SECURITATE NAIONAL I INTERES NAIONAL

Tama Madalina

Securitatea naional reprezint meninerea unui mod de via acceptabil pentru popor i compatibil cu nevoile i aspiraiile legitime ale celorlali. Ea include absena atacurilor armate, absena subversiunii interne i absena eroziunii valorilor politice, economice i sociale, care sunt eseniale pentru calitatea vieii.Dup revizuirea literaturii de specialitate din domeniul studiilor de securitate am ales s abordez aceast tem, deoarece securitatea reprezint sentimentul de a fi n afara pericolelor, de nu a fi ameninat. Totodat pentru a spune c un stat este securizat, trebuie ca decindentii politici i nu numai s urmreasc ndeplinirea valorilor i a intereselor naionale ale statului pe care l reprezint. nc de la nceput, mi-am pus ca ntrebare de cercetare dac Valorile i interesele naionale sun t elementul esenial al unui actor pe scena internaional, i sunt curioas s descopr un rspuns coerent la aceast ntrebare. Securitatea naional presupune protejarea i promovarea intereselor naiunii att prin mijloace militare ct i non militare. Caracteristicile acesteia: se bazeaz pe un potenial de securitate; este multidimensional; dimensiunea militar, politic, economic, social i ecologic, este multidirecional problemele de securitate pot fi n egal msur vulnerabiliti sau ameninri, este multifuncional, folosete o gam larg de instrumente, de la fora militar la diplomaie, servicii de informaii i asisten economic, include aprarea naional; se operaionalizeaz prin decizii, planuri, msuri i aciuni menite s previn i s contracareze eficient riscurile i ameninrile ce pun n pericol valorile i interesele naionale, n opiniile politologilor americani, rui i europeni, securitatea naional este definit prin perspectiva intereselor i a poziiei pe care le ocup n raportul de fore internaionale i al mijloacelor folosite; urmrete promovarea, protecia i aprarea valorilor i intereselor naionale.

Valorile naionale sunt elemente de natur spiritual, cultural i material libertatea, egalitatea i supremaia legii; respectul pentru demnitatea omului, pentru drepturile i libertile sale fundamentale identitatea naional i responsabilitatea civic; pluralismul politic; proprietatea garantat i economia de pia; solidaritatea cu naiunile democratice; pacea i cooperarea internaional; dialogul i comunicarea dintre civilizaii.Interesele naionale sunt caracterul naional al statului, suveranitatea i independena, unitatea i indivizibilitatea sa... forma republican de guvernmnt, independena justiiei, pluralismul politic i limba oficial, romn.Sistemul securitii naionale este ansamblul mijloacelor, reglementrilor i instituiilor statului de drept care au rolul de a realiza, a proteja i a asigura interesele fundamentale ale statului. Criterii ale securitii naionale sunt: valorile de aprat; durata i intensitatea riscurilor i ameninrilor; pericolele existente; natur politic a securitii c obiectiv de stat. Funcionarea sistemului securitii naionale prin securitate colectiv poate explica capacitatea statelor i a naiunilor de a-i menine identitatea i integritatea lor funcional n cadrul unor organizaii de securitate colectiv. Securitatea nseamn capacitatea unei naiuni de a mpiedica un rzboi, sau, dac acest lucru nu reuete, de a ctiga un rzboi, pentru a nu-i pierde integritatea i independena naional. Obiectivele securitii statelor sunt legate prin urmtoarele inele de securitate: a. promovarea i protecia drepturilor omului n interiorul statului; b. securitatea colectiv; c. aprarea colectiv; d. promovarea activ a stabilitii prin folosirea mijloacelor politice, internaionale, economice i militare. Potenialul de securitate este constituit din totalitatea resurselor de care dispune naiunea i care pot fi folosite pentru realizarea obiectivului securitii naionale; cuprinde potenialul politico - diplomatic, economico financiar, demografic, tehnico tiinific, cultural, informaional, militar. Strategia de securitate definete interesele fundamentale ale naiunii i obiectivele pentru realizarea acestora; Strategia de Securitate Naional a Romniei reprezint programul naional de cea mai ampl cuprindere care are ca scop furirea unui stat modern, prosper, cu un profil regional distinct, deplin integrat n comunitatea european i euroatlantic, angajat ferm n promovarea democraiei i libertii, cu ceteni care triesc n siguran, ntr-o

lume complex, dinamic i conflictual. Scopul este mobilizarea eforturilor naiunii pentru accelerarea proceselor de modernizare, integrare i dezvoltare susinut, capabile s garanteze securitatea i prosperitatea rii; i urmrete identificarea oportun i contracararea pro- activ a riscurilor i ameninrilor; prevenirea conflictelor i managementul eficient al riscurilor, al situaiilor de criz i al consecinelor lor; participarea la construcia securitii transformarea profund a instituiilor i mbuntirea capabilitilor naionale; stabilete direciile de aciune pentru strategiile sectoriale.Secolul XXI, caracterizat printrun amplu proces de globalizare, aduce o cretere puternic a interdependenelor dintre state i o multiplicare a numrului actorilor n viaa internaional, fie acetia supranaionali, transnaionali sau subnaionali. Globalizarea are o sum apreciabil de efecte, pozitive i negative.Ca elemente pozitive se evideniaz: amplificarea i liberalizarea comerului, a investiiilor i fluxurilor financiare; extinderea valorilor democratice; aprarea identitii individuale; protecia mediului nconjurtor; libera circulaie. Globalizarea va genera o prosperitate fr precedent, pe msur ce tot mai multe naiuni vor participa la economia global, iar fluxurile tehnologice i financiare dinspre rile dezvoltate spre cele mai pu n dezvoltate vor determina o egalizare a bogiei i o dezvoltare a ntregii lumi. Efectele negative ale globalizrii: scderea siguranei la toi indicatorii; Globalizarea fenomenelor cronice locale i regionale; mondializarea criminalitii organizate (traficul de arme, droguri, persoane); radicalizarea fanatismelor etnice i religioase; radicalizarea terorismului; fragmentarea culturilor naionale n subculturi (homosexualitate, vrsta a treia, fanii fotbalului etc.) sau culturi de ni care nu ofer soluii de integrare; fragmentarea i slbirea coeziunii sociale. Globalizarea este un proces necontrolat, necondus, neguvernat. Globalizarea economic scpat de sub control politic, duce la haos economic i la dezastre ecologice. Securitatea naional este unul din indicatorii relevani ai influenei globalizrii asupra unei societi umane, deoarece, prin structura sa multidimensional, securitatea naional, reflect modul n care societatea i propune s se protejeze mpotriva ameninrilor de orice natur, evalund riscurile i tendinele de evoluie ale mediului internaional de securitate.

Ulterior, pe baza concluziilor i a rezultatului analizei comparate a tendinelor de evoluie a mediului internaional de securitate cu interesul naional, societatea i stabilete modul n care se va adopta (va aciona) pentru a reduce i chiar a anihila efectele negative ale ameninrilor i riscurilor la adresa sa. Dup cum se tie, securitatea una din cele mai importante funcii ale statului este multidimensional i include componentele: politic, economic, militar, de mediu i societal. Toate aceste componente sunt interdependente i orice modificare a uneia implic adaptarea corespunztoare a ntregului. n consecin, efectele globalizrii, n oricare din domeniile menionate vor influena securitatea la nivel naional i internaional. Cele mai multe din abordrile referitoare la interaciunea globalizrii cu securitatea vizeaz: relevana actualei ordini mondiale i a instituiilor sale tradiionale; impactul asupra economiei i finanelor; degradarea mediului ambiant; proliferarea armamentului i tehnologiei; terorismul; delictele transnaionale; Component a securitii globale, securitatea naional capt, dup ncheierea rzboiului rece, o dimensiune nou, deoarece, acum, ameninrile la adresa sa, dup Barry Buzan, devin din ce n ce mai difuze i nu mai au un caracter exclusiv militar. Proliferarea ameninrilor teroriste, ecologice, culturale, a riscurilor la adresa siguranei naionale incumb apelul la mijloace diverse militare i non militare, naionale i internaionale care conduc la o ntreptrundere a elementului securitar naional cu cel regional sau global, n msur s asigure stabilitatea i securitatea prin mecanisme de cooperare i conducere, prin regionalizarea i globalizarea relaiilor militare i de securitate. Unii specialiti apreciaz c statele sunt preocupate de patru aspecte principale considerate a fi interese de baz: aprarea naional: protecia fizic a cetenilor; pstrarea integritii teritoriale a statului; bunstarea economic: capacitatea unei naiuni de ai a i gura hrana, habitatul i cele necesare traiului; capacitatea de a dezvolta bunstarea economic; ordinea mondial favorabil: interesul unei naiuni de a stabili i pstra o conjunctur internaional, politic, economic n siguran. Cnd apare o situaiei internaional ncordat sau o nou problem de securitate, este necesar s se determine care dintre interesele naionale de baz sunt afectate, gradul de intensitate al interesului, i care este miza pentru naiune.

n literatura de specialitate american se apreciaz c ar fi mai util s gndim n termenii a trei niveluri (grade de intensitate) de interese: interesele vitale: acele situaii sau evenimente internaionale care amenin supravieuirea sau securitatea naiunii pe care aceasta este pregtit s le contracareze, lund msuri forte, inclusiv militare; interesele majore: sunt considerate acele evenimente internaionale majore care amenin interesele de baz ale unei naiuni, ns ofer perspectiva ca ameninarea s poat fi diminuat n mod satisfctor, eliminat printr-un compromis sau prin negocieri diplomatice; interese periferice: sunt acele probleme care nu implic o ameninare la adresa aprrii naionale a naiunii sau nu afecteaz n mod serios stabilitatea comunitii internaionale: protejarea cetenilor unei naiuni n strintate; promovarea unor interese private n strintate. n contextul globalizrii, o serie de actori noi i fac simit prezena pe scena internaional. - Actori de natura suprastatal (organizaiile internaionale, guvernamentale, interguvernamentale i nonguvernamentale). - Actori multinaionali (mari companii) sau transnaionali (uniuni politice sau alte organizaii sau companii fr o "identitate" naional definit). n ciuda sporirii numrului i rolului actorilor internaionali, alii dect statele, literatura de specialitate, de toate orientrile doctrinare (de la cele neorealiste la cele postmoderniste, cu diferite grade de acceptare), este unanim n a aprecia c statele rmn pentru o perioad nedefinit de timp principalii actori internaionali. n aceste condiii, este util din punct de vedere analitic s definim ceea ce este scopul statului. Teoriile normative utilizeaz conceptul de raiune de stat (sau, n limba francez, raison d"tat, n formularea cardinalului Richelieu, prim-ministru al Franei la mijlocul secolului al XIV-lea). Henry Kissinger demonstreaz uriaa nsemntate a conceptului de raison d"tat n structurarea sistemului de state. Raiunea de stat s-a impus ca un principiu normativ superior, deasupra oricror alte interese individuale sau de grup n societate i a devenit un principiu regulator al comportamentului internaional al oricrui stat. Interesului de stat se supun toate celelalte interese. (Vezi H, Kissinger, Diplomacy)- dimensiunea normativ a interesului, neles ca valoare social ce ncorporeaz o anumit ateptare, dorin, dezirabilitate.

n secolul al XIX - lea, lordul Palmerston aprecia c: Noi nu avem nici aliai nici inamici eterni, avem ns interese eterne i datoria noastr este de a le urma. Pe aceast baz s-a ajuns la concluzia c interesele naionale exist n mod obiectiv i nu sunt inventate sau reformulate conjunctural, deoarece au caracter de continuitate, coerenta i consensualitate. Totui, reinterpretarea intereselor naionale n fiecare etap a dezvoltrii unui stat este necesar din cauza mobilitii relaiilor internaionale i modificrii balanei raporturilor de putere. Dup aproape un secol, preedintele Franei, De Gaulle, relu ideea afirmnd c naiunile n-au sentimente, ci doar interese. Astzi, trim ntr-o lume mai limitat i mai interdependent, ceea ce presupune c definirea intereselor naionale ale unui stat s in seama de interesele altor state. James Rosenau prin interes naional nelegea tot ceea ce este mai bun pentru o naiune i un instrument att de analiza, ct i de aciune.Ca instrument de analiza, el ajut la descrierea, explicarea sau evaluarea politicii externe ale unei naiuni, iar ca instrument al aciunii politice, ca mijloc de propunere, justificare sau condamnare a politicilor. Interesele naionale releva posibilitile de alegere a politicii externe, pentru garantarea prosperitii i securitii cetenilor i protejarea valorilor naionale i meninerea concepiei despre afirmarea statului n cooperare sau n competiie cu alte state. O alt definiie a interesului naional aparine Institutului Brookings, care susine c acesta este finalitatea general i continu pentru care acioneaz fiecare naiune. Ali autori consider c interesele naionale exprim nevoile i dezideratele unui stat suveran percepute n relaiile cu celelalte state ce constituie mediul extern. Profesorul Neuchterlein face referire la faptul c aceast noiune este mai precis dac este exprimat prin sintagma interesele naionale. Interesul naional poate fi definit ca sum de scopuri politice privite ca preocupri speciale ale unei naiuni sau concept care desemneaz nevoile i nzuinele vitale, felurile fundamentale i mobilurile hotrtoare ce cluzesc i anim aciunea naiunii i a statului su n viaa internaional. n concluzie a putea spune c globalizarea nu genereaz, direct, disfuncii i ameninri la adresa securitii naionale, ins insuficienta adaptare a instituiilor la permanent schimbare pe care o presupune acest proces,

permite utilizarea beneficiilor globalizrii i de ctre grupurile de persoane care au ca obiect de activitate crima organizat transfrontalier. Chiar dac actuala ordine internaional i instituiile sale au fost create pentru o lume bipolar, care nu mai corespunde pe deplin realitilor generate de globalizare, ea trebuie respectat pn la construirea unei noi ordini i a unui nou sistem instituional. Distrugerea sistemului existent sau negarea acestuia fr s punem altceva n loc este un drum sigur spre instalarea haosului, n care singurul sistem de referin ar putea fi fora (hard power) iar actorii internaionali ar putea fi angajai n relaii conflictuale, n funcie de interese, fr s mai apeleze la instanele internaionale. Dei globalizarea pare c este benefic doar pentru cei pregtii pentru aceasta (aceia care s-au adaptat mai rapid la exigenele procesului), este necesar ca i celorlali s li se ofere o ans, pentru a contribui la mbuntirea securitii internaionale. Gsind soluii pentru diminuarea respingerii i mrirea atractivitii procesului pentru cei mai puin pregtii (prin cooptarea lor la elaborarea i implementarea deciziilor, astfel nct s perceap procesul ca fiind i al lor, adic nu impus din exterior), construim pentru un viitor mai sigur deoarece soft power cere mai mult timp dar rezultatul este mai durabil. ntr-o lume a interdependenelor, generate de procesul globalizrii, orice modificare important n domeniile: politic, economic, financiar, militar i al mediului ambiant va avea influen asupra securitii internaionale. Securitatea naional i modul de prezervare a acesteia trebuie redefinite pentru a se adapta corespunztor la tendinele mediului internaional de securitate. Esenial este modificarea atitudinea, n special a decidenilor politici, astfel nct aceasta s devin proactiv. Pentru Romnia, sunt eseniale protejarea i aprarea intereselor naionale prin mijloace panice, ns statul romn prin propria strategie de securitate i rezerv dreptul ca, n situaii speciale, singur sau mpreun cu aliaii i partenerii si, s utilizeze toate elemente de putere, inclusiv capacitile sale militare, ca soluii de ultim instan.

BIBLIOGRAFIE

Barry, Buzan Popoarele, statele i teama, Editura Cartier, Chiinu, 2000

Naional defence College of Canada, Kingston, 1989, p.11)

Robinson, Paul, Dicionar de securitate, Editura CA Publishing, 2010

Strategia de securitate naional a Ramaniei, Bucureti, 2007

Strategia de aprare, pentru o Romnie care garanteaz securitatea i prosperotatea generaiilor viitoare, Bucureti, 2010