UNIVERSITATEA BUCURETI DEPARTAMENTUL DE ECOLOGIE SISTEMIC I SUSTENABILITATE

REZUMAT TEZA DE DOCTORAT

MANAGEMENTUL ARIILOR PROTEJATE CA ZONE PILOT PENTRU DEZVOLTAREA DURABIL

Conductor tiinific: Prof. Dr. Anghelu VDINEANU Doctorand: Alin Marius MO

CUPRINS
1. INTRODUCERE.1 2. CONCEPTE, PROCEDEE I METODE ACTUALE DE REALIZARE A MANAGEMENTULUI PARCURILOR NATURALE CA ZONE PILOT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL..7 2.1. Selectarea ariilor protejate din categoria V de management...........7 2.2. Concepte generale ale managementului ariilor protejate folosite n managementul categoriei V IUCN................10 2.3. Elaborarea planurilor de management al AP categoria V IUCN n Romnia17 3. EVOLUIA CONCEPTELOR PRIVIND MANAGEMENTUL CAPITALULUI NATURAL.25 3.1. Istoricul preocuprilor privind protejarea valorilor capitalului natural.25 3.2. Fundamentele managementului ecosistemic i adaptiv al sistemelor socioecologice din ariile protejate ncadrate n categoria de management V IUCN34 3.2.1. Modelarea conceptual a managementului ecosistemic i adaptive.34 3.2.2. Capitalul natural o nou abordare n ecologia sistemic.40 3.3. Rolul i importana ariilor protejate pentru protecia i conservarea Biodiversitii/Capitalului Natural48 3.3.1. Ariile protejate - evoluie i tendine pe plan internaional.48 3.3.2. Criterii de desemnare a ariilor protejate..50 3.3.3. Categoriile de management a ariilor protejate....52 3.3.4. Ariile protejate n Romnia....64 4. CARACTERIZAREA COMPOZIIEI I STRUCTURII COMPLEXULUI SOCIOECOLOGIC N PARCUL NATURAL APUSENI74 4.1. Localizare i acces.............74 4.2. Limitele PNA.74 4.3. Mediul fizic75 4.4. Mediul biotic......78 4.5. Desemnarea pentru conservare......90 4.6. Dezvoltarea socio-economic94 4.7. Proprietatea terenurilor i drepturile de administrare..........114 4.8. Factori interesai n zona PNA117 4.9. Resursele pentru management i infrastructur ale APNA.........121 5. CONTRIBUII LA PLANIFICARE I INIIEREA PROCESULUI DE IMPLEMENTARE AL PLANULUI DE MANAGEMENT ECOSISTEMIC I ADAPTIV AL PARCULUI NATURAL APUSENI...........123 5.1. Interpretarea i utilizarea bazelor teoretice, legale i procedurale pentru elaborarea i operaionalizarea Planului de Management al Parcului Natural Apuseni...123 5.1.1. Structura Planului de Management, scopuri i obiective......123 5.1.2.Categoria, scopul i obiectivele de management ale ariei protejate...125 5.1.3. Premisele i baza legal pentru organizarea spaial i instituional i pentru elaborarea planului de management127

5.1.4. Procesul de elaborare a Planului de Management129 5.1.5. Procedura de modificare i mbuntire a Planului de Management132 5.1.6. Procedura de implementare a Planului de Management...133 5.2. Planificarea spaial, funcional i operaional n Parcul Natural Apuseni............135 5.2.1. Zonarea funcional a teritoriului.............135 5.2.2. Stabilirea intei strategice, a temelor i obiectivelor de management..145 5.2.3. Evaluarea temelor de management.......149 5.2.4. Planificare operaional....175 5.2.5. Evaluarea structurrii i prioritizrii seturilor de aciuni......223 6. CONCLUZII I RECOMANDRI...............................................................................231 7. BIBLIOGRAFIE............................................................................................................236

1. INTRODUCERE Aceast lucrare i propune realizarea unei analize critice a modului de evoluie a conceptelor, mecanismelor i metodelor care au stat la baza asigurrii unei gestionri eficiente a ariilor protejate la nivel internaional, dar i n Romnia. Accentul se pune managementul a ariilor protejate din categoria peisaj protejat, aa cum este dezvoltat acest concept la nivel internaional, utiliznd ca model de analiz planul de management al unei categorii de management echivalent n Romnia, parc natural, ca document programatic adecvat dezvoltrii conceptului de proiect pilot de dezvoltare durabil. Prin rezultatele planificrii i implementrii se dorete constituirea unui precursor la o scar mai larg i un model pentru reanalizarea planurilor i strategiilor pentru dezvoltarea SSECE integrate n ariile protejate n contextul socio-economic actual, utiliznd principiile sustenabilitii. Scopul acestei lucrri este de a clarifica i consolida conceptual managementul ariilor protejate categoria V, peisaj terestru/marin protejat, n Romnia, conform recomandrilor Uniunii Internaionale pentru Conservarea Naturii (IUCN) i a altor structuri relevante, prin aplicarea elementelor conceptuale i de coninut la nivelul categoriei de management parc natural aa cum este aceast categorie adoptat la nivel naional. De asemenea se vor integra principiile dezvoltrii durabile, pe baza selectrii i utilizrii ultimelor achiziii teoretice, a cunotinelor empirice i expertizei practice, n vederea perfecionrii i eficientizrii modelelor de abordare i elaborare a strategiilor, politicilor i planurilor privind managementul categoriei V ca proiecte pilot de dezvoltare durabil. Ca urmare a clarificrii scopului, au fost identificate obiectivele care stau la baza conceperii i dezvoltrii lucrrii dup cum urmeaz: Actualizarea fundamentrii tiinifice privind managementul ariilor protejate categoria V, peisaj protejat, conform recomandrilor Uniunii Internaionale pentru Conservarea Naturii, n contextul actual conturat de progresul n plan teoretic i practic la nivel internaional. Identificarea i utilizarea unui model consolidat al planificrii, cu scopul dezvoltrii unor modaliti de implementare a unui set de opiuni, care s asigure un management efectiv al complexelor socio-ecologice n ariile protejate categoria V, peisaj protejat, integrnd conceptul de dezvoltare sustenabil; Identificarea, selectarea i utilizarea n procesul de planificare a unor metode i indicatori specifici pentru a fi utilizai n evaluarea, monitorizarea i gestionarea sustenabilitii complexelor socio-ecologice locale ntr-un parc natural; Demonstrarea posibilitilor de aplicare n practic a unor modele conceptuale, structurale i analitice, recomandate ca tipuri de instrumente cheie n procesul complex de planificare i de operaionalizare a sustenabilitii n ariile protejate categoria V; Identificarea oportunitilor i limitelor n aplicarea setului de instrumente metodologice propus pentru planificare, monitorizare i evaluarea performanelor managementului ariilor protejate, utilizate ca exemple de bun practic pentru fundamentarea dezvoltrii sustenabile n cadrul complexelor socio-ecologice din ariile protejate categoria V.

n aceast lucrare este utilizat ca studiu de caz planul de management al Parcului Natural Apuseni, prin intermediul cruia se prezint modul n care a fost realizat pregtirea politicilor, analiza opiunilor i realizarea planificrii ntr-o arie protejat ncadrat la categoria V de management conform IUCN, peisaj terestru protejat. Aceast categorie de management a fost identificat i utilizat ca rezultat al evoluiei sistemului de clasificare a managementului ariilor protejate la nivel internaional i dezvoltrii bazei de cunoatere, n special de-a lungul a peste 5 decenii de experien n Europa. Acest continent reprezint leagnul evoluiei cadrului conceptual, categoria V fiind aplicat aici la o scar de spaiu i timp mult mai mare n comparaie cu restul lumii. Datorit umanizrii excesive a teritoriului european, este necesar o adaptare i perfecionare continu a relaiilor CN-SSE, datorit dinamicii accentuate a gradului de evoluie i a complexitii formelor de utilizare resurselor naturale, a necesarului de servicii de mediu de calitate n continu cretere dar i a expansiunii continue a suprafeelor construite (Lucas, 1992, IUCN / FNNPE / WCMC, 1994, Brown et al., 2005, Phillips, 2002). Sfritul secolului XX aduce noi modificri n plan conceptual privind constituirea i managementul a ariilor protejate. Astfel, la cel de-al IV-lea Congres Mondial al Parcurilor Naionale i a Ariilor Protejate desfurat n anul 1992 la Caracas n Venezuela, participanii au czut de acord n unanimitate c ariile protejate nu trebuie sa fie insule separate de comunitile umane, plasate ntr-o mare a dezvoltrii socio-economice, ci parte a strategiei fiecrei ri pentru dezvoltare durabil i utilizare raional a resurselor sale naturale i trebuie s fie amplasate ntr-un context regional al planificrii. Astfel ca peisajele protejate gestionate ca sisteme socio-ecologice furnizeaz un set adecvat de argumente pentru experimentarea lor ca modele de dezvoltare durabil, cu o capacitate deosebit de a dezvolta forme de administrare originale (Brown, Mitchell, 1999, 2000, Oviedo, Brown, 1999, Beresford, Philips, 2000). Categoria a V-a de management edific n prezent cel mai elocvent exemplu de arie gestionat ca model de dezvoltare durabil, aici existnd condiii favorabile pentru dezvoltarea i experimentarea unor proiecte bazate pe principiile sustenabilitii, ntr-o zon care pune n valoare i menine caracteristica sa principal, interaciunea ndelungat ntre om i natur, n care managementul trebuie s mbine nevoile de protecie i conservare a CN cu necesitile de dezvoltare a SSE. n aceste zone pot fi identificate toate categoriile majore de sisteme ecologice, alturi de practici i metode de utilizare a resurselor naturale care prin perenitatea lor n timp au demonstrat perpetua preocupare a comunitilor locale de a tri n armonie cu natura, incluznd n acest sens i semnificaiile spirituale care au fost atribuite anumitor arii protejate categoria V sau unor zone din acestea. (Stolton, Dudley, 1999, Mitchell, Buggey, 2001, Mallarach, 2008). Dezvoltarea SSE a condus nu de puine ori la o deteriorare a capitalului natural, ca un proces real, complex, de lung durat i cu o evoluie ascendent strict dependent de ritmul, formele i forele motrice ale dezvoltrii socio-economice (Vdineanu, 1998). Ca o consecin a deteriorrii CN a aprut necesitatea crerii de zone aflate sub un regim special de protecie i conservare denumite sub un titlu generic arii protejate, cu rolul de a asigura integritatea unor eantioane reprezentative de sisteme ecologice la nivel local, naional i internaional. Evoluia conceptului i a modelelor de administrare a acestora a fost

determinat de progresul tiinific i tehnologic i nu n ultimul rnd de dinamica dezvoltrii sistemelor socio-economice generatoare de presiuni i ameninri la adresa CN. Formele de management adecvate complexitii i varietii ariilor protejate pe glob rmn n continuare ntr-o continu dezvoltare i perfecionare. Astfel prin aceast lucrare propun s aduc o contribuie la fundamentarea teoretic i operaional a Managementului Ecosistemic i Adaptiv (MEA), aplicabil ariilor protejate din categoria V IUCN i n particular Parcului Natural Apuseni, adoptnd rezultatele procesului de analiz, integrare i sintez care s-a desfurat n cadrul Departamentului de Ecologie Sistemic i Sustenabilitate a Universitii Bucureti, de ctre doctoranzii colii Doctorale n Ecologie i Sustenabilitate.

2. CONCEPTE, PROCEDEE I METODE ACTUALE DE REALIZARE A MANAGEMENTULUI PARCURILOR NATURALE CA PROIECTE PILOT DE DEZVOLTARE DURABIL
2.1. Selectarea ariilor protejate din categoria V de management IUCN Ariile protejate nu se pot diferenia din punct de vedere al managementului numai dup denumirile categoriilor lor atribuite la nivel naional. Astfel pentru a evita o abordare greit din partea celor nsrcinai cu administrarea unor arii protejate noi sau care nu au mai avut pn n acel moment structuri de administrare proprii, este necesar o evaluare a scopului declarrii i strii actuale a ariei protejate n vederea ncadrrii la o categorie de management adecvat n conformitate cu clasificarea adoptat la nivel internaional. n cazul ariilor protejate din categoria V de management IUCN, cadrul legal ar trebui s ofere suportul pentru selecia suprafeelor care se ncadreaz la aceast categorie de management. Recomandrile cuprinse n liniile directoare pentru desemnare, adoptate la nivel internaional cum sunt cele IUCN, sunt limitate de particularitatea c trebuie s se poat adresa tuturor situaiilor de pe glob, astfel c sunt foarte generale, oferind doar criterii de baz privind selecia i de aceea trebuiesc luate n considerare criterii de selecie care s scoat n eviden valori la nivel local i naional (McNeely, et al., 1994).

Peisajul = Peisajul =

Natura Trecutul

+ +

Oamenii Prezentul Valori asociate (sociale i culturale)

Peisajul =

Atribute fizice + (pitoresc, natural, patrimoniu istoric)

Caseta 2.1.-1. Formele de interpretare a peisajului (dup Phillips, 2002) O alt form de definire mai simplist utilizat pe scar larg n managementul ariilor protejate categoria V descrie peisajul ca rezultatul interaciunii pe termen lung ntre oameni i mediul n care ei triesc (ICOMOS-UK, 2002, Lennon, 2003). Liniile directoare privind stabilirea criteriilor de selecie a AP care se ncadreaz n categoria de management parc natural, categoria V peisaj terestru/marin protejat n conformitate cu recomandrile IUCN, sunt mprite mai jos n dou categorii majore, caracteristici eseniale i caracteristici opionale/poteniale sau care ar fi de dorit s existe (Beresford, Phillips, 2000; Phillips, 2002). Caracteristici eseniale, ar trebui s fie de importan naional sau internaional: Peisaj de nalt sau/i distinct valoare a calitii elementelor vizibile (pitorescul zonei); Specii de flor i faun, precum i habitatele aferente s fie semnificative; Poate demonstra meninerea de-a lungul timpului a unei interaciuni armonioase a omului cu natura care se menine i n prezent;

 Modele tradiionale sau unice de utilizare a teritoriului, de exemplu anumite aezri umane; Zon valoroas pentru furnizarea serviciilor de mediu; Zon valoroas din punct de vedere a utilizrii durabile a resurselor naturale; Organizare social tradiional sau unic, demonstrat prin tradiiile locale, modul de locuire i credine; S ofere posibiliti de petrecere a timpului liber pentru publicul larg, prin crearea de oportuniti pentru recreere i turism potrivite cu stilul de via local i alte activiti economice asociate. Caracteristici opionale / poteniale sau care ar fi de dorit: S poat integra i susine cercetarea tiinific; Zon important pentru educaie; Recunoaterea valorilor cultural-artistice, inclusiv a celor tradiionale (prezente i trecute); Zon important pentru asigurarea diversitii genetice a plantelor cultivate i a animalelor domestice; Potenial ridicat pentru reconstrucia ecologic i a peisajului. Procesul de selecie a unor astfel de zone trebuie s ia n considerare i s analizeze teritorii vaste, chiar la nivel naional i s nu se concentreze pe zone n care se presupune c ar putea fi identificate astfel de condiii. Este necesar s se ia n considerare potenialul sistemelor ecologice pe care le nglobeaz de a furniza resurse naturale i servicii de mediu pentru comunitile locale i nu numai n vederea planificrii utilizrii durabile a acestora i stabilirii condiiilor de co-management cu factorii interesai (Wells si Brandon, 1992, Furze et al., 1996, Barton et al., 1997, Borrini-Feyerabend, 1997, Stevens, 1997, Davey, 1998, Brown, 1998, Borrini-Feyerabend et al., 2000, Suli, 2008). 2.2. Concepte generale ale managementului ariilor protejate folosite n managementul categoriei V IUCN Termenul management este utilizat pentru a descrie procesele prin care politicile i obiectivele pentru care au fost declarate AP sunt ulterior agreate, stabilite, implementate, monitorizate i revizuite (Phillips, 2002). Astfel ca abordare general managementul AP ar trebui: - s fie bazat pe principii; - s stabileasc aciuni care s rezulte din setul de politici agreat; - s integreze planurile i procesele adecvate; - s fie implementat prin mijloace adecvate din punct de vedere instituional, financiar, tehnic, metodologic i alte mijloace. Abordarea ecosistemic a aprut iniial ca un set de principii rezultate din implementarea unor proiecte importante la nivel internaional prin care s-a urmrit identificarea problemelor i ameninrilor cu care se confrunt biodiversitatea la nivel global datorit utilizrii resurselor care susin dezvoltarea economiilor locale. Din aceste experiene a rezultat un element extrem de important i anume c populaia uman din comunitile locale, n principal cei care utilizeaz resursele naturale pentru nevoi de gradul I, trebuie considerat ca parte integrant a sistemelor ecologice studiate (Shepherd, 2004). Astfel au fost definite i dezvoltate de Shepherd (2004) cele 16 principii ale abordrii ecosistemice n managementul ariilor protejate, care pot fi utilizate n totalitate n

mangementul categoriei V. Acestea au fost completate i dezvoltate de noi n mod particular, cu scopul utilizrii pentru fundamentarea managementului categoriei V. Asigurarea condiiilor de co-dezvoltare ntre componentele CN i SSE, adic de dezvoltare durabil, prin definirea rolului n asigurarea fundamentului dezvoltrii SSE, se face prin determinarea valorilor asociate de ctre oameni sistemelor ecologice ca elemente ale funciei de producie n subsistemele economice, care s exprime valoarea de suport pe termen mediu i lung pentru SSE ct i pentru totalitatea formelor de via. Ca urmarea a evoluiei din punct de vedere teoretic, metodologic i procedural a managementului ariilor protejate la nivel global, conceptele moderne privind scopul constituirii ariilor protejate promoveaz i susine realizarea unui management care s asigure meninerea valorilor naturale i a celor culturale asociate, precum i a relaiilor existente ntre acestea i s contribuie la aplicarea principiilor dezvoltrii durabile. n figura 2.-1. Sunt difereniate categoriile de valori asociate capitalului natural. Pentru a optimiza adoptarea principiilor ecosistemice au fost identificate cinci etape care trebuie parcurse, n fiecre etap putndu-se aplica un set de principii la implementarea crora vor contribui, dup cum urmeaz: I. Identificarea prilor interesate, delimitarea ariei care urmeaz s fie protejat i dezvoltarea relaiilor dintre acestea II. Caracterizarea structurii i funcionrii CN i stabilirea modului de asigurare a unui management ecosistemic i adaptiv (MEA) III. Identificarea activitilor economice care pot afecta negativ integritatea i funciile CN, derulate de comunitile locale. IV. Determinarea impactului conservrii CN asupra SSECE nvecinate este necesar deoarece orict de prevztori am fi o serie de efecte negative sunt imposibil de evitat. V. Luarea deciziilor asupra ndeplinirii obiectivelor pe termen lung i stabilirea alternativelor pentru atingerea lor. Din cele prezentate, rezult cteva observaii importante: - colaborarea, dar mai ales comunicarea ntre toi cei care depind direct sau indirect de posibilele resurse accesibile ale CN ce vor fi protejate este esenial; - implicaiile economice sunt considerate cele mai importante n ceea ce privete fundamentarea conservrii; - flexibilitatea administrrii, care s reflecte ct mai bine schimbrile aprute pe pieele economice i nu numai, contribuie esenial la ndeplinire obiectivelor de conservare.

CATEGORIE DE VALORI A

VALORI UTILIZABILE

VALORI NE-UTILIZABILE

VALOARE INTRINSEC

UTILIZABILE DIRECT: CONSUM MATERII PRIME RECREERE (e.g. inot)

UTILIZABILE INDIRECT

VALORI OPIONALE & QUASIOPIONALE

VALORI EXISTENIALE (SUPORT AL VIEII) & "BEQUEST"

METODE DE ESTIMARE A BENEFICIILOR

VALOAREA ECONOMIC TOTAL A CN descrete accesibilitatea i valoarea pentru indivizi

Figura 2.-1. Categorii de valori asociate componentelor CN (dup Vdineanu, 2008) A - dup abordarea utilitarist; B - dup abordarea non-utilitarist

2.3. Elaborarea planurilor de management al AP categoria V IUCN n Romnia Pentru a veni n ntmpinarea necesitii de a structura i organiza modul de elaborare a planurilor de management pentru arii protejate din Romnia a fost elaborat de M. Appleton (2003) un manual avnd la baza experiena acumulat n elaborarea planurilor de management a trei parcuri din Romnia. Acest manual conine urmtoarele informaii: date generale despre arii protejate la nivel naional i internaional, definiii, categoriile de management, un ndrumar pentru realizarea unui plan de management, un format detaliat al structurii planului, tabele schematice, etapele elaborrii, etc. Complexitatea managementului crete, de la categoria de I de management la categoria V, aceast situaie conduce n timp la necesitatea depirii nivelului de resurse alocate unei norme de lucru normale pentru managerii ariilor protejate. Ca urmare a celor prezentate mai sus, o definiie planului de management al unei AP adaptat dup Appleton (2003) poate conine urmtoarea formulare: Planul de management este un document care exprima clar scopul i obiectivele administrrii ariei protejate, fiind documentul oficial al unui proces continuu, care n timp face posibil realizarea unui management ecosistemic i adaptiv al ariei protejate.
Stadiul iniial Revizuire Unde suntem acum? Impact Ce am obinut ca i consecine? Planificare Unde i cum dorim s ajungem?

Monitorizare i Evaluare

Rezultate Ce am produs? Procese Cum realizm ce ne-am propus?

Evaluare necesiti De ce avem nevoie?

Fig. 2.3.-1. Procesul de evaluare continu i revizuire adaptiv pentru managementul ariilor protejate (adaptat dup Hockings et al.,2000, 2006, Vdineanu et al., 2004) Pe tot parcursul uni ciclu de management se deruleaz un proces continuu de monitorizare i de evaluare parial prin care se obin date specifice fiecrei faze n vederea mbuntirii n viitorul ciclu de management, aa cum se poate vedea din figura 2.3.-1. (Iacobelli et al., 1993, Hockings et al., 2000, Thomas i Middleton, 2003, Vdineanu et al, 2004, Lockwood et al., 2006).

Pentru avea coeren, planul de management al unei AP trebuie s in cont de urmtoarele recomandri: S promoveze Managementul Ecosistemic i Adaptiv Planul de management adaptiv trebuie s aib ncorporate mijloacele de monitorizare a scopului i obiectivelor, ct i posibilitatea de adaptare i modificare a acestora n funcie de schimbrile produse (Vdineanu, 1998, 2004,2007, Vdineanu R., 2008) . S faciliteze participarea factorilor interesai Participarea public este o form de sprijin pentru echipa de management, prin care publicul informat i implicat prin relaii de parteneriat oficializate sau nu, va ajuta managerii i factorii de decizie s fac la rndul lor alegeri mai bune (Freeman, 1984, Lewis, 1996). S stabileasc zonarea funcional Zone de management ajut ca aria protejat s acopere, ntr-un mod structurat, o gam variat necesiti (Thomas i Middleton, 2003). Cel mai probabil, o arie protejat are dou tipuri principale de zone: - Zone delimitate legislativ - Zone delimitate prin management S permit monitorizarea implementrii i evaluarea rezultatelor prin folosirea de indicatori Este necesar s se poat msura care este efectul aciunilor prescrise n plan i dac aceste aciuni se combin n mod corespunztor pentru a se atinge obiectivele si scopul stabilit (Margoulis i Salfsky, 1998, Hockings et al., 2000, Schein i Sivertun, 2001, UNCSD, 2001, Phillips, 2002, Thomas i Middleton, 2003, Lockwood et al., 2006). Pentru aceasta se utilizeaz instrumente manageriale adecvate, fiind dezvoltai n acest sens mai multe tipuri de indicatori i indici, n funcie de scop, evoluia conceptual i metodologic a managementului ariilor protejate sau de viziunea celor care i-au propus. n Ghidul pentru elaborarea planurilor de management pentru ariile protejate din Romnia, Appleton (2003) propune utilizarea urmtoarelor seturi de indicatori care au drept scop evaluarea efectiv a eficienei i eficacitii unui plan de management. a. Indicator de Input = Cantitatea de resurse investite ntr-o aciune b. Indicator de Activitate = Folosirea timpului i a resurselor pentru ndeplinirea aciunii c. Indicator de Output = Produsul specific al unei aciuni d. Indicator de Rezultat = Rezultatele specifice aciunii e. Indicator de Impact = Consecinele rezultatelor aciunii Primele 3 seturi de indicatori sunt utilizai pentru a msura performana managementului, iar ultimele 2 seturi pentru evaluarea stadiului de atingere a intelor propuse. Aceste seturi de indicatori furnizeaz la rndul lor seturi de date, care pot fi folosite ca atare cel mult pentru evaluri pariale i sectoriale a performanelor. n vederea realizrii unei evaluri finale care s ofere un tablou complet al stadiului evoluiei managementului, i s fac posibil revizuirea planului de management, este de dorit s sintetizm rezultatele pe trei domenii majore (Phillips, 2002) : starea actual a ariei protejate (indicatori de stare); progresul implementrii politicilor stabilite prin planul de management (indicatori de progres) i performanele structurii de administrare (indicatori de performan).

S poat fi integrat n planificarea regional, inclusiv n relaie cu alte categorii de maagement a ariilor protejate Din punct de vedere a distribuiei la nivel teritorial, exist o palet larg de relaii ntre diferitele categorii de management a ariilor protejate i categoria V. n unele situaii categoria V poate include zone cu categorii de management mai restrictive, de obicei rezervaii naturale sau tiinifice, la nivel european i naional existnd numeroase exemple, Parcul Natural Apuseni fiind unul dintre ele (Mo, 2005, 2008a.). Desemnarea AP categoria V este n mod normal sarcina autoritilor naionale sau la nivel regional/provincial ca nivel administrativ inferior, n baza fundamentului legal asigurat la aceste nivele. Unele din aceste zone pot primi de asemenea i recunoaterea pe plan internaional, n virtutea conveniilor i tratatelor semnate de ctre state.

3. EVOLUIA CONCEPTELOR PRIVIND MANAGEMENTUL CAPITALULUI NAUTRAL 3.1. Istoricul preocuprilor privind protejarea valorilor capitalului natural
De la nceputuri i pn n prezent, locuitorii teritoriului ocupat astzi de Romnia au fost preocupai n diverse forme de meninerea i protejarea integritii i funcionalitii capitalului natural. Cu toate c pn n 1989 conservarea naturii a fost considerat un domeniu lipsit de importan, au existat totui preocupri i rezultate care au contribuit la o mai bun cunoatere i protecie a CN naional. n 1992 se realizeaz primul inventar integral al ariilor protejate din Romnia, de ctre un colectiv condus de Acad. N. Toniuc. Acesta cuprinde un numr de 586 de obiective, din care 12 parcuri naionale, 2 parcuri naturale i 572 de rezervaii. Acestora le sunt menionate suprafeele i de asemenea se face o ncadrare pe categorii de management conform recomandrilor IUCN la acea dat. n anul 1996 MAPPM elaboreaz Strategia naional i planul de aciune pentru conservarea diversitii biologice i utilizarea durabil a componentelor ei, n acest document fiind inclus i o list cu un total de 579 arii protejate. Apariia Legii 5/2000 privind amenajarea teritoriului naional, seciunea III Arii naturale protejate, sunt evideniate un numr de 17 parcuri sub categoria generic de parcuri naionale i naturale fr a se face o difereniere a acestora, cu suprafaa total de 1.056.363 ha i un numr de 826 AP cu suprafaa total de 107.109,23 ha. Ca procent acestea reprezentau de aceast dat 5,16% din suprafaa Romniei. Lista actelor normative privind declararea de noi arii protejate continu cu apariia HG 2151/2004 prin care sunt declarate 106 noi arii protejate cu suprafaa total de 34556,23 ha, un numr de 8 parcuri cu suprafaa total de 450.056 ha i un numr de 14 extinderi de AP existente, cu suprafaa total de 12.977,5 ha. n anul 2008 are loc o prim i disperat ncercare de nfiinare a unei structuri de management a reelei de arii protejate la nivel naional, printr-o Hotrre de Guvern, Agenia Naional pentru Arii Protejate, care ulterior dup o existen i funcionare efemer este

desfiinat din motive de ordin administrativ, atribuiile acesteia fiind preluate de direcia de specialitate din Ministerul Mediului. La nivel mondial astzi este recunoscut faptul c ariile protejate reprezint unele din cele mai eficiente mijloace de protecie i conservare a valorilor naturale i culturale ale statelor i teritoriilor. Eforturile lor de a face posibil o astfel de form de protecie au avut ca rezultat crearea unor structuri de management la nivel naional, regional i/sau local care s includ ntr-o reea coerent ariile protejate.

3.2. Fundamentele managementului ecosistemic i adaptiv al sistemelor socio-ecologice din ariile protejate ncadrate n categoria de mangement V IUCN
3.2.1. Modelarea conceptual a managementului ecosistemic i adaptiv Ecologia sistemic, este o tiin cu caracter integrator i demonstreaz c mediul este organizat n sisteme ecologice care includ sisteme biologice suprapopulaionale din care face parte i specia uman. Forma de organizare a mediului n sisteme mari, ierarhizate, a fost demonstrat de-a lungul timpului de cercetarea mediului fizic, chimic i biologic, precum i a celui construit (Botnariuc i Vdineanu 1982, Savory 1999, Holling 2001; Norberg, 2001, Vdineanu 1998, 2001). Aceast form de management se bazeaz pe determinarea unitii structurale i funcionale la o anumit scar spaial, care include o construcie socio-economic i fundaia aferent care o susine, rezultnd un complex socio-ecologic. Ecologia Sistemic

Ecologia sistemic dup Vdineanu (1998) este tiina care asigur fundamentul teoretic pentru a percepe i interpreta mediul nconjurtor, care include deopotriv mediul fizic i biologic natural, precum i mediul transformat i controlat de ctre specia uman, ca o ierarhie de uniti organizate, dinamice i cu proprieti structurale i funcionale identificabile i cuantificabile. Identificarea sistemelor ecologice

Identificarea sistemelor ecologice este iniiat de un program extensiv i intensiv de msurtori, observaii directe, prelevri de probe, analiz a acestor n vederea delimitrii spaiale a sistemului, identificrii componentelor biologice, fizice i chimice, evaluarea ponderii de reprezentare a componentelor biologice i identificarea relaiilor directe i indirecte dintre ele. Urmeaz, identificarea cilor de transfer uni sau bidirecional de mas, energie i informaie, precum i a mecanismelor de control a densitii fluxurilor, la nivelul zonelor de ecoton. Procesul continu cu evaluarea organizrii spaio-temporale interne a biocenozei / ansamblului de biocenoze i cu identificarea potenialilor factori de comand climatici, hidrologici i antropici (Vdineanu, 1998, 2005, Pahl-Vostl, 1995, .Lauenroth et al., 1993). Identificarea sistemelor ecologice i a seturilor de factori de comand, condiiilor de grani i parametrilor / variabilelor de stare intern, precum i a dimensiunilor spaio-temporale n care dinamica acestora, respectiv a sistemului real, se circumscrie, constituie fundamentul pentru:
proiectarea activitilor de cercetare i dezvoltare a cunoaterii privind capacitatea

productiv i de suport a sistemelor ecologice; proiectarea, dezvoltarea i optimizarea sistemelor de monitoring integrat; proiectarea i aplicarea planurilor de management integrat i durabil al sistemelor ecologice.

Fluxul de energie

Dup Margalef (1962) fazele unui flux energetic sunt urmtoarele: importul de energie radiant; conversia energiei radiante n energie chimic; distribuia energiei n ecosistem; depozitarea energiei; exportul de energie. Conversia energiei dintr-o form n alta este guvernat de legile termodinamicii. Ca urmare rezult faptul c, fluxul de energie ntr-un sistem ecologic este unidirecional, iar energia nu se ntoarce pe aceleai ci. Ciclurile biogeochimice

Sunt cuplate cu fluxul de energie i reprezint suportul, respectiv condiioneaz strict calitatea i cantitatea, resurselor i serviciilor asigurate de ctre sistemele ecologice. Circuitul hidrologic

Circuitul hidrologic este cel de care depinde dinamica resurselor de ap i productivitatea ecosistemelor terestre i a ecosistemelor acvatice continentale (Botnariuc, 2003). Succesiunea sistemelor ecologice

n fazele succesiunii, sistemele ecologice naturale i seminaturale componente ale CN, au un comportament antientropic, care presupune maximalizarea densitii fluxului de energie la nivelul productorilor primari i maximalizarea eficienei procesului de utilizare i transfer a produciei primare nete la nivelul structurii trofice. Managementul ecosistemic i adaptiv (MEA)

Managementul promovat i practicat pn n prezent a fost fundamentat de concepia i analiza sectorial a CN, utiliznd forme de abordare reducionist n ce privete relaiile dintre om i mediul n care triete. Acest tip de management mai poate fi numit i management convenional. n prezent, forma de management care ofer o alternativ este managementul ecosistemic, de tip holist, care are ca i caracteristici eseniale dinamica i adaptabilitatea (Vdineanu 1998, 2004, 2007, Ekins et al. 2003, Mareika, 2006). 3.2.2. Capitalul natural o nou abordare n ecologia sistemic n aceast abordare, CN este reprezentat de totalitatea sistemelor ecologice care se autontrein i se dezvolt n sensul maximizrii fluxului de energie, perfecionrii mecanismelor de reciclare a materiei prime necesare procesului de producie a resurselor biologice i serviciilor, respectiv, a mecanismelor cuplate care menin dinamica acestora n cadrul unor domenii de stabilitate, la rndul lor, dinamice (Vdineanu, 1997, 2004). Astfe, sistemele ecologice pot fi difereniate n urmtoarele categorii: o Sistemele ecologice naturale

o Sistemele ecologice seminaturale o Sistemele ecologice transformate n conturarea politicilor care s conduc la o dezvoltare socio-economice durabil, trebuie s se urmreasc n permanen conservarea unei structuri diverse i echilibrare a CN, precum i utilizarea resurselor i a serviciilor furnizate, n limitele capacitii productive i de suport ale componentelor sale (Vdineanu, 1998). Pentru fundamentarea teoretic i operaional a Managementului Ecosistemic i Adaptiv (MEA), aplicabil ariilor protejate din categoria V IUCN i n particular Parcului Natural Apuseni, am adoptat rezultatele procesului de analiz, integrare i sintez care s-a desfurat n cadrul Departamentului de Ecologie Sistemic i Sustenabilitate a Universitii Bucureti, de ctre doctoranzii colii Doctorale n Ecologie i Sustenabilitate (Vdineanu i Vdineanu, 2004, Vdineanu, R., 2008, Mo i Vdineanu n pregtire). Astfel dup modelul analitic adaptat i dezvoltat de Vdineanu i Vdineanu 2004, dup De Groot, 2002, (fig.3.2.2.-1.) s-au difereniat patru categorii de valori atribuite CN: i) valori ecologice sau existeniale; ii) valori cu semnificaie socio-cultural; iii) valori cu semnificaie economic direct i iv) valori intrinseci care nu au corespondent pe piaa monetar.

SISTEME ECOLOGICE: COMPONENTE FUNCIONALE ALE CAPITALULUI NATURAL

VALOARE INTRINSEC: independent de preferinele umane

VALOARE ECOLOGIC (existenial): reflect rolul de sisteme suport ale vieii

ELABORAREA STRATEGIILOR I POLITICILOR. DECIZII BAZATE PE OPIUNI STRATEGICE I POLITICE

FUNCII ALE COMPONENTELOR CN PRODUCIE REGLARE I CONTROL INFORMAIONAL SUPORT

RESURSE & SERVICII

VALOARE SOCIAL I CULTURAL: dependent de percepia cultural i norme de echitate

VET

PLANURI DE MANAGEMENT ECOSISTEMIC I ADAPTIV

VALOARE ECONOMIC: dependent de eficiena i costurile de utilizare

Fig. 3.2.2.1. Modelul cadru pentru evaluarea integrat a CN (estimarea valorii economice totale i aprecierea valorii intrinseci) i fundamentarea (dup De Groot, 2002, Vdineanu i Vdineanu, 2004, Vdineanu R., 2008). De asemenea s-a adaptat, testat i validat, de ctre colectivul colii Doctorale din cadrul Departamentului de Ecologie Sistemic i Sustenabilitate a Universitii Bucureti, un al doilea model complementar, care grupeaz valorile atribuite funciilor, resurselor i serviciilor ndeplinite sau generate de ctre componentele CN, n funcie de modul de utilizare (Turner et al, 2001, 2009, Vdineanu i Vdineanu, 2004, Vdineanu, R., 2008, MA, 2003, Mo i Vdineanu, n pregtire).

Considerm c Sistemul Suport pentru proiectarea, dezvoltarea i aplicarea planurilor MEA al categoriei de management V IUCN al ariilor protejate, ca sisteme socio-ecologice pilot pentru promovarea i operaionalizarea conservrii CN i sustenabilitii sociale, economice i ecologice (fig. 3.2.2.-2). n primul plan de management dezvoltat pentru Parcul Natural Apuseni, am ncercat s promovez n relaiile cu partenerii implicai, modelul conceptual, principiile managementului ecosistemic i modelul cadru pentru sistemul suport al MEA i co-dezvoltrii. Rezultatele dei pariale, valideaz att modelul conceptual ct i cel operaional. Acestea arat n acelai timp c sunt dificulti n asigurarea muncii n echip i a cooperrii cu toate

Fig. 3.2.2.-2. Modelul cadru al sistemului suport pentru fundamentarea MEA i dezvoltrii sustenabile a PNA (adaptat dup Vdineanu, R., 2008) 1 Co-dezvoltarea CN i SSE n perimetrul PNA 2, 3 Sisteme socio-ecologice regionale sau naional Lund n considerare, pe de o parte, fundamentarea i proiectul arhitecturii sistemului operaional, i pe de alt parte limitele pe care le-am identificat n procesul de elaborare i aplicare a primului plan de management ecosistemic i adaptiv (PMEA) n cazul PNA, am ncercat s propun i s obin integrarea unor arii tematice i pachete de msuri care s conduc n procesul de adaptare al PMEA la perfecionarea i eficientizarea acestuia.

3.3. Rolul i importana ariilor protejate pentru protecia i conservarea Biodiversitii/Capitalului Natural
3.3.1. Ariile protejate - evoluie i tendine pe plan internaional n anul 1948 ia fiin Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii (IUCN - The International Union for the Conservation of Nature) ca un parteneriat global unic ntre state, agenii guvernamentale i organizaii non-guvernamentale, avnd n prezent un numr foarte mare de membrii din aproape toate rile lumii. Scopul declarat al acestei organizaii este de a influena, ncuraja i asista pe toi cei interesai pentru conservarea integritaii i diversitii naturii i pentru a asigura utilizarea echitabil i durabil a resurselor naturale la nivel global. Pe lng aceast organizaie mai ia fiin un numar mare de organizaii care acioneaz la nivel internaional n domeniul proteciei i conservrii biodiversitii i a ariilor protejate, acest lucru demonstrnd interesul din ce n ce mai ridicat al omenirii pentru conservarea capitalului natural i dezvoltarea durabil. La Congresul al IV-lea mondial al Ariilor Protejate i Parcurilor Naionale din 1992 se adopt actualul sistem de clasificare precum i ndrumri n privina aplicrii categoriilor. Acest sistem difereniaz 6 categorii de management, care nu exprim n fond o ierarhizare a nivelurilor de importan a conservrii, toate AP fiind considerate ca importante (Bishop, et al., 2004). Aceste categorii trebuie s acopere ntreaga diversitate de servicii furnizate de ariile protejate, adaptate la cerinele i nevoile locale. Varietatea formelor de protecie i conservare a naturii sau biodiversitii, promovate n secolul XX, a necesitat dezvoltarea i aplicarea unui sistem eficient i coerent de clasificare a acestora. Acest demers era dependent ntr-o mare msur de formularea i acceptarea la nivel internaional, a unei interpretri cuprinztoare i clare a conceptului de arie protejat. n acest sens IUCN (2008) a formulat i promovat o asemenea interpretare, dup cum urmeaz: Aria protejat este un spaiu geografic clar delimitat, recunoscut, desemnat i administrat n baza unor acte legale sau prin alte mijloace eficiente, cu scopul de a se realiza conservarea pe termen lung a naturii precum i a serviciilor de mediu i a valorilor culturale asociate. 3.3.2. Criterii de desemnare a ariilor protejate Principiul de baz n declararea sau redeclararea ariilor protejate este acela ca o arie protejat trebuie s fie definit de obiectivele de management (n special de cele primare) i nu de titlul ariei sau de eficiena managementului n ndeplinirea obiectivelor stabilite. Astfel s-au identificat 9 obiective majore ale managementului, care se aplic prioritizat n scopul determinrii. Prin prioritizarea acestor obiective de management s-au difereniat 6 categorii de management ale AP, recomandate de IUCN pentru a fi aplicate n toate rile. Astfel AP trebuie s fie definite de obiectivele de management i nu de o denumire. categoriei de management a AP, dup cum rezult din tabelul 3.3.2.-1.

Tabelul 3.3.2.-1. Prioritizarea obiectivelor de management n cadrul categoriilor de management IUCN (dup IUCN, 1994). Categorii de management Obiective de management* Ia Ib II III IV V VI Cercetarea tiinific 1 3 2 2 2 2 3 Protecia slbticiei 2 1 2 3 3 - 2 Protecia diversitii speciilor i diversitii genetice 1 2 1 1 1 2 1 Meninerea serviciilor 2 1 1 1 2 1 Protecia trsturilor naturale/culturale specifice 2 1 3 1 3 Turism i recreere 2 1 1 3 1 3 Educaie 2 2 2 2 3 Utilizarea durabil a resurselor ecosistemelor naturale 3 3 2 2 1 Meninerea atributelor culturale/tradiionale - 1 2 * Obiectivele de management din tabelul de mai sus sunt utilizate conform importanei aplicrii lor n fiecare categorie de management dup cum urmeaz: (1) = obiectiv primar; (2) = obiectiv secundar; (3) = obiectiv potenial aplicabil i () neaplicabil. Categoriile de management implic o gradare a interveniei umane, astfel c la categoria I intervenia uman este minim, iar la categoria V se atinge nivelul maxim permis pentru aceasta, cu meniunea c la categoria VI nivelul interveniei umane este mai sczut dect la categoria V, activitile permise fiind numai cele de asigurare a nevoilor de gradul I ale populaiei locale, dup cum se poate vedea n figura 3.3.2.-1. Interiorul Ariilor Protejate
Categoriile ariilor protejate dup IUCN

Exteriorul Ariilor Protejate

V VI IV II / III Ia / Ib Linia arat nivelul modificrilor induse de ctre activitile umane

Categorii sisteme ecologice > % sisteme ecologice naturale i seminaturale > % sisteme ecologice antropizate i construite

Fig. 3.3.2.-1. Corelarea categoriilor de management ale ariilor protejate cu diversitatea i gradul de acoperire a categoriilor de sisteme ecologice grad de intervenie uman (adaptat dup Phillips, 2002)

3.3.3. Categoriile de management ale ariilor protejate Pe plan internaional, IUCN recomand guvernelor i tuturor celor implicai n procesul declarrii de noi arii protejate i de revizuire a celor existente, utilizarea a 6 categorii de management (Bishop, et al., 2004). Datorit particularitilor aparte ale Europei, IUCN a emis o serie de recomandri aparte adresate rilor de pe acest continent, n sperana obinerii unei mai mari flexibiliti n ceea ce privete declararea i managementul AP, cu condiia respectrii obiectivelor principale de management a fiecrei categorii. Categoria VI este o categorie mai puin aplicabil n Europa, doar pe suprafee din nordul Scandinaviei, deci aceast categorie nu este aplicabil n Romnia i de aceea nu a fost luat n considerare la elaborarea cadrului legislativ n domeniul ariilor protejate. n ndrumarul Interpretarea i aplicarea categoriilor de management ale ariilor protejate n Europa editat n anul 2000 de IUCN, WCPA i Europarc cu asisten WCMC, se ia n considerare caracterizarea fiecrei categorii n parte, dup urmtoarea structur: definiie, obiective de management, linii directoare pentru selectare, responsabilitatea organizaional, categoria echivalent n sistemul din 1978 i recomandri pentru Europa (EUROPARC Spain, 2008). Ultima revizuire s-a fcut n perioada 2004-2008 i a dus la o definire mai clar a celor 6 categorii de management, categorii ce vor fi prezentate n cele ce urmeaz, utilizndu-se pentru acesta Ghidul pentru utilizare a Categoriilor de Management IUCN, 2008. Desemnri internaionale

Din punct de vedere al managementului ariilor protejate, rolul acestor desemnri internaionale este de a ntri argumentele i susine importana stabilirii i gestionrii ariilor protejate situate pe suprafaa lor, dar i de a completa din punct de vedere metodologic i procedural managementul anumitor arii protejate n beneficiul sistemelor socio-ecologice pe care le includ, fiind difereniate dup cum urmeaz: Rezervaie a Biosferei Sit al patrimoniului mondial cultural i natural Zona Ramsar Zona umed de importan internaional, n special ca habitat al psrilor de ap Arie de importan avifaunistic Siturile NATURA 2000. Romnia ca stat membru al UE, s-a angajat s implementeze legislaia referitoare la conservarea biodiversitii prin realizarea reelei Natura 2000, o reea de zone protejate care s cuprind un eantion reprezentativ de specii slbatice i habitate naturale de interes comunitar, n vederea garantrii meninerii acestora pe termen lung, ca sisteme suport pentru dezvoltarea sistemelor socio-economice locale, regionale i naionale. Conform art. 3 al Directivei Habitate, Natura 2000 este o reea ecologic european format din:

Arii Speciale de Conservare Arii de Protecie Special Avifaunistic.

Desemnarea siturilor Natura 2000 se face pe regiuni biogeografice. n rile UE exist 9 dintre cele 11 regiuni biogeografice ale Europei. Romnia este ara din UE cu cele mai multe regiuni biogeografice (5): panonic, continental, alpin, stepic i pontic. Siturile de Interes Comunitar se suprapun parial cu Ariile de Protecie Special Avifaunistic, acoperind mpreun 17.84% din suprafaa rii. 3.3.4. Ariile protejate n Romnia Cadrul legislativ

Pn n prezent, cadrul legislativ cu referire la AP i conservarea biodiversitii, cuprinde o serie de acte normative care vin s sprijine nfiinarea i managementul acestora, prin o serie de reglementri de ordin administrativ. Romnia a aderat pn acum la principalele convenii internaionale n domeniul conservrii naturii, prin ratificarea lor prin intermediul unor acte normative la nivel naional i a promovat i adoptat acte normative pentru asigurarea unui management eficient i eficace a ariilor protejate. Interpretarea categoriilor de management conform OUG 57/2007

n funcie de nivelul la care aria protejat este declarat i / sau recunoscut deosebim diferite categorii de ari protejate. I. ARII PROTEJATE DE INTERES NAIONAL I.a. Rezervaii tiinifice I.b. Parcuri naionale I.c. Monumente ale naturii I.d. Rezervaii naturale I.e. Parcuri naturale II. ARII PROTEJATE DE INTERES COMUNITAR II.a. Arii speciale de conservare II.b. Arii de protecie special avifaunistic II.c. Situri de importan comunitar III. ARII PROTEJATE DE INTERES INTERNAIONAL III.a. Rezervaii ale biosferei III.b. Zone umede de importan internaional III.c. Situri naturale ale patrimoniului natural universal III.d. Geoparcul IV. ARII PROTEJATE DE INTERES JUDEEAN SAU LOCAL

Sunt stabilite numai pe domeniul public/privat al unitilor administrativ-teritoriale, dup caz, conform art. 5 alin (1) lit. a) dihn OUG 57/2007. Acestea include zone cu valori semnificative i representative la nivel local sau judeean. Instituirea regimului de arie protejat.

OUG 57/2007 este actul normativ care reglementeaz la capitolul II, sectiunea 2, instituirea regimului de arie natural protejat, aa cum este prezentat n fig. 3.3.4.-1. Documentaia trebuie s reflecte cu ct mai mare acuratee evalurile cantitative i calitative ale sistemelor ecologice integrate n viitoarea AP, pe baza unor date preexistente reale, actuale i verificabile, menionndu-se n acest sens sursa lor, astfel nct atribuirea unei anumite categorii de management s permit o administrare ct mai eficient, iar pe viitor s se evite situaiile n care s fie necesar o rencadrare la o alt categorie de mangement care ar nsemna un consum n plus de resurse finaciare, logistice i umane precum i o ntrziere n aplicarea unui program de management adecvat. Un lucru foarte important l constituie obligativitatea evidenierii AP n planurile naionale, zonale i locale de amenajare a teritoriului i urbanism, acest lucru venind n sprijinul integrrii acestor teritorii i a planurilor lor de management n politicile i strategiile de dezvoltare.
Propuntor Academia Romn CMN

Documentaia

Autoritatea naional pentru protectia mediului

Studiu de fundamentare tiinific

Harta topografic cu limitele AP

Situaia cadastral a terenurilor

Declarare prin HCJ sau HCL

Declarare prin lege sau HG

Fig. 3.3.4.-1. Procedura de desemnare a ariilor protejate n Romnia, conform OUG 57/2007

Ariile protejate i politicile publice locale i regionale

Sistemele socio-economice cuprind 2 tipuri de sisteme ecologice antropizate i construite, care alturi de sistemele ecologice naturale i seminaturale fac parte din ierarhia sistemelor ecologice. Un SSE naional este echivalent cu un complex regional sau macroregional de sisteme ecologice construite i antropizate, interconectate printr-o reea de sisteme de transport i comunicaii, rezultate ca urmare a aplicrii unor politici i strategii de transformare, subordonare i control sau de nlocuire a sistemelor naturale i seminaturale de pe teritoriul naional. (Vdineanu, 1998). Reeaua SSE dezvoltate pe matricea sistemelor naturale i seminaturale este prezentat schematizat n figura 3.3.4.-2.

- sisteme construite

- - sisteme antropizate

- sisteme naturale i seminaturale

Fig. 3.3.4.-2. Reprezentarea schematic a reelei SSE ce au ca matrice sistemele naturale i seminaturale . Strategiile i programele de dezvoltare trebuie s fie proiectate i dimensionate pe baza temeliei ecologice, ca suport real al dezvoltrii durabile aa cum este prezentat n figura 3.3.4.-3.. De asemenea, autoritaile administrative ale AP au un rol determinant n supravegherea i controlul exploatrii resurselor din aceste zone, mai ales prin procesul de autorizare a

activitilor de exploatare n baza unui plan strategic fundamentat de rezultatele programelor de cercetare i monitorizare.
ARIA PROTEJAT CAPITAL NATURAL

RESURSE

SERVICII

TEMELIA ECOLOGIC

DIMENSIONAREA STRUCTURII I METABOLISMULUI SISTEMELOR SOCIO-ECONOMICE LOCALE

Fig. 3.3.4.-3. Dezvoltarea durabil a SSE locale dependente de CN al AP Prin punerea n aplicare a planurilor de management ale AP trebuie s se urmreasc i sprijinirea autoritilor publice locale n planificarea i controlul metabolismului SSE locale astfel nct s se evite deteriorarea CN. Pentru ca politicile, strategiile i planurile de management ale CN s asigure perenitatea SSE, trebuie s se conserve un stoc eterogen i dinamic de sisteme naturale, seminaturale i antropizate, capabile s ntreina fluxurile materiale, energetice i funcionale i s produc resurse i servicii (Vadineanu, 1998, 2001, 2004).

4. CARACTERIZAREA COMPOZIIEI I STRUCTURII COMPLEXULUI SOCIO-ECOLOGIC N PARCUL NATURAL APUSENI 4.1. Localizare i acces
PNA este situat n vestul Romniei, n partea central-nord-vestic a Munilor Apuseni, ntinzndu-se pe o parte din masivele Bihor la sud i Vldeasa la nord, ntre 46o26 46o45 latitudine N i 22o32 23o5 longitudine E, cu o suprafa de 75.784 ha. n PNA nu exist nici un tronson de cale ferat. n interiorul PNA exist o reea dens de drumuri forestiere i publice. Circulaia public se poate desfura pe aproximativ 50% din totalul lor, n special pe drumurile care au fost transformate n drumuri judeene, precum i pe drumurile care asigur dreptul de servitute localnicilor din ctunele montane (Mo i Zinke, 2006, Mo, 2008).