File din istoria statisticii Statistica exercit un impact major asupra ntregii viei economice i sociale, oferind celor

ce o folosesc posibilitatea de a ti cu exactitate ceea ce s-a ntmplat i de a contura prin demersuri i evaluri cuantificabile tendinele generale ale dezvoltrii umane. Statistica oficial are o istorie bogat, fiind dezvoltat de -a lungul timpului, odat cu evoluia societii, avnd drept scop primordial furnizarea de o manier ct mai bun informaia statistic privind situaia i dezvoltarea rii. O etap important n formarea statisticii moldoveneti dateaz cu secolul al XVIII -lea, cnd n timpul rzboaielor ruso-turce autoritile dispuneau organizarea unor recensminte pentru a cunoate de ce resurse mater iale dispun Principatele, pentru a le folosi n rzboi. Primele recensminte mai ample au fost efectuate n perioada anilor 1772-1774. Ulterior, acest tip de recensminte s-a efectuat i n timpul rzboaielor din 1787-1791 i 1806-1812. Dup anexarea Basarabiei la Rusia n 1812, autoritile ruse au sesizat necesitatea unei evidene a populaiei i resurselor de care dispunea noua provincie. n instruciunile privind organizarea inutului dintre Prut i Nistru, pe care amiralul Ciceagov le -a primit de la ar, se sublinia necesitatea efecturii unei statistici riguroase n Basarabia, pentru a o putea guverna ct mai eficient, de a ceea se impunea instituionalizarea statisticii. Drept rezultat, n februarie 1813, n cadrul Guvernului provizoriu al Oblastiei Basarabiei, a fost organizat Departamentul doi cu expediia statistic condus de Matei Krupensky. ns lipsa de personal calificat a fcut existena acestei structuri nefuncional, astfel nct n 1816 aceast a fost suprimat, n urma reformei guvernului, funciile de eviden fiind transferate departamentului financiar-economic. Acesta ntocmea ctre data de 1 ianuarie a fiecrui an rapoarte despre numrul populaiei pe familii i apartenena lor social. n secolul al XIX-lea au existat cteva feluri i modaliti de efectuare a recensmintelor, printre care pot fi enumerate: recensminte locale simultane, cum ar fi cele ale populaiei din 1816-1817 i cele fiscale din 1820 i 1824; statistica anual a populaiei, efectuat de autoritile poliieneti (recensmntul pentru inutul Orhei din 1825, Hotin din 1827), care presupunea ntocmirea unor liste ale populaiei trgurilor i satelor din jude; evidena populaiei pe etnii (recensmntul gubernatorului Fiodorov din 1844); reviziile sau recensmintele axate pe evaluarea resurselor materiale ale unei regiuni (1815, 1850, 1858); listele de eviden ecleziastic (gruparea populaiilor pe parohii) etc. n 1834 are loc o reform a serviciilor statistice ruseti, care trec n subordinea Ministerului de Interne. n anul urmtor, au fost reorganizate i departamentele statistice n provincii, astfel nct anul urmtor 1835, la Chiinu a fost deschis un Comitet Statistic gubernial prezidat de ctre gubernatorul civil al Basarabiei i n care intrau funcionari nali, inclusiv Marealul Nobilimii. Totui, lipsa unor competene precise a fcut ca activitatea sa fie mai mult efemer pn la reorganizrile din anii 1850. n instruciunea Comitetului Statistic al Ministerului de Interne rus, din 5 decembrie 1855snt stabilite principiile de funcionare a noilor Instituii guberniale de statistic. Comitetul Statistic gubernial era obligat s colecteze informaiile statistice, s le verifice, unifice i s le includ n tabele special elaborate de ctre Comitetul Central de Statistic de pe lng Ministerul de Interne. Instruciunile prevedeau ca funcionarii responsabili de colectarea informaiilor s nceap analiza obiectelor de observaie statistic pri ntr-o analiz istoric, pentru a putea fi comparat cu starea actual a lucrurilor. De altfel, n concepia vremii statistica fcea radiografierea statului la momentul cercetrii. La 12 iulie 1859, domnitorul Alexandru Ioan Cuza a semnat ordonana cu privire la nfiinarea Oficiului Central de Statistic Administrativ a Principatelor Unite, directorul acestuia fiind numit statisticianul Dionisie Pop Marian. Acest Oficiu a fost creat n rezultatul contopirii celor dou instituii: Directoratul Statistic de la Iai, condus de Ion Ionescu de la Brad i Oficiul d e Statistic din Bucureti. Instituia statistic dat a activat i n cele trei judee dintre Prut i Nistru - Cahul, Bolgrad i Ismail care se aflau n componena Statului romn ntre 1856-1878. Ct privete teritoriul Basarabiei din componena Imperiului Rus, primele cercetri statistice fundamentale n Basarabia au fost efectuate la nceputul anilor 1860 de ctre ofierul statului Major rus Alexandru Zasciuk. n anul 1863 el public dou volume de Materiale pentru geografia militar i statistic a Basarabiei, care mult vreme au constituit una dintre cele mai importante surse privind geografia, demografia i economia Basarabiei. Comitetul de Statistic gubernial din Basarabia a nregistrat performane notabile dup ce n fruntea sa a fost numit Alexand r N. Egunov (1824-1897). n aceast perioad au fost editate trei volume de materiale ale Comitetului de Statistic ( , 1864-1868 .) i o list a tuturor localitilor din gubernie ( 1870 - 1875 .: ). De asemenea, Comitetul de Statistic din Basarabia era unul dintre cele mai mari din Rusia, numrnd pn la 138 de membri activi.

Reforma administraiei publice locale din Imperiul rus din anii 1870, prin formarea aa-numitelor zemstve, a deschis o nou etap n evoluia statisticii basarabene statistica zemstvelor, dnd i o generaie foarte important de statisticieni. Chiar dac se utiliza o informaie limitat, cu caracter local, destinat autoritilor publice locale, se ncerca o uniformizare a metodologiei statistice, a chestionarelor, fiind folosit adesea compararea datelor cu alte regiuni. Statistica zemstvelor i propunea ca datele statistice s ajute la transformrile de ordin economic, social i politic al rii. Pentru reuita unui astfel de demers, era necesar aplicarea unor metodologii avansate care trebuiau s in cont nu doar de factorii strict economici, dar i de un cadru general, cum ar fi condiiile de munc, mentalitatea sau chiar situaia politic. n aceast perioad principala preocupare inea de evaluarea gospodriilor rneti, a veniturilor gospodriilor i factorilor economici (evidena populaiei active, utilizarea terenurilor, tehnica agricol, modul de producie, realizarea, infrastructura etc.) sau naturali (calitatea solului, clima) care le determin. O alt direcie important care s a nscut n cadrul statisticii zemstvelor a fost statistica industrial, fondatorul creia a fost nobilul basarabean Vasile V arzar. Una dintre cele mai importante realizri ale statisticienilor din Basarabia a fost organizarea primului recensmnt general n cadrul Imperiului rus din decembrie 1897. Elaborat pe baze tiinifice moderne, chiar dac coninea anumite imperfeciuni, acest recensmnt ofer unul dintre cele mai largi tablouri statistice asupra perioadei. Importana acestuia era att de mare, nct a fost luat ca baz pentru ntocmirea Dicionarului statistic al Basarabiei din 1923 de ctre autoritile romneti. n perioada interbelic, n Basarabia a activat un Comitet de Statistic al Basarabiei, directorul cruia n anii 1920 era Eugeniu N. Giurgea. Statisticienii basarabeni au contribuit la reuita unuia dintre cele mai ample recensminte generale din Europa, cel din 1930, organizat sub auspiciile marelui sociolog Dimitrie Gusti, rezultatele cruia au fost publicate n Enciclopedia Romniei. Primul Recensmnt general al populaiei din Romnia ntregit a avut lor n 29 decembrie 1930. Preedinte al Comisiei de recensmnt a fost cunoscutul sociolog Dimitrie Gusti, din care mai fceau parte savani cu renume ca Sabin Manuil, Directorul Institutului Central de Statistic a Romniei, profesorii Gheorghe Arghirescu, N.T. Ionescu, Octav Onicescu, Maximilian Sanie levici i alii. Acest recensmnt a fost de o mare nsemntate, fiind elaborat dup cele mai moderne criterii tiinifice ale timpului. Astfel, prelucrarea datelor recensmntului, nscrise n formulare, s -a fcut cu ajutorul mecanografelor, a unor echipamente de calcul mecanizate, fapt care a permis elaborarea unor tabele de date corelate. Datele recensmntului au fost publicate n nou volume, unul dintre care fiind dedicat statisticii basarabene. Dup crearea Republicii Autonome Sovietice Socialiste Moldoveneti la 12 octombrie 1924 n cadrul Ukrainei, n regiunea din stnga Nistrului a fost creat o Crmuire statistic a Moldovei la Balta (Moldstatcrmuirea), condus de la nceput de Bagr ov, care a editat primul buletin statistic n 1928. Aici avem informaii privind populaia i starea economiei regiunii n urma recensmntului unional efectuat n 1926. Un alt buletin a fost editat la Tiraspol n limba ucrainean n anul 1931. Dup anexarea Basarabiei la URSS n 1940, aici au fost create instituii statistice de tip sovietic, care au activat pn la nceputul anilor 1990. nsi natura statului sovietic socialist, bazat pe proprietatea colectiv i economia planificat necesita un alt tip de abordare a domeniului statistic. nc din primii ani ai puterii sovietice, liderii si declarau importana lurii sub control a statisticii oficiale, menite s lucreze doar pentru Guvern, funcia de diseminare a informaiei fiind strict controlat i restricionat. Direcia Central de Statistic a statului sovietic, fondat n decembrie 1917, din ordinul lui Vladimir Lenin, chiar de la bun nceput a avut relaii extrem de complicate cu alte instituii de resort (economice i financiare). n domeniul statistic, pe lng Direcia Central de Statistic, au existat i servicii statistice ramurale (pe lng ministere i departamente), care trebuiau s colecteze i s interpreteze informaia, transmind-o instanelor superioare. Statistica sovietic i pierde temporar autonomia instituional, fiind nglobat n structurile Gosplanului n 20 decembrie 1929. Aceast decizie a permis centralizarea structurilor statistice din URSS, dar i a specificat importana acestora n elaborarea i supravegherea planificrii economiei naionale. n cadrul sistemului administ rativ de comand, a fost subminat independena statisticii sovietice, fiind transformat ntr-o parte constitutiv a sistemului de planificare socialist. n urma ultimatumului naintat de ctre guvernul sovietic n 26 iunie 1940, toate instituiile statutului romn au fost evacuate n dreapta Prutului, inclusiv Comitetul statistic pentru Basarabia. Noile autoriti au instalat structurile lor statistice, fiind fondat aparatul mputernicitului Gosplan-ului pe lng Consiliul Komisarilor Norodnici din URSS pentru Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc. n timpul rzboiului n Basarabia administrat de autoritile romne a activat un Inspectorat statistic al Basarabiei i Buc ovinei, n subordinea cruia se aflau Birourile statistice ale plaselor i oraelor, care furnizau informaia statistic colectat pe teren. Acestea au fost desfiinate n anul 1944, dup revenirea Armatei Roii n regiunea dintre Prut i Nistru. Guvernul sovietic a efectuat o reform n domeniul statisticii, atand instituiile de resort Comitetului pentru Planificare a Economiei Naionale (Gosplan). n conformitate cu Ordinul Consiliului de Minitri al URSS din 23 decembrie 1943 se prevedea unificarea aparatului mputernicitului

Gosplan-ului cu cel de statistic pentru RSSM. n martie 1944, Direcia Central de Statistic (DCS) a fost mutat de la Kirovograd la Soroca, teritoriu aflat la acea vreme sub administrare sovietic. n luna aprilie 1944 a fost numit eful Direciei statistice de pe lng mputernicitul pe lng Gosplan s fie numit Ivan Verinin. Principala problem care trebuia organizat de ctre noua conducere a Direciei Centrale de Statistic a RSSM era cea a cadrelor i restabilirea funcionrii aparatului n toat republica. Au fost operate angajri pentru principalele s ectoare, dar i pentru o bun parte din inspectoratele statistice din raioanele de nord ale republicii. Deoarece cadrele locale erau insuficiente au nceput s fie adui specialiti din alte republici. Astfel, au fost adui patru absolveni ai Colegiului (tehnicumului) stat istic din Stalingrad i nc 15 persoane care au absolvit cursurile rapide de inspectori pe lng Institutul Statistic din Moscova. Acest grup restrns de oameni a constituit nucleul organizaional al DCS din RSSM. La 25 august 1944 Verinin a revenit n Chiinul, proaspt ocupat de trupele Armatei Roii. n a doua jumtate a anului au fost completate i restul instituiilor statistice judeene Chiinu, Orhei, Bender i Cahul. Mrirea numrului de inspectorate judeene, raionale i oreneti a cerut un numr mai mar e de cadre. De aceea, tot n acelai an a fost organizat i Combinatul didactic de pe lng DCS RSSM, al crui prim promoie, n numr de 30 de persoane, prin ordinul nr. 77 din 5 decembrie 1944 a fost imediat angajat n diferitele structuri ale Moldstat -ului n teritoriu. Aceasta era o coal pentru contabili, care pregtea specialiti de calificare iniial pentru agricultur i indu strie. Imediat dup rzboi la Chiinu, s-a decis crearea unei instituii de specialitate de calificare medie statistic, Colegiul (Tehnicum) statistic. Activitatea acestuia era strns legat de DCS RSSM, chiar dac a fost subordonat Ministerului nvmntului. De asemenea, di n necesitatea acut a unor specialiti de nalt calificare i -a obligat pe factorii de decizie a Moldstat-ului s gseasc resurse pentru a trimite pe unii din colaboratori s-i continue studiile n instituiile de nvmnt superior al URSS (Moscova, Leningrad, Lvov). Toate aceste msuri au dus la ameliorarea vizibil a calitii produsului statistic general i la realizarea ntregului volum n timp util. n urma reorganizrii instituiei statistice din august 1948, conform reformei administrative din republic unde au fost create circa 60 de inspectorate raionale de statistic, aceasta s -a transformat ntr-un departament autonom, ce se supunea direct Consiliului de Minitri, fiind scos de sub tutela Gosplan-ului, desfiinat n mai 1949. n urma acestei restructurri, directorul Direciei Centrale Statistice al RSSM, numit Ivan Verinin, se subordona direct instituiei statistice unionale. Principalele sarcini puse n faa DCS URSS au fost: colectarea, prelucrarea i transmiterea la timp a informaiilor statistice tiinific fundamentat, care indic modalitile de executare a planului socialist de stat, eficacitatea produciei de tip socialist, al progresului tehnico -tiinific; elaborarea unei metodologii tiinifice unice, organizarea evidenei economice i statisticii; analiza economic a datelor cu caracter statis tic; constituirea i asigurarea unei reele automatizate de calcul efective de eviden statistic; elaborarea unui bilan de dare de seam a economiei naionale, a balanei interramurale i a repartizrii produciei; publicarea comunicatelor privind organizarea pl anurilor de stat al dezvoltrii economiei sovietice, precum i al altor materiale statistice, inclusiv al anuarului Economia URSS ( ); implementarea n ntreprinderile i instituiile statistice a organizrii tiinifice a muncii i a unei conduceri eficiente. Obligaiile instituiei statistice moldoveneti erau prevzute de legea reformrii instituiilor statistice unionale din 10 august 1948, care prevedeau ca DCS RSSM s fie nemijlocit subordonat DCS din URSS, fiind obligat s efectueze toate lucrril e statistice prevzute n deciziile guvernului unional, de planurile unionale i republicane, s ndeplineasc n timp i amplu indicaiil e venite din partea instanei superioare, s efectueze executarea planului unional i republican de ctre ntreprinderile din RSSM, s realizeze i analizeze date statistice, s controleze evidena contabil a ministerelor i diverselor instituii, s dirijeze activitat ea inspectoratelor statistice raionale i oreneti ce se afl nemijlocit n subordinea DCS RSSM. ntre anii 1955-1964 DCS din Moldova ocupa n permanen locurile 1 -3 la ntrecerea socialist dintre departamentele de statistic unionale, fapt care a ridicat prestigiul instituiei. Aparatul Direciei statistice se afla ntr-o permanent evoluie, astfel nct n 1956 acesta enumra 12 secii, care acopereau activitatea tuturor sectoarelor economiei naionale. n 1960 n conformitate cu decizia Consiliului de Minitri ai URSS Desp re aprobarea Regulamentului privind Direcia Central de Statistic de pe lng Consiliul de Minitri al URSS i ordinul DCS URSS, instituia statistic moldoveneasc a fost transformat n Direcia Statistic Central de pe lng Consiliul de Minitri al RSSM. Din 1957 ncepe publicarea anuarului Economia Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti ( M). Pe lng aceasta, dup modelul centrului erau publicate i culegeri statistice jubiliare care aveau menirea s prezinte ntreaga palet de performane a statului socialist moldovenesc. n anul 1973 a fost elaborat i un anuar statistic al oraului Chiinu, elaborat de ctre Inspectoratul statistic orenesc din capital. De asemenea, n competena i obligaia DCS RSSM sttea publicarea periodic a Rapoartelor privind totalurile ndeplinirii planurilor de stat i al dezvoltrii socialiste. Publicarea rezultatelor se fcea pe an, trimestru sau lun. Un volum important l prezenta publicarea materialelor recensmintelor. Sursa principal de informaie statistic o servea rapoartele statistice prezentate de toate ntreprinderile de stat, departamentele i

ministerele care trebuiau s le ndeplineasc i s le remit la timp structurilor statistice de toate nivelurile. De asemene a, de competena DCS RSSM inea organizarea unor recensminte ramurale i generale. n anul 1959 a fost organizat primul recensmnt postbelic general al populaiei, iar pentru aceasta a fost creat un sector special. n anii 1950, instituiile statistice au efectuat centralizarea colectrii i prelucrrii evidenelor ntreprinderilor, organizaiilor i antierelor de construcie n funcie de ramurile economiei naionale. Toate ministerele de ramur au nceput s primeasc informaiile statistice doar prin intermedi ul structurilor statistice. Odat implementat principiul de centralizare a dat elor statistice, s-au creat condiii pentru organizarea mecanizrii acesteia. n anii 1960 a fost creat un amplu sistem automatizat de colectare i prelucrare a informaiei statistice, de planificare i dirijare a economiei naionale la nivelul ntregii Un iuni Sovietice. n iunie 1957 n RSSM a fost creat o Staie de Maini de Calcul (SMC) n competena creia era colectarea de la ntreprinderile i organizaiile din Republic a informaiilor statistice, prelucrarea acestora prin intermediul mainilor de calcul i transmiterea materialelor despre dezvoltarea social -economic Guvernului i instituiilor economice. Primul director era Dmitrie Fedotov. De la 1 ianuarie 1959 SMC din republic snt trecute la autogestiune, fapt care le a permis s lrgeasc gama lucrrilor statistice. Deja n 1961 de serviciile sale beneficiau peste 50 de organizaii i ntreprinderi. n anii 1963-1964 snt create Staii de Maini de Calcul la Dubsari i Floreti, ca peste civa ani s fie creat o adevrat reea de staii n toate centrele raionale din republic. n anul 1967 este creat Centrul Principal de Calcul. Procesele de democratizare a societii i promovarea noilor reforme socio -economice dup declararea suveranitii Republicii Sovietice Socialiste Moldova la 23 iunie 1990 i a independenei rii la 27 august 1991 au generat schimbri radicale n ce privete crearea bazei pentru sistemul statistic naional. n aceast perioad se atest o cretere considerabil a cererii n informaie statistic adaptat la noile condiii de dezvoltare social-economice ale statului i racordat la cerinele internaionale. Acest fapt a provocat completarea golurilor existente la etapa de trecere de la sistemul statistic sovietic la un sistem statistic naional, autonom al societii n proces de tranziie la economia de pia. Prin Hotrrea Guvernului RSSM nr.223 din 20 iulie 1990, Comitetul de Stat pentru Statistic al RSSM este reorganizat n Departamentul de Stat pentru Statistic al RSSM care era mputernicit s efectueze dirijarea metodic i controlul n domeniul organizrii evidenei primare, statisticii i asigurrii autenticitii datelor n ar. ncepnd cu 1 ianuarie 1991 cheltuielile pentru ntreinerea organelor de statistic ale RSS Moldova snt finanate din bugetul r epublicii. Deoarece n condiiile metodelor administrative de dirijare a economiei, sistemul de contabilitate i statistic era condiio nat de metodologia planificrii centralizate i bazat pe cercetri statistice exhaustive, devine tot mai evident faptul c sistemul nu dispunea de un ir de indicatori ce ar caracteriza situaia financiar a statului nou creat, circulaia banilor i creditele, funcion area noilor structuri de antreprenoriat i mediere. Mai mult ca att, metodologia sistemului de contabilitate i statistic era diferit de practica i standardele mondiale, fapt ce complica oarecum evoluia relaiilor economice externe ale rii i proceselor de integrare a e i n comunitatea internaional. n calitate de sarcin primordial se preconiza refor marea bazelor organizatorico-metodologice ale statisticii oficiale potrivit necesitilor tranziiei la economia de pia i celor de realizare a angajamentelor internaio nale. De aceea n sistemul de indicatori statistici a nceput s se efectueze un ir de schimbri eseniale. n aceste condiii se accentua tot mai mult lipsa cadrului juridic ce ar reglementa procesul statistic n ar. La 18 decembrie 1990 este aprobat de ctre Sovietul Suprem al RSS Moldova Legea cu privire la statistic. Acest act legislativ este fr precedent n istoria statisticii republicii. Traducerea n via a tezelor sale a contribuit esenial la organizarea eficient a statisticii, la crearea sistemului de statistic adecvat noilor mecanisme economice n proces de formare i relaiilor economiei de pia. Conform legii, cercetrile statistice trebuiau s fie bazate pe utilizarea sistemului de indicatori, calculai n conformitate cu met odologiile internaionale. La 26 februarie 1991 Consiliul Colegial al Departamentului emite o hotrre despre sarcinile organelor statisticii de stat n lumina legii RSS Moldova Cu privire la statistic. Una din funciile primordiale ale Departamentului de Stat pentru Statistic era realizarea n practic a politicii Guvernului RSS Moldova n domeniul organizrii unui sistem unic de eviden i statistic , adecvat imperativului economiei naionale, orientate spre activitatea n condiiile de pia. Departamentul efectua o activit ate grea n ce privete colectarea, prelucrarea i pstrarea informaiei. n faa statisticii era pus dezideratul organizrii i realizrii n republic a sistemului observrilor statistice. n aceste condiii, era necesar dezvoltarea metodologiei i metodelor statistice n core spundere cu standardele internaionale, revizuirea sistemului de cercetri (rapoarte) statistice. n scopul ndeplinirii Hotrrii Guvernului RSS Moldova din 20.09.1990 nr. 331 privind organizarea n republic a cercetrilor tiinifice n domeniul statisticii, n a doua jumtate a anului 1991Departamentul de Stat pentru Statistic mpreun cu Institutul Economiei a Academiei de tiine a RSS Moldova a nceput lucrul asupra realizrii primelor cercetri tiinifice n domeniul crerii

sistemului unic de eviden i statistic , necesar pentru funcionarea economiei naionale a republicii n condiii de pia, i implementarea Sistemului Conturilor Naionale (SCN) n Republica Moldova. n baza principiilor metodologice noi ncep s se efectueze calculele produsului intern brut, indicilor preurilor (de consum, produciei industriale, n construcii, agricultur), statistica folosirii forei de munc i salarizrii, investigaiile gospodriilor casnice, statistica veniturilor i cheltuielilor populaiei. n anul 1991 se pun bazele statisticii comerului exterior al rii cu alte state. Devine absolut necesar dezvoltarea indicatorilor principali despre evoluia economico-social a rii. O direcie prioritar n activitatea statistic era n acea perioad elaborarea i implementarea sistemului de nomenclatoare i clasificatoare n scopul caracterizrii complete a fluxurilor materiale i financiare din economia naional i comparabilitii pe plan internaional. Apare necesitatea elaborrii registrului unic a tuturor unitilor statistice, deoarece nu erau asigurate toate unitile (ntreprinderi, organizaii, instituii) cu eviden statistic. Registrul unic (Registrul Naional de Uniti Statistice RENUS) urma s serveasc ca baz de extragere a eantioanelor pentru efectuarea investigaiilor selective ale ntreprinderilor i organizaiilor. n aceast perioad ncepe s fie pe larg valorificat activitatea de diseminare a informaiei. Apar titluri noi de publicai i, altele snt radical perfecionate la nivel de cuprins. Devine tot mai necesar caracterizarea ct mai ampl a situaiei economice n republic, de aceea se lucreaz asupra mbuntirii programului culegerilor statistice, mai cu seam a raportului Despre starea social economic a RSS Moldova i a anuarului statistic Economia naional a Republicii Moldova. Se practic pe larg pregtirea rapoartelor, informaiilor expres, ediiilor de pres. ncepe s fie editat Buletinul Statistic de Informare Public, cu principalele date pe diferite domenii de activitate social-economic. n anul 1991 se stabilesc primele relaii de colaborare internaional. Prevederile protocolului ncheiat la 1 februarie 1991 ntre efii Departamentului de Stat pentru Statistic i Comisia Naional pentru Statistic a Romniei stipula schimbul de specialiti, materiale metodologice i publicaii ntre aceste dou instituii. ncepnd cu anul 1992 Departamentul de Stat pentru Statistic beneficiaz de o asisten tehnic din partea organismelor internaionale, mai cu seam privind participarea specialiti lor Departamentului la cursuri de pregtire i instruire a cadrelor n strintate, organizarea diverselor cursuri i seminare n republic, vizitarea de ctre specialitii strini a Departamentului i acordarea ajutorului consultativ n diferite domenii a le statisticii, furnizarea mijloacelor tehnice de calcul etc. Rezultatele pozitive ale acestei activiti s -au regsit n accelerarea progresului de tranziie a statisticii Republicii Moldova spre standardele rilor cu economie de pia, mbuntirea calitii lucrrilor statistice, sporirea volumului publicaiilor statistice i participarea mai activ a specialitilor din cadrul Departamentului la reuniunile internaionale pe probleme statistice. Prin extinderea relaiilor cu organizaiile i serviciile internaionale statistice, starea social-economic a Moldovei era tot mai amplu i mai des reflectat n publicaiile statistice internaionale ale ONU, CEE/ONU, FMI, OECD, UNESC O. Un moment ce trebuie remarcat n activitatea statistic este legat de situaia creat n ar n legtur cu conflictul armat dintre cele dou maluri ale Nistrului. ncepnd cu anul 1992, ntreprinderile, organizaiile i instituiile situate pe teritoriul din partea stng a Nistrului nu mai prezent rapoarte statistice ctre Departamentul de Stat pentru Statistic, la Chiinu, i respectiv informaia nu mai era inclus n calculul indicatorilor statistici al Departamentului. n anul 1995 snt elaborate i publicate datele privind conturile naionale n Republica Moldova, pentru anii 1989-1990 pe conturile de bunuri i servicii, producie, exploatare, venituri, utilizare a veniturilor, operaii de capital, precum i cel al restu lui lumii. Elaborarea acestor indicatori s-a efectuat, fiind utilizat metodologia Sistemului Conturilor Naionale ale ONU. Departamentul de Stat pentru Statistic a participat n premier la Programul de Comparabilitate Internaional, runda 1993. ncepnd cu anul 1994 a fost creat i implementat statistica comerului exterior de servicii. n aceast perioad snt aprobate un ir de documente la nivel naional care stipuleaz clar momentele cheie n perfecionarea sistemului statistic al rii, n baza circumstanelor create n etapa de trecere de la economia de pia i a standardelor internaionale n domeniu. Astfel, la 14 ianuarie 1993 este aprobat Hotrrea Prezidiului Parlamentului Republicii Moldova Privind msurile primordiale de dezvoltare a statisticii n Republica Moldova n anii 1993-1995. n temeiul acestei hotrri, este aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova din 23 septembrie 1994 Programul de Stat de trecere al Republicii Moldova la sistemul mondial de contabilitate i statistic, prevzut pentru anii 1994-1997 , elaborat de Departamentul Statisticii n comun cu autorit ile publice centrale i Banca Naional a Moldovei. Anume acest document a i marcat punerea bazelor noului sistem statistic nai onal prin realizarea unui ir de aciuni complexe. Programul prevedea revizuirea complex a sistemului de contabilitate i statistic a Republicii Moldova, compararea acestuia cu standardele i exigenele internaionale i utilizarea acelor practici i instrume nte n domeniul statisticii i evidenei contabile, care ar mbunti n continuare procesul statistic i nu ar contrav eni practicii mondiale. Urmtorii ani se remarc printr-o perfecionare radical a metodologiilor de calcul a indicatorilor macroeconomici, corespunztor

condiiilor rii, precum i standardelor mondiale. Desfurarea procesului de deetatizare n republic, dezvoltarea sectorului privat a generat creterea accelerat a numrului agenilor economici. De aceea, o direcie prioritar a activitii statistice era elaborarea i implementarea sistemului de nomenclatoare i clasificatoare n scopul obinerii unei caracteristici complete a fluxurilor materiale i financiare din economia naional, precum i comparabilitii internaionale. n anul 1995 snt puse n aplicare: Clasificatorul Activitilor din Economia Moldovei, armonizat cu Nomenclatorul Activitilor Comunitii Europene; Clasificatorul formelor de proprietate al Republicii Moldova; Clasificatorul formelor organizatorico-juridice ale agenilor economici din Republica Moldova; Clasificatorul unitilor administrativ-teritoriale al Republicii Moldova; Clasificatorul Ocupaiilor din Republica Moldova. Ulterior este pus n aplicare Clasificatorul Statistic al Produselor i Serviciilor, armonizat la analogul european. n situaia financiar grea din acea perioad devine evident faptul c procesul de redresare a statisticii practic ar fi imposibil fr concursul i asistena tehnic din partea organizaiilor internaionale. Pe lng conlucrarea fructuoas cu Eurostat n cadru l Programului TACIS, devine tot mai simitoare susinerea din partea Departamentului pentru Dezvoltare Internaional a Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (DFID), Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD). Departamentul Stati sticii conlucra intens cu instituiile similare din Romnia, Frana, Rusia, precum i cu aa organizaii internaionale ca Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional, Biroul Internaional al Muncii .a. Anii 1996-1997 s-au marcat n mare msur prin definitivarea formrii bazei metodologice i organizaionale pentru obinerea informaiei statistice obiective despre fenomenele i procesele noi care se desfurau n perioada de tranziie la economia de pia. O aciune important a organelor de statistic a inut de revizuirea sistemului de rapoarte i indicatori statistici n v igoare la acea perioad, anulnd rapoartele statistice i indicatorii statistici care i -au pierdut actualitatea i introducnd indicatori noi, care reflectau mai amplu procesele din economia naional i sfera social a rii, i aducerea lor n concordan cu normele i cerinele internaionale. Devine prioritar pentru aceti ani renzestrarea tehnic a organului central de statistic, inclusiv organel or teritoriale i perfecionarea tehnologiei de elaborare a informaiei statistice. Snt perfecionate o serie de programe electronice de prelucrare a rapoartelor statistice pentru nivelul raional i elaborate programe noi pentru automatizarea procesului de prelucrare a dril or de seam. n anii 1997-1998 se acord o atenie deosebit extinderii publicitii datelor statistice ca mijloc principal de democratizare a societii, prin publicarea tot mai des a informaiei statistice n sursele de informare n mas. Este asigurat accesul la informaia statistic a publicului prin intermediul editrii buletinelor statistice ramurale i tematice, eliminarea restriciilor la publicarea datelor statistice, inclusiv a celor destinate schimbului de informaii cu organismele internaionale, prin intensificarea relaiilor mass-media prin extinderea prezentrii materialelor statistice i organizarea ntlnirilor cu reprezentanii presei. n aceast perioad are loc extinderea utilizrii noilor metode de observri statistice, nlocuind treptat observrile statis tice exhaustive prin observri selective, evidene unice, anchete, recensminte periodice. Tot mai pe larg n practica statistic se implementau noile forme de colectare i prelucrare a informaiei statistice, bazate pe investigaiile selective. n anul 1999 se efectuau deja urmtoarele cercetri prin sondaj: cercetarea bugetelor gospodriilor casnice, anchetele pe probleme sociale, politice i ecologice, anchetele viznd cercetarea anual a ntreprinderilor mici, cercetarea lunar a preurilor i calcularea nivelului inflaiei, ancheta forei de munc, n baza creia Departamentul a obinut principalii indicatori ai pieei forei de munc: rata de activitate, rata ocupaiei i rata omajului. ncepnd cu anul 2000 a fost implementat n practica statistic sistemul de cercetri selective a sectorului individual agricol. La 14 aprilie 1999 prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 305 este aprobat Concepia de reformare a sistemului statistic din Republica Moldova n anii 1999-2002, bazat pe principiul de continuitate, de organizare a statisticii n baza metodologiilor avansate, utilizrii pe larg a surselor administrative de informaie, armonizrii la standardele internaionale i creterii responsabilitii reciproce att a organelor de statistic, ct i a celor care prezint informaia la organul de statistic . Activitatea statistic n aceast perioad a constat n ajustarea legislaiei naionale la exigenele internaionale i trans punerea ei n practic; adaptarea n continuare a sistemului statistic naional la necesitile informaionale ale societii, i nnd cont de standardele internaionale i, n primul rnd, de normele comunitii europene; extinderea activitii de diseminare, bazate pe metode electronice, n special, prin pagina modernizarea tehnologiilor informaionale n domeniul statistic. web; Dac pn n anul 2000 n Republica Moldova se efectuau recensminte specializate n agricultur : a suprafeelor nsmnate (ultimul a fost efectuat n anul 1985), animalelor (1992), plantaiilor multianuale (1994), iar datele recensmintelor nominalizate i pierdeau actualitatea, ncepnd cu aceast perioad se discut despre necesitatea de a efectua n ar recensmntul general

agricol (RGA). n scopul ameliorrii condiiilor instituionale de perfectare a sistemului statistic naional, optimizrii acestuia, innd cont de cerinele i performanele tehnologiilor informaionale moderne, n anul 2001 este creat Direcia General Tehnologii Informaionale pe lng Departamentul Analize Statistice i Sociologice. O problem prioritar n aceast perioad era crearea reelei locale, dotarea direciilor judeene cu computere moderne, crearea reelei republicane cu o capacitate sporit de transmitere i primire a informaiei i a Web-site-ului Departamentului n reeaua Internet. Cu asistena Bncii Mondiale a fost creat i lansat n iulie 2002 pagina web a Departamentului Statistic i Sociologie, care devine n scurt timp mijlocul principal de diseminare a informaiilor st atistice. n cadrul proiectului DFID/ISAS n martie 2003 este deschis biblioteca Departamentului, care ntrunea att publicaiile elaborate de Departamentul Statistic i Sociologie, ct i publicaiile altor organe naionale de statistic din diferite ri, organizaii internaionale cu care Departamentul avea o comunicare informaional. Au crescut considerabil n aceast perioad capacitile de schimb de informaii ntre aparatul central al Departamentului i subdiviziunile teritoriale, datorit introducerii metodelor noi de tr ansfer de date, bazate pe mediul Windows. n urma crerii reelei locale al oficiului central a fost posibil crearea conturilor de e -mail pentru colaboratorii DSS. Acest lucru a facilitat enorm procesul de schimb de informaii i perfectare a documentelor. n anul 2004 este aprobat Programul de dezvoltare a statisticii naionale n anii 2004-2006, fapt determinat de necesitatea perfecionrii n continuare a sistemului statistic al Republicii Moldova. Programul prevedea perfecionarea cadrului legal i normativ-juridic al activitii statistice, n baza adoptrii noii Legi cu privire la statistic; diseminrii i relaiilor cu utilizatorii de informaie statistic; sistemului de indicatori statistici, metodologiilor de calcul a acestora i a metodelor de colectare a datelor n conformitate cu standardele internaionale, n special ale UE; infrastructurii statistice; tehnologiilor informaionale; cadrului instituional, managementului i a resurselor umane; dezvoltarea colaborrii internaionale n domeniul statisticii. Un imperativ al timpului era adoptarea unei noi Legi cu privire la Statistic. La 9 decembrie 2004 a fost adoptat i promulgat noua Lege Cu privire la statistica oficial, nr. 412 -XV. Acest eveniment de o mare relevan pentru DSS a constituit o baz fundamental pentru reformarea statisticii naionale i racordarea acesteia la standardele legislaiei internaionale. Legea reflecta organizarea activitii complexe de colectare, prelucrare, centralizare, diseminare a informaiei statistice. Noua lege preve dea, de asemenea, respectarea principiilor statisticii, cum ar fi: imparialitatea, deontologia statistic, relevana, transparena, confidenialitatea, principiul cost/eficien, coordonarea la nivel naional. Conform Legii cu privire la statistica oficial , organele statisticii oficiale snt: organul central de statistic i subdiviziunile lui teritoriale, compartimentele statistice din cadrul organelor de specialitate ale administraiei publice centrale i locale, al Bncii Naionale a Moldovei. n scopul obinerii unei informaii ample i complexe despre numrul i distribuia teritorial a populaiei, structurilor economice i social-culturale n perioada 5-12 octombrie 2004, pe teritoriul rii, cu excepia raioanelor de Est, s -a efectuat Recensmntul populaiei. Acesta a fost primul recensmnt al populaiei naional independent al Republicii Moldova dup proclamarea Independenei. Necesitatea efecturii acestei activiti, care a mobilizat importante mijloace umane, materiale i financiare a aprut demult, cauza principal fiind datele nvechite ale ultimului recensmnt din anul 1989, ce nu mai reflectau situaia demografic real din ar. n afar de aceasta, n economia i sfera social a rii s -au produs eseniale schimbri care au influenat asupra proceselor demografice. Spre deosebire de practica anterioar, la recensmntul populaiei din 2004, alturat cu familia a fost folosit unitatea de eviden de standard internaional gospodria casnic, conform recomandrilor Comisiei pentru Statistic a ONU. Este de menionat c, rezultatele recensmntului populaiei n Republica Moldova din anul 2004 au constituit o parte component a totalurilor recensmntului mondial, runda 2000, desfurat n conformitate cu recomandrile i principiile ONU. Monitorizarea la nivel internaional a Recensmntului populaiei din Republica Moldova a fost efectuat de Consiliul Europei. n anul 2005 au fost aprobate Direciile prioritare i Planul de aciuni de dezvoltare a statisticii naionale n anii 2005-2006, care stabileau prioritile i msurile necesare pentru asigurarea dezvoltrii complexe i continue a statisticii naionale. Documentul deriva din obiectivele majore de dezvoltare a statisticii naionale pe termen lung, ntru asigurarea crerii noului sistem st atistic naional adaptat att la condiiile social-economice ale rii, bazate pe relaiile de pia, ct i la exigenele internaionale, n primul rnd ale Uniunii Europene. n corespundere cu prevederile acestui document n anul 2006 a fost elaborat Strategia de diseminare a informaiei statistice i Planul de aciuni viznd realizarea strategiei. Documentul prevedea perfecionarea diseminrii informaiei statistice i a relaiilor cu utilizatorii, mbuntirea coninutului i aspectului publicaiilor, metodelor de diseminare a informaiei statistice, mbuntirea colaborrii cu utilizatorii de date statistice, asigurarea condiiilor necesare prestrii serviciil or calitative de diseminare a datelor. La 10 iunie 2005 este aprobat Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 560 prin care Departamentul Statistic i Sociologie este lichidat i reorganizat n Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova cu o nou structur.

n scopul studierii opiniei utilizatorilor despre statistica oficial n Republica Moldova, n luna iulie 2005, n cadrul misiunii ROSC a FMI viznd evaluarea practicii diseminrii informaiei statistice n ara noastr, a fost lansat un sondaj (pentru prima dat de acest gen) instituiilor i organizaiilor (utilizatori din cadrul academic i de cercetri, bncilor i ntreprinderilor, autoritilor administraiei publice central i locale, mass-media, comunitatea internaional i alte organizaii). Un moment istoric este faptul c la 2 mai 2006 Republica Moldova a devenit cel de-al 63-lea stat (din 184 state-membre ale FMI), care prezint informaia economic cheie n conformitate cu cele mai bune practici internaionale n baza Standardului Special de Diseminare a Datelor (SDDS) al Fondului Monetar Internaional. Aceasta a fost una din cele mai importante realizri a partenerilor din cadrul sistemului statistic naional (Biroul Naional de Statistic, Banca Naional a Moldovei, Ministerul Finanelor, C omisia Naional a Pieei Financiare). Subscrierea la SDDS, plasarea informaiei relevante pe pagina naional sumar a datelor i Buletinul Informativ al Standardelor de Diseminare a Datelor al FMI a facilita accesul factorilor decizionali, investitorilor poteniali i publicului larg la date statistice complexe i oportune, contribuind la funcionarea pieei financiare, la creterea ncrederii din partea investitorilor, la implementarea unor politici macroeconomice viabile ntru dezvoltarea economic i social durabil a rii , favoriznd pozitiv imaginea Republicii Moldova peste hotare. n contextul strategiei naionale de edificare a societii informaionale Moldova electronic, lansat n anul 2006, fa de Biroul Naional de Statistic, ca i fa de alte organe a administraiei publice, a fost pus problema crerii sistemelor informai onale ca pri integre a infrastructurii informaionale a Republicii Moldova. n acest context, era necesar elaborarea concepiei sistemului informaional statistic i perfecionarea sistemului informaional prin dezvoltarea sistemului unic de introducere i validar e a datelor, utilizarea tehnologiilor moderne de colectare a datelor i definitivarea unei strategii de atragere i stimulare a cadrelor c alificate n domeniul IT, n scopul asigurrii unei continuiti a lucrrilor de proiectare i edificare a infrastructurii informaionale a BNS. n anul 2007 n cadrul proiectului Tacis a fost fcut Evaluarea Global a sistemului statistic naional care are drept scop stabilirea gradului de corespundere a statisticii naionale standardelor Uniunii Europene. Evaluarea fcut a reflectat o prezentare ampl asupra capacitilor BNS n a se racorda la Principiile Fundamentale ale Statisticii Oficiale, adoptate de Comisia Economic pentru Europa n 1992, i la cerinele UE. Concluziile fcute au inut s menioneze corespunderea activitii BNS cu rigorile internaionale, precum i discutate problemele i posibilitile dezvoltrii statisticii rii ntru alinierea la standardele UE. Strategia de dezvoltare a statisticii naionale pentru perioada 2008-2011, aprobat n anul 2007, stabilete prioritile i msurile necesare pentru asigurarea dezvoltrii complexe i continue a statisticii naionale. n aceti ani n activitatea Biroului Naional de Statistic se remarc o colaborare intens att cu partenerii locali, ct i internaionali. n Chiinu i in lucrrile mai multe conferine i seminare internaionale cu participarea att a reprezentanilor organelor de statistic din diferite ri, ct i reprezentani ai administraiei publice centrale, instituiilor de cercetare din ar, mass-media. Din necesitatea de a oferi mai multe modaliti de acces la informaiile statistice, n anul 2008 a fost lansat noua versiune modernizat a paginii web www.statistica.md. Msurile ntreprinse n direcia modificrii i ameliorrii paginii oficiale Web a BNS au sporit coninutul informaional al site-ului. n acelai timp a crescut esenial i eficiena administrrii i utilizrii cartelei de vizit Internet a BNS. Astfel, utilizatorii aveau posibilitatea accesrii rapide a celor mai recente date statistice din ar. Este de menionat c Biroul Naional de Statistic a fost decernat n anul 2010 cu premiul de gradul II la concursul WebTop ediia a VIII -a. De asemenea, snt diversificate metodelor prin care Biroul Naional de Statistic devine tot mai cointeresat n asigurarea calitii i corectitudinii la toate etapele de producere a informaiilor statistice, ncepnd cu colectarea datelor. Astfel, n anul 2008 cu asistena tehnic a DFID/ISAS, BNS a iniiat o campanie de publicitate menit s promoveze cercetrile prin sondaj n domeniile social i agricol realizate de BNS, precum i a activitii statistice n general. Scopul acestei campanii a vizat susinerea procesulu i de sensibilizare a populaiei rii despre importana participrii cetenilor la sondajele statistice. ntru identificarea oportunitilor nevalorificate de BNS pentru a spori utilitatea datelor statistice, n octombrie-noiembrie 2008, BNS n cadrul Proiectului Consolidarea Sistemului Statistic Naional (iniiativ comun a PNUD, UNIFEM i UNFPA) a fost realizat Sondajul de opinie public privind gradul de satisfacie a utilizatorilor cu date statistice oficiale. Obiectivul acestui son daj a fost prezentarea modului n care datele statistice produse i informaia metodologic a BNS corespund necesitilor informaionale ale diferitelor categorii de utilizatori. De asemenea, a fost important identificarea opiniei utilizatorilor privind calitatea in formaiei statistice produse i diseminate de BNS, utilitatea metodologiilor statistice; analiza rezultatele evalurii calitii de ctre utilizatori; evaluarea gradului de cunoatere i de atitudine general fa de BNS, ca imagine i reputaie. n urmtorii ani continu activitatea n vederea dezvoltrii culturii statistice la nivelul ntregului spectru de utilizatori i creterii credibilitii instituiei printr-o percepere corect a activitii sale la nivelul publicului larg. De aceea, BNS a realizat o cooperare

eficient cu autoritile publice i cu societatea civil prin acordarea ateniei cuvenite relaiilor ce snt stabilite pe de o parte ntre productorii i furnizorii informaiilor statistice, iar pe de alt parte ntre productorii i utilizatorii datelor statisti ce. Astfel, pe parcursul anului de raport au fost organizate un ir de ntruniri pe diferite domenii statistice cu participarea experilor strini, reprezentanilor instituiilor guvernamentale de resort, mediului academic, organizaiilor neguvernamentale, comunitii internaionale, asociaiilor profesionale, sectorului privat i mass -media. La 27 mai 2010, n cadrul Seminarului internaional privind diseminarea datelor statistice i lansarea unei noi soluii Web de diseminare a datelor statistice, organizat de Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova n comun cu Oficiul de Statistic al Norvegiei a fost lansat Noua banc de date statistice PX-Web. Banca conine informaie din 20 domenii i 63 subdomenii statistice, prezentate n cca 350 tabele cu date stati stice. Seriile temporale snt prezentate, de regul, pentru anii 2000-2009, iar pentru unii indicatori din domeniul statisticii demografice - din anul 1940, a statisticii agriculturii din anul 1980. Banca de date ofer posibilitatea accesrii metadatelor de referin. Un avantaj mare al Bncii este disponibilitatea accesrii i n limba englez. Necesitatea implementrii Instrumentului PC-Axis de ctre BNS a fost motivat din mai multe puncte de vedere. Din punct de vedere al avantajelor pentru utilizatorii de date statistice, noua banc de date statistice ofer posibilitatea de creare la dorin, prezentare i salvare a tabelelor multidimensionale n mod facil, operativ i comod pentru utilizator. Datele snt prezentate grafic i snt integrate cu metadatele de referin. Din punct de vedere al avantajelor pentru BNS, Statbank -ul reprezint un instrument eficient pentru crearea, editarea i stocarea tabelelor. De asemenea, banca de date ofer posibilitatea de integrare n siste mul informatic actual, utilizat n multe ri cu nivel avansat de dezvoltare a statisticii, inclusiv de ctre Statistica Norvegiei, unul din elaboratorii soft-urilor din familia PC-Axis. Guvernul Republicii Moldova a adoptat Hotrrea nr. 934 din 8 octombrie 2010 Cu privire la proclamarea srbtorii profesionale Ziua Statisticianului. Conform acestei Hotrri Ziua Statisticianului n Republica Moldova va fi marcat la 20 octombrie.

1772-1774 1813 1835 1864 1897 1923 1926 1930 1944 1957 1957 1967 1990 2002 2004 2004 2010 2010

Primele recensminte ample din timpul rzboiului rusoturc Creat Departamentul doi cu expediia statistic n cadrul Guvernului provizoriu al Basarabiei Formarea Comitetului Statistic gubernial al Basarabiei Apariia primului buletin al Comitetului statistic gubernial al Basarabiei Primul recensmnt modern pe teritoriul Basarabiei n cadrul Imperiului rus Prima ediie a Dicionarului Statistic al Basarabiei Creat Comitetul de Statistic a Republicii Autonome Sovietice Socialiste Moldoveneti (Moldstat) Recensmntul general al populaiei n cadrul Recensmntului Romniei Creat Direcia Central de Statistic a Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti Editat primul anuar statistic al RSSM Prima staie mecanizat de calcul n Direcia Central de Statistic a RSSM Creat Centrul Principal de Calcul Adoptat Legea cu privire la statistic a Republicii Moldova Lansat pagina web www.statistica.md Primul recensmnt al populaiei naional independent Adoptat Noua Lege cu privire la statistica oficial Lansat Banca de date statistice Proclamat Ziua Statisticianului n Republica Moldova la 20 octombrie