Directiva 2009 - 81

L 216/76
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
20.8.2009
DIRECTIVA 2009/81/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI din 13 iulie 2009 privind coordonarea procedurilor privind atribuirea anumitor contracte de lucrri, de furnizare de bunuri i de prestare de servicii de ctre autoritile sau entitile contractante n domeniile aprrii i securitii i de modificare a Directivelor 2004/17/CE i2004/18/CE
(Text cu relevan pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special Articolul47 alineatul(2) i articolele55 i95, avnd n vedere propunerea Comisiei, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European(1), hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul251 din tratat(2), ntruct:
(1) (5) (4)
aplicarea articolului 296 din tratat n domeniul contracte lor de achiziii n sectorul aprrii i de Comunicarea Comisiei din 5decembrie 2007 privind strategia pentru o industrie european de aprare mai puternic i mai competitiv. Crearea unei piee europene a echipamentelor de aprare presupune, n primul rnd, instituirea unui cadru legislativ adaptat. n domeniul achiziiilor, acest lucru necesit o coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor, care s satisfac imperativele de securitate ale statelor membre i obligaiile care rezult din tratat. Pentru ndeplinirea acestui obiectiv, Parlamentul European a invitat Comisia, prin Rezoluia sa din 17noiembrie 2005 referitoare la Cartea verde privind achiziiile n domeniul aprrii(3), s elaboreze o directiv care s ia n conside rare ndeosebi interesele statelor membre n materie de securitate, s dezvolte n continuare politica extern i de securitate comun, s promoveze consolidarea coeziunii europene i s pstreze caracterul de putere civil al Uniunii. O mai bun coordonare a procedurilor de atribuire a con tractelor, spre exemplu n cazul contractelor din domeniul serviciilor logistice, transportului i depozitrii poate, de asemenea, s contribuie la reducerea costurilor din sectorul aprrii i s diminueze n mod semnificativ impactul aces tui sector asupra mediului. Aceste proceduri ar trebui s reflecte abordarea global a Uniunii n domeniul securitii, care rspunde evoluiilor mediului strategic. ntr-adevr, apariia unor ameninri asimetrice i transnaionale a dus la tergerea progresiv a graniei dintre securitatea extern i cea intern, militar i non-militar. Echipamentele de aprare i de securitate sunt cruciale att pentru securitatea i suveranitatea statelor membre, ct i pentru autonomia Uniunii. n consecin, achiziiile de bunuri i de servicii n sectoarele aprrii i securitii pre zint adesea un caracter sensibil. Din acest aspect rezult o serie de cerine speciale, n spe cial n domeniile securitii aprovizionrii i securitii informaiei. Aceste cerine privesc, n primul rnd, achizi iile de arme, muniie i de material de rzboi, precum i serviciile i lucrrile legate n mod direct de acestea, desti nate forelor armate, dar i anumite achiziii deosebit de sensibile n domeniul securitii non-militare. n aceste domenii absena unor regimuri aplicabile la nivelul Uniunii mpiedic deschiderea pieelor de aprare i de securitate
Securitatea naional rmne responsabilitatea exclusiv a fiecrui stat membru, att n domeniul aprrii, ct i al securitii.
(6)
(2)
Formarea progresiv a unei piee europene a echipamen telor de aprare este indispensabil n vederea consolidrii Bazei industriale i tehnologice europene de aprare i pen tru dezvoltarea capacitilor militare necesare punerii n aplicare a politicii europene de securitate i de aprare a Uniunii. Statele membre au ajuns la un consens cu privire la nevoia de a crea, a dezvolta i a susine o Baz industrial i teh nologic european de aprare care s fie fondat pe capa citi, competent i competitiv. Pentru a ndeplini acest obiectiv, statele membre pot s utilizeze diferite instru mente, n conformitate cu dreptul comunitar, n vederea instituirii unei adevrate piee europene a echipamentelor de aprare i a unor condiii de concuren echitabile, att la nivel european, ct i la nivel mondial. Acestea ar trebui s contribuie, de asemenea, la dezvoltarea n profunzime a diversitii bazei de furnizori europeni din domeniul aprrii, n special prin stimularea participrii ntreprinde rilor mici i mijlocii (IMM-urilor) i a furnizorilor netradi ionali pentru Baza industrial i tehnologic european de aprare, prin sprijinirea cooperrii industriale i prin pro movarea unor furnizori secundari eficieni i cu o bun capacitate de reacie. n acest context, statele membre ar trebui, de asemenea, s in seama de Comunicarea inter pretativ a Comisiei din 7 decembrie 2006 privind
(7)
(3)
(8)
(9)
(1) JOC100, 30.4.2009, p.114. (2) Avizul Parlamentului European din 14ianuarie 2009 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 7iulie 2009.
(3) JOC280E, 18.11.2006, p.463.
20.8.2009
RO
L 216/77
ntre statele membre. Aceast situaie trebuie ameliorat rapid. Ar fi foarte util existena unui regim la nivelul Uni unii privind securitatea informaiei, care s includ recunoaterea reciproc a autorizaiilor naionale de secu ritate i care s permit schimbul de informaii clasificate ntre autoritile/entitile contractante i ntreprinderile europene. n acelai timp, statele membre ar trebui s adopte msuri concrete pentru a ameliora securitatea apro vizionrii ntre ele, cu scopul de a institui, n mod progre siv, un sistem de garanii adecvate.
contracte pot include furnizarea de piese, componente, i/sau subansambluri care urmeaz a fi ncorporate n pro duse sau anexate acestora i/sau furnizarea de instrumente, dispozitive de testare specifice sau de asisten.
(13)
(10)
n sensul prezentei directive, echipamentele militare ar tre bui s se refere, n special, la tipurile de produse incluse n lista de arme, muniii i material de rzboi adoptat de Consiliu prin Decizia 255/58 din 15 aprilie 1958(1), iar statele membre se pot limita doar la aceast list atunci cnd transpun prezenta directiv. Aceast list include numai echipamente care sunt concepute, proiectate i pro duse n scopuri militare specifice. Cu toate acestea, aceast list are un caracter general i trebuie interpretat ntr-un mod ct mai flexibil, de exemplu pe baza Listei comune de echipamente militare a Uniunii, innd seama de faptul c tehnologia, politica de achiziii i cerinele de ordin militar se afl ntr-o continu evoluie, ceea ce conduce la apariia unor noi tipuri de echipamente. n sensul prezentei direc tive, echipamente militare ar trebui s se aplice, de ase menea, produselor care, dei iniial au fost concepute pentru a fi utilizate n scopuri civile, au fost mai trziu adaptate unor scopuri militare pentru a fi utilizate drept arme, muniii sau material de rzboi.
n sensul prezentei directive, cercetare i dezvoltare se aplic cercetrii fundamentale, cercetrii aplicate i dezvol trii experimentale. Cercetarea fundamental constituie o munc experimental sau teoretic ntreprins n principal pentru a dobndi cunotine noi despre bazele fenomene lor i faptelor observabile, fr a avea n vedere nicio apli caie sau utilizare specific. Cercetarea aplicat constituie, de asemenea, o activitate experimental ntreprins n vederea dobndirii de noi cunotine. Totui, aceasta este orientat n primul rnd spre un scop sau obiectiv practic specific. Dezvoltarea experimental const n munca ntre prins pe baza cunotinelor existente, obinute n urma cercetrii i/sau a experienelor practice, cu scopul de a ini ia fabricarea unor noi materiale, produse sau dispozitive, a institui noi procese, sisteme sau servicii sau a le mbun ti n mod considerabil pe cele existente. Dezvoltarea experimental poate include crearea unor demonstratori tehnologici, i.e. dispozitive care s demonstreze perfor manele unui nou concept sau ale unei noi tehnologii ntr-un mediu reprezentativ sau relevant.
Cercetarea i dezvoltarea nu includ crearea i validarea de prototipuri din faza de pre-producie, utilajele i nici ingin eria industrial, proiectarea industrial sau fabricaia.
(11)
n domeniul specific al securitii non-militare, prezenta directiv ar trebui s se aplice achiziiilor care au caracter istici similare cu cele ale achiziiilor din domeniul aprrii i care prezint un caracter la fel de sensibil. Aceste con diii pot fi ndeplinite n special n domeniile n care forele militare i cele non-militare ndeplinesc aceleai misiuni i/sau n cazul n care obiectivul achiziiilor este de a pro teja securitatea Uniunii i/sau a statelor membre n interio rul sau n afara granielor acestora mpotriva unor ameninri grave provenite de la entiti non-militare i/sau neguvernamentale. Acest domeniu poate include, spre exemplu, protecia frontierelor, activiti de poliie i misi uni de gestionare a crizelor.
(14)
Prezenta directiv ar trebui s in seama de necesitile autoritii/entitii contractante n ceea ce privete lucrri i servicii care, dei nu sunt legate n mod direct de furni zarea de echipamente militare sau de echipamente sensi bile, sunt necesare pentru a ndeplini anumite cerine militare sau de securitate.
(15)
(12)
Prezenta directiv ar trebui s in seama de necesitile autoritii/entitii contractante pe parcursul ntregului ciclu de via al produselor, i.e., cercetare i dezvoltare, dez voltare industrial, producie, reparaii, modernizare, modificare, ntreinere, logistic, instruire, testare, scoatere din uz i eliminare. Aceste etape pot include, de exemplu, studii, evaluare, depozitare, transport, integrare, asisten tehnic, dezasamblare, distrugere i toate celelalte servicii care sunt necesare dup proiectarea iniial. Anumite
(1) Decizia de stabilire a listei de produse (arme, muniie i material de rz boi) crora li se aplic prevederile articolului 223 alineatul(1) litera(b) devenit ulterior articolul 296 alineatul (1) litera (b) din tratat (doc. 255/58). Numrul procesului-verbal din 15 aprilie 1958: doc. 368/58.
Atribuirea unor contracte ncheiate n statele membre, de ctre entitile contractante, astfel cum este prevzut n Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European i a Con siliului din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale(2) i de ctre autoritile contractante, astfel cum este prevzut n Direc tiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii(3), trebuie s respecte principiile pre vzute n tratat, n special libera circulaie a mrfurilor, libertatea de stabilire i libertatea de a presta servicii, pre cum i principiile care rezult din acestea, i anume prin cipiul egalitii de tratament, al nediscriminrii, al recunoaterii reciproce, al proporionalitii i al transparenei.
(2) JOL134, 30.4.2004, p.1. (3) JOL134, 30.4.2004, p.114.
L 216/78
RO
20.8.2009
Obligaiile privind transparena i concurena aplicabile contractelor care se afl sub pragurile de aplicare a prezen tei directive ar trebui s fie stabilite de statele membre n conformitate cu principiile menionate mai sus i innd seama, n special, de situaiile n care exist un interes transfrontalier. Responsabilitatea de a stabili modalitile cele mai adecvate pentru a atribui astfel de contracte apar ine statelor membre.
n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului. Celelalte contracte reglementate de prezenta directiv sunt de ase menea excluse de la aplicarea AAP n temeiul articolului XXIII din acordul respectiv. Articolul296 din tratat i arti colulXXIII punctul 1 din AAP au un domeniu de aplicare diferit i se supun unor standarde diferite de control judi ciar. n cazurile n care articolul296 din tratat nu poate fi invocat, statele membre pot s invoce n continuare arti colulXXIII punctul 1 din AAP. Cele dou dispoziii trebuie s ndeplineasc, prin urmare, condiii diferite de aplicare.
n ceea ce privete contractele care depesc o anumit valoare, se recomand elaborarea unor prevederi n mate rie de coordonare la nivel comunitar a procedurilor naio nale de atribuire, care s se bazeze pe aceste principii, astfel nct s se garanteze efectele lor i concurena efectiv n domeniul achiziiilor. Prin urmare, aceste prevederi de coordonare ar trebui interpretate n conformitate cu normele i principiile menionate anterior, precum i cu celelalte reguli din tratat.
(16)
La articolele 30, 45, 46, 55 i 296 din tratat, se prevd o serie de derogri speciale de la aplicarea principiilor stabi lite prin tratat i, n consecin, de la aplicarea legislaiei care deriv din aceste principii. Din acest fapt rezult c nicio dispoziie din prezenta directiv nu ar trebui s inter zic impunerea sau aplicarea msurilor care s-ar dovedi necesare n vederea aprrii intereselor comune recunos cute ca fiind legitime de aceste prevederi din tratat.
Aceast excludere nseamn c n contextul specific al pie elor de aprare i securitate, statele membre i pstreaz competena de a decide dac autoritatea/entitatea lor con tractant poate permite operatorilor economici din ri tere s participe la procedurile de atribuire a contractelor. Acestea ar trebui s adopte o astfel de decizie innd seama de criteriul rentabilitii, recunoscnd necesitatea instituirii unei Baze industriale i tehnologice europene de aprare care s fie competitiv la nivel mondial, importana piee lor deschise i echitabile, precum i nevoia de a obine ben eficii reciproce. Statele membre ar trebui s fac eforturi n vederea obinerii unei deschideri tot mai mari a pieelor. Partenerii acestora ar trebui s dea dovad, de asemenea, de deschidere, pe baza reglementrilor adoptate la nivel inter naional, n special n ceea ce privete concurena liber i echitabil.
Acest lucru nseamn, n special, c atribuirea contractelor care intr n domeniul de aplicare a prezentei directive poate face obiectul unei excepii de la aceasta din urm n cazul n care acest lucru este justificat din motive de secu ritate public sau este necesar pentru protecia intereselor eseniale de securitate ale unui stat membru. Acest lucru se poate ntmpla n cazul contractelor din domeniile aprrii i securitii care impun cerine privind securitatea aprovi zionrii att de stricte, sau care sunt att de confideniale i/sau importante pentru suveranitatea naional nct nici mcar dispoziiile specifice ale prezentei directive nu sunt suficiente pentru a proteja interesele eseniale de securitate ale statelor membre, a cror definire intr n responsabili tatea exclusiv a statelor membre.
(19)
Un contract nu poate fi considerat contract de lucrri dect dac obiectul su urmrete, n special, s realizeze unele activiti enumerate n capitolul 45 din Vocabularul comun privind achiziiile publice prevzut de Regulamen tul (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European i al Consiliului din 5noiembrie 2002 cu privire la vocabularul comun privind achiziiile publice (CPV)(1) (denumit n continuare CPV), chiar dac respectivul contract cuprinde i alte servicii necesare efecturii acestor activiti. n anu mite cazuri, contractele de prestare de servicii pot include i lucrri. Totui, aceste lucrri, fiind auxiliare i neconsti tuind, prin urmare, dect o consecin eventual sau o completare a obiectului principal al contractului, nu pot justifica catalogarea contractului drept contract de lucrri.
(17)
Totui, n temeiul jurisprudenei Curii de Justiie a Comu nitilor Europene, posibilitatea de a apela la astfel de excepii ar trebui s se interpreteze n aa fel nct efectele acestora s nu se extind dincolo de ceea ce este strict nece sar pentru protejarea intereselor legitime a cror aprare este asigurat de ctre respectivele articole. Prin urmare neaplicarea prezentei directive trebuie s fie proporional cu scopurile urmrite i s mpiedice n cel mai mic grad cu putin libera circulaie a bunurilor i libertatea de a presta servicii.
(20)
(18)
Contractele referitoare la arme, muniie i material de rz boi care sunt atribuite de autoritile/entitile contractante active n domeniul aprrii sunt excluse din sfera de apli care a Acordului privind achiziiile publice (AAP) ncheiat
Contractele n domeniul aprrii i securitii conin ade sea unele informaii clasificate care, n conformitate cu actele cu putere de lege i actele administrative n vigoare n statul membru n cauz, din raiuni de securitate, trebuie s fie protejate mpotriva accesului neautorizat. n dome niul militar, n statele membre exist sisteme de clasificare a acestor informaii n scopuri militare. n schimb, n domeniul securitii non-militare, situaia este mai diversi ficat n practica statelor membre, ntruct i alte tipuri de informaii trebuie protejate n mod similar. Prin urmare, este potrivit s se apeleze la un concept care s in seama de diversitatea practicilor statelor membre i care s aco pere att domeniul militar, ct i pe cel non-militar. n
(1) JOL340, 16.12.2002, p.1.
20.8.2009
RO
L 216/79
orice caz, achiziiile n aceste domenii nu trebuie, dup caz, s aduc atingere obligaiilor care decurg din Decizia 2001/844/CE, CECO, Euratom a Comisiei din 29 noiem brie 2001 de modificare a regulamentului su de procedu r(1) sau din Decizia 2001/264/CE a Consiliului din 19martie 2001 de adoptare a regulamentului de securitate al Consiliului(2).
n plus, articolul296 alineatul(1) litera(a) din tratat acord statelor membre posibilitatea de a exclude contractele din domeniile aprrii i securitii de la aplicarea dispoziiilor prezentei directive, n cazul n care aplicarea prezentei directive ar obliga un stat membru s ofere informaii a cror divulgare este considerat de statul n cauz ca fiind contrar intereselor sale eseniale de securitate. Un astfel de caz l reprezint mai ales contractele care sunt att de sen sibile, nct chiar i existena acestora trebuie s fie confidenial.
cazul contractelor de furnizare de bunuri, de lucrri i de prestare de servicii recurente. n acelai scop, trebuie s fie posibil stabilirea clasamentului respectiv al ofertanilor n orice moment al licitaiei electronice. Utilizarea licitaiilor electronice permite autoritilor/entitilor contractante s le solicite ofertanilor s prezinte preuri noi, revzute n sens descresctor, i de asemenea, n cazul n care con tractul se atribuie ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, s mbunteasc elemente din oferte, altele dect preurile. Pentru a asigura respectarea princi piului transparenei, numai elementele care pot fi evaluate automat, prin mijloace electronice, fr intervenia i/sau evaluarea autoritii/entitii contractante, pot face obiectul licitaiilor electronice, i anume numai elementele care sunt cuantificabile astfel nct s poat fi exprimate n cifre sau n procente. n schimb, acele aspecte din oferte care implic evaluarea unor elemente necuantificabile nu trebuie s fac obiectul licitaiilor electronice. Prin urmare, anumite con tracte de lucrri i de prestare de servicii care au drept obiect activiti intelectuale, cum ar fi proiectarea unei lucrri, nu trebuie s fac obiectul licitaiilor electronice.
(21)
Autoritilor/entitilor contractante trebuie s li se per mit s poat ncheia acorduri-cadru. Prin urmare, este necesar s se prevad o definiie a acordurilor-cadru, pre cum i norme specifice. n conformitate cu aceste norme, n cazul n care o autoritate/entitate contractant ncheie un acord-cadru n conformitate cu prevederile prezentei directive, n special n ceea ce privete publicitatea, terme nele i condiiile de depunere a ofertelor, respectiva autoritate/entitate poate, pe durata acordului-cadru, s ncheie contractele care au la baz acest acord-cadru, fie aplicnd condiiile stabilite de acesta, fie, n situaia n care nu toate condiiile au fost stabilite anterior n acordulcadru, dup redeschiderea concurenei ntre prile la acesta. Redeschiderea concurenei trebuie s rspund anu mitor norme destinate s garanteze flexibilitatea necesar i respectarea principiilor generale, n special a principiu lui egalitii de tratament. Din aceste motive, durata acordurilor-cadru ar trebui s fie limitat i nu ar trebui s depeasc apte ani, cu excepia cazurilor justificate n mod corespunztor de autoritile/entitile contractante.
(23)
Tehnicile de achiziie centralizat contribuie la stimularea concurenei i fluidizeaz achiziiile. n consecin, statele membre ar trebui s aib posibilitatea de a prevedea ca autoritile/entitile contractante s poat achiziiona bunuri, lucrri i/sau servicii prin intermediul unui organ ism central de achiziie. Ar trebui s se prevad, astfel, o definiie comunitar a organismelor centrale de achiziie i a condiiilor n care se poate considera c, n conformitate cu principiile nediscriminrii i egalitii de tratament, autoritile/entitile contractante care achiziioneaz lucrri, bunuri i/sau servicii recurgnd la un organism cen tral de achiziie, ndeplinesc dispoziiile prezentei directive. O autoritate/entitate contractant, care are obligaia de a aplica dispoziiile prezentei directive, ar trebui s fie eligi bil s acioneze n calitate de organism central de achizi ie. n acelai timp, statele membre ar trebui, de asemenea, s aib dreptul de a desemna organisme publice europene care nu intr sub incidena prezentei directive, precum Agenia European de Aprare, drept organisme centrale de achiziie, cu condiia ca aceste organisme s aplice achiziiilor respective norme de atribuire a contractelor care s respecte toate dispoziiile prezentei directive.
(22)
Este necesar ca autoritile/entitile contractante s poat utiliza tehnici electronice de achiziii, cu condiia ca utiliza rea acestora s respecte normele stabilite de prezenta direc tiv i principiile egalitii de tratament, nediscriminrii i transparenei. Deoarece licitaiile electronice reprezint o tehnic din ce n ce mai utilizat, ar trebui prevzut o defi niie comunitar a respectivelor licitaii, care ar trebui nca drate prin norme speciale care s garanteze desfurarea lor n deplin conformitate cu principiile sus-menionate. n acest scop, ar trebui s se prevad ca respectivele licitaii electronice s aib ca obiect numai contractele de lucrri, de furnizare de bunuri i de prestare de servicii pentru care specificaiile pot fi stabilite cu precizie. Acesta poate fi
(24)
(1) JOL317, 3.12.2001, p.1. (2) JOL101, 11.4.2001, p.1.
Autoritile/entitile contractante pot s fie nevoite s atri buie un singur contract pentru achiziii care intr parial sub incidena prezentei directive i parial fie sub incidena Directivei 2004/17/CE, fie sub incidena Directivei 2004/18/CE, sau care nu intr sub incidena prezentei directive, a Directivei 2004/17/CE sau a Directivei 2004/18/CE. Acest lucru se ntmpl atunci cnd achizii ile n cauz nu pot, din motive obiective, s fie separate i s fie atribuite prin contracte separate. n astfel de cazuri autoritile/entitile contractante ar trebui s aib posibi litatea s atribuie un singur contract, avnd n vedere fap tul c decizia acestora nu este adoptat n scopul excluderii contractelor de la aplicarea prezentei directive, ale Directi vei 2004/17/CE sau ale Directivei 2004/18/CE.
L 216/80
(25)
RO
20.8.2009
Numrul mare de praguri de aplicare a prevederilor coor donate reprezint o surs de complicaii pentru autoritile/entitile contractante. Avnd n vedere valoarea medie a contractelor din domeniile aprrii i securitii, este oportun ca pragurile de aplicare a prezen tei directive s fie aliniate la pragurile pe care entitile con tractante trebuie s le respecte n aplicarea Directivei 2004/17/CE. Este necesar revizuirea pragurilor de aplicare a prezentei directive mpreun cu cele ale Directivei 2004/17/CE cu ocazia modificrii acestora din urm.
alte state membre. n aceste cazuri de asemenea, prezenta directiv nu este aplicabil.
(29)
(26)
n plus, este necesar s se aib n vedere unele cazuri n care directiva nu se aplic deoarece se aplic norme specifice de atribuire a contractelor, care rezult din acorduri interna ionale sau din acorduri ntre statele membre i rile tere. Normele prevzute n anumite acorduri privind staionarea trupelor unui stat membru ntr-un alt stat membru sau o ar ter, sau privind staionarea trupelor unei ri tere ntr-un stat membru ar trebui s exclud, de asemenea, aplicarea procedurilor de atribuire a contractelor prevzute de prezenta directiv. Prezenta directiv nu ar trebui s se aplice contractelor atribuite de organizaiile internaionale n scopuri stabilite de acestea sau contractelor care trebuie s fie atribuite de ctre un stat membru n conformitate cu norme specifice organizaiilor menionate anterior.
n cazul n care forele armate sau forele de securitate din statele membre desfoar operaiuni n afara granielor Uniunii i cnd anumite cerine operaionale impun acest lucru, este necesar ca autoritile/entitile contractante care acioneaz pe cmpul de operaiuni s fie autorizate s nu aplice prevederile din prezenta directiv n cazul n care atribuie contracte operatorilor economici care se afl n zona de operaiuni, inclusiv pentru achiziiile de natur civil legate n mod direct de desfurarea respectivelor operaiuni. Avnd n vedere specificitatea sectorului aprrii i securi tii, achiziiile de echipamente, precum i de lucrri i de servicii efectuate de un guvern de la alt guvern ar trebui s fie excluse din domeniul de aplicare al prezentei directive. n contextul serviciilor, contractele de achiziie sau locai une a bunurilor imobile sau a drepturilor privind astfel de bunuri au caracteristici specifice, care fac inadecvat apli carea normelor privind achiziiile. Serviciile de arbitraj i de conciliere sunt furnizate, de obi cei, de organisme sau de persoane desemnate sau selectate ntr-un mod care nu poate fi supus normelor privind achiziiile. Pentru serviciile financiare sunt desemnate, de asemenea, anumite persoane sau organisme n condiii care nu sunt compatibile cu aplicarea normelor privind achiziiile. n temeiul articolului 163 din tratat, ncurajarea cercetrii i dezvoltrii tehnologice este un mijloc de consolidare a bazei tiinifice i tehnologice a industriei comunitare, iar deschiderea contractelor de prestare de servicii contribuie la realizarea acestui obiectiv. Prezenta directiv nu ar tre bui s se aplice n cazul cofinanrii programelor de cerc etare i de dezvoltare. Contractele de cercetare i dezvoltare, altele dect cele care sunt exclusiv n beneficiul autoritii/entitii contractante pentru uz propriu, n exer citarea propriei activiti, cu condiia ca prestarea servici ilor s fie remunerat integral de autoritatea/entitatea contractant, nu sunt prin urmare reglementate de pre zenta directiv. ncadrarea n munc i munca sunt elemente eseniale ce garanteaz anse egale pentru toi i contribuie la integra rea n societate. n acest context, atelierele protejate i pro gramele de ocupare a forei de munc protejate contribuie n mod eficient la promovarea integrrii sau reintegrrii persoanelor cu handicap pe piaa muncii. Cu toate acestea, este posibil ca astfel de ateliere s nu fie n msur s obin contracte n condiii normale de concuren. n consecin, este necesar s se prevad c statele membre pot rezerva unor astfel de ateliere dreptul de participare la procedurile de atribuire a contractelor sau pot rezerva executarea con tractelor n cadrul programelor de ocupare a forei de munc protejate.
(30)
(31)
(32) (27)
n domeniile aprrii i securitii, anumite contracte au un caracter att de sensibil, nct aplicarea prezentei directive nu este adecvat, n ciuda specificitii sale. n aceast cate gorie se ncadreaz achiziiile ai cror beneficiari sunt ser viciile de informaii, sau achiziiile care au ca obiect toate activitile specifice serviciilor de informaii, inclusiv activi tile de contraspionaj, astfel cum sunt definite de statele membre. Din aceast categorie fac parte, de asemenea, achiziiile cu un caracter deosebit de sensibil, care necesit un nivel foarte ridicat de confidenialitate, cum ar fi, spre exemplu, anumite achiziii destinate proteciei frontierelor i combaterii terorismului sau crimei organizate, achizii ile care au ca obiect criptarea, sau care sunt destinate n mod special activitilor sub acoperire sau altor activiti la fel de sensibile efectuate de poliie i de forele de securitate.
(33)
(34)
(28)
Statele membre desfoar adesea programe de cooperare pentru a dezvolta, mpreun, noi echipamente de aprare. Astfel de programe au o importan deosebit, ntruct contribuie la dezvoltarea de noi tehnologii i fac posibil suportarea costurilor ridicate ale cercetrii i dezvoltrii n domeniul sistemelor complexe de armament. Unele dintre aceste programe de cooperare sunt gestionate de organi zaii internaionale, i anume Organizaia pentru cooper are comun n materie de armament (Organisation de coopration conjointe en matire darmement OCCAR) i NATO (prin intermediul ageniilor specifice), sau de agenii ale Uniunii, precum Agenia European de Aprare, care ulterior atribuie contracte n numele statelor membre. Prezenta directiv nu ar trebui s se aplice contractelor de acest tip. Pentru programele de cooperare care nu fac parte din categoria de mai sus, contractele sunt atribuite de ase menea de ctre autoritile/entitile contractante ale unui stat membru i n numele unui alt stat membru sau al unor
(35)
20.8.2009
(36)
RO
L 216/81
n scopul aplicrii prezentei directive n cazul contractelor de prestare de servicii care intr sub incidena sa i n sco puri de monitorizare, serviciile ar trebui s fie clasificate n categorii care corespund diferitelor rubrici ale nomencla turii CPV i regrupate n dou anexe, n conformitate cu regimul la care sunt supuse. n ceea ce privete serviciile menionate la anexaII, dispoziiile relevante ale prezentei directive nu ar trebui s aduc atingere aplicrii normelor comunitare specifice serviciilor n cauz. Cu toate acestea, n vederea aplicrii dispoziiilor prezentei directive, n loc de cele ale Directivei 2004/17/CE sau ale Directivei 2004/18/CE, trebuie s se stabileasc faptul c respectivele contracte de prestare de servicii intr sub incidena prezen tei directive. n ceea ce privete contractele de prestare de servicii, apli carea integral a prezentei directive ar trebui s fie limitat, pentru o perioad de tranziie, la contracte ale cror dis poziii permit realizarea tuturor posibilitilor de cretere a schimburilor transfrontaliere. Contractele pentru alte ser vicii trebuie monitorizate n decursul perioadei tranzitorii, nainte de luarea unei decizii privind aplicarea integral a prezentei directive. Este necesar ca specificaiile tehnice stabilite de autoritile/entitile contractante s permit exercitarea concurenei n domeniul achiziiilor. n acest scop, trebuie s fie posibil prezentarea unor oferte care s reflecte diver sitatea de soluii tehnice. Pentru a realiza acest lucru, spe cificaiile tehnice ar trebui s poat fi stabilite n termeni de performane i de exigene funcionale. Pe de alt parte, atunci cnd se face referire la standardul european sau la standardele naionale i internaionale, inclusiv la stan dardele specifice domeniului aprrii autoritile/ entitile contractante trebuie s ia n calcul i oferte care au la baz alte soluii echivalente. Aceast echivalen poate fi evaluat n special n raport cu cerinele de interop erabilitate i de eficien operaional. Pentru a demonstra echivalena, ofertanii trebuie s poat utiliza orice mijloc de prob. Autoritile/entitile contractante trebuie s poat motiva orice decizie conform creia nu exist o echi valen ntr-un caz dat. Pe de alt parte, exist acorduri internaionale de standardizare care urmresc s garanteze interoperabilitatea forelor armate i care pot avea putere de lege n statele membre. n cazul n care se aplic unul din aceste acorduri, autoritile/entitile contractante pot solicita conformitatea ofertelor cu standardele descrise n respectivele acorduri. Specificaiile tehnice trebuie menio nate n mod clar, astfel nct toi ofertanii s tie la ce se refer criteriile stabilite de ctre autoritatea/entitatea contractant. Detaliile specificaiilor tehnice i informaiile suplimentare privind contractele trebuie menionate, aa cum se obinuiete n statele membre, n caietul de sarcini aferent fiecrui contract sau n orice document echivalent. Potenialii subcontractani nu ar trebui s fie discriminai din motive de naionalitate. n contextul aprrii i securi tii, poate fi necesar ca autoritile/entitile contractante s oblige ofertantul selectat s organizeze o procedur con curenial transparent i nediscriminatorie atunci cnd
(41)
atribuie subcontractele prilor tere. Aceast obligaie poate s se aplice tuturor subcontractelor sau numai unor subcontracte specifice desemnate de ctre autoritatea/ entitatea contractant. n plus, este recomandabil ca dreptul ofertantului de a sub contracta s fie completat de opiunea oferit statelor membre, de a permite sau a solicita autoritilor/entitilor lor contractante s impun atribuirea subcontractelor care reprezint cel puin o anumit parte din valoarea con tractului ctre pri tere, cu precizarea c ntreprinderile afiliate nu sunt considerate pri tere. Atunci cnd se soli cit subcontractarea unei anumite pri din contract, ofer tantul selectat ar trebui s atribuie subcontractele printr-o procedur concurenial transparent i nediscriminatorie, astfel nct toate ntreprinderile interesate s aib anse egale de a beneficia de avantajele subcontractrii. n acelai timp, nu ar trebui pus n pericol funcionarea adecvat a lanului de aprovizionare al ofertantului selectat. Prin urmare, partea din contract care poate fi subcontractat ctre pri tere la solicitarea autoritii/entitii contrac tante ar trebui s reflecte n mod adecvat obiectul i valoarea contractului. Pe parcursul unei proceduri de negociere sau al unui dia log competitiv care implic cerine referitoare la subcon tractare, autoritatea/entitatea contractant i ofertanii pot discuta pe marginea cerinelor sau recomandrilor referi toare la subcontractare, pentru a garanta faptul c autoritatea/entitatea contractant este informat sub toate aspectele cu privire la consecinele diferitelor opiuni de subcontractare, n special n materie de costuri, calitate sau riscuri. n orice caz, subcontractanii propui iniial de ctre ofertantul selectat ar trebui s poat participa la proceduri concureniale organizate n vederea atribuirii subcontractelor. n contextul pieelor de aprare i securitate, statele mem bre i Comisia ar trebui s ncurajeze, de asemenea, elabo rarea i difuzarea celor mai bune practici ntre statele membre i industria european, pentru a promova libera circulaie i competitivitatea pe pieele de subcontractare din Uniune, precum i gestionarea eficient a furnizorilor i a IMM-urilor pentru a obine cel mai bun raport calitate/pre. Statele membre ar trebui s comunice tuturor ofertanilor selectai beneficiile unei proceduri de licitaie transparente i competitive, precum i ale diversitii fur nizorilor n cazul subcontractelor i s dezvolte i s difuzeze cele mai bune practici privind gestionarea lanu lui de aprovizionare pe pieele de aprare i securitate. Condiiile de executare a unui contract sunt compatibile cu prezenta directiv cu condiia s nu aib, direct sau indi rect, un caracter discriminatoriu, i s fie precizate n anun ul de participare sau n caietul de sarcini. n plus, condiiile de punere n aplicare a contractului pot prevedea cerine ale autoritilor/entitilor contractante cu privire la securitatea informaiei i la securitatea aprovizio nrii. Aceste cerine sunt extrem de importante, dat fiind caracterul sensibil al echipamentelor reglementate de pre zenta directiv, i se aplic ntregului lan de aprovizionare.
(37)
(38)
(39)
(42)
(40)
L 216/82
(43)
RO

(48)
20.8.2009
Pentru a asigura securitatea informaiei, autoritile/ entitile contractante pot solicita n special garanii, att din partea contractanilor principali, ct i din partea sub contractanilor, prin care acetia se angajeaz s protejeze informaiile clasificate mpotriva accesului neautorizat, precum i informaii suficiente privind capacitatea acestora de a-i respecta acest angajament. n lipsa unui regim comunitar privind securitatea informaiei, revine autoritilor/entitilor contractante ale statelor membre s defineasc aceste cerine n conformitate cu actele cu putere de lege i actele administrative naionale, i s determine dac consider autorizaiile de securitate eliberate n con formitate cu legislaia naional a unui alt stat membru drept echivalente celor eliberate de autoritile lor competente.
(44)
Securitatea aprovizionrii poate include o gam larg de cerine, cum ar fi, de exemplu, normele interne ale filialei i ale ntreprinderii-mam n domeniul proprietii intelec tuale, sau furnizarea unor capaciti eseniale de asisten tehnic, ntreinere i revizie general pentru a asigura ntreinerea pe durata ciclului de via a echipamentelor achiziionate.
Autoritile/entitile contractante care realizeaz proiecte deosebit de complexe se pot afla, fr a li se imputa ceva n acest sens, n imposibilitatea obiectiv de a defini mijlo acele care pot rspunde necesitilor lor sau de a evalua ce le poate oferi piaa n materie de soluii tehnice i de soluii financiare/juridice. Aceast situaie poate aprea n special n cazul realizrii unor proiecte care necesit integrarea sau combinarea unor multiple capaciti tehnologice sau ope raionale sau pentru realizarea unor proiecte care implic o finanare complex i structurat, a cror structur finan ciar i juridic nu poate fi definit n prealabil. n acest caz, recurgerea la procedura restrns i la procedura de nego ciere cu publicarea unui anun de participare nu ar fi real izabil, deoarece nu ar fi posibil s se defineasc respectivul contract cu o exactitate ndeajuns de mare pentru a le per mite candidailor s i formuleze ofertele. Prin urmare, este necesar s se prevad o procedur flexibil care s pro tejeze nu numai concurena ntre operatorii economici, ci i posibilitatea autoritilor/entitilor contractante de a discuta toate aspectele referitoare la contract cu fiecare can didat. Cu toate acestea, aceast procedur nu trebuie utili zat n aa fel nct s restrng sau s denatureze concurena, n special prin modificarea unor elemente fun damentale ale ofertelor, prin impunerea de noi cerine importante ofertantului selectat sau prin implicarea oric rui alt ofertant dect cel care a depus oferta cea mai avan tajoas din punct de vedere economic.
(45)
n fiecare dintre cazuri, nicio condiie de punere n aplicare a contractului nu trebuie s fac referire la alte cerine dect cele legate exclusiv de punerea n aplicare a contractului.
(49)
(46)
Actele cu putere de lege, actele administrative i conveni ile colective, att cele interne, ct i cele comunitare, n vigoare n domeniul condiiilor de munc i al securitii la locul de munc, se aplic pe perioada de executare a unui contract, cu condiia ca astfel de norme, precum i punerea lor n aplicare, s fie conforme cu legislaia comunitar. n situaiile transfrontaliere, n care lucrtorii unui stat mem bru presteaz servicii ntr-un alt stat membru n cadrul unui contract, Directiva 96/71/CE a Parlamentului Euro pean i a Consiliului din 16 decembrie 1996 privind detaarea lucrtorilor n cadrul prestrii de servicii(1) pre vede condiiile minime care trebuie respectate n ara gazd n ceea ce privete lucrtorii detaai. n cazul n care dreptul intern conine dispoziii n acest sens, nerespecta rea acestor obligaii poate fi considerat o abatere grav sau o nclcare a eticii profesionale de ctre operatorul eco nomic i poate duce la excluderea respectivului operator economic de la procedura de atribuire a unui contract.
nainte de lansarea unei proceduri de atribuire a unui con tract, autoritile/entitile contractante pot solicita sau accepta, prin intermediul unui dialog tehnic, o recoman dare care s poat fi folosit la pregtirea unui caiet de sar cini, cu condiia ca respectiva recomandare s nu aib ca efect mpiedicarea concurenei.
(50)
Anumite situaii excepionale ar putea face imposibil sau total necorespunztoare recurgerea la o procedur de negociere cu publicarea unui anun de participare. Autoritile/entitile contractante ar trebui, prin urmare, s poat utiliza, n anumite cazuri i n situaii bine defi nite, procedura de negociere fr publicarea unui anun de participare.
(51) (47)
Contractele vizate de prezenta directiv se caracterizeaz prin unele cerine aparte la nivel de complexitate, de secu ritate a informaiei sau de securitate a aprovizionrii. Satis facerea acestor cerine necesit adesea negocieri detaliate premergtoare atribuirii contractului. Prin urmare, pentru contractele prevzute de prezenta directiv, autoritile/ entitile contractante pot utiliza, pe lng procedura res trns, procedura de negociere cu publicarea unui anun de participare.
(1) JOL18, 21.1.1997, p.1.
Anumite situaii ar trebui s fie, parial, aceleai ca cele pre vzute de Directiva 2004/18/CE. n aceast privin, este necesar, n special, s se in seama de faptul c echipa mentele de aprare i de securitate sunt adesea complexe din punct de vedere tehnic. Prin urmare, incompatibilitatea i dificultile tehnice disproporionate de utilizare i de ntreinere care justific recurgerea la procedura de nego ciere fr publicarea unui anun de participare n cazul unor contracte de furnizare de bunuri pentru unele livrri suplimentare ar trebui s fie evaluate avnd n vedere com plexitatea i cerinele de interoperabilitate i de standardi zare ale echipamentelor aferente. Este cazul, de exemplu, integrrii unor noi componente n sisteme deja existente sau modernizrii respectivelor sisteme.
20.8.2009
(52)
RO
L 216/83
Se poate ntmpla ca, pentru anumite achiziii care intr sub incidena prezentei directive, numai un singur opera tor economic s poat s execute contractul deoarece deine drepturi exclusive sau din motive tehnice. n aceste cazuri, autoritatea/entitatea contractant ar trebui s fie autorizat s atribuie contracte, n mod direct, numai ope ratorului economic menionat mai sus sau s ncheie acorduri-cadru numai cu acest operator. Cu toate acestea, motivele tehnice pentru care numai un singur operator economic poate executa contractul ar trebui definite n mod riguros i justificate de la caz la caz. Acestea pot include, de exemplu, imposibilitatea tehnic pentru un candidat diferit de operatorul economic selectat de a nde plini obiectivele stabilite sau necesitatea de a utiliza cunotine, instrumente sau mijloace specifice de care dis pune numai un singur operator. O astfel de situaie poate surveni n cazul modificrii sau al adaptrii retroactive a echipamentelor deosebit de complexe. Motivele tehnice pot s fie generate, de asemenea, de cerine specifice pri vind interoperabilitatea sau securitatea, care trebuie nde plinite pentru a asigura funcionalitatea forelor armate sau a forelor de securitate. n plus, specificitatea contractelor avute n vedere n pre zenta directiv scoate n eviden necesitatea de a prevedea noi situaii care pot aprea n domeniile vizate de prezenta directiv.
etape i este atribuit printr-o procedur restrns sau printr-o procedur de negociere cu publicarea unui anun de participare sau, dac este cazul, printr-un dialog competitiv.
(56)
(53)
Pentru a asigura transparena, ar trebui stabilite norme pri vind publicarea de ctre autoritile/entitile contractante a unor informaii adecvate la nceputul i la sfritul pro cedurii de atribuire. n plus, ar trebui furnizate informaii suplimentare specifice candidailor i ofertanilor cu privire la rezultatele procedurii respective. Cu toate acestea, ar tre bui s se permit autoritilor/entitilor contractante s nu divulge anumite informaii dintre cele menionate mai sus, dac i n msura n care divulgarea acestora ar mpiedica punerea n aplicare a legii sau ar contraveni, n alt mod, interesului public, ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale operatorilor economici sau ar putea ngrdi concurena echitabil dintre acetia. Avnd n vedere natura i caracteristicile lucrrilor, bunurilor i serviciilor care fac obiectul prezentei directive, considerentele de inte res public care privesc respectarea dispoziiilor naionale obligatorii incluse n politicile naionale publice, n special n ceea ce privete aprarea i securitatea, au o importan deosebit n acest sens.
(57) (54)
Astfel, forele armate din statele membre se pot afla n situ aia de a interveni n cadrul unor crize n afara granielor, spre exemplu n cadrul operaiunilor de meninere a pcii. n momentul declanrii sau n cursul unei astfel de inter venii, securitatea statelor membre i a forelor lor armate poate face necesar atribuirea anumitor contracte cu o rapiditate de execuie incompatibil cu termenele impuse de procedurile de atribuire prevzute n mod normal de prezenta directiv. Astfel de urgene pot aprea, de aseme nea, n cazul n care este nevoie de forele de securitate, de exemplu n cazul unui atac terorist pe teritoriul Uniunii. ncurajarea cercetrii i dezvoltrii constituie un mijloc cru cial de consolidare a Bazei industriale i tehnologice euro pene de aprare, iar deschiderea achiziiilor ajut la ndeplinirea acestui obiectiv. Importana cercetrii i a dez voltrii n acest domeniu special justific un nivel maxim de flexibilitate n acordarea contractelor de furnizare de bunuri i de prestare de servicii n scopul cercetrii. n acelai timp, aceast flexibilitate nu ar trebui s exclud, totui, concurena echitabil n urmtoarele etape ale ciclu lui de via al produsului. Contractele de cercetare i de dezvoltare ar trebui, prin urmare, s aib drept obiect activitile relevante numai pn ntr-o etap n care matu ritatea noilor tehnologii poate fi evaluat n mod corespun ztor, iar riscurile poteniale asociate acesteia pot fi eliminate. Contractele de cercetare i de dezvoltare nu ar trebui folosite dup etapa sus-menionat cu scopul de a evita aplicarea dispoziiilor prezentei directive, inclusiv prin stabilirea, n prealabil, a ofertantului care va fi selectat pentru etapele urmtoare. Pe de alt parte, autoritatea/entitatea contractant nu ar tre bui s organizeze o licitaie separat pentru urmtoarele etape n cazul n care contractul care are ca obiect activi tile de cercetare include, deja, o opiune pentru aceste
innd seama de noile tehnologii n domeniul informaiei i comunicaiilor, precum i de simplificrile pe care aces tea le pot aduce, mijloacele electronice ar trebui s se afle pe o poziie de egalitate cu mijloacele clasice de comuni care i de schimb de informaii. n msura posibilului, ale gerea mijloacelor i a tehnologiei ar trebui s asigure compatibilitatea cu tehnologiile utilizate n celelalte state membre.
(58)
(55)
Pentru a se asigura dezvoltarea unei concurene efective n domeniul achiziiilor care intr sub incidena prezentei directive, este necesar o publicitate la nivel comunitar a anunurilor de participare stabilite de autoritile/entitile contractante ale statelor membre. Informaiile cuprinse n respectivele anunuri trebuie s le permit operatorilor eco nomici din Comunitate s aprecieze msura n care sunt interesai de contractele propuse. n acest scop, trebuie s li se prezinte informaii suficiente privind obiectul con tractului i condiiile aferente. Prin urmare, este important s se asigure o mai mare vizibilitate a anunurilor publicate prin mijloace corespunztoare, precum formularele stan dard pentru anunurile de participare i CPV, care repre zint nomenclatura de referin pentru contracte.
(59)
Directiva 1999/93/CE a Parlamentului European i a Con siliului din 13decembrie 1999 privind un cadru comuni tar pentru semnturile electronice(1) i Directiva 2000/31/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 8 iunie 2000 privind anumite aspecte juridice ale servici ilor societii informaionale, n special ale comerului elec tronic, pe piaa intern (directiva privind comerul electronic)(2) ar trebui, n cadrul prezentei directive, s se
(1) JOL13, 19.1.2000, p.12. (2) JOL178, 17.7.2000, p.1.
L 216/84
RO

(65)
20.8.2009
aplice transmiterii de informaii pe cale electronic. Proce durile de achiziii necesit un nivel de securitate i confi denialitate mai ridicat dect cel prevzut de directivele menionate anterior. Prin urmare, dispozitivele de primire pe cale electronic a cererilor de participare i a ofertelor trebuie s rspund unor cerine suplimentare speciale. n acest scop, utilizarea semnturilor electronice, n special a semnturilor electronice avansate, ar trebui, n msura posibilului, ncurajat. Mai mult, existena unor programe voluntare de acreditare ar putea reprezenta un cadru favo rabil pentru mbuntirea nivelului prestrii de servicii de certificare pentru aceste dispozitive.
(60)
Utilizarea mijloacelor electronice duce la economii de timp. Prin urmare, trebuie prevzute reduceri ale termene lor de primire a ofertelor i a cererilor de participare n cazul n care se utilizeaz astfel de mijloace electronice, ns cu condiia s fie compatibile cu modalitile de trans mitere speciale prevzute la nivel comunitar. Verificarea ndeplinirii cerinelor de ctre candidai i selectarea acestora ar trebui efectuate n condiii de trans paren. n acest scop, ar trebui precizate criteriile nedis criminatorii pe care autoritile/entitile contractante le pot utiliza n vederea selectrii concurenilor i mijloacele pe care operatorii economici le pot utiliza pentru a dovedi c ndeplinesc respectivele criterii. n acelai spirit de trans paren, autoritii/entitii contractante ar trebui s i se solicite s indice, n momentul lansrii unei proceduri de achiziii, criteriile de selecie pe care le va utiliza, precum i nivelul capacitilor specifice pe care le poate solicita, dup caz, din partea operatorilor economici pentru a-i accepta la procedura de achiziii. O autoritate/entitate contractant poate limita numrul de candidai la procedurile restrnse i de negociere cu publi carea unui anun de participare, precum i la dialogul com petitiv. Limitarea numrului de candidai ar trebui s se realizeze n baza unor criterii obiective, precizate n anun ul de participare. n ceea ce privete criteriile referitoare la situaia personal a operatorului economic, este suficient ca n anunul de participare s se fac o trimitere general la situaiile stabilite de prezenta directiv. n dialogul competitiv i n procedurile de negociere cu publicarea unui anun de participare, avnd n vedere flexi bilitatea care poate fi necesar, precum i costurile ridicate legate de astfel de metode de achiziii, ar trebui ca autoritile/entitile contractante s poat prevedea o des furare a procedurii n etape succesive, pentru a reduce n mod progresiv, pe baza unor criterii de atribuire indicate n prealabil, numrul de oferte pe care urmeaz, n cadrul procedurii, s le discute sau s le negocieze. Reducerea ar trebui s asigure o concuren real, n msura n care numrul de soluii sau de candidai corespunztori permite acest lucru. Normele comunitare relevante n materie de recunoatere reciproc a diplomelor, a certificatelor i a altor titluri de calificare oficial sunt aplicabile n cazul n care este nece sar prezentarea unor acte doveditoare privind o anumit calificare, pentru a participa la o procedur de achiziii.
(61)
Ar trebui evitat atribuirea de contracte de achiziii opera torilor economici care au participat la o organizaie crimi nal sau care au fost gsii vinovai de corupie, de fraud n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Euro pene, de splare de bani sau de finanare a terorismului sau a unor infraciuni teroriste sau legate de terorism. Autoritile/entitile contractante ar trebui s le cear candidailor/ofertanilor, dup caz, s prezinte documente corespunztoare i, n cazul n care au incertitudini cu pri vire la situaia personal a acestor candidai/ofertani, pot s solicite cooperarea autoritilor competente ale statului membru n cauz. Excluderea unor astfel de operatori eco nomici ar trebui s intervin de ndat ce autoritatea/ entitatea contractant ia cunotin despre o hotrre pri vind astfel de infraciuni, pronunat conform legislaiei naionale i cu autoritate de lucru judecat. n cazul n care legislaia naional prevede dispoziii n acest sens, neres pectarea legislaiei privind nelegerile ilicite n domeniul achiziiilor, care au fcut obiectul unei hotrri cu caracter definitiv sau al unei decizii cu efect echivalent, poate fi con siderat drept o nclcare a eticii profesionale de ctre ope ratorul economic respectiv sau drept o abatere grav. Ar trebui s existe i posibilitatea de excludere a operatorilor economici n cazul n care autoritatea/entitatea contrac tant deine informaii, dup caz furnizate de surse prote jate, care stabilesc faptul c operatorii respectivi nu dein gradul de ncredere necesar pentru a exclude riscurile la adresa securitii statului membru n cauz. Astfel de ris curi pot s fie cauzate de anumite caracteristici ale pro duselor furnizate de ctre candidat sau de structura participaiilor la capitalul candidatului. Nerespectarea dispoziiilor interne de transpunere a Direc tivei 2000/78/CE a Consiliului din 27noiembrie 2000 de creare a unui cadru general n favoarea egalitii de trata ment n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea forei de munc(1) i a Directivei 76/207/CEE a Consiliu lui din 9februarie 1976 privind punerea n aplicare a prin cipiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n ceea ce privete accesul la ncadrarea n munc, la formarea i la promovarea profesional, precum i condiiile de mun c(2), care a fcut obiectul unei hotrri cu caracter defi nitiv sau al unei hotrri cu efect echivalent, poate fi considerat o nclcare a eticii profesionale de ctre opera torul economic sau o abatere grav. Dat fiind sensibilitatea sectoarelor aprrii i securitii, fiabilitatea operatorilor economici crora le sunt atribuite contracte este crucial. Aceast fiabilitate depinde, n spe cial, de capacitatea lor de a rspunde cerinelor autoritii/ entitii competente la nivel de securitate a aprovizionrii i de securitate a informaiei. n plus, nicio dispoziie a pre zentei directive nu ar trebui s mpiedice o autoritate/ entitate contractant s exclud un operator economic n oricare dintre etapele procesului de atribuire a unui con tract n cazul n care autoritatea/entitatea contractant deine informaii potrivit crora atribuirea contractului, n totalitate sau parial, operatorului economic respectiv ar putea cauza un risc la adresa intereselor eseniale de secu ritate ale statului membru n cauz.
(66)
(62)
(63)
(67)
(64)
(1) JOL303, 2.12.2000, p.16. (2) JOL39, 14.2.1976, p.40.
20.8.2009
(68)
RO

(72)
L 216/85
n absena unui regim comunitar referitor la securitatea informaiei, este responsabilitatea autoritilor/entitilor contractante sau a statelor membre s defineasc nivelul capacitii tehnice care este necesar n acest domeniu pen tru a participa la procedura de atribuire i de a evalua dac respectivii candidai respect nivelul de securitate necesar. Adesea, statele membre au ncheiat acorduri bilaterale de securitate care conin norme privind recunoaterea reci proc a autorizaiilor naionale de securitate. Chiar i n cazul n care exist astfel de acorduri, capacitile operato rilor economici din alte state membre n domeniul securi tii informaiei pot fi verificate, iar o astfel de verificare ar trebui realizat n conformitate cu principiile nediscrimi nrii, egalitii de tratament i proporionalitii.
Respectarea obligaiilor privind transparena i concurena ar trebui asigurat printr-un sistem eficient de ci de atac, inspirat de sistemul prevzut de Directivele 89/665/CEE(1) i92/13/CEE(2) ale Consiliului, astfel cum au fost modifi cate prin Directiva 2007/66/CE a Parlamentului European si a Consiliului(3), pentru contractele care intr sub inci dena Directivelor 2004/17/CE i2004/18/CE. n special, ar trebui prevzut posibilitatea unei ci de atac fa de procedura de atribuire nainte de semnarea contractului, precum i garaniile necesare pentru eficiena acestei ci de atac, cum ar fi termenul suspensiv. Ar trebui s existe i posibilitatea cii de atac fa de atribuirea ilegal, n mod direct, de contracte, precum i fa de contractele ncheiate fr a respecta prezenta directiv.
(69)
Atribuirea contractelor ar trebui realizat n baza unor cri terii obiective care s asigure respectarea principiilor de transparen, de nediscriminare i de egalitate de tratament i care s garanteze c evaluarea ofertelor se desfoar n mod transparent i obiectiv, n condiii de concuren efec tiv. Prin urmare, trebuie admis numai aplicarea a dou criterii de atribuire: criteriul preului celui mai sczut i criteriul ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic.
(73)
(70)
Pentru a garanta respectarea principiului egalitii de trata ment la atribuirea contractelor, trebuie prevzut obliga ia, care a fost consacrat n jurispruden, de a se asigura transparena necesar pentru a permite fiecrui ofertant s fie informat n mod corespunztor cu privire la criteriile i modalitile care urmeaz s fie aplicate n vederea identi ficrii ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic. Prin urmare, autoritilor/entitilor contrac tante le revine responsabilitatea de a preciza n timp util criteriile de atribuire a contractelor, precum i ponderea relativ pe care o are fiecare dintre respectivele criterii, ast fel nct ofertanii s poat ine seama de ele la pregtirea ofertelor. Autoritile/entitile contractante pot deroga de la obligaia de a indica ponderea criteriilor de atribuire a contractelor n cazuri justificate corespunztor i pe care le pot motiva, n cazul n care respectiva pondere nu poate fi stabilit n prealabil, n special ca urmare a complexitii contractului. n acest caz, autoritile contractante trebuie s indice respectivele criterii n ordinea descresctoare a importanei lor.
Cu toate acestea, procedurile care vizeaz cile de atac ar trebui s in seama de protecia intereselor de securitate i de aprare, n ceea ce privete procedurile organismelor responsabile de soluionarea cilor de atac, alegerea msu rilor tranzitorii sau a sanciunilor impuse pentru nclca rea obligaiilor privind transparena i concurena. n special, statele membre ar trebui s poat prevedea posibi litatea ca organismul responsabil de soluionarea cilor de atac, independent de autoritatea/entitatea contractant, s nu considere un contract ca lipsit de efecte, chiar dac acesta a fost atribuit n mod ilegal potrivit motivelor men ionate de prezenta directiv, dac acest organism constat, dup analizarea tuturor aspectelor relevante, c circum stanele excepionale ale cauzei respective impun respect area anumitor motive imperative de interes general. Avnd n vedere natura i caracteristicile lucrrilor, bunurilor i serviciilor care fac obiectul prezentei directive, astfel de motive imperative ar trebui s fie n primul rnd legate de interesele generale de aprare i securitate ale statelor membre. O astfel de situaie este cea n care, spre exemplu, lipsa de efecte a unui contract ar periclita serios nu numai realizarea proiectului care constituie obiectul contractului, ci i existena unui program de aprare i/sau securitate mai cuprinztor, din care face parte proiectul respectiv.
(74)
Anumite condiii tehnice, n special cele privind anunurile, rapoartele statistice, precum i nomenclatura utilizat i condiiile de trimitere la respectiva nomenclatur trebuie adoptate i modificate n funcie de evoluia necesitilor tehnice. Prin urmare, ar trebui prevzut o procedur de adoptare flexibil i rapid n acest scop.
(71)
n cazul n care aleg s atribuie contractul ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, autoritile/ entitile contractante evalueaz ofertele pentru a stabili care dintre ele prezint cel mai bun raport calitate/pre. n acest sens, autoritile/entitile contractante stabilesc cri teriile economice i calitative care, luate mpreun, trebuie s le permit identificarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic pentru respectiva autoritate/ entitate contractant. Stabilirea criteriilor depinde de obiectul contractului, ntruct acestea trebuie s permit evaluarea nivelului de performan prezentat de fiecare ofert n raport cu obiectul contractului, astfel cum este definit n specificaiile tehnice, precum i msurarea rapor tului calitate/pre prezentat de fiecare ofert.
(1) Directiva 89/665/CEE a Consiliului din 21 decembrie 1989 privind coordonarea actelor cu putere de lege i a actelor administrative pri vind aplicarea procedurilor care vizeaz cile de atac fa de atribuirea contractelor de achiziii publice de produse i a contractelor publice de lucrri (JOL395, 30.12.1989, p.33). (2) Directiva 92/13/CEE a Consiliului din 25februarie 1992 privind coor donarea actelor cu putere de lege i actelor administrative referitoare la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedurile de achiziii publice ale entitilor care desfoar activiti n sectoarele apei, ener giei, transporturilor i telecomunicaiilor (JOL76, 23.3.1992, p.14). (3) Directiva 2007/66/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 11 decembrie 2007 de modificare a Directivelor 89/665/CEE i92/13/CEE ale Consiliului n ceea ce privete ameliorarea eficacitii cilor de atac n materie de atribuire a contractelor de achiziii publice (JOL335, 20.12.2007, p.31).
L 216/86
(75)
RO

(77)
20.8.2009
Msurile necesare pentru punerea n aplicare a prezentei directive ar trebui adoptate n conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei(1). n special, Comisia ar trebui s fie mputernicit s revizu iasc valoarea pragurilor pentru contracte prin alinierea lor la pragurile stabilite n Directiva 2004/17/CE i s modi fice anumite numere de referin din nomenclatura CPV i procedurile de trimitere, n anunuri, la poziii speciale din respectiva nomenclatur, precum i modalitile i carac teristicile tehnice ale dispozitivelor electronice de primire. Deoarece msurile respective au un domeniu general de aplicare i sunt destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentei directive, acestea trebuie s fie adoptate n conformitate cu procedura de reglementare cu control pre vzut la articolul5a din Decizia 1999/468/CE.
Atunci cnd, din motive imperative de urgen, termenele care se aplic n mod normal n cadrul procedurii de regle mentare cu control nu pot fi respectate, Comisia ar trebui s poat aplica procedura de urgen prevzut la artico lul5a alineatul(6) din Decizia 1999/468/CE pentru adop tarea respectivelor msuri. n conformitate cu punctul 34 din Acordul interinstitu ional pentru o mai bun legiferare(2), statele membre sunt ncurajate s elaboreze, pentru ele nsele i n interesul Comunitii, propriile lor tabele, care vor ilustra, pe ct posibil, corespondena dintre prezenta directiv i msur ile de transpunere, i s le fac publice. Comisia ar trebui s efectueze o evaluare periodic pentru a analiza dac piaa echipamentelor de aprare funcio neaz n mod deschis, transparent i competitiv, inclusiv o analiz a impactului prezentei directive asupra pieei, spre exemplu n ceea ce privete implicarea IMM-urilor,
(76)
(78)
(79)
ADOPT PREZENTA DIRECTIV:
CUPRINS TITLUL I Articolul1. Articolul2. Articolul3. Articolul4. TITLULII CAPITOLULI Articolul5. Articolul6. Articolul7. CAPITOLULII Seciunea 1. Articolul8. Articolul9. Seciunea 2. Articolul10. Seciunea 3. Articolul11. DEFINIII, DOMENIU DE APLICARE I PRINCIPII GENERALE Definiii Domeniu de aplicare Contracte mixte Principii n domeniul achiziiilor NORME PRIVIND CONTRACTELE Dispoziii generale Operatori economici Obligaii ale autoritilor/entitilor contractante privind confidenialitatea Protecia informaiilor clasificate Praguri, organisme centrale de achiziie i excluderi Praguri Valoarea pragurilor pentru contracte Metode de calcul al valorii estimate a contractelor i a acordurilor-cadru Organisme centrale de achiziie Contracte i acorduri-cadru atribuite de organismele centrale de achiziie Excluderea unor contracte Utilizarea excluderilor
(1) JOL184, 17.7.1999, p.23.
(2) JOC321, 31.12.2003, p.1.
20.8.2009
RO
L 216/87
Articolul12. Articolul13. Seciunea 4. Articolul14. CAPITOLULIII Articolul15. Articolul16. Articolul17. CAPITOLULIV Articolul18. Articolul19. Articolul20. Articolul21. Articolul22. Articolul23. Articolul24. CAPITOLULV Articolul25. Articolul26. Articolul27. Articolul28. Articolul29. CAPITOLULVI Seciunea 1. Articolul30. Articolul31. Articolul32. Seciunea 2. Articolul33. Seciunea 3. Articolul34. Articolul35.
Contracte atribuite n temeiul normelor internaionale Excluderi speciale Regimuri speciale Contracte rezervate Regimul aplicabil contractelor de prestare de servicii Contracte de prestare de servicii menionate la anexaI Contracte de prestare de servicii menionate la anexaII Contracte mixte care includ servicii enumerate la anexele I iII Norme speciale privind documentele contractului Specificaiile tehnice Variante Condiii de executare a contractului Subcontractarea Securitatea informaiei Securitatea aprovizionrii Obligaii privind fiscalitatea, protecia mediului, prevederile privind protecia muncii i condiiile de munc Proceduri Proceduri aplicabile Procedura de negociere cu publicarea unui anun de participare Dialogul competitiv Cazuri care justific recurgerea la procedura de negociere fr publicarea unui anun de participare Acorduri-cadru Norme de publicitate i transparen Publicarea anunurilor Anunuri Publicarea neobligatorie Forma i modalitile de publicare a anunurilor Termene Termene de primire a cererilor de participare i de primire a ofertelor Coninutul i mijloacele de transmitere a informaiilor Invitaii de prezentare a ofertelor, de participare la dialog sau de negociere Informarea candidailor i ofertanilor
L 216/88
RO
20.8.2009
Seciunea 4. Articolul36. Seciunea 5. Articolul37. CAPITOLULVII Seciunea 1. Articolul38. Seciunea 2. Articolul39. Articolul40. Articolul41. Articolul42. Articolul43. Articolul44. Articolul45. Articolul46. Seciunea 3. Articolul47. Articolul48. Articolul49. TITLULIII CAPITOLULI Articolul50. Articolul51. Articolul52. Articolul53. CAPITOLULII Articolul54. TITLULIV Articolul55. Articolul56.
Comunicri Norme aplicabile comunicrilor Procese-verbale Coninutul proceselor-verbale Desfurarea procedurii Dispoziii generale Verificarea eligibilitii i a seleciei participanilor i atribuirea contractelor Criterii calitative de selecie Situaia personal a candidatului sau a ofertantului Aptitudinea de exercitare a activitii profesionale Capacitatea economic i financiar Capacitatea tehnic i/sau profesional Normele sistemelor de gestionare a calitii Norme de gestionare a mediului Documente i informaii suplimentare Liste oficiale ale operatorilor economici agreai i certificarea de ctre organismele de drept public sau privat Atribuirea contractelor Criterii de atribuire a contractelor Utilizarea licitaiilor electronice Oferte anormal de sczute NORME APLICABILE SUBCONTRACTRII Subcontracte atribuite de ofertanii selectai care nu sunt autoriti/entiti Domeniu de aplicare Principii Praguri i norme privind publicitatea Criterii pentru selecia calitativ a subcontractanilor Subcontracte atribuite de ofertanii selectai care sunt autoriti/entiti contractante Norme aplicabile NORME APLICABILE CILOR DE ATAC Domeniul de aplicare i disponibilitatea cilor de atac Cerine referitoare la cile de atac
20.8.2009
RO
L 216/89
Articolul57. Articolul58. Articolul59. Articolul60. Articolul61. Articolul62. Articolul63. Articolul64. TITLULV Articolul65. Articolul66. Articolul67. Articolul68. Articolul69. Articolul70. Articolul71. Articolul72. Articolul73. Articolul74. Articolul75. ANEXE AnexaI AnexaII AnexaIII AnexaIV AnexaV AnexaVI AnexaVII AnexaVIII
Termenul suspensiv Derogri de la termenul suspensiv Termene de introducere a unei ci de atac Lipsa de efecte nclcri ale acestui titlu i sanciuni alternative Termene Mecanismul de remediere Coninutul unui anun de transparen ex-ante voluntar OBLIGAII STATISTICE, COMPETENE DE EXECUTARE I DISPOZIII FINALE Obligaii statistice Coninutul raportului statistic Procedura comitetului Revizuirea pragurilor Modificri Modificarea Directivei 2004/17/CE Modificarea Directivei 2004/18/CE Transpunerea Revizuire i raportare Intrarea n vigoare Destinatari
Servicii menionate la articolele2 i15 Servicii menionate la articolele2 i16 Definirea anumitor specificaii tehnice menionate la articolul18 Informaii care trebuie s figureze n anunurile menionate la articolul30 Informaii care trebuie s figureze n anunurile de subcontractare menionate la artico lul52 Caracteristici privind publicarea Registre Cerine privind echipamentele de primire pe cale electronic a cererilor de participare i a ofertelor
L 216/90
RO TITLUL I
20.8.2009
8.
DEFINIII, DOMENIU DE APLICARE I PRINCIPII GENERALE
Articolul1 Definiii n sensul prezentei directive, se aplic urmtoarele definiii: 1. vocabularul comun privind achiziiile (Common Procure ment Vocabulary, CPV) nseamn nomenclatura de referin aplicabil contractelor atribuite de autoriti/entiti contrac tante, adoptat prin Regulamentul (CE) nr.2195/2002; contracte nseamn contracte cu titlu oneros, ncheiate n scris, astfel cum se menioneaz la articolul1 alineatul(2) lit era(a) din Directiva 2004/17/CE i la articolul1 alineatul(2) litera(a) din Directiva 2004/18/CE; contracte de lucrri nseamn contracte, avnd ca obiect fie execuia, fie att proiectarea, ct i execuia unor lucrri referitoare la una dintre activitile menionate n capitolul45 din CPV sau a unei lucrri, fie realizarea, prin orice mijloace, a unei lucrri care s rspund necesitilor precizate de autoritatea/entitatea contractant. Prin lucrare se nelege rezultatul unor lucrri de construcii sau de inginerie civil luate n ansamblu care este suficient prin el nsui pentru a ndeplini o funcie economic sau tehnic; contracte de furnizare de bunuri nseamn contracte, altele dect contractele de lucrri, care au ca obiect achiziia de pro duse, leasingul, nchirierea sau cumprarea lor n rate, cu sau fr opiune de cumprare. Un contract care are ca obiect furnizarea de produse i care cuprinde cu titlu accesoriu i operaiuni de montaj i insta lare, se consider contract de furnizare de bunuri; 5. contracte de prestare de servicii nseamn contracte, altele dect contractele de lucrri i contractele de furnizare de bunuri, care au ca obiect prestarea de servicii. Un contract care are ca obiect att produse, ct i servicii, se consider contract de prestare de servicii n cazul n care valoarea serviciilor n cauz depete valoarea produselor cuprinse n contract. Un contract care are ca obiect prestarea de servicii i care include activiti menionate n capitolul45 din CPV, care au doar titlu accesoriu n raport cu obiectul principal al con tractului, se consider contract de prestare de servicii; 6. echipamente militare nseamn echipamente proiectate sau adaptate n mod special pentru scopuri militare i destinate utilizrii n calitate de arme, muniii sau material de rzboi; echipamente sensibile, lucrri sensibile i servicii sensi bile nseamn echipamente, lucrri i servicii destinate utili zrii n scopuri de securitate, care implic, necesit i/sau conin informaii clasificate; 9.
informaii clasificate nseamn orice informaii sau mate riale, indiferent de forma, natura, sau modul de transmitere al acestora, crora li s-a atribuit un anumit nivel de clasificare de securitate sau de protecie i care, n interesul securitii naionale i n conformitate cu actele cu putere de lege i cu actele administrative n vigoare n statul membru n cauz, necesit protecie mpotriva oricrei nsuiri ilegale, dis trugeri, sustrageri, divulgri, pierderi sau mpotriva accesului persoanelor neautorizate, sau a oricrui alt tip de prejudiciu; administraie public nseamn stat, guvern regional sau local al unui stat membru sau al unei ri tere;
2.
3.
10. criz nseamn orice situaie ntr-un stat membru sau ntr-o ar ter n care s-a produs un fapt prejudiciabil care dep ete n mod clar dimensiunea faptelor prejudiciabile din viaa de zi cu zi i care pericliteaz sau limiteaz n mod con siderabil viaa i sntatea oamenilor, care are un impact semnificativ asupra valorilor materiale sau care face necesare msurile de aprovizionare a populaiei cu bunuri de prim necesitate; se consider, de asemenea, c s-a produs o criz atunci cnd apariia unui astfel de fapt prejudiciabil este con siderat iminent; conflictele armate i rzboaiele sunt con siderate crize n sensul prezentei directive; 11. acord-cadru nseamn un acord ncheiat ntre una sau mai multe autoriti/entiti contractante i unul sau mai muli operatori economici, avnd ca obiect stabilirea condiiilor pentru contractele care urmeaz s fie atribuite n decursul unei perioade determinate, n special n ceea ce privete pre urile i, dup caz, cantitile prevzute; 12. licitaie electronic nseamn un proces repetitiv care implic un dispozitiv electronic pentru prezentarea noilor preuri, revzute n sens descresctor i/sau a noilor valori privind anumite elemente ale ofertelor, care apar dup o eva luare iniial complet a ofertelor, permind clasificarea lor prin metode de evaluare automat. Prin urmare, unele contracte de prestare de servicii i de lucrri care au drept obiect activiti intelectuale, cum ar fi proiectarea de lucrri, nu pot face obiectul licitaiilor electronice; 13. executant de lucrri, furnizor i prestator de servicii nseamn orice persoan fizic sau juridic sau orice entitate public sau grup de astfel persoane i/sau organisme care pre zint pe pia o ofert de realizare a unor lucrri, de furni zare de bunuri sau de prestare de servicii; 14. operator economic nseamn un executant de lucrri, un furnizor sau un prestator de servicii. Termenul operator eco nomic este utilizat exclusiv n scopul simplificrii textului; 15. candidat nseamn un operator economic care a solicitat o invitaie de participare la o procedur restrns sau de nego ciere sau la un dialog competitiv;
4.
7.
20.8.2009
RO
L 216/91
16. ofertant nseamn un operator economic care a depus o ofert n cadrul unei proceduri restrnse sau de negociere sau al unui dialog competitiv; 17. autoriti/entiti contractantenseamn autoriti contrac tante, astfel cum sunt menionate la articolul 1 alineatul (9) din Directiva 2004/18/CE i entiti contractante, astfel cum sunt menionate la articolul2 din Directiva 2004/17/CE; 18. organism central de achiziie nseamn o autoritate/entitate contractant, astfel cum este menionat la articolul1 aline atul (9) din Directiva 2004/18/CE sau la articolul 2 alinea tul (1) litera (a) din Directiva 2004/17/CE, sau un organism public european care: achiziioneaz bunuri i/sau servicii autoritilor/entitilor contractante; sau destinate
guverneaz. Influena unei ntreprinderi asupra altei ntre prinderi este considerat dominant, n mod direct sau indi rect, n cazul n care: deine majoritatea capitalului subscris al ntreprinderii; dispune de majoritatea voturilor aferente aciunilor emise de ntreprindere; sau poate desemna mai mult de jumtate din membrii orga nismului de administrare, de conducere sau de control al ntreprinderii; 24. termenii scris() sau n scris nseamn orice ansamblu de cuvinte sau de cifre care poate fi citit, reprodus i comunicat ulterior. Ansamblul poate include informaii transmise i sto cate prin mijloace electronice; 25. mijloc electronic nseamn un mijloc care utilizeaz echipa mente electronice de prelucrare (inclusiv compresia digital) i stocare a datelor, care sunt difuzate, transmise i recepion ate prin cablu, prin radio, prin mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice; 26. ciclu de via nseamn toate stadiile succesive n care se poate afla un produs, i.e. cercetare i dezvoltare, dezvoltare industrial, producie, reparaii, modernizare, modificare, ntreinere, logistic, instruire, testare, scoatere din uz i eliminare; 27. cercetare i dezvoltare nseamn toate activitile care includ cercetare fundamental, cercetare aplicat i dez voltare experimental, aceasta din urm putnd include pro ducerea unor demonstratori tehnologici, i.e. dispozitive care s demonstreze performanele unui nou concept sau ale unei noi tehnologii ntr-un mediu reprezentativ sau relevant; 28. achiziii de natur civil nseamn contracte care nu intr sub incidena articolului 2, care privesc achiziiile de bunuri, lucrri sau servicii fr caracter militar n scopuri logistice i care sunt ncheiate n conformitate cu condiiile menionate la articolul17.
atribuie contracte de achiziii sau ncheie acorduri-cadru de achiziii de lucrri, de bunuri sau de servicii destinate autoritilor/entitilor contractante; 19. proceduri restrnse nseamn procedurile la care orice operator economic poate solicita s participe i n cadrul crora numai operatorii economici invitai de autoritatea/ entitatea contractant i pot depune ofertele; 20. proceduri de negociere nseamn procedurile n cadrul crora autoritatea/entitatea contractant invit operatorii economici selectai i negociaz condiiile contractuale cu unul sau mai muli dintre acetia; 21. dialog competitiv nseamn o procedur la care orice opera tor economic poate solicita s participe i n cadrul creia autoritatea/entitatea contractant conduce un dialog cu can didaii admii la aceast procedur, n vederea dezvoltrii uneia sau mai multor soluii capabile s rspund necesiti lor i pe baza creia sau crora candidaii selectai urmeaz s fie invitai s i depun ofertele. n sensul recurgerii la procedura prevzut la primul para graf, un contract de achiziii este considerat deosebit de complex, n cazul n care autoritatea/entitatea contractant: nu este n msur s defineasc n mod obiectiv, n con formitate cu articolul18 alineatul(3) literele(b), (c) sau (d), mijloacele tehnice care pot rspunde necesitilor i obiectivelor sale; i/sau nu este n msur s stabileasc n mod obiectiv struc tura juridic i/sau financiar a unui proiect; 22. subcontract nseamn un contract cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre ofertantul selectat pentru un contract i unul sau mai muli operatori economici n scopul executrii respecti vului contract i care are ca obiect lucrri, furnizarea de bunuri sau prestarea de servicii; 23. ntreprindere afiliat nseamn orice ntreprindere asupra creia ofertantul selectat poate exercita, n mod direct sau indirect, o influen dominant, sau orice ntreprindere care poate exercita o influen dominant asupra ofertantului selectat sau care, ca i ofertantul selectat, face obiectul influ enei dominante a altei ntreprinderi din punctul de vedere al proprietii, al participrii financiare sau al normelor care o
Articolul 2 Domeniul de aplicare Sub rezerva articolelor 30, 45, 46, 55 i296 din tratat, prezenta directiv este aplicabil n cazul contractelor atribuite n domeni ile aprrii i securitii care au ca obiect: (a) furnizarea de echipamente militare, inclusiv orice fel de piese de schimb, componente i/sau mbinri ale acestora; (b) furnizarea de echipamente sensibile, inclusiv orice fel de piese de schimb, componente i/sau mbinri ale acestora;
L 216/92
RO
20.8.2009
(c) lucrri, bunuri i servicii legate n mod direct de echipamen tele menionate la literele(a) i(b), pentru oricare stadiu sau pentru totalitatea stadiilor din ciclul de via al acestora; (d) lucrri i servicii special destinate unor scopuri militare, sau lucrri i servicii cu caracter sensibil. Articolul3 Contracte mixte (1) Un contract care are drept obiect lucrri, furnizarea de bunuri sau prestarea de servicii care intr sub incidena prezentei directive i, parial, sub incidena Directivei 2004/17/CE sau a Directivei 2004/18/CE se atribuie n conformitate cu prezenta directiv, cu condiia ca atribuirea unui singur contract s fie jus tificat din motive obiective. (2) Atribuirea unui contract care are drept obiect lucrri, fur nizarea de bunuri sau prestarea de servicii care intr parial sub incidena prezentei directive, cealalt parte a contractului nein trnd sub incidena prezentei directive, a Directivei 2004/17/CE sau a Directivei 2004/18/CE, nu intr n domeniul de aplicare a prezentei directive, cu condiia ca atribuirea unui singur contract s fie justificat din motive obiective. (3) Decizia de a atribui un singur contract nu poate fi luat, totui, n scopul excluderii contractelor de la aplicarea prezentei directive, a Directivei 2004/17/CE sau a Directivei 2004/18/CE. Articolul4 Principii n domeniul achiziiilor Autoritile/entitile contractante trateaz operatorii economici n mod egal i fr discriminare i acioneaz potrivit principiului transparenei.
TITLUL II NORME PRIVIND CONTRACTELE
persoanele juridice pot fi obligate s indice, n cadrul ofertelor sau cererilor lor de participare, numele i calificrile profesionale ale persoanelor responsabile cu executarea prestaiei n cauz. (2) Grupurile de operatori economici pot depune oferte sau se pot prezenta n calitate de candidai. Pentru depunerea unei oferte sau a unei cereri de participare, autoritile/entitile contractante nu pot impune acestor grupuri s adopte o form juridic speci fic; cu toate acestea, grupului selectat i se poate cere acest lucru n cazul n care i s-a atribuit contractul, n msura n care aceast transformare este necesar n scopul executrii satisfctoare a contractului. Articolul6 Obligaii ale autoritilor/entitilor contractante privind confidenialitatea Fr a aduce atingere dispoziiilor prezentei directive, n special celor privind obligaiile n materie de publicitate privind contract ele atribuite i de informare a candidailor i a ofertanilor prev zute la articolul 30 alineatul (3) i la articolul 35, i, n conformitate cu dreptul intern cruia i se supune autoritatea/ entitatea contractant, n special cu legislaia privind accesul la informaii, aceasta din urm, sub rezerva drepturilor dobndite prin contract, nu divulg informaiile comunicate de operatorii economici cu titlu confidenial; respectivele informaii cuprind n special secrete tehnice sau comerciale i aspectele confideniale ale ofertelor. Articolul7 Protecia informaiilor clasificate Autoritile/entitile contractante pot impune operatorilor eco nomici cerine care vizeaz protejarea informaiilor clasificate pe care acestea le comunic pe parcursul procedurii de atribuire i de contractare. Acestea pot, de asemenea, s solicite operatorilor eco nomici s se asigure c subcontractanii lor respect aceste cerine.
CAPITOLULII
Praguri, organisme centrale de achiziie i excluderi Seciunea 1 Praguri Articolul8 Valoarea pragurilor pentru contracte Prezenta directiv se aplic contractelor a cror valoare estimat, fr taxa pe valoarea adugat (TVA), este egal cu sau mai mare dect urmtoarele praguri: (a) 412000EUR, pentru contractele de furnizare de bunuri i de servicii; (b) 5150000EUR, pentru contractele de lucrri.
CAPITOLULI
Dispoziii generale Articolul5 Operatori economici (1) Candidaii sau ofertanii care, n temeiul legislaiei statului membru n care sunt stabilii, au dreptul s presteze serviciile n cauz nu pot fi respini numai pe motiv c, n temeiul legislaiei statului membru n care se atribuie contractul, sunt obligai s fie ori persoane fizice, ori persoane juridice. Cu toate acestea, pentru contractele de prestare de servicii i de lucrri, precum i pentru contractele de furnizare de bunuri care implic, n plus, servicii i/sau lucrri de montaj i de instalaii,
20.8.2009
RO
L 216/93
Articolul9 Metode de calcul al valorii estimate a contractelor i a acordurilor-cadru (1) Calcularea valorii estimate a unui contract se bazeaz pe valoarea total de plat, fr TVA, estimat de autoritatea/entitatea contractant. Acest calcul ine seama de valoarea total estimat, inclusiv de orice form de opiune posibil i de eventualele ren noiri ale contractului. n cazul n care prevede prime sau pli n beneficiul candidailor sau ofertanilor, autoritatea/entitatea contractant ine seama de acestea la calcularea valorii estimate a contractului. (2) Estimarea trebuie s fie valabil n momentul expedierii anunului de participare, prevzut la articolul32 alineatul(2) sau, n cazul n care un astfel de anun nu este necesar, n momentul n care autoritatea/entitatea contractant iniiaz procedura de atribuire a contractului. (3) Niciun proiect de lucrri i nici un proiect de achiziii cu scopul obinerii unei anumite cantiti de bunuri i/sau de servicii nu poate fi divizat n vederea crerii unor contracte pariale sepa rate n principiu identice, sau mprit n alt mod n vederea sus tragerii de la aplicarea dispoziiilor prezentei directive. (4) n cazul contractelor de lucrri, la calcularea valorii esti mate se ine seama de valoarea lucrrilor, precum i de valoarea total estimat a bunurilor necesare pentru execuia lucrrilor i puse la dispoziia executantului de lucrri de ctre autoritile/ entitile contractante. (5) (a) n cazul n care o lucrare preconizat sau un proiect de achiziii de servicii poate duce la atribuirea simultan a contractelor sub form de loturi separate, se ine seama de valoarea global estimat a totalitii respec tivelor loturi. n cazul n care valoarea cumulat a loturilor este egal cu sau depete pragul prevzut la articolul 8, pre zenta directiv se aplic cu privire la atribuirea fiecrui lot. Cu toate acestea, autoritile/entitile contractante pot deroga de la aplicarea prezentei directive n ceea ce pri vete anumite loturi a cror valoare estimat, fr TVA, este inferioar valorii de 80000EUR n cazul servici ilor i inferioar valorii de 1000000EUR n cazul lucrrilor, cu condiia ca valoarea total a acestor loturi s nu depeasc 20% din valoarea cumulat a totali tii loturilor; (b) n cazul n care un proiect de achiziii de bunuri omo gene poate duce la atribuirea simultan a contractelor sub form de loturi separate, se ine seama de valoarea estimat a tuturor loturilor la aplicarea articolului 8 literele(a) i(b). n cazul n care valoarea cumulat a loturilor este egal cu sau mai mare dect pragul prevzut la articolul 8, prezenta directiv se aplic atribuirii fiecrui lot.
Cu toate acestea, autoritile/entitile contractante pot deroga de la aceast aplicare n cazul loturilor a cror valoare estimat, fr TVA, este mai mic de 80000EUR, cu condiia ca valoarea cumulat a res pectivelor loturi s nu depeasc 20% din valoarea cumulat a tuturor loturilor. (6) Pentru contractele de furnizare de bunuri care au ca obiect leasingul, locaiunea sau cumprarea cu plata n rate de produse, valoarea care trebuie luat n considerare ca baz de calcul a valo rii estimate a contractului este urmtoarea: (a) n ipoteza unor contracte pe perioad determinat, n cazul n care durata este egal sau mai mic de 12 luni, valoarea total estimat pentru ntreaga durat a contractului sau, n cazul n care durata contractului este mai mare de 12 luni, valoarea total care include valoarea estimat a valorii reziduale; (b) n ipoteza unor contracte pe perioad nedeterminat sau n cazul n care durata contractelor nu poate fi stabilit, valoarea lunar nmulit cu 48. (7) n cazul contractelor de furnizare de bunuri sau de pres tare de servicii caracterizate prin regularitate sau destinate s fie rennoite n decursul unei anumite perioade, se consider ca baz de calcul a valorii estimate a contractului: (a) fie valoarea total real a contractelor succesive de acelai tip, atribuite n decursul ultimelor 12 luni sau n timpul ultimu lui exerciiu financiar, corectat, n cazul n care este posibil, pentru a ine seama de modificrile de cantitate sau de valoare care ar fi posibil s apar n decursul celor 12 luni de dup contractul iniial; (b) fie valoarea total estimat a contractelor succesive atribuite n decursul celor 12 luni de la prima livrare sau pe perioada exerciiului financiar, n msura n care acesta depete 12 luni. Alegerea metodei de calcul a valorii estimate a unui contract de achiziii nu poate fi efectuat cu intenia de a-l sustrage de la apli carea prezentei directive. (8) n cazul contractelor de prestare de servicii, valoarea de care se ine seama ca baz de calcul a valorii estimate a contractu lui este, dup caz, urmtoarea: (a) pentru urmtoarele tipuri de servicii: (i) servicii de asigurri: prima pltibil i celelalte metode de remunerare;
(ii) contracte de proiectare: onorarii, comisioane pltibile i alte metode de remunerare; (b) pentru contractele de prestare de servicii care nu indic un pre total: (i) n cazul unor contracte pe perioad determinat, n msura n care aceasta este egal sau mai mic de 48 de luni: valoarea total estimat pentru ntreaga perioad;
L 216/94
RO
20.8.2009
(ii) n cazul unor contracte pe perioad nedeterminat sau mai mare de 48 de luni: valoarea lunar nmulit cu 48. (9) n cazul acordurilor-cadru, valoarea care trebuie luat n considerare este valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor avute n vedere n decursul perioadei totale de apli care a acordului-cadru. Seciunea 2 Organisme centrale de achiziie Articolul10 Contracte i acorduri-cadru atribuite de organismele centrale de achiziie (1) Statele membre pot prevedea posibilitatea autoritilor/ entitilor contractante de a achiziiona lucrri, bunuri i/sau ser vicii prin intermediul organismelor centrale de achiziie. (2) Se consider c autoritile/entitile contractante care achi ziioneaz lucrri, bunuri i/sau servicii prin intermediul unui organism central de achiziie, n cazurile prevzute la articolul1 alineatul (18), au respectat dispoziiile prezentei directive n msura n care: organismul central de achiziie le-a respectat; sau atunci cnd organismul central de achiziie nu este o autoritate/entitate contractant, normele de atribuire a con tractelor pe care acesta le aplic sunt n conformitate cu dis poziiile prezentei directive, iar contractele atribuite pot fi supuse unor ci de atac eficace, comparabile cu cele prev zute n titlulIV. Seciunea 3 Excluderea unor contracte Articolul11 Utilizarea excluderilor Niciuna dintre normele, procedurile, programele, acordurile, regi murile sau contractele menionate n aceast seciune nu pot fi folosite n scopul sustragerii de la aplicarea dispoziiilor prezentei directive. Articolul12 Contracte atribuite n temeiul normelor internaionale Prezenta directiv nu se aplic contractelor reglementate: (a) de norme procedurale specifice n temeiul unui acord sau al unei nelegeri internaionale, ncheiate ntre unul sau mai multe state membre i una sau mai multe ri tere;
(b) de norme procedurale specifice n temeiul unui acord inter naional ncheiat sau al unei nelegeri internaionale nche iate referitoare la staionarea trupelor i privind angajamentele unui stat membru sau ale unei ri tere; (c) de normele procedurale specifice ale unei organizaii inter naionale, care efectueaz achiziii n propriile scopuri sau contractelor care trebuie acordate de un stat membru n con formitate cu normele respective.
Articolul 13 Excluderi speciale Prezenta directiv nu se aplic n urmtoarele cazuri: (a) contractelor pentru care aplicarea normelor prezentei direc tive ar obliga un stat membru s ofere informaii a cror divulgare este considerat de statul n cauz ca fiind contrar intereselor sale fundamentale de securitate; (b) contractelor destinate activitilor specifice serviciilor de informaii; (c) contractelor atribuite n cadrul unui program de cooperare bazat pe cercetare i dezvoltare, desfurat n comun de cel puin dou state membre i avnd drept obiectiv elaborarea unui produs nou i, dac este cazul, fazelor ulterioare pentru ntreaga durat sau anumite pri ale ciclului de via al aces tui produs. La ncheierea unui astfel de program de cooper are la care particip doar state membre, acestea transmit Comisiei ponderea cheltuielilor legate de cercetare i dez voltare din costul total al programului de cooperare, acordul de repartizare a costurilor, precum i ponderea achiziiilor pe stat membru, dup caz; (d) contractelor atribuite ntr-o ar ter, inclusiv n scopuri civile, desfurate pe durata mobilizrii forelor n afara teri toriului Uniunii, n cazul n care necesitile operaionale impun ncheierea acestor contracte cu operatori economici situai n zona de operaiuni; (e) contractele de prestare de servicii care au ca obiect achiziia sau locaiunea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, de construcii existente sau de alte bunuri imobile sau referitoare la drepturile asupra respectivelor bunuri; (f) contractele atribuite de un guvern unui alt guvern referitoare la: (i) furnizarea de echipamente militare sau echipamente sen sibile; sau
(ii) lucrri i servicii n legtur direct cu astfel de echipa mente; sau (iii) lucrri i servicii special destinate unor scopuri militare, sau lucrri i servicii cu caracter sensibil;
20.8.2009
RO

CAPITOLULIV
L 216/95
(g) serviciile de arbitraj i de conciliere; (h) serviciile financiare, cu excepia serviciilor de asigurri; (i) (j) contractele de munc; serviciile de cercetare i de dezvoltare, altele dect cele ale cror beneficii revin exclusiv autoritii/entitii contractante pentru uz propriu n cadrul propriilor activiti, cu condiia ca serviciul prestat s fie integral remunerat de ctre autori tatea contractant. Seciunea 4 Regimuri speciale Articolul14 Contracte rezervate Statele membre pot rezerva dreptul de participare la procedurile de atribuire a contractelor unor ateliere protejate sau pot preve dea ca astfel de contracte s fie executate n contextul programe lor de angajare protejat, n cazul n care majoritatea angajailor interesai sunt persoane cu handicap care, prin natura sau gravi tatea handicapului lor, nu pot desfura o activitate profesional n condiii normale. n anunul de participare se menioneaz prezenta dispoziie.
CAPITOLULIII
Norme speciale privind documentele contractului
Articolul18 Specificaii tehnice (1) Specificaiile tehnice, astfel cum sunt definite n anexa III punctul 1, figureaz n documentele contractului (anunurile de participare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau docu mentele justificative). (2) Specificaiile tehnice trebuie s permit accesul egal al ofer tanilor i s nu aib ca efect impunerea unor obstacole nejustifi cate n calea concurenei n ceea ce privete achiziiile. (3) Fr a aduce atingere normelor tehnice naionale obligato rii (inclusiv celor legate de sigurana produselor) sau cerinelor tehnice pe care statul membru, n temeiul acordurilor internaio nale n materie de standardizare, trebuie s le ndeplineasc pen tru a garanta interoperabilitatea impus de acordurile menionate anterior i cu condiia s fie compatibile cu dreptul comunitar, specificaiile tehnice sunt formulate: (a) fie prin trimitere la specificaiile tehnice definite n anexaIII i, n ordinea preferinelor: standardele naionale civile care transpun standardele europene; aprobrile tehnice europene;
Regimul aplicabil contractelor de prestare de servicii Articolul15 Contracte de prestare de servicii menionate la anexa I Contractele care au ca obiect serviciile prevzute la articolul2 care sunt enumerate la anexa I se atribuie n conformitate cu articolele18-54. Articolul16 Contracte de prestare de servicii menionate la anexa II Contractele care au ca obiect serviciile prevzute la articolul2 care sunt enumerate la anexa II intr exclusiv sub incidena articolu lui 18 i a articolului 30 alineatul(3). Articolul17 Contracte mixte care includ servicii enumerate la anexele I iII Contractele care au ca obiect servicii prevzute la articolul2 care sunt enumerate att la anexaI, ct i la anexaII, se atribuie n con formitate cu articolele18-54, n cazul n care valoarea serviciilor menionate la anexaI este mai mare dect cea a serviciilor men ionate la anexa II. n alte cazuri, contractele se atribuie n con formitate cu articolul18 i articolul30 alineatul(3). alte sisteme tehnice de referin stabilite de organismele europene de standardizare, sau, n cazul n care acestea nu exist, alte standardele naionale civile, aprobri teh nice naionale sau specificaii tehnice naionale n mate rie de proiectare, calcul i execuie a lucrrilor, precum i de utilizare a produselor; specificaiile tehnice civile elaborate de ntreprinderi i care se bucur de o larg recunoatere n rndul acestora; sau standardele pentru aprare naionale definite n anexa III punctul 3 i specificaiile echipamentelor de aprare similare standardelor respective. Fiecare trimitere este nsoit de meniunea sau echivalent;
specificaiile tehnice comune civile; standardele naionale civile care transpun standardele internaionale; alte standarde internaionale civile;
L 216/96
RO
20.8.2009
(b) fie n termeni de performane sau de cerine funcionale; aces tea pot include caracteristici de mediu. Cu toate acestea, specificaiile tehnice trebuie s fie suficient de exacte pentru ca ofertanii s poat stabili obiectul con tractului i pentru ca autoritile/entitile contractante s poat atribui contractul; (c) fie n termeni de performane sau de cerine funcionale, pre vzute la litera (b), fcnd trimitere la specificaiile menio nate la litera (a) ca mijloc de prezumie a conformitii cu respectivele performane sau cerine funcionale; (d) fie prin trimitere la specificaiile prevzute la litera(a), pentru anumite caracteristici, i la performanele sau cerinele func ionale prevzute la litera(b), pentru alte caracteristici. (4) n cazul n care se folosesc de posibilitatea de a face trimi tere la specificaiile prevzute la alineatul (3) litera (a), autoritile/entitile contractante nu pot respinge o ofert pe motiv c produsele sau serviciile oferite nu sunt conforme cu spe cificaiile la care au fcut trimitere, dac ofertantul dovedete n oferta sa, ntr-un mod care s rspund cerinelor autoritii/ entitii contractante, prin orice mijloace adecvate, c soluiile pe care le propune ndeplinesc n mod echivalent cerinele definite n specificaiile tehnice. Prin mijloc adecvat se poate nelege un dosar tehnic emis de pro ductor sau un raport de testare emis de un organism recunoscut. (5) n cazul n care se folosesc de posibilitatea, prevzut la ali neatul(3), de a stabili performane sau cerine funcionale de nde plinit, autoritile/entitile contractante nu pot respinge o ofert de lucrri, de produse sau de servicii conforme cu un standard naional care transpune un standard european, cu un acord teh nic european, cu o specificaie tehnic comun, cu un standard internaional sau cu un sistem tehnic de referin elaborat de un organism european de standardizare, dac aceste specificaii se refer la performanele sau la cerinele funcionale pe care respec tivele autoriti le-au impus. n oferta sa, ofertantul trebuie s dovedeasc, ntr-un mod care s rspund cerinelor autoritii contractante i prin orice mijloace adecvate, c lucrrile, produsele sau serviciile conforme cu stan dardul rspund performanelor sau cerinelor funcionale ale autoritii/entitii contractante. Prin mijloc adecvat se poate nelege un dosar tehnic emis de pro ductor sau un raport de testare emis de un organism recunoscut. (6) n cazul n care prevd caracteristici de mediu n termeni de performane sau de cerine funcionale, astfel cum sunt menio nate la alineatul (3) litera (b), autoritile/entitile contractante pot utiliza specificaiile detaliate sau, dac este necesar, pri din acestea, conform etichetelor ecologice europene sau (multi)naio nale sau conform oricror alte etichete ecologice, cu condiia ca:
respectivele specificaii s fie adecvate, astfel nct s defi neasc toate caracteristicile bunurilor sau serviciilor care fac obiectul contractului;
cerinele etichetei s fie elaborate pe baza unor informaii tiinifice;
etichetele ecologice s fie adoptate printr-o procedur la care s poat participa toate prile implicate, precum organis mele guvernamentale, consumatorii, productorii, distri buitorii i organizaiile de mediu;
specificaiile s fie accesibile tuturor prilor interesate.
Autoritile/entitile contractante pot preciza c produsele sau serviciile care prezint etichete ecologice sunt considerate ca res pectnd specificaiile tehnice definite n caietul de sarcini; autori tile contractante trebuie s accepte orice alte mijloace de prob adecvate, cum ar fi un dosar tehnic emis de productor sau un raport de testare emis de un organism recunoscut.
(7) n sensul prezentului articol, prin organisme recunoscute se nelege laboratoarele de testare i de calibrare, organismele de inspecie i de certificare conforme cu standardele europene aplicabile.
Autoritile/entitile contractante accept certificatele emise de organismele recunoscute din alte state membre.
(8) Cu excepia cazului n care sunt justificate de obiectul con tractului, specificaiile tehnice nu pot preciza un anumit produ ctor, o anumit origine sau un anumit procedeu, i nici nu se pot referi la o marc, la un brevet, la un tip, la o origine sau la o pro ducie anumite, care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor ntreprinderi sau produse. O astfel de meniune sau refe rire este autorizat, cu titlu excepional, n cazul n care nu este posibil o descriere suficient de exact i de inteligibil a obiectu lui contractului n conformitate cu alineatele (3) i(4); o astfel de meniune sau referire este nsoit de cuvintele sau echivalent.
Articolul 19 Variante
(1) n cazul n care criteriul de atribuire este cel al ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, autoritile/ entitile contractante pot autoriza ofertanii s prezinte variante.
(2) Autoritile/entitile contractante precizeaz n anunul de participare dac autorizeaz sau nu variantele; variantele nu pot fi autorizate n lipsa acestei meniuni.
20.8.2009
RO
L 216/97
(3) Autoritile/entitile contractante care autorizeaz varian tele menioneaz n caietul de sarcini cerinele minime pe care tre buie s le respecte acestea, precum i modalitile de depunere. Se iau n considerare numai variantele care ndeplinesc cerinele minime stabilite de autoritile/entitile contractante. (4) n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de furni zare de bunuri sau de prestare de servicii, autoritile/entitile contractante care au autorizat variante nu pot respinge o variant din simplul motiv c ar conduce, n cazul n care ar fi selectat, fie la un contract de prestare de servicii n locul unui contract de fur nizare de bunuri, fie la un contract de furnizare de bunuri n locul unui contract de prestare de servicii.
(4) Statele membre pot stabili dispoziii conform crora autoritatea/entitatea contractant poate solicita sau poate fi obli gat s solicite ofertantului selectat s subcontracteze unor teri o parte din contract. Autoritatea/entitatea contractant care impune acest tip de subcontractare exprim acest procent minim sub forma unui interval de valori, care conine un procent minim i unul maxim. Procentul maxim nu poate depi 30% din valoarea contractului. Un astfel de interval este proporional cu obiectul i valoarea contractului, precum i cu caracterul sectorului industrial n cauz, inclusiv cu nivelul concurenei de pe piaa respectiv i cu capacitile tehnice relevante ale bazei industriale.
Se consider c orice procent de subcontractare care se ncadreaz n intervalul de valori indicat de autoritatea/entitatea contractant ndeplinete cerina de subcontractare prevzut la prezentul alineat.
Articolul20 Condiii de executare a contractului Autoritile/entitile contractante pot prevedea condiii speciale privind executarea contractului, cu condiia ca acestea s fie com patibile cu legislaia comunitar i s fie menionate n documen tele contractului (anunurile de participare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele justificative). Aceste condiii se pot referi, n special, la subcontractare sau pot urmri s asigure securitatea informaiilor clasificate i securitatea apro vizionrii impuse de autoritatea/entitatea contractant n confor mitate cu articolele21, 22 i23 sau pot lua n considerare o serie de aspecte sociale i de mediu. Ofertanii pot propune subcontractarea unei pri din valoarea total care depete limita maxim a intervalului prevzut de autoritatea/entitatea contractant.
Autoritatea/entitatea contractant solicit ofertanilor s precizeze n ofertele lor partea sau prile din ofert pe care intenioneaz s le subcontracteze pentru a ndeplini cerina menionat la primul paragraf.
Articolul21 Subcontractarea (1) Ofertantul ctigtor este liber s-i selecteze subcontrac tanii pentru toate subcontractele crora nu li se aplic cerinele prevzute la alineatele (3) i(4) i, mai ales, nu i se solicit s dis crimineze posibili subcontractani pe criteriul naionalitii. (2) Autoritatea/entitatea contractant poate solicita sau poate primi din partea unui stat membru cererea de a solicita ofertantului: s indice, n oferta sa, partea din contract pe care ar putea inteniona s o subcontracteze unor teri, subcontractanii propui, precum i obiectul subcontractelor pentru care acetia din urm sunt propui; i/sau s indice orice modificare produs la nivelul subcontractan ilor pe durata executrii contractului. (3) Autoritatea/entitatea contractant poate obliga sau poate primi din partea unui stat membru solicitarea de a obliga ofertan tul selectat s aplice dispoziiile prevzute la titlulIII tuturor sau anumitor subcontracte pe care ofertantul selectat intenioneaz s le atribuie unor teri.
Autoritatea/entitatea contractant poate solicita sau i se poate cere de ctre un stat membru s solicite ofertanilor s precizeze partea sau prile din ofertele lor pe care intenioneaz s le subcontract eze pe lng procentul impus i s indice subcontractanii pe care i-au identificat deja.
Ofertantul selectat atribuie subcontractele n funcie de procentul de subcontractare care i este impus de autoritatea/entitatea sub contractant n conformitate cu dispoziiile titlului III.
(5) n orice caz, atunci cnd un stat membru decide c autoritile/entitile contractante pot respinge subcontractanii selectai de ofertant n faza procedurii de atribuire a contractului principal, respectiv de ofertantul selectat pe durata executrii con tractului, la baza acestui refuz nu pot sta dect criteriile aplicate pentru selectarea ofertanilor pentru contractul principal. n cazul n care respinge un subcontractant, autoritatea/entitatea subcon tractant trebuie s prezinte ofertantului sau ofertantului selectat o justificare scris prin care s expun motivele pentru care con sider c subcontractantul/subcontractanii n cauz nu ndeplinete/ndeplinesc criteriile.
(6) Cerinele menionate la alineatele (2)-(5) sunt precizate n anunurile de participare.
(7) Alineatele (1)-(5) nu aduc atingere rspunderii operatoru lui economic principal.
L 216/98
RO
20.8.2009
Articolul22 Securitatea informaiei n cazul n care este vorba despre contracte care implic, necesit i/sau conin informaii clasificate, autoritatea/entitatea contrac tant precizeaz n documentele contractului (anunul de partici pare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele suplimentare) msurile i cerinele necesare n vederea asigurrii securitii acestor informaii la nivelul necesar. n acest scop, autoritatea/entitatea contractant poate solicita ca oferta s cuprind, printre altele, urmtoarele elemente: (a) angajamentul ofertantului i al subcontractanilor deja iden tificai de a proteja n mod corespunztor confidenialitatea tuturor informaiilor clasificate aflate n posesia lor sau aduse la cunotina lor pe ntreaga durat de executare a contractu lui, precum i dup rezilierea sau expirarea acestuia, n con formitate cu actele cu putere de lege i actele administrative aplicabile; (b) angajamentul ofertantului de a obine angajamentul prev zut la litera(a) din partea celorlali subcontractani la care va apela pe durata executrii contractului; (c) informaii suficiente privind subcontractanii deja identificai, care s permit autoritii/entitii contractante s decid c fiecare subcontractant posed capacitile necesare pentru a proteja n mod corespunztor confidenialitatea informaii lor clasificate la care are acces sau pe care este obligat s le produc n cadrul realizrii activitilor lor de subcontractare; (d) angajamentul ofertantului de a furniza informaiile solicitate la litera(c) n ceea ce privete noii subcontractani nainte de a le atribui un subcontract. n lipsa unei armonizri la nivel comunitar a sistemelor naionale de autorizare a securitii, statele membre pot decide c msurile i cerinele menionate la al doilea paragraf trebuie s fie con forme cu propriile dispoziii naionale privind autorizaiile de securitate. Statele membre recunosc autorizaiile de securitate pe care le consider echivalente cu cele emise n conformitate cu dreptul lor intern, fr a aduce atingere posibilitii de a desfura i a ine seama de propriile anchete suplimentare dac apreciaz c acestea sunt necesare.
n acest scop, autoritatea/entitatea contractant poate solicita ca oferta s cuprind, printre altele, urmtoarele elemente: (a) o certificare sau documente care s dovedeasc autoritii/ entitii contractante c ofertantul va fi capabil s i ndepli neasc obligaiile legate de exportul, de transferul i de tran zitul mrfurilor care fac obiectul contractului, inclusiv orice document justificativ primit din partea statului membru sau a statelor membre implicat(e); (b) indicarea oricrei restricii impuse autoritii/entitii contrac tante cu privire la divulgarea, transferul sau utilizarea pro duselor i serviciilor sau a oricrui rezultat al produselor i serviciilor respective, care ar rezulta din regimurile de con trol al exporturilor sau de securitate; (c) certificate sau documente prin care s se demonstreze c organizarea i localizarea lanului de aprovizionare al ofer tantului i vor permite s respecte cerinele autoritii/entitii contractante privind securitatea aprovizionrii, cerine men ionate n caietul de sarcini, precum i angajamentul de a asi gura c eventualele modificri care apar n lanul su de aprovizionare pe durata executrii contractului nu vor influ ena respectarea acestor cerine; (d) angajamentul ofertantului de a stabili i/sau menine capaci tatea necesar pentru a face fa unor creteri ale necesiti lor, impus de autoritatea/entitatea contractant, ca urmare a unei situaii de criz, n anumite condiii care urmeaz a fi convenite; (e) orice documente justificative primite de la autoritile naio nale ale ofertantului referitoare la satisfacerea unor creteri ale necesitilor autoritii/entitii contractante, ca urmare a unei situaii de criz; (f) angajamentul ofertantului de a asigura ntreinerea, modern izarea i adaptarea bunurilor care fac obiectul contractului; (g) angajamentul ofertantului de a informa n timp util autoritatea/entitatea contractant n legtur cu orice schim bare aprut n organizarea sa, lanul de aprovizionare sau n strategia sa industrial, care ar putea afecta obligaiile sale fa de respectiva autoritate/entitate; (h) angajamentul ofertantului de a pune la dispoziia autoritii/entitii contractante, n anumite condiii care urmeaz a fi convenite, toate mijloacele specifice necesare pentru producerea pieselor de schimb, a componentelor, a ansamblurilor, precum i a echipamentelor de testare spe ciale, inclusiv desenele tehnice, autorizaiile i instruciunile de utilizare, n cazul n care nu mai este n msur s asigure aceste aprovizionri. Ofertantului nu i se poate cere s obin un angajament al unui stat membru care ar aduce prejudicii libertii statului membru respectiv de a aplica, n conformitate cu dreptul internaional sau comunitar aplicabil, propriile criterii naionale de acordare a licen elor de export, transfer sau tranzit n circumstanele care preva leaz n momentul deciziei respective de acordare a licenei.
Articolul23 Securitatea aprovizionrii Autoritatea/entitatea contractant precizeaz n documentele con tractului (anunul de participare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele suplimentare) cerinele sale referi toare la securitatea aprovizionrii.
20.8.2009
RO
L 216/99
Articolul24 Obligaii privind fiscalitatea, protecia mediului, dispoziiile de protecie i condiiile de munc (1) Autoritatea/entitatea contractant poate indica sau poate fi obligat de un stat membru s indice n caietul de sarcini organ ismul sau organismele de la care candidaii sau ofertanii pot obine informaii pertinente privind obligaiile referitoare la fis calitate, protecia mediului, dispoziiile de protecie i condiiile de munc n vigoare n statul membru, n regiunea, localitatea sau ara ter n care urmeaz s fie realizate lucrrile sau serviciile res pective i care se vor aplica lucrrilor efectuate pe antier sau ser viciilor furnizate n decursul perioadei de executare a contractului. (2) Autoritatea/entitatea contractant care furnizeaz infor maiile prevzute la alineatul(1) solicit ofertanilor sau candida ilor la procedurile de atribuire a contractelor s menioneze c, la elaborarea ofertei, au inut seama de obligaiile referitoare la dis poziiile privind protecia i condiiile de munc n vigoare n locul n care urmeaz s fie realizate lucrrile sau serviciile. Primul paragraf nu aduce atingere punerii n aplicare a dispozii ilor articolului 49 privind verificarea ofertelor anormal de sczute.
cu ofertanii propunerile de oferte, n scopul adaptrii acestora la cerinele indicate n anunul de participare, n caietul de sarcini i n eventualele documente suplimentare, pentru a gsi cea mai bun ofert, n conformitate cu articolul47. (2) n cursul negocierii, autoritile/entitile contractante asi gur respectarea egalitii de tratament pentru toi ofertanii. n special, autoritile contractante nu divulg, n mod discrimina toriu, informaii care pot avantaja anumii ofertani n raport cu ceilali. (3) Autoritile/entitile contractante pot prevedea ca proce dura de negociere s se desfoare n faze succesive, n scopul reducerii numrului de oferte care urmeaz s fie negociate, apli cnd criteriile de atribuire prevzute n anunul de participare sau n caietul de sarcini. Anunul de participare sau caietul de sarcini specific dac s-a fcut sau nu apel la aceast posibilitate.
Articolul27 Dialogul competitiv (1) n cazul unor contracte deosebit de complexe, statele mem bre pot prevedea posibilitatea ca autoritile/entitile contrac tante, n msura n care consider c recurgerea la procedura restrns sau la procedura de negociere cu publicarea unui anun de participare nu permite atribuirea contractului, acestea din urm s poat recurge la dialogul competitiv n conformitate cu prezen tul articol. Atribuirea contractului se face exclusiv pe baza criteriului de atri buire ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic. (2) Autoritile/entitile contractante public un anun de par ticipare n care i fac cunoscute necesitile i cerinele, pe care le definesc n acelai anun i ntr-un document descriptiv. (3) Autoritile/entitile contractante deschid un dialog cu candidaii selectai n conformitate cu dispoziiile aplicabile pre vzute la articolele 38-46, al crui obiect sunt identificarea i definirea mijloacelor celor mai potrivite care s rspund necesi tilor lor. n decursul acestui dialog, pot discuta cu candidaii selectai toate aspectele contractului. n cadrul dialogului, autoritile/entitile contractante asigur respectarea egalitii de tratament pentru toi ofertanii. n spe cial, autoritile contractante nu divulg, n mod discriminatoriu, informaii care pot avantaja anumii ofertani n raport cu ceilali. Autoritile/entitile contractante nu pot dezvlui celorlali par ticipani soluiile propuse sau alte informaii confideniale comu nicate de un candidat care particip la dialog, fr acordul acestuia. (4) Autoritile/entitile contractante pot prevedea ca proce dura s se desfoare n etape succesive, pentru a reduce numrul de soluii care trebuie discutate n etapa de dialog, aplicnd cri teriile de atribuire stabilite n anunul de participare sau n docu mentul descriptiv. Recurgerea la aceast posibilitate este indicat n anunul de participare sau n documentul descriptiv.
CAPITOLULV
Proceduri
Articolul25 Proceduri aplicabile Pentru atribuirea contractelor, autoritile/entitile contractante aplic proceduri de drept intern, adaptate n sensul prezentei directive. Autoritile/entitile contractante pot opta pentru atribuirea con tractelor printr-o procedur restrns sau printr-o procedur de negociere cu publicarea unui anun de participare. n situaiile speciale prevzute la articolul27, acestea pot atribui contractele prin dialog competitiv. n cazurile i situaiile speciale expres prevzute la articolul 28, autoritile/entitile contractante pot recurge la o procedur de negociere fr publicarea unui anun de participare.
Articolul26 Procedura de negociere cu publicarea unui anun de participare (1) n cadrul procedurilor de negociere cu publicarea unui anun de participare, autoritile/entitile contractante negociaz
L 216/100
RO
20.8.2009
(5) Autoritatea/entitatea contractant continu dialogul pn cnd sunt n msur s identifice soluia sau soluiile, dup caz, dup ce le-au comparat, care pot rspunde necesitilor lor. (6) Dup ce au declarat ncheierea dialogului i dup ce au informat participanii, autoritile/entitile contractante i invit pe acetia s prezinte ofertele finale pe baza soluiei sau soluiilor prezentate i specificate n cursul dialogului. Ofertele trebuie s cuprind toate elementele solicitate i necesare pentru realizarea proiectului. Ofertele pot fi clarificate, precizate i perfecionate la cererea autoritii/entitii contractante. n orice caz, precizrile, clarifi crile, perfecionrile sau informaiile suplimentare nu pot avea ca efect modificarea elementelor de baz ale ofertei sau ale cererii de ofert, ale cror variaii pot denatura concurena sau pot avea un efect discriminatoriu. (7) Autoritile/entitile contractante evalueaz ofertele pri mite n funcie de criteriile de atribuire stabilite n anunul de par ticipare sau n documentul descriptiv i aleg oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, n conformitate cu articolul47. La cererea autoritii/entitii contractante, ofertantul identificat ca avnd oferta cea mai avantajoas din punct de vedere econo mic poate fi invitat s clarifice unele aspecte din oferta sa sau s confirme angajamentele prezentate n ofert, cu condiia ca aceast clarificare s nu duc la modificarea unor elemente impor tante ale ofertei sau ale cererii de ofert, la denaturarea concuren ei sau la situaii discriminatorii. (8) Autoritile/entitile contractante pot prevedea preuri sau pli pentru participanii la dialog.
(b) n cazul unor oferte neregulate sau n cazul depunerii unor oferte inacceptabile n temeiul dispoziiilor de drept intern compatibile cu articolele5, 19, 21-24 i cu capi tolul VII din titlul II, depuse ca rspuns la o procedur restrns, o procedur de negociere sau la un dialog competitiv, n msura n care:
(i)
condiiile iniiale ale contractului nu au suferit modificri substaniale; i
(ii) includ n procedura de negociere toi ofertanii i numai ofertanii care ndeplinesc criteriile prevzute la articolele39-46 i care au depus, pe durata pro cedurii restrnse anterioare sau a dialogului com petitiv anterior, oferte conforme cu cerinele oficiale ale procedurii de ofertare;
(c) n cazul n care urgena care rezult n urma unei situaii de criz nu este compatibil cu termenele impuse de procedurile restrnse i de negociere cu publicarea unui anun de participare, inclusiv cu termenele reduse men ionate la articolul33 alineatul(7). Aceasta se aplic i n cazurile menionate la articolul23 alineatul(2) litera(d);
(d) n msura strict necesar, din motive de maxim urgen ca urmare a unor evenimente ce nu pot fi prevzute de autoritile/entitile contractante n cauz, nu se pot respecta termenele pentru procedurile restrnse sau de negociere cu publicarea unui anun de participare, inclu siv termenele reduse menionate la articolul 33 alinea tul (7). Situaiile invocate pentru a justifica maxima urgen nu trebuie n niciun caz s poat fi imputate autoritii/entitii contractante;
Articolul28 Cazuri care justific recurgerea la procedura de negociere fr publicarea unui anun de participare n cazurile urmtoare, autoritile/entitile contractante pot atri bui contractele printr-o procedur de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare i justific recurgerea la aceast procedur n anunul de atribuire a contractului, n con formitate cu cerinele de la articolul30 alineatul(3): 1. n cazul contractelor de lucrri, de furnizare de bunuri i de prestare de servicii: (a) n cazul n care nu a fost depus nicio ofert sau nicio ofert adecvat sau nicio candidatur ca rspuns la o procedur restrns, la o procedur de negociere cu pub licarea prealabil a unui anun de participare sau la un dialog competitiv, att timp ct condiiile iniiale ale contractului nu sufer modificri de substan, iar Comisiei i se transmite un raport dac adreseaz o solici tare n acest sens; (e) n cazul n care, din motive tehnice sau referitoare la pro tecia drepturilor de exclusivitate, contractul nu poate fi atribuit dect unui anumit operator economic.
2.
n cazul contractelor de prestare de servicii i de furnizare de bunuri:
(a) pentru serviciile de cercetare i de dezvoltare, cu excep ia celor menionate la articolul13;
(b) pentru produsele fabricate exclusiv n scop de cercetare i dezvoltare, cu excepia producerii n cantiti care s urmreasc stabilirea viabilitii comerciale a respectivu lui produs sau amortizarea cheltuielilor de cercetare-dezvoltare.
20.8.2009 3.
RO
L 216/101
n cazul contractelor de furnizare de bunuri:
(a) n cazul livrrilor suplimentare efectuate de furnizorul iniial i destinate fie pentru nlocuirea parial a bunu rilor sau a instalaiilor de uz curent, fie pentru extinde rea bunurilor sau instalaiilor existente, n cazul n care schimbarea furnizorului ar obliga autoritatea/entitatea contractant s achiziioneze un material tehnic cu car acteristici diferite care duce la incompatibilitate sau la dificulti tehnice disproporionate de utilizare i ntreinere.
(b) n cazul unor lucrri sau servicii noi care constau n repetarea unor lucrri sau servicii similare ncredinate de ctre aceleai autoriti/entiti contractante operato rului economic ctigtor al contractului iniial, cu con diia ca respectivele lucrri sau servicii s fie conforme cu un proiect de baz i ca acest proiect s fi fcut obiectul unui contract iniial atribuit printr-o procedur res trns, printr-o procedur de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare sau prin dialog competitiv.
Durata acestor contracte, precum i a contractelor ren noite, nu poate s depeasc cinci ani, exceptnd situa iile excepionale determinate de luarea n considerare a duratei de via preconizate a oricruia dintre articolele, instalaiile sau sistemele livrate i dificultile tehnice pe care o schimbare de furnizor le-ar putea cauza;
Posibilitatea de a se recurge la aceast procedur este indicat nc de la licitarea primului contract, iar n scopul punerii n aplicare a articolului 8, autoritile/ entitile contractante in seama de valoarea total esti mat pentru continuarea lucrrilor sau serviciilor.
(b) pentru bunurile cotate i achiziionate la o burs de materii prime;
La aceast procedur se poate recurge numai n termen de cinci ani de la ncheierea contractului iniial, excep tnd situaiile excepionale determinate de luarea n con siderare a duratei de via preconizate a oricruia dintre articolele, instalaiile sau sistemele livrate i dificultile tehnice pe care o schimbare de furnizor le-ar putea cauza.
(c) pentru achiziionarea de bunuri n condiii deosebit de avantajoase, fie de la un furnizor care i nceteaz defi nitiv activitile comerciale, fie de la administratori sau lichidatori n cadrul unei proceduri de faliment, ai unui concordat judiciar sau ai unei proceduri de aceeai natur n temeiul legislaiilor sau reglementrilor naionale.
5.
4.
n cazul contractelor de lucrri i al contractelor de prestare de servicii:
(a) pentru lucrrile sau serviciile suplimentare care nu sunt prevzute n proiectul propus iniial, i nici n contractul iniial i care au devenit necesare, ca urmare a unei situa ii neprevzute, pentru execuia lucrrii sau serviciilor n conformitate cu specificaiile, cu condiia atribuirii con tractului operatorului economic care execut respectiva lucrare sau respectivul serviciu:
n cazul contractelor legate de prestarea de servicii de trans port aerian i maritim destinate forelor armate sau forelor de securitate ale unui stat membru mobilizate sau care urmeaz a fi mobilizate n afara granielor, atunci cnd autoritatea/entitatea contractant trebuie s achiziioneze ast fel de servicii de la operatorii economici care garanteaz validitatea ofertelor lor doar pentru perioade foarte scurte, astfel nct termenele aplicabile procedurii restrnse sau pro cedurii de negociere cu publicarea unui anun de participare, inclusiv termenele menionate la articolul33 alineatul(7), nu pot fi respectate.
Articolul 29 Acorduri-cadru
(i)
n cazul n care respectivele lucrri sau servicii supli mentare nu pot fi separate din punct de vedere teh nic sau economic de contractul iniial fr ca acest lucru s constituie un inconvenient major pentru autoritile/entitile contractante; sau
(1) Statele membre pot prevedea posibilitatea autoritilor/ entitilor contractante de a ncheia acorduri-cadru.
(ii) n cazul n care respectivele lucrri sau servicii, chiar dac pot fi separate de executarea contractului ini ial, sunt strict necesare pentru finalizarea acestuia.
(2) n vederea ncheierii unui acord-cadru, autoritile/entitile contractante respect normele procedurale prevzute de prezenta directiv n toate etapele, pn la atribuirea contractelor bazate pe respectivul acord-cadru. Prile la acordul-cadru sunt alese prin aplicarea criteriilor de atribuire stabilite n conformitate cu articolul47.
Cu toate acestea, valoarea cumulat a contractelor atribuite pentru lucrri sau servicii suplimentare nu trebuie s fie depeasc 50% din valoarea con tractului iniial;
Contractele bazate pe un acord-cadru se atribuie n conformitate cu procedurile prevzute la alineatele (3) i(4). Aceste proceduri sunt aplicabile numai ntre autoritile/entitile contractante i operatorii economici care sunt pri iniiale la acordul-cadru.
L 216/102
RO
20.8.2009
La atribuirea contractelor bazate pe un acord-cadru, prile nu pot n niciun caz s aduc modificri importante la termenii stabilii n respectivul acord-cadru, n special n cazul prevzut la alineatul(3).
(b) autoritile/entitile contractante stabilesc un termen rezonabil de prezentare a ofertelor referitoare la fiecare contract, innd seama de elemente precum complexi tatea obiectului contractului i timpul necesar pentru depunerea ofertelor; (c) ofertele se depun n scris, iar coninutul lor trebuie s rmn confidenial pn la expirarea termenului de rspuns prevzut; (d) autoritile/entitile contractante atribuie fiecare con tract ofertantului care a prezentat cea mai bun ofert, pe baza criteriilor de atribuire enumerate n document ele contractuale ale acordului-cadru.
Durata unui acord-cadru nu poate depi apte ani, exceptnd situaiile excepionale determinate de luarea n considerare a dura tei de via preconizate a oricruia dintre articolele, instalaiile sau sistemele livrate i dificultile tehnice pe care o schimbare de fur nizor le-ar putea cauza.
n astfel de situaii excepionale, autoritile/entitile contractante ofer o justificare corespunztoare cu privire la situaiile respec tive n anunul de participare menionat la articolul 30 alineatul(3).
CAPITOLULVI
Autoritile/entitile contractante nu pot recurge la acorduricadru n mod abuziv sau n aa fel nct s mpiedice, s restrng sau s denatureze concurena.
Norme de publicitate i transparen
(3) n cazul n care un acord-cadru este ncheiat cu un singur operator economic, contractele bazate pe respectivul acord-cadru sunt atribuite n limitele termenilor stabilii n acordul-cadru.
Seciunea 1 Publicare de anunuri
Pentru atribuirea unor astfel de contracte, autoritile/entitile contractante pot consulta n scris operatorul economic care este parte la acordul-cadru, solicitndu-i s i completeze, dac este necesar, oferta.
Articolul 30 Anunuri (1) Autoritile/entitile contractante pot face cunoscut, prin intermediul unui anun de informare prealabil, publicat de aces tea sau de Comisie, profilul cumprtorului prevzut n anexaVI punctul 2: (a) n ceea ce privete bunurile, valoarea total estimat a con tractelor sau a acordurilor-cadru pe grupe de produse pe care intenioneaz s le atribuie n decursul urmtoarelor 12 luni. Autoritile/entitile contractante stabilesc grupele de pro duse fcnd trimitere la poziiile din CVP; (b) n ceea ce privete serviciile, valoarea total estimat a con tractelor sau a acordurilor-cadru, pentru fiecare categorie de servicii pe care intenioneaz s le atribuie n decursul urm toarelor 12 luni; (c) n ceea ce privete lucrrile, caracteristicile eseniale ale con tractelor sau ale acordurilor-cadru pe care intenioneaz s le atribuie. Anunurile prevzute la primul paragraf sunt trimise Comisiei sau publicate n cadrul profilului cumprtorului n cel mai scurt timp posibil dup decizia de aprobare a proiectului pentru a crui rea lizare autoritile/entitile contractante intenioneaz s atribuie contracte de lucrri sau acorduri-cadru.
(4) n cazul n care un acord-cadru se ncheie cu mai muli operatori economici, numrul acestora trebuie s fie cel puin egal cu trei, n msura n care exist un numr suficient de operatori economici care s ndeplineasc criteriile de selecie i/sau n msura n care exist un numr suficient de oferte care s cores pund criteriilor de atribuire.
Atribuirea contractelor bazate pe acordurile-cadru ncheiate cu mai muli operatori economici se poate face:
fie prin aplicarea termenilor stabilii n acordul-cadru, fr redeschiderea licitaiei;
fie, n cazul n care n acordul-cadru nu sunt stabilii toi ter menii, dup redeschiderea licitaiei ntre pri pe baza acelo rai termeni, dac este necesar prin precizarea acestora, i, dup caz, pe baza altor termeni menionai n documentele contractuale ale acordului-cadru, n conformitate cu urm toare procedur:
(a) pentru fiecare contract care urmeaz s fie atribuit, autoritile/entitile contractante consult n scris ope ratorii economici care sunt capabili s execute contractul;
20.8.2009
RO
L 216/103
Autoritile/entitile contractante care public anunul de infor mare prealabil privind profilul cumprtorului trimit Comisiei, pe cale electronic, n conformitate cu formatul i modalitile de trimitere prevzute n anexa VI punctul 3, un aviz prin care anun publicarea unui anun de informare prealabil privind pro filul cumprtorului. Publicarea anunurilor prevzute la primul paragraf este obliga torie numai n cazul n care autoritile/entitile contractante opteaz pentru reducerea termenului de primire a ofertelor, astfel cum este stabilit la articolul33 alineatul(3). Prezentul alineat nu se aplic procedurilor de negociere fr pub licarea prealabil a unui anun de participare. (2) Autoritile/entitile contractante care doresc s atribuie un contract sau un acord-cadru printr-o procedur restrns, printr-o procedur de negociere cu publicarea unui anun de par ticipare sau prin dialog competitiv, i fac cunoscut intenia prin intermediul unui anun de participare. (3) Autoritile/entitile contractante care au atribuit un con tract sau au ncheiat un acord-cadru trimit un anun privind rezu ltatele procedurii de atribuire n termen de cel mult 48 de zile de la atribuirea contractului sau de la ncheierea acordului-cadru. n cazul acordurilor-cadru ncheiate n conformitate cu artico lul 29, autoritile/entitile contractante nu sunt obligate s tri mit un anun privind rezultatele procedurii de atribuire a fiecrui contract bazat pe acordul-cadru. Anumite informaii privind atribuirea contractului sau ncheierea acordului-cadru pot s nu fie publicate, n cazul n care dez vluirea unor asemenea informaii ar mpiedica punerea n apli care a legislaiei, ar fi contrar interesului public, n special intereselor de aprare i de securitate, ar aduce atingere interese lor comerciale legitime ale operatorilor economici publici sau privai sau ar putea aduce atingere concurenei loiale ntre acetia.
(2) Anunurile trimise Comisiei de autoritile/entitile con tractante sunt transmise fie pe cale electronic, n conformitate cu formatul i modalitile de transmitere menionate la punctul 3 din anexaVI, fie prin alte mijloace. n cazul n care se recurge la procedura accelerat prevzut la articolul33 alineatul(7), anun urile trebuie trimise fie prin fax, fie pe cale electronic, n con formitate cu formatul i modalitile de transmitere menionate n anexaVI punctul 3.
Anunurile se public n conformitate cu caracteristicile tehnice de publicare menionate n anexaVI punctul 1 literele(a) i(b).
(3) Anunurile redactate i trimise pe cale electronic, n con formitate cu formatul i modalitile de transmitere menionate n anexaVI punctul 3, se public n termen de cel mult cinci zile de la data trimiterii.
Anunurile care nu sunt trimise pe cale electronic n conformi tate cu formatul i modalitile de transmitere menionate n anexaVI punctul 3 se public n termen de cel mult 12 zile de la data trimiterii sau, n cazul procedurii accelerate prevzute la arti colul 33 alineatul (7), n termen de cel mult cinci zile de la data trimiterii.
(4) Anunurile de participare se public in extenso ntr-una dintre limbile oficiale ale Comunitii, aleas de autoritatea/ entitatea contractant, versiunea n respectiva limb original fiind singura autentic. Un rezumat al elementelor importante din fiecare anun se public n celelalte limbi oficiale.
Cheltuielile de publicare a respectivelor anunuri de ctre Comisie sunt suportate de Comunitate.
(5) Anunurile i coninutul acestora nu pot fi publicate la nivel naional sau publicate n profilul unui cumprtor nainte de data la care sunt trimise Comisiei.
Articolul31 Publicarea neobligatorie Autoritile/entitile contractante pot publica, n conformitate cu articolul 23, anunurile privind contractele a cror publicare nu este obligatorie n temeiul prezentei directive.
Anunurile publicate la nivel naional nu trebuie s cuprind alte informaii dect cele cuprinse n anunurile trimise Comisiei sau publicate n profilul unui cumprtor n conformitate cu artico lul 30 alineatul (1) primul paragraf, dar trebuie s menioneze data la care anunul a fost trimis Comisiei sau data publicrii n profilul unui cumprtor.
Articolul32 Forma i modalitile de publicare a anunurilor (1) Anunurile cuprind informaiile menionate la anexaIV i, dup caz, orice alt informaie pe care autoritatea/entitatea con tractant o consider util, n formatul formularelor standard adoptate de Comisie n conformitate cu procedura prevzut la articolul67 alineatul(2).
Anunurile informative prealabile nu pot fi publicate n profilul unui cumprtor nainte de trimiterea la Comisie a anunului pri vind publicarea lor n acea form; acestea menioneaz data aces tei trimiteri.
(6) Coninutul anunurilor care nu sunt trimise pe cale electro nic n conformitate cu formatul i modalitile de transmitere menionate n anexaVI punctul 3 este limitat la aproximativ 650 de cuvinte.
L 216/104
RO
20.8.2009
(7) Autoritile/entitile contractante trebuie s fie n msur s dovedeasc data trimiterii anunurilor. (8) Comisia expediaz autoritii/entitii contractante o con firmare a publicrii informaiilor trimise, menionnd data aces tei publicri. Confirmarea constituie dovada publicrii.
accesul liber, direct i total la caietul de sarcini i la orice docu mente suplimentare, menionnd n textul anunului adresa de Internet la care poate fi consultat aceast documentaie. Aceast reducere se poate cumula cu cea prevzut la alineatul(4). (6) n cazul n care, indiferent de motiv, caietul de sarcini i documentele sau informaiile suplimentare, dei solicitate n timp util, nu au fost furnizate n termenele stabilite la articolul34 sau n cazul n care ofertele nu pot fi formulate dect n urma unei vizite la faa locului sau dup consultarea pe loc a documentelor anexate la caietul de sarcini, termenele de primire a ofertelor sunt prelungite astfel nct toi operatorii economici interesai s poat avea acces la toate informaiile necesare pentru formularea ofertelor. (7) n procedurile restrnse i de negociere cu publicarea unui anun de participare, n cazul n care, din cauza naturii urgente a situaiei, nu se pot respecta termenele minime stabilite la prezen tul articol, autoritile/entitile contractante pot stabili: un termen de primire a cererilor de participare, care nu poate fi mai mic de 15 zile de la data trimiterii anunului de parti cipare sau mai mic de 10 zile, n cazul n care anunul este trimis pe cale electronic n conformitate cu formatul i modalitile de transmitere menionate n anexaVI punctul 3; i n cazul procedurilor restrnse, un termen de primire a ofer telor, care nu poate fi mai mic de 10 zile de la data trimiterii invitaiei ctre ofertant.
Seciunea 2 Termene
Articolul33 Termene de primire a cererilor de participare i de primire a ofertelor (1) Pentru stabilirea termenelor de primire a ofertelor i a cere rilor de participare, autoritile/entitile contractante in seama n special de complexitatea contractului i de timpul necesar pentru pregtirea ofertelor, fr a aduce atingere termenelor minime sta bilite de prezentul articol. (2) n cazul procedurilor restrnse, al procedurilor de nego ciere cu publicarea unui anun de participare i n cazul recurgerii la dialogul competitiv, termenul minim de primire a cererilor de participare este de 37 de zile de la data trimiterii anunului de participare. n cazul procedurilor restrnse, termenul minim de primire a ofer telor este de 40 de zile de la data trimiterii invitaiei. (3) n cazul n care autoritile/entitile contractante au publi cat un anun de informare prealabil, termenul minim de primire a ofertelor prevzut la alineatul (2) al doilea paragraf poate fi redus, ca regul general, la 36 de zile, dar, n nici un caz, nu poate fi redus la mai puin de 22 de zile. Termenul curge de la data trimiterii invitaiei de participare la pro cedura de ofertare. Termenele reduse menionate la primul paragraf sunt permise cu condiia ca anunul de informare prealabil s fi cuprins toate informaiile necesare pentru anunul de participare prevzute la anexa IV, n msura n care respectivele informaii sunt disponi bile n momentul publicrii anunului, iar respectivul anun de informare prealabil a fost trimis spre publicare cu cel puin 52 de zile i cel mult 12 luni nainte de data trimiterii anunului de participare. (4) n cazul n care anunurile sunt pregtite i trimise pe cale electronic n conformitate cu formatul i modalitile de trans mitere menionate n anexaVI punctul 3, termenul de primire a cererilor de participare prevzut la alineatul (2) primul paragraf poate fi redus cu apte zile. (5) Termenele de primire a ofertelor prevzute la alineatul(2) al doilea paragraf pot fi reduse cu cinci zile n cazul n care autoritatea/entitatea contractant ofer, pe cale electronic i nce pnd de la data publicrii anunului n conformitate cu anexaVI,
Seciunea 3 Coninutul i mijloacele de transmitere a informaiilor
Articolul34 Invitaii de prezentare a ofertelor, de participare la dialog sau de negociere (1) n procedurile restrnse, procedurile de negociere cu pub licarea unui anun de participare i dialogul competitiv, autoritile/entitile contractante invit simultan i n scris can didaii selectai s i prezinte ofertele sau s negocieze sau, n cazul dialogului competitiv, s participe la dialog. (2) Invitaia adresat candidailor include:
fie un exemplar al caietului de sarcini sau al documentului descriptiv i al oricrui document suplimentar; fie o trimitere la cum se acceseaz documentele indicate la prima liniu, n cazul n care acestea sunt puse la dispoziie direct prin mijloace electronice, n conformitate cu artico lul33 alineatul(5).
20.8.2009
RO
L 216/105
(3) n cazul n care o entitate, alta dect autoritatea/entitatea contractant responsabil de procedura de atribuire, dispune de documentele contractului, documentul descriptiv i/sau de docu mentele suplimentare, invitaia precizeaz adresa serviciului de la care poate fi solicitat respectiva documentaie i, dup caz, data limit la care se pot solicita documentele n cauz, precum i valoarea i modalitile de plat a sumei care trebuie pltit pen tru a obine documentele. Serviciile competente trimit operatori lor economici documentaia menionat anterior de ndat dup primirea cererii n acest sens. (4) Informaiile suplimentare privind caietul de sarcini, docu mentul descriptiv sau documentele suplimentare sunt comunicate de autoritatea/entitatea contractant sau de serviciile competente cu cel puin ase zile nainte de termenul stabilit pentru primirea ofertelor, n cazul n care acestea au fost solicitate n timp util. n cazul procedurii restrnse sau de negociere accelerat, termenul este de patru zile. (5) n afar de elementele prevzute la alineatele (2), (3) i(4), invitaia cuprinde cel puin: (a) o trimitere la anunul de participare publicat; (b) termenul de primire a ofertelor, adresa la care trebuie depuse ofertele i limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele. n cazul unei proceduri de dialog competitiv, aceste infor maii nu trebuie s figureze n invitaia de participare la dia log, ci n invitaia de participare la procedura de ofertare; (c) n cazul dialogului competitiv, data i adresa stabilite pentru nceperea etapei de consultare, precum i limba sau limbile folosite; (d) o trimitere la eventualele documente care trebuie anexate, fie n sprijinul declaraiilor care pot fi verificate, prezentate de candidat n conformitate cu articolul 38, fie n completarea informaiilor prevzute la articolul menionat anterior i n aceleai condiii ca cele prevzute la articolele41 i42; (e) ponderarea relativ a criteriilor de atribuire a contractului sau, dup caz, ordinea descresctoare a importanei criterii lor utilizate pentru a desemna oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, n cazul n care nu sunt menio nate n anunul de participare, n caietul de sarcini sau n documentul descriptiv.
(2) La cererea scris a prii n cauz, autoritate/entitatea con tractant, sub rezerva alineatului (3), comunic, n cel mai scurt timp i la cel mult 15 zile de la data primirii unei cereri scrise, urmtoarele informaii: (a) fiecrui candidat respins, motivele respingerii candidaturii sale; (b) fiecrui ofertant respins, motivele respingerii ofertei sale, inclusiv, n special, n cazurile prevzute la articolul 18 ali neatele (4) i(5), motivele deciziei de neechivalen sau moti vele deciziei conform creia lucrrile, bunurile sau serviciile nu corespund cu performanele sau cu cerinele funcionale i, n cazurile prevzute la articolul 22 i 23, motivele deci ziei sale potrivit creia cerinele de securitate a informaiilor i de securitate a aprovizionrii nu sunt ndeplinite; (c) fiecrui ofertant care a prezentat o ofert acceptabil care a fost respins, caracteristicile i avantajele referitoare la oferta selectat, precum i numele adjudecatarului sau al prilor la acordul-cadru. (3) Cu toate acestea, autoritile/entitile contractante pot decide s nu comunice anumite informaii privind atribuirea con tractelor sau ncheierea acordurilor-cadru, prevzute la alinea tul (1), n cazul n care dezvluirea respectivelor informaii ar mpiedica punerea n aplicare a legislaiei sau ar fi contrar intere sului public, n special intereselor de aprare i de securitate, ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale operatorilor economici, indiferent dac sunt publici sau privai, sau ar aduce atingere concurenei loiale dintre acetia.
Seciunea 4 Comunicri
Articolul36 Norme aplicabile comunicrilor (1) Toate comunicrile, precum i toate schimburile de infor maii prevzute de prezentul titlu pot fi realizate, la alegerea autoritii/entitii contractante, prin pot, prin fax, pe cale elec tronic n conformitate cu alineatele (4) i (5), prin telefon, n situaiile i n condiiile menionate la alineatul (6), sau printr-o combinaie ntre aceste mijloace. (2) Mijloacele de comunicare alese trebuie s fie n general dis ponibile i, prin urmare, nu trebuie s limiteze accesul operatori lor economici la procedura de atribuire. (3) Comunicrile, schimburile de informaii i stocarea lor se realizeaz astfel nct s se asigure pstrarea integritii datelor i confidenialitatea cererilor de participare i a ofertelor, precum i faptul c autoritile/entitile contractante analizeaz coninutul cererilor de participare i al ofertelor numai dup expirarea ter menului prevzut pentru prezentarea acestora.
Articolul35 Informarea candidailor i ofertanilor (1) Autoritile/entitile contractante informeaz n cel mai scurt timp candidaii i ofertanii cu privire la deciziile luate n ceea ce privete atribuirea unui contract sau ncheierea unui acord-cadru, inclusiv cu privire la motivele pentru care au decis s renune la atribuirea unui contract sau la ncheierea unui acordcadru pentru care lansaser o invitaie de participare i s renceap procedura; n cazul n care autoritilor/entitilor con tractante li se solicit acest lucru, informaiile sunt furnizate n scris.
L 216/106
RO
20.8.2009
(4) Instrumentele utilizate pentru comunicarea pe cale electro nic, precum i caracteristicile tehnice ale acestora, trebuie s aib au un caracter nediscriminatoriu, s fie accesibile publicului i s fie compatibile cu tehnologiile de informare i de comunicare uti lizate n mod curent.
Seciunea 5 Procese-verbale
Articolul37 Coninutul proceselor-verbale (5) Urmtoarele norme se aplic dispozitivelor de transmisie i recepie electronic a ofertelor, precum i dispozitivelor de recep ie electronic a cererilor de participare: (1) Autoritile/entitile contractante trebuie s ntocmeasc, pentru fiecare contract i pentru fiecare acord-cadru, un procesverbal pentru a confirma faptul c procedura de selecie s-a des furat ntr-un mod transparent i nediscriminatoriu, procesverbal care s cuprind cel puin urmtoarele elemente: (a) denumirea i adresa autoritii/entitii contractante, obiectul i valoarea contractului sau a acordului-cadru; (b) procedura de atribuire aleas; (b) statele membre pot solicita, n temeiul articolului 5 din Direc tiva 1999/93/CE, ca ofertele electronice s fie nsoite de o semntur electronic avansat n conformitate cu alinea tul(1) din directiva menionat anterior; (c) n cazul unui dialog competitiv, circumstanele care justific recurgerea la aceast procedur; (d) n cazul procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, situaiile, menionate la artico lul 28, care justific recurgerea la aceast procedur; dup caz, justificarea depirii termenelor prevzute la articolul28 alineatul(3) litera(a) al doilea paragraf i la articolul28 ali neatul (4) litera (b) al treilea paragraf i justificarea depirii limitei de 50% prevzute la articolul28 alineatul(4) litera(a) al doilea paragraf; (e) dup caz, motivele care justific o durat de peste apte ani a unui acord-cadru; (f) numele candidailor selectai i motivele alegerii lor; (g) numele candidailor respini i motivele respingerii lor; (h) motivele respingerii ofertelor; (i) numele ctigtorului i justificarea selectrii ofertei sale, pre cum i, dac se cunoate, partea din contract sau din acordulcadru pe care ctigtorul intenioneaz sau va fi obligat s o subcontracteze unor teri; dup caz, motivele pentru care autoritatea/entitatea contrac tant a renunat s atribuie un contract sau s ncheie un acord-cadru.
(a) informaiile privind specificaiile necesare prezentrii oferte lor i cererilor de participare pe cale electronic, inclusiv ncriptarea, trebuie s fie disponibile prilor interesate. n plus, dispozitivele de primire n format electronic a ofertelor i a cererilor de participare trebuie s respecte cerinele pre vzute n anexaVIII;
(c) statele membre pot introduce sau menine programe volun tare de acreditare care s urmreasc mbuntirea nivelului serviciului de certificare oferit pentru aceste dispozitive;
(d) candidaii se angajeaz s depun, nainte de expirarea ter menului prevzut pentru prezentarea ofertelor sau a cereri lor de participare, documentele, certificatele i declaraiile menionate la articolele39-44 i46, n cazul n care acestea nu sunt disponibile n format electronic.
(6) Urmtoarele norme se aplic transmiterii cererilor de participare:
(a) cererile de participare la procedurile de atribuire a contracte lor pot fi fcute n scris sau prin telefon;
(b) n cazul n care cererea de participare este fcut telefonic, trebuie trimis o confirmare scris nainte de expirarea ter menului stabilit pentru primirea cererilor;
(j)
(c) autoritile/entitile contractante pot solicita, dac este nece sar n vederea asigurrii unor dovezi legale, ca cererile de par ticipare trimise prin fax s fie confirmate prin pot sau pe cale electronic. n acest caz, autoritile/entitile contrac tante trebuie s menioneze n anunul de participare aceast cerin, precum i termenul n care trebuie ndeplinit.
(2) Autoritile/entitile contractante adopt msurile adec vate pentru a asigura consemnarea n documente a desfurrii procedurilor de atribuire realizate pe cale electronic. (3) Procesul-verbal sau principalele sale elemente sunt comu nicate Comisiei, la cererea acesteia.
20.8.2009
RO CAPITOLULVII
L 216/107
Desfurarea procedurii Seciunea 1 Dispoziii generale Articolul38 Verificarea eligibilitii i a seleciei participanilor i atribuirea contractelor (1) Contractele se atribuie pe baza criteriilor prevzute la arti colele47 i49, innd seama de articolul19, dup verificarea res pectrii cerinelor de ctre operatorii economici care nu au fost respini n temeiul articolelor 39 sau 40, realizat de autoritile/entitile contractante conform criteriilor referitoare la capacitatea economic i financiar, la cunotinele sau capacit ile profesionale i tehnice menionate la articolele41-46 i, dup caz, n conformitate cu normele i criteriile nediscriminatorii pre vzute la alineatul(3) din prezentul articol. (2) Autoritile/entitile contractante le pot solicita candida ilor s ndeplineasc anumite niveluri minime ale capacitilor lor, n conformitate cu articolele41 i42. Amploarea informaiilor menionate la articolele 41 i 42, pre cum i nivelurile minime de capaciti solicitate pentru un anu mit contract, trebuie s se raporteze la i s fie proporionale cu obiectul contractului. Aceste niveluri minime sunt indicate n anunul de participare. (3) n cadrul procedurilor restrnse, a procedurii de negociere cu publicarea unui anun de participare, precum i n cadrul dia logului competitiv, autoritile/entitile contractante pot limita numrul candidailor corespunztori pe care i vor invita s i prezinte ofertele sau pe care i vor invita la dialog. n acest caz: autoritile/entitile contractante indic n anunul de parti cipare criteriile sau normele obiective i nediscriminatorii pe care estimeaz c le vor utiliza, numrul minim de candidai pe care estimeaz c i vor invita i, dup caz, numrul maxim. Numrul minim de candidai pe care acestea inten ioneaz s-i invite este de cel puin trei; ulterior, autoritile/entitile contractante invit un numr de candidai cel puin egal cu numrul minim prestabilit, cu condiia s fie disponibil un numr suficient de candidai corespunztori. n cazul n care numrul de candidai care ndeplinesc criteriile de selecie i nivelurile minime de capacitate este mai mic dect numrul minim, autoritatea/entitatea contractant poate continua procedura, invitnd candidatul sau candidaii care au capacitile solicitate. n cazul n care consider c numrul candidailor corespunz tori este prea redus pentru a garanta o concuren veritabil, autoritatea/entitatea contractant poate suspenda procedura i republica anunul iniial de participare, n conformitate cu artico lul 30 alineatul (2) i articolul 32, stabilind un nou termen de
depunere a cererilor de participare. n acest caz, candidaii selec tai n urma primei publicri i cei selectai n urma celei de-a doua publicri sunt invitai n conformitate cu articolul 34. Aceast opiune nu aduce atingere capacitii autoritii/entitii contrac tante de a anula procedura n desfurare i de a lansa o nou procedur.
(4) n cadrul unei proceduri de atribuire, autoritatea/entitatea contractant nu poate include ali operatori economici dect cei care au depus o cerere de participare sau candidai care nu au capacitile solicitate.
(5) n cazul n care se apeleaz la opiunea de a reduce num rul de soluii care urmeaz s fie discutate sau de oferte care urmeaz s fie negociate, prevzut la articolul26 alineatul(3) i la articolul 27 alineatul (4), autoritile/entitile contractante acioneaz n acest sens aplicnd criteriile de atribuire pe care le-au menionat n anunul de participare sau n caietul de sarcini. n etapa final, acest numr trebuie s garanteze o concuren real, n msura n care exist un numr suficient de soluii sau de candidai corespunztori.
Seciunea 2 Criterii calitative de selecie
Articolul 39 Situaia personal a candidatului sau a ofertantului
(1) Este exclus de la participarea la o procedur de atribuire a unui contract orice candidat sau ofertant care a fcut obiectul unei condamnri pronunate printr-o hotrre definitiv, de care autoritatea/entitatea contractant are cunotin, din unul sau mai multe dintre motivele enumerate mai jos:
(a) participarea la o organizaie criminal, n sensul articolului 2 alineatul(1) din Aciunea comun 98/733/JAI(1);
(b) corupie, n sensul articolului 3 din Actul din 26mai 1997(2) i, respectiv, n sensul articolului 2 alineatul(1) din Deciziacadru 2003/568/JAI(3);
(1) Aciunea comun 98/733/JAI din 21 decembrie 1998 adoptat de Consiliu n temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea Euro pean, privind incriminarea participrii la o organizaie criminal n statele membre ale Uniunii Europene (JOL351, 29.12.1998, p.1). (2) Actul Consiliului din 26mai 1997 de stabilire, pe baza articolului K.3 alineatul(2) litera(c) din Tratatul privind Uniunea European, a Con veniei cu privire la lupta mpotriva corupiei n cazul funcionarilor Comunitilor Europene sau al funcionarilor statelor membre ale Uni unii Europene (JOC195, 25.6.1997, p.1). (3) Decizia-cadru 2003/568/JAI a Consiliului din 22 iulie 2003 privind combaterea corupiei n sectorul privat (JOL192, 31.7.2003, p.54).
L 216/108
RO
20.8.2009
(c) fraud, n sensul articolului 1 din Convenia privind protec ia intereselor financiare ale Comunitilor Europene(1); (d) infraciuni teroriste sau infraciuni legate de activitile teror iste, astfel cum sunt definite la articolul1 i, respectiv, la arti colul 3 din Decizia-cadru 2002/475/JAI(2), sau incitare, complicitate sau tentativa de a comite aceste aciuni, n sen sul articolului 4 din respectiva decizie-cadru; (e) splare de bani i finanarea terorismului, n sensul articolu lui 1 din Directiva 2005/60/CE(3). Statele membre precizeaz, n temeiul legislaiei interne i n respectarea dreptului comunitar, condiiile de aplicare a prezen tului alineat. Statele membre pot prevedea o derogare de la obligaia prevzut la primul paragraf n cazul unor cerine imperative de interes general. n scopul punerii n aplicare a prezentului alineat, autoritile/ entitile contractante le solicit candidailor sau ofertanilor, dup caz, s furnizeze documentele menionate la alineatul(3) i se pot adresa autoritilor competente, n cazul n care au incer titudini n ceea ce privete situaia personal a respectivilor candidai/ofertani, n scopul de a obine informaiile pe care le consider necesare privind situaia personal a acestora. n cazul n care informaiile se refer la un candidat sau ofertant stabilit n alt stat membru dect cel al autoritii/entitii contractante, autoritatea/entitatea contractant poate solicita cooperarea auto ritilor competente. n conformitate cu legislaia intern a statu lui membru n care sunt stabilii candidaii sau ofertanii, solicitrile se refer la persoane fizice i/sau la persoane juridice, inclusiv, dup caz, la directori de companii sau la orice persoan cu putere de reprezentare, de decizie sau de control n ceea ce pri vete candidatul sau ofertantul. (2) Poate fi exclus de la participarea la un contract orice opera tor economic: (a) care este n stare de faliment, de lichidare, de ncetare a acti vitii, de administrare judiciar sau de concordat preventiv sau n orice alt situaie similar care rezult n urma unei proceduri de aceeai natur n temeiul actelor cu putere de lege de drept intern; (b) care face obiectul unei proceduri de declarare a falimentului, de administrare judiciar, de lichidare, de concordat preven tiv sau al oricrei alte proceduri similare n temeiul actelor cu putere de lege de drept intern;
(1) JOC316, 27.11.1995, p.49. (2) Decizia-cadru 2002/475/JAI a Consiliului din 13iunie 2002 privind combaterea terorismului (JOL164, 22.6.2002, p.3). (3) Directiva 2005/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 26octombrie 2005 privind prevenirea utilizrii sistemului financiar n scopul splrii banilor i finanrii terorismului (JOL309, 25.11.2005, p.15).
(c) care a fcut obiectul unei hotrri cu autoritate de lucru jude cat, n conformitate cu dispoziiile legale ale rii, privind o fapt care aduce atingere eticii profesionale, precum nclca rea legislaiei n vigoare privind exportul de echipamente de aprare i/sau securitate; (d) care, pe plan profesional, a comis o eroare grav, constatat prin orice mijloace i pe care autoritile/entitile contrac tante o vor putea demonstra, precum, de exemplu, nclca rea obligaiilor n domeniul securitii informaiei sau al securitii aprovizionrii ntr-un contract anterior; (e) n legtur cu care s-a stabilit pe baza oricror mijloace de prob, inclusiv sursele de date protejate, c nu prezint fiabili tatea necesar pentru a evita riscurile la adresa securitii sta tului membru; (f) care nu i-a ndeplinit obligaiile privind plata contribuiilor la asigurrile sociale, n conformitate cu dispoziiile legale ale rii n care este stabilit sau ale rii autoritii/entitii contractante; (g) care nu i-a ndeplinit obligaiile privind plata impozitelor i taxelor, n conformitate cu dispoziiile legale ale rii n care este stabilit sau ale rii autoritii/entitii contractante; (h) care s-a fcut grav vinovat de declaraii false prin furnizarea informaiilor solicitate n temeiul prezentei seciuni sau care nu a furnizat respectivele informaii. Statele membre precizeaz, n temeiul legislaiei interne i n respectarea dreptului comunitar, condiiile de aplicare a prezen tului alineat. (3) Autoritile/entitile contractante accept ca dovezi sufici ente care atest c operatorul economic nu se ncadreaz n cazu rile prevzute la alineatul(1) i la alineatul(2) literele(a), (b), (c), (f) sau (g) urmtoarele: (a) n ceea ce privete alineatul(1) i alineatul(2) literele(a), (b) i(c), prezentarea unui extras din cazierul judiciar sau, n lipsa acestuia, a unui document echivalent eliberat de autoritatea judiciar sau administrativ competent a rii de origine sau de provenien, din care s rezulte c respectivele cerine sunt ndeplinite; (b) n ceea ce privete alineatul(2) literele(f) sau (g), un certificat eliberat de autoritatea competent a statului membru n cauz. n cazul n care un document sau un certificat nu este eliberat de ara n cauz sau nu menioneaz toate cazurile prevzute la ali neatul(1) i la alineatul(2) literele(a), (b) sau (c), documentul sau certificatul poate fi nlocuit de o declaraie pe propria rspundere sau, n statele membre n care nu exist o astfel de declaraie, de o declaraie solemn fcut de persoana interesat n faa autoritii judiciare sau administrative competente, a unui notar sau a unui organism profesional competent din ara de origine sau de provenien.
20.8.2009
RO
L 216/109
(4) Statele membre desemneaz autoritile i organismele care au competena de a elibera documentele, certificatele sau declaraiile menionate la alineatul (3) i le comunic Comisiei. Comunicarea nu aduce atingere dreptului aplicabil n materie de protecie a datelor.
(2) Dup caz i pentru un contract determinat, un operator economic poate meniona capacitile altor entiti, indiferent de caracterul juridic al relaiilor dintre el i respectivele entiti. n acest caz, operatorul economic trebuie s dovedeasc autoritii/ entitii contractante c va dispune de mijloacele necesare prezen tnd, de exemplu, angajamentul respectivelor entiti n acest sens. (3) n aceleai condiii, un grup de operatori economici prev zut la articolul4 poate scoate n eviden capacitile membrilor grupului sau ale altor entiti. (4) Autoritile/entitile contractante precizeaz, n anunul de participare ce referin sau referine au ales, dintre cele prev zute la alineatul(1), precum i celelalte referine justificative care trebuie prezentate. (5) n cazul n care, din motive ntemeiate, operatorul econo mic nu poate prezenta referinele solicitate de autoritatea/entitatea contractant, acesta este autorizat s fac dovada capacitii sale economice i financiare prin orice alt document pe care autoritatea/entitatea contractant l consider corespunztor.
Articolul40 Aptitudinea de exercitare a activitii profesionale n cazul n care, pentru a-i desfura activitatea profesional, un candidat trebuie s fie nscris ntr-un registru profesional sau de comer din statul membru de origine sau de stabilire, acesta poate fi invitat s demonstreze c este nregistrat la un astfel de registru sau s prezinte o declaraie pe propria rspundere sau un certifi cat, n sensul anexei VII partea A, pentru contractele de lucrri, n sensul anexei VII partea B, pentru contractele de furnizare de bunuri, i n sensul anexei VII partea C, pentru contractele de pres tare de servicii. Listele enumerate la anexaVII sunt indicative. Sta tele membre aduc la cunotina Comisiei i a celorlalte state membre orice modificri intervenite n registrele lor i mijloacele de prob menionate n aceste liste. Pentru procedurile de atribuire a contractelor de prestare de ser vicii, n cazul n care candidaii au nevoie de o autorizaie special sau trebuie s fie membri ai unei anumite organizaii pentru a putea presta serviciile n cauz n ara lor de origine, autoritatea/entitatea contractant le poate solicita s demonstreze c dein o astfel de autorizaie sau c aparin unei astfel de organizaii. Prezentul articol nu aduce atingere legislaiei comunitare privind libertatea de stabilire i libertatea de a presta servicii.
Articolul 42 Capacitatea tehnic i/sau profesional (1) Capacitile tehnice ale operatorilor economici pot fi dovedite, ca regula general, ntr-unul din urmtoarele moduri, n funcie de natura, cantitatea sau importana i utilizarea lucrri lor, a bunurilor sau a serviciilor: (a) (i) prezentarea listei de lucrri executate n decursul ultimi lor cinci ani, nsoit de certificate de bun execuie pen tru lucrrile cele mai importante. Respectivele certificate indic valoarea, perioada i locul execuiei lucrrilor i precizeaz dac au fost efectuate n conformitate cu normele profesionale din domeniu i dac au fost duse la bun sfrit; dup caz, autoritatea/entitatea competent trimite certificatele direct autoritii contractante;
Articolul41 Capacitatea economic i financiar (1) Dovada capacitii economice i financiare a unui operator economic poate fi fcut, ca regul general, prin una sau mai multe dintre urmtoarele referine: (a) declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovada unei asigurri a riscului profesional; (b) prezentarea bilanurilor sau a extraselor de bilan, n cazul n care publicarea bilanurilor este prevzut de legislaia rii n care este stabilit operatorul economic; (c) o declaraie privind cifra total de afaceri i, dup caz, cifra de afaceri din domeniul de activitate care face obiectul con tractului, pentru cel mult ultimele trei exerciii financiare, dis ponibile n funcie de data nfiinrii sau nceperii activitilor operatorului economic, n msura n care informaiile privind aceste cifre de afaceri sunt disponibile.
(ii) prezentarea unei liste cu principalele livrri sau cu prin cipalele servicii efectuate, ca regul general, n decursul ultimilor cinci ani, indicnd valoarea, data i beneficiarii publici sau privai. Livrrile sau prestrile de servicii pot fi dovedite: n cazul n care beneficiarul a fost o autoritate/ entitate contractant, prin certificate emise sau con trasemnate de autoritatea competent; n cazul n care beneficiarul a fost un achizitor pri vat, prin certificarea din partea achizitorului sau, n lipsa acesteia, printr-o declaraie a operatorului economic;
L 216/110
RO
20.8.2009
(b) indicarea tehnicienilor sau a organismelor tehnice, indiferent dac fac sau nu parte din ntreprinderea operatorului econo mic, n special a celor care rspund de controlul calitii i, dac este vorba de contracte de lucrri, a celor de care va dis pune contractantul n vederea execuiei lucrrilor;
(ii) certificate emise de instituiile sau de serviciile oficiale responsabile de controlul calitii i cu competene recu noscute, care s ateste conformitatea produselor clar identificat prin trimiterea la specificaii sau standarde corespunztoare;
(c) descrierea echipamentului tehnic, a msurilor aplicate de operatorul economic pentru a se asigura de calitatea i de mijloacele de studiu i de cercetare ale ntreprinderii sale, pre cum i normele interne n materie de proprietate intelectual;
(j)
dac este vorba despre contracte care implic, necesit i/sau prezint informaii clasificate, dovezi care atest capacitatea de a prelucra, stoca i transmite astfel de informaii la nivelul de protecie impus de autoritatea/entitatea contractant.
(d) un control efectuat de autoritatea/entitatea contractant sau, n numele acesteia, de un organism oficial competent din ara n care este stabilit operatorul economic, sub rezerva acordu lui respectivului organism; acest control urmrete capacit ile de producie ale furnizorului sau capacitatea tehnic a operatorului economic i, dac este necesar, mijloacele de studiu i de cercetare de care dispune acesta, precum i msurile pe care urmeaz s le ia pentru a controla calitatea;
(e) n cazul contractelor de lucrri, al contractelor de prestare de servicii i al contractelor de furnizare de bunuri care cuprind i operaiuni sau servicii de amplasare i instalare, indicarea titlurilor de studii i a calificrilor profesionale ale operato rului economic i/sau ale personalului din conducere i, n special, ale responsabilului sau responsabililor cu prestarea serviciilor sau coordonarea lucrrilor;
n lipsa unei armonizri la nivel comunitar a sistemelor naionale de autorizare a securitii, statele membre pot decide c aceste dovezi trebuie s fie conforme cu dispozii ile aplicabile din dreptul intern referitoare la autorizaiile de securitate. Statele membre recunosc autorizaiile de securitate pe care le consider echivalente cu cele emise n conformi tate cu dreptul lor intern, fr a aduce atingere posibilitii de a desfura i a ine seama de propriile anchete suplimentare dac apreciaz c acestea sunt necesare.
(f) pentru contractele de lucrri i de prestare de servicii i numai n cazuri adecvate, indicarea msurilor de gestionare a mediu lui pe care operatorul economic le va putea aplica n timpul executrii contractului;
Dup caz, autoritatea/entitatea contractant le poate acorda candidailor care nu dein nc autorizaii de securitate ter mene suplimentare pentru a obine respectivele autorizaii. n acest caz, autoritatea/entitatea precizeaz aceast posibilitate i termenul limit n anunul de participare.
(g) o declaraie care s indice efectivele medii anuale de personal ale prestatorului de servicii sau ale executantului i numrul personalului din conducere n timpul ultimilor trei ani;
(h) o descriere a utilajelor, a materialelor i a echipamentelor teh nice, a efectivelor de personal i a know-how-ului su i/sau a surselor de aprovizionare cu indicarea locaiei geografice n cazul n care aceasta este situat n afara teritoriului Uni unii pe care operatorul economic le are la dispoziie n vederea executrii contractului, pentru a face fa unor even tuale creteri ale necesitilor autoritii/entitii contractante ca urmare a unei situaii de criz sau pentru a asigura ntre inerea, modernizarea i adaptarea bunurilor care fac obiectul respectivului contract;
Autoritatea/entitatea contractant i poate solicita autoritii naionale de securitate din statul candidatului sau autoritii de securitate desemnate de respectivul stat s verifice confor mitatea spaiilor i instalaiilor care pot fi utilizate, proce durile industriale i administrative care vor fi urmate, modalitile de gestionare a informaiilor i/sau situaia per sonalului care poate fi ncadrat n vederea punerii n aplicare a contractului.
(i)
n ceea ce privete produsele care urmeaz s fie furnizate, prezentarea urmtoarelor elemente:
(2) Dup caz i pentru un contract determinat, un operator economic poate meniona capacitile altor entiti, indiferent de caracterul juridic al relaiilor dintre el i respectivele entiti. n acest caz, operatorul economic trebuie s dovedeasc autoritii/ entitii contractante c, n punerea n aplicare a contractului, va dispune de mijloacele necesare prezentnd, de exemplu, angaja mentul respectivelor entiti de a pune la dispoziia operatorului economic mijloacele necesare.
(i)
eantioane, descrieri i/sau fotografii a cror autenticitate trebuie dovedit la cererea autoritii/entitii contractante;
(3) n aceleai condiii, un grup de operatori economici prev zut la articolul5 poate scoate n eviden capacitile membrilor grupului sau ale altor entiti.
20.8.2009
RO
L 216/111
(4) n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de furni zare de bunuri care necesit lucrri de montaj sau de instalare, prestarea unor servicii i/sau execuia unor lucrri, capacitatea operatorilor economici de a furniza serviciile sau de a executa instalarea sau lucrrile poate fi evaluat, n special, n funcie de know-how-ul, eficiena, experiena i fiabilitatea lor. (5) Autoritile/entitile contractante precizeaz, n anun ce referin sau referine au ales, dintre cele menionate la alinea tul (1), precum i celelalte referine justificative care trebuie prezentate. (6) n cazul n care, din motive ntemeiate, operatorul econo mic nu poate prezenta referinele solicitate de autoritatea/entitatea contractant, acesta este autorizat s fac dovada capacitii sale tehnice i/sau profesionale prin orice alt document pe care autori tatea contractant l consider corespunztor.
Articolul46 Liste oficiale ale operatorilor economici agreai i certificarea de ctre organismele de drept public sau privat
(1) Statele membre pot elabora fie liste oficiale de executani de lucrri, de furnizori sau de prestatori de servicii agreai, fie o cer tificare de ctre organisme de certificare publice sau private.
Statele membre adapteaz condiiile de nscriere pe respectivele liste, precum i condiiile privind eliberarea certificatelor de ctre organismele de certificare dispoziiilor de la articolul 39 alinea tul(1) i alineatul(2) literele(a)-(d) i(h), articolul40, articolul41 alineatele (1), (4) i(5), articolul42 alineatul(1) literele(a)-(i) i ali neatele (2) i (4), precum i de la articolul 43 i, dup caz, articolul44.
Articolul43 Normele sistemelor de gestionare a calitii n cazul n care solicit prezentarea unor certificate eliberate de organisme independente acreditate, care s ateste c operatorul economic respect anumite standarde referitoare la sistemele de gestionare a calitii, autoritile/entitile contractante se rapor teaz la sistemele de gestionare a calitii bazate pe standardele europene pertinente certificate de organisme independente acre ditate conforme cu standardele europene privind acreditarea i certificarea. Autoritile contractante recunosc certificatele echi valente emise de organisme independente acreditate din alte state membre. De asemenea, acestea accept i alte dovezi ale sisteme lor echivalente de gestionare a calitii, prezentate de operatorii economici. De asemenea, statele membre adapteaz respectivele condiii la articolul41 alineatul(2) i la articolul42 alineatul(2), n ceea ce privete cererile de nscriere prezentate de operatorii economici care fac parte dintr-un grup i care menioneaz mijloacele puse la dispoziie de ctre celelalte societi din grup. Operatorii n cauz trebuie, n acest caz, s dovedeasc autoritii care elabo reaz lista oficial c vor dispune de mijloacele respective pe toat perioada de valabilitate a certificatului care le atest nscrierea pe lista oficial i c aceste societi continu, n aceeai perioad, s ndeplineasc cerinele n materie de selecie calitativ prevzute de articolele menionate la paragraful al doilea, la care se refer operatorii economici n cauz n vederea nscrierii.
Articolul44 Standarde de gestionare a mediului n cazul n care solicit, n cazurile prevzute la articolul 42 ali neatul(1) litera(f), prezentarea unor certificate eliberate de orga nisme independente, care s ateste c operatorul economic se conformeaz anumitor standarde de gestionare a mediului, autoritile/entitile contractante se raporteaz la Sistemul Comunitar de Management Ecologic i Audit (EMAS) sau la stan dardele de gestionare a mediului bazate pe standardele europene sau internaionale n domeniu i certificate de organisme con forme cu legislaia comunitar sau cu standardele europene sau internaionale privind certificarea. Autoritile contractante recu nosc certificatele echivalente emise de organisme din alte state membre. De asemenea, acestea accept i alte dovezi ale msuri lor echivalente de gestionare a mediului, prezentate de operatorii economici.
(2) Operatorii economici nscrii pe listele oficiale sau care dein un certificat pot prezenta autoritilor/entitilor contrac tante, cu ocazia fiecrui contract, un certificat de nscriere eliberat de autoritatea competent sau certificatul eliberat de organismul de certificare competent. Respectivele certificate indic referinele care au permis nscrierea lor pe list sau certificarea lor, precum i clasificarea inclus n respectiva list.
(3) nscrierea pe listele oficiale certificat de organismele com petente sau certificatul eliberat de organismul de certificare nu implic, n ceea ce privete autoritile/entitile contractante din alte state membre, confirmarea capacitilor dect n raport cu articolul 39 alineatul (1) i alineatul (2) literele (a)-(d) i (h), arti colul40, articolul41 alineatul(1) literele(b) i(c) i articolul42 alineatul(1) litera(a) punctul (i) i literele(b)-(g) pentru contrac tani, articolul42 alineatul(1) litera(a) punctul (ii) i literele(b)(e) pentru furnizori i articolul42 alineatul(1) litera(a) punctul (ii) literele(b)-(e) i(g) pentru prestatorii de servicii.
Articolul45 Documente i informaii suplimentare Autoritatea/entitatea contractant poate invita operatorii econo mici s completeze sau s clarifice certificatele i documentele pre zentate n temeiul articolelor 39-44. (4) Informaiile care pot fi deduse din nscrierea pe listele ofi ciale sau din certificare nu pot fi contestate fr justificare. n ceea ce privete plata contribuiilor la asigurrile sociale i plata impo zitelor, se poate solicita o adeverin suplimentar, cu ocazia fie crui contract, de la fiecare operator economic.
L 216/112
RO
20.8.2009
Autoritile/entitile contractante din alte state membre aplic alineatul (3) i primul paragraf din prezentul alineat numai ope ratorilor economici stabilii n statul membru care a ntocmit lista oficial. (5) Pentru nscrierea operatorilor economici din alte state membre pe o list oficial sau pentru certificarea de ctre organ ismele menionate la alineatul(1), nu se pot solicita alte dovezi i declaraii dect cele solicitate operatorilor economici naionali i, n orice caz, nu se pot solicita alte dovezi i declaraii dect cele prevzute la articolele39-43 i, dup caz, la articolul44. Cu toate acestea, operatorilor economici din alte state membre nu li se poate impune o astfel de nscriere sau certificare n vederea participrii la un contract. Autoritile/entitile contractante recunosc certificrile echivalente ale organismelor stabilite n cele lalte state membre. Autoritile contractante accept, de aseme nea, alte mijloace echivalente de prob. (6) Operatorii economici pot solicita n orice moment nscri erea pe o list oficial sau eliberarea unui certificat. Acetia tre buie informai ntr-un termen rezonabil de scurt de la decizia autoritii care ntocmete lista sau a organismului de certificare competent. (7) Organismele de certificare prevzute la alineatul (1) sunt organisme care respect standardele europene de certificare. (8) Statele membre care au listele oficiale sau organismele de certificare prevzute la alineatul (1) sunt obligate s comunice Comisiei i celorlalte state membre adresa organismului la care se pot prezenta cererile.
(2) Fr a aduce atingere paragrafului al treilea, n cazul prev zut la alineatul (1) litera (a), autoritatea/entitatea contractant menioneaz n documentele contractului (anunul de participare, caietul de sarcini, documentele descriptive sau documentele supli mentare) ponderea relativ pe care o confer fiecruia dintre cri teriile selectate n vederea desemnrii ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic. Ponderea poate fi exprimat printr-un punctaj ntocmit corespun ztor n ceea ce privete intervalul dintre maxim i minim. n cazul n care, n opinia autoritii/entitii contractante, pon derarea nu este posibil din motive care pot fi demonstrate, autoritatea/entitatea contractant menioneaz n documentele contractului (anunul de participare, caietul de sarcini, documen tele descriptive sau documentele suplimentare) criteriile, n ordi nea descresctoare a importanei lor.
Articolul 48 Utilizarea licitaiilor electronice (1) Statele membre prevd posibilitatea ca autoritile/entitile contractante s utilizeze licitaii electronice. (2) n cadrul procedurilor restrnse i de negociere cu publi carea unui anun de participare autoritile/entitile contractante pot decide ca atribuirea unui contract s fie precedat de o lici taie electronic, n cazul n care specificaiile contractului pot fi stabilite cu exactitate. n aceleai condiii, licitaia electronic poate fi utilizat cu ocazia relansrii unei invitaii de participare ctre prile la un acordcadru, astfel cum se prevede la articolul29 alineatul(4) al doilea paragraf a doua liniu. Licitaia electronic se bazeaz: fie exclusiv pe preuri, n cazul n care contractul se atribuie la preul cel mai sczut; fie pe preurile i/sau pe noile valori ale elementelor ofertelor indicate n caietul de sarcini, n cazul n care contractul se atribuie ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic. (3) Autoritile/entitile contractante care decid s recurg la o licitaie electronic menioneaz acest lucru n anunul de participare. Caietul de sarcini cuprinde, printre altele, urmtoarele informaii: (a) elementele ale cror valori fac obiectul licitaiei electronice, cu condiia ca respectivele elemente s fie cuantificabile, ast fel nct s poat fi exprimate n cifre sau n procente; (b) eventualele limite ale valorilor care pot fi prezentate, astfel cum rezult din specificaiile privind obiectul contractului;
Seciunea 3 Atribuirea contractului
Articolul47 Criterii de atribuire a contractelor (1) Fr a aduce atingere actelor cu putere de lege i actelor administrative de drept intern privind remunerarea anumitor ser vicii, criteriile pe baza crora autoritile/entitile contractante atribuie contractele sunt urmtoarele: (a) n cazul n care contractul se atribuie ofertei celei mai avan tajoase din punct de vedere economic din perspectiva autoritii/entitii contractante, n funcie de diverse criterii referitoare la obiectul contractului n cauz: de exemplu, cali tatea, preul, valoarea tehnic, caracterul funcional, caracter isticile de mediu, costurile de utilizare, costurile de funcionare, rentabilitatea, serviciile post-vnzare i asistena tehnic, data livrrii i termenul de livrare sau de execuie, securitatea aprovizionrii, interoperabilitatea i caracteristi cile operaionale; sau (b) n funcie doar de criteriul preului cel mai sczut.
20.8.2009
RO
L 216/113
(c) informaiile care vor fi puse la dispoziia ofertanilor pe par cursul licitaiei electronice i, dup caz, n ce moment vor fi disponibile; (d) informaiile electronice; relevante privind desfurarea licitaiei
(7) Autoritile/entitile contractante nchid licitaia electro nic n una sau mai multe dintre urmtoarele modaliti:
(a) n conformitate cu data i ora stabilite n prealabil, astfel cum sunt indicate n invitaia de participare la licitaie;
(e) condiiile n care ofertanii vor putea licita i, n special, dife renele minime care, dup caz, vor fi solicitate pentru licitare; (f) informaiile pertinente privind dispozitivul electronic utilizat i modalitile i specificaiile tehnice de conectare. (4) nainte de iniierea unei licitaii electronice, autoritile/ entitile contractante efectueaz o prim evaluare complet a ofertelor, n conformitate cu criteriul/criteriile de atribuire i cu ponderile stabilite pentru fiecare criteriu. Toi ofertanii care au prezentat oferte admisibile sunt invitai simultan, pe cale electronic, s prezinte noi preuri i/sau noi valori; invitaia conine orice informaie relevant pentru conect area individual la dispozitivul electronic utilizat i precizeaz data i ora nceperii licitaiei electronice. Licitaia electronic se poate desfura n mai multe etape succesive. Licitaia electronic nu poate ncepe mai devreme de dou zile lucrtoare de la data trimiterii invitaiilor. (5) n cazul n care contractul se atribuie n funcie de oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, invitaia este nsoit de rezultatul evalurii complete a ofertei n cauz, reali zat conform ponderii prevzute la articolul 47 alineatul (2) primul paragraf. Invitaia precizeaz, de asemenea, formula matematic ce va fi uti lizat n licitaia electronic pentru a se determina reclasrile auto mate n funcie de noile preuri i/sau de noile valori prezentate. Formula cuprinde ponderea tuturor criteriilor stabilite pentru a determina oferta cea mai avantajoas din punct de vedere econo mic, astfel cum este indicat n anunul de participare sau n caie tul de sarcini; n acest scop, eventualele marje trebuie exprimate n prealabil printr-o valoare determinat. n cazul n care sunt autorizate variantele de ofert, formulele tre buie furnizate n mod separat pentru fiecare variant.
(b) n cazul n care nu mai primesc alte preuri noi sau alte valori noi care s corespund cerinelor privind diferenele minime. n acest caz, autoritile/entitile contractante precizeaz n invitaia de participare la licitaie termenul pe care l vor lsa s treac de la primirea ultimei oferte i pn la nchiderea licitaiei electronice;
(c) n cazul n care au fost finalizate etapele licitaiei, stabilite n invitaia de participare la licitaie.
n cazul n care autoritile/entitile contractante decid s nchid licitaia electronic n conformitate cu litera(c), dup caz corobo rat cu normele prevzute la litera (b), invitaia de participare la licitaie menioneaz calendarul aferent fiecrei etape a licitaiei.
(8) Dup nchiderea licitaiei electronice, autoritile/entitile contractante atribuie contractul n conformitate cu articolul47, n funcie de rezultatele licitaiei electronice.
Autoritile/entitile contractante nu pot recurge la licitaiile elec tronice n mod abuziv sau astfel nct s mpiedice, s restrng sau s denatureze concurena sau s modifice obiectul contractu lui, astfel cum a fost anunat prin publicarea unui anun de par ticipare i definit n caietul de sarcini.
Articolul49 Oferte anormal de sczute
(1) n cazul n care, pentru un anumit contract, sunt prezen tate oferte care par anormal de sczute n raport obiectul con tractului, autoritatea/entitatea contractant, nainte de a respinge respectivele oferte, solicit, n scris, detalii privind elementele ofer tei pe care le consider relevante.
Respectivele detalii se pot referi n special la: (6) n cursul fiecrei etape a licitaiei electronice, autoritile/ entitile contractante comunic simultan tuturor ofertanilor cel puin informaiile care le permit s cunoasc n fiecare moment locul lor n clasament. De asemenea, pot comunica alte informaii privind celelalte preuri sau valori prezentate, cu condiia ca acest lucru s fie menionat n caietul de sarcini. Totodat, acestea pot anuna, n orice moment, numrul de participani la etapa respec tiv din licitaie. Cu toate acestea, n nici unul dintre cazuri, aces tea nu pot dezvlui identitatea ofertanilor n timpul desfurrii etapelor licitaiei electronice.
(a) economia procedeului de construcie, a procedeului de fabri care a bunurilor sau a prestrii serviciilor;
(b) soluiile tehnice adoptate i/sau condiiile excepional de favorabile de care dispune ofertantul pentru execuia lucrri lor, pentru furnizarea bunurilor sau pentru prestarea serviciilor;
L 216/114
RO
20.8.2009
(c) originalitatea lucrrilor, a bunurilor sau a serviciilor propuse de ofertant; (d) respectarea dispoziiilor privind protecia muncii i condii ile de munc n vigoare n locul n care se execut lucrrile, se presteaz serviciile sau se furnizeaz bunurile; (e) posibilitatea ca ofertantul s obin un ajutor de stat. (2) Prin consultare cu ofertantul, autoritatea/entitatea contrac tant verific elementele menionate anterior, innd seama de dovezile furnizate. (3) n cazul n care o autoritate/entitate contractant constat c o ofert este anormal de sczut, deoarece ofertantul a obinut un ajutor de stat, respectiva ofert poate fi respins n baza aces tui motiv numai dac, n urma consultrilor cu ofertantul, acesta nu este n msur s demonstreze, n decursul unei perioade sufi ciente de timp stabilite de autoritatea/entitatea contractant, c ajutorul n cauz a fost acordat n mod legal. Autoritatea/entitatea contractant care respinge o ofert n aceste condiii informeaz Comisia cu privire la aceasta.
Articolul52 Praguri i norme privind publicitatea
(1) n cazul n care ofertantul selectat care nu este autoritate/entitate contractant atribuie un subcontract cu o valoare estimat, fr TVA, care nu este inferioar pragurilor sta bilite la articolul 8, acesta i face cunoscut intenia prin inter mediul unui anun.
(2) Anunurile privind subcontractele conin informaiile men ionate n anexaV i orice alte informaii considerate utile de ctre ofertantul selectat, dac este necesar cu aprobarea autoritii/ entitii contractante.
Anunurile privind subcontractele se redacteaz respectnd for matul formularelor standard adoptate de Comisie n conformitate cu procedura de consultare menionat la articolul 67 alineatul(2).
TITLUL III NORME APLICABILE SUBCONTRACTRII
(3) Anunurile privind subcontractele se public n conformi tate cu articolul32 alineatele (2)-(5).
CAPITOLULI
(4) Cu toate acestea, nu este necesar un anun privind subcon tractele atunci cnd subcontractul ntrunete condiiile de la articolul28.
Subcontracte atribuite de ofertanii selectai care nu sunt autoriti/entiti contractante
(5) Ofertanii selectai pot publica, n conformitate cu artico lul 32, anunurile privind subcontractele pentru care publicarea nu este obligatorie.
Articolul50 Domeniul de aplicare (1) Atunci cnd prezentul titlu se aplic n conformitate cu articolul21 alineatele (3) i(4), statele membre iau msurile nece sare pentru a se asigura c ofertanii selectai care nu sunt autoriti/entiti contractante aplic normele prevzute la arti colele51-53 atunci cnd atribuie subcontracte unor teri. (2) n sensul alineatului (1), nu sunt considerate teri ntreprin derile care s-au grupat pentru a obine contractul i nici ntreprin derile afiliate acestora. Ofertantul include n oferta sa lista complet a acestor ntreprin deri. Lista este actualizat n funcie de modificrile care intervin ulterior n asocierile dintre ntreprinderi. (6) Statele membre pot, de asemenea, cere ca ofertantul selec tat s poat ndeplini cerina de subcontractare prevzut la arti colul21 alineatul(3) sau (4), atribuind subcontracte pe baza unui acord-cadru ncheiat n conformitate cu regulamentul de proce dur prevzut la articolele 51 i 53 i la alineatele (1)-(5) din prezentul articol.
Subcontractele bazate pe un astfel de acord-cadru se atribuie n limitele termenilor prevzui n acordul-cadru. Ele pot fi atribuite doar operatorilor economici care erau iniial parte la acordulcadru. La atribuirea contractelor, prile propun, n toate cazurile, termeni compatibili cu cei din acordul-cadru.
Articolul51 Principii Ofertantul selectat acioneaz conform principiului transparenei i i trateaz pe toi potenialii subcontractani n mod egal i fr discriminare.
Durata unui acord-cadru nu poate depi apte ani, exceptnd situaiile excepionale determinate lund n considerare durata de via preconizat a oricruia dintre articolele, instalaiile sau siste mele livrate i dificultile tehnice pe care o schimbare de furni zor le-ar putea cauza.
Nu se poate recurge la acorduri-cadru n mod abuziv sau n aa fel nct s se mpiedice, s se restrng sau s se denatureze concurena.
20.8.2009
RO
L 216/115
(7) Pentru atribuirea contractelor care au o valoare estimat fr TVA sub pragurile stabilite la articolul 8, ofertanii selectai aplic principiile din tratat privind transparena i concurena. (8) Articolul 9 se aplic la calcularea valorii estimate a subcontractelor.
(2) Statele membre adopt msurile necesare pentru a se asi gura c deciziile autoritilor/entitilor contractante pot face obiectul unei ci de atac n mod eficace i, n special, ct mai rapid posibil, n conformitate cu condiiile stabilite la articolele 56-62 pe motivul c deciziile respective au nclcat legislaia comunitar n domeniul achiziiilor sau reglementrile de drept intern care transpun aceast legislaie. (3) Statele membre garanteaz c nu exist, ntre ntreprinde rile care susin c au suferit un prejudiciu n cadrul unei proce duri de atribuire a unui contract, nicio discriminare ca rezultat al distinciei fcute n prezentul titlu ntre normele de drept intern care transpun legislaia comunitar i celelalte norme de drept intern. (4) Statele membre asigur accesul la cile de atac, n temeiul unor norme detaliate pe care statele membre pot s le stabileasc n acest sens, cel puin oricrei persoane care are sau care a avut vreun interes n obinerea unui anumit contract i care a fost prejudiciat sau risc s fie prejudiciat printr-o presupus nclcare. (5) Statele membre pot impune ca o persoan care dorete s exercite o cale de atac s notifice autoritatea/entitatea contractant cu privire la presupusa nclcare i la intenia sa de a formula o cale de atac, cu condiia ca acest lucru s nu afecteze termenul sus pensiv, n conformitate cu articolul 57 alineatul (2) sau orice alt termen pentru formularea unei ci de atac, n conformitate cu articolul59. (6) Statele membre pot impune ca, ntr-o prim etap, per soana n cauz s introduc o cale de atac la autoritatea/entitatea contractant. n acest caz, statele membre garanteaz c formu larea unei asemenea ci de atac are ca rezultat suspendarea ime diat a posibilitii de ncheiere a contractului. Statele membre stabilesc mijloacele de comunicare corespunz toare, printre care se numr i faxul sau mijloacele electronice, care trebuie utilizate n cazul formulrii unei ci de atac n con formitate cu primul paragraf. Efectul suspensiv menionat la primul paragraf nu nceteaz na inte de expirarea unui termen de cel puin 10 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare trimiterii, de ctre autoritatea/ entitatea contractant, a unui rspuns, n cazul utilizrii faxului sau a mijloacelor electronice, sau, n cazul utilizrii altor mijloace de comunicare, nainte de expirarea fie a unui termen de cel puin 15 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare trimiterii, de ctre autoritatea/entitatea contractant, a unui rspuns, fie a unui termen de cel puin 10 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare primirii unui rspuns.
Articolul53 Criterii pentru selecia calitativ a subcontractanilor n anun privind subcontractul, ofertantul selectat indic criteriile pentru selecia calitativ stabilite de autoritatea/entitatea contrac tant, precum i orice alt criteriu pe care l va aplica pentru selec ia calitativ a subcontractanilor. Toate aceste criterii trebuie s fie obiective, nediscriminatorii i compatibile cu criteriile aplicate de autoritatea/entitatea contractant pentru selecia ofertanilor pentru contractul principal. Capacitile solicitate trebuie s fie direct legate de obiectul subcontractului, iar nivelurile de capaci ti solicitate trebuie s fie corespunztoare. Ofertantul selectat nu este obligat s subcontracteze dac dove dete, n mod satisfctor pentru autoritatea/entitatea contrac tant, c niciunul dintre subcontractanii care particip la licitaie i nici ofertele lor propuse nu ntrunesc criteriile indicate n anun ul de subcontractare, mpiedicnd astfel ofertantul selectat s ndeplineasc cerinele prevzute n contractul principal.
CAPITOLULII
Subcontracte atribuite de ofertanii selectai care sunt autoriti/entiti contractante
Articolul54 Norme aplicabile n cazul n care ofertanii selectai sunt autoriti/entiti contrac tante, acetia respect dispoziiile privind contractele principale prevzute la titlurile I iII atunci cnd atribuie subcontracte.
TITLUL IV NORME APLICABILE CILOR DE ATAC
Articolul55 Domeniul de aplicare i disponibilitatea cilor de atac (1) Cile de atac prevzute n prezentul titlu se aplic contrac telor menionate la articolul2, sub rezerva excepiilor prevzute la articolele12 i13.
Articolul56 Cerine referitoare la cile de atac (1) Statele membre garanteaz c msurile luate n privina ci lor de atac menionate la articolul55 prevd competene care s permit:
L 216/116
RO
20.8.2009
(a) adoptarea de msuri provizorii, cel mai rapid posibil i prin intermediul unor proceduri provizorii, n scopul corectrii presupusei nclcri sau al prevenirii prejudicierii n conti nuare a intereselor respective, inclusiv msuri de suspendare sau care s asigure suspendarea procedurii de atribuire a unui contract sau a aplicrii oricrei decizii luate de autoritatea/ entitatea contractant i care s aib ca efect anularea sau asigurarea anulrii deciziilor luate n mod ilegal, inclusiv eli minarea specificaiilor tehnice, economice sau financiare dis criminatorii din invitaia la licitaie, din caietul de sarcini sau din orice alt document legat de procedura respectiv de atri buire a contractului; sau
(6) Statele membre pot s prevad c, n cazul n care se pret ind daune-interese n temeiul lurii n mod ilegal a unei decizii, decizia contestat trebuie s fie mai nti anulat de ctre un organism competent n acest sens.
(7) Cu excepia cazurilor prevzute la articolele 60-62, efec tele exercitrii competenelor menionate la alineatul (1) al pre zentului articol asupra unui contract ncheiat n urma atribuirii sale sunt stabilite prin dreptul intern.
(b) adoptarea, ct mai devreme posibil, eventual prin proceduri provizorii i, dac este nevoie, printr-o procedur final de fond, de msuri, altele dect cele prevzute la litera(a), menite s corecteze orice nclcare constatat i s previn preju dicierea intereselor respective; n special, emiterea unui ordin care s oblige la plata unei anumite sume n cazul n care nclcarea nu a fost remediat sau evitat.
De asemenea, cu excepia cazurilor n care o decizie trebuie anu lat nainte de acordarea unor daune-interese, un stat membru poate s prevad c, dup ncheierea unui contract n conformi tate cu articolul55 alineatul(6), cu alineatul(3) al prezentului arti col sau cu articolele57-62, competena organismului responsabil de soluionarea cilor de atac se limiteaz la acordarea de dauneinterese oricrei persoane prejudiciate printr-o nclcare.
n ambele cazuri de mai sus, competenele respective includ com petena de a dispune acordarea de daune interese persoanelor prejudiciate de o nclcare.
(8) Statele membre garanteaz c deciziile adoptate de organ ismele responsabile de soluionarea cilor de atac pot fi puse n executare n mod eficient.
(2) Competenele menionate la alineatul(1) i la articolele60 i61 pot fi acordate unor organisme distincte care s rspund de diferite aspecte ale cilor de atac.
(3) n cazul n care un organism de prim instan, indepen dent de autoritatea/entitatea contractant, urmeaz s se pronune n legtur cu o decizie de atribuire a unui contract, statele mem bre garanteaz c autoritatea/entitatea contractant nu poate ncheia contractul naintea lurii unei decizii de ctre organismul menionat cu privire la solicitarea de msuri provizorii sau la calea de atac. Efectul suspensiv nu nceteaz mai devreme de momen tul expirrii termenului suspensiv prevzut la articolul57 alinea tul(2) i la articolul60 alineatele (4) i(5).
(9) n cazul n care organismele responsabile de soluionarea cilor de atac nu sunt de natur judiciar, acestea prezint ntot deauna motivaii scrise privind deciziile adoptate. De asemenea, pentru astfel de cazuri, trebuie s se adopte dispoziii care s garanteze c exist proceduri prin care orice msuri presupuse a fi ilegale, luate de organismul responsabil de soluionarea cilor de atac, sau orice presupus viciu n exercitarea competenelor con ferite acestuia s poat face obiectul controlului judiciar sau con trolului de ctre un alt organ cu competene de instan judectoreasc n nelesul articolului 234 din tratat, care s fie independente att fa de autoritatea/entitatea contractant, ct i fa de organismul responsabil de soluionarea cilor de atac.
(4) Cu excepia cazurilor prevzute la alineatul(3) din prezen tul articol i la articolul 55 alineatul (6), formularea unor ci de atac nu are n mod automat un efect suspensiv asupra procedu rilor de atribuire a contractului la care se refer.
Membrii unui astfel de organism independent sunt numii i elibe rai din funcie n aceleai condiii ca i membrii corpului magis trailor n ceea ce privete autoritatea care rspunde pentru numirea acestora, durata mandatului lor i revocarea acestora. Cel puin preedintele acestui organism independent are aceleai cali ficri juridice i profesionale ca i membrii corpului magistrailor. Deciziile adoptate de organismul independent au for juridic obligatorie, conform modalitilor stabilite de fiecare stat membru.
(5) Statele membre pot s prevad c organismul responsabil cu soluionarea cilor de atac poate ine seama de efectele proba bile ale msurilor provizorii pentru toate interesele pasibile de a fi prejudiciate, precum i de interesul public, n special interesele de aprare i/sau securitate, i poate decide neadoptarea unor astfel de msuri, n cazul n care efectele lor negative sunt mai mari dect beneficiile.
(10) Statele membre se asigur c organismele responsabile de soluionarea cilor de atac garanteaz un nivel adecvat de confi denialitate a informaiilor clasificate sau a informaiilor coninute n dosarele transmise de pri i acioneaz n conformitate cu interesele n materie de aprare i/sau de securitate pe toat peri oada procedurii.
Decizia de a nu adopta msuri provizorii nu aduce atingere niciu nei alte revendicri a persoanei care solicit asemenea msuri.
n acest scop, statele membre pot decide ca un anumit organism s aib jurisdicie pentru soluionarea cilor de atac privind con tractele n domeniul aprrii i securitii.
20.8.2009
RO
L 216/117
n orice caz, statele membre pot prevedea c doar membrii orga nismelor de soluionare a cilor de atac care sunt autorizai indi vidual s lucreze cu informaii clasificate pot examina cererile de soluionare care implic astfel de informaii. Acestea pot, de ase menea, impune msuri de securitate privind nregistrarea cereri lor de soluionare, recepia documentelor i depozitarea dosarelor. Statele membre determin modul n care organismele de soluion are a cilor de atac urmeaz s reconcilieze confidenialitatea informaiilor clasificate cu respectarea drepturilor aprrii i, n cazul controlului judiciar sau a unei ci de atac n faa unui organ ism care este o instan judectoreasc n nelesul articolului 234 din tratat, va face n aa fel nct procedura, n ansamblul ei, s respecte dreptul la un proces echitabil.
o declaraie precis privind termenul suspensiv exact, care poate fi aplicat n temeiul dispoziiilor de drept intern de transpunere a prezentului alineat.
Articolul 58 Derogri de la termenul suspensiv Statele membre pot s prevad c termenele menionate la arti colul57 alineatul(2) nu se aplic n urmtoarele cazuri: (a) n cazul n care prezenta directiv nu impune publicarea pre alabil a unui anun de participare n Jurnalul Oficial al Uni unii Europene; (b) n cazul n care contractul este atribuit unicului ofertant inte resat n sensul articolului 57 alineatul(2) i nu exist candi dai interesai; (c) n cazul contractelor bazate pe un acord-cadru, astfel cum este prevzut la articolul29. n cazul invocrii prezentei derogri, statele membre asigur c respectivul contract este lipsit de efecte n conformitate cu articolele60 i62, dac: exist o nclcare a dispoziiilor articolului 29 alinea tul(4) al doilea paragraf a doua liniu; i valoarea estimat a contractului este mai mare sau egal cu pragurile stabilite la articolul8.
Articolul57 Termenul suspensiv (1) Statele membre garanteaz c persoanele menionate la articolul55 alineatul(4) dispun de o perioad de timp suficient pentru formularea unei ci de atac efective mpotriva deciziilor de atribuire a contractelor adoptate de autoritile/entitile contrac tante, prin adoptarea dispoziiilor necesare care respect condii ile minime stabilite la alineatul (2) al prezentului articol i la articolul59. (2) Nu se poate ncheia niciun contract, ca urmare a deciziei de a atribui un contract care intr n domeniul de aplicare al prezen tei directive, nainte de expirarea unui termen de cel puin 10 zile calendaristice, ncepnd cu ziua urmtoare trimiterii deciziei de atribuire a contractului ctre ofertanii i candidaii interesai prin fax sau alte mijloace electronice sau, n cazul utilizrii altor mijlo ace de comunicare, nainte de expirarea fie a unui termen de cel puin 15 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare transmi terii deciziei de atribuire a contractului ctre ofertanii i candi daii interesai, fie a unui termen de cel puin 10 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare primirii deciziei de atribuire a contractului. Se consider c ofertanii sunt interesai dac nu au fost nc exclui definitiv. O excludere este definitiv n cazul n care a fost notificat ofertanilor interesai i fie a fost considerat legal de un organism independent responsabil de soluionarea cilor de atac, fie nu mai poate face obiectul unei ci de atac. Candidaii sunt considerai a fi interesai dac autoritatea/entitatea contractant nu a fcut publice informaiile privind respingerea cererii lor naintea notificrii deciziei de atribuire a contractului ctre ofertanii interesai. Comunicarea deciziei de atribuire ctre fiecare ofertant i ctre fiecare candidat interesat este nsoit de urmtoarele elemente: un rezumat al motivelor pertinente prevzute la articolul35 alineatul(2), sub rezerva articolului 35 alineatul(3); i
Articolul 59 Termene de introducere a unei ci de atac n cazul n care un stat membru prevede c orice cale de atac pri vind o decizie a unei autoriti/entiti contractante, luat n cadrul unei proceduri de atribuire a unui contract din domeniul de aplicare al prezentei directive sau n legtur cu o astfel de pro cedur, trebuie s fie introdus nainte de expirarea unui anumit termen, acest termen este egal cu cel puin 10 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare transmiterii deciziei autoritii/ entitii contractante ctre ofertant sau candidat, n cazul utiliz rii faxului sau a mijloacelor electronice sau, n cazul utilizrii altor mijloace de comunicare, acest termen este egal fie cu cel puin 15 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare transmiterii deci ziei autoritii/entitii contractante ctre ofertant sau candidat, fie cu cel puin 10 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare pri mirii deciziei autoritii/entitii contractante. Decizia autoritii/ entitii contractante se comunic fiecrui ofertant sau candidat, nsoit de un rezumat al motivelor pertinente. n cazul introdu cerii unei ci de atac mpotriva deciziilor prevzute la articolul56 alineatul(1) litera(b) care nu fac obiectul unei notificri specifice, termenul este de cel puin 10 zile calendaristice ncepnd cu data publicrii deciziei respective.
L 216/118
RO
20.8.2009
Articolul60 Lipsa de efecte
ntrzieri n executarea contractului, costurile generate de lansarea unei noi proceduri de achiziii, costurile generate de schimbarea operatorului economic care execut contractul i costurile cu pri vire la obligaiile legale ca urmare a lipsei de efecte a contractului.
(1) Statele membre asigur c un contract este considerat lip sit de efecte de ctre un organism de soluionare a cilor de atac independent de autoritatea/entitatea contractant sau c lipsa de efecte a contractului menionat intervine n urma deciziei unui astfel de organism de soluionare n oricare dintre urmtoarele cazuri:
n orice caz, un contract poate s nu fie considerat ca lipsit de efecte dac consecinele acestui lucru ar periclita serios nsi exis tena unui program de aprare sau de securitate mai larg, esenial pentru interesele n materie de securitate ale unui stat membru.
(a) n cazul n care autoritatea/entitatea contractant a atribuit un contract fr publicarea prealabil a unui anun de parti cipare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fr ca acest lucru s fie permis n conformitate cu prezenta directiv;
n toate cazurile menionate anterior, statele membre prevd, n schimb, aplicarea unor sanciuni alternative n sensul articolu lui 61 alineatul(2).
(b) n cazul nclcrii articolului 55 alineatul(6), a articolului 56 alineatul (3) sau a articolului 57 alineatul (2), dac aceast nclcare a privat ofertantul care introduce o cale de atac de posibilitatea de a cuta o soluie precontractual, n cazul n care nclcarea respectiv este combinat cu o alt nclcare a titlurilor I sau II, dac nclcarea respectiv a afectat ansele ofertantului care introduce o cale de atac de a obine contractul;
(4) Statele membre prevd c alineatul(1) litera(a) nu se aplic n cazul n care:
autoritatea/entitatea contractant consider c atribuirea unui contract fr publicarea prealabil a unui anun de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este permis n confor mitate cu prezenta directiv;
(c) n cazurile menionate la articolul58 litera(c) al doilea para graf, dac statele membre au invocat derogarea de la ter menul suspensiv pentru contractele bazate pe un acord-cadru.
autoritatea/entitatea contractant a publicat un anun n Jur nalul Oficial al Uniunii Europene conform articolului 64 exprimndu-i intenia de a ncheia contractul; i
(2) Consecinele considerrii unui contract drept lipsit de efecte sunt prevzute n dreptul intern. Dreptul intern poate s prevad anularea retroactiv a tuturor obligaiilor contractuale sau s anuleze numai acele obligaii care urmeaz nc s fie executate. n acest ultim caz, statele membre prevd aplicarea unor sanci uni alternative n sensul articolului 61 alineatul(2).
contractul nu a fost ncheiat nainte de expirarea unui termen de cel puin 10 zile calendaristice ncepnd cu ziua urm toare publicrii respectivului anun.
(5) Statele membre prevd c alineatul(1) litera(c) nu se aplic n cazul n care:
(3) Statele membre pot s prevad posibilitatea ca organismul responsabil de soluionarea cilor de atac independent de autoritatea/entitatea contractant s nu considere un contract ca fiind lipsit de efecte, chiar dac acesta a fost atribuit n mod nel egal, pentru motivele menionate la alineatul(1), dac acest organ ism de soluionare constat, dup analizarea tuturor aspectelor relevante, c motive imperative de interes general, legate n primul rnd de interese n materie de aprare i/sau de securitate, impun meninerea efectelor contractului.
autoritatea/entitatea contractant consider c atribuirea unui contract este n conformitate cu articolul 29 alineatul (4) al doilea paragraf a doua liniu;
autoritatea/entitatea contractant a trimis ofertanilor intere sai decizia de atribuire a contractului nsoit de un rezumat al motivelor, astfel cum este menionat n articolul57 aline atul(2) al patrulea paragraf prima liniu; i
Interesele economice legate de capacitatea contractului de a pro duce efecte pot fi avute n vedere ca motiv imperativ de interes general n sensul primului paragraf numai dac lipsa efectelor ar conduce la consecine disproporionate.
Cu toate acestea, interesele economice n legtur direct cu con tractul n cauz nu constituie motive imperative de interes gen eral n sensul primului paragraf. Interesele economice n legtur direct cu contractul cuprind, printre altele, costurile generate de
contractul nu a fost ncheiat nainte de expirarea unui termen de cel puin 10 zile calendaristice ncepnd cu ziua urm toare transmiterii deciziei de atribuire a contractului ctre ofertanii interesai prin fax sau alte mijloace electronice sau, n cazul utilizrii altor mijloace de comunicare, nainte de expirarea fie a unui termen de cel puin 15 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare transmiterii deciziei de atribuire a contractului ctre ofertanii interesai, fie a unui termen de 10 zile calendaristice ncepnd cu ziua urmtoare primirii deciziei de atribuire a contractului.
20.8.2009
RO
L 216/119
Articolul61 nclcri ale acestui titlu i sanciuni alternative (1) n cazul unei nclcri a articolului 55 alineatul(6), a arti colului 56 alineatul(3) sau a articolului 57 alineatul(2), care nu face obiectul articolului 60 alineatul(1) litera(b), statele membre prevd lipsa de efecte a contractului, n conformitate cu artico lul60 alineatele (1)-(3) sau sanciuni alternative. Statele membre pot s prevad c organismul responsabil de soluionarea cilor de atac, independent de autoritatea contractant, decide, dup evaluarea tuturor aspectelor relevante, dac contractul ar trebui considerat ca lipsit de efecte sau dac ar trebui s se aplice sanc iuni alternative. (2) Sanciunile alternative trebuie s fie eficiente, proporionale i cu caracter de descurajare. Sanciunile alternative constau n: impunerea unor amenzi autoritii/entitii contractante; sau reducerea duratei contractului. Statele membre pot s acorde organismului responsabil de solu ionarea cilor de atac prerogative discreionare extinse, care s i permit s in seama de toi factorii relevani, inclusiv de gradul de gravitate al nclcrii, comportamentul autoritii/entitii con tractante i, n situaiile menionate la articolul 60 alineatul (2), msura n care contractul rmne n vigoare. Acordarea unor daune-interese nu reprezint o sanciune adec vat n sensul prezentului alineat.
(b) i n orice caz, nainte de expirarea unui termen de cel puin 6 luni ncepnd cu ziua urmtoare ncheierii contractului.
(2) n toate celelalte cazuri, inclusiv formularea unei ci de atac conform articolului 61 alineatul(1), termenele pentru formularea unei ci de atac sunt determinate de dreptul intern, sub rezerva articolului 59.
Articolul63 Mecanismul de remediere
(1) Comisia poate invoca procedura prevzut la alineatele (2)(5) n cazul n care consider c, nainte de ncheierea unui con tract, a fost svrit o nclcare grav a legislaiei comunitare n domeniul achiziiilor n cursul unei proceduri de atribuire a unui contract care intr n domeniul de aplicare al prezentei directive.
(2) Comisia notific statul membru n cauz asupra motivelor care au condus la concluzia c s-a svrit o nclcare grav i soli cit remedierea acesteia prin mijloace corespunztoare.
(3) n termen de 21 de zile calendaristice de la primirea noti ficrii menionate la alineatul(2), statul membru respectiv trans mite Comisiei:
(a) confirmarea faptului c nclcarea a fost remediat;
Articolul62 Termene (1) Statele membre pot s prevad c introducerea unei ci de atac n conformitate cu articolul60 alineatul(1) trebuie s se fac: (a) nainte de expirarea unui termen de cel puin 30 de zile calen daristice ncepnd cu ziua urmtoare: publicrii de ctre autoritatea/entitatea contractant a anunului de atribuire a contractului n conformitate cu articolul30 alineatul(3) i cu articolele31 i32, cu con diia ca respectivul anun s conin justificarea deciziei autoritii/entitii contractante de a atribui contractul fr publicarea prealabil a unui anun de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; sau informrii de ctre autoritatea/entitatea contractant a ofertanilor i a candidailor interesai cu privire la nche ierea contractului, cu condiia ca informarea s conin un rezumat al motivelor pertinente stabilite la artico lul 35 alineatul (2), sub rezerva articolului 35 alinea tul(3). Aceast opiune se aplic i n cazurile menionate la articolul58 litera(c);
(b) o not motivat privind raiunea pentru care nu s-a procedat la remedierea acesteia; sau
(c) o notificare conform creia procedura de atribuire a con tractului a fost suspendat fie de autoritatea/entitatea contrac tant, din proprie iniiativ, fie n virtutea competenelor menionate la articolul56 alineatul(1) litera(a).
(4) O not motivat transmis n conformitate cu alineatul(3) litera(b) se poate ntemeia, printre altele, pe faptul c presupusa nclcare constituie deja obiectul unor proceduri judiciare sau a altor proceduri de recurs sau al unei ci de atac astfel cum se men ioneaz la articolul56 alineatul(9). n acest caz, statul membru n cauz informeaz Comisia despre rezultatul procedurilor res pective, de ndat ce acestea devin cunoscute. (5) n cazul n care s-a transmis o notificare potrivit creia pro cedura de atribuire a contractului a fost suspendat n conformi tate cu alineatul(3) litera(c), statul membru n cauz informeaz Comisia n momentul n care aceast suspendare este ridicat sau n care se iniiaz o alt procedur de atribuire a contractului care are, n totalitate sau parial, acelai obiect. Aceast nou notificare confirm faptul c presupusa nclcare a fost remediat sau include o not motivat privind cauza pentru care nu s-a efectuat remedierea.
L 216/120
RO
20.8.2009
Articolul64 Coninutul unui anun de transparen ex-ante voluntar Anunul menionat la articolul60 alineatul(4) a doua liniu, al crui format este adoptat de Comisie n conformitate cu proce dura de consultare menionat la articolul 67 alineatul (2), con ine urmtoarele informaii: (a) numele i datele de contact ale autoritii/entitii contractante; (b) descrierea obiectului contractului; (c) justificarea deciziei autoritii/entitii contractante de atribu ire a contractului fr publicarea prealabil n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a unui anun de participare; (d) numele i datele de contact ale operatorului economic n favoarea cruia a fost luat o decizie de atribuire; i (e) dac este cazul, orice alt informaie considerat util de autoritatea/entitatea contractant.
TITLUL V OBLIGAII STATISTICE, COMPETENE DE EXECUTARE I DISPOZIII FINALE
Articolul67 Procedura comitetului (1) Comisia este sprijinit de Comitetul consultativ pentru achiziii publice, instituit n temeiul articolului 1 din Decizia 71/306/CEE a Consiliului(1) (comitetul). (2) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolele 3 i 7 din Decizia 1999/468/CE, avnd n vedere dis poziiile articolului 8 din respectiva decizie. (3) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolul 5a alineatele (1)-(4) i articolul 7 din Decizia 1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile articolului 8 din res pectiva decizie. n ceea ce privete revizuirea pragurilor prevzute la articolul 6, termenele prevzute la articolul 5a alineatul (3) litera (c), alinea tul (4) literele (b) i (e) din Decizia 1999/468/CE se stabilesc la patru, dou i respectiv ase sptmni, din motive care in de constrngerile reprezentate de termenele care rezult din modali tile de calcul i de publicare prevzute la articolul 69 alinea tul(1) al doilea paragraf i la articolul69 alineatul(3) din Directiva 2004/17/CE. (4) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolul 5a alineatele (1), (2), (4) i (6) i articolul 7 din Decizia 1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile articolului 8 din res pectiva decizie. Articolul 68 Revizuirea pragurilor (1) Cu ocazia revizuirii pragurilor stabilite de Directiva 2004/17/CE, menionat la articolul69 din aceasta, Comisia revi zuiete, de asemenea, pragurile prevzute la articolul 8 din pre zenta directiv, aliniind urmtoarele praguri: (a) pragul prevzut la articolul8 litera(a) din prezenta directiv la pragul revizuit prevzut la articolul16 litera(a) din Direc tiva 2004/17/CE; (b) pragul prevzut la articolul8 litera(b) din prezenta directiv la pragul revizuit prevzut la articolul16 litera(b) din Direc tiva 2004/17/CE. O astfel de revizuire i aliniere, destinat s modifice elemente neeseniale din prezenta directiv, se efectueaz n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la artico lul 67 alineatul (3). Din motive imperative de urgen, Comisia poate recurge la procedura de urgen menionat la articolul67 alineatul(4). (2) Contravalorile pragurilor stabilite n conformitate cu aline atul(1) n monedele naionale ale statelor membre care nu parti cip la uniunea monetar se aliniaz la contravalorile corespunztoare ale pragurilor din Directiva 2004/17/CE menio nate la alineatul(1), calculate n conformitate cu articolul69 ali neatul(2) al doilea paragraf din Directiva 2004/17/CE.
(1) JOL185, 16.8.1971, p.15.
Articolul65 Obligaii statistice Pentru a permite aprecierea rezultatelor punerii n aplicare a pre zentei directive, statele membre aduc la cunotina Comisiei, cel trziu pn la data de 31octombrie a fiecrui an, un raport sta tistic elaborat n conformitate cu articolul66 i care are ca obiect contractele de furnizare de bunuri, prestare de servicii i lucrri atribuite de autoritile/entitile contractante n decursul anului anterior. Articolul66 Coninutul raportului statistic Raportul statistic specific numrul i valoarea contractelor atri buite pe stat membru sau ar ter al/a ofertantului selectat. Acesta face referire, n mod separat, la contractele de furnizare de bunuri, de prestare de servicii i de lucrri. Datele menionate la primul paragraf sunt defalcate pe proce durile utilizate i specific, pentru fiecare dintre aceste proceduri, bunurile, serviciile i lucrrile identificate pe grup de nomencla tur CPV. n cazul n care contractele au fost atribuite printr-o procedur de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, datele prevzute la primul paragraf sunt clasificate, n plus, n funcie de situaiile prevzute la articolul28. Coninutul raportului statistic se stabilete n conformitate cu pro cedura de consultare prevzut la articolul67 alineatul(2).
20.8.2009
RO
L 216/121
(3) Comisia public pragurile revizuite prevzute la alinea tul(1) i contravaloarea acestora n monedele naionale n Jurna lul Oficial al Uniunii Europene la nceputul lunii noiembrie de dup revizuire.
servicii de ctre autoritile sau entitile contractante n domeni ile aprrii i securitii (*) i nici contractelor excluse din dome niul de aplicare al directivei respective, n temeiul articolelor 8, 12 i13. (*) JOL217, 20.8.2009, p.76.
Articolul69 Modificri (1) Comisia poate modifica, n conformitate cu procedura pre vzut la articolul67 alineatul(2): (a) modalitile de stabilire, de transmitere, de primire, de tradu cere, de colectare i de distribuire a anunurilor prevzute la articolul 30, precum i a rapoartelor statistice prevzute la articolul65; (b) modalitile de trimitere i de publicare a informaiilor men ionate n anexa VI, ca urmare a progresului tehnic sau din motive administrative; (c) lista registrelor, declaraiilor i certificatelor prevzute n anexa VII atunci cnd, pe baza notificrilor efectuate de statele membre, acest lucru se dovedete a fi necesar. (2) n conformitate cu procedura de reglementare cu control prevzut la articolul 67 alineatul (3), Comisia poate modifica urmtoarele elemente neeseniale din prezenta directiv: (a) numerele de referin la nomenclatura CPV stabilite n anex ele I iII, n msura n care acest lucru nu modific domeniul material de aplicare a prezentei directive, precum i proce durile de trimitere, n anunuri, la poziii speciale din respec tiva nomenclatur n cadrul categoriilor de servicii enumerate n anexele respective; (b) modalitile i caracteristicile tehnice ale dispozitivelor elec tronice de primire prevzute la anexaVIII literele(a), (f) i(g). Din motive de urgen imperativ, Comisia poate recurge la pro cedura de urgen menionat la articolul67 alineatul(4). Articolul 71 Modificarea Directivei 2004/18/CE Articolul 10al Directivei 2004/18/CE se nlocuiete cu urmto rul text: Articolul 10 Contracte atribuite n domeniile aprrii i securitii Sub rezerva articolului 296 din tratat, prezenta directiv se aplic contractelor publice atribuite n domeniile aprrii i securitii, cu excepia contractelor reglementate de Directiva 2009/81/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind coordonarea pro cedurilor privind atribuirea anumitor contracte de lucrri, de fur nizare de bunuri i de prestare de servicii de ctre autoritile sau entitile contractante n domeniile aprrii i securitii (*). Prezenta directiv nu se aplic contractelor excluse din domeniul de aplicare al Directivei 2009/81/CE, n temeiul articolelor 8, 12 i13 din aceasta. (*) JOL217, 20.8.2009, p.76.
Articolul 72 Transpunerea (1) Statele membre adopt i public pn la 21august 2011 actele cu putere de lege i actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Comisiei i sunt comunicate de ndat de ctre statele membre textele respectivelor msuri. Atunci cnd statele membre adopt aceste msuri, ele conin o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri. (2) Statele membre i transmit Comisiei textele principalelor dispoziii de drept intern pe care le adopt n domeniile reglemen tate de prezenta directiv.
Articolul70 Modificarea Directivei 2004/17/CE n Directiva 2004/17/CE se introduce urmtorul articol: Articolul 22a Contracte atribuite n domeniile aprrii i securitii Prezenta directiv nu se aplic contractelor reglementate de Direc tiva 2009/81/CE a Parlamentului European i a Consiliului pri vind coordonarea procedurilor privind atribuirea anumitor contracte de lucrri, de furnizare de bunuri i de prestare de
Articolul 73 Reexaminarea i raportarea (1) Pn la 21 august 2012 Comisia emite un raport privind msurile luate de statele membre n vederea transpunerii prezen tei directive, n special a articolului 21 i a articolelor 50-54.
L 216/122
RO
20.8.2009
(2) Comisia revizuiete punerea n aplicare a prezentei direc tive i prezint rapoarte Parlamentului European i Consiliului ncepnd cu 21august 2016. Aceasta evalueaz mai ales dac i n ce msur au fost realizate obiectivele prezentei directive n ceea ce privete funcionarea pieei interne i dezvoltarea unei piee europene a echipamentelor n domeniul aprrii i a unei Baze tehnologice i industriale europene de aprare, avnd n vedere printre altele situaia ntreprinderilor mici i mijlocii. Dac este cazul raportul este nsoit de o propunere legislativ.
Articolul74 Intrarea n vigoare Prezenta directiv intr n vigoare n ziua urmtoare publicrii sale n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Articolul75 Destinatari Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.
(3) Comisia revizuiete, de asemenea, aplicarea articolului 39 alineatul(1), analiznd n special fezabilitatea armonizrii condi iilor pentru reintegrarea candidailor sau a ofertanilor care au fcut obiectul unor condamnri excluznd aceti operatori de la participarea la achiziiile publice i, dac este cazul, nainteaz o propunere legislativ n acest sens.
Adoptat la Bruxelles, 13iulie 2009. Pentru Parlamentul European Preedintele

H.-G. PTTERING
Pentru Consiliu Preedintele

E. ERLANDSSON
20.8.2009
RO
L 216/123
ANEXA I Servicii menionate la articolele 2 i15

Nr. categorie Subiect Numere de referin CPV
Servicii de ntreinere i reparaii
50000000-5, de la 50100000-6 la 50884000-5 (mai puin de la 50310000-1 la 50324200-4 i 50116510-9, 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0) i de la 51000000-9 la 51900000-1 75211300-1 75220000-4, 75221000-1, 75222000-8
2 3
Servicii conexe ajutorului militar extern Servicii de aprare, servicii militare de aprare i servicii civile de aprare Servicii de securitate i investigaie Servicii de transport pe uscat
4 5
De la 79700000-1 la 79720000-7 60000000-8, de la 60100000-9 la 60183000-4 (cu excepia 60160000-7, 60161000-4), i de la 64120000-3 la 64121200-2 60400000-2, de la 60410000-5 la 60424120-3 (cu excepia 60411000-2, 60421000-5), de la 60440000-4 la 60445000-9 i 60500000-3 60160000-7, 60161000-4, 60411000-2, 60421000-5 De la 60200000-0 la 60220000-6 De la 60600000-4 la 60653000-0 i de la 63727000-1 la 63727200-3 De la 63100000-0 la 63111000-0, de la 63120000-6 la 63121100-4, 63122000-0, 63512000-1 i de la 63520000-0 la 6370000-6 De la 64200000-8 la 64228200-2, 72318000-7 i de la 72700000-7 la 72720000-3 De la 66500000-5 la 66720000-3 De la 50310000-1 la 50324200-4, de la 72000000-5 la 72920000-5 (cu excepia 72318000-7 i de la 72700000-7 la 72720000-3), 79342410-4, 9342410-4 De la 73000000-2 la 73436000-7 De la 79210000-9 la 79212500-8 De la 73200000-4 la 73220000-0, de la 79400000-8 la 79421200-3 i 79342000-3, 79342100-4, 79342300-6, 79342320-2, 79342321-9, 79910000-6, 79991000-7, 98362000-8 De la 71000000-8 la 71900000-7 (cu excepia 71550000-8) i 79994000-8
Servicii de transport aerian: transport de cltori i de marf, cu excepia transportului de coresponden Transport de coresponden pe uscat sau aerian Servicii de transport feroviar Servicii de transport pe ap Servicii de transport de sprijin i auxiliare Servicii de telecomunicaii Serviciile financiare: servicii de asigurri Servicii informatice i servicii conexe
7 8 9 10
11 12 13
14 15 16
Servicii de cercetare i de dezvoltare(1) i teste de evaluare Servicii de contabilitate, de audit i de inere a registrelor contabile Servicii de consultan de management(2) i servicii conexe
17
Servicii de arhitectur; servicii de inginerie i servicii integrate de inginerie; planificare urban i servicii de inginerie peisagistic; servicii conexe de consultan tiinific i tehnic; servicii de ncercri i analize tehnice Servicii de curenie pentru cldiri i servicii de administrare a proprietilor Servicii de salubrizare i de ridicare a deeurilor menajere: servicii de igienizare i servicii similare Servicii de instruire i simulare n domeniile aprrii i securitii
18
De la 70300000-4 la 70340000-6 i de la 90900000-6 la 90924000-0 De la 90400000-1 la 90743200-9 (cu excepia 90712200-3), de la 90910000-9 la 90920000-2 i 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0 80330000-6, 80600000-0, 80610000-3, 80620000-6, 80630000-9, 80640000-2, 80650000-5, 80660000-8
19
20
(1) Cu excepia serviciilor de cercetare i de dezvoltare menionate la articolul 13 litera (j). (2) Cu excepia serviciilor de arbitraj i de conciliere.
L 216/124
RO
20.8.2009
ANEXA II Servicii menionate la articolele 2 i16

Nr. categorie Subiect Numere de referin CPV
21 22
Servicii hoteliere i de restaurant Servicii de transport de sprijin i auxiliare Servicii juridice Servicii de recrutare i de plasare a forei de munc(1) Servicii de sntate i servicii de asisten social Alte servicii
De la 55100000-1 la 55524000-9 i de la 98340000-8 la 98341100-6 De la 63000000-9 la 63734000-3 (cu excepia 63711200-8, 63712700-0, 63712710-3), de la 63727000-1 la 63727200-3 i 98361000-1 De la 79100000-5 la 79140000-7 De la 79600000-0 la 79635000-4 (cu excepia 79611000-0, 79632000-3, 79633000-0), i de la 98500000-8 la 98514000-9 79611000-0 i de la 85000000-9 la 85323000-9 (cu excepia 85321000-5 i 85322000-2)
23 24
25 26
1
( ) Cu excepia contractelor de munc.
20.8.2009
RO
L 216/125
ANEXAIII Definiii privind anumite specificaii tehnice menionate la articolul18 n sensul prezentei directive, se utilizeaz urmtoarele definiii: 1. (a) prin specificaie tehnic se nelege, n cazul n care este vorba de contracte de lucrri: ansamblul indicaiilor teh nice cuprinse n special n caietele de sarcini, care definesc caracteristicile solicitate pentru un material, pentru un produs sau pentru un bun i care permit caracterizarea acestora astfel nct s corespund utilizrii urmrite de autoritatea/entitatea contractant. Printre respectivele caracteristici se numr nivelurile de performan ecologic, proiectarea pentru toate tipurile de utilizri (inclusiv accesul persoanelor cu handicap) i evaluarea conformitii, performana, sigurana sau dimensiunile, inclusiv procedurile referitoare la asigurarea calitii, terminologia, sim bolurile, testrile i metodele de testare, ambalarea, marcarea i etichetarea, precum i procesul i metodele de pro ducie. Caracteristicile includ, de asemenea, normele de proiectare i de calculare a lucrrilor, condiiile de testare, de control i de recepie a lucrrilor, precum i tehnicile sau metodele de construcie i toate celelalte condiii cu caracter tehnic pe care autoritatea/entitatea contractant este n msur s le prevad, prin reglementri generale sau specifice, n ceea ce privete lucrrile terminate i n ceea ce privete materialele sau elementele acestora;
(b) prin specificaie tehnic se nelege, n cazul n care este vorba de contracte de furnizare de bunuri sau de pres tare de servicii: o specificaie menionat ntr-un document care definete caracteristicile solicitate pentru un pro dus sau serviciu, precum nivelurile de calitate, nivelurile de performan ecologic, proiectarea pentru toate tipurile de utilizri (inclusiv accesul pentru persoanele cu handicap) i evaluarea conformitii, a performanei, a utilizrii produsului, sigurana sau dimensiunile acestuia, inclusiv indicaiile aplicabile produsului n ceea ce privete denu mirea sub care este comercializat, terminologia, simbolurile, testrile i metodele de testare, ambalarea, marcarea i etichetarea, instruciunile de utilizare, procesele i metodele de producie, precum i procedurile de evaluare a conformitii; 2. prin standard se nelege: o specificaie tehnic aprobat de ctre un organism recunoscut de standardizare n vederea utilizrii repetate sau continue, care nu este obligatorie i care se ncadreaz n una dintre categoriile urmtoare: standard internaional: un standard adoptat de un organism internaional de standardizare i pus la dispoziia publicului; standard european: un standard adoptat de un organism european de standardizare i pus la dispoziia publicului; standard naional: un standard adoptat de un organism naional de standardizare i pus la dispoziia publicului;
3.
prin standard pentru aprare se nelege: o specificaie tehnic a crei respectare nu este obligatorie i care este apro bat de un organism de standardizare specializat n elaborarea specificaiilor tehnice destinate aplicrii repetate sau con tinue n domeniul aprrii; prin aprobare tehnic european se nelege: aprecierea tehnic favorabil a capacitii de utilizare a unui produs pen tru un scop determinat, fondat pe ndeplinirea cerinelor de baz pentru construcie, n funcie de caracteristicile intrin seci ale respectivului produs i condiiile stabilite de aplicare i utilizare. Aprobarea tehnic european este eliberat de un organism agreat n acest scop de statul membru; prin specificaie tehnic comun se nelege: orice specificaie tehnic elaborat n conformitate cu o procedur recu noscut de statele membre i publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; prin referin tehnic se nelege: orice produs elaborat de organismele europene de standardizare, altul dect stan dardele oficiale, n conformitate cu o procedur adaptat n funcie de evoluia cerinelor pe pia.
4.
5.
6.
L 216/126
RO
20.8.2009
ANEXA IV Informaii care trebuie s figureze n anunurile menionate la articolul30
ANUN PRIVIND PUBLICAREA UNUI ANUN DE INFORMARE PREALABIL CU PRIVIRE LA UN PROFIL DE CUMPRTOR 1. 2. 3. 4. ara autoritii/entitii contractante Denumirea autoritii/entitii contractante Adresa de Internet pentru profilul cumprtorului (URL) Numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV
ANUN DE INFORMARE PREALABIL 1. Denumirea, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail ale autoritii/entitii contractante i, dac sunt diferite, ale ser viciului de la care se pot obine, dup caz, informaii suplimentare i, n cazul n care este vorba de contracte de pres tare de servicii i de lucrri, de exemplu adresa de Internet a autoritii guvernamentale n cauz, de la care se pot obine informaii suplimentare cu privire la cadrul legislativ general privind impozitarea, protecia mediului, protecia muncii i condiiile de munc, aplicabil n locul n care urmeaz s fie realizat prestaia. Dup caz, se indic dac este vorba de un contract rezervat atelierelor protejate sau a crui executare este prevzut n cadrul unui program protejat de locuri de munc. Pentru contractele de lucrri: natura i dimensiunea lucrrilor, locul de execuie; n cazul n care lucrarea este divizat n mai multe loturi, caracteristicile eseniale ale respectivelor loturi n raport cu lucrarea; dac este posibil, estimarea nivelului minim i maxim al costurilor pe care le implic lucrrile n cauz, numrul (numerele) de referin din nomen clatura CPV. Pentru contractele de furnizare de bunuri: natura i cantitatea sau valoarea bunurilor care urmeaz s fie furnizate; numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV. Pentru contractele de prestare de servicii: valoarea total estimat a achiziiilor n fiecare din categoriile de servicii, numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV. 4. Date provizorii prevzute pentru iniierea procedurilor de atribuire a contractului sau contractelor, n cazul contractele de prestare de servicii pe categorie. Dup caz, se va indica dac este vorba de un acord-cadru. Dup caz, alte informaii. Data expedierii anunului sau data expedierii anunului privind publicarea prezentului anun referitor la profilul cumprtorului.
2.
3.
5. 6. 7.
ANUNURI DE PARTICIPARE Proceduri restrnse, proceduri de negociere cu publicarea unui anun de participare i dialoguri competitive: 1. 2. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail ale autoritii/entitii contractante. Dup caz, se indic dac este vorba de un contract rezervat atelierelor protejate sau a crui executare este prevzut n cadrul unui program protejat de locuri de munc. (a) modul de atribuire ales;
3.
(b) dup caz, motivul recurgerii la procedura accelerat (n caz de proceduri restrnse i de negociere); (c) dup caz, se va indica dac este vorba de un acord-cadru;
(d) dup caz, organizarea unei licitaii electronice.
20.8.2009
4. 5. 6.
RO Forma contractului.
L 216/127
Locul execuiei/realizrii lucrrilor, locul de livrare a produselor sau locul prestrii serviciilor. (a) Contracte de lucrri: natura i dimensiunea lucrrilor, caracteristicile generale ale lucrrii. Se vor indica n special opiunile referi toare la lucrrile suplimentare i, dac se cunoate, calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste opiuni, precum i numrul de rennoiri posibile ale contractului. n cazul n care lucrarea sau contractul este divizat n mai multe loturi, ordinul de mrime al respectivelor loturi; numrul (numerele) de referin din nomen clatura CPV; informaii privind obiectivul lucrrii sau contractului, n cazul n care acesta implic, de asemenea, elabora rea de proiecte; n cazul acordurilor-cadru, se vor indica, de asemenea, durata prevzut a acordului-cadru, valoarea total a lucrrilor estimate pentru toat durata acordului-cadru, precum i, n msura posibilului, valoarea i frecvena contractelor care urmeaz s fie atribuite.
(b) Contractele de furnizare de bunuri: natura produselor care urmeaz s fie furnizate, indicnd, n special, n cazul n care ofertele sunt solicitate n vederea unei achiziii, unui leasing, unei nchirieri, unei cumprri n rate sau a unei combinaii ntre aces tea, numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV. Cantitatea de produse care trebuie furnizat, indi cnd, n special, opiunile privind achiziiile suplimentare i, dac se cunoate, calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste opiuni; numrul de rennoiri posibile; numrul (numerele) de referin din nomencla tura CPV; n cazul contractelor regulate sau care pot fi rennoite n decursul unei anumite perioade, se va indica, de ase menea, dac se cunoate, calendarul contractelor ulterioare pentru achiziiile de bunuri avute n vedere; n cazul unui acord-cadru, se vor indica, de asemenea, durata prevzut a acordului-cadru, valoarea total a bunurilor estimat pentru toat durata acordului-cadru, precum i, n msura posibilului, valoarea i frecvena contractelor care urmeaz s fie atribuite.
(c)
Contracte de prestare de servicii: categoria serviciului i descrierea acestuia. Numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV. Cantita tea de servicii care urmeaz s fie prestate. Se vor indica, n special, opiunile privind achiziiile suplimentare i, dac se cunoate, calendarul provizoriu pentru recurgerea la respectivele opiuni, precum i numrul de rennoiri posibile. n cazul contractelor care pot fi rennoite n decursul unei anumite perioade, dac se cunoate, calendarul estimativ pentru contractele ulterioare avute n vedere de achiziii de servicii. n cazul unui acord-cadru, se vor indica, de asemenea, durata prevzut a acordului-cadru, valoarea total a prestrilor estimat pentru toat durata acordului-cadru, precum i, n msura posibilului, valoarea i frecvena contractelor care urmeaz s fie atribuite; se va indica dac execuia serviciului este rezervat unei anumite profesii n temeiul unor acte cu putere de lege i al unor acte administrative. Se va face trimitere la respectivele actele cu putere de lege i acte administrative; se va indica dac persoanele juridice sunt obligate s menioneze numele i calificrile profesionale ale per sonalului responsabil cu execuia serviciului.
7.
n cazul n care contractele sunt divizate n loturi, se va indica posibilitatea operatorilor economici de a depune oferte pentru unul, mai multe i/sau pentru totalitatea loturilor. Admiterea sau interzicerea variantelor. Dup caz, se indic procentajul din valoarea total a contractului, care trebuie subcontractat unor teri printr-o proce dur de ofertare [articolul21 alineatul(4)].
8. 9.
10. Dup caz, criterii de selecie privind situaia personal a subcontractanilor care pot conduce la excluderea acestora din urm i informaiile necesare care s dovedeasc faptul c nu se ncadreaz n cazurile ce justific excluderea. Informa ii i orice formaliti necesare pentru evaluarea capacitilor economice i tehnice minime solicitate subcontractan ilor. Nivelul (nivelurile) minim(e) al(e) capacitilor eventual impuse.
L 216/128
RO
20.8.2009
11. Termenul de finalizare a lucrrilor/de furnizare a bunurilor/de prestare a serviciilor sau durata contractului de lucrri/de furnizare de bunuri/de prestare de servicii. n cazul n care este posibil, termenul la care ncep lucrrile sau termenul la care sunt furnizate bunurile sau sunt prestate serviciile. 12. Dup caz, condiiile speciale de care depinde executarea contractului. 13. (a) termenul de primire a cererilor de participare;
(b) adresa la care trebuie transmise; (c) limba sau limbile n care trebuie redactate.
14. Dup caz, orice cauiune i garanii solicitate. 15. Modaliti principale de finanare i de plat i/sau trimiteri la textele care le reglementeaz. 16. Dup caz, forma juridic pe care trebuie s o ia grupul de operatori economici adjudecatar al contractului. 17. Criterii de selecie privind situaia personal a operatorilor economici care pot atrage dup sine excluderea acestora din urm i informaii solicitate care s dovedeasc faptul c nu se ncadreaz n cazurile care justific excluderea. Criterii de selecie, informaii i formaliti necesare pentru evaluarea capacitilor minime cu caracter economic i tehnic pe care trebuie s le aib operatorul economic. Nivelul (nivelurile) specifice minim(e) al(e) capacitilor eventual impuse. 18. Pentru acordurile-cadru: numrul i, dup caz, numrul maxim estimat de operatori economici care urmeaz s par ticipe i durata acordului-cadru. 19. Pentru dialogul competitiv i procedurile de negociere cu publicarea unui anun de participare, se va indica, dup caz, recurgerea la o procedur care se deruleaz n etape succesive, pentru a reduce n mod progresiv numrul de soluii care urmeaz s fie discutate sau de oferte care urmeaz s fie negociate. 20. Pentru procedurile restrnse, procedurile de negociere sau dialogul competitiv, n cazul n care se recurge la opiunea de reducere a numrului de candidai care vor fi invitai s prezinte o ofert, s participe la dialogul competitiv sau s negocieze: numrul minim i, dup caz, numrul maxim propus de candidai i criteriile obiective care urmeaz s se aplice pentru a alege respectivul numr de candidai. 21. Criteriile prevzute la articolul 47, care urmeaz s fie utilizate la atribuirea contractului: preul cel mai sczut sau oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic. Criteriile corespunztoare ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, precum i ponderea lor sau criteriile n ordinea descresctoare a importanei sunt menio nate n cazul n care nu figureaz n caietele de sarcini sau, n cazul dialogului competitiv, n documentul descriptiv. 22. Dac este cazul, data (datele) publicrii anunului de informare prealabil conform specificaiilor tehnice de publicare menionate n anexaIV sau declaraia c nu va exista o astfel de publicare. 23. Data expedierii prezentului anun.
ANUNUL PRIVIND ATRIBUIREA CONTRACTULUI 1. 2. Denumirea i adresa autoritii/entitii contractante. Procedura de atribuire aleas. n cazul unei proceduri de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de partici pare (articolul28, justificarea. Contracte de lucrri: natura i amploarea prestaiilor. Contracte de furnizare de bunuri: natura i cantitatea de produse furnizate, dup caz, defalcate pe furnizor; numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV. Contracte de prestare de servicii: categoria i descrierea serviciului; numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV; cantitatea de servicii achiziionate. 4. 5. Data atribuirii contractului. Criterii de atribuire a contractului.
3.
20.8.2009
6. 7. 8. 9.
RO Numrul de oferte primite.
L 216/129
Denumirea i adresa adjudectorului sau adjudectorilor. Preul sau gama de preuri (minim/maxim) pltite. Valoarea ofertei (ofertelor) reinut (reinute) sau a ofertei celei mai ridicate i a ofertei celei mai sczute luate n con siderare n vederea atribuirii contractului.
10. Dup caz, partea din contract care va fi subcontractat ctre teri i valoarea acestuia. 11. Dup caz, motivele care justific o durat de peste apte ani a unui acord-cadru. 12. Data publicrii anunului de participare la procedura de ofertare, conform specificaiilor tehnice de publicare prevzute n anexaVI. 13. Data expedierii prezentului anun.
L 216/130
RO
20.8.2009
ANEXAV Informaii care trebuie s figureze n anunurile de subcontractare menionate la articolul52 1. Denumirea, adresa, numrul de fax i adresa de e-mail ale ofertantului selectat i, dac difer, ale serviciului de la care se pot obine informaii suplimentare. (a) locul execuiei/realizrii lucrrilor, locul de livrare a produselor sau locul prestrii serviciilor;
2.
(b) natura, cantitatea i dimensiunea lucrrilor, precum i caracteristicile generale ale lucrrii; numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV; (c) natura produselor care urmeaz s fie furnizate, indicnd, n special, n cazul n care ofertele sunt solicitate n vede rea unei achiziii, a unui leasing, a unei nchirieri, a unei cumprri n rate sau a unei combinaii ntre acestea, numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV;
(d) categoria i descrierea serviciului; numrul (numerele) de referin din nomenclatura CPV. 3. 4. 5. Termenul de finalizare eventual impus. Denumirea i adresa organismului de la care se pot solicita caietele de sarcini i documentele suplimentare. (a) termenele de primire a cererilor de participare i/sau de primire a ofertelor;
(b) adresa la care trebuie transmise; (c) 6. 7. limba (limbile) n care trebuie redactate.
Depozitele sau garaniile eventual solicitate. Criteriile obiective care se vor aplica pentru selecia subcontractanilor n ceea ce privete situaia lor personal sau evaluarea ofertei lor. Orice alte informaii. Data expedierii prezentului anun.
8. 9.
20.8.2009
RO
L 216/131
ANEXAVI CARACTERISTICI PRIVIND PUBLICAREA 1. Publicare de anunuri (a) Anunurile menionate la articolele30 i52 se trimit de ctre autoritile/entitile contractante sau ofertanii selec tai Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene n formatul precizat la articolul32. Anunurile de informare prealabil prevzute la articolul30 alineatul(1) primul paragraf publicate pentru un profil de cumprtor n con formitate cu punctul 2, respect, de asemenea, acest format, la fel ca i anunul privind respectiva publicare. Anunurile prevzute la articolele30 i52 sunt publicate de Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene sau de autoritile/entitile contractante, n cazul anunurilor de informare prealabil publicate pentru un profil de cumprtor n conformitate cu articolul30 alineatul(1) primul paragraf. n plus, autoritile/entitile contractante pot s publice aceste informaii pe reeaua Internet pentru un profil de cumprtor n conformitate cu punctul 2; (b) Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene transmite autoritii/entitii contractante confirmarea de publi care prevzut la articolul32 alineatul(8). 2. Publicarea informaiilor suplimentare Profilul cumprtorului poate cuprinde anunuri de informare prealabil, prevzute la articolul30 alineatul(1) primul paragraf, informaii privind cererile de ofert n desfurare, achiziiile programate, contractele atribuite, procedurile anulate, precum i orice alte informaii generale utile, cum ar fi un punct de contact, un numr de telefon i de fax, o adres potal i o adres de e-mail. 3. Formatul i modalitile de transmitere a anunurilor pe cale electronic Formatul i procedurile de trimitere a anunurilor pe cale electronic sunt accesibile la adresa de Internet: http://simap.europa.eu.
L 216/132
RO
20.8.2009
ANEXA VII REGISTRE(1)
PARTEA A Contracte de lucrri
Registrele profesionale, precum i declaraiile i certificatele corespunztoare fiecrui stat membru sunt: n Belgia, Registre du commerce/Handelsregister; n Bulgaria, ; n Republica Ceh, obchodn rejstk; n Danemarca, Erhvervs- og Selskabsstyrelsen; n Germania, Handelsregister i Handwerksrolle; n Estonia, Registrite ja Infossteemide Keskus; n Irlanda, antreprenorul poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies sau de Registrar of Friendly Societies sau, n cazul n care nu dispune de un asemenea document, un certificat care s ateste c a decla rat pe proprie rspundere c exercit profesia n cauz n ara n care este stabilit, ntr-un loc specific i sub un nume comercial determinat; n Grecia, ME al Ministerului Mediului, Amenajrii Teritoriului i Lucrrilor Publice (....); n Spania, Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado; n Frana, Registre du commerce et des socits i Rpertoire des mtiers; n Italia, Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato; n Cipru, antreprenorul poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Council for the Registration and Audit of Civil Engineering and Building Contractors ( ), n conformitate cu Registration and Audit of Civil Engineering and Building Contractors Law; n Letonia, Uzmumu reistrs; n Lituania, Juridini asmen registras; n Luxemburg, Registre aux firmes i Rle de la chambre des mtiers; n Ungaria, Cgnyilvntarts i egyni vllalkozk jegyzi nyilvntartsa; n Malta, executantul i prezint numru ta registrazzjoni tat-Taxxa tal-Valur Mijud (VAT) u n-numru tal-licenzja ta kummerc i, dac este vorba de un parteneriat sau de o societate, numrul de nregistrare corespunztor eliberat de autoritatea maltez responsabil de serviciile financiare; n rile de Jos, Handelsregister; n Austria, Firmenbuch, Gewerberegister i Mitgliederverzeichnisse der Landeskammern;
(1) n sensul articolului 40, prin registre se nelege acele registre care figureaz n prezenta anex i, n msura n care au fost aduse unele modificri la nivel naional, registrele care le-ar fi nlocuit pe primele. Prezenta anex este doar cu titlu orientativ i nu aduce atingere com patibilitii acestor registre cu legislaia comunitar referitoare la libertatea de stabilire i la libertatea de a presta servicii.
20.8.2009

RO
L 216/133
n Polonia, Krajowy Rejestr Sdowy; n Portugalia, Instituto da Construo e do Imobilirio (INCI); n Romnia, Registrul Comerului; n Slovenia, Sodni register i obrtni register; n Slovacia, Obchodn register; n Finlanda, Kaupparekisteri/Handelsregistret; n Suedia, aktiebolags-, handels- eller freningsregistren; n Regatul Unit, antreprenorul poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies sau, n cazul n care nu dispune de un asemenea document, un certificat care s ateste c a declarat pe propria rspundere c exercit profesia n cauz n ara n care este stabilit, ntr-un loc specific i sub un nume comercial determinat.
PARTEA B Contracte de furnizare de bunuri
Registrele de meserii sau comerciale, precum i declaraiile i certificatele corespunztoare sunt: n Belgia, Registre du commerce/Handelsregister; n Bulgaria, ; n Republica Ceh, obchodn rejstk; n Danemarca, Erhvervs- og Selskabsstyrelsen; n Germania, Handelsregister i Handwerksrolle; n Estonia, Registrite ja Infossteemide Keskus; n Grecia, i ; n Spania, Registro Mercantil sau, n cazul persoanelor nenregistrate, un certificat care s ateste c persoana respec tiv a declarat pe propria rspundere c exercit profesia n cauz; n Frana, Registre du commerce et des socits i Rpertoire des mtiers; n Irlanda, furnizorul poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies sau de Registrar of Friendly Societies i care s ateste c a ntemeiat o societate sau c este nscris ntr-un registru al comerului sau, n cazul n care nu dispune de un asemenea document, un certificat care s ateste c a declarat pe propria rspundere c exercit profesia n cauz n ara n care este stabilit, ntr-un loc specific i sub un nume comercial determinat; n Italia, Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato i Registro delle Commissioni pro vinciali per lartigianato; n Cipru, furnizorul poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies and Official Receiver ( ) sau, dac nu este cazul, un certificat care s precizeze c persoana intere sat a declarat pe propria rspundere c exercit profesia n cauz n ara n care este stabilit, ntr-un loc specific i sub un nume comercial determinat; n Letonia, Uzmumu reistrs; n Lituania, Juridini asmen registras;
L 216/134

RO
20.8.2009
n Luxemburg, Registre aux firmes i Rle de la chambre des mtiers; n Ungaria, Cgnyilvntarts i egyni vllalkozk jegyzi nyilvntartsa; n Malta, furnizorul i prezint numru ta registrazzjoni tat-Taxxa tal-Valur Mijud (VAT) u n-numru tal-licenzja ta kummerc, i, dac este vorba de un parteneriat sau de o societate, numrul de nregistrare corespunztor eliberat de autoritatea maltez responsabil de serviciile financiare; n rile de Jos, Handelsregister; n Austria, Firmenbuch, Gewerberegister i Mitgliederverzeichnisse der Landeskammern; n Polonia, Krajowy Rejestr Sdowy; n Portugalia, Registo nacional das Pessoas Colectivas; n Romnia, Registrul Comerului; n Slovenia, Sodni register i obrtni register; n Slovacia, Obchodn register; n Finlanda, Kaupparekisteri/Handelsregistret; n Suedia, aktiebolags-, handels- eller freningsregistren; n Regatul Unit, furnizorul poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies i care s ateste c a ntemeiat o societate sau c este nscris ntr-un registru al comerului sau, n cazul n care nu dispune de un ase menea document, un certificat care s ateste c a declarat pe propria rspundere c exercit profesia n cauz n ara n care este stabilit, ntr-un loc specific i sub un nume comercial determinat.
PARTEA C Contracte de prestare de servicii
Registrele de meserii sau comerciale, precum i declaraiile i certificatele corespunztoare sunt: n Belgia, Registre du commerce/Handelsregister i Ordres professionnels/Beroepsorden; n Bulgaria, ; n Republica Ceh, obchodn rejstk; n Danemarca, Erhvervs- og Selskabsstyrelsen; n Germania, Handelsregister, Handwerksrolle, Vereinsregister, Partnerschaftsregister i Mitgliedsverzeichnisse der Berufskammern der Lnder; n Estonia, Registrite ja Infossteemide Keskus; n Irlanda, prestatorul de servicii poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies sau de Registrar of Friendly Societies sau, n cazul n care nu dispune de un asemenea document, un certificat care s ateste c a declarat pe propria rspundere c exercit profesia n cauz n ara n care este stabilit, ntr-un loc specific i sub un nume comercial determinat; n Grecia, prestatorul de servicii poate fi invitat s dea o declaraie pe propria rspundere n faa unui notar cu privire la exercitarea profesiei respective; n cazurile prevzute de legislaia naional n vigoare, pentru prestarea serviciilor de studiu astfel cum se menioneaz la anexa I, registrul profesional , precum i ; n Spania, Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado;
20.8.2009

RO
L 216/135
n Frana, Registre du commerce et des socits i Rpertoire des mtiers; n Italia, Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato, Registro delle commissioni pro vinciali per lartigianato i Consiglio nazionale degli ordini professionali; n Cipru, prestatorul de servicii poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Registrar of Companies and Official Receiver ( ) sau, dac nu este cazul, un certificat care s precizeze c per soana interesat a declarat pe propria rspundere c exercit profesia n cauz n ara n care este stabilit, ntr-un loc specific i sub un nume comercial determinat; n Letonia, Uzmumu reistrs; n Lituania, Juridini asmen registras; n Luxemburg, Registre aux firmes i Rle de la chambre des mtiers; n Ungaria, Cgnyilvntarts, egyni vllalkozk jegyzi nyilvntartsa, anumite szakmai kamark nyilvntartsa sau, n cazul anumitor activiti, un certificat care s ateste c persoana respectiv este autorizat s exercite activitatea comercial sau profesia n cauz; n Malta, prestatorul de servicii i prezint numru ta registrazzjoni tat-Taxxa tal-Valur Mijud (VAT) u n-numru tallicenzja ta kummerc, i, dac este vorba de un parteneriat sau de o societate, numrul de nregistrare corespunztor eliberat de autoritatea maltez responsabil de serviciile financiare; n rile de Jos, Handelsregister; n Austria, Firmenbuch, Gewerberegister i Mitgliederverzeichnisse der Landeskammern; n Polonia, Krajowy Rejestr Sdowy; n Portugalia, Registo nacional das Pessoas Colectivas; n Romnia, Registrul Comerului; n Slovenia, Sodni register i obrtni register; n Slovacia, Obchodn register; n Finlanda, Kaupparekisteri/Handelsregistret; n Suedia, aktiebolags-, handels- eller freningsregistren; n Regatul Unit, prestatorul de servicii poate fi invitat s prezinte un certificat eliberat de Registrar of companies sau, n cazul n care nu dispune de un asemenea document, un certificat care s ateste c a declarat pe propria rspundere c exercit profesia n cauz ntr-un loc specific i sub un nume comercial determinat.
L 216/136
RO
20.8.2009
ANEXAVIII Cerine privind dispozitivele de primire pe cale electronic a cererilor de participare i a ofertelor Dispozitivele de primire n format electronic a cererilor de participare i a ofertelor trebuie cel puin s garanteze, prin mijlo ace tehnice i proceduri adecvate, c: (a) semnturile electronice referitoare la cererile de participare i la oferte sunt conforme cu dispoziiile interne adoptate n aplicarea Directivei 1999/93/CE;
(b) data i ora exact a primirii cererilor de participare i a ofertelor pot fi stabilite cu exactitate; (c) se poate garanta n mod rezonabil c nimeni nu poate avea acces la informaiile transmise n temeiul prezentelor cer ine nainte de termenele limit specificate;
(d) n cazul nclcrii interdiciei de acces menionate anterior, nclcarea poate fi uor detectat; (e) (f) numai persoanele autorizate pot fixa sau modifica datele de deschidere a informaiilor primite; n decursul diverselor etape ale procedurii de atribuire a contractului, se poate avea acces la toate sau o parte din infor maiile primite numai prin aciunea simultan a persoanelor autorizate; aciunea simultan a persoanelor autorizate nu poate permite accesul la informaiile trimise dect dup data stabilit;
(g)
(h) informaiile primite i deschise n temeiul prezentelor cerine continu s le fie accesibile doar persoanelor autorizate n acest sens.

Directiva 2009 - 81

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Directiva 2009 - 81

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

L 216/76

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(3) JOC280E, 18.11.2006, p.463.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(2) JOL134, 30.4.2004, p.1. (3) JOL134, 30.4.2004, p.114.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(1) JOL340, 16.12.2002, p.1.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(1) JOL317, 3.12.2001, p.1. (2) JOL101, 11.4.2001, p.1.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(1) JOL18, 21.1.1997, p.1.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(1) JOL13, 19.1.2000, p.12. (2) JOL178, 17.7.2000, p.1.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(1) JOL303, 2.12.2000, p.16. (2) JOL39, 14.2.1976, p.40.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ADOPT PREZENTA DIRECTIV:

(1) JOL184, 17.7.1999, p.23.

(2) JOC321, 31.12.2003, p.1.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

DEFINIII, DOMENIU DE APLICARE I PRINCIPII GENERALE

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Norme speciale privind documentele contractului

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

cerinele etichetei s fie elaborate pe baza unor informaii tiinifice;

specificaiile s fie accesibile tuturor prilor interesate.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(6) Cerinele menionate la alineatele (2)-(5) sunt precizate n anunurile de participare.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

condiiile iniiale ale contractului nu au suferit modificri substaniale; i

n cazul contractelor de prestare de servicii i de furnizare de bunuri:

(a) pentru serviciile de cercetare i de dezvoltare, cu excep ia celor menionate la articolul13;

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

n cazul contractelor de furnizare de bunuri:

(b) pentru bunurile cotate i achiziionate la o burs de materii prime;

n cazul contractelor de lucrri i al contractelor de prestare de servicii:

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Norme de publicitate i transparen

Seciunea 1 Publicare de anunuri

fie prin aplicarea termenilor stabilii n acordul-cadru, fr redeschiderea licitaiei;

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Cheltuielile de publicare a respectivelor anunuri de ctre Comisie sunt suportate de Comunitate.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Seciunea 3 Coninutul i mijloacele de transmitere a informaiilor

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(6) Urmtoarele norme se aplic transmiterii cererilor de participare:

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Seciunea 2 Criterii calitative de selecie

Articolul 39 Situaia personal a candidatului sau a ofertantului

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene