintre ctigtorii concursului de proiecte; n acest din urm caz, toi ctigtorii trebuie invitai s participe la negocieri. (5) Procedura de negociere fr publicare prealabil poate fi utilizat pentru lucrri sau servicii noi care constau n repetarea unor lucrri sau servicii similare ncredinate operatorului economic cruia aceleai autoriti contractante i-au atribuit contractul iniial, cu condiia ca respectivele lucrri sau servicii s fie conforme cu un proiect de baz care s fi fcut obiectul contractului iniial atribuit printr -o procedur conform cu articolul 26 alineatul (1). Proiectul de baz indic amploarea eventualelor lucrri sau servicii suplimentare i condiiile n care vor fi atribuite. Posibilitatea de a se recurge la aceast procedur este indicat nc de la deschiderea procedurii de ofertare pentru primul proiect, iar autoritile contractante in seama de costul total estimat al lucrrilor sau serviciilor ulterioare atunci cnd aplic articolul 4. La aceast procedur se poate recurge numai n termen de trei ani de la ncheierea contractului iniial. Tehnici i instrumente pentru achiziiile electronice i agregate Articolul 33 Acorduri-cadru (1) Autoritile contractante pot ncheia acorduri-cadru, cu condiia s aplice procedurile prevzute de prezenta directiv. Un acord-cadru nseamn un acord ncheiat ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici cu scopul de a stabili condiiile pentru contractele care urmeaz s fie atribuite n decursul unei perioade determinate, n special n ceea ce privete preurile i, dac este cazul, cantitile avute n vedere. Durata unui acord-cadru nu poate fi mai mare de patru ani, cu excepia cazurilor excepionale bine justificate, n special prin obiectul acordului-cadru. (2) Contractele bazate pe un acord-cadru se atribuie n conformitate cu procedurile prevzute la prezentul alineat i la alineatele (3) i (4). Aceste proceduri pot fi aplicate numai ntre autoritile contractante identificate cu claritate n acest scop n invitaia la procedura concurenial de ofertare sau n invitaia pentru confirmarea interesului i operatorii economici pri la acordul-cadru astfel ncheiat .

85

Contractele bazate pe un acord-cadru nu pot n niciun caz s determine modificri substaniale clauzelor stabilite n respectivul acord-cadru, n special n cazul menionat la alineatul (3). (3) n cazul n care un acord-cadru este ncheiat cu un singur operator economic, contractele bazate pe respectivul acord-cadru sunt atribuite n limitele termenilor stabilii n acordul-cadru. Pentru atribuirea unor astfel de contracte, autoritile contractante pot consulta n scris operatorul economic care este parte la acordul-cadru, solicitndu-i s i completeze, dac este necesar, oferta. (4) n cazul n care un acord-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici, respectivul acord-cadru se execut n unul dintre urmtoarele moduri : (a) n conformitate cu termenii i condiiile din acordul-cadru, fr reluarea competiiei, atunci cnd acesta stabilete toate condiiile care reglementeaz execuia lucrrilor, prestarea serviciilor i furnizarea produselor n cauz i condiiile obiective pentru a determina care dintre operatorii economici parte la acordul-cadru le va executa; aceste din urm condiii se indic n documentele achiziiei pentru acordul-cadru ; (b) n cazul n care acordul-cadru stabilete toi termenii care reglementeaz execuia de lucrri, prestarea de servicii i furnizarea de produse n cauz, parial fr reluarea competiiei n conformitate cu litera (a) i parial cu reluarea competiiei ntre operatorii economici pri la acordul -cadru n conformitate cu litera (c), n cazul n care aceast posibilitate a fost prevzut de autoritile contractante n documentele achiziiei pentru acordul -cadru. Alegerea dac anumite lucrri, produse sau servicii trebuie s fie achiziionate dup reluarea competiiei sau direct n conformitate cu condiiile prevzute n acordul-cadru, se face n conformitate cu criterii obiective, care trebuie indicate n documentele achiziiei pentru acordul-cadru. Respectivele documente ale achiziiei precizeaz, de asemenea, care condiii pot fi supuse relurii competiiei. Posibilitile prevzute la primul paragraf de la prezenta liter se aplic, de asemenea, oricrui lot dintr-un acord cadru pentru care toi termenii care reglementeaz execuia de lucrri, prestarea de servicii i furnizarea de produse n cauz sunt stabilii n acordul-cadru, indiferent dac au fost sau nu stabilii toi termenii care reglementeaz furnizarea de lucrri, servicii i produse n cauz n cadrul altor loturi. (c) dac n acordul-cadru nu sunt prevzute toate condiiile care reglementeaz execuia lucrrilor, prestarea serviciilor i furnizarea produselor, prin reluarea

86

competiiei ntre operatorii economici care sunt parte la acordul-cadru. (5) Competiiile menionate la alineatul (4) literele (b) i (c) se bazeaz pe aceleai condiii ca cele aplicate pentru atribuirea acordului-cadru i, dac este cazul, pe condiii formulate mai precis i, eventual, pe alte condiii menionate n documentele achiziiei pentru acordul-cadru, n conformitate cu procedura urmtoare: (a) pentru fiecare contract care urmeaz s fie atribuit, autoritile contractante consult n scris operatorii economici care sunt capabili s execute contractul; (b) autoritile contractante stabilesc un termen suficient pentru prezentarea ofertelor referitoare la fiecare contract, innd seama de elemente precum complexitatea obiectului contractului i timpul necesar pentru depunerea ofertelor; (c) ofertele se depun n scris, iar coninutul lor rmne confidenial pn la expirarea termenului de rspuns prevzut; (d) autoritile contractante atribuie fiecare contract ofertantului care a depus ce a mai bun ofert, pe baza criteriilor de atribuire enumerate n documentele achiziiei pentru acordul-cadru. Articolul 34 Sisteme dinamice de achiziii (1) Pentru achiziiile de uz curent ale cror caracteristici general disponibile pe pia satisfac nevoile autoritilor contractante, autoritile contractante pot utiliza un sistem dinamic de achiziii. Sistemul dinamic de achiziii funcioneaz ca un proces n ntregime electronic i este deschis pe ntreaga perioad de valabilitate a sistemului de achiziii oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de selecie. Sistemul poate fi mprit pe categorii de produse, lucrri sau servicii care sunt definite n mod obiectiv, pe baza caracteristicilor achiziiilor publice care urmeaz a fi real izate n cadrul categoriei n cauz. Aceste caracteristici pot include o referin la dimensiunea maxim admisibil a contractelor specifice ulterioare sau la o anumit zon geografic n care contractele specifice ulterioare vor fi executate . (2) Pentru efectuarea unei achiziii n cadrul unui sistem dinamic de achiziii, autoritile contractante urmeaz regulile procedurii restrnse. Toi candidaii care satisfac criteriile de selecie sunt admii n sistem, iar numrul de candidai care urmeaz s fie admii n sistem nu se limiteaz n conformitate cu articolul 65. n cazul n care autoritile contractante au divizat sistemul n categorii de produse, lucrri sau servicii n conformitate cu alineatul (1) din prezentul articol, acestea trebuie s specifice criteriile de selecie aplicabile pentru fiecare categorie. n pofida articolului 28, se aplic urmtoarele termene: (a) un termen minim de primire a cererilor de participare este de 30 de zile de la

87

data trimiterii anunului de participare sau, dac se utilizeaz un anun de intenie ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare, a invitaiei pentru confirmarea interesului. Nu se mai aplic alte termene pentru primirea cererilor de participare de ndat ce a fost trimis invitaia de participare la procedura de ofertare pentru prima achiziie specific n cadrul unui sistem dinamic de achiziii; (b) termenul minim de primire a ofertelor este de cel puin 10 zile de la data la care s-a trimis invitaia de participare la procedura de ofertare. Dup caz, se aplic articolul 28 alineatul (4). La articolul 28, alineatele (3) i (5) nu se aplic. (3) Toate comunicrile din cadrul unui sistem dinamic de achizii se efectueaz numai prin mijloace electronice, n conformitate cu articolul 22 alineatele (1), (3), (5) i (6) . (4) Pentru atribuirea contractelor n cadrul unui sistem dinamic de achiziii, autoritile contractante : (a) public o invitaie la o procedur concurenial de ofertare n care precizeaz c este vorba de un sistem dinamic de achiziii; (b) indic n documentele achiziiei cel puin natura i cantitatea estimat a achiziiilor avute n vedere, precum i toate informaiile necesare privind sistemul dinamic de achiziii, inclusiv modul de funcionare a sistemului dinamic de achiziii , echipamentul electronic utilizat i aranjamentele i specificaiile tehnice de conectare; (c) indic orice divizare n categorii de produse, lucrri sau servicii i caracteristicile care le definesc; (d) ofer acces nelimitat, direct i deplin, att timp ct sistemul este valabil, la documentele achiziiei , n conformitate cu articolul 53. (5) Autoritile contractante acord fiecrui operator economic, pe toat perioada de valabilitate a sistemului dinamic de achiziii, posibilitatea de a solicita s participe la sistem n condiiile menionate la alineatul (2). Autoritile contractante finalizeaz evaluarea unor astfel de cereri n conformitate cu criteriile de selecie n termen de 10 zile lucrtoare de la primirea lor. Termenul respectiv poate fi prelungit la 15 zile lucrtoare n cazuri individuale n cazul n care este justificat, n special din cauza necesitii de a examina documentaia suplimentar sau de a verifica n alt mod dac criteriile de selecie sunt ndeplinite. n pofida primului paragraf, att timp ct nu a fost trimis invitaia de participare la procedura de ofertare pentru prima achiziie specific n cadrul unui sistem dinamic de achiziii, autoritile contractante pot prelungi perioada de evaluare, cu condiia ca nicio invitaie de participare la procedura de ofertare s nu fie emis n perioada prelungit de evaluare. Autoritile contractante indic n documentele achiziiei lungimea perioadei prelungite pe care intenioneaz s o aplice. Autoritile contractante informeaz operatorul economic n cauz n cel mai scurt timp

88

posibil dac a fost admis sau nu n sistemul dinamic de achiziii. (6) Autoritile contractante i invit pe toi participanii admii s depun o ofert pentru fiecare achiziie specific n cadrul sistemului dinamic de achiziii, n conformitate cu articolul 54. n cazul n care sistemul dinamic de achiziii a fost divizat pe categorii de lucrri, produse sau servicii, autoritile contractante i invit pe toi participanii care au fost admii n categoria corespunztoare achiziiei specifice n cauz s depun o ofert. Acestea atribuie contractul ofertantului care a depus cea mai bun ofert, pe baza criteriilor de atribuire enunate n anunul de participare pentru sistemul dinamic de achiziii sau, dac se utilizeaz un anun de intenie ca mijloc de invitaie la o procedur concurenial de ofertare, n invitaia pentru confirmarea interesului. Dac este cazul, aceste criterii pot fi formulate cu mai mult exactitate n invitaia de participare la procedura de ofertare. (7) Autoritile contractante pot, n orice moment pe parcursul perioadei de valabilitate a sistemului dinamic de achiziii, solicita participanilor admii s depun o declaraie pe proprie rspundere rennoit i actualizat, astfel cum se prevede la articolul 59 alineatul (1), n termen de cinci zile lucrtoare de la data transmiterii cererii. Articolul 59 alineatele (4) (6) se aplic pe ntreaga perioad de valabilitate a sistemului dinamic de achiziie. (8) Autoritile contractante indic perioada de valabilitate a sistemului dinamic de achiziii n invitaia la procedura concurenial de ofertare. Acestea informeaz Comisia cu privire la orice modificare a perioadei de valabilitate, folosind urmtoarele formulare standard: (a) dac perioada de valabilitate este modificat fr a pune capt sistemului, formularul utilizat iniial pentru invitaia la procedura concurenial de ofertare pentru sistemul dinamic de achiziii; (b) dac se pune capt sistemului, anunul de atribuire a contractului menionat la articolul 50. (9) Nu se pot percepe taxe de la operatorii economici interesai de sistemul dinamic de achiziii sau pri la acesta nainte de perioada de valabilitate a sistemului dinamic de achiziii sau n timpul acesteia . Articolul 35 Licitaii electronice (1) Autoritile contractante pot s utilizeze licitaii electronice, n cadrul crora sunt prezentate noi preuri, revizuite n sens descresctor i/sau noi valor i aferente anumitor

89

elemente ale ofertelor. n acest scop, autoritile contractante structureaz licitaia electronic sub forma unui proces electronic repetitiv , care are loc dup o evaluare iniial integral a ofertelor, permind clasificarea lor prin metode automate de evaluare. Anumite contracte de achiziii publice de servicii i anumite contracte de achiziii publice de lucrri care au drept obiect activiti intelectuale, cum ar fi proiectarea de lucrri, care nu pot fi clasificate prin metode de evaluare automat, nu fac obiectul licitaiilor electronice . (2) n procedurile deschise sau restrnse sau n procedurile competitive cu negociere, autoritile contractante pot decide ca atribuirea unui contract de achiziie public s fie precedat de o licitaie electronic, n cazul n care coninutul documentelor achiziiei, n special specificaiile tehnice , pot fi stabilite cu exactitate. n aceleai condiii, licitaia electronic poate fi utilizat cu ocazia relurii competiiei ntre prile la un acord-cadru, aa cum se prevede la articolul 33 alineatul (4) literele (b) sau (c), i la deschiderea competiiei pentru contractele care urmeaz s fie atribuite prin sistemul dinamic de achiziii menionat la articolul 34. (3) Licitaia electronic se bazeaz pe unul dintre urmtoarele elemente ale ofertelor : (a) exclusiv pe preuri, n cazul n care contractul se atribuie doar pe baz de pre ; (b) pe preuri i/sau pe noile valori ale elementelor ofertelor indicate n documentele achiziiei , n cazul n care contractul se atribuie pe baza celui mai bun raport calitate-pre sau ofertei cu cel mai sczut cost, utiliznd o abordare bazat pe eficacitatea costurilor . (4) Autoritile contractante care decid s organizeze o licitaie electronic precizeaz acest lucru n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului. Documentele achiziiei conin cel puin informaiile prevzute n anexa VI. (5) nainte de lansarea unei licitaii electronice, autoritile contractante efectueaz o prim evaluare integral a ofertelor, conform criteriului sau criteriilor de atribuire i ponderilor stabilite ale acestora. O ofert este considerat admisibil dac a fost depus de un ofertant care nu a fost exclus n conformitate cu articolul 57 i care ndeplinete criteriile de selecie i a crui ofert este conform cu specificaiile tehnice, fr a fi neconform sau inacceptabil sau inadecvat . n special, ofertele care nu respect documentele achiziiei, care au fost pr imite cu ntrziere, care prezint semne de nelegeri anticoncureniale sau corupie sau care au fost considerate de autoritatea contractant ca fiind anormal de sczute, se

90

consider neconforme. n special ofertele prezentate de ctre ofertanii care nu au calificrile necesare i ofertele al cror pre depete bugetul autoritii contractante, astfel cum a fost stabilit i documentat nainte de lansarea procedurii de achiziii publice, se consider inacceptabile. O ofert este considerat drept neadecvat dac este lipsit de relevan pentru contract, neputnd n mod evident rspunde, fr modificri substaniale, necesitilor i cerinelor autoritii contractante indicate n documentele achiziiei. O cerere de participare nu este considerat adecvat n cazul n care operatorul economic n cauz urmeaz s fie sau poate fi exclus n temeiul articolului 57 sau nu ndeplinete criteriile de selecie stabilite de autoritatea contractant n temeiul articolului 58. Toi ofertanii care au depus oferte admisibile sunt invitai simultan, prin mijloace electronice, s participe la licitaia electronic utiliznd, de la data i ora specificate, conexiunile n conformitate cu instruciunile prevzute n invitaie. Licitaia electronic se poate desfura n mai multe runde succesive. Licitaia electronic nu poate ncepe mai devreme de dou zile lucrtoare de la data trimiterii invitaiilor. (6) Invitaia este nsoit de rezultatul evalurii integrale a ofertantului n cauz, realizat conform ponderrii prevzute la articolul 67 alineatul (5) primul paragraf. Invitaia precizeaz, de asemenea, formula matematic care va fi utilizat n cadrul licitaiei electronice pentru determinarea reclasificrilor automate n funci e de noile preuri i/sau de noile valori prezentate. Cu excepia cazului n care oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic este identificat doar pe baza preului, formula respectiv include ponderile tuturor criteriilor stabilite pentru det erminarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, aa cum este indicat n anunul utilizat ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare sau n alte documente ale achiziiei . n acest scop, eventualele intervale valorice trebuie exprimate n prealabil printr-o valoare determinat. n cazul n care sunt permise variante, se furnizeaz o formul separat pentru fiecare variant. (7) n cursul fiecrei runde a unei licitaii electronice, autoritile contractante comunic instantaneu tuturor ofertanilor cel puin informaiile necesare pentru a le permite acestora s i determine, n orice moment, poziia n clasament. Acestea pot comunica totodat, dac acest lucru a fost indicat anterior, i alte informaii referitoare la alte preuri sau valori prezentate. De asemenea, acestea pot anuna oricnd numrul de participani n runda respectiv a licitaiei. Cu toate acestea, acestea nu pot dezvlui, n nicio situaie, identitatea ofertanilor n timpul desfurrii rundelor unei licitaii electronice. (8) Autoritile contractante nchid licitaia electronic n unul sau mai multe dintre urmtoarele moduri:

91

(a) la data i ora indicate anterior; (b) dac nu mai primesc alte preuri noi sau alte valori noi care s corespund cerinelor privind diferenele minime, cu condiia s fi specificat anterior termenul pe care l vor lsa s curg de la primirea ultimei oferte nainte s nchid licitaia electronic sau (c) dup un numr de runde de licitare indicat n prealabil. Atunci cnd autoritile contractante intenioneaz s nchid o licitaie electronic n conformitate cu primul paragraf litera (c), eventual n combinaie cu dispoziiile prevzute la litera (b) de la paragraful menionat, invitaia de participare la licitaie include calendarul fiecrei runde de licitare. (9) Dup ce au ncheiat licitaia electronic, autoritile contractante atribuie contractul n conformitate cu articolul 67, n funcie de rezultatele licitaiei electronice. Articolul 36 Cataloage electronice (1) n cazul n care se impune utilizarea mijloacelor electronice de comunicare, autoritile contractante pot solicita ca ofertele s fie prezentate sub form de catalog electronic sau s includ un catalog electronic . Statele membre pot s impun obligativitatea utilizrii cataloagelor electronice n legtur cu anumite tipuri de achiziii. Ofertele prezentate sub form de cataloage electronice pot fi nsoite de alte documente care le completeaz. (2) Cataloagele electronice sunt elaborate de ctre candidai sau ofertani n vederea participrii la o anumit procedur de achiziie n conformitate cu specificaiile tehnice i formatul stabilite de autoritatea contractant. n plus, cataloagele electronice respect cerinele aplicabile instrumentelor de comunicare electronice, precum i orice cerine suplimentare stabilite de autoritatea contractant n conformitate cu articolul 22. (3) Atunci cnd se accept sau se impune prezentarea ofertelor sub form de cataloage electronice, autoritile contractante: (a) precizeaz acest lucru n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului, dac se utilizeaz un anun de intenie ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare; (b) indic n documentele achiziiei toate informaiile necesare n conformitate cu articolul 22 alineatul (6) n ceea ce privete formatul, echipamentul electronic

92

utilizat i aranjamentele i specificaiile tehnice de conectare pentru catalog. (4) n cazul n care a fost ncheiat un acord-cadru cu mai muli operatori economici n urma prezentrii de oferte sub form de cataloage electronice, autoritile contractante pot prevedea c reluarea competiiei pentru contracte specifice se realizeaz pe baza cataloagelor actualizate. ntr-un astfel de caz, autoritile contractante folosesc una dintre urmtoarele metode: (a) i invit pe ofertani s i depun din nou cataloagele electronice, adaptate la cerinele contractului n cauz; sau (b) i informeaz pe ofertani c intenioneaz s colecteze din cataloagele electronice care au fost deja depuse informaiile necesare pentru a constitui oferte adaptate la cerinele contractului n cauz , cu condiia ca utilizarea metodei respective s fi fost anunat n documentele achiziiei pentru acordul-cadru. (5) n cazul n care autoritile contractante reiau competiia pentru contracte specifice n conformitate cu alineatul (4) litera (b), acestea notific ofertanii cu privire la data i ora la care intenioneaz s colecteze informaiile necesare pentru a constitui oferte adaptate la cerinele contractului specific n cauz i le dau ofertanilor posibilitatea de a refuza aceast colectare de informaii. Autoritile contractante trebuie s prevad o perioad corespunztoare de timp ntre notificare i colectarea efectiv a informaiilor. nainte de atribuirea contractului, autoritile contractante prezint informaiile colectate ofertantului n cauz, pentru a-i da acestuia posibilitatea de a contesta sau confirma c oferta astfel constituit nu conine erori semnificative . (6) Autoritile contractante pot atribui contracte pe baza unui sistem dinamic de achiziii, solicitnd prezentarea ofertelor pentru un contract specific sub forma unui catalog electronic . Autoritile contractante pot, de asemenea, s atribuie contractele pe baza unui sistem dinamic de achiziii, n conformitate cu alineatul (4) litera (b) i cu alineatul (5) , cu condiia ca cererea de participare la sistemul dinamic de achiziii s fie nsoit de un catalog electronic conform cu specificaiile tehnice i formatul stabilite de ctre autoritatea contractant. Catalogul respectiv este completat ulterior de ctre candidai, cnd acetia sunt informai cu privire la intenia autoritii contractante de a constitui oferte prin intermediul procedurii de la alineatul (4) litera (b). Articolul 37 Activiti de achiziie centralizate i organisme centrale de achiziie

93

(1) Statele membre pot prevedea c autoritile contractante pot achiziiona produse i/sau servicii de la un organism central de achiziie care ofer activiti de achiziie centralizat menionate la articolul 2 alineatul (1) punctul 14 litera (a). De asemenea, statele membre pot prevedea posibilitatea ca autoritile contractant e s achiziioneze lucrri, produse i servicii prin utilizarea contractelor atribuite de ctre un organism central de achiziie, prin utilizarea sistemelor dinamice de achiziii, exploatate de ctre un organism central de achiziie sau, n msura prevzut la articolul 33 alineatul (2) al doilea paragraf, utiliznd un acord-cadru ncheiat de ctre un organism central de achiziie care ofer activiti de achiziie centralizate menionate la articolul 2 alineatul (1) punctul 14 litera (b). n cazul n care un sistem dinamic de achiziii care este administrat de ctre un organism central de achiziie poate fi utilizat de alte autoriti contractante, acest lucru trebuie s fie menionat n invitaia la procedura concurenial de ofertare care instituie sistemul dinamic de achiziii respectiv. n ceea ce privete primul i al doilea paragraf, statele membre pot dispune c anumite achiziii trebuie s se realizeaz recurgnd la organisme centrale de achiziie sau la unul sau mai multe organisme centrale de achiziie . (2) O autoritate contractant i ndeplinete obligaiile care i revin n temeiul prezentei directive atunci cnd achiziioneaz produse sau servicii de la un organism central de achiziie care ofer activitile de achiziie centralizat menionate la articolul 2 alineatul (1) punctul 14 litera (a). n plus, o autoritate contractant i ndeplinete, de asemenea, obligaiile care i revin n temeiul prezentei directive atunci cnd achiziioneaz lucrri, produse sau servicii prin utilizarea contractelor atribuite de organismul central de achiziie, prin utilizarea sistemelor dinamice de achiziii administrate de organismul central de achiziie sau, n msura prevzut la articolul 33 alineatul (2) al doilea paragraf, utiliznd un acord cadru ncheiat de organismul central de achiziie care ofer activitile de achiziie centralizat menionate la articolul 2 alineatul (1) punctul 14 litera (b) . Cu toate acestea, autoritatea contractant n cauz este responsabil de ndeplinirea obligaiilor prevzute n prezenta directiv n ceea ce privete prile pe care le realizeaz ea nsi, cum ar fi : (a) atribuirea unui contract n cadrul unui sistem dinamic de achiziii, care este administrat de ctre un organism central de achiziie; (b) efectuarea unei reluri a competiiei n cadrul unui acord-cadru care a fost ncheiat de ctre un organism central de achiziie; (c) stabilirea, n conformitate cu articolul 33 alineatul (4) litera (a) sau (b), a operatorilor economici, parte la acordul-cadru, care ndeplinesc o anumit sarcin n cadrul unui acord-cadru care a fost ncheiat de ctre un organism

94

central de achiziie . (3) Toate procedurile de achiziie desfurate de un organism central de achiziie trebuie efectuate folosind mijloace electronice de comunicare, n conformitate cu cerinele stabilite la articolul 22. (4) Autoritile contractante pot atribui , fr aplicarea procedurilor prevzute n prezenta directiv, un contract de achiziii publice de servicii pentru furnizarea de activiti de achiziie centralizate unui organism central de achiziie . Astfel de contracte de achiziii publice de servicii pot include, de asemenea, furnizarea de activiti de achiziie auxiliare. Articolul 38 Achiziii comune ocazionale (1) Dou sau mai multe autoriti contractante pot conveni s efectueze anumite achiziii specifice n comun. (2) n cazul n care o procedur de achiziii publice este efectuat n ntregime n comun, n numele i n contul tuturor autoritilor contractante n cauz, acestea sunt responsabile n mod solidar pentru ndeplinireaobligaiilor care le revin n temeiul prezentei directive. Aceast dispoziie se aplic, de asemenea, n cazurile n care o autoritate contractant gestioneaz procedura, acionnd n nume propriu i n numele celorlalte autoriti contractante n cauz. n cazul n care o procedur de achiziii publice nu este efectuat n ntregime n numele i n contul autoritilor contractante n cauz, acestea sunt responsabile solidar numai cu privire la prile efectuate n comun. Fiecare autoritate contractant este unica responsabil de ndeplinirea obligaiilor sale n temeiul prezentei directive, n ceea ce privete prile pe care le realizeaz, n nume i n cont propriu . Articolul 39 Achiziii care implic autoriti contractante din state membre diferite (1) Fr a aduce atingere dispoziiilor de la articolul 12, autoritile contractante din state membre diferite pot aciona n comun pentru atribuirea contractelor de achiziii publice prin intermediul unuia dintre mijloacele prevzuten prezentul articol. Autoritile contractante nu folosesc mijloacele prevzute de prezentul articol n scopul evitrii aplicrii dispoziiilor obligatorii de drept public n conformitate cu dreptul Uniunii care li se aplic n statul lor membru .

95

(2) Un stat membru nu interzice autoritilor sale contractante s utilizeze activitile de achiziie centralizate oferite de organismele centrale de achiziie situate n alt stat membru. n ceea ce privete activitile de achiziie centralizate oferite de un organism central de achiziie situat n alt stat membru dect cel al autoritii contractante, statele membre pot totui alege s precizeze c autoritile lor contractante pot utiliza d oar activitile de achiziie centralizate definite la articolul 2 alineatul (1) punctul 14 litera (a) sau (b). (3) Prestarea activitilor de achiziie centralizate de ctre un organism central de achiziie situat ntr-un alt stat membru se efectueaz n conformitate cu dispoziiile de drept intern ale statului membru n care este situat organismul central de achiziie. Dispoziiile de drept intern ale statului membru n care se afl organismul central de achiziie se aplic, de asemenea, urmtoarelor: (a) atribuirii unui contract n cadrul unui sistem dinamic de achiziii; (b) efecturii unei reluri a competiiei n cadrul unui acord-cadru; (c) stabilirii, n conformitate cu articolul 33 alineatul (4) litera (a) sau (b), a operatorilor economici, parte la acordul-cadru, care ndeplinesc o anumit sarcin . (4) Mai multe autoriti contractante din state membre diferite pot s atribuie n comun un contract de achiziie public, s ncheie un acord-cadru sau s administreze un sistem dinamic de achiziii. De asemenea, acestea pot, n limitele stabilite la articolul 33 alineatul (2) al doilea paragraf, s atribuie contracte pe baza acordului cadru sau a sistemului dinamic de achiziii. Cu excepia cazului n care elementele necesare au fost reglementate printr-un acord internaional ncheiat ntre statele membre n cauz, autoritile contractante participante ncheie un acord care stabilete: (a) responsabilitile prilor i dispoziiile relevante de drept intern care rezult; (b) organizarea intern a procedurii de achiziie, inclusiv gestionarea procedurii, distribuia lucrrilor, produselor sau serviciilor care urmeaz s fie achiziionate i ncheierea contractelor. O autoritate contractant participant i ndeplinete obligaiile n temeiul prezentei directive n cazul n care achiziioneaz lucrri, produse sau servicii de la o autoritate contractant care este responsabil de procedura de achiziie. n momentul stabilirii responsabilitilor i a dreptului intern aplicabil n conformitate cu litera (a), autoritile contractante participante pot aloca responsabiliti specifice ntre ele i pot stabili dispoziiile aplicabile din legislaia naional a oricruia dintre statele lor membre respective. Alocarea responsabilitilor i dreptul intern aplicabil se menioneaz n documentele achiziiei pentru contractele de achiziii publice atribuite n comun .

96

(5) n cazul n care mai multe autoriti contractante din state membre diferite au nfiinat o entitate comun, inclusiv o grupare european de cooperare teritorial n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European i al Consiliului(35) sau alte entiti nfiinate n temeiul dreptului Uniunii, autoritile contractante participante convin, printr-o decizie a organismului competent al entitii comune, asupra aplicrii normelor n materie de achiziii publice ale unuia dintre urmtoarele state membre: (a) dispoziiile de drept intern ale statului membru n care entitatea comun i are sediul social; (b) dispoziiile de drept intern ale statului membru n care entitatea comun i desfoar activitile. Acordul menionat la primul paragraf se poate aplica pe o perioad nedeterminat, atunci cnd este integrat n actul constitutiv al entitii comune, sau poate fi limitat la o anumit perioad de timp, la anumite tipuri de contracte sau la una sau mai multe atribuiri de contracte individuale. Pregtire Articolul 40 Consultri preliminare ale pieei nainte de a lansa o procedur de achiziie, autoritile contractante pot desfura consultri ale pieei n vederea pregtirii achiziie i i pentru a informa operatorii economici cu privire la proiectele i cerinele lor n materie de achiziii. n acest scop, autoritile contractante pot, de exemplu, s solicite sau s accepte consultan de la autoriti sau experi independeni sau de la participani la pia. Respectiva consultan poate fi utilizat la planificarea i desfurarea procedurii de achiziii publice , cu condiia ca o astfel de consultan s nu aib ca efect denaturarea concurenei i s nu duc la o nclcare a principiilor nediscriminrii i transparenei. Articolul 41 Implicarea prealabil a candidailor sau a ofertanilor n cazul n care un candidat sau un ofertant sau o entitate legat de un candidat sau de un ofertant a oferit consultan autoritii contractante, n conformitate sau nu cu articolul 40, sau a participat la pregtirea procedurii de achiziie, autoritatea contractant trebuie s ia msurile corespunztoare pentru a se asigura c participarea respectivului candidat sau ofertant nu denatureaz concurena. Astfel de msuri includ comunicarea ctre ceilali candidai i ofertani a informaiilor

97

relevante care au fost transmise n contextul participrii candidatului sau ofertantului la pregtirea procedurii de achiziie sau care decurg din aceast participare i stabilirea unor termene adecvate pentru primirea ofertelor. Candidatul sau ofertantul n cauz este exclus din cadrul procedurii numai dac nu exist niciun alt mijloc pentru a asigura respectarea principiului egalitii de tratament. nainte de orice astfel de excludere, candidaii sau ofertanii trebuie s fi avut posibilitatea de a demonstra c implicarea lor n pregtirea procedurii de achiziie nu poate denatura concurena. Msurile adoptate trebuie documentate n raportul individual prevzut la articolul 84. Articolul 42 Specificaii tehnice (1) Specificaiile tehnice definite la punctul 1 din anexa VII sunt stabilite n documentele achiziiei. Specificaia tehnic descrie caracteristicile pe care trebuie s le ntruneasc lucrrile, serviciile sau produsele. Caracteristicile respective se pot referi, de asemenea, la procesul sau metoda specific de producie sau de execuie a lucrrilor, furnizare a produselor sau prestare a serviciilor solicitate sau la un proces specific pentru o alt etap a ciclului de via al acestora chiar i n cazul n care astfel de factori nu fac parte din structura lor material, cu condiia s aib legtur cu obiectul contractului i s fie proporionale cu valoarea i obiectivele acestuia. . Specificaiile tehnice pot preciza totodat dac va fi necesar transferul drepturilor de proprietate intelectual. Pentru toate achiziiile destinate utilizrii de ctre persoane fizice , indiferent dac este vorba de publicul larg sau de personalul autoritii contractante, aceste specificaii tehnice se redacteaz, cu excepia cazurilor bine justificate, astfel nct s ia n considerare criteriile de accesibilitate pentru persoanele cu dizabiliti sau proiectarea pentru toate categoriile de utilizatori. n cazul n care printr-un act juridic al Uniunii sunt adoptate cerine de accesibilitate obligatorii, specificaiile tehnice se definesc, n ceea ce privete criteriile de accesibilitate pentru persoanele cu dizabiliti sau proiectarea pentru toate categoriile de utilizatori , prin trimitere la acestea. (2) Specificaiile tehnice permit accesul egal al operatorilor economici la procedura de achiziie i nu au efectul de a crea obstacole nejustificate n calea deschiderii ctre concuren a achiziiilor publice. (3) Fr a aduce atingere normelor tehnice obligatorii de la nivel naional, n msura n care sunt compatibile cu legislaia Uniunii, specificaiile tehnice se formuleaz n unul

98

dintre urmtoarele moduri: (a) n termeni de performane sau de cerine func ionale, incluznd caracteristici de mediu, cu condiia ca parametrii s fie suficient de exaci pentru ca ofertanii s poat stabili obiectul contractului i pentru ca autoritile contractante s poat atribui contractul; (b) fcnd trimitere la specificaii tehnice i, n ordinea preferinei, la standardele naionale care transpun standarde europene, la evaluri tehnice europene, specificaii tehnice comune, standarde internaionale, alte sisteme de referin tehnice instituite de ctre organismele de standardizare europene sau n lipsa oricrora dintre acestea la standarde naionale, la agremente tehnice naionale sau specificaii tehnice naionale referitoare la proiectarea, calcularea i execuia lucrrilor i la utilizarea produselor; fiecare trimitere este nsoit de meniunea sau echivalent; (c) n termeni de performane sau de cerine funcionale, prevzute la litera (a), fcnd trimitere la specificaiile tehnice menionate la litera (b) ca mijloc de prezumie a conformitii cu respectivele performane sau cerine funcionale; (d) fcnd trimitere la specificaiile tehnice menionate la litera (b) pentru unele caracteristici i fcnd trimitere la performanele sau cerinele funcionale menionate la litera (a) pentru alte caracteristici. (4) Cu excepia cazului n care acest lucru este justificat de obiectul contractului, specificaiile tehnice nu precizeaz un anumit productor, o anumit origine sau un anumit procedeu care caracterizeaz produsele sau serviciile furnizate de un anumit operator economic , i nici nu se refer la o marc, la un brevet, la un tip, la o origine sau la o producie specific, care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor ntreprinderi sau produse. Aceast meniune sau trimitere este autorizat, cu titlu excepional, n cazul n care nu este posibil o descriere suficient de exact i de inteligibil a obiectului contractului n conformitate cu alineatul (3). Meniunea sau trimiterea respectiv este nsoit de cuvintele sau echivalent. (5) n cazul n care o autoritate contractant utilizeaz opiunea de a face trimitere la specificaiile tehnice menionate la alineatul (3) litera (b), aceasta nu respinge o ofert pe motiv c lucrrile, produsele sau serviciile oferite nu sunt conforme cu specificaiile tehnice la care se face trimitere, dac ofertantul dovedete n oferta sa, prin orice mijloace adecvate, inclusiv prin mijloacele de prob prevzute la articolul 44, c soluiile propuse ndeplinesc ntr-un mod echivalent cerinele definite n specificaiile tehnice. (6) n cazul n care o autoritate contractant utilizeaz opiunea prevzut la alineatul (3) litera (a) de a formula specificaiile tehnice n termeni de performane sau cerine funcionale, aceasta nu respinge o ofert de lucrri, produse sau servicii conforme cu un standard naional care transpune un standard european, cu un agrement tehnic european, cu o specificaie tehnic comun, cu un standard internaional sau cu un sistem tehnic de referin elaborat de un organism european de standardizare, dac

99

aceste specificaii vizeaz performanele sau cerinele funcionale pe care le -a impus autoritatea respectiv. n oferta sa, ofertantul dovedete, prin orice mijloace adecvate, inclusiv cele menionate la articolul 44, c lucrrile, produsele sau serviciile conforme standardului satisfac performanele sau cerinele funcionale impuse de autoritatea contractant. Articolul 43 Etichete (1) n cazul n care intenioneaz s achiziioneze lucrri, produse sau servicii cu anumite caracteristici de mediu, sociale sau de alt natur, autoritile contractante pot solicita n specificaiile tehnice, criteriile de atribuire sau condiiile de executare a contractului o etichet specific drept dovad c lucrrile , serviciile sau produsele corespund cerinelor solicitate, dac toate condiiile de mai jos sunt ndeplinite: (a) cerine le etichetei se refer numai la criterii care sunt legate de obiectul contractului i sunt adecvate pentru a defini caracteristicile lucrrilor, produselor sau serviciilor care fac obiectul contractului; (b) cerine le etichetei se bazeaz pe criterii nediscriminatorii i verificabile n mod obiectiv; (c) etichetele sunt create printr-o procedur deschis i transparent, n cadrul creia pot participa toate prile interesate relevante , inclusiv organisme guvernamentale, consumatori, parteneri sociali, productori, distribuitori i organizaii neguvernamentale ; (d) etichetele sunt accesibile tuturor prilor interesate; (e) cerine le etichetei sunt stabilite de o ter parte asupra creia operatorul economic care solicit acordarea etichetei nu poate exercita o influen decisiv . n cazul n care nu impun ca lucrrile, produsele sau serviciile s ndeplineasc toate cerinele etichetei, autoritile contractante precizeaz cerinele etichetei la care se face trimitere. Autoritile contractante care impun o etichet specific accept toate etichetele care confirm c lucrrile, produsele sau serviciile ndeplinesc cerine echivalente . n cazul n care se poate demonstra c un operator economic nu are nicio posibilitate de a obine eticheta specific indicat de autoritatea contractant sau o etichet echivalent n termenele stabilite din motive care nu i sunt imputabile , autoritatea contractant accept i alte mijloace de prob adecvate care pot include un dosar tehnic al fabricantului, cu condiia ca operatorul economic n cauz s demonstreze c lucrrile, produsele sau serviciile pe care urmeaz s le furnizeze ndeplinesc cerinele etichetei specifice sau cerinele specifice indicate de autoritatea contractant .

100

(2) n cazul n care o etichet ndeplinete condiiile prevzute la alineatul (1) literele (b), (c), (d) i (e), dar stabilete i cerine care nu au legtur cu obiectul contractului, autoritile contractante nu solicit eticheta ca atare, cipot defini specificaiile tehnice prin referire la specificaiile detaliate ale etichetei respective, sau, dac este necesar, la prile acestora care sunt legate de obiectul contractului i sunt adecvate pentru a defini caracteristicile obiectului respectiv. Articolul 44 Rapoarte de ncercare, certificare i alte mijloace de prob (1) Autoritile contractante pot impune operatorilor economici obligaia de a furniza un raport de ncercare de la un organism de evaluare a conformitii sau un certificat eliberat de ctre un astfel de organism drept mijloc de prob care s ateste conformitatea cu cerinele sau criteriile stabilite n specificaiile tehnice, criteriile de atribuire sau condiiile de executare a contractului . Atunci cnd solicit prezentarea unor certificate ntocmite de un organism specific de evaluare a conformitii, autoritile contractante accept i certificatele emise de alte organisme echivalente de evaluare a conformitii . n sensul prezentului alineat, un organism de evaluare a conformitii nseamn un organism care efectueaz activiti de evaluare a conformitii, inclusiv etalonare, ncercare, certificare i inspecie acreditat n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European i al Consiliului (36) . (2) Autoritile contractante accept i alte mijloace de prob adecvate dect cele menionate la alineatul (1), cum ar fi un dosar tehnic al productorului, n cazul n care operatorul economic n cauz nu are acces la certificatele sau rapoartele de ncercare menionate la alineatul (1) sau nicio posibilitate de a le obine n termenele stabilite, cu condiia ca lipsa accesului s nu poat fi atribuit operatorului economic n cauz i cu condiia ca operatorul economic n cauz s dovedeasc c lucrrile, iar operator ul economic n cauz dovedete c produsele sau serviciile furnizate de el ndeplinesc cerinele sau criteriile care figureaz n specificaiile tehnice, n criteriile de atribuire sau n condiiile de executare a contractului . (3) Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la cerere, toate informaiile referitoare la probele i documentele depuse n conformitate cu articolul 42 alineatul (6), articolul 43 i alineatele (1) i (2) din prezentul articol . Autoritile competente din statul membru de stabilire al operatorului economic comunic respectivele informaii n conformitate cu articolul 86. Articolul 45

101

Variante (1) Autoritile contractante pot autoriza ofertanii sau le pot solicita acestora s depun variante. Ele indic n anunul de participare sau, dac se utilizeaz un anun de intenie ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare, n invitaia pentru confirmarea interesului, dac autorizeaz sau nu variantele, precum i dac necesit sau nu variantele respective. Variantele nu se autorizeaz n lipsa unei astfel de meniuni. Variantele se leag de obiectul contractului . (2) Autoritile contractante care autorizeaz sau care solicit variantele menioneaz n documentele achiziiei cerinele minime pe care ar trebui s le respecte aceste variante, precum i eventualele cerine specifice pentru prezentarea acestora , n special dac variantele pot fi depuse numai n cazul n care a fost depus i o ofert, care nu este o variant . Ele se asigur totodat c criteriile de atribuire alese pot fi aplicate att n cazul variantelor care ndeplinesc aceste cerine minime, ct i n cazul ofertelor conforme care nu sunt variante. (3) Numai variantele care ndeplinesc cerinele minime impuse de ctre autoritile contractante sunt luate n considerare. n cazul procedurilor de atribuire a unor contracte de achiziii publice de produse sau de servicii, autoritile contractante care au autorizat sau au solicitat utilizarea variantelor nu resping o variant din simplul motiv c ar conduce, dac ar fi selectat, fie la un contract de achiziii publice de servicii n locul unui contract de achiziii publice de produse, fie la un contract de achiziii publice de produse n locul unui contract de achiziii publice de servicii. Articolul 46 mprirea contractelor pe loturi (1) Autoritile contractante pot decide s atribuie un contract sub form de loturi separate i pot stabili dimensiunea i obiectul unor astfel de loturi. Cu excepia respectrii contractelor a cror diviziune este obligatorie n conformitate cu alineatul (4) de la prezentul articol, autoritile contractante indic principalele motive care stau la baza deciziei lor de a nu face mprirea pe loturi, care se include n documentele achiziiei sau n raportul individual menionat la articolul 84. (2) Autoritile contractante precizeaz, n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului, dac ofertele pot fi depuse pentru unul, pentru cteva sau pentru toate loturile. Autoritile contractante pot, chiar i atunci cnd pot fi depuse oferte pentru mai

102

multe sau pentru toate loturile , s limiteze numrul de loturi care pot fi atribuite unui ofertant, cu condiia ca numrul maxim de loturi pentru fiecare ofertant s fie indicat n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului. Autoritile contractante indic n documentele achiziiei criteriile sau normele obiective i nediscriminatorii pe care intenioneaz s le aplice pentru stabilirea loturilor care vor fi atribuite , n cazul n care aplicarea criteriilor de atribuire ar duce la atribuirea ctre un ofertant a unui numr de loturi mai mare dect numrul maxim. (3) Statele membre pot s prevad c, n cazul n care pot fi atribuite mai multe loturi aceluiai ofertant, autoritile contractante pot atribui contracte care combin mai multe sau toate loturile, n cazul n care acestea au precizat n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului c i rezerv posibilitatea de a face acest lucru i indic loturile sau grupurile de loturi care pot fi combinate . (4) Statele membre pot aplica alineatul (1) al doilea paragraf fcnd obligatorie atribuirea contractelor sub form de loturi separate n temeiul anumitor condiii care urmeaz s fie specificate n conformitate cu dreptul lor intern i avnd n vedere dreptul Uniunii. n aceste condiii, se aplic alineatul (2) primul paragraf i, dup caz, alineatul (3). Articolul 47 Stabilirea termenelor (1) Pentru stabilirea termenelor de primire a ofertelor i a cererilor de participare, autoritile contractante in seama de complexitatea contractului i de timpul necesar pentru pregtirea ofertelor, fr a aduce atingere termenelor minime prevzute la articolele 27 -31 . (2) n cazul n care ofertele pot fi fcute numai dup o vizit la faa locului sau dup inspectarea la faa locului a documentelor aflate la baza documentelor achiziiei, termenele pentru primirea ofertelor, care vor fi mai mari dect termenele minime prevzute la articolele 25-29, se stabilesc astfel nct toi operatorii economici interesai s aib cunotin de toate informaiile necesare pentru prezentarea ofertelor. (3) Autoritile contractante prelungesc termenele pentru primirea ofertelor, astfel nct toi operatorii economici interesai s poat avea cunotin de toate informaiile necesare pentru prezentarea ofertelor, n urmtoarele cazuri: (a) atunci cnd, din indiferent ce motiv, informaiile suplimentare nu se transmit cu cel puin ase zile nainte de termenul stabilit pentru primirea ofertelor, dei au fost solicitate de operatorul economic n timp util. n cazul unei proceduri

103

accelerate, menionate la articolul 27 alineatul (3) i la articolul 28 alineatul (6), aceast perioad este de patru zile; (b) n cazul n care se modific semnificativ documentele achiziiei. Durata prelungirii este proporional cu importana informaiilor sau a modificrii. n cazul n care informaiile suplimentare nu au fost solicitate n timp util sau importana lor n vederea pregtirii ofertelor reprezentative este nesemnificativ, autoritile contractante nu sunt obligate s prelungeasc termenele. Publicare i transparen Articolul 48 Anunuri de intenie (1) Autoritile contractante i pot face cunoscute inteniile cu privire la achiziiile planificate prin publicarea unui anun de intenie . Anunurile respective conin informaiile prevzute n anexa V partea B seciunea I. Ele se public fie de ctre Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, fie de ctre autoritile contractante pe profilul lor de cumprtor, n conformitate cu anexa VIII punctul 2 litera (b). n cazul n care anunul de intenie este publicat de ctre autoritile contractante pe profilul lor de cumprtor, acestea notific publicarea pe profilul lor de cumprtor ctre Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene n conformitate cu anexa VIII. Anunurile respective conin informaiile prevzute n anexa V partea A. (2) Pentru procedurile restrnse i procedurile competitive cu negociere, autoritile contractante regionale i locale pot utiliza un anun de intenie ca invitaie la o procedur concurenial de ofertare, n conformitate cu articolul 26 alineatul (5), cu condiia ca anunul s ndeplineasc toate condiiile urmtoare: (a) s se refere n mod specific la produsele, lucrrile sau serviciile care vor face obiectul contractului ce urmeaz s fie atribuit; (b) s menioneze c atribuirea contractului se va face prin procedur restrns sau prin procedur competitiv cu negociere, fr publicarea ulterioar a unei invitaii la procedura concurenial de ofertare, i s i invite pe operatorii economici interesai s i exprime interesul n scris; (c) s conin, n plus fa de informaiile prevzute n anexa V partea B seciunea I, informaiile prevzute n anexa V partea B seciunea II; (d) s fi fost trimis n vederea publicrii ntr-o perioad cuprins ntre 35 de zile i 12 luni nainte de data trimiterii invitaiei menionate la articolul 54 alineatul (1). Aceste anunuri nu se public pe profilul de cumprtor. Cu toate acestea, publicarea suplimentar la nivel naional, n conformitate cu articolul 52, dac este cazul, poate fi realizat pe un profil de cumprtor.

104

Perioada acoperit de anunul de intenie este de maxim 12 luni de la data la care anunul este transmis spre publicare. Cu toate acestea, n cazul contractelor de achiziii publice care au ca obiect servicii sociale i alte servicii specifice, anunul de intenie menionat la articolul 75 alineatul (1) litera (b) poate acoperi o perioad mai lung de 12 luni . Articolul 49 Anunurile de participare Anunurile de participare se utilizeaz ca mijloc de invitaie la procedura concurenial de ofertare pentru toate procedurile, fr a aduce atingere articolului 26 alineatul (5) al doilea paragraf i articolului 32. Anunurile de participare conin informaiile prevzute n anexa V partea C i se public n conformitate cu articolul 51. Articolul 50 Anunurile de atribuire a contractelor (1) n termen de cel mult 30 de zile de la ncheierea unui contract sau a unui acordcadru, care urmeaz deciziei de atribuire sau de ncheiere, autoritile contractante trimit un anun de atribuire privind rezultatele procedurii de achiziie. Anunurile respective conin informaiile prevzute n anexa V partea D i se public n conformitate cu articolul 51. (2) n cazul n care invitaia la procedura concurenial de ofertare pentru contractul n cauz a fost fcut sub forma unui anun de intenie i autoritatea contractant a hotrt c nu va atribui alte contracte pe parcursul perioadei vizate de anunul de intenie, anunul de atribuire a contractului conine o meniune specific n acest sens. n cazul acordurilor-cadru ncheiate n conformitate cu articolul 33, autoritile contractante nu sunt obligate s trimit un anun privind rezultatele procedurii de achiziie pentru fiecare contract bazat pe acordul-cadru. Statele membre pot impune autoritilor contractante s grupeze trimestrial anunurile privind rezultatele procedurii de achiziie pentru contractele ntemeiate pe acordul-cadru. n acest caz, autoritile contractante trimit anunurile grupate n termen de 30 de zile de la ncheierea fiecrui trimestru . (3) Autoritile contractante transmit un anun de atribuire a contractului n termen de 30 de zile de la atribuirea fiecrui contract bazat pe un sistem dinamic de achiziii. Acestea pot grupa ns respectivele anunuri trimestrial. n acest caz, acestea trimit anunurile grupate n termen de 30 de zile de la ncheierea fiecrui trimestru. (4) Anumite informaii privind atribuirea contractului sau ncheierea acordului -cadru pot s nu fie publicate n cazul n care dezvluirea lor ar mpiedica aplicarea legii sau ar fi

105

contrar n alt mod interesului public, sau ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unui anumit operator economic public sau privat, sau ar putea aduce atingere concurenei loiale ntre operatorii economici. Articolul 51 Forma i modalitile de publicare a anunurilor (1) Anunurile menionate la articolele 48, 49 i 50 includ informaiile prevzute n anexa VI n formatul formularelor standard, inclusiv al formularelor standard de corrigendum. Comisia stabilete formularele standard prin intermediul actelor de punere n aplicare . Respectivele acte de punere n aplicare se adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat la articolul 89 alineatul (2) . (2) Anunurile menionate la articolele 48, 49 i 50 se elaboreaz, se tr ansmit prin mijloace electronice Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene i se public n conformitate cu anexa VIII. Anunurile se public n termen de cel mult cinci zile de la data trimiterii. Costurile de publicare a anunurilor de ctre Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene sunt suportate de Uniune. (3) Anunurile menionate la articolele 48, 49 i 50 se public integral n limba (limbile) oficial (oficiale) ale instituiilor Uniunii aleas (alese) de autoritatea contractant. Aceast versiune lingvistic sau aceste versiuni lingvistice este singura autentic (sunt singurele autentice) . Un rezumat al elementelor importante din fiecare anun se public n celelalte limbi oficiale ale instituiilor Uniunii. (4) Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene se asigur c textul integral i rezumatul anunurilor de intenie menionate la articolul 48 alineatul (2) i ale invitaiilor la proceduri concureniale de ofertare care prevd un sistem dinamic de achiziii, astfel cum este prevzut la articolul 34 alineatul (4) litera (a), continu s fie publicate: (a) n cazul anunurilor de intenie, timp de 12 luni sau pn la primirea unui anun de atribuire a contractului, conform dispoziiilor de la articolul 50, care s indice c nu se vor atribui alte contracte pe parcursul perioadei de 12 luni vizate de invitaia la procedura concurenial de ofertare. Cu toate acestea, n cazul contractelor de achiziii publice care au ca obiect servicii sociale i alte servicii specifice, anunul de intenie menionat la articolul 75 alineatul (1) litera (b) continu s fie publicat pn la sfritul perioadei sale de valabilitate indicat iniial sau pn la primirea unui anun de atribuire a contractului, conform dispoziiilor de la articolul 50, care s indice c nu se vor atribui alte contracte pe parcursul perioadei vizate de invitaia la procedura concurenial de ofertare; (b) n cazul invitaiilor la proceduri concureniale de ofertare care prevd instituirea unui sistem dinamic de achiziii, pe durata perioadei de valabilitate a sistemului dinamic de achiziii.

106

(5) Autoritile contractante sunt n msur s prezinte dovedeasc data trimiterii anunurilor. Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene i transmite autoritii cont ractante o confirmare de primire a anunului i de publicare a informaiilor trimise, menionnd data publicrii. Aceast confirmare constituie dovada publicrii. (6) Autoritile contractante pot publica anunuri privind contracte de achiziii publice a cror publicare nu este obligatorie n temeiul prezentei directive, cu condiia ca aceste anunuri s fie transmise Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene prin mijloace electronice, n conformitate cu formatul i modalitile de transmitere indica te n anexa VIII. Articolul 52 Publicarea la nivel naional (1) Anunurile prevzute la articolele 48, 49 i 50 i informaiile pe care le conin nu se public la nivel naional nainte de publicarea n conformitate cu articolul 51. Cu toate acestea, publicarea se poate face n orice caz la nivel naional atunci cnd autoritile contractante nu au fost notificate cu privire la publicare n termen de 48 de ore de la confirmarea primirii anunului n conformitate cu articolul 51. (2) Anunurile publicate la nivel naional nu cuprind alte informaii dect cele incluse n anunurile trimise Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene sau publicate pe un profil de cumprtor, dar menioneaz data la care anunul a fost trimis Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene sau data publicrii acestuia pe profilul cumprtorului. (3) Anunurile de intenie nu se public pe un profil de cumprtor nainte de transmiterea ctre Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene a anunului privind publicarea lor n aceast form. Ele menioneaz data acestei trimiteri. Articolul 53 Disponibilitatea n format electronic a documentelor achiziiei (1) Autoritile contractante ofer acces liber, direct, total i gratuit , prin mijloace electronice, la documentele achiziiei de la data publicrii unui anun n conformitate cu articolul 51 sau de la data la care a fost trimis o invitaie pentru confirmarea interesului. Textul anunului sau al invitaiei pentru confirmarea interesului specific adresa de internet la care sunt disponibile documentele achiziiei. n cazul n care nu poate fi oferit acces liber, direct, total i gratuit, prin mijloace electronice, la anumite documente ale achiziiei, dintr-unul dintre motivele prevzute la articolul 22 alineatul (1) al doilea paragraf, autoritile contractante pot indica n

107

anun sau n invitaia pentru confirmarea interesului c documentele achiziiei n cauz vor fi transmise prin alte mijloace dect mijloace electronice, n conformitate cu alineatul (2) din prezentul articol. n acest caz, termenul de depunere a ofertelor se prelungete cu cinci zile, cu excepia cazurilor de urgen demonstrate n mod corespunztor menionate la articolul 27 alineatul (3), articolul 28 alineatul (6) i articolul 29 alineatul (1) al patrulea paragraf. n cazul n care nu poate fi oferit acces liber, direct, total i gratuit, prin mijloace electronice, la anumite documente ale achiziiei, deoarece autoritile contractante intenioneaz s aplice articolul 21 alineatul (2) din prezenta directiv, acestea indic n anun sau n invitaia pentru confirmarea interesului ce msuri menite s protejeze natura confidenial a informaiilor solicit i modul n care se poate obine accesul la documentele n cauz. n acest caz, termenul de depunere a ofertelor se prelungete cu cinci zile, cu excepia cazurilor de urgen demonstrate n mod corespunztor menionate la articolul 27 alineatul (3), articolul 28 alineatul (6) i articolul 29 alineatul (1) al patrulea paragraf. (2) Cu condiia s fi fost solicitate n timp util, autoritile contractante furnizeaz cu cel puin ase zile nainte de termenul stabilit pentru primirea ofertelor tuturor ofertanilor care particip la procedura de achiziie informaii suplimentare privind caietul de sarcini i orice documente suplimentare. n cazul unei proceduri accelerate, menionate la articolul 27 alineatul (3) i la articolul 28 alineatul (6 ), aceast perioad este de patru zile. Articolul 54 Invitaiile ctre candidai (1) n cadrul procedurilor restrnse, al procedurilor de dialog competitiv, al parteneriatelor pentru inovare i al procedurilor competitive cu negociere, autoritile contractante invit simultan i n scris candidaii selectai s i depun ofertele sau, n cazul dialogului competitiv, s participe la dialog. n cazul n care se utilizeaz un anun de intenie ca invitaie la procedura concurenial de ofertare, n conformitate cu articolul 48 alineatul (2), autoritile contractante i invit simultan i n scris pe operatorii economici care i-au exprimat interesul s confirme meninerea n continuare a acestui interes. (2) Invitaiile menionate la alineatul (1) de la prezentul articol includ o trimitere la adresa electronic unde au fost puse la dispoziie direct, prin mijl oace electronice, documentele achiziiei . Invitaiile sunt nsoite de documentele achiziiei, n cazul n care aceste documente nu au fcut obiectul accesului liber, direct, total i gratuit, din motivele prevzute la articolul 53 alineatul (1) al doilea sau al treilea paragraf, i nu au fost deja puse la dispoziie n alt mod. n plus, invitaiile menionate la alineatul (1) de la prezentul articol includ informaiile prevzute n anexa IX.

108

Articolul 55 Informarea candidailor i a ofertanilor (1) Autoritile contractante informeaz ct mai curnd posibil pe fiecare candidat i ofertant cu privire la deciziile luate n ceea ce privete ncheierea unui acord -cadru, atribuirea contractului sau admiterea ntr-un sistem dinamic de achiziii, inclusiv cu privire la motivele care stau la baza oricrei decizii de a nu ncheia un acord -cadru, de a nu atribui un contract pentru care s-a lansat o invitaie la procedura concurenial de ofertare, de a reia procedura ori de a nu implementa un sistem dinamic de achi ziii. (2) La cererea candidatului sau a ofertantului interesat, autoritile contractante, ct mai curnd posibil i n orice caz n termen de 15 zile de la primirea unei cereri scrise, comunic: (a) fiecrui candidat respins, motivele respingerii cererii de participare; (b) fiecrui ofertant respins, motivele respingerii ofertei sale, inclusiv, n cazurile prevzute la articolul 42 alineatele (5) i (6), motivele deciziei de neechivalare sau motivele deciziei conform creia lucrrile, produsele sau serviciile nu corespund cerinelor funcionale sau de performan; (c) fiecrui ofertant care a prezentat o ofert admisibil, caracteristicile i avantajele relative ale ofertei selectate, precum i numele ofertantului ctigtor sau al prilor la acordul-cadru; (d) fiecrui ofertant care a fcut o ofert admisibil, informaii referitoare la desfurarea i progresul negocierilor i al dialogului cu ofertanii. (3) Autoritile contractante pot decide s nu comunice anumite informaii prev zute la alineatele (1) i (2) privind atribuirea contractului, ncheierea acordului-cadru sau admiterea ntr-un sistem dinamic de achiziii, n cazul n care dezvluirea respectivelor informaii ar mpiedica asigurarea aplicarea legii sau ar fi contrar in teresului public, ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unui anumit operator economic public sau privat, sau ar aduce atingere concurenei loiale dintre operatorii economici. Selecia participanilor i atribuirea contractelor Articolul 56 Principii generale (1) Contractele se atribuie pe baza criteriilor prevzute n conformitate cu articolele 67 - 69, sub rezerva verificrii de ctre autoritatea contractant, n conformitate cu articolele 59 - 61 , a ndeplinirii tuturor urmtoarelor condiii: (a) oferta este conform cu cerinele, condiiile i criteriile stabilite n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului i n documentele

109

achiziiei, innd cont, dup caz, de dispoziiile de la articolul 45; (b) oferta a fost prezentat de un ofertant care nu este exclus n conformitate cu articolul 57 i care ndeplinete criteriile de selecie prevzute de autoritatea contractant n conformitate cu articolul 58 i, dac este cazul , regulile i criteriile nediscriminatorii menionate la articolul 65. Autoritile contractante pot decide s nu atribuie un contract ofertantului care a depus oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, dac stabilesc c oferta nu este conform cu obligaiile aplicabile menionate la articolul 18 alineatul (2). (2) n cazul procedurilor deschise, autoritile contractante pot decide s examineze ofertele nainte de a verifica absena motivelor de excludere i ndeplinirea criteriilor de selecie n conformitate cu articolele 57 - 64. Atunci cnd fac uz de aceast posibilitate, acestea se asigur c verificarea lipsei motivelor de excludere i a ndeplinirii criteriilor de selecie se realizeaz n mod imparial i transparent, astfel nct s nu se atribuie contracte unui ofertant care ar fi trebuit exclus n conformitate cu articolul 57 sau care nu ndeplinete criteriile de selecie stabilite de autoritatea contractant . Statele membre pot exclude utilizarea procedurii de la primul paragraf pentru anumite tipuri de achiziii publice sau circumstane specifice sau pot s o limiteze la aceasta. (3) n cazul n care informaiile sau documentele care trebuie depuse de ctre operatorii economici sunt sau par a fi incomplete sau eronate, sau n cazul n care lipsesc anumite documente, autoritile contractante pot, cu excepia unor dispoziii contrare din dreptul intern de punere n aplicare a prezentei directive, s solicite operatorilor economici n cauz s prezinte, s suplimenteze, s clarifice sau s completeze informaiile sau documentele relevante ntr-un termen adecvat, cu condiia ca astfel de solicitri s fie realizate respectnd pe deplin principiile egalitii de tratament i transparenei. (4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 87 pentru modificarea listei din anexa X, n cazul n care acest lucru este necesar , n vederea adugrii noilor acorduri internaionale care au fost ratificate de toate statele membre sau n cazul n care acordurile internaionale existente menionate nu mai sunt ratificate de ctre toate statele membre sau sunt n vreun fel modificate, de exemplu n ceea ce privete domeniul de aplicare, coninutul sau denumirea . Criterii de selecie calitativ Articolul 57 Motive de excludere

110

(1) Autoritile contractante exclud un operator economic de la participarea la o procedur de achiziii publice n cazul n care au stabilit, prin verificare n conformitate cu articolele 59, 60 i 61, sau au cunotin n alt mod c operatorul economic respectiv a fcut obiectul unei condamnri pronunate printr-o hotrre definitiv, pentru unul dintre urmtoarele motive : (a) participarea la o organizaie criminal, n sensul articolului 2 din Decizia-cadru 2008/841/JAI a Consiliului(37) ; (b) corupie, aa cum este definit la articolul 3 din Convenia privind lupta mpotriva corupiei care implic funcionari ai Comunitilor Europene sau funcionari ai statelor membre ale Uniunii Europene(38) i la articolul 2alineatul (1) din Deciziacadru 2003/568/JAI a Consiliului(39) , sau aa cum este definit n legislaia intern a autoritii contractante sau a operatorului economic; (c) fraud, n sensul articolului 1 din Convenia privind protejarea intereselor financiare ale Comunitilor Europene(40) ; (d) infraciuni teroriste sau infraciuni legate de activitile teroriste, aa cum sunt definite la articolul 1, respectiv la articolul 3 din Decizia-cadru 2002/475/JAI a Consiliului(41) , sau instigare, complicitate sau tentativ de a svri o infraciune, n sensul articolului 4 din respectiva decizie-cadru; (e) splare de bani sau finanarea terorismului , aa cum sunt definite la articolul 1 din Directiva 2005/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului (42) ; (f) exploatarea prin munc a copiilor i alte forme de trafic de persoane, astfel cum sunt definite la articolul 2 din Directiva 2011/36/UE a Parlamentului European i a Consiliului (43) . Obligaia de a exclude un operator economic se aplic i n cazul n care persoana condamnat printr-o hotrre definitiv este membru al organismului de administrare, de conducere sau de control al respectivului operator economic sau are putere de reprezentare, de decizie sau de control n cadrul acestuia . (2) Un operator economic este exclus de la participarea la o procedur de achiziie public n cazul n care autoritatea contractant are cunotin de faptul c operatorul economic i-a nclcat obligaiile privind plata impozitelor sau a contribuiilor la asigurrile sociale i n cazul n care acest lucru a fost stabilit printr-o hotrre judectoreasc sau decizie administrativ avnd caracter definitiv i obligatoriu , n conformitate cu dispoziiile legale ale rii n care acesta este stabilit sau cu cele ale statului membru al autoritii contractante. n plus, autoritile contractante pot exclude sau li se poate solicita de ctre statele membre s exclud de la participarea la o procedur de achiziie un operator economic n cazul n care autoritatea contractant poate demonstra prin orice mijloace adecvate c operatorul economic i-a nclcat obligaiile privind plata impozitelor sau a contribuiilor la asigurrile sociale. Prezentul alineat nu se mai aplic n cazul n care operatorul economic i-a ndeplinit

111

obligaiile pltind impozitele sau contribuiile la asigurrile sociale datorate sau ncheind un aranjament cu caracter obligatoriu n vederea plii acestora, inclusiv, dup caz, a eventualelor dobnzi acumulate sau a amenzilor. (3) Statele membre pot prevedea o derogare de la excluderea obligatorie prevzut la alineatele (1) i (2), n mod excepional, pentru cerine imperative de interes public, precum sntatea public sau protecia mediului. Statele membre pot prevedea, de asemenea, o derogare de la excluderea obligatorie prevzut la alineatul (2) n cazul n care o excludere ar fi n mod evident disproporionat, mai ales atunci cnd sunt nepltite doar sume minore din impozite sau contribuii la asigurrile sociale sau atunci cnd operatorul economic a fost informat cu privire la suma exact datorat n urma nclcrii obligaiilor sale legate de plata impozitelor sau a contribuiilor la asigurrile sociale ntr -un moment n care nu a avut posibilitatea s ia msurile prevzute la alineatul (2) al treilea paragraf nainte de expirarea termenului pentru solicitarea participrii sau, n proceduri deschise, a termenului pentru depunerea ofertei . (4) Autoritile contractante pot exclude sau statele membre le pot solicita acestora s exclud de la participarea la o procedur de achiziie public orice operator economic aflat n oricare din urmtoarele situaii: (a) n cazul n care autoritatea contractant poate demonstra prin orice mijloc adecvat o nclcare a obligaiilor aplicabile menionate la articolul 18 alineatul (2); (b) dac operatorul economic este n stare de faliment sau n situaie de insolven sau de lichidare, de administrare judiciar, de concordat preventiv, de ncetare a activitii sau n orice alt situaie similar care rezult n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia i reglementrile naionale; (c) dac autoritatea contractant poate demonstra prin mijloace adecvate c operatorul economic se face vinovat de o abatere profesional grav, care pune sub semnul ntrebrii integritatea sa ; (d) dac autoritatea contractant are suficiente indicii plauzibile pentru a demonstra c operatorul economic a ncheiat cu ali operatori economici acorduri care vizeaz denaturarea concurenei; (e) dac un conflict de interese n sensul articolului 24 nu poate fi remediat efectiv prin alte msuri mai puin intruzive; (f) n cazul n care o denaturare a concurenei din cauza participrii anterioare a operatorilor economici la pregtirea procedurii de achiziii, astfel cum se menioneaz la articolul 41, nu poate fi remediat prin alte msuri mai puin intruzive; (g) dac operatorul economic a dat dovad de deficiene semnificative sau

112

persistente la ndeplinirea unei cerine de fond prevzute de un contract de achiziii publice anterior, de un contract anterior ncheiat cu o entitate contractant sau de un contract de concesiune anterior care au dus la ncetarea anticipat a respectivului contract anterior, daune-interese sau alte sanciuni comparabile; (h) n cazul n care operatorul economic s-a fcut grav vinovat de declaraii false la furnizarea informaiilor necesare pentru verificarea absenei motivelor de excludere sau a ndeplinirii criteriilor de selecie , nu a divulgat aceste informaii sau nu este n msur s prezinte documentele justificative solicitate n conformitate cu articolul 59; sau (i) n cazul n care operatorul economic a ncercat s influeneze n mod nepermis procesul decizional al autoritii contractante, s obin informaii confideniale care i-ar putea conferi avantaje necuvenite n cadrul procedurii de achiziii publice sau s furnizeze din neglijen informaii false care pot avea o influen semnificativ asupra deciziilor privind excluderea, selecia i atribuirea. n pofida literei (b) de la primul paragraf, statele membre pot solicita sau pot dispune posibilitatea pentru autoritatea contractant de a nu exclude un operator economic care se afl ntr-una dintre situaiile menionate la litera respectiv atunci cnd autoritatea contractant a stabilit c operatorul economic n cauz va fi capabil s execute contractul, innd cont de normele naionale aplicabile i de msurile privind continuarea activitii n cazul situaiilor menionate la litera (b). (5) Autoritile contractante exclud, n orice moment n cursul procedurii, un operator economic n cazul n care se constat c acesta se afl, avnd n vedere faptele comise sau omise, fie nainte, fie n cursul procedurii, n una dintre situaiile menionate la alineatele (1) i (2). n orice moment n cursul procedurii, autoritile contractante pot s exclud sau statele membre le pot solicita s exclud un operator economic n cazul n care se constat c operatorul economic se afl, avnd n vedere faptele comise sau omise, fie nainte, fie n cursul procedurii, n una dintre situaiile menionate la alineatul (4). (6) Orice operator economic care se afl n una dintre situaiile menionate la alineatele (1) i (4) poate furniza dovezi care s arate c msurile luate de operatorul economic sunt suficiente pentru a demonstra fiabilitatea acestuia, n ciuda existenei unui motiv relevant de excludere. Dac astfel de dovezi sunt considerate suficiente, operatorul economic n cauz nu este exclus de la procedura de achiziie. n acest scop, operator ul economic dovedete c a pltit sau s-a angajat s plteasc o compensaie n ceea ce privete eventualele prejudicii cauzate prin infraciune sau prin abatere, c a clarificat complet faptele i mprejurrile, coopernd activ cu autoritile nsrcinate cu investigaia i c a luat msuri concrete la nivel tehnic,

113

organizaional i n materie de personal , adecvate pentru a preveni orice noi infraciuni sau abateri. Msurile luate de ctre operatori i economici sunt evaluate innd seama de gravitatea i de circumstanele particulare ale infraciunii sau ale abaterii. n cazul n care msurile sunt considerate insuficiente, operatorul economic primete o expunere a motivelor respectivei decizii. Un operator economic care a fost exclus prin hotrre definitiv de la participarea la procedurile de achiziii publice sau de atribuire de concesiuni nu are dreptul s fac uz de posibilitatea prevzut n temeiul prezentului alineat n statele membre n care hotrrea produce efecte n timpul perioadei de excludere care rezult din respectiva hotrre. (7) Prin intermediul unui act legislativ sau administrativ naional i cu respectarea dreptului Uniunii, statele membre precizeaz condiiile de aplicare a prezentului articol. Acestea stabilesc, n special, perioada maxim de excludere dac operatorul economic nu ia niciun fel de msuri, astfel cum este prevzut la alineatul (6), pentru a i demonstra fiabilitatea. n cazul n care perioada de excludere nu a fost stabilit prin hotrre definitiv, respectiva perioad nu trebuie s depeasc cinci ani de la data condamnrii pronunate prin hotrrea definitiv, n cazurile menionate la alineatul (1), i trei ani de la data evenimentului relevant, n cazurile prevzute la alineatul (4). Articolul 58 Criterii de selecie (1) Criteriile de selecie se pot referi la: (a) capacitatea de exercitare a activitii profesionale; (b) situaia economic i financiar; (c) capacitatea tehnic i profesional. Autoritile contractante pot impune operatorilor economici doar criteriile menionate la alineatele (2), (3) i (4) drept cerine de participare. Autoritile contractante limiteaz eventualele cerine de participare la cele care sunt adecvate pentru a garanta c un candidat sau ofertant are capacitatea juridic i financiar i competenele tehnice i profesionale pentru a executa contractul care urmeaz s fie atribuit. Toate cerinele trebuie s aib legtur cu obiectul contractului i s fie proporionale cu acesta . (2) n ceea ce privete capacitatea de exercitare a activitii profesionale, autoritile contractante pot impune operatorilor economici obligaia de a fi nscrii n unul dintre

114

registrele profesionale sau comerciale din statul membru de stabilire, care figureaz n anexa XI sau de a se conforma oricror cerine stabilite n respectiva anex . Pentru procedurile de achiziii publice de servicii , n cazul n care operatorii economici au nevoie de o autorizaie special sau trebuie s fie membri ai unei anumite organizaii pentru a putea presta serviciile n cauz n ara lor de origine, autoritatea contractant le poate solicita s demonstreze c dein o astfel de autorizaie sau c aparin unei astfel de organizaii. (3) n ceea ce privete situaia economic i financiar , autoritile contractante pot impune cerine care s asigure faptul c operatorii economici dispun de capacitatea economic i financiar necesare pentru a executa contractul . n acest scop, autoritile contractante pot solicita, n special, ca operatorii economici s aib o cifr de afaceri anual minim, inclusiv o anumit cifr de afaceri minim n domeniul la care se refer contractul. n plus, autoritile contractante pot solicita ca operatorii economici s furnizeze informaii privind evidenele lor anuale care s arate, de exemplu, raportul ntre active i pasive. Acestea pot solicita, de asemenea, o asigurare la nivel adecvat mpotriva riscurilor profesionale. Cifra de afaceri anual minim impus operatorilor economici nu depete de dou ori valoarea estimat a contractului, cu excepia cazurilor bine justificate precum cele legate de riscurile speciale aferente naturii lucrrilor, a serviciilor sau a produselor. Autoritatea contractant indic principale le motive pentru o astfel de cerin n documentele achiziiei sau n raportul individual menionat la articolul 84. De exemplu, raportul ntre active i pasive poate fi luat n considerare atunci cnd autoritatea contractant precizeaz metodele i criteriile pentru aceast luare n considerare n documentele achiziiei. Aceste metode i criterii sunt transparente, obiective i nediscriminatorii. Atunci cnd un contract este mprit n loturi, prezentul articol se aplic pentru fiecare lot individual. Cu toate acestea, autoritatea contractant poate stabili cifra de afaceri anual minim impus operatorilor economici cu referire la grupuri de loturi, n cazul n care ofertantului ctigtor i sunt atribuite mai multe loturi care trebuie executate n acelai timp. n cazul n care urmeaz s se atribuie contracte bazate pe un acord -cadru n urma relurii competiiei, cifra de afaceri anual maxim menionat la paragraful al doilea al acestui alineat se calculeaz n funcie de dimensiunea maxim anticipat a contractelor specifice care vor fi executate n acelai timp sau, dac aceasta nu este cunoscut, pe baza valorii estimate a acordului-cadru. n cazul unor sisteme dinamice de achiziii, cifra de afaceri anual maxim menionat la al doilea paragraf se calculeaz pe baza dimensiunii maxime anticipate a contractelor specifice care urmeaz s fie atribuite n cadrul sistemului respectiv . (4) n ceea ce privete capacitatea tehnic i profesional, autoritile contractante

115

pot impune cerine care s asigure faptul c operatorii economici dein experiena i resursele umane i tehnice necesare pentru a executa contractul la un standard de calitate corespunztor. Autoritile contractante pot impune, n special, ca operatorii economici s aib un nivel suficient de experien demonstrat prin referine adecvate din cadrul contractelor executate n trecut. O autoritate contractant poate presupune c un operator economic nu deine capacitile profesionale necesare n cazul n care autoritatea contractant a constatat c operatorul economic se afl ntr-o situaie de conflict de interese care ar putea afecta n mod negativ executarea contractului. n cazul procedurilor de achiziii publice de produse care necesit lucrri de amplasare sau instalare, servicii sau lucrri, capacitatea profesional a operatorilor economici de a presta serviciile sau de a executa instalaiile sau lucrrile poate fi evaluat n funcie de aptitudinile, eficiena, experiena i fiabilitatea lor. (5) Autoritile contractante precizeaz condiiile impuse pentru participare, care pot fi exprimate ca niveluri minime de capacitate, mpreun cu mijloacele de prob corespunztoare, n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului. Articolul 59 Documentul european de achiziie unic (1) La momentul depunerii cererilor de participare sau a ofertelor, autoritile contractante accept documentul european de achiziie unic (DEAU), constnd ntr-o declaraie pe propria rspundere actualizat ca dovad preliminar n locul certificatelor eliberate de ctre autoritile publice sau de ctre tere pri care confirm c operatorul economic n cauz ndeplinete oricare dintre urmtoarele condiii: (a) nu se afl n una dintre situaiile menionate la articolul 57 n care operatorii economici sunt sau pot fi exclui; (b) ndeplinete criteriile de selecie relevante care au fost stabilite n conformitate cu articolul 58; (c) dac este cazul, respect regulile i criteriile obiective care au fost stabilite n conformitate cu articolul 65. n cazul n care operatorul economic se bazeaz pe capacitile altor entiti, n conformitate cu articolul 63, DEAU include, de asemenea, informaiile menionate l a primul paragraf de la prezentul alineat cu privire la entitile respective. DEAU const ntr-o declaraie oficial a operatorului economic, potrivit creia nu se aplic motivul relevant de excludere i/sau este ndeplinit criteriul de selecie relevant,

116

i furnizeaz informaiile relevante solicitate de ctre autoritatea contractant. Pe lng acestea, DEAU identific autoritatea public sau partea ter responsabil cu ntocmirea documentelor justificative i conine o declaraie oficial care s ateste c operatorul economic va putea s furnizeze , la cerere i fr ntrziere, documentele justificative respective . n cazul n care autoritatea contractant poate obine documentele justificative direct prin accesarea unei baze de date n conformitate cu alineatul (5), DEAU cuprinde, de asemenea, informaiile solicitate n acest scop, cum ar fi adresa de internet a bazei de date, orice dat de identificare i, dac este cazul, declaraia necesar de acordare a consimmntului. Operatorii economici pot reutiliza un DEAU deja utilizat ntr-o procedur de achiziii precedent, cu condiia s confirme c informaiile cuprinse n acesta sunt n continuare corecte. (2) DEAU se elaboreaz pe baza unui formular standard. Comisia stabilete respectivul formular standard prin intermediul actelor de punere n aplicare. Respectivele acte de punere n aplicare sunt adoptate n conformitate cu procedura de examinare menionat la articolul 98 alineatul (3). DEAU se elibereaz exclusiv n format electronic. (3) n pofida articolului 92, Comisia revizuiete aplicarea practic DEAU, innd seama de dezvoltarea tehnic a bazelor de date n statele membre, i prezint un raport n acest sens Parlamentului European i Consiliului cel trziu la (44) . Acolo unde este cazul, Comisia prezint propuneri de soluii de optimizare a accesului transfrontalier la astfel de baze de date i a utilizrii certificatelor i atestrilor pe piaa intern. (4) O autoritate contractant poate cere ofertanilor i candidailor , n orice moment n timpul procedurii, s depun toate sau o parte dintre documentele justificative dac acest lucru este necesar pentru a asigura desfurarea corespunztoare a procedurii. nainte de atribuirea contractului, cu excepia situaiilor n care contractele se bazeaz pe acorduri-cadru, n cazul n care astfel de contracte sunt ncheiate n conformitate cu articolul 33 alineatul (3) sau articolul 33 alineatul (4) litera (a), autoritatea contractant i solicit ofertantului cruia a decis s i atribuie contractul s prezinte documente justificative actualizate , n conformitate cu articolul 60 i, dup caz, cu articolul 62 . Autoritatea contractant poate invita operatorii economici s completeze sau s clarifice certificatele primite n temeiul articolelor 60 i 62 . (5) n pofida alineatului (4), operatorii economici nu sunt obligai s prezinte documente justificative sau alte probe documentare n cazul n care i n msura n care autoritatea contractant are posibilitatea de a obine certificatele sau

117

informaiile relevante direct prin accesarea unei baze de date naionale n orice stat membru, disponibil n mod gratuit, cum ar fi un registru naional al achiziiilor publice, un dosar virtual al societilor, un sistem electronic de stocare a documentelor sau un sistem de preselecie. n pofida alineatului (4), operatorii economici nu sunt obligai s prezinte documente justificative n cazul n care autoritatea contractant care a atribuit contractul sau a ncheiat acordul-cadru este deja n posesia documentelor respective. n sensul primului paragraf, statele membre se asigur c bazele de date care conin informaii pertinente privind operatorii economici i care pot fi consultate de ctre autoritile lor contractante pot fi, de asemenea, consultate, n aceleai condiii, de ctre autoritile contractante din alte state membre. (6) Statele membre pun la dispoziie i actualizeaz n e-Certis lista complet a bazelor de date care conin informaii relevante privind operatorii economici, care pot fi consultate de ctre autoritile contractante din alte state membre. Statele membre comunic altor state membre, la cerere, orice informaii referitoare la bazele de date menionate n prezentul articol. Articolul 60 Mijloace de prob (1) Autoritile contractante pot solicita certificatele, declaraiile i celelalte mijloace de prob menionate la alineatele (2), (3) i (4) din prezentul articol i n anexa XII ca dovad pentru absena motivelor de excludere astfel cum sunt menionate la articolul 57 i pentru ndeplinirea criteriilor de selecie n conformitate cu articolul 58. Autoritile contractante nu solicit alte mijloace de prob dect cele menionate n prezentul articol i la articolul 62. n ceea ce privete articolul 63, operatorii economici se pot baza pe orice mijloace corespunztoare pentru a demonstra autoritii contractante c vor avea la dispoziie resursele necesare . (2) Autoritile contractante accept ca dovezi suficiente c niciunul dintre cazurile menionate la articolul 57 nu se aplic operatorului economic: (a) n ceea ce privete alineatul (1) al articolului respectiv, prezentarea unui extras din registrul pertinent, cum ar fi cazierul judiciar sau, n lipsa acestuia, a unui document echivalent eliberat de o autoritate judiciar sau administrativ competent din statul membru sau ara de origine sau de stabilire a operat orului economic din care s reias c aceste cerine au fost ndeplinite; (b) n ceea ce privete alineatul (2) i alineatul (4) litera (b) de la articolul respectiv, un certificat eliberat de autoritatea competent a statului membru sau a rii n

118

cauz; n cazul n care statul membru sau ara n cauz nu elibereaz astfel de documente sau certificate sau dac acestea nu acoper toate cazurile menionate la articolul 57 alineatele (1) i (2) i alineatul (4) litera (b), acestea pot fi nlocuite cu o declaraie pe propria rspundere sau, n statele membre sau rile n care nu este prevzut o astfel de declaraie, cu o declaraie solemn fcut de persoana interesat n faa unei autoriti judiciare sau administrative competente, a unui notar sau a unui organism profesional sau comercial competent, n statul membru sau ara de origine sau n statul membru sau ara de stabilire a operatorului economic . Un stat membru furnizeaz, atunci cnd este cazul, o declaraie oficial care precizeaz c documentele sau certificatele menionate n prezentul alineat nu sunt eliberate sau c acestea nu acoper toate cazurile menionate la articolul 57 alineatele (1) i (2) i alineatul (4) litera (b) . Astfel de declaraii oficiale se pun la dispoziie prin intermediul arhivei de certificate online (e-Certis) menionate la articolul 61. (3) Ca regul general, dovada situaiei economice i financiare a operatorului economic poate fi furnizat prin una sau mai multe dintre referinele enumerate n anexa XII partea 1. n cazul n care, din motive ntemeiate, operatorul economic nu poate prezenta referinele solicitate de autoritatea contractant, acesta este autorizat s fac dovada situaiei sale economice i financiare prin orice alt document pe care autoritatea contractant l consider adecvat. (4) Capacitile tehnice ale operatorilor economici pot fi dovedite n unul sau mai multe dintre modurile enumerate n anexa XII partea 2, n funcie de natura, cantitatea sau importana i de utilizarea lucrrilor, a produselor sau a serviciilor. (5) Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la cerere, toate informaiile referitoare la motivele de excludere enumerate la articolul 57 , capacitatea de exercitare a activitii profesionale i capacitatea financiar i tehnic a ofertanilor menionai la articolul 58, precum i orice informaii referitoare la mijloacele de prob menionate n prezentul articol. Articolul 61 Arhiva de certificate online (e-Certis) (1) Pentru a facilita procedurile de atribuire transfrontaliere, statele membre se asigur c informaiile privind certificatele i alte forme de documente justificative introduse n e-Certis creat de Comisie sunt actualizate n permanen. (2) Autoritile contractante recurg la e-Certis i solicit n principal acele tipuri de certificate sau forme de documente justificative care sunt cuprinse n e-Certis.

119

(3) Comisia pune la dispoziie n e-Certis toate versiunile lingvistice ale DEAU. Articolul 62 Standarde de asigurare a calitii i standarde de management de mediu (1) Autoritile contractante, n cazul n care solicit prezentarea unor certificate eliberate de organisme independente care s ateste c operatorul economic respect anumite standarde de asigurare a calitii, inclusiv privind accesibilitatea pentru persoanele cu dizabiliti, se raporteaz la sistemele de asigurare a calitii bazate pe seriile de standarde europene relevante certificate de organisme acreditate. Autoritile contractante recunosc certificatele echivalente eliberate de organisme stabilite n alte state membre. Totodat, acestea accept i alte dovezi ale unor msuri echivalente de asigurare a calitii, n cazul n care operatorul economic n cauz nu a avut nicio posibilitate de a obine aceste certificate n termenele stabilite din motive care nu sunt imputabile operatorului economic respectiv, cu condiia ca acesta s dovedeasc faptul c msurile propuse de asigurare a calitii respect standardele impuse de asigurare a calitii . (2) Atunci cnd autoritile contractante solicit prezentarea unor certificate ntocmite de organisme independente care s ateste c operatorul economic respect anumite standarde sau sisteme de management de mediu, acestea se raporteaz la sistemul de management de mediu i audit al Uniunii Europene (EMAS) sau la alte sisteme de management de mediu recunoscute n conformitate cu articolul 45 din Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 sau la alte standarde de management de mediu bazate pe standardele europene sau internaionale pertinente emise de organisme acreditate. Autoritile contractante recunosc certificatele echivalente eliberate de organisme stabilite n alte state membre. n cazul n care se poate demonstra c un operator economic nu a avut acces la astfel de certificate sau nu are nicio posibilitate de a le obine n termenele stabilite din motive care nu i sunt imputabile, autoritatea contractant accept i alte dovezi ale unor msuri de management de mediu, cu condiia ca operatorul economic s dovedeasc faptul c aceste msuri sunt echivalente cu cele impuse n temeiul sistemului sau standardului aplicabil de management de mediu. (3) Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la cerere, n conformitate cu articolul 86, toate informaiile referitoare la documentele prezentate ca dovad a respectrii standardelor de calitate i de mediu menionate la alineatele (1) i (2). Articolul 63 Utilizarea capacitilor altor entiti (1) n ceea ce privete criteriile referitoare la situaia economic i financiar stabilite n conformitate cu articolul 58 alineatul (3) i criteriile privind capacitatea tehnic i

120

profesional stabilite n conformitate cu articolul 58 alineatul (4), un operator economic poate, dac este cazul i pentru un anumit contract, s recurg la capacitile altor entiti, indiferent de natura juridic a legturilor pe care le are cu acestea. n ceea ce privete criteriile referitoare la calificrile educaionale i profesionale stabilite la anexa XII partea II litera (e) sau la experiena profesional relevant, operatorii economici pot, cu toate acestea, s se bazeze doar pe capacitile altor entiti atunci cnd acestea din urm vor desfura activitile sau serviciile pentru ndeplinirea crora sunt necesare respectivele capaciti. n cazul n care un operator economic dorete s se bazeze pe capacitile altor entiti, acesta dovedete autoritii contractante c va avea la dispoziie resursele necesare, de exemplu prin prezentarea unui angajament din partea respectivelor entiti n acest sens. Autoritatea contractant verific, n temeiul articolelor 59, 60 i 61, dac entitile pe a cror capacitate operatorul economic intenioneaz s se bazeze ndeplinesc criteriile de selecie relevante i dac exist motive de excludere n temeiul articolului 57. Autoritatea contractant solicit ca operatorul economic s nlocuiasc o entitate care nu ndeplinete un criteriu de selecie relevant sau n legtur cu care exist motive obligatorii de excludere. Autoritatea contractant poate solicita, sau statul membru i poate impune s solicite, ca operatorul economic s nlocuiasc o entitate n legtur cu care exist motive neobligatorii de excludere. n cazul n care un operator economic se bazeaz pe capacitile altor entiti n ceea ce privete criteriile referitoare la situaia economic i financiar, autoritatea contractant poate solicita ca operatorul economic i acele entiti s fie rspunztoare solidar pentru executarea contractului. n aceleai condiii, un grup de operatori economici prevzut la articolul 19 alineatul (2) se poate baza pe capacitile membrilor grupului sau ale altor entiti. (2) n cazul contractelor de achiziii de lucrri sau de servicii i al lucrrilor de amplasare sau de instalare din cadrul unui contract de achiziii de produse, autoritile contractante pot impune ca anumite sarcini critice s fie efectuate direct de ctre ofertantul nsui sau, n cazul unei oferte depuse de un grup de operatori economici prevzut la articolul 19 alineatul (2), de un participant din cadrul acestui grup. Articolul 64 Liste oficiale ale operatorilor economici agreai i certificarea de ctre organisme de drept public sau privat (1) Statele membre pot crea sau menine liste oficiale cu contractanii, furnizorii sau prestatorii de servicii agreai sau pot prevedea certificarea de ctre organisme de certificare care respect standardele europene de certificare n nelesul anexei VII. Ele informeaz Comisia i celelalte state membre cu privire la adresa organismului de certificare sau a organismului responsabil de listele oficiale la care trebuie trimise

121

cererile. (2) Statele membre adapteaz condiiile de nscriere pe listele oficiale menionate la alineatul (1) i de emitere a certificatelor de ctre organismele de certificare la dispoziiile din prezenta subseciune. De asemenea, statele membre adapteaz respectivele condiii la articolul 63 n ceea ce privete cererile de nscriere depuse de operatorii economici care fac parte dintr-un grup i care utilizeaz resurse puse la dispoziie de ctre celelalte societi din grup. n astfel de cazuri, operatorii respectivi dovedesc autoritii care ntocmete lista oficial c vor avea aceste resurse la dispoziie pe ntreaga perioad de valabilitate a certificatului care atest nscrierea lor pe lista oficial i c, n aceeai perioad, societile respective continu s ndeplineasc cerinele de selecie calitativ acoperite de lista oficial sau de certificat i pe care operatorii se bazeaz n vederea nscrierii. (3) Operatorii economici nscrii pe listele oficiale sau care dein un certificat pot depune la autoritile contractante, cu ocazia fiecrui contract, un certificat de nscriere eliberat de autoritatea competent sau certificatul eliberat de organismul de certificare competent. Certificatele respective indic referinele care au permis nscrierea operatorilor economici pe lista oficial sau certificarea lor, precum i clasificarea pe lista respectiv. (4) nscrierea pe listele oficiale certificat de organismele competente sau un certificat eliberat de organismul de certificare reprezint o prezumie de conformitate n ceea ce privete cerinele pentru selecia calitativ acoperite de lista oficial sau de certificat. (5) Informaiile care pot fi deduse din nscrierea pe listele oficiale sau din certificare nu pot fi contestate fr justificare. n ceea ce privete plata contribuiilor la asigurrile sociale i plata impozitelor i taxelor, se poate solicita un certificat suplimentar de la fiecare operator economic nscris, cu ocazia fiecrui contract care urmeaz s fie atribuit. Autoritile contractante din alte state membre aplic alineatul (3) i primul paragraf din prezentul alineat numai n favoarea operatorilor economici stabilii n statul membru care a ntocmit lista oficial. (6) Cerinele n materie de dovezi pentru criteriile de selecie calitativ acoperite de lista oficial sau de certificat sunt conforme cu dispoziiile articolului 60 i, dac este cazul, ale articolului 62. Pentru nscrierea operatorilor economici din alte state membre pe o list oficial sau pentru certificarea acestora nu se solicit alte probe sau declaraii dect cele cerute din partea operatorilor economici naionali. Operatorii economici pot solicita n orice moment nscrierea pe o list oficial sau eliberarea unui certificat. Ei sunt informai ntr-un termen rezonabil de scurt cu privire la decizia autoritii care ntocmete lista oficial sau a organismului de certificare

122

competent. (7) Operatorilor economici din alte state membre nu li se impune o astfel de nscriere sau certificare n vederea participrii la un contract de achiziii publice. Autoritile contractante recunosc certificatele echivalente eliberate de organisme stabilite n alte state membre. Ele accept i alte mijloace de prob echivalente. (8) Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la cerere, toate informaiile referitoare la documentele prezentate ca dovad a faptului c operatorii economici ndeplinesc cerinele pentru a fi nscrii pe lista oficial a operatorilor economici agreai sau ca dovad c operatorii economici din alt stat membru dein o certificare echivalent . Reducerea numrului de candidai, de oferte i de soluii Articolul 65 Reducerea numrului de candidai calificai care urmeaz s fie invitai s participe (1) n procedurile restrnse, procedurile competitive cu negociere, procedurile de dialog competitiv i parteneriatele pentru inovare, autoritile contractante pot limita numrul de candidai care ndeplinesc criteriile de selecie pe care i vor invita s prezinte oferte sau s participe la dialog, cu condiia s fie disponibil numrul minim, n conformitate cu alineatul (2), de candidai calificai. (2) Autoritile contractante indic, n anunul de participare sau n invitaia pentru confirmarea interesului, criteriile sau regulile obiective i nediscriminatorii pe care intenioneaz s le aplice, numrul minim de candidai pe care intenioneaz s i invite i, dac este cazul, numrul maxim. n procedura restrns, numrul minim de candidai este cinci. n procedura competitiv cu negociere, n dialogul competitiv i n parteneriatele pentru inovare, numrul minim de candidai este trei. n orice caz, numrul de candidai invitai trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real. Autoritile contractante invit un numr de candidai cel puin egal cu numrul minim. Cu toate acestea, n cazul n care numrul de candidai care ndeplinesc criteriile de selecie i nivelurile minime de capacitate menionate la articolul 58 alineatul (5) este mai mic dect numrul minim, autoritatea contractant poate continua procedura, invitnd candidaii care au capacitile solicitate. n cadrul aceleiai proceduri, autoritatea contractant nu include operatori economici care nu au depus o cerere de participare sau candidai care nu au capacitile solicitate. Articolul 66 Reducerea numrului de oferte i soluii

123

n cazul n care utilizeaz opiunea de a reduce numrul de oferte pe care urmeaz s le negocieze, n conformitate cu articolul 29 alineatul (6), sau de soluii pe care urmeaz s le discute, n conformitate cu articolul 30 alineatul (4), autoritile contractante fac acest lucru aplicnd criteriile de atribuire indicate n documentele achiziiei . n etapa final, acest numr garanteaz o concuren real, n msura n care exist un numr suficient de ofertani, de soluii sau de candidai calificai. Atribuirea contractului Articolul 67 Criterii de atribuire a contractelor (1) Fr a aduce atingere actelor cu putere de lege i actelor administrative de drept intern privind preul anumitor produse sau remunerarea anumitor servicii, autoritile contractante atribuie contractele de achiziii publicepe baza ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic. (2) Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic din perspectiva autoritii contractante este identificat pe baza preului sau a costului cu ajutorul unei abordri bazate pe rentabilitate, cum ar fi calcularea costurilor pe ciclu de via, n conformitate cu articolul 68, i poate include cel mai bun raport pre-calitate evaluat pe baza unor criterii care s includ aspecte calitative, de mediu i/sau sociale, legate de obiectul contractului de achiziii publice n cauz. Printre aceste criterii se pot numra, de exemplu: (a) calitatea, inclusiv avantajele tehnice, caracteristicile estetice i funcionale, accesibilitatea, proiectarea pentru toi utilizatorii, caracteristicile sociale , de mediu i inovatoare i comercializarea i condiiile acesteia; (b) organizarea, calificarea i experiena personalului desemnat s execute contractul, n cazul n care calitatea personalului desemnat poate s aib un impact semnificativ asupra nivelului de executare a contractului; sau (c) serviciile post-vnzare, asistena tehnic i condiiile de livrare, cum ar fi data livrrii, procesul de livrare i termenul de livrare sau de execuie. Elementul de cost poate lua, de asemenea, forma unui pre sau cost fix pe baza cruia operatorii economici vor concura numai pe criterii de calitate. Statele membre pot prevedea ca autoritile contractante s nu poat utiliza numai preul sau costul drept criteriu unic de atribuire sau s nu -i poat restriciona utilizarea la anumite categorii de autoriti contractante sau la anumite tipuri de contracte.

124

(3) Criteriile de atribuire sunt considerate a fi legate de obiectul contractului de achiziii publice n cazul n care acestea se refer la lucrrile, produsele sau serviciile care urmeaz s fie furnizate n temeiul contractului din orice punct de vedere i n orice stadiu al ciclului lor de via, inclusiv factorii implicai: (a) n procesul specific de producie, furnizare sau comercializare a acestor lucrri, produse sau servicii; sau (b) ntr-un proces specific pentru un alt stadiu al ciclului lor de via, chiar i n cazul n care aceti factori nu fac parte din structura lor material. (4) Criteriile de atribuire nu au ca efect acordarea unei liberti de selecie nelimitate autoritii contractante. Ele asigur posibilitatea concurenei efective i sunt nsoite de specificaii care permit verificarea efectiv a informaiilor furnizate de ctre ofertani, n scopul evalurii modului n care ofertele ndeplinesc criteriile de atribuire . n caz de ndoial, autoritile contractante verific efectiv exactitatea informaiilor i dovezilor furnizate de ofertani . (5) Autoritatea contractant precizeaz, n documentele achiziiei, ponderea relativ pe care o acord fiecrui criteriu ales pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, cu excepia cazului n care aceasta este stabilit exclusiv pe baza preului . Aceast pondere poate fi exprimat ca un interval a crui ntindere maxim trebuie s fie corespunztoare. n cazul n care ponderarea nu este posibil din motive obiective, autoritatea contractant indic criteriile n ordinea descresctoare a importanei. Articolul 68 Calcularea costurilor pe ciclu de via (1) Calcularea costurilor pe ciclu de via acoper, n msura n care sunt pertinente, toate sau o parte dintre urmtoarele costuri pe parcursul ciclului de via al unui produs, serviciu sau al unei lucrri : (a) costurile suportate de autoritatea contractant sau de ali utilizatori, cum ar fi: (i) costuri legate de achiziie, (ii) costuri de utilizare, cum ar fi consumul de energie i de alte resurse , (iii) costuri de ntreinere, (iv) costuri de la sfritul ciclului de via, cum ar fi costurile de colectare i reciclare. (b) costuri determinate de efectele externe asupra mediului legate de produs,

125

serviciu sau lucrri pe parcursul ciclului lor de via, cu condiia ca valoarea monetar a acestora s poat fi determinat i verificat. Astfel de costuri pot include costul emisiilor de gaze cu efect de ser i al altor emisii poluante i alte costuri de atenuare a efectelor schimbrilor climatice. (2) n cazul n care autoritile contractante evalueaz costurile folosind o abordare pe baza costului ciclului de via, acestea indic n documentele achiziiei datele care trebuie furnizate de ctre ofertani i metoda pe care autoritatea contractant o va utiliza pentru a stabili costurile pe ciclu de via pe baza datelor respective . Metoda utilizat pentru evaluarea costurilor determinate de efectele externe asupra mediului ndeplinete toate condiiile urmtoare: (a) se bazeaz pe criterii nediscriminatorii i verificabile n mod obiectiv; n special, n cazul n care nu a fost elaborat n vederea aplicrii repetate sau continue, nu favorizeaz sau dezavantajeaz n mod necuvenit anumii operatori economici ; (b) este accesibil tuturor prilor interesate; (c) datele solicitate pot fi furnizate printr-un efort rezonabil de ctre operatori economici care dau dovad de o diligen normal , inclusiv de operatori economici din ri tere care sunt parte la AAP sau la alte acorduri internaionale n cadrul crora Uniunea i-a asumat obligaii . (3) n toate cazurile n care o metod comun de calculare a costurilor pe ciclu de via a devenit obligatorie printr-un act legislativ al Uniunii, respectiva metod comun se aplic pentru evaluarea costurilor pe ciclu de via . O list a acestor acte legislative i, dac este necesar, acte delegate de completare a acestora figureaz n anexa XIII. Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 87 privind actualizareaacestei liste, atunci cnd o actualizare a listei este necesar ca urmare a adoptrii unor noi dispoziii legislative prin care o metod comun devine obligatorie sau prin care se abrog sau se modific actele legislativeexistente . Articolul 69 Oferte anormal de sczute (1) Autoritile contractante solicit operatorilor economici s explice preul sau costurile propuse n ofert, n cazul n care ofertele par a fi anormal de sczute n raport cu lucrrile, produsele sau serviciile respective . (2) Clarificrile menionate la alineatul (1) se pot referi n mod concret la:

126

(a) aspectele economice ale procesului de producie, ale prestrii serviciilor sau ale metodei de construcie; (b) soluiile tehnice adoptate sau condiiile excepional de favorabile de care dispune ofertantul pentru furnizarea produselor sau a serviciilor, sau pentru execuia lucrrilor; (c) originalitatea lucrrilor, a produselor sau a serviciilor propuse de ofertant; (d) respectarea obligaiilor menionate la articolul 18 alineatul (2); (e) respectarea obligaiilor menionate la articolul 71; (f) posibilitatea ca ofertantul s obin un ajutor de stat. (3) Autoritatea contractant evalueaz informaiile furnizate prin consultarea ofertantului. Ea poate respinge oferta numai atunci cnd dovezile furnizate nu justific n mod satisfctor nivelul sczut al preului sau al costurilorpropuse , innd seama de elementele menionate la alineatul (2) . Autoritile contractante resping oferta atunci cnd constat c aceasta este anormal de sczut deoarece nu respect obligaiile aplicabile menionate la articolul 18 alineatul (2) . (4) n cazul n care o autoritate contractant stabilete c o ofert este anormal de sczut pentru c ofertantul a obinut un ajutor de stat, oferta poate fi respins doar din acest motiv numai dup consultarea ofertantului, dac acesta nu este n msur s demonstreze, ntr-un termen suficient stabilit de autoritatea contractant, c ajutorul n cauz este compatibil cu piaa intern n sensul articolului 107 din TFUE. Autoritatea contractant care respinge o ofert n aceste circumstane aduce acest lucru la cunotina Comisiei. (5) Statele membre pun la dispoziia altor state membre, la cerere, prin cooperare administrativ, orice informaii de care dispun, cum ar fi legi, regulamente, contracte colective de munc universal aplicabile sau standarde tehnice naiona le, referitoare la dovezile i documentele prezentate n legtur cu elementele menionate la alineatul (2) . Executarea contractului Articolul 70 Condiii de executare a contractului Autoritile contractante pot stabili condiii speciale privind executarea unui contract, cu condiia ca acestea s fie legate de obiectul contractului n sensul articolului 67 alineatul (3) i s fie indicate n invitaia la procedura concurenial de ofertare sau n documentele achiziiei . Aceste condiii pot include aspecte economice, legate de inovare, de mediu, sociale sau legate de ocuparea forei de munc .

127

Articolul 71 Subcontractarea (1) Respectarea de ctre subcontractani a obligaiilor menionate la articolul 18 alineatul (2) este asigurat prin intermediul unor aciuni corespunztoare ntreprinse de autoritile naionale competente n limitele responsabilitii i competenei lor. (2) n documentele achiziiei, autoritatea contractant poate solicita ofertantului sau poate fi obligat de un stat membru s solicite ofertantului s indice n oferta sa partea din contract pe care intenioneaz s o subcontracteze unor teri, precum i subcontractanii propui. (3) Statele membre pot dispune ca, la cererea subcontractantului i atunci cnd natura contractului permite acest lucru, autoritatea contractant s transfere direct subcontractantului respectiv plile datorate pentru servicii, produse sau lucrri furnizate operatorului economic cruia i-a fost atribuit contractul de achiziii publice ( contractantul principal). Printre aceste msuri se pot numra mecanisme corespunztoare care s permit contractantului principal s formuleze obiecii cu privire la plile necuvenite. Dispoziiile privind aceast modalitate de plat se includ n documentele achiziiei. (4) Alineatele (1) - (3) nu aduc atingere rspunderii contractantului principal . (5) n cazul contractelor de achiziii de lucrri i n ceea ce privete serviciile care urmeaz s fie prestate la o instalaie aflat sub directa supraveghere a autoritii contractante, dup atribuirea contractului i cel mai trziu n momentul nceperii executrii acestuia, autoritatea contractant solicit contractantului principal s i indice numele, datele de contact i reprezentanii legali ai subcontractanilor si implicai n lucrrile sau serviciile respective, n msura n care aceste informaii sunt cunoscute la momentul respectiv. Autoritatea contractant solicit contractantului principal s i notifice orice modificri ale acestor informaii p e durata contractului, precum i informaiile obligatorii privind eventualii noi subcontractani implicai ulterior n lucrrile sau serviciile respective. n pofida primului paragraf, statele membre pot impune direct asupra contractantului principal obligaia de a furniza informaiile solicitate. Acolo unde este necesar n scopul aplicrii alineatului (6) litera (b) de la prezentul articol, informaiile solicitate sunt nsoite de declaraiile pe propria rspundere ale subcontractanilor, n conformitate cu articolul 59. Msurile de punere n aplicare prevzute la alineatul (8) de la prezentul articol pot prevedea ca subcontractanii prezentai dup atribuirea contractului s furnizeze certificatele i alte documente justificative n locul declaraiei pe propria rspundere. Primul paragraf nu se aplic n cazul furnizorilor.

128

Autoritile contractante, din proprie iniiativ sau la cererea statelor membre, pot extinde aplicarea obligaiilor prevzute la primul paragraf, de exemplu, la: (a) contractele de achiziii de produse, la contractele de achiziii de servicii altele dect cele referitoare la serviciile care urmeaz s fie prestate la instalaiile aflate sub directa supraveghere a autoritii contractante sau la furnizorii implicai n contracte de achiziii de lucrri sau de servicii; (b) subcontractanii subcontractanilor contractantului principal sau la alte niveluri inferioare ale lanului de subcontractare. (6) n scopul de a evita nclcarea obligaiilor menionate la articolul 18 alineatul (2), pot fi luate msuri corespunztoare, cum ar fi: (a) n cazul n care dreptul intern al unui stat membru prevede un mecanism de rspundere solidar ntre subcontractani i contractantul principal, statul membru n cauz se asigur c normele relevante sunt aplicate n conformitate cu condiiile stabilite la articolul 18 alineatul (2); (b) n conformitate cu articolele 59, 60 i 61, autoritile contractante pot s verifice, din proprie iniiativ sau la cererea statelor membre, dac exist motive de excludere a subcontractanilor n temeiul articolului 57. n astfel de cazuri, autoritatea contractant solicit ca operatorul economic s nlocuiasc un subcontractant n legtur cu care a rezultat, n urma verificrii, c exist motive obligatorii de excludere. Autoritatea contractant, din proprie iniiativ sau la cererea unui stat membru, poate solicita ca operatorul economic s nlocuiasc un subcontractant n legtur cu care a rezultat, n urma verificrii, c exist motive neobligatorii de excludere. (7) Statele membre pot s prevad n dreptul intern norme mai stricte privind rspunderea sau s le aprofundeze pe cele referitoare la plile directe ctre subcontractani, stipulnd, de exemplu, ca aceste pli s fie efectuate fr ca subcontractanii s fie nevoii s solicite o astfel de plat direct. (8) Statele membre care aleg s prevad msuri n temeiul alineatului (3), (4), (5) sau (6) precizeaz condiiile de punere n aplicare a acestora, prin acte cu putere de lege sau acte administrative i innd seama de dreptul Uniunii. n acest caz, statele membre pot limita aplicabilitatea acestor msuri, de exemplu cu privire la anumite tipuri de contracte, anumite categorii de autoriti contractante sau de operatori economici sau ncepnd cu anumite sume. Articolul 72 Modificarea contractului n cursul perioadei sale de valabilitate (1) Contractele i acordurile-cadru pot fi modificate fr o nou procedur de achiziii

129

n conformitate cu prezenta directiv n oricare dintre urmtoarele cazuri: (a) atunci cnd modificrile, indiferent de valoarea lor monetar, au fost prevzute n documentele iniiale ale achiziiei sub forma unor clauze sau opiuni de revizuire clare, precise i fr echivoc, printre care se pot numra cla uze de revizuire a preurilor. Astfel de clauze precizeaz limitele i natura posibilelor modificri sau opiuni, precum i condiiile n care se poate recurge la acestea. Acestea nu prevd modificri sau opiuni care ar schimba caracterul general al contractului sau al acordului-cadru; (b) pentru lucrrile, serviciile sau produsele adiionale din partea contractantului iniial care au devenit necesare i nu au fost incluse n procedura de achiziii publice iniial, iar schimbarea contractantului: (i) nu poate fi realizat din motive economice sau tehnice, precum cerine privind interschimbabilitatea sau interoperabilitatea cu echipamentele, serviciile sau instalaiile existente achiziionate n cadrul procedurii de achiziii iniiale; i (ii) ar cauza autoritii contractante inconveniente substaniale sau creterea semnificativ a costurilor. Cu toate acestea, nicio cretere a preului nu depete 50 % din valoarea contractului iniial. n cazul n care se efectueaz mai multe modificri succesive, aceast limitare se aplic valorii fiecrei modificri n parte. Astfel de modificri succesive nu se efectueaz n scopul eludrii aplicrii prezentei directive; (c) atunci cnd sunt ndeplinite toate condiiile urmtoare: (i) necesitatea modificrii a survenit n urma unor circumstane pe care o autoritate contractant care acioneaz cu diligen nu ar fi putut s le prevad; (ii) modificarea nu aduce atingere caracterului general al contractului; (iii) creterea preului nu depete 50 % din valoarea contractului sau a acordului-cadru iniial. n cazul n care se efectueaz mai multe modificri succesive, aceast limitare se aplic valorii fiecrei modificri n parte. Astfel de modificri succesive nu se efectueaz n scopul eludrii aplicrii prezentei directive; (d) atunci cnd un nou contractant l nlocuiete pe cel cruia autoritatea contractant i-a atribuit iniial contractul, drept consecin: (i) a unei clauze sau opiuni de revizuire fr echivoc, n conformitate cu litera (a); (ii) a prelurii poziiei contractantului iniial prin succesiune universal sau parial, ca urmare a unor operaiuni de restructurare a societii comerciale, inclusiv preluare, fuziune, achiziie sau insolven, de ctre un alt operator economic care ndeplinete criteriile de selecie calitativ stabilite iniial, cu condiia ca aceasta s nu implice alte modificri

130

substaniale ale contractului i s nu se fac n scopul de a eluda aplicarea prezentei directive; sau (iii) a asumrii de ctre autoritatea contractant nsi a obligaiilor contractantului principal fa de subcontractanii si, n cazul n care aceast posibilitate este prevzut n legislaia naional n temeiul articolului 71; (e) atunci cnd modificrile, indiferent de valoarea lor, nu sunt substaniale n sensul alineatului (4). Autoritile contractante care modific un contract n cazurile prevzute la literele (b) i (c) de la prezentul alineat public un anun n acest sens n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Un astfel de anun conine informaiile prevzute n anexa V partea G i se public n conformitate cu articolul 51. (2) n plus, fr a exista nevoia de a verifica dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la alineatul (4) literele (a)-(d), contractele pot fi modificate fr a fi necesar o nou procedur de achiziii n conformitate cu prezenta directiv i atunci cnd valoarea modificrii este mai mic dect ambele valori urmtoare: (i) pragurile stabilite la articolul 4; i (ii) 10 % din valoarea contractului iniial pentru contractele de achiziii de servicii sau de produse i 15 % din valoarea contractului iniial pentru contractele de achiziii de lucrri. Cu toate acestea, modificarea nu poate aduce atingere caracterului general al contractului sau al acordului-cadru. n cazul n care se efectueaz mai multe modificri succesive, evaluarea se face pe baza valorii nete cumulate a acestora. (3) Pentru calcularea preului menionat la alineatul (2) i la alineatul (1) literele (b) i (c) , preul actualizat constituie valoarea de referin atunci cnd contractul include o clauz de indexare. (4) Modificarea unui contract sau a unui acord-cadru n cursul perioadei sale de valabilitate este considerat substanial n sensul alineatului (1) litera (e) atunci cnd, prin aceast modificare, contractul sau acordul-cadru prezint caracteristici care difer n mod substanial de cele ale documentului iniial. n orice caz, fr a aduce atingere alineatelor (1) i (2), o modificare este considerat substanial atunci cnd este ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele condiii: (a) modificarea introduce condiii care, dac ar fi fost incluse n procedura iniial de achiziii, ar fi permis admiterea altor candidai dect cei selectai iniial sau acceptarea unui alt ofertant dect cel acceptat iniial sau ar fi atras ali participani la procedura de achiziie; (b) modificarea schimb balana economic a contractului sau a acordului-cadru n

131

favoarea contractantului ntr-un mod care nu a fost prevzut n contractul sau acordul-cadru iniial; (c) modificarea extinde domeniul de aplicare al contractului sau al acordului-cadru n mod considerabil; (d) un nou contractant l nlocuiete pe cel cruia autoritatea contractant i-a atribuit iniial contractul, n alte cazuri dect cele prevzute la alineatul (1) litera (d). (5) Pentru alte modificri ale dispoziiilor unui contract de achiziii publice sau ale unui acord-cadru n cursul perioadei sale de valabilitate dect cele prevzute la alineatele (1) i (2), este necesar o nou procedur de achiziii n conformitate cu prezenta directiv. Articolul 73 ncetarea contractului Statele membre se asigur c autoritile contractante au posibilitatea, cel puin n urmtoarele circumstane i n condiiile stabilite de legislaia naional aplicabil, de a determina ncetarea unui contract de achiziii publice n perioada sa de valabilitate, n cazul n care: (a) contractul a fcut obiectul unei modificri substaniale, care necesita o nou procedur de achiziii publice n conformitate cu articolul 72; (b) contractantul se afla, la momentul atribuirii contractului, n una dintre situaiile menionate la articolul 57 alineatul (1) i, prin urmare, ar fi trebuit s fie exclus din procedura de achiziii publice; (c) contractul nu ar fi trebuit s fie atribuit contractantului respectiv, avnd n vedere o nclcare grav a obligaiilor care rezult din tratate i din prezenta directiv, declarat de Curtea de Justiie a Uniunii Europene printr-o procedur n temeiul articolului 258 din TFUE . Servicii sociale i alte servicii specifice Articolul 74 Atribuirea contractelor care au ca obiect servicii sociale i alte servicii specifice Contractele de achiziii publice care au ca obiect servicii sociale i alte servicii specifice enumerate n anexa XIV se atribuie conform dispoziiilor prezentului capitol dac valoarea contractelor respective este egal cu sau mai mare dect pragul preciz at la articolul 4 litera (d).

132

Articolul 75 Publicarea anunurilor (1) Autoritile contractante care intenioneaz s atribuie un contract de achiziii publice pentru serviciile menionate la articolul 74 i fac cunoscut intenia prin oricare dintre urmtoarele mijloace: (a) prin intermediul unui anun de participare, care conine informaiile menionate n anexa V partea H, n conformitate cu formularele standard la care se face referire la articolul 51; sau (b) prin intermediul unui anun de intenie, care se public n mod continuu i conine informaiile prevzute n anexa V partea I. Anunul de intenie se refer n mod specific la tipurile de servicii care vor face obiectul contractelor care urmeaz s fie atribuite. Acesta indic faptul c contractele vor fi acordate fr publicare ulterioar i invit operatorii economici interesai s i exprime interesul n scris. Cu toate acestea, primul paragraf nu se aplic n cazul n care ar fi putut fi folosit o procedur de negociere fr publicare prealabil, n conformitate cu articolul 32 privind atribuirea unui contract de achiziii publice de servicii. (2) Autoritile contractante care au atribuit un contract de achiziii publice pentru serviciile menionate la articolul 74 fac cunoscute rezultatele procedurii de achiziie prin intermediul unui anun de atribuire a contractului, care conine informaiile menionate n anexa V partea J, n conformitate cu formularele standard la care se face referire la articolul 51 . Ele pot grupa ns respectivele anunuri trimestrial. n acest caz, acestea trimit anunurile grupate n termen de 30 de zile de la ncheierea fiecrui trimestru. (3) Comisia stabilete formularele standard la care se face referire la alineatele (1) i (2) de la prezentul articol, prin intermediul unor acte de punere n aplicare . Respectivele acte de punere n aplicare se adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat la articolul 89 alineatul (2) . (4) Anunurile prevzute la prezentul articol se public n conformitate cu articolul 51. Articolul 76 Principii de atribuire a contractelor (1) Statele membre instituie norme naionale pentru atribuirea contractelor care fac obiectul prezentului capitol, n scopul garantrii faptului c autoritile contractante respect principiul transparenei i al egalitii de tratament pentru operatorii economici. Statele membre au libertatea de a stabili normele procedurale aplicabile, att timp ct aceste norme permit autoritilor contractante s in seama de specificul

133

serviciilor n cauz. (2) Statele membre se asigur c autoritile contractante pot s in seama de nevoia de a asigura calitatea, continuitatea, accesibilitatea, preurile convenabile, disponibilitatea i caracterul cuprinztor al serviciilor, de nevoile specifice ale diferitelor categorii de utilizatori, inclusiv ale grupurilor dezavantajate i vulnerabile, de implicarea i responsabilizarea utilizatorilor, precum i de inovare. De asemenea, statele membre pot prevedea ca alegerea furnizorului de serv icii s se fac pe baza ofertei care prezint cel mai bun raport pre-calitate, inndu-se seama de criteriile de calitate i de durabilitate ale serviciilor sociale. Articolul 77 Contracte rezervate pentru anumite servicii (1) Statele membre pot prevedea faptul c autoritile contractante pot rezerva dreptul organizaiilor de a participa la proceduri de atribuire a contractelor de achiziii publice destinate exclusiv serviciilor de sntate, sociale i culturale menionate la articolul 74, care sunt cuprinse n codurile CPV 75121000-0, 75122000-7, 75123000-4,, 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, de la 85000000-9 la 85323000-9, 92500000-6, 92600000-7, 98133000-4, 98133110-8. (2) O organizaie menionat la alineatul (1) ndeplinete toate condiiile urmtoare: (a) obiectivul su este urmrirea unei misiuni n domeniul serviciilor publice, legat de prestarea serviciilor menionate la alineatul (1); (b) profiturile sunt reinvestite n vederea realizrii obiectivului organizaiei. n cazul n care profiturile sunt distribuite sau redistribuite, acest lucru ar trebui s se bazeze pe considerente legate de participare; (c) structurile de conducere sau de capital ale organizaiei care execut contractul se bazeaz pe principiul participrii angajailor la capital sau necesit participarea activ a angajailor, a utilizatorilor sau a prilor interesate; i (d) organizaiei nu i-a fost atribuit un contract pentru serviciile n cauz de ctre autoritatea contractant respectiv, n temeiul prezentului articol, n ultimii trei ani. (3) Durata maxim a contractului este de trei ani. (4) n invitaia la procedura concurenial de ofertare se face trimitere la prez entul articol. (5) n pofida articolului 92, Comisia evalueaz efectele prezentului articol i prezint un raport Parlamentului European i Consiliului pn la (45) .

134

Norme Articolul 78

aplicabile

concursurilor

de

proiecte

Domeniu de aplicare Prezentul capitol se aplic: (a) concursurilor de proiecte organizate n cadrul unei proceduri de atribuire a unui contract de achiziii publice de servicii; (b) concursurilor de proiecte cu premii sau pli acordate participanilor. n cazurile prevzute la primul paragraf litera (a) de la prezentul articol, pragul menionat la articolul 4 se calculeaz pe baza valorii nete estimate, fr TVA, a contractului de achiziii publice de servicii, inclusiv eventualele premii sau pli acordate participanilor. n cazurile prevzute la litera (b) de la primul paragraf al prezentului articol, prin prag se nelege cuantumul total al premiilor i al plilor, inclusiv valoarea net estimat, fr TVA, a contractului de achiziii publice de servicii care ar putea fi ncheiat ulterior n conformitate cu articolul 32 alineatul (4), n cazul n care autoritatea contractant i-a anunat intenia de a atribui acest contract prin anunul de concurs. Articolul 79 Anunuri (1) Autoritile contractante care intenioneaz s organizeze un concurs de proiecte i fac cunoscut intenia prin intermediul unui anun de concurs. Atunci cnd acestea intenioneaz s atribuie un contract de servicii n urma concursului n conformitate cu articolul 32 alineatul (4 ), acest fapt este indicat n anunul de concurs. (2) Autoritile contractante care au organizat un concurs de proiecte trimit un anun privind rezultatele acestuia n conformitate cu articolul 51 i trebuie s poat s fac dovada datei de expediere a respectivului anun. n cazul n care comunicarea informaiilor privind rezultatele concursului ar mpiedica asigurarea respectrii legislaiei, ar fi contrar interesului public, ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unei ntreprinderi publice sau private, sau ar putea aduce atingere concurenei loiale ntre prestatorii de servicii, astfel de informaii pot s nu fie publicate. (3) Anunurile menionate la alineatele (1) i (2) de la prezentul articol se public n

135

conformitate cu articolul 51 alineatele (2)-(6) i cu articolul 52. Ele conin informaiile prevzute n anexa V prile E i, respectiv, F , n conformitate cu formularele standard. Comisia stabilete formularele standard prin intermediul actelor de punere n aplicare . Respectivele acte de punere n aplicare se adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat la articolul 89 alineatul (2) . Articolul 80 Norme privind organizarea concursurilor de proiecte i selecia participanilor (1) Atunci cnd organizeaz concursuri de proiecte, autoritile contractante aplic proceduri adaptate la dispoziiile titlului I i ale prezentului capitol . (2) Accesul participanilor la concursurile de proiecte nu poate fi limitat: (a) la teritoriul sau la o parte din teritoriul unui stat membru; (b) de faptul c, n temeiul legislaiei statului membru n care se organizeaz concursul, ar trebui s se prezinte fie persoane fizice, fie persoane juridice. (3) n cazul n care concursurile de proiecte se adreseaz unui numr limitat de participani, autoritile contractante stabilesc criterii de selecie clare i nediscriminatorii. n toate cazurile, numrul de candidai invitai s participe trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real. Articolul 81 Componena juriului Juriul este alctuit exclusiv din persoane fizice independente fa de participanii la concurs. n cazul n care, pentru a participa la un concurs, participanii au nevoie de o anumit calificare profesional, cel puin o treime din membrii juriului trebuie s dein respectiva calificare sau o calificare echivalent. Articolul 82 Deciziile juriului (1) Juriul dispune de autonomie n deciziile sau avizele sale. (2) Juriul analizeaz planurile i proiectele depuse de candidai asigurnd anonimatul acestora i bazndu-se exclusiv pe criteriile prevzute de anunul de concurs. (3) Juriul consemneaz, ntr-un raport semnat de membrii si, clasamentul proiectelor pe care l stabilete n funcie de meritele fiecrui proiect, precum i observaiile i orice alte puncte care trebuie clarificate.

136

(4) Anonimatul este respectat pn la momentul deciziei sau avizului juriului. (5) Candidaii pot fi invitai, dac este necesar, s rspund ntrebrilor pe care juriul le a consemnat n procesul-verbal, n vederea clarificrii oricrui aspect privind proiectele. (6) Se ntocmete un proces-verbal complet al dialogului dintre membrii juriului i candidai. GUVERNAN Articolul 83 Asigurarea punerii n aplicare

(1) n vederea garantrii punerii n aplicare corecte i eficiente, statele membre se asigur c cel puin sarcinile stabilite n prezentul articol sunt ndeplinite de una sau mai multe autoriti, organisme sau structuri. Acestea transmit Comisiei toate autoritile, organismele sau structurile competente pentru ndeplinirea sarcinilor respective. (2) Statele membre se asigur c aplicarea normelor n materie de achiziii publice este monitorizat. n cazul n care autoritile sau structurile de monitorizare identific, din proprie iniiativ sau dup primirea unor informaii, nclcri specifice sau probleme sistemice, acestea sunt mputernicite s indice aceste probleme autoritilor naionale de audit, instanelor sau altor autoriti sau structuri competente, cum sunt Ombudsmanul, parlamentele naionale sau comitetele acestora. (3) Rezultatele activitilor de monitorizare n conformitate cu alineatul (2) se pun la dispoziia publicului prin intermediul unor mijloace de informare adecvate. Aceste rezultate se pun, de asemenea, la dispoziia Comisiei. De exemplu, acestea pot fi integrate n rapoartele de monitorizare menionate la al doilea paragraf de la prezentul alineat. Pn la (46) i, ulterior, la fiecare trei ani, statele membre transmit Comisiei un raport de monitorizare care include, dup caz, informaii privind cele mai frecvente surse de aplicare greit sau de incertitudine juridic, inclusiv posibile probleme structurale sau recurente n aplicarea normelor, privind nivelul participrii IMM -urilor la achiziiile publice i privind prevenirea, detectarea i raportarea adecvat a cazurilor de fraud, corupie, conflict de interese i alte nereguli grave n achiziiile publice. Comisia poate solicita statelor membre, cel mult o dat la trei ani, s furnizeze informaii privind punerea n practic a politicilor naionale strategice de achiziii

137

publice. n sensul alineatelor (3) i (5) de la prezentul articol, IMM-urile sunt definite conform Recomandrii 2003/361/CE a Comisiei (47) . Pe baza datelor primite n temeiul prezentului alineat, Comisia public periodic un raport privind punerea n aplicare i cele mai bune practici privind politicile naionale de achiziii publice n cadrul pieei interne. (4) Statele membre se asigur c: (a) sunt disponibile gratuit informaii i orientri privind interpretarea i aplicarea legislaiei Uniunii privind achiziiile publice pentru a ajuta autoritile contractante i operatorii economici, n special IMM-urile, s aplice n mod corect normele Uniunii privind achiziiile publice; i (b) sprijinul este disponibil autoritilor contractante n vederea planificrii i desfurrii procedurilor de achiziii publice. (5) Statele membre, fr a aduce atingere procedurilor generale i metodelor de lucru stabilite de Comisie n ceea ce privete comunicarea i contactele sale cu statele membre, desemneaz un punct de referin pentru cooperarea cu Comisia n ceea ce privete aplicarea legislaiei n materie de achiziii publice. (6) Autoritile contractante, cel puin pe durata contractului, pstreaz copii ale tuturor contractelor ncheiate care au o valoare egal sau mai mare dect: (a) 1 000 000 EUR n cazul contractelor de achiziii publice de produse sau de servicii; (b) 10 000 000 EUR n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri. Autoritile contractante acord acces la contractele menionate; cu toate acestea, accesul la anumite documente sau informaii poate fi refuzat, n msura i n condiiile prevzute de reglementrile Uniunii sau de cele naionale aplicabile n materie de acces la documente i protecia datelor. Articolul 84 Rapoarte individuale privind procedurile de atribuire a contractelor (1) Pentru fiecare contract sau acord-cadru reglementat de prezenta directiv i de fiecare dat cnd se instituie un sistem dinamic de achiziii, autoritile contractante ntocmesc un raport scris care cuprinde cel puin urmtoarele elemente: (a) denumirea i adresa autoritii contractante, obiectul i valoarea contractului, a acordului-cadru sau a sistemului dinamic de achiziii;

138

(b) dac este cazul, rezultatele seleciei calitative i/sau reducerea numrului n conformitate cu articolele 65 i 66, i anume: (i) numele candidailor sau ale ofertanilor selectai i justificarea alegerii lor; (ii) numele candidailor sau ale ofertanilor respini i motivele respingerii lor; (c) motivele respingerii ofertelor considerate nejustificat de sczute; (d) numele ofertantului ctigtor i justificarea alegerii ofertei sale, precum i, dac se cunoate, partea din contract sau din acordul-cadru pe care acesta intenioneaz s o subcontracteze unor teri; i, dac sunt cunoscute la momentul respectiv, numele subcontractanilor contractantului principal, dac este cazul; (e) n cazul procedurilor competitive cu negocieri i al dialogurilor competitive, circumstanele prevzute la articolul 26 care justific recurgerea la respectivele proceduri; (f) n cazul procedurilor de negociere fr publicare prealabil, circumstanele menionate la articolul 32 care justific recurgerea la procedura respectiv; (g) atunci cnd este cazul , motivele pentru care autoritatea contractant a renunat s atribuie un contract sau s ncheie un acord-cadru ori s iniieze un sistem dinamic de achiziii; (h) atunci cnd este cazul, motivele pentru care au fost folosite alte mijloace de comunicare dect cele electronice pentru depunerea ofertelor ; (i) atunci cnd este cazul, conflictele de interese identificate i msurile luate n acest sens. Acest raport nu este solicitat n legtur cu contractele care se bazeaz pe acorduri cadru, n cazul n care acestea sunt ncheiate n conformitate cu articolul 33 alineatul (3) sau alineatul (4) litera (a). n msura n care anunul de atribuire a contractului ntocmit n temeiul articolului 50 sau al articolului 75 alineatul (2) conine informaiile solicitate n prezentul alineat, autoritile contractante pot utiliza respectivul anun. (2) Autoritile contractante documenteaz evoluia tuturor procedurilor de achiziie, indiferent dac acestea se desfoar prin mijloace electronice sau nu. n acest sc op, acestea se asigur c pstreaz suficient documentaie pentru a justifica deciziile luate n toate etapele procedurii de achiziie, cum ar fi documentaia privind comunicrile cu operatorii economici i deliberrile interne, pregtirea documentelor achiziiei , de dialog sau de negociere, dup caz, precum i etapele de selecie i de atribuire a contractului. Documentaia se pstreaz timp de minim trei ani de la data atribuirii contractului. (3) Raportul sau elementele sale principale sunt comunicate Comisiei sau autoritilor, organismelor sau structurilor competente menionate la articolul 83, la solicitarea acestora.

139

Articolul 85 Rapoarte naionale i informaii statistice (1) Comisia revizuiete calitatea i exhaustivitatea datelor care pot fi e xtrase din anunurile menionate la articolele 48, 49, 50, 75 i 79, care sunt publicate n conformitate cu anexa VIII. n cazul n care calitatea i exhaustivitatea datelor menionate la primul paragraf de la prezentul alineat nu se conformeaz obligaiilor specificate la articolul 48 alineatul (1), articolul 49, articolul 50 alineatul (1), articolul 75 alineatul (2) i la articolul 79 alineatul (3), Comisia solicit informaii complementare din partea statului membru vizat. ntr-un termen rezonabil, statul membru vizat furnizeaz informaiile statistice lips solicitate de Comisie. (2) Pn la (48) i, ulterior, la fiecare trei ani,, statele membre nainteaz Comisiei un raport statistic privind achiziiile publice care ar fi fost reglementate de prezenta directiv n cazul n care valoarea acestora ar fi depit pragul relevant prevzut la articolul 4, indicnd o estimare a valorii totale agregate a acestor achiziii pe parcursul perioadei n cauz. Estimarea respectiv poate, n special, s se bazeze pe datele disponibile n cadrul cerinelor de publicare la nivel naional sau pe estimri bazate pe eantioane. Raportul respectiv poate fi inclus n raportul menionat la articolul 83 alineatul (3). (3) Statele membre transmit Comisiei informaii cu privire la organizarea lor instituional pentru implementarea, monitorizarea i aplicarea prezentei directive, precum i informaii referitoare la iniiativele naionale n vederea furnizrii de orientri sau de asisten pentru implementarea normelor Uniunii privind achiziiile publice, sau la iniiativele menite s rspund unor provocri n implementarea acestor norme. Informaiile respective pot fi incluse n raportul menionat la articolul 83 alineatul (3) . Articolul 86 Cooperare administrativ (1) Statele membre i acord reciproc asisten i instituie msuri de cooperare eficace pentru a asigura schimbul de informaii cu privire la aspectele la care se face referire la articolele 42, 43, 44, 57, 59, 60, 62, 64 i 69. Ele asigur confidenialitatea informaiilor care fac obiectul acestui schimb.

140

(2) Autoritile competente din toate statele membre n cauz fac schimb de informaii respectnd normele privind protecia datelor cu caracter personal prevzute n Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului(49) i n Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European i a Consiliului(50) . (3) Pentru a testa oportunitatea utilizrii Sistemului de informare al pieei interne (IMI) , instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 n scopul desfurrii schimbului de informaii prevzut n prezenta directiv, se lanseaz un proiect-pilot cel trziu la (51) . COMPETENE DELEGATE, COMPETENE DE EXECUTARE I DISPOZIII FINALE Articolul 87 Exercitarea delegrii de competene (1) Competena de a adopta acte delegate este conferit Comisiei n condiiile prevzute la prezentul articol. (2) Competena de a adopta acte delegate menionat la articolele 6, 22, 23, 56 i 68 se confer Comisiei pentru o perioad de timp nedeterminat, ncepnd de la (52) . (3) Delegarea de competene menionat la articolele 6, 22, 23, 56 i 68 poate fi revocat oricnd de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capt delegrii de competene specificat n decizia respectiv. Decizia produce efecte din ziua care urmeaz datei publicrii acesteia n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dat ulterioar menionat n decizie. Ea nu aduce atingere validitii actelor delegate aflate deja n vigoare. (4) De ndat ce adopt un act delegat, Comisia l notific simultan Parlamentului European i Consiliului. (5) Un act delegat adoptat n temeiul articolelor 6, 22, 23, 56 i 68 intr n vigoare numai n cazul n care nici Parlamentul European i nici Consiliul nu au formulat obieciuni n termen de dou luni de la notificarea respectivului act ctre Parlamentul European i Consiliu sau n cazul n care, naintea expirrii termenului respectiv, att Parlamentul European, ct i Consiliul au informat Comisia c nu vor formula obieciuni. Respectivul termen se prelungete cu dou luni la iniiativa Parlamentului European sau a Consiliului. Articolul 88 Procedura de urgen

141

(1) Actele delegate adoptate n temeiul prezentului articol intr imediat n vigoare i se aplic att timp ct nu se formuleaz nicio obieciune n conformitate cu ali neatul (2). Notificarea unui act delegat transmis Parlamentului European i Consiliului prezint motivele pentru care s-a recurs la procedura de urgen. (2) Parlamentul European sau Consiliul poate formula obieciuni la un act delegat n conformitate cu procedura menionat la articolul 87 alineatul (5). ntr-un astfel de caz, Comisia abrog actul fr ntrziere, n urma notificrii deciziei Parlamentului European sau a Consiliului de a formula obieciuni. Articolul 89 Procedura comitetului (1) Comisia este asistat de Comitetul consultativ pentru achiziiile publice nfiinat prin Decizia 71/306/CEE a Consiliului(53) . Respectivul comitet este un comitet n nelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011. (2) n cazul n care se face trimitere la prezentul alineat , se aplic articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. (3) n cazul n care se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. Articolul 90 Transpunere i dispoziii tranzitorii (1) Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu putere de lege i a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la (54) . Statele membre comunic de ndat Comisiei textul msurilor respective. (2) n pofida alineatului (1) de la prezentul articol, statele membre pot amna aplicarea articolului 22 alineatul (1) pn la (55) *, cu excepia cazului n care utilizarea mijloacelor electronice este obligatorie n conformitate cu articolul 34, articolul 35, articolul 36, articolul 37 alineatul (3), articolul 51 alineatul (2) sau articolul 53. n pofida alineatului (1) de la prezentul articol, statele membre pot amna aplicarea articolului 22 alineatul (1) n cazul organismelor centrale de achiziie pn la (56) **. n cazul n care un stat membru alege s amne aplicarea articolului 22 alineatul (1), statul membru respectiv se asigur c autoritile contractante pot alege, pentru toate actele de comunicare i de schimb de informaii, ntre urmtoarele mijloace de comunicare: (a) mijloace electronice n conformitate cu articolul 22;

142

(b) (c) (d)

pot sau ali transportatori adecvai; fax; o combinaie a acestor mijloace.

(3) n pofida alineatului (1) de la prezentul articol, statele membre pot amna aplicarea articolului 59 alineatul (2) paragraful al doilea pn la (57) . (4) n pofida alineatului (1) de la prezentul articol, statele membre pot amna aplicarea articolului 59 alineatul (5) paragraful al doilea pn la (58) *. (5) n pofida alineatului (1) de la prezentul articol, statele membre pot amna aplicarea articolului 61 alineatul (2) pn la **. (6) Atunci cnd statele membre adopt msurile menionate la alineatele (1)-(5) , acestea cuprind o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o astfel de trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri. 7) Statele membre comunic Comisiei textul principalelor dispoziii de drept intern pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv. Articolul 91 Abrogri Directiva 2004/18/CE se abrog ncepnd cu (59) . Trimiterile la directiva abrogat se neleg ca trimiteri la prezenta directiv i se ci tesc n conformitate cu tabelul de coresponden din anexa XV. Articolul 92 Revizuire Comisia reexamineaz efectele economice pe piaa intern, n special din perspectiva unor factori precum atribuirea transfrontalier a contractelor i costurile de tranzacionare, care rezult din aplicarea pragurilor stabilite la articolul 4 i prezint un raport n acest sens Parlamentului European i Consiliului pn la (60) . Acolo unde este posibil i adecvat, Comisia ia n considerare posibilitatea de a sugera o cretere a valorilor pragurilor aplicabile n temeiul AAP, n cadrul urmtoarei runde de negocieri. n cazul unor modificri ale valorilor pragurilor aplicabile n temeiul AAP, raportul este urmat, dac este cazul, de o propunere de act legislativ de modificare a pragurilor stabilite n prezenta directiv. Articolul 93

143

Intrare n vigoare Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene . Articolul 94 Destinatari Prezenta directiv se adreseaz statelor membre. Adoptat la , Pentru Parlamentul European Preedintele Pentru Consiliu Preedintele

(1) JO C 191, 29.6.2012, p. 84. (2) JO C 391, 18.12.2012, p. 49. (3) Poziia Parlamentului European din 15 ianuarie 2014. (4) Directiva 2004/17/C a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale (JO L 134, 30.4.2004, p. 1). (5) Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii (JO L 134, 30.4.2004, p. 114). (6) Aprobat prin Decizia 2010/48/CE a Consiliului din 26 noiembrie 2009 privind ncheierea de ctre Comunitatea European a Conveniei Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (JO L 23, 27.1.2010, p. 35). (7) Directiva 2009/81/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie 2009 privind coordonarea procedurilor privind atribuirea anumitor contracte de lucrri, de furnizare de bunuri i de prestare de servicii de ctre autoritile sau entitile contractante n domeniile aprrii i securitii i de modificare a Directivelor 2004/17/CE i 2004/18/CE (JO L 216, 20.8.2009, p. 76). (8) Decizia 94/800 CE a Consiliului din 22 decembrie 1994 privind ncheierea, n numele Comunitii Europene, referitor la domeniile de competena sa, a acordurilor obinute n cadrul negocierilor comerciale multilaterale din Runda Uruguay (1986 1994) (JO L 336 , 23.12.1994, p. 1). (9) Directiva Parlamentului European i a Consiliului din privind achiziiile efectuate

144

de entitile care i desfoar activitatea n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale (JO L ). (10)* JO: a se introduce numrul directivei din documentul pe-cons 75/13 i a se completa nota de subsol cu numrul, data i referina JO. (11)Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar i rutier de cltori i de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 i nr. 1107/70 ale Consiliului (JO L 315, 3.12.2007, p. 1). (12)Directiva 96/71/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 decembrie 1996 privind detaarea lucrtorilor n cadrul prestrii de servicii (JO L 18, 21.1.1997, p. 1). (13)Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind standardizarea european, de modificare a Directivelor 89/686/CEE i 93/15/CEE ale Consiliului i a Directivelor 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE i 2009/105/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului i de abrogare a Deciziei 87/95/CEE a Consiliului i a Deciziei nr. 1673/2006/CE a Parlamentului European i a Consiliului (JO L 316, 14.11.2012, p. 12). (14)Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 iunie 2008 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale (Roma I) (JO L 177, 4.7.2008, p. 6). (15)Directiva 89/665/CEE a Consiliului din 21 decembrie 1989 privind coordonarea actelor cu putere de lege i a actelor administrative privind aplicarea procedurilor care vizeaz cile de atac fa de atribuirea contractelor de achiziii publice de produse i a contractelor publice de lucrri (JO L 395, 30.12.1989, p. 33). (16)Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntar a organizaiilor la un sistem comunitar de management de mediu i audit (EMAS) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 761/2001 i a Deciziilor 2001/681/CE i 2006/193/CE ale Comisiei (JO L 342, 22.12.2009, p. 1). (17)Directiva 2009/33/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante i eficiente din punct de vedere energetic (JO L 120, 15.5.2009, p. 5). (18)Regulamentul (CE) nr. 106/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 15 ianuarie 2008 privind un program comunitar de etichetare referitoare la eficiena energetic a echipamentelor de birou (JO L 39, 13.2.2008, p. 1). (19)Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3 iunie 1971 privind stabilirea normelor care se aplic perioadelor, datelor i expirrii termenelor (JO L 124, 8.6.1971, p. 1). (20)Regulamentul (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European i al Consiliului din 5 noiembrie 2002 privind Vocabularul comun privind achiziiile publice (CPV) (JO L 340, 16.12.2002, p. 1).

145

(21)Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind cooperarea administrativ prin intermediul Sistemului de informare al pieei interne i de abrogare a Deciziei 2008/49/CE a Comisiei ( Regulamentul IMI ) (JO L 316, 14.11.2012, p. 1). (22)Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor i principiilor generale privind mecanismele de control de ctre statele membre al exercitrii competenelor de executare de ctre Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13). (23)Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European i al Consiliului din 26 mai 2003 privind instituirea unui nomenclator comun al unitilor teritoriale de statistic (NUTS) (JO L 154, 21.6.2003, p. 1). (24)* JO: a se introduce numrul directivei din PE-CONS 75/13. (25)* JO: a se introduce numrul directivei din PE-CONS 75/13. (26)* JO: a se introduce numrul directivei din PE-CONS 75/13. (27)* JO: a se introduce numrul directivei din PE-CONS 75/13. (28)Directiva 2002/21/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind un cadru de reglementare comun pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice (Directiv-cadru) (JO L 108, 24.4.2002, p. 33). (29)Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziii stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative n cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii massmedia audiovizuale (Directiva serviciilor mass-media audiovizuale) (JO L 95, 15.4.2010, p. 1). (30)Directiva 77/249/CEE a Consiliului din 22 martie 1977 de facilitare a exercitrii efective a libertii de a presta servicii de ctre avocai (JO L 78, 26.3.1977, p. 17). (31)Directiva 2004/39/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 21 aprilie 2004 privind pieele instrumentelor financiare, de modificare a Directivelor 85/611/CEE i 93/6/CEE ale Consiliului i a Directivei 2000/12/CE a Parlamentului European i a Consiliului i de abrogare a Directivei 93/22/CEE a Consiliului (JO L 145, 30.4.2004, p. 1). (32)Directiva 1999/93/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 decembrie 1999 privind un cadru comunitar pentru semnturile electronice (JO L 13, 19.1.2000, p. 12). (33)Decizia 2009/767/CE a Comisiei din 16 octombrie 2009 de stabilire a unor msuri de facilitare a utilizrii procedurilor prin mijloace electronice prin intermediul ghieelor unice n temeiul Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind serviciile n cadrul pieei interne (JO L 274, 20.10.2009, p. 36). (34)Decizia 2011/130/UE a Comisiei din 25 februarie 2011 de stabilire a unor cerine minime pentru tratamentul transfrontalier al documentelor semnate electronic de autoritile competente n temeiul Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind serviciile n cadrul pieei interne (JO L 53, 26.2.2011, p. 66).

146

(35)Regulamentul (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006 privind o grupare european de cooperare teritorial (GECT) (JO L 210, 31.7.2006, p. 19). (36)Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 9 iulie 2008 de stabilire a cerinelor de acreditare i de supraveghere a pieei n ceea ce privete comercializarea produselor i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 339/93 (JO L 218, 13.8.2008, p. 30). (37)Decizia-cadru 2008/841/JAI a Consiliului din 24 octombrie 2008 privind lupta mpotriva crimei organizate (JO L 300, 11.11.2008, p. 42). (38)JO C 195, 25.6.1997, p. 1. (39)Deciziacadru 2003/568/JAI a Consiliului din 22 iulie 2003 privind combaterea corupiei n sectorul privat (JO L 192, 31.7.2003, p. 54). (40)JO C 316, 27.11.1995, p. 48. (41)Decizia-cadru a Consiliului din 13 iunie 2002 privind combaterea terorismului (JO L 164, 22.6.2002, p. 3). (42)Directiva 2005/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 octombrie 2005 privind prevenirea utilizrii sistemului financiar n scopul splrii banilor i finanrii terorismului (JO L 309, 25.11.2005, p. 15). (43)Directiva 2011/36/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 5 aprilie 2011 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane i protejarea victimelor acestuia, precum i de nlocuire a Deciziei-cadru 2002/629/JAI a Consiliului (JO L 101, 15.4.2011, p. 1). (44)* JO: a se introduce data: trei ani de la intrarea n vigoare a prezentei directive. (45)* JO: a se introduce data: 60 de luni de la intrarea n vigoare a prezentei directive. (46)* JO: a se introduce data: trei ani de la intrarea n vigoare a prezentei directive. (47)Recomandarea Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii (JO L 124, 20.5.2003, p. 36). (48)* JO: a se introduce data: trei ani de la intrarea n vigoare a prezentei directive. (49)Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date (JO L 281, 23.11.1995, p. 31). (50)Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale i protejarea confidenialitii n sectorul comunicaiilor publice (Directiva asupra confidenialitii i comunicaiilor electronice) (JO L 201, 31.7.2002, p. 37). (51)* JO: a se introduce data: 12 luni de la intrarea n vigoare a prezentei directive. (52)* JO: a se introduce data intrrii n vigoare a prezentei directive. (53)Decizia Consiliului din 26 iulie 1971 de instituire a Comitetului consultativ pentru achiziiile publice de lucrri (JO L 185, 16.8.1971, p. 15). (54)* JO: a se introduce data: 24 de luni de la intrarea n vigoare a prezentei directive.

147

(55)** JO: a se introduce data: 54 de luni de la intrarea n vigoare a prezentei directive. (56)*** JO: a se introduce data: 36 de luni de la intrarea n vigoare a prezentei directive. (57)* JO: a se introduce data: 48 de luni de la intrarea n vigoare a prezentei directive (58)** JO: a se introduce data: 54 de luni de la intrarea n vigoare a prezentei directive (59)* JO: a se introduce data: 24 de luni de la intrarea n vigoare a prezentei directive (60)* JO: a se introduce data: 60 de luni de la intrarea n vigoare a prezentei directive ANEXA I AUTORITI GUVERNAMENTALE CENTRALE Belgia 1. Services (Ministries): publics du fdraux 1. Federale Overheidsdiensten (Ministries): Premier FOD Kanselarij van de Eerste Minister; FOD Kanselarij Personeel en Organisatie;

SPF Chancellerie Ministre;

SPF Personnel et Organisation;

SPF Budget et Contrle de la FOD Budget en Beheerscontrole; Gestion; SPF Technologie de lInformation et FOD Informatie- en Communicatietechnologie de la Communication (Fedict); (Fedict); SPF Affaires trangres, Commerce FOD Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel extrieur et Coopration au en Ontwikkelingssamenwerking; Dveloppement; SPF Intrieur; SPF Finances; SPF Mobilit et Transports; FOD Binnenlandse Zaken; FOD Financin; FOD Mobiliteit en Vervoer; en sociaal

SPF Emploi, Travail et Concertation FOD Werkgelegenheid, Arbeid sociale; overleg

SPF Scurit Sociale et Institutions FOD Sociale Zekerheid en Openbare Instellingen publiques de Scurit Sociale; van sociale Zekerheid SPF Sant publique, Scurit de la FOD Volksgezondheid, Veiligheid Chane alimentaire et Voedselketen en Leefmilieu; Environnement; SPF Justice; FOD Justitie; van de

148

SPF Economie, PME, moyennes et Energie; Ministre de la Dfense;

Classes FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie; Ministerie van Landsverdediging;

Service public de programmation Programmatorische Overheidsdienst Intgration sociale, Lutte contre la Maatschappelijke Integratie, pauvret et Economie sociale; Armoedsbestrijding en sociale Economie; Service public Programmation durable; Service public Programmation scientifique; fdral de Programmatorische federale Overheidsdienst Dveloppement Duurzame Ontwikkeling; fdral de Programmatorische federale Overheidsdienst Politique Wetenschapsbeleid; 2. Regie der Gebouwen; Rijksdienst voor sociale Zekerheid;

2. Rgie des Btiments; Office national de Scurit sociale; Institut national sociales pour indpendants Institut national Maladie-Invalidit;

dAssurance Rijksinstituut voor de sociale Verzekeringen der travailleurs Zelfstandigen; dAssurance Rijksinstituut voor Invaliditeitsverzekering; Rijksdienst voor Pensioenen; Ziekteen

Office national des Pensions; Caisse auxiliaire Maladie-Invalidit;

dAssurance Hulpkas voor Ziekte-en Invaliditeitsverzekering;

Fond des Maladies professionnelles; Fonds voor Beroepsziekten; Office national de lEmploi; Bulgaria A Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening

149

Agenii de stat, comisii de stat, agenii executive i alte autoriti publice instituite printr-o lege sau printr-un decret al Consiliului de Minitri i care au o funcie legat de exercitarea puterii executive:

150

151

, - -

152

, , -

153

28 Republica Ceh Ministerstvo dopravy Ministerstvo financ Ministerstvo kultury Ministerstvo obrany Ministerstvo pro mstn rozvoj Ministerstvo prce a socilnch vc Ministerstvo prmyslu a obchodu Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo kolstv, mldee a tlovchovy Ministerstvo vnitra Ministerstvo zahraninch vc Ministerstvo zdravotnictv Ministerstvo zemdlstv

154

Ministerstvo ivotnho prosted Poslaneck snmovna PR Sent PR Kancel prezidenta esk statistick ad esk ad zemmisk a katastrln ad prmyslovho vlastnictv ad pro ochranu osobnch daj Bezpenostn informan sluba Nrodn bezpenostn ad esk akademie vd Vzepsk sluba esk bpsk ad ad pro ochranu hospodsk soute Sprva sttnch hmotnch rezerv Sttn ad pro jadernou bezpenost esk nrodn banka Energetick regulan ad ad vldy esk republiky stavn soud Nejvy soud Nejvy sprvn soud Nejvy sttn zastupitelstv Nejvy kontroln ad

155

Kancel Veejnho ochrnce prv Grantov agentura esk republiky Sttn ad inspekce prce esk telekomunikan ad Danemarca Folketinget Rigsrevisionen Statsministeriet Udenrigsministeriet Beskftigelsesministeriet 5 styrelser og institutioner (5 agenii i instituii) Domstolsstyrelsen Finansministeriet 5 styrelser og institutioner (5 agenii i instituii) Forsvarsministeriet 5 styrelser og institutioner (5 agenii i instituii) Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse Adskillige styrelser og institutioner, herunder Statens Serum Institut (mai multe agenii i instituii, inclusiv Statens Serum Institut) Justitsministeriet Rigspolitichefen, anklagemyndigheden samt 1 direktorat og et antal styrelser (Comisarul Poliiei, procuratura, 1 direcie general i mai multe agenii) Kirkeministeriet 10 stiftsvrigheder (10 autoriti diocezane) Kulturministeriet Ministry of Culture

156

4 styrelser samt et antal statsinstitutioner (4 departamente i mai multe instituii) Miljministeriet 5 styrelser (5 agenii) Ministeriet for Flygtninge, Invandrere og Integration 1 styrelse (1 agenie) Ministeriet for Fdevarer, Landbrug og Fiskeri 4 direktoraterog institutioner (4 direcii i instituii) Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling Adskillige styrelser og institutioner, Forskningscenter Ris og Statens uddannelsesbygninger (mai multe agenii i instituii, inclusiv Laboratorul Naional Risoe i unitile naionale daneze de educaie i cercetare) Skatteministeriet 1 styrelse og institutioner (1 agenie i mai multe instituii) Velfrdsministeriet 3 styrelser og institutioner (3 agenii i mai multe instituii) Transportministeriet 7 styrelser og institutioner, herunder resundsbrokonsortiet (7 agenii i instituii, inclusiv resundsbrokonsortiet) Undervisningsministeriet 3 styrelser, 4 undervisningsinstitutioner og 5 andre institutioner (3 agenii, 4 uniti de nvmnt i 5 alte instituii) konomi- og Erhvervsministeriet Adskilligestyrelser og institutioner (mai multe agenii i instituii) Klima- og Energiministeriet 3 styrelse og institutioner (3 agenii i instituii) Germania

157

Auswrtiges Amt Bundeskanzleramt Bundesministerium fr Arbeit und Soziales Bundesministerium fr Bildung und Forschung Bundesministerium fr Ernhrung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Bundesministerium der Finanzen Bundesministerium des Innern (doar bunuri pentru uz civil) Bundesministerium fr Gesundheit Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen und Jugend Bundesministerium der Justiz Bundesministerium fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Bundesministerium der Verteidigung (cu excepia bunurilor pentru uz militar) Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Estonia Vabariigi Presidendi Kantselei; Eesti Vabariigi Riigikogu; Eesti Vabariigi Riigikohus; Riigikontroll; iguskantsler; Riigikantselei; Rahvusarhiiv; Haridus- ja Teadusministeerium;

158

Justiitsministeerium; Kaitseministeerium; Keskkonnaministeerium; Kultuuriministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Pllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Siseministeerium; Sotsiaalministeerium; Vlisministeerium; Keeleinspektsioon; Riigiprokuratuur; Teabeamet; Maa-amet; Keskkonnainspektsioon; Metsakaitse- ja Metsauuenduskeskus; Muinsuskaitseamet; Patendiamet; Tarbijakaitseamet; Riigihangete Amet; Taimetoodangu Inspektsioon; Pllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet; Veterinaar- ja Toiduamet Konkurentsiamet;

159

Maksu ja Tolliamet; Statistikaamet; Kaitsepolitseiamet; Kodakondsus- ja Migratsiooniamet; Piirivalveamet; Politseiamet; Eesti Kohtuekspertiisi Instituut; Keskkriminaalpolitsei; Psteamet; Andmekaitse Inspektsioon; Ravimiamet; Sotsiaalkindlustusamet; Tturuamet; Tervishoiuamet; Tervisekaitseinspektsioon; Tinspektsioon; Lennuamet; Maanteeamet; Veeteede Amet; Julgestuspolitsei; Kaitseressursside Amet; Kaitseve Logistikakeskus; Tehnilise Jrelevalve Amet. Irlanda

160

Presidents Establishment Houses of the Oireachtas (Parlamentul) Department of the Taoiseach (Prim-ministru) Central Statistics Office Department of Finance Office of the Comptroller and Auditor General Office of the Revenue Commissioners Office of Public Works State Laboratory Office of the Attorney General Office of the Director of Public Prosecutions Valuation Office Office of the Commission for Public Service Appointments Public Appointments Service Office of the Ombudsman Chief State Solicitors Office Department of Justice, Equality and Law Reform Courts Service Prisons Service Office of the Commissioners of Charitable Donations and Bequests Department of the Environment, Heritage and Local Government Department of Education and Science Department of Communications, Energy and Natural Resources Department of Agriculture, Fisheries and Food

161

Department of Transport Department of Health and Children Department of Enterprise, Trade and Employment Department of Arts, Sports and Tourism Department of Defence Department of Foreign Affairs Department of Social and Family Affairs Department of Community, Rural and Gaeltacht (regiuni cu populaie vorbitoare de gaelic) Affairs Arts Council National Gallery. Grecia ; ; ; ; ; ; ; ; , ; ; ; ;

162

, ; - ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;

163

; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; . Spania Presidencia de Gobierno Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin Ministerio de Justicia Ministerio de Defensa Ministerio de Economa y Hacienda Ministerio del Interior Ministerio de Fomento

164

Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deportes Ministerio de Industria, Turismo y Comercio Ministerio de Trabajo e Inmigracin Ministerio de la Presidencia Ministerio de Administraciones Pblicas Ministerio de Cultura Ministerio de Sanidad y Consumo Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino Ministerio de Vivienda Ministerio de Ciencia e Innovacin Ministerio de Igualdad Frana 1. Ministere Services du Premier ministre Ministre charg de la sant, de la jeunesse et des sports Ministre charg de lintrieur, de loutre-mer et des collectivits territoriales Ministre charg de la justice Ministre charg de la dfense Ministre charg des affaires trangres et europennes Ministre charg de lducation nationale Ministre charg de lconomie, des finances et de lemploi Secrtariat dEtat aux transports Secrtariat dEtat aux entreprises et au commerce extrieur Ministre charg du travail, des relations sociales et de la solidarit

165

Ministre charg de la culture et de la communication Ministre charg du budget, des comptes publics et de la fonction publique Ministre charg de lagriculture et de la pche Ministre charg de lenseignement suprieur et de la recherche Ministre charg de lcologie, du dveloppement et de lamnagement durables Secrtariat dEtat la fonction publique Ministre charg du logement et de la ville Secrtariat dEtat la coopration et la francophonie Secrtariat dEtat loutre-mer Secrtariat dEtat la jeunesse, des sports et de la vie associative Secrtariat dEtat aux anciens combattants Ministre charg de limmigration, de lintgration, de lidentit nationale et du co dveloppement Secrtariat dEtat en charge de la prospective et de lvaluation des politiques publiques Secrtariat dEtat aux affaires europennes, Secrtariat dEtat aux affaires trangres et aux droits de lhomme Secrtariat dEtat la consommation et au tourisme Secrtariat dEtat la politique de la ville Secrtariat dEtat la solidarit Secrtariat dEtat en charge de lindustrie et de la consommation Secrtariat dEtat en charge de lemploi Secrtariat dEtat en charge du commerce, de lartisanat, des PME, du tourisme et des services Secrtariat dEtat en charge de lcologie

166

Secrtariat dEtat en charge du dveloppement de la rgion-capitale Secrtariat dEtat en charge de lamnagement du territoire 2. Instituii, autoriti i jurisdicii independente Prsidence de la Rpublique Assemble Nationale Snat Conseil constitutionnel Conseil conomique et social Conseil suprieur de la magistrature Agence franaise contre le dopage Autorit de contrle des assurances et des mutuelles Autorit de contrle des nuisances sonores aroportuaires Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes Autorit de sret nuclaire Autorit indpendante des marchs financiers Comit national dvaluation des tablissements publics caractre scientifique, culturel et professionnel Commission daccs aux documents administratifs Commission consultative du secret de la dfense nationale Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques Commission nationale de contrle des interceptions de scurit Commission nationale de dontologie de la scurit Commission nationale du dbat public Commission nationale de linformatique et des liberts

167

Commission des participations et des transferts Commission de rgulation de lnergie Commission de la scurit des consommateurs Commission des sondages Commission de la transparence financire de la vie politique Conseil de la concurrence Conseil des ventes volontaires de meubles aux enchres publiques Conseil suprieur de laudiovisuel Dfenseur des enfants Haute autorit de lutte contre les discriminations et pour lgalit Haute autorit de sant Mdiateur de la Rpublique Cour de justice de la Rpublique Tribunal des Conflits Conseil dEtat Cours administratives dappel Tribunaux administratifs Cour des Comptes Chambres rgionales des Comptes Cours et tribunaux de lordre judiciaire (Cour de Cassation, Cours dAppel, Tribunaux dinstance et Tribunaux de grande instance) 3. Instituii publice naionale Acadmie de France Rome Acadmie de marine

168

Acadmie des sciences doutre-mer Acadmie des technologies Agence centrale des organismes de scurit sociale (ACOSS) Agence de biomdicine Agence pour lenseignement du franais ltranger Agence franaise de scurit sanitaire des aliments Agence franaise de scurit sanitaire de lenvironnement et du travail Agence Nationale pour la cohsion sociale et lgalit des chances Agence nationale pour la garantie des droits des mineurs Agences de leau Agence Nationale de lAccueil des Etrangers et des migrations Agence nationale pour lamlioration des conditions de travail (ANACT Agence nationale pour lamlioration de lhabitat (ANAH) Agence Nationale pour la Cohsion Sociale et lEgalit des Chances Agence nationale pour lindemnisation des franais doutre-mer (ANIFOM) Assemble permanente des chambres dagriculture (APCA) Bibliothque publique dinformation Bibliothque nationale de France Bibliothque nationale et universitaire de Strasbourg Caisse des Dpts et Consignations Caisse nationale des autoroutes (CNA) Caisse nationale militaire de scurit sociale (CNMSS) Caisse de garantie du logement locatif social Casa de Velasquez

169

Centre denseignement zootechnique Centre dtudes de lemploi Centre dtudes suprieures de la scurit sociale Centres de formation professionnelle et de promotion agricole Centre hospitalier des Quinze-Vingts Centre international dtudes suprieures en sciences agronomiques (Montpellier Sup Agro) Centre des liaisons europennes et internationales de scurit sociale Centre des Monuments Nationaux Centre national dart et de culture Georges Pompidou Centre national des arts plastiques Centre national de la cinmatographie Centre National dEtudes et dexprimentation du machinisme agricole, du gnie rural, des eaux et des forts (CEMAGREF) Centre national du livre Centre national de documentation pdagogique Centre national des uvres universitaires et scolaires (CNOUS) Centre national professionnel de la proprit forestire Centre National de la Recherche Scientifique (C.N.R.S) Centres dducation populaire et de sport (CREPS) Centres rgionaux des uvres universitaires (CROUS) Collge de France Conservatoire de lespace littoral et des rivages lacustres Conservatoire National des Arts et Mtiers Conservatoire national suprieur de musique et de danse de Paris

170

Conservatoire national suprieur de musique et de danse de Lyon Conservatoire national suprieur dart dramatique Ecole centrale de Lille Ecole centrale de Lyon cole centrale des arts et manufactures cole franaise darchologie dAthnes cole franaise dExtrme-Orient cole franaise de Rome cole des hautes tudes en sciences sociales Ecole du Louvre cole nationale dadministration cole nationale de laviation civile (ENAC) cole nationale des Chartes cole nationale dquitation Ecole Nationale du Gnie de lEau et de lenvironnement de Strasbourg coles nationales dingnieurs Ecole nationale dingnieurs des industries des techniques agricoles et alimentaires de Nantes coles nationales dingnieurs des travaux agricoles cole nationale de la magistrature coles nationales de la marine marchande cole nationale de la sant publique (ENSP) cole nationale de ski et dalpinisme cole nationale suprieure des arts dcoratifs

171

cole nationale suprieure des arts et techniques du thtre cole nationale suprieure des arts et industries textiles Roubaix coles nationales suprieures darts et mtiers cole nationale suprieure des beaux-arts cole nationale suprieure de cramique industrielle cole nationale suprieure de llectronique et de ses applications (ENSEA) Ecole nationale suprieure du paysage de Versailles Ecole Nationale Suprieure des Sciences de linformation et des bibliothcaires Ecole nationale suprieure de la scurit sociale coles nationales vtrinaires cole nationale de voile coles normales suprieures cole polytechnique cole technique professionnelle agricole et forestire de Meymac (Corrze) cole de sylviculture Crogny (Aube) cole de viticulture et dnologie de la Tour- Blanche (Gironde) cole de viticulture Avize (Marne) Etablissement national denseignement agronomique de Dijon tablissement national des invalides de la marine (ENIM) tablissement national de bienfaisance Koenigswarter tablissement public du muse et du domaine national de Versailles Fondation Carnegie Fondation Singer-Polignac Haras nationaux

172

Hpital national de Saint-Maurice Institut des hautes tudes pour la science et la technologie Institut franais darchologie orientale du Caire Institut gographique national Institut National de lorigine et de la qualit Institut national des hautes tudes de scurit Institut de veille sanitaire Institut National denseignement suprieur et de recherche agronomique et agroalimentaire de Rennes Institut National dEtudes Dmographiques (I.N.E.D) Institut National dHorticulture Institut National de la jeunesse et de lducation populaire Institut national des jeunes aveugles Paris Institut national des jeunes sourds Bordeaux Institut national des jeunes sourds Chambry Institut national des jeunes sourds Metz Institut national des jeunes sourds Paris Institut national de physique nuclaire et de physique des particules (I.N.P.N.P.P) Institut national de la proprit industrielle Institut National de la Recherche Agronomique (I.N.R.A) Institut National de la Recherche Pdagogique (I.N.R.P) Institut National de la Sant et de la Recherche Mdicale (I.N.S.E.R.M) Institut national dhistoire de lart (I.N.H.A.) Institut national de recherches archologiques prventives

173

Institut National des Sciences de lUnivers Institut National des Sports et de lEducation Physique Institut national suprieur de formation et de recherche pour lducation des jeunes handicaps et les enseignements inadapts Instituts nationaux polytechniques Instituts nationaux des sciences appliques Institut national de recherche en informatique et en automatique (INRIA) Institut national de recherche sur les transports et leur scurit (INRETS) Institut de Recherche pour le Dveloppement Instituts rgionaux dadministration Institut des Sciences et des Industries du vivant et de lenvironnement (Agro Paris Tech) Institut suprieur de mcanique de Paris Institut Universitaires de Formation des Matres Muse de larme Muse Gustave-Moreau Muse national de la marine Muse national J.-J.-Henner Muse du Louvre Muse du Quai Branly Musum National dHistoire Naturelle Muse Auguste-Rodin Observatoire de Paris Office franais de protection des rfugis et apatrides Office National des Anciens Combattants et des Victimes de Guerre (ONAC)

174

Office national de la chasse et de la faune sauvage Office National de leau et des milieux aquatiques Office national dinformation sur les enseignements et les professions (ONISEP) Office universitaire et culturel franais pour lAlgrie Ordre national de la Lgion dhonneur Palais de la dcouverte Parcs nationaux Universits 4. Alte organisme publice naionale Union des groupements dachats publics (UGAP) Agence Nationale pour lemploi (A.N.P.E) Caisse Nationale des Allocations Familiales (CNAF) Caisse Nationale dAssurance Maladie des Travailleurs Salaris (CNAMS) Caisse Nationale dAssurance-Vieillesse des Travailleurs Salaris (CNAVTS) Croaia Hrvatski sabor Predsjednik Republike Hrvatske Ured predsjednika Republike Hrvatske Ured predsjednika Republike Hrvatske po prestanku obnaanja dunosti Vlada Republike Hrvatske uredi Vlade Republike Hrvatske Ministarstvo gospodarstva Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije Ministarstvo financija

175

Ministarstvo obrane Ministarstvo vanjskih i europskih poslova Ministarstvo unutarnjih poslova Ministarstvo pravosua Ministarstvo uprave Ministarstvo poduzetnitva i obrta Ministarstvo rada i mirovinskog sustava Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture Ministarstvo poljoprivrede Ministarstvo turizma Ministarstvo zatite okolia i prirode Ministarstvo graditeljstva i prostornog ureenja Ministarstvo branitelja Ministarstvo socijalne politike i mladih Ministarstvo zdravlja Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta Ministarstvo kulture dravne upravne organizacije uredi dravne uprave u upanijama Ustavni sud Republike Hrvatske Vrhovni sud Republike Hrvatske sudovi Dravno sudbeno vijede dravna odvjetnitva

176

Dravnoodvjetniko vijede pravobraniteljstva Dravna komisija za kontrolu postupaka javne nabave Hrvatska narodna banka dravne agencije i uredi Dravni ured za reviziju Italia ? Organisme de achiziie Presidenza del Consiglio dei Ministri Ministero degli Affari Esteri Ministero dellInterno Ministero della Giustizia e Uffici giudiziari (esclusi i giudici di pace) Ministero della Difesa Ministero dellEconomia e delle Finanze Ministero dello Sviluppo Economico Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali Ministero dellAmbiente, Tutela del Territorio e del Mare Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali Ministero dellIstruzione, Universit e Ricerca Ministero per i Beni e le Attivit culturali, comprensivo delle sue articolazioni periferiche ? Alte organisme publice naionale: CONSIP (Concessionaria Servizi Informatici Pubblici)

177

Cipru ,

178

179

180

Letonia ? Ministere, secretariate de stat cu nsrcinri speciale i instituiile subordonate acestora Aizsardzbas ministrija un ts padotb esos iestdes rlietu ministrija un tas padotb esos iestdes Brnu un imenes lietu ministrija un ts padotb esoas iestdes Ekonomikas ministrija un ts padotb esos iestdes Finanu ministrija un ts padotb esos iestdes Ieklietu ministrija un ts padotb esos iestdes Izgltbas un zintnes ministrija un ts padotb esos iestdes Kultras ministrija un tas padotb esos iestdes Labkljbas ministrija un ts padotb esos iestdes Reionls attstbas un pavaldbas lietu ministrija un ts padotb esos iestdes Satiksmes ministrija un ts padotb esos iestdes Tieslietu ministrija un ts padotb esos iestdes Veselbas ministrija un ts padotb esos iestdes

181

Vides ministrija un ts padotb esos iestdes Zemkopbas ministrija un ts padotb esos iestdes pau uzdevumu ministra sekretariti un to padotb esos iestdes Satversmes aizsardzbas birojs ? Alte instituii de stat Augstk tiesa Centrl vlanu komisija Finanu un kapitla tirgus komisija Latvijas Banka Prokuratra un ts prraudzb esos iestdes Saeimas kanceleja un ts padotb esos iestdes Satversmes tiesa Valsts kanceleja un ts padotb esos iestdes Valsts kontrole Valsts prezidenta kanceleja Tiesbsarga birojs Nacionl radio un televzijas padome Citas valsts iestdes, kuras nav ministriju padotb (alte instituii de stat care nu se afl n subordinea ministerelor) Lituania Prezidentros kanceliarija Seimo kanceliarija Instituii n subordinea Seimas [Parlamentul]: Lietuvos mokslo taryba;

182

Seimo kontrolieri staiga; Valstybs kontrol; Specialij tyrim tarnyba; Valstybs saugumo departamentas; Konkurencijos taryba; Lietuvos gyventoj genocido ir rezistencijos tyrimo centras; Vertybini popieri komisija; Ryi reguliavimo tarnyba; Nacionalin sveikatos taryba; Etnins kultros globos taryba; Lygi galimybi kontrolieriaus tarnyba; Valstybin kultros paveldo komisija; Vaiko teisi apsaugos kontrolieriaus staiga; Valstybin kain ir energetikos kontrols komisija; Valstybin lietuvi kalbos komisija; Vyriausioji rinkim komisija; Vyriausioji tarnybins etikos komisija; urnalist etikos inspektoriaus tarnyba. Vyriausybs kanceliarija Instituii n subordinea Vyriausyb [Guvernul]: Ginkl fondas; Informacins visuomens pltros komitetas; Kno kultros ir sporto departamentas; Lietuvos archyv departamentas;

183

Mokestini gin komisija; Statistikos departamentas; Tautini maum ir ieivijos departamentas; Valstybin tabako ir alkoholio kontrols tarnyba; Viej pirkim tarnyba; Narkotik kontrols departamentas; Valstybin atomins energetikos saugos inspekcija; Valstybin duomen apsaugos inspekcija; Valstybin loim prieiros komisija; Valstybin maisto ir veterinarijos tarnyba; Vyriausioji administracini gin komisija; Draudimo prieiros komisija; Lietuvos valstybinis mokslo ir studij fondas; Lietuvi grimo Tvyn informacijos centras. Konstitucinis Teismas Lietuvos bankas Aplinkos ministerija Instituii n subordinea Aplinkos ministerija [Ministerul Mediului]: Generalin mik urdija; Lietuvos geologijos tarnyba; Lietuvos hidrometeorologijos tarnyba; Lietuvos standartizacijos departamentas; Nacionalinis akreditacijos biuras; Valstybin metrologijos tarnyba;

184

Valstybin saugom teritorij tarnyba; Valstybin teritorij planavimo ir statybos inspekcija. Finans ministerija Instituii n subordinea Finans ministerija [Ministerul Finanelor]: Muitins departamentas; Valstybs dokument technologins apsaugos tarnyba; Valstybin mokesi inspekcija; Finans ministerijos mokymo centras. Krato apsaugos ministerija Instituii n subordinea Krato apsaugos ministerija [Ministerul Aprrii Naionale]: Antrasis operatyvini tarnyb departamentas; Centralizuota finans ir turto tarnyba; Karo prievols administravimo tarnyba; Krato apsaugos archyvas; Krizi valdymo centras; Mobilizacijos departamentas; Ryi ir informacini sistem tarnyba; Infrastruktros pltros departamentas; Valstybinis pilietinio pasiprieinimo rengimo centras. Lietuvos kariuomen Krato apsaugos sistemos kariniai vienetai ir tarnybos Kultros ministerija Instituii n subordinea Kultros ministerija [Ministerul Culturii]: Kultros paveldo departamentas;

185

Valstybin kalbos inspekcija. Socialins apsaugos ir darbo ministerija Instituii n subordinea Socialins apsaugos ir darbo ministerija *Ministerul Muncii i Securitii Sociale+: Garantinio fondo administracija; Valstybs vaiko teisi apsaugos ir vaikinimo tarnyba; Lietuvos darbo bira; Lietuvos darbo rinkos mokymo tarnyba; Trials tarybos sekretoriatas; Socialini paslaug prieiros departamentas; Darbo inspekcija; Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba; Negalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba; Gin komisija; Technins pagalbos negaliesiems centras; Negalij reikal departamentas. Susisiekimo ministerija Instituii n subordinea Susisiekimo ministerija [Ministerul Transportului Comunicaiilor]: Lietuvos automobili keli direkcija; Valstybin geleinkelio inspekcija; Valstybin keli transporto inspekcija; Pasienio kontrols punkt direkcija. Sveikatos apsaugos ministerija Instituii n subordinea Sveikatos apsaugos ministerija [Ministerul Sntii]: i

186

Valstybin akreditavimo sveikatos prieiros veiklai tarnyba; Valstybin ligoni kasa; Valstybin medicininio audito inspekcija; Valstybin vaist kontrols tarnyba; Valstybin teismo psichiatrijos ir narkologijos tarnyba; Valstybin visuomens sveikatos prieiros tarnyba; Farmacijos departamentas; Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremali sveikatai situacij centras; Lietuvos bioetikos komitetas; Radiacins saugos centras. vietimo ir mokslo ministerija Instituii n subordinea vietimo ir mokslo ministerija [Ministerul nvmntului i tiinei]: Nacionalinis egzamin centras; Studij kokybs vertinimo centras. Teisingumo ministerija Instituii n subordinea Teisingumo ministerija [Ministerul Justiiei]: Kaljim departamentas; Nacionalin vartotoj teisi apsaugos taryba; Europos teiss departamentas. kio ministerija Instituii n subordinea kio ministerija *Ministerul Economiei+: moni bankroto valdymo departamentas; Valstybin energetikos inspekcija;

187

Valstybin ne maisto produkt inspekcija; Valstybinis turizmo departamentas. Usienio reikal ministerija Diplomatins atstovybs ir konsulins staigos usienyje bei atstovybs prie tarptautini organizacij Vidaus reikal ministerija Instituii n subordinea Vidaus reikal ministerija [Ministerul de Interne]: Asmens dokument iraymo centras; Finansini nusikaltim tyrimo tarnyba; Gyventoj registro tarnyba; Policijos departamentas; Priegaisrins apsaugos ir gelbjimo departamentas; Turto valdymo ir kio departamentas; Vadovybs apsaugos departamentas; Valstybs sienos apsaugos tarnyba; Valstybs tarnybos departamentas; Informatikos ir ryi departamentas; Migracijos departamentas; Sveikatos prieiros tarnyba; Bendrasis pagalbos centras. ems kio ministerija Instituii n subordinea ems kio ministerija [Ministerul Agriculturii]: Nacionalin mokjimo agentra; Nacionalin ems tarnyba;

188

Valstybin augal apsaugos tarnyba; Valstybin gyvuli veislininkysts prieiros tarnyba; Valstybin skl ir grd tarnyba; uvininkysts departamentas Teismai [Instane judectoreti]: Lietuvos Aukiausiasis Teismas; Lietuvos apeliacinis teismas; Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas; apygard teismai; apygard administraciniai teismai; apylinki teismai; Nacionalin teism administracija Generalin prokuratra Alte entiti ale administraiei publice centrale *institucijos (instituii), staigos (uniti), tarnybos (agenii)+ Aplinkos apsaugos agentra; Valstybin aplinkos apsaugos inspekcija; Aplinkos projekt valdymo agentra; Miko genetini itekli, skl ir sodmen tarnyba; Miko sanitarins apsaugos tarnyba; Valstybin mikotvarkos tarnyba; Nacionalinis visuomens sveikatos tyrim centras; Lietuvos AIDS centras; Nacionalinis organ transplantacijos biuras;

189

Valstybinis patologijos centras; Valstybinis psichikos sveikatos centras; Lietuvos sveikatos informacijos centras; Slaugos darbuotoj tobulinimosi ir specializacijos centras; Valstybinis aplinkos sveikatos centras; Respublikinis mitybos centras; Ukreiamj lig profilaktikos ir kontrols centras; Trak visuomens sveikatos prieiros ir specialist tobulinimosi centras; Visuomens sveikatos ugdymo centras; Muitins kriminalin tarnyba; Muitins informacini sistem centras; Muitins laboratorija; Muitins mokymo centras; Valstybinis patent biuras; Lietuvos teismo ekspertizs centras; Centrin hipotekos staiga; Lietuvos metrologijos inspekcija; Civilins aviacijos administracija; Lietuvos saugios laivybos administracija; Transporto investicij direkcija; Valstybin vidaus vanden laivybos inspekcija; Pabgli primimo centras Luxemburg Ministre dEtat

190

Ministre des Affaires Etrangres et de lImmigration Ministre de lAgriculture, de la Viticulture et du Dveloppement Rural Ministre des Classes moyennes, du Tourisme et du Logement Ministre de la Culture, de lEnseignement Suprieur et de la Recherche Ministre de lEconomie et du Commerce extrieur Ministre de lEducation nationale et de la Formation professionnelle Ministre de lEgalit des chances Ministre de lEnvironnement Ministre de la Famille et de lIntgration Ministre des Finances Ministre de la Fonction publique et de la Rforme administrative Ministre de lIntrieur et de lAmnagement du territoire Ministre de la Justice Ministre de la Sant Ministre de la Scurit sociale Ministre des Transports Ministre du Travail et de lEmploi Ministre des Travaux publics Ungaria Egszsggyi Minisztrium Fldmvelsgyi s Vidkfejlesztsi Minisztrium Gazdasgi s Kzlekedsi Minisztrium Honvdelmi Minisztrium Igazsggyi s Rendszeti Minisztrium

191

Krnyezetvdelmi s Vzgyi Minisztrium Klgyminisztrium Miniszterelnki Hivatal Oktatsi s Kulturlis Minisztrium nkormnyzati s Terletfejlesztsi Minisztrium Pnzgyminisztrium Szocilis s Munkagyi Minisztrium Kzponti Szolgltatsi Figazgatsg Malta Uffiju tal-Prim Ministru (Office of the Prime Minister) Ministeru gall-Familja u Solidarjeta Sojali (Ministry for the Family and Social Solidarity) Ministeru ta l-Edukazzjoni Zghazagh u Impjieg (Ministry for Education Youth and Employment) Ministeru tal-Finanzi (Ministry of Finance) Ministeru tar-Riorsi u l-Infrastruttura (Ministry for Resources and Infrastructure) Ministeru tat-Turimu u Kultura (Ministry for Tourism and Culture) Ministeru tal-ustizzja u l-Intern (Ministry for Justice and Home Affairs) Ministeru gall-Affarijiet Rurali u l-Ambjent (Ministry for Rural Affairs and the Environment) Ministeru gal Gawdex (Ministry for Gozo) Ministeru tas-Saa, l-Anzjani u Kura fil-Kommunita (Ministry of Health, the Elderly and Community Care) Ministeru ta l-Affarijiet Barranin (Ministry of Foreign Affairs) Ministeru gall-Investimenti, Industrija u Teknologija ta Informazzjoni (Ministry for Investment, Industry and Information Technology)

192

Ministeru gall-Kompetittiv u Komunikazzjoni (Ministry for Competitiveness and Communications) Ministeru gall-Ivilupp Urban u Toroq (Ministry for Urban Development and Roads) rile de Jos Ministerie van Algemene Zaken Bestuursdepartement Bureau van de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid Rijksvoorlichtingsdienst Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Bestuursdepartement Centrale Archiefselectiedienst (CAS) Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) Agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten (BPR) Agentschap Korps Landelijke Politiediensten Ministerie van Buitenlandse Zaken Directoraat-generaal Regiobeleid en Consulaire Zaken (DGRC) Directoraat-generaal Politieke Zaken (DGPZ) Directoraat-generaal Internationale Samenwerking (DGIS) Directoraat-generaal Europese Samenwerking (DGES) Centrum tot Bevordering van de Import uit Ontwikkelingslanden (CBI) Centrale diensten ressorterend onder S/PlvS (Servicii centrale responsabilitatea Secretarului General i a Secretarului General Adjunct) Buitenlandse Posten (ieder afzonderlijk) Ministerie van Defensie (Ministerul Aprrii) Bestuursdepartement aflate n

193

Commando Diensten Centra (CDC) Defensie Telematica Organisatie (DTO) Centrale directie van de Defensie Vastgoed Dienst De afzonderlijke regionale directies van de Defensie Vastgoed Dienst Defensie Materieel Organisatie (DMO) Landelijk Bevoorradingsbedrijf van de Defensie Materieel Organisatie Logistiek Centrum van de Defensie Materieel Organisatie Marinebedrijf van de Defensie Materieel Organisatie Defensie Pijpleiding Organisatie (DPO) Ministerie van Economische Zaken Bestuursdepartement Centraal Planbureau (CPB) SenterNovem Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) Economische Voorlichtingsdienst (EVD) Agentschap Telecom Kenniscentrum Professioneel & Overheidsopdrachtgevers (PIANOo) Regiebureau Inkoop Rijksoverheid Octrooicentrum Nederland Consumentenautoriteit Ministerie van Financin Bestuursdepartement Innovatief Aanbesteden, Netwerk voor

194

Belastingdienst Automatiseringscentrum Belastingdienst de afzonderlijke Directies der Rijksbelastingen (diverse direcii ale Administraiei Fiscale i Vamale pe teritoriul rilor de Jos) Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (incl. Economische Controle dienst (ECD)) Belastingdienst Opleidingen Dienst der Domeinen Ministerie van Justitie Bestuursdepartement Dienst Justitile Inrichtingen Raad voor de Kinderbescherming Centraal Justitie Incasso Bureau Openbaar Ministerie Immigratie en Naturalisatiedienst Nederlands Forensisch Instituut Dienst Terugkeer & Vertrek Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit Bestuursdepartement Dienst Regelingen (DR) Agentschap Plantenziektenkundige Dienst (PD) Algemene Inspectiedienst (AID) Dienst Landelijk Gebied (DLG) Voedsel en Waren Autoriteit (VWA) Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen

195

Bestuursdepartement Inspectie van het Onderwijs Erfgoedinspectie Centrale Financin Instellingen Nationaal Archief Adviesraad voor Wetenschaps- en Technologiebeleid Onderwijsraad Raad voor Cultuur Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Bestuursdepartement Inspectie Werk en Inkomen Agentschap SZW Ministerie van Verkeer en Waterstaat Bestuursdepartement Directoraat-Generaal Transport en Luchtvaart Directoraat-generaal Personenvervoer Directoraat-generaal Water Centrale diensten (Central Services) Shared services Organisatie Verkeer en Watersaat Koninklijke Nederlandse Meteorologisch Instituut KNMI Rijkswaterstaat, Bestuur De afzonderlijke regionale Diensten van Rijkswaterstaat (fiecare serviciu regional individual al Direciei Generale Lucrri Publice i Gestionarea Apei) De afzonderlijke specialistische diensten van Rijkswaterstaat (fiecare serviciu specializat individual al Direciei Generale Lucrri Publice i Gestionarea Apei)

196

Adviesdienst Geo-Informatie en ICT Adviesdienst Verkeer en Vervoer (AVV) Bouwdienst Corporate Dienst Data ICT Dienst Dienst Verkeer en Scheepvaart Dienst Weg- en Waterbouwkunde (DWW) Rijksinstituut voor Kunst en Zee (RIKZ) Rijksinstituut voor Integraal Zoetwaterbeheer en Afvalwaterbehandeling (RIZA) Waterdienst Inspectie Verkeer en Waterstaat, Hoofddirectie Port state Control Directie Toezichtontwikkeling Communicatie en Onderzoek (TCO) Toezichthouder Beheer Eenheid Lucht Toezichthouder Beheer Eenheid Water Toezichthouder Beheer Eenheid Land Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer Bestuursdepartement Directoraat-generaal Wonen, Wijken en Integratie Directoraat-generaal Ruimte Directoraat-general Milieubeheer Rijksgebouwendienst VROM Inspectie Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

197

Bestuursdepartement Inspectie Gezondheidsbescherming, Waren en Veterinaire Zaken Inspectie Gezondheidszorg Inspectie Jeugdhulpverlening en Jeugdbescherming Rijksinstituut voor de Volksgezondheid en Milieu (RIVM) Sociaal en Cultureel Planbureau Agentschap t.b.v. het College ter Beoordeling van Geneesmiddelen Tweede Kamer der Staten-Generaal Eerste Kamer der Staten-Generaal Raad van State Algemene Rekenkamer Nationale Ombudsman Kanselarij der Nederlandse Orden Kabinet der Koningin Raad voor de rechtspraak en de Rechtbanken Austria Bundeskanzleramt Bundesministerium fr europische und internationale Angelegenheiten Bundesministerium fr Finanzen Bundesministerium fr Gesundheit, Familie und Jugend Bundesministerium fr Inneres Bundesministerium fr Justiz Bundesministerium fr Landesverteidigung Bundesministerium fr Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft

198

Bundesministerium fr Soziales und Konsumentenschutz Bundesministerium fr Unterricht, Kunst und Kultur Bundesministerium fr Verkehr, Innovation und Technologie Bundesministerium fr Wirtschaft und Arbeit Bundesministerium fr Wissenschaft und Forschung sterreichische Forschungs- und Prfzentrum Arsenal Gesellschaft m.b.H Bundesbeschaffung G.m.b.H Bundesrechenzentrum G.m.b.H Polonia Kancelaria Prezydenta RP Kancelaria Sejmu RP Kancelaria Senatu RP Kancelaria Prezesa Rady Ministrw Sd Najwyszy Naczelny Sd Administracyjny Wojewdzkie sdy administracyjne Sdy powszechne rejonowe, okrgowe i apelacyjne Trybuna Konstytucyjny Najwysza Izba Kontroli Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich Biuro Rzecznika Praw Dziecka Biuro Ochrony Rzdu Biuro Bezpieczeostwa Narodowego Centralne Biuro Antykorupcyjne

199

Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej Ministerstwo Finansw Ministerstwo Gospodarki Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego Ministerstwo Edukacji Narodowej Ministerstwo Obrony Narodowej Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ministerstwo Skarbu Paostwa Ministerstwo Sprawiedliwoci Ministerstwo Infrastruktury Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyszego Ministerstwo rodowiska Ministerstwo Spraw Wewntrznych i Administracji Ministerstwo Spraw Zagranicznych Ministerstwo Zdrowia Ministerstwo Sportu i Turystyki Urzd Komitetu Integracji Europejskiej Urzd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej Urzd Regulacji Energetyki Urzd do Spraw Kombatantw i Osb Represjonowanych Urzd Transportu Kolejowego Urzd Dozoru Technicznego Urzd Rejestracji Produktw Leczniczych, Wyrobw Medycznych i Produktw

200

Biobjczych Urzd do Spraw Repatriacji i Cudzoziemcw Urzd Zamwieo Publicznych Urzd Ochrony Konkurencji i Konsumentw Urzd Lotnictwa Cywilnego Urzd Komunikacji Elektronicznej Wyszy Urzd Grniczy Gwny Urzd Miar Gwny Urzd Geodezji i Kartografii Gwny Urzd Nadzoru Budowlanego Gwny Urzd Statystyczny Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych Paostwowa Komisja Wyborcza Paostwowa Inspekcja Pracy Rzdowe Centrum Legislacji Narodowy Fundusz Zdrowia Polska Akademia Nauk Polskie Centrum Akredytacji Polskie Centrum Badao i Certyfikacji Polska Organizacja Turystyczna Polski Komitet Normalizacyjny Zakad Ubezpieczeo Spoecznych Komisja Nadzoru Finansowego

201

Naczelna Dyrekcja Archiww Paostwowych Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Spoecznego Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad Paostwowa Inspekcja Ochrony Rolin i Nasiennictwa Komenda Gwna Paostwowej Stray Poarnej Komenda Gwna Policji Komenda Gwna Stray Granicznej Inspekcja Jakoci Handlowej Artykuw Rolno-Spoywczych Gwny Inspektorat Ochrony rodowiska Gwny Inspektorat Transportu Drogowego Gwny Inspektorat Farmaceutyczny Gwny Inspektorat Sanitarny Gwny Inspektorat Weterynarii Agencja Bezpieczeostwa Wewntrznego Agencja Wywiadu Agencja Mienia Wojskowego Wojskowa Agencja Mieszkaniowa Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Agencja Rynku Rolnego Agencja Nieruchomoci Rolnych Paostwowa Agencja Atomistyki Polska Agencja eglugi Powietrznej Polska Agencja Rozwizywania Problemw Alkoholowych Agencja Rezerw Materiaowych

202

Narodowy Bank Polski Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej Paostwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych Instytut Pamici Narodowej Komisja cigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu Rada Ochrony Pamici Walk i Mczeostwa Suba Celna Rzeczypospolitej Polskiej Paostwowe Gospodarstwo Lene Lasy Paostwowe Polska Agencja Rozwoju Przedsibiorczoci Urzdy wojewdzkie Samodzielne Publiczne Zakady Opieki Zdrowotnej, jeli ich organem zaoycielskim jest minister, centralny organ administracji rzdowej lub wojewoda Portugalia Presidncia do Conselho de Ministros Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica Ministrio da Defesa Nacional Ministrio dos Negcios Estrangeiros Ministrio da Administrao Interna Ministrio da Justia Ministrio da Economia e da Inovao Ministrio da Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas Ministrio da Educao Ministrio da Cincia, Tecnologia e do Ensino Superior Ministrio da Cultura Ministrio da Sade

203

Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional Presidena da Republica Tribunal Constitucional Tribunal de Contas Provedoria de Justia Romnia Administraia Prezidenial Senatul Romniei Camera Deputailor nalta Curte de Casaie i Justiie Curtea Constituional Consiliul Legislativ Curtea de Conturi Consiliul Superior al Magistraturii Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie Secretariatul General al Guvernului Cancelaria Primului-ministru Ministerul Afacerilor Externe Ministerul Economiei i Finanelor Ministerul Justiiei Ministerul Aprrii

204

Ministerul Internelor i Reformei Administrative Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de Sanse Ministerul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Ministerul Transporturilor Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinei Ministerul Educaiei Cercetrii i Tineretului Ministerul Sntii Publice Ministerul Culturii i Cultelor Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile Serviciul Romn de Informaii Serviciul de Informaii Externe Serviciul de Protecie i Paz Serviciul de Telecomunicaii Speciale Consiliul Naional al Audiovizualului Consiliul Concurenei (CC) Direcia Naional Anticorupie Inspectoratul General de Poliie Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice(ANRSC) Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor

205

Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor Autoritatea Naval Romn Autoritatea Feroviar Romn Autoritatea Rutier Romn Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap Autoritatea Naional pentru Turism Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor Autoritatea Naional pentru Tineret Autoritatea Naional pentru Cercetare Stiinifica Autoritatea Naional pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei Autoritatea Naional pentru Serviciile Societii Informaionale Autoritatea Electoral Permanent Agenia pentru Strategii Guvernamentale Agenia Naional a Medicamentului Agenia Naional pentru Sport Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Agenia Naional de Reglementare n Domeniul Energiei Agenia Romn pentru Conservarea Energiei Agenia Naional pentru Resurse Minerale Agenia Romn pentru Investiii Strine Agenia Naional pentru Intreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie Agenia Naional a Funcionarilor Publici Agenia Naional de Administrare Fiscal

206

Agenia de Compensare pentru Achiziii de Tehnic Special Agenia Naional Anti-doping Agenia Nuclear Agenia Naional pentru Protecia Familiei Agenia Naional pentru Egalitatea de Sanse ntre Brbai i Femei Agenia Naional pentru Protecia Mediului Agenia naional Antidrog Slovenia Predsednik Republike Slovenije Dravni zbor Republike Slovenije Dravni svet Republike Slovenije Varuh lovekovih pravic Ustavno sodie Republike Slovenije Raunsko sodie Republike Slovenije Dravna revizijska komisja za revizijo postopkov oddaje javnih naro il Slovenska akademija znanosti in umetnosti Vladne slube Ministrstvo za finance Ministrstvo za notranje zadeve Ministrstvo za zunanje zadeve Ministrstvo za obrambo Ministrstvo za pravosodje Ministrstvo za gospodarstvo Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

207

Ministrstvo za promet Ministrstvo za okolje in prostor Ministrstvo za delo, druino in socialne zadeve Ministrstvo za zdravje Ministrstvo za javno upravo Ministrstvo za olstvo in port Ministrstvo za visoko olstvo, znanost in tehnologijo Ministrstvo za kulturo Vrhovno sodie Republike Slovenije vija sodia okrona sodia okrajna sodia Vrhovno dravno toilstvo Republike Slovenije Okrona dravna toilstva Dravno pravobranilstvo Upravno sodie Republike Slovenije Vije delovno in socialno sodie delovna sodia Davna uprava Republike Slovenije Carinska uprava Republike Slovenije Urad Republike Slovenije za prepreevanje pranja denarja Urad Republike Slovenije za nadzor prirejanja iger na sreo Uprava Republike Slovenije za javna plaila Urad Republike Slovenije za nadzor prorauna

208

Policija Inpektorat Republike Slovenije za notranje zadeve Generaltab Slovenske vojske Uprava Republike Slovenije za zaito in reevanje Inpektorat Republike Slovenije za obrambo Inpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesreami Uprava Republike Slovenije za izvrevanje kazenskih sankcij Urad Republike Slovenije za varstvo konkurence Urad Republike Slovenije za varstvo potronikov Trni inpektorat Republike Slovenije Urad Republike Slovenije za intelektualno lastnino Inpektorat Republike podpisovanje in poto Slovenije za elektronske komunikacije, elektronsko

Inpektorat za energetiko in rudarstvo Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeelja Inpektorat Republike Slovenije za kmetijstvo, gozdarstvo in hrano Fitosanitarna uprava Republike Slovenije Veterinarska uprava Republike Slovenije Uprava Republike Slovenije za pomorstvo Direkcija Republike Slovenije za caste Prometni inpektorat Republike Slovenije Direkcija za vodenje investicij v javno elezniko infrastrukturo Agencija Republike Slovenije za okolje Geodetska uprava Republike Slovenije

209

Uprava Republike Slovenije za jedrsko varstvo Inpektorat Republike Slovenije za okolje in prostor Inpektorat Republike Slovenije za delo Zdravstveni inpektorat Urad Republike Slovenije za kemikalije Uprava Republike Slovenije za varstvo pred sevanji Urad Republike Slovenije za meroslovje Urad za visoko olstvo Urad Republike Slovenije za mladino Inpektorat Republike Slovenije za olstvo in port Arhiv Republike Slovenije Inpektorat Republike Slovenije za kulturo in medije Kabinet predsednika Vlade Republike Slovenije Generalni sekretariat Vlade Republike Slovenije Sluba vlade za zakonodajo Sluba vlade za evropske zadeve Sluba vlade za lokalno samoupravo in regionalno politiko Urad vlade za komuniciranje Urad za enake monosti Urad za verske skupnosti Urad za narodnosti Urad za makroekonomske analize in razvoj Statistini urad Republike Slovenije Slovenska obveevalno-varnostna agencija

210

Protokol Republike Slovenije Urad za varovanje tajnih podatkov Urad za Slovence v zamejstvu in po svetu Sluba Vlade Republike Slovenije za razvoj Informacijski pooblaenec Dravna volilna komisija Slovacia Ministere i alte autoriti guvernamentale centrale prevzute n Legea nr. 575/2001 Coll. privind structura activitii Guvernului i a autoritilor administraiei centrale de stat, denumirile fiind cele din legile ulterioare: Kancelria Prezidenta Slovenskej republiky Nrodn rada Slovenskej republiky Ministerstvo hospodrstva Slovenskej republiky Ministerstvo financi Slovenskej republiky Ministerstvo dopravy, pt a telekomunikci Slovenskej republiky Ministerstvo pdohospodrstva Slovenskej republiky Ministerstvo vstavby a regionlneho rozvoja Slovenskej republiky Ministerstvo vntra Slovenskej republiky Ministerstvo obrany Slovenskej republiky Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky Ministerstvo zahraninch vec Slovenskej republiky Ministerstvo prce, socilnych vec a rodiny Slovenskej republiky Ministerstvo ivotnho prostredia Slovenskej republiky Ministerstvo kolstva Slovenskej republiky Ministerstvo kultry Slovenskej republiky

211

Ministerstvo zdravotnctva Slovenskej republiky rad vldy Slovenskej republiky Protimonopoln rad Slovenskej republiky tatistick rad Slovenskej republiky rad geodzie, kartografie a katastra Slovenskej republiky rad jadrovho dozoru Slovenskej republiky rad pre normalizciu, metrolgiu a skobnctvo Slovenskej republiky rad pre verejn obstarvanie rad priemyselnho vlastnctva Slovenskej republiky Sprva ttnych hmotnch rezerv Slovenskej republiky Nrodn bezpenostn rad stavn sd Slovenskej republiky Najvyi sd Slovenskej republiky Generlna prokuratura Slovenskej republiky Najvyi kontroln rad Slovenskej republiky Telekomunikan rad Slovenskej republiky rad priemyselnho vlastnctva Slovenskej republiky rad pre finann trh rad na ochranu osobn ch udajov Kancelria verejneho ochranu prav Finlanda Oikeuskanslerinvirasto Justitiekanslersmbetet Liikenne- ja viestintministeri Kommunikationsministeriet Ajoneuvohallintokeskus AKE Fordonsfrvaltningscentralen AKE

212

Ilmailuhallinto Luftfartsfrvaltningen Ilmatieteen laitos Meteorologiska institutet Merenkulkulaitos Sjfartsverket Merentutkimuslaitos Havsforskningsinstitutet Ratahallintokeskus RHK Banfrvaltningscentralen RHK Rautatievirasto Jrnvgsverket Tiehallinto Vgfrvaltningen Viestintvirasto Kommunikationsverket Maa- ja metstalousministeri Jord- och skogsbruksministeriet Elintarviketurvallisuusvirasto Livsmedelsskerhetsverket Maanmittauslaitos Lantmteriverket Maaseutuvirasto Landsbygdsverket Oikeusministeri Justitieministeriet Tietosuojavaltuutetun toimisto Dataombudsmannens byr Tuomioistuimet Domstolar Korkein oikeus Hgsta domstolen Korkein hallinto-oikeus Hgsta frvaltningsdomstolen Hovioikeudet Hovrtter Krjoikeudet Tingsrtter Hallinto-oikeudet Frvaltningsdomstolar Markkinaoikeus Marknadsdomstolen Tytuomioistuin Arbetsdomstolen Vakuutusoikeus Frskringsdomstolen Kuluttajariitalautakunta Konsumenttvistenmnden

213

Vankeinhoitolaitos Fngvrdsvsendet HEUNI Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydess toimiva Euroopan kriminaalipolitiikan instituutti HEUNI Europeiska institutet fr kriminalpolitik, verksamt i anslutning till Frenta nationerna Konkurssiasiamiehen toimisto Konkursombudsmannens byr Kuluttajariitalautakunta Konsumenttvistenmnden Oikeushallinnon palvelukeskus Justitiefrvaltningens servicecentral Oikeushallinnon tietotekniikkakeskus Justitiefrvaltningens datateknikcentral Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos (Optula) Rttspolitiska forskningsinstitutet Oikeusrekisterikeskus Rttsregistercentralen Onnettomuustutkintakeskus Centralen fr underskning av olyckor Rikosseuraamusvirasto Brottspfljdsverket Rikosseuraamusalan koulutuskeskus Brottspfljdsomrdets utbildningscentral Rikoksentorjuntaneuvosto Rdet fr brottsfrebyggande Saamelaiskrjt Sametinget Valtakunnansyyttjnvirasto Riksklagarmbetet Vankeinhoitolaitos Fngvrdsvsendet Opetusministeri Undervisningsministeriet Opetushallitus Utbildningsstyrelsen Valtion elokuvatarkastamo Statens filmgranskningsbyr Puolustusministeri Frsvarsministeriet Puolustusvoimat Frsvarsmakten Sisasiainministeri Inrikesministeriet Vestrekisterikeskus Befolkningsregistercentralen Keskusrikospoliisi Centralkriminalpolisen

214

Liikkuva poliisi Rrliga polisen Rajavartiolaitos Grnsbevakningsvsendet Lninhallitukset Lnstyrelserna Suojelupoliisi Skyddspolisen Poliisiammattikorkeakoulu Polisyrkeshgskolan Poliisin tekniikkakeskus Polisens teknikcentral Poliisin tietohallintokeskus Polisens datacentral Helsingin kihlakunnan poliisilaitos Polisinrttningen i Helsingfors Pelastusopisto Rddningsverket Htkeskuslaitos Ndcentralsverket Maahanmuuttovirasto Migrationsverket Sisasiainhallinnon palvelukeskus Inrikesfrvaltningens servicecentral Sosiaali- ja terveysministeri Social- och hlsovrdsministeriet Tyttmyysturvan muutoksenhakulautakunta utkomstskyddsrenden Besvrsnmnden fr

Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta Besvrsnmnden fr social trygghet Lkelaitos Lkemedelsverket Terveydenhuollon oikeusturvakeskus Rttsskyddscentralen fr hlsovrden Steilyturvakeskus Strlskerhetscentralen Kansanterveyslaitos Folkhlsoinstitutet Lkehoidon kehittmiskeskus ROHTO Utvecklingscentralen fr lkemedelsbehandling Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus Social- och hlsovrdens produkttill synscentral Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittmiskeskus Stakes Forsknings- och utvecklingscentralen fr social- och hlsovrden Stakes

215

Vakuutusvalvontavirasto Frskringsinspektionen Ty- ja elinkeinoministeri Arbets- och nringsministeriet Kuluttajavirasto Konsumentverket Kilpailuvirasto Konkurrensverket Patentti- ja rekisterihallitus Patent- och registerstyrelsen Valtakunnansovittelijain toimisto Riksfrlikningsmnnens byr Valtion turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskukset Statliga frlggningar fr asylskande Energiamarkkinavirasto Energimarknadsverket Geologian tutkimuskeskus Geologiska forskningscentralen Huoltovarmuuskeskus Frsrjningsberedskapscentralen Kuluttajatutkimuskeskus Konsumentforskningscentralen Matkailun edistmiskeskus (MEK) Centralen fr turistfrmjande Mittatekniikan keskus (MIKES) Mtteknikcentralen Tekes teknologian ja innovaatioiden kehittmiskeskus Tekes utvecklingscentralen fr teknologi och innovationer Turvatekniikan keskus (TUKES) Skerhetsteknikcentralen Valtion teknillinen tutkimuskeskus (VTT) Statens tekniska forskningscentral Syrjintlautakunta Nationella diskrimineringsnmnden Tyneuvosto Arbetsrdet Vhemmistvaltuutetun toimisto Minoritetsombudsmannens byr Ulkoasiainministeri Utrikesministeriet Valtioneuvoston kanslia Statsrdets kansli Valtiovarainministeri Finansministeriet Valtiokonttori Statskontoret

216

Verohallinto Skattefrvaltningen Tullilaitos Tullverket Tilastokeskus Statistikcentralen Valtion taloudellinen tutkimuskeskus Statens ekonomiska forskningscentral Ympristministeri Miljministeriet Suomen ympristkeskus Finlands miljcentral Asumisen rahoitus- ja kehityskeskus Finansierings- och utvecklingscentralen fr boendet Valtiontalouden tarkastusvirasto Statens revisionsverk Suedia A Affrsverket svenska kraftnt Akademien fr de fria konsterna Alkohol- och lkemedelssortiments-nmnden Allmnna pensionsfonden Allmnna reklamationsnmnden Ambassader Ansvarsnmnd, statens Arbetsdomstolen Arbetsfrmedlingen Arbetsgivarverk, statens Arbetslivsinstitutet Arbetsmiljverket Arkitekturmuseet

217

Arrendenmnder Arvsfondsdelegationen Arvsfondsdelegationen B Banverket Barnombudsmannen Beredning fr utvrdering av medicinsk metodik, statens Bergsstaten Biografbyr, statens Biografiskt lexikon, svenskt Birgittaskolan Blekinge tekniska hgskola Bokfringsnmnden Bolagsverket Bostadsnmnd, statens Bostadskreditnmnd, statens Boverket Brottsfrebyggande rdet Brottsoffermyndigheten C Centrala studiestdsnmnden D Danshgskolan Datainspektionen

218

Departementen Domstolsverket Dramatiska institutet E Ekeskolan Ekobrottsmyndigheten Ekonomistyrningsverket Ekonomiska rdet Elskerhetsverket Energimarknadsinspektionen Energimyndighet, statens EU/FoU-rdet Exportkreditnmnden Exportrd, Sveriges F Fastighetsmklarnmnden Fastighetsverk, statens Fideikommissnmnden Finansinspektionen Finanspolitiska rdet Finsk-svenska grnslvskommissionen Fiskeriverket Flygmedicincentrum Folkhlsoinstitut, statens

219

Fonden fr fukt- och mgelskador Forskningsrdet fr milj, areella nringar och samhllsbyggande, Formas Folke Bernadotte Akademin Forskarskattenmnden Forskningsrdet fr arbetsliv och socialvetenskap Fortifikationsverket Forum fr levande historia Frsvarets materielverk Frsvarets radioanstalt Frsvarets underrttelsenmnd Frsvarshistoriska museer, statens Frsvarshgskolan Frsvarsmakten Frskringskassan G Gentekniknmnden Geologiska underskning Geotekniska institut, statens Giftinformationscentralen Glesbygdsverket Grafiska institutet och institutet fr hgre kommunikation- och reklamutbildning Granskningsnmnden fr radio och TV Granskningsnmnden fr frsvarsuppfinningar Gymnastik- och Idrottshgskolan

220

Gteborgs universitet H Handelsflottans kultur- och fritidsrd Handelsflottans pensionsanstalt Handelssekreterare Handelskamrar, auktoriserade Handikappombudsmannen Handikapprd, statens Harpsundsnmnden Haverikommission, statens Historiska museer, statens Hjlpmedelsinstitutet Hovrtterna Hyresnmnder Hktena Hlso- och sjukvrdens ansvarsnmnd Hgskolan Dalarna Hgskolan i Bors Hgskolan i Gvle Hgskolan i Halmstad Hgskolan i Kalmar Hgskolan i Karlskrona/Ronneby Hgskolan i Kristianstad Hgskolan i Skvde

221

Hgskolan i Trollhttan/Uddevalla Hgskolan p Gotland Hgskolans avskiljandenmnd Hgskoleverket Hgsta domstolen I ILO kommittn Inspektionen fr arbetslshetsfrskringen Inspektionen fr strategiska produkter Institut fr kommunikationsanalys, statens Institut fr psykosocial medicin, statens Institut fr srskilt utbildningsstd, statens Institutet fr arbetsmarknadspolitisk utvrdering Institutet fr rymdfysik Institutet fr tillvxtpolitiska studier Institutionsstyrelse, statens Insttningsgarantinmnden Integrationsverket Internationella programkontoret fr utbildningsomrdet J Jordbruksverk, statens Justitiekanslern Jmstlldhetsombudsmannen Jmstlldhetsnmnden

222

Jrnvgar, statens Jrnvgsstyrelsen K Kammarkollegiet Kammarrtterna Karlstads universitet Karolinska Institutet Kemikalieinspektionen Kommerskollegium Konjunkturinstitutet Konkurrensverket Konstfack Konsthgskolan Konstnrsnmnden Konstrd, statens Konsulat Konsumentverket Krigsvetenskapsakademin Krigsfrskringsnmnden Kriminaltekniska laboratorium, statens Kriminalvrden Krisberedskapsmyndigheten Kristinaskolan Kronofogdemyndigheten

223

Kulturrd, statens Biblioteket Konsthgskolan Musikhgskolan i Stockholm Tekniska hgskolan Vitterhets-, historie- och antikvitetsakademien Kungl Vetenskapsakademin Kustbevakningen Kvalitets- och kompetensrd, statens Krnavfallsfondens styrelse L Lagrdet Lantbruksuniversitet, Sveriges Lantmteriverket Linkpings universitet Livrustkammaren, Skoklosters slott och Hallwylska museet Livsmedelsverk, statens Livsmedelsekonomiska institutet Ljud- och bildarkiv, statens Lokala skerhetsnmnderna vid krnkraftverk Lotteriinspektionen Luftfartsverket Luftfartsstyrelsen Lule tekniska universitet

224

Lunds universitet Lkemedelsverket Lkemedelsfrmnsnmnden Lnsrtterna Lnsstyrelserna Lrarhgskolan i Stockholm M Malm hgskola Manillaskolan Maritima muser, statens Marknadsdomstolen Medlingsinstitutet Meteorologiska och hydrologiska institut, Sveriges Migrationsverket Militrhgskolor Mittuniversitetet Moderna museet Museer fr vrldskultur, statens Musikaliska Akademien Musiksamlingar, statens Myndigheten fr handikappolitisk samordning Myndigheten fr internationella adoptionsfrgor Myndigheten fr skolutveckling Myndigheten fr kvalificerad yrkesutbildning

225

Myndigheten fr ntverk och samarbete inom hgre utbildning Myndigheten fr Sveriges ntuniversitet Myndigheten fr utlndska investeringar i Sverige Mlardalens hgskola N Nationalmuseum Nationellt centrum fr flexibelt lrande Naturhistoriska riksmuseet Naturvrdsverket Nordiska Afrikainstitutet Notarienmnden Nmnd fr arbetstagares uppfinningar, statens Nmnden fr statligt std till trossamfund Nmnden fr styrelserepresentationsfrgor Nmnden mot diskriminering Nmnden fr elektronisk frvaltning Nmnden fr RH anpassad utbildning Nmnden fr hemsljdsfrgor O Oljekrisnmnden Ombudsmannen mot diskriminering p grund av sexuell lggning Ombudsmannen mot etnisk diskriminering Operahgskolan i Stockholm P

226

Patent- och registreringsverket Patentbesvrsrtten Pensionsverk, statens Personregisternmnd statens, SPAR-nmnden Pliktverk, Totalfrsvarets Polarforskningssekretariatet Post- och telestyrelsen Premiepensionsmyndigheten Presstdsnmnden R Radio- och TVverket Rederinmnden Regeringskansliet Regeringsrtten Resegarantinmnden Registernmnden Revisorsnmnden Riksantikvariembetet Riksarkivet Riksbanken Riksdagsfrvaltningen Riksdagens ombudsmn Riksdagens revisorer Riksgldskontoret

227

Rikshemvrnsrdet Rikspolisstyrelsen Riksrevisionen Rikstrafiken Riksutstllningar, Stiftelsen Riksvrderingsnmnden Rymdstyrelsen Rdet fr Europeiska socialfonden i Sverige Rddningsverk, statens Rttshjlpsmyndigheten Rttshjlpsnmnden Rttsmedicinalverket S Samarbetsnmnden fr statsbidrag till trossamfund Sameskolstyrelsen och sameskolor Sametinget SIS, Standardiseringen i Sverige Sjfartsverket Skatterttsnmnden Skatteverket Skaderegleringsnmnd, statens Skiljenmnden i vissa trygghetsfrgor Skogsstyrelsen Skogsvrdsstyrelserna

228

Skogs och lantbruksakademien Skolverk, statens Skolvsendets verklagandenmnd Smittskyddsinstitutet Socialstyrelsen Specialpedagogiska institutet Specialskolemyndigheten Sprk- och folkminnesinstitutet Sprngmnesinspektionen Statistiska centralbyrn Statskontoret Stockholms universitet Stockholms internationella miljinstitut Strlskerhetsmyndigheten Styrelsen fr ackreditering och teknisk kontroll Styrelsen fr internationellt utvecklingssamarbete, SIDA Styrelsen fr Samefonden Styrelsen fr psykologiskt frsvar Stngselnmnden Svenska institutet Svenska institutet fr europapolitiska studier Svenska ESF rdet Svenska Unescordet Svenska FAO kommittn

229

Svenska Sprknmnden Svenska Skeppshypotekskassan Svenska institutet i Alexandria Sveriges frfattarfond Skerhetspolisen Skerhets- och integritetsskyddsnmnden Sdertrns hgskola T Taltidningsnmnden Talboks- och punktskriftsbiblioteket Teaterhgskolan i Stockholm Tingsrtterna Tjnstepensions och grupplivnmnd, statens Tjnstefrslagsnmnden fr domstolsvsendet Totalfrsvarets forskningsinstitut Totalfrsvarets pliktverk Tullverket Turistdelegationen U Ume universitet Ungdomsstyrelsen Uppsala universitet Utlandslnenmnd, statens Utlnningsnmnden

230

Utrikesfrvaltningens antagningsnmnd Utrikesnmnden Utsdeskontroll, statens V Valideringsdelegationen Valmyndigheten Vatten- och avloppsnmnd, statens Vattenverdomstolen Verket fr frvaltningsutveckling Verket fr hgskoleservice Verket fr innovationssystem (VINNOVA) Verket fr nringslivsutveckling (NUTEK) Vetenskapsrdet Veterinrmedicinska anstalt, statens Veterinra ansvarsnmnden Vg- och transportforskningsinstitut, statens Vgverket Vnerskolan Vxj universitet Vxtsortnmnd, statens klagarmyndigheten sbackaskolan

231

rebro universitet rlogsmannasllskapet stervngsskolan verbeflhavaren verklagandenmnden fr hgskolan verklagandenmnden fr nmndemanna-uppdrag verklagandenmnden fr studiestd verklagandenmnden fr totalfrsvaret Regatul Unit Cabinet Office Office of the Parliamentary Counsel Central Office of Information Charity Commission Crown Estate Commissioners (Vote Expenditure Only) Crown Prosecution Service Department for Business, Enterprise and Regulatory Reform Competition Commission Gas and Electricity Consumers Council Office of Manpower Economics Department for Children, Schools and Families Department of Communities and Local Government Rent Assessment Panels Department for Culture, Media and Sport British Library

232

British Museum Commission for Architecture and the Built Environment The Gambling Commission Historic Buildings and Monuments Commission for England (English Heritage) Imperial War Museum Museums, Libraries and Archives Council National Gallery National Maritime Museum National Portrait Gallery Natural History Museum Science Museum Tate Gallery Victoria and Albert Museum Wallace Collection Department for Environment, Food and Rural Affairs Agricultural Dwelling House Advisory Committees Agricultural Land Tribunals Agricultural Wages Board and Committees Cattle Breeding Centre Countryside Agency Plant Variety Rights Office Royal Botanic Gardens, Kew Royal Commission on Environmental Pollution Department of Health

233

Dental Practice Board National Health Service Strategic Health Authorities NHS Trusts Prescription Pricing Authority Department for Innovation, Universities and Skills Higher Education Funding Council for England National Weights and Measures Laboratory Patent Office Department for International Development Department of the Procurator General and Treasury Solicitor Legal Secretariat to the Law Officers Department for Transport Maritime and Coastguard Agency Department for Work and Pensions Disability Living Allowance Advisory Board Independent Tribunal Service Medical Boards and Examining Medical Officers (War Pensions) Occupational Pensions Regulatory Authority Regional Medical Service Social Security Advisory Committee Export Credits Guarantee Department Foreign and Commonwealth Office Wilton Park Conference Centre Government Actuarys Department

234

Government Communications Headquarters Home Office HM Inspectorate of Constabulary House of Commons House of Lords Ministry of Defence Defence Equipment & Support Meteorological Office Ministry of Justice Boundary Commission for England Combined Tax Tribunal Council on Tribunals Court of Appeal Criminal Employment Appeals Tribunal Employment Tribunals HMCS Regions, Crown, County and Combined Courts (England and Wales) Immigration Appellate Authorities Immigration Adjudicators Immigration Appeals Tribunal Lands Tribunal Law Commission Legal Aid Fund (England and Wales) Office of the Social Security Commissioners Parole Board and Local Review Committees

235

Pensions Appeal Tribunals Public Trust Office Supreme Court Group (England and Wales) Transport Tribunal The National Archives National Audit Office National Savings and Investments National School of Government Northern Ireland Assembly Commission Northern Ireland Court Service Coroners Courts County Courts Court of Appeal and High Court of Justice in Northern Ireland Crown Court Enforcement of Judgements Office Legal Aid Fund Magistrates Courts Pensions Appeals Tribunals Northern Ireland, Department for Employment and Learning Northern Ireland, Department for Regional Development Northern Ireland, Department for Social Development Northern Ireland, Department of Agriculture and Rural Development Northern Ireland, Department of Culture, Arts and Leisure Northern Ireland, Department of Education

236

Northern Ireland, Department of Enterprise, Trade and Investment Northern Ireland, Department of the Environment Northern Ireland, Department of Finance and Personnel Northern Ireland, Department of Health, Social Services and Public Safety Northern Ireland, Office of the First Minister and Deputy First Minister Northern Ireland Office Crown Solicitors Office Department of the Director of Public Prosecutions for Northern Ireland Forensic Science Laboratory of Northern Ireland Office of the Chief Electoral Officer for Northern Ireland Police Service of Northern Ireland Probation Board for Northern Ireland State Pathologist Service Office of Fair Trading Office for National Statistics National Health Service Central Register Office of the Parliamentary Commissioner for Administration and Health Service Commissioners Paymaster Generals Office Postal Business of the Post Office Privy Council Office Public Record Office HM Revenue and Customs The Revenue and Customs Prosecutions Office

237

Royal Hospital, Chelsea Royal Mint Rural Payments Agency Scotland, Auditor-General Scotland, Crown Office and Procurator Fiscal Service Scotland, General Register Office Scotland, Queens and Lord Treasurers Remembrancer Scotland, Registers of Scotland The Scotland Office The Scottish Ministers Architecture and Design Scotland Crofters Commission Deer Commission for Scotland Lands Tribunal for Scotland National Galleries of Scotland National Library of Scotland National Museums of Scotland Royal Botanic Garden, Edinburgh Royal Commission on the Ancient and Historical Monuments of Scotland Scottish Further and Higher Education Funding Council Scottish Law Commission Community Health Partnerships Special Health Boards Health Boards

238

The Office of the Accountant of Court High Court of Justiciary Court of Session HM Inspectorate of Constabulary Parole Board for Scotland Pensions Appeal Tribunals Scottish Land Court Sheriff Courts Scottish Police Services Authority Office of the Social Security Commissioners The Private Rented Housing Panel and Private Rented Housing Committees Keeper of the Records of Scotland The Scottish Parliamentary Body Corporate HM Treasury Office of Government Commerce United Kingdom Debt Management Office The Wales Office (Office of the Secretary of State for Wales) The Welsh Ministers Higher Education Funding Council for Wales Local Government Boundary Commission for Wales The Royal Commission on the Ancient and Historical Monuments of Wales Valuation Tribunals (Wales) Welsh National Health Service Trusts and Local Health Boards Welsh Rent Assessment Panels

239

ANEXA II LISTA ACTIVITILOR MENIONATE LA ARTICOLUL 2 ALINEATUL (1) PUNCTUL 6 LITERA (a) n cazul unei interpretri diferite ntre CPV i NACE, se aplic nomenclatura CPV. NACE Rev. 1 (1) Cod CPV SECIUNEA F Diviziune 45

CONSTRUCII Descriere Construcii Note Aceast diviziune 45000000 include: construcia de cldiri i lucrri noi, restaurare i reparaii curente

Grup Clas

45.1 45.11

Pregtirea antierelor

45100000

Demolri de Aceast clas 45110000 include: cldiri; terasamente demolarea cldirilor i a altor structuri degajarea antierelor lucrri de terasament: excavarea, umplerea, nivelarea antierelor de construcii, spare de anuri, ndeprtarea rocilor, demolare prin explozie etc. pregtirea

240

antierelor pentru exploatare minier: ndeprtarea solului i alte lucrri de dezvoltare i pregtire a terenurilor i a antierelor miniere. Aceast cuprinde, asemenea: drenarea antierelor construcii drenarea terenurilor agricole forestiere. 45.12 Lucrri foraj sondaj de Aceast i include: clas de

de

i clas 45120000

sondaje experimentale, foraje de recunoatere i carotaje pentru construcii, precum i pentru studii geofizice, geologice sau alte studii similare. Aceast clas nu cuprinde: forarea puurilor de extracie a ieiului sau a

241

gazelor naturale, a se vedea 11.20 forarea puurilor de ap, a se vedea 45.25 sparea de puuri, a se vedea 45.25 prospectarea zcmintelor de iei i de gaze naturale, precum i studiile geofizice, geologice i seismice, a se vedea 74.20. 45.2 Lucrri de construcii complete sau pariale; lucrri de geniu civil 45.21 Lucrri generale de construcii de cldiri i lucrri de geniu civil Aceast include: 45200000

clas 45210000

cu construcii de excepia: cldiri de toate tipurile i construcii civile 45213316 poduri, inclusiv 45220000 cele destinate 45231000 susinerii oselelor 45232000 suspendate, viaducte, tuneluri i pasaje subterane conducte, linii

242

de comunicaii i linii electrice pentru transport pe distane mari; conducte, linii de comunicaii i linii electrice pentru reele urbane; lucrri conexe de amenajare urban asamblarea montarea construcii prefabricate antiere. i de pe

Aceast clas nu cuprinde: servicii referitoare la extracia ieiului i a gazelor naturale, a se vedea 11.20 construcia de lucrri complet prefabricate din elemente din alte materiale dect betonul fabricate de unitatea care execut lucrrile, a se vedea diviziunile 20, 26 i 28 lucrri de construcii, altele

243

dect cele de cldiri, pentru stadioane, piscine, sli de sport, terenuri de tenis, circuite de golf i alte instalaii sportive, a se vedea 45.23 lucrri de instalaii pentru construcii, a se vedea 45.3 lucrri finisare, a vedea 45.4 de se

activiti de arhitectur i de inginerie, a se vedea 74.20 gestionarea proiectelor de construcii, a se vedea 74.20. 45.22 Ridicarea de Aceast arpante i include: acoperiuri ridicarea arpante clas 45261000

de

montarea acoperiurilor lucrri de impermeabilizare. 45.23 Construcii de autostrzi, osele, aerodromuri Aceast include: construcia autostrzi, clas 45212212 i DA03 de 45230000 de

244

i complexe drumuri, de cu sportive osele, alte ci excepia: pentru vehicule i pietoni 45231000 construcia de ci ferate 45232000 construcia de piste de aterizare- 45234115 decolare lucrri de construcii, altele dect cele de cldiri, pentru stadioane, piscine, sli de sport, terenuri de tenis, circuite de golf i alte instalaii sportive marcarea vopsea suprafeelor rutiere i spaiilor parcare. cu a a de

Aceast clas nu cuprinde: terasamentele preliminare, a se vedea 45.11. 45.24 Lucrri Aceast hidrotehnice include clas 45240000

construcia de: ci navigabile, porturi, lucrri fluviale, porturi de agrement

245

(marinas), ecluze etc. baraje i diguri dragare lucrri subacvatice. 45.25 Alte lucrri de construcii care implic lucrri speciale Aceast include: clas 45250000 45262000 activitile de construcii specializate care implic un aspect comun pentru mai multe tipuri de lucrri i care necesit competene sau echipamente specializate realizarea de fundaii, inclusiv instalarea piloilor forarea i construcia de puuri de ap, sparea de puuri montarea elementelor de structur metalic ce nu sunt fabricate de unitatea care execut lucrrile ndoirea structurilor metalice

246

lucrri de zidire cu crmid sau piatr montarea i demontarea schelelor i a platformelor de lucru proprii sau nchiriate construcia de couri de fum i de cuptoare industriale. Aceast clas nu cuprinde: nchirierea de schele fr montare i demontare, vezi 71.32. 45.3 45.31 Lucrri de instalaii Lucrri de Aceast clas include: instalaii electrice instalarea, n cldiri sau n alte proiecte de construcii, a urmtoarelor elemente: cabluri conexiuni electrice i 45300000 45213316 45310000 cu excepia: 45316000

sisteme de telecomunicaii instalaii

247

electrice nclzire

de

antene pentru cldiri rezideniale sisteme de alarm mpotriva incendiilor sisteme alarm antiefracie ascensoare scri rulante paratrsnete etc. 45.32 Lucrri izolare de Aceast include: clas 45320000 de

instalarea, n cldiri sau n alte proiecte de construcii, de izolaii termice, acustice sau mpotriva vibraiilor. Aceast clas nu cuprinde: lucrri de impermeabilizare, a se vedea 45.22. 45.33 Instalaii Aceast include: clas 45330000

instalarea, n cldiri sau n alte proiecte de

248

construcii, urmtoarelor elemente: instalaii echipamente sanitare

echipamente pentru distribuia gazelor echipamente conducte nclzire, ventilare, refrigerare sau climatizare instalaii stingere incendiilor sprinklere. i de de de de

de a cu

Aceast clas nu cuprinde: instalarea sistemelor electrice nclzire, a vedea 45.31. 45.34 Alte lucrri Aceast de instalaii include:

de se clas 45234115 45316000

instalarea sistemelor iluminat i semnalizare pentru osele, ferate, aeroporturi porturi instalarea,

de 45340000 de ci i

249

cldiri sau n alte proiecte de construcii, a instalaiilor i a echipamentelor neclasificate n alt parte. 45.4 45.41 Lucrri finisare Tencuire de Aceast include: 45400000 clas 45410000

aplicarea, n cldiri sau n alte proiecte de construcii, a ipsosului i a stucului pentru structuri sau ornamente interioare i exterioare, inclusiv a materialelor de fuire asociate. 45.42 Tmplrie i Aceast include: dulgherie clas 45420000

instalarea de ui, ferestre, tocuri i rame pentru ui i ferestre, buctrii echipate, scri, echipamente pentru magazine i echipamente similare, din lemn sau din alte materiale, care nu sunt fabricate de unitatea care execut lucrrile

250

amenajri interioare, precum plafoane, lambriuri din lemn, compartimentri mobile etc. Aceast clas nu cuprinde: acoperirea cu parchet sau alte pardoseli din lemn, a se vedea 45.43. 45.43 mbrcarea Aceast clas 45430000 podelelor i include: a pereilor instalarea, n cldiri sau n alte proiecte de construcii, a urmtoarelor elemente: dale din ceramic, beton sau piatr pentru perei sau podele parchete i alte pardoseli din lemn, mochete i linoleum, inclusiv cauciuc plastic din sau

materiale de placare a podelelor sau a

251

pereilor din terrazzo, marmur, granit sau ardezie tapete. 45.44 Vopsitorie i Aceast montare de include: geamuri vopsirea interioar exterioar cldirilor clas 45440000

i a

vopsirea structurilor de construcii civile montarea sticlei, a oglinzilor etc. Aceast clas nu cuprinde: instalarea ferestrelor, a se vedea 45.42. 45.45 Alte lucrri Aceast include: de finisare clas 45212212 i DA04 45450000

instalarea piscinelor private curirea pereilor exteriori ai cldirilor cu ajutorul aburilor, prin sablare sau alte metode similare celelalte lucrri de finalizare i finisare a

252

cldirilor neclasificate alt parte.

Aceast clas nu cuprinde: curirea pereilor interiori ai cldirilor i ai altor construcii, a se vedea 74.70. 45.5 nchirierea de echipamente de construcie sau demolare cu operator 45.50 nchirierea de echipamente de construcie sau demolare cu operator 45500000

Aceast clas nu 45500000 cuprinde: nchirierea maini echipamente construcie demolare operator, a vedea 71.32. de i de sau fr se

(1) Regulamentul (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului din 9 octombrie 1990 privind clasificarea statistic a activitilor economice n Comunitatea European (JO L 293, 24.10.1990,

253

p. 1).

ANEXA III LISTA PRODUSELOR MENIONATE LA ARTICOLUL 4 LITERA (b), N CEEA CE PRIVETE CONTRACTELE ATRIBUITE DE CTRE AUTORITILE CONTRACTANTE N DOMENIUL APRRII Singurul text valabil n aplicarea prezentei directive este textul din anexa 1 punctul 3 din AAP, pe care se bazeaz urmtoarea list orientativ de produse: Capitolul 25: Capitolul 26: Capitolul 27: Sare, sulf, pmnturi i pietre, materiale de tencuire, var i ciment Minereuri, zgur i cenu Combustibili minerali, uleiuri minerale i produse rezultate din distilarea acestora; substane bituminoase, cear mineral cu excepia: ex 27.10: carburani speciali Capitolul 28: Produse chimice anorganice; compui organici i anorganici ai metalelor preioase, ai metalelor de pmnturi rare, ai elementelor radioactive i ai izotopilor cu excepia: ex 28.09: explozivi ex 28.13: explozivi ex 28.14: gaze lacrimogene ex 28.28: explozivi ex 28.32: explozivi ex 28.39: explozivi ex 28.50: produse toxice ex 28.51: produse toxice

254

ex 28.54: explozivi Capitolul 29: Produse chimice organice cu excepia: ex 29.03: explozivi ex 29.04: explozivi ex 29.07: explozivi ex 29.08: explozivi ex 29.11: explozivi ex 29.12: explozivi ex 29.13: produse toxice ex 29.14: produse toxice ex 29.15: produse toxice ex 29.21: produse toxice ex 29.22: produse toxice ex 29.23: produse toxice ex 29.26: explozivi ex 29.27: produse toxice ex 29.29: explozivi Capitolul 30: Capitolul 31: Capitolul 32: Capitolul 33: Produse farmaceutice ngrminte tanini i derivate ale acestora; colorani, pigmeni, vopsele i lacuri, chituri i alte masticuri; cerneluri Uleiuri eseniale i rezinoide; produse preparate de parfumerie sau de toalet i preparate cosmetice

255

Capitolul 34: Capitolul 35: Capitolul 37: Capitolul 38:

Spunuri, ageni de suprafa organici, preparate pentru splat, preparate lubrifiante, cear artificial, cear preparat, produse pentru ntreinere, lumnri i articole similare, paste pentru modelare i cear dentar Substane albuminoase, cleiuri, enzime Produse fotografice i cinematografice Diverse produse chimice cu excepia: ex 38.19: produse toxice

Capitolul 39:

Rini artificiale i materiale plastice, eteri i esteri din celuloz i articole din acestea cu excepia: ex 39.03: explozivi

Capitolul 40:

Cauciuc natural sau sintetic, factis i articole din acestea cu excepia: ex 40.11: pneuri antiglon

Capitolul 41: Capitolul 42: Capitolul 43: Capitolul 44: Capitolul 45: Capitolul 46: Capitolul 47:

Piei brute (altele dect pieile cu blan) i piei finite Obiecte din piele, articole de curelrie sau de elrie, articole de voiaj, bagaje de mn i articole similare, articole din intestine de animal e (altele dect cele de la viermii de mtase) Blnuri i blnuri artificiale; articole din acestea Lemn, crbune de lemn i articole din lemn Plut i articole din plut Produse manufacturiere din paie, din alfa sau din alte materiale mpletite, couri mpletite i mpletituri Materiale pentru fabricarea hrtiei

256

Capitolul 48: Capitolul 49: Capitolul 65: Capitolul 66: Capitolul 67: Capitolul 68: Capitolul 69: Capitolul 70: Capitolul 71: Capitolul 73: Capitolul 74: Capitolul 75: Capitolul 76: Capitolul 77: Capitolul 78: Capitolul 79: Capitolul 80: Capitolul

Hrtie i carton, articole din past de celuloz, din hrtie sau din carton Cri, ziare, imagini imprimate i alte produse ale industriei tipografice, manuscrise, texte dactilografiate i planuri Obiecte de acoperit capul i pri ale acestora Umbrele, parasolare, bastoane pentru mers, bice, cravae i pri ale acestora Pene i puf prelucrate i articole din pene sau din puf, flori artificiale, articole din pr uman Articole din piatr, ipsos, ciment, azbest, mic i materiale similare Produse ceramice Sticl i articole din sticl Perle, pietre preioase i semipreioase, metale preioase, metale placate cu metale preioase i articole din acestea; imitaii de bijuterii Fier i oel i articole din acestea Cupru i articole din cupru Nichel i articole din nichel Aluminiu i articole din aluminiu Magneziu, beriliu i articole din acestea Plumb i articole din plumb Zinc i articole din zinc Staniu i articole din staniu Alte metale de baz utilizate n metalurgie i articole din acestea

257

81: Capitolul 82: Scule, ustensile, cuitrie, linguri i furculie din metale de baz; pri ale acestora cu excepia: ex 82.05: scule ex 82.07: scule, piese Capitolul 83: Capitolul 84: Articole diverse din metale de baz Cazane, maini, aparate i dispozitive mecanice; pri ale acestora cu excepia: ex 84.06: motoare ex 84.08: alte motoare ex 84.45: maini i aparate ex 84.53: maini automate de prelucrare a datelor ex 84.55: piese pentru maini incluse la poziia nr. 84.53 ex 84.59: reactoare nucleare Capitolul 85: Maini, aparate i echipamente electrice i pri ale acestora cu excepia: ex 85.13: echipamente pentru telecomunicaii ex 85.15: aparate de transmisie Capitolul 86: Locomotive, material rulant i echipamente pentru cile ferate i de tramvai i pri ale acestora, echipamente de semnalizare a traficului de toate tipurile (care nu sunt acionate electric) cu excepia: ex 86.02: locomotive blindate, electrice ex 86.03: alte locomotive blindate

258

ex 86.05: vagoane blindate ex 86.06: vagoane-atelier ex 86.07: vagoane Capitolul 87: Vehicule, altele dect materialul rulant feroviar i de tramvai i pri ale acestora cu excepia: ex 87.08: tancuri i alte vehicule blindate ex 87.01: tractoare ex 87.02: vehicule militare ex 87.03: vehicule de depanare ex 87.09: motociclete ex 87.14: remorci Capitolul 89: Nave, ambarcaiuni i structuri plutitoare cu excepia: ex 89.01A: nave de rzboi Capitolul 90: Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, de msurare, de verificare, de precizie, medicale i chirurgicale; pri ale acestora cu excepia: ex 90.05: binocluri ex 90.13: diverse instrumente, lasere ex 90.14: telemetre ex 90.28: instrumente electrice i electronice de msurare ex 90.11: microscoape ex 90.17: instrumente medicale

259

ex 90.18: aparate de mecanoterapie ex 90.19: aparate de ortopedie ex 90.20: aparate cu raze X Capitolul 91: Capitolul 92: Capitolul 94: Producia de ceasuri Instrumente muzicale, aparate de nregistrare sau de reproducere a sunetelor, aparate de nregistrare i de reproducere a imaginilor i a sunetelor de televiziune, pri i accesorii ale acestora Mobilier i piese de mobilier, aternuturi, saltele, somiere, perne i articole umplute similare cu excepia: ex 94.01A: scaune pentru aeronave Capitolul 95: Capitolul 96: Capitolul 98: Articole i produse pentru tiat sau modelat Mturi, perii, pmtufuri de praf i site Produse diverse

ANEXA IV CERINE PRIVIND INSTRUMENTE I DISPOZITIVE DE RECEPIE ELECTRONIC A OFERTELOR, A CERERILOR DE PARTICIPARE, PRECUM I A PLANURILOR I PROIECTELOR N CAZUL CONCURSURILOR DE PROIECTE Instrumentele i dispozitivele de recepie electronic a ofertelor, a cererilor de participare, precum i a planurilor i proiectelor pentru concursuri de proiecte trebuie s garanteze, prin mijloace tehnice i proceduri adecvate, cel puin c: (a) data i ora exacte de primire a ofertelor, a cererilor de participare, a planurilor i a proiectelor pot fi determinate cu precizie; (b) se poate asigura n mod rezonabil ca nimeni s nu poat avea acces la informaiile transmise conform prezentelor cerine nainte de termenele specificate; (c) numai persoanele autorizate pot stabili sau modifica datele pentru deschiderea informaiilor primite; (d) n decursul diferitelor etape ale procedurii de achiziie sau ale concursului de

260

proiecte, accesul la toate datele prezentate sau la o parte din acestea trebuie s fie permis doar persoanelor autorizate; (e) doar persoanele autorizate pot permite accesul la informaiile trimise i doar dup data stabilit; (f) informaiile primite i deschise n temeiul prezentelor cerine trebuie s rmn accesibile doar persoanelor autorizate n acest sens; (g) n cazul n care interdiciile de acces sau condiiile menionate la literele (b), (c), (d), (e) i (f) sunt nclcate sau se ncearc acest lucru, se poate asigura n mod rezonabil c nclcrile sau ncercrile de nclcare pot fi uor detectabile. ANEXA V INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURI PARTEA A INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE PRIVIND PUBLICAREA UNUI ANUN DE INTENIE PE UN PROFIL DE CUMPRTOR 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante i, dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare. 2. Tipul autoritii contractante i obiectul principal de activitate. 3. Dac este cazul, meniunea c autoritatea contractant este un organism centralizat de achiziie sau c achiziia implic sau poate s implice o alt form de achiziie comun. 4. Codurile CPV. 5. Adresa de internet a profilului de cumprtor (URL). 6. Data expedierii anunului privind publicarea unui anun de intenie pe profilul cumprtorului. PARTEA B INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE INTENIE

261

(menionate la articolul 48) I. INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N TOATE CAZURILE 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante i, dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare. 2. Adresa de e-mail sau de internet de la care se vor putea obine accesul liber, direct, total i gratuit la documentele achiziiei. n cazul n care, din motivele prevzute la articolul 53 alineatul (1) al doilea i al treilea paragraf, nu se asigur accesul liber, direct, total i gratuit, o meniune privind modul n care pot fi accesate documentele achiziiei . 3. Tipul autoritii contractante i obiectul principal de activitate. 4. Dac este cazul, meniunea c autoritatea contractant este un organism centralizat de achiziie sau c achiziia implic sau ar putea implica o alt form de achiziie comun. 5. Codurile CPV; n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste informaii trebuie furnizate pentru fiecare lot. 6. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul contractelor de lucrri sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare n cazul contractelor de produse i de servicii. n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste informaii se furnizeaz pentru fiecare lot. 7. O scurt descriere a achiziiei: natura i amploarea lucrrilor, natura i cantitatea sau valoarea produselor, natura i amploarea serviciilor. 8. n cazul n care anunul respectiv nu este utilizat ca invitaie la o procedur concurenial de ofertare, data estimat (datele estimate) pentru publicarea anunului sau a anunurilor de participare pentru contractul (contractele) la care se refer anunul de intenie. 9. Data expedierii anunului. 10. Orice alte informaii relevante. 11. Se specific dac contractul intr sub incidena AAP. II. INFORMAII SUPLIMENTARE CARE TREBUIE FURNIZATE N CAZUL N CARE ANUNUL ESTE UTILIZAT CA INVITAIE LA O PROCEDUR CONCURENIAL DE OFERTARE

262

[ARTICOLUL 48 ALINEATUL (2)] 1. Menionarea faptului c este necesar ca operatorii economici interesai s comunice autoritii interesul lor pentru contract sau contracte. 2. Tipul procedurii de atribuire (proceduri restrnse, care implic sau nu un sistem dinamic de achiziii, sau proceduri competitive cu negociere ). 3. Dac este cazul, se menioneaz c: (a) c este vorba de un acord-cadru; (b) c este vorba de un sistem dinamic de achiziii. 4. n msura n care sunt deja cunoscute, calendarul pentru livrarea produselor, executarea lucrrilor sau prestarea serviciilor i durata contractului. 5. n msura n care sunt deja cunoscute, condiiile de participare, inclusiv: (a) dac este cazul, se menioneaz c respectivul contract de achiziie public este rezervat unor ateliere protejate sau c acesta poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat; (b) dac este cazul, se menioneaz c prestarea serviciului este rezervat unei anumite profesii n temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative; (c) o scurt descriere a criteriilor de selecie. 6. n msura n care sunt deja cunoscute, o scurt descriere a criteriilor care urmeaz a fi utilizate pentru atribuirea contractului . 7. n msura n care sunt deja cunoscute, mrimea total estimat a contractului (contractelor); n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste informaii trebuie furnizate pentru fiecare lot. 8. Termenele pentru primirea scrisorilor de exprimare a interesului. 9. Adresa la care se trimit scrisorile de exprimare a interesului. 10. Limba sau limbile autorizate pentru prezentarea candidaturilor sau a ofertelor. 11. Dac este cazul, se menioneaz dac: (a) este obligatorie sau se accept depunerea electronic a ofertelor sau a cererilor de participare; (b) se va utiliza sistemul de comenzi electronice;

263

(c) se va utiliza facturarea electronic; (d) se vor accepta plile electronice. 12. Se specific dac respectivul contract se refer la un proiect i/sau program finanat din fonduri ale Uniunii. 13. Denumirea i adresa organismului de soluionare a contestaiilor i, dup caz, de mediere. Informaii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e -mail ale serviciului de la care se pot obine aceste informaii. PARTEA C INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE PARTICIPARE (menionate la articolul 49) 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante i, dac sunt diferite, cele a le serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare. 2. Adresa de e-mail sau de internet de la care se vor putea obine accesul liber, direct, total i gratuit la documentele achiziiei. n cazul n care, din motivele prevzute la articolul 53 alineatul (1) al doilea i al treilea paragraf, nu se asigur accesul liber, direct, total i gratuit, o meniune privind modul n care pot fi accesate documentele achiziiei . 3. Tipul autoritii contractante i obiectul principal de activitate. 4. Dac este cazul, meniunea c autoritatea contractant este un organism central de achiziie sau c achiziia implic o alt form de achiziie comun. 5. Codurile CPV; n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste informaii trebuie furnizate pentru fiecare lot. 6. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul contractelor de lucrri sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare n cazul contractelor de produse i de servicii. n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste informaii trebuie furnizate pentru fiecare lot. 7. Descrierea achiziiei: natura i amploarea lucrrilor, natura i cantitatea sau valoarea produselor, natura i amploarea serviciilor. n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste informaii trebuie furnizate pentru fiecare lot. Dac este cazul, descrierea opiunilor.

264

8. Ordinul de mrime total estimat al contractului (contractelor); n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste informaii trebu ie furnizate pentru fiecare lot. 9. Admiterea sau interzicerea variantelor. 10. Calendarul pentru livrarea produselor, executarea lucrrilor sau prestarea serviciilor i, dac este posibil, durata contractului: (a) n cazul unui acord-cadru, se indic durata prevzut a acordului-cadru, preciznd, dup caz, motivele care justific o durat de peste patru ani. Se indic, dac este posibil, valoarea sau ordinul de mrime i frecvena contractelor care urmeaz s fie atribuite, numrul i, dup caz, numrul maxim propus de operatori economici care urmeaz s participe; (b) n cazul n care este vorba de un sistem dinamic de achiziii, se indic durata prevzut a sistemului respectiv; se indic, dac este posibil, valoarea sau ordinul de mrime i frecvena contractelor care urmeaz s fie atribuite. 11. Condiiile de participare, inclusiv: (a) dac este cazul, se menioneaz c respectivul contract de achiziie public este rezervat unor ateliere protejate sau c acesta poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat; (b) dac este cazul, se menioneaz c prestarea serviciului este rezervat unei anumite profesii n temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative; se menioneaz respectivele acte cu putere de lege i acte administrative; (c) o list i o scurt descriere a criteriilor privind situaia personal a operatorilor economici care pot determina eliminarea acestora i a criteriilor de selecie; nivelul (nivelurile) minim(e) al(e) cerinelor eventual impuse; se menioneaz informaiile solicitate (declaraii pe propria rspundere, documentaie). 12. Tipul procedurii de atribuire; dac este cazul, motivele utilizrii unei proceduri accelerate (n proceduri deschise i restrnse i proceduri competitive cu negociere). 13. Dac este cazul, se menioneaz c: (a) c este vorba de un acord-cadru; (b) c este vorba de un sistem dinamic de achiziii; (c) c este vorba de o licitaie electronic (n cazul procedurilor deschise sau restrnse sau al procedurilor competitive cu negociere). 14. n cazul n care contractul este mprit n loturi, se menioneaz dac este posibil depunerea de oferte pentru un singur lot, pentru mai multe loturi sau pentru toate loturile. Se indic orice posibile limitri privind numrul de loturi care pot fi atribuite

265

aceluiai ofertant. n cazul n care contractul nu este mprit n loturi, se vor indica motivele, cu excepia cazului n care aceast informaie este furnizat n raportul individual . 15. Pentru procedurile restrnse, procedurile competitive cu negociere, dialogurile competitive sau parteneriatele pentru inovare, n cazul n care se recurge la opiunea de reducere a numrului de candidai care vor fi invitai s depun oferte, s n egocieze sau s participe la dialogul competitiv: numrul minim i, dup caz, numrul maxim propus de candidai i criteriile obiective care urmeaz s se aplice pentru alegerea candidailor respectivi. 16. Pentru procedurile competitive cu negociere, dialogurile competitive i parteneriatele pentru inovare, se indic, dup caz, recurgerea la o procedur care se deruleaz n etape succesive pentru a reduce n mod progresiv numrul de oferte care urmeaz s fie negociate sau de soluii care urmeaz s fie discutate. 17. Condiiile speciale la care este supus realizarea contractului, dup caz. 18. Criteriile care urmeaz s fie utilizate pentru atribuirea contractului sau a contractelor . Cu excepia cazului n care oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic este identificat doar pe baza preului, se menioneaz criteriile corespunztoare ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, precum i ponderea lor dac acestea nu figureaz n caietele de sarcini sau, n cazul dialogului competitiv, n documentul descriptiv. 19. Termenul pentru primirea ofertelor (proceduri deschise) sau a cererilor de participare (proceduri restrnse, proceduri competitive cu negociere, sisteme dinamice de achiziii, dialoguri competitive, parteneriate pentru inovare). 20. Adresa la care trebuie transmise ofertele sau cererile de participare. 21. n cazul procedurilor deschise: (a) perioada de timp pe parcursul creia ofertantul trebuie s i menin oferta; (b) data, ora i locul deschiderii ofertelor; (c) persoanele autorizate s fie prezente la aceast deschidere. 22. Limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele sau cererile de participare. 23. Dac este cazul, se menioneaz dac: (a) se accept depunerea electronic a ofertelor sau a cererilor de participare; (b) se va utiliza sistemul de comenzi electronice; (c) se va accepta facturarea electronic; (d) se vor utiliza plile electronice.

266

24. Se specific dac respectivul contract se refer la un proiect i/sau program finanat din fonduri ale Uniunii. 25. Denumirea i adresa organismului de soluionare a contestaiilor i, dup caz, de mediere. Informaii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine aceste informaii 26. Data (datele) i referina (referinele) publicrilor anterioare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene privind contractul (contractele) la care se refer anunul respectiv. 27. n cazul achiziiilor periodice, calendarul estimat pentru publicarea anunurilor viitoare. 28. Data expedierii anunului. 29. Se specific dac contractul intr sub incidena AAP. 30. Orice alte informaii relevante. PARTEA D INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR (menionate la articolul 50) 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante i, dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare. 2. Tipul autoritii contractante i obiectul principal de activitate. 3. Dac este cazul, meniunea c autoritatea contractant este un organism central de achiziie sau c achiziia implic o alt form de achiziie comun. 4. Codurile CPV. 5. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul contractelor d e lucrri sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare n cazul contractelor de produse i de servicii. 6. Descrierea achiziiei: natura i amploarea lucrrilor, natura i cantitatea sau valoarea produselor, natura i amploarea serviciilor. n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste informaii trebuie furnizate pentru fiecare lot. Dac este cazul, descrierea

267

opiunilor. 7. Tipul procedurii de atribuire; n cazul unei proceduri de negociere fr publicare prealabil, justificarea alegerii acesteia. 8. Dac este cazul, se menioneaz c: (a) atribuirea a implicat un acord-cadru, (b) s-a utilizat un sistem dinamic de achiziii. 9. Criteriile prevzute la articolul 67 care au fost utilizate pentru atribuirea contractului sau a contractelor. Dac este cazul, se precizeaz c s-a organizat o licitaie electronic (n cazul procedurilor deschise sau restrnse sau al procedurilor competitive cu negociere). 10. Data ncheierii contractului (contractelor) sau a acordului-cadru (acordurilorcadru) ca urmare a deciziei de acordare sau ncheiere a acestuia/acestora . 11. Numrul de oferte primite pentru fiecare atribuire, inclusiv: (a) numrul de oferte primite de la operatorii economici care sunt ntreprinderi mi ci sau mijlocii; (b) numrul de oferte primite dintr-un alt stat membru sau dintr-o ar ter ; (c) numrul de oferte primite pe cale electronic. 12. Pentru fiecare atribuire, numele, adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i adresa de internet ale ofertantului (ofertanilor) ctigtor(i), inclusiv: (a) meniunea dac ofertantul ctigtor este o ntreprindere din categoria ntreprinderilor mici i mijlocii; (b) meniunea dac contractul a fost atribuit unui grup de operatori economici (societate mixt, consoriu sau altele) . 13. Valoarea ofertei (ofertelor) ctigtoare sau valorile ofertei celei mai ridicate i a ofertei celei mai sczute luate n considerare pentru atribuirea contractului s au a contractelor. 14. Dac este cazul, se indic pentru fiecare atribuire valoarea i procentul din contract care poate fi subcontractat unor teri. 15. Se specific dac respectivul contract se refer la un proiect i/sau program finanat din fonduri ale Uniunii.

268

16. Denumirea i adresa organismului de soluionare a contestaiilor i, dup caz, de mediere. Informaii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine aceste informaii. 17. Data (datele) i referina (referinele) publicrilor anterioare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene privind contractul (contractele) la care se refer anunul respectiv. 18. Data expedierii anunului. 19. Orice alte informaii relevante. PARTEA E INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE PRIVIND CONCURSURILE DE PROIECTE *menionate la articolul 79 alineatul (1)+ 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante i, dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare. 2. Adresa de e-mail sau de internet de la care se vor putea obine accesul liber, direct, total i gratuit la documentele achiziiei. n cazul n care, din motivele prevzute la articolul 53 alineatul (1) al doilea i al treilea paragraf, nu se asigur accesul liber, direct, total i gratuit, o meniune privind modul n care pot fi accesate documentele achiziiei . 3. Tipul autoritii contractante i obiectul principal de activitate . 4. Dac este cazul, meniunea c autoritatea contractant este un organism central de achiziie sau c achiziia implic o alt form de achiziie comun. 5. Codurile CPV; n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste informaii trebuie furnizate pentru fiecare lot. 6. Descrierea principalelor caracteristici ale proiectului. 7. Numrul i valoarea premiilor. 8. Tipul concursului de proiecte (deschis sau restrns). 9. n cazul unui concurs de proiecte deschis, termenul de depunere a proiectelor.

269

10. n cazul unui concurs de proiecte restrns: (a) numrul de participani avut n vedere; (b) dup caz, numele participanilor deja selectai; (c) criterii de selecie a participanilor; (d) termenul de depunere a cererilor de participare. 11. Dac este cazul, se menioneaz c participarea este rezervat unei anumite profesii. 12. Criteriile care urmeaz s fie aplicate la evaluarea proiectelor. 13. Se precizeaz dac decizia juriului are caracter obligatoriu pentru autoritatea contractant. 14. Dac este cazul, se indic plile care urmeaz s fie efectuate tuturor participanilor. 15. Se precizeaz dac contractele care urmeaz concursului de proiecte vor fi atribuite ctigtorului sau ctigtorilor concursului de proiecte. 16. Data expedierii anunului. 17. Orice alte informaii relevante. PARTEA F INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE PRIVIND REZULTATELE UNUI CONCURS *menionate la articolul 79 alineatul (2)] 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante i, dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare. 2. Tipul autoritii contractante i obiectul principal de activitate. 3. Dac este cazul, meniunea c autoritatea contractant este un organism central de achiziie sau c achiziia implic o alt form de achiziie comun. 4. Codurile CPV.

270

5. Descrierea principalelor caracteristici ale proiectului. 6. Valoarea premiilor. 7. Tipul concursului de proiecte (deschis sau restrns). 8. Criteriile care au fost aplicate la evaluarea proiectelor. 9. Data deciziei juriului. 10. Numrul de participani: (a) numrul de participani care sunt IMM-uri; (b) numrul de participani din strintate. 11. Numele, adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i adresa de internet ale ctigtorului (ctigtorilor) concursului i meniunea dac acesta (acetia) intr n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii. 12. Se specific dac concursul de proiecte se refer la un proiect sau program finanat din fonduri ale Uniunii Europene. 13. Data (datele) i referina (referinele) publicrilor anterioare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene privind proiectul (proiectele) la care se refer anunul respectiv. 14. Data expedierii anunului. 15. Orice alte informaii relevante. PARTEA G INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE PRIVIND MODIFICAREA U NUI CONTRACT N CURSUL PERIOADEI SALE DE VALABILITATE *menionate la articolul 72 alineatul (5)+ 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fa x, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante i, dac sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare. 2. Codurile CPV. 3. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul contract elor de lucrri sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare n cazul contractelor de produse i de servicii.

271

4. Descrierea achiziiei nainte i dup modificare: natura i amploarea lucrrilor, natura i cantitatea sau valoarea produselor, natura i amploarea serviciilor. 5. Dac este cazul, creterea preului n urma modificrii. 6. Descrierea circumstanelor care au fcut necesar modificarea. 7. Data deciziei de atribuire a contractului. 8. Dac este cazul, numele, adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de e-mail i adresa de internet ale noului operator economic sau ale noilor operatori economici. 9. Se specific dac respectivul contract se refer la un proiect i/sau program finanat din fonduri ale Uniunii. 10. Denumirea i adresa organismului de supraveghere i ale organismului de soluionare a contestaiilor i, dup caz, de mediere. Informaii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obine aceste informaii 11. Data (datele) i referina (referinele) publicrilor anterioare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene privind proiectul (proiectele) la care se refer anunul respectiv. 12. Data expedierii anunului. 13. Orice alte informaii relevante. PARTEA H INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE PARTICIPARE PRIVIND CONTRACTELE CARE AU CA OBIECT SERVICII SOCIALE I ALTE SERVICII SPECIFIC E *menionate la articolul 75 alineatul (1)] 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante . 2. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare n cazul produselor i serviciilor. 3. Scurt descriere a contractului n cauz, inclusiv codurile CPV.

272

4. Condiiile de participare, inclusiv: dac este cazul, se menioneaz c respectivul contract de achiziie public este rezervat unor ateliere protejate sau c acesta poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat, dac este cazul, se menioneaz c executarea serviciului este rezervat unei anumite profesii n temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative. 5. Termenul (termenele) pentru contactarea autoritii contractante n vederea participrii. 6. O scurt descriere a principalelor caracteristici ale procedurii de atribuire care urmeaz s fie aplicat. PARTEA I INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE INTENIE CARE AU CA OBIECT SERVICIILE SOCIALE I ALTE SERVICII SPECIFICE *menionate la articolul 75 alineatul (1 )] 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante . 2. Scurt descriere a contractului n cauz, inclusiv valoarea total estimat a contractului i codurile CPV . 3. n msura n care sunt deja cunoscute: (a) Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare n cazul produselor i serviciilor . (b) termenul pentru livrarea sau furnizarea de produse, lucrri sau servicii i durata contractului; (c) condiiile de participare, inclusiv: dac este cazul, se menioneaz c respectivul contract de achiziie public este rezervat unor ateliere protejate sau c acesta poate fi executat numai n cadrul unor programe de angajare protejat;

273

dac este cazul, se menioneaz c executarea serviciului este rezervat unei anumite profesii n temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative; (d) o scurt descriere a principalelor caracteristici ale procedurii de atribuire care urmeaz s fie aplicat. 4. O trimitere la faptul c operatorii economici interesai informeaz autoritatea contractant cu privire la interesul acestora fa de contract sau de contracte, termenele pentru primirea manifestrii interesului i adresa la care trebuie transmis manifestarea interesului. PARTEA J INFORMAII CARE TREBUIE INCLUSE N ANUNURILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI PRIVIND CONTRACTELE CARE AU CA OBIECT SERVICII SOCIALE I ALTE SERVICII SPECIFICE *menionate la articolul 75 alineatul (2)] 1. Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia naional), adresa, inclusiv codul NUTS, adresa de e-mail i de internet ale autoritii contractante. 2. Scurt descriere a contract ului n cauz, inclusiv codurile CPV. 3. Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul lucrrilor sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare n cazul produselor i serviciilor. 4. Numrul de oferte primite. 5. Preul pltit sau intervalul n care se nscriu preurile pltite (maxim/minim). 6. Pentru fiecare atribuire, numele, adresa, inclusiv codul NUTS, adresa de e-mail i adresa de internet ale operatorului (operatorilor) ctigtor(i). 7. Orice alte informaii relevante. ANEXA VI INFORMAIILE CARE TREBUIE CAZUL LICITAIILOR ELECTRONICE [articolul 35 alineatul (4)] n cazul n care autoritile contractante au decis s organizeze o licitaie electronic, INCLUSE N DOCUMENTELE ACHIZIIEI N

274

documentele achiziiei includ cel puin urmtoarele informaii: (a) elementele ale cror valori vor face obiectul licitaiei electronice, cu condiia ca respectivele elemente s fie cuantificabile, astfel nct s poat fi exprimate n cifre sau n procente; (b) eventualele limite ale valorilor care pot fi prezentate, astfel cum rezult din specificaiile privind obiectul contractului; (c) informaiile care vor fi puse la dispoziia ofertanilor pe parcursul licitaiei electronice i, dup caz, n ce moment vor fi disponibile; (d) informaiile relevante privind desfurarea licitaiei electronice; (e) condiiile n care ofertanii vor putea licita, n special diferenele minime care, dac este cazul, vor fi impuse pentru a licita; (f) informaiile relevante privind echipamentele electronice utilizate, precum i modalitile i specificaiile tehnice de conectare. ANEXA VII DEFINIIA ANUMITOR SPECIFICAII TEHNICE n aplicarea prezentei directive: (1) specificaie tehnic nseamn: (a) n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri, ansamblul cerinelor tehnice cuprinse n special n documentele achiziiei i care definesc caracteristicile pe care trebuie s le aib un material, un produs sau un bun furnizat, astfel nct aceasta s poat fi utilizat n scopul urmrit de autoritatea contractant; aceste caracteristici includ nivelurile de performan ecologic, proiectarea pentru toate tipurile de utilizri (inclusiv accesul pentru persoanele cu dizabiliti) i evaluarea conformitii, performanele, sigurana sau dimensiunile, inclusiv procedurile pentru asigurarea calitii, terminologia, simbolurile, testrile i metodele de testare, ambalarea, marcarea i etichetarea, instruciunile de utilizare, precum i metodele i procesele de producie n toate etapele ciclului de via al lucrrilor; caracteristicile includ, de asemenea, normele de proiectare i calculare a costurilor, condiiile de testare, de control i de recepie a lucrrilor, precum i tehnicile sau metodele de construcie i toate celelalte condiii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractant este n msur s le prevad, conform unor reglementri generale sau specifice, n ceea ce privete lucrrile finalizate i materialele sau componentele acestora; (b) n cazul contractelor de achiziii publice de produse sau de servicii, o specificaie menionat ntr-un document pentru a defini caracteristicile pe care trebuie s le aib un produs sau serviciu, precum nivelurile de calitate, nivelurile de performan ecologic, proiectarea pentru toate tipurile de utilizri (inclusiv accesul pentru persoanele cu dizabiliti) i evaluarea

275

conformitii, performanele, utilizarea produsului, sigurana sau dimensiunile acestuia, inclusiv cerinele aplicabile produsului n ceea ce privete denumirea sub care este comercializat, terminologia, simbolurile, testrile i metodele de testare, ambalarea, marcarea i etichetarea, instruciunile de utilizare, procesele i metodele de producie n toate etapele ciclului de via al bunului sau al serviciului, precum i procedurile de evaluare a conformitii; (2) standard nseamn o specificaie tehnic adoptat de ctre un organism de standardizare recunoscut, pentru aplicare repetat sau continu, care nu este obligatorie i care este unul dintre urmtoarele: (a ) standard internaional nseamn un standard adoptat de un organism de standardizare internaional i pus la dispoziia publicului; (b ) standard european nseamn un standard adoptat de o organizaie de standardizare european i pus la dispoziia publicului; (c ) standard naional nseamn un standard adoptat de un organism de standardizare naional i pus la dispoziia publicului; (3) evaluare tehnic european nseamn evaluarea documentat a performane lor unui produs pentru construcii, n ceea ce privete caracteristicile eseniale ale acestuia, n conformitate cu respectivul document de evaluare european, astfel cum este definit n articolul 2 punctul 12 din Regulamentul (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European i al Consiliului (1) ; (4) specificaie tehnic comun nseamn o specificaie tehnic n domeniul TIC elaborat n conformitate cu articolele 13 i 14 din Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 . (5) referin tehnic nseamn orice produs elaborat de organismele europene de standardizare, altul dect standardele europene, n conformitate cu proceduri adaptate n funcie de evoluia cerinelor pieei. (1) Regulamentul (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 9 martie 2011 de stabilire a unor condiii armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcii i de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului (JO L 88, 4.4.2011, p. 5). ANEXA VIII DETALII PRIVIND PUBLICAREA 1. Publicarea anunurilor Anunurile prevzute la articolele 48, 49, 50, 75 i 79 se trimit de ctre autoritile contractante Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene i se public conform

276

urmtoarelor norme: Anunurile prevzute la articolele 48, 49, 50, 75 i 79 sunt publicate de Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene sau de autoritile contractante n cazul apariiei unui anun de intenie pe un profil de cumprtor, n conformitate cu articolul 48 alineatul (1). n plus, autoritile contractante pot publica aceste informaii pe internet, pe unprofil de cumprtor, conform punctului 2 litera (b). Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene transmite autoritii contractante confirmarea menionat la articolul 51 alineatul (5) al doilea paragraf. 2. Publicarea informaiilor complementare sau suplimentare (a) Cu excepia cazului n care se prevede altfel la articolul 53 alineatul (1) al doilea i al treilea paragraf, autoritile contractante public n ntregime documentele achiziiei pe internet. (b) Profilul de cumprtor poate conine anunuri de intenie, prevzute la articolul 48 alineatul (1), informaii privind invitaiile de participare la proceduri de ofertare n curs, achiziiile programate, contractele ncheiate, procedurile anulate i orice alte informaii utile cu caracter general, precum un punct de contact, un numr de telefon i de fax, o adres potal i o adres de e-mail. Profilul de cumprtor poate, de asemenea, include anunuri de intenie utilizate ca mijloc de invitaie la o procedur concurenial de ofertare, care sunt publicate la nivel naional n conformitate cu articolul 52. 3. Formatul i procedurile de trimitere electronic a anunurilor Formatul i procedurile de trimitere electronic a anunurilor, stabilite de Comisie, sunt accesibile la adresa de internet: http://simap.europa.eu. ANEXA IX CONINUTUL INVITAIILOR DE DEPUNERE A OFERTELOR, DE PARTICIPARE LA DIALOG SAU DE CONFIRMARE A INTERESULUI PREVZUTE LA ARTICOLUL 54 1. Invitaiile pentru depunerea ofertelor sau pentru participarea la dialog prevzute la articolul 54 trebuie s conin cel puin: (a) o trimitere la invitaia la procedura concurenial de ofertare publicat; (b) termenul de primire a ofertelor, adresa la care trebuie trimise ofertele i limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele; (c) n cazul dialogului competitiv, data i adresa stabilite pentru nceperea etapei de consultare, precum i limbile folosite;

277

(d) o trimitere la documentele care pot fi anexate, fie n sprijinul declaraiilor care pot fi verificate furnizate de ofertant n conformitate cu articolul 60 i, dup caz, cu articolul 62, fie n completarea informaiilor prevzute la articolele respective i n condiiile prevzute la articolele 60 i 62; (e) ponderea relativ a criteriilor de atribuire a contractului sau, dup caz, ordinea descresctoare a importanei respectivelor criterii, n cazul n care nu sunt menionate n anunul de participare, n invitaia pentru confirmarea interesului, n specificaiile tehnice sau n documentul descriptiv. Cu toate acestea, n cazul contractelor atribuite prin dialog competitiv sau parteneriat pentru inovare, informaiile menionate la litera (b) nu se includ n invitaia pentru participarea la dialog sau la negociere, dar trebuie menionate n invitaia pentru depunerea unei oferte. 2. n cazul n care se face o invitaie la o procedur concurenial de ofertare prin intermediul unui anun de intenie, autoritile contractante invit ulterior toi candidaii s i confirme interesul, pe baza informaiilor detaliate referitoare la contractul respectiv, nainte de nceperea selectrii ofertanilor sau a participanilor la negociere. Invitaia respectiv include cel puin urmtoarele informaii: (a) natura i cantitatea, inclusiv toate opiunile privind contractele complementare i, atunci cnd este posibil, termenul estimat pentru exercitarea acestor opiuni n cazul contractelor care pot fi rennoite, natura i cantitatea i, dac este posibil, termenele estimate pentru publicarea anunurilor ulterioare privind procedurile concureniale de ofertare pentru lucrri, produse sau servicii; (b) tipul procedurii: procedur restrns sau procedur competitiv cu negociere; (c) dup caz, data la care va ncepe sau se va finaliza livrarea produselor sau executarea lucrrilor sau a serviciilor; (d) n cazul n care nu poate fi oferit acces electronic, adresa i termenul pentru depunerea cererilor pentru a obine documentele achiziiei i limba sau limbile autorizate pentru prezentarea lor; (e) adresa autoritii contractante care urmeaz s atribuie contractul ; (f) condiiile economice i tehnice, garaniile financiare i informaiile necesare cerute de la operatorii economici; (g) forma contractului care face obiectul invitaiei de participare la procedura de ofertare: cumprare, leasing, nchiriere sau cumprare cu plata n rate, sau orice combinaie a acestora i (h) criteriile de atribuire a contractului i ponderile lor sau, dup caz, ordinea importanei acestor criterii, n cazul n care aceste informaii nu sunt indicate n anunul de intenie sau n specificaiile tehnice ori n invitaia de participare la procedura de ofertare sau de negociere.

278

ANEXA X LISTA CONVENIILOR INTERNAIONALE N DOMENIUL SOCIAL I AL MEDIULUI MENIONATE LA ARTICOLUL 18 ALINEATUL (2) - Convenia nr. 87 a OIM privind libertatea de asociere i protecia dreptului de organizare; - Convenia nr. 98 a OIM privind dreptul de organizare i negociere colectiv; - Convenia nr. 29 a OIM privind munca forat; - Convenia nr. 105 a OIM privind abolirea muncii forate; - Convenia nr. 138 a OIM privind vrsta minim de ncadrare n munc; - Convenia nr. 111 a OIM privind discriminarea (ocuparea forei de munc i profesie); - Convenia nr. 100 a OIM privind egalitatea remuneraiei; - Convenia nr. 182 a OIM privind cele mai grave forme ale muncii copiilor; - Convenia de la Viena privind protecia stratului de ozon i Protocolul su de la Montreal privind substanele care epuizeaz stratul de ozon; - Convenia de la Basel privind controlul circulaiei transfrontaliere a deeurilor periculoase i al eliminrii acestora (Convenia de la Basel); - Convenia de la Stockholm privind poluanii organici persisteni (Convenia de la Stockholm privind POP); - Convenia de la Rotterdam privind procedura de consimmnt prealabil n cunotin de cauz, aplicabil anumitor produi chimici periculoi i pesticide care fac obiectul comerului internaional (UNEP/FAO) (Convenia PIC), 10.9.1998, i cele trei protocoale regionale ale sale. ANEXA XI REGISTRE(1) Registrele profesionale i comerciale relevante, precum i declaraiile i certificatele aferente pentru fiecare stat membru sunt: n Belgia, Registre du Commerce/Handelsregister i, pentru contractele de servicii, Ordres professionnels/Beroepsorden; n Bulgaria, ;

279

n Republica Ceh, obchodn rejstk; n Danemarca, Erhvervsstyrelsen ; n Germania, Handelsregister, Handwerksrolle i, pentru contractele de servicii, Vereinsregister, Partnerschaftsregister i Mitgliedsverzeichnisse der Berufskammern der Lnder; n Estonia, Registrite ja Infossteemide Keskus; n Irlanda, operatorului economic i se poate solicita s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies sau de Registrar of Friendly Societies sau, n cazul n care nu dispune de un asemenea document, un certificat care s ateste c persoana n cauz a declarat pe propria rspundere c exercit profesia respectiv n ara n care este stabilit, ntr-un loc specific i sub un nume comercial determinat; n Grecia, ME al Ministerului Mediului, Amenajrii Teritoriului i Lucrrilor Publice (....) pentru contractele de lucrri; i pentru contractele de achiziii de produse; n cazul contractelor de servicii, prestatorul de servicii poate fi invitat s prezinte o declaraie pe propria rspundere n faa unui notar c exercit profesia n cauz; n cazurile prevzute de legislaia naional n vigoare, pentru prestarea serviciilor de cercetare menionate n anexa I, registrul profesional , precum i ; n Spania, Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado pentru contractele de lucrri i servicii i, pentru contractele de achiziii de produse , Registro Mercantil sau, n cazul persoanelor nenregistrate, un certificat care s ateste c persoana n cauz a declarat pe propria rspundere c exercit profesia respectiv; n Frana, Registre du commerce et des socits i Rpertoire des mtiers; n Croaia, Sudski registar i Obrtni registrar sau, n cazul unor activiti, un certificat potrivit cruia persoana respectiv este autorizat s exercite activitatea comercial sau profesia n cauz; n Italia, Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato; i, de asemenea, Registro delle commissioni provinciali per l'artigianato pentru contractele de achiziii de produse i de servicii sau, pe lng registrele deja menionate, Consiglio nazionale degli ordini professionali pentru contractele de servicii ; pentru contractele de achiziii publice de lucrri sau servicii, Albo nazionale dei gestori ambientali, pe lng registrele deja menionate; n Cipru, n cazul contractelor de lucrri , contractantului i se poate solicita s prezinte un certificat eliberat de Council for the Registration and Audit of Civil Engineering and Building Contractors ( ) n conformitate cu Legea privind nregistrarea i auditarea antreprenorilor din domeniul construciilor de cldiri i al construciilor civile (Registration and Audit of Civil Engineering and Building

280

Contractors Law); n cazul contractelor de achiziii de produse i de servicii , furnizorului sau prestatorului de servicii i se poate solicita s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies and Official Receiver ( ) sau, dac nu deine un astfel de document, un certificat care s ateste c persoana n cauz a declarat pe propria rspundere c exercit profesia respectiv n ara n care este stabilit, ntr-un loc specific i sub un nume comercial determinat; n Letonia, Uzmumu reistrs; n Lituania, Juridini asmen registras; n Luxemburg, Registre aux firmes i Rle de la chambre des mtiers; n Ungaria, Cgnyilvntarts, egyni vllalkozk jegyzi nyilvntartsa i, n cazul contractelor de servicii , anumite szakmai kamark nyilvntartsa sau, n cazul anumitor activiti, un certificat care s ateste c persoana n cauz este autorizat s exercite activitatea comercial sau profesia respectiv; n Malta, operatorul economic i prezint numru ta registrazzjoni tat -Taxxa talValur Mijud (VAT) u n-numru tal-licenzja ta kummerc i, dac este vorba de un parteneriat sau de o societate, numrul de nregistrare corespunztor eliberat de autoritatea maltez responsabil de serviciile financiare; n rile de Jos, Handelsregister; n Austria, Firmenbuch, Gewerberegister, Mitgliederverzeichnisse der Landeskammern; n Polonia, Krajowy Rejestr Sdowy; n Portugalia, Instituto da Construo e do Imobilirio (INCI) pentru contractele de lucrri ; Registro Nacional das Pessoas Colectivas pentru contractele de achiziii de produse i de servicii ; n Romnia, Registrul Comerului; n Slovenia, sodni register i obrtni register; n Slovacia, Obchodn register; n Finlanda, Kaupparekisteri/Handelsregistret; n Suedia, aktiebolags-, handels- eller freningsregistren;

- n Regatul Unit, operatorului economic i se poate solicita s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies care s ateste c a ntemeiat o societate sau c este nscris ntr-un registru al comerului sau, n cazul n care nu dispune de un asemenea document, un certificat care s ateste c persoana n cauz a declarat pe propria rspundere c exercit profesia respectiv ntr -un loc specific i sub un nume comercial determinat.

(1) n sensul articolului 56 alineatul (2), registre profesionale sau comerciale

281

desemneaz registrele prevzute n prezenta anex i, n msura n care se aduc modificri la nivel naional, registrele care le nlocuiesc. ANEXA XII MIJLOACE DE DOVEDIRE A NDEPLINIRII CRITERIILOR DE SELECIE Partea I: Situaia economic i financiar Dovada situaiei economice i financiare a operatorului economic poate fi fcut, ca regul general, prin una sau mai multe dintre urmtoarele referine: (a) declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovada unei asigurri a riscului profesional; (b) prezentarea situaiilor financiare sau a extraselor de situaii financiare , n cazul n care publicarea situaiilor financiare este prevzut de legislaia rii n care este stabilit operatorul economic; (c) o declaraie privind cifra total de afaceri i, dup caz, cifra de afaceri din domeniul de activitate care face obiectul contractului, pentru cel mult ultimele trei exerciii financiare disponibile, n funcie de data nfiinrii sau nceperii activitilor operatorului economic, n msura n care informaiile privind cifrele de afaceri sunt disponibile. Partea II: Capacitatea tehnic Mijloace de dovedire a capacitilor tehnice ale operatorilor economici, astfel cum se menioneaz la articolul 58: (a) urmtoarele liste: (i) lista lucrrilor efectuate n decursul unei perioade care acoper cel mult ultimii cinci ani, nsoit de certificate de bun execuie i de rezultat pentru lucrrile cele mai importante. Atunci cnd este necesar n scopul asigurrii unui nivel adecvat de concuren, autoritile contractante pot preciza faptul c se vor lua n considerare elemente de prob pentru lucrri relevante executate cu mai mult de cinci ani n urm; (ii) lista principalelor livrri sau a principalelor servicii efectuate n decursul unei perioade care acoper cel mult ultimii trei ani, indicnd valoarea, data i beneficiarii publici sau privai. Atunci cnd este necesar n scopul asigurrii unui nivel adecvat de concuren, autoritile contractante pot preciza faptul c se vor lua n considerare elemente de prob pentru produse sau servicii relevante furnizate cu mai mult de trei ani n urm; (b) indicarea tehnicienilor sau a organismelor tehnice implicate, indiferent dac fac sau nu parte din ntreprinderea operatorului economic, n special a celor care rspund de controlul calitii i, dac este vorba de contracte de achiziii publice de lucrri, a celor de care va dispune contractantul n vederea executrii

282

lucrrilor; (c) descrierea instalaiilor tehnice i a msurilor utilizate de operatorul economic n vederea asigurrii calitii i a resurselor sale de studiu i de cercetare; (d) precizarea sistemelor de management i de trasabilitate din cadrul lanului de aprovizionare pe care operatorul economic le va putea aplica n cadrul executrii contractului; (e) n cazul n care produsele sau serviciile care urmeaz s fie furnizate sunt complexe sau, n mod excepional, acestea sunt destinate unui scop special, un control efectuat de autoritatea contractant sau, n numele acesteia, de un organism oficial competent din ara n care este stabilit furnizorul sau prestatorul de servicii, sub rezerva acordului respectivului organism; controlul vizeaz capacitile de producie ale furnizorului sau capacitatea tehnic a prestatorului de servicii i, dac este necesar, resursele de studiu i de cercetare de care acesta dispune i msurile de control al calitii pe care acesta urmeaz s le aplice; (f) calificrile educaionale i profesionale ale prestatorului de servicii sau ale contractantului sau ale personalului de conducere al ntreprinderii , cu condiia ca acestea s nu fie evaluate drept criteriu de atribuire; (g) precizarea msurilor privind managementul de mediu pe care operatorul economic le va putea aplica pe parcursul executrii contractului; (h) o declaraie care s indice efectivele medii anuale de personal ale prestatorului de servicii sau ale contractantului i numrul membrilor personalului de conducere din ultimii trei ani; (i) o declaraie care s indice utilajele, instalaiile i echipamentul tehnic de care va dispune prestatorul de servicii sau contractantul pentru executarea contractului; (j) precizarea prii din contract pe care operatorul economic are intenia s o subcontracteze; (k) n ceea ce privete produsele care urmeaz s fie furnizate: (i) eantioane, descrieri sau fotografii a cror autenticitate trebuie dovedit la cererea autoritii contractante; (ii) certificate emise de institute sau servicii oficiale responsabile cu controlul calitii i cu competene recunoscute, care s ateste conformitatea produselor clar identificate prin trimiterea la specificaii tehnice sau la standarde.

ANEXA XIII LISTA ACTELOR LEGISLATIVE ALE UNIUNII MENIONATE LA ARTICOLUL 68 ALINEATUL (3) Directiva 2009/33/CE ANEXA XIV

283

SERVICII Cod CPV

MENIONATE

LA

ARTICOLUL

74

Descriere servicii

75200000-8; 75231200-6; 75231240-8; Servicii de sntate, 79611000-0; 79622000-0 [Servicii de furnizare sociale i servicii conexe personal menajer]; 79624000-4 [Servicii de asigurare de personal de asisten medical+ and 79625000-1 [Servicii de asigurare de personal medical] de la 85000000-9 la 85323000-9; 98133100-5, 98133000-4; 98200000-5; 98500000-8 [Case particulare cu personal angajat+ i 98513000-2 98514000-9 *Servicii de for de munc pentru particulari, Servicii de personal de agenii pentru particulari, Servicii de personal de birou pentru particulari, Servicii de personal angajat temporar pentru particulari, Servicii de asisten la domiciliu i Servicii domestice+

85321000-5 i 85322000-2, 75000000-6 [Servicii Servicii sociale administrative, de administraie public, de aprare i de servicii de nvmnt, servicii de asigurri sociale+, 75121000-0, 75122000-7, sntate i servicii culturale 75124000-1; de la 79995000-5 la 79995200-7; de la 80000000-4 Servicii de nvmnt i formare profesional la 80660000-8; de la 92000000-1 la 92700000-8 79950000-8 [Servicii de organizare de expoziii, de trguri i de congrese+, 79951000-5 [Servicii de organizare de seminarii], 79952000-2 [Servicii pentru evenimente], 79952100-3 [Servicii de organizare de evenimente culturale], 79953000-9 [Servicii de organizare de festivaluri], 79954000-6 [Servicii de organizare de petreceri], 79955000-3 [Servicii de organizare de prezentri de mod+, 79956000-0 [Servicii de organizare de trguri i expoziii+ 75300000-9 75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, Servicii de obligatorii (1) asigurri sociale

Servicii de indemnizaii

284

75313000-3, 75313100-4, 75314000-0, 75320000-5, 75330000-8, 75340000-1 98000000-3; 98120000-0; 98133110-8 i 98130000-3 98132000-7; Alte servicii comunitare, sociale i personale, inclusiv servicii prestate de organizaii sindicale, de organizaii politice, de asociaii de tineri i servicii diverse prestate de organizaii asociative Servicii religioase

98131000-0

de la 55100000-1 la 55410000-7; de la Servicii hoteliere i restaurante 55521000-8 la 55521200-0 [55521000-8 Servicii de catering la domiciliu, 55521100-9 Servicii de livrare a mncrii la domiciliu, 55521200-0 Servicii de livrare a mncrii+ 55520000-1 Servicii de catering, 55522000-5 Servicii de catering pentru societi de transport, 55523000-2 Servicii de catering pentru alte societi sau instituii, 55524000-9 Servicii de catering pentru coli 55510000-8 Servicii de cantin, 55511000-5 Servicii de cantin i alte servicii de cafenea cu clientel restrns, 55512000-2 Servicii de gestionare a cantinelor, 55523100-3 Servicii de restaurant pentru coli de la 79100000-5 la 79140000-7; 75231100-5; Servicii juridice, n msura n care nu sunt excluse n temeiul articolului 10 litera (d) i

de la 75100000-7 la 75120000-3; 75123000-4; Alte servicii administrative 75125000-8 pn la 75131000-3 servicii guvernamentale de la 75200000-8 la 75231000-4; Prestri de comunitate servicii

pentru

75231210-9 pn la 75231230-5; 75240000-0 Servicii legate de nchisori, de pn la 75252000-7; 794300000-7; 98113100-9 securitate public i de salvare, n msura n care nu sunt excluse n temeiul articolului 10 litera (h) de la 79700000-1 la 79721000-4 [Servicii de Servicii de investigaie i de investigaie i de siguran, Servicii de siguran

285

siguran, Servicii de monitorizare a sistemelor de alarm, Servicii de paz, Servicii de supraveghere, Servicii de localizare, Servicii de localizare a transfugilor, Servicii de patrulare, Servicii de eliberare de ecusoane de identificare, Servicii de anchetare i Servicii de agenii de detectivi] 79722000-1 [Servicii de grafologie], 79723000-8 *Servicii de analiz a deeurilor+ 98900000-2 *Servicii prestate de organizaii i de Servicii internaionale organisme extrateritoriale+ i 98910000-5 *Servicii specifice organizaiilor i organismelor internaionale+ 64000000-6 *Servicii potale i de Servicii potale telecomunicaii+, 64100000-7 *Servicii potale i de curierat], 64110000-0 *Servicii potale+, 64111000-7 *Servicii potale de distribuire a ziarelor i a periodicelor+, 64112000-4 [Servicii potale de distribuire a corespondenei+, 64113000-1 *Servicii potale de distribuire a coletelor], 64114000-8 *Servicii de ghiee de oficii potale+, 64115000-5 [nchiriere de cutii potale+, 64116000-2 [Servicii post-restant], 64122000-7 *Servicii de curierat i de mesagerie intern n birouri+ 50116510-9 *Servicii de reapare de pneuri+, Servicii diverse 71550000-8 [Servicii de feronerie] (1) Aceste servicii nu intr sub incidena prezentei directive n cazul n care sunt organizate sub form de servicii fr caracter economic de interes general. Statele membre au libertatea de a organiza prestarea de servicii sociale obligatorii sau a altor servicii sub form de servicii de interes general sau sub form de servicii fr caracter economic de interes general. ANEXA XV TABEL Prezenta directiv DE CORESPONDEN(1)

Directiva 2004/18/CE

286

Articolul 1 alineatele (1), (2), (4), (5) i (6) Articolul 1 alineatul (3) Articolul 10 Articolul 2 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (9) primul paragraf punctul 1 Articolul 2 alineatul (1) Articolul 7 litera (a) punctul 2 Articolul 2 alineatul (1) punctul 3 Articolul 2 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (9) al doilea paragraf litera (a) punctul 4 litera (a) Articolul 2 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (9) al doilea paragraf litera (b) punctul 4 litera (b) Articolul 2 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (9) al doilea paragraf litera (c) punctul 6 litera (c) Articolul 2 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (2) litera (a) punctul 5 Articolul 2 alineatul (1) Articolul 1, alineatul (2), litera (b) prima tez punctul 6 Articolul 2 alineatul (1) Articolul 1, alineatul (2), litera (b) a doua tez punctul 7 Articolul 2 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (2) litera (c) punctul 8 Articolul 2 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (2) litera (d) punctul 9 Articolul 2 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (8) al doilea paragraf punctul 10 Articolul 2 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (8) al treilea paragraf punctul 11 Articolul 2 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (8) al treilea paragraf punctul 12 Articolul 2 alineatul (1) Articolul 23 alineatul (1) punctul 13 Articolul 2 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (10) punctul 14

287

Articolul 2 alineatul (1) punctul 15 Articolul 2 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (10) punctul 16 Articolul 2 alineatul (1) punctul 17 Articolul 2 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (12) punctul 18 Articolul 2 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (13) punctul 19 Articolul 2 alineatul (1) punctul 20 Articolul 2 alineatul (1) Articolul 1 alineatul (11) litera (e) punctul 21 Articolul 2 alineatul (1) punctul 22 Articolul 2 alineatul (1) punctul 23 Articolul 2 alineatul (1) punctul 24 Articolul 2 alineatul (2) Articolul 3 alineatul (1) Articolul 3 alineatul (2) primul paragraf Articolul 3 alineatul (2) Articolul 22; Articolul 1 alineatul (2) litera (d) al doilea paragraf Articolul 3 alineatul (3) Articolul 3 alineatul (4) Articolul 3 alineatul (5) Articolul 3 alineatul (6) Articolul 4 Articolele 7 i 67

Articolul 5 alineatul (1) Articolul 9 alineatul (1) Articolul 5 alineatul (2)

288

Articolul 5 alineatul (3) Articolul 9 alineatul (3) i articolul 9 alineatul (7) al doilea paragraf Articolul 5 alineatul (4) Articolul 9 alineatul (2) Articolul 5 alineatul (5) Articolul 9 alineatul (9) Articolul 5 alineatul (6) Articolul 5 alineatul (7) Articolul 9 alineatul (4) Articolul 5 alineatul (8) Articolul 9 alineatul (5) litera (a) primul i al doilea paragraf Articolul 5 alineatul (9) Articolul 9 alineatul (5) litera (b) primul i al doilea paragraf Articolul (10) Articolul (11) Articolul (12) Articolul (13) Articolul (14) 5 alineatul Articolul 9 alineatul (5) litera (a) al treilea paragraf Articolul 9 alineatul (5) litera (b) al treilea paragraf 5 5 5 5 alineatul Articolul 9 alineatul (7) alineatul Articolul 9 alineatul (6) alineatul Articolul 9 alineatul (8) litera (a) alineatul Articolul 9 alineatul (8) litera (b)

Articolul 6 alineatele Articolul 78 i articolul 79 alineatul (2) litera (a) (1) - (6) Articolul 6 alineatul (7) Articolul 79 alineatul (2) litera (d) Articolul 7 Articolul paragraf 8 Articolul 12, Articolul 68 litera (a) primul Articolul 13, Articolul 68 litera (b)

Articolul 8 al doilea Articolul 1 alineatul (15) paragraf Articolul 9 Articolul 10 litera (a) Articolul 10 litera (b) Articolul 10 litera (c) Articolul 10 litera (d) Articolul 15, Articolul 68 litera (b) Articolul 16 litera (a) Articolul 16 litera (b) Articolul 16 litera (c)

289

Articolul 10 litera (e) Articolul 10 litera (f) Articolul 10 litera (g) Articolul 10 litera (h) Articolul 10 litera (i) Articolul 10 litera (j) Articolul 11 Articolul 12 Articolul paragraf 13

Articolul 16 litera (d)

Articolul 16 litera (e)

Articolul 18

primul Articolul 8 primul paragraf

Articolul 13 al doilea Articolul 8 al doilea paragraf paragraf Articolul 14 alineatul Articolul 16 litera (f) (1) Articolul 15, alineatele Articolul 10, Articolul 14, Articolul 68 litera (b) (1) i (2) Articolul 15 alineatul Articolul 14, Articolul 68 litera (b) (2a) Articolul 16 Articolul 17 alineatul Articolul 10, al doilea paragraf, Articolul 12 din Directiva (1) 2009/81/CE Articolul 17 alineatul (2) Articolul 18 alineatul Articolul 2 (1) Articolul 18 alineatul (2) Articolul 19 alineatul Articolul 4 alineatul (1) (1) Articolul 19 alineatele Articolul 4 alineatul (2) (2) i (3) Articolul 20 alineatul Articolul 19 (1)

290

Articolul 20 alineatul (2) Articolul 21 alineatul Articolul 6 (1) Articolul 21 alineatul (2) Articolul 22 alineatul Articolul 42 alineatele (1), (2) i (4) i articolul 71 alineatul (1) (1) Articolul 22 alineatul (2) Articolul 22 alineatul Articolul 42 alineatul (3) i articolul 71 alineatul (2) (3) Articolul 22 alineatul (4) Articolul 22 alineatul (5) Articolul 22 alineatul Articolul 42 alineatele (5) i (6) i articolul 71 alineatul (3) (6) Articolul 22 alineatul Articolul 79 alineatul (2) litera (g) (7) primul paragraf Articolul 22 alineatul (7) al doilea i al treilea paragraf Articolul 23 alineatul Articolul 1 alineatul (14) primul paragraf (1) Articolul 23 alineatul Articolul 79 alineatul (2) literele (e) i (f) (2) Articolul 24 Articolul 25 Articolul 5

Articolul 26 alineatul Articolul 28 primul paragraf (1) Articolul 26 alineatul Articolul 28 al doilea paragraf (2) Articolul 26 alineatul (3)

291

Articolul 26 alineatul Articolul 28 al doilea paragraf, Articolul 30 alineatul (1) (4) Articolul 26 alineatul Articolul 35 alineatul (2) (5) primul paragraf Articolul 26 alineatul (5) al doilea paragraf Articolul 26 alineatul Articolul 28 al doilea paragraf (6) Articolul 27 alineatul Articolul 1 alineatul (11) litera (a) (1) primul paragraf Articolul 27 alineatul Articolul 38 alineatul (2) (1) al doilea i al treilea paragraf Articolul 27 alineatul Articolul 38 alineatul (4) (2) Articolul 27 alineatul (3) Articolul 27 alineatul (4) Articolul 28 alineatul Articolul 38 alineatul (3) litera (a), Articolul 1 alineatul (11) (1) litera (b) Articolul 28 alineatul Articolul 1 alineatul (11) litera (b), Articolul 38 alineatul (3) (2) litera (b), Articolul 44 alineatul (3) prima tez Articolul 28 alineatul Articolul 38 alineatul (4) (3) Articolul 28 alineatul (4) Articolul 28 alineatul (5) Articolul 28 alineatul Articolul 38 alineatul (8) (6) Articolul 29 alineatul Articolul 1 alineatul (11) litera (d) (1) primul paragraf Articolul 29 alineatul (1) al doilea i al treilea

292

paragraf Articolul 29 alineatul Articolul 38 alineatul (3) literele (a) i (b) (1) al patrulea paragraf Articolul 29 alineatul Articolul 1 alineatul (11) litera (d), Articolul 44 alineatul (3) (2) prima tez Articolul 29 alineatul Articolul 30 alineatul (2) (3) Articolul 29 alineatul (4) Articolul 29 alineatul Articolul 30 alineatul (3) (5) Articolul 29 alineatul Articolul 30 alineatul (4) (6) Articolul 29 alineatul Articolul 30 alineatul (2) (7) Articolul 30 alineatul Articolul 1 alineatul (11) litera (c), Articolul 38 alineatul (1) (3),Articolul 44 alineatul (3) prima tez Articolul 30 alineatul Articolul 29 alineatul (2) i articolul 29 alineatul (7) (2) Articolul 30 alineatul Articolul 29 alineatul (3) (3) Articolul 30 alineatul Articolul 29 alineatul (4) (4) Articolul 30 alineatul Articolul 29 alineatul (5) (5) Articolul 30 alineatul Articolul 29 alineatul (6) (6) Articolul 30 alineatul Articolul 29 alineatul (7) (7) Articolul 30 alineatul Articolul 29 alineatul (8) (8) Articolul 31 Articolul 32 alineatul Articolul 31 prima tez (1)

293

Articolul 32 alineatul Articolul 31 punctul 1 litera (a) (2) litera (a) Articolul 32 alineatul Articolul 31 punctul 1 litera (b) (2) litera (b) Articolul 32 alineatul Articolul 31 punctul 1 litera (c) (2) litera (c) Articolul 32 alineatul Articolul 31 punctul 2 litera (a) (3) litera (a) Articolul 32 alineatul Articolul 31 punctul 2 litera (b) (3) litera (b) Articolul 32 alineatul Articolul 31 punctul 2 litera (c) (3) litera (c) Articolul 32 alineatul Articolul 31 punctul 2 litera (d) (3) litera (d) Articolul 32 alineatul Articolul 31 punctul 3 (4) Articolul 32 alineatul Articolul 31 punctul 4 litera (b) (5) Articolul 33 alineatul Articolul 32 alineatul (1), articolul 1 alineatul (5) i articolul (1) 32 alineatul (2) primul i al patrulea paragraf Articolul 33 alineatul Articolul 32 alineatul (2) al doilea i al treilea paragraf (2) Articolul 33 alineatul Articolul 32 alineatul (3) (3) Articolul 33 alineatul Articolul 32 alineatul (4) (4) Articolul 33 alineatul Articolul 32 alineatul (4) (5) Articolul 34 alineatul Articolul 33 alineatul (1) i articolul 1 alineatul (6) (1) Articolul 34 alineatul Articolul 33 alineatul (2) (2) Articolul 34 alineatul Articolul 33 alineatul (2) partea final (3) Articolul 34 alineatul Articolul 33 alineatul (3)

294

(4) Articolul 34 alineatul Articolul 33 alineatul (4) (5) Articolul 34 alineatul Articolul 33 alineatul (6) (6) Articolul 34 alineatul (7) Articolul 34 alineatul (8) Articolul 34 alineatul Articolul 33 alineatul (7) al treilea paragraf (9) Articolul 35 alineatul Articolul 54 alineatul (1) (1) primul paragraf Articolul 35 alineatul Articolul 1 alineatul (7) (1) al doilea i al treilea paragraf Articolul 35 alineatul Articolul 54 alineatul (2) primul i al doilea paragraf (2) Articolul 35 alineatul Articolul 54 alineatul (2) al treilea paragraf (3) Articolul 35 alineatul Articolul 54 alineatul (3) (4) Articolul 35 alineatul Articolul 54 alineatul (4) (5) Articolul 35 alineatul Articolul 54 alineatul (5) (6) Articolul 35 alineatul Articolul 54 alineatul (6) (7) Articolul 35 alineatul Articolul 54 alineatul (7) (8) Articolul 35 alineatul Articolul 54 alineatul (8) primul paragraf (9) Articolul 36 Articolul 37 alineatul Articolul 11 alineatul (1) (1)

295

Articolul 37 alineatul Articolul 11 alineatul (2) (2) Articolul 37 alineatul (3) Articolul 37 alineatul Articolul 11 alineatul (2) (4) Articolul 38 Articolul 39 Articolul 40 Articolul 41 Articolul 42 alineatul Articolul 23 alineatul (1) (1) Articolul 42 alineatul Articolul 23 alineatul (2) (2) Articolul 42 alineatul Articolul 23 alineatul (3) (3) Articolul 42 alineatul Articolul 23 alineatul (8) (4) Articolul 42 alineatul Articolul 23 alineatul (4) primul paragraf (5) Articolul 42 alineatul Articolul 23 alineatul (5) primul i al doilea paragraf (6) Articolul 43 alineatul Articolul 23 alineatul (6) (1) Articolul 43 alineatul Articolul 23 alineatul (6) prima liniu (2) Articolul 44 alineatul Articolul 23 alineatul (4) al doilea paragraf, articolul 23 (1) alineatul (5) al doilea i al treilea paragraf, articolul 23 alineatul (6) al doilea paragraf i articolul 23 alineatul (7) Articolul 44 alineatul Articolul 23 alineatul (4) primul paragraf, articolul 23 (2) alineatul (5) primul paragraf i articolul 23 alineatul (6) primul paragraf Articolul 44 alineatul (3) Considerentul 8

296

Articolul 45 alineatul Articolul 24 alineatele (1) i (2) (1) Articolul 45 alineatul Articolul 24 alineatul (3) (2) Articolul 45 alineatul Articolul 24 alineatul (4) (3) Articolul 46 Articolul 47 alineatul Articolul 38 alineatul (1) (1) Articolul 47 alineatul Articolul 38 alineatul (7) (2) Articolul 47 alineatul Articolul 38 alineatul (7) (3) Articolul 48 alineatul Articolul 35 alineatul (1) i articolul 36 alineatul (1) (1) Articolul 48 alineatul (2) Articolul 49 Articolul 35 alineatul (2) i articolul 36 alineatul (1)

Articolul 50 alineatele Articolul 35 alineatul (4) de la primul la al treilea paragraf, (1)-(3) articolul 36 alineatul (1) Articolul 50 alineatul Articolul 35 alineatul (4) al cincilea paragraf (4) Articolul 51 alineatul Articolul 36 alineatul (1) i articolul 79 alineatul (1) litera (a) (1) Articolul 51 alineatul Articolul 36 alineatul (2) (2) Articolul 51 alineatul Articolul 36 alineatul (3) i alineatul (4) al doilea paragraf (2) Articolul 51 alineatul Articolul 36 alineatul (4) primul paragraf (3) Articolul 51 alineatul (4) Articolul 51 alineatul Articolul 36 alineatul (7) (5) primul paragraf

297

Articolul 51 alineatul Articolul 36 alineatul (8) (5) al doilea paragraf Articolul 51 alineatul Articolul 37 (6) Articolul 52 alineatul Articolul 36 alineatul (5) primul paragraf (1) Articolul 52 alineatele Articolul 36 alineatul (5) al doilea i al treilea paragraf (2) i (3) Articolul 53 alineatul Articolul 38 alineatul (6) (1) Articolul 53 alineatul Articolul 39 alineatul (2) (2) Articolul 54 alineatul Articolul 40 alineatul (1) (1) Articolul 54 alineatul Articolul 40 alineatul (2) (2) Articolul 55 alineatul Articolul 41 alineatul (1) (1) Articolul 55 alineatul Articolul 41 alineatul (2) (2) Articolul 55 alineatul Articolul 41 alineatul (3) (3) Articolul 56 alineatul Articolul 44 alineatul (1) (1) primul paragraf Articolul 56 alineatul (1) al doilea paragraf Articolul 56 alineatul (2) Articolul 56 alineatul (3) Articolul 56 alineatul (4) Articolul 57 alineatul Articolul 45 alineatul (1) (1) Articolul 57 alineatul Articolul 45 alineatul (2) literele (e) i (f)

298

(2) Articolul 57 alineatul Articolul 45 alineatul (1) al doilea paragraf (3) Articolul 57 alineatul Articolul 45 alineatul (2) (4) Articolul 57 alineatul (5) Articolul 57 alineatul (6) Articolul 57 alineatul Articolul 45 alineatul (1) al doilea paragraf i articolul 45 (7) alineatul (2) al doilea paragraf Articolul 58 alineatul Articolul 44 alineatul (1) i Articolul 44 alineatul (2) primul i (1) al doilea paragraf Articolul 58 alineatul Articolul 46 (2) Articolul 58 alineatul Articolul 47 (3) Articolul 58 alineatul Articolul 48 (4) Articolul 58 alineatul Articolul 44 alineatul (2) (5) Articolul 59 Articolul 60 (1) Articolul 60 (2) Articolul 60 (3) i (4) Articolul 60 (5) Articolul 61 Articolul 62 alineatul Articolul 49 (1) Articolul 62 alineatul Articolul 50 (2) Articolul 62 alineatul (3) Articolul 47 alineatele (4) i (5), articolul 48 alineatul (6) Articolul 45 alineatul(3) Articolul 47 alineatele (1)-(5), articolul 48 alineatul (2)

299

Articolul 63 alineatul Articolul 47 alineatele (2) i (3) i articolul 48 alineatele (3) i (1) (4) Articolul 63 alineatul (2) Articolul 64 alineatul Articolul 52 alineatul (1) i articolul 52 alineatul (7) (1) Articolul 64 alineatul Articolul 52 alineatul (1) al doilea paragraf (2) primul paragraf Articolul 64 alineatul Articolul 52 alineatul (1) al treilea paragraf (2) al doilea paragraf Articolul 64 alineatul Articolul 52 alineatul (2) (3) Articolul 64 alineatul Articolul 52 alineatul (3) (4) Articolul 64 alineatul Articolul 52 alineatul (4) primul paragraf (5) primul paragraf Articolul 64 alineatul Articolul 52 alineatul (4) al doilea paragraf (5) al doilea paragraf Articolul 64 alineatul Articolul 52 alineatul (5) primul paragraf (6) primul paragraf Articolul 64 alineatul Articolul 52 alineatul (6) (6) al doilea paragraf Articolul 64 alineatul Articolul 52 alineatul (5) al doilea paragraf (7) Articolul 64 alineatul (8) Articolul 65 Articolul 66 Articolul 44 alineatul (3) Articolul 44 alineatul (4)

Articolul 67 alineatul Articolul 53 alineatul (1) (1) Articolul 67 alineatul Articolul 53 alineatul (1) (2) Articolul 67 alineatul (3)

300

Articolul 67 alineatul Considerentul 1 i considerentul 46 al treilea paragraf (4) Articolul 67 alineatul Articolul 53 alineatul (2) (5) Articolul 68 Articolul 69 alineatul Articolul 55 alineatul (1) (1) Articolul 69 alineatul Articolul 55 alineatul (1) al doilea paragraf litera (a) (2) litera (a) Articolul 69 alineatul Articolul 55 alineatul (1) al doilea paragraf litera (b) (2) litera (b) Articolul 69 alineatul Articolul 55 alineatul (1) al doilea paragraf litera (c) (2) litera (c) Articolul 69 alineatul Articolul 55 alineatul (1) al doilea paragraf litera (d) (2) litera (d) Articolul 69 alineatul (2) litera (e) Articolul 69 alineatul Articolul alineatul (1) al doilea paragraf 55 litera (e) (2) litera (f) Articolul 69 alineatul Articolul 55 alineatul (2) (3) primul paragraf Articolul 69 alineatul (3) al doilea paragraf Articolul 69 alineatul Articolul 55 alineatul (3) (4) Articolul 69 alineatul (5) Articolul 70 Articolul 71 alineatul (1) Articolul 71 alineatul Articolul 25 primul paragraf (2) Articolul 71 alineatul (3) Articolul 26

301

Articolul 71 alineatul Articolul 25 al doilea paragraf (4) Articolul 71 alineatele (5)-(8) Articolul 72 Articolul 73 Articolul 74 Articolul 75 Articolul 76 Articolul 77 Articolul 78 Articolul 67 alineatul (2)

Articolul 79 alineatele Articolul 69 alineatele (1) i (2) (1) i (2) Articolul 79 alineatul Articolul 70 alineatul (1) i articolul 79 alineatul (1) litera (a) (3) Articolul 80 alineatul (1) Articolul 80 alineatul Articolul 66 alineatul 82) (2) Articolul 80 alineatul Articolul 72 (3) Articolul 81 Articolul 82 Articolul 73 Articolul 74

Articolul 83 alineatul Articolul 81 primul paragraf (1) Articolul 83 alineatele (2)-(6) Articolul 84 Articolul 85 Articolul 86 Articolul 87 Articolul 77 alineatele (3) i (4) Articolul 43

302

Articolul 88

Articolul 77 alineatul (5)

Articolul 89 alineatele Articolul 77 alineatele (1) i (2) (1) i (2) Articolul 89 alineatul (3) Articolul 90 alineatul Articolul 80 alineatul (1) primul paragraf (1) Articolul 90 alineatele (2) - (5) Articolul 90 alineatul Articolul 80 alineatul (1) al doilea paragraf (6) Articolul 91 Articolul 92 Articolul 93 Articolul 94 Anexa I Anexa II Anexa III Articolul 83 Articolul 84 Anexa IV Anexa I Anexa V Anexa III Anexa IV literele (a)-(f) Anexa X literele (b)-(h) Anexa IV litera (g) Anexa V partea A Anexa V partea B I. Anexa V partea B II. Anexa V partea C Anexa V partea D Anexa V partea E Anexa V partea F Anexa V partea G Anexa V partea H Anexa VII A Anexa VII A Anexa VII D Anexa VII D Anexa VII A Anexa VII A Articolul 82

303

Anexa V partea I Anexa V partea J Anexa VI Anexa VII Anexa VIII Anexa IX punctul 1 Anexa IX punctul 2 Anexa X Anexa XI Anexa XII partea I Anexa XII partea II Anexa XIII Anexa XIV Anexa XV Anexa II Anexa XII Anexa IX A, B, C Articolul 47 alineatul (1) Articolul 48 alineatul (2) Articolul 54 alineatul (3) literele (a)-(f) Anexa VI Anexa VIII Articolul 40 alineatul (5)

(1) Meniunea adaptat indic o nou formulare a textului, n timp ce sensul textului directivelor abrogate rmne acelai. Schimbrile de sens ale dispoziiilor directivelor abrogate sunt indicate prin meniunea modificat. Ultima actualizare: 28 ianuarie 2014 Not juridic