Secretariatul general al Camerei Deputailor Direcia de drept comunitar

21 - 27 martie 2011

SINTEZA ACTIVITILOR EUROPENE

AUTORI: Cristina STROESCUcoordonator

CUPRINS
PARLAMENTUL EUROPEAN
EDINA N PLEN A PARLAMENTULUI EUROPEAN JERZY BUZEK, PREEDINTELE PARLAMENTULUI EUROPEAN

Alina PITULICE Mihaela ZVOIANU

3
3 6

Publicaia electronic poate fi accesat: http://www.cdep.ro/pls/parlam/A FACERI_EUROPENE.listdocsupl?tip =szs Adresa:Camera Deputailor, Palatul Parlamentului, Str. Izvor nr. 2-4, Sectorul 5, 050563, Bucureti Tel: (021) 414 2150, (021) 414 2151 Email: politiciue@cdep.ro http://www.cdep.ro

COMISIA EUROPEAN
TRANSPORT JUSTIIE PIAA INTERN I SERVICII

8
8 9 12

PREEDINIA UE
CONSILIUL PENTRU AFACERI GENERALE I CONSILIUL PENTRU AFACERI EXTERNE CONSILIUL EUROPEAN
SUMMIT-UL SOCIAL TRIPARTIT

15
15 16 19 20 21 23 Surse de informare i foto: www.europa.europarl.eu www.ec.europa.eu www.eu2011.hu www.europa.eu www.consilium.europa.eu

REUNIUNEA INFORMAL A MINITRILOR EUROPENI PENTRU MEDIU

CATHERINE

ASHTON, NALTUL REPREZENTANT AL UE

DIN ACTIVITATEA CONSILIULUI

DIRECIA DE DREPT COMUNITAR, 2011

PARLAMENTUL EUROPEAN
n perioada 21-25 martie a.c., deputaii europeni i-au desfurat activitatea n cadrul edinei n plen la Bruxelles (Belgia). Principalele teme de pe agenda sesiunii au fost: pregtirea reuniunii Consiliului European din 24 -25 martie a.c. i mecanismul de stabilitate; permisul unic de edere; drepturile consumatorilor; prioritile bugetului UE pentru anul 2012. EDINA N PLEN A PAR LAMENTULUI EUROPEAN Pregtirea Consiliului European i mecanismul de stabilitate Miercuri, 23 martie a.c., deputaii europeni au dezbtut temele care vor fi abordate n cadrul reuniunii Consiliului European din 24-25 martie a.c., i anume mecanismul de stabilitate i Pactul pentru euro. Totodat, au adoptat Rezoluia TA(2011)0103 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului European de modificare a articolului 136 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene referitor la un mecanism de stabilitate pentru statele membre a cror moned este euro [ 2010/0821(NLE)], cu 494 voturi pentru, 100 mpotriv i 9 abineri. Europarlamentarii au criticat propunerea iniial a Consiliului European privind modificarea Tratatului, considernd c ...nu se ncadreaz deloc n sfera de aciune a Uniunii, fr ca instituiile Uniunii, ca atare, s primeasc vreun rol n acest sens . Coraportorii rezoluiei, dl Elmar Brok (PPE, Germania) i dl Roberto Gualtieri (S&D, Italia), au negociat cu celelalte instituii coninutul propunerii de decizie pentru a putea obine un aviz pozitiv din partea Parlamentului European. n rezoluia adoptat se precizeaz c Parlamentul European ..ia act de semnalele pozitive desprinse din scrisorile preedintelui Consiliului European, ale preedintelui Eurogrupului i ale comisarului responsabil pentru politica monetar . Din scrisorile celor dou instituii rezult c executivul european va propune un regulament n care vor fi clarificate proceduri le privind acest mecanism i care va asigura coerena necesar mpreun cu supravegherea multilateral a UE. De asemenea, rolul Comisiei Europene este n momentul de fa bine definit n ceea ce privete funcionarea mecanismului, astfel cum au solicitat deputaii europeni. CE va avea un rol central n cadrul acestui mecanism, prin evaluare i analiz, precum i n ceea privete prezentarea de propuneri i monitorizare, iar Parlamentul European va fi informat cu regularitate.

Parlamentul European sprijin proiectul de decizie a Consiliului European, n pofida rezervei sale privind faptul c ar fi fost de preferat ca proiectul s fie elaborat n conformitate cu propunerea din anexa rezoluie i. Totodat, este de acord cu punctul de vedere exprimat de Banca Central European, care sprijin utilizarea metodei Uniunii, permind mecanismului european de stabilitate s devin la momentul potrivit un mecanism al Uniunii i solicit Consiliului European s se asigure c: regulamentul care vizeaz condiiile de politic este adoptat n conformitate cu procedura legislativ ordinar a UE; fiecare stat membru a crui moned este euro i care a contribuit la mecanismul permanent de stabilitate are acces la acest mecanism indiferent de mrimea sa.

ANEXA REZOLUIEI: AMENDAMENT LA ARTICOLUL 1 LA PROIECTUL DE DECIZIE A CONSILIULUI EUROPEAN La articolul 136 alineatul (1) din TFUE , se adaug urmtoarele paragrafe : La recomandarea Comisiei i dup consultarea Parlamentului European, statele membre a cror moned este euro pot s instituie un mecanism de stabilitate care urmeaz s fie activat n cazul n care este indispensabil pentru a garanta stabilitatea zonei euro n ansamblu. Acordarea oricrei asistene financiare necesare n temeiul mecanismului va fi decis pe baza unei propuneri a Comisiei Europene i va face obiectul unor criterii stricte de condiionalitate n conformitate cu principiile i obiectivele Uniunii, astfel cum sunt stabilite n Tratatul privind Uniunea European i n pre zentul tratat . Principiile i normele privind condiionalitatea asistenei financiare acordate n temeiul mecanismului i controlul acestuia sunt stabilite printr -un regulament adoptat n conformitate cu procedura legislativ ordinar. Articolul 136 alineatul (2) se nlocuiete cu urmtorul text: 2. La votul privind msurile prevzute la alineatul (1) literele (a) i (b) iau parte numai membrii Consiliului reprezentnd statele membre a cror moned este euro. Majoritatea calificat a membrilor menionai anterior se definete n conformitate cu articolul 238 alin eatul (3) litera (a). La votul privind msurile prevzute la alineatul (1) al treilea paragraf iau parte numai membrii Consiliului reprezentnd statele membre care particip la mecanism.

Pregtirea bugetului UE pentru anul 2012 [Rezoluia TA(2011)0114 - 2011/2042(BUD)] Deputaii europeni au adoptat joi, 24 martie a.c., raportul dnei Francesca Balzani (S&D, Italia) care propune orientrile generale pentru pregtirea bugetului UE pentru anul 2012. n documentul adoptat este subliniat faptul c bugetul pentru anul 2012 trebuie s se concentreze pe cele cinci obiective ale Strategiei Europa 2020: ocuparea forei de munc; inovaie,

cercetare i dezvoltare; schimbri climatice i energie; educaie; integrare social. Europarlamentarii se opun astfel oricrei ncercri de limitare sau de reducere a procedurilor bugetare asociate cu ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020. Membrii PE consider c scopul semestrului european ar trebui s fie mbuntirea coordonrii i coerenei politicilor economice i bugetare la nivel naional i european. Totodat, semestrul european ar trebui s se axeze pe mbuntirea sinergii lor dintre investiiile publice de la nivel european i naional pentru a ndeplini mai bine obiectivele politice globale ale Uniunii Europene. Rezoluia de astzi este mai presus de toate un document strategic care subliniaz noul rol pe care trebuie s-l joace bugetul european n contextul guvernanei economice. Bugetele statelor membre ar trebui s fie aduse n concordan cu obiectivele majore ale bugetului european. Iar obiectivele majore europene nu pot fi dect cele stabilite n Europa 2020, a declarat raportoarea Francesca Balzani. Permisul unic de edere pentru lucrtorii din ri tere [Rezoluia TA(2011)0115 - COM(2007)0638 - 2007/0229(COD)] Joi, 24 martie a.c., europarlamentarii au adoptat Rezoluia referitoarea la propunerea de directiv privind instituirea unei proceduri unice de solicitare a unui permis unic pentru resortisanii din rile tere, n vederea ederii i ocuprii unui loc de munc pe teritoriul statelor membre ale UE, i stabilirea unui set comun de drepturi pentru lucrtorii din rile tere cu edere legal pe teritoriul unui stat membru. Documentul conine o serie de amendamente care au ca scop reducerea birocraiei i simplificarea procedurilor administrative pentru imigranii care solicit drept de edere i de lucru n statele membre ale UE. Modificrile aduse permisului unic prevd egalitatea drepturilor lucrtorilor din state non-UE asemenea cetenilor Uniunii n ceea ce privete timpul de lucru, concediul i asigurarea social. Decizia de admisie a lucrtorilor din statele tere pe teritoriul i pe piaa de munc a statelor membre, inclusiv contingentele de admisie, rmne n continuare o decizie naional. Statele membre vor trebui s precizeze , de asemenea, n permisul de reziden - n scopul unui control mai bun al imigraiei - informaiile legate de dreptul de munc i s nu emit documente suplimentare n acest sens.

Drepturile consumatorilor [Rezoluia TA(2011)0116 - COM(2008)0614 - 2008/0196(COD)] Rezoluia referitoare la propunerea de directiv privind drepturile consumatorilor, adoptat joi, 24 martie a.c., conine o serie de amendamente depuse de europarlamentarii Comisiei pentru piaa intern i protecia consumatorilor (IMCO), care consolideaz semnificativ drepturile consumatorilor, n special n ceea ce privete informarea, livrarea i retragerea din contracte, i clarific normele care fac referire la descrcrile digitale i eliminarea birocraiei n ntreprinderile mici i mijlocii. Deputaii europeni au adoptat modificrile la propunerea legisltiv, dar au decis s amne adoptarea poziiei finale, urmnd ca actul legislativ s fie trimis ctre Comisia IMCO n vederea ajungerii la un acord cu Consiliul. Amendamentele incluse n aceast rezoluie vor reprezenta baza de la care deputaii europeni vor negocia textul acordului cu statele membre. JERZY BUZEK, PREEDI NTELE PARLAMENTULUI EUROPEAN Participarea la reuniunea Consiliului European Aflat la summit-ul de primvar al Consiliului European, Preedintele PE s-a exprimat cu privire la modificarea art. 1361 din Tratatul de la Lisabona. Noi credem c un angajament clar din partea Comisiei Europene cu privire la rolul central n gestionarea mecanismului de stabilitate este esenial. () Preferm ca n acest domeniu, pentru viitor, s fie adoptate (soluiile) pe baza propunerilor CE, cu implicarea tuturor instituiilor europene n timp. n legtur cu guvernana economic, preedintele Buzek a menionat c Este pentru ultima dat cnd Consiliul European se ntlnete nainte de luna iunie, data limit, pentru adoptarea celor ase propuneri legislative privind guvernana economic. Parlamentul European lucreaz, ateptm votul n comisie din aprilie sperm c perioada negocierilor cu Consiliul s aib loc nainte de vacana de Pate. Oricum, n scopul respectrii acestei cronologii, Consiliul va trebui s fie mai receptiv la propunerile Parlamentului. Am nceput bine ieri, cnd am invitat pe prim-ministrul Orban s se ntlneasc cu cei ase raportori europeni. n condiiile n care raportorii au avut o fructuoas ntrevedere i cu preedintele Van Rompuy. Parlamentul, n general, dorete s susin un pachet mai ambiios. Metodele de lucru neobinuite adoptate pn acum au mers bine pentru situaii mai puin ntlnite, dar, pe termen lung, este nevoie de (implicarea n.n.) instituiile UE. PE este convins c responsabil pentru supravegherea economic este Comisia n cadrul politicilor de supraveghere. Parlamentul sprijin mecanismul de sanciuni semi-automat propus de Comisie a inversrii votului cu majoritate calificat. Uniunea European are nevoie s trimit un semnal serios pentru pieele care se lupt cu stabilitatea financiar i creterea economic. Putem avea opinii
1

Dispoziii privind statele membre a cror moned este euro.

diferite dar permitei-mi s repet nc odat punctul de vedere al majoritii colegilor mei din Parlamentul European: metoda de coordonare deschis nu a lucrat cu adevrat deloc. Parlamentul este ngrijorat de faptul c Strategia Europa 2020 nu are o structur de guvernan adecvat pentru a fi eficient. Acelai risc se aplic i Pactului Euro Plus. Cunoatem cu toii c v iitorul economiei europene i reuita noastr depinde nc fundamental de reformele structurale: sistemul de pensii, vrsta pensionrii, piaa muncii. Toate aceste reforme sunt foarte greu de introdus. Dar numai aa vom putea iei din criza economic i vom avea creteri. Un punct crucial este n continuare finalizarea (n.n. obiectivului) pieei unice. Ateptm cu interes propunerile legislative ale Comisiei n acest domeniu spre a face economiile noastre mai competitive, pentru creterea economic i a locurilor de munc. Doamnelor i domnilor. Parlamentul European crede n valoarea adugat a aciunilor instituiilor europene. ntr-o perioad cu dificulti economice, crize politice i chiar dezastre naturale avem nevoie de parteneriat mai mult ca oricnd. Acesta constituie garania spre a gsi soluiile bune nu doar pentru unii dintre noi, ci pentru toi !

COMISIA EUROPEAN
TRANSPORT Majoritatea europenilor sunt n favoarea transportului ecologic Conform unui sondaj Eurobarometru2 realizat n toate cele 27 de state membre ale Uniunii Europene, majoritatea europenilor sunt dispui s fac unele compromisuri cu privire la preul i caracteristicile autoturismelor pe care le dein pentru a red uce emisiile nocive. Dl Siim Kallas, vicepreedintele CE responsabil cu transporturile, a afirmat: ...Rezultatele acestui studiu reprezint un stimulent extraordinar pentru eforturile UE de a face sectorul transporturilor mai durabil. Ele demonstreaz faptul c cetenii neleg miza acestui demers i doresc s i aduc contribuia la reducerea impactului asupra mediului. Iniiativele inteligente, precum schemele Pay-As-You-Drive (plteti ct conduci) i biletele unice care s fie valabile pentru toate mijloacele de transport n comun, se bazeaz pe cele mai moderne tehnologii i permit cetenilor s i aleag mijloacele de transport n cunotin de cauz. Majoritatea utilizatorilor de autoturisme intervievai (66%) au afirmat c ar putea accepta un compromis privind dimensiunea mainii pentru a reduce emisiile, iar 62% dintre acetia ar accepta un compromis privind autonomia mainii, adic distana care poate fi parcurs fr nevoia de a realimenta sau de a rencrca a utoturismul. Peste jumtate (60%) dintre ceteni ar fi, de asemenea, dispui s plteasc mai mult pentru autoturismul lor dac acest lucru ar contribui la reducerea emisiilor. Jumtate dintre cetenii UE au afirmat c ar fi de acord cu nlocuirea actualelor scheme de taxare pentru autoturisme cu scheme noi care s in cont de utilizarea efectiv a autoturismelor. Astfel de scheme se bucur de susinere i mai mare n rndul conductorilor auto, 53% dintre acetia fiind de acord cu nlocuirea schemelor existente de taxare. Marea majoritate a utilizatorilor de autoturisme (71%) consider c deplasarea cu maina este mai practic dect folosirea mijloacelor de transport n comun. Un procent similar (72%) dintre conductorii auto au spus c nu mai folosesc mijloacele de
2

Sondajul a fost realizat pe un eantion de 25 570 de ceteni din toate cele 27 de state membre, la cererea Direciei Generale Mobilitate i Transporturi

transport public din cauza lipsei legturilor (49% dintre acetia au evideniat acest lucru ca fiind un factor foarte important). 64 % dintre utilizatorii de autoturisme consider frecvena prea mic cu care circul mijloacele de transport n comun c a fiind un factor important, 54% subliniind problema incertitudinii asociate cu utilizarea acestor mijloace de transport. Cetenii care se deplaseaz zilnic cu autoturismul propriu au fost ntrebai ce i -ar putea convinge s utilizeze i alte mijloace de transport. n jur de dou treimi dintre acetia (65%) au rspuns c ar fi dispui s ia n considerare aceast opiune dac ar fi mai facil schimbul ntre mijloacele de transport, 52% ar fi tentai s fac acest lucru dac ar exista o mai bun informare (online) cu privire la orarele mijloacelor de transport, pentru 47% transportul n comun ar fi o opiune dac terminalele ar fi mai atractive, iar 38 % ar dori s aib posibilitatea de a cumpra bilete online. Aproape trei sferturi dintre cetenii UE (71%) spun c ar fi dispui s utilizeze transportul n comun mai frecvent dac ar putea cumpra un singur bilet care s fie valabil pentru toate mijloacele de transport, aceast idee bucurndu -se de o susinere deosebit i din partea conductorilor auto (66%). JUSTIIE UE va consolida drepturile cetenilor la protecie i asisten consular n rile tere n situaii de urgen sau de criz, precum cele din Japonia, Libia sau Egipt, cetenii UE aflai n strintate au dreptul de a solicita asisten de la orice consulat sau ambasad UE, n cazul n care statul membru din care provin nu este reprezentat n ara respectiv. De asemenea, statele membre ale UE au obligaia de a ajuta la evacuarea cetenilor, n aceleai condiii ca cele destinate propriilor ceteni. Tratatele UE i Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene garanteaz acest drept, care este un element esenial al ceteniei UE. Protecia se refer i la situaii curente, cum ar cazul unui paaport furat, al unui accident grav sau al unei probleme de sntate. Cu toate acestea, muli dintre europeni nu cunosc existena acestui drept. Avnd n vedere c din ce n ce mai muli ceteni triesc, cltoresc i muncesc n strintate (europenii efectueaz n fiecare an peste 90 de milioane de cltorii n afara UE, iar peste 30 de milioane de europeni locuiesc n ri tere), este mai important dect oricnd ca acest drept s fie cunoscut. n Comunicarea din data de 23 martie 2011 privind politica n materie de protecie consular n rile tere, Comisia European instituie aciuni concrete privind modul n care cetenii UE pot fi sensibilizai cu privire la drepturile de care dispun. Anul viitor, Comisia va propune msuri de coordonare pentru a facilita protecia consular cotidian a cetenilor. n plus, Comisia lanseaz n prezent u n site internet specializat n domeniul proteciei consulare. Acest site furnizeaz adresele misiunilor consulare sau diplomatice n rile din afara UE i ofer acc es la serviciile de consultan n materie de cltorie oferite de toate statele membre. ...Europenii fac eforturi s sprijine persoanele din Japonia i Libia, care se confrunt cu situaii de urgen. n contextul acestor provocri, putem vedea n aciune solidaritatea european. Statele membre se sprijin reciproc pentru a -i evacua cetenii. Avnd n vedere c din ce n ce mai muli ceteni ai UE muncesc i cltoresc n strintate, este esenial ca toi

cetenii s tie unde i cum pot obine ajutor n cazul unei situaii de criz, indiferent de locul n care se afl n lume i indiferent de cetenia lor, afirmat dna Viviane Reding, vicepreedinte al Comisiei Europene i comisar european pentru justiie. Avnd o importan crucial pentru o situaie de criz, dreptul la protecie consular se refer i la situaii mai obinuite, cum ar cazul unui paaport pierdut sau furat, al unui accident grav sau al unei probleme de sntate ori n urma suportrii consecinelor svririi unei infraciuni cu violen. Cu toate acestea, legislaia statelor membre n materie consular variaz. n funcie de ara creia un cetean UE decide s i se adreseze, nivelul de protecie oferit poate s difere. Statele membre pot acorda asisten financiar n principal pentru sume mici (de exemplu, pentru un zbor de ntoarcere acas sau pentru cazare la hotel). Statul membru care ofer asisten trebuie s solicite autorizarea prealabil din partea rii de origine, care apoi trebuie s-i ramburseze statului membru care a oferit asisten, ulterior ara de origine a ceteanului poate apoi solicita rambursarea de la ceteanul beneficiar. Statele membre primesc compensaii i n cazul n care evacueaz ceteni UE nereprezentai. Cu toate acestea, normele actuale privind rambursarea nu sunt aplicate frecvent n practic. Pentru a asigura asistena n mod egal pe ntru cetenii UE nereprezentai i pentru a ncuraja statele membre s i asume un rol mai activ n timpul crizelor n care nu s unt implicai cetenii proprii, Comisia examineaz n prezent modul n care se pot facilita i simplifica n continuare proce durile de rambursare. De asemenea, Comisia va prezenta propuneri legislative n urmtoarele 12 luni cu scopul de:

a spori gradul de securitate juridic n ceea ce privete domeniul de aplicare, condiiile i procedurile legate de protecia consular i de a optimiza utilizarea resurselor, inclusiv n situaii de criz; a institui msurile de coordonare i cooperare necesare pentru a facilita protecia consular cotidian pentru cetenii UE nereprezentai i de a aborda problema compensaiilor financiare n materie de protecie consular n situaii de criz.

10

Tratatele UE garanteaz tuturor cetenilor si dreptul la un tratament egal n materie de protecie din partea autoritilor diplomatice i consulare ale oricrui stat membru, atunci cnd cltoresc sau locuiesc pe teritoriul unei ri tere n care propria ar nu este reprezentat *a se vedea articolul 20 alineatul (2) litera (c) i articolul 23 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene i articolul 46 din Carta drepturilor fundame ntale a Uniunii Europene]. n aproape toate rile lumii, cel puin un stat al UE nu este reprezentat. n Raportul privind cetenia din luna octombrie 2010 (Sinteza activitilor europene din 25-31 octombrie 2010), Comisia s-a angajat s sporeasc eficacitatea dreptului cetenilor UE de a beneficia de asisten n ri tere, inclusiv n situaii de criz, din partea autoritilor diplomatice i consulare ale tuturor statelor membre, prin propunerea unor msuri legislative i prin mai buna informare a cetenilor prin intermediul unui site internet specializat i al unor msuri de comunicare specifice. Dispoziii relevante din tratat: Articolul 20 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene 1. Se instituie cetenia Uniunii. Este cetean al Uniunii orice persoan care are cetenia unui stat membru. Cetenia Uniunii nu nlocuiete cetenia naional, ci se adaug acesteia. 2. Cetenii Uniunii au drepturile i obligaiile prevzute n tratate. Acetia se bucur, printre altele, de: () (c) dreptul de a se bucura, pe teritoriul unei ri tere n care statul membru ai crui resortisani sunt nu este reprezentat, de protecie din partea autoritilor diplomatice i consulare ale oricrui stat membru, n aceleai condiii ca i resortisanii acestui stat; () Aceste drepturi se exercit n condiiile i limitele definite prin tratate i prin msurile adoptate pentru punerea n aplicare a acestora. Articolul 23 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene Orice cetean al Uniunii beneficiaz, pe teritoriul unei ri tere n care nu este reprezentat statul membru al crui resortisant este, de protecie din partea autoritilor diplomatice i consulare ale oricrui stat membru, n aceleai condiii ca i cetenii acelui stat. Statele membre adopt dispoziiile necesare i angajeaz negocierile internaionale necesare n vederea asigurrii acestei protecii. Consiliul, hotrnd n conformitate cu o procedur legislativ special i dup consultarea Parlamentului European, poate adopta directive care s stabileasc msurile de coordonare i de cooperare necesare pentru a facilita aceast protecie. Articolul 46 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene Protecia diplomatic i consular Orice cetean al Uniunii beneficiaz, pe teritoriul unei ri tere n care statul membru, al crui resortisant este, nu este reprezentat, de protecia autoritilor diplomatice sau consulare ale oricrui stat membru, n aceleai condiii ca i resortisanii acelui stat.

11

PIAA INTERN I SER VICII Tabloul de bord al pieei interne: Eforturile statelor membre de a transforma piaa intern n realitate ncep s dea roade Conform ultimului tablou de bord al pieei interne3 realizat de Comisia European, n pofida contextului actual dificil, statele membre continu s nregistreze rezultate bune n transpunerea n legislaia naional a normelor privind piaa intern. n medie, 0,9% din directivele referitoare la piaa intern al cror termen de punere n aplicare a expirat nu au fost nc transpuse n legislaia naional, procent care a rmas stabil n ultimele ase luni. Aceasta nseamn c statele membre nc respect, dar numai la limit, obiectivul de 1,0% stabilit de efii de stat i de guvern n 2007. n ultimele 12 luni, statele membre au reuit, de asemenea, s reduc cu aproape 40% timpul mediu suplimentar necesar pentru transpunerea unei directive a UE n legislaia naional. n ceea ce privete aplicarea legislaiei UE, numrul cazurilor de nclcare a sczut cu 11% comparativ cu semestrul trecut. Grecia, Portugalia i Luxemburg i -au diminuat considerabil ntrzierile, n timp ce Malta continu s nregistreze global cele mai bune rezultate. n acest tablou de bord al pieei interne se subliniaz reuitele msurilor naionale luate de statele membre. Dl Michel Barnier, comisarul pentru piaa intern i servicii, a precizat n legtur cu acest subiect: n pofida dificult ilor economice cu care se confrunt n prezent, m bucur s constat c guvernele naionale i continu eforturile n vederea respectrii termenelor de transpunere a normelor privind piaa unic n legislaiile naionale. Chiar i unele dintre rile cel mai grav afectate de criz nu au recurs la protecionism, continund s respecte normele pieei unice. Acest lucru demonstreaz ferm i chiar ntrete convingerea c Europa are nevoie de o pia unic funcional: ea este i va rmne sursa noastr de cretere economic sustenabil. Cu un an n urm, statele membre aveau ntrzieri n transpunerea directivelor n medie de 9 luni peste termenul de transpunere. Avnd n vedere aceast situaie, Comisia a cerut statelor membre s se axeze pe necesitatea reducerii ntrzierilor. n prezent, statele membre au reuit s reduc la nivelul UE perioada medie de ntrziere n transpunere la aproximativ 6 luni, adic cu aproape 40%. Numrul total al procedurilor n constatarea nclcrii obligaiilor cu privire la piaa intern a sczut cu 11% n comparaie cu semestrul precedent. n ultimii ani, Comisia a introdus o serie de mecanisme alternative de soluionare a problemelor i de tratare a plngerilor care au avut un efect considerabil asupra diminurii menionate. n prezent, n UE, numrul mediu de proceduri n constatarea nclcrii obligaiilor se ridic la 40 de cauze pe stat membru, n comparaie cu 46 de cauze n semestrul precedent. Belgia continu s nregistreze cel mai ridicat numr de proceduri privind nclcarea dreptului UE, urmat de Grecia i de Italia.
3

Textul integral al celui mai recent Tablou de bord al pieei interne este disponibil la adresa: http://ec.europa.eu/internal_market/score/index_en.htm

12

Perioada medie necesar pentru soluionarea nclcrilor a continuat s scad uor pentru UE15, ns a crescut n rile din UE12. Dei au obligaia de a lua msuri imediate, statele membre ntrzie foarte mult n medie peste 18 luni s se conformeze hotrrilor Curii de Justiie a UE. Cele mai mari ntrzieri le nregistreaz Irlanda, unde aplicarea hotrrilor Curii dureaz n medie circa 25 de luni. Tabelul privind stadiul de implementare a directivelor referitoare la piaa intern ofer o imagine general a msurii n care statele membre au transpus i au aplicat legislaia din domeniul pieei interne. Pentru ca normele s fie eficace, nu este suficient transpunerea la timp a acestora. Este la fel de important ca acestea s fie transpuse corect i s fie aplicate corespunztor. Tabelul indic faptul c doar un numr redus de state membre au rezultate mai bune dect media UE atunci cnd sunt luai n calcul diferii indicatori de punere n aplicare. Malta nregistreaz global cele mai bune rezultate. Grecia, Portugalia i Luxemburg i-au redus substanial deficitul de transpunere, n timp ce Malta deine n continuare cel mai mic deficit n aceast privin. Pentru promovarea celor mai bune practici, aceast ediie a Tabloului de bord al pieei interne dedic un capitol special succesului mecanismelor implementate de aceste state membre. Lansarea Crii verzi privind jocurile de noroc online n Europa Comisia a invitat prile interesate, n data de 24 martie 2011, s-i exprime opiniile cu intenia de a colecta informaii detaliate cu privire la aspecte strategice importante, cum ar fi organizarea serviciilor de jocuri de noroc online i aplicar ea legislaiei n vigoare, protecia consumatorilor i alte provocri relevante cu care se confrunt politicile publice, precum i comunicaiile comerciale i serviciile de pli. Pe baza contribuiilor primite n cadrul consultrii, care pot fi trimise pn la 31 iulie 2011, se va putea stabili dac este necesar s se adopte, i sub ce form, msuri n acest domeniu la nivelul UE. n completarea acestei consultri, vor fi organizate ateliere de lucru pe teme specifice, la care vor participa experi n domen iu. Dl Michel Barnier, comisarul pentru piaa intern i servicii, a declarat: ...Prin aceast Carte verde, am lansat o consultare ambiioas, fr a avea idei preconcepute cu privire la eventualele urmri. Piaa jocurilor de noroc online din UE continu s creasc cu rapiditate i genereaz venituri substaniale, canalizate uneori n scopuri nobile. Expansiunea acestui sector trebuie s mearg mn n mn cu voina de a ne proteja cetenii, n special minorii, i de a garanta c oferta de servicii de aces t gen din UE este fiabil i bine reglementat. Cartea verde rspunde apelului lansat de Parlamentul European i de statele membre, care ne invit s abordm mpreun aceste teme. Consultarea nu vizeaz liberalizarea pieei, ci garantarea faptului c piaa serviciilor de jocuri de noroc online din UE este bine reglementat pentru toat lumea. Oferta de servicii de jocuri de noroc online din UE ridic nu doar probleme sociale i de ordine public, ci i probleme de o rdin normativ i tehnic. Principalele aspecte strategice ale consultrii sunt urmtoarele:

13

1. Definirea i organizarea serviciilor de jocuri de noroc online: Cartea verde solicit opinii privind principalele avantaje i/ sau dificulti care rezult din coexistena sisteme i practici naionale diferite n ceea ce privete acordarea licenelor pent ru serviciile de jocuri de noroc online n UE. 2. Servicii conexe prestate i/sau utilizate de furnizorii de servicii de jocuri de noroc online: Cartea verde solicit opinii privind normele i practicile n materie de comunicare comercial i de identificare a clienilor online, precum i reglementrile aplicabile sistemelor de pli pentru serviciile de jocuri de noroc online i conturilor juctorilor. 3. Obiective de interes public: aceast parte a consultrii este axat pe trei obiective care pot fi mai mult sau mai puin valabile pentru statele membre, din n prezent, serviciile de jocuri de noroc online perspectiva politicilor lor naionale n domeniul jocurilor de noroc online. Consultarea vizeaz colectarea de informaii cu privire la jocul de noroc patologic i la dependen, precum i la msurile luate pentru a proteja juctorii i pentru a preveni sau limita aceste probleme. Un alt aspect esenial este modalitatea de a asigura protecia minorilor i a altor grupuri vulnerabile. Aspectele abordate sunt legate de promovarea i de comercializarea jocurilor de noroc online i de sistemele existente de identificare a clienilor, att n momentul deschiderii unui cont, ct i n momentul efecturii plilor. Cartea verde solicit opinii privind cele mai bune practici pentru a depista i pentru a preveni frauda, splarea de bani i alte infraciuni. Consultarea abordeaz diferitele sisteme de canalizare a veniturilor n activiti de interes public i mecanismele de redistribuire a veniturilor realizate de serviciile publice i private de jocuri de noroc online n beneficiul societii, de exemplu, pentru art, educaie sau sport.
sunt furnizate i utilizate pe scar larg n UE, iar importana economic a sectorului este n cretere. n 2008, serviciile de agest gen au nregistrat venituri anuale de peste 6 miliarde de euro, ceea ce reprezint 7,5% din ntreaga pia a jocurilor de noroc. Este segmentul cu creterea cea mai rapid de pe piaa jocurilor de noroc. n 2008 se estima c volumul su se va dubla n urmtorii cinci ani. n acelai timp, reglementrile aplicabile jocurilor de noroc difer de la un stat membru la altul. n timp ce unele state membre restricioneaz sau chiar interzic anumite jocuri, altele practic o deschidere mai mare a pieelor reglementate. De asemenea, o serie de state membre i-au revizuit recent, sau sunt pe cale s revizuiasc, legislaia n domeniul jocurilor de noroc online.

4. Aplicarea legislaiei: n UE exist o pia important de servicii ilegale de jocuri de noroc online. Se estimeaz c, pentru fiecare site web de jocuri de noroc online autorizat din lume, exist cel puin cinci site-uri de poker sau de pariuri sportive online neautorizate. O pia ilegal transfrontalier este accesibil n prezent consumatorilor; cauzele sunt fie tolerana de facto, fie lipsa aplicrii eficace a legislaiei. De aceea, scopul consultrii este de a evalua sistemele actuale de aplicare a legislaiei i cooperarea dintre statele membre, precum i de a colecta informaii obiective cu privire la eficiena sistemelor de blocare existente (cum ar fi blocarea plilor sau f iltrarea numelor de domeniu). Informaiile i datele primite la sfritul acestei proceduri vor fi evaluate n detaliu de Comisie n vederea stabilirii ms urilor subsecvente.

14

PREEDINIA UE
CONSILIUL PENTRU AFA CERI GENERALE I CON SILIUL PENTRU AFACERI EXTERNE Luni, 21 martie a.c., minitrii europeni pentru afaceri externe au participat la dou reuniuni ale Consiliului UE, i anume Consiliul pentru afaceri generale (CAG) i Consiliul pentru afaceri externe (CAE). Consiliul pentru afaceri generale n cadrul reuniunii CAG, minitrii au pregtit reuniunea Consiliului European de primvar (2425 martie a.c.), care va aborda aspecte ale politicii economice, inclusiv mecanismul european de stabilitate i propunerile legislative privind guvernena economic, precum i evoluiile din vecintatea de sud a UE. De asemenea, minitrii au adoptat concluziile Consiliului cu privire la viitorul politicii de coeziune (doc. 6738/11). Minitrii au reiterat necesitatea continurii ndeplinirii obiectivului de reducere a disparitilor ntre nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni ale UE i subliniaz contribuia politicii de coeziune la realizarea obiectivelor n domeniul competitivitii i creterii economice a Uniunii. De asemenea, politica de coeziune ar trebui s aib un numr limitat de prioriti, n conformitate cu Strategia Europa 2020, meninnd n acelai timp suficient flexibilitate pentru a permite regiunilor abordarea propriilor prioriti. Consiliul pentru afaceri externe Minitrii afacerilor externe au adoptat concluziile Consiliului privind situaia din Libia , n care se precizeaz c UE este hotrt s contribuie la punerea n aplicare a Rezoluiei nr. 1973 a Co nsiliului ONU de Securitate colectiv i cu hotrre, alturi de toi partenerii internaionali, n special Liga Arab i ali factori interesai la nivel regional. De asemenea, UE va continua s ofere asisten umanitar tuturor celor afectai i este pregtit pentru a ajuta Libia s construiasc un stat constituional i s dezvolte statul de drept." Totodat, minitrii au dezbtut i au adoptat concluzii privind evoluiile recente din vecintatea sudic a Uniunii (inclusiv din Yemen i Bahrain), situaia din Japonia, regiunea Sahel, Somalia, Bosnia i Heregovina i Iran.

15

CONSILIUL EUROPEAN naintea nceperii summit-ului Consiliului European, PSE s-a alturat miilor de manifestani care au protestat mpotriva direciei economice pe care o susine UE. Ei i-au artat sprijinul pentru strngerea de fonduri spre a ajuta la ieirea din criz a rilor europene. Socialitii au declarat c se afl alturi de protestatari pentru a arta c nu susin planurile de austeritate i c acestea nu vor scoate din criz Europa, dimpotriv vor continua s se deterioreze condiiile de munc pentru cetenii obinuii. Cetenii europeni au pltit deja destul pentru aceast criz este timpul s se introduc unele msuri pentru a lua povara de pe pieele financiare.- a declarat secretarul general al Partidului Socialitilor Europeni Philip Cordery. Pe de alt parte, reprezentanii grupului Partidului Popular European (PPE) susin orientrile bugetare pentru bugetul UE di n 2012 care vor prezenta un raport preliminar Comisiei Europene ce va conine indicaii cu privire la prioritile Parlamentului pentru bugetul anului viitor, aa cum deja Consiliul a fcut-o. Ieri, Parlamentul European, ca partener responsabil, a emis un aviz cu privire la modificarea art.136 din Tratat. Noi credem c un angajament clar din partea Comisiei Europene va juca un rol central n gestionarea noului mecanism european de stabilitate.() Eu cred c, punnd accentul pe conceptul de responsabilitate, nu spun c pn acum nu am avut responsabilitate bugetar, dar avem nevoie s subliniem, astzi mai mult ca oricnd, c din cauza crizei, trebuie s ne comportm ntr-un mod responsabil. a declarat Giovanni La Via, membru al Comisiei pentru bugete (Grupul PPE). CONCLUZIILE CONSILIULUI EUROPEAN DE PRIMVAR 1. Politica economic Adoptarea unui pachet de msuri ca rspuns la criza economic stabilitatea financiar i creterea inteligent, durabil, favorabil incluziunii sociale i creterea locurilor de munc , consolidarea guvernanei economice i a competitivitii zonei euro. 2. Punerea n aplicare a semestrului european Europa 2020, consolidare fiscal i reform structural Preocupri prioritare fa de stabilirea unor bugete solide, reducerea omajului prin reforme ale pieei muncii i consolidarea creterii economice vor fi n agenda tuturor statelor membre spre a formula msuri concrete care vor fi incluse n programele de stabilitate sau convergen i n programele naionale de reform ale fiecrui stat. Comisia va prezenta apoi propunerile sale privind avizele i recomandrile pentru fiecare ar pentru

16

adoptarea lor nainte de reuniunea Consiliului de primvar. Statele membre vor prezenta planul de consolidare multianual cu obiectivele specifice deficitului, veniturilor i cheltuielilor dar i strategia pentru atingerea acestora i calendarul de punere n aplicare. Statele membre vor stabili, totodat, msurile necesare pentru atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020, msur i politice pentru corectarea dezechilibrelor macroeconomice i ameliorarea competitivitii. Pentru aplicarea acestor politici se va menine o cooperare strns cu toate instituiile i organele consultative ale UE (PE, CES, CoR) i cu implicarea deplin a parlamentelor naionale. 3. Piaa unic Consiliul salut intenia Comisiei Europene de a prezenta Actul privind piaa unic i cere PE i Consiliului s adopte, pn la sfritul anului 2012, o prim serie de msuri prioritare care s dea un impuls nou pieei unice. Acesta are n vedere accelerarea msurilor care genereaz cretere economic i multiplicarea locurilor de munc, finalizarea pieei digitale unice. 4. Consolidarea guvernanei economice Importana celor ase propuneri legislative referitoare la guvernana economic este crucial pentru asigurarea unei disci pline fiscale sporite i evitarea dezechilibrelor pentru viitor. Coordonarea acestora cu reforma Pactului de stabilitate i de cre tere, mbuntirea supravegherii politicilor fiscale spre aplicarea coerent i timpurie a msurilor de executare. 5. Pactul euro plus4 Pactului convenit ntre efii de stat/guvern din zona euro li s-au alturat Romnia, Bulgaria, Danemarca, Letonia, Lituania, Polonia. Sunt invitate s participe i alte state membre, n mod voluntar. Pactul se fundamenteaz pe realizarea unei caliti superioare a coordonrii politicii economice prin mbuntirea competitivitii, ridicarea gradului de convergen pentru consolidarea economiei sociale de pia i pe consolidarea n continuare a pilonului economic al UEM. 6. Consolidarea mecanismelor de stabilitate ale zonei euro Avnd ca obiectiv stabilitatea financiar a zonei euro, Consiliul European a adoptat decizia de modificare a TFUE cu scopul crerii mecanismului european de stabilitate (MES)5. Baza juridic a acestui mecanism se va regsi n textul unui tratat i se
4

Pactul se axeaz pe domenii care in de competena naional, domenii care sunt apreciate ca eseniale pentru creterea competitivitii i pentru evitarea unor dezechilibre majore. Co ordonarea strns a politicilor economice se bazeaz pe patru norme directoare: guvernana economic (Europa 2020, semestrul european, orientrile integrate, pactul de stabilitate i de cretere i noul cadru de supraveghere economic); aciuni n cadrul crora competenele revin statelor membre n domenii alese la nivelul efilor de stat/guvern, obiective comune asupra crora acetia au convenit i care vor fi urmrite prin propriile mijloace innd seama de provocrile specifice cu care se confrunt; asumarea unor angajamente naionale concrete de ctre fiecare ef de stat/guvern n fiecare an, avnd n atenie cele mai bune practici i rezultate din UE care vor fi monitorizate la nivel politici de efii de stat/guvern i pe baza unui raport ntocmit de Comisia European; statele participante vor contribui pe deplin la finalizarea pieei unice, n conformitate cu tratatul i vor respecta integritatea pieei unice. 5 Consiliul European a hotrt s adauge la art. 136 din tratat urmtorul alineat: Statele membre a cror moned este euro pot institui un mecanism de stabilitate care urmeaz s fie activat n cazul n care este indispensabil, pentru a garanta stabilitatea zonei euro n ansamblu. Acordarea oricrei asistene financiare necesare n temeiul mecanismului va face obiectul unei stricte condiionri.

17

va constitui n anex la TFUE. MES va avea un consiliu al guvernatorilor format din minitrii finanelor din statele membre d in zona euro (cu drept de vot), comisarul european pentru afaceri economice i monetare i preedintele B CE (ca observatori). Din rndul membrilor cu drept de vot se va alege un preedinte iar deciziile consiliului guvernatorilor 6 vor fi adoptate cu majoritate calificat, cu excepia dispoziiilor contrare. Pentru realizarea acestui obiectiv invit statele membre s fac demersurile necesare pentru lansarea n timp ct mai scurt a procedurilor naionale de aprobare n vederea intrrii n vigoare a acestuia de la 1 ianuarie 2013. MES va fi activat de comu n acord i va asuma rolul Fondului european de stabilitate financiar (FESF) i al Mecanismului european de stabilizare financiar (MESF) n furnizarea de asisten financiar extern statelor membre din zona euro. Accesul la asistena financiar MES se va oferi n baza condiionalitii stricte n materie de politici n cadrul unui program de ajustare macroeconomic i al unei analize riguroase a sustenabilitii datoriei publice, care va fi realizat de Comisia European mpreun cu FMI i n colaborare cu BCE. MES va dispune de o capacitate efectiv de creditare de 500 de miliarde euro. 7. Libia i vecintatea sudic Consiliul European a aprobat concluziile adoptate de Consiliul Afaceri Externe din 21 martie a.c. i a subliniat rolul -cheie al rilor arabe n sprijinirea activ a punerii n aplicare a Rezoluiei Consiliului de securitate al ONU nr.1973 i n gsirea unor soluii politice la aceast criz. Angajarea Libiei n procesul de tranziie spre democraie impune un dialog extins de coope rare nu numai cu ONU ci i cu Liga Arab, Uniunea African i ali actori care s nlesneasc ncetarea ostilitilor i oferirea asistenei umanitare i de protecie civil. n acest context, Consiliul European a salutat desfurarea referendumului priv ind modificrile constituionale din Egipt, 19 martie a.c., apreciind c este un prim pas semnificativ pentru deschiderea procesului politic democratic. Sunt ns ngrijortoare situaia Siriei, Yemenului i Bahrainului unde violena i recurgerea la for a u nregistrat escaladri alarmante i face apel la instituirea unui parteneriat n conformitate cu declaraia Consiliului European din 11 martie 2011. Deopotriv Consiliul European ateapt prezentarea planului de dezvoltare a capacitilor de gestionare a migraiei i a fluxurilor de refugiai prezentat de Comisie, creia i se solicit punerea la dispoziie a unor resurse suplimentare pentru sprijinirea operaiilor Hermes 2011i Posedion. UE i statele membre sunt pregtite s i demonstreze solidaritatea fa de aceste fluxuri i s asigure sprijinul necesar pe msur ce situaia evolueaz. 8. Japonia Consiliul European reitereaz importana strategic a relaiei UE-Japonia nu numai din perspectiv economic ci i ca rspuns prompt la eforturile de a depi perioada nefast prin care trece Japonia n urma cutremurului, cu consecinele sale att de tragice. n acest context UE solicit revizuirea securitii tuturor centralelor nucleare din spaiul su, pe baza unei evaluri cuprinztoare i transparente a riscurilor i a securitii (teste de rezisten), urmnd s solicite e fectuarea testelor de rezisten i n rile nvecinate i n ntreaga lume. De aceea, solicit statelor membre sprijinul deplin i invit Comisia
6

Deciziile majore de comun acord vor fi ndreptate spre urmtoarele aciuni: acordarea asistenei financiare; termenii i condiiile asistenei financiare; capacitatea de creditare a MES; modificrile aduse gamei de instrumente.

18

European s revizuiasc cadrul juridic de reglementare existent pentru securitatea instalaiilor nucleare p rin promovarea unei directive n acest domeniu care ar trebui adoptat ct mai curnd posibil. SUMMIT-UL SOCIAL TRIPARTIT UE dezbate impactul constrngerilor bugetare asupra locurilor de munc i creterii economice cu ajutorul lucrtorilor i angajatorilor Preedintele Comisiei Europene, dl Jos Manuel Barroso, comisarul responsabil pentru ocuparea forei de munc, afaceri sociale i incluziune, dl Lszl Andor, preedintele Consiliului European, dl Herman Van Rompuy i prim -ministrul maghiar dl Viktor Orban din partea preediniei Consiliului s-au ntlnit n cadrul summitului social tripartit7 cu reprezentani ai lucrtorilor europeni i ai angajatorilor. Discuiile lor s-au concentrat pe efectul consolidrii bugetare i fiscale asupra locurilo r de munc i creterii economice, precum i pe rolul partenerilor sociali n guvernan. Prim minitrii i minitrii ocuprii forei de munc ai preediniilor viitoare, polonez i danez, au participat i ei la discuie. Summit-ul a dezbtut problema creterii economice i a locurilor de munc n contextual consolidrii bugetare/fiscale. Aceasta este strns legat de ordinea de zi a Consiliului European, care a revizuit situaia economic i a convenit asupra unor msuri pentru a asigura stabilitatea financiar i pentru a pune bazele unei creteri economice durabile i creatoare de locuri de munc n Uniune n ansamblu i pentru a adopta pactul pentru consolidarea coordonrii n zona euro. Summit-ul social tripartit se desfoar naintea Consiliului European de primvar care este ateptat s convin asupra rspunsului cuprinztor la criza economic i s lanseze o nou arhitectur de guvernan, precum i reforme structurale eseniale8. Dl Barroso a declarat: ...Acest Consiliu European de primvar va schimba cu adevrat regulile jocului, ceea ce ne va ajuta s depim criza i s realizm o cretere economic i o relansare care creeaz locuri de munc .
7

Summitul social tripartit se desfoar de dou ori pe an, nainte de consiliile europene de primvar i de toamn. Este o ocazie important pentru schimbul de opinii ntre partenerii sociali, Comisie i efii de guvern i minitrii ocuprii forei de munc ai preediniei actuale i ai celor dou preedinii urmtoare ale Consiliului. 8 Summitul social tripartit pentru cretere economic i ocuparea forei de munc, care are loc de obicei de dou ori pe an, urmrete s asigure un dialog permanent la cel mai nalt nivel ntre Consiliu, Comisie i preedinii / secretarii generali ai principalelor organiza ii patronale i sindicale, i anume BusinessEurope din partea organizaiilor patronale i Confederaia European a Sindicatelor (ETUC) din partea organizaiilor sindicale. Obiectivul este de a permite o mai bun corelare ntre orientrile politice ale Consiliului i ale Comisiei privind creterea economic i ocuparea forei de munc i iniiativele dezvoltate de partenerii sociali europeni n cadrul dialogului social autonom al acestora.

19

Avem nevoie de o agend pentru o cretere economic inteligent, durabil i favorabil incluziunii, cu o dimensiune social puternic. Strategia Europa 2020 reprezint o astfel de agend. Prin analiza anual a creterii i prin Pactul pentru Euro av em prioriti comune clare pentru politica economic. Atunci cnd le implementm, vom respecta pe deplin n cadrul procesului de negociere colectiv dialogul social naional, tradiiile relaiilor industriale i autonomia partenerilor sociali. Ne angajm s folosim mandatul acordat de dialogul social tripartit pentru a atinge obiectivele sociale de coeziune ale Strategiei Europa 2020: combaterea srciei, mbuntirea competenelor i creterea ocuprii locurilor de munc. Adresndu-se partenerilor sociali europeni, comisarul Lszl Andor a ncercat s risipeasc temerea c accentul pus n prezent pe austeritate pericliteaz creterea economic inteligent, durabil i favorabil incluziunii. El a subliniat c: ...Europa i revine din recesiune, dar acest proces este nc fragil i inegal. Prin urmare, n timp ce nregistrm progrese n consolidar ea fiscal, trebuie s ne asigurm de continua mbuntire a condiiilor pentru investiii i crearea locurilor de munc. Aceasta este prioritatea mea. Efortul de stabilizare macroeconomic trebuie s rmn conform cu obiectivele noastre pe termen lung de dezvoltare economic i social, convenite prin Strategia Europa 2020 i Orientrile integrate. Dl Lszl Andor a subliniat rolul dialogului social n scoaterea Europei din criz, spunnd: ...O lecie-cheie a trecutului recent este c dialogul social de nalt calitate joac un rol semnificativ n diminuarea efectelor negative ale recesiunii. i trebuie s gsim, mpreun cu partenerii sociali, modaliti de coordonare n aspecte precum salariile sau pensiile ntr -o uniune monetar consolidat. La ntlnire, partenerii sociali europeni au convenit asupra necesitii ntririi cooperrii economice i a reformelor pieei forei de munc. Ei au chemat la implicarea corespunztoare a partenerilor sociali n definirea planurilor naionale de reform i n implementarea ntregii Strategii Europa 2020. REUNIUNEA INFORMAL A MINITRILOR EUROPE NI PENTRU MEDIU Resursele de ap i schimbrile climatice n perioada 24-26 martie a.c., minitrii mediului din statele membre au participat la o reuniune informal organizat de Preedinia ungar la Gdll, n cadrul creia au fost dezbtute dou teme: viitorul resurselor de ap europene (importana i rolul managementului resurselor de ap n cadrul politicilor europene) i schimbrile climatice (contextul internaional i Foaia de parcurs ctre o economie cu emisii reduse de carbon n Europa pn n 20509).

COM(2011) 112 final

20

Minitrii au convenit c este necesar o abordare integrat a viitorului resurselor de ap din Europa, iar politicile UE trebuie s fie coordonate pentru protecia surselor de ap. Totodat, au transmis Comisiei Europene un mesaj n care au subliniat necesitatea formulrii unei politici integrate pentru gestionarea resurselor de ap, care s stabileasc obiective pe termen mediu i lung i s abordeze noile provocri, precum schimbrile climatice. Preedinia ungar a anunat c dorete s faciliteze adoptarea unui document (eventual sub forma de concluzii ale Consiliului) privind utilizarea durabil a surselor d e ap pn la reuniunea din luna iunie a.c. De asemenea, minitrii au salutat intenia Comisiei Europene de a lansa un raport n anul 2012, conform Directivei -cadru 2000/60/CE privind apa, care va avea titlul Planul pentru protejarea resurselor de ap ale Europei (Blueprint). La sesiunea de lucru privind schimbrile climatice, au avut loc discuii referitoare la strategia UE pentru perioada post-2012 n cadrul negocierilor internaionale privind schimbrile climatice. Minitrii au convenit situaiile meteorologice extreme declaneaz fenomene hidrologice extreme (precum inundaiile i seceta) mult mai frecvent. Uniunea European trebuie s fie pregtit n aceste situaii, prin dezvoltarea de soluii ecologice, mai ales prin investiii n infrastructur. CATHERINE ASHTON, NALTUL REPREZENTANT AL UE Declaraia naltului Reprezentant, Catherine Ashton, n numele UE, cu ocazia Zilei internaionale pentru eliminarea discriminrii rasiale din 21 martie 2011 Anul acesta se mplinesc zece ani de la Conferina mondial mpotriva rasismului, discriminrii rasiale, xenofobiei i intoleranei asociate acestora, desfurat n 2001 la Durban, n Africa de Sud. UE rmne pe deplin angajat fa de obiectivul principal al Conferinei de la Durban din 2001. Uniunea European condamn toate formele de rasism, discriminare rasial, xenofobie i tipurile similare de intoleran, inclusiv discriminarea pe baza orientrii sexuale, aflate n total contradicie cu valorile pe care este ntemeiat UE. Oameni din lumea ntreag se confrunt cu aceste tipuri de intoleran n fiecare zi. Nu putem lupta cu succes mpotriva acestora dect dac adoptm o poziie intransigent la toate nivelurile. Nu exist motive de automulumire, inclusiv n Europa. UE introduce de asemenea lupta mpotriva discriminrii n aciunile sale de cooperare internaional. Pr in intermediul Instrumentului european pentru democraie i drepturile omului, UE sprijin o gam larg de organizaii ale societii civile n cadrul a aproximativ 120 de proiecte recente, cu un total de circa 24 de milioane de euro.

21

Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial (ICERD) constituie temeiul universal al eforturilor de prevenire, combatere i eradicare a rasismului. Uniunea European solicit tuturor statelor care nc nu au ratificat sau nu au pus n aplicare pe deplin convenia s acioneze n acest sens. Declaraia naltului Reprezentant a demonstranilor panici din Siria Catherine Ashton, n numele UE, privind reprimarea violent

UE i exprim ngrijorarea profund i condamn ferm reprimarea violent, inclusiv prin utilizarea de muniie de rzboi, a protestelor panice n diverse locuri de pe teritoriul Siriei din ultimele zile, care s -a soldat cu decesul mai multor demonstrani, persoane rnite i detenii arbitrare, ceea ce este inacceptabil. UE face apel la autoritile siriene s se abin de la utilizarea violenei i s asculte aspiraiile legitime ale populaiei i s rspund acestora printr-un dialog politic deschis i prin reforme reale, nu prin represiune. UE ateapt ca rezultatele Comitetului de anchet, creat de Ministerul de Interne n urma represiunii violente din oraul Daraa, pentru a se asigura c persoanele responsabile de decesul i rnirea protestatarilor panici vor fi trase la rspundere. UE solicit autoritilor siriene s i respecte angajamentele internaionale n materia respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Declaraia naltului Reprezentant, Catherine Ashton, n numele Uniunii Europene, cu ocazia Zilei Mondiale i Europene a Apei (22 martie) ...Astzi, Uniunea European srbtorete cea de a 17-a Zi Mondial a Apei i, pentru a doua oar, Ziua European a Apei. Accesul la apa potabil sigur i serviciile de salubrizare adecvate sunt eseniale pentru ca oamenii s aib o via sntoas i demn. Acestea nu sunt motive de automulumire: 884 de milioane de persoane din ntreaga lume nu au acces la surse de ap mbuntite, n timp ce peste 2,6 miliarde de persoane nu au acces la servicii de salubrizare acceptabile. Toate rile au rspunderea de a garanta c populaia beneficiaz n ntregime de drepturile omului i c are acces egal la ngrijirea sntii, educaie, ap potabil sigur i servicii de salubrizare, servicii sociale i alte servicii de baz. UE confirm recunoaterea recent a dreptului omului la ap i la servicii de salubrizare de ctre Adunarea General a ONU i precizarea Consiliului pentru Drepturile Omului conform creia acest drept face parte din categoria dreptului omului la un nivel de trai adecvat. UE salut tema de anul acesta a Zilei Mondiale a Apei: Ap pentru orae. Creterea rapid a populaiei oraelor n rile n curs de dezvoltare creeaz o presiune suplimentar asupra infrastructurii i serviciilor, ceea ce are consecine tragice n s pecial

22

asupra persoanelor din cartierele defavorizate i asupra persoanelor fr locuin. n cadrul Obiectivelor de dezvoltare ale mileniului, comunitatea internaional s-a angajat s furnizeze ap potabil sigur i servicii de salubrizare pentru alte miliarde de persoane pn n 2015. UE a prezentat anul trecut iniiativa privind Obiectivele de dezvoltare ale mileniului, n care se asigur un miliard de euro suplimentar pentru statele din Africa, zona Caraibilor i Pacific i se pune accentul pe ap i serviciile de salubrizare. Salutm msurile similare luate de o serie de state membre ale UE i alte ri, care vizeaz anularea decalajului tot mai mare ntre cererea i oferta de ap. DIN ACTIVITATEA CONSILIULUI Combaterea traficului de persoane Luni, 21 martie a.c., Consiliul UE a adoptat norme minime la nivelul UE n privina definirii infraciunilor i a nivelului sanciunilor n ceea ce privete combaterea traficului de persoane. Noua directiv10 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane i protejarea victimelor (PE-CONS 69/11), care va nlocui Directiva-cadru 2020/629/JAI, va trebui s fie pus n aplicare de ctre toate statele membre, cu excepia Danemarcei i Regatului Unit, pn n luna martie 2013. Noua legislaie extinde definiia infraciunilor (se vor pedepsi, de exemplu, traficul de persoane n vederea ceritului sau a muncii forate sau prelevarea de organe sau doar tentativa de comitere a unei astfel de infraciuni) i mai include o dispoziie care va permite autoritilor naionale s nu urmreasc penal sau s nu impun sanciuni victimelor traficului de persoane n cazul unor infraciuni pe care au fost obligate s le svreasc.

10

Pentru mai multe informaii, accesai Fia de informare nr. 58 privind propunerea de directiv: http://www.cdep.ro/afaceri_europene/afeur/2010/fi_711.pdf

23