Adrian TUREK RAHOVEANU (coordonator)

Magdalena TUREK Letiia ZAHIU Raluca ION Constantin ZAHARIA Anca DACHIN Nicolae ISTUDOR Victor MANOLE Iuliana DOBRE Raluca IGNAT

ANALIZA FILIEREI SECTORULUI LEGUME - FRUCTE N ROMNIA

Bucureti, 2008

Editura Cartea Universitar Str. Hiramului nr. 11, sector 3, Bucureti Telefon: 021 589 1055 e-mail: office@carteauniversitara.ro www.carteauniversitara.ro Copyright Editura Cartea Universitar Editur acreditat de Ministerul Educaiei i Cercetrii prin Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior.

Descrierea CIP a Bibliotecii Descrierea CIP Naionale a Romniei TUREK-RAHOVEANU, ADRIAN Analiza filierei sectorului legume-fructe n Romnia/Adrian Turek Rahoveanu. - Bucureti : Cartea Universitar, 2008 Bibliogr. ISBN 978-973-731-613-4 635.1/.8 634.1

Lucrarea Analiza filierei sectorului legume-fructe n Romnia a fost publicat prin finanarea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale pe baza cercetrilor efectuate n cadrul Planului sectorial de cercetare - dezvoltare, contract nr. 367/2006: Soluii pentru creterea competitivitii pe filier, ncheiat ntre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i Institutul de Cercetare pentru Economia Agriculturii i Dezvoltare Rural.

Coordonator: Dr. ing. Adrian TUREK RAHOVEANU Autorii: Prof. dr. Anca DACHIN ASE Bucureti Conf. dr. Iuliana DOBRE ASE Bucureti Drd. ec. Raluca IGNAT ASE Bucureti Lector dr. Raluca ION ASE Bucureti Prof. dr. Nicolae ISTUDOR ASE Bucureti Dr. ing. Adrian TUREK RAHOVEANU ICEADR Dr. ec. Magdalena TUREK RAHOVEANU ICEADR Prof. dr. Manole Victor ASE Bucureti Dr. ing. Constantin ZAHARIA Universitatea din Craiova Prof. dr. Letiia ZAHIU Membru corespondent ASAS

Coperta: Ing. Victor OLTEANU

Cuprins
Cap. 1. Cadrul instituional de reglementare a Organizrii Comune de Pia pentru legume i fructe n UE (Letiia Zahiu, Anca Dachin) ................................................................................. 1 1.1. OCP a sectorului legume-fructe pn la reforma PAC din 2003 ................... 2 1.2. OCP a sectorului legume-fructe proaspete n contextul reformei din 2007/2008 .................................................................................................... 4 1.3. OCP a sectorului legume-fructe procesate...................................................... 23 Cap. 2. Particularitile filierei sectorului legume-fructe n Romnia (Adrian Turek, Magdalena Turek) ....................................................................... 28 2.1. Importana economico-social a pomiculturii i legumiculturii.................... 28 2.2. Particularitile i funciile sectorului legume-fructe ..................................... 30 2.3. Evoluia sectorului legume-fructe; fluxul pe filiera legume-fructe .................................................................................... 35 Cap. 3. Caracterizarea tehnologiilor de producere i procesare a legumelor i fructelor (Constantin Zaharia) .................................................. 46 3.1. Tehnologiile de producere a legumelor i fructelor ...................................... 46 3.2. Tehnologiile de procesare a legumelor i fructelor ....................................... 74 3.3. Implementarea normelor de calitate conform reglementrilor comunitare i naionale ................................................................................. 108 Cap. 4. Etapele filierelor pe produs n sectorul legume-fructe .................... 128 4.1. Agricultura (Raluca Ion, Magdalena Turek) ............................................. 128 4.1.1. Suprafeele cultivate i produciile de legume ................................... 130 4.1.2. Suprafeele cu plantaii pomicole i produciile de fructe ................. 154 4.1.3. Organizaiile i grupurile de productori din sectorul legume-fructe; organizaii interprofesionale ..................................... 170 4.2. Colectarea, transportul i depozitarea legumelor i fructelor (Nicolae Istudor) .................................................................................................. 180 4.2.1. Colectarea legumelor i fructelor ...................................................... 181 4.2.2. Transportul legumelor i fructelor ...................................................... 184 4.2.3. Depozitarea legumelor i fructelor ..................................................... 190

4.3. Procesarea legumelor i fructelor (Raluca Ignat, Iuliana Dobre) ............ 209 4.3.1. Principalii ageni economici din sectorul procesare legume-fructe .................................................. 209 4.3.2. Capaciti de producie i producia industrializat .......................... 210 4.4. Piaa legumelor i fructelor (Manole Victor, AdrianTurek ) ..................... 218 4.4.1. Cererea i oferta de legume i fructe .................................................. 218 4.4.2. Standardele de comercializare a legumelor i fructelor .................... 230 4.4.3. Distribuia i comercializarea legumelor i fructelor ........................ 231 4.4.4. Preurile legumelor i fructelor ........................................................... 238 4.4.5. Consumul de legume i fructe ............................................................ 245 4.5. Comerul exterior cu legume i fructe (Raluca Ion) ................................... 261 4.5.1. Importul de legume i fructe .............................................................. 263 4.5.2. Exportul de legume i fructe .............................................................. 265 4.5.3. Balana comercial a Romniei pentru legume i fructe ................. 267 4.5.4. Principalii parteneri ai Romniei n comerul cu legume i fructe .............................................................................. 270 4.6. Mecanisme de susinere a sectorului legume-fructe (Letiia Zahiu, Anca Dachin) ............................................................................. 272 Cap. 5. Performana economic a produciei de legume i fructe studii de caz (Adrian Turek, Letiia Zahiu, Raluca Ion) .............. 287 Bibiografie ............................................................................................................ 340

1.

CADRUL INSTITUIONAL DE REGLEMENTARE A ORGANIZRII COMUNE DE PIA A LEGUMELOR I FRUCTELOR N UNIUNEA EUROPEAN

Producia de legume i fructe deine circa 17% n totalul produciei agricole a Uniunii Europene. Consumul mediu zilnic de legume recomandat de Organizaia Mondial a Sntii este de cca. 400 grame. Acest nivel se atinge n majoritatea statelor membre. Realizarea unui consum satisfctor constituie un obiectiv important n viitor pentru mbuntirea structurii alimentaiei populaiilor din statele membre ale UE, ca element al unui model de consum durabil. Sectorul legume-fructe a fost orientat spre mbuntirea calitii produselor i creterea exportului. Uniunea European este al doilea mare productor mondial i un mare consumator de legume i fructe. Oferta de legume pe piaa UE se asigur, prioritar, din interiorul acestui spaiu, statele mediteraneene i Olanda fiind cele mai mari productoare de legume i citrice. Diversificarea consumului de legume-fructe se asigur ns i pe seama importurilor. Totodat, rile mari productoare export cantiti importante din unele sortimente de legume i fructe, mai ales procesate. Organizarea pieei unice de legume i fructe la nivel comunitar asigur importante beneficii productorilor i satisfacerea nevoilor calitative i de pre pentru consumatorii din statele membre. Acestor deziderate rspunde Organizarea Comun de Pia a legumelor i fructelor. Piaa legumelor i fructelor este supus unor puternice presiuni concureniale n interiorul fiecrei ri membre, la nivel comunitar, dar i pe plan mondial. De aceea au fost
1

necesare msuri de organizare a pieei i pentru acest sector. Pentru legumele i fructele proaspete primele msuri pentru Organizarea Comun de Pia s-au luat n 1962, iar pentru legumele i fructele procesate n 1968. Organizrile Comune de Pia au ca scop realizarea obiectivelor Politicii Agricole Comune: stabilizarea pieelor, asigurarea unui nivel echitabil al veniturilor agricultorilor, realizarea unor producii de calitate pentru satisfacerea cerinelor consumatorilor, etc. Cadrul general al Organizrilor Comune de Pia era iniial valabil pentru toate produsele i grupele de produse vegetale. Ulterior, acesta s-a adaptat pe grupe de produse vegetale la cerinele pieei. Numrul Organizrilor Comune de Pia a crescut pe parcurs la 21, pe msura necesitii meninerii echilibrului structural al pieelor i a stabilirii politicilor de urmat pentru fiecare sector. n fiecare stat membru se respect reglementrile comune de pia, dar se organizeaz filiere de comercializare care funcioneaz n funcie de specificul naional i local. Pentru fiecare tip de OCP s-au elaborat regulamente de baz i alte reglementri specifice, ca i reglementri comune pentru mai multe OCP. Coninutul acestor regulamente s-a schimbat pe parcursul anilor, unele au fost modificate, altele abrogate. 1.1. Organizarea Comun de Pia a sectorului legumefructe pn la reforma Politicii Agricole Comune din 2003 n anul 1968 a fost aprobat de ctre Consiliu Regulamentul (CE) nr. 234 care stabilea cadrul pentru Organizarea Comun de Pia n sectorul culturii plantelor de cmp i al produselor din floricultur. Pe parcursul timpului, acest regulament a fost modificat. La 28 octombrie 1996 s-a aprobat Regulamentul Consiliului (CE) nr. 2200/96 privind
2

Organizarea Comun de Pia n sectorul fructelor i al legumelor transformate, acesta din urm fiind deasemenea modificat n repetate rnduri, n funcie de evoluiile pieei. Reglementrile cuprinse n aceste documente de baz sunt completate i de alte regulemente ale Consiliului. Astfel, Regulamentul Consiliului (CE) nr. 2200/96 a fost amendat de Regulamentul Consiliului (CE) nr. 2699/2000 i Regulamentul Comisiei nr. 1432/2003, care stabilete suprafeele garantate pentru nuci. Msurile de reform a PAC dup anul 1992 au urmrit simplificarea cadrului de reglementare a OCP. A fost creat astfel cadrul juridic orizontal pentru toate plile directe, care asigur un regim de plat unic aplicat ulterior n baza Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1782/2003 privind stabilirea normelor comune pentru schemele de sprijin direct n cadrul PAC i a sprijinului pentru agricultori. Reglementrile privind OCP a legumelor i fructelor sau simplificat semnificativ prin reducerea i eliminarea unor subvenii i restrngerea susinerii pentru retragerea unor produse de pe pia, urmrindu-se ncurajarea productorilor pentru a se orienta spre cerinele pieei. S-a redus treptat compensaia de retragere pentru cultura de conopid, dar a rmas preul de intrare pe pia (din exterior) la tomate, castravei i unele sortimente de fructe. S-au eliminat ajutoarele de producie i preul minim la productor i s-a introdus, din 2001-2002, un ajutor pentru materia prim destinat industrializrii tomatelor. n urma msurilor de reform din anul 2000 s-au ncurajat productorii agricoli s se grupeze n organizaii de productori n vederea ntririi rolului lor pe pia i a integrrii avantajoase pe filiera de comercializare a legumelor i fructelor. O modificare de substan a OCP n sectorul fructelor a avut loc n anul 2001, cnd s-a nlocuit plafonul dublu al
3

ajutorului comunitar pentru fondurile operaionale destinate organizaiilor de productori cu un plafon unic. La nivelul UE15 erau, dup msurile de reform din 2003, cca. 1400 organizaii de productori, care deineau cca. 40% din volumul total al produciei de legume i fructe. Totodat, a avut loc un proces de concentrare a suprafeelor i a produciilor pe exploataie. Din 63000 exploataii la nivelul UE15 care produceau legume i fructe pentru comercializare numai cca. 14,5% erau specializate n producia de fructe i legume. n anul 2003, exploataiile comerciale, de dimensiune economic european (cca. 16 UDE) aveau o suprafa medie de peste 22,5 ha. Dar, exploataiile specializate n producerea de legume i fructe aveau o dimensiune medie de numai 4,1 ha. Fructele i legumele se produc nu numai n exploataii specializate, ci i n exploataii mixte. Numrul i dimensiunile exploataiilor, ca i a grupurilor de productori de legume i fructe, difer de la ar la ar. 1.2. Organizarea Comun de Pia a sectorului legumefructe proaspete n contextul reformei din 2007 - 2008 Reforma sectorului legume-fructe urmrete alinierea la celelalte sectoare, unde reforma a nceput din anul 2003. Scopul urmrit este creterea competitivitii agriculturii europene i orientarea mai ferm ctre pia. Esena mecanismelor de sprijin a agricultorilor const n nlocuirea plilor directe cuplate cu plile unice decuplate de producie, stimularea formrii grupurilor de productori, promovarea produselor organice, desfiinarea subveniilor la export. Msurile de reform urmeaz s intre n vigoare din 2008. Reforma sectorului legume-fructe are la baz normele generale pentru toate OCP, cuprinse n Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1234 din 22 octombrie 2007 i
4