Secretariatul general al Camerei Deputailor Direcia de drept comunitar

16 - 22 mai 2011

SINTEZA ACTIVITILOR EUROPENE

AUTORI:

CUPRINS
PARLAMENTUL EUROPEAN
COMISIA PENTRU AFACERI EXTERNE (AFET) ACTIVITI EXTERNE JERZY BUZEK, PREEDINTELE PARLAMENTULUI EUROPEAN

Cristina STROESCUcoordonator Alina PITULICE Mihaela ZVOIANU 3

3 3 4 Publicaia electronic poate fi accesat: http://www.cdep.ro/pls/parlam/A FACERI_EUROPENE.listdocsupl?tip =szs Adresa:Camera Deputailor, Palatul Parlamentului, Str. Izvor nr. 2-4, Sectorul 5, 050563, Bucureti Tel: (021) 414 2150, (021) 414 2151 Email: politiciue@cdep.ro http://www.cdep.ro

COMISIA EUROPEAN
TRANSPORT JUSTIIE MEDIU AGENDA DIGITAL
ECONOMIE

5
5 6 7 9 10

PREEDINIA UE
CONSILIUL PENTRU AGRICULTUR I PESCUIT (AGRIFISH) CONSILIUL PENTRU AFACERI ECONOMICE I FINANCIARE (ECOFIN) CONSILIUL PENTRU OCUPAREA FOREI DE MUNC, AFACERI SOCIALE, SNTATE I PROTECIA CONSUMATORILOR (EPSCO) CONSILIUL PENTRU EDUCAIE, TINERET, CULTUR I SPORT (EYCS) CATHERINE ASHTON, NALTUL REPREZENTANT AL UE

12
12 12

Surse de informare i foto: www.europa.europarl.eu www.ec.europa.eu www.eu2011.hu

13 14 16

www.europa.eu www.consilium.europa.eu

DIRECIA DE DREPT COMUNITAR, 2011

PARLAMENTUL EUROPEAN
n perioada 16 22 mai a.c., deputaii europeni au participat la reuniuni ale delegaiilor PE care colaboreaz cu parlamentele rilor care nu fac parte din Uniunea European sau cu adunri parlamentare. COMISIA PENTRU AFACERI EXTERNE (AFET) n cadrul reuniunii comisiei a fost prezentat iniiativa proprie (INI/2011/2030 ) referitoare la relaiile UE cu organizaiile internaionale: ONU, OSCE, OCDE, Consiliul Europei, BERD, OIM [raportor Alexander Graf Lambsdorff (ALDE)]. Iniiatorul propune o recomandare pentru cea de-a 66-a sesiune a Adunrii Generale a ONU cu privire la rolul UE n cadrul ONU, subliniind faptul c Uniunea nu ar fi suficient reprezentat i nu ar avea o poziie suficient de energic; recomand Consiliului s asigure o coordonare mai eficient n realizarea obiectivelor Uniunii i ntre poziiile statelor membre; recomand naltului Reprezentant pentru afaceri externe i politica de securitate s devin mai vizibil prin intensificarea consultrilor cu guvernele rilor tere care sunt membre ale ONU. ACTIVITI EXTERNE Cea de-a cincea sesiune plenar a Adunrii Parlamentare Euro-Latino-Americane (EuroLat) care a fost organizat la Montevideo, n Uruguay, a avut pe ordinea de zi teme privind securitatea i aprarea, migraia, criza financiar, schimbrile climatice, dar i un punct-cheie negocierea unui acord comercial ntre rile Mercosur (Brazilia, Argentina, Uruguay i Paraguay) i Uniune. n cadrul reuniunilor pe comisii ale EuroLat s-au dezbtut trei rezoluii: 1. 2. 3. cu privire la acordurile comerciale de cooperare politic pentru intensificarea securitii i aprrii, lupta mpotriva traficului de droguri i a criminalitii organizate; perspectivele relaiilor comerciale dintre UE i America Latin; pstrarea locurilor de munc i realizarea unor strategii n vederea protejrii locurilor de munc pentru tineri i femei.

JERZY BUZEK, PREEDI NTELE PARLAMENTULUI EUROPEAN Vizita oficial n Caucazul de Sud nainte de a pleca n vizita oficial Preedintele a declarat c att pentru Uniunea European ct i pentru partenerii si estici dezvoltarea democraiei, respectarea drepturilor omului, promovarea statului de drept, consolidarea stabilitii i creterea prosperitii reprezint obiective pentru toi. Am creat Parteneriatul Estic pentru a nltura orice linii de demarcaie. Este o ncercare real spre a nltura obstacolele dintre noi i pentru a permite cooperarea ntre popoare le noastre. Fiind mai aproape de vecinii notri suntem mai puternici pe scena mondial. Mesajul meu n aceast vizit este angajamentul de a cuta soluii reciproc avantajoase, de a extinde i consolida zona de securitate i stabilitate pe continentul european, casa noastr comun. Preedintele PE a menionat c n timpul vizitelor sale va discuta cu liderii pe care -i va ntlni despre soluionarea pe cale panic a conflictelor ngheate de prea muli ani care au mpiedicat dezvoltarea zonelor respective i cooperarea dintre rile din regiune, precum i despre problema securitii energetice, care este una dintre prioritile mandatului su. La ntrevederile cu liderii armeni preedintele Buzek a declarat c a avut discuii sincere i oneste n care a prezentat dorina Parlamentului European de a se angaja pe deplin ntr-un program de cooperare cu Armenia, att n plan bilateral ct i multilateral, n cadrul Adunrii parlamentare EURONEST. n vizita oficial din Georgia mesajul Preedintelui PE a fost unul de angajament puternic pentru aprofundarea parteneriatului, pentru mbuntirea acestuia, spre a susine promovarea i respectarea drepturilor omului, independena justiiei, statului de drept, independenei statului georgian, a suveranitii i integritii sale teritoriale. Cu acest prilej a reiterat refuzul Parlamentului European de a recunoate declaraia unilateral de independen a Osetiei de Sud i Abkhaziei. La ntlnirile cu oficialii din Azerbaidjan dl Buzek a subliniat susinerea pentru suveranitatea i integritatea teritorial a acestui stat. Totodat a menionat c Uniunea European sprijin ferm eforturile internaionale de soluionare a conflictului din Nagorno Karabah gsirea unor soluii panice (pe baza principiilor de la Madrid).

COMISIA EUROPEAN
TRANSPORT Comisia a solicitat unui numr de nou state membre s implementeze directiva care vizeaz mbuntirea siguranei cilor ferate europene, n data de 19 mai 2011 Comisia European a trimis un aviz motivat ctre nou state membre, solicitndu-le n mod oficial s implementeze integral directiva privind sigurana cilor ferate1. Austria, Germania, Lituania, Luxemburg, rile de Jos, Polonia, Romnia, Suedia i Regatul Unit nu i-au aliniat nc legislaia naional la directiva respectiv, dei aveau obligaia de a face acest lucru pn la 24 decembrie 2010. Comisia le-a acordat acestor state un termen de dou luni pentru remedierea situaiei, iar n caz contrar va transmite cauzele respective Curii de Justiie a UE. Netranspunerea directivei poate afecta nivelul de siguran, reprezentnd un risc potenial pentru ntreg spaiul feroviar un ic european, nu doar al rilor care nu au implementat Directiva 2008/110/CE. Comisia lanseaz o procedur n constatarea nclcrii dreptului european mpotriva Romniei n legtur cu ncheierea unui acord cu Rusia privind tratamentul egal al companiilor aeriene din UE Comisia European a lansat, n data de 19 mai 2011, o procedur n constatarea nclcrii dreptului european mpotriva Romniei, n legtur cu ncheierea unui acord bilateral privind serviciile aeriene ntre Rusia i Romnia, o cerere oficial cunoscut sub denumirea de scrisoare de punere n ntrziere. Comisia este ngrijorat de faptul c acest acord ar putea compromite tratamentul egal al companiilor aeriene din UE i ar putea denatura concurena dintre acestea.
1

Directiva 2008/110/CE sporete nivelul de siguran a sistemului european de transport feroviar i ofer un temei juridic pentru un cadru comun privind ntreinerea materialului rulant: nainte ca un vehicul feroviar s primeasc autorizaia de funcionare, trebuie identificat instituia responsabil cu ntreinerea acestuia (cunoscut sub denumirea de entitate responsabil cu ntreinerea). n cazul vagoanelor de marf, entitatea responsabil cu ntreinerea trebuie s fie certificat n conformitate cu un sistem elaborat de Agenia European a Cilor Ferate i adoptat de Comisie la 10 mai 2011.O dispoziie esenial a directivei prevede c certificatul acordat entitii responsabile cu ntreinerea este valabil n ntreaga Uniune European. Aceast dispoziie recunoate echivalena entitilor responsabile cu ntreinerea i are ca scop att creterea nivelului de siguran a cilor ferate, ct i mbuntirea interoperabilitii acestora n ntreaga UE.

Pentru aceast procedur statele membre au la dispoziie dou luni pentru a rspunde unei scrisori de punere n ntrziere. n absena unei reacii satisfctoare, Comisia va transmite un aviz motivat prin care va solicita Romniei s i modifice acor dul bilateral privind serviciile aeriene ncheiat cu Rusia.
Acordurile bilaterale privind serviciile aeriene ncheiate ntre un stat membru al UE i o ar ter trebuie s conin o clauz de desemnare a UE prin care se recunoate faptul c termenii respectivelor acorduri se aplic n egal msur tuturor companiilor aeriene din UE, nu doar celor ale statului membru n cauz.Aceast obligaie reprezint un element esenial al pieei comune europene a serviciilor aeriene, creat la nceputul anilor '90, care le garanteaz tuturor companiilor aeriene dreptul de a opera n aceleai condiii oriunde n UE. Cerina privind introducerea clauzei de desemnare a UE a fost confirmat n 2002 de hotrrile Curii de Justiie privind cerul deschis. Curtea a decis c prevederile din acordurile privind serviciile aeriene care confer avantaje numai companiilor aeriene ale statului membru n cauz contravin normelor UE privind libertatea de stabilire (prevzute n prezent la articolul 49 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene). De atunci, majoritatea acordurilor cu ri tere au fost adaptate conform hotrrilor Curii. Rusia este una dintre puinele ri din lume care nu recunoate faptul c toi transportatorii aerieni din UE trebuie tratai n mod egal i c orice acord bilateral trebuie s includ clauza de desemnare a UE i s se aplice tuturor.Acest fapt genereaz probleme grave de ordin practic, avnd drept consecine compromiterea exercitrii drepturilor de trafic, de exemplu, n cazul companiilor aeriene preluate de un transportator aerian din alt stat membru al UE.

JUSTIIE Comisia European asigur o mai bun protecie a victimelor infracionalitii Comisia a propus, n data de 18 mai 2011, un pachet de msuri care s asigure un nivel minim al drepturilor victimelor, sprijin i protecie pentru acestea atunci cnd se afl pe teritoriul UE, indiferent de locul de origine sau de reedin al acestora. Odat cu intrarea in vigoare a Tratatului de la Lisabona, UE are competene exprese de legiferare n domeniul drepturilor victimelor infracionalitii. ...Cu toate c sistemele noastre de justiie penal sunt axate pe capturarea infractorilor, aplicarea acestora au ca efect, n cele din urm, chiar neglijarea victimelor. Propunerile de astzi ale Comisiei vor garanta acordarea unei atenii prioritare victimelor. Avnd n vedere c anual milioane de persoane sunt afectate de infrac ionalitate, oricare cetean ar putea deveni o victim. Victimele infracionalitii au nevoie de respect, de sprijin, de protecie i trebuie s beneficieze de un sistem judiciar eficient. Acesta este motivul pentru care plasez victimele n centrul ateniei justiiei penale a UE, prin garantarea faptului c acestea se pot baza pe un set minim de drepturi i c pot beneficia de sprijin oriunde n Europa- a declarat dna Reding, vicepreedinte al Comisiei i comisar UE pentru justiie.

Propunerile vor consolida msurile naionale n vigoare prin introducerea unor standarde minime extinse la nivelul UE, astfel nct orice victim s se poat baza pe aceleai drepturi fundamentale, indiferent de naionalitatea acesteia i de locul comiterii infraciunii din UE. Propunerea de Directiv privind instituirea unor standarde minime pentru victime va garanta c, n toate cele 27 de state ale UE: victimele sunt tratate cu respect, iar poliia, procurorii i judectorii beneficiaz de pregtirea necesar pentru a instrumenta n mod corespunztor aceste situaii; victimele primesc informaii cu privire la drepturile de care beneficiaz i la situaia acestora, ntr-o form pe care o pot nelege; toate statele membre dispun de servicii de sprijinire a victimelor; victimele pot participa la procedurile judiciare, dac doresc aceasta, i sunt sprijinite s participe la proces; victimele vulnerabile precum copiii, victimele violurilor, sau cele cu dizabiliti sunt identificate i protejate n mod corespunztor; victimele beneficiaz de protecie pe durata investigaiilor desfurate de poliie i n timpul procedurilor judiciare.

Pentru a contribui la protejarea victimelor fa de actele de violen mpotriva oricrui viitor atac din partea agresorului acestora, Comisia propune, totodat, un Regulament privind recunoaterea reciproc a msurilor de protecie de drept civil. Acesta va permite victimelor actelor de violen (precum violena domestic) s beneficieze de ordinele de restricie sau de protecie adoptate mpotriva fptuitorului, dac acestea cltoresc sau se mut n alt ar a UE. MEDIU Comisia solicit opinii privind diminuarea utilizrii pungilor de plastic Comisia European solicit publicului opinii despre cele mai bune modaliti de a diminua utilizarea pungilor din plastic pen tru transportul unor produse2. Documentul CE abordeaz aspecte privind facturarea i impozitarea acestora i consecine le acestora. De asemenea, vor fi solicitate opinii n legtur cu creterea gradului de vizibilitate a l produselor de ambalat biodegradabile i cu introducerea unor cerine mai stricte n ceea ce privete biodegradabilitatea ambalajelor 3. Consultarea are loc pe internet i se desfoar pn n luna august 2011.
2

Consultarea: http://ec.europa.eu/yourvoice/consultations/index_en.htm 3 n fiecare an, un cetean european obinuit consum aproximativ 500 de pungi din plastic pentru transportul produselor, cele mai multe fiind folosite o singur dat. Volumul total al pungilor din plastic produse n Europa n 2008 a fost de 3,4 milioane de tone, echivalentul greutii a pest e 2 milioane

Comisarul european pentru mediu, dl Janez Potonik, a declarat: ...Cu cincizeci de ani n urm aproape c nu auzise nimeni de pungile de plastic de unic folosin - acum le folosim cteva minute, dup care ne polueaz mediul zeci de ani. Totui, atitudinile sociale evolueaz i exist o dorin generalizat de schimbare. De aceea analizm toate opiunile, inclusiv interzicerea la nivel european a pungilor din plastic pentru transport. Avem nevoie de punctele de vedere ale ct mai multor oameni cu putin pentru a ne completa analizele tiinifice i pentru a stimula politica n aceast chestiune care ne sufoc mediul. Consultarea urmrete s adune puncte de vedere cu privire la adecvarea cerinelor actuale legate de capacitatea de compostare i biodegradabilitate din Directiva UE privind ambalajele. Directiva nu permite o distincie clar ntre produsele biodegradabile, care ar trebui s se descompun n condiii naturale, n mediu, i produsele compostabile, care se pot descompune doar n cadrul unor instalaii de compostare industriale. Prezentarea unui produs de ambalare ca fiind biodegradabil, n condiiile n care acesta nu se va descompune, de fapt, n condiii naturale, poate induce n eroare i contribuie la proliferarea gunoaielor. n cadrul consultrii sunt colectate puncte de vedere privind impactul asupra mediului, precum i impactul social i economic pe care le-ar putea avea msurile de mbuntire a cerinelor de biodegradabilitate pentru produsele de ambalare, inclusiv vizibilitatea ambalajelor biodegradabile la nivelul consumatorilor. Comercializarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser: emisiile din cadrul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii au crescut n 2010, dar rmn cu mult sub nivelul de dinainte de criz Emisiile de gaze cu efect de ser ale ntreprinderilor care particip la schema UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS) au crescut cu peste 3 % anul trecut, potrivit informaiilor furnizate de registrele statelor membre. Dna Connie Hedegaard, comisarul pentru politici climatice, a declarat: ...Creterea din 2010 a emisiilor reflect redresarea economic, dar chiar i dup ce economia revine la normal, emisiile din cadrul EU ETS rmn cu mult sub plafonul pentru perioada de comercializare 2008-2012. Cifrele indic, de asemenea, faptul c unele sectoare industriale continu s acumuleze un surplus de certificate care urmeaz a fi comercializate n cursul celei de -a treia perioade de comercializare, care ncepe n 2013. Aceast situaie evideniaz flexibilitatea pe care comercializarea certificatelor de emisii o ofer ntreprinderilor i confirm faptul c se poate face mai mult pentru reducerea emisiilor n etapa urmtoare, la un cost economic rezonabil.

de autoturisme. Greutatea mic i dimensiunile reduse ale pungilor de plastic fac ca acestea s eludeze adeseori sistemul de gestionare a deeurilor, ajungnd n mediul marin, i pot trece sute de ani pn cnd pungile sfresc prin a se descompune.

EU ETS cuprinde peste 12 000 de centrale electrice i instalaii de producie n cele 27 de state membre, Norvegia i Liechtenstein. Anul trecut, emisiile de gaze cu efect de ser verificate, generate de aceste instalaii, au totalizat 1 932 miliarde de tone de echivalent CO2, cu aproximativ 3 % mai mult fa de nivelul din 2009. Creterea emisiilor este conform cu ateptrile multora i cu previziunile fcute de analiti nainte de publicarea datelor. Aceast cretere se poate datora redresrii economice, n urma recesiunii care n 2009 a provocat o reducere excepional a emisiilor, cu 11,6 %. Totui, este probabil ca aceast cretere s fie cu mult mai redus fa de revenirea la normal a cantitilor de emisii generate de instalaiile n cauz, avnd n vedere c indexul mediu al produciei industriale n UE 27 a crescut cu 6,7 % n 2010 n comparaie cu anul 2009. Nivelul de conformitate al companiilor cu normele EU ETS a fost ridicat. Doar 2 % dintre instalaiile participante nu au restituit, pn la termenul limit (30 aprilie 2011) certificatele care acoper toate emisiile lor din 2010. De obicei, aceste instalaii sunt mici, iar emisiile lor, cumulate, constituie mai puin de 2 % din emisiile din cadrul EU ETS. Trei la sut dintre instalaii nu au transmis emisiile verificate pentru 2010 pn la termenul limit menionat. AGENDA DIGITAL

Cea de-a doua perioad de comercializare din cadrul EU ETS a nceput la 1 ianuarie 2008 i dureaz cinci ani, pn la 31 decembrie 2012. Aceast perioad coincide cu perioada n care rile industrializate trebuie s-i ndeplineasc obiectivele de reducere a emisiilor stabilite n cadrul Protocolului de la Kyoto. EU ETS va fi reformat substanial pentru cea de-a treia perioad de comercializare, care va ncepe la 1 ianuarie 2013 i se va ncheia n 2020. Legislaia de revizuire a Directivei privind comercializarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser a fost adoptat ca parte a pachetului UE privind clima i energia din 23 aprilie 2009 , care stabilete norme revizuite pentru ETS pentru perioada 20132020 i ulterior. n temeiul EU ETS, instalaiile trebuie s transmit, n fiecare an, registrelor statelor membre, datele privind emisiile verificate. Pentru 2010, aceste date au fost fcute publice n Registrul comunitar independent de tranzacii (CITL) la 01 aprilie 2011. ncepnd cu data de 16 mai, CITL prezint, de asemenea, date privind conformitatea, precizndu-se inclusiv dac instalaiile i-au ndeplinit sau nu obligaiile de a restitui un numr de certificate egal cu emisiile verificate din anul trecut.

Comisia dorete s afle care ar fi cel mai bun mod de a exploata cloud computing-ul n Europa Comisia European dorete s afle opiniile cetenilor, ale ntreprinderilor, ale administraiilor publice i ale altor pri interesate n legtur cu modul n care se poate valorifica la maximum cloud computing-ul 4. Cloud computing-ul5 permite companiilor, administraiilor publice i indivizilor care utilizeaz reele precum cea de internet, s -i acceseze datele i programele informatice pe computere aflate n alt parte.Poate ajuta ntreprinderile mai ales IMM-urile s reduc drastic costurile aferente tehnologiei informaiei, poate ajuta guvernele s furnizeze servicii la costuri mai reduse i poate contri bui la
4

Cloud computing-ul presupune o reea imens i complex de servere care va furniza utilizatorilor att spaiu de stocare ct i putere de calcul sau programe, cu ajutorul unor dispozitive uzuale de navigare web. 5 http://ec.europa.eu/yourvoice/ipm/forms/dispatch?form=cloudcomputing&lang=en

economisirea energiei prin utilizarea mai eficient a echipamentelor hardware.Cloud computing-ul este deja utilizat la scar larg, de exemplu pentru servicii de e-mail pe internet. Aceast tendin este tot mai accentuat i se prevede c serviciile de tip cloud vor genera, n Europa, aproape 35 de miliarde de euro pn n 2014. Promovarea condiiilor adecvate pentru ca cetenii i ntreprinderile s beneficieze la maximum de aceast evoluie tehnic este una dintre aciunile prevzute de Agenda Digital pentru Europa. Consultarea public se va desfura pn la 31 august.Rspunsurile vor fi utilizate la elaborarea unei strategii europene referitoare la cloud computing pe care Comisia o va prezenta n 2012. Dna Neelie Kroes, vicepreedintele Comisiei Europene responsabil cu agenda digital, a declarat: ...Sunt entuziasmat de beneficiile poteniale ale cloud computing -ului n ceea ce privete reducerea costurilor, mbuntirea serviciilor i crearea unor noi oportuniti de afaceri. Avem nevoie de o strategie bine definit referitoare la cloud computing, pentru a ne asigura c valorificm la maximum acest potenial. Contribuia pe care o solicitm de la toate prile interesate este important pentru reuit. Comisia invit toate prile interesate, mai ales dezvoltatorii i utilizatorii de servicii de tip cloud, s-i explice experienele, nevoile, ateptrile i nelegerea aprofundat pe care le au n ceea ce privete utilizarea i furnizarea serviciilor de tip cloud computing. Inter alia, sondajul invit la feedback pentru urmtoarele puncte:

aspectele legate de protecia datelor i de rspundere, mai ales n situaiile transfrontaliere; alte bariere juridice i tehnice care pot ncetini dezvoltarea cloud computing-ului n Europa; soluiile de standardizare i interoperabilitate; utilizarea serviciilor de tip cloud, mai ales de ctre IMM-uri; modalitile de promovare a cercetrii i inovrii n domeniul cloud computing-ului.

Rezultatele consultrii vor contribui la strategia european referitoare la cloud computing pe care Comisia o va prezenta n 2012. Obiectivele strategiei vor fi clarificarea condiiilor juridice referitoare la utilizarea cloud computing -ului n Europa, stimularea dezvoltrii unei industrii i a unei piee europene competitive n domeniul cloud computing -ului i facilitarea furnizrii de servicii inovatoare de cloud computing pentru ceteni i ntreprinderi. ECONOMIE Forumul Economic 2011 de la Bruxeles a avut pe agenda sa dezbateri despre noua er a guvernanei economice a UE. La acest eveniment major au participat factori de decizie europeni de la cel mai nalt nivel, reprezentani ai mediului academic , parteneri sociali i ai mass-media.

10

Cea de-a 12-a ediie a Forumului economic s-a desfurat pe sesiuni de lucru care au abordat urmtoarele teme: semestrul european consolidarea supravegherii macroeconomice i dezechilibrele fiscale; punerea n aplicare a cadrului de guvernare economic reformat n practic asigurarea rezistenei sale; politica economic n Europa lecii-cheie nvate din criza global. Preedintele Comisiei Europene, dl Barroso, n intervenia sa, a fcut urmtoarele aprecieri. Sunt ncntat s vd att de muli i influeni factori de decizie politic i teoreticieni astzi, aici. () Prezena dumneavoastr este un semnal clar de susinere pentru reformarea politicii economice n Europa. Acest lucru se va realiza cnd toi actorii i toate instituiile vor merge n aceeai direcie pentru a construi o mas suficient de critic pentru a face diferena real att la nivel european ct i la nivelul statelor noastre membre. () Europa a fost zguduit de aceast criz care ne-a determinat s ne punem multe ntrebri despre politicile noastre economice i fiscale. Mesajul desprins din acestea este c schimbrile trebuie fcute, c trebuie s percepem noile realiti,pstrnd n acelai timp, elementele importante din modelul nostru social, din ceea ce noi numim economia noastr de pia social. () Aceast criz a fost, de asemenea, un eec de guvernare. Guvernele au fost vinovate de eecul sistematic de nesupraveghere riguroas a sectorului financiar sau a reglementrii efective a pieei imobiliare. Politica fiscal a fost de multe ori prea general i nechibzuit. Au fost prea puine reforme pentru a obine economii pentru urmtoarele faze inevitabile. A fost o coordonare insuficient ntre autoritile naionale i de aceea UE trebuie s preia o parte din responsabilitatea colectiv. n ultimele 18 luni am pus n funciune un sistem de guvernan economic n UE care va proteja stabilitatea zonei euro, pentru a o face o piatr de temelie a viitoarei creteri i am nceput s punem n aplicare diverse strategii.() n acelai timp, rectificm sectorul financiar pentru a identifica i aborda problemele de timpuriu. Un control financiar eficient i reguli mai stricte privind cerinele de capital sunt o parte din rs punsul UE. Pe de alt parte, crearea de autoriti de reglementare puternice pentru supravegherea pieelor, bncilor i asigurrilor. Comisia a propus noi reglementri financiare ambiioase, la nivel european i naional deoarece pieele financiare necesit reglementri comune de supraveghere. () Obiectivul UE i al statelor sale membre nu este doar combaterea crizei ci dezvoltarea durabil i inteligent, crearea de oportuniti pentru tineri i crearea unor standarde mai bune de via pentru toi.() Revigorarea economiei europene prin crearea de locuri de munc bune, asigurarea unor angajamente sociale, accelerarea creterii economice, accelerarea consolidrii fiscale i sprijinirea reformelor structurate sunt obiective centrale ale Comisiei. n vremuri dificile, ca acestea, atunci cnd oamenii i guvernele lor fac ajustri dificile este important s ne amintim c acestea vor contribui la o mai bun integrare european. () Permitei-mi s nchei spunndu-v c datorit pailor curajoi pe care i-a fcut Europa suntem astzi mai bine pregtii pentru a face fa provocrilor comune fa de acum un an sau doi n urm. Aducndu-v aportul dvs. Europa va fi mai puternic, mai rezistent la turbulene i sperm c va aduce cu succes prosperitatea pentru toi cetenii si.

11

PREEDINIA UE
CONSILIUL PENTRU AGRICULTUR I PESCUIT (AGRIFISH) Cea de-a 3087-a reuniune a Consiliului de agricultur i pescuit a avut loc, n data de 17 mai 2011, la Bruxelles. Consiliul nu a ajuns la un accord cu privire la participarea Uniunii Europene la negocierile acordului obligatoriu din punct de vedere juridi c privind pdurile n Europa. Orice acord asupra pdurilor n Europa se ncadreaz n att n competenele naionale ct i n cele europene. Deschiderea negocierilor pentru ncheierea unui acord n acest domeniu ar trebui s fie finalizate att de ctre UE, ct i de statele membre. Delegaia suedez a informat Consiliul cu privire la viitorul Raport al Comisiei privind protecia animalelor n timpul transportului. n aceast privin, avizul tiinific al Autoritii europene pentru sigurana alimentar (EFSA) privind bunstarea animalelor n timpul transportului ar putea ajuta la documentarea unor propuneri privind cltoriile de lung durat, perioadele de odihn i indemnizaiile. Mai multe state membre au sprijinit propunerile Suediei, n timp ce anumite state au insistat s fie pus n aplicare legislaia n vigoare i s se fac o evaluare a dispoziiilor n vigoare nainte de a formula orice noi propuneri. Pe ordinea de zi a Consiliului s-au mai aflat: informarea Preediniei referitoare la negocierile privind Codex Alimentarius - progrese i perspective, solicitarea din partea delegaiei bulgare privind diferenele de calitate i de compoziie ntre produse similare comercializate sub aceeai marc n diferite state membre, informare din partea Comisiei referitoare la Concluziile Grupului consultativ extins privind sectorul crnii de porc, cota de producie pentru zahr, preul de intervenie pentru cereale. CONSILIUL PENTRU AFACERI ECONO MICE I FINANCIARE ( ECOFIN) n cadrul reuniunii ECOFIN din 17 mai a.c., minitrii europeni au adoptat o decizie privind acordarea de asisten financiar Portugaliei. UE va acorda acestei ri un mprumut de 26 de miliarde de euro n cadrul Mecanismului european de stabilitate financiar (MESF), care va face parte din pachetul de asisten financiar n valoare de 78 de miliarde de euro (documentele

12

9776/11 i 9780/11). Acest mprumut este acordat n cadrul unui Program de ajustare economic i financiar (cu o durat de trei ani), care a fost negociat de ctre autoritile portugheze cu Fondul monetar internaional (FMI) i Comisia European, n cooperare cu Banca central european (BCE). Conform acestui program, Portugalia va efectua reforme structurale n urmtoarele sectoare: piaa muncii; sectorul financiar i finanele publice; creterea competitivitii. Totodat, va trebui s reduc deficitul sub 3% din PIB pn n 2013. De asemenea, Consiliul a revizuit implementarea Programului de ajustare economic n cazul Irlandei prin aprobarea unor modificri tehnice referitor la condiiile de acordare a asistenei financiare n cadrul MESF (documentele 9777/11 i 9777/11). Cu prilejul acestei reuniuni6, minitrii au mai adoptat urmtoarele documente: Poziia Consiliului referitoare la propunerea de regulament privind vnzarea n lips7 i anumite aspecte ale swapurilor pe riscul de credit abordare general (doc. 10070/11 i 6823/3/11), care va permite preediniei, n numele Consiliului, s nceap negocierile cu Parlamentul European n vederea obinerii unui acord, la prima lectur; Concluziile Consiliului privind finanarea schimbrilor climatice, pregtirea reuniunilor ONU (doc. 9872/11), pr in care au aprobat ultimele finanri acordate n cadrul Programului UE de finanare rapid (care are ca scop sprijinirea rilor aflate n curse de dezvoltare n ceea ce privete atenuarea i adaptarea la efectele schimbrilor climatice); de asemenea, minitrii au evaluat perspectivele de finanare n domeniu pentru perioada post-2012; Recomandarea Consiliului privind nominalizarea domnului Mario Draghi ca preedinte al Bncii centrale europene, care-i va urma actualului preedinte, Jean-Claude Trichet (al crui mandat expir n data de 31 octombrie a.c.); recomandarea va fi prezentat Consiliului European n cadrul reuniunii din 23-24 iunie a.c.

CONSILIUL PENTRU OCUPAREA FOREI DE MUNC, AFACERI SOCIALE, SNTATE I PROTECIA CONSUMATORILOR (EPSCO) Reuniunea Consiliului pentru ocuparea forei de munc, politic social, sntate i consumatori (EPSCO) din 19 mai a.c. 8 a avut pe ordinea de zi Cadrul UE pentru strategiile naionale de integrare a romilor pn n 2020. La aceast reuniune Consiliul a adoptat concluziile pe care le va prezenta Consiliului afaceri generale din 23 mai a.c. i Consiliului European din 24 iunie a.c.

Concluziile Consiliului ECOFIN din 17 mai a.c. pot fi accesate la urmtoarea adres: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ecofin/122072.pdf 7 Vnzarea n lips este procesul prin care o persoan fizic sau juridic vinde un titlu pe care nu l deine, dar a crui viitoare livrare i este promis, cu intenia de a-l rscumpra ulterior. n cazul n care preul titlului respectiv scade, vnztorii n lips, dup ce i-au rscumprat titlurile n cauz, realizeaz un profit din diferena de pre. 8 Concluziile Consiliului EPSCO din 19 mai a.c. pot fi accesate la urmtoarea adres: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/122116.pdf

13

Comunicarea9 adoptat de Comisie la 5 aprilie a.c. propunea statelor membre s nainteze pn la sfritul anului strategiile lor privind integrarea romilor n domenii precum educaia, ocuparea forei de munc, sntate i locuine. Documentul propune statelor membre ale UE s includ unele elemente distincte n elaborarea strategiilor naionale pentru romi innd cont de specificul fiecrui stat membru n parte. Utilizarea mai eficient a fondurilor structurale i preluarea celor zece principii de politicii publice identificate n cadrul Platformei europene pentru incluziunea social a romilor sunt obiective distincte pentru fiecare stat n parte, n conformitate cu strategiile proprii. n ceea ce privete cadrul UE pentru strategiile naionale de integrare a romilor se menioneaz c cei 10-12 milioane de romi existeni n spaiul european continu s se confrunte cu discriminarea, excluziunea i negarea drepturilor acestora iar coordonarea aciunilor statelor membre trebuie s vizeze mbuntirea situaiei celei mai mari minoriti etnice europene. CONSILIUL PENTRU EDUCAIE, TIN ERET, CULTUR I SPORT (EYCS) n perioada 19-20 mai a.c., minitrii europeni s-au reunit n cadrul Consiliului pentru educaie, tineret, cultur i sport, organizat la Bruxelles.10 n domeniul culturii, agenda reuniunii a cuprins adoptarea urmtoarelor documente: Acordul politic privind propunerea de decizie a Parlamentului European i a Consiliului de stabilire a unei aciuni a Uniunii Europene privind Marca patrimoniului european (doc. 9213/11); Decizia Consiliului de desemnare a Capitalei europene a culturii pentru anul 2015 n Republica Ceh (doc. 7762/11 i 9050/11);

Concluziile Consiliului privind contribuia culturii la punerea n aplicare a Strategiei Europa 2020 (doc. 9057/11); Concluziile Consiliului privind serviciile de informare referitoare la mobilitate pentru artiti i pentru profesioni ti din domeniul culturii (doc. 9058/11 i 9440/11). n partea agendei dedicat tineretului, minitrii au adoptat dou rezoluii: Rezoluia Consiliului i a reprezentanilor guvernelor statelor membre, reunii n cadrul Consiliului, privind ncurajarea un or forme noi i eficace de participare a tuturor tinerilor la viaa democratic din Europa (doc. 8064/11);

COM(2011) 173 final Concluziile Consiliului EYCS din 19-20 mai a.c. pot fi accesate la urmtoarea adres: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/educ/122118.pdf
10

14

Rezoluia Consiliului i a reprezentanilor guvernelor statelor membre, reunii n cadrul Consiliului, privind dialogul structurat cu tinerii pe tema ncadrrii n munc a tinerilor (doc. 9048/11). n ceea ce privete educaia, minitrii au adoptat urmtoarele documente: Acord politic referitor la recomandarea Consiliului privind politicile de reducere a abandonului colar timpuriu (doc. 9423/11); Acord politic referitor la recomandarea Consiliului privind iniiativa emeblematic Tinereretul n micare promovarea mobilitii tinerilor n scop educaional (doc. 9036/11);

Concluziile Consiliului privind educaia i ngrijirea copiilor precolari (doc. 9424/11). n data de 20 mai a.c., minitrii au adoptat primul Plan de lucru european pentru sport (doc. 5597/11 i 9509/1/11) i au dezbtut aspectele legate sport n cadrul pariurilor online (doc. 8313/11 i 9059/11). S-a ajuns la un acord cu privire la marca patrimoniului european Dna Androulla Vassiliou a salutat acordul la care au ajuns minitrii culturii din UE n ceea ce privete lansarea unei mrci a patrimoniului european care va evidenia obiectivele reprezentative pentru istoria i dezvoltarea Uniunii Europene. Primele obiective care vor primi noua marc vor fi anunate n 2013. Dna Androulla Vassiliou, comisar pentru educaie, cultur, multilingvism i tineret a declarat: ...Marca patrimoniului european va ncuraja mai muli ceteni, n special tinerii, s mediteze asupra dimensiunii europene a istoriei noastre comune. Sunt sigur c ea va avea efecte pozitive i asupra turismului i economiei. n perioada 2013-2014, statele membre vor putea nominaliza patru obiective pentru atribuirea mrci i. Nominalizrile vor fi evaluate de experi independeni. Din 2015, selecia se va face la fiecare doi ani. Statele membre vor putea nominaliza pn la dou obiective de fiecare dat, iar experii vor alege maximum un obiectiv n fiecare ar. Participarea la acest sistem este facultativ. Marca se va aduga la iniiativele existente, la Lista patrimoniului mondial UNESCO. Ea va fi atribuit obiectivelor mai mult pentru valoarea lor simbolic european i pentru aspectul educaional dect pentru frumuseea sau calitile lor arhitecturale. Comisia European i-a prezentat propunerea pentru marca patrimoniului european n martie anul trecut 11 , iar Parlamentul European i Consiliul au finalizat criteriile. n urma acordului din data de 19 mai 2011, o decizie formal de instituire a mrcii ar trebui s fie adoptat de Consiliu n iulie i de Parlament n toamn. n urmtoarele 18 luni se vor desfura activitile pregtitoare pentru instituirea mrcii, iar prima procedur de selecie va avea loc n 2013.
11

Sinteza sptmnii europene 08-14 martie 2011: http://www.cdep.ro/afaceri_europene/afeur/2010/szs_510.pdf

15

CATHERINE ASHTON, NALTUL REPREZENTANT AL UE Declaraia naltului Reprezentant Catherine Ashton, n numele Uniunii Europene, cu ocazia Zilei internaionale mpotriva homofobiei, 17 mai 2011 ...Astzi srbtorim Ziua internaional mpotriva homofobiei. Doresc s reafirm angajamentul ferm al Uniunii Europene - i al meu - fa de dreptul tuturor persoanelor de a se bucura de ntreaga gam de drepturi ale omului, fr discriminare. n lumea ntreag, identitatea de gen i orientarea sexual continu s fie folosite, n mod greit, drept pretexte pentru nclcri grave ale drepturilor omului. Persoanele lesbiene, gay, bisexuale, transgender i intersex (LGBTI ) continu s fie supuse persecuiei, discriminrii i unor maltratri grave, care mbrac adesea forme extreme de violen. Persoanele transgender i intersex reprezint un grup extrem de vulnerabil n cadrul categoriei persoanelor LGBTI. Aproximativ 80 de state continu s incrimineze relaiile consensuale ntre persoane de acelai sex, iar apte state prev d chiar pedeapsa cu moartea n acest caz. Acest fapt este incompatibil cu legislaia internaional n materie de drepturile omului. UE face apel la toate statele s pun capt actelor de violent, sanciunilor penale i nclcrilor drepturilor omului man ifestate mpotriva persoanelor din cauza orientrii lor sexuale sau a identitii de gen. n aceast zi, aducem de asemenea un omagiu lui David Kato i lui John Edison Ramirez, activiti marcani ai LGBTI, care au fost asasinai anul trecut, i am dori s felicitm selecionarea activistei LGBT ugandeze Kasha Jacqueline Nabagesera ca laureat a renumitului premiu Martin Ennals pentru aprtorii drepturilor omului. Ca parte a angajamentului de a promova i de a proteja drepturile omului, UE a adoptat, n iunie 2010, un Set de instrumente pentru promovarea i aprarea tuturor drepturilor omului pentru persoanele lesbiene, gay, bisexuale i transgender (LGBT). De asemenea, prin Instrumentul european pentru democraie i drepturile omului, UE sprijin mai multe organizaii care apr drepturile persoanelor LGBTI sau care i protejeaz pe aprtorii LGBTI ai drepturilor omului. n acest context, Uniunea European a salutat cu cldur declaraia comun intitulat S punem capt actelor de violen i nclcrilor drepturilor omului aferente bazate pe orientarea sexual i pe identitatea de gen, prezentat n numele a 85 de state de pe toate continentele, n cadrul Consiliului ONU pentru drepturile omului, la 22 martie 2011. Cincisprezece state membre ale UE au fcut parte din grupul care a pregtit respectiva declaraie i toate statele membre ale UE au sprijinit pe deplin aceast iniiativ. Declaraia comun demonstreaz angajamentul din ce n ce mai ferm al comunitii internaionale de a promova i de a proteja drepturile omului pentru toate persoanele, indiferent de orientarea lor sexual sau de identitatea de gen.

16