Legea nr.

/2012 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

Continutul noii legi privind stimularea infiintarii si dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii
- draft la 20 iulie 2012 TITLUL I DISPOZIII GENERALE CAP. 1 Scopul si domeniul de aplicare ART. 1 (1) Scopul prezentei legi este de a reglementa activitatea si infiintarea intreprinderilor mici si mijlocii (IMM) pentru a stimula antreprenoriatul. Masurile legislative propuse au ca scop inlesnirea accesului la capital si eficientizarea activitatii IMM-urilor pentru cresterea competitivitatii economiei nationale. (2) Obiectivele vizate sunt urmatoarele: a) implementarea integral a celor 10 principii i a msurilor de operaionalizare a acestora, stabilite prin Comunicarea Comisiei: Small Business Act for Europe - COM (2008) 394 final si, respectiv, Comunicarea Comisiei: Revizuirea Small Business Act pentru Europa - COM (2011) 78 final; b) facilitarea implementarii n Romnia a Strategiei UE 2020 prin valorificarea, n mai mare msur, a potenialului IMM-urilor de a crea locuri de munc si de a realiza creteri favorabile incluziunii; c) implementarea Strategiei pentru o Reglementare mai bun la nivelul administraiei publice centrale i aplicrea acesteia, prin imbunatatirea procesului de reglementare si ameloriarea calitatii reglementarilor pentru cresterea capacitatii de a se adapta si de a inova in concordanta cu ritmul de dezvoltare a intregii societati. d) dezvoltarea i utilizarea unui set de indicatori specifici pentru mbuntirea reglementrilor pentru IMM-uri i instituirea obligativitii verificarii impactului actelor normative asupra mediului de afaceri prin Testul IMM; e) crearea birourilor unice care sa asigure servicii de informare si relationarea cu administratia publica pentru IMM-uri. f) sprijinirea nevoilor de finanare i de inovare ale IMM-urilor prin: (i) acreditarea portalurilor de finantare colectiva pentru IMM-uri si simplificarea procesului de inregistrare a actionarilor care finanteaza colectiv IMM-uri (ii) acordarea de facilitati fiscale pentru activitati de cercetare, dezvoltare si inovare (CDI). (iii) acordarea de facilitati fiscale pentru scutirea de impozite pe venit a ctigurilor obinute din vnzarea de titluri de participare sau titluri de valoare, precum i ctigul obinut din lichidarea unui IMM dupa un anumit timp conform normelor metodologice de aplicare a legii. (iv) alte instrumente de finantare a IMM-urilor. g) dezvoltarea de masuri pentru educatie antreprenoriala, care includ ucenicia si mentoratul antreprenorial si implementarea de programe de schimb de experienta pentru antreprenori (de tip Erasmus for Young Entrepreneurs). ART. 2 (1) Prezenta lege se aplica persoanelor fizice si intreprinderilor mici si mijlocii. CAP. 2 Responsabiliti privind aplicarea legii ART. 3 (1) Statul este responsabil pentru adoptarea i punerea n aplicare a msurilor prezentei legi, n conformitate cu principiile urmatoare: (2) Intreprinderile mici si mijlocii formeaz un element de baza a economiei romanesti. Acestea sunt precursoarele a noi industrii. 1

(3) Statul are obligatia sa asigure cadrul prin care IMM-urile sa se poata adapta la schimbrile condiiilor economice si sociale. Creterea si competitivitatea intreprinderilor mici si mijlocii trebuie s fie ncurajate prin promovarea activitatilor CDI. ART. 4 (1) Autoritatea administratiei publice centrale responsabila de implementarea prezentei legi, precum si cu atributii in domeniul IMM la nivel national si regional, este Ministerul Economiei Comertului si Mediului de Afaceri (MECMA) prin agentia pentru Implementarea Proiectelor si Programelor pentru IMM (AIPPIMM). CAP. 3 Structura legii i terminologia specific ART. 5 (1) Prezenta lege este structurata pe urmatoarele titluri: a) Dispozitii Generale; b) Dezvoltarea Antreprenoriatului National; c) Accesul Intreprinderilor Mici si Mijlocii la Finantare; d) Accesul Intreprinderilor Mici si Mijlocii la Inovare; e) Accesul Intreprinderilor Mici si Mijlocii la Piete; f) Reactivitatea Administratiei Publice; g) Sanctiuni. ART. 6 (1) n sensul prezentei legi, prin: a) ntreprindere se nelege orice form de organizare a unei activiti economice autorizate, indiferent de forma legala; b) ntreprinztor se nelege persoana fizica care desfasoara activiti economice autorizate n condiiile stabilite de dispoziiile legale n vigoare; c) educatie antreprenoriala se intelege forma teoretica de formare a antreprenoriatului; d) ucenicie antreprenoriala se intelege stagiul de practica in cadrul unei intreprinderi in scopul dezvoltarii de competente antreprenoriale; e) tanar intreprinzator se intelege o persoana fizica cu varsta pana la 40 de ani care desfasoara activiti economice autorizate potrivit legilor n vigoare; f) intreprinzator debutant se intelege o persoana fizica ce desfasoara pentru prima data activiti economice autorizate sau infiinteaza/devine asociat/actionar intr-o societate comerciala, potrivit legilor n vigoare. g) ntreprindere mic i mijlocie se nelege categoria de ntreprinderi, de dimensiuni reduse ca numr de salariai i cifr de afaceri sau active contabile, care ndeplinete condiiile ART. 7; h) poli de competitivitate se intelege o asociere, ntr-un spaiu geografic definit, ntre ntreprinderi i organisme de cercetare sau instituii de educaie cu activiti de cercetare angajate ntr-o colaborare partenerial, cu scopul de a genera proiecte de investitii in parteneriat. i) structurile de sprijinire a afacerilor de importanta regionala/locala - reprezinta structuri clar delimitate, care asigura o serie de facilitati si/sau spatii pentru operatorii economici care desfasoara activitati economice de productie si de prestare servicii in structura de afaceri: parcuri industriale, tehnologice, centre de afaceri, logistice, incubatoare de afaceri, clustere; j) incubator de afaceri se intelege un o concentrare de intreprinderi recent create, al carui obiectiv este de a spori sansa de crestere si durata de supravietuire a acestor intreprinderi, furnizandu-le spatii modulare cu servicii comune ca si alte utilitati; k) cluster se intelege concentrarea geografica de IMMuri, furnizori, universitati si institute CDI, administratii publice locale si organizatii conexe, care creeaz sinergii directe i indirecte ntre ele (care se constituie sub forma de asociatie n baza Ordonantei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 246/2005). Se admite exceptia de la cerinta localizarii geografice a IMMurilor daca se demonstreaza contributia respectivelor IMMuri la cresterea valorii clusterului. 2

l) business angel se intelege o persoan, firm sau grupuri sindicalizate de astfel de entiti, care investesc propriul capital, expertiz i experien in domeniul de activitate n vederea dezvoltrii unei afaceri, n schimbul achiziionrii sau subscrierii de aciuni sau pri sociale ale ntreprinderii asistate. ART. 7 (1) ntreprinderile mici i mijlocii sunt definite ca fiind acele ntreprinderi care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) au un numr mediu anual de salariai mai mic de 250 ; b) realizeaz o cifr de afaceri anual net de pn la 50 milioane euro, echivalent n lei, sau dein active totale care nu depesc echivalentul n lei a 43 milioane euro, conform ultimei situaii financiare aprobate. Prin active totale se nelege active imobilizate plus active circulante plus cheltuieli n avans. c) Plafonul cifrei de afaceri prevzut la alin. (1) lit. b) poate fi modificat, n funcie de evoluia indicatorilor macroeconomici, prin hotrre a Guvernului. ART. 8 (1) ntreprinderile mici i mijlocii se clasific, n funcie de numrul mediu anual de salariai, de cifra de afaceri anual net sau de activele totale pe care le dein, n urmtoarele categorii: a) Microntreprinderile au pn la 9 salariai si realizeaz o cifr de afaceri anual net de pana la 2 milioane de euro sau dein active totale de pn la 2 milioane euro, echivalent n lei; b) ntreprinderi mici au pana la 49 de salariai si realizeaz o cifr de afaceri anual net d e pana la 10 milioane de euro sau dein active totale de pn la 10 milioane euro, echivalent n lei; c) ntreprinderi mijlocii pana la 249 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net de pn la 50 milioane euro, echivalent n lei sau dein active totale care nu depesc echivalentul n lei a 43 milioane euro. (2) In situatii discordante, incadrarea IMM-urilor se va face in categoria care acopera criteriul discordant anume o intreprindere care se inregistreaza ca fiind IMM are obligatia de a indeplini conditiile privind numarul de salariati si cel putin una dintre conditiile privitoare la cifra de afaceri anuala neta si activul total (astfel cand o intreprindere satisface conditia privind numarul de salariati, poate depasi doar una dintre conditiile privitoare la cifra de afaceri anuala neta si activul total). (3) Termenii microntreprindere, ntreprindere mic i ntreprindere mijlocie, precum i termenul derivat ntreprinderi mici i mijlocii vor fi utilizai n toate reglementrile, statisticile i alte documente oficiale emise de ctre autoriti sau instituii publice. ART. 9 (1) O intreprindere este considerata autonoma cazul in care indeplineste cumulativ urmatoarele conditii: a) Intreprinderea deine mai puin de 25% din capitalul social sau din drepturile de vot (oricare dintre acestea este mai mare) n alta intreprindere. b) Alta intreprendire, sau alte intreprinderi legate sau partenere nu detin mai mult de 25% din capitalul social sau din drepturile de vot ale ntreprinderii n cauz. c) Intreprinderea nu isi consolideaza declaratiile financiare cu alte intreprinderi si nu este inclusa in cadrul situaiilor financiare anuale consolidate ale altor intreprinderi conform Articolului 1 al Directivei Europene 83/349/EEC. (2) Exceptie la conditiile prevazule la alin. (1), punctul b) o fac intreprinderile in care capitalul social sau drepturile de vot sunt detinute in proportie de mai putin de 50% de: a) societi publice de investiii, societi de capital de risc, persoane fizice sau grupuri de persoane fizice care realizeaz, venituri majoritare din activitatea de investiii n capital de risc (business angels), conform criteriilor metodologice de aplicare a legii. b) universiti sau centre de cercetare fr scop lucrativ; c) investitori instituionali, inclusiv fonduri de dezvoltare regional; d) autoriti ale administraiei publice locale cu un buget anual de mai putin de 10.000.000 de euro si care administreaza o zona cu mai putin de 5000 de locuitori. 3

(3) n cazul unei ntreprinderi autonome, datele, inclusiv numrul mediu anual de salariai, vor fi stabilite exclusiv pe baza situaiilor financiare anuale ale ntreprinderii respective. ART. 10 (1) O intreprindere este considerata partenera cu alta intreprindere in cazul in care indeplineste oricare urmatoarele conditii: a) Intreprinderea detine nu detine mai mult de 50% din capitalul social sau din drepturile de vot (oricare dintre acestea este mai mare) n alta intreprindere. b) Alta intreprindere, sau alte intreprinderi legate sau partenere nu detin mai mult de 50% din capitalul social sau din drepturile de vot ale ntreprinderii n cauz. (2) Datele, inclusiv numrul mediu anual de salariai, ale unei ntreprinderi partenere cu o alt ntreprindere se vor cumula cu alte datele intreprinderilor partenere in proportie cu detinerile din capitalul social sau a drepturilor de vot (oricare dintre acestea este mai mare) pe baza situaiilor financiare anuale ori, dac exist, pe baza situaiilor financiare anuale consolidate n care ntreprinderea sau intreprinderile partenere sunt incluse. Se vor cumula integral si datele oricrei ntreprinderi legate cu ntreprinderea n cauz sau cu intreprinderile partenere ale acesteia. ART. 11 (1) O intreprindere este considerata legata de alta intreprindere in cazul in care indeplineste oricare dintre urmatoarele conditii: a) Intreprinderea detine mai mult de 50% din capitalul social sau din drepturile de vot (oricare dintre acestea este mai mare) n alta intreprindere. b) Alta intreprendire, sau alte intreprinderi legate sau partenere detin mai mult de 50% din capitalul social sau din drepturile de vot ale ntreprinderii n cauz. c) Intreprinderea isi consolideaza declaratiile financiare cu alte intreprinderi si este inclusa in cadrul situaiilor financiare anuale consolidate ale altor intreprinderi conform Art. 1 al Directivei Europene 83/349/EEC. d) o ntreprindere este acionar sau asociat a celeilalte ntreprinderi i deine singur, n baza unui acord cu ali acionari ori asociai ai acelei ntreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau asociailor ntreprinderii respective. e) ntreprinderile ntre care exist oricare dintre raporturile descrise mai sus, prin intermediul unei persoane fizice sau al unui grup de persoane fizice care acioneaz de comun acord, sunt, de asemenea, considerate ntreprinderi legate, dac i desfoar activitatea sau o parte din activitate pe aceeai pia relevant sau pe piete vertical integrate cu piata relevanta. (2) Datele, inclusiv numrul mediu anual de salariai, ale unei ntreprinderi legate cu o alt ntreprindere se vor cumula integral pe baza situaiilor financiare anuale ori, dac exist, pe baza situaiilor financiare anuale consolidate n care ntreprinderea sau intreprinderile partenere sunt incluse, care se vor cumula si datele oricrei ntreprinderi partenere a ntreprinderii n cauz, proporional cu procentul de participare la capital ori cu procentul drepturilor de vot (cel mai ridicat dintre aceste procente). ART. 12 (1) Cu excepia cazurilor prevzute la alin. (2) al art. 9, o ntreprindere nu poate fi considerat mic sau mijlocie dac cel puin 25% din capitalul social ori din drepturile de vot ale acesteia sunt controlate, direct sau indirect, n comun ori cu titlu individual, de ctre una sau mai multe organisme publice. ART. 13 (1) Numrul mediu de salariai corespunde numrului mediu de persoane angajate n ntreprindere n cursul anului, determinat pe baz lunar. (2) Numrul mediu de salariai reprezint media aritmetic simpl rezultat din suma efectivelor zilnice de salariai din luna respectiv - inclusiv zilele de repaus sptmnal i srbtorile legale -, mprit la numrul total de zile calendaristice. Pentru fiecare zi de repaus sptmnal sau srbtoare legal se vor lua n calcul efectivele de salariai din ziua lucrtoare precedent, cu excepia persoanelor al cror contract individual de munc a ncetat n acea zi. (3) n efectivele zilnice de salariai avute n vedere la calcularea numrului mediu anual de salariai se includ salariaii angajai pe durat nedeterminat, salariaii temporari care lucreaz n baza unui contract 4

de punere la dispoziie, proprietarii-directori, partenerii care desfoar o activitate permanent n ntreprindere i care beneficiaz de avantaje financiare oferite de ntreprindere. (4) Salariaii cu program de lucru corespunztor unei fraciuni de norm vor fi inclui n numrul mediu, proporional cu timpul de lucru prevzut n contractul individual de munc cu timp parial. (5) La calcularea numrului mediu anual de salariai nu se vor avea n vedere salariaii al cror contract individual de munc este suspendat pentru perioada luat n calcul, conform prevederilor legale, i ucenicii i elevii sau studenii care urmeaz o form de pregtire profesional pe baz de contract de ucenicie sau de formare profesional. (6) Nu vor fi introduse/introdui n numrul mediu anual de salariai salariatele/salariaii aflate/aflai n concediu de maternitate sau parental. (7) Numrul mediu anual de salariai se determin pe baza Registrului general de eviden a salariailor, ntocmit i completat conform prevederilor legale n vigoare. ART. 14 (1) Datele utilizate pentru calculul numrului mediu anual de salariai, cifra de afaceri net anual i activele totale sunt cele raportate n situaiile financiare aferente exerciiului financiar precedent, aprobate de adunarea general a acionarilor sau asociailor. (2) Dac la data ntocmirii situaiilor financiare anuale ntreprinderea nu se mai ncadreaz n plafoanele stabilite la art. 10 i 11, aceasta nu i va pierde calitatea de ntreprindere mic, mijlocie sau microntreprindere dect dac depirea acestor plafoane se produce n dou exerciii financiare consecutive. (3) n cazul unei ntreprinderi nou-nfiinate, ale crei situaii financiare nu au fost intocmite si aprobate, n condiiile legii, datele cu privire la numrul mediu anual de salariai, cifra de afaceri anual net i activele totale se determin n cursul exerciiului financiar i se declar pe propria rspundere de ctre reprezentantul/reprezentanii ntreprinderii n cauz. (4) n calculul cifrei de afaceri nete anuale sumele selectate nu includ taxa pe valoarea adugat i alte taxe indirecte. (5) Atunci cnd n evidenele consolidate nu sunt incluse informaii cu privire la numrul mediu anual de salariai al unei ntreprinderi, cifrele privind numrul mediu anual de salariai se calculeaz prin cumularea proporional de participare la capital ori cu procentul drepturilor de vot (cel mai ridicat dintre aceste procente) a datelor aferente ntreprinderilor partenere i cumularea integrala datelor aferente ntreprinderilor cu care ntreprinderea respectiv este legat. ART. 15 (1) ncadrarea n plafoanele referitoare la numrul mediu anual de salariai, cifra de afaceri anual net i activele totale se stabilesc pe baza unei declaraii pe propria rspundere a reprezentantului/ reprezentanilor legal/legali al/ai ntreprinderii interesate n ncadrarea n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii, conform modelului prevzut n anexele nr. 1 i 2, care fac parte integrant din prezenta lege. (2) Controlul respectrii prevederilor prezentei legi referitoare la stabilirea numrului mediu anual de salariai se exercit de Inspecia Muncii, pe baza datelor din Registrul general de eviden a salariailor i a evidenelor proprii. (3) Controlul respectrii prevederilor prezentei legi referitoare la declararea cifrei de afaceri nete anuale i a activelor totale se exercit de Ministerul Finanelor Publice, pe baza situaiilor financiare anuale. (4) n cazul descoperirii unor neconcordane ntre declaraia pe propria rspundere i situaia real, organele de control ncheie procese-verbale de constatare a faptelor care ncalc dispoziiile legale, n condiiile legii, i sesizeaz organele de urmrire penal competente atunci cnd exist indiciile svririi unei infraciuni. TITLUL II DEZVOLTAREA ANTREPRENORIATULUI NATIONAL CAP. 1 Formarea spiritului antreprenorial SECTIUNEA 1 Educatia antreprenoriala ART. 16 5

(1) Guvernul i autoritile publice locale asigur finanarea integral ori parial a unor programe de formare profesional destinate ntreprinderilor mici i mijlocii, prin sume alocate de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, prin programe susinute de organisme naionale i internaionale sau alte surse. ART. 17 (1) Autoritatile publice competente au obligatia de a desfasura actiuni care sa sustina dezvoltarea continua a sistemului de educatie antreprenoriala. (2) Autoritatile publice competente au obligatia de a desfasura actiuni care sa sustina parteneriate intre sistemul educational si mediul de afaceri, in scopul armonizarii programei scolare cu nevoile pietei de munca. Camerele de Comert si Industrie Teritoriale vor defini categoriile de competene corespunzatoare ocupaiilor i meseriilor, in urma unui proces de consultare a mediului de afaceri. (3) AIPMM va organiza intalniri anuale intre reprezentani din partea camerelor de comer i industrie, ai patronatelor ntreprinderilor mici i mijlocii si reprezentanti ai Ministerului Educatiei Cercetarii Tineretului si Sportului (MECTS) pentru a implementa in programa scolara gimnaziala si liceala cursuri avand ca aplicatie firma de exercitiu, care sa includa cunostinte din domeniul financiar si sa rezulte in intocmirea unui plan de afaceri pentru o intreprindere fictiva. MECTS va organiza competitii anuale scolare pentru cursul firma de exercitiu. (4) Programa cursurilor cursuri avand ca aplicatie firma de exercitiu se aproba de catre o comisie mixta, formata din reprezentanti ai Ministerului Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri (MECMA), Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale, AIPPIMM si ai confederatiilor patronale reprezentative la nivel national. (5) MECTS va organiza programe speciale de perfecionare a cadrelor didactice care predau discipline economice (inclusiv firma de exercitiu) n nvmntul secundar i liceal, cu participarea confederaiilor patronale naionale. (6) Camera de Comert si Industrie va asigura elaborarea si implementarea de programe speciale de formare antreprenoriala, finantate prin fonduri europene, care vor fi evaluate de catre AIPPIMM. (7) Programele de formare profesional prevzute anterior, vor fi realizate prin intermediul: a) Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc; b) Agentiei pentru Implementarea Proiectelor si programelor pentru IMM; c) instituiilor de nvmnt de stat i particular, acreditate potrivit legii; d) furnizorilor de formare profesional autorizai, conform legii, s desfoare activiti de formare profesional. (8) In vederea dezvoltarii sistemului educational orientat catre antreprenoriat se pot infiinta noi institutii de invatamant specializate, inclusiv in parteneriat public-privat: a) Institutul national de formare a tinerilor antreprenori (elevi, studenti, tineri someri) in cadrul AIPPIMM; b) Institutul de Relatii Economice Internationale in cadrul MECMA la care participa personalitati civile si militare; c) Scoli regionale, care sa pregateasca tineretul in profesiile deficitare in prezent si in profesiile necesare in viitor, in conformitate cu Strategia UE 2020; d) Scoli de afaceri (MBA etc.). SECTIUNEA 2 Ucenicia antreprenoriala ART. 18 (1) Prezenta lege sprijina formarea intreprenoriala prin sistemul de ucenicie in lansarea si derularea afacerilor, sub toate formele: a) Ucenicie antreprenoriala in cadrul intreprinderilor, in tara si in strainatate; b) Servicii publice de informare privind afacerile oferite spre practic ucenicilor intreprinzatori; c) Mentorat pentru ucenicii anteprenori. ART. 19 (1) Prezenta lege prevede modalitati de stimulare a mentoratului destinat IMM-urilor, sub forma atragerii si mentinerii in activitate a unor persoane fizice care au experienta si expertiza necesara in cel putin unul 6

dintre domeniile conexe activitatii intreprinderii (management general, comert international, finante etc.), si anume: d) Mentori pentru intreprinzatorii debutanti; e) Mentori femei pentru antreprenoriatul feminin; f) Mentori seniori care pot sprijini un numar de maximum 5 IMM-uri. (2) Autoritatile publice in parteneriat cu organizatiile reprezentative ale IMM-urilor si ale mediului de afaceri vor derula actiuni care sa asigure; a) Preluarea si aplicarea de bune practici (interne sau internationale) in domeniul formarii antreprenoriale: firma de exercitiu, femei antreprenor, Erasmus pt tinerii intreprenori, Saptamana europeana a IMM/ SME Week; b) Concursuri/ competitii nationale/ regionale destinate ucenicilor intreprenori; c) Participare activa la evenimente publice cu caracter intreprenorial (ateliere de lucru); d) Alte evenimente. (3) Agentia pentru Implementarea Proiectelor si Programelor pentru IMM va elabora proceduri specifice de implementare a masurilor prevazute la alin. 1 si 2. ART. 20 (1) Formele si conditiile concrete de organizare a uceniciei antreprenoriale si de acordare a facilitatilor/stimulentelor pentru activitatile prevazute de prezenta sectiune vor fi stabilite prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi de catre fiecare autoritate publica care va implementa masurile din prezenta lege. CAP. 2 Manifestarea practica a spiritului intreprenorial SECTIUNEA 1 Lansarea afacerilor ART. 21 (1) Pentru atragerea si/sau repatrierea emigrantilor romani in scopul de a lansa afaceri in Romania se pot stabili facilitati/stimulente. In acest sens se va constitui un Birou Permanent al Diasporei n subordinea Ministerului Economiei, in cadrul Centrului Roman pentru Promovarea Comertului si Investitiilor Straine care va asista romnii din strintate n aspectele investiionale i de relaionare cu statul. (2) Formele si conditiile concrete de acordare a facilitatilor/stimulentelor prevazute la alin. (1) vor fi stabilite prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi. ART. 22 (1) In vederea facilitarii procesului de lansare si derulare a afacerilor se creaza si se dezvolta, la nivel national si regional, o retea de structuri de sprijin antreprenorial, aflata sub coordonarea MECMA in cadrul AIPPIMM, sub forma de: custere, incubatoare de afaceri, parcuri industriale si tehnologice. (2) Evaluarea si inventarierea starii de functionare a retelei mentionate la alineatul (1) se va face de catre o comisie cu membri reprezentani din partea camerelor de comer i industrie si ai patronatelor ntreprinderilor mici i mijlocii la fiecare 3 ani. (3) In cazul in care, ca urmare a evaluarii, sunt identificate deficiente in functionarea retelei mentionate la alin. (1), se vor dispune masuri de reparare, inlocuire sau modernizare conform normelor metodologice de aplicare a legii. ART. 23 (1) In cadrul Oficiilor Teritoriale pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie, subordonate AIPPIMM, se organizeaza si functioneaza centre de asistenta si de consultanta primara adresate intreprinzatorilor debutanti, cu scopul diseminarii de informatii si cunostinte generale de afaceri. ART. 24 (1) Periodic, se elaboreaza si se implementeaza programe nationale care sa faciliteze accederea in afaceri a intreprinzatorilor debutanti. (de ex. SRL D; Programul START). SECTIUNEA 2 Cresterea si expansiunea afacerilor ART. 25 7

(1) Guvernul aprob anual programe de ncurajare i de stimulare dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii pe baza programelor elaborate de AIPPIMM, cu consultarea organizaiilor de reprezentare a intereselor ntreprinderilor mici i mijlocii. (2) La nivelul unitilor administrativ-teritoriale programele de dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii se elaboreaz pe baza Strategiei de Dezvoltare a Sectorului Intreprinderilor Mici i Mijlocii i a prevederilor Planului naional de dezvoltare i se aprob de ctre autoritile administraiei publice locale, corespunztor atribuiilor acestora, finanndu-se din bugetele proprii i/sau din surse atrase. Autoritile administraiei publice locale sunt obligate s comunice AIPPIMM programele de dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii, elaborate i aprobate la nivelul acestora. (3) La nivel national, Biroul unic pentru intreprinderile mici si mijlocii (definit la capitolul 4) are obligatia de a dezvolta programe de sprijinire a centrelor de consultanta si a organizatiilor de reprezentare a IMMurilor, cu scopul perfectionarii si diversificarii activitatilor pe care acestea le desfasoara. ART. 26 (1) Durata procedurilor de lichidare a unei ntreprinderi mici sau mijlocii n caz de faliment care nu rezulta din bancruta frauduloasa, nu poate depasi 12 luni de la data deschiderii procedurii de insolventa; (2) Dupa faliment care nu rezulta din bancruta frauduloasa, intreprinzatorii beneficiaza de un tratament identic cu cel aplicat oricarui alt intreprinzator. (3) Normele de aplicare ale legii vor explicita perioade maxime de timp pentru fiecare treapta din procedura de lichidare a unui IMM. ART. 27 (1) Pentru asigurarea continuitatii activitatilor intreprinderilor mici si mijlocii se va stabili o baze de date gestionata de AIPPIMM care sa inregistreze informatiile IMM-urilor transferabile catre terte parti si ofertele cumparatorilor, pe baza raportului recomandarilor din raportul Comisiei Europene Markets for Business Transfers, 2006 si al exmplelor din UE care includ Nexxt Change in Germania si Borsa Delle Imprese in Italia. (2) Normele metodologice ale legii vor include formularele si conditiile necesare pentru listarea in baza de date a vanzatorilor de IMM-uri si formularele si conditiile necesare pentru inregistrarea unei oferte de cumparare in baza de date definita la alineatul (1). (3) Tranzactiile inregistrate in baza de date definita la alineatul (1) vor fi subventionate de catre AIPPIMM pintr-un program multianual, prin care se vor susine integral cheltuielile cu privire la urmtoarele taxe i tarife: a) taxele i tarifele pentru operaiunile de nscriere a modificrilor efectuate de ctre Oficiul Naional al Registrului Comerului prin oficiile registrului comerului de pe lng tribunale, pentru nregistrarea transferului ntreprinderii mici i mijlocii, precum i tarifele pentru serviciile de asisten prestate de oficiile registrului comerului, pentru modificrile necesare punerii n aplicare a transferului ntreprinderii; b) taxele pentru publicarea, n extras, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, a ncheierii de modificare ca rezultat al transferului ntreprinderii, pronunat de persoana desemnata la oficiul registrului comerului de pe lng tribunal; (4) Programul prevzut la alin. (3) va fi finanat prin bugetul AIPPIMM. ART. 28 (1) n cazul n care n perioada de pn la 3 ani de la transferul ntreprinderilor mici i mijlocii intervine ncetarea activitii societii comerciale datorat unei culpe grave sau infractiune a persoanelor crora li s-a ncredinat conducerea societii comerciale, ori o reducere mai mare de 50% a numrului de personal al ntreprinderii, societatea comercial are obligaia restituirii integrale a sumelor acordate conform art. 27. In cazul bancrutei frauduloase a IMMului caruia i s-a acordat ajutor pentru transfer intro perioada de pana la 3 ani de la transfer, AIPPIMM va fi considerat creditor pentru facilitatile mentionate la Art. 27. (2) Pentru persoanele i intreprinderile familiale care desfoar activiti economice n mod independent, n scopul stimulrii transferului, se vor susine integral cheltuielile cu privire la taxele i tarifele pentru operaiunile de nregistrare a modificrilor autorizaiei respective, efectuate de Oficiul Naional al 8

Registrului Comerului prin oficiile registrului comerului de pe lng tribunale, tarifele pentru operaiunile efectuate de Biroul unic din cadrul oficiilor registrului comerului, precum i t arifele pentru serviciile de asisten prestate de oficiile registrului comerului. (3) Facilitile prevzute la art. 27 se aplic n cazul transferului, cu condiia continurii desfurrii n mod independent a activitii economice autorizate, pentru o perioad de minimum 3 ani de la data operrii transferului. TITLUL III: ACCESUL INTREPRINDERILOR LA FINANTARE CAP. 1 Finantarea afacerilor ART. 29 (1) Statul acord sprijin ntreprinderilor mici i mijlocii prin urmatoarele instrumente definite in normele metodologice de aplicare a legii: a) constituirea de fonduri de garantare, fonduri de investiii i capital de risc n sprijinul ntreprinderilor mici i mijlocii; b) scheme de creditare cu dobnd redus si subventionare a dobanzii sau acordare de imprumuturi pentru restructurarea masei credale ale IMM-urilor coordonate de MECMA; c) fonduri pentru capital de risc; d) acordarea de garantii in nume si cont stat; e) subventionarea dobanzii; f) cecuri de inovare pentru finantarea transferului tehnologic de catre IMM; g) finantari prin Fondul National De Risc, prin intermediul unor instrumente care pot combina caracteristicile imprumutului si ale investitiilor in capitalui social; h) alte scheme i instrumente financiare. (2) AIPPIMM garanteaza accesul la informaie, expertiz i finanare necesare n faza incipienta a afacerii, de tipul business angels, fonduri de investitii cu capital de risc de tipul seed capital, venture capital, private equity. (3) AIPPIMM asigura publicarea de studii, anchete statistice, materiale informative i alte lucrri neces are promovari produselor IMM-urilor (inclusiv studii de piata). ART. 30 (1) In vederea imbunatatirii accesului la finantare a IMM, se infiinteaza prin hotarare de guvern, la nivel regional institutia mediatorului de credite pentru IMM, al carui scop este: a) creterea creditrii IMM-urilor; b) oferirea de soluii ntre prinderilor, n special sectorului IMM, pentru a obine finanri de la bnci; c) sesizarea Guvernului n cazul apariiei unor probleme sistemice care afecteaza IMM-urile. ART. 31 (1) Pentru finantarea IMMurilor, se va facilita creerea unui nou tip de IFN, portalul de investitii colective. In urma acreditarii de catre AIPPIIMM, portalurile de investitii vor putea semna un contract de mandat simplificat care sa le permita sa cumpere actiuni sau parti sociale in numele utilizatorilor inregistrati ai portalului (persoane fizice sau juridice). (2) Portarlurile nu vor cumpara sau parti sociale in numele unui singur investitor care sa cumuleze mai mult de 5% din capitalul social sau 500000 RON (oricare dintre acestea este mai mica). (3) In cazul IMMurilor inregistrate sub forma de societate cu raspundere limitate conform legii 31, se vor putea obtine derogari care sa le permita inregistrarea a pana la 500 de asociati, prin derogare de la legea 31 conform normelor metodologice de aplicare ale legii. (4) Inregistrarea investitorilor de catre portalul de investitii colective se face nediscriminatoriu pe baza de carte identitate/pasaport pentru toti cetatenii UE. (5) Reacreditarea portalelor de investitii colective se face anual de AIPPIMM, conditiile minime vor fi definite in criteriile metodologice de aplicare a legii. ART. 32 9

(1) Consiliul Concurenei va reglementa obligativitatea rezervarii pentru IMM a cel putin 50% din plafonul stabilit la nivel naional privind toate ajutoarele de stat. (2) Facilitile de natura ajutorului de stat, prevzute de prezenta lege, se vor acorda cu respectarea prevederilor legale n domeniul ajutorului de stat, dup autorizarea acestora de Consiliul Concurenei. ART. 33 (1) Cererile de plata ale IMM-urilor care deruleaza programe cu finantare UE vor fi achitate catre acestea in termen de maxim 30 de zile de la depunere. (2) IMM-urile au acces la finantarea din instrumente structurale ale Uniunii Europene, in conditiile stabilite de dispozitiile legale si procedurile aprobate. (3) Sursele de finantare potrivit alin. (1), sunt urmtoarele: a) Credite pentru IMM; b) Instrumente de microfinantare; c) Programul pentru competitivitate si inovare (PCI); d) Mecanismul de finantare cu partajarea riscurilor din Programul-cadru 7; e) Initiativa Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises (JEREMIE); f) Scheme europene de garantare i contragarantare a imprumuturilor bancare; g) Programele operationale aprobate din fonduri europene. (4) In scopul facilitarii absorbtiei fondurilor europene destinate sectorului IMM, termenul maxim intre depunerea proiectului si semnarea contractului de finantare cu beneficiarii proiectelor va fi de 90 de zile. Masurile adoptate in acest sens vor fi mentionate in normele metodologice de aplicare ale legii. ART. 34 (1) Biroul unic definit mai jos va facilita programe de informare, asistenta la depunerea cererii de finantare, monitorizare si implementare a proiectelor la nivel regional si de diseminare a informatiilor privind posibilitatile de finantare a IMM-urilor; ART. 35 (1) Se propune aprobarea unui program de sprijin pentru IMM-urile beneficiare ale ale proiectelor finanate din instrumentele structurale ale Uniunii Europene alocate Romniei, avnd ca obiectiv facilitarea absorbiei instrumentelor structurale, prin garantarea creditelor contractate de ctre beneficiarii acestor fonduri n vederea asigurrii contribuiei proprii la finanarea proiectelor. ART. 36 (1) FNGCIMM si FNR definite mai jos vor subventiona dobnzile i comisioanelor la creditele accesate de solicitantii de fonduri europene in vederea acoperirea partii aferente contribuiei proprii din finantarea proiectelor; (2) Utilizarea complementara a fondurilor structurale si a instrumentelor de finantare a IMM; CAP 2. Fondul National de Garantare a Creditelor pentru IMM ART. 37 (1) n vederea dezvoltarii mediului economic si a mbunatatirii accesului ntreprinderilor mici si mijlocii la finantare, inclusiv din instrumente structurale ale Uniunii Europene, functioneaza Fondul National de Garantare a Creditelor pentru ntreprinderile Mici si Mijlocii (FNGCIMM), nfiintat prin hotarre a Guvernului ca institutie financiara nebancara cu capital de risc. (2) Activele Fondului Romn de Contragarantare (FRC) cat si angajamentele asociatilor catre acest fond vor fi transferate prin HG catre FNGCIMM. Competentele FNGCIMM vor fi extinse pentru a prelua activitatea de contragarantare a FRC. FNGCIMM va administra garantiile acordate tertilor de catre FRC (doar 7,7% din garantiile acordate de FRC) conform notelor metodologice de aplicare a legii. (3) n scopul implementarii politicilor publice privind mediul de afaceri, FNGCIMM efectueaza toate activitatile prevazute de actul su constitutiv sau dispuse de actionar, statul roman, in limitele legii si ale reglementarilor specifice institutiilor financiare nebancare. (4) FNGCIMM garanteaza cu prioritate creditele intreprinderilor mici si mijlocii acordate in scopul cofinantarii proiectelor finantare prin instrumente structurale ale Uniunii Europene, in limita plafonului de garantare si in conformitate cu normele interne de garantare si creditare. 10

(5) Plafonul anual al garantiilor acordate cu prioritate intreprinderilor mici si mijlocii care au incheiat contracte bugetate pe instrumente structurale se stabileste de Ministerul Finantelor Publice, la propunerea MECMA, si se aproba prin hotarare de Guvern. (6) MECMA, n calitate de reprezentant al statului in exercitarea tuturor drepturilor si indeplinirea tuturor obligatiilor ce ii revin in calitate de acionar unic al FNGCIMM aprob anual politica de risc a fondului. (7) FNGCIMM funcioneaz sub forma societilor pe aciuni, n condiiile Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. ART. 38 (1) Capitalul social al FNGCIMM, stabilit la nfiinare, este de 5.000.000 lei, avnd ca surs de alocare bugetul de stat, modificarea acestui capital urmand a se face potrivit legii. (2) FNGCIMM va primi anual in administrare 0,4% din veniturile bugetare pentru implementarea de noi mecanisme de finantare, precum si a schemelor de ajutor de stat pentru sprijinirea mediului de afaceri. (3) Fondul are ca activitate principal emiterea de garanii i contragarantarea creditelor i a altor instrumente de finanare care pot fi obinute de ntreprinderile mici i mijlocii, definite potrivit legii, precum si de alte categorii de solicitanti prevzute n actul su constitutiv de la bnci sau din alte surse. CAP.3 Fondul National de Risc pentru IMM ART. 39 (1) n vederea dezvoltarii mediului economic si a mbunatatirii accesului ntreprinderilor mici si mijlocii la finanare, se mandateaza MECMA sa infiinteze Fondul National de Risc pentru IMM (FNRIMM). (2) FNRIMM este un instrument financiar specializat, flexibil, structurat pentru investitii pe termen lung ale carui obiective sunt: a) Investitii in IMM-uri care sa favorizeze dezvoltarea acestora. Vor fi prioritizate investitiile care sa stimuleze oferta de noi produse si diversificarea ofertei IMM-urilor cu scopul integrarii acestora in lanturi de productie internationale. b) Fondul va oferi consultanta de management si va aborda un rol de consultanta activ pentru IMMurile in care investeste. c) Stimularea cercetarii si inovarii cu finalitate economica si a investitiilor creatoare de locuri de munca de mare productivitate, in sensul Strategiei Uniunii Europene 2020. d) Asigurarea partii de cofinantare necesare absorbtiei fondurilor structurale de catre intreprinderile mici si mijlocii, inclusiv pentru intreprinderile nou infiinate. e) Implementarea unui mecanism de finantare alternativ/complementar la finantarea acordata de mediul bancar, care sa fie adaptat nevoilor IMM cu potential major de dezvoltare ( producatoare/ prestatoare de produse/ servicii inovative, cu potential de crestere a valorii adaugate si posibilitate de intrare pe noi piete). f) Instituirea impreuna cu Fondul European de Investitii a unui instrument dedicat pentru susinerea IMM-urilor care iniiaz i dezvolt oportuniti de afaceri menite s asigure creterea numrului de locuri de munc i reducerea omajului; ART. 40 (1) In termen de 90 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei legi, AIPPIMM ca reprezentant al statului, asociat fondator al Fondul National de Risc pentru IMM, va demara procedurile de infiintare hotarare de guvern. (2) Fondul National de Risc pentru IMM, va functiona ca societatea de investiii conform directivei UCITS 2001/107/EC si 2001/108/EC si a Legii pieei de capital nr. 297/2004 cu administrare independenta, printr-o companie de management privata, conform normelor metodologice de aplicare a legii. ART. 41 (1) Actionarii fondatori ai Fondul National de Risc pentru IMM, sunt: AIPPIMM, CEC BANK, Eximbank S.A., FNGCIMM S.A. IFN. (2) Capitalul social al Fondul National de Risc pentru IMM stabilit la infiintare este de 200 mil. Lei, avand ca sursa de alocare Bugetul de stat. 11

(3) Majorarea de capitalul se poate face prin aderarea de noi actionari, de co-investire sau de atragere de fonduri n administrare din partea altor instituii financiare. ART. 42 (1) Strategia de investii a Fondul National de Risc pentru IMM, va fi aprobata de MECMA i poate fi revizuit la ncheierea unui ciclu investiional, sau in alte situatii prevazute in actul constitiutiv. ART. 43 (1) Strategia investitii a Fondul National de Risc pentru IMM va cuprinde urmatoarele, care vor fi incluse in normele metodologice de functionare ale legii: a) categoriile de investiii int; b) instrumentele financiare utilizate; c) limitele investiiei individuale; d) durata unui ciclu de investiii; e) strategia de dezinvestire; f) condiiile de atragere/retragere a acionarilor din Fond. (2) Sunt posibile coinvestitiile alturi de acionarii fondatori, de alte instituii financiare partnere sau investitori instituionali cu o strategie de investiii complementar. ART. 44 (1) FNRIMM va putea acorda si credite convertibile in actiuni, credite de tip mezanin sau va putea cumpara obligatiuni convertibile in actiuni emise de catre IMM-uri. (2) FNRIMM va putea oferi pachete de finantare structurate de alte institutii financiare in functie de tintele investitionale stabilite de compania de management. ART. 45 (1) Structura fondului va fi construita din doua Institutii Financiare Non-Bancare: a) Compania de management va fi infiintata printr-un parteneriat public-privat. Compania de management va semna un contract de management cu conditii detaliate in cadrul normelor de aplicare ale legii. Structura Companiei de management va fi duala cu un consiliu de supraveghere si directorat (comitet de investitii). Consiliul de supraveghere va reprezenta actionarii fondului. Comitetul de investitii va avea cel putin un reprezentant din partea MECMA. b) Compania de fond va avea un statut propus in normele metodologice alinvestitorilor in fond. (2) Actul constitutiv al celor doua companii mentionate la alin. (1) se aproba prin Hotarare de Guvern. (3) Numarul de membrii ai organelor de conducere va asigura reprezentarea actionarilor. ART. 46 (1) FNRIMM, va ncheia parteneriate cu: a) asociaii de ntreprinztori; b) organizaii patronale; c) camere de comer; ART. 47 (1) FNRIMM va avea un ciclu investitional de cel putin 6 ani (cu mentinerea investitiei in fiecare companie de 4 ani si perioade de exit de 2 ani). (2) FNRIMM va urmari obinerea unui randament cumulat al investiiilor corespunztor practicii internaionale pentru fondurile de investiii cu capital de risc; (3) FNRIMM va avea posibilitatea de rulare a activitii Fondului in fonduri succesoare. ART. 48 (1) Complementar activitatii FNRIMM, MECMA va intreprinde demersurile necesare pentru infintarea unei institutii de creditare a IMMurilor care sa poata acorda finantare sub forma de imprumuturi catre IMMuri. Infintarea acestei institutii de creditare urmeaza a fi aprobata prin HG. TITLUL IV ACCESUL INTREPRINDERILOR LA INOVARE CAP. 1 Stimularea activitatilor de Cercetare, Dezvoltare si Inovare (CDI) ART. 49 12

(1) Autoritatile guvernamentale promoveaz i stimuleaz dezvoltarea activitilor creative si de CDI ale IMM-urilor: a) adopt msuri n vederea crerii condiiilor favorabile organizrii i desfurrii de activiti de cercetare-dezvoltare i inovare; b) creaza un mediu favorabil pentru diseminarea, transferul, absorbia i valorificarea rezultatelor activitii de CDI; c) adopt msuri pentru facilitarea procesului de valorificare i absorbie a rezultatelor activitii de CDI, precum i a transferului de tehnologie; d) asigur mbuntirea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la informaii tiinifice i tehnologice de specialitate i promoveaz nfiinarea de structuri de sprijinire a cercetarii, dezvoltarii i inovarii; e) asigur, n condiiile legii, transferul de tehnologie cu titlu gratuit ctre ntreprinderile mici i mijlocii, la propunerea AIPPIMM. f) stabilirea un contract cadru de confedintialitate pentru facilitarea transferarii temelor de CDI monetizabile de catre intreprinderi catre intreprinderile mici si mijlocii conform normelor metodologice de apicare a legii. ART. 50 (1) MECTS, n calitate de autoritate de stat pentru CDI, in colaborare cu AIPPIMM susine activitatea de CDI desfurat de ntreprinderile mici i mijlocii prin: a) includerea n planul naional de cercetare-dezvoltare i inovare a unor programe de cercetaredezvoltare i inovare destinate ntreprinderilor mici i mijlocii; b) promovarea de msuri destinate facilitrii accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la programele prevzute n planul naional de cercetare-dezvoltare i inovare; c) sprijinirea cu prioritate a proiectelor de cercetare-dezvoltare care au ca obiect teme cu aplicabilitate imediat. d) constituirea si asigurarea administrarii unei baze nationale de informatii in care se vor inregistra contractele de cercetare stiintifica finantate de catre stat si/sau din fonduri europene, rezultate ale cercetarilor stiintifice si alte informatii sau cunostinte de utilitate pentru activitatile CDE ale IMMurilor; e) organizarea de conferine cu participare internaional, la care ntreprinderile mici i mijlocii care desfoar activiti de CDI e s participe cu lucrri tiinifice, n vederea stabilirii de obiective ce vor fi incluse n programele naionale anuale; f) asigurarea de surse de finanare pentru programe de CDI desfurate de ntreprinderi mici i mijlocii, n vederea dezvoltrii activitilor de cercetare-dezvoltare i inovare ale acestora. CAP. 2 Sustinerea activitatii antreprenoriale de valorificare a rezultatelor CDI ART. 51 (1) Guvernul prin AIPPIMM adopt msuri pentru facilitarea procesului de absorbie i valorificare a rezultatelor activitii de CDI, precum i a transferului de tehnologie la nivelul ntreprinderilor mici i mijlocii, prin: a) Organizarea de conferinte trimestriale realizate la nivel national in scopul acelerarii monetizarii activitatii de CDI a IMM-urilor la care sa participe atat intreprinzatorii cu activitate de CDI, cat si intreprinderi cu capacitatea de comercializare a produselor si serviciilor rezultate din CDI. In urma conferintelor trimestriale se vor inregistra potentialele parteneriate in baza de date mentionata la ART. 50. Pentru veniturile realizate din produse si servicii realizate din CDI inregistrate in baza de date mentionata la ART. 50 se vor acorda facilitati fiscale intreprinderilor conform normelor metodologice de aplicare ale legii. b) stimularea nfiinrii, dezvoltrii i funcionrii infrastructurii de inovare i transfer de tehnologie: parcuri tiinifice i tehnologice, incubatoare tehnologice centre de transfer tehnologic, centre de informare tehnologic a incubatoarelor tehnologice i de alte infrastructuri asemntoare inclusiv 13

prin parteneriate public-private intre institute de cercetare, universitati si ntreprinderi mici i mijlocii; c) constituirea si dezvoltarea de poli de crestere/ clustere si atragerea ntreprinderilor mici i mijlocii in lanturi de clustere; d) acordarea de stimulente fiscale pentru infiintarea de clustere; ART. 52 (1) Guvernul promoveaz, susine si stimuleaz activitatea antreprenorial de valorificare a rezultatelor cercetarii-dezvoltarii i inovarii, prin: a) creterea, de la 20% la 75%, a plafonului deducerii suplimentare la calculul impozitului pe profit pentru cheltuielile de cercetare dezvoltare si inovare ale intreprinderilor mici si mijlocii; b) deducerea suplimentar din baza de impozitare a 50% din totalul veniturilor obinute prin valorificarea drepturilor de proprietate/ brevetelor de invenie rezultate din activitile de CDI derulate n regie proprie sau subcontractate de intreprinderilor mici si mijlocii; c) deducerea integral a cheltuielilor cu investiiile (echipamente, licene software), la momentul achiziiei, dac acestea sunt efectuate n scopul desfurrii activitilor de CDI, precum si a valorificarii rezultatelor acestora; d) eliminarea taxei pentru nregistrarea primei denumiri de marc, precum si a primei invenii sau inovaii; ART. 53 (1) Guvernul stimuleaza dezvoltarea competenelor profesionale n domeniul cercetrii-dezvoltarii i al inovrii ale personalului lucrator din intreprinderile mici si mijlocii, prin: a) acordarea de servicii de consultan n domeniul inovrii; b) sprijin pentru recrutarea i formarea de personal calificat; c) utilizarea serviciilor de cercetare i dezvoltare; d) informarea si pregatirea intreprinzatorilor si a specialistilor din intreprinderile mici si mijlocii in vederea participarii la proiectele de cercetare-dezvoltare finantate din fonduri europene si de la bugetul statului. TITLUL V ACCESUL INTREPRINDERILOR MICI SI MIJLOCII LA PIETE CAP. 1 Piata locala si/sau regionala ART. 54 (1) AIPPIMM, n colaborare cu confederaiile patronale reprezentative la nivel naional a IMM -urilor vor proiecta i implementa un program de culegere de informaii i consiliere, n vederea depirii obstacolelor administrative. (2) In cadrul tranzactiilor comerciale durata maxima a unei proceduri de receptie sau de verificare nu va depasi 30 de zile calendaristice. ART. 55 (1) n vederea promovrii competitivitii IMM-urilor, autoritatile competente vor elabora i implementa mecanisme eficiente pentru combaterea ntrzierii n executarea obligaiilor de plat rezultnd din contractele ncheiate ntre IMM-uri i autoriti publice. (2) Prezenta lege asigura transpunerea in Romania a Directivei Europene 2011/7/UE din 2011privind combaterea ntrzierii n efectuarea pltilor n tranzactiile comerciale (reformare), n vederea asigurrii functionrii adecvate a pietei, promovnd astfel competitivitatea ntreprinderilor, n special cea a IMMurilor. (3) Modul de transpunere a Directivei 2011/7/UE i regulile de aplicare a coninutului acesteia vor fi stabilite n normele metodologice de aplicare a prezentei legi. (4) Autoritile publice care vor incheia contracte cu o societate comerciala, care la randul ei va subcontracta lucrarea prevazuta in contract, vor plati direct subcontractaniilor, suma prevazuta pentru lucrarile subcontractate de catre contractantul lucrarii si executate de acestia.

14

(5) n cazul n care prile nu au stabilit nivelul dobnzii pentru plata cu ntrziere, se va aplica dobnda legal penalizatoare, calculat potrivit art.3 alin.(2) din Ordonana Guvernului nr.13/2011 privind dobnda legal remuneratorie i penalizatoare pentru obligaii. ART. 56 (1) In cazul in care debitorul este o autoritate publica, iar creditorul este IMM, acesta din urma este indreptatit la expirarea termenului sa perceapa dobanda legala pentru efectuarea cu intarziere a platilor, fara a fi necesara o notificare prealabila. Scopul este de a elimina arieratele acumulate n economie n dauna sectorului IMM: (2) Dobnda penalizatoare pentru plata cu ntrziere curge din ziua scadenei pn la momentul plii, potrivit prevederilor art.1535 din Codul civil. ART. 57 (1) Organizatiile guvernamentale ncurajeaz creterea ponderii ntreprinderilor mici i mijlocii n valoarea contractelor de achiziii publice de bunuri materiale, lucrri i servicii, urmrind ca aceast pondere s ating un nivel comparabil cu contribuia acestora la realizarea produsului intern brut, dar nu mai putin de o cota de 33,3%, masuri in acest sens vor fi definite in normele metodologice de aplicare a legii. ART. 58 (1) ntreprinderile mici i mijlocii pot beneficia, prin intermediul retelei de birouri unice pentru IMM, de asisten tehnic pentru facilitarea accesului la servicii de formare de specialitate n domeniul achiziiilor publice. (2) Pentru a facilita accesul intreprinderilor mici si mijlocii la procedurile de achizitie publica se va stabili obligativitatea divizarii obiectelor contractelor de achizitie publica n loturi lunare/trimestriale, conform normelor metodologice de implementare a legii. ART. 59 (1) Autoritile contractante au obligaia de a nu impune exigene disproporionate n materie de calificare i de capacitate financiar. (2) ntreprinderile mici i mijlocii beneficiaz de reduceri cu 50% pentru criteriile legate de cifra de afaceri, de garania pentru participare i de garania de bun execuie, cerute n achiziiile publice de produse, lucrri i servicii. (3) Celelate masuri de susinere i cretere a accesului IMM-urilor la achizitiile publice privind obligativitatea mpririi n loturi mai mici a obiectului achiziiei pentru a fi accesibil IMM-urilor, sau simplificarea procedurii privind acordarea de avansuri, vor fi stabilite prin Normele metodologice la prezenta lege, intocmite de autoritatea competenta. ART. 60 (1) AIPPIMM va elabora i implementa: a) un program pentru ntreprinderile mici si mijlocii eficiente din punct de vedere ecologic sau a produselor i procedeelor ecologice, prin prioritatea acordat subveniilor destinate finanrii ntreprinderilor durabile, n conformitate cu orientrile comunitare privind ajutorul de stat pentru protecia mediului i s recurg la abordarea simplificat privind ajutoarele de mediu pentru intreprinderi mici si mijlocii, dezvoltat n regulamentul general de exceptare pe categorii. b) introducerea unui sistem de vouchere pentru serviciile de mediu furnizate intreprinderilor mici si mijlocii, in limita unui fond national, finantat din fondurile UE destinate protectiei mediului. c) mpreun cu Ministerul Mediului i Pdiurilor vor coordona un program national de finantare pentru promovarea investiiilor n energiile regenerabile i tehnologiile care utilizeaza eficient resursele sau prin introducerea unui sistem de vouchere pentru serviciile de mediu / audit n intreprinderile mici si mijlocii. CAP. 2 Piata internationala ART. 61 (1) AIPPIMM, prin intermediul portalului immoss.ro va coordona i dezvolta platforma electronic privind sistemul si oportunitatile de afaceri din piata unica Europeana. 15

(2) Autoritatile competente vor incuraja IMM-urile s participe la aciuni care contribuie la implementarea iniiativei Europene din 2008 privind pieele-pilot. (3) Autoritatile competenpte prin AIPPIMM vor incuraja introducerea sistemelor de standardizare i certificare a calitii conform normelor Uniunii Europene pentru mbuntirea calitii produselor i serviciilor; (4) MECMA va asigura utilizarea retelei de consilieri economici externi pentru promovarea exporturilor romanesti ale IMM-urilor si a legaturilor de afaceri transfrontaliere; ART. 62 (1) AIPPIMM va sprijini organizaiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor n structurile i n activitile instituiilor specifice infrastructurii calitii i n special la activitile de standardizare. (2) Publicitatea sistemelor de standardizare va fi facilitat prin publicarea pe site-ul AIPPIMM a unor rezumate uor accesibile i gratuite ale standardelor europene, cu indicarea clar a modificrilor efectuate, ori de cte ori standardele sunt revizuite. TITLUL VI REACTIVITATEA ADMINISTRATIEI PUBLICE

CAP. 1 AIPPIMM si programele nationale de sprijinire a intreprinderilor mici si mijlocii ART. 63 (1) n subordinea AIPPIMM funcioneaz oficii teritoriale pentru ntreprinderi mici i mijlocii i cooperaie, organizate ca uniti fr personalitate juridic, finanate din venituri proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat. (2) Anual, prin legea bugetului de stat se aloc AIPPIMM, fonduri pentru finanarea programelor de dezvoltare i a msurilor de sprijinire a nfiinrii de noi ntreprinderi i de susinere a dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, la nivel naional i local. (3) Sumele alocate pentru sprijinirea nfiinrii de ntreprinderi i susinerea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii vor fi evideniate i urmrite n mod distinct n bugetul de stat i n bugetele locale. (4) Programele de dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii, finanate de la bugetul de stat prin intermediul AIPPIMM vor fi derulate direct sau prin intermediul organizaiilor ori intreprinderilor. (5) Selectarea organizaiilor sau intreprinderilor se face cu respectarea reglementrilor n vigoare privind achiziiile publice (OUG 34/2006). ntre ctigtorul desemnat conform procedurii de achiziie public i AIPPIMM se ncheie un contract de prestri de servicii n baza cruia se va trece la derularea programului respectiv. (6) Programele mentionate mai jos se deruleaza de AIPPIMM pana in 2020 conform procedurilor de implementare anuale aprobate prin decizia preedintelui AIPPIMM in vederea finantarii IMM-urilor: a) Programul pentru stimularea infiintarii si dezvoltarii microintreprinderilor apartinand intreprinzatorilor tineri finantare pentru cursuri de educatie si ucenicie antreprenoriala; b) formarea unei retele a tinerilor antreprenor, alocatia financiara nerambursabile (AFN) echivalentul a 10000 Euro/ firma; c) accesul la garanii acordate de F.N.G.C.I.M.M. pentru creditele contractate, scutirea de la plata contribuiilor de asigurri sociale datorate de angajatori, potrivit legii, pentru veniturile aferente timpului lucrat de cel mult 4 (patru) salariai, angajai pe durat nedeterminat, scutirea de la plata taxelor pentru operaiunile de nmatriculare efectuate la oficiile registrului comerului, si a taxelor de publicare in Monitorul Oficial. d) Dezvoltarea culturii antreprenoriale in randul femeilor manager din sectorul IMM - finantare pentru seminarii de informare si instruire, cursuri de educatie si ucenicie antreprenoriala, AFN echivalentul a 10000 Euro/ firma e) Programul pentru dezvoltarea abilitatilor antreprenoriale in randul tinerilor si facilitarea accesului acestora la finantare START - finantare pentru cursuri de educatie si ucenicie antreprenoriala, AFN echivalentul a 25000 Euro/ firma. f) Programul national multianual de infiintare si dezvoltare de incubatoare tehnologice si de afaceri finantare pentru seminarii de informare si instruire, cursuri de educatie si ucenicie antreprenoriala, 16

g)

h) i)

j)

k) l)

m)

AFN pentru firmele incubate echivalentul a 2500 Euro/ firma incubata si pentru infiintarea si dezvoltarea incubatoarelor inclusiv a celor academice. Programul pentru stimularea infiintarii si dezvoltarii microintreprinderilor din sfera economiei sociale - finantare pentru seminarii de informare si instruire, cursuri de educatie si ucenicie antreprenoriala, AFN echivalentul a 10000 Euro/ firma. Programul pentru transferul afacerilor - finantare pentru taxele de transfer a afacerii, AFN echivalentul a 10000 Euro/ firma pentru dezvoltarea afacerii transferate. Programul Mihail Kogalniceanu pentru IMM finantare pentru AFN pentru subventionarea dobanzii la creditele acordate, max 9% din valoarea creditului, accesul la garanii acordate de FNGCIMM pentru creditele contractate n nume i cont stat. Programul national multianual de microindustrializare - finantare pentru cursuri pentru formarea in meserii specifice sectoarelor economice prioritare, AFN echivalentul a 50000 Euro pentru firmele care creaza locuri de munca pentru persoanele formate in meserii. Programul de dezvoltare a activitatilor de comercializare a produselor si serviciilor de piata finantare pentru AFN echivalentul a 10000 Euro pentru dezvoltare. Programul national multianual pe perioada pentru sustinerea mestesugurilor si artizanatului finantare pentru cursuri pentru formarea in meserii cu specific mestesugaresc si artizanal, AFN echivalentul a 5000 Euro pentru dezvoltare; Program national pentru infiintarea, protejarea si dezvoltarea IMM-urilor in mediul rural, avnd ca suport facilitatea creari de IMMuri in mediul rural in perioada 2014-2020;

ART. 64 (1) Plafoanele de cheltuieli aferente stimularii financiare a personalului AIPPIMM implicat n servicii de redactare a programelor de dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii, n servicii de coordonare a programelor i cele complementare acestora, de monitorizare, evaluare i control, vor fi stabilite la aprobarea bugetului fiecrui program sau conform cerintelor legale. CAP. 2 Acordarea de facilitati intreprinderilor mici si mijlocii ART. 65 (1) IMMurile vor avea urmatoarele facilitati fiscale: a) ntreprinderile mici i mijlocii sunt scutite la plata impozitului pe profit, dac reinvestesc profitul. b) Reducerea fiscalitii aplicate forei de munc cu 5 puncte procentuale. c) Reducerea cu minim 25% a numrului de taxe si impozite pentru ntreprinztori d) ntreprinderile mici i mijlocii care reinvestesc profitul beneficiaz de 16 % din sumele cheltuite n anul fiscal anterior, din profit, dar nu mai mult de 100 mii lei, pentru achiziionarea de active corporale i necorporale. Un exemplu de calcul se va regasi in normele metodologice de aplicare a legii. (2) Sumele alocate cu aceast destinaie se stabilesc n limita sumelor pltite cu titlu de impozit pentru profitul reinvestit, ncepnd cu exerciiul financiar al anului anterior, cu respectarea condiiilor prevzute de lege. (3) n anul urmator ntreprinderile mici i mijlocii pot beneficia de drepturile prevzute la alineatul precedent, pentru activele achiziionate dup data de 1 octombrie a anului precedent, puse n funciune pn la finele anului respectiv, cu condiia s nu fi aplicat, pentru aceste active, regimul de amortizare accelerat. (4) De prevederile alin. (1) beneficiaz ntreprinderile mici i mijlocii care nu aplic regimul de amortizare accelerat prevzut de Legea nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare. (5) Prevederile alin. (1) se aplic n cazul echipamentelor tehnologice, respectiv al mainilor, uneltelor i instalaiilor, precum i computerelor i echipamentelor periferice ale acestora, considerate noi, n sensul c nu au fost anterior utilizate. (6) IMMurile care beneficiaz de prevederile alin. (2) au obligaia de a pstra n patrimoniu activele respective cel puin o perioad egal cu jumtate din durata lor normal de utilizare. n cazul 17

nerespectrii acestei condiii, sumele primite de la bugetul de stat potrivit alin. (2) se restituie i se datoreaz pentru acestea dobnzi de la data primirii sumelor respective. (7) Active corporale i necorporale achiziionate din profit trebuie s fie echipamente tehnologice (maini, utilaje i instalaii de lucru) - grupa 2, subgrupa 2.1 - conform Hotrrii Guvernului nr. 2.139/2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea i duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe, computere i echipamentele periferice ale acestora, active necorporale (brevete, drepturi de autor, licene, mrci de comer sau de fabric i alte valori similare, precum i achiziionarea ori producerea programelor informatice), s fie facturate n anul fiscal anterior, s fie pltite integral n anul fiscal anterior i s fie puse n funciune n anul fiscal anterior. ART. 66 (1) Pentru intreprinzatorii care investesc intr-un IMM pentru un timp minim se va implementa scutirea de impozite pe venit a ctigurilor obinute din vnzarea de titluri de participare sau titluri de valoare, precum i ctigul obinut din lichidarea unui IMM dupa un anumit timp determinat in normele metodologice de aplicare a legii. ART. 67 (1) Facilitati financiare: a) ajutoarele financiare nerambursabile acordate pentru realizarea investiiilor n sectorul producie i servicii, prevzute in prezenta lege se pot derula i prin intermediul organizaiilor ori instituiilor de drept privat. b) Organizaiile ori intreprinderile se selecioneaz cu respectarea reglementrilor n vigoare privind achiziiile publice. c) Organizaiile ori intreprinderile selecionate au calitatea de agenii de implementare a ajutoarelor acordate, pentru a cror derulare ncheie contracte cu AIPPIMM. d) Sumele neutilizate la finele fiecrui an, angajate AIPPIMM cu ageniile de implementare i evideniate n conturile acestora, se reporteaz n anul urmtor i se utilizeaz pentru acoperirea obligaiilor care decurg din contractele de finanare ncheiate ntre ageniile de implementare i beneficiarii ajutoarelor financiare nerambursabile, n limitele sumelor prevzute n contractele ncheiate ntre AIPPIMM i ageniile de implementare. ART. 68 (1) Alte facilitati fiscale: a) Reducerea treptata cu 50% a contribuiilor de asigurri sociale pentru angajaii cu vrsta de sub 25 de ani sau de peste 55 de ani, precum i pentru muncitorii necalificai cu vrsta cuprins ntre 25 i 55 de ani. b) Persoanele aflate n omaj care se angajeaza beneficiaza de scutirea integral de la plata contribuiilor de asigurare social pentru primii doi ani, iar din al treilea an de o reducere cu 50% a acestora. c) Peroanele fizice care revin la lucru dupa concediul de crestere a copilului sunt scutite timp de doi ani de plata contribuiilor pentru asigurri sociale, iar din al treilea an contribuie cu numai 50% din cuantumul acestora. d) Reducerea cu 50% a contribuiilor pentru pregtirea profesional a angajailor care realizeaza venituri brute mai mici sau egale cu salariul mediul brut pe economie. (2) Microintreprinderile pot opta pentru plata unui impozit unic, n cazul firmelor cu venituri sub 35.000 euro pe an. Aceste firme pot alege plata unui impozit unic lunar stabilit in normele metodologice de aplicarii a legii (3) Pentru microintreprinderi se elimin obligaia de a depune la autoritatea publica competenta a unui raport anual privind veniturile. (4) Pentru intreprinderile mici se introduce un nou impozit care s nlocuiasc impozitul pe profit, pe venit, contribuia pentru pregtirea profesional a angajailor i contribuiile pentru asigurrile de sntate. Baza de taxare o reprezinta profitul i costul salariilor, impozitate cu 16%. ART. 69 18

(1) Intreprinderile cu venituri din vnzri de sub 500.000 euro nu sunt obligate s plteasc tva pn nu primesc plile pentru bunurile i serviciile livrate. ART. 70 (1) Stimulente fiscale pentru ucenicii in antreprenoriat: a) acordarea unei indemnizatii, scutite de plata impozitului, calculata la 20% din salariul minim brut pe economie in primele 6 luni de ucenicie si care urmeaza a fi majorata cu cel putin 10% in fiecare luna succesiva pana la doi ani, in conformitate cu cerere coordonatorului de ucenicie. Indemnizatia se poate suplimenta cu alte 20%, in cazul instruirii antreprenoriale in acele sectoare economice in care se manifesta o lipsa acuta a fortei de munca. b) costul materialelor utilizate pentru instruirea este eligibil pentru deducere fiscala in limita a 20% din salariul minim brut pe economie pe student si pe an. Deductibilitatea cheltuielilor materiale se ridica la 40% din salariul minim brut pe economie pe student si pe an, n cazul instruirii antreprenoriale in acele sectoare economice in care se manifesta o lipsa acuta a fortei de munca. ART. 71 (1) Pragurile de investitii necesare prelungirilor ulterioare ale dreptului de sedere temporara in romania pentru desfasurarea de activitati comerciale de reduc de la 70.000 euro la 50.000 euro, in cazul actionarului, si respectiv, de la 50.000 euro la 30.000 euro, in cazul asociatului; CAP. 3 Controlul efectuat asupra intreprinderilor mici si mijlocii ART. 72 (1) Controlul respectrii prevederilor prezentei legi referitoare la stabilirea numrului mediu anual de salariai se exercit de Inspecia Muncii, pe baza datelor din Registrul general de eviden a salariailor i a evidenelor proprii. (2) Controlul respectrii prevederilor prezentei legi referitoare la declararea cifrei de afaceri nete anuale i a activelor totale se exercit de Ministerul Finanelor Publice, pe baza situaiilor financiare anuale. (3) n cazul descoperirii unor neconcordane ntre declaraia pe propria rspundere i situaia real, organele de control ncheie procese-verbale de constatare a faptelor care ncalc dispoziiile legale, n condiiile legii, i sesizeaz organele de urmrire penal competente atunci cnd exist indiciile svririi unei infraciuni. (4) Control financiar fiscal de fond se va efectua cel mult o data intr-o perioada de trei ani. CAP. 4 Biroul unic pentru intreprinderile mici si mijlocii ART. 73 (1) In vederea reducerii birocratiei si a micsorarii costurilor administrative pentru intreprinderile mici si mijlocii, precum si pentru dezvoltarea interaciunii electronice cu firmele, se nfiineaza biroul unic pentru IMM. (2) Biroul unic va functiona sub forma: a) Unei retele de centre in cele 8 zone de dezvoltare ale tarii; b) unui portal informatic immoss.ro. (3) Obiectivele generale ale biroului vizeaza: a) crearea de noi locuri de munca; b) atragerea de finantari; c) stimularea potentialului inovativ si de transfer al know-how-ului; d) stimularea agentilor economici pentru participarea activa a sectorului privat la dezvoltarea strategiilor de interes local; e) dezvoltarea potentialului stiintific, tehnologic si economic la nivel regional. (4) Serviciile puse la dispozitia IMM-urilor de catre Biroul Unic vor fi, printre altele: a) spatii administrative si de productie; b) promovarea de initiative legislative in colaborare cu ministerele specifice; c) promovarea parteneriatului public-privat; d) promovarea de initiative legislative in colaborare cu ministerele specifice; 19

e) f) g) h) i) j)

etapele de pregatire in vederea obtinerii de finantari; programe de instruire si consultanta; oportunitati de afaceri din tara si strainatate; etapele in vederea obtinerii certificatelor internationale de calitate; modalitati de accesare a rezultatelor cercetarii si posibilitati de finantare a activitatilor; training si formare profesionala;

ART. 74 (1) Prin intermediul biroului unic si a portalului aferent, intreprinderile mici si mijlocii: a) vor transmite o singura data toate informatiile solicitate de autoritatile administratiei publice centrale sau locale, conform principiului raportarii o singura data; b) vor putea efectua formalitile necesare inregistrarii pe cale electronic; c) vor putea solicita servicii de informare, consultanta si asistenta, cu caracter public sau de natura legislativa; ART. 75 (1) Prin intermediul biroului unic si a portalului aferent, AIPPIMM: a) va realiza un sistem informatic care sa permita crearea unei identitati electronice pentru intreprinderi, pentru a permite facturarea livrarilor i a tranzaciile on-line; b) va dezvolta un sistem statistic care sa permita monitorizarea sectorului IMM; c) va infiinta o baza de date conform ART 27. d) va asigura internalizarea n domenii sensibile (autorizare/certificare, fiscal, achiziii publice), circuitul documentelor ntre autoritile publice realizndu-se prin interogare electronic cu acces securizat la bazele de date deinute si simplificarea procedurilor administrative. ART. 76 (1) Toate autoritatile publice centrale si locale au obligatia sa incheie protocoale de colaborare cu gestionarul bazei de date a biroului unic. (2) Organele autoritatilor publice centrale si locale nu au dreptul de a solicita direct intreprinderilor mici si mijlocii, informatii care se regasesc in banca de date mentionata la art. 104 alin. (2) lit. c). CAP. 4 Reglementari speciale de tehnica legislativa ART. 77 (1) Pentru elaborarea actelor normative care au impact asupra domeniului IMM-urilor se aplica urmatoarele norme speciale de tehnic legislativ: a) respectarea pe deplin a principiilor mentionate in ART 1, alin. 2, ca principii obligatorii in elaborarea tuturor proiectelor de acte normative, inclusiv pentru procedurile administrative care afecteaz IMM-urile, precum si a principiului numrului constant (one in/one out), care stabileste c introducerea unor noi sarcini administrative trebuie s aib loc simultan cu eliminarea unor sarcini deja existente; b) realizarea unor analize de impact de calitate si independente pentru fiecare proiect de act normativ care are efect asupra IMM-urilor, integrarea testelor privind IMM-urile n analizele de impact i consultarea obligatorie a organizaiilor reprezentative ale IMM-urilor si ale mediului de afaceri; c) evaluarea n mod sistematic a impactului legislaiei asupra IMM-urilor cu ajutorul "testului IMM", administrat de AIPPIMM conform normleor metodologice de aplicare ale legii. d) prezentarea anual, la o dat prestabilit, a planificarii anticipate a legislaiei referitoare la ntreprinderi care va intra n vigoare n cursul urmtoarei perioade bugetare; e) consultarea obligatorie a organizaiilor reprezentative ale IMM-urilor si ale mediului de afaceri la pregtirea analizelor, cu recunoasterea unui drept la replic al acestora nainte de publicare; CAP. 5 Testul IMM ART. 78 20

(1) In subordinea MECMA se constituie Grupul de lucru pentru evaluarea impactului economic si al actelor administrative. (2) Grupul de lucru pentru evaluarea impactului economic si al actelor administrative va analiza situatia taxelor si impozitelor si va propune eventualele comasari sau reduceri ale celor existente. ART. 79 (1) MECMA cu ajutorul AIPPIMM va elaborarea si va implementa testul IMM - impactul asupra intreprinderilor mici si mijlocii. Prin intermediul testului IMM se va realiza evaluarea preliminara a intreprinderilor care vor fi cel mai probabil afectate de viitoarea legislatie, prin masurarea impactului economic, social si de mediu, si prin evaluarea optiunilor alternative sau, dupa caz a masurilor de temperare. (2) IMM-urile vor fi evaluate n mod sistematic cu ajutorul testului IMM, cu privire la impactul legislaiei asupra activitatii economico-financiare i se va aplica principiul "Gndii mai nti la scar mic" nu numai n legislaie, ci i la procedurile administrative care afecteaz intreprinderile mici si mijlocii, prin introducerea unui singur interlocutor i reducerea obligaiilor de raportare; ART. 80 (1) Autoritatile administratiei publice centrale si locale sunt obligate sa acorde licente si autorizatii in termen de maxim o luna calendaristica, cu exceptia cazurilor n care aplicarea unui termen mai lung este justificat prin riscuri grave pentru persoane sau pentru mediul nconjurtor. ART. 81 (1) Grupul pentru evaluarea impactului economic al actelor normative asupra ntreprinderilor mici i mijlocii este un organism consultativ, fr personalitate juridic, care se nfiineaz i funcioneaz sub coordonarea MECMA i din care fac parte membrii desemnai de asociaiile mediului de afaceri reprezentative pentru sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii i membre n Consiliul Economic i Social, reprezentanti ai Camerelor de Comert si Industrie, cadre universitare, cercettori, economiti i reprezentani ai instituiilor iniiatoare ale actelor normative respective, conform normelor m etodologice de aplicare a legii. (2) Principalele proiecte de acte normative cu impact asupra mediului de afaceri vor fi supuse de iniiatori, nainte de a fi transmise spre avizare, analizei Grupului pentru evaluarea impactului economic al actelor normative asupra ntreprinderilor mici i mijlocii, cu cel puin opt sptmni nainte de prezentarea unei propuneri legislative sau administrative care ar avea repercusiuni asupra IMMurilor. (3) Grupul pentru evaluarea impactului economic al actelor normative asupra ntreprinderilor mici i mijlocii va emite avize consultative cu privire la proiectele de acte normative supuse analizei sale. Acestea vor fi transmise instituiei iniiatoare, nsoite de analize cost -beneficiu i comparaii cu opiunea de nonreglementare. (4) Grupul va elabora proiecte de reducere a sarcinilor administrative impuse IMM. (5) Grupul va sprijini elaborarea strategiei regionale pentru dezvoltarea sectorului IMM si a unui sistem de indicatori, in vederea monitorizarii si evaluarii implementarii acesteia. (6) Grupul va elaborara si va implementa testului IMM - impactul asupra IMM-urilor. Prin intermediul testului IMM se va realiza evaluarea preliminara a intreprinderilor care vor fi cel mai probabil afectate de viitoarea legislatie, prin masurarea impactului economic, social si de mediu, si prin evaluarea optiunilor alternative sau, dupa caz a masurilor de temperare ART. 82 (1) Programul ghilotina actelor administrative are ca scop reducerea cu minimum 10% a numarului de acte administrative care sunt solicitate IMM-urilor de catre diferite autoritati si institutii publice centrale sau locale. Aceasta masura de reducere a sarcinilor administrative pentru mediul de afaceri autohton constituie una dintre masurile prin care Romania contribuie la infaptuirea prevederilor Pactului Euro Plus privind cresterea competitivitatii intreprinderilor europene. (2) Etapele programului de la alin. (1) sunt: a) Inventarierea actelor administrative existente; b) Evaluarea actelor administrative inventariate; 21

c) Reglementarea conditiilor de eliberare a actelor administrative si de reducere a celor necesar a fi eliminate. d) Continuarea procesului de simplificare a procedurilor administrative i reducerea numrului de autorizaii, avize, licene i permise pentru agenii economici. CAP. 5 Configurarea si consolidarea ecosistemului antreprenorial national ART. 83 (1) Sub sanciunea nulitii absolute, sunt interzise orice aciuni sau acte avnd ca obiect ori putnd avea ca efect discriminarea n defavoarea ntreprinderilor mici i mijlocii sau a ntreprinderilor nou-nfiinate, pe criterii de mrime ori vechime. ART. 84 (1) Guvernul, organele de specialitate ale administraiei publice centrale, autoritile naionale de reglementare i autoritile locale sunt obligate s adopte msuri concrete n vederea facilitrii accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la reelele i serviciile de utiliti publice necesare activitii acestora, fr a distorsiona competiia liber de pe pia. (2) n vederea realizrii obiectivului prevzut la alin. (1), autoritile publice competente au obligaia ca n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi s elaboreze i s promoveze proiecte de acte normative coninnd msuri de simplificare a procedurilor de acordare a accesului la reelele i serviciile de utiliti publice, pe care le va prezenta spre analiz Grupului pentru evaluarea impactului economic al actelor normative asupra ntreprinderilor mici i mijlocii. (3) Msurile de simplificare a procedurilor de acordare a accesului la reelele i serviciile de utiliti publice, dup caz, vor viza n principal: a) unificarea etapelor de eliberare a avizelor sau acordurilor preliminare necesare pentru accesul ntreprinderilor mici i mijlocii la reelele de utiliti publice; b) simplificarea i unificarea documentaiilor solicitate ntreprinderilor mici i mijlocii n vederea obinerii avizelor sau acordurilor finale necesare racordrii i accesului la reelele de utiliti publice; c) reglementarea posibilitii achitrii n mod ealonat a taxelor sau tarifelor de racordare de ctre ntreprinderile mici i mijlocii; d) reducerea sau renunarea la garaniile solicitate i la modalitile de plat anticipat pentru consumurile de utiliti i servicii publice furnizate ntreprinderilor mici i mijlocii; e) elaborarea i implementarea unor programe speciale de ajutoare de stat aprobate de Guvern pentru facilitarea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la reelele i serviciile de utiliti publice, cu respectarea legislaiei n vigoare n materia ajutorului de stat. ART. 85 (1) IMM-urile au acces la activele disponibile ale regiilor autonome, societilor/companiilor naionale i societilor comerciale cu capital majoritar de stat, cu respectarea dispoziiilor legale privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, precum i a drepturilor contractuale ale creditorilor ale cror creane sunt garantate cu ipotec, gaj, privilegiu asupra activelor respective sau asupra crora este instituit sechestru asigurtor, n urmtoarele condiii: (2) IMM-urile au acces prioritar la nchirierea, concesionarea sau leasingul activelor disponibile ale regiilor autonome, societilor/companiilor naionale i societilor comerciale cu capital majoritar de stat, cu respectarea dispoziiilor legale n vigoare; (3) IMMurile au drept de preferin la cumprarea activelor disponibile ale regiilor autonome, societilor/companiilor naionale, precum i ale societilor comerciale cu capital majoritar de stat, aflate n vecintatea imediat a activelor pe care le dein n proprietate. Dreptul de preferin se poate exercita prin depunerea unei solicitri n acest sens, n termen de 30 de zile calendaristice de la data nscrierii activului pe listele cuprinznd activele disponibil. Este interzis, sub sanciunea nulitii absolute, transferul, n orice mod, al dreptului de proprietate asupra activului disponibil, fr acordarea dreptului de preferin (4) IMM-urile au prioritate la cumprarea activelor disponibile ale regiilor autonome, societilor/companiilor naionale, precum i ale societilor comerciale cu capital majoritar de stat. n 22

termen de 30 de zile de la primirea unei solicitri n acest sens, regiile autonome, societile/companiile naionale, precum i societile comerciale cu capital majoritar de stat vor organiza o prim licitaie deschis cu strigare doar pentru ntreprinderile mici i mijlocii. (5) Oferta de vnzare va specifica faptul c este adresat doar ntreprinderilor mici i mijlocii. Prevederile privind vnzarea de active cuprinse n Hotrrea Guvernului nr. 577/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societilor comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare, i a Legii nr. 137/2002 privind unele msuri pentru accelerarea privatizrii se vor aplica n mod corespunztor. Ulterior, se poate organiza o alt licitaie, cu acces liber, conform reglementrilor n vigoare si a normelor metodologice de aplicare a legii. (6) Regiile autonome, societile/companiile naionale, precum i societile comerciale cu capital majoritar de stat sunt obligate ca, n termen de 90 de zile de la data depunerii cererilor de ctre ntreprinderile mici i mijlocii, s ncheie contractele de vnzare-cumprare si s asigure accesul prioritar la nchirierea, concesionarea ori leasingul activelor disponibile, n cazul in care oferta de pret este favorabila IMMurilor. (7) De la prevederile de mai sus sunt exceptate mijloacele fixe i activele componente ale patrimoniului aparinnd aeroporturilor, staiilor de cale ferat, porturilor i Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia - S.A., mai puin staiile i haltele cilor ferate de pe seciile de circulaie nchise i aflate n conservare sau dezafectare, conform prevederilor legale n vigoare. Sunt exceptate de si instituiile de nvmnt de stat i institutele naionale de cercetare-dezvoltare. ART. 86 (1) n contextul prezentei legi, prin active se nelege uniti de producie, subuniti, secii, spaii comerciale, spaii de cazare ori alte bunuri de acelai gen din patrimoniul unei regii autonome, societi/companii naionale, precum i al unei societi comerciale cu capital majoritar de stat, ce pot fi organizate s funcioneze independent. (2) n nelesul prezentei legi, se consider active disponibile activele care ndeplinesc oricare dintre urmtoarele condiii: a) nu sunt utilizate de regiile autonome, societile/companiile naionale sau de societile comerciale cu capital majoritar de stat care le dein pentru o perioad de cel puin 3 luni; b) se afl n conservare pentru o perioad mai mare de un an; c) activele nchise operaional, conform normelor metodologice de aplicare a legii; d) Desfurarea procedurii de vnzare a activelor nchise operaional este supus prevederilor prezentei legi n situaia n care o solicitare privind cumprarea activului din partea unei ntreprinderi mici i mijlocii este fcut n interiorul termenului prevzut de art. 32^6 alin. (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societilor comerciale, aprobat prin Legea nr. 44/1998, cu modificrile i completrile ulterioare. (3) Regiile autonome, societile/companiile naionale, precum i societile comerciale cu capital majoritar de stat sunt obligate s stabileasc i s ntocmeasc liste cuprinznd activele disponibile, p e care le vor reactualiza lunar. Listele vor fi transmise la camerele de comer i industrie judeene i a municipiului Bucureti, la organizaiile patronale, asociaiile profesionale prin MECMA (4) Listele cuprinznd activele disponibile au caracter public i vor fi afiate la sediile camerelor de comer i industrie judeene i a municipiului Bucureti, ale organizaiilor patronale i asociaiilor profesionale, precum i pe pagina de Internet a acestora. Acestea vor anuna prin intermediul presei locale unde este afiat lista cuprinznd activele disponibile. Autoritatile mentionate au obligatia de a transmite listelor activelor disponibile MECMA pentru publicarea pe site-ul institutiei. (5) Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului i ministerele de resort vor transmite lunar catre MECMA situaia activelor utilizate de ntreprinderile mici i mijlocii, respectiv a contractelor de vnzare-cumprare, nchiriere, leasing i concesiune, ncheiate n condiiile prezentei legi. (6) Activele pot fi retrase de pe lista cu active disponibile, in cazuri specificate de normele metodologice de aplicare a legii ART. 87 23

(1) Adunrile generale i consiliile de administraie ale regiilor autonome, societilor/companiilor naionale, precum i ale societilor comerciale cu capital majoritar de stat vor adopta hotrri privind vnzarea, nchirierea, leasingul sau concesionarea activelor aflate n situaiile prevazute mai sus, cu informarea prealabil a Autoritii pentru Valorificarea Activelor Statului, ministerelor de resort, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale sau autoritilor publice locale, dup caz. (2) Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului, ministerele de resort, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale sau autoritile publice locale, dup caz, au obligaia s urmreasc derularea valorificrii activelor. ART. 88 (1) Guvernul asigur coordonarea politicilor i a msurilor de ncurajare i de stimulare a ntreprinderilor mici i mijlocii, monitorizarea i evaluarea acestora, prin AIPPIMM, reprezentat la nivel teritorial prin oficii teritoriale. (2) Oficiile teritoriale ale AIPPIMM vor alctui o baz de date cu ntreprinderile mici i mijlocii din judeul n care i desfoar activitatea, care cuprinde i prezentarea detaliat a obiectului de activitate al fiecreia. (3) n vederea constituirii bazei de date, AIPPIMM i Oficiul Naional al Registrului Comerului vor ncheia un protocol de colaborare avnd ca obiect schimbul de informaii cu titlu gratuit privind ntreprinderile mici i mijlocii nregistrate. ART. 89 (1) Oficiile teritoriale pentru IMM vor accesa finantari europene pentru dezvoltarea capacitatii administrative a infiintate, astfel incat sa poata indeplini functia de Biroul unic pentru IMM (cadrul de reglementare, sursele de finantare, sesizarea barierelor de reglementare). ART. 90 (1) Pn la data de 31 octombrie a fiecrui an, Guvernul, prin AIPPIMM, prezint Parlamentului un raport anual cu privire la dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii, modul n care cadrul macroeconomic, cadrul legislativ i cel instituional corespund necesitilor ntreprinderilor mici i mijlocii, politicile de ncurajare i de stimulare a ntreprinderilor mici i mijlocii adoptate i stadiul aplicrii acestora, msurile concrete luate n aplicarea acestora i efectele constatate. (2) Raportul anual trebuie s fie nsoit de programele de dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii, care urmeaz a fi ntreprinse n anul calendaristic urmtor, n vederea aprobrii de ctre Parlament a fondurilor ce se estimeaz a fi prevzute n legea bugetului de stat pentru anul urmtor. ART. 91 (1) AIPPIMM, in parteneriat cu confederatiile patronale reprezentative la nivel national, va realiza pe baza unui proiect finantat fondurile europene, a unui program de mediatizare a mecanismului SOLVIT si de asistenta a IMM-urilor, prin mijloace de solutionare amiabila a litigiilor.

TITLUL VII

SANCTIUNI

ART. 92 (1) Contraventiile si sanctiunile aferente prevederilor acestei legi vor fi detaliate in normele metodologice de aplicare a legii TITLUL VIII DISPOZITII TRANZITORII SI FINALE ART. 93 (1) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinarii i dezvoltarii ntreprinderilor mici i mijlocii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 349 din 23/07/1999, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) In termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, AIPPIMM va elabora Ghidul utilizatorului si modelul de declaratie - noua definitie a IMM-urilor, conform actualei legi. ART. 94 24

(1) In termen de maxim 90 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei legi vor fi adoptate Norme metodologice de aplicare, care vor fi aprobate prin Hotarare de Guvern. ***

25