Secretariatul general al Camerei Deputailor Direcia de drept comunitar

04 - 10 aprilie 2011

SINTEZA ACTIVITILOR EUROPENE

AUTORI:

CUPRINS

Cristina STROESCUcoordonator Alina PITULICE Mihaela ZVOIANU

PARLAMENTUL EUROPEAN
EDINA N PLEN A PARLAMENTULUI EUROPEAN

3
3 Publicaia electronic poate fi accesat: http://www.cdep.ro/pls/parlam/A FACERI_EUROPENE.listdocsupl?tip =szs Adresa:Camera Deputailor, Palatul Parlamentului, Str. Izvor nr. 2-4, Sectorul 5, 050563, Bucureti Tel: (021) 414 2150, (021) 414 2151 Email: politiciue@cdep.ro http://www.cdep.ro

COMISIA EUROPEAN
JUSTIIE, DREPTURI FUNDAMENTALE I CETENIE OCUPAREA FOREI DE MUNC, AFACERI SOCIALE I INCLUZIUNE
POLITICA EXTERN A UE DEZVOLTARE

12
12 12 14 14 15 16 16 17 17

MEDIU
ENERGIE SNTATE

EXTINDERE I POLITICA DE VECINTATE

AGENDA DIGITAL

Surse de informare i foto: www.europa.europarl.eu www.ec.europa.eu www.eu2011.hu www.europa.eu www.consilium.europa.eu

PREEDINIA UE
CONSILIULUI PENTRU AFACERI ECONOMICE I FINANCIARE (ECOFIN)
AFACERI EXTERNE

19
19 19

DIRECIA DE DREPT COMUNITAR, 2011

PARLAMENTUL EUROPEAN
n perioada 4-8 aprilie a.c., deputaii europeni s-au reunit n plen, la Strasbourg (Frana). Printre temele aflate pe ordinea de zi s-au numrat: energia nuclear n Europa; imigranii din Africa de Nord; situaia din Siria, Bahrein, Yemen i necesitatea de revizuire a politicii de vecintate a UE; aspiraiile Islandei i ale Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei de aderare la UE; bugetul PE pentru anul 2012 etc. EDINA N PLEN A PAR LAMENTULUI EUROPEAN Fluxurile migratorii cauzate de instabilitate, mai ales cele provenind din sudul Mediteranei [Rezoluia TA(2011)0121 2010/2269(INI), raportor dl Fiorello Provera (EFD, Italia)] n cadrul dezbaterii de luni, 4 aprilie a.c., deputaii europeni din grupurile politice PPE, S&D i ALDE au ndemnat statele membre s ajute Italia pentru a face fa valului de imigrani (cca. 22.000 de persoane) venii din Africa de Nord n insula Lampedusa. Totodat, au solicitat comisarului european pentru afaceri interne, Cecilia Malmstrm, s activeze mecanismul de solidaritate prevzut de Tratatul de la Lisabona. Mari, 5 aprilie a.c., europarlamentarii au dezbtut i au adoptat raportul referitor la fluxurile migratorii cauzate de instabilitate - domeniul de aplicare i rolul politicii externe a UE, care analizeaz posibilele msuri pe termen lung pentru a face fa imigranilor care fug din zonele de conflict. Raportorul Fiorello Provera a precizat c ...nicio ar nu poate face fa presiunii singur, iar ...coordonarea programului UE cu cel al SUA este vital pentru evitarea dublrii eforturilor n aceleai domenii i a pierderii resurselor financiare. Dna Cecilia Malmstrm a prezentat deputailor europeni reacia imediat a UE la criza din sudul Mediteranei , Programul european de relocare i lansarea parteneriatului de cooperare pe termen lung cu partenerii nord -africani n domeniul imigraiei. Referitor la raportul eurodeputatului Fiorello Provera, comisarul european a menionat c este crucial ca Uniunea European s aib o abordare personalizat pentru fiecare ar.

...n momentul cderii comunismului, Europa a fost solidar, sprijinind rile din Est, care acum au devenit state membre; avem nevoie de o politic de vecintate i de o politic euro -mediteranean mai eficiente, a declarat italianul Mario Mauro (PPE). Europarlamentarul romn Corina Creu (S&D), membru al Comisiei parlamentare pentru dezvoltare, a solicitat sprijin umanitar pentru refugiai, dar i ...promisiuni realiste pentru oamenii din Lampedusa, crora li s-a promis c refugiaii vor fi preluai n 48 de ore. Doamna Creu a precizat c ...nu este o (buna) soluie s cerem doar Franei i Germaniei s accepte refugiaii i c mai multe state membre ar trebui s accepte refugiaii. Dna Franziska Keller (Verzilor/ALE, Germania) a subliniat c ...nu trebuie s luptm mpotriva imigranilor, ci mpotriva cauzelor imigraiei i c, dei ...Comisia a avut un acord cu Gaddafi, prin care oferea sprijin Libiei dac dictatorul oprea imigranii, a venit timpul s schimbm acest lucru. Eficiena i eficacitatea finanrii UE n domeniul dezafectrii centralelor nucleare din noile state membre [Rezoluia TA(2011)0123 2010/2104(INI), raportor dl Marian-Jean Marinescu (PPE, Romnia)] Deoarece n Lituania, Slovacia i Bulgaria funcionau reactoare nucleare vechi, de concepie sovietic, comunitatea internaional, n conformitate cu programul de aciune multilateral adoptat la summit-ul G7 de la Mnchen din 1992, a ajuns la concluzia c nu pot fi modernizate astfel nct s rspund standardelor de siguran minime cerute, la un cost acceptabil din punct de vedere economic. n contextul negocierilor de aderare la Uniunea European, cele trei ri i-au asumat angajamentul de a nchide i, ulterior, de a dezafecta aceste reactoare nucleare, la date prestabilite. Recunoscnd faptul c nchiderea anticipat reprezenta o sarcin financiar excepional, Uniunea European s-a angajat, n semn de solidaritate, s acorde o asisten financiar suplimentar adecvat pentru dezafectarea acestor uniti de reactoare pn la finele anului 2013. Mari, 5 aprilie a.c., deputaii europeni au criticat ntrzierile, lipsa de coordonare i finanare a unor proiecte energetice irelevante n cadrul programelor de nchidere a unor centrale nucleare din cele trei state membre. Totodat, au precizat c programele trebuie mbuntite pentru ca UE s i continue susinerea. Europarlamentarii au solicitat Comisiei Europene s nfiineze o echip de coordonare care s supervizeze planurile, programul i modul n care au fost utilizai pn n prezent banii, pentru a stabili dac este necesar continuarea implicrii UE i pentru a decide responsabilitile n cadrul programelor.

Bugetul Parlamentului European pentru anul 2012 [Rezoluia TA(2011)0140 2011/2018(BUD)] Miercuri, 6 aprilie a.c., deputaii europeni au adoptat raportul referitor la estimarea bugetului de venituri i cheltuieli a l Parlamentului European pentru anul viitor, conform cruia acesta va fi n valoare de 1,725 miliarde de euro (ceea ce reprezint o cretere de 2,3%, cifr situat sub rata inflaiei statelor membre de 2,8%). Prin urmare, bugetul PE pentru anul 2012 va crete mai puin dect rata inflaiei, astfel nct va nregistra o scdere n termeni reali. Documentul va fi transmis Comisiei Europene, care va prezenta, peste dou sptmni, propuneri privind bugetul UE pentru anul 2012. Protecia intereselor financiare ale Uniunii Europene i lupta mpotriva fraudei [Rezoluia TA(2011)0142 2010/2247(INI), raportor dl Ctlin Sorin Ivan (S&D, Romnia)] Parlamentul European a adoptat raportul, din proprie iniiativ, al europarlamentarului romn ca rspuns la Raportul Comisiei Europene ctre Consiliu i Parlamentul European referitor la protecia intereselor financiare ale Uniunii Europene Lupta mpotriva fraudei Raportul anual 2009 [COM(2010)0382]. Membrii PE i-au exprimat regretul c documentul executivului european nu a analizat n detaliu frauda la nivelul UE i c a abordat neregulile ntr-un context mai larg. Prin urmare, solicit s se fac distincie ntre fraud i erori sau nereguli. Totodat, solicit Comisiei s-i exercite atribuiile pentru asigurarea respectrii de ctre statele membre a obligaiei de raportare, cu scopul de a furniza date fiabile i comparabile cu privire la nereguli i fraude. De asemenea, deputaii europeni au criticat faptul c o mare parte din fondurile UE nc sunt utilizate n mod eronat i solicit Comisiei s ntreprind aciunile necesare pentru a recupera cu promptitudine aceste fonduri.

Articolul 325 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene impune Comisiei Europene i statelor membre obligaia de a proteja interesele financiare ale UE i de a lupta mpotriva fraudei n domeniile n care responsabilitatea este partajat ntre Uniunea European i statele membre. n conformitate cu articolul 325 alineatul (5), Comisia, n cooperare cu statele membre, prezint anual Parlamentului European i Consiliului un raport privind msurile adoptate pentru punerea n aplicare a articolului respectiv. Raportul Comisiei ctre Consiliu i Parlamentul European referitor la protecia intereselor financiare ale Uniunii Europene Lupta mpotriva fraudei Raportul anual 2009 (COM(2010)382) rezum statisticile privind neregulile raportate de statele membre n acele domenii n care acestea execut bugetul (politica agricol, politica de coeziune i fondurile de preaderare, adic aproximativ 80% din buget) i pentru colectarea resurselor proprii tradiionale ale UE. De asemenea, se ofer o estimare a neregulilor survenite n domeniul cheltuielilor gestionate direct de ctre Comisie, precum i o perspectiv de ansamblu privind activitatea operaional a Oficiului European de Lupt Antifraud.

n ceea ce privete Romnia, europarlamentarii solicit informaii cu privire la msurile adoptate de Comisie pentru a combate creterea numrului de cazuri i a sumelor n privina crora exist suspiciuni de fraud, n raport cu numrul total de nereguli din ara noastr (precum i din Polonia i Bulgaria). Totodat, membrii PE i-au exprimat ngrijorarea cu privire la cuantumul fraudei n comparaie cu neregulile din sectorul de

resurse proprii (alturi de Austria, Spania, Italia i Slovacia), ntruct frauda constituie peste jumtate din cuantumul tot al al neregulilor din Romnia. Prin urmare, solicit s se ia toate msurile necesare, inclusiv cooperarea strns cu instituiile europene, pentru a aborda toate cauzele care conduc la cazuri de fraud cu privire la fondurile UE. nvminte de tras n ceea ce privete sigurana nuclear n Europa, dup evenimentele din Japonia [2011/2650(RSP)] Ca urmare a catastrofei nucleare de la Fukushima (Japonia), deputaii europeni, mpreun cu reprezentanii Comisiei Europene i ai Consiliului, au dezbtut situaia centralelor nucleare din UE1 i criteriile necesare pentru asigurarea unor standarde ridicate de siguran . Europarlamentarii au convenit c reactoarele nucleare europene trebuie s fie supuse unor simulri de criz (aa-numitele stress tests) i au criticat posibilitatea tratrii acestei probleme n mod voluntar i naional aa cum a propus CE. Reprezentantul Preediniei maghiare, dna Enik Gyri, a amintit c n Uniunea European exist deja un cadru legal privind sigurana nuclear2 n funciune de aproximativ 25 de ani. Totodat, a precizat c, dup realizarea simulrilor de criz, legislaia n domeniu va fi actualizat, ns vor fi luate n considerare i alte noi opiuni. Dl Gnther Oettinger, comisarul european pentru energie, a precizat c CE redacteaz n momentul de fa o list de criterii ce va fi trimis Parlamentului European i va fi fcut public la sfritul lunii mai. Totodat, a anunat c testele vor fi realizate la nivel naional deoarece UE nu poate lua astfel de decizii. Dna Corien Wortman-Kool (PPE, rile de Jos) a subliniat c Japonia ne arat c trebuie s schimbm legislaia pe care o avem deja i c toate simulrile de criz, bazate pe criterii europene i standarde ridicate de siguran, trebuie fcute la toate centralele nucleare. n cazul centralelor care nu corespund criteriilor, statele membre ar trebui s dispun nchiderea lor. ...Este necesar o decizie la nivel european; trebuie s depim diferenele de opinii i s lum decizii mpreun. Este evident c avem nevoie de energia furnizat n momentul de fa de centralele nucleare, deci nu putem schimba lucrurile imediat, dar trebuie s gsim alternative. Trebuie s nceap era durabilitii. - a declarat suedeza Marita Ulskog (S&D).

1 2

n prezent, exist centrale nucleare n 14 state membre. Regulamentul (Euratom) nr. 3954/87 al Consiliului de stabilire a nivelurilor maxime permise de contaminare radioactiv a produselor alimentare i a furajelor dup un accident nuclear sau alt situaie de urgen radiologic.

Dna Lena Ek (ALDE, Suedia) a apreciat c testele propuse sunt prea slabe i a solicitat revizuirea legislaiei europene n domeniul energiei nucleare. Totodat, a precizat c simulrile ar trebui realizate de experi independeni i ar trebui s fie obligatorii. Joi, 7 aprilie a.c., deputaii europeni au respins propunerile de rezoluie referitoare la sigurana nuclear n Europa , cu 264 voturi pentru, 300 mpotriv i 61 de abineri, deoarece au existat mai multe aspecte asupra crora grupurile politice nu au fost de acord. Aplicarea Regulamentului (CE) nr. 2004/2003 privind statutul i finanarea partidelor politice la nivel european [Rezoluia TA(2011)0143 2010/2201(INI), raportoare dna Marietta Giannakou (PPE)] Prin adoptarea raportului dnei Marietta Giannakou, deputaii europeni solicit o serie de msuri pentru crearea unui mediu sigur i transparent pentru funcionarea i finanarea partidelor politice europene, printre care: stabilirea unei forme juridice europene speciale i uniforme pentru partidele politice europene, din motive legate, ndeosebi, de convergena organizaional i fiscal - primul pas ar trebui s fie personalitatea juridic i statutul european al partidelor politice europene, urmat de adoptarea unei liste transnaionale a deputailor n Parlamentul European care ar urma s fie alei; n ceea ce privete criteriile de recunoatere, documentul propune ca doar partidele naionale i regionale s aib dreptul de a forma un partid european; pentru a fi finanat de Parlamentul European - orice partid politic european trebuie s fie reprezentat n aceast structur a PE de cel puin un europarlamentar; n ceea ce privete resursele independente pe care partidele politice europene trebuie s le demonstreze, proporia ar putea fi redus la 10%, iar dovada resurselor sub forma resurselor fizice, ar trebui redus la o proporie de 7,5%; referitor la donaii - o relaxare rezonabil a limitei donaiilor ar fi suficient, dac se convine asupra ridicrii acestei limite de la 12.000 de euro la 25.000 de euro.

Relansarea pieei unice Recomandrile Parlamentului European pentru Actul privind piaa unic [COM(2010)0608], o iniiativ care are ca scop relansarea pieei unice, au fost adoptate miercuri, 6 aprilie a.c., sub forma a trei rezoluii nelegislative: Rezoluia TA(2011)0144 referitoare la guvernan i parteneriat n cadrul pieei unice [2010/2289(INI), raportoare dna Sandra Kalniete (PPE, Letonia)] include o serie de msuri pentru ameliorarea guvernanei economice, o mai bun implementare a regulilor pieei interne, simplificarea regulilor i ameliorarea mecanismelor de rezolvare alternativ a disputelor. Rezoluia TA(2011)0145 referitoare la piaa unic pentru europeni [2010/2278(INI), raportor dl Antnio Fernando Correia De Campos (S&D, Portugalia)] subliniaz c eforturile de realizare a pieei unice trebuie s se concentreze asupra preocuprilor i drepturilor cetenilor, ale consumatorilor, ale utilizatorilor serviciilor publice i ale ntreprinderilor i trebuie s le aduc acestora beneficii concrete pentru a restabili ncrederea lor deplin n piaa unic i a face mai bine cunoscute , n rndul lor, oportunitile oferite de aceasta. n plus, se solicit luarea unor msuri care s abordeze protecia drepturilor muncitorilor, mbuntirea recunoaterii calificrilor profesionale peste granie, nfiinarea unui paaport al competenelor i mai mult transparen. Rezoluia TA(2011)0146 referitoare la piaa unic pentru ntreprinderi i cretere economic [2010/2277(INI), raportor dl Cristian Silviu Buoi (ALDE, Romnia)] subliniaz nevoia unei politici industriale i a unei noi politici de dezvoltare regional, o pia unic pentru energie i implementarea Directivei serviciilor. Totodat, atrage atenia asupra unor domenii prioritare, precum crearea unui brevet european, finanarea inovrii, mbuntirea participrii IMM -urilor la piaa unic i raionalizarea procedurilor de achiziii publice.

Acidul docosahexaenoic (ADH) poate fi folosit n laptele pentru sugari [2011/2549(RPS)] Parlamentul European a respins miercuri, 6 aprilie a.c., propunerea de rezoluie depus de eurodeputatele Glenis Willmott (S&D), Daciana Srbu (S&D), Nessa Childers (S&D) i Karin Kadenbach (S&D), care viza blocarea adoptrii proiectului de regulament al Comisiei Europene privind autorizarea i refuzul autorizrii anumitor meniuni de sntate atribuite produselor alimentare i care se refer la dezvoltarea i sntatea copiilor. Acest proiect de regulament are ca scop adugarea meniunii c aportul de acid docosahexaenoic (ADH) sintetizat n laptele praf pentru copiii de peste 6 luni contribuie la dezvoltarea vederii sugarilor. Folosirea acestei afirmaii a primit deja aprobarea Autoritii europene pentru sigurana alimentar (EFSA).

Europarlamentarii care au depus propunerea de rezoluie au considerat c proiectul legislativ nu este compatibil cu scopul i coninutul Regulamentului (CE) nr. 1924/2006 privind indicaiile nutriionale i de sntate inscripionate pe produsele alimentare. Totodat, susin c nu exist un consens tiinific clar privind efectele pe care preparatele mbogite cu acid docosahexaenoic (ADH) le au asupra sugarilor. Prin urmare, ar fi necesare mai multe activiti de cercetare a efectelor posibile, att benefice, ct i duntoare, nainte ca utilizarea ADH n preparatele i alimentele sugarilor s poat fi calificat benefic.

"PROCEDURA DE REGLEMENTARE CU CONTROL" Pentru autorizarea unor meniuni de sntate i includerea sa n anexa Regulamentului privind meniunile nutriionale i de sntate este nevoie s fie urmat o procedur special. Parlamentul i Consiliul pot bloca implementarea unor astfel de msuri conform "procedurii de reglementare cu control". AESA este responsabil pentru evaluarea cererilor prezentate de operatorii din sectorul alimentar, evaluarea fcndu-se pe baza unor "dovezi tiinifice general acceptate". Art. 88 alineatul (2) din Regulamentul de procedur al Parlamentului European prevede: Preedintele comisiei competente stabilete un termen limit pentru a permite deputailor s propun comisiei s aduc obiecii la proiectul de msuri. n cazul n care consider oportun, comisia poate hotr numirea unui raportor dintre membrii si sau membrii supleani permaneni. n situaia n care comisia aduce obiecii la proiectul de msuri, aceasta depune o propunere de rezoluie prin care se opune adoptrii proiectului de msuri care poate, de asemenea, indica modificrile care ar trebui aduse proiectului de msuri. Dac, n cadrul termenului limit calculat de la data primirii proiectului de msuri, Parlamentul adopt o astfel de rezoluie, Preedintele solicit Comisiei retragerea sau modificarea proiectului de msuri sau prezentarea unei propuneri n cadrul procedurii legislative adecvate.

Situaia din Siria, Yemen i Bahrain i politica european de vecintate (PEV) [Rezoluia TA(2011)0148 2011/2645(RSP), depus de grupurile politice PPE, S&D, ALDE, Verzii/ALE i ECR ; Rezoluia TA(2011)0153 2010/2958(RSP), raportor dl Marek Siwiec (S&D, Polonia); Rezoluia TA(2011)0154 2011/2642(RSP), raportor dl Mario David (PPE, Portugalia)] n contextul revoluilor arabe din Tunisia i Egipt, al protestelor din Siria, Yemen i Bahrain i al conflictului din Libia, deputaii europeni au dezbtut rolul UE n zonele de conflict i cum poate Uniunea s ajute noile democraii. Joi, 7 aprilie a.c., deputaii europeni au adoptat i Rezoluia TA(2011)0148 referitoare la situaia din Siria, Bahrain i Yemen n care solicit suspendarea negocierilor cu privire la Acordul de asociere UE-Siria i i exprim ngrijorarea legat de prezena trupelor internaionale n Bahrain i recomand nceperea unei investigaii pentru a elucida moartea celor 54 de protestatari din Yemen.

De asemenea, au adoptat i dou rezoluii n care europarlamentarii solicit revizuirea politicii europene de vecintate cu referire la relaiile cu rile din vecintatea sudic i cea estic. n ceea ce privete revizuirea PEV dimensiunea estic [TA(2011)0153], europarlamentarii subliniaz c UE trebuie s fac o difereniere ntre rile performante i cele care sunt n urm i nu au fcut progrese i s stabileasc criterii de evaluare a evoluiei reformelor democratice. Cele care ndeplinesc reformele ar trebui recompensate cu o perspectiv european, inclusiv prin aplicarea articolul 49 din Tratatul privind Uniunea European. De asemenea, o prioritate pentru UE n dezvoltarea relaiilor cu partenerii estici ar trebui s fie combaterea corupiei, n special n domeniul justiiei i n poliie. n ceea ce privete conflictele ngheate din regiune, membrii PE solicit naltului Reprezentant s dezvolte "abordri inovatoare, cum ar fi contactele i consultrile informale cu administraiile teritoriilor separatiste, meninnd n acelai timp politica UE de a nu acorda recunoatere teritoriilor n cauz. n Rezoluia TA(2011)0154 referitoare la revizuirea PEV - dimensiunea sudic, deputaii europeni au reamintit, n contextul evenimentelor din sudul Mediteranei (n special din Tunisia i Egipt), eecul politicilor privind promovarea i asigurarea drepturilor omului n rile tere. De dragul stabilitii, UE nu a acordat ndeajuns de mult atenie respectrii drepturilo r omului. UE trebuie s trag nvminte din evenimentele care s-au petrecut i din cele actuale i s corecteze, n viitor, toate neajunsurile i opiunile greite. Deoarece statele membre din sudul Uniunii Europene au o importan strategic n domeniul imigraiei, eurodeputaii solicit ca gestionarea fluxurilor migratoare s fie n strict concordan cu valorile UE i cu obligaiile juridice internaionale. Raportorul Mario David a subliniat c relaiile cu rile din est i cele cu rile din sud sunt de natur diferit: ...Vecinii notri de la est sunt ri europene ce ar putea deveni, la un moment dat, state membre UE. Visul meu este ca UE s stabileasc un Spaiu economic mediteranean cu rile din sud, n care se vor dezvolta noi democraii reale. Extinderea UE: rapoartele de ar pentru 2010 privind Islanda, respectiv Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei [Rezoluia TA(2011)0150 2010/2999(RSP) raportor dl Cristian Preda (PPE, Romnia) i Rezoluia TA(2011)0151 2010/2998(RSP), raportor dl Kristian Vigenin (S&D, Bulgaria)] Joi, 7 aprilie a.c., deputaii europeni au adoptat dou rapoarte privind extinderea UE. Ref eritor la Islanda, europarlamentarii salut aderarea la UE ct mai curnd posibil doar dac sunt soluionate problemel legate de referendumul Icesave3, vntoarea de balene (interzis n UE) i dorina Islandei de a-i proteja pescuitul i piaa produselor agricole. Deputaii europeni au ncurajat Islanda s menin ritmul pozitiv al negocierilor cu privire la cotele de macrou, n special cu scopul de a

Guvernul islandez organizeaz duminic un referendum n vederea stabilirii voinei populaiei privind pltirea datoriilor (aprox. 4 miliarde de euro) ctre Marea Britanie i Olanda, pentru a despgubi peste 300.000 dintre cetenii celor dou ri pgubii prin falimentul bncii Icesave.

10

ajunge la o rezolvare a disputei pe tema macroului bazat pe propuneri realiste care protejeaz viitorul stocului i meninerea locurilor de munc n pescuit pelagic4 i pentru asigurarea pescuitului pe termen lung. n ceea ce privete Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei (FYROM), deputaii europeni regret faptul c nu a fost luat nicio decizie de ctre Consiliu privind nceperea negocierilor de aderare i recomand deschiderea imediat a acestora. Totodat, salut implementarea de ctre guvern a Acordului de stabilizare i asociere.Totui, i exprim ngrijorarea cu privire la o serie de aspecte, precum: nesoluionarea disputei cu Grecia privind numele; creterea tensiunilor inter -etnice; corupia; recentele atacuri la libertatea presei i drepturile societii civile.

Specii pelagice specii de plante sau animale care plutesc sau noat n zona pelagic, adic n zona din largul mrilor i oceanelor, ncepnd de la adncimea de 200 m pn la fundul apei.

11

COMISIA EUROPEAN
JUSTIIE, DREPTURI FUNDAMENTALE I CETENIE OCUPAREA FOREI DE MUNC, AFACERI SOCIAL E I INCLUZIUNE Cadrul UE pentru mbuntirea integrrii romilor - Comunicarea din 5 aprilie 2011 privind cadrul european pentru strategiile naionale pentru romi COM(2011)1735 Noul plan va ghida politicile rilor membre care s conduc la mbuntirea situaiei romilor i la facilitarea accesului a cestora ctre formele de asisten medical, educaie, locuri de munc i obinerea unei locuine. Statele membre vor prezenta strategii care s duc la ndeplinirea acestor obiective pn la sfritul anului 2011. Comisarul pentru justiie Viviane Reding a menionat c n ciuda bunelor intenii exprimate de ctre politicienii naionali, foarte puine lucruri s-au schimbat n viaa de zi cu zi a majoritii romilor n ultimii ani. () Statele membre au responsabilitatea comun de a pune capt excluderii romilor () de aceea stabilim obiective pentru integrarea lor. Avem nevoie de un angajament ferm din partea tuturor capitalelor, regiunilor i oraelor europene pentru a transpune n practic aceste obiective. Este timpul s depim bunele intenii i s trecem la aciuni concrete. Din punctul meu de vedere, cel mai important lucru este ca statele membre s contribuie la garantarea faptului c toi copiii romi vor termina, cel puin, coala primar. Comisarul pentru ocuparea forei de munc, afaceri sociale i incluziune Lszl Andor a declarat: Excluderea permanent a populaiei rome este inacceptabil n Europa secolului XXI, construit pe baza principiilor egalitii, democraiei i statului de drept. Condiiile de via ale majoritii romilor i relaiile acestora cu restul societii s -au deteriorat n ultimii ani. () Pentru unele ri va fi imposibil s se realizeze obiectivele Strategiei Europa 2020 fr nregistrarea unor progrese substaniale n ceea ce privete integrarea romilor. Cadrul privind incluziunea romilor stabilete obiective n urmtoarele domenii:
5

Educaie garantarea faptului c toi copiii romi termin cel puin coala primar; Ocuparea forei de munc reducerea decalajului; Sntate reducerea decalajului i a ratei de mortalitate infantil n rndul acestora;
A se vedea: http://ec.europa.eu/justice/policies/discrimination/docs/com_2011_173_en.pdf

12

 Locuine reducerea decalajului n ce privete accesul la obinerea unei locuine i la utiliti publice (precum apa i electricitatea). Comisia propune soluii pentru a garanta o utilizare ct mai eficace a fondurilor UE iar statele membre sunt invitate s i modifice programele operaionale cofinanate prin fondurile structurale i Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural n vederea mbuntirii sprijinului acordat proiectelor care-i vizeaz pe romi. De asemenea, Comisia va institui un mecanism de monitorizare pentru a cuantifica rezultatele. Agenia pentru Drepturi Fundamentale va trebui s joace un rol-cheie n obinerea datelor privind situaia social i economic a romilor, n cooperare cu alte organizaii. n acest sens, statele membre sunt invitate s desemneze puncte de contact naionale care s monitorizeze, gestioneze i s prezinte rapoarte cu privire la punerea n aplicare a strategiei naionale de integrare a romi lor n ara lor. Copiii din UE vor beneficia mai rapid de plata pensiilor de ntreinere cnd se afl n afar Regulamentul (CE) nr.4/2009 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materia obligaiilor de ntreinere precum i protocolul privind legea aplicabil se vor aplica ntre statele membre ale UE ncepnd cu data de 18 iunie 2011. ncheierea conveniei va consolida normele existente privind recunoaterea i executarea hotrrilor n domeniul obligaiilor de ntreinere i cooperare administrativ dintre autoritile centrale prin crearea, n cadrul UE, a unui set de norme, armonizat, care vor deveni parte a conveniei. Aceste norme se adreseaz familiilor aflate n situaia de a se despari iar copiii, cei care sufer cel mai mult, s nu fie privai de sprijinul financiar. Convenia i-a stabilit crearea unui sistem mondial de cooperare ntre autoritile naionale, prevede oferirea asistenei judiciare gratuite i executarea hotrrilor judectoreti n materie de ntreinere astfel nct s se poat recupera creanele de ntreinere ntre membrii familiei aflai n interiorul i n afara spiului european. n plan internaional, convenia completeaz Sistemul de la Haga. Dna Viviane Reding, comisarul pentru justiie a subliniat n UE exist deja norme temeinice care garanteaz primirea unui sprijin financiar pentru copii atunci cnd unul dintre prini locuiete separat de famil ie, n alt stat membru al UE. Prin semnarea de ctre UE a acestei convenii internaionale, copiilor li se asigur aceeai protecie n cazul n care unul dintr e prini se mut n afara spaiului UE. Interesele copiilor trebuie s primeze iar prinii nu ar trebui s poat s evite asumarea

13

responsabilitilor pe care le au prsind graniele UE. M adresez partenerilor notri internaionali s ni se alture i s ratifice fr ntrziere aceast convenie6. POLITICA EXTERN A U E 4 aprilie - Ziua internaional pentru contientizarea pericolului reprezentat de minele antipersonal i asistena n lupta mpotriva acestora consacrat la Adunarea General a ONU din 8 decembrie 20057 Uniunea European trebuie s acioneze rapid n timpul i dup ncetarea conflictelor, s participle la operaiunile de deminare sau s ofere asistena de urgen victimelor acestora. Msurile mpotriva minelor fac parte dintre instrumentele de asisten extern ale UE i reprezint un element esenial al tuturor politicilor umanitare i de dezvoltare. De la intrarea n vigoare a Tratatului de interzicere a minelor (Convenia de la Ottawa) Uniunea a sprijinit obiectivele enunate de acesta astfel c, n perioada 2002-2009 a alocat 1,8 miliarde de euro pentru ndeplinirea obiectivelor, un numar de 44 de ri au primit din bugetul UE, n aceeai perioad, peste 300 de milioane de euro pentru a reduce pericolele i pentru a oferi asisten victimelor. DEZVOLTARE Masa rotund la care a participat preedintele Comisiei Europene dl Barroso, Bill Gates i deputaii europeni de la Comisia pentru dezvoltare, la Strasbourg, 5 aprilie 2011 Comisia European i Fundaia Gates au obiective comune fundamentale : sprijinirea rilor n curs de dezvoltare aflate n faa provocrilor globale. Avnd n vedere faptul c UE este cel mai mare contributor mondial, cu 50 mil iarde euro/an, din care numai Comisia contribuie cu 13,5 miliarde este explicabil cooperarea cu segmentul privat dar i cu cele mai importante i mai mari fundaii precum Fundaia Bill i Melinda Gates. Preedintele Barroso a menionat urmtoarele: n urma discuiilor avute s-a convenit asupra unei colaborri cu aceast fundaie care s investeasc n programe regionale i strategice din Africa pentru mbuntirea produciei i fluxului de produse agricole pe pieele regionale i mondiale. Agricultura i sigurana alimentar vor rmne domenii prioritare. Facem
6

SUA, Norvegia i Ucraina au semnat deja convenia iar dup ce UE i SUA vor demara procesul de ratificare li se vor altura i alte ri care au participat la negocierile conveniei: Japonia, China, Rusia, Australia, Canada i Brazilia. 7 Rezoluia Adunrii Generale a ONU n A/RES/60/97

14

eforturi majore pentru a reaciona la creterea preurilor la alimente, pentru a evita o noua criz alimentar. n al doilea rnd, acesta tiu c este un domeniu foarte drag lui Bill Gates, mpreun vom face mai mult pentru sntate la nivel mondial i vom lucra mai riguros. Bugetul Comisiei de sntate, la nivel mondial, este substanial, n jur de 7 00 milioane euro - aprox 1 miliarde dolari pe an, cu ajutorul crora vor fi sprijinite sisteme naionale de sntate i proiecte n mai mult de optzeci de ri. () n special, lipsa vaccinurilor este flagelul care ucide milioane de oameni n ntreaga lume iar noi putem i trebuie s oprim acest lucru! Acesta este motivul pentru care Comisia pune n aplicaie un program de studii clinice pentru a transpune rezultatele cercetrii medicale n medicamente i vaccinuri noi mpotriva HIV/SIDA, malarie i tuberculoz. Cooperarea pentru dezvoltare nu va avea succes fr sprijinul cetenilor notri. Trebuie s fim responsabili i explicii. n acelai t imp nu ar trebui s fim timizi n a explica succesele noastre. () Cred c este foarte important pentru cetenii notri s neleag generozitatea i efectele ei. tim c trim ntr-o perioad foarte dificil, de constrngere bugetar, dar este important s pstrm angajamentul guvernelor noastre i de asemenea a societii noastre. Dai -mi voie, nc odat, s mulumesc lui Bill i Melindei pentru optimismul, determinarea, enorma generozitate a lor i pentru munca lor neobosit. Dorim s cooperm i n viitor. Mulumesc. MEDIU Comisia European avertizeaz Romnia n privina nerespectrii reglementrilor europene referitoare la calitatea aerului Deoarece Romnia se afl n situaia de a nu respecta valorile limit privind calitatea aerului n cazul particulelor n suspensie PM108, Comisia a decis miercuri, 6 aprilie a.c., s transmit un aviz motivat n cadrul aciunii n constatare a nendeplinirii obligaiilor, aflat n curs de desfurare. S-a constatat c limitele privind PM10 sunt depite n 17 zone din Romnia. n anul 2010, Romnia a solicitat o derogare pentru 11 dintre acestea, iar CE a transmis un aviz motivat (24 iunie 2010) referitor la celelalte ase zone. Dup analizarea cererii de derogare, Comisia a ajuns la concluzia c nu sunt ntrunite condiiile necesare i, prin urmare, va transmite un aviz motivat pentru alte nou zone (n celelalte dou zone situaia a fost remediat). Dup transmiterea avizului motivat, Romnia va avea la dispoziie dou luni pentru a se conforma, iar lipsa progreselor n acest domeniu ar putea conduce la sesizarea Curii de Justiie a Uniunii Europene.

Particulele n suspensie (PM10) se gsesc n special n emisiile poluante generate de industrie, trafic i nclzirea locuinelor. Ele pot provoca astm, afeciuni cardiovasculare, cancer pulmonar i deces prematur.

15

Directiva 2008/50/CE privind calitatea aerului nconjurtor i un aer mai curat pentru Europa le impune statelor membre s limiteze expunerea cetenilor la micro-particulele cunoscute sub denumirea de PM10. Actul legislativ limiteaz expunerea n ceea ce privete att concentraia anual (40 g/m3), ct i concentraia zilnic (50 g/m3), care nu trebuie depite de mai mult de 35 de ori ntr -un an calendaristic.

ENERGIE Comisia European solicit Romniei s i modifice schemele de reglementare a preurilor pentru consumatorii finali, pentru a asigura libertatea de alegere a acestora Miercuri, 6 aprilie a.c., Comisia a solicitat Romniei, alturi de Italia i Polonia, s-i alinieze legislaia naional la normele UE privind preurile reglementate la energie pentru consumatorii finali i a hotrt s transmit avize motivate celor trei state membre. CE a subliniat faptul c legislaia european referitoare la piaa intern a energiei prevede c preurile sun stabilite n principal de cerere i ofert. Stabilirea preurilor pentru consumatorii finali prin intervenia statului poate ridica obstacole n calea noilor intrai pe pia i, prin urmare, priveaz consumatorii i companiile de dreptul de a alege cele mai bune servicii de pe pia. CE va transmite Romniei dou avize motivate unul pentru energie electric i unul pentru gaze. n domeniul energiei electrice, legea naional a instituit o pia reglementat n cadrul creia preurile stabilite sunt aplicabile tuturor consumatorilor casnici i IMM-urilor care nu i-au schimbat nc furnizorul. Referitor la gaze, preurile reglementate pentru consumatorii finali sunt nc aplicabile tuturor consumatorilor. SNTATE 7 aprilie - Ziua Mondial a Sntii Ziua mondial a sntii este srbtorit n fiecare an la 7 aprilie pentru a marca fondarea Organizaiei Mondiale a Sntii (OMS). n fiecare an, Organizaia selecteaz o tematic -cheie i ncurajeaz persoanele de toate vrstele pentru a organiza
Legislaia referitoare la piaa intern a energiei (Directiva 2003/54/CE i Directiva 2003/55/CE, care au fost nlocuite, n data de 3 martie 2011, de Directiva 2009/72/CE i, respectiv, Directiva 2009/73/CE) prevede c statele membre trebuie s asigure libertatea consumatorilor de a achiziiona energie electric i gaz de la furnizorul ales de ei, ncepnd de la 1 iulie 2007. Curtea de Justiie a clarificat n hotrrea sa n cauza Federutility (C-265/08) criteriile n temeiul crora preurile reglementate ar putea fi compatibile cu legislaia privind piaa intern a energiei, i anume: msura trebuie adoptat n interesul economic general, trebuie s respecte principiul proporionalitii, s fie clar definit, transparent, nediscriminatorie i controlabil i s garanteze accesul egal al companiilor UE din domeniul energiei la consumatorii de pe plan naional.

16

evenimente care s sublinieze importana acestei teme spre a conduce la mbuntirea sntii i bunstrii. Subiectul anunat n acest an este rezistena antimicrobian. ntr-o declaraie comun a comisarului pentru sntate i protecia consumatorilor John Dalli, a comisarului pentru cercetare, inovare i tiin Maire Geoghegan-Quin i a comisarului pentru dezvoltare, Andris Piebalgs , se menionaz: ...Cu ocazia Zilei mondiale a sntii, dorim s ridicm gradul de contientizare n problema creterii rezistenei antimicrobiene. Antibiot icele au condus la revoluionarea medicinei, permind tratarea infeciilor bacteriene mortale i salvarea multor viei. () n ultimul deceniu, politica de sntate a ctigat un loc important la nivel internaional iar ajutoarele de sntate au crescut d e patru ori, n valoare de peste 16 miliarde euro. Cu toate acestea lipsesc progresele din domeniul sntii n rile cele mai srace i provocrile globale sunt n cretere de aceea se face apel pentru conturarea unei viziuni, a unei voci i a unor aciuni globale n domeniul sntii la nivelul UE. () EXTINDERE I POLITICA DE VECINTATE Participarea Ucrainei la programele UE Comisarul european pentru extindere i politica de vecintate Stefan Fule a susinut miercuri, 6 aprilie a.c., n cadrul edinei n plen a PE votul pentru iniiativa9 care va permite Ucrainei s participe la programele UE, n contextul Politicii europene de vecintate10 (PEV) i a Parteneriatului Estic, cu scopul de a promova implicarea acestei ri n domenii de afaceri i antreprenoriat, energie i infrastructur precum i n domeniile comunicare i tehnologie. ...Participarea activ la programele UE reprezint un catalizator important pentru sprijinirea procesului de reform social i economic n Ucraina promovnd cooperarea i transferul bunelor practici. Salut aceast important iniiativ care reprezint nc un pas n consolidarea relaiilor noastre cu Ucraina. AGENDA DIGITAL n data de 7 aprilie s-a marcat cea de-a cincea aniversare a domeniului .eu Comisia a lansat domeniul .eu n data de 7 decembrie 2005 pentru a permite ntreprinderilor i utilizatorilor interesai s aleag un nume de internet european pentru site-urile lor web i adresele de e-mail care s reprezinte o prezen la nivel
9

Comisarul european a semnat n data de 2 martie 2011 un Memorandum de nelegere cu Ucraina (pentru 470 milioane euro ealonai pentru perioada 2011-2013) ca parte a unui Acord de asociere mai amplu care include elemente eseniale pentru progresul acestei ri. A se vedea i Regulamentul (CE) nr.1638/2006 care stabilete principiile directoare pentru furnizarea de asisten din partea UE. 10 COM(2006)0724

17

european. Acesta venea n completarea codurilor naionale de ar. Astfel, Comisia European i respecta promisiunea fcut la Consiliul European de la Lisabona din 2000, n conformitate cu care se angaja s creeze posibilitatea societii informaionale europene s-i promoveze propria identitate pe internet, respectnd normele UE i beneficiind de credibilitatea acesteia. Avantajul const n uurina nregistrrii i gestionrii, dac apar probleme, dar i n posibilitatea de a fi operat n oric are dintre cele 23 de limbi oficiale ale UE. Cele mai multe nregistrri de domenii cu acest sufix s-au fcut n Germania (31%), rile de Jos (13%), Regatul Unit (10%), Frana (9%) i Polonia (6%). n ultima perioad de timp a crescut ritmul de nregistrare i pentru Republica Ceh, Es tonia, Lituania i Slovacia. Dna Neelie Kroes, vicepreedinte, responsabil cu Agenda digital, a menionat cu acest prilej : ...Sunt foarte mulumit de faptul c numele de domeniu .eu este din ce n ce mai popular n rndul ntreprinderilor mici i mijlocii care vor s se afirme pe piaa unic european. Prezena pe internet cu acest nume de domeniu confer persoanelor fizice i juridice o identitate european care este imediat recunoscut de potenialii clieni din ntreaga lume.

18

PREEDINIA UE
CONSILIULUI PENTRU A FACERI ECONOMICE I FINANCIARE (ECOFIN) Eurogrup i minitrii de finane din UE solicit Comisiei, Bncii Centrale Europene, FMI s creeze un program de asisten i s ia msurile necesare pentru protejarea stabilitii financiare n Portugalia. Comisarul pentru afaceri economice Olli Rehn, dup reuniunea minitrilor de finane din 8 aprilie a.c., care a avut loc n Ungaria, a anunat c pachetul de ajutor financiar pentru Portugalia se va ridica, probabil, la 80 miliarde euro i va fi condiionat de un program ambiios de privatizare. Acordul cere s se asigure finanarea din partea UE i a FMI i ar putea fi ncheiat la mijlocul lunii mai, sub forma unui program multianual (cel mai probabil pe trei ani). Astfel, Portugalia este al treilea stat care cere ajutor financiar, dup Grecia i Irlanda.11 AFACERI EXTERNE UE cheam la dialog cele trei ri arabe Ministrul de stat pentru afaceri externe, Zsolt Nemeth, a fcut delcaraii la Strasbourg, n faa plenului PE, referitor la situaia din Siria, Bahrein i Yemen. A subliniat c politica extern a Uniunii se bazeaz pe principii n conformitate cu care micrile n mas trebuie s fie tratate panic, s se promoveze dialogul social ntre puteri i s se sprijine orice tip de reform dac provine din rndul rilor aflate acum ntr-o perioad de tulburri (fcnd referire la cele trei).

11

nc de acum o lun se preconiza c se va ajunge n acest punct. Partidele de opozi ie din Portugalia au respins reducerile suplimentare de cheltuieli echivalente cu 4,5 % din PIB pe parcursul a trei ani. Guvernul a explicat c acestea sunt necesare pentru a diminua deficitul bugetar la 4,6% anul acesta i sub pragul de 3% acceptat n UE n 2012. Premierul (demisionar n 24 martie a.c. ) Jose Socrates avertiza c respingerea va agrava riscurile financiare pentru economie i vor conduce la solicitarea unui ajutor financiar extern. Opozi ia susinea c bugetul de austeritate i al patrulea pachet de msuri de acest gen ntr-un an reprezint un efort mult prea mare pentru portughezi.

19