REZULTATELEANALIZEIDOCUMENTARE

SectorulTURISMIPATRIMONIUCULTURAL

Mai2013

ProiectcofinanatdinFondulEuropeandeDezvoltareRegionalprinPOAT20072013

CUPRINS Introducere ..................................................................................................................................... 3 Competitivitateaturismului........................................................................................................ 4 Formesidestinatiituristice ........................................................................................................ 7 Turismuldelitoral ................................................................................................................... 7 Turismulbalnear ..................................................................................................................... 7 Turismulactiv .......................................................................................................................... 8 Turismulrural .......................................................................................................................... 9 Turismuldecroazier .............................................................................................................. 9 Infrastructuraturistic .............................................................................................................. 10 Resurseumaneiformareprofesional ................................................................................... 14 Impactulasupramediului ......................................................................................................... 15 Cadrullegaliorganizareaturismului....................................................................................... 16 Marketingsipromovare ........................................................................................................... 16 CULTURIPATRIMONIUCULTURAL....................................................................................... 17 Educaieartisticicultural .................................................................................................... 17 nvmntvocaionalartisticimeteuguritradiionale ...................................................... 20 Practiciartisticeipunereanvaloareapatrimoniului ............................................................ 21 Patrimoniuculturaliactiviticulturale ................................................................................. 22 Resurseumanendomeniulculturii ......................................................................................... 27

Introducere
Romniadispunedeunpotenialturisticdiversificatiechilibratdistribuit,concentratnspecial nzonamunilorCarpai,MareaNeagrinzonecutradiiiculturalevechi(Bucovina,Moldova, Transilvania,Banat,Dobrogea). Romnia dispune de un valorosi variat potenial turistic natural care se constituie n cea mai bogatresursariii oferposibilitateadeadezvoltaun sectordeactivitatebazatpeaceste resurse,avndnvederecturismulesteunsectoraflatnplinascensiunepeplanmondiali curezultatebeneficedoveditepentrueconomiilerilorcarepromoveazturismul. Potenialul turistic natural este completat de un patrimoniu culturalistoric de mare reprezentativitate pentru Romnia: existena a peste 30.000 valori de patrimoniu cultural imobil de interes naional i internaional ntre care se remarc: biserici i ansambluri mnstireti, monumente i ansambluri de arhitectur i de art, centre istorice i situri arheologiceetc. O parte dintre acestea sunt nscrise in Lista Patrimoniului Mondial ca valori ale Patrimoniului Universalsub egida UNESCO (bisericile pictate din Nordul Moldovei, bisericile din lemn din Maramures, siturile satesti cu biserici fortificate din Transilvania, cetile dacice din MuntiiOrastiei,centrulistoricSighioaraetc.). Acestora li se adaug patrimoniul cultural mobili patrimoniul imaterial tezaurul etnografici folcloric romnesc, un patrimoniu de mare originalitate reprezentat prin tradiiii meteuguri (prelucrarea lemnului; portul popular; arta decorrii), dar i manifestri etnoculturale i religioasetradiionale;trguriiexpoziiimuzealeetnograficenaerlibersaupavilioaneetc. Motoareleindustrieituristiceromanestisunt,nfapt,ctevasegmentecarefuncioneazbine: agroturismul turismulbalnearimontan turismuldecircuitideeveniment Regiunile istorice dein un potenial turistic nsemnat din punct de vedere al cadrului natural, cultural i istoric, ns exist diferene semnificative de la o regiune la alta in ce privete valorificarea potenialului lor turistic, determinate att de condiiile istorice de dezvoltare a acestora, ct i de infrastructura general a rii, fapt care a impiedicat, deseori, dezvoltarea unorzonedemareatractivitate,ncondiiileuneiaccesibilitireduse. O caracteristic important a turismului romnesc o reprezint faptul c zonele mai slab dezvoltatedinpunctdevedereeconomicconcentreazcelemaiimportanteobiectiveiatracii 3

 turistice. Aceste areale pot fi revitalizate prin valorificarea potenialului lor turistic, cultural natural i construit, contribuind totodat la promovarea unei dezvoltri socioeconomice sustenabilenregiunilevizate. Competitivitateaturismului nprezent,turismulromnescsecaracterizeaz,lanivelglobal,prinurmtoriiindicatori: 1.6mil.turitistrinin2012 11.1mil.plecrialeturitilorromnin2012(ocreterede74.5%fadeanul2000) 3.6mld.Euroncasridinturismn2012 1.38 milioane de persoane ocupate n domeniul Hoteluri i restaurante n 2011, n scderecu14.8%fade2007 Evoluia numrului i a structurii salariailor pe principalele ramuri ale economiei, cu puine excepii, este atipic din perspectiva nscrierii economiei pe traiectoriile unei economii moderne,competitive,capabilssusinocupareaforeidemuncisecuritateavenituluidin munc. Dezvoltarea sectorului privat n Romnia, ndeosebi pe piaa serviciilor (comer, alimentaie public, servicii prestate populaiei, turism)i eliberarea depersonal din industrie ca rezultat al restructurriiacesteiavaducenscutimpullacretereapopulaieiocupatensferaserviciilor. nrile dezvoltate, sectorul teriar, din care face partei turismul, cunoate cel mai nalt grad deocupareapersonalului,industriaturisticfiindcelmaiputernicabsorbantdefordemunc comunitar. n ceea ce privete competitivitatea turismului romnesc, conform Forumului Economic Mondial, n anul 2011, Romnia ocupa locul 63 n lume (din 139 ri), respectiv locul 34 n Europa (din 42 de ri), cu un index al competitivitii n turism i cltorii de 4,17 (fa de valoareade5,99aElveiei,careseaflpeprimulloc). Situaia nu este deloc ncurajant, acest indice evideniind existena a numeroase puncte slabe n dezvoltarea sectorului turistic; includem aici politicile guvernamentale, fiscalitatea ridicat, calitatea mediului natural, gradul redus de dezvoltare a infrastructurii de transport, educaiai pregtireacontinuapersonaluluietc. Alteproblemeincludcalitateaslabaserviciilorturistice,oslabdiversificareaagrementuluin majoritatea destinaiilor, lipsa cureniei, a parcrilori a grupurilor sanitare n spaiile publice precumiunraportslabraportulcalitate/pre. Calitatea forei de munc utilizat reprezint un factor cheie, determinant pentru produsul turistic n ansamblu. Resursele umane joac un rol deosebit de important n dezvoltarea 4

 turistic i performana n acest domeniu nu poate fi atins fr antrenarea unor resurse umanecorespunztoare. Anii 2011i 2012 pot fi considerai ani buni pentru turism, caracterizai de un trend pozitiv n materie de cretere a numrului de sosiri ale turitilor romnii straini n unitaile de profil din Romnia. Astfel, dac n cazul turistilor romni anul 2011 este primul an de cretere (+16,6%) dup doi ani consecutivi de declin, n ceea ce privete turistii strini ne aflm n al doilea an consecutiv de cretere, una mult mai robust fa de cea nregistrat n anul precedent (12,7% vs. 5,5%). Tendina de cretere a continuat n anul 2012, att pentru turitii romni, ct i pentruceistrini. Tabelul1:Sosirialeturitilornstructuriledeprimireturistic,petipurideturiti
Tipuride turiti Total Romni Strini 2007 6.971.925 5.420.968 1.550.957 2008 7.125.307 5.659.416 1.465.891 2009 6.141.135 4.865.545 1.275.590 2010 6.072.757 4.726.414 1.346.343 2011 7.031.606 5.514.907 1.516.699 2012 7.686.489 6.030.053 1.656.436

Sursa:dateINS,aplicaiaINSTempo Nivelurile atinse n anul 2012, att pentru turitii romni, cti pentru turitii strini depesc nivelurilemaximaleatinsen2008,respectiv2007.Peransamblu,sosirileturisticeaucrescutcu 10.25% n perioada 20072012. Creterea n acest perioad a fost mai mare pentru turitii romni(11.24%)dectpentruceistrini(6.8%). n 20121, cei mai muli turiti au fost cazai n structurile turistice din Bucureti i oraele de reedin (49.7% din numrul total), n timp ce n staiunile montane au fost sosit doar 14.6% dinnumrultotaldeturiti,iarnstaiuniedepelitoral10.5%dinnumrultotal.

DateINS,aplicaiaTEMPOonline

 Grafic nr. 1: Sosiri ale turitilor n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare turistic,pedestinaiituristice,nanul20122

Sursa:prelucraredateINSTempoonline

Numrulnnoptrilornregistreazoevoluiesimilar,aacumsepoateobservadinGraficulnr. 2demaijos. Graficnr.2:nnoptrilenstructuriledeprimireturisticcufunciunidecazareturistic3

Sursa:INS,aplicaiaTEMPOonline

nciudacreteriinregistratenperioada20102012,numruldennoptridin2012rmnesub valorile nregistrate n ani 2007i 2008 att pentru turitii romni, cti pentru turitii strini, scdereafade2007fiinddecca.7%peambelesegmentedeanaliz.
2 3

PrelucraredateINS2012,aplicaiaTEMPOonline prelucraredateINS2012,aplicaiaTEMPOonline

 Romnia rmne totui mult n urma altor state europene n ceea ce privete dezvoltarea sectorului de turismi atractivitatea pentru turitii strini. Astfel, peste 60% din turistii straini cazai n unitaile turistice din Romnia au venit n scop de afaceri n timp ce doar puin peste 20%audeclaratcascopulcltorieiafostpetrecereavacanei. Durata sejurului a sczut continuu n perioada 20072012, att pentru turitii strini, ct i pentru turitii romni (o scdere medie de 15.6% n perioada analizat). Aceasta rmne la un nivel redus de cca 2.6 zile pentru turitii romnii aproximativ 2 zile pentru turitii strini. Este demenionatfaptulcduratasejuruluiseaflpeocurbdescendentncdinanul2000(cnd senregistraoduratmediede3.6zile). n primele 9 luni ale anului 2011 un turist strain a cheltuit n medie 628 de euro n Romnia n scadere cu 7% n termeni nominali faa de aceiai perioada din anul 2010. Turistii care vin n scopdeafacericheltuiescnmedie689deeuroiarceicarevinnscopparticular535deeuro Formesidestinatiituristice Turismuldelitoral Staiunile de pe litoralul Mrii Negre cuprind un procent mare din numrul locurilor de cazare din Romnia (26.8% n 2012, n scdere cu 31.4% fa de anul 2007. n 20124, 18.5% din hotelurile nregistrate din ar erau cele de pe litoral, cu un numr de locuri de cazare reprezentnd 33.4% din capacitatea total de cazare n structurile hoteliere (la nivel naional). ns,acestehotelurisuntngeneraldeschisepentruunnumrredusdezile,cuomediede117 zile nregistrat pentru 2012, n cretere fa de perioada anterioar, inclusiv n contextul reduceriinumruluidelocuridecazaredepelitoral. Cndva o zon turistic estival favorit, att pentru romni ct i pentru turitii strini din Europadevest,litoralulapierdutmarepartedininteresulpentruturitilordinEuropadevesti nu a reuit s se relansezei s concureze cu alte destinaii turistice de litoral din regiune. De asemenea frecventarea de ctre turitii romni a sczut pe msur ce destinaiile din strintateaudevenitmaiaccesibileimaiatractivepentruromni. Turismulbalnear RomniadeineaproximativotreimedinizvoarelemineralenaturaledinEuropa.Ofertainclude o diversitate de tratamente legate de aceste resurse naturale. Exist 117 localiti5n Romnia cu factori naturali terapeutici, din care 29 sunt desemnate staiuni balnerare de importan
4 5

Analizaturism_CCT_v1noiembrie2012 Analizaturism_CCT_v1noiembrie2012

 naional i 32 de localiti au statut de staiuni de importan local. Oferta prezent de produsebalneoclimatericeincludetreitipuridetratamente: Tratamentmedicalelementenaturalecuproprietiterapeutice Convalescenrecuperareprinstimulare ntreinerefitnessdestimulareidentreinere n prezent, accentul este n special pe elementele medicale i de convalescen, care creeaz o imagine asupra staiunilor balneare drept locuri de odihn i tratament pentru bolnavi i vrstnici. Pe de alt parte ns, infrastructura urban din numeroase staiuni balneare este ntro stare avansat de degradare, fapt care afecteaz ntrun mod semnificativatractivitateaacestordestinaiiicompetititivateaserviciiloroferite. n aceste condiii, numrul de turisti6a rmas la un nivel redus (un maxim de cca 706 mii turiti n 2007) i a avut o tendin descendent n perioada 20072010. Dup o cretere uoarn2011,numruldeturitidinstaiunilebalneareasczutdinnoun2012,ajungnd lacca.700.000deturiti(cu6.2%maipuinidectn2007),dincaremaipuinde5%turiti strini. Turismulactiv Oferta n acest sens este variat, Romnia oferind condiii perfecte pentru sporturi precum sporturile de iarn, golf, drumeii, echitaie, vntoare sau pescuit. Lucrurile sunt puin diferite n ceea ce privete gradul de dezvoltare al infrastructurii i condiiile existente pentru practicareaacestorsporturi. Astfel, n prezent, n Romnia7exist n jur de 27 zone de schi omologate, cu aproximativ 80 de prtii de schi autorizate, oferind condiii foarte bune pentru practicarea sporturilor de iarn. n aceste zone, exist o larg gam de mijloace de transport pe cablu, cum ar fi teleschi, telegondole,telescaunitelecabine,avndocapacitatedepeste35.000depersoanepeor. Pe de alt parte ns, condiiile pentru practicarea golfului sunt limitate, existnd n prezent doar3terenuridegolf,dintrecarenumaiunul(ClubulLacVerdedelaBreaza,judeulPrahova) aredimensiunileminimesolicitateiesterecunoscutcaterendegolfdectreRoyal&Ancient. Pentru promovarea Romniei ca destinaie pentru turismul de golf, este necesar dezvoltarea unei game de terenuri de calitate la o distan rezonabil unul de altul (minim 34 terenuri/ destinaieturistic),combinatecufacilitidecazarepentruodihn,distracieicazare. Drumeiile reprezint o form de turism n continu dezvoltare. Astfel, dei necuantificabil din punct de vedere al numrului de excursioniti, traseele montane n Carpai reprezint un modalitatepopulardedistraciepentruromniipentrunumeroivizitatoristrini.
6

dateINS2012,aplicaiaTEMPOonline

7 Analizaturism_CCT_v1noiembrie2012

 Traseele pentru excursiile montane sunt realizate de ctre de autoritile locale, iar eliberarea i marcarea acestora se face cu asistena SALVAMONT. n prezent, n parcurile i rezervaiile naturale, exist peste 340 trasee marcate, ns pentru valoficarea ntregului potenial turistic decaredispuneRomniaestenecesardezvoltareancontinuareaacestora. Oferta pentru practicarea echitaiei include serviciile oferite decolile de echitaiei de ferme (cresctorii de cai), precum i serviciile specifice oferite de operatorii de vacane cu acest specific(organizareadetraseedeechitaieetc.). n condiiile unei varieti largi de specii de vnat i pescuit, potenialul de dezvoltare al turismului activ n acest domenii este semnificativ. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale stabilete cotele anuale de vntoare pentru diferite specii de vnat. De asemenea, Romsilva determin taxele de trofeu pentru diferite specii. Unele din speciile de vnat sunt strict protejate,iarvntoareaacestoraestepermisdoarcuaprobarespecial. Turismulrural Turismul rural beneficiaz de pe urma faptului c numeroase puncte principale de atracie turistici de patrimoniu din Romnia se afl n zonele rurale, localitile cu mnstiri pictate, biserici din lemn, bisericile sseti fortificate, fiind situri rurale cu valoare de monument istoric de cele mai multe ori. Mrcile turistice consacrate pe plan internaional ale Bucovinei, Maramureului, Deltei Dunrii i Transilvaniei au dus la dezvoltarea in timp a unui turism de calitate,incareculturalocalasinaturaprevaleaza.Structuriledecazare,operatoriideactiviti turistice precum i specialitii n agroturism i ecoturism sunt prin urmare bine poziionai pentru a beneficia de pe urma creterii interesului manifestat pe plan national si international fadeturismulrural. Probabil c cel mai clar indicator al creterii interesului pentru turismul rural este expansiunea pensiunilor turistice din ultimii ani stimulat ntro anumit msur de disponibilitatea fondurilorSAPARD.ndecursdepatruaninumruldelocurinpensiunileruralenregistratesa triplat, n condiiile dublrii numrului de pensiuni turistice n perioada 20052011 (de la 597 la 1050 de pensiuni)i creterii cu aprox. 27% a numrului de pensiuni agroturistice (ajungnd la 1210n2011). Turismuldecroazier Dezvoltarea turismului de croazier reprezint unul din segmentele cu cea mai rapid cretere din turism i care, n ultimii ani a cunoscut o cretere susinut de 5% pe an8. Marea Neagr reprezint o cunoscut destinaie turistic de croazier, principalele porturi fiind: Varna n
8 Analiza Turism CCT_v 1 noiembrie 2012

 Bulgaria,ConstananRomnia,Yalta,OdessaiSochinUcraina,precumiporturiledinnordul Turciei cum sunt Trabzon, Sinope i din Georgia, Batumi. Complementar fa de turismul la MareaNeagr,existicroazierefluvialedealungulfluviuluiDunrea. Ca principal port de ape adnci al rii i destinaie turistic important, Constana ia dezvoltat activitile de turism de croazier pe mare i pe fluviu. n 2005 a fost inaugurat n portul Constana un nou terminal de croazier pentru pasageri n scopul continurii dezvoltrii activitilordeturismdecroazier.Noulterminalesteamplasatnvechiulport,napropierede centrulorauluiidestaiuneaMamaia. Creterea gradului de utilizare a terminalului se poate realiza prin atragerea unui numr mai mare de croaziere planificate sau prin oferirea portului Constana ca port de origine n locul porturilor Piraeus sau Istanbul. Exist ns o serie de impedimente n acest sens, inclusiv aspectulcheltuielilorportuare,precuminivelulredusalserviciilorinternaionalelaAeroportul Constana. Frecvena croazierelor pe Dunre a crescut rapid de la reluarea acestora n 2003. n 2007 se anticip un numr de aproape 1000 croaziere. Fiecare vas are ntre 100 i 120 de pasageri. Sezonul croazierelor dureaz din martie pn n noiembrie. Croazierele dureaz pn la patru zile cu durat variabil n apele romnei variaz de la vizite scurte la Drobeta Turnu Severin (cu excursii de 1 zi ctre Baile Herculane) sau n interiorul Deltei Dunrii (cu opriri la Tulcea si Sulina), pn la vizite complete de o zi n bucureti din Giurgiu / Oltenia. n 2004 aproximativ 90 de nave au lucrat pe fluviu, numrul lor crescnd la 100 n 2005 i 109 n 2006 9, reprezentndocreteredeaproape10%pean. Infrastructuraturistic

Conform datelor INS, la finele anului 2012, la nivel naional erau nregistrate 5.821 structuri de primire turistic cu funciuni de cazare, cu 818 mai multe dect la aceeai dat a anului 2011, inversnd astfel tendina de scdere nregistrat n anul 2010. Dintre structurile turistice existente la finele anului 2012, 23.8% erau hoteluri, 32.1% pensiuni i vile turistice i 27% pensiuni agroturistice. Evoluia n timp a structurilor de cazare, ncepnd cu anul 2007, este prezentatntabeluldemaijos.

ComisiaDunrii

10

 Tabelul2:Structuriledeprimireturisticcufunciunidecazareturistic10
Tipuridestructurideprimire turistica Hoteluri Hoteluripentrutineret Hosteluri Hoteluriapartament Moteluri Hanuri Vileturistice Cabaneturistice Bungalouri Satedevacanta Campinguri Popasurituristice Casuteturistice Taberedeelevisiprescolari Pensiunituristice Pensiuniagroturistice Spatiidecazaredepenavele fluvialesimaritime TOTAL 2007 1075 35 44 6 150 6 708 108 266 3 62 30 49 115 736 1292 9 4694 2008 1104 35 46 7 153 5 718 116 264 3 59 31 50 111 783 1348 7 4840 2009 1159 : 97 11 146 5 747 123 265 4 55 30 46 111 878 1412 6 5095 2010 1233 : 114 13 151 4 768 134 267 4 51 32 49 92 949 1354 7 5222

numruniti
2012 1384 : 178 16 206 3 621 146 242 6 48 39 36 70 1247 1569 10 5821

2011 1308 : 145 11 184 4 548 147 205 5 44 41 27 69 1050 1210 5 5003

Comparativ cu anul 2007, se nregistreaz creteri la majoritatea structurilor de cazare, n principal pentru categoriile de hotelurii moteluri, pentru hostelurii cabane turistice, precum i pentru pensiunile turistice. Scderi marcante se pot observa n cazul structurilor de tip vile turisticeibungalouri.Pensiunileagroturisticeauavutoevoluiesinuoasnintervalulanalizat, ns la nivelul anului 2012 numrul lor este superior valorilor nregistrate chiar i n anul 2008,cndsanregistratnivelulrecordpentruacesttipdestructuri. Per ansamblu, capacitatea turistic a crescut cu 6.1% n perioada 20072012, ajungnd la un total de 301.109 de locuri de cazare n 2012 (cu 3.4% mai mic dect maximul nregistrat n 2010). n anul 2011, capacitatea total de cazare a sczut la 278.503 locuri (o reducere cu cca 10% fa de 2010), scznd chiar sub nivelul nregistrat n 2005, urmnd s creasc din nou n 2012. n2012,celemaimultehotelurierauncadratelacategoria3stele(37,3%dintotalhoteluri)i2 stele (35,5%). Dei cretere fa de anii anteriori (numrul hotelurilor de 5 stele este mai mult dect dublu comparativ cu anul 2007), n 2012 doar 3% dintre hoteluri erau ncadrate la categoria5stelei14.9%lacategoria4stele.
10

DateINS2012,aplicaiaTEMPOonline

11

 n ceea ce privete distribuia n teritoriu a structurilor de primire turistic se constat c acestea sau extins n afara destinaiilor tradiionale, circa 43.4% fiind situate n municipiul Bucuretiinaltezone(INS,2012). Grafic nr. 3: Structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic, pe destinaii turisticenanul201211

Analizaevoluieintimpacapacitiidecazareturistic,pecategoriidedestinaiituristicearat o cretere a capacitii de cazare pentru toate destinaiile turistice, cu excepia staiunilor din zonalitoral,pentrucarenperioadaanalizatsanregistratoscderesemnificativde31.4%, ncontextulscderiiinteresuluituritilorpentruacestedestinaii.

11

PrelucraredateINS2012,aplicatiaINSTempoonline

12

 Tabelul3:Evoluiacapacitiidecazare,pedestinaiituristice,inperioada20072012
Destinatiituristice Statiunibalneare Statiunidinzonalitorala, exclusivorasulConstanta Statiunidinzonamontana ZonaDeltaDunarii,inclusiv orasulTulcea Bucurestisioraseleresedinta dejudet,exclusivTulcea Altelocalitatisitraseeturistice TOTAL 2007 38,404 117,864 31,448 3,266 53,978 38,741 283,701 2008 38,462 116,849 32,763 3,761 62,033 40,342 294,210 2009 37,419 2010 36,706 2011 37,810 80,690 38,571 3,634 2012 %0712 39,279 2.3% 80,840 45,427 4,767 31.4% 44.5% 46.0% 47.7% 31.9% 6.1%

118,835 121,003 35,395 35,426 4,988 4,287

64,599 71,877 42,250 42,399 303,486 311,698

74,343 79,715 43,455 51,081 278,503 301,109

Sursa:INSTempoonline,date2012

n 2012, la nivel judeean, primele cinci judee, dup numrul total de structuri de primire turisticexistentesunt:Constana(738),Braov(646),Harghita(344),Suceava(296)iPrahova (262). n ceea ce privete gradul de utilizare al structurilor turistice existente, la nivelul anului 2012, acesta era sub nivelul nregistrat n 2011. Gradul de utilizare se afl pe o pant descendent ncepndcuanul2007,cuosinguranncaresanregistratocretere(2011). Tabelul4:Indiceledeutilizarealstructurilorturisticenperioada2007201212
Indicede utilizare/ An 2007 36 2008 35 2009 28,4 2010 25,2 2011 26,3 2012 25,9

Cel mai mare grad de utilizare se nregistreaz pentru structurile de 2 stele (37.2%), urmate de celede5stele(36.1%)istructurilede3stele(28.7%). Gradul redus de dezvoltare al infrastructurii detransport n unele zoneare consecine negative n atragerea unor largi teritorii n activiti economice productive i pentru valorificarea potenialului turistic al regiunilor afectate, n condiiile unei dotri precare a aeroporturilor locale i a grilor, a unei caliti slabe a drumurilor (lipsa autostrzilor, lipsa oselelor de centur)sauchiaraaccesibilitiireduseaanumitorzone. Totodat, lipsa reelelor de utiliti (sisteme de canalizare i alimentare cu ap, n special n zonele rurale), dotrile precare din anumite staiuni i locaii turistice, lipsa dotrilor de
12

DateINS,aplicaiaTEMPOonline

13

 infrastructructur public (parcri, grupuri sanitare, semnalizare adecvat) n proximitatea a numeroase obiective turistice afecteaz semnificativ dezvoltarea turismului la nivel naionali regional. Resurseumaneiformareprofesional Existenauneiforedemuncinstruiteicalificateesteocondiieesenialpentruodezvoltare durabil a sectorului ospitalitiii turismului, care, pe lng o infrastructur bine dezvoltati atraciituristice,implicnegalmsurfacilitiiserviciidecalitate. ForademuncocupatnsectorulHoteluriirestauranteacrescutcontinuunperioada2008 2011,cu23.900persoane,nregistrndocreteretotalde14.8%nperioadaanalizat. Tabelul5:EvoluiaforeidemuncdinsectorulHoteluriirestaurantenperioada20082011 (miipersoane) n Romnia13, aptitudinile n ce privete prestarea serviciilor din sectorul ospitalitii, att profesional ct i la nivel comportamental, sunt nc slab dezvoltate i necesit o atenie deosebit n anii urmtori. De asemenea, mbuntirea atitudinii fa de servicii i a mentalitiireprezintunaspectcenecesitatenieurgent. Nivelul de competen din sectorul ospitalitii i turismului este redus, ca urmare a lipsei standardelor de performan, a standardelor de munc adecvate i actualizate, i a standardeloradecvateeducaionaleidepregtire. Pregtirea n context formal pentru prestarea de servicii n domeniul ospitalitiii turismului nuestencsuficientdezvoltat.Ofertadecursuridepregtireprofesionalspecializatepentru sectorul ospitalitii pentru pregtirea personalului n vederea ocuprii locurilor de munc n acest sector este relativ redus (dezvoltnduse n ultima perioad n special n contextul interveniilor susinute prin POS DRU 20072013), iar pregtirea n turism este integrat n cursurile colare speciale gimnaziale i n cele universitare. Programele de pregtire existente suntadeseamaimultteoreticedectpractice,maimultaxatepeprocesuldepredaredectpe celdenvareiaxatmaimultdeobinereadiplomeidectpedeprinderilensuite.
Sector HOTELURISI RESTAURANTE Anul2008 161.8 Anul2009 125.3 Anul2010 133.1 Anul2011 137.9 dif0811 23.9 %dif0811 14.8%

Pregtirea pentru activitatea profesional trebuie s se realizeze pe baza standardelor curente privind fora de munc la nivel european. n Romnia, Autoritatea Naional pentru Calificri este responsabil pentru toate acreditrile pregtirii instituionalizate i pentru crearea de
13

AnalizTurismCCT_v1noiembrie2012

14

 standarde de pregtire i ocupaionale. Exist ns o serie de discrepane semnificative ntre standardele ocupaionale i standardele curente de pregtire (cerinele de pregtire profesional),carenusuntcorelate. Cuctevaexcepii,pregtireaneinstituionalizat,continu,laloculdemuncinserviciieste aproape inexistent. Unele din lanurile hoteliere internaionale, au propriile programe interne de pregtire la nivel de societate, dar eficiena acestora are un impact limitat ca urmare a migraieirelativmariapersonalului. Totodat, nu exist o contientizare a nevoii de instruire i nu exist o cultur educaional. Acestea trebuie dezvoltate n cadrul sectorului ospitalitiii cel turistici la nivelul decizonal centralnivelulguvernamental. Totodat, este necesar adaptarea programelor de formare profesionali a celei desfurate n cadru formal n funcie de specificul domeniului vizat i personalizarea lor n funcie de sarcinilei oportunitile de munc specifice (sectorul de ospitalitate include servicii de cazare, alimentaie publici catering, precumi conferinei evenimente, iar serviciul de cltoriii turismincludedomeniiprecumtransport,atraciituristice,administrareiorganizareturistic). Impactulasupramediului Mediul natural reprezint resursa de baz pentru turismul din Romnia. Patrimoniul natural litoralul, deltai munii, cu fauna si flora specific constituie elementele de peisaj care ofer oportunitatea de petrecere a vacanelor si creeaz cadrul valorilor urbane si rurale, valori culturale, determinante pentru oferirea unui turism de calitate. Dac mediul este deteriorat, sau dac percepia vizitatorilor este alterat, aceste dou argumente convingtoare pentru vizitare vor disprea. Protecia mediului este deci crucial pentru turism. Romnia are avantajul unei legislaii de protecie extins a mediului. Dar aplicarea acestei legislaii este, din pcate, nu att de reuiti sunt permise multe abuzuri asupra elementelor mediuluinatural.nunelecazuri,degradareamediuluiestemotenireaaciuniloranterioareale omului, iar n multe cazuri repetarea abaterilor este evident. Exist astfel un numr de aspectengrijortoare14,ianume: EroziunearmuluiMriiNegre,caredistrugeprincipalaatracieaturismuluidelitoral; Folosireanmodabuzivaspaiuluiaferentzonelorprotejateprintieriilegaledecopaci iconstruireanecorespunztoareafacilitilordeodihniacelorrezideniale;

14

AnalizTurismCCT_v1noiembrie2012

15

 Administrarea defectuoas a depozitrii deeurilor, n special n zonele rurale, cu amplasamente ocupnd terenuri neprotejate i evacuarea deeurilor la ntmplare (inclusivdeversareadeaperezidualenetratate); Deversareapermanentaapelorrezidualenetratate; Att poluarea vizual cti cea a mediului de ctre capaciti industriale care de mult timpnumaisuntnfolosin; Lipsa obisnuintei de a recicla deseurile menajere n rndul populaiei i o slab contientizareaacesteinecesiti; Grad excesiv de vizitare n zone naturale protejate, cu valori de patrimoniu natural i construit,carenecesitsistemedemanagementadecvatalsiturilorialvizitatorilor.

Cadrullegaliorganizareaturismului Dezvoltareaunuicadrulegaliauneiviziunidedezvoltarepetermenmediuilungndomeniul organizrii turismului care s rspund nevoilor de dezvoltare a acestui sector i s permit valorificareapotenialuluiexistentlanivelnaional,regionalilocalesteesenial. n acest sens, este important stabilirea prioritilor de dezvoltare la nivel naionali regional, precumielaborareadeplanuridedezvoltareturisticintegratlatoatenivelurilerelevante.Se impune de asemenea definirea i implementarea de stimulente i a mecanisme de sprijin pentruinvestitori,nconcordancuplanuriledezvoltate. Cadrulrealizatprinexistenaunordocumentedirectivelanivelnaional,cumsuntMasterplanul pentru dezvoltarea turismului national 20072026; Masterplanul pentru dezvoltarea turismului balnear2009;StrategianaionalapentrudezvoltareaecoturismuluiinRomania2009 sauacelor la nivel regional si localStudiu pentru amenajarea turistica a salinelor; Planul de marketing pentru Municipiul Bucureti n domeniul turismului 20112015; Strategia de promovare a turismului cultural 2012, Sibiu etc. va trebui pus n aplicare i completat cu msuri tehnice i operaionaleadecvate. Totodat, este necesar revizuirea normelor de acordare a autorizrilor n turism, pentru a satisface cerinele curente ale pieei, alturi de crearea structurilor instituionale de dezvoltare aturismuluiattlanivelnaional,ctilanivelregionalilocal. Marketingsipromovare Asigurarea unei promovri corespunztoare a atraciilor turistice i serviciilor oferite este esenialpentruasigurareasuccesuluipeopiancontinuglobalizareicuateptriicerine aleconsumatorilorncontinuschimbare. 16

 O prim cerin n acest sens este crearea unei imagini puternice, pozitive a Romniei n strintatecadestinaieturisticplecnddelaprioritileturisticedefinitedevalorilenaturale, materialeispiritualealeteritoriului. Dezvoltarea serviciilor de marketing, de comunicare i promovare a atraciilor turistice, dezvoltarea infrastructurii de centre de informare turistic, a facilitilor de informare i promovareonline,marketingirezervareonlineseimpuncuprioritate. Totodat,esteimportantintensificareacolaborriidintresectorulpublicicelprivatn vedereaasigurriiuneipromovrieficienteavalorilordecaredispunearanoastr,attdin punctdevederealbogiilornaturale,ctialpatrimoniuluicultural. CULTURIPATRIMONIUCULTURAL Romnia dispune de un potenial important, att n domeniul turistic, ct i n domeniul cultural. Totodat, activitatea cultural, pe lng rolul important pe care l joac pentru punereanvaloareaapatrimoniuluimaterialiimateriale,poateitrebuiecorelatcuactiviti n domenii complementare, precum activitile n domeniul educaiei, formrii profesionale, dezvoltrii comunitare i, n special, cu aciunile n domeniul dezvoltrii durabile la nivelul teritoriului,atturban,ctirural. Accesul la cultur i participarea la educaie pot contribui la consolidarea coeziunii i dezvoltarea comunitii, prin rolul pe care l pot avea n combaterea srciei i promovarea incluziunii sociale, prin integrarea social a grupurilor defavorizate (cum ar fi persoanele n vrsti grupurile care se confrunt cu srciai excluziunea social),i creterea gradului de contientizareasupraicombatereastereotipuriloriprejudecilormpotrivaanumitorgrupuri socialeiculturale,precumiprinpromovareadiversitiiculturaleiadialoguluiintercultural. Educaieartisticicultural Criza economic din perioada 20082010 sa reflectat acut n sectorul cultural expus prin excelen fluctuaiilor economice i politice. Sectorul se confrunt cu lipsa dotrilor i infrastructurii necesare desfurrii activitilor specifice ncoli, biblioteci sau muzee, precum i personalul insuficient din aceste instituii. n unele cazuri, personalul responsabil este demotivati insuficientcalificat, ncondiiile unor posibiliti reduse de formare profesionali perfecionare,ctiaresurselorfinanciarelimitatedisponibilenacestsens.

17

 nultimii1015ani15sapututconstataocontinudegradareamediuluiculturalalRomnieipe fondul reducerii sprijinului financiar acordat domeniului, att din partea bugetului public, cti dinparteafinanatorilorprivai. Aceastsituaieacptataspectealarmantenmultezonerurale,undeundeinstitutiiculturale specific (caminele culturale) beneficiaz n majoritatea lor (cca. 97%) de un sediu propriu, dar dotarea lor este nesatisfctoare (pentru cca. 80%) sauiau ncetat activitateai servesc altor destinaii.Situaiabibliotecilorestecaracterizatieadeotendindescendent,maimultsau mai puin asemntoare cu a altor domenii din viaa cultural a satelor,i cu toate c n anul 2011senregistrauunnumrde11.630debiblioteci(attlanivelnaional,ctilanivellocal), din care doar 2.876 publice (INS, 2011). Doar o mic parte dintre acestea desfurau activiti specifice. Tabelul6:Numrbibliotecilanivelnaionalinumrbibliotecipublice,20072011
Categoriide biblioteci Total Publice 2007 12,366 2,943 2008 12,359 2,930 2009 12,229 2,919 2010 11,829 2,836 2011 11,630 2,876 %dif0711 6.0% 2.3%

Numrul de cititori la nivel dear, per total biblioteci, a sczut cu cca 30% n perioada 2000 2010, cea mai mare scdere fiind nregistrat n cazul bibliotecilor specializate (cca. 64%) i pentrubibliotecilejudeene(cca.40%)16. Datelei informaiile privind numrul exacti starea locaiilor cminelor culturale la momentul actual sunt limitate. Totodat, conform studiului Instituia cminului cultural o vedere de ansamblu17, n condiiile unei infrastructuri precare, cele mai active cmine culturale par a se orienta ctre tipuri de activiti mai puin dependente de aceasta, cum ar fi inventarea sau reinventarea unor srbtori n aer liber sau amenajarea unor mici muzee locale. Astfel, n circa 35% dintre comunele Romniei, discoteca organizat n incinta cminului cultural este activitatea cea mai frecvent, profitabili, n acelai timp, controversat. n aproximativ 55% dintrecomuneleRomnieiincintaprincipalacminuluiculturalestenchiriatperiodicpentru organizareaceremoniilorlocale. ntro situaie similar se regsesc bibliotecile, componente importante ale sectorului cultural, care au avut de suferit att la nivelul investiiilor, ct i la nivelul personalului angajat. Reducerea personalului de specialitate influeneaz negativ calitatea serviciilor furnizate, periclitnd ireversibil informarea corect, complex parte indispensabil n desfurarea procesului educaional. n 2009, n bibilotecile publice erau angajai un numr de 4.837 de bibliotecari,ceeacesetraduceprintrunbibliotecarla4.420delocuitori(aproapedublufade
15 16

Sursa:PlanulNaionaldeDezvoltareRural20072013 DateINS2011 17 StudiurealizatdeCentruldeCercetareiConsultannDomeniulCulturiinanul2006

18

 Ungaria, cu 1 bibliotecar la 2.472 de locuitori i mai mult dect dublu fa de Cehia, cu 1 bibliotecar la 1.886 de locuitori)18. La sfritul anului 2009, necesarul de posturi pentru personalul de specialitate din bibliotecile publice era de 9.74219, cu toate acestea numrul angajailor n bibliotecile publice rmne redus n anul 2011 (cca 5.000 de persoane, aproximativpatrucincimidintreacetiafiindpersonalspecializat)20. Un exemplu de succes n domeniul aciunilor culturale ntreprinse l reprezint programul Biblionet,programcareprininvestiiilerealizateareuitsconectezebibliotecadecomunitate. Bibilionet este un program desfurat n perioada 2007 2012 n Romnia i care a facilitat romnilor accesul gratuit la informaie, prin dezvoltarea unui sistem de biblioteci publice modernenRomnia.Investiiiletotaleprinprogram(realizatenparteneriatdefundaiacarea sponsorizat acest programi de primrii) sau ridicat la 21 milioane USD21, crora li se adaug unnumrde6.461decomputeredonatedeFundaiaBillandMelindaGates,sponsorulacestui program. Referitorladinamicasectoruluiculturalnceeaceprivetedezvoltareadeprogrameiproiecte de educaie cultural, acestea pot fi urmrite evideniind activitatea de finanare realizat de ctre Administraia Fondului Cultural Naional (AFCN), instituie public cu personalitate juridic, care funcioneaz n subordinea Ministerului Culturiii Patrimoniului Naional. AFCN a fost creat n anul 2005 pentru a oferi finanri nerambursabile proiectelor culturale desfurate de instituii publice, organizaii neguvernamentale, persoane juridice de drept privatcaredesfoaractiviticulturale. Tabelul7.NumrdeproiectefinanateibugetalocatlaariatematicEducaieculturalde ctreAFCNnperioada2007201122
Regiunide dezvoltare NordVest NordEst Vest Centru SudEst SudVest Sud Bucureti 2007 3 0 1 0 0 0 1 6 2008 45.000 1 0 0 0 0 0 2 0 0 15.000 1 16.600 0 16.660 33.334 0 0 16.600 2009 2 0 0 0 1 0 0 2010 37.464 2 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 2011 53.700 2 0 0 0 2 43.382 0 63.616 45.634 0 92.357 25.200 207.135

55.425 2 24.865 0 0 0 3 1

18.732 1

15.000 1 90.000 7

116.806 5

94.018 3

56.010 7

18 19

Sursa:AsociaiaNaionalaBibliotecariloriBibliotecilorPublicedinRomnia,2009 Sursa:MemoriuprivindnormativuldepersonaldinbiblioteciledinRomnia,2009 20 StudiuPercepiileutilizatorilorprivindbeneficiileTICinbibliotecilepublicedinRomnia,Martie2013,Bill&MelindaGates Foundation 21 Sursa:Biblionet,Romnia,2012 22 Sursa:AFCN,2012

19


Ilfov TOTAL 11 165.000 12 200.000 8 149.854 9 190.000 18 509.324

Conform unui studiu realizat de Centrul de Pregtire Profesional n Cultur23, grupul predilect al activitilor educaionale este 718 ani, programele dedicate colilor fiind cel mai des organizate, ns se remarci un interes pentru aduli ca grupint. Conform aceluiai studiu, cele mai frecvente tipuri de programe educaionale sunt conferinele (67,3%) i prelegerile (71,43%),urmatedeatelierepractice(62,43%)idemonstraiidelucru(61,54%). Numrul pogramelor culturale, n special al celor finanate de la bugetul de stat rmne ns limitat. n acest sens, este necesar asigurarea unui sprijin financiar adecvat pentru derularea de programe multianuale, multiregionale i de amploare ce urmeaz o politic instituional claricaresuntgnditepebazauneistrategiibinedefinite. Este important totodat crearea i valorificarea de sinergii cu interveniile n domeniul educaiei, incluziunii sociale, creterii ocuprii, prin organizarea de programe de formare profesional a personalului din domeniul cultural, dar i prin integrarea educaiei culturale n programe de ofrmare i dezvoltare de competene. Crearea i dezvoltarea parteneriatelor publicprivate este de asemenea important pentru asigurarea succesului unor astfel de iniiative. Totodat, este necesar corelarea programelor n domeniul cultural cu cele n domeniul dezvoltrii durabile i regenerrii urbane, inclusiv pentru protecia mediului nconjurtor, n vedereaobineriiunorrezultatemaivizibileiadecvatecomunitilorcroraseadreseaz. nvmntvocaionalartisticimeteuguritradiionale n ceea ce privete infrastructura pentru educaia TVET24(nvmntul profesional i tehnic), numrul de ateliere pentru formarea profesionali tehnic la nivelulrii a sczut cu 46.65%, delaunnumrde10.435n1990la5.567nanul2011. Totodat, n anul colar 2010/2011 funcionau doar 5 coli profesionale comparativ cu anul 2005, cnd existau 90 de coli profesionale. Din cauza modificrilor din legea nvmntului, colile profesionale sau desfiinat, formarea tehnic i profesional realiznduse prin liceele tehnologice.
23

Sursa:CentruldePregtireProfesionalnCultur,raportulproiectuluiConnectionCulturalorganisationsas communicationandlearningenvironments,derulatn2008cusprijinulUniuniiEuropene,ProgramuldenvarepeTot ParcursulVieii 24 Sursa:AnalizaGLCulturacuimpactsocialieducaional_v14decembrie2012

20

 nacestcontext,seconstatoslabadaptareatinerilorartitiabsolveniailiceelor/facultilor de profil la realitatea social actual. Astfel, cei mai muli dintre tinerii absolveni nu au unde s se angajeze dup finalizarea studiilor, de cele mai multe ori fiind nevoii s renune la art pentruaputeatri(AOCR). Romnia se confrunt totodat cu distrugerea unor bunuri de patrimoniu material (imobil i mobil)ilipsauneieducaiicarespermitcetenilorsidentifice,scunoasc,sprotejezei spunnvaloarepatrimoniuldincomunitatea/regiunealor. Este necesar astfel dezvoltarea de programe specifice de formare profesional pentru tinerii artiti, alturi de susinerea activ a programelor de promovare a meteugurilor tradiionale, dari programe de educare a membrilor comunitilor locale asupra valorilor reprezentatedepatrimoniullor. Totodat, n strns corelare cu alte programe la nivel local i regional, este important susinereaprogramelordedezvoltareiorganizarecomunitar,precumiasigurarearesurselor pentrureabilitareainfrastructuriinecesareactivitilor(ex:coliledemeseriitradiionale). Practiciartisticeipunereanvaloareapatrimoniului Analizele preliminare asupra comunitilor defavorizate evideniaz c va fi necesar n primul rnd o dezvoltare socioeconomic a acestora, printro intervenie multidisciplinar integrat, n sensul abordrii, respectiv aciuni n domeniul locuirii, facilitrii accesului la educaie, furnizriiserviciilorsocialeadecvate,facilitriiaccesuluilapiaamuncii. Totodat, este necesar promovarea unor msuri active de informare, contientizare i sensibilizare la nevoile comunitilor defavorizatei promovarea unor programe de dezvoltare comunitarcarespunnvaloarepatrimoniulculturaldecaredispunacestecomuniti. Susinerea i promovarea patrimoniului cultural reprezint factorul de pstrare a valorilor culturaleinaionale.nacestsens,seimpuneadoptareademsurideprotejareirestaurarea patrimoniuluiarhitecturaliasigurarearesurselorfinanciarenacestsens. Actualizarea bazei de date asupra patrimoniului imobil (inclusiv a starii acestor valori culturale) esteoprioritateinvedereaincluderiilorinplanurilededezvoltareintegrataazonelorurbanesi aplanurilordedezvoltareturisticaadiferitelorregiuni. Responsabilizarea autoritilor locale, cu stabilirea obligaiilori rspunderilor pentru creterea calitii vieii membrilor comunitilo prin cultur, asigurarea transparenei totale a programeloriproiectelorcarevizeazpromovareaincluziuniisocialeagrupurilorvulnerabilei restaurareai punerea n valoare a patrimoniului cultural, sunt de asemenea necesare pentru asigurareasuccesuluiinterveniilornacestdomeniu. 21

 Patrimoniuculturaliactiviticulturale Patrimoniul construit(urbaniarhitectural)implic,pelngvaloareacultural,economic,de mediu, i o puternic component social. Schimbrile demografice din perioada actual afecteaz oraele n moduri diferite, producnd o gam variat de procese urbane cum ar fi contraciaoraelor,suburbanizarea,urbanizareaexcesiv,etc. n acest context, asigurarea coeziunii sociale n cadrul oraelor devine tot mai important, innd cont de faptul c dezvoltarea economic a unui ora rareori presupune o distribuie egal a acestei bunstri n cadrul acestuia, fiind legat de multe ori de procese de polarizare social,dualizare,etc.,pecaledeconsecin,segregareaspaialintensificnduse. n Romnia, ultimii douazeci de aniau adncit decalajele sociale, zonele cu valori arhitecturale zonele construite protejate (centre istorice, cartiere istorice) oferind in multe cazuri condiii de locuire precar. n Bucureti spre exemplu, acest fenomen este vizibil n multe din zonele protejate din centrul oraului: Armeneasc, Clrai, Mntuleasa, Latina, Bd. Carol, Bd. Pache Protopopescu,FoioruldeFoc,CentrulVechi,CaleaMoilor,MateiBasarab25. O serie de intervenii n domeniul dezvoltrii urbane i combaterii excluziunii sociale au fost susinutenactualaperioddeprogramareprinProgramulOperaionalRegional: Axaprioritar1Sprijinireadezvoltriidurabileaoraelorpoliurbanidecretere,n cadrul creia se finaneaz, pe baza unor planuri integrate de dezvoltare, poli de cretere alctuii din mari centre urbane (7 municipii nominalizate prin HG nr. 998/2008, cu modificrilei completrile ulterioare)i zonele lor de influen, poli de dezvoltare urban (13 municipii nominalizate prin HG nr. 998/2008, cu modificrile i completrile ulterioare)i centre urbane oraei municipii cu peste 10.000 locuitori, categoriencareafostinclusiMunicipiulBucureti. Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabila si promovarea turismului 5.1.Restaurarea si valorificarea durabila a patrimoniului cultural, precum si crearea/modernizarea infrastructurii conexe, in cadrul careia sau finantat lucrari de restaurare , protectie si conservare a obiectivelor cu potential turistic care sunt incluse in patrimoniul UNESCO,patrimoniulculturalnational,patrimoniulculturallocaldinmediulurban. Progresulnimplementareaacestorintervenii,dariinteresulmanifestatdeactoriidindiverse regiuni pentru astfel de proiecte difer semnificativ de la o regiune la alta Per ansamblu, se constat o relativ lips de interes a autoritilor publice locale i o lips a personalului autorizat pentru tipul de intervenii susinute n cadrul Axei Prioritare 1, inclusiv n contextul unei nelegeri insuficiente privind importana culturii n planificarea interveniilor de regenerareurban.
25

Sursa:AnalizaGLCulturacuimpactsocialieducaional_v14decembrie2012;RoxanaWring,Asoc.Pro.Do.Mo)

22

 n plus, planificarea strategic este limitat i competenele i cunotinele personalului de la nivelul autoritilor locale privind acest domeniu sunt insuficiente. O dovad n acest sens o reprezint faptul c foarte multe din proiectele finanate n ultimii ani urmresc exclusiv reabilitareadestrziipavareapieelorpublice26. De asemenea, gradul de informare i contientizare al autoritilor locale referitor la importana pe termen mediu i lung a protejrii i conservrii patrimoniului construit i referitor la valoarea social, economic, ecologic a patrimoniului construit i la principiile europenedeprotejareiconservareapatrimoniuluirmnlimitate. Datele statistice referitoare la starea patrimoniului construit, a monumentelor si zonelor construite protejate, baza cadastral, structura juridic a regimului de proprietate n cazul patrimoniului construit sunt n numeroase cazuri incomplete i nu sunt actualizate. Astfel, la nivelulInstitutuluiNaionalalPatrimoniului(INP)secunoatebazacadastraldoarnproporie de aproximativ 30% iar n ce privete starea de conservare a monumentelor de arhitectur, pentru monumentele publice i memorialfunerare, aceasta este n proporie de aproximativ 70%necunoscut27. Conform datelor INP, la nivelul anului 2012, n baza cadastral erau nregistrate un numr de 518ansambluriculturale,7.030demonumentei1.612situri.Distribuialanivelregional(ipe judee)esteprezentatntabeluldemaijos:

Tabelul7:BazacadastralpentrupatrimoniulconstruitizoneleprotejatedinRomnia28
PROCENTE DINTOTALUL BAZA CADASTRALA DINLMI 1770 67% 197 26% 1967 58,33% 133 20% 9 1% 142 24% 333 47% 97 9% 194 21% 908 18,25% 138 37% 182 35% TOTAL MONUME NTEIN LMI2004 2627 745 3372 670 1031 598 712 1034 931 4976 375 526

Bucureti Ilfov TOTAL

Centru TOTAL NordEst

JUDET B IF AB BV CV HR MS SB BC BT

ANSAMBLU MONUMENT SIT 41 1718 11 1 154 42 42 1872 53 15 108 10 2 5 2 18 101 23 77 193 63 6 89 2 11 181 2 129 677 102 8 116 14 3 100 79

26 27

AnalizaGL_Culturacuimpactsocialieducaional_v14decembrie2012;VeraMarin,ATU Sursa:AnalizaGLCulturacuimpactsocialieducaional_v14decembrie2012 28 Sursa:INP,octombrie2012

23


IS NT SV VS BH BN CJ MM SJ SM AG CL DB GR IL PH TR DJ GJ MH OT VL BR BZ CT GL TL VN TM AR CS HD Total 19 1 13 16 60 4 9 18 38 9 1 79 3 0 25 8 4 22 0 62 2 0 3 0 22 27 7 0 2 5 1 4 19 0 12 7 81 100 518 522 49 46 103 936 115 222 302 472 70 26 1207 16 0 526 144 57 212 0 955 82 0 121 0 272 475 138 0 85 37 88 170 518 0 30 30 330 390 7030 164 52 6 26 341 9 1 133 71 41 8 263 2 0 195 37 41 55 48 378 4 0 12 0 33 49 15 0 34 26 222 69 366 6 0 0 54 60 1612 705 102 65 145 1337 128 232 453 581 120 35 1549 21 0 746 189 102 289 48 1395 88 0 136 0 327 551 160 0 121 68 311 243 903 6 42 37 465 550 9160 43% 18% 13% 32% 32,58% 27% 29% 32% 97% 22% 11% 37,39% 2% 0% 59% 35% 45% 24% 11% 27,87% 13% 0% 24% 0% 40% 16,30% 94% 0% 17% 25% 54% 56% 29,83% 2% 10% 4% 90% 26,18% 30,42% 1658 571 517 457 4104 469 813 1397 596 552 316 4143 1025 292 1258 544 225 1209 452 5005 698 511 576 784 811 3380 171 887 692 268 575 434 3027 334 414 835 518 2101 30108

TOTAL

NordVest TOTAL

Sud Muntenia TOTAL

SudVest Oltenia TOTAL

SudEst TOTAL

Vest TOTAL

Referitor la regimul de proprietate29, cca 47% dintre monumente se afl n proprietate privat, 17.13% se afl n proprietate privati 2.3% au un regim mixt de proprietate. Un grad mare de incertitudine exist i n ceea ce privete regimul de proprietate al monumentelor istorice,
29 Sursa: INP, octombrie 2012

24

 avnd n vedere c pentru cca 34% dintre acestea nu se cunoate regimul de proprietate. Aceast situaie neclar persist n contextul n care n perioada comunist patrimoniul construitafostnaionalizataproapentotalitate.Existsituaiincarenacelaiimobillocuiesc foti chiriai ICRAL actuali proprietari n baza legii 112, cei careiau rectigat proprietatea printrunprocesderetrocedare,chiriaiICRALifamiliifradpost,careocupspaiulabuziv. Pe parcursul anilor, spaiul interior din numeroase imobile a fost recompartimentat n uniti mai mici. Pe lng faptul c aceasta practic a afectat valoarea de patrimoniu a imobilelor, spaiilerezultateaucondiiiinferioaredelocuire30. Astfel, datele privind starea de conservare a monumentelor istorice31relev faptul c pentru cca 68.95% din numrul total de monumente (22.508) nu exist informaii disponibile privind starea de conservare. Mai puin de 20% dintre acestea (n total 4.387 de monumente) sunt n stare buni foarte bun, cca 9% sunt n stare mediocri 2.6% (593 de monumente) sunt n colaps sau n precolaps. Datele detaliate la nivel regionali la nivel de jude sunt prezentate n tabeluldemaijos. Tabel8.Stareadeconservareamonumentelordearhitectur,publiceimemorialfunerare32
Bucureti Ilfov TOTAL JUDET B IF AB BV CV HR MS SB BC BT IS NT SV VS BH BN CJ MM FOART EBUN BUN MEDIOCR 33 11 8 0 44 8 196 202 91 140 117 170 151 224 70 266 210 49 163 242 143 121 162 309 1037 1157 832 13 43 59 12 2 6 65 4 23 5 36 1 19 169 81 16 2 2 2 4 PRECOLAPS 4 4 15 9 61 5 1 4 95 3 4 12 19 1 2 1 9 1 5 5 1 1 22 5 3 16 6 2 22 54 6 3 9 COLAPS 1 DISP NECUN RUT OSCUT TOTAL 2552 2590 140 159 0 2692 2749 166 679 546 983 77 588 205 740 467 1017 417 1014 0 1878 5021 122 245 245 260 780 798 282 367 352 394 227 286 0 2008 2350 245 268 382 389 678 691 460 464

Centru TOTAL

NordEst TOTAL Nord Vest

31 Sursa: INP, octombrie 2012 32 Sursa: INP, octombrie 2012

30 Analiza GL_Cultura cu impact social i educaional_v 14 decembrie 2012; Roxana Wrig, Asoc. Pro.Do.Mo

25


SJ SM AG CL DB GR IL PH TR DJ GJ MH OT VL BR BZ CT GL TL VN TM AR CS HD Total 9 11 73 1 65 37 2 18 31 227 1 1 0 0 1295 11 6 41 601 5 574 102 7 176 97 1562 3 4 9 2 18 2 6 9 2 27 46 2 19 4 30 55 3092 8 8 225 1 472 145 61 128 1032 6 8 14 2 7 3 1 22 22 11 23 5 4 25 4 94 12 19 14 7 52 0 1 1 0 1 1 10 16 16 271 2 196 194 2155 65 157 74 72 119 497 107 1091 582 389 378 613 559 2521 126 344 199 167 99 251 1186 331 393 826 439 1989 15520 227 201 2240 1023 175 1239 383 135 810 395 4160 602 413 406 627 569 2617 130 371 217 169 100 280 1267 338 413 833 520 2104 22508

TOTAL

3 37 31 22 2 33 28 153 11

Sud Munteni a TOTAL

SudVest Oltenia TOTAL

SudEst TOTAL

9 5

Vest TOTAL

16 21 2005

11 1 9 1 1 2 14 1 3 19 23 322

10

0 3

Legislaia n vigoare din Romnia referitoare la patrimoniul construit Legea 422 din 18 iulie 2001 privind protejarea monumentelor istorice , republicata in M.O din 20 noiembrie 2006, includedireciiclaredeprotejareamonumenteloristoriceArt.9(1),fiindprecizatsifaptulca protejareamonumenteloristoriceestepartecomponentaastrategiilordedezvoltaredurabila economicosociala,turistica,urbanisticasideamenajareateritoriului,lanivelnationalsilocal. Totodat, n ceea ce privete responsabilitile de control si sanctionare, Art. 28 prevede la subpunctele m) si n) asigurarea inspectiei si controlului cat si constatarea contraventiilor si aplicareadesactiuni. In mod evident insa, la nivelul autoritatilor locale cat si la nivelul organismelor deconcentrate aleMinisteruluiCulturii,legislatianuesteaplicatapeteren. 26

 Cu excepia monumentelor istorice nscrise pe Lista monumentelor istorice 2010 si a cladirilor incluseincadrulzonelorconstruiteprotejatecareauinsaungradmairedusdeprotectivenu sunt protejate de lege cladiri sau amenajari urbane cu valoare ambientala i nu exist o abordare unitar de aplicare pe scar larg a principiilor de dezvoltare durabil, inclusiv n contextuluneicapacitilimitateaautoritilorpublicelocaleiauneilegislaiipreapermissive ndomeniulconstruciiloriurbanismului. Oaltproblemoreprezintsubfinanareacronicaprogramelorderestaurareiconservarea monumentelor istorice i, totodat, existena unor restricii legislative privind posibilitatea instituiilor muzeale de a dezvolta activiti economice pentru obinerea de venituri suplimentare, fiind permis doar desfurarea de activiti cu caracter educaional i expozitional. n acest context, se desprind o serie de necesiti n acest domeniu, care s aib n vedere att investiii n infrastructura de patrimoniu, ct i componente legate de formarea personalului specializat precum i dezvoltarea bazei de date si inventariere a patrimoniului construit, complementarcuunsistemdemonitorizarepeterenaacestuia. Totodat, este necesar mbuntirea cadrului de aplicare al legislaiei de protejare a patrimoniului. Creterea gradului de contientizare pentru toi actorii implicai i pentru populaie/ comunitate cu privire la importana protejrii patrimoniului este de asemenea esenial, alturi de promovarea unei abordri integrate a tematicii culturale n cadrul proiectelordedezvoltare,nvedereacreriiidezvoltriidesinergiicuiniiativelepromovaten domeniuleducaiei,ocuprii,incluziuniisocialesauturismului. Resurseumanendomeniulculturii n 200933, la nivelul Uniunii Europene, cca 3.6 milioane de personae erau active n cele 5 sectoare de activitate relevante pentru domeniul cultural, reprezentnd 1.7% din totalul populaieiocupate.Romnianregistreazunadincelemaireduseratedeocuparendomeniul culturii(0.8%),alturidePortugalia(0.9%)iTurcia,ntimpcecelemaimariratedeocuparen acestsectorsenregistreaznrilenordice. n toate statele Uniunii Europene, rata persoanelor cu studii superioare n totalul persoanelor ocupate n domeniul cultural este mai mare dect cea nregistrat la nivelul ocuprii totale. Diferena ntre cele dou ponderi variaz semnificativ la nivelul UE, de la 34% n Slovacia la numai4%nMaltaiElveia.nRomniaacestadiferenestedecca18%.

33 Date Eurostat Eurostat pocketbooks, Cultural statistics, 2011 edition

27