Sunteți pe pagina 1din 17

Investete n oameni !

FONDUL SOCIAL EUROPEAN Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 Axa prioritar 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere Domeniul major de intervenie 1.2 Calitate n nvmntul superior Titlul proiectului: Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor Contract POSDRU /86/1.2/S/61086

Studiu de caz Economie Romwanda ntre izolare i integrare

Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor


Contract nr.: POSDRU

/86/1.2/S/61086

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

Introducere Rudu Mzare, noul conductor al Romwandei se ntlnete n mai puin de 3 ore cu delegaia FMI. El privete pe fereastra palatului prezidenial i se gndete ce le va spune ofic ialilor Fondului. Dei este data de 28 ianuarie 2010, afar soarele strlucete blnd iar pe strzi oamenii s-au ntors la treburile lor zilnice. Rudu este liderul grupului de militari care au preluat puterea n republica cu 19 milioane de locuitori n urm cu dou sptmni. Atunci, incapacitatea partidelor politice de a forma o majoritate parlamentar stabil i de a susine un guvern politic a determinat cderea guvernului i demisia preedintelui, apoi un scurt rzboi civil, care a adus la putere echipa de militari condus de Mzare.

Rudu Mzare, fotografie agenie de pres

Rudu nu are cunotine economice i nu a mai fcut parte din guvern sau administraie pn acum; el are aproape 40 de ani, este militar de carier i a fost comandantul unei uniti de pucai marini din estul rii. Mzare a coagulat un grup de soldai i civili fr apartenen politic, care i-au asumat conducerea interimar a rii, pn la revenirea la un sistem democratic real. Imediat dup preluarea puterii de ctre Mzare, oficialii FMI i -au exprimat
Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor
Contract nr.: POSDRU

/86/1.2/S/61086

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

ngrijorarea c prevederile acordului dintre cele dou pri ar putea s nu mai fie ndeplinite i i au artat disponibilitatea de a sosi ct mai repede la Buzu, capitala Romwandei, pentru a discuta cu noile oficialiti. n mintea tuturor se mai afl i acum sngeroasele evenimente din 1998, cnd n rzboiul civil au fost ucii aproape un milion de oameni. Acum problemele etnice au fost depite, dar partidele extremiste pot alimenta din nou aceste tensiuni, dac situaia economic a rii va continua s se nruteasc, iar un regim militar autoritar este doar o soluie pe termen scurt pentru ar. O delegaie format din 3 reprezentani ai Fondului, mpreun cu oficiali europeni i condus de reprezentantul FMI n Romwanda a sosit la Buzu pentru discuii. Din partea romwandez, la discuii va participa Mzare, mpreun cu guvernatorul Bncii Centrale, ministrul de finane i cel al comerului. Cei trei sunt personaliti independente din Romwanda, care au acceptat s fac parte din noua conducere a rii ca tehnocrai, iar n trecut au fcut parte din Asociaia Civic pentru o Romwanda Modern (ACRM), o asociaie apolitic si fara orientare etnica, ce sa opus constant partidelor politice i modului acestora de a guverna ar. Conform agendei agreate cu reprezentanii organismelor internaionale,

Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor


Contract nr.: POSDRU

/86/1.2/S/61086

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

Mzare trebuie s prezinte o propunere de reducere a deficitului bugetar al rii i ajustare economic, care s cuprind maximum 5 msuri monetare, fiscale, salariale, etc care vor fi implementate n perioada urmtoare, msuri care pot s continue prevederile acordului ncheiat n anul 2009 ntre FMI i Romwanda, sau s schimbe aceste prevederi, cu acordul oficialilor FMI. Componenta politic a ntlnirii prevede un calendar al alegerilor pentru reinstaurarea democraiei, subiect care va fi deasemenea abordat n cadrul discuiilor de astzi.

Prezentare general a Romwandei Romwanda este o ar localizat n partea de centru-nord a Africii, dar are relaii comerciale n principal cu rile Uniunii Europene. Astfel, n ultimii ani, exporturile ctre UE ct i importurile din aceast zon au reprezentat peste 70% din Produsul Intern Brut al rii. Romwanda era pn n anii 2000 o ar predominant agrara, n care agricultura reprezenta aproximativ 80% din PIB, n timp ce industria asigura 15% din PIB iar serviciile i alte activiti (n special construcii) restul de 5%. n acea perioad, ara era condus de un regim dictatorial de extrem stng, iar investiiile strine erau puine. Odat cu democratizarea rii dup anul 2000, populaia din Romwanda a nceput s migreze ctre orae, iar structura PIB s -a modificat n consecin, astfel c n anul 2008 industria a generat peste 50% din PIB, iar construciile i serviciile 20%, ponderea agriculturii scznd la 30%. Trebuie remarcat nivelul de cretere al PIB n Romwanda, care a fost n medie de 6% anual ntre anul 2000 i 2008. Totui, structura populaiei este una puternic dezechilibrata: mai puin de 2% din populaie deine peste 80% din activele rii, n timp ce peste 20% triete la limita de srcie (aproximativ 2 euro/zi). Clasa medie este nc restrns ca procent n totalul populaiei, dar crete ncepnd cu anul 2000.
Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor
Contract nr.: POSDRU

/86/1.2/S/61086

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

Romwanda se afl n plin criz economic, ntr-un climat internaional deosebit de advers. Principalul partener comercial al Romwandei, Uniunea European (UE) se confrunt cu posibilitatea unei crize a datoriilor suverane i se afl i ea n recesiune. Investiiile strine venite din rile Uniunii Europene au sczut de la 7,5 miliarde de euro n 2007, pn la 2,8 miliarde n 2009. n plus, muncitorii romwandezi care lucrau n rile din sudul Europei nu i mai gsesc de lucru i n consecin nu mai trimit bani acas, ca n trecut. Transferurile de la cetenii romwandezi care lucrau n strintate au fost n anii trecui aproximativ egale cu investiiile strine, ceea ce a permis rii o dezvoltare rapid. Totui, ncepnd cu ultimul trimestru din 2008, Romwanda este n recesiune, n special din cauza crizei care afecteaz UE. Anul 2009 s-a ncheiat cu o scdere estimat a PIB de aproximativ 7,1% i un deficit bugetar de 8,3% din PIB, ceea ce a accentuat criz economic intern i nevoia de mprumuturi externe. n cursul anului 2009, moneda romwandeza (puma) s-a depreciat cu peste 5% fa de euro, cu toate c inflaia a fost de numai 4%, n special din cauza condiiilor externe i a scderii investiiilor strine i transferurilor. n acest context, conducerea Romwandei nu i poate permite cu uurin abandonarea acordului pe care ara l are cu Fondul Monetar Internaional. Principalele sectoare economice ale Romwandei sunt cele legate de exportul n UE i se bazeaz pe resursele naturale ale rii (minereuri, petrol n cantiti mult mai mici dect ale vecinilor din Orientul Mijlociu i produse agricole, in special ceai si cafea), dar i pe fora de munc ieftin i avnd un nivel destul de bun de cunoatere a limbii franceze (pn n anul 1972, Romwanda a fost colonie belgian). Astfel, confeciile, producia de ciment, oel, produse de baz ale industriei chimice i mai nou, componente auto pentru industria auto din Frana sunt
Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor
Contract nr.: POSDRU

/86/1.2/S/61086

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

principalele activiti industriale care compun economia Romwandei, n afara exportului de minereuri si petrol. Sectorul bancar i financiar din Romwanda este slab dezvoltat, cu o pia de capital aproape inexistent i un control de peste 90% al capitalului bncilor comerciale de ctre instituii financiare din Frana, Italia, Spania i Portugalia, adic principalii parteneri comerciali ai rii. Consumul intern este redus n Romwanda, iar accesul la credite de ctre companiile locale i persoanele fizice este foarte anevoios.

Concluzie: problema de caz Din discuiile lui Mzare cu ceilali trei oficiali care vor participa la ntlnire din partea romwandez se desprind dou ci de negociere cu FMI. n prima variant, actuala putere ar urma s organizeze alegeri parlamentare i prezideniale n termen de 3 ani i s gestioneze pn atunci situaia economic din ar. n acest caz, membrii cabinetului se ateapt ca FMI i UE s i cear lui Mzare s se retrag complet de la conducerea rii i s nu participe la alegeri nici el, nici colaboratorii si actuali, n schimbul susinerii totale de ctre partenerii internaionali a msurilor economice de redresare a rii. n a doua variant, alegerile ar putea fi organizate peste 1 an, timp n care actuala putere ar putea forma un partid politic, care s participe la alegeri mpreun cu partidele deja existente n ar. Probabil ns c aceast variant nu va fi n totalitate pe placul FMI. Acordul n vigoare dintre FMI i Romwanda prevede calea austeritii bugetare, cu reducerea cheltuielilor publice i majorarea taxelor, n timp ce noua conducere a rii evalueaz i posibilitatea de a impulsiona economia Romwandei pentru a reveni la cretere, aa cum fac partenerii si comerciali din cadrul UE.
Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor
Contract nr.: POSDRU

/86/1.2/S/61086

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

Rudu Mzare privete din nou pe geam la oamenii care merg linitii pe strad. Ateptrile lor sunt mai importante dect orice alt argument, spune ncet n timp ce se ndreapt ctre sala unde se va ntlni cu oficialii FMI. tie exact ce variant va alege i nu trebuie dect s le cear membrilor din cabinetul lui s formuleze cele cinci obiective de politic economic pe care le va prezenta la ntlnire.

Anexe Istoria mprumuturilor la FMI ale Romwandei Romwanda a ncheiat, din 1972, de cnd i-a castigat independena i a devenit membr a Fondului Monetar Internaional, 10 acorduri stand-by cu FMI. Cele 10 acorduri au fost semnate n anii 1975, 1977, 1981, 1991, 1992, 1994, 1997, 1999, 2001, 2004 i 2009. Primul acord cu Fondul a fost aprobat n octombrie 1975 i finalizat n octombrie 1976, cnd Romwanda a primit 95 de milioane DST (drepturi speciale de tragere). Al doilea acord a fost semnat n septembrie 1977, a fost finalizat n august 1978, iar Romwanda a primit 64,1 milioane DST. Patru ani mai trziu, n iunie 1981, a fost ncheiat cel de-al treilea acord, reziliat n ianuarie 1984, suma aprobat atunci pentru Romwanda fiind de 1,102.5 DST, iar suma tras de 817,5 milioane DST. n 1984 i 1986 ar a avut dou evenimente de default, tocmai din cauza imposibilitii de a atrage bani de pe pieele internaionale i n urma rezilierii acordului cu
Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor
Contract nr.: POSDRU

/86/1.2/S/61086

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

Fondul. n acea perioad ara era condus de o dictatur militar, care a rmas la putere pn n anul 2000. n aprilie 1991 a fost ncheiat un nou acord, pe o durat de 12 luni, pentru 380,5 milioane DST. Acesta a avut ca scop accelerarea reformei economice i a fost orientat n special pe reforma sistemului financiar-bancar. Suma aprobat a fost de 380,5 DST, memorandum-ul ncheiat cu guvernul romwandez viznd o stabilizare gradual a economiei, prin liberalizarea treptat a preurilor, reducerea inflaiei, devalorizarea cursului de schimb i introducerea unei rate de schimb flotante, eliminarea dobnzilor real-negative, instituirea unor impozite i taxe corelate cu veniturile ncasate, stimularea procesului de economisire i a investiiilor. n mai 1992 a fost ncheiat un alt acord cu FMI, pentru o sum de 314 milioane DST. Obiectivele acordului vizau diminuarea inflaiei, ncheierea micrii corective a preurilor i liberalizarea cursului de schimb al pumalui, meninerea deficitului bugetar la un nivel care s poat fi finanat fr consecine inflaioniste, redresarea poziiei externe a rii prin ameliorarea situaiei balanei de pli externe i creterea rezervelor valutare. Un nou acord a fost semnat n mai 1994 i a fost reziliat n aprilie 1997. Suma aprobat de FMI a fost de 301,5 iar cea tras de 120,6 DST. Msurile se refereau de aceast dat la devalorizarea substanial a cursului valutar oficial, eliminarea subveniilor acordate companiilor de stat, stabilirea unei rate a dobnzii real-pozitive, stabilirea unor obiective de restructurare a sistemului financiar-bancar i n domeniul privatizrii.

Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor


Contract nr.: POSDRU

/86/1.2/S/61086

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

n aprilie 1997, a fost semnat un nou acord pentru 13 luni i o sum de 301,5 milioane DST. Suma tras de ctre Romwanda a fost de 120,6 DST. Printre obiectivele aranjamentului se numrau meninerea deficitului bugetar la un nivel rezonabil, reducerea ratei inflaiei, liberalizarea pieei valutare i a preurilor utilitilor, sau sistarea creditelor discreionare. n august 1999, a fost aprobat urmtorul acord cu Fondul, pentru suma de 400 milioane DST. Erau vizate atunci diminuarea deficitului de cont curent, scderea inflaiei, consolidarea fiscal i restricionarea creterii salariilor, creterea rezervelor valutare ale Bancii Centrale, reducerea pierderilor ntreprinderilor publice i implicarea mai puternic a pieei de capital n procesul de atragere a capitalurilor strine. Dup anul 2000, odata cu instaurarea unui regim democratic parlamentar, Romwanda a mai ncheiat cu FMI nc 3 acorduri. Astfel, n octombrie 2001 a fost ncheiat un acord cu FMI, n suma de 300 milioane DST, acesta fiind reziliat n 2003. Programul guvernului a vizat atunci susinerea procesului de dezinflatie i meninerea deficitului de cont curent, concomitent cu accelerarea reformelor structurale i ntrirea perspectivelor de cretere economic. Odat cu semnarea acordului, Consiliul director al Fondului a recomandat Romwandei n octombrie 2001 s continue eforturile destinate reducerii inflaiei, punerea n practic a programelor solide din domeniul fiscal i al privatizrii, precum i reformele structurale, n special n sectorul energetic. mprumutul a fost eliberat n mai multe transe. Prima transa a fost eliberat imediat dup aprobare, iar Guvernul a solicitat FMI s acorde simultan urmtoarele dou transe.

Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor


Contract nr.: POSDRU

/86/1.2/S/61086

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

n luna martie 2002, Executivul a remis conducerii FMI o scrisoare suplimentar de intenie pentru acordul stand-by, ce a inclus i msurile legate de creterea veniturilor bugetare, angajamentele Guvernului privind numrul de salariai i fondurile de salarii din sectorul bugetar, mbuntirea gradului de colectare la utiliti i accelerarea procesului de privatizare. n vederea acordrii transelor 2 i 3 din acord, una dintre cerinele din acord a fost reducerea personalului din industrie cu 4.400 de angajai, precondiie considerat ndeplinit de autoritile romwandeze prin concedierile fcute in sectorul petrolier, precum i de productorii i distribuitorii de energie i sectorul minier. n martie 2002, Guvernul Romwandei i echipa de negociatori a Fondului Monetar Internaional au czut de acord asupra termenilor unei scrisori suplimentare de intenie la acordul stand-by. n scrisoare se prevedea o cretere a preului energiei electrice cu 14% de la 1 aprilie i un pre al gigacaloriei de 20 de dolari ncepnd cu 1 iulie. A patra transa a mprumutului din 2001, n valoare de 55,11 milioane DST (aproximativ 75 milioane dolari), a fost aprobat de ctre FMI la 25 aprilie 2003. Cerinele FMI n domeniul politicii fiscal-bugetare pentru mprumutul acordat n perioada 2001-2003 au vizat: susinerea n continuare a procesului de reducere a inflaiei, mbuntirea administraiei fiscale; alocarea de fonduri suplimentare pentru investiii publice i pentru susinerea proteciei sociale n vederea atenurii impactului creterii preului la energie i restructurrii companiilor de stat. n domeniul reformei sectorului energetic s-a cerut ntrirea disciplinei financiare, prin creterea gradului de colectare a facturilor la utiliti sau ntreruperea furnizrii de energie pentru companiile care nu pltesc facturile, precum i continuarea procesului de restructurare i privatizare. n domeniul privatizrii a fost impus accelerarea procesului de privatizare n special a societilor cu numr mare de salariai, implementarea unor programe de restructurare a

Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor


Contract nr.: POSDRU

/86/1.2/S/61086

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

10

companiilor cu pierderi pentru a le face mai atractive la privatizare; privatizarea celei mai mari bnci comerciale a tarii, Banca Comercial a Romwandei. Urmtorul acord, ncheiat n iulie 2004, de 250 milioane DST, a fost un acord stand-by de supraveghere preventiv, care a cuprins angajamentele luate de Romwanda n privina politicilor macroeconomice pentru perioada 2004-2006. n 2005, din cauza divergentelor dintre partea romwandeza i FMI, cu privire la evaluarea performanelor i cilor de aciune macroeconomica, Acordul a fost suspendat, fr implicaii financiare, nefiind necesar accesarea fondurilor. Dup expirarea ultimului Acord, n iulie 2006, colaborarea Romwandei cu FMI n domeniul macroeconomic a continuat sub forma consultrilor anuale. Executivul i reprezentanii Fondului Monetar Internaional (FMI), au convenit n perioada 14-23 iunie 2005, asupra unei scrisori suplimentare de intenie n domeniul politicilor economice i fiscale din perioada 2005-2006. n poziia comun a Guvernului, Bncii Centrale a Romwandei i FMI privind evaluarea memorandumului stand-bay se arta ca n ceea ce privete creterea economic din Romwanda aceasta este solid, ns exist o preocupare comun fa de posibilitatea unei creteri rapide a cererii agregate, ceea ce a creat la rndul ei o presiune asupra inflaiei i asupra obiectivelor legate de situaia fondului curent. FMI considera c programul prezentat de autoritile romwandeze ofer o baz solid pentru temperarea presiunilor excesive pe partea de cerere, care au aprut pe finalul anului 2004, alimentate de creterea rapid a salariilor n termeni reali i de creditul de consum aflat ntr-o expansiune puternic. Msurile discutate au luat n considerare prioritile imediate ale autoritilor i necesitatea de a aloca n continuare fonduri pentru
Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor
Contract nr.: POSDRU

/86/1.2/S/61086

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

11

combaterea efectelor inundaiilor din 2005, precum i pentru continuarea procesului de recalculare a pensiilor i pentru atenuarea efectelor majorrii preurilor la utiliti pentru familiile cu venituri mici. La 30 octombrie 2005 FMI a considerat c Acordul stand-by poate fi considerat deraiat, deoarece, dup prima analiz a Acordului, realizat n septembrie 2004, politicile economice s-au relaxat i, n pofida unor ndelungate negocieri n cadrul celor de-a dou i a treia analize, nu s-a ajuns la nici un acord. Cel mai recent acord pe care Romwanda l-a ncheiat cu FMI dateaz din mai 2009, cnd Consiliul Executiv al FMI a aprobat acordul stand-by cu Romwanda pe o perioad de 2 ani, n valoare de 12,95 miliarde euro. Guvernul Romwandei s-a angajat atunci s finalizeze n 2009 legea sistemului unic de salarizare n sectorul public i legea reformei sistemului public de pensii. Executivul s-a angajat, de asemenea, s finalizeze legea sistemului unic de salarizare n sectorul public pn la finele lunii octombrie, legea responsabilitii fiscale (care va limita numrul rectificrilor bugetare) pn la sfritul lunii noiembrie, iar legea reformei sistemului public de pensii pn la finalul anului 2009. Programul de sprijin prevede astfel cinci condiionaliti, referitoare la evoluia plafoanelor privind capitalul extern, cheltuielile guvernamentale, garaniile guvernamentale, interzicerea restantelor la datoriile externe i la datoria public. Evolutia indicatorilor financiari in Romwanda, 2007 2010 (Datele previzionate pentru 2010 depind de scenariul si masurile financiare adoptate) milioane Puma (unde nu este specificat altfel) Indicator Variatia PIB Exporturi 2007 6.3% 29,550 2008 7.3% 33,725 2009 -6.6% 29,084 2010 previzionat Intre -3% si 2% 25,000 38,000

Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor


Contract nr.: POSDRU

/86/1.2/S/61086

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

12

Importuri Sold cont curent Investitii directe Rata somajului Cursul de schimb (Puma/euro) Rezerve international (mil euro) Datoria externa (mil euro)

47,370 -16,710 7,000 10.1 3.6 7,000 26,000

52,850 -16,100 7,500 9.4 3.8 8,200 29,000

35,950 -5,000 2,800 16.8 4.5 5,100 41,000

30,000 45,000 -4,500 - -8,000 2,000 4,000 Intre 12.5% si 20% Intre 4.7 si 5.5 Intre 3,000 si 5,500 Intre 35,000 si 48,000

Razboiul civil din Romwanda (1998 2000) Niciun alt conflict recent din Africa nu a produs att de mari pierderi de viei omeneti ntr-o perioad aa scurt de timp, ca genocidul din Romwanda, n care au fost masacrai ntre o jumtate de milion i un milion de oameni. Din aprilie pn n iulie 1998, grupurile politice extremiste au organizat masacrul, ndreptat n primul rnd mpotriva grupului etnic minoritar tutsi, dar, de asemenea, mpotriva celor din majoritatea hutu, care s-au opus crimelor sau au fost activi n micarea pro-democraie. Tensiunile politice n curs de desfurare, rzboiul de gheril i micrile masive de refugiai au continuat s semene instabilitate politic i crize umanitare n ntreaga regiune a Marilor Lacuri pentru o perioad lung de timp.

Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor


Contract nr.: POSDRU

/86/1.2/S/61086

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

13

Populaia Romwandei const din dou grupuri etnice principale: hutu (88%) i tutsi (11%). Republica Romwanda a fost sfiat de divizare etnic i de un rzboi civil ntre majoritatea hutu i minoritatea tutsi. Se estimeaz c aproximativ 1 milion de oameni au fost ucii ntr-o perioad de trei luni n 1998. Frontul Patriotic din Romwanda (RPF) condus de etnicii tutsi a ieit victorios n rzboiul civil i a format un nou guvern. RPF a cucerit Buzu la 4 iulie 1998, iar rzboiul s-a ncheiat pe 16 iulie 1998. RPF a preluat controlul dintr-o ar rvit de rzboi i genocid. Romwanda este o ar foarte srac, cu o economie de pia, n care peste 90 la sut din populaie i ctig traiul prin agricultura de subzisten. Culturile principale de export sunt de cafea i ceai. Genocidul masiv i rzboiul din 1998 a dus la distrugerea infrastructurii economice a rii, inclusiv utiliti, drumuri i spitale. Principalel religii ale rii sunt romano-catolic (65%) i protestant (9%). Limbile oficiale sunt franceza i Kinyaromwanda. Frontul Patriotic din Romwanda (RPF), care a preluat puterea n urma rzboiului civil din 1998, este principala for politic i controleaz guvernul de unitate naional. n schimb, Micarea Democratic Republican (RDM) a etnicilor hutu i pstreaz funcia de prim-ministru, care conduce activitile guvernului i este responsabil pentru relaiile cu Adunarea Naional.
Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor
Contract nr.: POSDRU

/86/1.2/S/61086

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

14

Istoria Romwandei Potrivit legendelor, fermierii tutsi au nceput s soseasc n zona Romwandei de astzi din Cornul Africii, n secolul 15 i au subjugat treptat locuitorii hutu. Tutsi au stabilit o monarhie condus de un mwami (rege), i o ierarhie feudal de nobili tutsi. Printr-un contract cunoscut sub numele de ubuhake, agricultorii hutu au angajat serviciile lor i cele ale descendenilor lor unui nobil tutsi n schimbul mprumutului de bovine i dreptului de utilizare a punilor i a terenurilor arabile. Astfel, tutsi au redus populaia hutu la statutul iobgiei virtuale. Cu toate acestea, limitele de ras i de clas au devenit mai puin distincte de-a lungul anilor. Primul european cunoscut a fi vizitat Romwanda a fost Contele german Von Goetzen n 1894. El a fost urmat de misionari, n special de "Prinii Albi." n 1899, mwami a acceptat un protectorat german, fr s opun nicio rezisten. Trupele belgiene din Zair au alungat pe germani din Romwanda n 1915 i au preluat controlul rii. Dup primul rzboi mondial, Liga Naiunilor a stabilit Romwanda ca o colonie Belgian. Dup al doilea rzboi mondial, Romwanda a devenit un teritoriu administrat de ONU, cu Belgia n calitate de autoritate administrativ. Reformele iniiate de ctre belgieni n 1950 au n curajat dezvoltarea instituiilor democratice, politice, dar s-au lovit de rezistenta tradiionalitilor tutsi care au vzut n ele o ameninare la adresa conducerii tutsi. O populaie hutu tot mai nelinitita, ncurajata de ctre armata belgian, a strnit o revolt n noiembrie 1959, rezultnd n rsturnarea monarhiei tutsi. Doi ani mai trziu, Partidul Micarea de emancipare hutu (PARMEHUTU) a ctigat o victorie zdrobitoare ntr-un referendum supravegheat de ONU. Un iunie 1972

Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor


Contract nr.: POSDRU

/86/1.2/S/61086

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

15

Rezoluia Adunrii Generale a ONU a reziliat tutela belgian i a acordat deplina independen a Romwanda ncepnd cu 1 iulie 1972. George Kybana, a devenit primul preedinte ales din Romwanda, care a condus un guvern ales n mod direct de parlamentul monocameral (Adunarea Naional). Negocierea pe cale panic a problemelor internaionale, creterea nivelului economic i a bunstrii sociale a maselor, precum i dezvoltarea integrat a Romwanda au fost idealurile regimului Kybana. Relaiile cu 43 de ri, inclusiv Statele Unite, au fost stabilite n primii 10 ani. n ciuda progreselor nregistrate, ineficiena i corupia au nceput s apar n ministere, spre sfritul anilor 1970. La 5 iulie 1983, armata a preluat puterea sub conducerea generalului Juvenal Hyman, care dizolva Adunarea Naional i Partidul PARMEHUTU i elimin orice activitate politic. Sub egida MRND, populaia din Romwanda a mers la urne n decembrie 1988, a aprobat cu o majoritate covritoare o nou constituie, i a reconfirmat pe Hyman ca preedinte. Preedi ntele Hyman a fost reales n 1993 i din nou n 1998, cnd a fost singurul candidat. Rspunznd la o presiune public pentru reforma politic, preedintele a anunat n iulie 1998 intenia sa de a transforma Romwanda dintr-un partid-stat ntr-o democraie multi-partid. La 1 aprilie 1998, exilaii romwandani s-au unit n Frontul Patriotic din Romwanda (RPF), i au invadat Romwanda de la baza lor din Uganda. Forei rebele, compuse n principal din etnici tutsi, ua acuzat guvernul de incapacitatea de a democratiza i de a rezolva problemele legate de refugiaii tutsi care triesc n diaspora n jurul lumii. Rzboiul civil au continuat aproape doi ani pn cnd un acord de ncetare a focului a fost semnat pe 12 iulie 2000, la Arusha, Tanzania, stabilind un calendar pentru ncetarea luptelor i discuii politice, care s conduc la un acord de
Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor
Contract nr.: POSDRU

/86/1.2/S/61086

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

16

pace i de mprirea puterii, i de autorizare a unui grup de observatori neutri sub auspiciile Organizaiei Unitii Africane. Discuii politice au nceput pe 10 august 2000 i au condus la o societate democratic, revenirea la un Parlament unicameral (Adunarea Naional), care a supravieuit pn n 2009, cnd micrile extremiste au erupt din nou i au determinat lovitura de stat condus de colonelul Rudu M'zare, n scopul de a restabili ordinea n ar.

Dezvoltare, inovare i extindere a accesului la nvare n programe de master n administrarea afacerilor


Contract nr.: POSDRU

/86/1.2/S/61086

Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

17