747UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA FACULTATEA DE DREPT CATEDRA DREPT PROCESUAL PENAL I CRIMINALISTIC

CURRICULUM La disciplina

JUSTIIA JUVENIL
Ciclul II Maste at

AUTOR!

Vasile R"ta u
Doctor n drept, confereniar universitar

C#i$i%&u ' ()*+

APRO,AT la $e-i%.a Cate- ei -i% / 00001 0000000000 ()*+ 2 e2 Cate- a 00000000000000

I3

PRELIMINARII

Cursul dat ofer o descriere detaliat a sistemului de justiie juvenil aa cum este promovat n cadrul standardelor internaionale din domeniu. n cadrul lui sunt explorate componentele ale sistemului de justiie juvenil, alternativele la reaciile tradiionale n cadrul procesului penal i programele de prevenire i reintegrare social a copiilor n conflict cu legea. Cursul la fel face cunoscui studenii cu organizaiile, procesele i actorii care fac parte din sistemul de ustiie uvenil. ! atenie special este atras provocrilor inerente ce apar la instrumentarea cazurilor privind copiii n conflict cu legea mai ales n ceea ce privete poliia. "odulul i propune s ofere o prezentare de ansam#lu asupra proteciei copilului n conflict cu legea, copilului martor sau copilului victim prin intermediul standardelor internaionale i prin prin normele naionale$ care sunt drepturile acestora, care sunt mijloacele prin care li se ofer protecie, cum se asigur ec%ili#rul ntre protecia societii i protecia minorului, dac exist standarde comune la nivelul documentelor legale internaionale i naionale privind drepturile minorilor. La finele cursului studenii tre#uie s ai# o nelegere a sistemului de justiie juvenil, s poat explica procesul de constituire a standardelor n domeniul dat i s explice unele pro#leme majore cu care se confrutn justiia juvenil azi att n &" ct i pe plan internaional.

II3

ADMINISTRAREA MODULULUI4DISCIPLINEI Se6est ul De%u6i ea Res5"%sa7il -isci5li%ei -e -isci5li%& ustiia juvenil Vasile R"ta u T"tal " e
T"tal i%clusi8 C )+( ,( S )+ L LI )(+

C"-ul -isci5li%ei -i% 5la%ul -e stu-ii '.().!.((2

-x.

U%it&.i -e c"%.i%ut $i e5a ti9a ea " ie%tati8& a " el"

N 3 -4"
*3 2.

O e U%it&.i -e c"%.i%ut Concepte de #az privind justiia juvenil *nstrumente i mecanisme internaionale n domeniul justiiei juvenile , Cu s . . Se6i%a 2 2 Luc ul i%-i8i-ual 2( 2(

c e-iteN 3 -e
+

E8alua ea

,. .. +. 1. 3.

/plicarea alternativelor n justiia juvenil /ctorii sistemului justiiei juvenile i interacionarea acestora cu copii 0etenia copiilor n conflict cu legea 2revenirea delincvenei juvenile &ea#ilitarea i reintegrarea copiilor n conflict cu legea T"tal III3 COMPETENE

. . . 1 . +)

2 2 2 2 , *:

2( )+ )( )( )( *):

4istematizarea i clasificarea principiilor justiiei juvenile /rgumentarea necesitii existenei justiiei juveinle *dentificarea cilor de aplicare a standardelor internaionale n practica naional -stimarea importanei standardelor internaionale n domeniul justiiei juvenile 0escrierea conceptului de justiie restaurativ, principiilor i valorilor care stau la #aza ei5 Comparea sistemul actual justiiei penale cu a#ordrile propuse de justiia restaurativ5 Capacitatea de a defini rolurilor actorilor din cadrul justiiei juvenile -xplicarea particularitilor i cerinelor speciale n desfurarea unor aciuni procesuale. -valuarea impactului mediului fizic n timpul aciunilor procesuale asupra copiilor n conlfict cu legea. -xaminarea diferitelor controverse legate de instituii de detenie pentru copii *dentificarea modalitilor de intervenire timpurie n cazuri concrete s aprecieze importana rea#ilitrii *dentificarea unei strategii de rea#ilitare #azat pe un caz concret. IV3 O,IECTIVELE ;ENERALE

La %i8el -e cu%"a$te e $i <%.ele=e e 6 s formuleze o#iectul de studiu al disciplinei 6 s defineasc componentele justiiei juvenile, 6 s precizeze o#iectivele, scopul i principiile justiiei juvenile 6 s sta#ileasc exigenele internaionale naintate procedurilor privind copii n conflict cu legea. 6 s prezinte la mod sumar evoluia justiiei juvenile 6 s relateze diferite opinii doctrinare n privina tratamentului aplicat fa de copii n conflict cu legea 6 s identifice instituiile c%eie implicate n justiia juvenil La %i8el -e a5lica e 6 s argumenteze necesitatea existenei unui sistem de justiie juvenil 6 s elucideze coninutul ct i c%intesena principiilor specifice justiiei juvenile .

6 s identifice deose#irile dintre justiia penal i justiia juvenil 6 s analizeze, acolo unde este cazul diferitele alternative de a aciona n ceea ce privete copii n conflict cu legea n cadrul procesului penal. 6 s interpreteze reglementrile internaionale din domeniul justiiei juvenile 6 s disting diferite categorii de norme de drept internaional 6 s identifice pro#lemele actuale ale justiiei juvenile La %i8el -e i%te= a e 6 s identifice corelaia standardelor internaionale din domeniu cu legislaia naional 6 6 6 6 6 s reflecte utilizarea normelor de comportament fa de copii n conflict cu legea sau care vin n contact cu organele de drept activitatea de jurist s ela#oreze proiecte de lege ferenda s determine perspectivele dezvoltrii dreptului procesual penal al &epu#licii "oldova n ceea ce privete justiia juvenil s evalueze practica existent n domeniul aplicrii normelor internaionale s ela#oreze proiecte de cercetare tiinific n domeniul dreptului internaional

6 s formuleze iniiative n domeniul perfecionrii dreptului internaional V3 O,IECTIVE DE REFERIN I CONINUTURI O7iecti8e 6 s defineasc conceptul de justiie juvenil 6 s descrie sarcinile i prile componente ale justiiei juvenile 6 s sistematizeze i s clasifice principiile justiiei juvenile 6 s descrie o#iectul de studiu al discipilinii 6 s argumenteze necesitatea existenei justiiei juveinle 6 s evidenieze caracteristicile justiiei juvenile n comparaie cu sistemul justiiei penale pentru aduli U%it&.i -e c"%.i%utu i C"%ce5te -e 7a9& 5 i8i%- >usti.ia >u8e%il& 0efiniia justiiei juvenile. Componentele justiiei juvenile. 4arcinile justiiei juvenile 2rincipiile generale ale justiiei pentru minori. Principii generale ale conveniei. 7ondiscriminarea *nteresul superior al copilului 0reptul la via, supravieuire i dezvoltare &espectarea opiniei copilului. Principii specifice ale justiiei juvenile. 2rincipiul rea#ilitrii i reintegrrii copiilor. 2rincipiul tratrii copilului n conflict cu legea ca pe o victim. 2rincipiul separrii justiiei pentru aduli de cea pentru copii. 2rincipiul neinstituionalizrii copiilor 2rincipiul limitrii aplicrii justiiei juvenile 2rincipiul a#ordrii complexe 7ecesitatea existenei justiiei juvenile. 4tereoptipurile create fa de copiii. *storicul apariiei justiiei juvenile +

6 s descrie la general coninutul actelor internaionale de #az din domeniul justiiei juvenile 6 s identifice ci de aplicare a standardelor internaionale n practica naional 6 s estimeze importana standardelor internaionale n domeniul justiiei juvenile 6 s aprecieze corect caracterul o#ligatoriu a standardelor interanionale

I%st u6e%te $i 6eca%is6e i%te %a.i"%ale <% -"6e%iul >usti.iei >u8e%ile Considerente generale privind instrumentele internaionale n domeniul justiiei juvenile. /ctele internaionale cu aplicare direct pentru justiia juvenil i acte relevante justiiei juvenile. 0escrierea succint a actelor internaionale specifice justiiei juvenile. "ecanisme i instituii de monitorizare i aplicare a standardelor internaionale. Comitetul !78 cu privire la drepturilor copilului. Comitetul de Coordonare al 7aiunilor 8nite privind consultana i asistena te%nic n domeniul justiiei juvenile. 'ondul *nternaional pentru 8rgene ale Copiilor al 7aiunilor 8nite 987*C-':. ;iroul naltului Comisar !78 pentru 0!, Comisia pentru 0!, Comisia !78 privind prevenirea criminalitii i justiia penal, ;iroul !78 privind 0rogurile i criminalitatea. 'ora juridic a standardelor internaionale A5lica ea alte %ati8el" <% >usti.ia >u8e%il& Considerente generale privind alternativele n justiia juvenil. 2rincipiile aplicrii alternativelor. "otivarea criminologic a alternativelor n justiia juvenil. 2erspectiva de etic%etare i teoria asocierii difereniate. -xemple de programe alternative. "suri alternative tradiionale sau care nu vizeaz aplicarea te%nicilor justiiei restaurative. ustiiea restaurativ. 2rincipiile justiiei restaurative. 'ormele justiiei restaurative /lternative n legislaia &"

6 6 6 6 6 6 6

s defineasc conceptul de alternative i principiil alternativelor. s descrie teoriile criminologice ce stau la #aza aplicrii alternativelor s numeasc tipuri de programe alternative s descrie conceptul de justiie restaurativ, principiile i valorile care stau la #aza ei5 s compare sistemul actual al justiiei penale cu a#ordrile propuse de justiia restaurativ5 s enumere diferite practici de aplicare a justiiei restaurative5 s creeze o atitudine pozitiv fa de justiia restaurativ i s iniiai o cutare a posi#ilitilor de aplicare a modalitilor restaurative n cadrul sistemului de justiie juvenil existent. 6 4 numeasc personale implicate n cadrul justiiei juvenile. 6 4 defineasc rolurile actorilor din cadrul justiiei juvenile 6 4 explice particularitile i cerinele speciale n desfurarea unor 1

Act" ii siste6ului >usti.iei >u8e%ile $i i%te ac.i"%a ea acest" a cu c"5ii /teptrile naintate actorilor din sistemul justiiei juvenile. 4tandarde internaionale privind diferite aciuni

aciuni procesuale. 4 argumenteze impactul mediului fizic n timpul aciunilor procesuale asupra copiilor n conlfict cu legea. 6 4 caracterizeze cerinele internaionale fa de detenia copiilor. 6 4 examineze diferitele controverse legate de instituii de detenie pentru copii 6 4 descrie programe relevante pentru copiii din detenie. 6 6 6 4 cunoasc programe de prevenire aplicate n trecut i n prezent 6 4 sta#ileasc legtura ntre teoriile criminologice de explicare a delincvenei juvenile i programele de prevenire 6 4 identifice modaliti de intervenire timpurie n cazuri concrete 6 rea#ilitrii 6 s cunoasc controversele principale priind rea#ilitarea i reintegrarea. 6 s cunoasc a#ordrile de #az n rea#ilitare 6 s identifice o strategie de rea#ilitare #azat pe un caz concret. s aprecieze importana

ntreprinse la faza urmririi penale. Cerine speciale fa de edinele de judecat. -lemente de aspect fizic n justiia juvenil. Dete%.ia c"5iil" <% c"%2lict cu le=ea 0efinirea deteniei. <ipurile de detenie. 7ecesitatea i dezavantajele deteniei. 4tandarde i cerine internaionale fa de detenia copiilor. &egula aplicrii deteniei ca ultim mijloc. &eguli ce sunt supuse cel mai des nclcrii. <ipurile instituiilor de detenie. 2rograme de evitare a deteniei. P e8e%i ea -eli%c8e%.ei >u8e%ile 0efiniia prevenirii. <ipurile prevenirii. <eorii privind prevenirea delincvenei juvenile. 2rograme de prevenire pur. 2rograme de prevenire timpurie. 2rograme de prevenire #azate n comunitate. 2rograme de monitorizare. Rea7ilita ea $i c"%2lict cu le=ea ei%te= a ea c"5iil" <%

0efiniia rea#ilitrii i reintegrii sociale. "odele de corectare a comportamentului copiilor n conflict cu legea. <ipurile de terapii aplicate n rea#ilitare. 0ez#aterile privind eficiena rea#ilitrii i reintegrrii.

VI LUCRUL INDIVIDUAL AL STUDENILOR

Nr . Produsul preconizat Strategii de realizare Criterii de evaluare Capacitate de analiz, gradul de sintetizare a materialului, modalitate de prezentare, capacitatea de formulare i fundamentare a concluziilor, competene de argumentare Capacitate de analiz, gradul de sintetizare a materialului, modalitate de prezentare, capacitatea de formulare i fundamentare a concluziilor, competene de argumentare Capacitate de analiz, gradul de sintetizare a materialului, modalitate de prezentare, Termen de realizare

*3

-seu

4tudiu de caz al actelor normative

) sptmn

(3

&aport

4tudierea practicii

, sptmni

+3

&eferat

4tudiul doctrinei

),+ sptmni

capacitatea de formulare i fundamentare a concluziilor, competene de argumentare

N"t&! Te6atica " ie%tati8& a 5 "-usului 2i%al. ). a. Coraportul dintre standardele internaionale n domeniul justiiei juvenile i normele

naionale. # 4trategiii de dezvoltare a unui sistem separat de justiie juvenil n &".

2. 2ro#lemele de #az cu care se confrunt justiia pentru minori n "oldova ,. *nfluena stereotipurilor asupra rezultatelor instrumentrii cauzelor pentru minori.

VII3 ,I,LIO;RAFIE SELECTIV I3

). 2. ,. .. +.

ACTE NORMATIVE I CU CARACTER NORMATIV

Constituia &epu#licii "oldova, 2= iulie )==.. Codul de procedur penal al &epu#licii "oldova, din ). martie 2((,. Codul 2enal al &epu#licii "oldova, din )> aprilie 2((2 Convenia !78 cu privire la drepturile copilului )=>= /nsam#lul de reguli minime ale !78 privind administrarea justiiei pentru minori 9&egulile de la ;eijing: 9)=>+:, 1. Liniile directoare !78 pentru prevenirea delicvenei juvenile 9Liniile directoare de la &i?ad%: 9)==(:, 3. &egulile !78 privind protecia minorilor privai de li#ertate 9&egulile de la @avana: 9)==(: >. Liniile directoare pentru aciune privind copiii din sistemul judiciar penal, adoptate n )==3 de Consiliul -conomic i 4ocial al !78 987 Auidelines for /ction on C%ildren in t%e Criminal ustice 4?stem 9)==3:. =. Liniile directoare cu privire la ustiie n ceea ce privete c%estiunile ce implic copii victime sau martori ai infraciunii 92((+:. 9Auidelines on ustice in "atters *nvolving C%ild Bictims and Citnesses of Crime: )(. Legea cu privire la 2rocuratur, nr.))>6DB din ). martie 2((,. )). Legea &epu#licii "oldova cu privire la arestarea preventiv, nr.)2216D*** din 23.(1.)==3. )2. Legea &epu#licii "oldova cu privire la retri#uirea mijloacelor c%eltuite pentru lecuirea persoanei ptimae de la aciuni criminale, nr. 3=6D*** din 2>.(..)==.. ),. Legea &epu#licii "oldova cu privire la securitatea de stat a prii vtmate, martorilor i altor persoane, care au cola#orat n procesul penal, nr.).+>6D*** din 2>.().)==>. ).. Legea &epu#licii "oldova cu privire la retri#uirea daunei cauzate de aciunile ilicite ale organelor de cercetare penal, anc%etare preliminar, procuraturii i instanelor de judecat, nr.)+.+6D*** din 2+.(2.)==>. )+. &ecomandarea & 92((,:2( ale comitetului de minitri al statelor mem#re referitoare la noile moduri de a#ordare a delincvenei juvenile i rolul justiiei juvenile 9adoptate de comitetul de minitri la 2. septem#rie 2((,:. )1. &ecomandarea nr. & 9=2: )1 a Comitetului de minitri ctre statele mem#re referitoare la regulile europene asupra sanciunilor aplicate n comunitate 9)= octom#rie )==2: )3. &ecomandarea nr. & 9>3:2( referitoare la reaciile sociale fa de delincvena juvenil9)3.(=.)=>3: >

)>. &ecomandarea nr. & 9>>: 1 referitoare la reaciile sociale fa de delincvena n rEndul

tinerilor din familiile de emigrani 9)> aprilie )=>>:

)=. &egulile minime !78 privind msurile neprivative de li#ertate 9&egulile de la <oF?o:, 2(. 2rincipiile de #az !78 privind utilizarea programelor de justiie restaurativ n materie

penal 2). &egulile minime !78 de tratament a deinuilor 22. Convenia mpotriva <orturii i 2rotocolul opional la aceast convenie 2,. Convenia -uropean pentru /prarea 0repturilor !mului 2.. &ecomandarea rec92(((:2( referitoare la rolul interveniei psi%o6sociale timpurii n prevenirea criminalitii 91 octom#rie 2(((: 2+. &ecomandrea == 9)=: referitoare la medierea n cazurile penale 21. &ecomandarea 92((2: 22 privind m#untirea aplicrii normelor europene cu privire la sanciunile i msurile comunitare9adoptat de comitetul de minitri pe 2= noiem#rie 2(((: etc.

LITERATURA SPECIAL
). 0olea *gor, 8n nou concept n procedura penal, &evista naional de drept, 7r. ., 2((, 2. "anualul formatorului n domeniul justiiei juvenile, C%iinu 2((1 ,. "anual de mediere, C%isinau 2((1 .. ustiia uvenil, g%id de #uzunar pentru procurori, ofieri de urmrire penal i judectori, 2((1, 87*C-' C%isinau, +. 4istemul judiciar n &epu#lica "oldova$ raport de evaluare a necesitilor, 2((1 1. &espectarea drepturilor minorilor n locurile de detenie. &aport de monitorizare. C%isinau 2((+. 3. ustiia pentru minori. 4tudii teoretice i jurispruden. /naliza modificrilor legislative n domeniu. Coordonator$ "aria Coca6Cozma, Cristina "i%aela Crciunescu, Lavinia Baleria Lefterac%e, -d. 8niversul juridic, ;ucureti 2((,. >. Clemens ;artollas, uvenile 0elinGuenc?, 'ift% -dition -d./ll?n and ;acon 2((( =. Larr? 4iegel, osep% 4enna, uvenile 0elinGuenc? <%eor?, practice and laHv3t% edition, CadsHort% <%omson Learning )(. IJKLMNOP Q., RJSTUV I. WVXTXVUYXU P MZO[OPYOT \VJPOLMNXX QOLLXX. I., )===. )). IJKLMNOP Q. X NV. ]YL^X^M^ \VXTXVUYXS P MZO[OPYOT \VO_ULLU$ YUO`aONXTOL^b X ML[OPXS VJcPX^XS dd eZO[OPYOU \VJPO. )==>. f ). g. 13631. )2. gTXVYOP h.i. IUNXJ_XS dd gOL^ScJ^U[bYjk \VO_ULL. gW`., 2((). g. ,(.6,)(. ),. l. m. IU[bYXKOPJ WVJPOLMNXU \O NU[JT YULOPUVnUYYO[U^YXa$ XL^OVXS X LOPVUTUYYOL^b. I., )==(. g. 2+6 .(. ).. l. m. IU[bYXKOPJ WVO`[UTj MZO[OPYOZO \VJPJ, MZO[OPYOZO \VO_ULLJ X KVXTXYO[OZXX. I.$ ]cNJ^U[bL^PO opU[Oq 2(() L. 1+ r >). )+. eZO[OPYJS sL^X_XS$ \VO`[UTj TUtNMYJVONYOZO LO^VMNYXuUL^PJ. I., mUK, )==+. L )+= r )1>. )1. mvkcTOV w. xVX \JVJNXZTj sPUYJ[bYOk sL^X_XX dd WVJPOLMNXU \O NU[JT YULOPUVnUYYO[U^YXa. WUVL\UK^XPj VJcPX^XS. ij\. ). I.$ Iyy zUY^V ogMNU`YO6\VJPOPJS VU{OVTJq, )===. g. 1+ r )((. )3. WVJPOLMNXU \O NU[JT YULOPUVnUYYO[U^YXa. IXVOPJS TOcJXKJ X \UVL\UK^XPj VJcPX^XS. ij\. 2. i 2 KY. |Y. **. d WON VUN. I.w. R[STUVJ. Iyy ozUY^V LMNU`YO6\VJPOPJS VU{OVTJq. 2(((. g. +> r =2. )>. mMNU^ [X P QOLLXX sPUYJ[bYJS sL^X_XS dd QMLLKJS TjL[b. 2(((. f.,,>. 21 OK^S`VS. )=. gO_XJ[bYJS LX^MJ_XS P LOPVUTUYYOT VOLLXkLKOT O`}UL^PU X \VO`[UTj \VO{X[JK^XKX \VJPOYJVMnUYXk YULOPUVnUYYO[U^YXa$ g`. L^J^Uk d WON VUN. ~.h. iOVOYOPOk, g.h. iJLX[bUPOk. gW`.$ ]cN6PO gW` MY6^J, 2((2. g. )1( IUtNMYJVONYJS \VOZVJTTJ oe[XuYjU NU^X gJYK^6WU^UV`MVZJ$ O^ vKL\[MJ^J_XX K O`VJcOPJYXsq ij\. .. g. )226),). =

2(. JK[UV. pt. WVXYXTJS NVJTM cJ VUJ[bYOL^b PO {VJY_McLKOT sPUYJ[bYOT LMNU dd WVJPOLMNXU \O NU[JT YULOPUVnUYYO[U^YXa. IXVOPJS TOcJXKJ X \UVL\UK^XPj P QOLLXX. d WON VUNJK_XUk I.w. R[STU6VJ. i 26a KY. |Y **. I$ Iyy zUY^V ogMNU`YO6\VJPOPJS VU{OVTJq, 2(((. g. 326>=5 2). JT{VXL . iOL\X^J^U[bYjk JL\UK^ KJ`XYU^YOZO \VJPOLMNXS PO RVJY_XX dd xJT tU. g. =(6)(2. 22. mJnKJ^OP ]. W. WVX^ULYUYXU$ O`XNuXKX X O`XtUYYjU. dd gO_XO[OZXuULKXU XLL[UNOPJYXS. MVYJ[ QOLLXkLKOk hKJNUTXX JMK. f )2 922.:, 2((2 ZON. 6 g. )(. 2,. m[JYKOP h.g., mMVTXL^VOP ].h., |VsKOPJ .]., W[UnJKOP i.h., ROKXYi.I. hK^MJ[bYjU \VO`[UTj \VO{X[JK^XKX `UcYJNcOVYOL^X X \VJPOYJVMnUYXk YULOPUVnUYYO[U^YXa$ euU`YOU \OLO`XU d i]] Iip QR. I.$ )=== ZON r g. ++. 2.. mJZJM^NXYOP R. PUYJ[bYJS sL^X_XS YJuXYJU^LS L \VUNPJVX^U[bYOZO L[UNL^PXS. dd QOLLXkLKJS L^X_XS, 2((2. f =. 9WVJPOPJS LXL^UTJ wJVJY^:. 2+. iUNUVYXKOPJ y. . yLYOPYjU KVXTXYO[OZXuULKXU \VO`[UTj LOPVUTUYYOL^X 9LVJPYX^U[bYjk JYJ[Xc: dd wOLMNJVL^PO X \VJPO, 2((2, f)(. g. =. 21. iJ[U^JL I.R., WVOKO{bUPJ I.. y^_j X Xa NU^X \OL[U VJcPONJ. dd gO_XO[OZXuULKXU XLL[UNOPJYXS f 1 92)>:, 2((2 23. iO\VOLj sPUYJ[bYOk sL^X_XX. h[bTJYJa f 2, 2((2, QOLLXkLKXk`[JZO^POVX^U[bYjk {OYN o U^ h[KOZO[XcTM X JVKOTJYXXq I.$ 2((2, 6 g. ,+1. 2>. iO\VOLj sPUYJ[bYOk sL^X_XX. h[bTJYJa f ,, 2((2, QOLLXkLKXk `[JZO^POVX^U[bYjk {OYN ohq. I.$2((2. 6 g. )((.

)(