UNIVESTITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA FACULTATEA DE ISTORIE SI GEOGRAFIE

Politica de coeziu e !i !t"ate#ia Eu"o$a %&'()%&%&

)Re*e"at)

Student: Aio i+oaie Flo"i )Da iel MRICT, a II

Politica de coeziune poate fi tradus prin faptul ca este o politic reformant, care va pune la dispoziie, o sum de aproximativ 366 de miliarde de euro, sum destinat n special unor investiii, n orasele europene, i n economia reala a Uniunii Europene. Astfel pe scurt despre aceas politic se poate spune c este un mod reformator de a se produce crestere economic pe teritoriul Uniunii Europene, i n acelai timp s se produc i o dezvoltare dura il, lucru care se afl printre prioritile uniunii. Aceste investiii sunt cele facute de Uniunea Europeana pentru pro!ramul "#$%&"#"#, prin care se mai urmresc ndeplinirea unor scopuri, precum ' crearea unor noi locuri de munca, !enerarea creterii economice, a ordarea sc(im rilor climatice, i a dependenei ener!etice, si nu n ultimul r)nd reducerea !radului de srcie si a excluziunii sociale.'$ *otodata prin aceast politic de coeziune pentru strate!ia european "#$%&"#"# se urmrete i definirea mai accentuat a unor prioriti c(eie pentru teritoriul european, in ceea ce privete +ondul European de ,ezvoltare -e!ional, prin care se urmarete spri.inirea nterprinderilor mici si mi.locii. /n acest sens Uniunea a du lat spri.inul financiar, de la 0# la $%# de miliarde de Euro, pe durata celor 0 ani pe care se intinde politica de coeziune si strate!ia Europa "#$%&"#"#. Asfel n tot ceea ce nsemna dezvoltare dura il pe teritoriul european p)n acum, totul va fi stimular, prin proiecte mai une, deoarece se urmaresc mai mult ca oric)nd o inerea de rezultate, precum fi performaa n domeniile despre care vor im. 1ricum, n cadrul acestei politici de coeziune, si de dezvoltare dura il, foarte importanta este corelarea, cu !uvernaa economic, deoarece statele mem re tre uie ncura.ate sa respecte recomandrile Uniunii Europene, n ceea ce privete semestrul european "#$%&"#"#. Pentru ca impactul sa fie cel dorit n ceea ce privete politica de coeziune, 2omisia European este cea care vine cu o propunere de pro!ramare strate!ic. ,espre aceasta mai putem adau!a c implic introducerea unui cadru strate!ic comun, a unor contracte de parteneriat, si al unei liste de o iective tematice, conforme cu strate!ia europeana "#"#, si cu orientrile inte!rate ale acesteia. Astfel intr&un cadru strate!ic comun, ce urmeaz s fie adoptat de 2omisia Europeana, se vor sta ili actiunile c(eie pentru realizarea prioritatilor Uniunii Europene, pentru oferirea unor orientri n ceea ce privete aplicare eficient a tuturor fondurilor.

http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/index_ro.cfm ( accesat 16.12.2013

Politica de coeziune si strate!ie Europa "#$%&"#"# ndreapt fondurile alocate ctre anumite prioriti c(eie de cretere pe teritoriul acesteia. /ns nainte de a trece la acestea va tre ui sa vor im puin i despre ar(itectura le!islativa a acestei politici de coeziune. Astfel aceasta cuprinde un re!ulament !eneral de sta ilire a unor dispoziii comune, n ceea ce privete +ondul European de ,ezvoltare -e!ionala, si anume +E,-, +ondul Social European 3 +SE, +ondul European A!ricol pentru ,ezvoltare -ural 3 +EA,-, i +ondul European pentru Pescuit i Afaceri 4aritime 3 E4++, dar si alte dispoziii !enerale prin care se urmareze sta ilirea unor termeni c(iei in acest proces de coeziune. /n cadrul acestui re!ulament de aplicare a politicii de coeziune, mai putem aminti si trei dispoziii specifice ce privesc +E,-, +SE si +ondul de 2oeziune, dar si altele doua care privesc o iectivele de cooperare teritorial european, si 5ruparea European de 2ooperare *eritorial 3 5E2*. Astfel acestea sunt principalele elemente ce tin de re!ulamentul !eneral in ceea ce privete ar(itectura administrativ si le!istaliv a politicii de coeziune. Aceast politic de coeziune i de dezvoltare re!ional, urmrete consolidarea economic, social si teritorial pe teritoriul Uniunii Europene, acest lucru fiind posi il prin cirectarea dezec(ili relor existente intre re!iunile Europei. +ondul European de ,ezvoltare -e!ionala "#$%&"#"# spri.in dezvoltarea re!ional, i localp pentru a contri ui la toate o iectivele tematice, si pentru a sta ili unele prioriti detaliate, pentru a se pune un accent apsat pe pro lemele de interes, la care se refer p)n la urm politica de coeziune. Astfel se vor spri.ini elemente precum cercetarea si dezvoltarea, dar si inovarea, se dorete m untirea accesului la informaii si m untirea caliii acestora, dar si la te(nolo!iile comunicaiilor. Apoi n strate!ia Europa "#$% 3 "#"# sunt incluse si sc(im rile climatice, si trecerea la o economie cu emisii reduse de dioxid de car on, si si de doreste de asemenea sprin.inirea comercial a 644&urilor. 4ai tre uie aduse in discutie si serviciile de interes economic !eneral, si infrastructurile de telecomunicatii, ener!ie si transport. Se mai dorete n perioada "#$% 3 "#"# consolidarea capacitii instituionale, o administraie pu lic eficienta, dar sunt avute in vedere si infrastructurile de sanatate, de educatie si cele sociale. 7u n ultimul rand tre uie s amintim printre prioritile acestei politici de coeziune si a strate!iei Europa "#$%& "#"# si dezvoltarea ur an dura il. Astfel acestea sunt interesele pentru ceea ce nseam politica de coeziune si strate!ia Europa "#$% 3 "#"#, si in cele ce urmeaz vom prezenta ns prioritile c(eie de cretere avute n aceast perioad.
3

$. 2onsolidarea cercetrii, dezvoltrii te(nolo!ice 8i inovrii. Acest domeniu este o prioritate pentru Uniunea European, i investiiile aici sunt importante, deoarece a fost dovedit faptul ca inovarea poate !enera p)n la 9# : din creterea economic, in rile dezvoltate. Astfel Europa va tre ui s inoveze dac va dori sa i poat exploata rezultatele din cercetare, n vederea transformrii acestora in produse, si alte procese, ce pot !enera creterea economic. Europa a ramas in urm la nivel !lo al n ceea ce priveste investiiile n acest domeniu, si pentru "#$$, a fost alocat acestui domeniu " : din P6;&ul Europei. 2ifra despre care vor im este mult mai mica dec)t valorile inre!istrate in aceeai perioad n ri precum SUA, <aponia, 2oreea de Sud, iar despre valorile din 2(ina se poate spune c acestea au cunoscut o cretere nsemnat. Pro!ram cadru de cercetare pentru competitivitate si inovare este predecesorul pro!ramului ' =orizon "#"#' , dar despre politica de coeziune "#$%&"#"# se poate adau!a c mer!e mai departe in cee ace priveste alocarea fondurilor pentru domeniu cercetrii i a dezvoltrii, n acest domeniu. Astfel sunt spri.initi actorii din sectorul inovrii, aici referindu& ne n special la centrele de cercetare si 644&urile, cei ce sunt implicati direct in dezvoltarea de soluii inovatoare. /n plus sunt exploatate si noile idei n sens economic, printre care serviciile de consiliere i spri.in, investiiile directe, i instrumentele financiare ce pot contri ui eficient la accesarea unor surse de finanare. ,espre investiiile n infrastructura, ec(ipamente, linii&pilot, si te(nolo!ii avansate de producie, destinate cercetrii aplicate de inovare, putem spune c pot !enera capaciti suplimentare de inovare n alte sectoare. ,ac se vor face investiii n 644&uri se va urmri totodat creterea competitivitii acestora, ceea ce nu poate duce dec)t la o dezvoltare dura il. Astfel pun)nd accentul pe formarea cercettorilor, dezvoltarea de cursuri postuniversitare si de competene anteprenoriale, se va reusi trecerea la o alt etap de dezvoltare pentru perioada "#$%&"#"#. /n ceea ce privete alocarea resurselor din +ondul European de ,ezvoltare -e!ional pentru sectorul inovrii, si a cercetrii, statele mem re, i re!iunile vor tre ui s ela oreze unele strate!ii de specializare inteli!ent. Acestea din urm vor tre uie sa vin n spri.inul re!iunilor, pentru exploatarea propriului potential de inovare, si a atuurilor, si punctelor forte specifice. Astfel fiecare re!iune va tre ui sa pun accesntul pe un numr limitat de domenii de prioritate, unde acea re!iune are de.a un avanta. competitiv. Aceast strate!ie nu pune accentul pe noile te(nolo!ii, i se concentreaz de asemenea pe modalitile de exploatare a
!

cunotintelor actuale, i de dezvoltarea unor activiti antiprenoriale, ceea ce nu poate nsemna decat o cretere a competitivitii. 1 astfel de strate!ie, poate !enera siner!ii ntre politica de coeziune, i alte politici ale Uniunii Europene n ceea ce privete perioada "#$%& "#"#. ". *e(nolo!iile informaiilor, i comunicaiilor 3 *62 /m untirea accesului la te(nolo!iile informaiilor si a comunicaiilor este un alt punct de interes al politicii de coeziune pentru perioada "#$%&"#"#, i este important s se fac investiii n acest domeniu, deoarece companiile din domeniul >e , au nre!istrat venituri mari, i au creat locuri de munc n comparaie cu alte domenii. Astfel se dorete o utlizare corect a acestui domeniu pentru a crete numrul de locuri de munc create, si prin urmare pentru a creste competitivitatea ntre divei actori. 2u privire la acest domeniu se urmrete si m untirea accesului la aceste resurse, si la calitatea acestora, n special n zonele mai defavorizate, i unde se dorete creterea calitii vieii persoanelor, prin facilitarea accesului la servicii. -eferitor la strate!ia n acest domeniu Europa "#"#, +ondul European de ,ezvoltare -e!ionala dorete s ofere oamenilor posi ilitatea s foloseasc aceste resurse ntr&un mod mai eficient, i s rspund nevoilor lor, i pentru a se crea locuri de munc si pentru persoanele mai n v)rst. 7oua politic de coeziune, referitor la acest domeniu, nseamna c re!iunile Europei c)t i statele mem re, vor tre uie s se acseze pe atra!erea investiiilor Uniunii Europene, pentur a se produce cretere economic, i pentru crearea unor noi locuri de munc. Politica de coeziune, i strate!ia Europa "#"# va spri.ini n continuare o iectivele Uniunii Europene in domeniul *62, printr&o serie de masuri ce se doresc a fi implementate n aceast perioad.Astfel se dorete ca n urmtoarea perioada s se investeasc n domeniul *62, n toate re!iunile Uniunii Europene, dar n special n zonele izolate, i rurale, dar i n cele mai puin dezvoltate. Prin investiiile n acest domeniu se urmrete i creterea accesului la internet de mare vitez, prin asa numitele -eele de !eneraia urmtoare, i asta pentru a stimula productivitatea unor companii, pentru a permite persoanelor din re!iuni mai ndeprtate s lucreze de acas. 6nvestiiile sunt ndreptate i ctre modernizarea instrumentelor *62, a celor de cercetare i inovare, n securitatea informaiilor i n internetul de si!uran. *ot prin aceste investiii se urmrete i trecerea la metode inovatoare de *62, a firmelor, a cetenilor, a administraiei pu lice, a serviciilor de furnizare electronic, a
"

serviciilor medicale, i nu n cele din urm procedurile din sectorul pu lic. Apoi, se dorete i coordonarea eficient a resurselor pentru mediul ur an, i este n plan crearea unor aa numite orae inteli!ente, iar prin politica de coeziune n acest domeniu se produce si di!itizarea patrimoniului cultural, ce este conservat prin aceasta metoda. /n cadrul acestei politici de coeziune si strate!ie Europa "#"#, autoritile naionale vor tre ui s dezvolte strate!ii di!itale pentru promovarea n acest domeniu, i se dorete de asemenea crearea unor strate!ii mai lar!i de cercetare i inovare avand ca sop principal creterea economic, prin atra!erea de fonduri.

3. 2reterea competitivitii nterprinderilor mici i mi.locii, a 644&urilor. Sunt foarte importante investiiile n acest domeniu, deoarece 644&urile, adic companiile cu mai puin de "?# de an!a.ati, sunt interprinderi ce pot servi ca un factor c(eie pentru cresterea economica, pentru inovare, cresterea forei de munca, i inte!rare social. ,espre aceste 644&uri se poate spune c intr&adevr sunt coloana verte ral a economiei Europei. 644&urile sunt foarte importante pentru creterea economic a Uniunii Europene, deoarece pot a.uta la crearea unor noi locuri de munc n sectorul privat, i pot menine totodat o rata de cretere a forei de munc, pentru interprinderile mai mari. *otui aceste 644&uri au nevoie de facilitarea accesului pentru finanare i atra!erea de muncitori calificai, i despre ele se mai poate adu!a c sunt mai vulnera ile la o economie sc(im toare. /ns pentru ca acestea s rm)n competitive la nivel european, i ntr&o pia !lo al, tre uie s fie mai productive , i tre uie s m unteasc calitatea produselor oferite, a serviciilor, si a mar@etin!&ului. Politica de coeziune pentru "#$%&"#"# spri.in continuu dezvoltarea 644&urilor, printr&o serie de strate!ii. +ondurile de finanare ale politicii de coeziune vor spri.ini creterea 644&urilor, prin rezolvarea pro lemelor, care p)n acum au mpiedicat dezvoltarea lor. 1 iectivul acestei politici este de a du la spri.inul pentru 644&uri pana la $%# de miliarde de euro, pentru perioada "#$%&"#"#, i se dorete totodat o utilizare eficient a instrumentelor financiare atrase. 6nvestiiile propuse pentru acest domeniu de politica de coeziune vor a.uta 644&urile pentru finanarea su veniilor, a mprumuturilor, a !arantiilor pentru mprumut, a capitalului de risc, etc. ,ezvoltarea unor noi oportuniti de informare si de mar@etin!, i n acest sens se pot crea si unele parteneriale transfrontaliere. /m untirea acceslului acestora
6

la pieele !lo ale , i atenuarea riscului antiprenorial. Se dorete i exploatarea unor noi surse de cretere, precum economia ecolo!ic, turismul dura il, sntatea i serviciile sociale, i industriile culturale i creative. Politica de coziune are n vedere i investiiile n capitalul uman, pentru nvm)nt profesional, cu orientare practic i formare pentru acest tip de dezvoltare a 644&urilor. 7oile re!uli i msuri simplificate fac mai uoar atra!erea fondurilor de finanare a politicii de coeziune de ctre 644&uri./ns 644&urile vor tre ui s fac rapoarte online pentru modul n care au utilizat fondurile, tre uie ca norlemel de eli!i ilitate s fie mai clare, domeniul de aplicare s fie mai lar!, i m untirea accesului la instrumentele de finanare. Astfel n ceea ce privete creterea competitivitii nterprinderilor mici i mi.locii, a 644&urilor, fiecare stat mem ru va tre ui s ela oreze un cadru politic strate!ic de dezvoltare i de susinere a anteprenoriatului. Astfel tre uie ela orate aciuni de sensi ilizare, i pentru dezvoltarea a ilitilor anteprenoriale, precum i nlesnirea accesului la fondurile de finanare. %. Spri.inirea trecerii la o economie cu emisii de car on reduse. Acest domeniu este un alt domeniu prioritar, n ceea ce privete politica de coeziune "#$%&"#"#, i se urmrete trecerea la o economie cu emisii de car on sczute n toate sectoarele. Este important s se investeasc n acest tip de economie, deoarece urmrirea o iectivelor climatice i ener!etice ale Uniunii Europene, poate reduce dependena de resursele ener!etice. Astfel n perioada "#$%&"#"# se urmrete reducerea emisiilor de !aze cu efect de ser cu p)n la "#:, creterea eficienei ener!etice cu p)n la "#:, i !enerarea a cel puin "#: din ener!ia consumat, din resurse re!enera ile. /n cazul n care aceste o iective vor fi realizate, atunci se vor desc(ide noi oportuniti, pentru dezvoltarea economic, pentru extinderea unor afaceri, i activiti de !enerare n domeniul te(nolo!iilor cu emisii de car on reduse, i crearea unor noi locuri de munc, de aceast dat ecolo!ice. Politica de coeziune "#$%&"#"# va mer!e c(iar mai departe, n acest domeniu, i vor fi atri uite investiii, ce au ca principal msur trecerea la o economie cu emisii sczute de car on. +ondurile financiare vor fi atri uite astfel: "#: pentru re!iunile mai dezvoltate, $?: pentru re!iunile n tranziie, i $": pentru re!iunile mai puin dezvoltate. *otodata se vor urmri n acest domeniu i cercetarea i inovarea pentru c n acest fel se va reui trecerea la o economie dura il, i dezvoltarea n condiii optime.
#

6nvestiiile n acest domeiniu vor cuprinde elemente precum creterea !radului de utilizare a ener!iei din resurse re!enera ile. Pentru aceasta se vor face investiii n producia i distri uirea ener!iei provenite din surse re!enera ile, se vor spri.ini proiectele care contri uie la !radul de contientizare n ceea ce privete importana folosirii resurselor re!enera ile, at)t n sectorul pu lic, c)t i n cel privat. Se urmrte i scderea consumului de ener!ie, i se fac proiecte de finanare pentru a spori eficiena ener!etic, i !estionarea inteli!ent n infrastructurile pu lice, inclusiv n cldirile pu lice, n sectorul locuinelor, i astfel se va produce o competiie enefic ntre 644&urile ce i desfoar activitatea n acest domeniu. Se urmrete i reducerea emisiilor provenite din transporturi, i n acest sens vor fi spri.inite devoltarea de noi te(nolo!ii, i promovarea calitilor umane n ceea ce nseamn dezvoltare dura il, spri.inindu&se transportul pu lic, mersul pe iciclet, i mersul pe .os. Promovarea sistemelor ener!etice inteli!ente, este un alt puct de interes n ceea ce privete politica de coeziune, i se vor face investiii n resursele inteli!ente de distri uie a ener!iei electrice, pentru m untirea eficienei ener!etice. *ot aici se dorete i implementarea unei cantiti crescute de ener!ie din resursele re!enera ile. Pentru punerea na plicare a acestor politici vor tre ui dezvoltate strate!ii de inte!rare n special pentru zonele ur ane, pentru iluminatul stradal, i crearea unor sisteme i retele inteli!ente care pot asi!ura o dezvoltare dura il. Se fac demersuri si pentru promovarea cercetrii, i inovrii n domeniul te(nolo!iilor cu emisii reduse de car on, i vor fi spri.inite de asemenea sistemele de educaie, i formare profesional necesar pentru adaptarea competenelor i calificrii forei de munc, n ceea ce priveste sectoarele de ener!ie i de mediu. +ondurile politicii de coeziune reprezint un instrument esenial pentru a.utarea statelor n ceea ce privete ndeplinirea o iectivelor pentru strate!ia Europa "#"#. Astfel statele europene vor tre ui s ela oreze pro!rame naionale de implementare a acestor politici i strate!ii c(eie de dezvoltare pentru o devoltare dura il a Europei. Astfel politica de coeziune si Strate!ia Europa "#$%&"#"# propune mai multe sc(im ri importante pentru concepia de dezvoltare dura il, i punerea n aplicare a acestor inovaii. Se dorete concentrarea asupra rioritilor Strate!iei Europa "#"#, pe o cretere inteli!ent, dura il i favora il incluziunii, i recompensarea performanelor. Apoi sunt
$

spri.inite de asemenea pro!ramele de inte!rare a acestor inovaii. i se pune accentul mai mult ca oric)nd pe calitate, i pe monitorizarea pro!reselor nre!istrate n ceea ce privete atin!erea o iectivelor avute n discuie. ,e asemenea se urmrete consolidarea coeziunii teritoriale, i se fac pro!rame n ceea ce priveste simplificarea aplicrii pro!ramelor.