Secretariatul general al Camerei Deputailor Direcia de drept comunitar

2 - 8 mai 2011

SINTEZA ACTIVITILOR EUROPENE

AUTORI:

CUPRINS
PARLAMENTUL EUROPEAN
COMISIA PENTRU LIBERTI CIVILE, JUSTIIE I AFACERI INTERNE

Cristina STROESCUcoordonator Alina PITULICE Mihaela ZVOIANU 3

(LIBE) 3 4 Publicaia electronic poate fi accesat: http://www.cdep.ro/pls/parlam/A FACERI_EUROPENE.listdocsupl?tip =szs Adresa:Camera Deputailor, Palatul Parlamentului, Str. Izvor nr. 2-4, Sectorul 5, 050563, Bucureti Tel: (021) 414 2150, (021) 414 2151 Email: politiciue@cdep.ro http://www.cdep.ro

JERZY BUZEK, PREEDINTELE PARLAMENTULUI EUROPEAN

COMISIA EUROPEAN
AFACERI INTERNE TRANSPORT AGENDA DIGITAL MEDIU DEZVOLTARE

8
8 9 10 12 13 13

JUSTIIE

Surse de informare i foto:

PREEDINIA UE
REUNIUNEA MINITRILOR ENERGIEI

15
15 16 16

www.europa.europarl.eu www.ec.europa.eu www.eu2011.hu www.europa.eu www.consilium.europa.eu

PARTICIPAREA UNIUNII EUROPENE N CADRUL ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE CATHERINE ASHTON, NALTUL REPREZENTANT AL UE

DIRECIA DE DREPT COMUNITAR, 2011

PARLAMENTUL EUROPEAN
n perioada 2 6 mai a.c., deputaii europeni i-au desfurat activitatea n cadrul grupurilor politice i a comisiilor parlamentare de specialitate, la Bruxelles (Belgia). COMISIA PENTRU LIBERTI CIVILE, JUSTIIE I AFACERI IN TERNE (LIBE) Aplicarea integral a dispoziiilor acquis-ului Schengen n Republica Bulgaria i n Romnia [2010/0820(NLE), raportor dl Carlos Coelho (PPE, Portugalia)] Comisia LIBE a adoptat luni, 2 mai a.c., raportul europarlamentarului Carlos Coelho conform cruia Romnia i Bulgaria ndeplinesc condiiile necesare aderrii la spaiul Schengen. Membrii comisiei parlamentare au considerat c, dei exist unele probleme care vor trebui reevaluate i monitorizate, acestea nu reprezint obstacole n calea intrrii celor dou ri n spaiul Schengen. Totodat, au recomandat ca UE s stabileasc, nainte de sfritul anului 2011, un termen clar pentru aplicarea acquis-ului Schengen de ctre Romnia i Bulgaria. Raportul mai conine un amendament prin care se solicit statelor membre viza te s informeze Parlamentul European i Consiliul, n scris, n cursul unei perioade de ase luni de la intrarea n vigoare a deciziei de aderare, cu privire la problemele existente i implementarea acestor msuri suplimentare. "Sunt pregtite aceste dou ri pentru aderarea la Schengen? Rspunsul meu este da! Iar acest lucru este clar din rapoartele de evaluare i n urma vizitelor pe care le-am efectuat. La unele capitole, cele dou ri sunt chiar mai bine pregtite dect alte state care deja sunt membre Schengen. (...) Unele dintre aceste pregtiri se datoreaz faptului c investiiile au fost fcute recent, echipamentele sunt mai noi, mai moderne i mai eficiente. De asemenea, au fost i implicri politice: ambele ri au beneficiat de implicare politic pentru a demonstra c ndeplinesc criteriile de aderare la Schengen, a declarat raportorul. Totodat, Carlos Coelho a subliniat necesitatea recunoaterii faptului c, din cauza migraiei ilegale, frontiera dintre Bulgaria, Grecia i Turcia rmne una dintre zonele cele mai sensibile. Acest lucru nseamn c Bulgaria trebuie s ia unele msuri

suplimentare, inclusiv s aib un plan special de aciune care s fie implementat cnd ader la Schengen i s intensifice cooperarea cu Grecia i Turcia. Votul n plen este programat pentru edina din 6-9 iunie a.c., iar decizia final aparine Consiliului. Deputaii europeni despre revizuirea normelor Schengen Miercuri, 4 mai a.c., preedintele Comisiei LIBE, Juan Fernando Lopez Aguilar (S&D, Spania), a declarat c emigranii nu trebuie s fie folosii drept pretext pentru subminarea Schengen. Este inacceptabil faptul c sosirea a ctorva zeci de mii de imigrani la frontierele din rile care sunt printre cele mai mari din Europa i sunt membri fondatori ai integrrii europen e, fiecare cu o populaie de peste 60 de milioane, s serveasc drept scuz la nerespectarea acordului Schengen privind libera circulaie a persoanelor i a politicii noastre comune de libertate, securitate i justiie. De asemenea, este inacceptabil c acest lucru se ntmpl ca urmare a presiunilor populiste anti-europene. Toate aceste aciuni transmit un mesaj de descurajare, profund negativ i contrar Europei, de care nu avem nevoie. Comisia din Parlamentul European pentru liberti civile solicit ca sistemul Schengen s nu fie schimbat, avnd n vedere c exist deja toate instrumentele juridice necesare, i subliniaz c este suficient punerea n aplicare a instrumentelor juridice existente. De asemenea, solicit ca sistemul SIS II s fie completat i mecanismul sistemului de evaluare s fie pus n aplicare n co-decizie cu Parlamentul European. n cele din urm, insist asupra faptului c o clauz de solidaritate ar trebui s fie activat pentru a face fa crizelor de imigrare i urgenelor umanitare. Dac Europa dorete s fie relevant, la nivel global, trebuie s-i asume pn la responsabilitile sale n Marea Mediteran, a precizat Aguilar. mprtesc sentimentul c avem nevoie de mai mult solidaritate i de o partajare mai bun a responsabilitilor ntre statele membre, totodat fiind esenial i un control mai bun al frontierelor externe. Cnd acest lucru nu se ntmpl, se slbete credibilitatea ntre spaiul Schengen i Uniunea European. Avem avantajul folosirii unui adevrat mecanism de evaluare Schengen prin care verificm conformitatea cu normele i controalele la frontier i identificm problemele, pe care le i rezolvm, a declarat raportorul Carlos Coelho (PPE). JERZY BUZEK, PREEDI NTELE PARLAMENTULUI EUROPEAN Ziua mondial a libertii presei 3 mai 2011 Aceast zi este celebrat n fiecare an n data de 3 mai la nivel mondial prin decizia 1 48/432 din 20 decembrie 1993 a Adunrii Generale a ONU.
1

Documentul ndeamn la independena mass-mediei, la libertatea de exprimare, la pluralitatea opiniilor caracteristici eseniale ale presei libere drepturi fundamentale pentru democraie. Fundamentul declaraiei este construit pe dispoziiile articolului 19 din Declaraia Universal a

Preedintele PE, n declaraia sa, a menionat urmtoarele: Libertatea presei i mass-media reprezint o condiie prealabil pentru oricare societate democratic. Numai votul nu este suficient. Aflate n centrul democraiei sunt active i bine inform ate, au acces la informaii i analizeaz independent. Condiia prealabil a unui sistem politic pentru a avea o democraie real este libertatea presei, piatr de temelie pentru responsabilii politicii. Preedintele apreciaz c atitudinea critic i opiniile diferite sunt inerente pentru viitorul democratic al rilor arabe dar i pentru vecinii din est. ...Astzi, am subliniat n dezbaterea cu parlamentarii din Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Molodova i Ucraina, ct de vital este s aib o mass-media independent. Absena delegaiei din Belarus la aceast ntrunire reprezint un exemplu clar al modului n care lipsa libertilor fundamentale se reflect n relaiile dintre UE i vecinii si. Dl. Buzek a lansat ideea c trebuie s se ntreprind orice msur este necesar pentru a fi susinut libertatea presei, care ar putea fi afectat de condiiile economice precare, de ngrdirile legislative, de intimidarea politic i de alte sanciuni, avnd n atenie i exprimarea opiniilor pe internet cernd ca legiuitorul s depun eforturi pentru a pstra neutralitatea reelelor. Astzi trebuie s ne amintim de tributul pltit de jurnalitii care au murit sau de cei care sunt nchii datorit angajamentului lor de a oferi cetenilor informaii reale i prompte din zone ale lumii care au dificulti. Efortul lor necesit recunoaterea i preuirea noastr. Prima reuniune a Adunrii parlamentare EURONEST2 Preedintele Parlamentului European, cu prilejul deschiderii forumului de dezbateri a Adunrii Parlamentare a EURONEST, a apreciat acest moment ca fiind unul istoric. Scopul nostru este de a sprijini construirea unei democraii autentice, o economie de pia liber i favorizarea dezvoltrii statului de drept. Acesta este un forum al poporului, cu poporul i pentr u popor. ntlnirea reprezint un pas important pentru o cooperare mai strns care, sperm, va aduce prosperitate pentru toi cetenii din regiune. Cetenii din Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Moldova i Ucraina sunt aproape de inimile
Drepturilor omului care prevede: Orice persoan are dreptul la libera exprimarea a opiniilor; acest drept include libertatea de a avea opinii fr imixtiuni i de a cuta, a primi i a difuza informaii i idei prin orice mijloace independent de frontierele de stat. 2 Comisia European a avut n intenie dezvoltarea i consolidarea politicii de vecintate cu statele din est i sud n 2003, cnd a avut loc i cea mai mare extindere realizat pn la acel moment. Guvernele polonez i suedez au avut un rol activ pentru e xtinderea dimensiunii politice spre Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Moldova i Ucraina. Ideea crerii unui forum interparlamentar , dup modelul celui pentru Medi terana, s-a bazat pe dialogul multilateral care s favorizeze contactele, schimburile de bune practici, extinderea valorilor democratice (interesul pentru energie, mediu, sntate public, lupta mpotriva criminalitii i terorismului .a.). Consolidarea politicii de vecintate a UE a fost realizat prin aprobarea rezoluiei din 15 nov.2007 i prin organizarea conferinei parlamentare PEV -EAST. Succesiv, acest parteneriat, a fost susinut prin concluziile preediniei Consiliului European din iunie 2008, summit-ul de la Praga din 2009, i ca urmare a nfiinrii, la propunerea PE, a Adunrii Parlamentare a vecintii de Est UE (EURO-NEST PA). Adunarea parlamentar EURONEST devine forumul parlamentar care va promova i sprijini integrarea oricrui partener.

noastre. Avem un drum lung naintea noastr ns este important c ne -am angajat pe el. Uniunea European are n atenie schimbrile care au loc n Africa de Nord ns este la fel de angajat spre vecinii din est. Lansarea EURONEST este un exemplu concret n acest sens. Inaugurarea de astzi are loc fr participarea (reprezentanilor n.n.) din Belarus. Sunt ncreztor c parlamentarii din Belarus ni se vor altura n viitor, cnd aceast ar va avea alegeri libere i corecte. Cooperarea mai strns ntre parlamentele noastre va da legitimitate aciunilor ntreprinse de guverne n cadrul Parteneriatului Estic. Doresc s mulumesc colegilor mei din parlamentele rilor partenere pentru exprimarea determinrii lor fa de acest nou proiect, pentru a fi viabil. EURONEST trebuie s aduc rezultate tangibile pentru cetenii si iar succesul se afl n minile noastre. Aceast reuniune i-a propus accelerarea integrrii economice i intensificarea relaiilor politice cu Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Moldova i Ucraina, ca parte a politicii de vecintate a UE, lansat de Comisia European n 2003. Adunarea parlamentar a adoptat i semnat actul su constitutiv, a aprobat reguli i proceduri, a creat dou grupuri de lucru (pentru redactarea regulamentului de proceduri i pentru Belarus), au nfiinat patru comisii (pentru afaceri politice, pentru drepturile omului i democraie, pentru afaceri economice, de armonizare a legislaiei i de convergen cu politicile UE, pentru securitate energetic i una pentru cultur, educaie i societatea civil). De asemenea, a fost ales un birou format din doi copreedini (Kristian Vigenin - Bulgaria i Borys Tarasyuk - Ucraina) i 8 vicepreedini (Vahan Hovhannesyan (Armenia), Elkhan Suleymanov (Azerbaijan), David Darchiashvili (Georgia), Igor Corman (Moldova), Traian Ungureanu (PPE, RO), Ryszard Czarnecki (ECR, PL), Gerben-Jan Gerbrandy (ALDE, NL) and Jacek Saryusz-Wolski (PPE, PL). Conferina privind libertatea presei n Turcia i n Balcanii de Vest 6 mai 2011 i la acest eveniment, preedintele a accentuat importana respectrii libertii de expresie care poate fi suport att pentru dialogul ntre generaii ct i pentru consolidarea democraiei. Libertatea individual, coordonat cu libertile economice i sociale pot conduce la ridicarea standardului de via, pot oferi posibilitatea de a ne urmri obiectivele propuse. Care este principalul instrument pe care ar trebui s-l folosim n lupta pentru democraie? Informarea, mass-media i curajul jurnalitilor care neleg sensul pluralismului! Cu toate acestea, nainte de a aborda problema mass-mediei libere n Turcia i n Balcanii de Vest, nu trebuie s uitm c putem mbunti situaia acesteia i n UE. Ar trebui s fim, de a semenea, critici cu noi nine. Preedintele a fcut o scurt aducere aminte din perioada nceputurilor carierei sale, despre Polonia anilor *80, nici o libertate fr solidaritate i nici o solidaritate fr responsabilitate, despre revizuirea constituiei i transformarea instituiilor i procedurilor sistemului judiciar independent, dar mai cu seam despre mainile de tiprit aduse prin contraband din Berlinul de Vest, Austria sau Suedia, despre importana organizrii activitii de tiprire a primelor publicaii libere efectuate n

subsoluri i n biserici. Distribuirea a fost activitatea cea mai periculoas. Unii dintre noi i-au asumat riscuri i au petrecut cteva luni n nchisoare, iar motivul a fost mereu acelai am crezut, aa cum cred nc i azi, c libertatea de exprimare este un drept fundamental. Un drept pentru care s-i asumi serioase riscuri. Pentru noi a fost sensul de a fi parte a Europei, dar n primul rnd de a contribui la crearea unei viei mai bune n ara noastr. Apoi, dl Buzek a subliniat necesitatea asigurrii unor reglementri juridice i punerea lor n aplicare pentru a proteja jurnalitii anul trecut au fost ucii 44, iar n proporie de 90 la sut sunt jurnaliti locali. Unele dintre cele mai importante domenii de activitate ale Parlamentului European o constituie drepturile omului i libertatea de exprimare, pentru care exist dou comisii i a fost nfiinat Premiul Saharov pentru jurnaliti. PE a solicitat sprijinul Reelei Global Initiative pentru a gsi standarde comune i un cod de conduit adecvat care s susin unitar folosirea internetului n deplin i legal siguran. n ncheierea discursului su, Preedintele a menionat c nu este acceptabil retragerea dreptului de exprimare a massmediei n unele ri din Balcanii de Vest i din Turcia.() Sunt sigur c asemenea conferine ar putea s ne ajute s fim mpreun PE, Comisia i statele membre aprarea democraiei nseamn aprarea libertii presei. Pentru mine sunt la fel amndou o realitate.

COMISIA EUROPEAN
AFACERI INTERNE O mai bun gestionare a migraiei n spaiul Uniunii Europene Comisarul pentru afaceri interne Cecilia Malmstrom a declarat c Evenimentele recente au adus ngrijorri privind funcionarea sistemului Schengen. Libera circulaie a persoanelor ntre frontierele europene este o realizare major care nu trebuie abandonat, ci mai degrab consolidat. Acesta este motivul pentru care Comisia a propus deja un mai bun mecanism de evaluare pentru a se asigura c frontierele externe sunt controlate eficient. Pentru a garanta stabilitatea spaiului Schengen, ar putea fi necesar, de asemenea, s se prevad reintroducerea temporar a unor controale limitate la frontierele interne n cazuri cu totul excepionale, cum ar fi situaiile n care o parte a frontierelor externe se confrunt cu o presiune neateptat de mare. () Este evident c UE are nevoie de o politic puternic i comun n materie de azil i migraie. Acest lucru a devenit din ce n ce mai evident n ultimele luni, n contextul evenimentelor istorice care au loc n Africa de Nord. UE trebuie s se ridice la nlimea vocaiei sale, s ofere un refugiu celor care au nevoie de protecie i, n acelai timp, s i demonstreze solidaritatea att cu rile din Africa de Nord care adpostesc n prezent marea majo ritate a emigranilor din Libia, precum i cu statele membre din UE care se confrunt cu cel mai mare aflux de imigrani ce sosesc pe mare. De asemenea, este evident c UE ar beneficia de migraia controlat a forei de munc pentru a contribui la acoperirea deficitului de for de munc preconizat n multe sectoare i pentru a echilibra declinul demografic al populaiei active europene prevzut pentru urmtorii ani. n acelai timp, ns, migraia trebuie s fie gestionat corespunztor aceasta nseamn asigurarea unui control eficace la frontier i returnarea imigranilor ilegali. Aceasta presupune, de asemenea, c nu ar trebui s lsm statele membre , situate de-a lungul frontierelor noastre externe, s fac fa singure situaiilor extraordinare privind migraia i c trebuie s instituim parteneriate privind migraia i mobilitatea cu rile din afara UE pentru a putea lucra mpreun. Trebuie s avem n vedere aceste obiective pe termen lung i atunci cnd abordm necesitile mai urgente aprute ca urmare a revoltelor din Africa de Nord.

Pentru aceast situaie UE a mobilizat fonduri acordate pe baz bilateral, asigurarea unor adposturi temporare refugiailor (strmutarea a peste 650.000 de persoane din Libia iar peste 25 .000 de persoane au plecat spre Europa n cutarea unei viei mai bune), mobilizarea mijloacelor necesare pentru ntoarcerea unora dintre emigrani n rile lor de origine prin operaiun ea lansat de FRONTEX numit Hermes Extension 2011,EPN (sprijinind Italia n soluionarea uno r probleme interne). Comisia propune o serie de iniiative care se refer la urmtoarele aciuni: finalizarea sistemului european comun de azil, pn n 2012, conform valorilor fundamentale i n acord cu obligaiile internaionale; intensificarea controalelor la frontier guvernana Schengen; controlul eficace al migraiei legale ctre UE pentru accesul persoanelor competente s ajute UE n acoperirea deficitului de for de munc i competiie i s contribuie la echilibrarea declinului demografic; schimb de bune practici ntre statele membre; o abordare strategic coordonat a relaiilor cu rile tere n domeniul migraiei.

Comunicarea CE va constitui punctul de plecare n dezbaterea ce va avea loc n Consiliul extraordinar al JAI din 12 mai a.c. i va fi urmat de un pachet legislativ privind migraia care va fi prezentat spre adoptare colegiului, n 24 mai a.c. TRANSPORT Comisia semneaz un memorandum de cooperare cu Organizaia Aviaiei Civile Internaionale Vicepreedintele Comisiei Europene, dl Siim Kallas a semnat n data de 04 mai 2011, mpreun cu secretarul de stat maghiar pentru infrastructur, dl Pl Vlner, un memorandum de cooperare care ofer un cadru pentru mbuntirea cooperrii cu Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI). Memorandumul constituie baza unei mai strnse cooperri ntre UE i OACI. Dl Siim Kallas, responsabil cu transporturile, a afirmat: ...Acest memorandum de cooperare va crea o situaie din care toate prile implicate vor avea de ctigat. OACI va beneficia de mai multe resurse i de o expertiz mai vast; Europa va beneficia de expertiza OA CI i i va consolida poziia n cadrul acestui forum global.

Memorandumul va permite Europei s contribuie la lucrrile pregtitoare din cadrul OACI pentru stabilirea de politici i standarde n domeniul siguranei, al securitii, al mediului i al managementului traficului aerian i s utilizeze mai bine resursele prin partajarea informaiilor i coordonarea eforturilor. Activitile desfurate n acest cadru se vor concentra iniial asupra siguranei, ulterior urmnd s fie abordate i alte domenii de interes precum securitatea, mediul i managementul traficului aerian. AGENDA DIGITA L Comisia selecteaz ase proiecte de tehnologii viitoare i emergente (FET) care vor concura pentru finanarea activitilor de cercetare Comisia European a anunat n data de 4 mai 2011, la conferina-expoziie FET11 de la Budapesta, selecia a ase proiecte3 care vor concura pentru dou locuri privilegiate n domeniul cercetrii n domeniul de tehnologiilor viitoare i emergente. Cei ase concureni vor primi fiecare aproximativ 1,5 milioane euro pentru a-i perfeciona propunerea timp de un an, dup care vor fi selectate doar dou proiecte4. Scopul acestor iniiative emblematice va fi de a obine progrese majore n domeniul tehnologiilor informaiei i comunicaiilor, care s genereze posibile soluii la unele dintre provocrile majore ale societii. Cele dou iniiative selectate pentru finanare pe termen lung se vor derula pe o perioad de 10 ani i vor avea fiecare un buget total de pn la 100 milioane euro pe an. Dna Neelie Kroes, vicepreedinta Comisiei Europene responsabil cu agenda digital, a declarat: ...Finalitii anunai astzi vor pune bazele inovrii de mine. n Europa se gsesc unii dintre cei mai importani cercettori ai lumii din domeniul fascinant i deosebit de motivant al tehnologiilor viitoare i emergente. Prin unirea forelor n faa marilor provocri, finanarea la nivel european, naional i regional poate conduce la inovaii care s rezolve probleme precum bolile neurodegenerative i schimbrile climatice.
3

Au intrat n final (n ordine alfabetic): FuturICT Knowledge Accelerator and Crisis-Relief System (Accelerator de cunotine i sistem de atenuare a efectelor crizelor FuturICT) ; Graphene Science and technology for ICT and beyond (tiina i tehnologia grafenului pentru TIC i nu numai) ; Guardian Angels for a Smarter Planet (ngeri pzitori pentru o planet mai inteligent); The Human Brain Project (Proiectul Creierul uman); IT Future of Medicine (Viitorul informatic al medicinei) ; Robot Companions for Citizens (Roboi nsoitori pentru ceteni) . 4 n anul 2010, Comisia a invitat oamenii de tiin din Europa s identifice provocri i s propun proiecte. Din cele 21 de proiecte propuse, un grup de experi a selectat ase iniiative avnd cel mai mare potenial de realizare a unor progrese tiinifice majore i cel mai mare impact asupra problemelor sociale i industriale ale Europei.

10

Comisia i industria european i unesc forele pentru a construi internetul viitorului Prima faz a unui parteneriat public-privat n valoare de 600 milioane EUR pentru internetul viitorului (FI-PPP-Future Internet Public Private Partnership) a fost lansat n data de 03 mai 2011 de ctre vicepreedintele Comisiei, dna Neelie Kroes. Parteneriatul va sprijini inovarea n Europa i va ajuta companiile i guvernele s dezvolte soluii de internet care s poat gestiona creterea exponenial a volumului de date online. Pn n prezent am avut internetul computerelor conectate i al oamenilor conectai, ns acum internetul devine mobil i se va conecta la o gam larg de aparate i obiecte. Internetul actual pur i simplu nu poate face fa fluxurilor viitoare de date i nici nu poate oferi acurateea, reziliena i sigurana dorite. Parteneriatul va explora opt domenii din industria comunicaiilor mobile, din cea a programelor informatice i din cea a serviciilor, n care aceast revoluie a datelor ar putea stimula inovaiile i crearea de locuri de munc. Comisia European a pus la dispoziie o finanare de 300 milioane euro pe o perioad de 5 ani, iar organizaiile de cercetare, sectorul public i industria din Europa s-au angajat s contribuie cu o sum egal la acest parteneriat public-privat.

Parteneriatul public-privat pentru internetul viitorului implic 152 de organizaii diferite. Printre participani se numr organizaii din 23 de state membre ale UE sau ri asociate la cel de-al aptelea Program-cadru de cercetare al UE (PC7). Prima faz a FI-PPP va dura doi ani (2011-2012) i va avea ca scop dezvoltarea instrumentarului de servicii generice pentru a pregti ncercarea la scar mare. Cea de-a doua faz (2013-2014) va fi reprezentat de ncercarea la scar mare a serviciilor i aplicaiilor inovatoare i complexe bazate pe internet, ntr-o gam larg de domenii din ntreaga Europ. Cea de-a treia faz (2014-2015) va fi dedicat transformrii acestor ncercri n ecosisteme digitale fertile i conectrii lor la politica regional aferent n domeniul inovrii. FI-PPP este o iniiativ deschis. Abordarea n mai multe faze i apelurile deschise pentru FI-WARE asigur o participare liber i larg. Rezultatele lucrrilor FI-PPP vor fi disponibile i altora, putnd astfel s stea la baza unor noi inovaii.

Dna Neelie Kroes, vicepreedinte al Comisiei Europene i responsabil cu Agenda digital, a declarat: ...Pn n anul 2014, economia internetului va crete la 5,8% din PIB, ceea ce reprezint aproape 800 miliarde de euro. Ne aflm ns abia la nceputul erei internetului. Europa trebuie s i mobilizeze toate talentele pentru a se menine n avangarda acestui sector, nu doar pentr u a asigura competitivitatea viitoare a Europei i pentru a debloca potenialul european de creativitate, inovare i antreprenoriat, ci i pentru a proteja valori europene precum dreptul la via privat, deschiderea i diversitatea. Prin urmare, trebuie s fol osim n mod judicios fondurile publice pentru a ncuraja investiiile private dac nu investim i nu inovm noi primii, o vor face concurenii notri de la nivel mondial.

11

MEDIU Comisia a anunat o nou strategie pentru stoparea pierderilor n materie de biodiversitate n urmtorii zece ani Comisia a prezentat n data de 03 mai 2011 o nou strategie pentru protejarea i ameliorarea strii biodiversitii n Europa pentru urmtorul deceniu5. Strategia include ase obiective i o serie de msuri prin care se ncearc combaterea principalelor cauze ale pierderii biodiversitii, reducerea presiunilor semnificative asupra naturii i a serviciilor ecosistemice, conectarea obiectivelor innd de biodiversitate la politicile sectoriale cheie. Sunt abordate i aspectele globale ale pierderii biodiversitii, garantnd astfel contribuia UE la combaterea pierderii biodiversitii n ntreaga lume. Strategia corespunde angajamentelor luate de UE anul trecut la Nagoya, n Japonia. Comisarul european pentru mediu, dl Janez Potonik, a declarat: ...Facem parte din biodiversitate, dar n acelai timp ne bazm pe ea pentru hrana, apa de but i aerul curat de care avem nevoie, ca i pentru o clim stabil. Ne cheltuim de fapt prea repede propriul capital natural i tim cu toii ce se ntmpl cnd ne ndatorm mai mult dect ne putem permite. Trebuie s fim cu toii contieni de gravitatea situaiei, ca i de eecurile din trecut n rezolvarea acestei probleme. A venit momentul s ne intensificm mai mult eforturile. Am ncredere c aceast nou abordare multisectorial ne va aduce din nou pe drumul cel bun pentru a pune capt, pn n 2020, pierderii biodiversitii.

Bunurile naturale de la specii individuale la ecosisteme precum pdurile, recifele de corali, apele dulci i solurile se degradeaz ntr-un ritm alarmant. Costurile anuale generate de pierderea biodiversitii se ridic la miliarde pentru economia mondial, subminnd economiile, perspectivele de afaceri i ansele de a combate srcia. n Uniunea European, pierderea diversitii este provocat, n principal, de modificri, de utilizri precare ale terenurilor, de poluare, supraexploatarea resurselor, rspndirea necontrolat a speciilor alogene i schimbrile climatice. Aceste presiuni sunt fie constante, fie tot mai puternice. Numai 17% dintre habitatele i speciile evaluate au o stare de conservare favorabil, iar majoritatea ecosistemelor nu mai sunt capabile s ofere servicii le optime din punct de vedere calitativ i cantitativ pe care ne bazm, cum ar fi polenizarea culturilor, aer i ap curate i inerea sub control a inundaiilor i a eroziunilor. Ritmurile mondiale actuale de dispariie a speciilor sunt de pn la 1 000 de ori mai ridicate dect cele naturale, n principal din cauza activitilor umane. n Uniunea European circa 25% dintre speciile animale, incluznd mamiferele, amfibienii, reptilele, psrile i fluturii sunt n pericol de dispariie, iar 88% dintre rezervele de pete sunt supraexploatate sau ntr-un proces avansat de epuizare.

COM (2011)244: http://www.cdep.ro/afaceri_europene/CE/2011/COM_2011_244_EN_ACTE_f.pdf

12

DEZVOLTARE Marile reportaje au puterea de a schimba lumea Comisia a lansat Premiul Lorenzo Natali pentru jurnalism 2011 n data de 03 mai 2011, cu ocazia Zilei mondiale a libertii presei, Comisia European a lansat Premiul Lorenzo Natali pentru jurnalism 2011. Premiul este acordat pentru excelen n presa scris, radio i televiziune, avnd drept tem dezvoltarea, democraia i drepturile omului la nivel mondial. ...Mii de reporteri i pun viaa n pericol n fiecare zi pentru a ne informa cu privire la conflicte, la dezastre umanitare sau pur i simplu pentru a ne relata despre viaa oamenilor. n prea multe pri ale lumii libertatea presei este subminat sau nclcat, iar eu, pe timpul mandatului meu, voi continua s apr acest drept al omului. Iat de ce sunt foarte mndru s lansez Premiul anual Lorenzo Natali, menit s recompenseze pe unii dintre cei mai talentai jurnaliti care scriu despre aspecte legate de dezvoltare i care contribuie la lupta noastr mpotriva srciei, a declarat comisarul european pentru dezvoltare, dl Andris Piebalgs. Premiul reprezint o recunoatere a jurnalitilor de excepie, unii dintre ei expunndu-se la riscuri majore pentru a dezvlui nedreptile i suferinele. Instituit n 1992 de ctre Comisia European, Premiul Lorenzo Natali se acord n memoria lui Lorenzo Natali, fost comisar european care a contribuit la promovarea programelor de dezvoltare i de ajutoare ale Uniunii Europene. Premiul se acord n parteneriat cu Reporteri fr frontiere i se adreseaz jurnalitilor din presa scris, presa electronic i presa audiovizual din Europa, Africa, Orientul Mijlociu i din lumea arab, America Latin i Caraibe, precum i din Asia i Pacific. JUSTIIE Comisia European public un studiu de fezabilitate a dreptului european al contractelor, realizat de un grup de experi Un grup de experi instituit de Comisia European a prezentat n data de 03 mai 2011 un studiu de fezabilitate pentru viitoarea iniiativ n domeniul dreptului european al contractelor. n luna aprilie 2010, Comisia a convocat grupul, format din practicieni n domeniul juridic (foti judectori i cadre didactice din mediul academic din ntreaga Uniune European), n vederea analizrii modalitilor de mbuntire a dreptului contractelor n UE. Grupul s-a reunit lunar i a avut un dialog permanent pe teme legate de activitatea sa cu reprezentani ai ntreprinderilor - inclusiv ai ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri) -

13

organizaii ale consumatorilor i practicieni din domeniul juridic. Au participat, de asemenea, observatori din partea Parlamentului European i a Consiliului. Studiul cuprinde aspectele practice, cele mai relevante, dintr-o relaie contractual, precum drepturile care pot fi exercitate n cazul bunurilor care prezint defeciuni i normele care desemneaz clauzele contractuale ce pot fi considerate abuzive. n urma publicrii studiului, prile interesate pot trimite, pn la 01 iulie 2011, observaiile lor privind articolele redactate de grupul de experi. Comisia va ine seama de aceste observaii, precum i de rezultatele unei consultri publice ncheiate n ianuarie 2011. Ca o etap ulterioar, Comisia va trebui s stabileasc dac i n ce msur textul grupului de experi poate servi ca punct de plecare pentru o iniiativ politic privind dreptul european al contractelor. ...Dup mai mult de 10 ani de eforturi susinute depuse de Uniunea European n domeniul dreptului contractelor, mi exprim recunotina fa de membrii grupului de experi, pentru activitatea acestora n consolidarea, simplificarea, modernizarea i sintetizarea lucrrilor pregtitoare elaborate pn n prezent ntr-un studiu de fezabilitate. De asemenea, este mbucurtor s constatm c experii n dreptul contractelor aparinnd unor tradiii juridice i medii profesionale foarte diverse au ajuns la un consens cu privire la acest document, a declarat doamna Viviane Reding, vicepreedinte al Comisiei Europene i comisarul european pentru justiie.

Contractele sunt eseniale pentru reglementarea afacerilor i pentru realizarea de achiziii. Acestea oficializeaz un acord ntre pri i pot acoperi o gam larg de aspecte, inclusiv vnzarea de bunuri i servicii asociate, precum serviciile de reparaii i ntreinere. n contextul juridic actual, ntreprinderile i consumatorii de pe piaa unic se confrunt, n tranzaciile transfrontaliere, cu legislaii naionale diferite n materia contractelor. Acest lucru este n mod semnificativ diferit fa de situaia din SUA, unde un comerciant i poate vinde produsele n 50 de state, pe baza unui set de reguli, n pofida legislaiilor diferite din New York n California. n cadrul UE, fragmentarea actual a dreptului contractelor conduce la costuri mai ridicate, la sporirea incer titudinii juridice pentru ntreprinderi i la scderea ncrederii consumatorilor n piaa unic. Costurile de tranzacionare (precum adaptarea clauzelor contractuale i a politicilor comerciale la 27 de sisteme juridice) i incertitudinea juridic pe care o presupune aplicarea dreptului contractelor din alte state membre reprezint obstacole pentru IMM -uri, care reprezint 99% din ntreprinderile din UE, n calea extinderii n cadrul pieei unice.

14

PREEDINIA UE
REUNIUNEA MINITRILO R ENERGIEI Dezbaterea obiectivelor n domeniul energiei pentru 2050 Cu ocazia reuniunii din 2-3 mai a.c. (Gdll, Ungaria), minitrii din statele membre responsabili cu politicile energetice au dezbtut obiectivele viitoarei Foi de pracurs n domeniul energiei pentru orizontul de timp 2050, care vizeaz stabilirea unui sistem energetic cu emisii sczute de dioxid de carbon, precum i relaiile externe ale UE n ceea ce privete energia. Minitrii au subliniat importana utilizrii surselor regenerabile de energie (solar, eolian i a valurilor). Totodat, au precizat c reducerea emisiilor de dioxid de carbon n sectorul energiei electrice nu trebuie s afecteze aprovizionarea UE cu energie i c, n viitor, ar trebui s se garanteze tuturor consumatorilor casnici accesul la energie cu preuri accesibile. Participanii au abordat i problema creterii preurilor care poate fi cauzat de trecerea la utilizarea surselor energetice moderne, dar, chiar i aa, consumatorii ar trebui ncurajai s fac aceast tranziie, putnd beneficia de reduceri de pre n acest sens. Reprezentanii statelor membre au convenit c sunt necesare investiii importante n domeniul energiei i pentru dezvoltarea de noi tehnologii, iar cercetarea i dezvoltarea vor avea un rol-cheie n viitoarea foaie de parcurs. Minitrii au subliniat i importana dezvoltrii pieei unice a energiei, care ar putea garanta sigurana aprovizionrii pe termen lung . Ministrul ungar Tams Fellegi a precizat c reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, la nivelul UE, cu 80-95% pn n 20506 este un obiectiv foarte ambiios prin care se pot realiza alte obiective importante pentru Uniunea European: sigurana
6

Obiectivul de reducere a emisiilor GES la nivelul UE cu 80-95% pn n 2050, comparativ cu nivelurile din 1990, a fost confirmat de Consiliul European n cadrul reuniunii din 4 februarie 2011. Pentru realizarea acestui obiectiv, Comisia European a prezentat Foaia de parcurs pentru trecerea la o economie competitiv cu emisii sczute de dioxid de carbon COM(2011) 112. Documentul definete elementele care ar putea s ghideze aciunile UE n domeniul schimbrilor climatice i s permit trecerea la o economie competitiv cu emisii reduse de CO 2, n concordan cu obiectivul convenit de 80-95% pn n 2050.

15

aprovizionrii cu energie, mbuntirea eficienei energetice, dezvoltarea durabil i competitivitatea. Totodat, domnul Fellegi a subliniat c exploatarea surselor regenerabile de energie (RES) necesit dezvoltarea de noi soluii tehnologice. n plus, e ste important s se aplice principiul solidaritii astfel nct UE s ia n considerare caracteristicile i capacitile economice i geografice ale fiecrui stat membru n parte atunci cnd se va prezenta Foaia de parcurs pentru energie. Dl Gnther Oettinger, comisarul european pentru energie, a declarat c strategiile pe termen mediu ar trebui s fie bine definite (orizontul de timp 2030), s ia n considerare aspecte precum eficiena energetic, utilizarea sureselor regenerabile de energie, stocarea energiei i tehnologiile legate de captarea i stocarea CO2 (CSC). n ceea ce privete energia nuclear, comisarul a subliniat c vor trebui luate decizii importante n viitor privind utilizarea acestei surse energetice. n ceea ce privete aspectele sociale i bugetare ale foii de parcurs, Gnther Oettinger a apreciat c statele membre vor fi nevoite s-i modifice bugetele naionale. PARTICIPAREA UNIUNII EUROPENE N CADRUL O RGANIZAIEI NAIUNIL OR UNITE Mari, 3 mai a.c., Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite a adoptat o rezoluie privind actualizarea statu tului participrii Uniunii Europene n cadrul ONU. Din cele 192 de state membre ale ONU, 180 au votat pentru, dou ri s -au abinut (Siria i Zimbabwe), iar restul de 10 ri nu i-au exprimat votul. Conform documentului adoptat, reprezentanii la nivel nalt ai UE vor putea: s prezinte Adunrii generale poziiile comune ale Uniunii Europene; s intervin n timpul sesiunilor; s participe la dezbatere n cadrul Adunrii generale; s prezinte propuneri i modificri convenite de statele membre ale UE; s-i exercite dreptul la replic cu privire la poziiile UE. n plus, comunicrile UE referitoare la sesiunile i activitatea Adunrii generale vor putea fi distribuite ca documente ale Adunrii. Totui, reprezentanii UE : nu vor putea contesta deciziile funcionarului cu rol de preedinte al Adunrii, nu vor avea drept de vot i nici dreptul de a propune candidai, iar locurile acestora vor fi n rndul observatorilor. CATHERINE ASHTON, NALTUL REPREZENTANT AL UE Declaraia naltului reprezentant, Catherine Ashton, n numele Uniunii Europene, cu ocazia Zilei mondiale a libertii presei Libertatea de opinie i de exprimare este un drept fundamental al fiecrei fiine umane i reprezint o parte inerent a demnitii. Este, totodat, o piatr de temelie a democraiei i este crucial pentru libera circulaie a informaiei la care toat lumea are dreptul. Uniunea European reamintete aceste principii de baz care sunt consacrate n documentele internaionale precum i rolul vital pe care l-a avut presa liber i mass-media independent. Uniunea pltete un tribut special pentru activitatea de nepreuit a multor jurnaliti i profesioniti din media, din ntreaga lume, care cu druire i curaj au contribuit la dezvluirea adevrului despre desfurarea unor evenimente. Astfel, evenimentele recente din rile vecine au fost nfiate

16

numai datorit angajamentului profesionist al jurnalitilor i a altor profesioniti din mass -media precum i datorit multor bloguri private, n aa fel nct lumea s trag nvminte din situaiile prezentate de pe teren i din aspiraiile de libertate i dreptate social ale oamenilor. Cu toate acestea, muli jurnaliti, n special cei din zonele de conflict , se confrunt cu un pericol constant att pentru propria lor via ct i pentru comunicarea informaiilor de la surs. n multe cazuri ei sunt n vizorul celor crora nu le convin informaiile dezvluite i atunci pot fi victime ale arestrilor, rpirilor, torturii sau chiar asasinrii. Uniunea European solicit tuturor guvernelor s respecte normele internaionale de protecie a libertii presei i mass-mediei i s elibereze, fr ntrziere, toi jurnalitii ori bloggerii reinui ilegal.

17