Secretariatul general al Camerei Deputailor Direcia de drept comunitar

14 - 20 martie 2011

SINTEZA ACTIVITILOR EUROPENE

AUTORI:

CUPRINS
PARLAMENTUL EUROPEAN
COMISIA PENTRU BUGETE (BUDG) COMISIA PENTRU AFACERI ECONOMICE I MONETARE (ECON) COMISIA PENTRU MEDIU, SNTATE PUBLIC I SIGURAN ALIMENTAR

Cristina STROESCUcoordonator Alina PITULICE Mihaela ZVOIANU 3

3 3 (ENVI) 4 6 7 Publicaia electronic poate fi accesat: http://www.cdep.ro/pls/parlam/A FACERI_EUROPENE.listdocsupl?tip =ags Adresa:Camera Deputailor, Palatul Parlamentului, Str. Izvor nr. 2-4, Sectorul 5, 050563, Bucureti Tel: (021) 414 2150, (021) 414 2151 Email: politiciue@cdep.ro http://www.cdep.ro

COMISIA PENTRU PIAA INTERN I PROTECIA CONSUMATORILOR (IMCO) COMISIA PENTRU AFACERI CONSTITUIONALE (AFCO)

COMISIA EUROPEAN
JUSTIIE MEDIU
RELAII INTERINSTITUIONALE I ADMINISTRAIE AGRICULTUR I DEZVOLTARE DURABIL

8
10 12 13 14

Surse de informare i foto: www.europa.europarl.eu

PREEDINIA UE
CONSILIUL PENTRU MEDIU CONSILIUL PENTRU AGRICULTUR I PESCUIT

17
17 17

www.ec.europa.eu www.eu2011.hu www.europa.eu www.consilium.europa.eu

DIRECIA DE DREPT COMUNITAR, 2011

PARLAMENTUL EUROPEAN
n perioada 14-18 martie a.c., deputaii europeni i-au desfurat activitatea n cadrul comisiilor parlamentare de specialitate, la Bruxelles (Belgia). COMISIA PENTRU BUGETE (BUDG) Mobilizarea Fondului de solidaritate al UE - Inundaiile din anul 2010 din Polonia, Slovacia, Ungaria, Republica Ceh, Croaia i Romnia [2011/2021(BUD) - COM(2011)0010, raportor dl Reimer Bge (PPE)] Votul asupra raportului privind alocarea a 182,4 milioane de euro pentru ase state membre din Europa Central i de Est, printre care i Romnia, a fost amnat din cauza dezacordului dintre Comisia BUDG i Consiliu. Deputaii europeni au criticat Consiliul pentru respectarea riguroas a limitei maxime de 2,91% n ceea ce privete creterea finanrii, n defavoarea unei soluii durabile pentru evenimentele neprevzute. Totodat, dezaprob modul n care Consiliul propune finanarea ajutorului pentru rile care au suferit de pe urma inundaiilor, prin crearea unei rezerve negative (pentru aceasta se prevd maximum 200 de milioane de euro pe an, ceea ce nseamn c va fi aproape epuizat dup decizia actual de mobilizare a 182,4 milioane de euro pentru cele ase ri). n data de 30 martie a.c., reprezentanii Parlamentului European, Consiliului i Comisiei Europene se vor reuni pentru a gsi o soluie astfel nct sprijinul financiar s poat fi acordat ct mai curnd posibil. COMISIA PENTRU AFACERI ECONOMICE I MONETAR E (ECON) Semestrul european pentru coordonarea politicilor economice Mari, 15 martie a.c., Comisia ECON a organizat reuniunea interparlamentar la nivel de comisii cu tema Semestrul european pentru coordonarea politicilor europene. Dezbaterile au fost deschise de dl Herman Van Rompuy, preedintele Consiliului European, care a precizat c trebuie stabilit un nou echilibru ntre responsabilitatea comun i cea individual n ceea ce

privete buna guvernare economic n UE. Att Parlamentul European, ct i parlamentele naionale, au roluri cruciale n legitimarea viitoarelor structuri de guvernare. Intervenia preedintelui Rompuy a fost urmat de un dialog ntre membrii Parlamentului European i cei ai parlamentelor naionale, cu reprezentanii altor instituii, printre care: dl Gyrgy Matolcsy, reprezentantul Preediniei ungare; dl Jean-Claude Juncker, preedintele Eurogrupului; dl Olli Rehn, comisarul european pentru afaceri economice i monetare. Raportorii Parlamentului European pentru pachetul legislativ privind guvernarea economic au subliniat necesitatea existenei unui sistem transparent, bazat pe simul proprietii. Raportorul Diogo Feio (PPE, Portugalia) a menionat c ...trebuie s existe o relaie structurat ntre parlamentele naionale i Parlamentul European pentru coordonarea politicilor economice i a avertizat asupra posibilitii transformrii semestrului european ntr-un exerciiu pur birocratic. Dna Elisa Ferreira (S&D, Portugalia) a precizat c ...semestrul european i dialogul pot fi nite instrumente excelente doar dac statele membre se angajeaz s le pun n aplicare n mod corect. COMISIA PENTRU MEDIU, SNTATE PUBLIC I SIGURAN ALIMENTAR (ENVI) Obiecie n temeiul articolului 88 alineatul (2) din Regulamentul de procedur1: Autorizarea i refuzul autorizrii anumitor meniuni de sntate pe etichetele produselor alimentare referitoare la dezvoltarea copiilor (ADH n laptele pentru sugari) [2011/2549(RPS), propunere de rezoluie depus de eurodeputatele Glenis Willmott (S&D), Daciana Srbu (S&D), Nessa Childers (S&D) i Karin Kadenbach (S&D)] Comisia ENVI a adoptat miercuri, 16 martie a.c., propunerea de rezoluie prin care se opune adoptrii proiectului de regulament al Comisiei Europene privind autorizarea i refuzul autorizrii anumitor meniuni de sntate atribuite produselor alimentare i care se refer la dezvoltarea i sntatea copiilor. Acest proiect de regulament are ca scop adugarea meniunii c utilizarea de acid docosahexaenoic (ADH) sintetizat n laptele praf pentru copiii de peste 6 luni contribuie la dezvoltarea vederii sugarilor. Folosirea acestei afirmaii a primit deja aprobarea Autoritii europene pentru sigurana alimentar (EFSA). Europarlamentarii consider c proiectul legislativ nu este compatibil cu scopul i coninutul Regulamentului (CE) nr. 1924/2006 privind indicaiile nutriionale i de sntate inscripionate pe produsele alimentare. Totodat, susin c nu exist
1

Art. 88 alineatul (2) din Regulamentul de procedur: Preedintele comisiei competente stabilete un termen limit pentru a permite deputailor s propun comisiei s aduc obiecii la proiectul de msuri. n cazul n care consider oportun, comisia poate hotr numirea unui raportor dintre membrii si sau membrii supleani permaneni. n situaia n care comisia aduce obiecii la proiectul de msuri, aceasta depune o propunere de rezoluie prin care se opune adoptrii proiectului de msuri care poate, de asemenea, indica modificrile care ar trebui aduse proiectului de msuri. Dac, n cadrul termenului limit calculat de la data primirii proiectului de msuri, Parlamentul adopt o astfel de rezoluie, Preedintele solicit Comisiei retragerea sau modificarea proiectului de msuri sau prezentarea unei propuneri n cadrul procedurii legislative ade cvate.

un consens tiinific clar privind efectele pe care preparatele mbogite cu acid docosahexaenoic (ADH) le au asupra sugarilor . Prin urmare, sunt necesare mai multe activiti de cercetare a efectelor posibile, att benefice, ct i duntoare, nainte ca utilizarea ADH n preparatele i alimentele sugarilor s poat fi calificat benefic. Cartea verde a Comisiei privind protecia pdurilor i informarea n domeniul forestier n UE: Pregtirea pdurilor pentru schimbrile climatice2 [2010/2106(INI) - COM(2010)0066, raportor dl Kriton Arsenis (S&D)] La data de 01 martie 2010, Comisia European a adoptat Cartea verde al crei scop este de a pune n dezbatere opiunile pentru o abordare la nivelul Uniunii Europene, a proteciei pdurilor i a informrii n domeniul forestier. Dezbaterea s-a axat pe modul n care schimbrile climatice modific felul n care se efectueaz gestionarea i protejarea pdurilor n Europa, precum i pe modul n care ar trebui s evolueze politica UE n acest domeniu pentru a -i spori contribuia la iniiativele statelor membre. Proiectul de raport al europarlamentarului Kriton Arsenis susine c gestionarea durabil a pdurilor ar trebui s devin obligatorie n UE n contextul programelor forestiere naionale cu durata de cinci ani, care includ prioritile regionale, p recum i obiective msurabile i criterii de evaluare. De asemenea, solicit Comisiei Europene s comunice Parlamentului European i Consiliului opiunile pentru introducerea plilor pentru serviciile ecosistemice, lund n considerare rolul mpduririi, al conservrii biodiversitii i al gestionrii durabile a pdurilor. Proiectul de raport mai solicit Comisiei Europene propuneri legislative privind prevenirea incendiilor forestiere i informarea n domeniul forestier.
Pdurile i alte suprafee mpdurite acoper aproximativ o treime din suprafaa terestr a Pmntului i 42% din suprafaa Uniunii Europene (reprezentnd 5% din pdurile lumii).3 n ceea ce privete echilibrul mediului nconjurtor, funciile principale ale pdurilor sunt: pstreaz i amelioreaz calitatea aerului, fiind surs de oxigen, i menin umiditatea acestuia; protejeaz solul prin prevenirea eroziunii i deertificrii i contribuie la fertilitatea acestuia; particip la circuitul hidrologic; conserv biodiversitatea; influeneaz clima prin reinerea i stocarea de CO2 i reglarea temperaturii; asigur protecia mpotriva furtunilor, a inundaiilor precum i a fluctuaiilor extreme ale tiparelor climatice locale; reduc concentraia de poluani atmosferici i rspndirea bolilor transmise de insecte. Pe lng funciile de mediu, pdurile ndeplinesc i o gam larg de funcii socio -economice asigurnd locuri de munc, venituri i materii prime att pentru industrie ct i pentru energia din surse regenerabile. Industriile forestiere primare4 nsumeaz 2 milioane de angajai, majoritatea n cadrul IMM-urilor, i au o cifr de afaceri de peste 300 de miliarde de euro. Totodat, ofer materia prim pentru sectoare precum: industria mobilei; industria construciilor; i ndustria tipografic i a ambalajelor; industria manufacturier. Pe lng produsele din lemn, celelalte bunuri i servicii (activiti recreaionale, turismul etc.) aduse de pduri genereaz, n unele regiuni europene, mai multe venituri dect vnzrile de mas lemnoas.

2 3

Pentru mai multe informaii, accesai Fia de informare nr. 63 privind Cartea verde: http://www.cdep.ro/afaceri_europene/afeur/2010/fi_608.pdf http://www.unece.org/timber/fra/welcome.htm 4 Industriile forestiere primare produc materii prime precum cherestea, rumegu, panouri de lemn, past pentru hrtie, lemne de foc, achii i coaj de copac pentru bioenergie.

COMISIA PENTRU PIAA INTERN I PROTECIA CONSUMATORILOR (IMCO) Miercuri, 16 martie a.c., deputaii europeni din Comisia IMCO au adoptat cele trei rapoarte referitoare la Actul privind piaa unic: Raportul Guvernan i parteneriat n cadrul pieei unice [2010/2289(INI) COM(2010)0608, raportoare dna Sandra Kalniete (PPE)] sugereaz c ar trebui s i se acorde preedintelui Consiliului European mandatul de a coordona i de a superviza relansarea pieei unice, n strns cooperare cu preedintele Comisiei Europene. Totodat, propune ca fiecare sesiune de primvar a Consiliului European s fie dedicat evalurii situaiei pieei unice i recomand Consiliului Competitivitate (piaa intern, industrie i cercetare) s acorde o mai mare atenie examinrii aspectelor care vizeaz piaa intern. Statele membre i Comisia European ar trebui s reduc deficitul de transpunere al directivelor privind piaa unic la 0,5%, inclusiv transpunerile restante i incorecte, pn la sfritul anului 2012. Pentru reglementarea pieei unice i reducerea costurilor operaionale aferente transpunerii, raportul sugereaz utilizarea regulamentelor n locul directivelor. Raportul O pia unic pentru europeni [2010/2278(INI) COM(2010)0608, raportor dl Antnio Fernando Correia De Campos (S&D)] evideniaz prioritile pentru repunerea cetenilor n centrul pieei unice pe baza a cinci criterii: drepturi sociale fundamentale, drepturile consumatorilor, libera circulaie a lucrtorilor, libera circulaie a mrfurilor i ntreprinderi. Dei prin propunerile prezentate de Comisia European n capitolul II al comunicrii se dorete repunerea cetenilor n centrul aciunii pieei unice, raportorul consider c acestea sunt nc prea slabe pentru a reui ndeplinirea acestui obiectiv. Programul Comisiei Europene se concentreaz n mare msur asupra pieei unice i reorganizrii sale i prea puin asupra ateptrilor cetenilor, lucrtorilor i consumatorilor fa de o pia unic revizuit. Raportul mai identific o serie de lacune n propunerile Comisiei Europene: lipsa unor propuneri concrete privind mecanismul de despgubire colectiv; gradul redus al calitii propunerilor privind serviciile sociale fa de promisiunea preedintelui Comisiei Europene; lipsa propunerilor privind crearea unei piee unice digitale. Raportul O pia unic pentru ntreprinderi i creterea economic [2010/2277(INI) COM(2010)0608, raportor dl Cristian Silviu Buoi (ALDE)] identific msurile prioritare necesare pentru consolidarea pieei unice, astfel nct aceasta s ofere un cadru prielnic dezvoltrii tuturor ntreprinderilor, mai ales IMM-urilor. Aceste msuri intervin n patru domenii prioritare, i anume: inovarea; piaa digital; mediul de afaceri; serviciile.

Raportul propune aciuni concrete mai ales pentru sprijinirea inovaiei, insuficiena acesteia fiind cauza creterii economi ce lente din Uniunea European. Trebuie s ne concentrm mai mult pe sprijinirea IMM -urilor, astfel nct acestea s poat beneficia mai uor de avantajele pieei interne i s putem avea astfel ca efect crearea de noi locuri de munc. Dorim stimularea comerului electronic pentru ca Uniunea European s fie n pas cu era digital i s putem oferi al ternative mai simple pentru consumatori i noi oportuniti pentru ntreprinderi. n acest context, ne preocup, evident, lupta mpotriva pirateriei online i respectarea drepturilor de autor att n mediul online ct si offline , a declarat raportorul Cristian Buoi. COMISIA PENTRU AFACE RI CONSTITUIONALE ( AFCO) Aplicarea Regulamentului (CE) nr. 2004/2003 privind statutul i finanarea partidelor politice la nivel european [2010/2201(INI), raportoare dna Marietta Giannakou (PPE)] ntr-o democraie parlamentar, partidele politice, alturi de fundaiile i instituiile politice conexe, au rolul de benzi transportoare, contribuind la conturarea voinei politice a cetenilor, elabornd programe politice, formnd i selectnd candidai, meninnd dialogul cu cetenii i permindu-le acestora s i exprime opiniile. Tratatul de la Lisabona prevede acest rol al partidelor politice i al fundaiilor lor, viznd crearea unui spaiu politic la nivelul UE, a unei democrai i europene. n situaia actual, partidele politice europene nu sunt n msur s i duc la ndeplinire acest rol, deoarece sunt doar organizaii-umbrel ale partidelor naionale i nu au un contact direct cu electoratul din statele membre. Prin adoptarea raportului dnei Marietta Giannakou, deputaii europeni din Comisia AFCO solicit o serie de msuri pentru crearea unui mediu sigur i transparent pentru funcionarea i finanarea partidelor politice europene , printre care: stabilirea unei forme juridice europene speciale i uniforme pentru partidele politice europene, din motive legate, ndeosebi, de convergena organizaional i fiscal - primul pas ar trebui s fie personalitatea juridic i statutul european al partidelor politice europene, urmat de adoptarea unei liste transnaionale a deputailor n Parlamentul European care ar urma s fie alei; n ceea ce privete criteriile de recunoatere, documentul propune ca doar partidele naionale i regionale s aib dreptul de a crea un partid european; pentru a fi finanat de Parlamentul European, un partid politic european trebuie s fie reprezentat n PE de cel puin un europarlamentar; n ceea ce privete resursele independente pe care partidele politice europene trebuie s le demonstreze, proporia ar putea fi redus la 10%, iar dovada resurselor sub forma resurselor fizice, ar trebui redus la o proporie de 7,5%; referitor la donaii, o relaxare rezonabil a limitei donaiilor ar fi suficient, dac se convine asupra ridicri i acestei limite de la 12.000 de euro la 25.000 de euro.

COMISIA EUROPEAN
IMPOZITARE I UNIUNE VAMAL, AUDIT I ANTIFRAUD Comisia propune o reform a Oficiului European de Lupt Antifraud (OLAF) Comisia European a adoptat n data de 17 martie 2011 o propunere de reform a Oficiului European de Lupt Antifraud. Scopul reformei este de a mbunti eficacitatea i responsabilitatea OLAF, meninndu-i n acelai timp independena de investigare. De la crearea sa n 1999, OLAF a realizat circa 4 500 de investigaii i a contribuit substanial la protejarea bugetului UE mpotriva fraudelor. Totui, sunt necesare ameliorri care s permit OLAF s i desfoare activitatea la capacitate maxim. Comisia abordeaz o serie de aspecte eseniale, propunnd ntrirea capacitii OLAF de a lupta mpotriva fraudelor cu rezultate maxime. Propunerea de astzi include msuri privind eficientizarea modului de desfurare i de continuare a investigaiilor, pentru a proteja drepturile persoanelor supuse unei investigaii i pentru a ntri cooperarea dintre OLAF i partenerii si strategici. Propunerea va fi trimis Parlamentului European i Consiliului, pentru ca acestea s -i exprime acordul, conform procedurii de codecizie. Comisarul Algirdas emeta, responsabil pentru lupta antifraud, a declarat: OLAF reprezint un element esenial n ceea ce privete protejarea bugetului UE i lupta mpotriva fraudei. Prin aceast procedur de reform, dorim s devin mai pu ternic, mai eficient i s i sporeasc competenele, n beneficiul tuturor cetenilor Uniunii Europene. Vicepreedintele Viviane Reding, comisarul UE pentru justiie a declarat: Sunt necesare o serie de norme i garanii procedurale mai puternice, care s permit realizarea unor investigaii mai corecte i mai eficiente, pentru a proteja banii contribuabililor europeni. Baza fiscal a societilor europene: facilitarea activitii economice i reducerea costurilor aferente Comisia European a propus n data de 16 martie 2011 un sistem comun de calculare a bazei fiscale a societilor care i desfoar activitatea n UE. Scopul acestei propuneri este de a reduce semnificativ povara administrativ, costurile de conformare i incertitudinile juridice cu care se confrunt n prezent societile din UE care, pentru stabilirea profiturilor lor

impozabile, trebuie s se conformeze dispoziiilor a pn la 27 de sisteme naionale diferite. Obiectivul bazei fiscale conso lidate comune a societilor (CCCTB) propus de Comisie este ca societile s beneficieze de un sistem de ghiee unice pentru transmiterea declaraiilor fiscale i s-i consolideze toate profiturile i pierderile nregistrate n ntreaga UE. Statele membre i vor pstra integral dreptul suveran de a-i stabili propria rat a impozitului pe profit. Comisia estimeaz c CCCTB va permite societilor din ntreaga UE s economiseasc anual 0,7 miliarde euro prin reducerea costurilor de conformare i 1,3 miliarde euro prin consolidare. n plus, societile care doresc s se extind transfrontalier vor putea economisi pn la 1 miliard euro. De asemenea, CCCTB va face piaa UE mult mai atractiv pentru investitorii strini. Dl Algirdas emeta, comisarul pentru impozitare i uniune vamal, audit i antifraud, a declarat: Datorit CCCTB, activitatea economic din UE va deveni mai simpl, mai ieftin i mai convenabil i va permite IMM -urilor care doresc acest lucru s se extind i pe pieele altor ri. Propunerea de astzi este bun att pentru societi, ct i pentru competitivitatea global a UE. n ceea ce privete impozitul pe profit, piaa unic se confrunt nc cu obstacole serioase care mpiedic activitatea societilor. Societile transfrontaliere trebuie s respecte pn la 27 de seturi diferite de reguli pentru calcularea bazei lor fiscale i trebuie s lucreze cu pn la 27 de administraii fiscale. n plus, se confrunt cu un sistem extrem de complex de stabilire a modului de impozitare a tranzaciilor intra-grup (preurile de transfer) i nui pot compensa pierderile suferite ntr-un stat membru prin profiturile realizate ntr-un alt stat membru. Prin urmare, societile mai mari se confrunt cu costuri i complicaii enorme, n timp ce societile mai mici sunt adesea total incapabile s se extind n interiorul UE. CCCTB vizeaz eliminarea acestor probleme, oferind societilor un set unic de reguli de calculare a bazei fiscale i posibilitatea de a transmite o declaraie fiscal consolidat unic unei singure administraii pentru ntreaga activitate desfurat pe teritoriul UE. Pe baza acestei declaraii fiscale unice, baza fiscal a societii ar urma s fie mai apoi repartizat ntre statele membre n care aceasta i desfoar activitatea, potrivit unei formule specifice. Aceast formul va lua n considerare trei factori: activele, fora de munc i vnzrile. Dup repartizarea bazei fiscale, statele membre vor fi autor izate s-i impoziteze cota-parte din aceasta n funcie de propria lor rat a impozitului pe profit. n cadrul CCCTB, statele membre vor continua s-i stabileasc rata impozitului pe profit la nivelul pe care l consider adecvat, aceasta fiind prerogativa lor naional.

JUSTIIE Comisia propune norme mai clare n materie de drepturi de proprietate pentru cele 16 milioane de cupluri internaionale Divergenele dintre legislaiile celor 27 de state membre ale UE creeaz premisele pentru cutarea instanei celei mai favorabile (forum shopping) sau pentru ca partea mai activ s se precipite la instana favorabil acesteia, n detrimentul prii adverse (precipitarea la instan). Acest lucru se ntmpl cnd unul dintre soi n general cel cu o situaie material mai bun sesizeaz rapid instana unde consider c va obine cea mai profitabil hotrre. Prin urmare, Comisia European propune norme la nivelul UE pentru a aduce claritate juridic n materie de drepturi de proprietate n cazul cstoriilor internaionale sau a parteneriatelor nregistrate care au o dimensiune internaional. Cele dou propuneri de regulamente ar urma s ajute cuplurile s identifice legea aplicabil n materie de drepturi de proprietate, precum i instana competent. Regulamentele prevd, de asemenea, norme n ceea ce privete recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti avnd ca obiect bunurile cuplurilor , n toate statele membre ale UE, printr-o procedur unic. Aceste propuneri sunt primele rezultate ale Raportului Comisiei privind cetenia din octombrie 2010, n care sau subliniat cele 25 de obstacole majore cu care europenii se confrunt nc, n practic, n viaa de zi cu zi. Propunerile reprezint sunt etapa urmtoare, dup acordul rapid de anul trecut asupra legislaiei UE privind stabilirea normelor ale crui stat membru se aplic n cazurile transfrontaliere de divor.
ntruct tot mai muli europeni locuiesc n alt ar dect statul lor de origine, n prezent n UE exist aproximativ 16 milioane de cupluri internaionale. Din cele 2,4 milioane de noi cstorii ncheiate n 2007, 13% (310 000) au un element internaional. n mod similar, 41 000 din cele 211 000 de parteneriate nregistrate n UE n 2007 aveau o dimensiune internaional. O mare parte din aceste cupluri internaionale dein active precum bunuri sau conturi bancare n mai multe state. Aceste cupluri se confrunt cu incertitudini juridice i costuri suplimentare atunci cnd i mpart bunurile, n caz de divor, separare legal sau deces. n prezent, cuplurilor internaionale le este foarte greu s tie ce instane sunt competente i ce legi se aplic n situaia lor i n cazul bunurilor pe care le dein n comun. Dispoziiile juridice variaz n mare msur de la o ar la alta i duc, cteodat, la situaii conflictuale. Proceduri juridice paralele n state diferite, cazurile complexe i cheltuielile de judecat pe care le implic acestea sunt estimate la 1,1 miliarde de euro pe an. Aproape o treime din aceste costuri ar putea fi economisite dac propunerile de astzi vor fi adoptate. Propunerile trebuie aprobate n unanimitate de Consiliu, dup consultarea Parlamentului European.

Decesul soului/soiei sau divorul sunt momente deosebit de dificile pentru oricine. Cetenii nu ar trebui s mai fie mpovrai i de proceduri administrative sau juridice complicate, care implic timp i bani. ntruct din ce n ce mai muli ceteni se ndrgostesc, apoi se cstoresc sau ncheie parteneriate transfrontaliere, trebuie s adoptm norme mai clare prin care s se stabileasc modul n care bunurile comune vor fi mprite n caz de deces sau divor. Propunerile de astzi vor contribui la un climat de securitate juridic i vor facilita procesul complicat de mprire a bunurilor comune, indiferent de locul n care sunt situate n Europa. Acestea sunt veti bune att pentru cuplurile internaionale, ct i pentru conturile bancare ale acestora: prin noile dispoziii se pot face economii de aproximativ 400 d e

10

milioane de euro pe an, care reprezint costuri suplimentare. , a declarat vicepreedintele Viviane Reding, comisarul european pentru justiie. Cetenii ateapt un set clar de norme pentru a ti ce instan este competent s le soluioneze cauza i ce lege ar trebui s se aplice bunurilor acestora. Prin propunerile de astzi, Comisia dorete s aduc un climat de securitate juridic n viaa de zi cu zi a cuplurilor internaionale. Dup noile dispoziii UE adoptate anul trecut care permit cuplurilor internaionale s decid ce lege li se aplic n caz de divor etapa urmtoare este s se clarifice normele care reglementeaz drepturile de proprietate ale cuplurilor internaionale. n prezent, Comisia propune dou regulamente diferite: unul pentru punerea n aplicare a normelor n cazul cuplurilor cstorite (proprietate matrimonial) i unul n cazul parteneriatelor nregistrate (proprietate patrimonial). Cstoria este o instituie recunoscut n toate cele 27 de state membre ale UE. n cinci state, cstoria este permis att ntre persoane de sex diferit, ct i ntre persoane de acelai sex (n rile de Jos din 20 01; n Belgia din 2003; n Spania din 2005; n Suedia din 2009 i n Portugalia din 2010). Parteneriatele nregistrate reprezint o instituie juridic mai recent, recunoscut n 14 state membre ale UE (Austria, Belgia, Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Irlanda, Luxemburg, Republica Ceh, Regatul Unit, Slovenia, Suedia, rile de Jos i Ungaria). Toate cele 14 state permit cuplurilor de acelai sex s i nregistreze parteneriatele, iar Belgia, Frana, Luxemburg i rile de Jos permit i nregistrar ea cuplurilor de sex diferit. Propunerile Comisiei vizeaz: s dea cuplurilor internaionale cstorite posibilitatea s aleag ce lege se aplic bunurilor comune n caz de deces sau divor; s consolideze securitatea juridic n cazul parteneriatelor nregistrate cu o dimensiune internaional, prin supunerea bunurilor parteneriatelor nregistrate, ca regul general, legii rii n care a fost nregistrat parteneriatul; s confere un climat de securitate juridic pentru cuplurile internaionale (soi sau parteneri nregistrai) printr-un set coerent de norme prin care s se identifice instana competent i legea aplicabil, pe baza unei ierarhii de factori de legtur obiectivi; s sporeasc previzibilitatea pentru cuplurile internaionale, prin facilitarea procesului de recunoatere a hotrrilor, deciziilor i actelor autentice pe tot teritoriul UE.

Cuplurile vor economisi timp i bani n medie ntre 2.000 i 3.000 de euro pe caz. Aceste economii sunt rezultatul faptului c cetenii vor putea grupa mai multe aciuni judiciare la o singur instan. De exemplu, gruparea procedurii de divor sau de separare cu procedurile legate de bunurile comune, prin sesizarea unei singure instane.

11

MEDIU Oraul Almada ctigtor al premiului Sptmnii europene a mobilitii 2010 Oraul portughez Almada a ctigat premiul Sptmnii europene a mobilitii 2010. Decizia a fost luat de un grup independent de experi n materie de mobilitate, care au considerat c Almada a depus cele mai mari eforturi pentru promovarea unor alternative la transportul cu automobilul i pentru evidenierea impactului pozitiv al altor mijloace de transport asupra sntii publice i a mediului n timpul Sptmnii europene a mobilitii 2010. Oraul Murcia din Spania i capitala Letoniei, Riga, s-au situat pe locul al doilea i, respectiv, al treilea. Premiile au fost nmnate de Comisarul european pentru mediu, Janez Potonik, cu ocazia ceremoniei ce a avut loc la Bruxelles la 14 martie 2011. Comisarul Potonik a declarat n acest sens: Prea muli europeni i folosesc automobilele chiar i pentru deplasri scurte. Intensificarea polurii i congestia din ce n ce mai mare a traficului pun n pericol att mediul, ct i sntatea noastr. Sptmna european a mobilitii promoveaz autoritile locale care ncurajeaz cu succes populaia s utilizeze alte mijloace de transport, mbuntindu-i astfel starea de sntate i calitatea vieii n mediul urban. Sper c exemplul oraelor Almada, Murcia i Riga va fi urmat de multe alte orae europene. La aceast cea de-a noua ediie anual a Sptmnii europene a mobilitii (SEM), care a avut loc ntre 16 i 22 septembrie 2010, a participat oficial un numr record de 2 221 de orae mai mici i mai mari din Europa. Ediia din 201 0 s-a axat n jurul temei Cltorii mai inteligent, trii mai bine, avnd drept scop evidenierea efectelor benefice ale unei mobiliti active i durabile asupra sntii i bunstrii cetenilor. Premiul rspltete autoritatea local considerat c a depus cele mai multe eforturi pentru sensibilizarea populaiei n ceea ce privete potenialul transportului durabil ca mijloc de promovare a activitii fizice i care a contribuit la reducerea zgomotului, a polurii aerului i a congestiei traficului , cunoscute ca avnd efecte duntoare asupra sntii i bunstrii. Oraul ctigtor a fost ales de un grup independent de experi n materie de transport, care a evaluat un numr de 30 de cereri i a ntocmit o list final cu 10 autoriti locale considerate c au avut performane extraordinare n timpul Sptmnii europene a mobilitii 2010. Oraul portughez de coast Almada a promovat mobilitatea durabil prin intermediul a numeroase msuri cu caracter permanent. Pentru a srbtori cea de-a zecea aniversare a Sptmnii europene a mobilitii n Almada, municipalitatea a organizat, mpreun cu compania local de energie, o sptmn plin de activiti deosebite. Totul a culminat cu un eveniment de mare anvergur desfurat n ziua de 18 septembrie declarat Ziua festivalului mobilitii cnd s-au

12

organizat trguri stradale, demonstraii de vehicule electrice, trguri de biciclete, concerte, activiti sportive, spectaco le de dans i de strad, competiii cicliste pe distane scurte, ateliere, vizionri de filme, expoziii i demonstraii de art stradal. Oraul Almada a mbuntit infrastructura sa rutier pentru pietoni i cicliti i a nfiinat o serie de locuri de parcare pentru biciclete, precum i staii de ncrcare pentru biciclete i vehicule electrice. Cu ocazia Zilei fr maini, oraul Almada a transformat centrul istoric i comercial Cacilhas n zon pietonal. RELAII INTERINSTITUIONALE I ADMINISTRAIE Proceduri de recrutare mbuntite ale UE, adresate studenilor i absolvenilor de elit ai Europei Miercuri, 16 martie 2011, a fost lansat cea de a doua campanie anual de recrutare a UE pentru cariera de administrator, care i propune s atrag participarea celor mai buni candidai din ntreaga Europ pentru a lucra n domenii precum drept, economie i dezvoltarea de politici. n vederea atragerii persoanelor celor mai talentate s lucreze n instituiile UE, Oficiul European pentru Selecia Personalului (EPSO) va accepta, pentru prima dat, candidaturi de la studenii n ultimul an al primului ciclu de studii universitare, astfel nct UE s poat concura cu principalele structuri de recrutare din sectoarele public i privat. O alt schimbare intervenit n procedura de selecie din acest an este aceea c o parte esenial a procesului de evaluare va fi acum disponibil n toate cele 23 de limbi oficiale ale UE. Ca dovad a angajamentului instituiilor UE pentru multilingvism, candidaii vor putea, pentru prima dat, s susin testele de raionament verbal, numeric i abstract n limba lor principal. Aceast schimbare este important n special avnd n vedere c toate procedurile principale de selecie ale UE sunt deschise cetenilor din toate cele 27 de sta te membre. Vicepreedintele Comisiei Europene responsabil pentru relaii interinstituionale i administraie, dl Maro efovi, a salutat aceste schimbri, intervenite la scurt timp dup modernizarea de mare anvergur a procedurilor de selecie, care a avut loc n 2010, i a declarat: Instituiile UE ofer cariere care ar trebui s figureze pe primele poziii n listele cu locuri de munc pe care i le doresc europenii talentai. Sunt ncntat s constat c, datorit acestor noi schimbri, ne putem adresa celor mai buni studeni de pe ntregul continent i c, datorit noilor teste multilingve, ne putem respecta ntr-o i mai mare msur angajamentul pentru o Uniune European multilingv, n care att limbile, ct i talentul pot traversa frontierele ct mai u or posibil.

13

Alt schimbare introdus n 2011 este separarea candidaturilor depuse de tinerii absolveni de cele depuse de persoanele cu experien profesional, ceea ce va permite persoanelor care au cel puin ase ani de experien n domeniu s fie recrutate ntr-un grad superior. Aceste schimbri aduc noi mbuntiri ulterioare reformrii radicale operate cu succes de EPSO n 2010. Aceasta a introdus un ciclu anual al principalelor proceduri de selecie, perioadele de nscriere devenind astfel mai previzibile pentru candidaii interesai, i s-a pus un accent mai puternic pe competene i calificri. Ultima mbuntire esenial a fost accelerarea ritmului i sporirea eficienei procesului de nscriere, ceea ce a permis derularea unor proceduri de selecie de mare anvergur n doar 10 luni, n loc de 2 ani n cadrul sistemului anterior, iar procedurile de mai mic anvergur au fost reduse la 6 luni. AGRICULTUR I DEZVOLTARE DURABIL Comisarul Dacian Ciolo a vizitat China pentru a promova produsele alimentare europene de calitate Dl Dacian Ciolo, comisarul pentru agricultur i dezvoltare rural, va efectua o vizit n China ncepnd de duminic, 20 martie, pn vineri, 25 martie, cu scopul de a promova produsele alimentare i buturile europene de calitate care beneficiaz de indicaii geograf ice (IG). Comisarul va fi nsoit de o delegaie format din 30 de directori de companii productoare de alimente i de buturi din ntreaga Uniune European, ce reprezint o varietate atractiv de produse renumite pe plan mondial. Cu ocazia ntlnirilor cu administraia chinez, comisarul va analiza i posibilitile de recunoatere reciproc a produselor alimentare i a buturilor cu indicaie geografic din China i din Europa. Comisarul Ciolo va participa, de asemenea, la ntlniri ntre ntreprinderi i autoriti pe tema agriculturii i a indicaiilor geografice, i va lansa oficial Proiectul emblematic privind schimburile comerciale dintre UE i China, unul dintre cele mai mari programe realizate vreodat de UE n domeniul schimburilor comerciale. mpreun cu reprezentanii companiilor, comisarul va vizita Shanghai, Hangzhou, Suzhou i Beijing, inclusiv o regiune n care se cultiv ceaiul -Long Jing, celebru n toat lumea, pentru a afla mai multe despre tradiiile gastronomice renumite ale Chinei i pentru a descoperi bogia mediului rural chinez. naintea acestei vizite de referin, dl Dacian Ciolo a declarat: ...Scopul vizitei noastre este acela de a suscita interesul consumatorilor chinezi pentru produsele de calitate europene. Avem acum peste 3.200 de produse alimentare, vinuri i buturi spirtoase nregistrate crora li s-a acordat un statut special, acela de indicaii geografice, deoarece au fost parial sau integral

14

produse ntr-o anumit zon geografic n care se recurge la tradiii i know-how recunoscute. Din nefericire, adesea numai cunosctorii tiu de existena lor. Sper ca datorit vizitei noastre acest lucru s se schimbe. Dl Ciolo i va ntlni pe omologii si din cadrul guvernului chinez pentru a discuta n legtur cu modul optim de a proteja reciproc aceste denumiri i de a promova comercializarea lor pe pieele din UE i din China. Comisarul se va ntlni cu nal i demnitari din guvernul chinez, inclusiv cu viceprim-ministrul Hui Liangyu (responsabil cu agricultura), cu ministrul agriculturii, Han Changfu, cu cel al comerului, Chen Deming, cu ministrul Zhi Shuping din cadrul Administraiei generale chineze pentru controlul calitii, inspecie i carantin, precum i cu ministrul adjunct al Administraiei de stat pentru industrie i comer, Fu Shuangjian. Buctria chinezeasc se bucur de o foarte mare popularitate n Europa. Un studiu din anul 2006 arat c mncarea chinezeasc i cea cu specific oriental se bucur, n Uniunea European, de cea mai mare popularitate n rndul mncrurilor strine, deinnd o cot de pia de 42%, ceea ce demonstreaz gradul ridicat de entuziasm fa de produsele chinezeti n Europa. Intensitatea schimburilor comerciale cu produse agricole dintre UE i China a crescut substanial n ultimii ani, exporturile din UE fiind n 2010 cu 50 % peste nivelul din 2009. La Shanghai, domnul Ciolo va acorda un premiu unora dintre cei mai buni buctari efi din ora n cadrul unei demonstraii de gtit unde acetia se vor ntrece n a oferi creaii originale care s mbine influenele europene cu cele chinezeti. De asemenea, comisarul Ciolo va anuna o sptmn de promovare a produselor europene cu indicaie geografic n mai multe restaurante celebre din Shanghai. EDUCAIE, CULTUR, MULTILINGVISM I TINERET Finanarea UE pentru cinematografie: CE se angajeaz s susin viitorul program MEDIA Preedintele Comisiei Europene, dl Jos Manuel Barroso i dna Androulla Vassiliou i-au reafirmat sprijinul ferm pentru fondul MEDIA al Uniunii Europene destinat cinematografiei, la nceputul unei reuniuni la care au fost invitai realizatori de film care iau exprimat temerile cu privire la viitorul acestui fond. Printre cineati, reprezentnd asociaia autorilor, realizatorilor i productorilor, s-au numrat trei laureai ai Palme d'Or la festivalul de la Cannes: Cristian Mungiu (pentru 4 luni, 3 sptmni i 2 zile, 2007), Tho Angelopoulos (Eternitatea i o zi, 1998) i Costa Gavras (Missing, 1982). Acetia au prezentat o petiie, cu 1.800 de semnturi, n favoarea meninerii programului MEDIA n cadrul financiar al UE dup 2013. Dl Barroso a declarat: ...Programul MEDIA a avut un rol inestimabil pentru sprijinirea industriei cinematografice europene timp de 20 de ani. Zvonurile conform crora am avea intenia de a suprima acest program sau de a reduce finan area sa sunt complet nefondate. Din contr, preconizm consolidarea programului n viitor.

15

Comisarul Vassiliou a adugat: ...Sprijinul nostru pentru sectorul distribuiei, crerii i digitizrii de filme are rolul de a acoperi un deficit de finanare i de a promova astfel diversitatea cultural, competitivitatea i crearea de locuri de munc. n lipsa acestui program, publicul ar vedea mai puine filme europene. Programul MEDIA ofer 755 de milioane euro n sprijinul industriei cinematografice europene n perioada 2007-2013 (1,7 miliarde euro de la lansarea programului n 1991). Aproape jumtate din finanare este alocat distribuitorilor care proiecteaz filme realizate n afara propriei piee naionale. Aproximativ 20% din totalul acestei finanri este consacrat dezvoltrii mai precis, concretizrii unui proiect de film.

16

PREEDINIA UE
CONSILIUL PENTRU MEDIU Principalele teme abordate de minitrii europeni n cadrul cadrul reuniunii din 14 martie a.c. au fost deeurile de echipamente electrice i electrocasnice i posibilitatea cultivrii de OMG-uri. Totodat, minitrii au adoptat concluziile cu privire la Conferina de la Cancun din luna decembrie 2010 (doc. 7755/11) i la revizuirea Strategiei UE privind mercurul (doc. 7774/11) i au dezbtut aspectele de mediu n cadrul revizuirii politicii agricole comune. Deeurile de echipamente electrice i electronice n cadrul reuniunii din 14 martie a.c., minitrii europeni ai mediului au ajuns la un Acord politic (doc. 7042/11) cu privire la poziia Consiliului, n prim lectur, asupra propunerii de directiv privind deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE), avnd la baz un document de compromis propus de Preedinia Consiliului, care a inut cont de principalele prioriti exprimate de delegaii. Printre principalele elemente ale pachetului de compromis al Presediniei se numr: alinierea domeniului de aplicare, pe parcursul etapei de tranziie, la domeniul de aplicare al Directivei 2002/96/CE (DEEE), care se aplic n prezent; eliminarea definiiei pentru dependent; excluderea, dup etapa de tranziie, a instalaiilor fixe de mari dimensiuni; adugarea unei dispoziii privind posibilele mecanisme tranzitorii, n sensul propunerii iniiale a Comisiei, cu privire la ratele de colectare. Cultivarea de OMG-uri Minitrii au avut un schimb de opinii i cu privire la propunerea de regulament de modificare a Directivei 2001/18/CE n ceea ce privete posibilitatea statelor membre de a restriciona sau de a interzice cultivarea de OMG -uri pe teritoriul lor [COM(2010) 380 final], care a avut la baz documentul neoficial 6283/11 al Preediniei, documentul 16826/10 ADD1 al Comisie i dou ntrebri pregtite de Preedinie: 1. Care motive posibile credei c ar constitui o baz pentru interzicerea sau restricionarea cultivrii OMG-urilor (cum ar fi moralitatea i ordinea publice, evitarea prezenei OMG-urilor n alte produse, obiectivele politicii sociale, urbanismul i

17

amenajarea teritoriului, utilizarea terenurilor, politica cultural, obiectivele generale ale politicii de mediu, altele dect evaluarea efectelor negative ale OMG-urilor asupra mediului, impacturile agronomice i fitosanitare, aspectele sanitare)? 2. Ce alte motive posibile ai propune s fie adugate pe lista motivelor furnizate de Comisie? O parte dintre delegaii au considerat c lista de posibile motive pentru restrngerea cultivrii de OMG-uri prezentat de Preedinie reprezint o baz bun pentru continuarea activitii privind propunerea legislativ. Unele delegaii au dorit s includ n textul actului o list non -exhaustiv de justificri pentru restriciile naionale pentru a spori certitudinea juridic. De asemenea, au fost fcute o serie de solicitri pentru a aduga la lista de motive posibile i protecia biodiversitii i a structurilor agricole, factorii socio-economici i noile date tiinifice privind riscurile legate de cultivarea OMG-urilor. Totodat, o parte dintre delegaii i-au exprimat ngrijorarea cu privire la compatibilitatea juridic a unor motive din lista sugerat cu regulile pieei interne a UE i cu cele ale Organizaiei mondiale a comerului (OMC). Unele delegaii au pus la ndoial posibilitatea justificrii interzicerii cultivrii de OMG -uri pe baza obiectivelor generale ale politicii de mediu, innd cont c OMG-urile autorizate au fost supuse deja evalurii riscului de mediu. CONSILIUL PENTRU AGRICULTUR I PESCUIT n perioada 17-18 martie 2011, s-a desfurat la Bruxelles lucrrile Consiliului de agricultur i pescuit. Consiliul a luat not de Concluziile Preediniei maghiare privind PAC n perspectiva 2020 ce au fost susinute de marea majoritate a statelor membre. Concluziile Preediniei cu privire la comunicare Comisiei privind PAC n perspectiva anului 2020: cum rspundem provocrilor viitorului legate de alimentaie, resurse naturale i teritorii au urmat unui schimb iniial de opinii ce au avut loc n cadr ul consiliului de agricultur i pescuit din lunile noiembrie i decembrie 2010, ianuarie i februarie 2011, precum i n cadrul Consiliului de mediu din 14 martie 2011. Dezbaterile politice s-au axat pe trei obiective principale ale viitoarei PAC identificate n comunicarea Comisiei, i anume: producia alimentar fiabil; gestionarea durabil a resurselor naturale i lupta mpotriva schimbrilor climatice; dezvoltarea teritorial echilibrat. Pe ordinea de zi a mai fost i propunerea de decizie de autorizare a introducerii pe pia a trei soiuri modifiacte genetic. Nu a fost ntrunit numrul de voturi pentru majoritatea calificat nici pentru autorizare nici mpotriva acesteia. A fost prezentat i ultimul raport trimestrial privind situaia pe piaa produselor lactate. n final minitrii au abordat i aspecte privind simplificarea PAC, privind bunstarea animalelor i dificultile de pe piaa uleiul de msline.

18