COMISIA EUROPEAN

Bruxelles, XXX [](2013) XXX draft

Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2009/590/CE privind existena unui deficit excesiv n Romnia

RO

RO

Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2009/590/CE privind existena unui deficit excesiv n Romnia

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 126 alineatul (12), avnd n vedere recomandarea Comisiei, ntruct: (1) Prin Decizia 2009/590/CE a Consiliului din 7 iulie 20091, n urma unei recomandri a Comisiei n conformitate cu articolul 104 alineatul (6) din Tratatul de instituire a Comunitii Europene, s-a decis c n Romnia exist un deficit excesiv. Consiliul a constatat c deficitul public a ajuns la 5,4 % din PIB n 2008, depind astfel valoarea de referin de 3 % din PIB prevzut n tratat, n timp ce datoria public brut era la nivelul de 13,6% din PIB, cu mult sub valoarea de referin de 60 % din PIB prevzut n tratat2. La 7 iulie 2009, n conformitate cu articolul 104 alineatul (7) din Tratatul CE i cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea i clarificarea aplicrii procedurii de deficit excesiv3, Consiliul a adresat Romniei o recomandare, pe baza unei recomandri a Comisiei, n vederea soluionrii situaiei de deficit excesiv pn cel trziu n 2011. Recomandarea a fost fcut public. La 12 februarie 2010, n conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) i cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea i clarificarea aplicrii procedurii de deficit excesiv, Consiliul, pe baza unei recomandri din partea Comisiei, recunoscnd c autoritile romne au ntreprins aciuni eficiente n conformitate cu recomandarea Consiliului din 7 iulie 2009 i c n Romnia au survenit evenimente economice neprevzute cu consecine negative majore asupra finanelor publice, a adresat Romniei o recomandare revizuit cu scopul de a pune

(2)

(3)

1 2

JO L 202, 4.8.2009, p. 48-49. Deficitul i datoria publice p entru 2008 au fost ulterior revizuite, fiind n prezent de 5,8% din PIB, respectiv de 13,4% din PIB. JO L 209, 2.8.1997, p. 8.

RO

RO

capt situaiei de deficit excesiv pn cel trziu n 2012. Aceast recomandare a fost fcut public. (4) n conformitate cu articolul 4 din Protocolul privind procedura aplicabil deficitelor excesive anexat tratatelor, Comisia furnizeaz datele necesare pentru punerea n aplicare a procedurii respective. n cadrul aplicrii acestui protocol, statele membre trebuie s transmit date privind deficitele i datoriile publice i alte variabile conexe de dou ori pe an, nainte de 1 aprilie, respectiv 1 octombrie, n conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 privind aplicarea Protocolului privind procedura aplicabil deficitelor excesive anexat la Tratatul de instituire a Comunitii Europene4. Atunci cnd analizeaz necesitatea abrogrii unei decizii privind existena unui deficit excesiv, Consiliul ar trebui s ia o decizie pe baza datelor notificate. n plus, o decizie privind existena unui deficit excesiv ar trebui abrogat numai n cazul n care previziunile Comisiei indic faptul c deficitul nu va depi pragul de 3 % din PIB pe perioada analizat n previziuni5. Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) n conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009, ca urmare a notificrii primite din partea Romniei nainte de 1 aprilie 2013 i pe baza previziunilor din primvara 2013 ale serviciilor Comisiei, se desprind urmtoarele concluzii: Recesiunea mai grav dect se prevzuse nregistrat n 2009 a antrenat o scdere semnificativ a veniturilor publice, care a condus la un deficit public de 9 % din PIB, n ciuda eforturilor depuse n vederea reducerii cheltuielilor publice. n urma acestei evoluii neateptate i a prelungirii cu un an a termenului limit pentru corectarea deficitului excesiv, deficitul public a fost ulterior redus la 6,8 % din PIB n 2010, la 5,6 % din PIB n 2011 i la 2,9 % din PIB n 2012, nivel aflat sub valoarea de referin de 3 % din PIB, prevzut de tratat. Corectarea deficitului a fost determinat n principal de controlul strict al creterii cheltuielilor, inclusiv prin controlul masei salariale din sectorul public, nghearea pensiilor i reducerea tuturor prestaiilor sociale, cu excepia pensiilor. Ea a fost, de asemenea, sprijinit de msuri pe partea de venituri, precum creterea cotelor de TVA cu 5 puncte procentuale i lrgirea bazei de impozitare a veniturilor personale. Ajustarea bugetar s-a realizat n contextul a dou programe consecutive de ajustare economic cu sprijinul asistenei pentru balana de pli. n programul de convergen pentru 2013, se estimeaz c deficitul va continua s scad la 2,4% din PIB n 2013 i la 2,0% din PIB n 2014. n previziunile serviciilor Comisiei din primvara anului 2013 se estimeaz c, n situaia meninerii politicilor existente, deficitul public va scdea la 2,6 % din PIB n 2013 i la 2,4 % din PIB n 2014, aadar sub valoarea de referin prevzut n tratat.

(5)

(6)

4 5

JO L 145, 10.6.2009, p. 1. n conformitate cu Specificaiile privind punerea n aplicare a Pactului de stabilitate i cretere i orientrile referitoare la forma i coninutul programelor de stabilitate i de convergen din 3 septembrie 2012. A se vedea: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.

RO

RO

n aceleai previziuni din primvara 2013 ale serviciilor Comisiei se estimeaz c datoria public brut va crete uor de la 37,8 % din PIB n 2012 la 38,5 % din PIB n 2014.

(7)

Consiliul reamintete c, ncepnd din 2013, anul urmtor corectrii deficitului excesiv, Romnia ar trebui s fac progrese, ntr-un ritm adecvat, n direcia atingerii obiectivului su pe termen mediu, inclusiv n privina respectrii criteriului de referin privind cheltuielile. n conformitate cu articolul 126 alineatul (12) din tratat, o decizie a Consiliului privind existena unui deficit excesiv se abrog atunci cnd deficitul excesiv din statul membru n cauz a fost, n opinia Consiliului, corectat. n opinia Consiliului, deficitul excesiv din Romnia a fost corectat i, n consecin, este necesar abrogarea Deciziei 2009/590/CE,

(8)

(9)

ADOPT PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 n urma unei evaluri globale, rezult c situaia deficitului excesiv n Romnia a fost corectat. Articolul 2 Decizia 2009/590/CE se abrog. Articolul 3 Prezenta decizie se adreseaz Romniei. Adoptat la Bruxelles,

Pentru Consiliu Preedintele

RO

RO