El Solidarismo en Costa Rica, Fortalezas, Debilidades y Retos. 2013

UNIVERSIDAD DE COSTA RICA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS ESCUELA DE ADMINISTRACIN PBLICA
Taller de Integracin II
PROFESOR: Max Gutirrez Lpez
Estrategia para fortalecer y posicionar el Solidarismo en la sociedad costarricense

ESTUDIANTES:
ADRIANA BARQUERO OCAMPO A90790 PILAR COTO ARIAS A81996 DAVID HERNNDEZ MNDEZ A83014 YEIMY MORA VINDAS A84271 MELISSA PORRAS QUIRS A84905 PAMELA ZIGA LPEZ A97013
II CICLO 2013
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CONTENIDO
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 4 MARCO JURDICO Y ORGANIZATIVO ................................................................................................... 6 CAPTULO I. MARCO METODOLGICO ............................................................................................. 11 Justificacin del tema .................................................................................................................... 11 Planteamiento del problema ........................................................................................................ 13 Delimitacin del tema ................................................................................................................... 13 Objetivos de la investigacin......................................................................................................... 15 Objetivo General ....................................................................................................................... 15 Objetivos Especficos ................................................................................................................. 15 Metodologa de la Investigacin ................................................................................................... 16 Tipo de investigacin: Enfoque mixto ....................................................................................... 16 Definicin de Variables.............................................................................................................. 18 Estudio preliminar ..................................................................................................................... 19 CAPTULO II. MARCO TERICO.......................................................................................................... 22 Antecedentes histricos del Solidarismo ...................................................................................... 22 Creacin del Solidarismo y sus funciones ..................................................................................... 24 Entorno socioeconmico............................................................................................................... 25 Sustento Terico conceptual......................................................................................................... 26 CAPTULO III. PERFIL ORGANIZACIONAL ........................................................................................... 28 3.1 Estructura del Sector ............................................................................................................... 28 Seccin I: Estructura de las Asociaciones Solidaristas............................................................... 28 Seccin II: Estructura de la Estrategia del Solidarismo ............................................................. 31 Rango Constitucional como hito del Solidarismo: implicaciones y desafos............................ 35 Poltica Pblica como muestra de voluntad poltica y estatal ................................................... 35 3.2 reas sustantivas-Fuerzas impulsoras .................................................................................... 36 reas sustantivas del solidarismo ................................................................................................. 37 ....................................................................................................................................................... 37 Servicios bsicos brindados por las Asociaciones Solidaristas .................................................. 38 Otros servicios complementarios brindados por Asociaciones Solidaristas ............................. 41 2
CAPTULO IV. PERFIL DE LA ASOCIACIN SOLIDARISTA BAJO SUS PRINCIPIOS FUNDADORES......... 43 Perfil de una Asociacin Solidarista: plataforma ideolgica ......................................................... 43 Perfil de una Asociacin Solidarista: anlisis contextual .............................................................. 48 CAPTULO V. CONTRIBUCIN DEL SOLIDARISMO A LA CALIDAD DE VIDA DE LOS TRABAJADORES . 50 Contribucin desde la ptica de las Asociaciones Solidaristas ..................................................... 50 Antigedad de las asociaciones solidaristas ............................................................................. 51 Actividad econmica de las Asociaciones Solidaristas .............................................................. 52 Tasa de afiliacin a las asociaciones solidaristas ...................................................................... 53 Experiencia en el solidarismo por parte de los encargados de la administracin de la asociacin Solidarista ................................................................................................................ 55 Servicios brindados por las Asociaciones Solidaristas .............................................................. 56 Excedentes de las Asociaciones Solidaristas ............................................................................. 58 Satisfaccin de las necesidades desde la ptica de los trabajadores afiliados ............................. 61 Integracin ................................................................................................................................ 61 Compromiso social .................................................................................................................... 62 Justicia Social ............................................................................................................................. 64 Transparencia ............................................................................................................................ 66 Solidaridad................................................................................................................................. 67 CONCLUSIONES: FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL SOLIDARISMO ................................................... 72 RECOMENDACIONES: PROPUESTA PARA MEJORAR EL POSICIONAMIENTO DEL SOLIDARISMO EN LA SOCIEDAD COSTARRICENSE .............................................................................................................. 73 ANEXOS ............................................................................................................................................. 78 Entrevista a Experto: ..................................................................................................................... 78 Cuestionario aplicado a Asociaciones ........................................................................................... 82 Cuestionario Aplicado a Afiliados.................................................................................................. 85 BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................... 87
INTRODUCCIN
La Economa Social se ha vislumbrado como una alternativa al modelo econmico imperante basado en la competencia y la acumulacin de la riqueza para los grupos empresariales que controlan los medios de produccin. Implica por tanto un nuevo modelo sujeto al cambio en la visin del quehacer econmico, que abarca la creacin de organizaciones con principios basados en la solidaridad y la cooperacin entre actores sociales, y no la competencia e individualismo, con el fin del lograr la maximizacin del bienestar para la colectividad. A las organizaciones conformadas bajo esta filosofa se les conoce como el Tercer Sector. Como parte de ese tercer sector, el solidarismo idealiza un sistema que fomenta la produccin, democratiza el capital y satisface las aspiraciones y necesidades de empresarios y trabajadores. Donde debe unirse el capital y el trabajo, el patrono y el trabajador, para juntos incrementar la produccin y mejorar las condiciones socioeconmicas de los trabajadores. Con la prdida de capacidad de manejo macroeconmico en los espacios econmicos nacionales, se favorecen los mercados financieros internacionales, que por s solos, logran definir sus inversiones basados en criterios de mercadeo y de rendimiento. Ante esto el solidarismo debe rescatar la prdida de consenso social originado de la globalizacin y que ha aumentado an ms la tendencia interna de individualizacin. Dentro de esa bsqueda no solo se intenta favorecer al asociado, que ya al ser parte de la asociacin tiene acceso y derecho a mltiples beneficios, sino, crear conciencia social y beneficiar a personas que si bien no son parte de la asociacin, si necesitan que se les brinde ayuda, como podra ser la compra de lotes para la posterior construccin de casas, tambin la creacin de bonos educativos entre otros. La idea es crear un impacto social contribuyendo en el mejoramiento de la calidad de vida de todas las personas que puedan verse como beneficiadas. Con este trabajo pretendemos primeramente analizar la situacin y aportes de las asociaciones solidaristas para lograr identificar las caractersticas de cuales estn bien
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posicionadas tanto en su entorno socioeconmico como organizacional. Posteriormente realizar un anlisis de la capacidad de dichas asociaciones para satisfacer las necesidades de sus asociados segn lo dictado en los principios rectores del solidarismo. Y finalmente mediante lo estudiado y analizado formular un marco orientador para mejorar los resultados obtenidos, en una propuesta efectiva de fortalecimiento del posicionamiento del solidarismo en nuestro pas. Analizar el papel que tienen actualmente las asociaciones solidaristas y el cumplimiento de sus labores apegado a lo que dicta la ley y los principios, para plantear mejoras que alcancen un posicionamiento idneo del solidarismo en nuestro pas, ser la basa del presente trabajo.
MARCO JURDICO Y ORGANIZATIVO

MATRIZ DE MANDATOS ASOCIACIONES SOLIDARISTAS
Normativa Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica
Artculo
Competencia
Servicios/Product os/Actividades
Usuarios
Artculo 64
"El Estado fomentar la creacin de cooperativas y de las asociaciones solidaristas como medio de facilitar mejores condiciones de vida a los trabajadores" Las asociaciones solidaristas son organizaciones sociales que se inspiran en una actitud humana, por medio de la cual el hombre se identifica con las necesidades y aspiraciones de sus semejantes, comprometiendo el aporte de los recursos y esfuerzos para satisfacer esas necesidades y aspiraciones de manera justa y pacfica. Su gobierno y su administracin competen exclusivamente a los trabajadores afiliados a ellas. Los fines primordiales de las asociaciones solidaristas son procurar la justicia y la paz social, la armona obrero-patronal y el desarrollo integral de sus asociados Toda asociacin solidarista al constituirse deber adoptar un ordenamiento bsico que regir sus actividades, denominado estatutos y que deber ser aprobado en la asamblea constitutiva.
Rango Constitucional
Patronos y trabajadores
Ley de Asociaciones Solidaristas 6970
Artculo 1
Naturaleza de Solidarismo
Artculo 2
Competencias
Artculo 10
Competencia de autonoma administrativa
Normativa
Artculo
Competencia Para que una asociacin solidarista ejerza lcitamente sus actividades, los estatutos debern ser aprobados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social e inscritos en el Registro de Asociaciones Solidaristas que el efecto llevar ese Ministerio. Este adems ejercer la vigilancia y control estatutario y legal de las actividades que realicen todas las asociaciones creadas al amparo de esta ley. La personalidad jurdica de la asociacin, as como la de sus representantes, se adquirir con la inscripcin de la entidad.
Usuarios
Artculo 6
El Estado procurar el fortalecimiento y desarrollo de las asociaciones solidaristas.
Competencia de coordinacin
Artculo 49
Es atribucin de la junta directiva emitir los reglamentos de la asociacin. En el acto constitutivo de una Asociacin Solidarista deber presentarse un compromiso incondicional, escrito y de plazo indefinido, del patrono en el sentido de aportar los recursos que se convengan para el funcionamiento y organizacin dentro de los trminos que seala el Estatuto de aquella. Este compromiso ser exigido para el registro de la Asociacin. El compromiso previsto en este artculo, deber presentarse tambin en los actos de reforma a los estatutos, cuando estos se refieran al patrimonio y a los recursos econmicos de la Asociacin, a que alude el
Competencia legal Patronos y trabajadores
Reglamento a la Ley de Asociaciones Solidaristas
Artculo 2
Constitucin de Asociaciones Solidaristas
Normativa
Artculo
Competencia artculo 18 inciso b) de la Ley.
Usuarios
Reglamento a la Ley de Asociaciones Solidaristas
Artculo 11
La entrega o depsito a los interesados, segn corresponda, de los aportes, ahorros y rendimientos a que se refiere el artculo 21 de la ley, deber realizarse en un trmino no mayor de quince das hbiles, a partir del acaecimiento de los supuestos previstos en ese numeral Aportes de cesanta en casos especiales: Los aportes de cesanta realizados por los patronos a asociaciones solidaristas o cooperativas de ahorro y crdito, regulados por lo dispuesto en la Ley No. 7849, de 20 de noviembre de 1998, as como los anteriores a la vigencia de esta ley que se otorgan en virtud de leyes especiales, normas, contratos colectivos de trabajo o convenciones colectivas, se considerarn realizados en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 3 de esta ley y estarn regulados por todas sus disposiciones. El aporte patronal depositado en una asociacin solidarista, en cuanto supere el tres por ciento (3%), mantendr la naturaleza y la regulacin indicadas en el inciso b) del artculo 18 de la Ley No. 6970 Asimismo, las asociaciones solidaristas definidas en la Ley de Asociaciones Solidaristas, No. 6970, de 7 de noviembre de 1984, quedan facultadas de pleno derecho, para administrar los fondos de capitalizacin laboral, conforme a la presente ley.
Administracin de Recursos
Ley de Proteccin al Trabajador 7983
Artculo 8
Administracin de Aportes
Artculo 8
Gestin y regulacin de recursos Competencia administradora de dinero
Artculo 30
Normativa
Artculo
Competencia
Usuarios
Artculo 37
Para el caso de las cooperativas y las asociaciones solidaristas referidas en el artculo 30 de la presente ley, el capital mnimo de funcionamiento aqu establecido ser conformado como una reserva especial de patrimonio
Competencia y funciones
Ley Da Nacional de Solidarismo Ley n 8168
Artculo 1
Se declara el 7 de noviembre como el Da Nacional del Solidarismo, con el fin de estimular la participacin mayoritaria del sector obrero-patronal costarricense en este tipo de organizaciones, as como para reconocer el aporte efectuado por estas organizaciones a la sociedad costarricense.
Da Nacional del Solidarismo
Sector Obrero Patronal
Rgimen Privado de Pensiones Complementarias.
Articulo 1
Tiene por objeto autorizar y regular la creacin de los sistemas o planes privados de pensiones complementarias y de ahorro individual, destinados a brindar a los beneficiarios, proteccin complementaria ante los riesgos de la vejez y la muerte.
Competencia Controladora
Normativa Cdigo de la Niez y adolescencia
Artculo Articulo 18
Competencia
Usuarios Menores de edad que laboran
Toda persona menor de edad tendr el derecho de asociarse Derecho a la libre libremente con otras personas con cualquier fin lcito, salvo asociacin fines polticos y los que tuvieran por nico y exclusivo el lucro.
Ley de Salario Escolar
Articulo 6, inciso a)
Constitucin de las Federaciones y las Confederaciones
Artculo 3
Las retenciones por concepto de salario escolar sern depositadas por el patrono, en la cuenta definida por los trabajadores interesados, en donde si la en la empresa o entidad respectiva, exista una asociacin solidarista o, en su defecto, algn otro tipo de organizacin laboral con capacidad legal para administrar recursos de los trabajadores, tales como las cooperativas, le corresponder a esa asociacin u organizacin laboral, la administracin de los recursos aportados por este concepto. Para construir una federacin, ser requisito que concurran al menos dos asociaciones solidaritas, debidamente representadas y autorizadas por sus estatutos para formar parte de una federacin. Para constituir una confederacin ser requisito que concurran al menos dos federaciones de asociaciones solidaristas.
Competencia administradora
Construccin de federaciones y confederaciones
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CAPTULO I. MARCO METODOLGICO

Justificacin del tema
El solidarismo como estrategia de desarrollo social ha sido efectiva, en el tanto se ha demostrado que su forma de manifestarse organizacionalmente, es decir, como asociacin solidarista, ha permitido el acceso de oportunidades a muchos y muchas costarricenses, con un paradigma diferente a los establecidos. Durante varios aos se han encauzado esfuerzos a nivel regional, nacional e internacional por parte de los gobiernos, asociaciones, organizaciones de distintas ndoles, con el fin de promover la creacin de mecanismos de participacin en el mercado que puedan retribuirle beneficios; ya sea en mayor o menor medida estos entes han buscado la estrategia para ser parte del proceso econmico, en funcin reguladora o activa. Asimismo, se han dedicado esfuerzos para encontrar formas en los cuales los ciudadanos tengan una participacin y beneficio de los procesos del mercado, que de forma pragmtica acepta a aquellos que pueden ajustarse a los requisitos y condiciones establecidas. El siguiente trabajo pretende abarcar el mbito de accin de las asociaciones solidaristas, en el tanto corresponden a la expresin del tercer sector que puede ser desarrollada en el espacio de lo pblico y de lo privado, sin menoscabar sus quehaceres organizacionales cualesquiera estos sean. Tanto sujeto como objeto de investigacin giran en torno a la necesidad real de que las estrategias de participacin del Solidarismo se ajusten no slo a aspectos econmicos, sino a que exista un verdadero planteamiento reflexivo de que los mecanismos sean formales o informales respondan a una serie de condiciones propias del sector, y de que la estrategia de posicionamiento dentro del Rgimen Financiero Nacional vaya ms all, es decir, debe estar complementada por un espectro ms amplio de polticas capaces de lograr que la economa nacional avance no slo con un crecimiento perdurable, sino con un desarrollo sostenible. La estrategia de crecimiento debe incorporar a todos los sectores: lo que podemos llamar las dimensiones humanas del desarrollo. Se pretende que sea el inicio de una sensibilizacin colectiva de la necesidad de evaluar las convergencias y divergencias que existen en cada contexto, en cada regin y espacio de nuestro pas. Los factores sociales, culturales, econmicos, polticos, ambientales, legales,
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estructurales y tecnolgicos de una regin condicionan las posibilidades de desarrollo en todo sentido que puedan existir, ya que no hay dos sociedades ni espacios geogrficos idnticos. La investigacin en marcha busca de forma intrnseca consolidar la necesidad de un enfoque terico y prctico en el tanto la estrategia debe contener ambos aspectos, no slo para su comprensin constitutiva, reflexiva, crtica y analtica sino para su aplicacin real. Al respecto de esta situacin se trae a colacin uno de los aspectos ms relevantes, y es la justificante mxima de las premisas expuestas, afirmando: no todas las organizaciones sociales son iguales, y los factores que condicionan el desarrollo e insercin consolidada dentro del entorno costarricense son diversas. Por tanto, es pertinente analizar estos elementos dentro del supuesto que lo contrario podra llevar tarde o temprano al estancamiento del crecimiento integral del solidarismo. Es posible y necesario, aplicar los resultados a espacios ms amplios y con ello contribuir al reconocimiento de esta necesidad nacional. Son indudables sus efectos positivos en la vida de la ciudadana costarricense y por ello, resalta la necesidad de analizar su crecimiento e impacto si se pretende orientar al movimiento a una contribucin mayor con la sociedad. Para ello es necesario encontrar y analizar esos factores que le permitan crecer y posicionarse, para encontrar aquellos elementos que puedan ser mejorados. En sntesis, la propuesta de investigacin busca generar espacios de anlisis crtico donde se vislumbre al solidarismo como parte esencial de la toma de decisiones gubernamentales y sociales, de acuerdo a las necesidades que el entorno no genera, sino que exige. Se busca no slo factores determinantes, sino una mejor justificacin de una estrategia viable y asequible, que contemple las perspectivas de las mismas asociaciones, ya que finalmente son ellas, sus necesidades, sus inquietudes, sus capacidades quienes constituyen el factor ms importante en una estrategia que englobe las particularidades propias del entorno inmediato y externo que les delimita. La importancia de fortalecer la estrategia de posicionamiento del solidarismo en Costa Rica se puede entender en el tanto se pueda dimensionar las posibilidad que la economa social como alternativa de desarrollo sustentable, integral y capaz de observar las necesidades del
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ser humano como fin por resolver y no como medios para alcanzar mayores rendimientos econmicos. Puesto entonces en retrospectiva los antecedentes histricos inmediatos y la situacin actual en cuanto a la desigualdad creciente en nuestro pas, se infiere que se da crecimiento pero no igualitario. Aunque hay ms oportunidades educativas y econmicas, la riqueza no se est distribuyendo con equidad, por lo que se est construyendo una sociedad de ricos cada vez ms ricos, y pobres cada vez ms pobres. Lo anterior, ha hecho crecer la economa social, entonces como alternativa integral, en el tanto supone un mejoramiento en el bienestar social y la economa con sus figuras organizativas, de las cuales se debe tener una claridad pragmtica de su utilidad y funcionamiento.
Planteamiento del problema

Aunque el Solidarismo ha experimentado un crecimiento en las ltimas dcadas no ha logrado consolidarse como un motor para el desarrollo socioeconmico de los trabajadores voluntariamente afiliados a estas organizaciones, pues se encuentran notables asimetras entre asociaciones solidaristas en cuanto a su tamao, volumen de recursos, gama servicios, entre otros. Asimismo, un gran nmero de organizaciones pblicas y privadas que no han constituido su propia asociacin solidarista. Por todo lo anterior se plantea como problema de investigacin la siguiente interrogante: Cules son los factores ms relevantes que permiten a las asociaciones solidaristas crecer y posicionarse en la sociedad costarricense que requieran de un fortalecimiento en su estrategia? Se desprende as: De qu manera puede fortalecerse la estrategia para el posicionamiento del solidarismo?
Delimitacin del tema

La investigacin espera ser desarrollada en un tiempo menor a cuatro meses para ajustarse a los requerimientos del curso para el cual se realiza. El periodo de estudio corresponde al ao 2012 y el primer semestre del 2013.
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Respecto a los sujetos de estudio es importante sealar que el solidarismo, dentro del Tercer Sector, representa un movimiento que agrupa al conjunto de asociaciones solidaristas, su organizacin en federaciones, confederaciones y a otras organizaciones conexas de asesora y apoyo para el movimiento Dentro del solidarismo, pueden reconocerse tres grupos de actores principales, en 3 niveles: 1. Asociaciones Solidaristas 2. Federaciones de Asociaciones Solidaristas 3. Confederaciones de Asociaciones Solidaristas El inters de la presente investigacin est en el primer grupo, ya que son las unidades primarias que conforman a las dems y las superiores en nmero. En cuanto al tipo de asociaciones solidaristas, para mayo del 2013, segn el Ministerio de Trabajo y Seguro Social (MTSS), del total de asociaciones, 1456 organizaciones estn activas, mientras que 1447 se encuentran inactivas. Las asociaciones solidaristas inactivas, que corresponden al 49% del total de las asociaciones solidaristas, son aquellas que no han brindado la informacin correspondiente al MTSS sobre las inscripciones de sus rganos directivos, por lo cual no puede asegurarse su existencia en la actualidad. La presente investigacin estudiar solamente asociaciones activas. Finalmente para la ubicacin geogrfica de las asociaciones estudiadas debe tenerse en cuenta que, entre los aos 2010 al ao 2012, la distribucin de las asociaciones solidaristas en las provincias tiene la siguiente forma.
Cuadro1 COSTA RICA, MTSS: Asociaciones solidaristas activas
segn provincia, 2010-2012

Detalle
ASOCIACIONES
TOTAL 1368 1364 1393
San Alajuela Cartago Jos 763 778 766 149 152 163 73 68 77
Heredia 142 144 150
Guanaca ste 35 29 32
Puntarenas 44 36 40
Limn 162 157 165
2010 2011 2012
Fuente: Extrado del Anuario Estadstico 2012 del MTSS, suministrado por la Direccin de Planificacin
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De las 1393 asociaciones solidarias, que se clasifican como activas al 2012, en la provincia de San Jos se encuentra la mayor cantidad de asociaciones solidaristas, con el 55% de la totalidad, mientras que la provincia de Puntarenas es la que posee la menor cantidad de asociaciones solidaristas, con un 2%. No es de extraar la concentracin existente en el Valle Central, pues all se agrupan los principales centros de comercio, zonas industriales y oficinas gubernamentales del pas. Es por ello, que las que sern sujetas al escrutinio sern de San Jos, utilizando clculos estadsticos para determinar una muestra con niveles de confianza aceptables, en funcin de tamao e impacto sobre la economa nacional. Por otro lado, instituciones relacionadas al tema solidarista en nuestro pas, tales como Concasol, Movimiento Solidarista Costarricense, acadmicos de la Universidad de Costa Rica y la Universidad Estatal a distancia, sern consultadas en las etapas iniciales de recoleccin de datos a travs de entrevistas. En resumen, la investigacin se limitar a las asociaciones solidaristas activas, de la provincia de San Jos, pblicos y privadas, para los aos 2012 y el primer semestre del 2013.
Objetivos de la investigacin
Objetivo General
Definir una propuesta para fortalecer la estrategia de posicionamiento del Solidarismo en la sociedad costarricense.
Objetivos Especficos
1. Identificar las caractersticas de una asociacin solidarista bien posicionada en su organizacin y el entorno socioeconmico nacional.
2. Analizar la capacidad de las asociaciones solidaristas para satisfacer necesidades de sus asociados segn los principios rectores del solidarismo.
3. Formular un marco orientador para articular los resultados obtenidos en una propuesta de fortalecimiento de la posicin del Solidarismo en Costa Rica.
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Metodologa de la Investigacin
Tipo de investigacin: Enfoque mixto
La naturaleza del Solidarismo como fenmeno social requiere de un abordaje integral que permita conocer al investigador la participacin e interaccin de los actores y los productos de sus relaciones, ms all del estudio de un caso especfico o del anlisis de cifras agregadas. Por esta razn, se opta por un enfoque mixto de investigacin, entendido este como un conjunto de procesos sistemticos, empricos y crticos de investigacin e implican la recoleccin y el anlisis de datos cuantitativos y cualitativos, as como su integracin y discusin conjunta, para realizar inferencias producto de toda la informacin recabada (metainferencias) y lograr un mayor entendimiento del fenmeno bajo estudio (Sampieri, Collado, & Lucio, 2010) Es as que se explotar las bondades del enfoque cuantitativo y el cualitativo, combinando distintos instrumentos para la recoleccin de datos, y su posterior anlisis en forma holstica, sin perder de vista la particularidad de las asociaciones solidaristas, y dems organizaciones relacionadas, y las condiciones en las que se desenvuelven.
Etapas
El proceso de investigacin se llevar a cabo por etapas, visualizadas de la siguiente manera: 1) Etapa de acercamiento inicial: En esta etapa se realizan consultas con expertos en el quehacer de las asociaciones solidaristas para determinar cules son las asociaciones solidaristas de mayor trascendencia en el panorama nacional (incluidas en la delimitacin antes citada), y una revisin de bibliografa existente, todo de cara a establecer el nmero ptimo de asociaciones para la muestra a estudiar. 2) Etapa de recoleccin y procesamiento de datos: Con los instrumentos elaborados se procede a recolectar datos cualitativos y cuantitativos en un plazo aproximado de 30 das naturales, mientras su procesamiento se realizar con herramientas de software disponible caso de los datos cuantitativos- y mediante un anlisis detallado por los investigadores con el fin de extraer las inferencias iniciales.
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Etapa de anlisis exhaustivo y cierre: Con los resultados de la etapa anterior se lleva a cabo nuevamente una etapa de entrevistas con expertos y representantes del sector solidarista. Asimismo, se realizan relaciones entre los hallazgos para finalizar con la determinacin de las conclusiones de la investigacin.
Operacionalizacin de objetivos: Objetivo 1. Identificar las caractersticas de una asociacin solidarista bien posicionada en su organizacin y el entorno socioeconmico nacional. Variable 1.1 Afiliacin trabajadores Parmetro Instrumento Cuestionarios para guiar entrevistas a expertos Encuesta a asociaciones Muestreadas las
de 1.1.1 Tasa de afiliacin solidarista a nivel nacional 1.2 Gama de servicios ofrecidos 1.2.1 Servicios brindados por las 1.3 Participacin de asociaciones mejor los asociados posicionadas del pas.
Revisin bibliogrfica
2. Analizar la capacidad de las 2.1 Contribucin de No se cuenta con asociaciones servicios a la calidad parmetros aplicables solidaristas para de vida de afiliados satisfacer necesidades de sus asociados segn los principios rectores del solidarismo
Encuesta a afiliados asociaciones solidaristas de muestra
los a la
Cuestionarios para guiar entrevistas a representantes de asociaciones y otras organizaciones
3. Formular un marco orientador para articular los resultados obtenidos en una propuesta de fortalecimiento de la posicin del Solidarismo en Costa Rica.
3.1 Factores de xito 3.1.4 Condiciones Cuestionarios para para el provenientes del guiar entrevistas a posicionamiento marco jurdico expertos 3.2 Obstculos para el posicionamiento 3.4 Condiciones particulares de las asociaciones
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Definicin de Variables
Para alcanzar los objetivos propuestos se analizarn, en concordancia con las etapas de investigacin antes sealadas, las siguientes variables: I. Afiliacin de trabajadores: Es importante conocer el porcentaje de trabajadores que decide formar parte de la asociacin solidarista cuando esta est constituida. Esto revela el reconocimiento del trabajador por los beneficios y aportes que brinda el solidarismo a su calidad de vida. II. Gama de servicios: Este aspecto es crucial para entender la complejidad de funciones que puede llevar a cabo una asociacin solidarista y las formas que encuentra para satisfacer necesidades de sus afiliados. III. Participacin de los asociados: Grado en que involucran en la toma de decisiones y fijacin del rumbo de la asociacin solidarista sus afiliados. Esta variable aborda la cuestin del principio democrtico que caracteriza el gobierno de estas organizaciones y su perspectiva de consolidacin. IV. Contribucin de los servicios brindados a la calidad de vida de asociados: Nivel de satisfaccin de la base asociativa del Solidarismo respecto a los servicios que reciben y su percepcin de cmo contribuyen a su desarrollo socioeconmico personal y el de su familia. V. Factores de xito para el posicionamiento: Parte central del anlisis de la posibilidad de trasladar las buenas prcticas de asociaciones preponderantes en el sector a asociaciones solidaristas de menor desarrollo. VI. Obstculos para el posicionamiento. De la misma forma que el punto anterior, es preciso conocer qu elementos obstaculizan el crecimiento y consolidacin de asociaciones en sus organizaciones, as como visualizar los puntos crticos de mejora para un desarrollo del sector.
VII.
Condiciones particulares de las asociaciones: Para concluir con un anlisis comparativo debe identificarse las condiciones particulares, endgenas que determinan el grado de posicionamiento de las asociaciones solidaristas, perder de vista
este elemento puede llevar a conclusiones errticas.
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Estudio preliminar
Segn se pudo constatar con el trabajo realizado durante el anterior semestre, el Solidarismo en Costa Rica, como parte esencial y manifiesta de la Economa Social Costarricense, se encuentra en un proceso de desnaturalizacin ideolgica lo cual supone que sus principios fundacionales se encuentran en una fase en la cual es difcil diferenciarlas de las empresas privadas, las cuales se asocian a principios de lucro sin tomar en cuenta la valoracin y mejora de la calidad de vida, sin embargo, las relaciones Estado, Sector Privado y Solidarismo son necesarias, ya que permite ampliar espacios de accin sin que esto signifique la prdida de enfoque de cada una de ellas. Con el paso de los aos, se han incremento paulatinamente las asociaciones solidaristas en Costa Rica, tanto en sus afiliados como en la cantidad de asociaciones, esto de acuerdo con la informacin que posee el Ministerio de Trabajo. No obstante, existe la imprecisin de cul es el nmero real de asociaciones en funcionamiento, dado que dentro de las que estn inactivas en las bases de datos (superior en cantidad a las activas) no puede conocerse a ciencia cierta si trabajan o no, si existen duplicaciones en la base o si al no contar con validez jurdica, llevan sus cuentas bancarias a nombre de miembros de sus Juntas Directivas. Las Asociaciones Solidaristas, con el afn de mantener su eficiencia e impulsar programas y actividades que contribuyan con el desarrollo integral de sus afiliados en concordancia con el cumplimiento de los objetivos para los que fueron creadas, ofrecen una gama de servicios tan amplia que incluye desde la administracin de la cesanta y planes de ahorro voluntario, hasta el servicio de guarderas, comedores y tiendas de variada ndole. Si bien todos ellos estn orientados a promover el bienestar de los afiliados y sus familias, y por ende, tambin a impactar positivamente a la sociedad, esta diversificacin est tan extendida, que las Asociaciones Solidaristas tienden a reir directamente con otras organizaciones del tercer sector, principalmente con las Cooperativas, lo que podra estar provocando duplicidad de tareas, servicios y actividades, y en consecuencia, desperdicios de recursos financieros, infraestructura y capital humano cuyas fuerzas conjuntas podran estarse utilizando para aumentar el bienestar comn de todos los integrantes dentro de una misma organizacin.
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Los hallazgos encontrados sern los principales insumos que se utilizarn para desarrollar esta investigacin el presente semestre.
Instrumentos utilizados para la obtencin de la informacin Entrevistas
En esta investigacin, se pretende entrevistar a expertos de la Confederacin Nacional de Asociaciones Solidaristas (CONCASOL), Movimiento Solidarista Costarricense,
acadmicos de la UCR y UNED, funcionarios de la Asociacin Solidarista de la CCSS por ser la ms grande del pas, y colaboradores del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Revisin bibliogrfica
Se utilizarn para esta investigacin, fuentes secundarias tales como artculos de diarios nacionales, sitios web de asociaciones solidaristas, el Peridico Solidarista, volantes informativos, los Anuarios estadsticos que elabora el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, trabajos finales de graduacin referentes al tema, libros, entre otros.
Cuestionarios
Se realizarn preguntas abiertas, semiabiertas y cerradas con las que se pretende identificar y medir cuales son los factores que influyen en el establecimiento y permanencia de las Asociaciones Solidaristas en Costa Rica. Para esto se emplear una herramienta de software llamada SurveyMonkey para crear encuestas en lnea, lo que permita un procesamiento inmediato de la informacin.
Seleccin de poblacin o Muestra Universo
El universo poblacional estar conformado por todas las Asociaciones Solidaristas, las organizaciones: Movimiento Solidarista Costarricense, la Confederacin Nacional de Asociaciones Solidaristas y las Federaciones de Asociaciones solidaristas. Se trabajar nicamente tomando en consideracin las Asociaciones Solidaristas que se encuentran en estado activo segn los lineamientos del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de conformidad con lo que se estipula en la ley 6970.
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Tamao de la muestra
Como se seal anteriormente, se utilizar un enfoque mixto de investigacin y para esto se recabar y analizar primero datos cuantitativos o cualitativos y posteriormente se examinan datos del otro mtodo. Para mtodos mixtos, es adecuado utilizar la muestra estratificada por propsitos, que segmente a la poblacin de inters en estratos y luego seleccionar en cada subgrupo un nmero relativamente pequeo de casos para estudiarlos intensivamente, con lo que se podr descubrir y describir en detalle las caractersticas similares y/o diferentes entre los estratos o subgrupos en torno a un planteamiento. (Sampieri, Collado, & Lucio, 2010)
El tamao de esta muestra no podr definirse hasta despus de efectuar la primera etapa de consulta con expertos, sin embargo, se espera usar una muestra de entre 15 y 20 Asociaciones Solidaristas activas de la provincia de San Jos de organizaciones pblicas o privadas que incluyan al menos tres de las organizaciones ms importantes del pas, definidas en conjunto con los expertos entrevistados.
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CAPTULO II. MARCO TERICO

Antecedentes histricos del Solidarismo Los primeros pasos del Solidarismo se dan desde finales del S.XIX con el desarrollo de una corriente de pensamiento en Europa que se antepone al liberalismo clsico, al considerar que aislaba al individuo de su realidad social. Se trata de una doctrina poltica formulada por LenBourgeois, quien en 1896 desarroll y recogi en su obra llamada Solidaridad una ideologa que une a los individuos en sociedad, y reconoce que esta unin conlleva unas expectativas y unas obligaciones comunes entre todos ellos regulados por la justicia. Define esta ltima como una relacin de equivalencia entre lo que se aporta y lo que se recibe. No supone la desaparicin de las desigualdades, sino que la justicia se encarga del cumplimiento de una deuda social que los individuos tienen con la sociedad. (Bernal, 2007) Sin embargo, las ideas expresadas en la doctrina francesa nunca se llevaron a la prctica ni generaron un movimiento masivo de accin social (Acevedo, 2011), sino hasta que en el contexto costarricense, se crea lo que hoy conocemos como el Solidarismo, mediante su fundador el Lic. Alberto Martn Chavarra, economista, abogado y Ministro de Gobierno costarricense, quien llev desde el ao 1947 la doctrina a su materializacin como un modelo econmico autosostenible y con un mecanismo financiero sencillo y eficaz en el mbito laboral (Acevedo, 2011) El Lic. Alberto Martn ide el Solidarismo en el mbito econmico, como una solucin a los problemas obreros patronales que se produjeron con la promulgacin del Cdigo de Trabajo en 1943, hacindolo con un plan de ahorro, conocido inicialmente como el Plan Martn (Asociacin Solidarista del Banco de Costa Rica, 2013). El plan en un principio, fue creado como un sistema de ahorros para ayudar a los trabajadores, desarrollndolo como un instrumento regulador entre las relaciones de los sectores obreros-patronales; este plan consisti en un convenio efectuado entre el patrn y sus trabajadores para ahorrar sistemticamente, donde el trabajador ahorraba un 5% de su sueldo y el patrn le agregaba otro porcentaje. De esta forma, el Solidarismo se plantea como una manera de responder a las necesidades materiales de los trabajadores. En ese mismo ao el Lic. Alberto Martn funda adems la Oficina de Coordinacin Econmica de
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Costa Rica con el fin de velar por la relacin solidaria entre trabajadores y patronos (Asociacin Solidarista del Banco de Costa Rica, 2013). El aporte incalculable del Lic. Martn a la gnesis y crecimiento del movimiento Solidarista costarricense le da el reconocimiento como el padre y el fundador de este, y ms recientemente, se le declar Benemrito de la Patria en el ao 2009 (La Gaceta, 2009). Los primeros pasos del movimiento solidarista se ubican entre 1947 y 1972, periodo en el que se fundaron 30 asociaciones solidaristas. Pero es a partir de 1972, con la Escuela Social Juan XXIII, organismo de la Iglesia Catlica fundado en 1963, y dirigida por el sacerdote Lic. Claudio Mara Solano (quien actualmente figura como Presidente de la Confederacin Nacional de Asociaciones Solidaristas, Concasol), que se impulsa con mayor fuerza el movimiento, junto a ella se establecieron centenares de asociaciones en todo Costa Rica, por lo que a este organismo se le debe la expansin del Solidarismo en nuestro pas (ASEPIPASA, 2013). Incluso a partir de 1963, la Escuela Social Juan XXIII llev el mensaje solidarista a la zona bananera (Movimiento Solidarista Costarricense, 2013). La actuacin de la Escuela Social Juan XXIII explica que el Solidarismo costarricense se base en los principios cristianos de la Doctrina Social de la Iglesia Catlica, e incluya conceptos filosficos que fueron expresados por diversos pensadores en Alemania y Francia, primordialmente Len Bourgeois, Heinrich Pesh y Charles Gide, quienes buscaron una va intermedia entre el capitalismo prevaleciente en su poca y el marxismo (Movimiento Solidarista Costarricense, 2013). Del esfuerzo conjunto de diversos representantes de asociaciones solidaristas y la Escuela Social Juan XXIII se logr la promulgacin de la Ley de Asociaciones Solidaristas No. 6979 del 28 de noviembre de 1984, conocida como Ley Solidarista, marco legal que promueve y regula la expansin las asociaciones solidaristas en el pas (Movimiento Solidarista Costarricense, 2013). De su artculo 2 se desprende que: Los fines primordiales de las asociaciones solidaristas son procurar la justicia y la paz social, la armona obrero-patronal y el desarrollo integral de sus asociados.
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Ms recientemente, se reconoce la importancia del Solidarismo en el desarrollo de la fuerza laboral del pas, otorgndole rango constitucional, mediante la reforma al artculo 64 de nuestra Carta Magna, con la promulgacin de la Ley No. 8952 en el ao 2011, que decreta: Artculo 64: El Estado fomentar la creacin de cooperativas como medio para facilitar mejores condiciones de vida de los trabajadores. Asimismo, procurar el desarrollo del solidarismo como instrumento de crecimiento econmico y social de los trabajadores, tanto en el sector privado como en el sector pblico. Asimismo, reconocer el derecho de patronos y trabajadores a organizarse libremente en asociaciones solidaristas, con el fin de obtener mejores condiciones de vida y desarrollo econmico y social. (La Gaceta, 2011).
Creacin del Solidarismo y sus funciones

El solidarismo, empez con la creacin de 1947 a 1972, donde se fundaron en Costa Rica 30 asociaciones solidaristas. A partir de 1972, la Escuela Juan XXIII, dirigida por el sacerdote Lic. Claudio Mara Solano, decidi impulsar ese movimiento y fund centenares de asociaciones en todo el pas. A l se debe la expansin del solidarismo en Costa Rica. (ASEPIPASA, 2013) Algunas de las funciones, que poseen el solidarismo, son los siguientes, segn Ed Merrit (2009): Robustecer el rea financiera, al crear reserva para el pago de futuras prestaciones legales. Obtencin de bienes y servicios provenientes de las empresas perifricas. Disminucin de la rotacin de personal, derivado a los mltiples beneficios recibidos por los trabajadores. Instrumento para lograr mejor comunicacin entre el sector empresarial y laboral. Armnica relacin obrero-patronal, basada en la solidaridad y bsqueda de objetivos comunes, reconociendo su interdependencia. Cooperacin de los esfuerzos individuales en busca del bienestar general de la empresa.
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Apoyo al sistema de libre empresa, como el mejor sistema de produccin de riqueza, para trabajadores y empresarios. Mayor productividad, como resultado de la armona laboral y cooperacin bipartita. Acceso de los trabajadores a los medios de produccin y por tanto, oportunidad de convertirse tambin en empresarios. Herramienta para el desarrollo integral del trabajador y de su familia. Fomento del hbito de ahorro y posibilidad de disponer de mayor capital para hacer mejores inversiones. Planes de crdito, por medio del Plan de Ahorro Solidarista, que ayuda al trabajador a solventar sus necesidades ms inmediatas. Armona laboral, que desarrolla mayor satisfaccin y motivacin de trabajar en la empresa. Autonoma absoluta en el manejo de la Asociacin y libertar de adhesin o retiro de la misma.
Entorno socioeconmico
Las sociedades han ido evolucionando con el tiempo y con ello las formas de tener una mejor calidad y estilo de vida se han complicado. Por un lado, el Estado no es capaz de satisfacer todas las necesidades de la poblacin y por otro lado, los mercados han cambiado debido a la globalizacin econmica que aunque ha generado mayor apertura tambin ha provocado que se incremente la pobreza y la desigualdad social. Estos factores han evidenciado la prdida del consenso social que se da en las sociedades occidentales. Como es sabido la globalizacin ha propiciado apertura en los distintos mercados pero a la vez ha incrementado la brecha entre clases sociales ya que no todas la personas pueden participar de la misma manera en dichos mercados y esto ha provocado que la pobreza y desigualdad sean evidentes y nos generen gran preocupacin. Segn El Financiero la pobreza en Costa Rica se estanc desde hace dos dcadas en alrededor del 20%, mientras que otros pases de Amrica Latina son ms exitosos. En los ltimos 10 aos Costa Rica logr bajar la pobreza solo en menos de dos puntos donde pas de tener 20,3 %, en el 2002, a 18,5 %, en el 2010 y de ah no se ha movido. Esto se puede
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darse a distintos factores como falta de articulacin entre los programas ya que se trabaja por separado y no hay directrices comunes, falta de empleo para algunos sectores
especficos y falta de educacin ya que es evidente la exclusin y falta de monitoreo a los programas enfocados en atencin a los pobres. El estancamiento en la pobreza est ligado al aumento en la desigualdad social donde sectores de la poblacin se ven discriminados en el acceso a oportunidades en diversos mbitos y ac donde los grupos sociales deben jugar un papel importante para ayudar en la mejora de la calidad de vida de sus asociados. Finalmente, se debe fortalecer crecimiento del solidarismo para que colabore en el campo econmico y su principal reto sea la disminucin sustancial de la pobreza donde se colabore en la calidad de vida de la poblacin.
Sustento Terico conceptual

Es importante conocer primeramente cmo funcionan y se mantienen econmicamente las asociaciones. Segn el artculo 18 las asociaciones solidaristas, para el desarrollo de un esquema de obtencin de recursos obrero- patronales, contarn con los siguientes recursos
econmicos: El ahorro mensual mnimo de los asociados, cuyo porcentaje ser fijado por la asamblea general, el cual no podr ser menor al 3%, ni mayor al 5%. El aporte mensual del patrono a favor de sus trabajadores afiliados que ser fijado de comn acuerdo entre ambos de conformidad con los principios solidaristas. Lo recaudado por este concepto, se considerar como parte del fondo econmico del auxilio de cesanta en beneficio del trabajador, sin que ello lo exonere de la responsabilidad por el monto de la diferencia entre lo que le corresponde al trabajador como auxilio de cesanta y lo que el patrono hubiera aportado. Los ingresos por donaciones y legados. Cualquier otro ingreso lcito que perciban con ocasin realicen. Las asociaciones solidaristas necesariamente establecern un fondo de reserva para cubrir el pago del auxilio de cesanta y la devolucin de ahorros a sus asociados. La asamblea
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de las actividades que
general fijar la cuanta de la reserva, esto como estrategia para tener capacidad de pago de obligaciones en una eventual insolvencia o apremio financiero. Segn la Ley de Asociaciones Solidaristas, las mismas no sern sujetas a impuestos. Por lo cual, un cambio en la Poltica Fiscal Nacional no tendra una repercusin directa sobre su situacin financiera. Las Asociaciones Solidaristas, como forma de organizacin para encontrar una solucin alternativa a los problemas econmicos y sociales, se fundamentan tambin en la libertad de asociacin y el principio de autonoma de la voluntad, estipulados en los artculos 25 y 28 de la Constitucin Poltica. Para buscar alternativas de solucin a los problemas econmicos es que esta forma de asociacin es un grupo ya consolidado que han utilizado distintas estrategias para llegar a la poblacin como difusin de Informacin por medio de pginas electrnicas, redes sociales, revistas electrnicas, convenios comerciales , programas en distintos mbitos, servicios especiales como plizas colectivas y de deduccin anual para carros, casas y personas, premiaciones y concursos, excursiones, facilidades de viaje, etc.
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CAPTULO III. PERFIL ORGANIZACIONAL

3.1 Estructura del Sector En el presente apartado se dividir en dos importantes segmentos, el primero de ellos corresponde a la contextualizacin de las Asociaciones Solidaristas y el segundo indica la estructura de las diferentes estrategias que adoptan las Asociaciones Solidaristas la cual se encuentra referida a la temtica del presente trabajo de investigacin. Seccin I: Estructura de las Asociaciones Solidaristas Economa Social El mbito de accin de la Economa Social segn Lpez est constituida por un conjunto de organizaciones que no pertenecen ni a la administracin pblica ni a la administracin privada tradicional. Se trata de un conjunto de organizaciones privadas, pero que se rigen por principios muy diferentes a los que tradicionalmente han caracterizado a esas organizaciones, que es la maximizacin de sus rentas. En cambio, las organizaciones de la economa social dan prioridad al ser humano, a sus necesidades e intereses y operacin con una ideologa de solidaridad, respeto, responsabilidad y democracia, entre otros. (2006, p. 2) Dentro de las organizaciones que pertenecen a la Economa Social se encuentran las cofradas; organizaciones gremiales y de ayuda mutua; colegios profesionales, asociaciones mutualistas obreras; sociedades de beneficencia; movimientos obreros como parte de los orgenes del sindicalismo; las cooperativas; organizaciones comunales; centros agrcolas cantonales, asociaciones solidaristas; bancomunales; sociedades annimas laborales; organizaciones no gubernamentales; fundaciones. Estas organizaciones van desde el periodo colonial hasta la actualidad, en la bsqueda de objetivos comunes correspondientes a los diferentes contextos dentro de los cuales se enmarcan. Asimismo lo indica Lpez la Economa Social ha evolucionado de la mano con el desarrollo histrico, econmico, poltico, administrativo y social de Costa Rica, puesto que
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muchas de las organizaciones que la sociedad costarricense ha creado se han guiado por los principios y valores de este tipo de economa. (2006, p. 15) En la presente investigacin se centrara en el desarrollo y estructura de las Asociaciones Solidaristas, con el fin de abordar los objetivos planteados. Asociaciones Solidaristas Las Asociaciones Solidaristas son consideradas segn el Artculo 1 de su Ley N 6970, como organizaciones sociales que se inspiran en una actitud humana, por medio de la cual el hombre se identifica con las necesidades y aspiraciones de sus semejantes, comprometiendo el aporte de los recursos y esfuerzos para satisfacer esas necesidades y aspiraciones de manera justa y pacfica. A lo largo de esta Ley se establecen las competencias y fundamentos legales para su actuacin, es decir; razn de ser, fines, recursos y aportes, inscripciones, forma de organizacin, requisitos mnimos de integracin, disolucin. Dentro de los principios filosficos del solidarismo se encuentran los siguientes objetivos, segn Acevedo Villalobos, (2011, p. 19): Convertir a la empresa en ejemplo vivo de convivencia humana. Fortalecer las relaciones de solidaridad y buena voluntad entre trabajadores y patronos. Promover el progreso econmico y desarrollo integral de los trabajadores, mejorando el nivel de vida de sus familias y comunidad. Fomentar la conciencia social para mayor solidaridad y mejor entendimiento entre trabajadores y patronos. Fomentar la productividad y rendimiento de la empresa para beneficio de todos sus integrantes. Alentar la formulacin de programas orientados a fortalecer el desarrollo integral de los trabajadores, su familia, su comunidad y su empresa. Federaciones de Asociaciones Solidaristas La Federacin de Asociaciones Solidaristas, est conformada por dos o ms Asociaciones Solidaristas, legalmente inscritas ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, con el
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fin brindar apoyo entre las asociaciones miembros, realizar proyectos conjuntos, y promover el desarrollo socio-econmico de los trabajadores afiliados, as como una mayor representacin a nivel nacional en defensa de los intereses de este sector. La ley de Asociaciones Solidaristas No. 6970, contempla en su artculo 5, la posibilidad de conformarlas, mientras que el Reglamento a la Ley 6970, en el Artculo 3, incluye el requisito de reunir al menos dos asociaciones solidaristas, que autoricen en sus estatutos el ingreso a la misma, esto para su conformacin. En Costa Rica se encuentran dos Federaciones de asociaciones solidaristas, a saber: a. Federacin de Asociaciones Solidaristas del Sector Pblico (FECASEP) b. Federacin Costarricense de Asociaciones Solidaristas del Sector Privado (FECASPRI)
Confederaciones de Asociaciones Solidaristas En nuestro pas existe la Confederacin Costarricense de Asociaciones Solidaristas (CONCASOL) el cual es el mximo rgano de representacin solidarista, que tiene como misin promover la justicia, la paz y la solidaridad. Para la constitucin de una confederacin ser requisito que concurra al menos en dos Federaciones de Asociaciones Solidaristas. Por ende, CONCASOL es un ente de tercer nivel que agrupa a las Asociaciones Solidaristas afiliadas a FECASEP Y FECASPRI. Se caracteriza porque congrega a ms de 500 mil trabajadores. Entre las facilidades que les dan a sus asociados estn: Asesora gratuita. Establecer convenios en condiciones preferenciales para los solidaristas. Establecer e implementar programas de formacin, educacin y liderazgo a favor del trabajador. Formular proyectos que contribuyan a fomentar y expandir el solidarismo. Promover la armona entre las organizaciones del sector solidarista.
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El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social como encargado del Registro de Organizaciones Sociales, en su base de datos al mes de mayo del 2013, se cuenta con 1456 organizaciones solidaristas activas, dos Federaciones y una Confederacin a lo largo del territorio nacional. Seccin II: Estructura de la Estrategia del Solidarismo A nivel nacional, las polticas pblicas que emanan de un anlisis estratgico, probablemente, tendran consecuencias positivas para el bienestar de la sociedad que podran hacer que estas soluciones fueran ejes de salida y desarrollo para la sociedad costarricense. Corresponde al solidarismo rescatar la prdida del consenso social que en las sociedades occidentales se da debido a la globalizacin econmica y que se ha agudizado an ms por el proceso social interno de individualizacin. Las Asociaciones Solidaristas, como forma de organizacin para encontrar una solucin alternativa a los problemas econmicos y sociales, se fundamentan tambin en la libertad de asociacin y el principio de autonoma de la voluntad, estipulados en los artculos 25 y 28 de la Constitucin Poltica. No son contrarias al cooperativismo y al sindicalismo, sino que vienen a sumarse a esas formas de organizacin social, en el captulo de derechos y garantas sociales de la Constitucin Poltica, que da fundamento a la poltica social de Costa Rica. Las estrategias del solidarismo se pueden entonces plantear en varios mbitos: sectorial, econmico, fiscal, legal, administrativo, funcional, social, comercial, fortalecimiento, entre otros. Estrategia sectorial La figura asociativa de Asociacin Solidarista, naci dentro de la empresa privada, actualmente, gracias a la labor de la Escuela Social Juan XXIII, ha penetrado tambin en el sector pblico. Asimismo, el solidarismo costarricense se estableci primeramente en el sector del comercio y de la industria, pero a partir de 1978, se difundi al sector agrcola. Adems, se ha contado con la colaboracin instituciones como la Escuela Social Juan XXIII, quien en 1978 llev el movimiento solidarista a la zona atlntica y a las fincas
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bananeras. Se ha desarrollado un sistema social y econmico originario en esas zonas, pas en estos aos de la zona urbana o central a los lugares ms apartados del pas, siendo esta accin parte de una estrategia expansionista y de cobertura. Estrategia comercial Difusin de Informacin: Pginas electrnicas, redes sociales, revistas electrnicas y por parte de CONCASOL se emite el peridico El solidarista. Convenios comerciales: Por medio de los enlaces con diversas empresas, los asociados y asociadas tienen la oportunidad de tener acceso a oportunidades de ahorro y descuentos especiales en la adquisicin de servicios mdicos, educativos, entretenimiento, turismo, entre otros. Programas: programas de vivienda, cientficos, deportivos, artsticos, educativos y recreativos, culturales, espirituales, sociales, econmicos, lo mismo que cualquier otro que lcitamente fomente los vnculos de unin y cooperacin entre los trabajadores, y entre estos y sus patronos. Servicios especiales: Plizas colectivas y de deduccin anual para carros, casas y personas, premiaciones y concursos, excursiones, facilidades de viaje, etc. Estrategia econmica Segn el artculo 18 las asociaciones solidaristas, para el desarrollo de un esquema de obtencin de recursos obrero-patronales, contarn con los siguientes recursos econmicos: El ahorro mensual mnimo de los asociados, cuyo porcentaje ser fijado por la asamblea general, el cual no podr ser menor al 3%, ni mayor al 5%. El aporte mensual del patrono a favor de sus trabajadores afiliados que ser fijado de comn acuerdo entre ambos de conformidad con los principios solidaristas. Lo recaudado por este concepto, se considerar como parte del fondo econmico del auxilio de cesanta en beneficio del trabajador, sin que ello lo exonere de la responsabilidad por el monto de la diferencia entre lo que le corresponde al trabajador como auxilio de cesanta y lo que el patrono hubiera aportado.
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Los ingresos por donaciones y legados. Cualquier otro ingreso lcito que perciban con ocasin de las actividades que realicen.
Las asociaciones solidaristas necesariamente establecern un fondo de reserva para cubrir el pago del auxilio de cesanta y la devolucin de ahorros a sus asociados. La asamblea general fijar la cuanta de la reserva, esto como estrategia para tener capacidad de pago de obligaciones en una eventual insolvencia o apremio financiero.
Segn la Ley de Asociaciones Solidaristas, las mismas no sern sujetas a impuestos. Por lo cual, un cambio en la Poltica Fiscal Nacional no tendra una repercusin directa sobre su situacin financiera. Estrategia administrativa u organizacional Toda asociacin solidarista al constituirse deber adoptar un ordenamiento bsico que regir sus actividades, denominado estatutos y que deber ser aprobado en la asamblea constitutiva. La personalidad jurdica de la asociacin, as como la de sus representantes, se adquirir con la inscripcin de la entidad. Toda asociacin solidarista deber constituirse por no menos de doce trabajadores mayores de edad. La Asamblea General legalmente convocada es el rgano mximo de la asociacin. Esta ser administrada y dirigida por una junta directiva compuesta al menos por cinco miembros. La vigilancia de la asociacin estar a cargo de uno o varios fiscales, asociados o no. El solidarismo funciona con el aporte equitativo de patronos y trabajadores, en aras de lograr mejores condiciones de vida y el mantenimiento de la paz social. La estructura administrativa y financiera determinar en gran medida el xito de los excedentes anuales alcanzados, sin dejar de lado los riesgos potenciales, para lo cual la asociacin debe definir lneas de accin para tomar decisiones ante los mismos:
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Riesgo de Crdito: Surge de la posibilidad de que los deudores no paguen sus obligaciones, en este caso particular el riesgo yace en que algn funcionario o funcionaria renuncie y quede pendiente con cuentas por pagar. Riesgo Operacional o de Funcionamiento: Se origina cuando los Sistemas de Informacin Gerencial son inadecuados, cuando existen problemas operacionales, debilidades en el control interno, fraude, y otros. As como riesgos de solvencia, liquidez, crdito, cambiario, operacional y variaciones en las Tasas de Inters. Por otro lado, los trabajadores podrn formar federaciones y confederaciones de asociaciones solidaristas, ser requisito que concurran por lo menos dos asociaciones solidaristas, debidamente representadas y autorizadas por sus estatutos para formar parte de una federacin. Para constituir una confederacin ser requisito que concurran al menos dos federaciones de asociaciones solidaristas. Parte de esta estrategia se encuentra su estructura fsica, la cual debe entre otros aspectos responder a las necesidades particulares de cada figura asociativa, esto brindar ventajas en la optimizacin de recursos disponibles. Estrategia para crecer Las asociaciones solidaristas para su funcionamiento determinan un marco de accin en el que se rebaje del salario del trabajador cierto porcentaje, y un aporte por parte del empleador, lo cual supone que se debe colaborar. El estatismo organizacional o de recursos no es una lnea que distinga su accin. Por el contrario, para crecer las mismas cuentan con un apoyo legal que dicta que podrn adquirir toda clase de bienes, celebrar contratos de toda ndole y realizar toda especie de operaciones lcitas encaminadas al mejoramiento socioeconmico de sus afiliados, en procura de dignificar y elevar su nivel de vida. En tal sentido podrn efectuar operaciones de ahorro, de crdito y de inversin, as como cualesquiera otras que sean rentables (Ley 6970). Es as como crecen econmicamente, pero tal crecimiento debe ser medido no slo por indicadores financieros y cuantitativos, sino cualitativos y que esa progresin integral est en funcin de la efectividad de los programas que buscan favorecer a los asociados y las asociadas.
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Las asociaciones ofrecen crditos a sus asociados, los cuales pueden ser categorizados en personales, acadmicos, hipotecarios, sobre aportes, vacacionales, para pago de marchamo, extraordinarios, de temporada, sobre excedentes, gastos mdicos, de vivienda, prendario, entre otros. De este modo ofrecen tasas de inters ms bajas que las del mercado y con plazos de pago muy favorables, entonces el dinero se mueve y rinde beneficios. Estrategia Nacional de Fortalecimiento Rango Constitucional como hito del Solidarismo: implicaciones y desafos. Con la adicin del solidarismo al artculo 64 Constitucional, el Estado queda obligado a fomentar la creacin de Asociaciones Solidaristas como medio de facilitar mejores condiciones de vida a los trabajadores. El derecho a organizarse libremente en asociaciones solidaristas, tanto en el sector pblico como el privado, adquiere rango superior, respecto a las dems normas del ordenamiento jurdico. Por consiguiente, no puede promulgarse ninguna ley o decreto contrario al artculo 64 Constitucional y cualquier iniciativa para reformarlo, debe pasar por un procedimiento especialmente agravado. De acuerdo al artculo 74 Constitucional, los derechos y beneficios referidos en ese captulo, son irrenunciables, sern aplicables por igual a todos los factores concurrentes al proceso de produccin y reglamentados para procurar una poltica permanente de solidaridad nacional. Con esta reforma del artculo 64 de la Constitucin Poltica, se trasladan al plano constitucional, las reglas y principios estipulados desde hace ms de veinte aos en la Ley No. 6970, Ley de Asociaciones Solidaristas, aumentando el repertorio de derechos fundamentales enumerados en la Constitucin, sin repercutir en los existentes. Con ello, no se confiri al solidarismo un estatus superior o con privilegios diferentes a los reconocidos al cooperativismo o al sindicalismo. Estas formas de organizacin social pueden coexistir, siempre y cuando no haya injerencia entre ellas. Los trabajadores tienen derechos a afiliarse a todas estas organizaciones y no pueden ser limitados por sus patronos. Poltica Pblica como muestra de voluntad poltica y estatal La incorporacin del solidarismo en la Constitucin Poltica, reconoce la importancia de este movimiento, por los beneficios que genera a los trabajadores y sus familias. Los recursos de estas organizaciones privadas provienen del ahorro mensual de los trabajadores
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y el aporte del patrono, que corresponde a un adelanto sobre la cesanta del trabajador, que se entrega junto con su ahorro y el rendimiento, en el momento que abandone la empresa, sea voluntariamente o por despido. El Estado reconoce de forma tcita el apoyo que debe existir en esta relacin dual, y fortalece sus campos de accin. El Estado procurar el fortalecimiento y desarrollo de las asociaciones solidaristas. 3.2 reas sustantivas-Fuerzas impulsoras Los Artculos 1 y 2 de la Ley N 6970 establecen como fines primordiales de las Asociaciones Solidaristas procurar la justicia y la paz social, la armona obrero-patronal y el desarrollo integral de sus asociados. Aunando en lo anterior se debe mencionar que al pertenecer las Asociaciones Solidaristas dentro de las organizaciones de la Economa Social, sta va a reafirmar segn Argudo Prez aspectos como compromiso con los derechos humanos, ecologa, financiacin tica y redes de colaboracin solidaria en la cadena productiva. As las cosas, desde el planteamiento ulterior se considera que la fuerza impulsora, entendida como visin conjunta y consensuada de una organizacin que da sentido a las acciones y decisiones, y acta como el combustible que permite el movimiento de la estructura, y que adems permite la definicin de la estrategia, en este caso corresponde a la democratizacin; es decir, la extensin o apertura de posibilidades y oportunidades a un mayor nmero de la poblacin. Tal democratizacin es un instrumento y se da en el seno de libertad de asociacin y disociacin, adems son los mismos asociados quienes toman las decisiones ms relevantes que les puedan afectar, eligen a sus representantes, quienes ciertamente deben responder a las necesidades que conduzcan a la satisfaccin del bienestar colectivo, logrado a travs de polticas y directrices que fomentan la equidad, distribucin de recursos, inters general, compromiso con actores y Estado, eficiencia y eficacia, responsabilidad social corporativa, entre otras. Por medio de esta fuerza sustantiva, miles de costarricenses tienen acceso a beneficios que de otra forma no podran tener. El ser parte de una organizacin que les brinde servicios oportunos, y un abanico de posibilidades crediticias, de ahorro, de entretenimiento, entre
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otros, es un aspecto muy valioso que aporta el solidarismo como expresin de la economa solidaria, en el tanto los cambios polticos y del mercado han implicado retos y desafos para la apertura e inclusin de amplios sectores de la sociedad. Tanto mercado como Estado no han podido de forma tan equilibrada brindar oportunidades a la Sociedad Civil, ni dar un sentido tan pragmtico a los derechos humanos, en el tanto estos son condiciones instrumentales que le permiten a la persona su realizacin y el mejoramiento de la calidad de vida. Prescindir de la democratizacin como fuerza impulsora podra llevar al fracaso o, por lo menos, a la ineficiencia del solidarismo, en donde sus cometidos sean mancillados con fines u objetivos de otros modelos de desarrollo, que no priorizan el bienestar general y el apaciguamiento de las necesidades ms sensibles del ser humano. En el siguiente esquema se puede observar algunas reas de excelencia o sustantivas de las Asociaciones Solidaristas, estas son constituidas por los fines solidaristas, es decir; justicia, paz social, armona y desarrollo integral, las cuales que afectan en gran medida para lograr con xito su labor, independientemente de las ramas en las que se ocupen.
reas sustantivas del solidarismo
JUSTICIA
PAZ SOCIAL
ARMONIA
DESARROLLO INTEGRAL
Fuente: Elaboracin propia, con base en la Ley de Asociaciones Solidaristas.
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En general es importante sealar que alrededor de Asociacin Solidarista se consideraran stas cuatro reas sustantivas debido a que se encuentran inmersas dentro de la naturaleza de Economa Social, adems los principios que las rigen no sern modificados independientemente de la actividad en la que se caractericen por realizar; asimismo se podra simplificar a la ltima rea sustantiva la cual corresponde a desarrollo integral, puesto que engloba las dems reas. La gama de servicios agregados que ofrecen las Asociaciones Solidaristas dependen y pueden variar de una organizacin a otra, sin embargo nunca variara el servicio bsico el cual corresponde a la administracin del derecho de cesanta. Alrededor de lo anterior se muestran algunos aspectos relacionados a servicios prestados. Servicios bsicos brindados por las Asociaciones Solidaristas Administracin de la Cesanta Segn el artculo 29 del Cdigo de Trabajo y el artculo 88 de la Ley 7983 de Proteccin al Trabajador , el auxilio de cesanta corresponde a un pago que el patrono deber hacerle al empleado en caso de que el contrato de trabajo concluya por tiempo indeterminado por razn de despido injustificado u otra ajena a la voluntad del trabajador. Dicho pago se har de acuerdo con las siguientes reglas (Ley de Proteccin ala trabajador, 200): 1. Despus de un trabajo continuo no menor de tres meses ni mayor de seis, un importe igual a siete das de salario. 2. Despus de un trabajo continuo mayor de seis meses pero menor de un ao, un importe igual a catorce das de salario. 3. Despus de un trabajo continuo mayor de un ao, con el importe de das de salario indicado en la siguiente tabla: a) AO 1: 19,5 das por ao laborado. b) AO 2: 20 das por ao laborado o fraccin superior a seis meses. c) AO 3: 20,5 das por ao laborado o fraccin superior a seis meses. d) AO 4: 21 das por ao laborado o fraccin superior a seis meses.
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e) AO 5: 21,24 das por ao laborado o fraccin superior a seis meses. f) AO 6: 21,5 das por ao laborado o fraccin superior a seis meses. g) AO 7: 22 das por ao laborado o fraccin superior a seis meses. h) AO 8: 22 das por ao laborado o fraccin superior a seis meses. i) AO 9: 22 das por ao laborado o fraccin superior a seis meses. j) AO 10: 21,5 das por ao laborado o fraccin superior a seis meses. k) AO 11: 21 das por ao laborado o fraccin superior a seis meses. l) AO 12: 20,5 das por ao laborado o fraccin superior a seis meses. m) AO 13: y siguientes 20 das por ao laborado o fraccin superior a seis meses. 4. En ningn caso podr indemnizar dicho auxilio de cesanta ms que los ltimos ocho aos de relacin laboral. En el artculo 18 inciso b de la ley 6970 de Asociaciones Solidaristas se estipula que el aporte del patrono recaudado por dichas organizaciones, ser fijado de comn acuerdo entre ambos de conformidad con los principios solidaristas, este fondo quedar en custodia y administracin de la asociacin como reserva para prestaciones. Segn el artculo 8 de la Ley 7983 de Proteccin al Trabajador dicho aporte deber ser superior al 3%. El artculo 18 inciso a de la ley 6970 de Asociaciones Solidaristas, establece que el porcentaje de ahorro mensual mnimo de los asociados se establecer en la asamblea general y este no podr ser menor del 3% ni mayor del 5% del salario reportado por el patrono a la Caja Costarricense de Seguro Social, sin embargo, los asociados podrn ahorrar voluntariamente una suma o porcentaje mayor y, en este caso, el ahorro voluntario deber diferenciarse, tanto en el informe de las planillas como en la contabilidad de la asociacin. En cuanto a la utilizacin de los fondos mencionados anteriormente, los artculos 20 y 21 de la ley 6970 establece que podrn ser usados por la Asociacin Solidarista para el desarrollo de sus fines, sin embargo, el aporte del trabajador deber ser devuelto caso de
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renuncia o retiro de la misma por cualquier causa, y el aporte patronal se dispondr de la siguiente manera (Ley de Asociaciones Solidaristas, 1984): a) Cuando un afiliado renuncie a la asociacin pero no a la empresa, el aporte patronal quedar en custodia y administracin de la asociacin para ser usado en un eventual pago del auxilio de cesanta a ese empleado, segn lo dispuesto en los incisos siguientes. b) Si un afiliado renunciare a la empresa, y por lo tanto a la asociacin, recibir el aporte patronal, su ahorro personal y cualquier otro ahorro o suma a que tuviere derecho, ms los rendimientos correspondientes. c) Si un afiliado fuere despedido por justa causa, tendr derecho a recibir el aporte patronal acumulado, sus ahorros, ms los rendimientos correspondientes. d) Si un afiliado fuere despedido sin justa causa, tendr derecho a recibir sus ahorros, el aporte patronal y los rendimientos correspondientes. Si el aporte patronal fuere superior a lo que le corresponde por derecho de auxilio de cesanta, lo retirar en su totalidad. Si el aporte patronal fuere inferior a lo que le corresponde, el patrono tendr obligacin de cubrir la diferencia. e) En caso de retiro de un trabajador por invalidez o vejez, el pago total de lo que le corresponda se le har en forma directa e inmediata. Si fuere por muerte, se har la devolucin de sus fondos conforme con los trmites establecido en el artculo 85 del Cdigo de Trabajo. Los aportes tanto del patrono como del trabajador, sern utilizados para financiar los dems servicios que brinde la Asociacin Solidarista, respetando siempre el fondo de reserva para cubrir el pago del auxilio de cesanta y la devolucin de ahorros a sus asociado segn lo establecido en el artculo 19 de la ley 6970 de Asociaciones Solidaristas. Administracin de Planes de Ahorro Voluntario Otro de los servicios ms comunes que brindan las Asociaciones Solidaristas en Costa Rica es la adquisicin de un plan de ahorro voluntario cuyas caractersticas, tasas de inters y condiciones variarn segn cada asociacin.
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Sistema de Crdito Las Asociaciones Solidaristas ofrecen tambin diversos programas de crdito para sus asociados. Otros servicios complementarios brindados por Asociaciones Solidaristas Las Asociaciones Solidaristas, poseen personalidad jurdica propia que las faculta para adquirir toda clase de bienes, celebrar contratos de toda ndole y realizar toda clase de operaciones lcitas que colaboren con el alcance de los objetivos en beneficio de sus afiliados. De all que brinde todo tipo de servicios, entre ellos tenemos los que se mencionan a continuacin. Servicio de convenios con otras empresas Las Asociaciones solidaristas ofrecen descuentos para los afiliados y sus familiares en servicios y empresas como universidades, colegios privados, seguros colectivos, centros de salud, gastos funerarios, clubes, hoteles y sistemas de planes vacacionales. El asociado generalmente tendr acceso a dichos descuentos nicamente presentando su carn de afiliado. Tiendas de consumo Algunas veces las Asociaciones asumen el costo del manejo de tiendas de ropa, perfumera, comestibles, electrodomsticos entre otros. Dependiendo del precio del artculo, ofrecen adems financiamiento para adquirirlo. Becas estudiantiles Algunas Asociaciones ofrecen becas estudiantiles para cubrir parcial o totalmente, carreras universitarias o cursos de idiomas, para asignar las becas se pueden usar dos modalidades, una es a travs de rifas en las asambleas generales, con lo que incentivan adems la asistencia de mayor cantidad de afiliados y otra es a travs de estudios socioeconmicos, con lo que delimitan a qu segmento de sus asociados irn dirigidas estas becas. Donaciones En algunas Asociaciones, como beneficio adicional, se ofrecen donaciones para obras de bien social, tal es el caso de la Asociacin de Empleados de Intel Costa Rica (ASINTEL) en donde se ofrece una contribucin de 250,000.00 para comunidades organizadas que
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deseen ejecutar actividades como arreglo de parques infantiles, implementacin de dispositivos de reciclaje, instalacin de reductores de velocidad, entre otros. (ASINTEL, 1997). Campeonatos deportivos Algunas Asociaciones organizan campeonatos deportivos entre sus afiliados con el fin de promover valores como el trabajo en equipo y la sana competencia, generalmente se ofrecen premios para los ganadores de los torneos. Administracin de comedores subvencionados En algunas empresas son las asociaciones solidaristas quienes administran los comedores o sodas empresariales e institucionales a travs de un convenio con el patrono y se ofrecen subvenciones como beneficio para los asociados. Guarderas La Asociacin de empleados de DEMASA, en coordinacin con la empresa, maneja una guardera para los hijos de los funcionarios. Por su parte la Asociacin de Empleados de la Nacin, administran un centro educativo que cuenta con el servicio de guardera desde 1994. Organizacin de Eventos Especiales Algunas Asociaciones Solidaristas tiene a su cargo la organizacin de eventos tales como fiestas navideas, da del funcionario, da de la madre, aniversario de la empresa, entre otros. A pesar de los innumerables beneficios al que estn sujetos los afiliados de asociaciones solidaristas, puede encontrarse el problema del roce con otras organizaciones de la economa social, que se dirigen en la misma lnea.
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CAPTULO IV. PERFIL DE LA ASOCIACIN SOLIDARISTA BAJO SUS PRINCIPIOS FUNDADORES

Con el fin de identificar las caractersticas que debe poseer una Asociacin Solidarista bien posicionada en su organizacin y su entorno socioeconmico nacional, tal y como lo indica el primer objetivo especfico de la presente investigacin; se ha tomado como instrumentos de recoleccin de informacin el importante acervo documental, que recoge el criterio de inclusive el mismo Alberto Martn; as como tambin entrevistas a expertos conocedores del tema del Solidarismo en nuestro pas, en este caso logramos colaboracin de Seor Ral Espinoza Guido Gerente General de la Asociacin Solidarista de INTEL Costa Rica (ASINTEL) y Primer vicepresidente del Movimiento Solidarista Costarricense, comparando sus respuestas con el marco normativo, la Ley de Asociaciones Solidaristas, y el contexto actual sobre el cual se desarrollan las Asociaciones Solidaristas. A la luz del referente anterior, se pretende dosificar los criterios emitidos con la experiencia desde varias disciplinas del conocimiento exploradas, que brindan a su vez marcos de investigacin interesantes. En este captulo se pretende ir ms all de las caractersticas que debe por Ley poseer una Asociacin Solidarista, asimismo enrumbar dichas caractersticas al contexto y necesidades de la sociedad actual, debido a que su marco normativo no toma en cuenta estas consideraciones y las cuales resultan fundamentales para lograr el posicionamiento de una Asociacin.
Perfil de una Asociacin Solidarista: plataforma ideolgica

Desde el principio, el solidarismo ha sido constituido como una herramienta de solidaridad, que ha aportado paz social a nuestro pas histricamente. De acuerdo con la Ley de Asociaciones Solidaristas No. 6970, el artculo 1 seala: "Las asociaciones solidaristas son organizaciones sociales que se inspiran en una actitud humana, por medio de la cual el hombre se identifica con las necesidades y aspiraciones de sus semejantes comprometiendo el aporte de sus recursos y esfuerzos para satisfacer esas necesidades y aspiraciones de manera justa y pacfica. Su gobierno y su administracin competen exclusivamente a los trabajadores afiliados a ella". Lo anterior, permite comprender que estas organizaciones son
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ms que un pequeo banco, sino que su constitucin, funcionamientos y mbito de accin deben ir en funcin de la sociedad, requiere un esfuerzo importante por parte del ser humano para la identificacin plena de necesidades, adems que sean los mismos miembros quienes tomen la decisin respectiva. Principios doctrinales: En el marco de solidaridad que debe definir la ideologa de una asociacin solidarista, se han definido una serie de principios doctrinales que deberan guiar sus acciones y objetivos, tales como respeto, igualdad, libertad y justicia. A la luz de lo anterior, Alberto Martn en 1947 ide un mtodo prctico, una frmula, para que la solidaridad pudiese encontrar una va de realizacin dentro de la empresa. Los fines del solidarismo aparecen ntidamente delineados en el artculo 2 de la Ley de Asociaciones Solidaristas en el artculo 2 de la Ley de Asociaciones Solidaristas del 7 de noviembre de 1984: Es finalidad primordial de las asociaciones de las asociaciones solidarias la justicia y la paz social, la armona obrero-patronal y el desarrollo integral de sus asociados Estos cuatro fines configuran una visin global de la sociedad, por cuanto tienen las siguientes tres dimensiones:
1. La justicia y la paz social, como finalidad nacional o colectiva 2. La armona obrero-patronal, como finalidad propia del trabajo en la empresa. 3. El desarrollo integral del asociado, como finalidad personal y familiar. Como
desarrollo integral, el solidarismo debe atender al cuerpo y al alma, a lo econmico y a lo espiritual, a lo material y a lo educativo o cultural. El solidarismo ha creado tres instrumentos bsicos: la armona obrero-patronal, realizacin del solidarismo en la empresa; el aporte del trabajador y del patrono, que forman un fondo comn, y la educacin o formacin del trabajador y del empresario. Los resultados materiales del solidarismo son necesarios y deseables, pero si carece de otros valores bsicos deja de ser solidarista para convertirse en materialismo que aniquila el espritu de servicio, la unin y la generosidad. Sin estos principios, el solidarismo sera no
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una nueva actitud, sino una simple caja de ahorro. Es decir, no sera solidarismo. Se trata pues de un marco conceptual imprescindible, cuyas grandes lneas deben formar parte del patrimonio ideolgico del trabajador y del patrono. Esta concientizacin y vivencia exigen un proceso de educacin y capacitacin permanentes, para que las asociaciones sean realmente el instrumento mediante el cual se pone en prctica el solidarismo. Uno de los objetivos primordiales una asociacin solidarista debe orientarse a un progreso integral del trabajador, no slo material sino tambin un perfeccionamiento en valores bsicos. Segn una entrevista realizada por Camilo Rodrguez (2009) a Alberto Martn, indic que el principal objetivo cuando cre el solidarismo era acabar con un mito, de que el obrero era enemigo del patrn y que haba que organizar a los obreros para la lucha de clases, para pelear con el patrn. Al contrario, el solidarismo ayuda a armonizar la relacin entre el patrn y el empleado, eso lo hace universal. Nace entonces como respuesta el Plan Martn, el cual se refiere al plan de ahorro y capitalizacin, y consista en una frmula para unir la clase trabajadora con los sectores empresariales como una solucin a los problemas obrero patronales que se produjeron con la promulgacin del Cdigo de Trabajo, a travs del establecimiento de asociaciones solidaristas, de participacin libre y voluntaria, con representantes paritaria de representantes empresariales y dirigentes solidaristas dentro de la empresa, en todos los rganos de direccin (Rodrguez, 2009) En el plano financiero una asociacin debe fomentar el ahorro y la capitalizacin de los trabajadores y los educa en el manejo, inversin y administracin de sus propios recursos. Los capacita, los prepara, y es escuela y semillero de dirigentes para el desarrollo y para el sistema poltico costarricense. El solidarismo no debe enfrentarse al sindicalismo, el cooperativismo y desarrollo comunal. Algunos de sus aportes deberan ser:
Herramienta que hace posible la alta productividad de las empresas, dentro de un marco de calidad y de eficiencia; sin instrumentos de explotacin o de enfrentamiento por ninguna de las partes involucradas.
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Contribuye a incrementar el ahorro nacional, el cual se canaliza a inversiones, especialmente del mercado de valores, siendo el Gobierno y sus instituciones el principal beneficiado.
Posibilita a la sociedad costarricense para que realice transformaciones sociales sin violencia y sin derramamiento de sangre.
Elimina la demagogia y la manipulacin de los trabajadores, por parte de los dirigentes irresponsables y oportunistas.
Algunos avances significativos:

Es el mayor movimiento de liderazgo voluntario del pas. Incorpora a ms de 18.000 dirigentes responsables de la direccin de programas y administracin de recursos.
Se convierte en la mayor escuela de democracia participativa, al realizarse, al menos, una Asamblea General Anual en las 1800 Asociaciones Solidaristas existentes, en las que se involucran directamente aproximadamente 650.000 trabajadores.
Se convierte en la principal escuela de desarrollo empresarial del pas, al propiciar la inversin de los ahorros hacia actividades productivas generadoras de empleo y de riqueza.
Se convierte en el ms eficiente y transparente sistema para administrar los recursos de cesanta, de manera confiable para los trabajadores.
Dio una leccin al mundo: que es posible obtener justicia social sin la tirana del Socialismo, dentro de las reglas del Capitalismo y con absoluto respeto a la libertad individual y a la propiedad privada.
Permite a los trabajadores obtener empleo estable, respaldo financiero de bajo costo para resolver sus necesidades, soluciones de vivienda, atencin mdica oportuna, apoyo en la educacin del trabajador y de su familia, participacin en la propiedad de empresas, acciones y en la distribucin de los excedentes o beneficios derivados de las actividades econmicas de las Asociaciones Solidaristas.
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El Solidarismo es:

Libre: No tiene compromisos polticos, religiosos o ideolgicos. Independiente: Cada Asociacin se desarrolla por s misma. Participativo: Todos los asociados tienen los mismos derechos y oportunidades. Organizativo: Cuenta con personera jurdica, Estatutos, Reglamentos y mecanismos de control propios.
Provechoso: Para el trabajador, el empresario, la familia y la nacin.
El Solidarismo promueve: Armona, paz, prosperidad, desarrollo, dignidad, libertad, estabilidad, trabajo, justicia, equidad, educacin e integridad. Uno de los ms difciles retos que se plantean a las Asociaciones Solidaristas, es la de ser eficientes en el campo financiero y administrativo, sin descuidar y sobre todo, mantener e impulsar, programas y actividades que contribuyan al desarrollo integral y a la superacin de los afiliados y sus familias. La Ley 6970 de Asociaciones Solidaristas delega los mandatos de una Asamblea General en una Junta Directiva y Fiscala y establece claramente la responsabilidad para los mismos. Una Asociacin Solidarista para que funcione en un 100% debe contemplar en sus proyectos aspectos como la comunicacin entre la Junta Directiva y los asociados, los servicios necesarios que satisfagan las necesidades de los mismos, la calidad de los excedentes, los programas, el porcentaje de afiliacin y la deteccin de las oportunidades de negocios que puedan aparecer y que incrementen los ingresos de la asociacin, entre otra cosas. En el marco general de actuacin y pragmtico de las asociaciones deben dar observancia a los siguientes criterios:
a. Democracia. b. Representatividad. c. Coordinacin. d. Contextualizacin: Sistema social y econmico 47
De forma general, las asociaciones deben mantener sus principios fundamentales pero el gran reto es adaptar su estructura organizativa y pragmtica al mundo actual de innovacin tecnolgica y cambio constante, ciertamente el solidarismo debe involucrar todo el accionar metodolgico, pero debe ser lo suficientemente robusto para seguir construyendo relaciones obrero patronales que demuestren a otras corrientes como el cooperativismo y asociacionismo, que no son excluyentes ni demoran las luchas sociales, mucho menos compra consciencias con utilidades, puesto que en primer lugar no se obtienen utilidades sino excedentes que son repartidos en funcin de un grupo que representa los intereses de la mayora. Dado lo anterior, el marco programtico y doctrinal del solidarismo es manifiesto, pero hace falta un marco orientador general para que a nivel cuantitativo se tenga avances, pero tambin a nivel cualitativo. Desde el solidarismo, segn Castillo (s.f) la economa no tiene la primaca, sino la poltica, es decir, la accin consciente y orgnica de las personas que toman en sus manos, con instrumentos tcnicos orientados por la tica, su propios destino comn y, organizando su vida temporal, hacen algo ms que resolver un problema de tipo material o de consecucin de bienes meramente perecederos. Desde el solidarismo, es primero el hombre que trabaja y luego el capital, y es criminal que la materia se salga de la fbrica ennoblecida y el hombre salga de la fbrica envilecido. El conocido escritor Alvin Toffler en su libro "La Tercera Ola", expresa: "Por tanto, la responsabilidad del cambio nos incumbe a nosotros. Debemos empezar por nosotros
mismos aprendiendo a no cerrar prematuramente nuestras mentes a lo nuevo, a lo sorprendente, a lo aparentemente radical".
Perfil de una Asociacin Solidarista: anlisis contextual

Tal y como lo indica la Ley se debe enmarcar el accionar de las asociaciones dentro de una organizacin perteneciente a la economa social, por lo tanto se debe establecer una canalizacin de esfuerzos en la satisfaccin de necesidades y aspiraciones; atendiendo de esta forma no solo la eficiente administracin de la cesanta, sino que tambin contar con una estrategia que ponga a disposicin una ampliada gama de servicios y productos, motivando e incentivando aspiraciones con las que cuenta el asociado.
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Sin embargo, las Asociaciones Solidaristas al encontrarse jurdicamente constituidas como organizaciones deben ser analizados una serie de aspectos los cuales son primarios para su efectivo funcionamiento, como la organizacin, estructura, marco legal, recursos financieros, fsicos, humanos, plataforma tecnolgica, entre otros aspectos propios de cada una de las asociaciones. Estos aspectos deben ir de la mano con el contexto de cada una de las asociaciones y los objetivos y propsitos que se persigan dentro del marco orientador que se proponen; contemplando misin, visin, planes, proyectos, indicadores, metas, diagnstico de necesidades, fortalezas y debilidades, con el fin de establecer roles concretos y especficos en cada uno de los puestos tal y como lo indica la Ley. Los recursos financieros deben ser un eje trascendental en cualquier tipo de organizacin para el logro de los objetivos propuestos, por lo que se debe responder al tamao de la organizacin y aos de constituida. Dichos recursos deben contenerse bajo un manto de gestin los principios de transparencia y rendicin de cuentas planificadas logrando no solo para visualizar los resultados de indicadores de cantidad o productos, sino tambin resultados de gestin e impacto. Para todo ello es necesario un talento humano con alto compromiso en las funciones que la asociacin realice, con el fin de caracterizar la administracin contando para ello con un currculo vitae intachable, don de gentes, liderazgo, pro-actividad de los miembros, propuestas relacionadas con la visin de desarrollo integral del solidarismo que se requiere en nuestro pas. Todas estas caractersticas, hace que exista un mayor involucramiento por parte de los asociados fortaleciendo la imagen y motivando a que tanto los empleados del sector pblico como privado encuentren motivacin para mantenerse en ella.
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CAPTULO V. CONTRIBUCIN DEL SOLIDARISMO A LA CALIDAD DE VIDA DE LOS TRABAJADORES

Contribucin desde la ptica de las Asociaciones Solidaristas
Conocer la capacidad de las asociaciones solidaristas para satisfacer necesidades econmicas y de desarrollo integral de los asociados requiere de un anlisis de la actividad de estas en el marco de sus competencias. Similarmente, es necesario conocer desde la ptica de los trabajadores afiliados a alguna asociacin, el nivel en que esta aporta su calidad de vida; este ltimo anlisis se abordar en la seccin subsiguiente. El primer instrumento aplicado fue una encuesta a asociaciones solidaristas (ver Anexo 2), todas pertenecientes al Gran rea Metropolitana, 10 pertenecientes a empresas privadas y 2 de ellas a instituciones pblicas, para un total de 12 asociaciones con la siguiente clasificacin (4 asociaciones en cada categora): I. Asociaciones Solidaristas Pequeas: Aquellas que poseen un nmero de trabajadores afiliados menor a 50 personas. (Asebroa, Asofinase, Asesangil, Ascontinental) II. Asociaciones Solidaristas Medianas: Aquellas que poseen un nmero de trabajadores afiliados entre 50 y menos de 100 personas (Asemor, Asomerva, Asoenel, Asofum) III. Asociaciones Solidaristas Grandes: Las que poseen un nmero de trabajadores afiliados superior a las 100 personas. (Asebaxter, Asintel, Asedemasa, Aseimprosa) El instrumento aplicado, que contempl preguntas cerradas, se estructur en 3 ejes principales relacionado con a) Manejo de los recursos financieros b) Cantidad de Afiliados y su evolucin en los ltimos cuatro aos, y la c) Gestin de los servicios, con un nfasis en conocer la gama de estos para la muestra seleccionada.
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Antigedad de las asociaciones solidaristas
Cuadro 2. Aos de Antigedad y distribucin por gnero de las asociaciones solidaristas muestreadas
DATOS GENERALES DE LA MUESTRA Aos de Antigedad % Hombres Promedio 16,6 58,3 Desviacin Estndar 12,9 20,2 Mediana 11,9 65,0 Mximo 36,8 80,0 Mnimo 2,8 12,0 Percentil 25 4,8 49,0 Percentil 75 29,8 75,0
% Mujeres 41,7 20,2 35,0 88,0 20,0 25,0 51,0
Fuente: Elaboracin propia a partir de Encuestas realizadas a diferentes asociaciones solidaristas.
Se encuentra inicialmente que la antigedad de las asociaciones solidaristas consultadas presenta mucha variabilidad (por su desviacin estndar cercana a los 13 aos), donde la de menor edad de constitucin es de 2,8 aos y la de mayor trayectoria posee cerca de 37 aos de funcionamiento. No obstante, el tamao de la asociacin no est directamente relacionado con su antigedad, sino ms bien con el volumen de personal que posee la organizacin que la constituye. De la misma forma, la distribucin de la base asociativa en la muestra por gnero, muestra una fuerte variabilidad, destaca que solamente en 2 de las 12 consultadas, el nmero de mujeres supera al de hombres. Para los casos restantes, se mantiene una relacin similar al promedio, una mayor presencia relativa de hombres sobre mujeres en las asociaciones. Sin embargo, debe reconocerse que este comportamiento no es ajeno a la realidad costarricense con mayor presencia de hombres en la poblacin econmicamente activa.
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Actividad econmica de las Asociaciones Solidaristas
Se puede observar en el grfico 1, que una cuarta parte de las asociaciones muestreadas indican que su actividad econmica es la industria manufactura, las cuales son: ASINTEL, ASEDEMASA, AseBaxter; las cuales corresponden a asociaciones solidaristas
consideradas como grandes, por lo cual la industria y manufactura genera una gran cantidad de ingresos los que se dedican a esta actividad. Mientras que las otras asociaciones solidaristas se encuentran en actividades econmicas como lo son intermediacin financiera, comercio, administracin pblica y servicios no financieros.
Grfico 1 Distribucin de las asociaciones solidaristas muestreadas por rama de actividad econmica del patrono, 2013
Industria Manufactura 8% 17% 25% Comercio Servicios no financieros Intermediacin financiera Administracin Pblica
17% 17%
16%
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Tasa de afiliacin a las asociaciones solidaristas
En el siguiente grfico 2 se puede observar la tasa de afiliacin general entre el periodo 2009-2012 de las 12 asociaciones solidaristas estudiadas. Se puede observar que la tasa posee un crecimiento sostenido en el periodo, con un fuerte incremento para el ao 2012. Grfico 2 Tasa de Afiliacin promedio de los trabajadores a las asociaciones solidaristas muestreadas, periodo 20092012
90% 88% 86% 84% 82% 80% 78% 76% 2009 2010 Ao 2011 2012
Tasa de Afiliacin promedio
Se tiene as que los niveles de afiliacin, es decir, la cantidad de trabajadores, en las empresas pblicas y privadas, que deciden voluntariamente afiliarse a su asociacin solidarista correspondiente respecto al total de trabajadores; pasa de niveles cercanos al 80% en el 2009 a ms 88% para el 2012. Cabe recordar que, segn las estimaciones realizadas por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), la tasa de afiliacin al Solidarismo ronda el 20% de la Poblacin Ocupada Total. Sin embargo este indicador contempla trabajadores cuyas empresas no tienen constituidas asociaciones solidaristas, por lo tanto, ambos indicadores no son comparables. Por otra parte, el comportamiento en la tasa de afiliacin general presentada es influido principalmente por las asociaciones medianas y pequeas, y no lo es tanto, por las grandes. Lo que puede visualizarse a continuacin.
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Grfico 3 Tasa de Afiliacin a las asociaciones solidaristas muestreadas segn su tamao, 2009-2012
100% Tasa de afilacin 95% 90% 85% 80% 75% 70% 2009 2010 2011 2012 Asoc. Medianas y Pequeas Asoc. Grandes
Fuente: Elaboracin propia a partir de Encuestas realizadas a diferentes asociaciones solidaristas .
Se observa que la tasa de afiliacin de las asociaciones solidaristas grandes se ha mantenido por niveles por encima del 95% de los trabajadores de sus empresas, con una leve tendencia al alza, casi para alcanzar al 100% de los mismos. Por su parte, donde se presenta un avance significativo en este indicador es para las asociaciones medianas y pequeas en el cuatrienio, pasando de niveles cercanos al 75% hasta ms del 85%. Esto a su vez se presenta como un eventual aspecto de mejora para dichas asociaciones. Finalmente, en el crecimiento anual de los afiliados debe reconocerse que este ser mayor para las asociaciones medianas y pequeas dado que an guardar una mayor distancia de su umbral, el cual se encuentra prcticamente alcanzado por las asociaciones grandes (su expectativa de crecimiento en el nmero de afiliados est sujeta a la contratacin de ms personal por la empresa). Grfico 4 Crecimiento relativo interanual del nmero de afiliados de las asociaciones solidaristas, 2009-2012
16.0% 14.0% 12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0%
2009-2010
2010-2011
2011-2012
Aos Asoc. Grandes Asoc. Medianas y Pequeas Fuente: Elaboracin propia a partir de Encuestas realizadas a diferentes asociaciones solidaristas.
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Experiencia en el solidarismo por parte de los encargados de la administracin de la asociacin Solidarista
Con respecto a la experiencia que presentan los administradores de las asociaciones solidaristas, se debe tomar en cuenta, en primer lugar, que una de las asociaciones solidaristas consultadas no posea a una persona encargada de la administracin de la misma, y estas funciones le son recargadas a los miembros de las Junta Directiva, como lo es el caso de muchas asociaciones solidaristas pequeas, de acuerdo a lo expuso el experto consultado, situacin que a su vez puede resultar contraproducente. Ahora bien, dentro de la muestra se puede observar que en el 46% de las asociaciones solidaristas, la cantidad de aos de experiencia en el solidarismo de los administradores de estas poseen ms de 10 aos, de los cuales, las cuatro asociaciones consideradas como grandes se encuentran dentro de este porcentaje, esto indica que los encargados de estas asociaciones poseen una gran experiencia en el tema de solidarismo, mientras que las asociaciones solidaristas pequeas poseen entre 1 y 5 aos de experiencia. Esto evidencia entre otros aspectos: falta de recursos econmicos para atraer personas con larga trayectoria en la materia y el incipiente desarrollo generalmente por un periodo corto de constitucindel quehacer de la asociacin y de sus responsables de gestin. Lo anterior se observa as.
Grfico 5 Distribucin de las personas encargadas de la administracin de la asociacin solidarista, por rango de aos de experiencia en el solidarismo. Noviembre 2013
18% 46% 27% 9%
Menos de 1 ao Entre 1 y 3 aos Entre 3 y 5 aos Entre 5 y 10 aos Ms de 10 aos
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Servicios brindados por las Asociaciones Solidaristas
Grfico 6 Nmero de asociaciones solidaristas muestreadas por tipo de servicios brindados a sus afiliados. Noviembre 2013
Venta de bienes y servicios al patrono Venta de servicios educativos Venta de seguros. Venta de combustibles. Venta de bienes y suministros para el hogar Factoreo Otros Servicio de Venta de Electrodomstico Servicio de venta de abarrotes Servicio de Transporte Servicio de Tienda Servicio de Supermercado Servicio de Oftamologa Servicio de Odontologa Servicio de Medicina General Servicio de Guardera Servicio de Gimnasio Servicio de Comedor Centro de recreo Prstamos para educacin Prstamos para compra de vehculo Prstamos para compra de saldos Prstamo Personal Prstamo para compra de Casa Prstamo de Salud Planes de Ahorro distintos a administracin de cesanta Administracin de la Cesanta 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Nmero de asociaciones
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En el grfico 6, se puede observar que las doce asociaciones solidaristas prcticamente todas indican que brindan, como denominador comn, tres principales servicios: los prstamos personales, planes de ahorro voluntario distintos a la administracin de la
cesanta y, como es de suponer, la administracin de la cesanta (que es indispensable dentro el modelo). Adems, destaca el servicio de financiamiento como uno de los principales servicios brindados, en distintas modalidades, o lneas de crdito: personales, para vivienda, salud, para adquirir vehculos o remodelacin de vivienda y para compra de saldos. De lo anterior de deduce que la actividad solidarista se ha centrado en la intermediacin financiera y la captacin de recursos por medio del ahorro, y menos, principalmente en las asociaciones medianas y pequeas, brindar servicios menos rentables, entre ellos: Centros de recreo, guarderas, comedor, gimnasio, medina general. Para el grfico 7, presenta algunas de las actividades que han realizado, no necesariamente de forma permanente las asociaciones solidaristas en el ao 2012, se encuentran las ferias de manualidades, becas de estudio, centros de recreacin, planes vacacionales, fondo de mutualidad. Esto permite dar un vistazo por las actividades que permitiran el fomento del desarrollo integral de los asociados ms all de los beneficios econmicos producto de los sistemas de crdito y ahorro (cuando las tasas de inters, montos y plazos lo favorecen). Grfico 7 Nmero de asociaciones solidaristas muestreadas por tipo de servicios o actividades realizadas a sus afiliados en el 2012
Ferias de manualidades Becas de estudio Centro de recreacin Planes vacacionales Venta de lnea blanca Fondo de mutualidad. 0 1 2 3 4 5 6 7 8
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Excedentes de las Asociaciones Solidaristas
Uno de los elementos ms llamativos de pertenecer a una asociacin solidarista es recibir, hacia finales de cada ao, los excedentes generados por la actividad empresarial realizada por la asociacin a travs de la prestacin de sus servicios. Estos excedentes son la diferencia entre los ingresos totales del periodo y los gastos agregados del mismo ao, donde al igual que cualquier empresa privada, exista la posibilidad para cada asociado de capitalizar dicho excedente (equivalente a la retencin de utilidades), monto que se calcula sobre el aporte realizado por el trabajador durante el periodo. Siendo as, cuanto ms rentables sean los servicios y negocios en los que incursiona una asociacin solidarista, mayor ser la retribucin econmica que el trabajador asociado es susceptible de recibir. Se encuentra as, el principal instrumento para el beneficio econmico-material que ofrecen las asociaciones solidaristas. Grfico 8 Porcentaje de Excedentes por distribuir a los asociados respecto al Total de Ingresos por ao y tamao de asociaciones solidaristas, 2009-2012
100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% 55% 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2009 2010 Aos 2011 2012
Asoc. Grandes Asoc. Medianas* Asoc. Pequeas** Total Asociaciones
*Ao 2009 no incluye Asociacin del Magisterio Nacional pues esta inicia funciones ese mismo ao. ** Se toma como base una sola asociacin pequea, cuya constitucin se realiza en el 2008 Fuente: Elaboracin propia a partir de Encuestas realizadas a diferentes asociaciones solidaristas.
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No obstante, debe sopesarse que la lgica de la maximizacin de la rentabilidad puede ser una estrategia desligada de la naturaleza del solidarismo, en tanto se desatiendan otros aspectos del desarrollo integral del asociado, ms all del bienestar econmico. Como efecto del mismo, llevar a los trabajadores a la persecucin del beneficio individual y no el colectivo, muestra de ello en la abrumadora diferencia entre las personas que deciden retirar sus excedentes sobre quienes deciden capitalizarlos para el desarrollo de ms actividades en la asociacin solidarista, como se ver en la seccin posterior. En la grfica 8 se observa que el peso relativo de los excedentes sobre el Total de Ingresos alcanza niveles muy elevados, incluso en las asociaciones pequeas, favorecido principalmente por las exenciones fiscales del que goza el rgimen solidarista. Asimismo, a pesar de que porcentualmente el nivel de excedentes cae respecto al 2009, en trminos absolutos este viene al alza, lo que se traduce en una gran cantidad de dinero como retribucin a los socios de las mismas, muchas veces con montos que significan un segundo aguinaldo para los trabajadores beneficiados. Ante los niveles exorbitantes de rentabilidad que muestran las asociaciones solidaristas, cabe conocer los montos econmicos que destina especficamente para llevar a cabo parte del acto solidarista, es decir, aquellas actividades fuera del pensamiento empresarial, destinado a apoyar o atender a los trabajadores en sus necesidades personales o familiares, en consonancia con los principios rectores del Solidarismo ya esbozados, as como los recursos destinados para atender necesidades de las comunidades o poblaciones con las cuales tiene alguna relacin o influencia, bajo la filosofa de la responsabilidad social empresarial. Al respecto, dentro del estudio realizado se encuentra que solo las asociaciones solidaristas grandes cuentan con partidas especficas y constantes para financiar actividades como las sealadas, mientras que las restantes lo hacen de forma espordica y por montos relativamente pequeos. Estos rubros se observan en el siguiente grfico.
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Grfico 9 Porcentaje de dinero que las asociaciones solidaristas grandes destinan para brindar ayudas mltiples a sus asociados y sus familiares respecto al Total de Ingresos por ao, 2010-2012
8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00% 2010 2011 2012 3.55% 3.70% 6.97%
Como se observa, estos rubros representan de forma agregada para las cuatro asociaciones solidaristas grandes muestreadas niveles por encima del 3,5 % de su Total de Ingresos, con una tendencia al alza. Entre los tipos de beneficios que integran estos montos destacan: apoyo ante gastos mdicos, ayudas comunales, apoyo antes emergencias, becas de estudio, donaciones. Ante tal escenario, puede concluirse que conforme crezcan y se consoliden las asociaciones solidaristas mayores beneficios econmicos podrn entregar a sus asociados, sus familias y a la sociedad costarricense, por lo que se amerita un mayor impulso a las asociaciones de menor tamao.
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Satisfaccin de las necesidades desde la ptica de los trabajadores afiliados
Principios del solidarismo: Integracin Compromiso social Justicia social Transparencia Solidaridad
Integracin
Mediante la integracin se busca que las personas en este caso asociados y asociacin se renan bajo un mismo objetivo o precepto y mediante la promocin de polticas y acciones se fomente y logre el bienestar de todos los integrantes. Mediante las preguntas realizadas en la encuesta a las tres asociaciones (Asecontralora, Asecne, Aselacomet) se crea un balance del nivel de integracin que alcanzan dichas asociaciones donde mediante las preguntas: 11. Preocupacin de la asociacin por el bienestar de los asociados. 12. Grado en que la asociacin fomenta la unin entre trabajadores y patrono. La calificacin en promedio de los asociados encuestados es de entre regular y buena, es decir, las asociaciones aunque no tengan calificaciones malas, tampoco estn cumpliendo en un 100% con el principio de integracin. Se puede observar ms especficamente en el siguiente grafico:
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Grafico 10 Promedio de la percepcin de los asociados en aspectos relacionados al principio de Integarion del Solidarismo, a noviembre 2013.
Asecontralora Grado en que la asociacin fomenta la unin trabajorespatrono Preocupacin de la asociacin por el bienestar de los asociados
Aselacomet
Asecne 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0
Fuente: Elaboracin propia a partir de Encuestas realizadas a asociados solidaristas.
Desde el punto de las actividades las preguntas: 23. Su asociacin realiza actividades culturales, recreativas o de esparcimiento? 25. Ofrece su asociacin servicios de apoyo para educacin? 26. Ofrece su asociacin servicios de apoyo para Salud? Generaron resultados muy variados, pero lo ms preocupante es la poca informacin sobre estos temas que tienen los integrantes, ya que siendo afiliados de la misma asociacin algunos desconocen tener la posibilidad de estos servicios as como otros aseguran ni siquiera tenerlos, en contra posicin de otro sector que si sabe acerca de los servicios. Desde este punto el desconocimiento de los asociados hacia los servicios que ofrece su asociacin es seal del poco inters que stos muestran, de la poca informacin que brinda su asociacin y por ende de la poca compenetracin que existe entre ambos.
Compromiso social
El principio de compromiso social incentiva a realizar diferentes acciones para generar capacidades y habilidades que den como resultados cambios sociales que contribuyan a mejorar la vida de las personas. Dentro de este principio est la capacidad de la asociacin para cumplir con las metas y objetivos que se ha propuesto, as como tambin el nivel de involucramiento de sus asociados.
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Para estas tres primeras preguntas: 7. Calidad de los servicios que da la asociacin 13. Grado en que la asociacin solidarista contribuye a mejorar su calidad de vida. 14. Grado en que la asociacin apoya a asociados ante problemas familiares o econmicos. La calificacin obtenida mediante los asociados, se encuentra entre regular y bueno, lo que al igual que el principio anterior, las asociaciones no estn cumpliendo en su totalidad o llenando las expectativas en cuanto al compromiso social que sus asociados esperaran. Grfico 11 Promedio de la percepcin de los asociados en aspectos relacionados al principio de Compromiso Social del Solidarismo, a noviembre 2013.
Asecontralora
Grado de apoya a asociados antes problemas familiares o econmicos Grado de contribucin a mejorar calidad de vida Calidad de los servicios
Aselacomet
Asecne
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
Y en cuanto a esta ltima pregunta: 22. La asociacin ha fomentado en usted una cultura de ahorro? El balance resulta positivo, ya que en las tres asociaciones el porcentaje de respuesta afirmativa ronda los 70% y 90% lo que evidencia un impacto por parte de las asociaciones de una cultura consiente en el bienestar econmico de sus afiliados, mediante el compromiso de mantener ahorros ante eventuales situaciones, y para lo que finalmente tienen como objetivo las asociaciones.
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Grfico 12 Porcentaje de afiliados a asociaciones solidaristas consultados que han sido motivados a la adopcin de culturas de ahorro gracias a su 100% asociacin, a noviembre 2013
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% SI NO NS/NR Asecne Aselacomet Asecontralora
Justicia Social
Si bien la justicia social se refiere a los elementos fundamentales de igualdad de oportunidades y de derechos humanos, basada en la equidad, e imprescindible para que los individuos puedan desarrollar su mximo potencial. Tambin hace referencia al reparto equitativo de los bienes o posibilidades, y a un acceso satisfactorio a los derechos adquiridos. En el caso de las preguntas analizadas para este principio, basamos la justicia ejercida en las asociaciones bajo la idea de las opciones a las que tienen derecho y acceso los asociados desde un punto de vista econmico y del trato que reciben en este tema. As las preguntas: 3. Gama de prstamos que da la asociacin 4. Tasas de inters de prstamos 5. Tasas de inters de ahorros voluntarios 10. Aporte econmico que recibe de la asociacin (excedentes). Nos dan los siguientes resultados, para las tres primeras preguntas los asociados han considerado que en las tres asociaciones reciben un trato o se les presentan posibilidades de entre regulares y buenas en materia de prstamos y tasas de inters. Tratndose del tema
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econmico y considerando el aporte que cada asociado realiza a su asociacin es de esperar una respuesta de muy buena, y aunque los objetivos de las asociaciones no son nicamente en materia econmica sino que tienen grandes impactos en los aportes sociales, el acceso a oportunidades de crditos, ahorros y tasas aplicadas incide en la calidad de vida de cada uno de ellos, y al fin y al cabo es su aporte econmico el que mantiene vigente la supervivencia de la asociacin por lo que estas deberan ser ms activas y novedosas en estos temas y sobre todo buscar favorecer a sus asociados. Para la ltima pregunta (#10) en Aselacomet y Asecontralora los asociados encuestados dieron calificaciones de regular y buena respectivamente, pero para Asecne la calificacin obtenida fue de un servicio malo, lo que pone en evidencia el descontento, mala percepcin que tienen de su asociacin e incluso lo poco motivados que pueden estar de participar de la misma. Grfico 13 Promedio de la percepcin de los asociados en aspectos relacionados al principio de Justicia Social del Solidarismo, a noviembre 2013.
Aporte econmico que recibe anualmente (excedentes) Tasas de inters de ahorros voluntarios Asecontralor a Aselacomet
Tasas de inters de crditos Gama de crditos que ofrece la asociacin 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0
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Transparencia
Este principio trata del actuar de la asociacin en cuanto a la Administracin y de si se deja ver como a travs de un cristal, enfocndose en permitir que su funcionar se encuentre a la vista de todos, en una situacin tanto pasiva como activa, y sobre todo que su razn de ser, objetivos, principios y valores se reflejen en su accionar y trato hacia sus asociados. Para analizar dicho principio se han escogido las dos siguientes preguntas: 19. La asociacin da beneficios reales a los trabajadores asociados? 20. Tiene la asociacin los recursos suficientes para atender a todos los asociados? Para ambas preguntas el desconocimiento por parte de los asociados es bastante alto, por lo que evidentemente la respuesta afirmativa no tuvo un promedio deseado, a excepcin de Aselacomet y Asecontralora para la primera de ellas, pero a nivel general siendo dos preguntas de suma importancia deja en una mala posicin a las asociaciones con respecto a los beneficios a brindar a sus asociados, donde quizs conductas apegadas a la verdad en cuanto a objetivos planteados y cumplidos no sean los idneos ya que los verdaderos beneficiados no estn logrando un nivel de satisfaccin alto y no estn recibiendo respaldo. Cabe resaltar los resultados obtenidos en el tema de la percepcin de los asociados sobre la disponibilidad de recursos mediante el siguiente grafico. Grafico 14 Promedio de la percepcin de los asociados sobre la disponibilidad de recursos, noviembre 2013
1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 SI NO NS/NR
Asecne Aselacomet Asecontralora
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Solidaridad
El principio de solidaridad se basa en el fomento de la cooperacin, el apoyo mutuo, la complementariedad, factores a su vez primordiales para el desarrollo individual, ligado adems a la creacin de bases fuertes para la convivencia, y el bienestar. Parte de una formacin solidaria es el conocer el grupo de trabajo, y en este caso tanto a los dems asociados como a quienes dirigen la asociacin, lo que genera lazos entre los mismo y fortalece los fundamentos de cooperacin, ayuda y bienestar de la solidaridad. Para este principio se han analizado diversas preguntas: 6. Nivel de satisfaccin de los servicios en general. 8. Frecuencia con la que requiere servicios de la asociacin (1 muy poco - 5 todo el tiempo) 9. Califique su participacin o involucramiento en la toma de decisiones de la asociacin. Los resultados para las dos primeras estn entre regular y buena, mientras que la tercera recibi una calificacin de entre malo y regular. Lo que refuerza la baja participacin que tienen los asociados en sus diferentes asociaciones, y es que una mala satisfaccin en el uso de los servicios desencadena poca frecuencia en su uso y evidentemente una mala involucramiento en todo lo relacionado a la asociacin. Desde esta perspectiva las
asociaciones no estn cumpliendo sus objetivos ni estn teniendo un impacto importante en sus asociados, a pesar de que estos no abandonan la asociacin, no se sienten satisfechos con la labor.
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Grfico 15 Promedio de la percepcin de los asociados en aspectos relacionados al principio de Solidaridad, a noviembre 2013.
Asecontralora
Nivel de participacin en la toma de decisiones de la asociacin Frecuencia con la que requiere servicios de la asociacin (1 muy poco - 5 todo el tiempo) Nivel de satisfaccin con los servicios 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0
Aselacomet
Asecne
Las ltimas seis preguntas se relacionan con el conocimiento que tienen los afiliados hacia los dems integrantes, y sobre el funcionar de la asociacin. 15. Conoce todos los beneficios que tiene como asociado? 16. Asiste a las Asambleas de asociados o convocatorias de la asociacin? 17. Alguna vez ha elegido capitalizar sus excedentes de fin de ao y no retirarlos? 18. Alguna vez ha considerado abandonar la asociacin solidarista? (continuando en el trabajo) 21. Sabe si puede seguir recibiendo excedentes despus de renunciar a la asociacin pero contina trabajando en la organizacin? 24. Sabe quin es el Presidente de la asociacin?
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Cuadro 3 Nivel de conocimiento que tienen los afiliados hacia los dems integrantes, y sobre el funcionar de la asociacin.
Asecne
Aselacomet
Asecontralora
SI 80% 50% 50% 100% 80% 90% 30% 20% 30% 50% 20% 0% NO 20% 40% 30% 0% 20% 10% 70% 80% 70% 50% 70% 100% NS/NR 0% 10% 20% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 10% 0%
Conoce todos los beneficios que tiene como asociado?
Asiste a las Asambleas de asociados o convocatorias de la asociaicn?
Alguna vez ha elegido capitalizar sus excedentes de fin de ao y no retirarlos?
Alguna vez ha considerado abandonar la asociacin solidarista? (continuado en el trabajo)
Sabe si puede seguir recibiendo excedentes despus de renunciar a la asociacin pero contina trabajando en la organizacin?
Sabe quin es el Presidente de la asociacin?
20% 20% 0% 90% 90% 90%
40% 60% 0% 0% 10% 0%
40% 20% 100% 10% 0% 10%
A nivel general las respuestas presentan un bajo nivel de desconocimiento dentro de las opciones, dentro de las preguntas con mayor porcentaje de respuestas positivas se encuentra la asistencia a las Asambleas de asociados o convocatorias, lo que evidencia una alta participacin en la toma de decisiones importantes en las tres asociaciones, a pesar de que en las dems actividades los asociados no se involucren tanto. Tambin es llamativo que a
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pesar de la mala precepcin que tienen los encuestados de su asociacin y los beneficios que obtienen, la opcin de abandonarla no tienen fuerza, por lo que individualmente de lo mala que la consideran la mayora prefiere mantenerse como asociado. Cabe resaltar los resultados mediante el siguiente grafico sobre la asistencia a las asambleas de los asociados a sus respectivas asociaciones. A manera general el principio de solidaridad analizado por los comentarios adicionales hechos por los encuestados evidencia unin del grupo de trabajo y buenas relaciones entre ellos, ms por el tiempo que comparten al trabajar que por las actividades relacionadas directamente a la asociacin, por lo que debe ser un punto a reforzar tratndose evidentemente de asociaciones solidaristas. Finalmente realizando un balance general de las encuestas, las asociaciones solidaristas analizadas desde la opinin de los afiliados a Asecontralora, Asecne y Aselacomet, requieren trabajo para involucrar a sus afiliados, trtese de asociaciones grandes, medianas o pequeas los objetivos por los que son creadas son muy claros pero su impacto real y efectivo no es el adecuado, se requiere realizar esfuerzos para una mayor participacin dinmica y proactiva por parte de quienes las dirigen, y sobre todo un desarrollo de beneficios satisfactorios para todos los involucrados. Los siguientes grficos ejemplifican la percepcin que tienen los asociados en dos temas fundamentales como lo son, la calidad de servicios que reciben de sus respectivas asociaciones, y la forma en que su calidad de vida se ha visto afectada de forma positiva al ser parte de la misma.
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Grfico 16 Calificacin promedio de los afiliados a asociaciones solidaristas a los servicios que reciben de sus respectivas asociaciones, a noviembre 2013
Calidad de los servicios Nivel de satisfaccin con los servicios Tasas de inters de ahorros voluntarios Tasas de inters de crditos Gama de crditos que ofrece la Asecontralora Aselacomet Asecne
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 1 Muy malo 2 Malo 3 Regular 4 Bueno 5 Muy bueno
Grfico 17 Promedio del apoyo recibido por parte de la asociacin en la mejora de la calidad de vida de sus asociados, noviembre 2013.
Grado de apoya a asociados antes problemas Grado de contribucin a mejorar calidad de vida Grado en que la asociacin fomenta la unin Preocupacin de la asociacin por el bienestar de los Aporte econmico que recibe anualmente 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 1 Muy malo 2 Malo 3 Regular 4 Bueno 5 Muy Bueno Fuente: Elaboracin propia a partir de Encuestas realizadas a asociados solidaristas Asecontral ora Aselacomet Asecne
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CONCLUSIONES: FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL SOLIDARISMO

A partir del anlisis de la informacin que se logr obtener con la presente investigacin, queda en evidencia que el Solidarismo en Costa Rica, como sector, presenta una serie de debilidades y fortalezas las cuales deben ser tomadas en consideracin como parte de la estrategia que a nivel pas se requiere para el efectivo posicionamiento de las asociaciones Solidaristas. Dichas debilidades y fortalezas pasan a ser eje fundamental sobre el marco orientador que se pretende desarrollar; debido a que se intentan mitigar las debilidades y potenciar las fortalezas que presentan el sector. DEBILIDADES FORTALEZAS
a) El Solidarismo realiza esfuerzos a) El Solidarismo ostenta rango desarticulados para su desarrollo, ente constitucional: esto es un ellos con la desvinculacin de los reconocimiento a su crecimiento, distintos tipos de rganos de expansin y potencial para beneficiar a representacin e integracin. (que los trabajadores. Esto le da una alta brindan separadamente capacitaciones, legitimidad dentro de la sociedad asesoras y representacin) costarricense. b) No hay un programa de desarrollo del b) Existen diversos organismos de sector solidarista ni una poltica publica representacin solidarista definida para promoverlo, asimismo (Confederacin, Federaciones y otros) existe poca claridad a nivel nacional que poseen resonancia en la toma de sobre quin debe ser el encargado de su decisiones a nivel nacional formulacin. c) El solidarismo es un modelo de origen c) Baja integracin de las empresas u costarricense que fomenta la organizaciones con sus respectivas productividad por encima de la asociaciones solidaristas. confrontacin. d) Gran nmero de asociaciones con baja d) Un modelo econmico completo que se capacidad de planificacin estratgica y basa en la conversin de la cesanta en seguimiento de sus planes. un derecho real para el trabajador, adems permite la captacin automtica e) Existen sectores de actividad econmica de recursos (ahorro obligatorio y aporte con baja cobertura de asociaciones, de la patronal), que facilita la financiacin de misma forma, el nmero de proyectos o actividades a travs de asociaciones solidaristas en el sector patrimonio, que reduce sus costos pblico es muy reducida. promedio de capital, y la competencia para realizar cualquier actividad f) Las asociaciones pequeas y medianas lucrativa. Como consecuencia de este poseen tasas de afiliacin de entre el modelo, la obtencin de mrgenes de 75%-80% en promedio de los excedente muy elevados en
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trabajadores de sus empresas, tasa relativamente bajas en comparacin con las asociaciones grandes. g) Las asociaciones enfocan ms sus servicios en la intermediacin financiera y en menor medida en actividades o servicios para el desarrollo integral de los asociados h) Capacidad limitada de recursos de las asociaciones solidaristas medianas y pequeas para contribuir al desarrollo comunal y a sus afiliados. i) Las asociaciones no se han consolidado como aliados al desarrollo integral de los trabajadores, entre las causas por una regular participacin de los asociados y la baja frecuencia con que requieren de los servicios brindados.
comparacin privadas.
con
otras
empresas
e) Un porcentaje importante de personas que administran asociaciones solidaristas poseen nivel de experiencia amplio en solidarismo.
las las un el
f) En general, el solidarismo ha logrado incorporar en sus asociados importantes valores como la cultura de ahorro y la unin obrero-patronal.
RECOMENDACIONES: PROPUESTA PARA MEJORAR EL POSICIONAMIENTO DEL SOLIDARISMO EN LA SOCIEDAD COSTARRICENSE

A partir de la identificacin de los aspectos anteriores y las causas que motivan las situaciones de debilidad y fortalezas del Solidarismo, se realiza una propuesta para mejorar su posicionamiento de a nivel nacional, cuyo fin ltimo es alcanzar la justicia, la paz social y el desarrollo integral de los asociados, en consonancia con el espritu que dio vida a su modelo y los principios que le orientan La articulacin de la propuesta se desarrolla mediante un marco orientador estructurado de la siguiente forma: A partir del fin sealado se desprenden ejes estratgicos, de los cuales resultan a su vez objetivos estratgicos, y por ltimo para la operacionalizacin de la propuesta se presentan alternativas de accin estratgicas. Esto puede observarse en el siguiente cuadro.
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FIN
EJES ESTRATGICOS
OBJETIVOS ESPECFICOS
ACCIONES ESTRATGICAS A.1.1 Ejecutar campaas de promocin, y difusin del Solidarismo, centradas en informar a los trabajadores y empresas sobre los beneficios reales obtenidos de pertenecer a una asociacin solidarista
Mejorar el posicionamiento al Solidarismo dentro de la sociedad costarricense para alcanzar una mayor paz social y desarrollo integral de los trabajadores
A.1 Mejorar las tasas de afiliacin de trabajadores, principalmente en asociaciones A. 1.2 Brindar capacitacin y acompaamiento a medianas y pequeas los miembros de la Junta Directiva y/o administraciones de las asociaciones solidaristas sobre buenas prcticas de gestin y tica, para hacerlas ms atractivas al trabajador. A. Presencia en el mbito nacional
A.2.1 El MTSS debe generar estadstica til de la cobertura por rama de actividad de econmica, peso e importancia econmica, que vislumbre sectores que necesitan mayor atencin A.2 Aumentar la cobertura de asociaciones A.2.2 Incluir dentro del Plan Nacional de solidaristas en el sector pblico y privado Desarrollo, del Gobierno de la Repblica, acciones para la promocin del Solidarismo, as como declarar de inters nacional la creacin de asociaciones solidaristas en todas las organizaciones del sector pblico, en atencin al mandato constitucional.
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A.3.1. Promover una alianza nacional entre los rganos de representacin solidarista, entre ellos: Movimiento Solidarista, Concasol, federaciones, Escuela Social Juan XXIII. A.3.2. Diseo de un Plan de Desarrollo Solidarista a largo plazo promovido desde los rganos de representacin del Solidarismo, que incluya: A.3 Unificar esfuerzos del Solidarismo para alcanzar una estrategia nacional de desarrollo comn Desarrollo de proyectos conjuntos Apoyo y fomento a las creacin de asociaciones y su crecimiento (con un fuerte componente de capacitacin) Reafirmacin de la esencia del Solidarismo
A.3.3 Promover y profundizar las alianzas y convenios con instituciones acadmicas superiores para el desarrollo de estudios sobre el impacto e importancia socioeconmica del Solidarismo que apoyen toma de decisiones de sus actores
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B. Recuperacin de B.1 Reafirmar dentro del sector solidarista los la Esencia del valores y principios que le dan nacimiento y Solidarismo B.1.2 Realizacin de proyectos culturales y orientan su accionar. deportivos conjuntos (festivales, campeonatos, campaas de solidaridad) donde se integren a los trabajadores y patronos de distintas empresas y sectores.
B.1.1 Ejecutar un proceso de difusin y formacin en los valores solidaristas y en su modelo de gestin desde los centros educativos costarricenses (de manera similar a la que se hace con el cooperativismo) y en las mismas asociaciones solidaristas.
C. Gestin Eficiente y Solidaria
C.1.1 Capacitacin uniforme que permita transferir conocimientos para el seguimiento de planes, evaluacin de actividades, diseo de polticas y reglamentos de los servicios, entre C.1 Equilibrar la gestin de los recursos de las otros; a los administradores de las asociaciones asociaciones solidaristas, entre los criterios de solidaristas. rentabilidad y la bsqueda del desarrollo integral del trabajador C.1.2 Retomar y apoyar la reforma a la legislacin laboral que permita a los trabajadores que forman parte de las Juntas Directivas, realizar en horas laborales actividades relacionadas con su asociacin solidarista, para aquellas asociados que no cuentan con una administracin.
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C.2. Orientar la prestacin de servicios a los trabajadores a su desarrollo personal, familiar y comunal.
C.2.1. Fomentar la Responsabilidad social en las acciones integrales que le corresponden a las asociaciones solidaristas (entre ellos prestamos cero inters o subsidiados, o creacin de partidas para el apoyo comunal y familiar de trabajadores).
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ANEXOS
Entrevista a Experto:
Ral Espinoza Guido, Gerente de Asociacin Solidarista de Intel (ASINTEL) y vicepresidente del Movimiento Solidarista Costarricense Definicin ideal del perfil con el que debe contar una Asociacin Solidarista El siguiente cuestionario posee como objetivo especfico definir el perfil de una Asociacin Solidarista deseable en el marco de contextualizacin con caractersticas de Costa Rica y las necesidades que la realidad plantea. Su experiencia, opinin y criterio resultan valiosos para poder cumplir con el objetivo de investigacin inicialmente planteado, cuyo desarrollo se da en el marco del curso de Taller de Integracin II: Debilidades y Fortalezas de la Gestin Pblica Costarricense, como parte del Plan de Estudios de la carrera de Administracin Pblica, a nivel de licenciatura, Universidad de Costa Rica Dado lo anterior, le agradecemos de antemano su colaboracin a las respuestas que
otorguen a este ejercicio acadmico, haciendo previa indicacin que la informacin que se suministre ser manejada con principios de discrecionalidad y respeto. Cuestionario: 1. Considera usted que en Costa Rica existe una estrategia de desarrollo del solidarismo? Por qu? R/ En el pas existen diferentes organismos que estn ligados al Solidarismo. El ms importante es el Movimiento Solidarista Costarricense, que agrupa a ms de 600 asociaciones de todo el pas. Tambin est la Escuela Social Juan XXIII que se ha
enfocado en el desarrollo del Solidarismo en la zona atlntica y la Concasol, entidad de ms reciente creacin y que agrupa a un par de federaciones con asociaciones de varias partes del pas. Cada una de estas organizaciones tiene sus propios programas de desarrollo que incluyen capacitaciones, asesoras y respaldo en la defensa de sus necesidades. La
Asamblea Legislativa otorg al Solidarismo rango constitucional pero no tienen ningn

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programa ni estrategia de desarrollo para este sector. Por ltimo, el sector empresarial ve en el Solidarismo un tipo de organizacin laboral ideal pero son pocas las empresas que realmente trabajan en forma conjunta con la asociacin en planes de desarrollo. resumen, hay esfuerzos aislados de desarrollo pero no hay una estrategia nacional. 2. En caso de ser positiva su respuesta anterior, Considera que la estrategia que ha optado el pas en temas del solidarismo se encuentra direccionada a satisfacer las demandas y necesidades nacionales? R/ Considero que los esfuerzos aislados han dado frutos en casos muy especficos pero no veo que el Solidarismo se haya fortalecido por una estrategia compartida, consensuada y rigurosamente aplicada. Son acciones individuales o de entidades integradoras que se enfocan en sus afiliadas. Ahora, desde el punto de vista de peso poltico en la toma de decisiones, la voz cantante la lleva el Movimiento Solidarista Costarricense el cual se considera como el interlocutor reconocido en materia de consultas y participacin en la toma de decisiones a nivel nacional. 3. Cules considera usted que son los factores ms relevantes que permiten a las Asociaciones Solidaristas crecer y posicionarse en la sociedad costarricense? R/ Como primer punto fuerte, el Solidarismo es muy tico por la forma que tiene de buscar sus objetivos. No es confrontativo, no genera huelgas y fomenta la productividad. Un segundo aspecto es que se ha ganado la confianza de los empleadores demostrando eficiencia en el manejo de recursos financieros, especficamente la cesanta. Un tercer punto es la fortaleza financiera que le genera la captacin constante de ahorros y aportes sin costo financiero explcito. A diferencia de otras entidades, las asociaciones Solidaristas no tienen que incurrir en costos financieros para captar sus recursos ya que estos provienen de la misma planilla de la empresa. Adems, salvo casos muy puntuales, tampoco es frecuente ver prstamos bancarios en los balances de las asociaciones. El principio de la solidaridad, tambin, un valor muy tico, est permanentemente implcito en todo el accionar de las asociaciones Solidaristas. En este sentido, hay muchos ejemplos que muestran la solidaridad de la asociacin entre sus asociados, incluso, con sus comunidades y el pas. Finalmente, para solo mencionar los ms relevantes, las asociaciones Solidaristas fomentan el ahorro que se convierte en un patrimonio capaz de generar riqueza. Los Solidaristas son
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En
propietarios de un capital importante que jams hubieran acumulado bajo ninguna otra forma de organizacin laboral. 4. Cmo puede ser fortalecida la estrategia-pas en temas de Asociaciones Solidaristas? R/ Solamente la veo si esta estrategia es articulada desde el sector privado. El Gobierno no se va a meter en esto porque sencillamente no puede decantarse por un tipo de organizacin laboral en vista de la misma legislacin nacional, convenios internacionales, tratados y lineamientos de la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT. En un escenario ideal, las organizaciones integradoras de los Solidaristas deberan ser capaces de proponer, desarrollar e implementar planes conjuntos de desarrollo para el solidarismo. 5. Cules considera que son las caractersticas bsicas que debe poseer una Asociacin Solidarista en el contexto actual costarricense (afiliacin de trabajadores, gama de servicios, participacin de asociados)? R/ Una asociacin Solidarista debe tener una estructura adecuada para su tamao. Esto implica que debe tener un sistema de toma de decisiones que evite la centralizacin hasta donde sea posible. Una asociacin se puede crear con 12 trabajadores, por lo tanto, en una junta directiva hay por lo menos 5 de ellos que deben desarrollar roles especficos. Creo que es importante que tenga una buena comunicacin con la empresa pero que este clara en las actividades que le convienen porque a veces las empresas les endosan perjuicios en vez de beneficios. La transparencia, la rendicin de cuentas y la disciplina financiera son, a mi juicio, aspectos que deben ser cubiertos por toda Asociacin Solidarista moderna, independientemente de su tamao. 6. En base al criterio anterior, cul considera usted que debe ser el perfil adecuado de una Asociacin Solidarista en los siguientes criterios: a. Organizacin R/ La que se ajuste a su tamao y tipo de actividades. Si desarrolla negocios, estos deben tener la estructura adecuada evitando las cargas innecesarias. La junta directiva puede realizar algunas funciones operativas si la asociacin es muy pequea pero lo ideal es que no lo haga. b. Financiero R/ Elaborar y controlar presupuestos, tener polticas y reglamentos, separar funciones, analizar bien las inversiones, no favorecer a unos cuantos y perjudicar a muchos con prstamos mal otorgados y tener un adecuado criterio entre el aspecto social y el financiero.
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c. Objetivos
R/ es importante tener claridad en los objetivos y disciplina en la
ejecucin. Muchas asociaciones elaboran planes estratgicos pero no los ejecutan. d. Legal R/ debe cumplirse con la ley de asociaciones Solidaristas 6970 y su reglamento, as como todas las leyes que rigen las diferentes actividades, tales como, Cdigo de Comercio, Cdigo Laboral, Ley del Impuesto sobre la Renta y otras. e. Marco de accin R/ este es muy variado porque muchas asociaciones incursionan en mbitos de negocio similares a los de sus empresas. En esto hay que tener cuidado porque no siempre se es tan exitoso siendo empleado que siendo empresario. Si se hace un negocio, hay que tener criterios definidos y objetivos claros. Las actividades financiera y crediticia son las ms importantes en las asociaciones. Como dije antes, es necesario tener polticas y reglamentos para administrar correctamente estas actividades. Pero quizs el objetivo ms importante, es resguardar en forma responsable los aportes de cesanta y ahorros de los asociados, cumpliendo con las leyes y administrando con conocimiento y experiencia.
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Cuestionario aplicado a Asociaciones

I. DATOS GENERALES DE LA ORGANIZACIN 1. Nombre de la Asociacin Solidarista: 2. Fecha de constitucin: (da/mes/ao) 3. Domicilio Legal Provincia Cantn Distrito 4. Cul es la actividad econmica principal del patrono? Por favor describa 5. Cuntos aos de experiencia en el solidarismo posee la persona encargada de la administracin de la Asociacin? 6. Indicar el nmero aproximado de empleados del patrono a diciembre de los siguientes aos: 2009: 2010: 2011: 2012:
7. Indicar el nmero de asociados/as a diciembre de: 2009: 2010: 2011: 2012:
8. Indicar la distribucin porcentual de la membresa por gnero al 31 de diciembre 2012: Hombres (%): Mujeres (%):
9. Indicar el porcentaje de ahorro obligatorio que aporta el/la asociado/a al 31 de diciembre de 2009: 2010: 2011: 2012:
10. Indicar el porcentaje de la cesanta que aporta el patrono al 31 de diciembre de 2009: 2010: 2011: 2012:
11. Indicar los principales servicios de la asociacin solidarista a las y los asociados: Administracin de la Cesanta Planes de Ahorro distinto da la administracin de la cesanta. Prstamo de Salud Prstamo para compra de Casa. 82
Prstamo Personal Prstamos para compra de saldos Prstamos para compra de vehculo Prstamos para educacin Centro de recreo Servicio de Comedor Servicio de Gimnasio Servicio de Guardera Servicio de Medicina General Servicio de Odontologa Servicio de Oftalmologa Servicio de Supermercado Servicio de Tienda Servicio de Transporte Servicio de venta de abarrotes Servicio de Venta de Electrodomstico Otro (especifique): 12. Qu otras actividades adicionales a la administracin de la Cesanta y el ahorro obligatorio realiza la Asociacin? Factoreo Venta de bienes y suministros para el hogar. Crdito Venta de combustibles. Venta de seguros. Venta de servicios educativos Venta de bienes y servicios al patrono 13. Qu porcentaje del Total de Ingresos destinan para el acto Solidarista? 2009: 2010: 2011: 2012:
14. Qu porcentaje del Total de Ingresos en los ltimos 4 aos corresponden a los Excedentes a distribuir a final de ao? 2009: 2010: 2011: 2012: 83
15. Favor indicar si han ofrecido los siguientes productos a sus asociados/as: (Coloque una X en las celdas respectivas) Productos Fondo de mutualidad. Venta de lnea blanca Venta de abarrotes Planes vacacionales Centro de recreacin Servicios de transporte Becas de estudio Ferias de manualidades Ao 2012
Agradecemos mucho su colaboracin en esta investigacin!
84
Cuestionario Aplicado a Afiliados

Universidad de Costa Rica Curso: Taller de Integracin II Encuesta para afiliados a Asociaciones Solidaristas Nombre de su Asociacin Solidarista: Aos de pertenecer a la asociacin: Marque con una "X" en la opcin que se presenta
Muy Malo
Edad:
Sexo:
Muy bueno
Malo
Regular
Bueno
Servicios de su asociacin
Gama de prstamos que da la asociacin Tasas de inters de prstamos Tasas de inters de ahorros voluntarios Frecuencia con la que requiere servicios de la asociacin (1 muy poco - 5 todo el tiempo) Calidad de los servicios que da la asociacin Nivel de satisfaccin de los servicios en general
Participacin de los asociados

Califique su participacin o involucramiento en la toma de decisiones de la asociacin
Aporte a su calidad de vida

Aporte econmico que recibe de la asociacin (excedentes)
Preocupacin de la asociacin por el bienestar de los asociados Grado en que la asociacin fomenta la unin entre trabajadores y patrono
Grado en que la asociacin solidarista contribuye a mejorar su calidad de vida Grado en que la asociacin apoya a asociados antes problemas familiares o econmicos
Preguntas finales
Conoce todos los beneficios que tiene como asociado? Asiste a las Asambleas de asociados o convocatorias de la asociacin? Alguna vez ha elegido capitalizar sus excedentes de fin de ao y no retirarlos? Alguna vez ha considerado abandonar la asociacin solidarista? (continuando en el trabajo) La asociacin da beneficios reales a los trabajadores asociados? Tiene la asociacin los recursos suficientes para atender a todos los asociados?
No
Ns/Nr
Sabe si puede seguir recibiendo excedentes despus de renunciar a la asociacin pero contina trabajando en la organizacin?
85
Preguntas finales
La asociacin ha fomentado en usted una cultura de ahorro? Su asociacin realiza actividades culturales, recreativas o de esparcimiento? Sabe quin es el Presidente de la asociacin? Ofrece su asociacin servicios de apoyo para educacin? Ofrece su asociacin servicios de apoyo para Salud?
No
Ns/Nr
Muchas gracias por su colaboracin en esta investigacin!
86
BIBLIOGRAFA
Acevedo V, D (2011). Las asociaciones solidaristas del sector pblico y el aporte patronal. Caso: asociacin solidarista de empleados del patronato nacional de la infancia. Tesis para el grado de Licenciatura. Universidad de Costa Rica. San Jos, Costa Rica. ASEPIPASA (2013). Sitio web, consultado desde:
http://www.asepipasa.com/solidarismo.asp Bernal F, M. (2007). El Solidarismo Contractual -Especial referencia al Derecho Francs. Consultado desde: http://www.javeriana.edu.co/Facultades/C_Juridicas/pub_rev/documents/01Solidarismo_000.pdf. Blanco, G. Navarro, O. (1984). El Solidarismo. Editorial de Costa Rica. San Jos: Costa Rica. Castillo Peraza, C. (n.d). En la alternativa radical: el solidarismo. Revista Centrales. Documento extrado el da 4 de noviembre de
http://www.fundacionpreciado.org.mx/biencomun/bc161/C_Castillo.pdf Diario Oficial La Gaceta, (2009). Edicin del 30 de abril 2009. Imprenta Nacional, San Jos, Costa Rica. Consultado en:
http://www.gaceta.go.cr/pub/2009/04/30/COMP_30_04_2009.pdf Ed Merrit (2009). Beneficios que traen las asociaciones solidaristas a las empresas. Consultado en: http://contapuntual.wordpress.com/2009/10/29/beneficios-que-traen-las-
asociaciones-solidaristas-a-las-empresas/ Entrevista con Ral Espinoza Guido, Gerente General de la Asociacin Solidarista de INTEL Costa Rica. Martes 05 de noviembre de 2013. Escuela Social Juan XXIII. (1988). Solidarismo: Aspectos doctrinales. Editorial del Ministerio de Educacin Pblica. San Jos: Costa Rica.
87
Escuela Social Juan XXIII. (1988). El pensamiento solidarista. Serie: Doctrina. Curridabat: Costa Rica. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Direccin Nacional de Planificacin. (1993). Estudio de las asociaciones solidaristas. Documento 32-94. San Jos: Costa Rica. Movimiento Solidarista Costarricense (n.d). Funcionamiento bsico del Solidarismo en Costa Rica. Repblica de Costa Rica. Ley Asociaciones Solidaristas N 6970. Rodrguez Chaverri, D. (2009). 100 aos del nacimiento de Alberto Martn, forjador del solidarismo. Editorial Races. San Jos: Costa Rica. Sampieri, R. H., Collado, C. F., & Lucio, P. B. (2010). Metodologa de la Invstigacin. Mexico D.F.: Mc Graw Hill. Villasuso, J.M. (1992). El nuevo rostro de Costa Rica. Friedrich Ebert Stiftung. San Jos: Costa Rica.
88

El Solidarismo en Costa Rica, Fortalezas, Debilidades y Retos. 2013

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UNIVERSIDAD DE COSTA RICA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS ESCUELA DE ADMINISTRACIN PBLICA

PROFESOR: Max Gutirrez Lpez

Estrategia para fortalecer y posicionar el Solidarismo en la sociedad costarricense

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MARCO JURDICO Y ORGANIZATIVO

Normativa Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica

Ley de Asociaciones Solidaristas 6970

Ley de Asociaciones Solidaristas 6970

Ley de Asociaciones Solidaristas 6970

Competencia de autonoma administrativa

Estrategia para fortalecer y posicionar el Solidarismo en la sociedad costarricense

Ley de Asociaciones Solidaristas 6970

El Estado procurar el fortalecimiento y desarrollo de las asociaciones solidaristas.

Ley de Asociaciones Solidaristas 6970

Competencia legal Patronos y trabajadores

Reglamento a la Ley de Asociaciones Solidaristas

Constitucin de Asociaciones Solidaristas

Estrategia para fortalecer y posicionar el Solidarismo en la sociedad costarricense

Competencia artculo 18 inciso b) de la Ley.

Reglamento a la Ley de Asociaciones Solidaristas

Ley de Proteccin al Trabajador 7983

Ley de Proteccin al Trabajador 7983

Gestin y regulacin de recursos Competencia administradora de dinero

Ley de Proteccin al Trabajador 7983

Estrategia para fortalecer y posicionar el Solidarismo en la sociedad costarricense

Ley de Proteccin al Trabajador 7983

Ley Da Nacional de Solidarismo Ley n 8168

Da Nacional del Solidarismo

Sector Obrero Patronal

Rgimen Privado de Pensiones Complementarias.

Sector Obrero Patronal

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Normativa Cdigo de la Niez y adolescencia

Usuarios Menores de edad que laboran

Ley de Salario Escolar

Constitucin de las Federaciones y las Confederaciones

Sector Obrero Patronal

Construccin de federaciones y confederaciones

Sector Obrero Patronal

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CAPTULO I. MARCO METODOLGICO

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Planteamiento del problema

Delimitacin del tema

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segn provincia, 2010-2012

TOTAL 1368 1364 1393

Heredia 142 144 150

Limn 162 157 165

2010 2011 2012

Estrategia para fortalecer y posicionar el Solidarismo en la sociedad costarricense

Estrategia para fortalecer y posicionar el Solidarismo en la sociedad costarricense

Estrategia para fortalecer y posicionar el Solidarismo en la sociedad costarricense

Encuesta a afiliados asociaciones solidaristas de muestra

Cuestionarios para guiar entrevistas a representantes de asociaciones y otras organizaciones

Estrategia para fortalecer y posicionar el Solidarismo en la sociedad costarricense

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