Sunteți pe pagina 1din 6

Agricultura baz a formulrii i aplicrii politicii agrare.

. Politici agrare moderne Structura cursului Agricultura baz a formulrii i aplicrii politicii agrare Rolul agriculturii n economie Trsturi ale agriculturii Funciile agriculturii Indicatori de apreciere a importanei agriculturii Necesitatea unei piee agricole unice Politici agrare moderne Probleme de actualitate Motivaii ale interveniei statului n agricultur Factori restrictivi n implementare Tipologia politicilor agrare moderne Rolul agriculturii n economie Agricultura ramur esenial a produciei materiale, n orice ar i epoc istoric; contribuie decisiv la rezultatele unei economii la crearea venitului naional prin utilizarea corespunztoare a bazei tehnico-materiale de care dispune i prin modul de organizare a produciei i a muncii; ca ramur de baz a economiei, contribuie la armonizarea dezvoltrii; are o relevan concret n rezolvarea a dou probleme majore cu care se confrunt populaia: bunstarea i securitatea alimentar. Nivelul de dezvoltare economic impune fiecrui stat o atenie deosebit nu ntmpltor rile dezvoltate au i o agricultur evoluat fie mari productoare fie mari exportatoare de produse agricole. n prezent situaie contradictorie pentru multe state ale lumii: necesitatea unei agriculturi evoluate se impune cu maxim stringen totui, ponderea agriculturii la formarea PIB scade, pe fondul restrngerii populaiei ocupate n domeniul agricol. Trsturi ale agriculturii Agricultura important pentru orice tip de sistem economic, indiferent de gradul de dezvoltare i de perioada pe care o parcurge obiectiv: - asigurarea resurselor de trai - oferirea de materii prime pentru diferite industrii. Tehnica utilizat n agricultur de maxim importan de ea depinde productivitatea muncii, randamentul activitii, rezultatele obinute, cantitatea de munc necesar, etc. Spre deosebire de alte sectoare, condiiile pedo-climatice (sol, ali factori de producie, temperaturi, regim de precipitaii, regim eolian etc.) influeneaz decisiv tipul produciei, nivelul i calitatea acesteia. Legturile inter-ramuri au n vedere corelarea modului i ritmului de dezvoltare a agriculturii cu ramurile din amonte sau din aval. Dezvoltarea agriculturii, ca ramur a economiei naionale, a fost dintotdeauna determinat de evoluia procesului de diviziune a muncii. Dei presupune procese organice (biologice), agricultura nu se poate practica fr implicarea omului n producie.

Activitile agricole se practic n sistem extensiv sau intensiv, n raport cu: particularitile i fertilitatea solului, disponibilitatea suprafeelor de pmnt cu astfel de destinaie, tipul de agricultur (tradiional, industrial .a.), tehnica disponibil. Pmntul constituie obiect al muncii (cnd omul acioneaz asupra lui), dar i mijloc de munc (n cazul n care omul l utilizeaz pentru a produce bunuri). n agricultur, capitalul iniial (necesar nceperii proceselor de producie) este semnificativ, presupunnd adesea surse de finanare. Cheltuielile de producie sunt efectuate pe tot parcursul anului, dar se recupereaz abia prin procesul de vnzare-cumprare. Agricultura presupune ca timp de munc o perioad relativ ndelungat pe parcursul anului: de la pregtirea solului i a materialului sditor, pn la recolt. n afara lucrtorilor permaneni n domeniu, se poate face apel la munca Sezonier Funciile agriculturii Agricultura furnizeaz producia de bunuri agroalimentare pentru consumul intern al populaiei i, dac e cazul, pentru export. Nivelul i ritmul de cretere a produciei agricole genereaz aprecierea asupra nivelului de trai susinerea att a intereselor productorilor, ct i ale consumatorilor. Agricultura valorific semnificativ resursele de producie naturale ale unei economii (ex: condiiile pedoclimatice avantajoase pentru practicarea unei agriculturi moderne i eficiente). Agricultura ofer materiile prime necesare industriei prelucrtoare (industriil din aval). o important pia de desfacere pentru produsele create de ramurile industriale (mijloacele de producie: maini agricole, instalaii de irigat, ngrminte chimice .a.); bunuri de folosin ndelungat i produse agroalimentare rezultate din industrializarea materiilor prime agricole (zahr, ulei etc). Utilizarea tehnicii performante n agricultur stimuleaz competitivitatea fermierilor pe piaa intern i extern orientarea produciei spre calitate i spre specificul local / regional. creterea anselor de asigurare a unor venituri rezonabile pentru agricultori. Dac este posibil de realizat dup acoperirea necesarului intern exportul de produse agricole constituie o important resurs valutar. Ocuparea n agricultur i atragerea de resurse umane n domeniu (mai ales tineri) contribuie la reducerea ratei omajului. O agricultur competitiv i performant contribuie la reducerea decalajelor dintre ri (n privina indicatorilor de productivitate i de calitate a produciei agricole), estomparea diferenierilor dintre mediul urban i cel rural. Atta vreme ct este realizat cu mijloace antipoluante agricultura poart amprenta dezvoltrii durabile i a protejrii conceptelor economie rural i mediu nconjurtor. se prezum creterea atractivitii zonelor rurale. Indicatori de apreciere a importanei agriculturii n prezent se utilizeaz indicatori ce se pot grupa astfel: a) din perspectiva resurselor (factorilor de producie): munca resurs activ de producie ce poate caracteriza locul agriculturii prin

urmtorii indicatori: ponderea populaiei din mediul rural n totalul populaiei rii; ponderea populaiei ocupate n agricultur n total populaie din mediul rural; ponderea populaiei ocupate n agricultur n total populaie activ a rii; capitalul caracterizeaz locul agriculturii prin urmtorii indicatori: ponderea capitalului fix utilizat n agricultur n total capital fix la nivel naional; ponderea investiiilor din agricultur n total investiii realizate la nivel naional; ponderea energiei consumate n agricultur n total consum energetic al rii. pmntul element principal al capitalului agricol, fixeaz locul agriculturii printr-un sistem propriu de indicatori: ponderea terenului agricol n total fond funciar al rii; ponderea folosinelor agricole superioare (arabil, vii, livezi) n total fond funciar al rii. b) din perspectiva rezultatelor: indicatori care reflect contribuia agriculturii la creterea economic general a rii: ponderea agriculturii n PIB; ponderea agriculturii n VAB; ponderea VN realizat n agricultur n total VN; ponderea agriculturii n balana comercial a rii (importuri / exporturi). indicatori care evideniaz aportul agriculturii la acoperirea consumului alimentar (producia de gru, porumb, lapte, carne / per capita). Pentru ca aceti indicatori s fie relevani este necesar compararea lor cu cei realizai n alte ri. Necesitatea unei piee agricole unice 1. Agricultura, dat fiind specificul su, nu este o ramur economic funcional ntr-un mediu economic dominat numai de legile pieei. Pe termen scurt, cererea de produse agricole este rigid sau foarte puin elastic n raport cu preurile. Pe termen lung, ea este relativ inelastic fa de preuri, dar i fa de veniturile consumatorilor. Creterea veniturilor consumatorilor nu aduce i o majorare a cererii de produse agricole, datorit a cel puin 2 factori: potenialul biologic de consum (limitat) al omului, rigiditatea schimbrilor din structura consumului. Rigiditatea cererii poate conduce la scderea preurilor produselor agricole i a veniturilor agricultorilor, n situaia sporirii numai a produciei agricole n raport cu celelalte sectoare din economice. Fluctuaiile ofertei, lipsa de instruire i de informare a agricultorilor, fac ca pieele agricole s aib evoluii imprevizibile. Agricultorii - fore prea mici i prea dispersate n raport cu dimensiunile pieei, cu greu pot determina sau influena mecanismele de funcionare ale pieei. 2. Oferta de produse agricole urmrete oscilaia preurilor, dar dup o perioad de timp ce depete, de cele mai multe ori, un an (ex. la animalele vii este nevoie de 2-3 ani pentru a ajunge la maturitate). exist pericolul ca dup o perioad n care preurile au fost foarte ridicate, oferta s nregistreze cote extrem de nalte. rezultatul o supraofert, care determin scderea preurilor i a veniturilor productorilor agricoli. n realitate, ne confruntm cu o pia liber a produselor agricole care presupune oscilaia ntre penurie i abunden.

3. Cererea de produse agroalimentare este instabil, n funcie de structura consumului Instabilitatea cererii poate fi determinat de cauze subiective i obiective, se poate manifesta fa de un produs / grup de produse (n sensul respingerii sau adaptrii) poate fi temporar sau definitiv. Efectele instabilitii cererii se regsesc n modificrile structurale, care induc creteri extrem de nalte, att la nivelul productorilor agricoli, ct i al industriilor alimentare din aval. Politici agrare moderne probleme de actualitate Sfera problemelor abordate de politica agrar extrem de larg: Cuprind ntreaga activitate agricol propriu-zis la nivel micro- i macro-economic din perspectiva eficienei i a securitii alimentare Probleme legate de relaiile dintre agricultur i ramurile din amonte i din aval Relaia dintre agricultur i economia n ansamblu. Probleme pentru politica agrar actual Stabilirea locului i rolului agriculturii n cadrul economiei naionale; Funciile agriculturii, Rolul economic, politic, social, Raportul industrie-agricultur Politica de proprietate i de exploataie; Domeniile de proprietate, Reformele, Eligibilitatea, Piaa funciar Politica de susinere economic, financiar i fiscal a agriculturii; Prghii economice, financiare, fiscale Politica de folosire raional a resurselor de producie; Munca, Natura, capitalul Politica privind ntreinerea i dezvoltarea mediului rural; Programe regionale de dezvoltare, Promovarea activitilor antreprenoriale Politica de evaluare a rezultatelor; Politica veniturilor, cheltuielilor, eficiena economic Politici caracteristice anumitor state n anumite momente istorice: ex. pentru Romnia, Politica de integrare n cadrul Uniunii Europene. abordri i intervenii diferite care determin direciile de orientare ale politicilor agricole Soluii frecvente practicate pentru problemele formulate: Se aplic doar unele corecii fa de efectul mecanismelor pieei; Se urmrete o combinare a factorilor de producie care maximizeaz eficiena economic; Se acord prioritate dezvoltrii veniturilor n mediul rural; Se mbin pragmatic soluiile anterioare. Agricultura nu se poate dezvolta prin ea nsi nu poate ine pasul cu ritmul general de cretere al economiei dominate de industrie. Nevoia de susinere extern, de ctre puterea public sau din ramuri non-agricole motive principale: Eliminarea dezechilibrelor sociale care se pot manifesta ntre urban i rural, muncitori i rani, proprietari i angajai; Asigurarea unui ritm de cretere n agricultur apropiat de cel al ramurilor non-agricole. justific intervenionismul chiar i n cadrul economiilor de pia liber.

Politici agrare moderne motivaii ale interveniei statului Motivaia interveniei statului n sectoarele agricole i agroalimentare Motivaii de natur tradiional: Sociale reducerea disparitii veniturilor, asigurarea cu hran la preuri reduse a populaiei mai srace; Sanitare reglementri i intervenii pentru asigurarea de produse care nu duneaz sntii consumatorilor; Demografice msuri pentru ntinerirea i masculinizarea populaiei agricole; Strategice i geopolitice necesitatea ocuprii integrale a teritoriului susceptibil activitii agricole; Economice ajutoare pentru creterea productivitii, protecia n raport cu riscul de pre, adaptarea produciei n funcie de evoluia cererii consumatorilor sau industriilor din aval. Motivaii legate de protecia mediului nconjurtor: ntreinerea peisajelor, pstrarea mediilor naturale i a biotopului; Controlarea efectelor negative rezultate de pe urma intensificrii agriculturii. Motivaii legate de amenajarea teritoriului: Locul agriculturii i al industriei agroalimentare n serviciul rural; Echilibrul interregional al activitilor i veniturilor. Politici agrare moderne factori restrictivi n implementare Indiferent de forma de guvernmnt, aplicarea politicilor agrare ntmpin dificulti apar numeroi factori cu efecte restrictive care frneaz punerea n practic a msurilor i realizarea obiectivelor Factori naturali de risc Transformrile naturale ale terenurilor; Condiiile meteo; Bolile i intoxicaiile plantelor sau animalelor. Factori sociali i economici Terenul agricol existent i structura acestuia; Fora de munc implicat n sectoarele agricole; Sistemul informaional i de indicatori aflat n continu schimbare. Aciunea restrictiv a acestor factori determin disfuncionaliti n teritoriu i dezvoltare neuniform. Tipologia politicilor agrare moderne Politicile agricole moderne formulate n concordan cu sectoarele, tipurile de piee i categoriile de agricultori; logica lor, mijloacele ce le sunt afectate, complexitatea activitii agricole. Ele pot fi: politici de intervenie pe pieele produselor agricole au ca obiectiv susinerea produciei comunitare pe o pia unic a produselor agricole; folosesc instrumente economico-financiare i reglementri specifice economiei libere; urmresc realizarea unui grad sporit de securitate alimentar; politici structurale au ca scop facilitarea accesului exploataiilor agricole la factorii de producie; politici permanente / conjuncturale de susinere a ntreprinztorului

(familiei sale) n prezent, se urmrete creterea gradului de integrare a primelor dou tipuri, n scopul realizrii unei agriculturi durabile. Politicile de intervenie Obiectivul central: susinerea produciei, pe o pia unic a produselor agricole, folosete instrumente economico-financiare i reglementri specifice economiei libere, urmrete realizarea unui grad sporit de securitate alimentar. Motivaii ale politicilor de intervenie Agricultura este o ramur economic avnd caractere specifice n condiiile pieei libere; Cererea i oferta de produse agricole acioneaz aparte, fa de situaia de ansamblu din economie; Puterea public dispune de puteri limitate impuse de piaa liber se impune n direcia asigurrii stabilitii sociale, prin atenuarea conflictului dintre productori i consumatori. Instrumente de susinere a politicilor de intervenie Cel mai important instrument - Intervenia prin preuri din perspectiva puterii publice dou momente distincte: preluarea de la productori a surplusului de produse, n vederea stocrii; vnzarea produselor stocate, cnd piaa acioneaz n favoarea cererii Politicile structurale Obiectiv central: De a facilita accesul exploataiilor la factorul pmnt limitat cantitativ i valoric, prin: reforme agrare aciuni de parcelare ajutoare financiare pentru extinderea exploataiilor atenuarea concurenei altor sectoare de activitate acordarea de faciliti suplimentare exploataiilor familiale stimularea disocierii dintre proprietate exploataie n favoarea locaiei terenului sau a dezvoltrii formelor de proprietate societare. Scop: de a accelera procesul de adaptare a structurilor agricole; de a introduce o difereniere regional cu msuri pentru zonele mai puin favorizate. Tipologie: Politici funciare Politici de stimulare a transformrii structurilor de producie